導(dǎo)語：如何才能寫好一篇資金保障專題方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

“嚴(yán)”字當(dāng)頭，加強(qiáng)教育學(xué)習(xí)，努力夯實(shí)思想基礎(chǔ)

強(qiáng)化政治教育，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”責(zé)任，主動(dòng)擔(dān)責(zé)，認(rèn)真履責(zé)，扎實(shí)盡責(zé)。帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極更新知識(shí)結(jié)構(gòu)。舉辦群眾路線專題講座、專題研討會(huì)、道德大講堂、支部書記培訓(xùn)班、教育實(shí)踐活動(dòng)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，廣泛開展“講（黨課）、學(xué)（經(jīng)典）、議（心得）”，有效提升了學(xué)習(xí)效果。

夯實(shí)思想基礎(chǔ)，增強(qiáng)服務(wù)動(dòng)力。通過深入扎實(shí)的學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)基固本，明確目標(biāo)，增強(qiáng)了黨員干部的信心與定力，使群眾理念更好地“內(nèi)化于心，外化于行”。

提升業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)。進(jìn)一步加強(qiáng)了財(cái)政業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升了業(yè)務(wù)能力與服務(wù)水平。不斷細(xì)化服務(wù)內(nèi)容，延伸服務(wù)半徑，堅(jiān)持做好服務(wù)群眾“最后一公里”。全局黨員積極認(rèn)領(lǐng)“黨員進(jìn)社區(qū)”500多項(xiàng)“微心愿”，為困難居民解決急需急求。

“實(shí)”字為本，踐行宗旨目標(biāo)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局

以黨風(fēng)帶政風(fēng)，自然風(fēng)清氣正。局領(lǐng)導(dǎo)班子率先拿起“批評(píng)與自我批評(píng)”的武器，帶頭查擺。針對(duì)“”查找出11個(gè)問題，制定了整改方案，并明確整改時(shí)限、整改措施、整改責(zé)任人。在此帶動(dòng)下，全體黨員干部都認(rèn)真查擺，深刻剖析，召開專題民主生活會(huì)36次、專題組織生活會(huì)40次，共查找問題257個(gè) ，開展了83個(gè)專項(xiàng)整治，制定了42個(gè)整改方案、89個(gè)整改計(jì)劃，采取了近700條整改措施。

以學(xué)風(fēng)帶作風(fēng)，做到求真務(wù)實(shí)。班子成員牢固樹立求真務(wù)實(shí)的學(xué)風(fēng)，帶頭開展“下沉式”服務(wù)，認(rèn)真開展“民情懇談”，現(xiàn)場(chǎng)解決基層群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，也深深汲取群眾的智慧，開闊工作思路，創(chuàng)新服務(wù)手段，豐富財(cái)政實(shí)踐路徑。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，修訂、完善全局性規(guī)章制度45項(xiàng)，處內(nèi)規(guī)章制度367項(xiàng)，有效地固化了活動(dòng)成果，構(gòu)建起正風(fēng)肅紀(jì)的長(zhǎng)效機(jī)制。

以作風(fēng)創(chuàng)業(yè)績(jī)，夯實(shí)地方財(cái)力。遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)則，注重涵養(yǎng)培植稅源，拓展地方財(cái)源，以“調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生”為目標(biāo)，采取政策扶持、資金支持、投資引導(dǎo)，全力落實(shí)“增收富民、保障惠民、實(shí)事利民”所需資金。充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和財(cái)源結(jié)構(gòu)。2013年全口徑財(cái)政收入達(dá)到1077億元，地方級(jí)收入達(dá)到381億元，均創(chuàng)歷史新高。

“民”字為先，推進(jìn)財(cái)政改革，全力保障民生建設(shè)

著力推進(jìn)財(cái)政改革，強(qiáng)化民生建設(shè)基礎(chǔ)。把握好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，處理好涵養(yǎng)稅源與稅收增長(zhǎng)的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與民生保障的關(guān)系，支持城市建設(shè)與管控政府債務(wù)的關(guān)系，持續(xù)推進(jìn)和深化財(cái)政改革，提升財(cái)政管理的科學(xué)化精細(xì)化水平。不斷完善管理體制與工作機(jī)制，進(jìn)一步精化工作流程，進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)算透明度，穩(wěn)步推進(jìn)綜合性改革。大力減少行政審批權(quán)限，將24項(xiàng)行政審批項(xiàng)目減放23項(xiàng)。

篇2

【主題詞】 抓住機(jī)遇 嚴(yán)格管理 探索提高 項(xiàng)目建設(shè) 經(jīng)驗(yàn)

一 引言

福建省地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)城市防震減災(zāi)體系工程是福建省地震局建局后承建的最大的基建工程項(xiàng)目，也是《福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》中規(guī)劃建立的防災(zāi)減災(zāi)十大防御體系之一――防震減災(zāi)體系的重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容和我國(guó)地震系統(tǒng)第一個(gè)開工建設(shè)和完成的省級(jí)“十五”重點(diǎn)項(xiàng)目。在此之前，國(guó)內(nèi)地震系統(tǒng)基建重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)管理尚是空白，項(xiàng)目管理制度建設(shè)均側(cè)重于科研項(xiàng)目管理，相應(yīng)理論非常缺乏。這是因?yàn)椋孩俚卣鹣到y(tǒng)的科研項(xiàng)目管理理論探索少；②本世紀(jì)初始與國(guó)家投資體制改革伴生的基本建設(shè)項(xiàng)目管理是一種全新嘗試，其理論探索更少。本文以福建省“十五”項(xiàng)目申請(qǐng)立項(xiàng)和管理實(shí)踐為基礎(chǔ)，嘗試對(duì)防震減災(zāi)重點(diǎn)項(xiàng)目管理的理論作出分析和探討。

該項(xiàng)目以建立健全地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震災(zāi)預(yù)防和緊急救援三大體系為主要目標(biāo)，以國(guó)家和福建省確定的地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)為主要目標(biāo)區(qū)，以切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)城市的防震減災(zāi)措施，強(qiáng)化城市對(duì)地震災(zāi)害的綜合防御能力為主要建設(shè)內(nèi)容，項(xiàng)目總投資9189萬元，建設(shè)工期為2001―2005年。在建設(shè)人員的共同努力下，經(jīng)過四年多的建設(shè)，2005年11月順利完成項(xiàng)目總驗(yàn)收?；仡檸啄陙眄?xiàng)目建設(shè)的艱辛歷程和建設(shè)管理中的得失，項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)起來可以歸納為：抓住機(jī)遇、嚴(yán)格管理、探索提高，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)保質(zhì)保量完成。這既是項(xiàng)目管理過程中的基本思路，也是項(xiàng)目建設(shè)成功的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，這對(duì)“十一五”重點(diǎn)項(xiàng)目的立項(xiàng)和建設(shè)管理也將起到一定的啟發(fā)作用。

二 項(xiàng)目立項(xiàng)及建設(shè)成功的啟示

1.因地制宜選擇正確的工作思路、目標(biāo)、方法和策略是前提

在申報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目和爭(zhēng)取立項(xiàng)的過程中，我們采取“邊修渠邊放水”的工作思路，突出“抓早、抓細(xì)、抓實(shí)”。一方面組織本系統(tǒng)的專家并依托福建省工程咨詢總公司在項(xiàng)目技術(shù)途徑上把關(guān)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行深化、細(xì)化，并反復(fù)進(jìn)行調(diào)研和討論，一方面安排專人負(fù)責(zé)與省里有關(guān)部門溝通與協(xié)調(diào) ，盡力落實(shí)資金拼盤方案，確保項(xiàng)目立項(xiàng)成功并盡快啟動(dòng)。在協(xié)調(diào)拼盤資金過程中，我們的目標(biāo)是先從省里入手，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目省級(jí)建設(shè)資金（省里是大頭），再通過省政府協(xié)調(diào)九個(gè)市政府。有了明確的工作思路和目標(biāo)，我們積極抓緊與省計(jì)委、省財(cái)政廳協(xié)商省級(jí)建設(shè)資金的分擔(dān)比例，同時(shí)根據(jù)各地震情、經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及該項(xiàng)目在各地的工程量，對(duì)地市需承擔(dān)的建設(shè)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行合理分解，指導(dǎo)并幫助各地市地震局將其列入當(dāng)?shù)亍笆濉庇?jì)劃中，使之與全省防震減災(zāi)重點(diǎn)項(xiàng)目相配套，保證配套建設(shè)資金落實(shí)到位。這樣，渠修好了，放水問題也就迎刃而解了，省里的問題解決了，各地市的問題也相對(duì)好辦了。

2.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)，嚴(yán)格管理是推動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)展的關(guān)鍵

(1)建立健全管理體制、規(guī)范管理制度，項(xiàng)目管理有章可循

在爭(zhēng)取項(xiàng)目立項(xiàng)的整個(gè)過程中，我局領(lǐng)導(dǎo)都親自部署、親自抓，親自協(xié)調(diào)有關(guān)經(jīng)費(fèi)解決方案。為加強(qiáng)管理，局里專門成立了重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)（項(xiàng)目法人）擔(dān)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室、技術(shù)協(xié)調(diào)部、人才培訓(xùn)部、審計(jì)監(jiān)察部等4個(gè)協(xié)調(diào)辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體相關(guān)事宜。項(xiàng)目按照統(tǒng)一規(guī)劃、分布實(shí)施、逐級(jí)分解的原則組織實(shí)施。在局長(zhǎng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各專題分別由四位副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)并認(rèn)真挑選各學(xué)科技術(shù)骨干擔(dān)任技術(shù)負(fù)責(zé)人，協(xié)助副局長(zhǎng)抓好專題實(shí)施工作。同時(shí)，我局還印發(fā)了《福建省地震局“十五”重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法》、并根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求配套出臺(tái)了《福建省地震局重點(diǎn)項(xiàng)目審計(jì)管理辦法》、《福建省地震局“十五”重點(diǎn)項(xiàng)目物資設(shè)備管理辦法》、《福建省地震局“十五”重點(diǎn)項(xiàng)目檔案管理辦法》和《福建省地震局“十五”重點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收管理暫行辦法》等，對(duì)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、各部門職責(zé)分工、專題（子專題）負(fù)責(zé)人職責(zé)、項(xiàng)目的計(jì)劃管理、經(jīng)費(fèi)管理、基建和技術(shù)裝備管理、檔案管理、成果管理以及獎(jiǎng)懲條例等都作了明確規(guī)定，建立起一整套管理體制和制度，用制度來規(guī)范管理，做到“有章可循、有據(jù)可依，職責(zé)明確、責(zé)任到人”。同時(shí)不定期印發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目工作簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)指示精神，通報(bào)各項(xiàng)工程進(jìn)展情況，交流各方面工作經(jīng)驗(yàn)，以便于各部門掌握情況，促進(jìn)有關(guān)工作的協(xié)調(diào)配合。

(2)加強(qiáng)計(jì)劃和資金管理，保證資金安全、高效運(yùn)轉(zhuǎn)

在工程計(jì)劃和資金管理中，我們采取由規(guī)劃-年度計(jì)劃-具體列支明細(xì)項(xiàng)目層層把關(guān)的管理模式，即：根據(jù)各專題的建設(shè)任務(wù)、概算及省計(jì)委批復(fù)的投資額度，先由領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定各專題的總經(jīng)費(fèi)控制數(shù)，每一實(shí)施年度，由重點(diǎn)辦根據(jù)各專題的年度工作任務(wù)和項(xiàng)目資金到位情況安排年度經(jīng)費(fèi)指標(biāo)，各專題根據(jù)年度經(jīng)費(fèi)指標(biāo)合理安排經(jīng)費(fèi)的使用，資金實(shí)行專人專戶管理。由于工程項(xiàng)目涉及面廣，許多建設(shè)內(nèi)容需委托外單位承擔(dān)，這就給資金的管理帶來較大難度。針對(duì)這種情況，我們加強(qiáng)并規(guī)范了合同的管理，對(duì)不同性質(zhì)的合作項(xiàng)目，擬訂了不同的合同（協(xié)議）樣本，各專題按照統(tǒng)一格式與合作單位簽訂合同（協(xié)議），由重點(diǎn)辦統(tǒng)一編號(hào)、管理，各專題依據(jù)重點(diǎn)辦開具的撥款通知書和合同（協(xié)議）復(fù)印件到財(cái)務(wù)辦理撥（轉(zhuǎn)）款手續(xù)，杜絕了資金的違規(guī)操作。同時(shí)，審計(jì)部門對(duì)專題經(jīng)費(fèi)使用,實(shí)行跟蹤審計(jì),保證資金安全使用。

(3)加強(qiáng)人才引進(jìn)與培養(yǎng)，為項(xiàng)目順利實(shí)施提供人才保證

為保證項(xiàng)目的順利實(shí)施及新系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，我局采取“引進(jìn)來、送出去”的辦法，加大人才的引進(jìn)與培訓(xùn)工作。每年初安排項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)時(shí)，都下達(dá)人才培訓(xùn)部（局人事教育處）一定的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)用于人才培養(yǎng)，從2001年至今，我局共引進(jìn)人才43人，其中高級(jí)職稱2人、中級(jí)職稱1人，管理人員7人，并派多人次參加各類專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。同時(shí)，對(duì)一些我局暫時(shí)無法獨(dú)立完成需委托外單位完成的項(xiàng)目（如：軟件的研制、系統(tǒng)集成等），在簽訂合作協(xié)議時(shí)，都明確要求對(duì)方負(fù)責(zé)培訓(xùn)我方人員，并有我局技術(shù)人員參與全過程。這樣，既鍛煉了人又培養(yǎng)了人才。

(4)注重項(xiàng)目的前期論證和成果驗(yàn)收，嚴(yán)把項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)

在項(xiàng)目前期論證中，我們聘請(qǐng)了省內(nèi)外專家（包括多名院士），對(duì)各專題的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行幾輪審查，反復(fù)修改，最后報(bào)送省計(jì)委批準(zhǔn)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，我們注重對(duì)每個(gè)重要環(huán)節(jié)的驗(yàn)收與把關(guān)，重點(diǎn)辦介入每個(gè)重要環(huán)節(jié)的驗(yàn)收，所有驗(yàn)收資料、專家評(píng)審意見均由重點(diǎn)辦存檔、備查；實(shí)施過程中遇到具體建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)途徑需變更的，都由領(lǐng)導(dǎo)小組研究通過。

(5)加強(qiáng)與市縣地震局（辦）的溝通聯(lián)系，保證項(xiàng)目順利實(shí)施

由于該項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)也涉及全省十幾個(gè)縣市，資金拼盤方案中，除了省級(jí)財(cái)政投入、中央投入外還有市、縣的財(cái)政投入。為此，我們加強(qiáng)了與市縣地震局（辦）的溝通聯(lián)系，在項(xiàng)目實(shí)施過程中充分尊重他們的意見，努力調(diào)動(dòng)他們的積極性，并適當(dāng)安排項(xiàng)目建設(shè)管理補(bǔ)助，使市縣項(xiàng)目配套經(jīng)費(fèi)按期及時(shí)到位，劃轉(zhuǎn)統(tǒng)一調(diào)度管理；同時(shí)也使市縣地震局（辦）能廣泛參加到項(xiàng)目的建設(shè)中來，為工程建設(shè)提供幫助和監(jiān)督，保障其順利實(shí)施。

3.立足本職，實(shí)事求是做好宣傳，是促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)的有效途經(jīng)

我省境內(nèi)雖無破壞性地震發(fā)生，但臺(tái)灣及其海峽地區(qū)發(fā)生強(qiáng)烈地震時(shí)常波及我省。每次有感地震發(fā)生后我局都及時(shí)向省委、省政府報(bào)告震情發(fā)展情況，為上級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。例如1999年9月21日臺(tái)灣南投附近發(fā)生7.6級(jí)地震，我省沿海各地普遍震感強(qiáng)烈，不少人驚逃戶外，聚集街頭，謠傳不斷，社會(huì)影響較大。地震發(fā)生后，我局及各地市地震部門采取有力措施，及時(shí)向公眾通報(bào)震情、澄清謠傳，消除了社會(huì)公眾的恐懼心理，維護(hù)了社會(huì)的安定，得到了省委、省政府的充分肯定。震后省政府兩次召開專題會(huì)議，聽取我局工作匯報(bào)，研究我省防震減災(zāi)工作部署，并為我局解決一些實(shí)際困難，這也為我們爭(zhēng)取“十五”重點(diǎn)項(xiàng)目的立項(xiàng)起到一定促進(jìn)作用。此外，我們還利用一切有利時(shí)機(jī)，讓政府及有關(guān)部門的同志了解我們的工作，增加我們工作的顯示度，如邀請(qǐng)他們參加我局一年一度的防震減災(zāi)計(jì)劃工作會(huì)議、地震趨勢(shì)年度會(huì)商會(huì)，帶他們參觀數(shù)字地震遙測(cè)臺(tái)網(wǎng)中心和應(yīng)急指揮中心等。多一點(diǎn)了解就多一層理解，多了理解就能多給予支持。

由于該工程項(xiàng)目涉及面廣、與群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)，社會(huì)影響大，福建省委、省政府還將該項(xiàng)目列為2001年和2002年為改善城鄉(xiāng)人民生產(chǎn)、生活條件要辦的15件實(shí)事之一，進(jìn)一步促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)資金的落實(shí)。

4.鍥而不舍、百折不撓的精神是做好各項(xiàng)工作的根本保證

整個(gè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到配套資金的落實(shí)、到資金真正到位，需要大量的溝通協(xié)調(diào)工作，在協(xié)商解決具體問題，特別是牽涉到經(jīng)費(fèi)問題時(shí)，總不是那么一帆風(fēng)順。我們知難而上，不怕多流汗、不怕多跑腿、多磨嘴皮，積極主動(dòng)與省政府辦公廳、省計(jì)委、省財(cái)政廳等有關(guān)部門聯(lián)系，探討項(xiàng)目的可行性及其重要意義，遇到問題及時(shí)與他們溝通，“精誠(chéng)所至，金石為開”，我們的精神感動(dòng)了有關(guān)部門的同志，得到了他們的理解與支持，在一些問題上，他們主動(dòng)替我們想辦法、提建議，使我們?cè)诠ぷ髦猩僮吡瞬簧購(gòu)澛罚〉檬掳牍Ρ兜男Ч?/p>

三 項(xiàng)目建設(shè)及管理中存在的不足

項(xiàng)目的成功建設(shè)，使我局中型項(xiàng)目建設(shè)能力從無到有，從低到高，同時(shí)初步形成了一定水準(zhǔn)的項(xiàng)目管理組織體系和能力保障體系，項(xiàng)目管理理論水平也得到了提升，這為我局進(jìn)一步做好“十一五”重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)和建設(shè)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是，由于該項(xiàng)目在全國(guó)各省局的“十五”重點(diǎn)項(xiàng)目也是實(shí)施最早的，比中國(guó)地震局的“十五”項(xiàng)目甚至提前了三年，沒有現(xiàn)成的樣本和經(jīng)驗(yàn)可循，這就要求我們摸著石頭過河，在建設(shè)的過程中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)的過程中建設(shè)，因此難免存在一些不足。主要表現(xiàn)在：項(xiàng)目管理人才匱乏、有些規(guī)章制度執(zhí)行不力、初步設(shè)計(jì)變更較大、資金實(shí)際支出與原有的投資概算相差較大、設(shè)備購(gòu)置與原設(shè)計(jì)不符、未建立質(zhì)量與技術(shù)保障體系、缺乏績(jī)效考評(píng)機(jī)制等。

四 對(duì)“十一五”項(xiàng)目的一些建議

隨著國(guó)家投資體制改革及財(cái)政預(yù)算體制改革力度的不斷加大，各級(jí)政府對(duì)財(cái)政撥款項(xiàng)目管理的模式不斷在改進(jìn)，政府投資項(xiàng)目管理的內(nèi)容也在不斷變化，日益科學(xué)化、嚴(yán)密化、系統(tǒng)化。例如：出臺(tái)了項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、工程合同管理制、建設(shè)監(jiān)理制、政府采購(gòu)制度及財(cái)政集中統(tǒng)一支付制度等，并要求對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效考評(píng)、建立政府投資責(zé)任追究制。為適應(yīng)改革要求，有關(guān)職能部門也提出了新形勢(shì)下基本建設(shè)管理的新思路，即：以提高投資效益為核心，以政府的財(cái)政性資金管理為重點(diǎn)，通過深化投資體制改革，逐步建立以財(cái)政基本建設(shè)支出預(yù)算管理、投資項(xiàng)目管理和投資效益監(jiān)督管理為主要內(nèi)容的投資調(diào)控管理體系。同時(shí)將很快建立和完善三項(xiàng)制度， 即基本建設(shè)支出預(yù)算編制制度，投資項(xiàng)目的概、預(yù)、決算審查和財(cái)務(wù)報(bào)表審核制度，投資效益的分析報(bào)告制度，總稱為政府投資項(xiàng)目的評(píng)審與財(cái)務(wù)管理制度，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政性投資資金使用的全范圍、全過程監(jiān)督管理，我省財(cái)政部門已建立起了“資金使用在線監(jiān)控信息系統(tǒng)”。

為適應(yīng)此項(xiàng)改革，對(duì)我局“十一五”項(xiàng)目的申報(bào)及管理提出以下一些粗淺的建議：

1.申報(bào)的具體項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容應(yīng)符合財(cái)政性投資（特別是基建投資）資助的方向，突出對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的保障作用和公共服務(wù)作用，要跳出本系統(tǒng)本行業(yè)的框框，從全省角度考慮全局性的工作；

2.在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，盡量采用可行、可靠并且將來維護(hù)費(fèi)用低的技術(shù)方案設(shè)計(jì)，特別應(yīng)注重對(duì)儀器及設(shè)備的選型，充分考慮儀器設(shè)備的技術(shù)指標(biāo)及可靠性；

3.投資概算的編制應(yīng)有依據(jù)，概算應(yīng)做細(xì)、做實(shí)并具有可信度，設(shè)備購(gòu)置清單應(yīng)具體詳實(shí)；

篇3

城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作是今年市政府為民辦的十件實(shí)事之一，是市委、市政府關(guān)注民生、惠民愛民，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重大舉措。今天，我們?cè)诮鹚畢^(qū)召開*市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作座談會(huì)，主要目的就是要通報(bào)全市居民醫(yī)保工作進(jìn)展情況，介紹先進(jìn)做法，安排部署下步工作，推動(dòng)全市居民醫(yī)保工作協(xié)調(diào)發(fā)展，讓這件惠及全體市民的“民心工程”實(shí)施好，落實(shí)好。

自今年2月1日，我市正式啟動(dòng)和實(shí)施居民醫(yī)保工作以來，市委、市政府高度重視，特別是王文超書記、趙建才市長(zhǎng)、李柳身副市長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這項(xiàng)工作十分關(guān)心和支持，經(jīng)常聽取工作匯報(bào)；各縣（市）、區(qū)黨委、政府也都高度重視，做到了及時(shí)安排，及時(shí)部署，各級(jí)勞動(dòng)保障部門也行動(dòng)迅速，做到了精心策劃，精心組織，各街道辦事處、社區(qū)的同志更是不怕苦，不怕累，風(fēng)塵仆仆地工作在居民醫(yī)保的第一線。從4月中旬培訓(xùn)班結(jié)束、各區(qū)陸續(xù)開展居民醫(yī)保入戶調(diào)查和申報(bào)登記以來，經(jīng)初步調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前，全市各區(qū)實(shí)際住戶有79.86萬戶、215.97萬人。通過近一個(gè)月的宣傳發(fā)動(dòng)和入戶調(diào)查、申報(bào)登記，全市各區(qū)已申報(bào)登記的家庭6.11萬戶、13.49萬人，愿意參保并登記的有4.05萬戶、8.23萬人。從總體上看，各區(qū)入戶調(diào)查、申報(bào)登記工作開局良好，整體工作進(jìn)展比較順利。從局部上看，金水、管城兩區(qū)進(jìn)度較快，效果最明顯，愿意參保并登記的人數(shù)都超過萬人，值得其他各區(qū)學(xué)習(xí)借鑒。但同時(shí)我們也看到，與全市總體數(shù)字相比，全市各區(qū)參保登記的數(shù)字還偏低，各街道辦事處、社區(qū)的工作進(jìn)度、深度和廣度還呈不平衡狀態(tài)，與同步預(yù)期值還有一定差距。希望通過今天的會(huì)議，達(dá)到統(tǒng)一思想、協(xié)調(diào)步調(diào)、取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互學(xué)習(xí)的目的。

下面，我簡(jiǎn)要通報(bào)一下今年以來我市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)開展的主要工作和近期各區(qū)入戶調(diào)查和申報(bào)登記工作進(jìn)展情況：

一、開展的主要工作

今年以來，全市居民醫(yī)保工作的進(jìn)展情況是：

（一）出臺(tái)了政策。市政府于1月29日印發(fā)了《*市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)辦法》和《*市城鎮(zhèn)居民補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)辦法》。為爭(zhēng)取列為國(guó)務(wù)院試點(diǎn)城市之一，按照省廳的要求，我們專程到北京向勞動(dòng)保障部進(jìn)行了匯報(bào)。

（二）召開了啟動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。2月1日，市政府召開了啟動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，標(biāo)志著我市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作正式啟動(dòng)實(shí)施。中央電視臺(tái)進(jìn)行了專題采訪報(bào)道，全國(guó)部分及省會(huì)的各大新聞媒體及網(wǎng)站都進(jìn)行了宣傳報(bào)道。3月15日和3月26日，在全市勞動(dòng)保障工作會(huì)議和全市醫(yī)保工作會(huì)議上，我們對(duì)居民醫(yī)保工作又做了專題部署。我市居民醫(yī)保工作也引起了外省市的高度關(guān)注，青海省副省長(zhǎng)親自帶隊(duì)，6個(gè)廳局長(zhǎng)參加，專程來我市考察學(xué)習(xí)，河北省、石家莊、唐山、秦皇島、烏魯木齊市、江西新余市、遼寧遼陽市、?？谑小⑶鄭u市、大連、濟(jì)南、淄博市、洛陽市、南陽、商丘永城、內(nèi)蒙滿洲里等地也先后來我市參觀交流。在今年全省醫(yī)保工作會(huì)上，我市介紹了政策和做法，省勞動(dòng)保障廳要求各省轄市學(xué)習(xí)和借鑒*經(jīng)驗(yàn)。

（三）成立了居民醫(yī)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為了加強(qiáng)對(duì)居民醫(yī)保工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府于1月30日成立了以常務(wù)副市長(zhǎng)李柳身為組長(zhǎng)、市直有關(guān)局委領(lǐng)導(dǎo)、各區(qū)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組；3月12日，市勞動(dòng)保障局也成立了由39名業(yè)務(wù)骨干組成的督查督導(dǎo)組，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促各縣（市）、區(qū)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作。

（四）搭建了基層工作平臺(tái)。依托街道辦事處和社區(qū)為居民醫(yī)保的基礎(chǔ)平臺(tái)，今年3月，我們對(duì)全市76個(gè)辦事處、506家社區(qū)的辦公地點(diǎn)、人員配備、辦公設(shè)施等情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，按照每個(gè)社區(qū)至少配備2名以上工作人員的要求，全市各區(qū)街道辦事處、社區(qū)組織了1660名基層工作人員直接參與居民醫(yī)保入戶調(diào)查和申報(bào)登記工作。

（五）編印了培訓(xùn)和宣傳材料。3月份，我們編寫并大量印制了《*市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保指南》、《*市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保征繳業(yè)務(wù)流程》、《*市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)卡制作發(fā)放業(yè)務(wù)流程》，制作了信息錄入軟件操作光盤，設(shè)計(jì)并印制了100多萬份的《*市城鎮(zhèn)居民家庭成員登記表》、《*市城鎮(zhèn)居民參加居民醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人情況登記表》等，為下步工作的開展奠定了良好基礎(chǔ)。

（六）開發(fā)了信息采集軟件。為確保入戶調(diào)查和申報(bào)登記工作順利進(jìn)行，保證信息及時(shí)完整錄入，我們集中人力物力，認(rèn)真提取業(yè)務(wù)需求，認(rèn)真研究信息采集業(yè)務(wù)，協(xié)調(diào)東軟公司及時(shí)完成了信息采集軟件的開發(fā)工作，并進(jìn)行了測(cè)試，目前，各社區(qū)可通過此軟件將參保居民的信息錄入計(jì)算機(jī)。

（七）先行在金水區(qū)天下城社區(qū)進(jìn)行了試點(diǎn)。3月21日，我們與金水區(qū)協(xié)調(diào)，確定選擇一個(gè)社區(qū)先行試點(diǎn)。3月27日，金水區(qū)大石橋辦事處天下城社區(qū)對(duì)轄區(qū)居民展開了入戶調(diào)查和申報(bào)登記試點(diǎn)工作。從試點(diǎn)情況看，大石橋社區(qū)共計(jì)1330多戶，3200多人，通過一周的申報(bào)登記，要求參保的居民超過50%，從效果上看，居民參保積極性十分踴躍。

（八）對(duì)全市居民醫(yī)保工作人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。從4月9日開始，分三期，每期1天，我們對(duì)縣（市）、區(qū)、街道辦事處以及社區(qū)的1660名工作人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在居民醫(yī)療保險(xiǎn)政策、申報(bào)登記程序、申報(bào)條件審查、表格填寫、費(fèi)用征繳、醫(yī)療保險(xiǎn)卡發(fā)放流程以及如何錄入信息等進(jìn)行了強(qiáng)化訓(xùn)練。

（九）通過不同形式加大了對(duì)居民醫(yī)保的宣傳力度。4月份以來，各級(jí)都加大了居民醫(yī)保工作的宣傳力度。各區(qū)組織辦事處、社區(qū)工作人員通??居民醫(yī)保政策的宣傳，同時(shí)，各社區(qū)將宣傳資料張貼到轄區(qū)家屬院、家屬樓門前，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳。同時(shí)，市勞動(dòng)保障部門也借助省會(huì)各宣傳媒體進(jìn)行宣傳，如：省電視臺(tái)專訪、*日?qǐng)?bào)專題報(bào)道、大河報(bào)面對(duì)面、人民廣播電臺(tái)711快遞、接聽549頻道百姓熱線，以及12333進(jìn)社區(qū)宣傳等。4月16日，《中國(guó)青年報(bào)》頭版刊登：年繳280元最高報(bào)6萬，孩子一出生就能享醫(yī)保，*全民醫(yī)保全面鋪開。同時(shí)，4月16日，中央電視一臺(tái)朝聞天下欄目，對(duì)我市居民醫(yī)保進(jìn)行了專題報(bào)道。

（十）對(duì)各縣（市）、區(qū)開展了督查督導(dǎo)工作。4月底，市勞動(dòng)保障局督查督導(dǎo)組30多人，分成14個(gè)組，對(duì)金水、管城、中原、二區(qū)、惠濟(jì)、上街、鄭東、高新、經(jīng)開、礦區(qū)10個(gè)區(qū)及六縣（市）居民醫(yī)保工作進(jìn)行了督查督導(dǎo)。10個(gè)區(qū)中，有8個(gè)區(qū)已發(fā)文建立了領(lǐng)導(dǎo)小組，有7個(gè)區(qū)已召開了動(dòng)員大會(huì)，有1個(gè)區(qū)已將財(cái)政補(bǔ)助資金列入了預(yù)算，入戶調(diào)查和申報(bào)登記各區(qū)已全部開展，但程度不一，有4個(gè)區(qū)至今沒有全區(qū)參保登記人員統(tǒng)計(jì)總數(shù)。

三、各縣（市）、區(qū)工作進(jìn)展情況

（一）各區(qū)居民醫(yī)保入戶調(diào)查、申報(bào)登記全面鋪開，但進(jìn)度不平衡。從近段工作開展情況和這次督查督導(dǎo)情況看，各區(qū)居民醫(yī)保工作進(jìn)展情況不同步，不平衡，金水、管城兩區(qū)工作開展情況相對(duì)較好，愿意參保登記人數(shù)都超過萬人，且兩區(qū)愿意參保登記人數(shù)之和占全市各區(qū)愿意參保登記人數(shù)的90%以上。上街、惠濟(jì)、礦區(qū)、高新區(qū)次之，街道辦事處、社區(qū)已不同程度地開展了入戶調(diào)查和申報(bào)登記工作。二七、中原、經(jīng)濟(jì)開發(fā)、鄭東新區(qū)工作進(jìn)度較慢，整體協(xié)調(diào)機(jī)制欠缺，至今仍無法進(jìn)行全區(qū)匯總統(tǒng)計(jì)，個(gè)別社區(qū)甚至還無開展工作，直接影響了全市的整體工作進(jìn)度。

（二）推廣金水、鞏義居民醫(yī)保工作好做法，協(xié)調(diào)全市居民醫(yī)保工作平衡發(fā)展。通過督查督導(dǎo)，我們認(rèn)為金水區(qū)、管城區(qū)和鞏義市做法好，各級(jí)黨委、政府高度重視，上下協(xié)調(diào)，措施得力，居民醫(yī)保工作開展的扎實(shí)有效。金水區(qū)的工作有以下明顯特點(diǎn)：一是區(qū)委、區(qū)政府高度重視，把居民醫(yī)保工作列為2007年區(qū)政府向轄區(qū)社會(huì)承諾辦理的十件實(shí)事之一，制定下發(fā)了金水區(qū)居民醫(yī)保工作實(shí)施方案，成立了區(qū)居民醫(yī)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專題召開了居民醫(yī)保工作會(huì)議，建立了督查督辦機(jī)制，將1000萬元居民醫(yī)保補(bǔ)助資金列入政府財(cái)政預(yù)算，同時(shí)拿出80余萬元居民醫(yī)保專用資金，用于購(gòu)買38臺(tái)計(jì)算機(jī)、183臺(tái)打印機(jī)以及170個(gè)檔案柜、8530個(gè)檔案盒等；二是宣傳、培訓(xùn)工作到位。對(duì)各鎮(zhèn)、街道辦事處所屬工作人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)再培訓(xùn)；從人勞局到轄區(qū)各鎮(zhèn)、街道辦事處通過層層動(dòng)員，懸掛條幅、張貼海報(bào)、發(fā)放參保指南、設(shè)立咨詢臺(tái)、公布相關(guān)單位及各個(gè)辦事處勞動(dòng)保障所咨詢電話，并且在前期已發(fā)放調(diào)查表和參保指南各30萬份的基礎(chǔ)上，區(qū)人勞局又加印參保指南（海報(bào)形式）和居民醫(yī)保補(bǔ)充參保指南30萬份；各辦事處也結(jié)合各自情況印制參保宣傳資料并分發(fā)到位。三是底子清，入戶調(diào)查深入，申報(bào)登記效果好。全區(qū)共入戶調(diào)查183889戶，入戶調(diào)查率78.2%，其中符合參保條件的50196戶、110860人，自愿參保的34467戶、70286人，參保率68.7%；自愿參保家庭的信息錄入為9008戶，錄機(jī)率26.1%。金水區(qū)要求城鎮(zhèn)居民醫(yī)保入戶調(diào)查工作于6月20日前全部完成，街道和社區(qū)要求在5月20日前基本結(jié)束。全區(qū)整體入戶調(diào)查、申報(bào)登記工作進(jìn)展較快。四是建立工作進(jìn)度日?qǐng)?bào)制度。以辦事處為單位，每天向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)工作開展情況，辦公室每日匯總數(shù)據(jù)，及時(shí)掌握全區(qū)的工作進(jìn)展情況。五是實(shí)行兩級(jí)督導(dǎo)。區(qū)政府和人勞局都成立了督導(dǎo)組，區(qū)督導(dǎo)組每周調(diào)查進(jìn)展情況，人勞局督導(dǎo)組每周到各個(gè)社區(qū)抽查工作，各街道辦事處在每周一召開專門例會(huì)，檢查工作進(jìn)度，通報(bào)各社區(qū)入戶調(diào)查登記情況。六是制定了居民調(diào)查登記工作獎(jiǎng)勵(lì)制度。根據(jù)各社區(qū)入戶調(diào)查率、參保率和參保繳費(fèi)率，對(duì)工作完成好的社區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)。七是各社區(qū)全力以赴開展入戶調(diào)查和申報(bào)登記工作。各社區(qū)采取集中登記和入戶調(diào)查相結(jié)合的方式，加快工作進(jìn)度。如文博社區(qū)，采取白天登記，晚上社區(qū)抽調(diào)全部工作人員，分成四組，分片包干，利用休息時(shí)間在晚上6點(diǎn)到10點(diǎn)開展入戶調(diào)查。

管城區(qū)的工作特點(diǎn)：一是區(qū)委、區(qū)政府將工作任務(wù)進(jìn)行分解，下達(dá)到各個(gè)街道辦事處，并列入2007年度單位目標(biāo)考核范圍；二是轄區(qū)9個(gè)辦事處全部正式行文制定了實(shí)施方案，明確分工，明確責(zé)任，明確時(shí)間進(jìn)度；三是入戶調(diào)查、申報(bào)登記和信息錄入工作同步進(jìn)行。目前，全區(qū)對(duì)申報(bào)登記的家庭和愿意參保的居民信息資料，做到了及時(shí)登記，及時(shí)錄入，這一點(diǎn)，管城區(qū)的工作做的比較規(guī)范、到位。

（三）加快進(jìn)度，平衡發(fā)展，確保全市居民醫(yī)保工作協(xié)調(diào)推進(jìn)。目前，上街、惠濟(jì)、礦區(qū)、高新區(qū)工作雖然已全面啟動(dòng)，但效果還不是十分明顯，需要進(jìn)一步加大工作力度，采取有效措施，提高入戶調(diào)查率和申報(bào)登記率；二七、中原、經(jīng)濟(jì)開發(fā)、鄭東新區(qū)工作進(jìn)度較慢，各區(qū)工作還沒有整體安排部署到位，全區(qū)至今仍無整體匯總統(tǒng)計(jì)數(shù)，出現(xiàn)基層社區(qū)各自為政的現(xiàn)象，也有個(gè)別社區(qū)既無電腦等設(shè)備，也未與市勞動(dòng)保障網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，還有個(gè)別社區(qū)五一節(jié)后才剛剛開始居民入戶調(diào)查和申報(bào)登記，工作進(jìn)展情況不平衡，直接影響了全市工作的整體推進(jìn)。

（四）六縣（市）居民醫(yī)保方案已全部擬定完畢。據(jù)了解，目前，鞏義、滎陽、登封、新鄭、新密、中牟六縣（市）居民醫(yī)保方案都已擬定完畢，有的在征求意見階段，有的已上報(bào)政府待審定。計(jì)劃都在8月份以前出臺(tái)政策，年底前啟動(dòng)實(shí)施。鞏義市制定方案的特點(diǎn)是：著手早，底數(shù)清，部門相互配合，調(diào)查細(xì)致，多套方案，多方論證，市財(cái)政預(yù)算約1280多萬元。

四、下一步工作重點(diǎn)和安排

（一）要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)做好居民醫(yī)保的組織和實(shí)施工作。各縣（市）、區(qū)勞動(dòng)保障部門要定期將居民醫(yī)保工作進(jìn)展情況向縣（市）、區(qū)委、政府匯報(bào)，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)和各部門的支持。要進(jìn)一步加大檢查督導(dǎo)力度，協(xié)調(diào)各街道辦事處、社區(qū)工作平衡發(fā)展。

（二）要進(jìn)一步加大政策宣傳力度。各縣（市）、區(qū)勞動(dòng)保障部門、街道辦事處、社區(qū)，要進(jìn)一步采取措施和通過多種形式，繼續(xù)加大居民醫(yī)保政策的宣傳宣傳力度，將居民醫(yī)保政策宣傳到各家各戶，達(dá)到人人皆知，家喻戶曉，最大程度的爭(zhēng)取居民的理解和支持，提高居民參保的積極性和主動(dòng)性，形成領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾擁護(hù)、社會(huì)支持的良好氛圍，確保市委、市政府這一惠及全體市民的重大決策落到實(shí)處。

（三）要進(jìn)一步爭(zhēng)取財(cái)政的支持。各縣（市）、區(qū)勞動(dòng)保障部門要積極主動(dòng)，提前謀劃，協(xié)助財(cái)政部門按照市政府文件規(guī)定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，把城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助資金及早足額列入財(cái)政預(yù)算，確保居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助資金及時(shí)到位。同時(shí)，要根據(jù)工作的需要，爭(zhēng)取財(cái)政資金支持，解決辦公經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)備不足的問題。

（四）進(jìn)一步加大入戶調(diào)查和申報(bào)登記工作力度。這是今年上半年各區(qū)開展居民醫(yī)保工作的重中之重，一定要抓緊抓實(shí)抓好。對(duì)這項(xiàng)工作，下一步的總體要求是：（1）各轄區(qū)居民家庭戶數(shù)、人數(shù)底子要清；（2）入戶宣傳、調(diào)查率要達(dá)到100%；（3）轄區(qū)公安部門登記的家庭戶數(shù)、人數(shù)申報(bào)登記和信息錄入率要達(dá)到100%；（4）符合參保條件且已登記錄入人員參保繳費(fèi)率要達(dá)到100%；（5）各區(qū)7月份要完成登記參保人員卡費(fèi)繳納工作，10月份開始陸續(xù)發(fā)放醫(yī)療保險(xiǎn)卡，并開始征繳居民醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。與此同時(shí)，9月底前，市醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要完成居民醫(yī)療保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、居民醫(yī)療保險(xiǎn)軟件開發(fā)和試運(yùn)行、經(jīng)辦場(chǎng)地裝修等工作；9月底前，市人事和勞動(dòng)保障部門要完成人員招聘以及有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。因此，各區(qū)、街道辦事處、社區(qū)以及相關(guān)部門和單位，一定要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，理清思路，制定明確的任務(wù)表和工作進(jìn)度表，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按時(shí)、按要求完成。

（五）進(jìn)一步加大督查督導(dǎo)力度，定期報(bào)告工作進(jìn)展情況。下一階段，各區(qū)每10天要定期將入戶調(diào)查戶數(shù)、人數(shù)，申報(bào)登記戶數(shù)、人數(shù)，符合參保條件且登記的戶數(shù)、人數(shù)，愿意參保并登記的戶數(shù)、人數(shù)等列表上報(bào)，同時(shí)定期報(bào)送工作進(jìn)展情況和工作信息。

（六）各縣（市）要抓緊出臺(tái)居民醫(yī)保工作方案。8月底以前，各縣（市）要出臺(tái)工作方案，10月份啟動(dòng)并組織實(shí)施。

篇4

一、深入推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

幫助企業(yè)在做好疫情防控的同時(shí)制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案，幫助企業(yè)科學(xué)制定企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)計(jì)劃，深入推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，截止到目前，共出動(dòng)人員226人次，深入企業(yè)，指導(dǎo)具備生產(chǎn)條件的工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)38戶，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6戶，規(guī)模以上企業(yè)復(fù)工率100%。

二、全力做好對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)服務(wù)。

一是推進(jìn)銀企對(duì)接。對(duì)區(qū)內(nèi)20戶企業(yè)在銀行信貸、資金需求、資產(chǎn)抵押等情況進(jìn)行了調(diào)查，積極為我區(qū)中小企業(yè)搭建融資平臺(tái)，對(duì)有資金需求的企業(yè)加大力度與金融部門對(duì)接。降低企業(yè)首貸門檻、鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)減免擔(dān)保費(fèi)用。

二是做好企業(yè)法律援助。對(duì)因疫情防控這個(gè)特殊時(shí)期引發(fā)的勞動(dòng)關(guān)系處理、工資支付、工傷保險(xiǎn)等經(jīng)濟(jì)糾紛問題，組織法律團(tuán)隊(duì)做好法律咨詢等服務(wù)，切實(shí)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，維護(hù)好企業(yè)利益。

篇5

全面提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

為確保民生工程在我鎮(zhèn)的順利實(shí)施，鎮(zhèn)政府調(diào)整充實(shí)了民生工程領(lǐng)導(dǎo)組，全面指導(dǎo)我鎮(zhèn)的民生工程的實(shí)施，強(qiáng)力推進(jìn)省市確定的民生工程，讓人民群眾享受到惠民政策。

建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門組織實(shí)施，層層落實(shí)，部門協(xié)調(diào)，上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，建立目標(biāo)管理責(zé)任制和考核激勵(lì)機(jī)制。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施和督查，并做好協(xié)調(diào)工作。各相關(guān)職能部門和行政村負(fù)責(zé)自己所承擔(dān)任務(wù)的組織和實(shí)施，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

做好任務(wù)分解，明確目標(biāo)措施。

根據(jù)上級(jí)文件的要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，對(duì)2012年的民生工程任務(wù)進(jìn)行分解，分項(xiàng)確定各項(xiàng)民生工程的目標(biāo)任務(wù)、時(shí)限要求、重要措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施單位。使各項(xiàng)民生工程落實(shí)到具體的單位和人，加強(qiáng)信息化建設(shè)，完善和落實(shí)各項(xiàng)管理制度，形成一套完整的項(xiàng)目資料。

加大資金投入、規(guī)范資金使用。

為確保民生工程的順利進(jìn)行，全面落實(shí)配套資金，嚴(yán)格監(jiān)管民生工程資金使用，確保資金及時(shí)足額到位，進(jìn)一步加大對(duì)民生工程的投入。民生工程經(jīng)費(fèi)一律由鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)一管理，實(shí)行?？顚Ｓ?，保障建設(shè)資金的規(guī)范使用，并接受上級(jí)單位的監(jiān)督、檢查，接受群眾監(jiān)督，努力提高管理水平和工作質(zhì)量。嚴(yán)禁擠占、挪用資金，切實(shí)提高資金使用效益。

加大宣傳力度，努力營(yíng)造良好氛圍。

各相關(guān)部門要統(tǒng)籌謀劃民生工程宣傳工作，利用鎮(zhèn)廣播、電視、宣傳車等組織開展專題宣傳。廣泛宣傳民生工程政策措施及意義，做到進(jìn)村入戶、家喻戶曉，積極引導(dǎo)廣大群眾和社會(huì)各界群眾積極參與、支持民生工程的順利實(shí)施。

加強(qiáng)檢查督促，調(diào)度匯報(bào)。

鎮(zhèn)民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全鎮(zhèn)民生工程實(shí)施情況，實(shí)行每月匯報(bào)，每季調(diào)度，各項(xiàng)目單位每月以書面材料形式將各項(xiàng)目進(jìn)展情況匯報(bào)到民生辦，每季度召開調(diào)度會(huì)，分析研究各項(xiàng)目進(jìn)展中存在的問題和工程實(shí)施的進(jìn)度情況。加大檢查力度，鎮(zhèn)民生辦和領(lǐng)導(dǎo)組每月檢查各項(xiàng)目的進(jìn)展情況，作為考評(píng)依據(jù)，實(shí)行獎(jiǎng)懲。

篇6

一、州迎國(guó)檢倒計(jì)時(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

州“兩基”迎國(guó)檢倒計(jì)時(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、接待、文秘資料、經(jīng)費(fèi)核算、督導(dǎo)檢查、宣傳報(bào)道6個(gè)工作組，州“兩基”迎國(guó)檢倒計(jì)時(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)組統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)實(shí)施。州迎檢辦負(fù)責(zé)對(duì)各工作組倒計(jì)時(shí)工作進(jìn)展情況的督辦和情況通報(bào)。各工作組要根據(jù)本方案明確的職責(zé)和倒計(jì)時(shí)安排，細(xì)化分工，職責(zé)到崗，責(zé)任到人，既要各司其職，保質(zhì)保量按時(shí)完成工作任務(wù)，又要互相配合，相互協(xié)調(diào)，全州一盤棋，確保順利通過“兩基”國(guó)檢。

二、分組及工作任務(wù)

1、綜合協(xié)調(diào)組

組員：州政府辦公室、州教育局、州發(fā)改委、州財(cái)政局相關(guān)工作人員。

工作任務(wù)：

1、綜合協(xié)調(diào)，組織實(shí)施全州“兩基”迎國(guó)檢工作；負(fù)責(zé)向省政府、省教育廳上報(bào)有關(guān)文件；制定《州接受國(guó)家“兩基”督導(dǎo)檢查工作手冊(cè)》，統(tǒng)籌安排國(guó)家督導(dǎo)檢查組在期間的工作安排，時(shí)間表、路線圖。

2、與教育廳、省政府辦公廳、州“兩基”迎國(guó)檢領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位銜接，聯(lián)絡(luò)迎國(guó)檢工作相關(guān)事宜。

3、協(xié)調(diào)安排“兩基”國(guó)檢匯報(bào)會(huì)、總結(jié)會(huì)等會(huì)務(wù)具體事項(xiàng)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)單位落實(shí)國(guó)檢過程中安全保障事項(xiàng)。

4、協(xié)調(diào)安排國(guó)家督導(dǎo)檢查組、省上領(lǐng)導(dǎo)來檢查工作過程中州內(nèi)陪同領(lǐng)導(dǎo)和工作人員等。

5、落實(shí)國(guó)檢組工作、警務(wù)用車；綜合協(xié)調(diào)其他五個(gè)組的工作。

2、接待組

組員：州政府辦公室、州教育局相關(guān)工作人員。

工作任務(wù)：

1、按照綜合協(xié)調(diào)組的統(tǒng)一安排，負(fù)責(zé)制定國(guó)檢專家組接待方案，按程序及規(guī)范要求對(duì)禮儀、服務(wù)及工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。

2、落實(shí)國(guó)檢組成員的接站、住宿、餐飲、宴請(qǐng)、參觀、送站等具體事項(xiàng)；安排國(guó)檢專家組工作室及國(guó)檢過程中活動(dòng)安排等具體事項(xiàng)。

4、統(tǒng)籌安排接站、檢查、參觀考察、送站等國(guó)檢過程中的車輛。

5、落實(shí)國(guó)檢組工作用品、紀(jì)念品，預(yù)訂返程車票等事項(xiàng)。

6、國(guó)檢組專家安排一一對(duì)應(yīng)的聯(lián)絡(luò)員，提供周到及時(shí)服務(wù)，做好安全保衛(wèi)工作。

3、文秘材料組

工作任務(wù)：

1、按照綜合協(xié)調(diào)組的統(tǒng)一安排，負(fù)責(zé)擬定我州“兩基”工作情況匯報(bào)稿等，安排落實(shí)財(cái)政、發(fā)改、人事、審計(jì)等部門“兩基”工作情況匯報(bào)。

2、草擬迎國(guó)檢期間有關(guān)文件、請(qǐng)示等文稿。

3、安排專人負(fù)責(zé)“兩基”國(guó)檢匯報(bào)會(huì)及檢查過程中質(zhì)詢問題的記錄整理等，按國(guó)檢組要求及時(shí)提供所需的相關(guān)材料及表冊(cè)。

4、審查各地“兩基”工作報(bào)告及“兩基”情況統(tǒng)計(jì)表，指導(dǎo)各縣(市、行委）做好迎檢工作。

5、準(zhǔn)備國(guó)檢所需檔案材料、編印材料清單、州情介紹等有關(guān)材料。

6、7月15日前編印完成“兩基”工作畫冊(cè)。

7、7月15前完成“兩基”工作展板。

8、安排專人負(fù)責(zé)國(guó)檢組材料文稿打印。

9、編印《州“兩基”迎國(guó)檢領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位“兩基”工作情況匯報(bào)》、收集和編印《州中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》等相關(guān)材料的單行本。

4、經(jīng)費(fèi)核算組

工作任務(wù)：

1、按照綜合協(xié)調(diào)組的統(tǒng)一安排，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)財(cái)政、審計(jì)、發(fā)改、稅務(wù)等部門做好教育經(jīng)費(fèi)投入。

2、協(xié)調(diào)財(cái)政核算—年義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”情況；核算全州教育費(fèi)附加和地方教育附加征管用情況；預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出比例、明確農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金用于教育的比例；落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革政策的情況等。

3、協(xié)調(diào)審計(jì)提交—年教育經(jīng)費(fèi)審計(jì)報(bào)告，督促各地補(bǔ)齊欠撥教育經(jīng)費(fèi)或作出補(bǔ)撥承諾。

4、落實(shí)國(guó)家、省政府、州政府各項(xiàng)教育工程資金的情況，實(shí)施中小學(xué)校舍建設(shè)和學(xué)校布局調(diào)整工作的情況。

5、督導(dǎo)檢查組

工作任務(wù)：

1、按照綜合協(xié)調(diào)組的統(tǒng)一安排，草擬《州“兩基”工作自查自評(píng)報(bào)告》、《基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲情況登記表》。

2、擬定“兩基”迎國(guó)檢工作實(shí)施方案。

3、制定“兩基”迎國(guó)檢倒計(jì)時(shí)工作安排。

4、召開“兩基”迎國(guó)檢培訓(xùn)會(huì)及督導(dǎo)人員會(huì)議。

5、組織對(duì)各地落實(shí)整改情況的檢查，指導(dǎo)各地做好學(xué)校校園整治、常規(guī)管理，校園文化建設(shè)等。

6、督促指導(dǎo)各地自查自評(píng)和整改達(dá)標(biāo)工作。

7、督促指導(dǎo)各地做好“兩基”工作匯報(bào)材料、接待及檢查線路、展室、專題片等工作。

8、督促檢查各地“兩基”迎國(guó)檢宣傳工作開展情況。

9、教育項(xiàng)目實(shí)施，改善辦學(xué)條件等方面接受國(guó)檢組質(zhì)詢和有關(guān)問題的答復(fù)。

10、提出促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，解決大班額問題的思路，辦法和措施。

6、宣傳報(bào)道組

組員：州委宣傳部、州文體廣電局、州教育局、電視臺(tái)、柴達(dá)木報(bào)社相關(guān)工作人員。

工作任務(wù)：

1、按照綜合協(xié)調(diào)組的統(tǒng)一安排，制訂“兩基”國(guó)檢期間宣傳方案。

2、協(xié)調(diào)落實(shí)日?qǐng)?bào)、教育、柴達(dá)木報(bào)及相關(guān)門戶網(wǎng)站等媒體上的宣傳報(bào)道；指導(dǎo)各地做好迎國(guó)檢宣傳工作。

3、編印州“兩基”國(guó)檢專題簡(jiǎn)報(bào)”；協(xié)調(diào)德令哈市做好市區(qū)、車站、廣場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所懸掛“兩基”工作宣傳標(biāo)語。

4、協(xié)調(diào)落實(shí)電視臺(tái)播放“兩基”工作專題宣傳內(nèi)容。

5、協(xié)調(diào)落實(shí)新聞媒體及記者對(duì)國(guó)檢匯報(bào)會(huì)、總結(jié)會(huì)、督導(dǎo)檢查等重要活動(dòng)的宣傳報(bào)道；制作國(guó)檢組專家在工作專題相冊(cè)。

三、建立“兩基”迎國(guó)檢工作聯(lián)系制度

為充分發(fā)揮州“兩基”迎檢辦作為州委州政府在“兩基”迎國(guó)檢工作中的參謀助手作用，指導(dǎo)、督促各地認(rèn)真做好“兩基”迎國(guó)檢工作，建立“兩基”迎國(guó)檢工作聯(lián)系制度，州迎檢辦負(fù)責(zé)人定點(diǎn)聯(lián)系全州各地，相關(guān)聯(lián)點(diǎn)單位抓好工作落實(shí)。

州人力資源和社會(huì)保障局、團(tuán)州委、州工商局、州教育局、州監(jiān)察局、州婦聯(lián)等聯(lián)點(diǎn)單位抓好工作落實(shí)；

州地稅局、州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、州編辦、州財(cái)政局、州委宣傳部、州扶貧辦等聯(lián)點(diǎn)單位抓好工作落實(shí)；

篇7

引言：近年來，我區(qū)按照中央和省、市的要求，全面實(shí)施住房保障，建立了以公共租賃住房為主渠道，廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房為補(bǔ)充的城鎮(zhèn)住房保障體系。工作中，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，積極探索創(chuàng)新，充分發(fā)揮以企業(yè)為主的社會(huì)力量，共同做好公租房建設(shè)工作。

一、支持企業(yè)建造公租房的背景

（一）引導(dǎo)、支持企業(yè)建公租房的現(xiàn)實(shí)意義

隨著“用工荒”現(xiàn)象的日益嚴(yán)重和外來務(wù)工人員改善自身生活條件愿望的日益迫切，企業(yè)和外來務(wù)工人員要求改善外來員工居住條件的呼聲也越來越強(qiáng)烈。但政府提供的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房、公租房遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人數(shù)眾多的外來務(wù)工人員住房需求。為解決企業(yè)外來員工的住

房問題，我區(qū)以“三思三創(chuàng)”精神為主導(dǎo)，深入調(diào)查研究，積極探索企業(yè)建設(shè)公租房，解決外來員工住房困難問題新途徑。

（二）引導(dǎo)、支持企業(yè)建公租房是提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容

以外來人員為主的企業(yè)職工，到北侖從業(yè)后，必須解決居住問題。向市場(chǎng)租房，居住條件較好的，價(jià)格偏高，以新碶城區(qū)為例，中等左右標(biāo)準(zhǔn)的，在15元/月平方米左右，中等以下標(biāo)準(zhǔn)的也在10——15元/月平方米左右，標(biāo)準(zhǔn)略高的則在15元/月平方米以上，最高的如“里仁花園”小區(qū)，則在50元/月平方米左右。這樣的房租價(jià)格，對(duì)20__元/月左右工資收入的普通外來職工是很大的經(jīng)濟(jì)包袱，推高了他們的生活成本，生活成本的高低，影響到企業(yè)用工成本，進(jìn)而影響產(chǎn)品成本，影響產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，影響企業(yè)的發(fā)展。通過支持企業(yè)自建公租房，使職工能住上價(jià)格合理、宜居宜住的公租房，減輕職工的生活成本，吸引更多外來人員到北侖就業(yè)創(chuàng)業(yè)，使企業(yè)有更多可供選擇的勞動(dòng)力，為企業(yè)發(fā)展提供勞動(dòng)力保障，從而為北侖經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供基本基礎(chǔ)。

（三）引導(dǎo)、支持企業(yè)建公租房是落實(shí)中央精神的需要

國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要確定，“十二五”期間全國(guó)要建造3600萬套公租房，中央的任務(wù)是要全國(guó)各省、市、縣（區(qū)）共同來完成，面對(duì)這一巨大的工程，光靠政府財(cái)政資金投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，是難以完成這一任務(wù)的，必須發(fā)揮社會(huì)力量共同參與，而引導(dǎo)、支持企業(yè)參與公租房建設(shè)，是發(fā)揮社會(huì)力量參與的重要方面。通過企業(yè)參與，實(shí)現(xiàn)政府投資造一點(diǎn)，企業(yè)等社會(huì)力量建一點(diǎn)，從而保證中央提出的公租房建設(shè)任務(wù)得到全面落實(shí)。

基于以上原因，政府確定將企業(yè)建造公租房作為保障性安居房建設(shè)的一條新思路進(jìn)行探索。

二、引導(dǎo)、支持企業(yè)建公租房政策制訂過程

企業(yè)建造公租房是住房保障工作的一個(gè)創(chuàng)新，面臨政策、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、程序等諸多問題需要突破。

（一）區(qū)委、區(qū)府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視

企業(yè)建公租房需要政策上的突破，為此，區(qū)委、區(qū)府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，陳書記、華偉區(qū)長(zhǎng)三次聽取企業(yè)建公租項(xiàng)專題匯報(bào)，并作出具體指示，分管副區(qū)長(zhǎng)多次提出具體意見。根據(jù)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，區(qū)政府建立了北侖區(qū)公租房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，并由住房保障、規(guī)劃、環(huán)保、土管等部門組成，協(xié)調(diào)解決企業(yè)建公租房中出現(xiàn)的各種矛盾。20__年3月，區(qū)政府組成由區(qū)政研、住房保障、規(guī)劃、環(huán)保等部門參加的調(diào)研組，專題對(duì)企業(yè)建公租房進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視有力推進(jìn)了企業(yè)建公租房工作的開展。

（二）走訪企業(yè)、深入調(diào)研

企業(yè)建公租房，企業(yè)是主體，是實(shí)際的承擔(dān)者和主要的受益方，企業(yè)情況不了解，無法作出正確的決策。調(diào)研組根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的指示和自身工作需要，深入企業(yè)，傾聽意見、建議，掌握到：

一是企業(yè)有自建公租房的需求和積極性。企業(yè)為應(yīng)對(duì)激烈的人才競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，應(yīng)對(duì)“用工荒”現(xiàn)象，達(dá)到留住人才、留住職工的目的，有自建公租房的意愿。企業(yè)通過給職工解決臨時(shí)性居住問題，既能解決職工的居住之憂，又能降低職工的生活成本，達(dá)到增加企業(yè)吸引人才、留住職工的目的。

二是部分大型企業(yè)有建造公租房的土地資源。企業(yè)通過現(xiàn)有空余土地，通過老廠房（倉庫、堆場(chǎng)）改造，能整理出部分土地用于建造公租房，且這些土地有成片規(guī)模，公租房建設(shè)后能形成相當(dāng)?shù)囊?guī)模小區(qū)，不會(huì)產(chǎn)生“零星”現(xiàn)象，有利于后續(xù)管理。

三是部分大型企業(yè)能籌措足夠的建設(shè)資金。企業(yè)利用自有資金、部分貸款等辦法能籌措足夠的公租房建設(shè)資金，使公租房建設(shè)有資金保障。

四是企業(yè)具備一定的小區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)和工作隊(duì)伍，有能力管理好建成后公租房運(yùn)營(yíng)中的管理事務(wù)。

五是存在的主要困難：企業(yè)現(xiàn)有空余土地、改造后騰出的土地大多是工業(yè)用地，工業(yè)用地建造公租房面臨土地性質(zhì)改變、規(guī)劃許可、工業(yè)用地建筑規(guī)范控制等方面的限制，這些政策上的限制，企業(yè)是無法解決的，必須通過政府對(duì)現(xiàn)行政策、規(guī)定的突破和創(chuàng)新，為企業(yè)提供政策支持，才能建造公租房。若沒有政府政策支持，企業(yè)建公租房是無法作為的。

（三）制訂政策文件

通過調(diào)研，對(duì)企業(yè)建公租房提出的意見和建議。

一是允許企業(yè)在自用存量土地（工業(yè)用地）上建造公租房，土地使用性質(zhì)不轉(zhuǎn)換。因?yàn)橥恋匦再|(zhì)轉(zhuǎn)換后，產(chǎn)生推高企業(yè)用地成本，增加企業(yè)建公租房的投入，企業(yè)難以承擔(dān)，對(duì)企業(yè)建公租房無積極性。

二是允許企業(yè)在自用存量土地上建公租房，可以緩解土地資源緊張的矛盾，達(dá)到集約利用土地的目的。采用政策上允許企業(yè)在存量用地上建造公租房，調(diào)動(dòng)了企業(yè)的積極性，引導(dǎo)企業(yè)通過整理等辦法，整合出部分土地用于建造公租房

，既達(dá)到集約利用土地的目的，又緩解土地資源緊張的矛盾。

三是允許企業(yè)在自用存量土地上建造公租房，雖與現(xiàn)行工業(yè)用地使用規(guī)定存在矛盾，但符合中央提出的發(fā)揮社會(huì)力量建公租房的總體原則，社會(huì)力量建公租房需要政府解決的最基本困難就是土地問題。同時(shí)也符合中央確定的持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、節(jié)約資源、合理利用資源的科學(xué)發(fā)展觀方針。當(dāng)前，土地資源與發(fā)展的矛盾十分突出，如何解決這一矛盾，需要我們以改革的勇氣，創(chuàng)新的精神予以破解，循規(guī)蹈矩是難以解決問題的。北侖作為東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，城市化進(jìn)程正在日益推進(jìn)，土地資源緊張與發(fā)展的矛盾將會(huì)長(zhǎng)期存在，更需要我們以創(chuàng)新的精神解決發(fā)展中面臨的困難。

經(jīng)反復(fù)研究，區(qū)政府于20__年10月9日出臺(tái)了《北侖區(qū)工業(yè)企業(yè)建造公共租賃住房辦法（試行）》。文件從基本原則、土地利用方式、企業(yè)條件、建造要求、管理要求、扶持政策、特殊情況下處置、執(zhí)行期限八個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)范。文件的出臺(tái)，為企業(yè)建造公租房提供了強(qiáng)有力的政策支持，解決了企業(yè)建公租房面臨的政策難題。

（四）制訂操作規(guī)則和程序

20__年4月25日出臺(tái)了《北侖區(qū)工業(yè)企業(yè)建造公租房操作規(guī)則》（侖政辦［20__］77號(hào)），使企業(yè)建公租房形成了從政策到具體操作程序的一整套完備的政策體系，使企業(yè)建公租房可以起航。

三、試點(diǎn)計(jì)劃及實(shí)施情況

企業(yè)建公租房在我區(qū)是件新生事物，實(shí)施中，堅(jiān)持大膽創(chuàng)新、謹(jǐn)慎管理、摸索前進(jìn)的原則。根據(jù)這一原則，計(jì)劃先選擇三家大型企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。試點(diǎn)企業(yè)根據(jù)以下原則選擇，一是企業(yè)對(duì)社會(huì)、對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)，二是符合政策文件中規(guī)定的企業(yè)條件，三是企業(yè)意愿及土地資源，四是區(qū)域內(nèi)制造業(yè)企業(yè)，并業(yè)是職工人數(shù)較多的勞動(dòng)密集型企業(yè)。根據(jù)以上試點(diǎn)原則，初步確定以下三家企業(yè)先行試點(diǎn)：

略

四、管理措施

根據(jù)政策文件及操作規(guī)則規(guī)定，政府職能部門主要從四方面實(shí)行管理，即：建設(shè)階段管理、配租階段管理、優(yōu)惠政策享受管理、退出機(jī)制管理。

（一）建設(shè)階段管理。重點(diǎn)抓住申報(bào)、設(shè)計(jì)方案、安全、質(zhì)量、交付等環(huán)節(jié)管理。

1．申報(bào)管理。企業(yè)應(yīng)提交申報(bào)文件，報(bào)告企業(yè)是否符合建造條件，項(xiàng)目建設(shè)的初步計(jì)劃，提交給政府統(tǒng)籌配租的15%房源的計(jì)劃，套型、面積等涉及項(xiàng)目的基本內(nèi)容。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)向政府簽訂承諾書，承諾建成后15%房源給政府統(tǒng)籌配租，配租辦法、配租名單報(bào)政府職能部門審批同意后實(shí)施。

2．設(shè)計(jì)方案管理。公租房設(shè)計(jì)方案按政府的公租房套型面積及層高等要求執(zhí)行。為解決人才類對(duì)象需求而略超標(biāo)準(zhǔn)的，須經(jīng)特許批準(zhǔn)。

3．安全、質(zhì)量、進(jìn)度管理。公租房質(zhì)量要求須符合市定標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到省標(biāo)化工地要求，爭(zhēng)創(chuàng)“甬江杯”。安全無事故，抓緊建設(shè)進(jìn)度。

4．交付管理。在住宅項(xiàng)目各項(xiàng)專題驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，對(duì)15%房源交政府統(tǒng)籌列入專項(xiàng)驗(yàn)收范圍。

（二）配租管理。抓好配租方案、配租對(duì)象管理。

1．配租方案管理。配租方案（辦法）應(yīng)明確配租條件、租期、租金標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，并報(bào)區(qū)住房保障部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施。配租條件以政府公布的公租房對(duì)象條件為基礎(chǔ)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際確定，租賃期限、租金標(biāo)準(zhǔn)以政府規(guī)定的公租房高限標(biāo)準(zhǔn)以下確定。

2．配租對(duì)象管理。配租對(duì)象依配租條件確定，企業(yè)經(jīng)公示無異議后上報(bào)區(qū)住房保障部門批準(zhǔn)后確定。

3．運(yùn)營(yíng)管理。企業(yè)應(yīng)確定公租房運(yùn)營(yíng)中管理機(jī)構(gòu)、方式、小區(qū)管理制度等，保證小區(qū)日常正常運(yùn)行，為住戶提供清潔、安全、舒適的居住環(huán)境。

（三）優(yōu)惠政策享受管理。

企業(yè)公租房建造過程中和建成后及運(yùn)營(yíng)時(shí)可享受國(guó)家及區(qū)定相關(guān)優(yōu)惠政策。優(yōu)惠政策的享受應(yīng)與企業(yè)履行的義務(wù)緊密掛鉤，通過優(yōu)惠政策享受管理，達(dá)到督促企業(yè)履行義務(wù)與規(guī)范管理的“雙重”目的。

1．計(jì)劃管理。按財(cái)政部文件規(guī)定，公租房需享受國(guó)家稅收優(yōu)惠政策的，必須列入當(dāng)?shù)啬甓扔?jì)劃。據(jù)此，企業(yè)建造公租房應(yīng)提前向區(qū)住房保障辦公室（公租房建設(shè)辦公室）提出申請(qǐng)，并由住房保障辦公室報(bào)區(qū)公租房領(lǐng)導(dǎo)小組及區(qū)土地管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，列入年度全區(qū)公租房建設(shè)計(jì)劃，否則不能享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

2．申報(bào)和建設(shè)階段優(yōu)惠政策享受管理。按財(cái)政部和住建部文件規(guī)定，公租房在前期申報(bào)和建設(shè)中可享受相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠，優(yōu)惠政策的享受采用以下原則：一是專項(xiàng)申請(qǐng)、審批。企業(yè)凡需享受優(yōu)惠政策的，由企業(yè)按規(guī)定專項(xiàng)提出申請(qǐng)，區(qū)住房保障部門簽署意見，相關(guān)部門批準(zhǔn)后予以享受。區(qū)保障部門對(duì)享受的優(yōu)惠政策逐項(xiàng)進(jìn)行登記，便于日后特殊情況下處置時(shí)，匯集政策給予優(yōu)惠的數(shù)額。二是優(yōu)惠政策享受應(yīng)結(jié)合企業(yè)在公租房建設(shè)中，是否執(zhí)行各級(jí)住房保障部門、建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管部門提出的質(zhì)量、安全、進(jìn)度等方面的規(guī)定及整改措施落實(shí)情況，如執(zhí)行和落實(shí)不夠的，區(qū)住房保障部門應(yīng)暫停簽署同意享受意見，直至完全執(zhí)行和落實(shí)好。

3．交付和運(yùn)營(yíng)階段優(yōu)惠政策享受管理。根據(jù)財(cái)政部及區(qū)政府文件規(guī)定，公租房在交付后及日后運(yùn)營(yíng)中，可享受相關(guān)稅收和開發(fā)建設(shè)補(bǔ)貼，優(yōu)惠政策的享受應(yīng)把握二點(diǎn)：一是交政府統(tǒng)籌配租房源是否全部移交，二是分配方案、日常管理辦法、租期、租金標(biāo)準(zhǔn)、退出機(jī)制、配租對(duì)象等是否按要求執(zhí)行。統(tǒng)籌房源未交齊，相關(guān)規(guī)定未執(zhí)行或執(zhí)行欠缺的，優(yōu)惠政策不能享受或部分享受。

（四）退出機(jī)制管理。

退出機(jī)制是企業(yè)公租房日后管理中的重要內(nèi)容，應(yīng)提前謀劃，避免出現(xiàn)易進(jìn)退難的狀況，采取以下措施：

一是年審、復(fù)核措施。企業(yè)對(duì)已入住的職工，根據(jù)配租條件，每年進(jìn)行年審復(fù)核，復(fù)核情況報(bào)區(qū)住房保障部門備案。復(fù)核后不符合繼續(xù)居住的對(duì)象通知其退出居住。

二是租、補(bǔ)分離措施。租金以市場(chǎng)租金價(jià)為參考確定，入住對(duì)象全額承擔(dān)租金。同時(shí)，根據(jù)不同情況給予租額一定比例的補(bǔ)貼。不符居住條件的，通知其退出居住，不退出的，停止租金補(bǔ)貼，同時(shí)提高租金價(jià)格，促進(jìn)退出機(jī)制落實(shí)。同時(shí)，財(cái)政部規(guī)定的公租房經(jīng)營(yíng)收入免征營(yíng)業(yè)稅為此措施提供了政策支持。為使企業(yè)執(zhí)行這一措施，保障部門在實(shí)施細(xì)則中予以明確，在上報(bào)的管理辦法中必須明確，并按此辦法實(shí)施。

三是電子門禁等技術(shù)措施。采用在單元（電梯）門上安裝電子門禁等現(xiàn)代技術(shù)設(shè)備，對(duì)不符居住條件的人員失效其持有的門禁卡，促進(jìn)退出機(jī)制落實(shí)。

四是租賃合同促進(jìn)措施。租賃合同中應(yīng)對(duì)退出機(jī)制作出詳細(xì)具體的規(guī)定，對(duì)不履行合同約定退出公租房的人員,在反復(fù)勸告無效的情況，提交 司法部門強(qiáng)制執(zhí)行。

篇8

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照以人為本、執(zhí)政為民的原則，深入開展城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)清理監(jiān)察行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱低保專項(xiàng)清理行動(dòng)），堅(jiān)決清查和糾正違反低保政策、擴(kuò)大低保范圍、擠占低保資金，以及“人情?！薄ⅰ瓣P(guān)系?！钡壬鐣?huì)救助工作中損害群眾利益的違紀(jì)違規(guī)行為，進(jìn)一步規(guī)范低保申報(bào)審批程序，切實(shí)維護(hù)和保障好困難群眾基本生活權(quán)益，促進(jìn)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、工作重點(diǎn)

（一）社會(huì)救助政策執(zhí)行情況。重點(diǎn)檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門是否存在自行擴(kuò)大救助范圍和亂開政策口子的問題；是否將明顯不符合低保條件的特殊群體納入城鎮(zhèn)低保保障范圍；是否存在單位和個(gè)人違規(guī)干涉社會(huì)救助工作的問題；是否存在社會(huì)救助政策與行政管理工作掛鉤的現(xiàn)象。

（二）救助對(duì)象審核審批情況。重點(diǎn)檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門是否依據(jù)現(xiàn)行社會(huì)救助政策，及時(shí)將符合條件的困難對(duì)象納入救助范圍，及時(shí)取消已不符合條件的救助對(duì)象，特別是清查和糾正“人情?！?、“關(guān)系?！钡那闆r；是否嚴(yán)格執(zhí)行救助對(duì)象申報(bào)審批程序，特別是入戶調(diào)查、村民主評(píng)議情況和救助對(duì)象在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低保固定公示欄、村務(wù)公開欄公示的情況。

（三）救助資金使用管理情況。重點(diǎn)檢查縣直相關(guān)部門是否按規(guī)定落實(shí)地方配套救助資金，是否專款專用，是否有遲撥、截留、擠占、挪用和冒領(lǐng)現(xiàn)象；救助資金是否嚴(yán)格按照“民政部門核定對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政部門核撥資金，銀行到人”的程序發(fā)放。

（四）救助機(jī)構(gòu)建設(shè)情況。重點(diǎn)檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門是否按照《省人民政府關(guān)于建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》（政發(fā)〔〕41號(hào)）及縣政府有關(guān)文件要求，落實(shí)低保專職工作人員及工作經(jīng)費(fèi)。

三、方法步驟

此次低保專項(xiàng)清理行動(dòng)從3月下旬開始，至5月中旬結(jié)束，共分3個(gè)階段進(jìn)行：

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（3月下旬）。成立縣低保專項(xiàng)清理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，召開專題會(huì)議，安排部署全縣低保專項(xiàng)清理行動(dòng)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門制定具體工作方案，組建領(lǐng)導(dǎo)小組或工作專班；利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體及鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保公示欄，深入宣傳社會(huì)救助政策和低保申報(bào)審批程序，為低保專項(xiàng)清理行動(dòng)營(yíng)造良好的氛圍。

（二）自查自糾階段（4月上旬至5月上旬）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)照本方案的要求，認(rèn)真開展自查自糾。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，屬理解有偏差的，迅速采取措施，予以糾正；屬辦理“人情?！薄ⅰ瓣P(guān)系?！钡模杆儆枰郧逋?，并張榜公示，建立專檔備查；屬擠占挪用資金的，迅速歸還違規(guī)資金。同時(shí)，對(duì)違紀(jì)違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的單位負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人，予以嚴(yán)肅處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在5月10日前將自查自糾情況書面報(bào)送縣低保專項(xiàng)清理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）檢查督辦階段（5月中旬）?？h低保專項(xiàng)清理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織檢查組，采取聽匯報(bào)和實(shí)地查看等方式，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保專項(xiàng)清理行動(dòng)情況進(jìn)行檢查，對(duì)檢查不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，責(zé)令限期整改，并暫緩審批城鄉(xiāng)低保對(duì)象。同時(shí)，做好迎接省、市檢查驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。

篇9

一、活動(dòng)時(shí)間

2021年5月17日至6月17日，為期1個(gè)月。

二、宣傳內(nèi)容和重點(diǎn)

全面宣傳2021年法律援助民生工程政策，深入解讀法律援助民生工程項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序、受益群體等；宣傳法律援助民生工程實(shí)施目標(biāo)、實(shí)施進(jìn)展、創(chuàng)新舉措、實(shí)施效果、典型案例等；法律援助民生工程監(jiān)督方式及程序。重點(diǎn)包括:

(一)政策內(nèi)容宣傳。宣傳法律援助民生工程政策內(nèi)容,包括實(shí)施意義、政策內(nèi)容、實(shí)施方案、資金籌集和使用、工作目標(biāo)等。

(二)實(shí)施情況宣傳。宣傳報(bào)道法律援助民生工程的實(shí)施進(jìn)展、資金保障、績(jī)效評(píng)價(jià)等創(chuàng)新做法、實(shí)施成效及典型經(jīng)驗(yàn)。

(三)惠民成效宣傳。宣傳實(shí)施法律援助民生工程以來發(fā)揮的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、給群眾帶來的惠民效益及實(shí)施過程中涌現(xiàn)的先進(jìn)人物、典型案例等，增強(qiáng)群眾對(duì)法律援助民生工程的認(rèn)同感。

三、宣傳范圍及方式

通過電視、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)、橫幅標(biāo)語、公益廣告、宣傳欄(版)、宣傳冊(cè)（單）、文藝演出、手機(jī)短信、工程簡(jiǎn)報(bào)、形象化標(biāo)識(shí)、知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、主題征文、攝影比賽、民生文化宣傳墻、環(huán)保騎行等方式宣傳的同時(shí)，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的宣傳推動(dòng)作用，加強(qiáng)“法律援助民生工程”專題網(wǎng)頁建設(shè)，進(jìn)行廣泛宣傳，提高法律援助民生工程宣傳的廣度和深度，確保法律援助民生工程宣傳進(jìn)村（社區(qū)）入戶、家喻戶曉。

四、活動(dòng)安排

（一）強(qiáng)化戶外公益宣傳。在公開公示欄、自然村、小區(qū)宣傳櫥窗張貼法律援助民生工程項(xiàng)目海報(bào)或一封信，在群眾聚集地懸掛宣傳橫幅，讓群眾及時(shí)知曉各項(xiàng)惠民政策。2021年法律援助民生工程海報(bào)或一封信于5月底前全部張貼到位。

（二）組織系列報(bào)道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)辦）要積極主動(dòng)向《日?qǐng)?bào)》、市廣電臺(tái)報(bào)送新聞素材，宣傳法律援助民生工程，擴(kuò)大影響面。要加大對(duì)省級(jí)以上新聞媒體（包括人民日?qǐng)?bào)、中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)、日?qǐng)?bào)、法制報(bào)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、司法部、財(cái)政部、省司法廳、“12348”中國(guó)法網(wǎng)、“12348”法網(wǎng)、民生工程網(wǎng)站、中安在線，報(bào)道中務(wù)必要突出民生工程字眼及內(nèi)容）報(bào)道力度，引導(dǎo)廣大群眾和社會(huì)各界廣泛參與、支持法律援助民生工程。

（三）政策咨詢臺(tái)集中宣傳。在小區(qū)和廣場(chǎng)設(shè)立政策咨詢臺(tái)，向群眾現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放法律援助民生工程宣傳材料，面對(duì)面宣傳法律援助民生工程政策，為群眾答疑解惑。

（四）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳。積極拓展網(wǎng)絡(luò)宣傳渠道，通過民生工程專題網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、朋友圈投放、短視頻等新型媒體，運(yùn)用文字、圖片、音視頻等手段，擴(kuò)大宣傳覆蓋面和影響力，提升宣傳實(shí)效。

五、工作要求

（一）精心組織，周密部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)辦法律援助工作站要高度重視本次宣傳月工作,要按照活動(dòng)方案的安排和要求，結(jié)合各自實(shí)際，精心制定宣傳方案,分解宣傳任務(wù)，統(tǒng)籌安排，認(rèn)真組織實(shí)施。

篇10

一、工作任務(wù)

總結(jié)評(píng)價(jià)上一輪規(guī)劃的實(shí)施情況，開展經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)中土地利用的重大戰(zhàn)略問題研究，分析全縣土地利用現(xiàn)狀和土地開發(fā)利用潛力，核定土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，開展土地利用專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，提出規(guī)劃期間土地利用的目標(biāo)和原則，按照上級(jí)下達(dá)的規(guī)劃控制指標(biāo)，確定全縣土地利用結(jié)構(gòu)，科學(xué)劃分土地利用區(qū)域，合理安排土地利用的產(chǎn)業(yè)空間布局；確定重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目用地；提出保障規(guī)劃實(shí)施的政策措施；建立和完善規(guī)劃管理信息系統(tǒng)。

規(guī)劃修編以年為規(guī)劃基期年，2010年為近期目標(biāo)年，2020年為規(guī)劃目標(biāo)年。規(guī)劃范圍為本縣行政管轄范圍內(nèi)的全部土地。

二、資料收集

收集具有真實(shí)性、現(xiàn)實(shí)性和權(quán)威性的資料，是做好規(guī)劃編制工作的前提條件。

(一)基本要求

1．資料應(yīng)采用政府統(tǒng)計(jì)部門和主管部門核準(zhǔn)的資料，以確保資料的可靠性。

2．資料數(shù)據(jù)統(tǒng)一采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)單位，小數(shù)點(diǎn)后保留2位小數(shù)。

3．收集從年至今能滿足近10年有關(guān)分析評(píng)價(jià)所需資料。

(二)主要內(nèi)容

1．經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)資料

在縣發(fā)改局、統(tǒng)計(jì)局、國(guó)土資源局、建設(shè)局、交通局、水利局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、規(guī)劃局、計(jì)生委、旅游局等相關(guān)部門收集經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展資料。

2．現(xiàn)狀資料

收集各有關(guān)部門行業(yè)土地利用、區(qū)域劃分、產(chǎn)業(yè)空間布局的現(xiàn)狀資料及現(xiàn)狀圖。

3．規(guī)劃及專項(xiàng)調(diào)查資料

收集人口發(fā)展預(yù)測(cè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃年年各部門中長(zhǎng)期規(guī)劃及行業(yè)用地、區(qū)域劃分、空間布局的規(guī)劃資料，尤其注意收集重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)域的規(guī)劃資料和相關(guān)的規(guī)劃圖件。

三、分析與預(yù)測(cè)

(一)資料整理

對(duì)收集的資料進(jìn)行整理匯總，分析資料的真實(shí)性、現(xiàn)實(shí)性和權(quán)威性，對(duì)主要的綜合性數(shù)據(jù)，要形成電子版本，便于參與專項(xiàng)規(guī)劃編制的各單位互通信息、數(shù)據(jù)共享。

(二)用地現(xiàn)狀分析評(píng)價(jià)

1．分析評(píng)價(jià)自年以來土地利用的總規(guī)模、結(jié)構(gòu)布局、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)與實(shí)施和用地總量增減變化情況。分析效益增量與用地增量之間關(guān)系，年均用地增加量等。

2．分析土地利用投資強(qiáng)度、土地利用率、土地節(jié)約集約利用水平和土地利用單位面積產(chǎn)量、產(chǎn)能、產(chǎn)值與稅收效益，以及各類型用地單位產(chǎn)值占地面積，并與國(guó)內(nèi)外進(jìn)行橫向?qū)Ρ确治?，?duì)建國(guó)以來的歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行縱向?qū)Ρ确治觥?/p>

3．從土地利用現(xiàn)狀情況，全面分析土地利用在投資強(qiáng)度、利用率、利用效益和土地生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面存在的主要問題及產(chǎn)生問題的原因。

(三)指標(biāo)預(yù)測(cè)

1．分析趨勢(shì)

根據(jù)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地利用狀況，預(yù)測(cè)規(guī)劃期內(nèi)用地的規(guī)模及遠(yuǎn)景發(fā)展趨勢(shì)。

2．預(yù)測(cè)依據(jù)

指標(biāo)預(yù)測(cè)的依據(jù)包括縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃、上級(jí)相關(guān)規(guī)劃目標(biāo)、相關(guān)行業(yè)“十一五”規(guī)劃、各部門專業(yè)性建設(shè)項(xiàng)目用地定額標(biāo)準(zhǔn)等。

3．預(yù)測(cè)原則

規(guī)劃指標(biāo)的預(yù)測(cè)要依據(jù)定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。采用標(biāo)準(zhǔn)要充分考慮節(jié)約和集約利用土地，在同一取值范圍內(nèi)盡可能取下限值。

行業(yè)用地指標(biāo)預(yù)測(cè)應(yīng)充分與其他相關(guān)部門行業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，避免重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目用地。對(duì)多部門共同利用、可能產(chǎn)生重復(fù)統(tǒng)計(jì)的面積，要提出協(xié)調(diào)的意見和建議。

4．預(yù)測(cè)方法

(1)人口預(yù)測(cè)。人口規(guī)模的預(yù)測(cè)主要有自然增長(zhǎng)法和回歸分析法；城鎮(zhèn)人口預(yù)測(cè)主要有勞動(dòng)力平衡法和單因素分析法。

(2)用地預(yù)測(cè)。城鄉(xiāng)居民點(diǎn)建設(shè)用地預(yù)測(cè)主要有總體平衡法、人均定額指標(biāo)控制法和回歸分析法；獨(dú)立工礦用地預(yù)測(cè)主要有用地定額法；交通、水利用地預(yù)測(cè)根據(jù)其行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，采用用地定額指標(biāo)法；建設(shè)用地需求量預(yù)測(cè)要根據(jù)《湖南省國(guó)土資源廳關(guān)于修訂〈建設(shè)用地定額〉指標(biāo)(試行)的通知》(湘國(guó)土資發(fā)〔〕26號(hào))的相關(guān)規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

(3)其他預(yù)測(cè)方法。指標(biāo)預(yù)測(cè)還應(yīng)進(jìn)行縱向和橫向?qū)Ρ确治觥？v向?yàn)閷?duì)本行業(yè)用地的歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，找出用地變化趨勢(shì)規(guī)律，測(cè)算規(guī)劃期間的用地需求；橫向與國(guó)內(nèi)相似縣份進(jìn)行比較，分析在同等經(jīng)濟(jì)水平下的用地需求量。

5．預(yù)測(cè)結(jié)果可行性分析

要對(duì)規(guī)劃指標(biāo)預(yù)測(cè)結(jié)果進(jìn)行可行性分析，從資金保障、區(qū)位條件、資源容量、生態(tài)保護(hù)等方面進(jìn)行可行性分析。

四、專題研究與專項(xiàng)規(guī)劃

(一)專題研究

1．專題設(shè)置

根據(jù)工作方案要求，本次總體規(guī)劃共設(shè)置4個(gè)重大問題專題研究：

(1)縣土地利用總體規(guī)劃(—2010)實(shí)施評(píng)價(jià)；

(2)縣耕地和基本農(nóng)田保護(hù)研究；

(3)縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模和布局研究；

(4)縣土地利用與生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展研究。

以上專題均由湖南師范大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院承擔(dān)。

2．專題研究?jī)?nèi)容

專題研究?jī)?nèi)容根據(jù)省國(guó)土資源廳和市國(guó)土資源局有關(guān)文件要求確定。

3．專題研究成果

專題研究成果由專題研究報(bào)告、圖件、附表組成。

(二)專項(xiàng)規(guī)劃

1．專項(xiàng)規(guī)劃及承擔(dān)單位

根據(jù)縣實(shí)際情況，共設(shè)置12個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃：

(1)縣開發(fā)園區(qū)用地規(guī)劃，由縣發(fā)改局、工業(yè)園負(fù)責(zé)；

(2)縣城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃，由縣規(guī)劃局負(fù)責(zé)；

(3)縣城鄉(xiāng)居民點(diǎn)建設(shè)用地規(guī)劃，由縣規(guī)劃局、新村辦負(fù)責(zé)；

(4)縣交通用地規(guī)劃，由縣交通局、公路局負(fù)責(zé)；

(5)縣水利設(shè)施用地規(guī)劃，由縣水利局負(fù)責(zé)；

(6)縣電力行業(yè)用地規(guī)劃，由水電責(zé)任公司和郴電國(guó)際分公司負(fù)責(zé)；

(7)縣耕地及基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃，由縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)；

(8)縣土地開發(fā)整理規(guī)劃，由縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)；

(9)縣農(nóng)業(yè)用地規(guī)劃，由縣農(nóng)業(yè)局、畜牧局負(fù)責(zé)；

(10)縣林地保護(hù)利用規(guī)劃，由縣林業(yè)局負(fù)責(zé)；

(11)縣自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃，由縣林業(yè)局負(fù)責(zé)；

(12)縣旅游用地規(guī)劃，由縣旅游局負(fù)責(zé)。

2．專項(xiàng)規(guī)劃的內(nèi)容要求

(1)基本要求

各專項(xiàng)規(guī)劃主要內(nèi)容：①明確規(guī)劃指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)和規(guī)劃原則；②對(duì)用地?cái)?shù)量和結(jié)構(gòu)在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行分解；③結(jié)合部門“十一五”規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容，確定土地利用區(qū)域及空間布局，明確土地用途管制要求；④提出行業(yè)節(jié)約集約利用土地目標(biāo)和提高土地產(chǎn)出效率措施；⑤明確本行業(yè)用地生態(tài)保護(hù)及防止水土流失、土地污染的措施和辦法；⑥明確重點(diǎn)項(xiàng)目的數(shù)量、各項(xiàng)目的用地面積、結(jié)構(gòu)和空間布局；⑦提出規(guī)劃實(shí)施的保障措施。

(2)其他要求

①縣城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃應(yīng)分析全縣城鎮(zhèn)體系發(fā)展歷史、布局和區(qū)域基礎(chǔ)，剖析全縣城鎮(zhèn)用地現(xiàn)狀及存在問題；按照走新型城鎮(zhèn)化道路的要求，確定全縣城鎮(zhèn)體系的等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)和空間分布，預(yù)測(cè)確定縣城及其他建制鎮(zhèn)和重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)用地控制規(guī)模，提出城鎮(zhèn)建設(shè)用地節(jié)約集約利用的主要途徑，制定規(guī)劃的實(shí)施保障措施。②城鄉(xiāng)居民點(diǎn)建設(shè)用地規(guī)劃應(yīng)把握全縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要點(diǎn)，明確城鎮(zhèn)村各級(jí)用地總規(guī)模，以大比例尺圖件明確縣城及其他建制鎮(zhèn)和重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)用地控制規(guī)模和空間布局，提出建設(shè)新農(nóng)村用地調(diào)整的原則、方針、步驟和優(yōu)化村莊布局方案。③水利設(shè)施用地規(guī)劃應(yīng)對(duì)全縣水土流失現(xiàn)狀和演變的趨勢(shì)進(jìn)行分析，對(duì)預(yù)防整治水土流失的任務(wù)做出安排，明確水土保持監(jiān)管和保護(hù)的地區(qū)和項(xiàng)目。④土地開發(fā)整理規(guī)劃應(yīng)對(duì)上輪規(guī)劃實(shí)施以來土地開發(fā)整理工作取得的效果及存在問題進(jìn)行分析；對(duì)耕地后備資源及開發(fā)整理潛力進(jìn)行分析；對(duì)各地區(qū)實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡的能力和異地補(bǔ)充平衡提出方案。⑤林地保護(hù)利用規(guī)劃應(yīng)提出全縣在規(guī)劃期內(nèi)的生態(tài)退耕目標(biāo)與地區(qū)分布，劃分林業(yè)用地功能區(qū)，提出林業(yè)用地各功能區(qū)的管制規(guī)則；⑥農(nóng)業(yè)用地規(guī)劃應(yīng)提出規(guī)劃期內(nèi)畜牧、水產(chǎn)、園地的用地總規(guī)模與地區(qū)分布，提出園地、養(yǎng)殖水面、牧草地的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地及區(qū)域布局，制定規(guī)劃實(shí)施的保障措施。

3．專項(xiàng)規(guī)劃成果要求

專項(xiàng)規(guī)劃成果包括規(guī)劃文本、規(guī)劃說明、規(guī)劃圖件和規(guī)劃數(shù)據(jù)集。

專項(xiàng)規(guī)劃文本一般采用章節(jié)格式，要求語言精練，表述清楚，依據(jù)充分，分析透徹，重點(diǎn)突出，資料準(zhǔn)確，數(shù)據(jù)齊全，方案可行；各專項(xiàng)規(guī)劃的基本內(nèi)容應(yīng)當(dāng)有準(zhǔn)確的現(xiàn)狀分析，明確的指導(dǎo)思想，合理的規(guī)劃目標(biāo)和指標(biāo)，有切實(shí)可行的結(jié)構(gòu)調(diào)整方案、用地布局方案及切實(shí)的保障措施。

專項(xiàng)規(guī)劃說明一般采用章節(jié)格式，內(nèi)容包括規(guī)劃編制的工作過程、規(guī)劃采用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的來源、規(guī)劃中重大問題的解決辦法、規(guī)劃用地指標(biāo)的預(yù)測(cè)方法和依據(jù)、規(guī)劃目標(biāo)確定的依據(jù)、上級(jí)規(guī)劃落實(shí)情況、土地用途管制規(guī)則確定的原則與依據(jù)和與其他規(guī)劃協(xié)調(diào)的情況等內(nèi)容。

規(guī)劃圖件一般應(yīng)包括行業(yè)土地利用現(xiàn)狀圖件和行業(yè)土地利用規(guī)劃圖，必要時(shí)可補(bǔ)充相關(guān)專題圖件。規(guī)劃圖件編制應(yīng)達(dá)到行業(yè)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)并符合土地利用專項(xiàng)規(guī)劃圖件的要求。

規(guī)劃數(shù)據(jù)集主要由行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、規(guī)劃成果數(shù)據(jù)等構(gòu)成。

五、總體規(guī)劃大綱編制

(一)編制要求

1．綜合專題研究的成果。將前期工作階段中重大問題的研究結(jié)論進(jìn)行匯總和綜合，作為編制規(guī)劃大綱的基礎(chǔ)和依據(jù)，在此基礎(chǔ)上結(jié)合縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，形成全縣土地利用戰(zhàn)略的總體思路。

2．匯總專項(xiàng)規(guī)劃的初步成果。主要是對(duì)各行業(yè)、各部門的用地需求進(jìn)行協(xié)調(diào)平衡，形成土地利用規(guī)劃初步方案。

3．初步落實(shí)上級(jí)土地利用總體規(guī)劃的控制指標(biāo)。根據(jù)郴州市規(guī)劃要求，對(duì)分配到我縣的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行分解并具體落實(shí)。

4．落實(shí)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)，特別是需要在土地利用方面實(shí)施的約束性、預(yù)期性目標(biāo)。

5．初步劃分土地利用的功能和用途區(qū)域。以各專項(xiàng)規(guī)劃的要求為基礎(chǔ)，以保障全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)為原則，開展區(qū)域劃分工作。

規(guī)劃大綱初步方案要采用多方案篩選和比較，按國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)要求進(jìn)行取舍。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃大綱在縣級(jí)規(guī)劃大綱和控制指標(biāo)指導(dǎo)下，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體情況，參照以上方法編制。

(二)大綱文本內(nèi)容

規(guī)劃大綱格式要求為篇章式結(jié)構(gòu)。要求用詞精煉，重點(diǎn)突出，文字規(guī)范，措辭準(zhǔn)確，有理有據(jù)。內(nèi)容應(yīng)包括：1．引言，主要介紹規(guī)劃大綱的內(nèi)容；2．總則，主要包括規(guī)劃指導(dǎo)思想、規(guī)劃原則、規(guī)劃依據(jù)、規(guī)劃期限和范圍；3．對(duì)上輪土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施評(píng)價(jià)結(jié)論；4．土地利用現(xiàn)狀及潛力分析；5．土地利用戰(zhàn)略；6．規(guī)劃方針、主要目標(biāo)、主要控制指標(biāo)和本輪規(guī)劃與上輪規(guī)劃的銜接等；7．土地利用結(jié)構(gòu)與布局，重點(diǎn)簡(jiǎn)述規(guī)劃對(duì)土地利用結(jié)構(gòu)的調(diào)整和對(duì)土地利用布局的安排；8．規(guī)劃分區(qū)和空間管制；9．規(guī)劃方案的可行性、效益和環(huán)境影響評(píng)價(jià)；10．規(guī)劃實(shí)施的保障措施和機(jī)制創(chuàng)新。

(三)大綱說明編制要求

規(guī)劃大綱說明應(yīng)明確規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、原則及重點(diǎn)；總結(jié)規(guī)劃大綱編制的流程；說明規(guī)劃大綱編制的技術(shù)路線；對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采用進(jìn)行說明；列出主要規(guī)劃指標(biāo)的預(yù)測(cè)方法和依據(jù)；說明規(guī)劃分區(qū)的方法和依據(jù)；分析規(guī)劃大綱編制過程中重大問題的解決方法；說明規(guī)劃大綱編制階段完成的主要規(guī)劃成果。

(四)規(guī)劃大綱成果

包括規(guī)劃大綱文本、說明、圖件三部分。規(guī)劃大綱圖件中要有專題研究與專項(xiàng)規(guī)劃的現(xiàn)狀圖、分析預(yù)測(cè)圖，專項(xiàng)規(guī)劃的規(guī)劃設(shè)想及示意圖，總體規(guī)劃圖。

六、規(guī)劃協(xié)調(diào)與平衡

(一)協(xié)調(diào)的原則

1．以保障全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的用地需求為準(zhǔn)則；

2．落實(shí)上級(jí)土地利用總體規(guī)劃中分配給我縣的約束性指標(biāo)；

3．堅(jiān)持《土地管理法》規(guī)定的土地利用總體規(guī)劃編制原則。

(二)協(xié)調(diào)的內(nèi)容

1．土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)。統(tǒng)一采用國(guó)土資源部門確定的土地利用分類、總面積、結(jié)構(gòu)等標(biāo)準(zhǔn)。

2．人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)?，F(xiàn)狀數(shù)據(jù)應(yīng)采用統(tǒng)計(jì)部門的法定數(shù)據(jù)，規(guī)劃數(shù)據(jù)應(yīng)主要采用發(fā)改委確定的各項(xiàng)指標(biāo)，其他有關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)采用專業(yè)部門的權(quán)威數(shù)據(jù)。

3．專項(xiàng)規(guī)劃用地指標(biāo)。專項(xiàng)用地規(guī)劃指標(biāo)的協(xié)調(diào)以上級(jí)土地利用總體規(guī)劃下達(dá)給我縣的約束性指標(biāo)及有關(guān)用地定額標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)進(jìn)行協(xié)調(diào)。

4．空間布局的協(xié)調(diào)。依據(jù)我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)全縣范圍的用地空間布局進(jìn)行協(xié)調(diào)。

(三)綜合平衡

以全縣國(guó)土總面積和上級(jí)下達(dá)給我縣土地利用的約束性規(guī)劃指標(biāo)為依據(jù)，以確保我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展為準(zhǔn)則進(jìn)行綜合平衡。

各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)應(yīng)分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并作為編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的基本依據(jù)。

(四)協(xié)調(diào)平衡的方法

主要是召開專家、領(lǐng)導(dǎo)、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人參加的咨詢會(huì)議，協(xié)調(diào)部門之間和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間規(guī)劃出現(xiàn)的問題，形成處理意見和建議報(bào)縣規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

七、用地布局與重點(diǎn)項(xiàng)目

(一)產(chǎn)業(yè)用地布局與用地分區(qū)相結(jié)合。各專項(xiàng)規(guī)劃根據(jù)本行業(yè)用地分區(qū)的要求，凡涉及“分區(qū)”和“區(qū)域保護(hù)”等方面內(nèi)容的，應(yīng)編制分區(qū)規(guī)劃圖，并在規(guī)劃中對(duì)不同區(qū)域用地提出相應(yīng)的管制規(guī)則和用地措施。

(二)用地空間布局與相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。各專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行產(chǎn)業(yè)用地分區(qū)時(shí)，應(yīng)考慮相關(guān)規(guī)劃的分區(qū)，避免造成沖突。如在基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃中劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的地域不能再設(shè)置為建設(shè)用地區(qū)。

(三)應(yīng)突出重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程。各專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)以重點(diǎn)項(xiàng)目表的形式進(jìn)行匯總，表中應(yīng)體現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目的投資額度、用地規(guī)模(特別是占用農(nóng)用地和耕地的數(shù)量)、用地選址、用地時(shí)序和占用耕地的補(bǔ)充及占用基本農(nóng)田的補(bǔ)劃等內(nèi)容。

重點(diǎn)項(xiàng)目安排應(yīng)符合“十一五”規(guī)劃，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，投資應(yīng)達(dá)到一定的額度要求，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策；項(xiàng)目選址應(yīng)符合相關(guān)限制性規(guī)劃的要求，要與土地利用總體規(guī)劃相銜接；凡是在城鎮(zhèn)規(guī)劃圈內(nèi)的重點(diǎn)項(xiàng)目用地，不列入重點(diǎn)項(xiàng)目表，主要統(tǒng)計(jì)獨(dú)立選址的重點(diǎn)用地項(xiàng)目，以避免與城鎮(zhèn)規(guī)劃用地相沖突，造成用地的重復(fù)計(jì)算?？傮w規(guī)劃應(yīng)根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)篩選各專項(xiàng)規(guī)劃中的重點(diǎn)項(xiàng)目，合理安排重點(diǎn)項(xiàng)目用地。

八、總體規(guī)劃成果

(一)總體規(guī)劃成果組成

縣級(jí)總體規(guī)劃成果由主件和附件兩部分組成。主件包括總體規(guī)劃文本、總體規(guī)劃編制說明、數(shù)據(jù)集和規(guī)劃圖件；附件包括專項(xiàng)規(guī)劃、專題研究報(bào)告及其他相關(guān)成果。

鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃成果由總體規(guī)劃文本、總體規(guī)劃說明、規(guī)劃圖件構(gòu)成。

(二)總體規(guī)劃文本

總體規(guī)劃文本應(yīng)采用條文格式，做到內(nèi)容全面、重點(diǎn)突出、思路正確、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、語言精煉、措辭規(guī)范。文本內(nèi)容應(yīng)達(dá)到以下要求：

1．最大限度的滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)土地的需求。在指標(biāo)控制下，確保建設(shè)用地布局合理。對(duì)不同條件下各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地利用指標(biāo)進(jìn)行分類控制，提出與之相應(yīng)的用地要求。

2．促進(jìn)土地資源的節(jié)約集約利用。明確土地集約節(jié)約利用的現(xiàn)狀指標(biāo)和規(guī)劃指標(biāo)，明確規(guī)劃期內(nèi)土地節(jié)約集約利用潛力和規(guī)劃目標(biāo)。

3．實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策。明確對(duì)耕地的保護(hù)，特別是對(duì)基本農(nóng)田的保護(hù)，合理確定耕地保有量和基本農(nóng)田的保護(hù)面積，并把耕地和基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，制定合理的耕地和基本農(nóng)田保護(hù)措施。

4．實(shí)行嚴(yán)格的土地用途管制。制定土地用途管理規(guī)劃政策。實(shí)行用地區(qū)域性重點(diǎn)控制，建制鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模逐個(gè)控制，集鎮(zhèn)和村莊建設(shè)用地規(guī)?？偭靠刂疲瑢?duì)基本農(nóng)田、各類園區(qū)、各類保護(hù)區(qū)等要按區(qū)域進(jìn)行用地規(guī)劃控制。

5．實(shí)行用地指標(biāo)控制。耕地占補(bǔ)平衡、新增建設(shè)用地、耕地開發(fā)、土地復(fù)墾、土地整理等指標(biāo)要分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

6．落實(shí)用地項(xiàng)目。確定重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目布局、用地規(guī)模及耕地占補(bǔ)平衡方案。

(三)總體規(guī)劃文本說明

“說明”是針對(duì)總體規(guī)劃文本的說明，一般采用章節(jié)式結(jié)構(gòu)。在對(duì)上一輪規(guī)劃實(shí)施情況及存在問題、規(guī)劃修編的必要性、規(guī)劃的指導(dǎo)思想和原則、編制規(guī)劃的工作過程、基礎(chǔ)資料的來源、指標(biāo)分析、方案的形成、規(guī)劃方案論證修改、協(xié)調(diào)與平衡、公示與聽證的過程、成果圖件的編制方法等進(jìn)行說明的同時(shí)，應(yīng)著重對(duì)規(guī)劃主要內(nèi)容的說明。

規(guī)劃主要內(nèi)容的說明，一般包括：土地利用現(xiàn)狀；人口分析預(yù)測(cè)；規(guī)劃期間土地供需狀況；規(guī)劃目標(biāo)確定的依據(jù)和指標(biāo)落實(shí)的情況、反饋協(xié)調(diào)情況；各類用地結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整指標(biāo)確定的方法和依據(jù)；土地用途分區(qū)及其管制規(guī)則、管制用途確定的方法和依據(jù)；土地整理、復(fù)墾、開發(fā)安排的依據(jù)；生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)用地安排的依據(jù)；規(guī)劃供選方案的論證和評(píng)價(jià)；與其它相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)情況；擬定規(guī)劃實(shí)施措施的依據(jù)。

(四)總體規(guī)劃圖件

包括縣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀圖()、縣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖(2006—2020)、縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目布局圖(2006—2020)、縣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用分區(qū)圖(2006—2020)。

1．土地利用現(xiàn)狀圖

現(xiàn)狀圖應(yīng)準(zhǔn)確反映土地利用現(xiàn)狀的分類、面積和分布范圍，其它內(nèi)容應(yīng)適當(dāng)綜合，各地類的現(xiàn)狀面積應(yīng)為經(jīng)過核定的年10月31日止的數(shù)據(jù)。成圖制作中，按比例尺調(diào)整的技術(shù)要求進(jìn)行各要素的綜合處理。

2．土地利用總體規(guī)劃圖

規(guī)劃類圖件包括土地利用總體規(guī)劃圖、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目布局圖、土地利用分區(qū)圖等。應(yīng)主要反映各類土地利用區(qū)，重點(diǎn)項(xiàng)目，城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、交通、水域、水利工程等用地規(guī)劃的位置、面積及范圍。要定性、定量、定位、定序地反映規(guī)劃期內(nèi)不同時(shí)段的土地利用信息。要以核定后的現(xiàn)狀圖為工作底圖，將土地利用分區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)土地開發(fā)整理項(xiàng)目的位置和范圍等主要規(guī)劃內(nèi)容準(zhǔn)確地標(biāo)示在圖面上。成圖制作中，以保證定位準(zhǔn)確為原則，增、減底圖地物信息，同時(shí)按圖面信息負(fù)載能力，附以標(biāo)準(zhǔn)詳細(xì)的文字注記。

(五)總體規(guī)劃成果的公示

總體規(guī)劃成果形成后應(yīng)組織專家咨詢委員會(huì)進(jìn)行審查，對(duì)主要規(guī)劃指標(biāo)的方案實(shí)行聽證、公示制度，廣泛征求社會(huì)各界意見。技術(shù)單位根據(jù)公示期間收集的意見，經(jīng)過篩選整理后，選擇合理的意見修改完善成果。

九、規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)

規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)是信息化建設(shè)的重要工程之一，是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃信息化管理的基礎(chǔ)，是土地利用總體規(guī)劃重要成果內(nèi)容。本輪規(guī)劃要求建立覆蓋全縣的1:1萬土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。

(一)成果內(nèi)容

1．圖件成果：土地利用總體規(guī)劃圖(縣、鄉(xiāng)圖及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)分幅圖)、城鎮(zhèn)規(guī)模控制圖、基本農(nóng)田保護(hù)圖及其它專題圖件。

2．?dāng)?shù)據(jù)成果：含數(shù)據(jù)庫體、標(biāo)準(zhǔn)分幅數(shù)據(jù)、指標(biāo)數(shù)據(jù)。

3．表格成果：各類指標(biāo)表及通過數(shù)據(jù)庫輸出的成果表格。

4．文字成果：技術(shù)設(shè)計(jì)書、技術(shù)報(bào)告、工作報(bào)告、自檢報(bào)告。

5．部分建庫中間成果：作業(yè)情況記錄等。

(二)數(shù)據(jù)庫建設(shè)成果要求

數(shù)據(jù)成果：文件命名、屬性結(jié)構(gòu)符合國(guó)家和省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；關(guān)鍵字段值不為空且字段數(shù)據(jù)正確、內(nèi)容齊全；要素采集誤差和接邊誤差符合精度要求，無圖形錯(cuò)誤和矢量化丟漏現(xiàn)象；要素分層正確；圖形拓樸關(guān)系正確；數(shù)據(jù)庫運(yùn)行正常，查詢、統(tǒng)計(jì)、分析結(jié)果正確；圖形、屬性不重不漏，數(shù)量齊全。

圖件成果：符合國(guó)家及省里相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，圖內(nèi)要素描述正確，圖外整飾規(guī)范。

表格成果：表格種類齊全，格式規(guī)范，內(nèi)容正確。