導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙的意義，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)詐騙；刑事立法；詐騙罪

一、對(duì)增設(shè)網(wǎng)絡(luò)犯罪類(lèi)罪并將網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪獨(dú)立成罪存在爭(zhēng)議

適當(dāng)?shù)牧⒎Ｊ竭x擇是立法成功的前提。在網(wǎng)絡(luò)犯罪立法上存在不同的觀點(diǎn)。有的學(xué)者主張，制定專(zhuān)門(mén)的反計(jì)算機(jī)法，同時(shí)對(duì)現(xiàn)行刑法的相關(guān)條款進(jìn)行完善。有的學(xué)者則主張采用漸進(jìn)立法模式，先修訂刑法，再擴(kuò)大為專(zhuān)章，最后再制定單行懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪法律。也有學(xué)者主張必須增設(shè)相關(guān)若干罪名并對(duì)《刑法》第285條和286條進(jìn)行完善。實(shí)際上對(duì)于網(wǎng)絡(luò)犯罪立法問(wèn)題主要存在兩種對(duì)立觀點(diǎn)：即是在現(xiàn)有法律框架之內(nèi)解決還是超越現(xiàn)有法律框架開(kāi)拓新的立法。這兩種觀點(diǎn)談不上孰優(yōu)孰劣，所不同的只是立法思路的差異而已。

立法應(yīng)該具有超前意識(shí)，但法律的滯后性又決定了法律永遠(yuǎn)難以超越社會(huì)發(fā)展的腳步，而只能盡量對(duì)社會(huì)生活做出最大限度的適應(yīng)，甚至在一定意義上法律原則要對(duì)社會(huì)生活予以適當(dāng)讓渡。

因此，筆者認(rèn)為，在網(wǎng)絡(luò)犯罪的立法問(wèn)題上，既要有適當(dāng)?shù)那罢靶?，同時(shí)也要充分考慮網(wǎng)絡(luò)犯罪的現(xiàn)狀與特點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)犯罪并非嚴(yán)格意義上的概念，它只是在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)發(fā)展的初級(jí)階段出現(xiàn)的特殊產(chǎn)物，注定帶有階段性與暫時(shí)性特點(diǎn)。隨著網(wǎng)絡(luò)生存方式的普及與發(fā)展，未來(lái)網(wǎng)絡(luò)必將成為人類(lèi)社會(huì)生活的常態(tài)，即人類(lèi)生活中的幾乎所有行為都需要借助網(wǎng)絡(luò)來(lái)完成。那時(shí)網(wǎng)絡(luò)犯罪的概念必將失去意義，退出歷史舞臺(tái)，就如同現(xiàn)在其不可能也不應(yīng)該成為刑法意義上的獨(dú)立犯罪類(lèi)型。

基于這種認(rèn)識(shí)，筆者認(rèn)為對(duì)于網(wǎng)絡(luò)犯罪單獨(dú)立法是沒(méi)有必要的。法律應(yīng)該具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性，應(yīng)是對(duì)犯罪行為一般規(guī)律的反映，對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪單獨(dú)立法的思路是不可取的。而且在現(xiàn)有刑法體系中，大部分的網(wǎng)絡(luò)犯罪行為在刑法條文中也有相應(yīng)的罪名與之對(duì)應(yīng)，可以依照此種罪名解決相應(yīng)的案例，就網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪而言，可以在分析其犯罪構(gòu)成的基礎(chǔ)上確定與之相對(duì)應(yīng)的罪名，包括普通詐騙罪、金融詐騙罪、合同詐騙罪，因此無(wú)立新法之必要。我們應(yīng)該做的是盡量對(duì)刑法規(guī)則進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，使其適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的發(fā)展需要，這個(gè)目標(biāo)應(yīng)該是可以達(dá)成的。在立法技術(shù)上，可以考慮采用刑法修正案的模式逐步進(jìn)行調(diào)整，對(duì)于涉及技術(shù)性較強(qiáng)的內(nèi)容，為避免刑法體系的冗長(zhǎng)可以采用空白罪狀與引證罪狀，通過(guò)相關(guān)的行政法規(guī)對(duì)此作出詳細(xì)規(guī)定。

二、對(duì)網(wǎng)絡(luò)詐騙罪犯罪行為人的處罰規(guī)定死刑問(wèn)題

我國(guó)刑法規(guī)定普通詐騙詐騙罪、合同詐騙罪、部分金融詐騙罪的最高刑是無(wú)期徒刑，在金融詐騙犯罪中刑法修正案把出臺(tái)之前集資詐騙罪、票據(jù)詐騙罪、金融憑證詐騙罪、信用證詐騙罪都有關(guān)于死刑的規(guī)定，但是修法修正案八僅保留了集資詐騙罪的死刑。

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪有的學(xué)者主張?jiān)鲈O(shè)死刑，理由是詐騙罪的危害程度有時(shí)超過(guò)集資詐騙罪，退一步說(shuō)，即或兩罪的危害程度一樣大，那么，集資詐騙罪可以判處死刑，詐騙罪也應(yīng)該可以判處死刑，但依據(jù)刑法對(duì)相關(guān)詐騙犯罪的規(guī)定至多只能判處無(wú)期徒刑，這影響了我國(guó)刑法內(nèi)部的協(xié)調(diào)和實(shí)踐中對(duì)重大網(wǎng)絡(luò)詐騙罪的有力打擊。因此，建議立法機(jī)關(guān)增設(shè)死刑。

但是，網(wǎng)絡(luò)詐騙罪屬于智能犯罪，不是暴力犯罪，為了嚴(yán)格控制死刑的適用范圍，不宜對(duì)詐騙罪增設(shè)死刑。1997年刑法規(guī)定了8種金融詐騙犯罪，其中集資詐騙罪、票據(jù)詐騙罪、金融憑證詐騙罪、信用證詐騙罪法定最高刑有死刑。《刑法修正案（八）》根據(jù)刑法總則關(guān)于死刑“只適用于罪行極其嚴(yán)重的犯罪分子”的規(guī)定，取消了后三種犯罪的死刑，只保留了集資詐騙罪的死刑，可能考慮到這是一種涉眾犯罪，受害人多，影響大，處理不好，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定?！缎谭ㄐ拚福ò耍愤€取消了其他10個(gè)非暴力性經(jīng)濟(jì)性犯罪的死刑，這是刑法立法上的重大突破，彰顯了生命至高無(wú)上的價(jià)值，體現(xiàn)了對(duì)人權(quán)的尊重和保障，回應(yīng)了人民群眾要求限制和減少死刑的期待，是社會(huì)發(fā)展和法治文明進(jìn)步的表現(xiàn)。從這里我們可以看出：嚴(yán)格控制和慎重適用死刑，是我國(guó)死刑的基本刑事政策，刑法修正開(kāi)始向取消死刑罪名的方向發(fā)展。

事實(shí)上，網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪包括集資詐騙犯罪的受害人與其他類(lèi)型的詐騙犯罪的受害人一樣，大多出于貪利、投機(jī)的心理，將自己的財(cái)產(chǎn)交付犯罪嫌疑人、被告人，因而存在一定過(guò)錯(cuò)。如果對(duì)網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪以及集資詐騙犯罪適用死刑，勢(shì)必導(dǎo)致司法上對(duì)出集資詐騙罪以外的詐騙犯罪量刑上的不平衡，有悖司法公平和公正。因此，筆者認(rèn)為，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪不應(yīng)增設(shè)死刑的規(guī)定。即使是在處理定性為設(shè)有死刑規(guī)定的集資詐騙犯罪的網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪之時(shí)，司法機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)采取極其慎重的態(tài)度適用死刑，做到理性司法，并體現(xiàn)刑法的謙抑性精神。

參考文獻(xiàn)

[1] 趙秉志，于志剛.計(jì)算機(jī)犯罪疑難問(wèn)題司法對(duì)策[M].吉林人民出版社，2001年1月第1版.

[2] 許秀中.我國(guó)網(wǎng)絡(luò)犯罪的法律對(duì)策與研究[J].行政與法，2003年第1期.

篇2

關(guān)鍵詞 破窗理論 財(cái)產(chǎn)詐騙犯罪 無(wú)序 網(wǎng)絡(luò)安全

作者簡(jiǎn)介：李會(huì)，華中師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院。

一、破窗理論的產(chǎn)生與應(yīng)用

破窗理論（Broken windows theory）來(lái)自于美國(guó)犯罪學(xué)，舉例來(lái)說(shuō)，如果有人打壞了一棟建筑上的一塊玻璃，又沒(méi)有及時(shí)修復(fù)，別人就可能受到某些暗示性的縱容，去打碎更多的玻璃。在這種麻木不仁的氛圍中，犯罪就會(huì)滋生、蔓延。環(huán)境可以對(duì)一個(gè)人產(chǎn)生強(qiáng)烈的暗示性和誘導(dǎo)性，在優(yōu)雅潔凈的場(chǎng)所，我們都會(huì)保持安靜，不會(huì)大聲喧嘩；相反的，如果環(huán)境臟亂不堪，四處可見(jiàn)的都是打鬧、咒罵等等不文明的舉止。最早提出此理論的威爾遜和凱林終身致力于破窗理論的探索與實(shí)踐，他們認(rèn)為勿以惡小而為之，建議采取“零容忍”的態(tài)度以防患于未然，通過(guò)防止社會(huì)的失序來(lái)減少犯罪行為的產(chǎn)生。如果能夠及時(shí)將“破窗”修繕，就不再會(huì)有新的“破窗”出現(xiàn)。零容忍政策也確實(shí)在犯罪預(yù)防和治理上取得了不俗的成就，也證明了破窗理論的現(xiàn)實(shí)意義。如紐約市交通警察局長(zhǎng)布拉頓受“破窗理論”的啟發(fā)。為整頓地鐵站高犯罪率嚴(yán)峻形勢(shì)，從最基本的逃票嚴(yán)抓，無(wú)心插柳柳成蔭，竟導(dǎo)致地鐵站犯罪率大幅下降，針對(duì)這些看似微小、卻有象征意義的違章行為大力整頓，卻大大減少了刑事犯罪。在國(guó)內(nèi)，杭州、廣州、昆明等城市也有類(lèi)似經(jīng)歷。由于取得了不俗的整治效果，破窗理論也因此聲名大噪，“零容忍”原則也開(kāi)始逐漸推廣到社區(qū)治理之外，經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、教育學(xué)和圖書(shū)館學(xué)等諸多學(xué)科，都能找到運(yùn)用破窗理論的實(shí)踐案例。小到個(gè)人層面上的日常工作，如班主任、圖書(shū)管理員、醫(yī)護(hù)工作者的服務(wù)和管理，大到國(guó)家層面上的打擊假冒偽劣、酒后駕車(chē)整治、反腐倡廉（中國(guó)香港的廉政建設(shè)），破窗理論在不同的應(yīng)用層次也都取得了相應(yīng)的成效。從這個(gè)角度來(lái)看，解決“破窗效應(yīng)”下的犯罪滋生問(wèn)題，關(guān)鍵在于對(duì)無(wú)序環(huán)境的清理和整頓。要想引導(dǎo)一個(gè)好的環(huán)境，除了要維護(hù)外，還必須及時(shí)修好“第一扇被打碎玻璃的窗戶(hù)”。

二、新型財(cái)產(chǎn)詐騙犯罪與網(wǎng)絡(luò)環(huán)境無(wú)序的相關(guān)性

三、對(duì)無(wú)序的干預(yù)與新型財(cái)產(chǎn)詐騙犯罪發(fā)生的可能性

（一）零容忍――控制犯罪源

零容忍政策（zero tolerance policy），顧名思義就是零度容忍，不能客忍，是在破窗理論基礎(chǔ)上衍生的對(duì)策，對(duì)社會(huì)上的某個(gè)現(xiàn)象不能容忍，必須制止。而針對(duì)愈演愈烈的新型財(cái)產(chǎn)詐騙犯罪，我國(guó)有必要在《刑法》中補(bǔ)充相關(guān)內(nèi)容，以避免僅靠司法解釋來(lái)彌補(bǔ)立法不足；通過(guò)修改《治安管理處罰法》加大處罰力度。就像零容忍決策在中國(guó)酒駕問(wèn)題中的突出表現(xiàn)一般，相信通過(guò)新型財(cái)產(chǎn)詐騙犯罪零容忍舉措，能夠有效震懾網(wǎng)絡(luò)不法分子，將犯案之心從犯罪萌芽處掐斷。

（二）整頓無(wú)序――肅清網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

虛擬生活和真實(shí)生活的日益接軌融合，致使網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的無(wú)序與國(guó)家社會(huì)家庭息息相關(guān)，網(wǎng)絡(luò)的不安全就是人們正常工作生活的隱患。針對(duì)這些隱患，世界各國(guó)都采取了積極有效的立法探索：美國(guó)――世界上互聯(lián)網(wǎng)最發(fā)達(dá)的國(guó)家，從1996年就開(kāi)始了互聯(lián)網(wǎng)法律體系的構(gòu)建，頒布包括《正當(dāng)通信法案》、《互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)兒童保護(hù)法》、《有線(xiàn)通信欺詐法》等來(lái)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；歐共體委員會(huì)也與？1996？年通過(guò)了《因特網(wǎng)有害和違法信息通訊》和《在新的電子信息服務(wù)環(huán)境中保護(hù)未成年人的尊嚴(yán)》綠皮書(shū)，要求網(wǎng)絡(luò)主機(jī)服務(wù)商和檢索服務(wù)商對(duì)傳遞的信息要承擔(dān)法律責(zé)任，之后又頒布了《網(wǎng)絡(luò)犯罪公約》（國(guó)際上第一部關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)犯罪的法律文件）等，同時(shí)積極開(kāi)發(fā)信息過(guò)濾和跟蹤軟件，對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全做到實(shí)時(shí)跟蹤過(guò)濾，給網(wǎng)民一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定安全的第二生存空間。

借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)也應(yīng)關(guān)注制定網(wǎng)絡(luò)安全國(guó)家戰(zhàn)略問(wèn)題，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，在立法上多層次規(guī)范相互配合，突出關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)安全信息共享。

（三）從根本著手――受害人啟示

表一：福建省網(wǎng)絡(luò)詐騙立案較上年增加率

四、結(jié)語(yǔ)

破窗理論的核心價(jià)值在于啟示執(zhí)法機(jī)關(guān)通過(guò)肅清誘發(fā)性犯罪環(huán)境，來(lái)有效地防控某些在特定環(huán)境中容易發(fā)生的犯罪或利用特定的環(huán)境進(jìn)行的犯罪。當(dāng)然，犯罪是極為復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，而依托了復(fù)雜的載體誘致的新型財(cái)產(chǎn)詐騙犯罪更為復(fù)雜，無(wú)論是從主體還是客體角度都難以治理和規(guī)范。所以必須在熟練掌握外部環(huán)境和內(nèi)部技術(shù)的同時(shí)，也必須深諳對(duì)犯罪規(guī)律、不同類(lèi)型的犯罪者的心理、動(dòng)機(jī)等進(jìn)行綜合研究的探索。針對(duì)信息化背景下的新型財(cái)產(chǎn)詐騙，僅通過(guò)采取零容忍的管制對(duì)策或者單一的警務(wù)活動(dòng)是不夠的，筆者認(rèn)為，就像傳染病防治一樣，關(guān)鍵在于從犯罪源、犯罪環(huán)境和受害人三方著手，通過(guò)規(guī)則實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間的穩(wěn)定。

注釋?zhuān)?/p>

本文中新型財(cái)產(chǎn)詐騙犯罪主要是信息化背景下依托網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)設(shè)備進(jìn)行的財(cái)產(chǎn)詐騙犯罪，包括網(wǎng)絡(luò)詐騙和電信詐騙等。

篇3

近期，全國(guó)各地不少大中學(xué)生因缺少社會(huì)經(jīng)驗(yàn)而陷入騙子設(shè)下的圈套。有心理咨詢(xún)專(zhuān)家分析認(rèn)為，校園電信詐騙多發(fā)，一方面反映了學(xué)生缺乏防范意識(shí)；另一方面也暴露了現(xiàn)有的家庭教育和學(xué)校教育存在諸多薄弱之處，尤其是在挫折教育和生命教育上還有一定的缺失。為此，有心理學(xué)家指出，隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入和世界競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)的日趨激烈，當(dāng)代大中小學(xué)生的心理素質(zhì)和耐挫能力問(wèn)題已引起了全社會(huì)的廣泛關(guān)注，對(duì)學(xué)生進(jìn)行挫折教育的呼聲日益強(qiáng)烈而迫切。因此，在我國(guó)的教育中，增強(qiáng)青少年的心理承受能力和適應(yīng)能力已成為當(dāng)務(wù)之急。

三起學(xué)生遭網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案已經(jīng)成功告破

今年7、8月份，山東、廣東等地連續(xù)發(fā)生3起學(xué)生遭電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件，導(dǎo)致受害人猝死或自殺，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。案件發(fā)生后，公安部高度重視，立即組織山東、江西、福建、廣東、海南、江蘇、四川等地公安機(jī)關(guān)開(kāi)展偵查活動(dòng)。目前，3起案件已經(jīng)全部告破，28名犯罪嫌疑人落網(wǎng)，案件正在進(jìn)一步的審理當(dāng)中。

案件一：

8月19日，山東省臨沂市高考錄取新生徐玉玉被不法分子冒充教育、財(cái)政部門(mén)工作人員詐騙9900元。案發(fā)后，公安機(jī)關(guān)全力開(kāi)展調(diào)查工作，查明了電信網(wǎng)絡(luò)詐騙團(tuán)伙的具體情況以及考生個(gè)人信息泄露的源頭。經(jīng)過(guò)審查，犯罪嫌疑人杜某利用技術(shù)手段攻擊了“山東省2016高考網(wǎng)上報(bào)名信息系統(tǒng)”，并在網(wǎng)站內(nèi)植入了木馬病毒，獲取了該網(wǎng)站后臺(tái)登錄權(quán)限，盜取了包括徐玉玉同學(xué)在內(nèi)的大量考生的報(bào)名信息。

7月初，犯罪嫌疑人陳某在江西省九江市租住房屋內(nèi)設(shè)立詐騙窩點(diǎn)，通過(guò)QQ搜索“高考數(shù)據(jù)群”“學(xué)生資料數(shù)據(jù)”等聊天群，在群內(nèi)個(gè)人信息購(gòu)買(mǎi)需求后，從杜某手中以每條0.5元的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)了1800條今年的高中畢業(yè)學(xué)生資料。同時(shí)，陳某雇傭鄭某、黃某等人冒充教育局、財(cái)政局工作人員給高考學(xué)生撥打電話(huà)，以發(fā)放助學(xué)金的名義開(kāi)始對(duì)高考錄取學(xué)生實(shí)施詐騙。

8月19日16時(shí)許，該團(tuán)伙詐騙徐玉玉同學(xué)9900元，在徐玉玉向嫌疑人冒用他人身份證開(kāi)設(shè)的銀行卡賬戶(hù)匯款6分鐘后，陳某即操控在福建泉州的犯罪嫌疑人鄭某某組織熊某、陳某某等人在泉州市一銀行ATM機(jī)上取走贓款。公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步查明，犯罪嫌疑人彭某通過(guò)網(wǎng)絡(luò)渠道多次向陳某犯罪團(tuán)伙售賣(mài)非實(shí)名制登記的手機(jī)卡，以供犯罪團(tuán)伙們作案時(shí)使用。目前，以上8名犯罪嫌疑人均已被抓獲。

案件二：

8月12日，山東理工大學(xué)學(xué)生宋振寧被不法分子以銀行卡扣繳年費(fèi)、身份被冒用等虛假理由騙走1996元。案發(fā)后，經(jīng)公安機(jī)關(guān)偵查，查明該團(tuán)伙主犯上官某指使李某、劉某、李某某等人利用“偽基站”發(fā)送大量詐騙短信，在受害人收到短信后回?fù)茈娫?huà)聯(lián)系時(shí)，便以各種借口誘騙受害人向指定賬戶(hù)轉(zhuǎn)賬。目前，上述4人和其他涉案的10名犯罪嫌疑人均已被警方抓獲。

案件三：

7月19日，廣東省惠來(lái)縣高考錄取新生蔡淑妍接到不法分子假冒浙江衛(wèi)視綜藝節(jié)目《奔跑吧，兄弟》欄目組發(fā)出的虛假中獎(jiǎng)短信，當(dāng)蔡淑妍回?fù)芏绦胖械碾娫?huà)號(hào)碼時(shí)，被嫌疑人誘騙點(diǎn)擊登錄他們事先設(shè)置好的虛假的釣魚(yú)網(wǎng)站，并填入了相關(guān)的個(gè)人信息。隨后，嫌疑人又以繳納“保證金”“個(gè)人所得稅”等理由誘騙受害人向嫌疑人提供的賬戶(hù)匯款，蔡淑妍分別向嫌疑人提供的賬戶(hù)匯入了9800元，分三次匯完。

案發(fā)后，公安機(jī)關(guān)立即組織開(kāi)展偵查活動(dòng)，查明犯罪嫌疑人陳某組織林某、熊某在海南?？谠O(shè)立短信群發(fā)和虛假的釣魚(yú)網(wǎng)站窩點(diǎn)，指使高某、范某在海南儋州設(shè)立的話(huà)務(wù)詐騙窩點(diǎn)。犯罪嫌疑人首先使用電腦軟件群發(fā)虛假中獎(jiǎng)短信，然后由話(huà)務(wù)窩點(diǎn)人員誘導(dǎo)受害人點(diǎn)擊設(shè)置好的釣魚(yú)網(wǎng)站，獲取受害人的精確個(gè)人信息，之后再以各種理由誘騙受害人向嫌疑人提供的賬戶(hù)匯款。公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步查明，陳某團(tuán)伙用于詐騙取款的銀行卡由陳某某提供。目前，以上6名犯罪嫌疑人均已被抓獲。

因心理承受能力不足而釀成悲劇的背后引人深思

聽(tīng)到徐玉玉、宋振寧等因被人詐騙，心理難以承受而不幸離世的消息后，不少學(xué)生和家長(zhǎng)都為他們感到惋惜。雖然案件成功告破，但是年輕的生命已經(jīng)無(wú)法挽回了，在大家痛恨騙子罪大惡極之時(shí)，也為因此遭遇不幸而消逝的年輕生命感到惋惜之時(shí)，我們是否應(yīng)該進(jìn)行更深一步的思考呢？年輕的他們?yōu)楹卧诮?jīng)歷這一打擊之下便承受不住了呢？

“如果他們能再堅(jiān)強(qiáng)一些，或者身邊人能夠及時(shí)幫助他們，開(kāi)導(dǎo)他們，或許結(jié)局就不會(huì)是一個(gè)悲劇了吧？”一些家長(zhǎng)在談起這幾起悲劇時(shí)忍不住嘆息地說(shuō)道。是的，長(zhǎng)期以來(lái)，學(xué)校通常都會(huì)圍繞學(xué)生的人身安全、財(cái)產(chǎn)安全制定比較周密的規(guī)章制度，并加以執(zhí)行。但傳統(tǒng)的校園安全防護(hù)措施和安全教育，思路往往比較老舊，僅局限于嚴(yán)格管理進(jìn)出人員、遵守作息時(shí)間，防火防盜之類(lèi)的內(nèi)容。目前，手機(jī)普及率高，依托于信息技術(shù)開(kāi)展的電信詐騙和網(wǎng)絡(luò)詐騙層出不窮，讓涉世未深的青少年們防不勝防，并且呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。對(duì)此，專(zhuān)家建議，學(xué)校需要變革傳統(tǒng)安全教育觀念，著重加強(qiáng)在移動(dòng)通訊、新媒體等方面的安全教育。

一只蝴蝶在蛹里掙扎，用盡全力要破繭而出。一個(gè)小男孩在觀察著，看見(jiàn)了蝴蝶所有的痛苦掙扎過(guò)程，以及蝴蝶多次努力不果，男孩心里很著急。于是男孩跑回家去，拿來(lái)一把剪刀，把包裹著蝴蝶的繭剪開(kāi)，幫助蝴蝶出來(lái)。當(dāng)小男孩看著趴在地上的被他“救”出來(lái)的蝴蝶，渴望著看蝴蝶環(huán)繞他飛舞的情景時(shí)，他卻忽然發(fā)現(xiàn)，這只被他救出來(lái)的蝴蝶，不會(huì)飛！無(wú)論蝴蝶的翅膀如何舞動(dòng)，它就是沒(méi)法飛起來(lái)。過(guò)不了多久，蝴蝶在男孩的眼皮底下死去。

這是一個(gè)真實(shí)的故事！從蛹變成美麗的蝴蝶，蛹需要經(jīng)歷極艱難極痛苦的蛻變，只有憑它自己的力量拼死掙扎，它才能破繭成為一只美麗的蝴蝶。而如果沒(méi)有這種痛苦的蛻變作為前提，蝴蝶便永遠(yuǎn)無(wú)法成為真正的蝴蝶?？v觀我們?nèi)松鷶?shù)十年，實(shí)際上沒(méi)有人會(huì)真的一帆風(fēng)順，疾病痛苦，艱難困惑，天災(zāi)人禍等各種各樣的逆境隨時(shí)都可能出現(xiàn)在我們的生活中，會(huì)讓我們彷徨無(wú)助，甚至悲痛欲絕。

為此，一個(gè)人無(wú)論情商再高，智商再高，如果沒(méi)有面對(duì)逆境從容接受并淡定處理的智慧，那他尚不能稱(chēng)為擁有成功的人生。這種智慧，我們稱(chēng)之為“逆商”！

作為望子成龍，望女成鳳的父母，在社會(huì)上各種刺激神經(jīng)的智商情商培養(yǎng)計(jì)劃沖擊下，開(kāi)始把孩子包圍和保護(hù)起來(lái)，提升孩子的智商讓他學(xué)習(xí)更優(yōu)秀，訓(xùn)練孩子的社交讓他情商更高更早適應(yīng)社會(huì)。但對(duì)孩子的處理問(wèn)題能力，逆境生存能力，卻甚少涉及。這就是為什么如今社會(huì)，有很多學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀，性情乖巧可人，社交能力強(qiáng)的看著各方面都優(yōu)秀的孩子，面對(duì)一些重大挫折時(shí)，卻會(huì)變得手足無(wú)措，或者采取極端的處理手法。

因?yàn)楦改负妥孑叺倪^(guò)度保護(hù)，只重視情商智商培養(yǎng)而不重視逆商培養(yǎng)，孩子如今面臨非常嚴(yán)重的抗壓能力弱的問(wèn)題。

挫折教育是青少年成長(zhǎng)之路的必修課

一名初中新生家長(zhǎng)告訴筆者，面對(duì)即將獨(dú)立生活的孩子，他會(huì)經(jīng)常地叮囑要防詐騙，但由于經(jīng)驗(yàn)不足，總覺(jué)得自己的叮囑不是很到位。而在國(guó)外一些國(guó)家，無(wú)論是家長(zhǎng)還是學(xué)校，都會(huì)很注重對(duì)孩子們進(jìn)行挫折教育，從小培養(yǎng)孩子的獨(dú)立能力、吃苦能力，甚至特意模擬設(shè)置一定的受挫環(huán)境讓孩子去學(xué)習(xí)適應(yīng)。而我們國(guó)內(nèi)的學(xué)校及家長(zhǎng)，卻在這方面不夠重視，為此他希望學(xué)校老師和家長(zhǎng)們應(yīng)積極重視對(duì)孩子們進(jìn)行經(jīng)受挫折方面的教育，萬(wàn)一發(fā)生徐玉玉、宋振寧這種不慎上當(dāng)受騙的事情后，能夠經(jīng)受得起打擊，以免發(fā)生因心理承受不起而導(dǎo)致的悲劇。

古語(yǔ)說(shuō)“人生不如意，十之八九”，即在人們?nèi)粘５纳?、工作、學(xué)習(xí)中，每個(gè)人的一生都會(huì)受到許多挫折，它時(shí)刻都會(huì)存在于我們的日常生活中。挫折，是指人們想要完成某件事情或達(dá)到某種目的時(shí)受到阻礙和困擾，因無(wú)法克服而產(chǎn)生的緊張狀態(tài)與情緒反應(yīng)?；蛘呤遣簧魃袭?dāng)受騙心里想不開(kāi)，不斷地自責(zé)和懊悔，并且這種阻礙和困擾暫時(shí)找不到好的解決方式，會(huì)使人產(chǎn)生緊張或者其他的不良情緒。但是人與人在面對(duì)挫折時(shí)的應(yīng)對(duì)方式還是各不相同的。有的人可以勇敢地面對(duì)，不屈不撓，人生觀和價(jià)值觀是積極向上的；而還有很多人在面對(duì)挫折的時(shí)候會(huì)一蹶不振，放棄努力，精神積極性下降，更有甚者會(huì)因?yàn)榇煺鄱p易地放棄生命。

所謂挫折教育，是指讓受教育者在受教育的過(guò)程中遭受挫折，從而激發(fā)受教育者的潛能，以達(dá)到使受教育者切實(shí)掌握知識(shí)并增強(qiáng)抗挫折能力的目的。新時(shí)代的初、高中生生活在一個(gè)相對(duì)平穩(wěn)的環(huán)境中，家長(zhǎng)往往對(duì)他們有求必應(yīng)，加之小學(xué)的學(xué)習(xí)又相對(duì)輕松，進(jìn)入初、高中后，面對(duì)學(xué)習(xí)和人際交往的壓力，難免遇到挫折?，F(xiàn)代社會(huì)物欲橫流、充滿(mǎn)挑戰(zhàn)，在這樣的社會(huì)環(huán)境中，不遭受挫折是不可能的，所以，在對(duì)孩子的教育過(guò)程中，對(duì)其進(jìn)行挫折教育是非常有必要的。

我們知道，許多到達(dá)光輝頂點(diǎn)的人往往不是最聰明的人，而是那些在生活中能夠經(jīng)受挫折的人，這是因?yàn)?，那些自認(rèn)為自己聰明的人往往會(huì)選擇走一些所謂的“捷徑”，這些所謂的“捷徑”往往會(huì)喪失一些非常有意義的鍛煉機(jī)會(huì)；而那些生活在逆境中飽經(jīng)風(fēng)霜的人，才更能深刻理解什么叫成功。

所以說(shuō)，適當(dāng)?shù)拇煺劢逃乔嗌倌瓿砷L(zhǎng)之路的必修課。古往今來(lái)，許多名人賢士無(wú)不是在挫折中成就了不平凡的事業(yè)。面對(duì)耳聾，貝多芬頑強(qiáng)拼搏，發(fā)出“我要扼住命運(yùn)的咽喉”的吶喊，終成一代“樂(lè)圣”；面對(duì)失敗，愛(ài)迪生堅(jiān)持不懈，發(fā)出“我已找到一千多種不適合做燈絲的材料”的樂(lè)觀心聲，終于給世界帶來(lái)了光明；面對(duì)仕途苦悶，坡壯心不已，發(fā)出“大江東去，浪淘盡，千古風(fēng)流人物”的昂揚(yáng)曲調(diào)，在挫折中走向豪邁……是挫折，使他們平靜的理想之湖激蕩起壯美的浪花；是挫折，使他們和緩的心靈之曲奏鳴出雄壯的旋律！因此，孩子們因遇到詐騙而遭遇挫折，只要心理上能夠堅(jiān)強(qiáng)，就能勇敢地挺過(guò)去，踏平挫折，笑迎新的生活。

對(duì)青少年進(jìn)行挫折教育很有必要

對(duì)于家長(zhǎng)和學(xué)校而言，應(yīng)該怎樣對(duì)孩子或?qū)W生進(jìn)行挫折教育呢？現(xiàn)在的孩子大多數(shù)是獨(dú)生子女，在順境中長(zhǎng)大，一旦遇到挫折，如：成績(jī)下降、競(jìng)爭(zhēng)失利、誤會(huì)隔閡、指責(zé)批評(píng)、疾病殘疾、親人逝世或遭遇詐騙等，在心理上就會(huì)難以承受，抗挫能力差。而當(dāng)今社會(huì)發(fā)展迅速，競(jìng)爭(zhēng)激烈，對(duì)每個(gè)社會(huì)成員來(lái)說(shuō)，時(shí)時(shí)刻刻都面臨著機(jī)遇，又面臨著挑戰(zhàn)，時(shí)時(shí)刻刻都有成功者，也有失敗者。在這樣的環(huán)境里生存，沒(méi)有一定的承受挫折的能力是適應(yīng)不了社會(huì)發(fā)展的。因此，對(duì)現(xiàn)今的青少年學(xué)生進(jìn)行挫折教育尤為具有現(xiàn)實(shí)意義。

基于此，在采訪了一些教育界人士后，結(jié)合自己的教育教學(xué)實(shí)踐，筆者提出如下幾點(diǎn)對(duì)學(xué)生進(jìn)行挫折教育的方法：

一、有意設(shè)置情境，使學(xué)生經(jīng)歷挫折，以獲得遭受挫折的親身體驗(yàn)。只有讓學(xué)生親身感受挫折帶來(lái)的痛楚，才能正確感知挫折。因此，我們必須通過(guò)學(xué)習(xí)、勞動(dòng)、體育鍛煉等渠道，有意識(shí)地設(shè)置挫折情境，對(duì)學(xué)生進(jìn)行挫折教育。

二、指導(dǎo)學(xué)生開(kāi)展挫折研討體驗(yàn)，使學(xué)生認(rèn)識(shí)挫折，形成正確對(duì)待挫折的心態(tài)。當(dāng)然，要使學(xué)生正確對(duì)待挫折，僅有挫折體驗(yàn)是不夠的，體驗(yàn)只是一個(gè)感知階段，還必須讓學(xué)生理解挫折，認(rèn)識(shí)挫折。因此，教師要充分利用學(xué)生經(jīng)歷挫折、感受挫折的機(jī)遇，組織、指導(dǎo)學(xué)生開(kāi)展研討活動(dòng)，使學(xué)生正確理解挫折，形成正確對(duì)待挫折的心態(tài)。

三、授予應(yīng)挫方法，加強(qiáng)自我訓(xùn)練，多方面積累教育學(xué)生應(yīng)付挫折的經(jīng)驗(yàn)。對(duì)學(xué)生進(jìn)行挫折教育的目的，在于讓學(xué)生積累應(yīng)付挫折的能力，培養(yǎng)增強(qiáng)心理抵抗力的意志，一旦遭遇挫折，能不被挫折所打垮。要達(dá)到這一目的，僅讓學(xué)生感知、理解、認(rèn)識(shí)挫折還不夠，還要教給學(xué)生應(yīng)付挫折的方法，進(jìn)行自我訓(xùn)練。一般地說(shuō)，做什么事，都要經(jīng)歷計(jì)劃、實(shí)施、調(diào)控和總結(jié)的過(guò)程。因此，要使學(xué)生減少挫折，就要學(xué)會(huì)計(jì)劃、實(shí)施、調(diào)控的方法。計(jì)劃方法就是培養(yǎng)學(xué)生做某件事之前，先想好怎么做。

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【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)犯罪；刑法規(guī)制；對(duì)策建議

中圖分類(lèi)號(hào)：D92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-0278（2013）07-153-01

一、網(wǎng)絡(luò)犯罪的概念

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪已經(jīng)成為嚴(yán)重危害社會(huì)秩序的犯罪形式之一。網(wǎng)絡(luò)犯罪是在計(jì)算機(jī)犯罪基礎(chǔ)上“孵化”出來(lái)的一種犯罪新形態(tài)，網(wǎng)絡(luò)犯罪必須在特定的空間內(nèi)實(shí)施。關(guān)于網(wǎng)絡(luò)犯罪的確切定義，存在很大的爭(zhēng)論。網(wǎng)絡(luò)涉及了三方面的秩序：一是網(wǎng)絡(luò)本身秩序，或者說(shuō)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全性；二是網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)合法所有權(quán)的秩序；三是網(wǎng)絡(luò)合理使用的秩序，即網(wǎng)絡(luò)空間虛擬社會(huì)的秩序。2001年歐洲委員會(huì)《網(wǎng)絡(luò)犯罪公約》草案規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)犯罪是指“危害計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)機(jī)密性、完整性和可用性，以及對(duì)這些系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)的濫用行為”。從網(wǎng)絡(luò)屬性及其刑法保護(hù)的角度出發(fā)，將網(wǎng)絡(luò)犯罪刑法保護(hù)對(duì)象分為三類(lèi)是比較科學(xué)的，分別體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)的不同價(jià)值屬性，也體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)犯罪問(wèn)題的特殊性。因此，大多數(shù)學(xué)者傾向于將網(wǎng)絡(luò)犯罪定義為嚴(yán)重侵犯網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)及網(wǎng)絡(luò)信息安全犯罪。

二、網(wǎng)絡(luò)犯罪特點(diǎn)

與傳統(tǒng)的犯罪相比網(wǎng)絡(luò)犯罪具有以下一些獨(dú)特的特點(diǎn)：

1.網(wǎng)絡(luò)犯罪是典型的計(jì)算機(jī)犯罪。比較常見(jiàn)的偷窺、復(fù)制、更改或者刪除計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)、信息的犯罪，散步破壞性病毒、邏輯炸彈或者放置后門(mén)程序的犯罪，就是典型的以計(jì)算機(jī)為對(duì)象的犯罪，而網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)侮辱、誹謗與恐嚇?lè)缸镆约熬W(wǎng)絡(luò)詐騙、教唆等犯罪，則是以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)形成的虛擬空間作為犯罪工具、犯罪場(chǎng)所的犯罪。

2.犯罪成本低、傳播速度、范圍廣。通常網(wǎng)絡(luò)犯罪分子只要有一臺(tái)能夠接入互聯(lián)網(wǎng)的電腦即可進(jìn)行犯罪活動(dòng)

3.行為的智力性。與傳統(tǒng)犯罪相比，網(wǎng)絡(luò)犯罪的目標(biāo)大多數(shù)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)、信息及其運(yùn)行系統(tǒng)，做案行為人必須具有相當(dāng)高的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和熟練的操作技能，否則很難實(shí)現(xiàn)侵入或破壞網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的目的。

4.隱蔽性強(qiáng)，取證困難。作為一種以高科技為支撐的犯罪，網(wǎng)絡(luò)犯罪具有瞬時(shí)性、動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn)。

三、網(wǎng)絡(luò)犯罪的構(gòu)成特征

像研究刑法的大多數(shù)罪行一樣，對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪的構(gòu)成特征也通過(guò)犯罪主體、犯罪客體、犯罪主觀方面、犯罪客觀方面來(lái)研究。

1.網(wǎng)絡(luò)犯罪的主體一般是一般主體，即可以是自然人，也可以是法人。一般來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)犯罪的主體是具有一定計(jì)算機(jī)知識(shí)水平的人。

2.網(wǎng)絡(luò)犯罪的客體是為刑法所保護(hù)的而網(wǎng)絡(luò)犯罪所侵犯的一切社會(huì)關(guān)系。網(wǎng)絡(luò)犯罪所侵犯的同類(lèi)客體正是信息交流于共享得以正常進(jìn)行的公共秩序。

3.網(wǎng)絡(luò)犯罪在主觀方面的表現(xiàn)為故意。因?yàn)樵谶@類(lèi)犯罪中，犯罪行為人進(jìn)入系統(tǒng)以前，需要通過(guò)輸入輸出設(shè)備打入指令或者技術(shù)手段突破系統(tǒng)的安全保護(hù)屏障，利用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施危害社會(huì)的行為，破壞網(wǎng)絡(luò)管理秩序。

4.網(wǎng)絡(luò)犯罪客觀方面表現(xiàn)為違反有關(guān)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理法律、法規(guī)，侵入國(guó)家事務(wù)、國(guó)防建設(shè)、尖端科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的功能，數(shù)據(jù)也應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改，或者破壞計(jì)算機(jī)系統(tǒng)軟件、硬件設(shè)備等侵害計(jì)算機(jī)系統(tǒng)安全的行為，以及利用計(jì)算機(jī)實(shí)施偷窺、復(fù)制、更改或者刪除計(jì)算機(jī)信息，詐騙、教唆犯罪，網(wǎng)絡(luò)，以及網(wǎng)絡(luò)上的侮辱、誹謗與恐嚇等犯罪。

四、網(wǎng)絡(luò)犯罪治理的對(duì)策建議

如何規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)立法，網(wǎng)絡(luò)上形形的犯罪致使我們應(yīng)增大對(duì)其的打擊力度。雖然我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)立法已經(jīng)取得了一些成績(jī)，但與網(wǎng)絡(luò)立法先進(jìn)的國(guó)家相比，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)立法還有許多空白。所以可以從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)治理網(wǎng)絡(luò)犯罪：

（一）加強(qiáng)技術(shù)與管理方面的預(yù)防

必須大力開(kāi)展高安全計(jì)算機(jī)的研制和生產(chǎn)，替換不安全的計(jì)算機(jī)。同時(shí)要建設(shè)安全的計(jì)算機(jī)管理，重要部門(mén)的計(jì)算機(jī)管理應(yīng)當(dāng)有保衛(wèi)干部和計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)人員共同管理。要建立對(duì)網(wǎng)絡(luò)的定期安全檢查制度和上報(bào)制度，必須注意定期抽樣比較資料，查核文件，有效管理電腦作業(yè)人員并隨時(shí)掌握其異常舉止，設(shè)計(jì)完整的測(cè)試系統(tǒng)方法。

（二）制定一部完善的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)法

就我國(guó)現(xiàn)行的網(wǎng)絡(luò)虛擬空間來(lái)說(shuō)，只有部分相應(yīng)的行政規(guī)章，還沒(méi)有嚴(yán)格意義上的網(wǎng)絡(luò)法律。隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)間的不斷深入和網(wǎng)絡(luò)越來(lái)越融入生活，制定和頒布網(wǎng)絡(luò)基本法律顯得越來(lái)越迫切。此外，還要建立配套的行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章，對(duì)網(wǎng)絡(luò)法的實(shí)施進(jìn)行細(xì)化，確保可操作性。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法辦案人員網(wǎng)絡(luò)司法水平

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)犯罪必須堅(jiān)持綜合治理的犯罪控制總方略，把技術(shù)防范和刑事懲治有效地結(jié)合起來(lái)。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)犯罪司法人員的網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)業(yè)技術(shù)訓(xùn)練。網(wǎng)絡(luò)犯罪是一種智能化犯罪，科技含量高，所以在要在司法領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪的“以技制技”的目的，就必須加強(qiáng)司法人員的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)培訓(xùn)。否則司法機(jī)關(guān)在對(duì)網(wǎng)絡(luò)防醉的刑事偵查、、審理中就十分被動(dòng)。

（四）強(qiáng)化國(guó)際間的司法合作，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪

篇5

關(guān)鍵詞：眾籌 直接融資 刑法規(guī)制

互聯(lián)網(wǎng)眾籌的本質(zhì)是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向眾人籌集小額資金為某個(gè)項(xiàng)目或企業(yè)融資，有“密集籌資”、“大眾集資”之稱(chēng)。[1]眾籌小額、大眾、公開(kāi)的融資模式使其具有低成本、便捷化、受眾廣的天生優(yōu)勢(shì)，在當(dāng)前國(guó)內(nèi)中小微企業(yè)普遍存在融資難、融資貴的情況下，成為解決企業(yè)融資難題的重要途徑。但是眾籌在中國(guó)尚處于法律灰色地帶，面臨重大法律風(fēng)險(xiǎn)，更為嚴(yán)重的是，眾籌在我國(guó)還未孕育發(fā)展卻已淪為犯罪分子有效的犯罪工具，非法吸收公眾存款甚至集資詐騙時(shí)有發(fā)生且愈演愈烈。因此，規(guī)范市場(chǎng)行為、打擊違法犯罪已刻不容緩，但準(zhǔn)確區(qū)分眾籌違規(guī)行為與犯罪行為，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)刑法規(guī)制目的依然是橫在司法實(shí)踐面前的阻礙。

一、互聯(lián)網(wǎng)眾籌的主要類(lèi)型及監(jiān)管現(xiàn)狀

(一)主要類(lèi)型

眾籌本身依其回報(bào)方式的不同，主要包括四種模式(如下表)：

(二)監(jiān)管現(xiàn)狀

2015年央行聯(lián)合銀監(jiān)、證監(jiān)等十部委下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(銀發(fā)[2015]221號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《指導(dǎo)意見(jiàn)》”)，意見(jiàn)明確了眾籌的官方定義及監(jiān)管原則。其中股權(quán)型眾籌融資主要指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)形式進(jìn)行公開(kāi)小額股權(quán)融資的活動(dòng)，股權(quán)眾籌融資方應(yīng)為小微企業(yè)，投資者只能進(jìn)行小額投資，受中國(guó)證監(jiān)會(huì)監(jiān)管;借貸型眾籌則被定性為民間借貸，由銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管，借貸型眾籌平臺(tái)只能是單純的信息中介，不得形成資金池，不得提供本金擔(dān)保等增信業(yè)務(wù)。同時(shí)明確規(guī)定眾籌平臺(tái)所籌資金必須托管在銀行，不得搞自融業(yè)務(wù)。

隨后，中國(guó)證監(jiān)會(huì)在其下發(fā)的《關(guān)于對(duì)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展股權(quán)融資活動(dòng)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查的通知》中進(jìn)一步細(xì)化了官方對(duì)于股權(quán)眾籌認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)：公開(kāi)、小額和大眾。公開(kāi)指的是可以公開(kāi)宣傳融資項(xiàng)目;小額指的是融資規(guī)模和每個(gè)投資人能參投的金額不能太大;大眾指的是投資人的數(shù)量應(yīng)該比較多。可見(jiàn)，不管在眾籌原理和國(guó)家監(jiān)管層面，都認(rèn)為眾籌是一種面向社會(huì)大眾公開(kāi)小額集資的行為。但是，我國(guó)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)眾籌的監(jiān)管仍然局限于“三行一會(huì)”的多頭監(jiān)管模式，這與目前眾籌預(yù)售、借貸和股權(quán)三類(lèi)眾籌混合發(fā)展的現(xiàn)狀格格不入。如揚(yáng)州通過(guò)眾籌設(shè)立起的“500人咖啡館”，投資人每人投資3000元，不僅能夠獲得3000元的咖啡券，更重要的是還能獲得咖啡館一定的股份。這種模式凸顯了眾籌受眾廣、成本低的特征。

二、刑法規(guī)制互聯(lián)網(wǎng)眾籌的措施及難題

(一)規(guī)制措施

1.眾籌平臺(tái)。眾籌平臺(tái)作為金融創(chuàng)新工具，不僅從一定程度上解決中小企業(yè)及個(gè)人的融資問(wèn)題，同時(shí)還進(jìn)一步拓寬了民間資本的投資渠道，為民間沉淀資金的流動(dòng)性注入了新的活力，迎合了資本市場(chǎng)對(duì)于高收益率的期待。就目前國(guó)內(nèi)的眾籌平臺(tái)來(lái)看，有兩種發(fā)展模式，一種是純信息中介模式，如“拍拍貸”。這種模式的眾籌平臺(tái)只是一種從事資金撮合的中介機(jī)構(gòu)，其提供的只是一種投資機(jī)會(huì)，不會(huì)在平臺(tái)上形成資金池，資金托管在第三方金融機(jī)構(gòu)，基本上不存在法律風(fēng)險(xiǎn)，也被監(jiān)管層所認(rèn)可;

另一種則是準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)模式，如“平安陸金所”。這種模式的眾籌平臺(tái)以自身資質(zhì)為借款人提供擔(dān)保，參與到交易中來(lái)，成為影響出借人是否將款項(xiàng)借出的重要因素，在交易中起了至關(guān)重要的作用，很容易在平臺(tái)上形成資金池，其從事的業(yè)務(wù)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)被定性為準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)。還有如“宜信”債權(quán)轉(zhuǎn)讓模式，其CEO通過(guò)個(gè)人帳戶(hù)進(jìn)行債權(quán)轉(zhuǎn)讓活動(dòng)，在這個(gè)過(guò)程中將債權(quán)重新組合轉(zhuǎn)讓給放貸人，實(shí)質(zhì)上進(jìn)行的是資產(chǎn)證券化。這種模式大大突破了平臺(tái)作為中介機(jī)構(gòu)的職能，涉嫌非法吸收公眾存款罪、擅自設(shè)立金融機(jī)構(gòu)罪和集資詐騙罪。如司法實(shí)踐中比較典型的“東方創(chuàng)投案”和“優(yōu)益網(wǎng)案”(如下表)即是如此。

2.融資人。融資人在平臺(tái)上公開(kāi)投資標(biāo)的募集資金，極易涉嫌構(gòu)成非法吸收公眾存款罪和集資詐騙罪。最高人民法院2010年11月22日頒布的《關(guān)于審理非法集資刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第1條明確規(guī)定了非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款的構(gòu)成要件，構(gòu)成非法吸收公眾存款罪必須具備四個(gè)特征，即：非法性、公開(kāi)性、利誘性(回報(bào)性)、社會(huì)性(對(duì)象不特定性)。公開(kāi)性和社會(huì)性的認(rèn)定事實(shí)上成為借貸型眾籌和股權(quán)型眾籌難以規(guī)避的刑事法律風(fēng)險(xiǎn)難題。鑒于我國(guó)對(duì)借貸型眾籌并沒(méi)有明確的“國(guó)家規(guī)定”來(lái)規(guī)范，區(qū)分兩者的關(guān)鍵就落到了利誘性(回報(bào)性)。因?yàn)榧Y人一旦承諾固定回報(bào)，集資人歸集資金的行為即成為了吸收存款的行為。而股權(quán)型眾籌為規(guī)避公開(kāi)向不特定對(duì)象發(fā)行股份的刑事法律風(fēng)險(xiǎn)，一些股權(quán)眾籌平臺(tái)采取了創(chuàng)新和保守相結(jié)合的策略、線(xiàn)上與線(xiàn)下相結(jié)合的方式。即投資人必須經(jīng)過(guò)實(shí)名認(rèn)證并限定在特定的范圍內(nèi)，然后平臺(tái)采用線(xiàn)下一對(duì)一方式單談，最終以合伙基金方式投入股權(quán)。但即使如此，各種變通方式也依然只是權(quán)宜之計(jì)，眾籌與非法吸收公眾存款之間邊界不清已是事實(shí)，或者說(shuō)大部分網(wǎng)絡(luò)眾籌均與非法吸收公眾存款的特征相符。

(二)規(guī)制難題

1.罪與非罪界限不清。一是我國(guó)雖然在政策層面確定了眾籌“公開(kāi)、小額和大眾”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，但是對(duì)于什么是“小額”和“大眾”卻沒(méi)有明確的界限，眾籌在自身發(fā)展的過(guò)程中極易達(dá)到刑法規(guī)定非法吸收公眾存款罪和擅自發(fā)行股票、公司、企業(yè)債券罪的最低追訴標(biāo)準(zhǔn)，從而作為犯罪來(lái)打擊，扼殺了眾籌發(fā)展的空間;二是作為眾籌和我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展中最重要的借貸型眾籌，其保本保息的本質(zhì)與非法集資非常接近，而區(qū)分的關(guān)鍵在是否承諾固定回報(bào)，但是如果不事先約定固定利息，借貸雙方不可能達(dá)成投資合意，借貸型眾籌也就失去了生存空間;三很多眾籌平臺(tái)基于自身發(fā)展的需要開(kāi)展了擔(dān)保、債權(quán)轉(zhuǎn)讓、已經(jīng)突破了既定模式演變?yōu)闇?zhǔn)金融機(jī)構(gòu)模式，如2015年12月28日由銀監(jiān)會(huì)牽頭制定的《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》列出了借貸型眾籌的12項(xiàng)禁止行為，這些行為到底是一般的行政違法行為還是犯罪行為，在“國(guó)家規(guī)定”層面仍然沒(méi)有作出明確界定。即使部分眾籌平臺(tái)取得長(zhǎng)足發(fā)展，但基本上都是政策給予的紅利，這種辦法在司法實(shí)踐中是否能夠有效規(guī)避非法集資風(fēng)險(xiǎn)，其效果有待考察。

2.此罪與彼罪不易認(rèn)定。司法實(shí)踐中突出反映在集資詐騙和非法吸收公眾存款罪的界分上，頑疾在“以非法占有為目的”的證明和認(rèn)定中。一方面，“非法占有為目的”作為行為人的主觀心理活動(dòng)，往往具有隱蔽性和難以覺(jué)察的動(dòng)態(tài)性，實(shí)踐中需要結(jié)合客觀行為和行為人的主觀供述來(lái)推導(dǎo)非法占有的故意，爭(zhēng)議較大。如融資人將部分集資款用于正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，部分集資款用于個(gè)人消費(fèi)或揮霍，后因經(jīng)營(yíng)不善或金融形勢(shì)惡化，導(dǎo)致無(wú)法歸還的，應(yīng)當(dāng)如何認(rèn)定?有的集資者未將集資款項(xiàng)按約定用途使用，而是用于個(gè)人還債、其他經(jīng)營(yíng)乃至挪歸他人用于其他投資，投資人集中提現(xiàn)或者經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化，導(dǎo)致資金鏈斷裂而無(wú)法還本付息，能否認(rèn)定行為具有“非法占有的目的”?另一方面，實(shí)踐中往往會(huì)產(chǎn)生“非法占有目的”的認(rèn)定最終落腳在證據(jù)的收集和采信上，而理論上互聯(lián)網(wǎng)非法集資以網(wǎng)絡(luò)為載體，犯罪過(guò)程被全程記錄在互聯(lián)網(wǎng)上，只要電子數(shù)據(jù)不被損毀或篡改，總會(huì)留下痕跡。但是在當(dāng)前公安機(jī)關(guān)在偵查過(guò)程中對(duì)電子證據(jù)的收集、保全和認(rèn)定還遠(yuǎn)未達(dá)到應(yīng)有水平的情況下，如何確保電子證據(jù)的合法性與真實(shí)性是辦理這類(lèi)案件中時(shí)常遭遇的難題。

三、刑法規(guī)制互聯(lián)網(wǎng)眾籌的路徑及方法

(一)基本路徑

集資可以采用直接融資和間接融資兩種不同模式。對(duì)于這兩種不同的融資模式，法律相應(yīng)發(fā)展出了兩套不同的集資監(jiān)管制度。對(duì)于直接融資，法律一般通過(guò)《證券法》予以調(diào)整?！蹲C券法》的核心在于強(qiáng)制性信息披露制度，要求資金需求者通過(guò)注冊(cè)，披露廣泛信息，以讓資金供給者自己做出是否提供資金的投資判斷。為了保證信息披露的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整，《證券法》還規(guī)定了一套嚴(yán)格的反欺詐制度和相應(yīng)的便利訴訟程序。對(duì)于間接融資安排，法律則設(shè)置了與證券法完全不同的監(jiān)管思路。此類(lèi)法律強(qiáng)調(diào)對(duì)于金融中介機(jī)構(gòu)的安全性和健康性要進(jìn)行持續(xù)監(jiān)管，以保證金融中介機(jī)構(gòu)能夠?qū)徤鹘?jīng)營(yíng)。最為典型的就是《商業(yè)銀行法》、《保險(xiǎn)法》等，嚴(yán)格限制商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司的資金運(yùn)用，要求保證一定的資本充足率或者凈資產(chǎn)比例。此外，還通過(guò)嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入和特殊的市場(chǎng)退出措施，減少金融中介機(jī)構(gòu)破產(chǎn)的可能以及破產(chǎn)所帶來(lái)的不利影響。

司法實(shí)踐中將互聯(lián)網(wǎng)眾籌以“非法吸收公眾存款罪”來(lái)規(guī)制，實(shí)際上是混淆了直接融資和間接融資，以間接融資的方式統(tǒng)領(lǐng)了所有互聯(lián)網(wǎng)眾籌行為。這樣的邏輯之下，互聯(lián)網(wǎng)眾籌的合法化途徑只有兩個(gè)：一是籌資者必須成為具有特許設(shè)立的存款類(lèi)金融機(jī)構(gòu)，直接吸收公眾存款。這實(shí)際上是不可能的任務(wù)，即使資金募集者有合理的資金需求，其也不一定能夠滿(mǎn)足設(shè)立存款類(lèi)金融機(jī)構(gòu)的條件;二是眾籌平臺(tái)必須成為具有特許設(shè)立的存款類(lèi)金融機(jī)構(gòu)，由籌資者通過(guò)眾籌平臺(tái)間接融資。這又成了傳統(tǒng)的銀行吸儲(chǔ)放貸模式，完全無(wú)法體現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)眾籌的優(yōu)勢(shì)。

因此，在現(xiàn)有的非法集資刑法規(guī)制模式下，眾籌基本上缺乏合法化的途徑，只能面臨被禁止的命運(yùn)。但一味禁止眾籌并不符合公共利益。一方面，之所以會(huì)產(chǎn)生互聯(lián)網(wǎng)眾籌這種模式，就是因?yàn)槠渚哂腥谫Y成本低、小額投資、便捷化等優(yōu)勢(shì)，一旦用間接融資的監(jiān)管模式監(jiān)管眾籌，便會(huì)使這些優(yōu)勢(shì)喪失殆盡;另一方面，說(shuō)到底，打擊非法集資維護(hù)金融秩序的目的在于防范金融風(fēng)險(xiǎn)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)的目的是保護(hù)投資者。對(duì)于保護(hù)投資者利益來(lái)說(shuō)，間接融資機(jī)制中對(duì)金融中介機(jī)構(gòu)的實(shí)質(zhì)監(jiān)管，只是一種可能的選擇，甚至可能并非是最好的選擇。多年來(lái)四大國(guó)有商業(yè)銀行的大量呆壞賬已經(jīng)說(shuō)明了這點(diǎn)。

相比而言，直接融資的監(jiān)管模式更適合于互聯(lián)網(wǎng)眾籌。首先，互聯(lián)網(wǎng)眾籌本身就是一種直接融資模式，只不過(guò)借用了互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)使信息傳遞更快捷而已;其次，互聯(lián)網(wǎng)本身就是一種強(qiáng)化信息披露的絕好制度，募資者和出資者通過(guò)進(jìn)度更新和反饋機(jī)制頻繁進(jìn)行交互，顯著減少了信息的不對(duì)稱(chēng)，提高了投融資雙方的溝通和交易效率，無(wú)需監(jiān)管機(jī)構(gòu)付出額外的信息紕漏監(jiān)管成本，只需嚴(yán)厲地打擊欺詐即可，這樣會(huì)使眾籌的融資成本更低。因此，放棄用間接融資手段處理互聯(lián)網(wǎng)眾籌問(wèn)題，改用直接融資方式，不僅是為了更好實(shí)現(xiàn)保護(hù)投資者的公共政策目標(biāo)，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型所選擇的方向。

(二)主要方法

在直接融資的監(jiān)管模式之下，刑法分類(lèi)規(guī)制互聯(lián)網(wǎng)眾籌的基本方法將更加科學(xué)，方向?qū)⒏用鞔_。即眾籌平臺(tái)不能演變?yōu)榻鹑跈C(jī)構(gòu)，融資人不能做虛假陳述。

一是眾籌平臺(tái)的本質(zhì)是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供服務(wù)商，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供服務(wù)商的行為通常屬于中立行為的幫助，沒(méi)有制造不被法所容許的危險(xiǎn)，不宜作為幫助犯處罰。[2]因此，眾籌平臺(tái)在發(fā)展過(guò)程中不能演變?yōu)轭?lèi)金融機(jī)構(gòu)，成為籌資者所籌資金的資金池，不能對(duì)資金作投資性安排，如自動(dòng)投標(biāo)模式和自融自保模式。[3]對(duì)于有自融行為的眾籌平臺(tái)等于其實(shí)施了集資行為，在同時(shí)具備非法性、公開(kāi)性、利誘性和社會(huì)性的四性時(shí)，應(yīng)當(dāng)作為非法吸收公眾存款罪來(lái)打擊;眾籌平臺(tái)具有非法占有目的的，應(yīng)當(dāng)以集資詐騙罪定罪處罰;但對(duì)于以其自身資質(zhì)提供擔(dān)保的眾籌平臺(tái)，這種眾籌模式從根本上來(lái)說(shuō)已經(jīng)不是直接融資模式，失去了眾籌的本質(zhì)，其從事的業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，性質(zhì)上演變?yōu)榱私鹑跈C(jī)構(gòu)，按照以擅自設(shè)立金融機(jī)構(gòu)罪定罪處罰。

二是對(duì)于通過(guò)眾籌平臺(tái)集資項(xiàng)目的集資者而言，其行為應(yīng)當(dāng)按照其所從事的不同眾籌類(lèi)型種類(lèi)區(qū)別定罪。在股權(quán)型眾籌中，集資者眾籌廣告的星期其實(shí)就是一種公開(kāi)發(fā)行股份(證券)的行為，對(duì)于其中未經(jīng)批準(zhǔn)，而擅自發(fā)行證劵、達(dá)到刑法追訴標(biāo)準(zhǔn)的行為，應(yīng)當(dāng)適用我國(guó)《刑法》第179條規(guī)定的“擅自發(fā)行股票或者公司、企業(yè)債券罪”定罪處罰。而在借貸型眾籌中，首先應(yīng)當(dāng)明確非法集資的本質(zhì)是欺詐，這是造成出資人與集資人之間信息不對(duì)稱(chēng)，進(jìn)而容易使出資人被置于不利地位的重要因素。因?yàn)槿绻麤](méi)有虛假宣傳等欺詐行為，則因出資人具有正常人的判斷能力而決定是否出資，這也屬于民事意義上意思自治，雙方當(dāng)事人在這種意義上做出的決定，應(yīng)該各自承擔(dān)起風(fēng)險(xiǎn)。[4]這情況下，可以以民間借貸來(lái)處理。但如果以欺詐方式吸納資金，非用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，而是去炒股或炒期貨等，則也使一般投資人處于高風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)，刑法應(yīng)予以干預(yù)，暫且可以以非法吸收公眾存款定罪處罰，待《證劵法》修改之后，在進(jìn)一步考慮以擅自發(fā)行股票或者公司、企業(yè)債券罪規(guī)制。

綜上，眾籌融資作為一種新興的融資方式，其發(fā)展中的各種缺陷需要有效的規(guī)制，但刑法作為法益保護(hù)的最終手段，應(yīng)當(dāng)始終保持謙抑，在評(píng)價(jià)犯罪時(shí)嚴(yán)格遵循刑法的基本原則并靈活運(yùn)用犯罪構(gòu)成理論，為眾籌融資的創(chuàng)新發(fā)展提供空間。同時(shí)，對(duì)于嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為也應(yīng)提前預(yù)防、果斷打擊，為眾籌融資的創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

注釋?zhuān)?/p>

[1]黃健青、辛喬利：《“眾籌”——新型網(wǎng)絡(luò)融資模式的概念、特點(diǎn)及啟示》，載《國(guó)際金融》2013年第9期。

[2]陳洪兵：《網(wǎng)絡(luò)中立行為的可罰性探究——以P2P服務(wù)提供商的行為評(píng)價(jià)為中心》，載《東北大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2009年第3期。

篇6

工商總局：多部門(mén)將聯(lián)合打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)

6月17日，國(guó)家工商總局直銷(xiāo)監(jiān)管局邀請(qǐng)公安部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室以及國(guó)家工商總局廣告司和宣傳中心、中國(guó)廣告協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人出席，召開(kāi)有人民網(wǎng)、中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)、鳳凰網(wǎng)、新浪、百度、騰訊等18家網(wǎng)站負(fù)責(zé)人參加的打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)違法犯罪座談會(huì)。

國(guó)家工商總局直銷(xiāo)監(jiān)管局局長(zhǎng)張國(guó)華介紹，本次座談會(huì)的主要目的是“以網(wǎng)治網(wǎng)”，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)的特點(diǎn)和現(xiàn)狀，要求網(wǎng)站積極配合即將進(jìn)行的由國(guó)家工商總局、公安部、工信部、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)共同組織開(kāi)展的打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)自律，自覺(jué)抵制和清理網(wǎng)站上帶有傳銷(xiāo)內(nèi)容的有害信息，制作一批反傳銷(xiāo)公益廣告。

最高法：為集資詐騙打廣告視為共犯

“植樹(shù)造林，首選億霖”，出自演員葛優(yōu)之口的這句廣告詞宣傳效果非常明顯。在短短兩年時(shí)間內(nèi)，“億霖造林”從群眾手中卷走16.8億元。今后，據(jù)最高法出臺(tái)的相關(guān)法規(guī)，明知他人從事集資詐騙等犯罪活動(dòng)，還為其提供廣告等宣傳的將以相關(guān)犯罪的共犯論處。

近年來(lái)，重大非法集資刑事案件屢屢發(fā)生，涉案金額大，受害人數(shù)多，作案周期長(zhǎng)，案發(fā)后大部分集資款已被揮霍、轉(zhuǎn)移、隱匿?！胺欠Y犯罪活動(dòng)危害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、損害人民群眾利益、影響社會(huì)穩(wěn)定，屬于典型的涉眾型犯罪，具有極為嚴(yán)重的社會(huì)危害性?！弊罡呷嗣穹ㄔ恨k公廳主任、新聞發(fā)言人王少南近日表示，出臺(tái)《關(guān)于審理非法集資刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》對(duì)于依法從嚴(yán)打擊非法集資犯罪活動(dòng)具有重要意義。

臺(tái)灣塑化劑風(fēng)波擴(kuò)至美容保健品

臺(tái)灣“塑化劑”風(fēng)波愈演愈烈，繼多項(xiàng)食品被證實(shí)遭污染后，相繼有保健品和藥品也被驗(yàn)出含塑化劑。臺(tái)灣衛(wèi)生部門(mén)緊急修改“食品衛(wèi)生管理法”部分條文，加重黑心食品業(yè)者處罰與刑責(zé)。據(jù)介紹，至少有15個(gè)國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)臺(tái)灣出現(xiàn)含“毒”問(wèn)題食品，許多進(jìn)口臺(tái)灣飲料食品的國(guó)家和地區(qū)，也紛紛采取下架或加強(qiáng)抽檢等緊急因應(yīng)措施。

6月1日，臺(tái)灣衛(wèi)生部門(mén)提出“食品衛(wèi)生管理法部分條文修正草案”送交相關(guān)部門(mén)，擬加重黑心食品業(yè)者罰款與刑責(zé)，食品危害管控制度擴(kuò)大到食品加工、添加物制造業(yè)者，并要求食品技師駐廠。據(jù)介紹，“草案”加重黑，滁品懲處，未來(lái)食品檢出塑化物等毒物，罰款將從現(xiàn)行最高新臺(tái)幣30萬(wàn)元提高到100萬(wàn)元到1000萬(wàn)元，刑責(zé)由3年以下有期徒刑提高到5年以下：在行政管理方面，納入食品技師駐廠制度等。

公司

張國(guó)華考察隆力奇

6月28日，國(guó)家工商總局直銷(xiāo)監(jiān)管局局長(zhǎng)張國(guó)華率直銷(xiāo)監(jiān)管工作調(diào)研組一行來(lái)到隆力奇檢查指導(dǎo)工作，江蘇隆力奇集團(tuán)董事長(zhǎng)、總裁徐之偉陪同檢查。

張國(guó)華對(duì)隆力奇在發(fā)展民族直銷(xiāo)事業(yè)所做出的成績(jī)給予了充分肯定。他指出，健康美麗事業(yè)是隆力奇的核心產(chǎn)業(yè)，隆力奇要把誠(chéng)信作為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)宗旨，對(duì)國(guó)家誠(chéng)信、對(duì)社會(huì)誠(chéng)信、對(duì)客戶(hù)誠(chéng)信是直銷(xiāo)企業(yè)責(zé)任。隆力奇要做“打傳規(guī)直”表率，進(jìn)一步促進(jìn)直銷(xiāo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、遵法經(jīng)營(yíng)。

張國(guó)華強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)直銷(xiāo)市場(chǎng)秩序的治理和整頓，嚴(yán)厲打擊非法傳銷(xiāo)組織和行為。維護(hù)直銷(xiāo)行業(yè)的聲譽(yù)，為直銷(xiāo)行業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。從世界直銷(xiāo)業(yè)發(fā)展來(lái)看，許多國(guó)家和地區(qū)都有較完善的政府監(jiān)管制度、自律監(jiān)察制度和健全的政府監(jiān)管機(jī)制、監(jiān)管隊(duì)伍、技術(shù)手段和相應(yīng)設(shè)施。正是這樣一整套的監(jiān)管體系，才能使直銷(xiāo)業(yè)規(guī)范地發(fā)展。

天獅生物全面私有化

6月27日消息，天獅生物向SEC(美國(guó)證券交易委員會(huì))提交的SC13D／A文件，披露有關(guān)私有化方案細(xì)節(jié)。TiensBiotechGroup，1nc(NewTiens)將以每股1.72美元的價(jià)格收購(gòu)TBG(天獅生物)所有流通在外的普通股，總交易價(jià)值602萬(wàn)美元。截止2011年6月24日，TBG流通在外的普通股總計(jì)3503586股。

天獅公司表示，私有化后，將為T(mén)BG省去作為上市公司一年大約需支付100萬(wàn)美元的高額維護(hù)費(fèi)用。

天獅海外控股公司(TIENSInvestmentHoldingsGroupOverseasLimited簡(jiǎn)記“TIH”)計(jì)劃將所持有的TBG普通股(大約占TBG總股本95.1％)轉(zhuǎn)移到TiensBiotechGroup，1nc(NdwTjens)，一家由TIH完全控股的新公司。TlH計(jì)劃在NewTiens與TBG完成合并后，NewTiens作為合并中的存續(xù)公司，并將收購(gòu)所有不被TIH直接或者間接持有的普通股，在本次合購(gòu)?fù)瓿芍?，TlH將100％控股NewTienso

安利紐崔萊成為中國(guó)代表團(tuán)倫敦奧運(yùn)贊助商

2011年6月23日，安利紐崔萊在北京體育總局召開(kāi)新聞會(huì)向外部公布了好消息，在當(dāng)日與中國(guó)奧委會(huì)正式簽約，通過(guò)國(guó)家有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格的興奮劑及產(chǎn)品品質(zhì)檢測(cè)，安利紐崔萊成為2011－2012中國(guó)奧委會(huì)及中國(guó)體育代表團(tuán)贊助商，這也是紐崔萊產(chǎn)品繼悉尼和雅典兩屆奧運(yùn)會(huì)后第三次成為中國(guó)奧運(yùn)軍團(tuán)專(zhuān)用營(yíng)養(yǎng)保健食品。

簽約儀式上，安利紐崔萊負(fù)責(zé)人宣布在提供資金和產(chǎn)品贊助之外，還將依托自身全球化的強(qiáng)大科研實(shí)力和成熟經(jīng)驗(yàn)，為奧運(yùn)健兒提供運(yùn)動(dòng)營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)和個(gè)性化運(yùn)動(dòng)營(yíng)養(yǎng)解決方案，為代表團(tuán)膳食營(yíng)養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人員提供運(yùn)動(dòng)營(yíng)養(yǎng)培訓(xùn)，以助推中國(guó)軍團(tuán)再創(chuàng)輝煌。

康寶萊聯(lián)手巴薩曼聯(lián)冠名世界挑戰(zhàn)賽

6月14日外電消息，康寶萊股價(jià)再漲1.5％，達(dá)到54.83美元。在過(guò)去的52周中，康寶萊股價(jià)從22.48美元飆升至57.37美元，目前的54.83美元已比最低點(diǎn)增長(zhǎng)了144％。

除了良好的股價(jià)表現(xiàn)，在贊助領(lǐng)域康寶萊也大有收獲，攜手百事成為了世界足球挑戰(zhàn)賽的頭號(hào)贊助商。7月－8月，康寶萊將至少在北美12個(gè)城市展示自己的品牌形象，而作為挑戰(zhàn)賽的頂級(jí)贊助商，巴塞羅那、曼聯(lián)、皇馬、尤文圖斯和曼城都將成為康寶萊展示自我的平臺(tái)。

康寶萊高級(jí)銷(xiāo)售副總裁萊維表示：“世界上最偉大的球會(huì)都將來(lái)到北美，ESPN將直播賽事全程?！憋@然，這樣的平臺(tái)將讓康寶萊收獲更大的市場(chǎng)空間和宣傳效應(yīng)。

哈藥重啟直銷(xiāo)業(yè)務(wù)需到2012年

曾被寄予厚望的哈藥直銷(xiāo)業(yè)務(wù)，在“被傳銷(xiāo)”后不得不“低調(diào)”改道。據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》報(bào)道，哈藥直銷(xiāo)業(yè)務(wù)目前仍在整頓期。此次整頓始于2010年6月份，并原定為一個(gè)月的時(shí)間。雖然如此，哈藥仍在積極申請(qǐng)新的直銷(xiāo)區(qū)域，而預(yù)計(jì)哈藥理順直銷(xiāo)業(yè)務(wù)最遲需到2012年初。

其實(shí)，不止哈藥看到了直銷(xiāo)的誘惑力?！靶袠I(yè)內(nèi)關(guān)注這一塊的企業(yè)太多了，而且都是知名公司，直銷(xiāo)模式是最吸引大家的地方?！比A北制藥集團(tuán)銷(xiāo)售總監(jiān)王高俊表示。在華北制藥任職前，王高俊曾有2年在如新任職的經(jīng)驗(yàn)。

如新未來(lái)兩年拓展10國(guó)家市場(chǎng)

6月19日，如新董事局主席布羅百禮榮膺猶他州終身成就獎(jiǎng)，這位有著11年直銷(xiāo)領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)，每年創(chuàng)造超過(guò)10億銷(xiāo)售的如新創(chuàng)始人可謂實(shí)至名歸。

在接下來(lái)的一兩年里，羅百禮已經(jīng)為如新規(guī)劃好了新的方向，日本、澳大利亞、新西蘭、墨西哥、西班牙、意大利、愛(ài)爾蘭、泰國(guó)、奧地利和葡萄牙都將成為如新的新市場(chǎng)。羅百禮也將帶領(lǐng)他的團(tuán)隊(duì)向新的高度邁進(jìn)。

完美將塑化劑納入質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)

針對(duì)目前臺(tái)灣“塑化劑”事件，完美公司高度關(guān)注，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行了全面自查，包括對(duì)原料的自查和成品的自查，不僅要求供應(yīng)商從源頭追溯供給完美的物料是否含“塑化劑”，并提供不含

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[關(guān)鍵詞]網(wǎng)絡(luò)志愿者；行為邏輯；意義

[中圖分類(lèi)號(hào)]F270[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-6432（2014）26-0173-02

在當(dāng)下的和諧社會(huì)，志愿者成為一個(gè)熱門(mén)詞語(yǔ)，頻頻出現(xiàn)在各大網(wǎng)站、報(bào)刊和人們的生活當(dāng)中，同時(shí)網(wǎng)絡(luò)志愿者也逐漸完成了由不為人所熟知到被人們理解、接受并實(shí)現(xiàn)加入的過(guò)程。隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的不斷發(fā)展進(jìn)步，越來(lái)越多的志愿者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)這一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)自己的人生理想與價(jià)值。他們通過(guò)網(wǎng)絡(luò)這一平臺(tái)打破地域，更高效、更廣泛的服務(wù)于大眾，逐漸成為志愿者中廣大而堅(jiān)實(shí)的力量。然而，在網(wǎng)絡(luò)志愿者的隊(duì)伍不斷壯大的同時(shí)，問(wèn)題與意義并存。這還需要進(jìn)一步的研究與探討。

1網(wǎng)絡(luò)志愿者的概述及特點(diǎn)

1網(wǎng)絡(luò)志愿者的概述

在現(xiàn)實(shí)生活中，志愿者被認(rèn)為是自愿貢獻(xiàn)個(gè)人的時(shí)間與精力，在不計(jì)報(bào)酬的前提下，為推動(dòng)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展、進(jìn)步和社會(huì)福利事業(yè)的開(kāi)展而提供服務(wù)的人員，而網(wǎng)絡(luò)志愿者是在互聯(lián)網(wǎng)不斷普及的今天才應(yīng)運(yùn)而生。從內(nèi)容上看，主要是指志愿者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)在線(xiàn)的形式為有需要的人提供信息、解答問(wèn)題、分享資源；從形式上看，大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)志愿者通過(guò)虛擬歸于現(xiàn)實(shí)的活動(dòng)形式在網(wǎng)絡(luò)上組織開(kāi)展活動(dòng)。其中最具代表性的就是遠(yuǎn)程教育、微博、博客等。目前，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)志愿者主要是以網(wǎng)站、騰訊QQ、新浪微博等交流平臺(tái)為媒介來(lái)實(shí)現(xiàn)組織或個(gè)人的各項(xiàng)活動(dòng)。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，全國(guó)注冊(cè)青年網(wǎng)絡(luò)志愿者人數(shù)達(dá)到3392萬(wàn)人，建立各類(lèi)志愿服務(wù)站（服務(wù)中心、服務(wù)網(wǎng)站）175萬(wàn)個(gè)。遍布全國(guó)的青年志愿者組織網(wǎng)絡(luò)已基本形成。

2網(wǎng)絡(luò)志愿者的特點(diǎn)

網(wǎng)絡(luò)志愿者與傳統(tǒng)志愿者相比具有現(xiàn)代化社會(huì)鮮明的特征。

21強(qiáng)大的聚合能力和活動(dòng)過(guò)程的有效反饋

網(wǎng)絡(luò)志愿者通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，集結(jié)全國(guó)各地各領(lǐng)域的專(zhuān)家針對(duì)某一問(wèn)題進(jìn)行解答，在論壇或者群共享空間內(nèi)將活動(dòng)詳情予以公布，以文字、圖片、視頻等方式讓其他志愿者能及時(shí)了解活動(dòng)的發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)志愿者可以網(wǎng)聚各種信息進(jìn)行有效整合，并迅速做出反饋。在任務(wù)完成后還可以就此次志愿活動(dòng)的不足之處進(jìn)行總結(jié)和反思，看到不同意見(jiàn)的交鋒，表現(xiàn)出明顯的直觀性。

22平等交互性，防止志愿服務(wù)出現(xiàn)異化

網(wǎng)絡(luò)不僅能調(diào)動(dòng)多方志愿力量參與到志愿服務(wù)中來(lái)，而且對(duì)于志愿服務(wù)中各方主體的關(guān)系進(jìn)行了重新詮釋。網(wǎng)絡(luò)志愿服務(wù)的發(fā)展來(lái)源于網(wǎng)民，但不止于網(wǎng)民。隨著網(wǎng)絡(luò)志愿服務(wù)的深入發(fā)展，志愿活動(dòng)的某些成員可能會(huì)利用組織的社會(huì)資源謀取個(gè)人利益，某些志愿組織利用品牌效應(yīng)賺取利潤(rùn)，可能使得志愿組織最后淪為營(yíng)利性機(jī)構(gòu)。而網(wǎng)絡(luò)志愿組織沒(méi)有層級(jí)上的級(jí)別差距，而是平等的伙伴關(guān)系，各方具有平等交互性。從而在這個(gè)私人領(lǐng)域和國(guó)家政府之間的中間地帶，形成對(duì)網(wǎng)絡(luò)志愿組織的影響和監(jiān)督。有效保證志愿活動(dòng)的透明化、公開(kāi)化，有助于形成志愿者監(jiān)督機(jī)制，防止志愿行為被個(gè)人私欲、政府權(quán)力和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)異化。

23個(gè)人價(jià)值最大化開(kāi)發(fā)

傳統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)志愿者大多是在政府或社會(huì)團(tuán)體的組織下開(kāi)展志愿活動(dòng)。活動(dòng)形式單一，范圍局限。在志愿者精神已經(jīng)滲透到民眾意識(shí)的當(dāng)下，傳統(tǒng)的志愿者行為已經(jīng)不能激發(fā)起民眾參與的積極性。換言之，志愿活動(dòng)在一個(gè)沒(méi)有限制和約束的環(huán)境中開(kāi)展，主體的積極性和個(gè)人潛能得到最大限度地開(kāi)發(fā)和釋放。不但擴(kuò)大了志愿者的群眾基礎(chǔ)，而且能夠?qū)崿F(xiàn)參與者的個(gè)人價(jià)值。這也是網(wǎng)絡(luò)志愿者一經(jīng)產(chǎn)生就受到廣大中青年網(wǎng)民歡迎的原因之一。

2網(wǎng)絡(luò)志愿者行動(dòng)中出現(xiàn)的問(wèn)題及解決措施

網(wǎng)絡(luò)志愿者對(duì)社會(huì)的積極推動(dòng)作用不容小覷，但在蓬勃發(fā)展的同時(shí)也出現(xiàn)了一系列的社會(huì)問(wèn)題，以下就列出了問(wèn)題及解決措施。

1網(wǎng)絡(luò)虛假信息對(duì)社會(huì)的危害

網(wǎng)絡(luò)志愿者無(wú)疑為當(dāng)今社會(huì)的和諧進(jìn)步注入了一股鮮活的動(dòng)力，但由于網(wǎng)絡(luò)具有虛擬性的特點(diǎn)，也有一小部分不法分子利用網(wǎng)絡(luò)志愿者的愛(ài)心騙取善款和救援物資。這將會(huì)大大打擊其他網(wǎng)絡(luò)志愿者獻(xiàn)愛(ài)心的積極性，同時(shí)造成社會(huì)的信任危機(jī)。措施：建立健全相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)秩序，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的管理。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制來(lái)增強(qiáng)網(wǎng)民的責(zé)任感，有效制約利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行非法活動(dòng)，包括詐騙、造謠生事、誹謗、黃賭毒蔓延等，對(duì)社會(huì)安定能起到一定的積極作用。

2網(wǎng)絡(luò)志愿者的文化程度對(duì)網(wǎng)絡(luò)志愿事業(yè)的影響

由于網(wǎng)絡(luò)志愿者的種種志愿行為都是在網(wǎng)絡(luò)上展開(kāi)的，所以一些文化程度不高的志愿者常會(huì)出現(xiàn)“心有余而力不足”的感嘆。網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)技術(shù)不過(guò)關(guān)，不懂得基本計(jì)算機(jī)操作流程，就使網(wǎng)絡(luò)獻(xiàn)愛(ài)心變成了一件困難的事情，這對(duì)網(wǎng)絡(luò)志愿事業(yè)的發(fā)展相當(dāng)不利。

措施：網(wǎng)絡(luò)志愿者隊(duì)伍的招募篩選是一項(xiàng)非常重要的工作，管理者既要擴(kuò)大隊(duì)伍規(guī)模，又要保證人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)水平。雖然網(wǎng)絡(luò)志愿者都有網(wǎng)上評(píng)論發(fā)帖的經(jīng)驗(yàn)，但是作為個(gè)體的言論發(fā)表畢竟是興之所至，與網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)不同，因此，必須加強(qiáng)培訓(xùn)，使網(wǎng)絡(luò)志愿者知道什么時(shí)候該說(shuō)什么、該怎么說(shuō)。

篇8

高考與廣大考生和千百萬(wàn)家庭的切身利益息息相關(guān)，尤其是現(xiàn)在大多數(shù)家庭都是獨(dú)生子女，家長(zhǎng)期望通過(guò)高考來(lái)規(guī)劃孩子一生成長(zhǎng)道路的愿望十分強(qiáng)烈。教育公平是社會(huì)公平的起點(diǎn)，高考對(duì)促進(jìn)教育公平至關(guān)重要。高考公平與否，直接影響社會(huì)誠(chéng)信，影響一代人的健康成長(zhǎng)，影響社會(huì)穩(wěn)定大局。

近年來(lái)，我省高考組織管理嚴(yán)格規(guī)范，社會(huì)反應(yīng)良好。但每年高考人數(shù)多，組織難度大，工作壓力日益增加。今年又面臨以下幾個(gè)特殊情況：

一是形勢(shì)較為復(fù)雜。今年我們將面臨北京奧運(yùn)會(huì)、紀(jì)念改革開(kāi)放30年等許多重大活動(dòng)。特別是由于近期四川大地震、防控傳染病等新情況的出現(xiàn)，給社會(huì)和諧安寧增添了一些新的不確定因素。高考在這樣的環(huán)境中舉行，將使我們的工作面臨新的考驗(yàn)，對(duì)我們的領(lǐng)導(dǎo)能力和管理水平也會(huì)提出更高要求。

二是考風(fēng)考紀(jì)存在隱患。近年來(lái)社會(huì)不法分子干擾破壞高考的活動(dòng)增多，組織化程度不斷提高，技術(shù)手段不斷升級(jí)，加上網(wǎng)絡(luò)信息傳播速度快，使考試安全面臨的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大，防范和打擊違紀(jì)舞弊的難度也日益增加。

三是社會(huì)對(duì)高考工作要求越來(lái)越高。高考是全社會(huì)高度關(guān)注的熱點(diǎn)，涉及面廣，影響大，特別是目前人民群眾的自主意識(shí)、參與意識(shí)和維權(quán)意識(shí)日益增強(qiáng)，社會(huì)對(duì)高考的公開(kāi)、公平、公正寄予了更高的期望，對(duì)考試錄取組織的嚴(yán)密、規(guī)范程度提出了更高的要求。

因此，各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感，全力以赴做好今年的高考工作。

二、突出重點(diǎn)，確保高考安全有序進(jìn)行

（一）要加強(qiáng)防范，重點(diǎn)保證試卷安全。

試卷安全是高考安全的首要環(huán)節(jié)，來(lái)不得半點(diǎn)閃失和差錯(cuò)。各地各部門(mén)要嚴(yán)格按照教育部、國(guó)家保密局等部門(mén)的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)命題和試卷印制、運(yùn)送、保管以及考試實(shí)施、評(píng)卷等各環(huán)節(jié)的監(jiān)控與管理，堅(jiān)決杜絕考題泄露、考卷丟失和被盜等惡性事件。要狠抓試卷安全保密措施及硬件設(shè)施的落實(shí)，高考前，全省要集中進(jìn)行一次試卷保密室普查，查漏補(bǔ)缺，消除隱患；要針對(duì)可能涉及試卷安全的各種問(wèn)題，制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，確保試卷安全。

（二）要協(xié)力配合，全力以赴確?？荚嚢踩?。

要堅(jiān)持各系統(tǒng)參與的人防技防并舉措施，重點(diǎn)防范利用現(xiàn)代通訊工具作弊、代考替考、有組織的群體性舞弊等現(xiàn)象，確保高考公平公正。

要深入開(kāi)展誠(chéng)信高考宣傳教育。大力宣傳誠(chéng)信高考承諾書(shū)、考生誠(chéng)信電子檔案等管理措施的意義及要求，增強(qiáng)考生的紀(jì)律意識(shí)，促使考生自覺(jué)誠(chéng)信考試、工作人員嚴(yán)格組織施考。

要切實(shí)加強(qiáng)考場(chǎng)管理。要將監(jiān)考工作責(zé)任落實(shí)到每位監(jiān)考教師。對(duì)履行職責(zé)不力、放縱犯規(guī)舞弊的監(jiān)考人員要嚴(yán)肅處理。要充分發(fā)揮技術(shù)手段作用，各地?zé)o線(xiàn)信號(hào)測(cè)向車(chē)要巡查到位，對(duì)可疑信號(hào)監(jiān)控防堵到位，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)處置。

今年高考期間，要建立公安、信息和教育等有關(guān)部門(mén)聯(lián)合值班制度，保證處置突發(fā)事件的及時(shí)準(zhǔn)確有效。

（三）要嚴(yán)防與嚴(yán)打并重，重點(diǎn)整治好考點(diǎn)周邊環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

要加強(qiáng)考點(diǎn)周邊環(huán)境的治安和交通管理工作，重點(diǎn)巡查考點(diǎn)周?chē)惓＼?chē)輛和人員。要嚴(yán)厲打擊盜竊、傳播、出售考卷案件，重點(diǎn)治理考前以賣(mài)題為名進(jìn)行詐騙、制造傳播虛假信息等違法犯罪行為。要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)有害信息的監(jiān)控，及時(shí)刪除、封堵互聯(lián)網(wǎng)上兜售“試題”、“答案”等涉嫌泄密或詐騙的信息。

（四）要未雨綢繆，切實(shí)提高處置突發(fā)事件的能力。

各地、各部門(mén)要按照教育部、省政府的有關(guān)規(guī)定，完善細(xì)化高考應(yīng)急預(yù)案,特別要做好重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時(shí)段的安全防范工作。要視情開(kāi)展多部門(mén)共同參與的應(yīng)急演練，對(duì)備用考點(diǎn)、緊急疏散途徑方法等問(wèn)題要預(yù)先作出周密安排。一旦發(fā)生突發(fā)事件，要迅速上報(bào)，同時(shí)嚴(yán)格按預(yù)案要求妥善處置，把風(fēng)險(xiǎn)控制在最小范圍，把損失降低到最低限度。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，為營(yíng)造高考平穩(wěn)運(yùn)行的良好環(huán)境而共同努力

——各級(jí)政府要按屬地管理的原則加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)政府的分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要統(tǒng)籌指揮各部門(mén)、各單位，在人力、物力、財(cái)力上切實(shí)加以保證。要充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議的作用，協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門(mén)依法履行職責(zé)，共同做好高考組織工作。

——各有關(guān)部門(mén)既要各司其職，各負(fù)其責(zé)，把任務(wù)分解到位，責(zé)任落實(shí)到人；又要相互協(xié)作，主動(dòng)配合。近期各部門(mén)普遍面臨日常工作繁忙、中心任務(wù)繁重等實(shí)際情況，對(duì)此我們要克服麻痹懈怠思想和畏難情緒，恪盡職守做好工作。要特別強(qiáng)調(diào)，高考期間，凡遇到交叉性強(qiáng)、需幾個(gè)部門(mén)協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，凡遇到突發(fā)性問(wèn)題，各部門(mén)都要以工作為先，大局為重，主動(dòng)介入，做好工作，不允許推諉扯皮，更不能因此而貽誤大局。

——高考是以省為單位進(jìn)行的國(guó)家級(jí)考試，省教育廳是全省高考的主管部門(mén)，省教育考試院是高考的組織者，各級(jí)教育行政部門(mén)主要負(fù)責(zé)人是主要責(zé)任人，考點(diǎn)主任是本考點(diǎn)的主要責(zé)任人，監(jiān)考員是本考場(chǎng)的直接責(zé)任人。要按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確崗位職責(zé)和工作要求，層層簽訂責(zé)任書(shū)，級(jí)級(jí)建立履行責(zé)任報(bào)告制度。

——宣傳部門(mén)和新聞單位要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，協(xié)助省教育廳、省教育考試院做好政策的解釋工作，正確引導(dǎo)社會(huì)各界對(duì)高考熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的關(guān)注，不炒作，不做各種無(wú)謂的考前氣氛渲染。

——保密與教育部門(mén)要做好安全保密特別是考前考后試卷保管場(chǎng)所的檢查整改工作。

——公安武警部門(mén)要針對(duì)今年特殊形勢(shì)，從維穩(wěn)大局出發(fā)，增加配備足夠的警力，配合教育部門(mén)做好試卷運(yùn)送、保管、考試安全保衛(wèi)、網(wǎng)絡(luò)信息安全、閱卷及錄取現(xiàn)場(chǎng)警戒、考區(qū)考點(diǎn)周邊環(huán)境治安管理等各項(xiàng)工作。

——信息產(chǎn)業(yè)、通信部門(mén)要與公安部門(mén)共同打擊利用手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等高科技手段舞弊或傳播有害信息的行為，落實(shí)好無(wú)線(xiàn)信號(hào)測(cè)向車(chē)的不間斷巡查工作。

——交通、交警部門(mén)對(duì)高考期間校園周邊車(chē)輛運(yùn)行稠密的路段要實(shí)行局部交通管制，確保交通順暢安全；對(duì)農(nóng)村運(yùn)送考生車(chē)輛安全狀況要進(jìn)行一次全面檢查，確保用車(chē)安全。

篇9

【關(guān)鍵詞】電子商務(wù) 電子支付 網(wǎng)絡(luò)安全 網(wǎng)上支付

一、電子商務(wù)與電子支付概述

（一）電子商務(wù)概述。

電子商務(wù)的英文翻譯為ELECTRONIC COMMERCE，是相關(guān)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者或者企業(yè)對(duì)現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)的綜合應(yīng)用，通過(guò)利用電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)，快速便捷、及時(shí)有效的實(shí)現(xiàn)相關(guān)交易操作，作為一種現(xiàn)代化的新型商務(wù)模式，電子商務(wù)可通過(guò)多種電子通訊方式來(lái)完成，比如當(dāng)前的電子商務(wù)交易一般多以EDI（電子數(shù)據(jù)交換）和INTERNET來(lái)實(shí)現(xiàn)操作。

電子商務(wù)利用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，進(jìn)行虛擬化的低成本低交易，能夠最大限度的為賣(mài)方雙方提供及時(shí)、方便、快速的網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)，能夠有效的降低成本、提高交易的效率，具有極為重要的發(fā)展意義?，F(xiàn)代電子商務(wù)的積極發(fā)展已經(jīng)滲透到了人們生產(chǎn)生活以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，并且隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們收入水平的不斷提高而不斷的發(fā)展與完善，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與人們生活的發(fā)展具有極為重要的影響?？傊娮由虅?wù)是一項(xiàng)現(xiàn)代化的高科技、高效率、高效益的移動(dòng)商務(wù)模式，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化、科技、法制以及人們生活的影響極為巨大，具有重要的發(fā)展與研究意義。

電子商務(wù)有效的把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的貨幣轉(zhuǎn)移與資金流動(dòng)虛擬化、網(wǎng)絡(luò)化，有效突破了傳統(tǒng)的時(shí)間與空間局限。電子商務(wù)之所以能得到迅速的發(fā)展必然離不開(kāi)它支付工具的發(fā)展。電子支付在降低交易成本、提高交易效率、支持經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展等方面發(fā)揮的作用日趨明顯，提高了人們的生活質(zhì)量。

（二）電子支付概述。

在電子商務(wù)的積極發(fā)展與廣泛應(yīng)用中，電子支付發(fā)揮了極為重要的地位與作用，具有重要的發(fā)展影響。電子支付簡(jiǎn)而言之，主要是發(fā)生在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上的買(mǎi)賣(mài)雙方的電子交易的貨幣支付或者資金流轉(zhuǎn)行為，有效的突破了傳統(tǒng)交易與支付的局限，具有及時(shí)快捷、方便便利、高效安全的重要特點(diǎn)，能夠有效降低買(mǎi)賣(mài)雙方的經(jīng)營(yíng)與交易成本，具有重要的意義。

縱觀電子商務(wù)的積極發(fā)展，可以將電子支付的發(fā)展階段歸納如下：（1）積極有效的電子結(jié)算階段，利用計(jì)算機(jī)處理銀行之間的業(yè)務(wù)。（2）利用計(jì)算機(jī)處理銀行和其他機(jī)構(gòu)之間的資金結(jié)算。（3）利用網(wǎng)絡(luò)終端為客戶(hù)提供各項(xiàng)銀行服務(wù)。（4）通過(guò)銀行銷(xiāo)售點(diǎn)終端積極有效的為客戶(hù)提供自動(dòng)扣款服務(wù)。（5）利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行直接轉(zhuǎn)賬結(jié)算—網(wǎng)上支付。

電子支付是經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入信息化時(shí)代的必然產(chǎn)物，電子支付體系的不斷發(fā)展與完善為電子商務(wù)發(fā)展提供了必要的支持和保障，而電子商務(wù)的發(fā)展又推動(dòng)了電子支付體系的不斷完善與持續(xù)發(fā)展。

二、電子支付在電子商務(wù)中的應(yīng)用現(xiàn)狀

經(jīng)濟(jì)的不斷完善與發(fā)展，國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的日益深入與滲透，計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息化操作越來(lái)越普遍的被應(yīng)用到人民生產(chǎn)生活與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的電子商務(wù)化進(jìn)程日益加速，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與提高、社會(huì)的進(jìn)步都產(chǎn)生了極為重要的影響，電子商務(wù)也越來(lái)越多的被人們所關(guān)注與重視，尤其是電子商務(wù)交易中的電子支付問(wèn)題，因有效涉及買(mǎi)賣(mài)雙方的貨幣支付或者資金流轉(zhuǎn)行為，更是社會(huì)各界極為關(guān)注的重要問(wèn)題。

1998年招商銀行將電子商務(wù)中的電子支付行為在網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)中有效推出，其后陸陸續(xù)續(xù)的網(wǎng)絡(luò)電子支付行為快速發(fā)展，其范圍越來(lái)越廣，大到銀行的各種網(wǎng)上繳費(fèi)業(yè)務(wù)，小到個(gè)人的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物支付、話(huà)費(fèi)、水電費(fèi)繳納等等諸多方面都獲得極為有效的發(fā)展與提高，電子商務(wù)突破時(shí)空的局限，快速發(fā)展，積極滲透，已發(fā)展到社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人們生活的各個(gè)層面，人們生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與消費(fèi)方式的網(wǎng)絡(luò)化得到了普遍的應(yīng)用。因此更好的應(yīng)用電子支付，保證消費(fèi)者信息的安全性是十分必要的。我們現(xiàn)實(shí)生活中經(jīng)常出現(xiàn)虛假交易和網(wǎng)上詐騙的行為，在電子支付過(guò)程中的法律、信用、監(jiān)管等問(wèn)題也急需得到解決。積極有效的建立健全相關(guān)電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)與服務(wù)中的法律法規(guī)，大力規(guī)范企業(yè)相關(guān)經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)的安全化支付與信息保護(hù)，積極有效的監(jiān)督、維護(hù)市場(chǎng)的交易秩序，加大打擊虛假交易、網(wǎng)上詐騙等違法違規(guī)行為，加強(qiáng)社會(huì)的誠(chéng)信建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)交易的誠(chéng)信體系建設(shè)，以更好的維護(hù)并促進(jìn)電子商務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。

三、電子支付安全性分析

（一）電子支付的安全問(wèn)題。

1.密碼管理問(wèn)題

在電子商務(wù)交易的過(guò)程中，因密碼管理不善所引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)電子支付安全問(wèn)題大量存在。由于人類(lèi)記憶能力的限制，該字串不會(huì)太長(zhǎng)。當(dāng)前很多發(fā)卡行采用6位數(shù)字密碼方式。可是僅6位數(shù)字的密碼設(shè)計(jì)還是會(huì)有很多人記不住，容易泄露自己的密碼設(shè)置，另外有一些違法犯紀(jì)份子，利用強(qiáng)大的計(jì)算機(jī)運(yùn)算能力，通過(guò)違法亂紀(jì)的行為操作，大肆破獲他人的密碼，牟取他人財(cái)物，給網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)的發(fā)展帶來(lái)了極為嚴(yán)重的損害，造成了嚴(yán)重的社會(huì)負(fù)面影響。

2.網(wǎng)絡(luò)病毒、木馬問(wèn)題

電子商務(wù)的發(fā)展以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，電子支付的行為也必須借助相關(guān)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，為牟取個(gè)人私利，部門(mén)違法者不惜以網(wǎng)絡(luò)病毒、網(wǎng)絡(luò)木馬進(jìn)行病毒式侵入，竊取相關(guān)網(wǎng)上銀行的交易信息，破壞網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)的賬號(hào)和交易密碼，通過(guò)一系列不合法行為獲取他人財(cái)物信息，然后誘騙、牟取、盜用他人財(cái)物，嚴(yán)重?fù)p害了網(wǎng)上電子商務(wù)的交易與使用安全，造成了極為嚴(yán)重的負(fù)面影響。病毒破壞成為發(fā)展電子商務(wù)的面臨的信息安全重大威脅。

3.釣魚(yú)平臺(tái)

釣魚(yú)網(wǎng)站是欺詐性的網(wǎng)站，功擊者可以采用“釣魚(yú)”方式達(dá)到目的。具體方式有假冒網(wǎng)站、虛假短信（郵件）。這些網(wǎng)站頁(yè)面、短信或郵件是他們的“誘餌”。不能識(shí)別這些詐騙手段的持卡人容易被攻擊者誘騙，受騙者往往會(huì)泄露自己的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，如信用卡號(hào)、賬戶(hù)號(hào)和口令等。在釣魚(yú)騙術(shù)中，很多第三方支付平臺(tái)經(jīng)常被無(wú)辜利用。常見(jiàn)的利用假淘寶鏈接，讓用戶(hù)付款，從而騙取用戶(hù)資金。據(jù)中國(guó)反釣魚(yú)網(wǎng)站聯(lián)盟中心統(tǒng)計(jì)，截至2010年初，處理的釣魚(yú)網(wǎng)站域名已累計(jì)八千多個(gè)。

（二）社會(huì)信用問(wèn)題。

目前我國(guó)信用體系的發(fā)育程度還比較低，社會(huì)信用體系也不完善，信用心里不健康，通過(guò)網(wǎng)上開(kāi)店進(jìn)行欺詐的情況越來(lái)越多，信用問(wèn)題一直是困擾網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)交易的最大問(wèn)題。電子商務(wù)必須以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行交易的依托，而計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的虛擬性是難以修改的，在虛幻的環(huán)境中進(jìn)行交易本身就存在諸多的不確定性風(fēng)險(xiǎn)，容易造成安全的隱患問(wèn)題。目前我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)交易市場(chǎng)中，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)的社會(huì)信用問(wèn)題，還缺乏積極有效的處理，在網(wǎng)絡(luò)交易中缺乏統(tǒng)一的信用認(rèn)證機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致現(xiàn)行的電子支付行為缺乏更多更好的網(wǎng)絡(luò)使用與交易安全保障，發(fā)展緩慢。

（三）電子支付的法律問(wèn)題。

在當(dāng)前我國(guó)電子商務(wù)快速應(yīng)用與發(fā)展的同時(shí)，電子支付業(yè)務(wù)的發(fā)展也獲得了相當(dāng)大的提高，但是縱觀電子商務(wù)在我國(guó)的發(fā)展歷程，除了《中華人民共和國(guó)電子簽名法》、《電子支付指引》兩部法律外，與電子支付相關(guān)的專(zhuān)門(mén)立法還極為缺乏。很多方面都要急切的修正與完善，以體現(xiàn)當(dāng)事人法律地位的平等，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者利益。如今制約電子支付發(fā)展的立法問(wèn)題主要包括：誰(shuí)來(lái)發(fā)行電子貨幣；怎樣監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)；如何進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)銀行的資格認(rèn)證等。這對(duì)于電子商務(wù)中電子支付業(yè)務(wù)的持續(xù)快速穩(wěn)健發(fā)展具有極大的制約作用，需要政府相關(guān)部門(mén)進(jìn)行積極的立法與完善的標(biāo)準(zhǔn)制定，以更好的維護(hù)電子支付的快速發(fā)展。

（四）電子支付的安全認(rèn)證問(wèn)題。

安全認(rèn)證技術(shù)主要作用是進(jìn)行信息認(rèn)證，而信息認(rèn)證是用來(lái)確認(rèn)信息發(fā)送者身份并且驗(yàn)證信息的完整性。良好的規(guī)范的信息認(rèn)證工作，能夠有效的確認(rèn)發(fā)送者的身份信息，并積極有效的保全信息的完整性與真實(shí)性，這些需要有效的第三方提供良好的確認(rèn)與認(rèn)證服務(wù)，而電子商務(wù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)也就是在這種情況下產(chǎn)生的。目前，我國(guó)電子支付的安全認(rèn)證機(jī)構(gòu)比較混亂，阻礙了電子商務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展。

四、加強(qiáng)電子支付安全的建議及對(duì)策

（一）健全的法律保障體系。

必須積極有效的建立并健全相關(guān)電子支付的方面的法律法規(guī)，以持續(xù)穩(wěn)定的推動(dòng)電子支付的健康發(fā)展。《電子簽名法》的出臺(tái)，《合同法》里對(duì)電子合同法律效力的肯定，信息產(chǎn)業(yè)部出臺(tái)了《電子認(rèn)證服務(wù)管理辦法》，中國(guó)電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)推出了《網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)規(guī)范》，這些大大鼓勵(lì)了電子商務(wù)發(fā)展。但是電子商務(wù)領(lǐng)域，尤其是電子支付方面的立法還有很大的空白地帶，比如電子支付的使用工具、相關(guān)設(shè)備、相關(guān)使用規(guī)則，如何對(duì)于這些機(jī)構(gòu)進(jìn)行控制與管理等等。這些都需要政府相關(guān)部門(mén)通過(guò)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的制定和實(shí)施，給電子支付的發(fā)展提供規(guī)范明確的法律環(huán)境。

（二）電子支付監(jiān)督管理機(jī)制。

為積極有效的維護(hù)網(wǎng)絡(luò)電子支付業(yè)務(wù)的健康發(fā)展與有效操作，建立健全完善的社會(huì)電子支付監(jiān)督管理機(jī)制極為重要，具有重要的發(fā)展意義。對(duì)電子支付進(jìn)行積極有效的監(jiān)督管理，最主要的是針對(duì)銀行等金融機(jī)構(gòu)而言，他們有效的涉及了網(wǎng)絡(luò)資金的流動(dòng)與貨幣的轉(zhuǎn)移，必要公開(kāi)、公正的加強(qiáng)相關(guān)金融監(jiān)管，有效維護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易中買(mǎi)賣(mài)雙方的合法權(quán)益，加強(qiáng)法制監(jiān)督，建立良好的第三方信用服務(wù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，全面系統(tǒng)、科學(xué)合理的對(duì)網(wǎng)絡(luò)企業(yè)進(jìn)行相關(guān)的資格評(píng)定和認(rèn)證，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者實(shí)現(xiàn)良好的購(gòu)買(mǎi)實(shí)名認(rèn)證，同時(shí)積極有效的強(qiáng)化第三方安全認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與管理工作，建立以政府為背景跨部門(mén)（銀行、工商管理、公安、稅務(wù)等）監(jiān)管體系，降低因欺詐等行為引起的支付風(fēng)險(xiǎn)。

（三）信用體系建設(shè)。

網(wǎng)絡(luò)電子支付的相關(guān)操作與實(shí)現(xiàn)過(guò)程，涉及到了多方參與者，除了交易的雙方，銀行機(jī)構(gòu)、第三方支付平臺(tái)、工商等其他相關(guān)機(jī)構(gòu)都被有效的涉及，在這個(gè)交易的循環(huán)中，只有大家都積極有效的維護(hù)誠(chéng)信化的交易與操作，構(gòu)建一個(gè)完整的信用體系，才能持續(xù)不斷的推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)電子支付的積極健康發(fā)展。但是長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)誠(chéng)信體系很不完善，企業(yè)的信用評(píng)估和個(gè)人資信狀況都不透明，交易雙方對(duì)彼此都不確定，這極大的阻礙了電子支付的發(fā)展。因此，急需建立個(gè)人和企業(yè)的完善的誠(chéng)信體系。目前，我國(guó)已經(jīng)建立起了由人民銀行負(fù)責(zé)的個(gè)人征信系統(tǒng)，并積極有效的呼吁社會(huì)各界進(jìn)行社會(huì)誠(chéng)信化建設(shè)，建立社會(huì)信用體系，讓誠(chéng)信深入人心，讓誠(chéng)信、信譽(yù)做為電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)的立業(yè)之本，以更好的規(guī)范電子商務(wù)的健康發(fā)展，維護(hù)電子支付的交易安全，有效的維護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易的安全，包裝相關(guān)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（四）用多樣化的電子支付手段。

網(wǎng)上支付已經(jīng)超出了網(wǎng)上銀行用戶(hù)的比例，除了網(wǎng)上銀行是目前國(guó)內(nèi)最重要的網(wǎng)上支付渠道之外，還有其他的支付方式可以幫助用戶(hù)完成網(wǎng)上購(gòu)買(mǎi)。而第三方支付企業(yè)支付寶2006年11月就推出了“卡通”正說(shuō)明了這點(diǎn)。第三方支付平臺(tái)的出現(xiàn)與運(yùn)營(yíng)能夠良好的規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易中的信息認(rèn)證工作，能夠有效的確認(rèn)發(fā)送者的身份信息，并積極有效的保全信息的完整性、真實(shí)性、安全性，它屬于第三方的服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，在網(wǎng)絡(luò)電子交易的過(guò)程中，能夠妥善的完成第三方的擔(dān)保與支付功能，具有極為重要的作用。第三方交易平臺(tái)的出現(xiàn)，大大的降低了消費(fèi)者網(wǎng)上購(gòu)物的安全隱憂(yōu)，有效的保護(hù)了付款人的利益與相關(guān)合法權(quán)益，對(duì)于我國(guó)網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)的積極發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用，而且在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的不斷完善與發(fā)展，電子支付方式的應(yīng)用與發(fā)展將會(huì)更多的豐富與完善，其支付所涉及的相關(guān)領(lǐng)域也會(huì)越加寬廣，比如與人們生活息息相關(guān)的水電費(fèi)繳納、話(huà)費(fèi)充值、網(wǎng)上購(gòu)物支付等等都會(huì)大量的涉及網(wǎng)絡(luò)電子支付，在未來(lái)電子支付將會(huì)極為普遍的融入進(jìn)人們的生產(chǎn)與生活中。

五、結(jié)束語(yǔ)

伴隨著電子貨幣的快速普及，電子支付已經(jīng)成為新興的發(fā)展領(lǐng)域。電子商務(wù)活動(dòng)的積極運(yùn)營(yíng)，離不開(kāi)電子支付的安全健康操作與實(shí)現(xiàn)，電子支付的順利實(shí)現(xiàn)，離不開(kāi)社會(huì)信用體系的建立與發(fā)展，要求建立良好的第三方支付平臺(tái)，完善電子支付的法律法規(guī)制度，引入誠(chéng)信的支付工具，通過(guò)這些安全措施積極有效的建立電子支付的安全交易環(huán)境，更好地維護(hù)電子商務(wù)中各利益主體的安全化操作與交易實(shí)現(xiàn)，讓電子支付在不斷前進(jìn)的信息時(shí)代、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代健康快速的發(fā)展，走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

關(guān)鍵詞：民眾；春運(yùn)；一票難求；搶票神器；看法

一、搶票神器存在的問(wèn)題

1、搶票神器引發(fā)的購(gòu)票公平性問(wèn)題

（1）增加了弱勢(shì)群體的購(gòu)票壓力

搶票插件是開(kāi)放的，可以服務(wù)于所有需要購(gòu)票的客戶(hù)，但這個(gè)公平也只停留于規(guī)則的公平對(duì)很多不懂網(wǎng)絡(luò)技術(shù)甚至沒(méi)有上網(wǎng)條件的人來(lái)說(shuō)這個(gè)插件的發(fā)明加劇了機(jī)會(huì)的不公平?，F(xiàn)行的鐵路售票方式已經(jīng)給了網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票者一個(gè)“搶跑”的機(jī)會(huì)，搶票插件的運(yùn)用將使那些不會(huì)或不能網(wǎng)購(gòu)的群體更加搶票艱難。

（2）技術(shù)插隊(duì)，有違機(jī)會(huì)公平

對(duì)于同樣是采用網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票的群體，部分人采用插件，將手動(dòng)買(mǎi)票自動(dòng)化，雖提高了自身的購(gòu)票幾率，但這種方式?jīng)]有相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)排隊(duì)機(jī)制，更像是“插隊(duì)”。況且以犧牲大部分群體購(gòu)票機(jī)會(huì)的做法本身就是對(duì)秩序的破壞。給每個(gè)人公平購(gòu)票的機(jī)會(huì)，是建設(shè)和諧春運(yùn)的起點(diǎn)。

2、搶票神器存在的安全隱患

（1）易泄漏用戶(hù)信息。使用這些軟件購(gòu)票時(shí)，用戶(hù)的用戶(hù)名、密碼等信息都會(huì)被記錄下來(lái)，可能被第三方軟件甚至黑客木馬竊取，有個(gè)人信息泄露的可能。

（2）易被植入木馬病毒。網(wǎng)上的搶票插件參差不齊，其中包含了很多釣魚(yú)網(wǎng)站，甚至一些木馬病毒會(huì)偽裝成搶票軟件，監(jiān)視中招計(jì)算機(jī)的網(wǎng)銀支付操作，篡改支付金額和收款對(duì)象，造成用戶(hù)財(cái)產(chǎn)損失。

（3）易成為黃牛套票工具。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，倒賣(mài)百?gòu)堃陨宪?chē)票的不法人員大多通過(guò)“獵豹”、“加密狗”、“車(chē)票無(wú)憂(yōu)”等搶票軟件，在網(wǎng)絡(luò)上大肆圈票、套購(gòu)后加價(jià)倒賣(mài)，這極大地影響了正常的購(gòu)票及其管理秩序。

（4）增加網(wǎng)絡(luò)詐騙機(jī)率。不法分子常常借購(gòu)票軟件的來(lái)要求用戶(hù)付款，又不給用戶(hù)車(chē)票，這不知不覺(jué)也成了不法分子撈金的機(jī)會(huì)。

二、 搶票插件問(wèn)題的解決方案

1、普及網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，增強(qiáng)民眾風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

呼吁社區(qū)，企業(yè)，學(xué)生對(duì)農(nóng)民工購(gòu)票提出指導(dǎo)與幫助，向弱勢(shì)群體普及網(wǎng)絡(luò)知識(shí)。面對(duì)農(nóng)民工群體可能出現(xiàn)的新的“買(mǎi)票難”，建議相關(guān)部門(mén)進(jìn)行必要的摸底調(diào)查，針對(duì)出現(xiàn)的一些新問(wèn)題盡快拿出相關(guān)預(yù)案，采取有力措施。另外，普及網(wǎng)絡(luò)知識(shí)不僅是技術(shù)上的支持，還包括其對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題的解釋。網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票相對(duì)比較方便快捷，隨著電腦的普及，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票必將成為今后的主流，在急于購(gòu)票的心理驅(qū)使下，用戶(hù)往往容易忽略其風(fēng)險(xiǎn)。

2、完善購(gòu)票系統(tǒng)，提升用戶(hù)體驗(yàn)。

鐵道部網(wǎng)站要想徹底解決被搶票插件困擾的問(wèn)題必須先從完善自身做起。搶票插件能如此盛行，這與12306網(wǎng)站本身技術(shù)存在缺陷有關(guān)，它對(duì)高容量訪問(wèn)考慮不周到，特別是防擁堵機(jī)制不夠完善，應(yīng)提升網(wǎng)站的承載能力，并且優(yōu)化購(gòu)票流程，建議其與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行溝通，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)改進(jìn)和創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)水平，修補(bǔ)技術(shù)漏洞。

3、完善票務(wù)制度，實(shí)行票務(wù)信息透明化。

面對(duì)春運(yùn)火車(chē)票供不應(yīng)求的巨大缺口，解決問(wèn)題的方法除了加大鐵路建設(shè)、滿(mǎn)足供需關(guān)系外，還要公開(kāi)、透明，讓鐵路部門(mén)接受人民的監(jiān)督，做到真正的信息公開(kāi)。增加票務(wù)透明化，也是從正面打擊黃牛倒票，除了打擊黃牛、規(guī)范市場(chǎng)秩序外，相關(guān)政府部門(mén)也應(yīng)該注重自身制度、體系、理念的完善，如何提升系統(tǒng)能力、應(yīng)對(duì)插件的沖擊、制定較為合理的售票方式，正是鐵道部今后亟待解決的難題。

三、根本原因及解決辦法

1、搶票神器出現(xiàn)的根本原因

火車(chē)運(yùn)輸能力嚴(yán)重不足是導(dǎo)致不能夠合理分配給普通民眾交通資源的主要原因，搶票搶資源是我們唯一能夠獲取這些資源的途徑，“搶”才是硬道理，這也也成為了中國(guó)人日常生活中對(duì)待公共資源的一種文化和態(tài)度。對(duì)于現(xiàn)實(shí)生活中“一票難求”的現(xiàn)象，人們采用各種“便捷”的方式求得一張火車(chē)票，也可以理解。這應(yīng)該說(shuō)主要原因不在民間，還在于我們鐵路部門(mén)考慮不周，出臺(tái)的政策中有漏洞，才讓這些網(wǎng)家“鉆”了空子。因此就應(yīng)該制定公平、公正、透明的購(gòu)票機(jī)制，建立公正平等的購(gòu)票平臺(tái)，還公眾一個(gè)知情權(quán)，讓每個(gè)人有序地購(gòu)買(mǎi)到回家的車(chē)票，而鐵道部才應(yīng)該是這機(jī)制和規(guī)則的制定者。

2、搶票神器盛行的原因

搶票神器等多種購(gòu)票渠道的出現(xiàn)解決的是購(gòu)票方便，買(mǎi)票難的實(shí)質(zhì)還是運(yùn)力的問(wèn)題。。自網(wǎng)絡(luò)售票開(kāi)通以來(lái)，12306網(wǎng)站成了一枝獨(dú)秀，此“官方唯一”承受的網(wǎng)絡(luò)流量壓力之大可想而知，因此登錄緩慢，無(wú)法支付，扣錢(qián)不出票，動(dòng)則崩潰等諸多問(wèn)題已是家常便飯。有業(yè)內(nèi)人士統(tǒng)計(jì)，網(wǎng)民至少要點(diǎn)擊500次才能訂到一張票。搶票神器出現(xiàn)之后，因其獨(dú)特的功能及用戶(hù)體驗(yàn)，一時(shí)間受到網(wǎng)民追捧。各大網(wǎng)站也及時(shí)地發(fā)現(xiàn)了搶票神器有利可圖，紛紛推出優(yōu)化版軟件以占取更多的網(wǎng)絡(luò)份額，對(duì)其盛行起著推波助瀾的作用。

3、解決辦法

（1）提升鐵路運(yùn)力

（一）加快鐵道部的改革步伐，實(shí)行政企分開(kāi)；

（二）打破鐵道部的壟斷性經(jīng)營(yíng)，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；

（三）加速鐵路建設(shè)，提高鐵路運(yùn)輸能力，緩解供需矛盾。

（2）完善購(gòu)票環(huán)境

（一）票務(wù)信息應(yīng)該公開(kāi)透明；

（二）車(chē)票預(yù)售應(yīng)該同步；

（三）訂票網(wǎng)站要完善

四、總結(jié)

搶票神器背后的問(wèn)題究其根本還是鐵路部門(mén)提供的運(yùn)力滿(mǎn)足不了大眾需求。欲根除這一歷史難題，必須要通過(guò)政府以及其他社會(huì)力量的多方面努力，加快鐵路建設(shè)，協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展，提速城鎮(zhèn)化進(jìn)程，解決鐵路車(chē)票緊張。這對(duì)年間那些盼家盼得望眼欲穿的人們是一紙福音，對(duì)維護(hù)社會(huì)和平安定也有著重大意義。（作者單位：浙江師范大學(xué)生化學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]周瑩.制度負(fù)外部性與鐵路春運(yùn)“一票難求”[ 期刊論文].華東理工大學(xué)學(xué)報(bào).2012（10）