導(dǎo)語：如何才能寫好一篇社會經(jīng)濟(jì)研究，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

隨著現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)的急速發(fā)展，公共交通管理儼然成為了社會關(guān)注的話題之一，各種限制因素的影響也促進(jìn)了公共交通管理系統(tǒng)向現(xiàn)代化、智能化發(fā)展；從原有交通運輸設(shè)施不完善，交通堵塞、人流量大的限制因素，到現(xiàn)有的完善智能化、多元化交通運輸系統(tǒng)。以現(xiàn)代化的管理方式來實現(xiàn)新型公共交通管理系統(tǒng)。本篇文章主要對公共交通管理系統(tǒng)社會經(jīng)濟(jì)影響做出的評價進(jìn)行闡述，以及對社會經(jīng)濟(jì)影響做出探究。

關(guān)鍵詞：

公共交通；管理系統(tǒng)；社會經(jīng)濟(jì)影響；評價；探究

前言：

公共交通管理系統(tǒng)作為先進(jìn)的智能信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)了便捷、安全、可靠的運輸環(huán)境，通過對公共交通管理系統(tǒng)的智能控制，很大限度的實現(xiàn)了道路信息的多元化傳遞，提高了道路的暢通和高科技的發(fā)展，探究和發(fā)展的最高標(biāo)準(zhǔn)也是完善公共交通管理系統(tǒng)的多元化性能，增加出行的便捷性和安全性，形成高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的公共交通管理系統(tǒng)。

1、公共交通管理系統(tǒng)社會經(jīng)濟(jì)影響評價闡述

由于受交通運輸因素的制約，改善當(dāng)今的公共交通運輸，緩解由各種天氣、堵塞等產(chǎn)生的影響，建立完善的交通智能化系統(tǒng)和管理體系很有必要，公共交通管理系統(tǒng)主要由監(jiān)測公路、信息導(dǎo)向和語音功能幾個主要部分組成。監(jiān)測公路：監(jiān)測公路系統(tǒng)主要通過視頻圖像和監(jiān)控攝像等設(shè)施來達(dá)到監(jiān)視路面的實時狀況及突發(fā)狀況等，能準(zhǔn)確快速的傳遞現(xiàn)場的路況分析圖，方便公共交通管理中心及時掌握信息。信息導(dǎo)向：信息導(dǎo)向系統(tǒng)主要是針對路況上的收費站和路段上的突發(fā)狀況進(jìn)行交通上的采集數(shù)字報表和資料的傳遞，實現(xiàn)了完整的探測系統(tǒng)設(shè)備。語音功能：語音功能主要是采用信息探測的功能，無線電話系統(tǒng)和遇到突發(fā)狀況等。通過信息感應(yīng)和圖像處理及時和應(yīng)急中心取得聯(lián)系，大大提高了通信系統(tǒng)的智能性。遵循市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展角度來分析，宏觀調(diào)控關(guān)系著整個社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從公共交通運輸管理系統(tǒng)來講，經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展對國家的貢獻(xiàn)有長久的影響，整個發(fā)展目標(biāo)對于公共交通運輸管理系統(tǒng)有著很大個影響。隨著市場的變化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在不斷地快速發(fā)展，很多經(jīng)濟(jì)企業(yè)避免被淘汰下架都在不斷學(xué)習(xí)與完善新型技術(shù)，通過新型的公共交通運輸管理系統(tǒng)的發(fā)展，運輸智能的新穎性也在不斷提高，加上企業(yè)間的競爭力只增不減，促使一些企業(yè)間形成了無形的效益競爭，更需要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為前提，公共交通管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，實現(xiàn)智能系統(tǒng)的多元化發(fā)展，為此通過整合總體的經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)，最終需要多種措施來評價公共交通管理系統(tǒng)社會經(jīng)濟(jì)所做出的影響。

2、公共交通管理系統(tǒng)社會經(jīng)濟(jì)影響評價技術(shù)方法

根據(jù)公共交通管理系統(tǒng)的終極目標(biāo)來發(fā)展，全面建設(shè)綜合化系統(tǒng)管理必須要建立健全社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，確定影響公共交通管理系統(tǒng)的技術(shù)方法，在各種因素影響的前提下，通過分析路面交通、地域影響，明確研究評價的目標(biāo)是完善社會經(jīng)濟(jì)效益體系。通過國際權(quán)威的技術(shù)檢測來評價公共交通管理系統(tǒng)的復(fù)雜性、選擇性都對評價方法做出了實際研究，多方面的技術(shù)應(yīng)用發(fā)展也是建立的一個良好評價方法，系統(tǒng)經(jīng)營者創(chuàng)造的一系列綜合效益成果的技術(shù)檢測，旨在揭示全社會以追求盈利的前提下，放眼于公共交通管理系統(tǒng)所帶來的評價以及最終的影響。公共交通管理系統(tǒng)一般是由成本和收入的最終效益來實現(xiàn)，例如，整個交通運輸?shù)木S護(hù)費和通行費都屬于企業(yè)的成本。大眾出行便利，車況信息完善，促進(jìn)交通的暢通，都可以作為公共交通管理系統(tǒng)影響評價的有利特點，把社會產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系又遞進(jìn)了一步，從經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)考慮，提出合理的研究評價成果，能帶來產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

3、公共交通管理系統(tǒng)社會經(jīng)濟(jì)影響綜合評價內(nèi)容

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)來看，公共交通管理系統(tǒng)社會經(jīng)濟(jì)影響評價的范圍很廣；包括了公眾駕駛車輛的行程，來往的駕車時間，天氣以及路面突發(fā)狀況的等對交通影響。一方面，對交通過程中產(chǎn)生的車輛損傷、人員傷亡及車載貨損等安全方面問題，做出了分析；另一方面，對車輛行駛中產(chǎn)生的尾氣、燃油消耗也對環(huán)境產(chǎn)生了影響，通過對出行的大眾進(jìn)行調(diào)查結(jié)果顯示，提高公共交通管理系統(tǒng)的智能化，不僅方便大眾出行，而且還有利于系統(tǒng)的不斷完善，提高運輸?shù)倪\作率，降低了成本效益的投資，維護(hù)了系統(tǒng)的耐用性。針對當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)模式，確保大眾的切身利益，一部分可以直接得到效益，如運輸中途的時間縮短，燃油量消耗少；另一部分不能直接得到效益，而是由無形中帶來的效益；如改善公共交通管理系統(tǒng)化的提高、增加用戶滿意度，推行車輛自動性能安全性檢測。分析公共交通管理系統(tǒng)影響評價所涉及的各個領(lǐng)域及適應(yīng)的各種環(huán)境。公共交通管理系統(tǒng)社會經(jīng)濟(jì)影響評價應(yīng)該滿足于社會經(jīng)濟(jì)的需求，從成本和效益的角度來分析，公共交通管理的系統(tǒng)化、多元化不僅能準(zhǔn)確的識別自身的突出特點，還能明確評價的影響因素以及其他方面所帶來的成本和效益，利用對所選擇的各類系統(tǒng)性能、方法內(nèi)容進(jìn)行綜合評價，提出了公共交通管理系統(tǒng)的多面分析，結(jié)合整理數(shù)據(jù)，實施評價的檢測和成果，從抽選的數(shù)據(jù)中來看，一些評價方案往往不能到達(dá)評價的預(yù)期目的，從中就要判斷符合綜合評價的分析，無非就是對已經(jīng)實施生產(chǎn)的效益做出對比，從而得出衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的和公共交通管理系統(tǒng)之間密不可分，相輔相成牽動著經(jīng)濟(jì)的需求，對于公共交通管理系統(tǒng)追求的利潤和成本，一般都會在最后的成果中以不同的形式表現(xiàn)出來，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向來要求和不斷完善系統(tǒng)化發(fā)展的長遠(yuǎn)性，全面統(tǒng)籌分析客觀現(xiàn)象，著眼于當(dāng)下的社會經(jīng)濟(jì)水平，公共交通管理系統(tǒng)應(yīng)該全面適當(dāng)?shù)母淖兏窬?，從實際出發(fā)，全面總結(jié)由實踐所帶來的檢測，有利于評價的最終研究成果。

結(jié)束語：

綜上所述，根據(jù)目前的發(fā)展來看，通過對公共交通管理系統(tǒng)的綜合闡述，主要分析了公共交通管理系統(tǒng)社會經(jīng)濟(jì)影響評價研究的因素、原則內(nèi)容和方法，遵循著市場的經(jīng)濟(jì)變化模式，構(gòu)建完善的系統(tǒng)化、科學(xué)化管理。公共交通管理系統(tǒng)社會經(jīng)濟(jì)影響評價研究成果的科學(xué)發(fā)展和有秩序的進(jìn)行，是建立公共交通管理系統(tǒng)的必要性。

作者：殷興旺 單位：江蘇鹽城市公路管理處

參考文獻(xiàn)：

[1]李忠偉.中國高速公路用地社會經(jīng)濟(jì)影響評價[D].中國地質(zhì)大學(xué)（北京），2012.

篇2

一、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的理論基礎(chǔ)

德裔經(jīng)濟(jì)學(xué)家艾伯特?赫希曼（A.O.Hirschman）提出了不平衡發(fā)展理論，他認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長過程實質(zhì)是一個不平衡發(fā)展過程，發(fā)展中國家應(yīng)該在資源和資本有限的實際情況下，優(yōu)先發(fā)展少數(shù)“主導(dǎo)部門”，尤其是“直接生產(chǎn)性活動”部門，通過“關(guān)聯(lián)效應(yīng)”和“資源優(yōu)化配置效應(yīng)”，逐步擴(kuò)大對其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資，帶動后向聯(lián)系部門、前向聯(lián)系部門和整個產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展，從而在總體上實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長。不平衡發(fā)展理論蘊涵了通過有計劃發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)和重點地區(qū)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)整體增長的思想，被許多國家和地區(qū)應(yīng)用于區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，并產(chǎn)生了兩種重要觀點――增長極理論與累積性因果循環(huán)理論。

法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家佩魯提出了“增長極”的概念，他指出：“增長并非同時出現(xiàn)在所有地區(qū)，而是以不同的強(qiáng)度出現(xiàn)在增長點或增長極，然后通過不同的渠道擴(kuò)散，對整個經(jīng)濟(jì)具有不同的終極影響”。后來的經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政策制定者對佩魯?shù)某橄罄碚撨M(jìn)行了具體化。布代維爾(J.B.boudeville)把抽象的經(jīng)濟(jì)空間轉(zhuǎn)換為地理空間，認(rèn)為增長極是若干推進(jìn)型企業(yè)在地域上的聚集，主張在經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)建立大型推進(jìn)型企業(yè)，并以此為增長極帶動周圍地區(qū)的發(fā)展。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰?弗里德曼（John Friedman）結(jié)合城市中心論，提出經(jīng)濟(jì)的空間發(fā)展經(jīng)歷了以下階段：第一階段，只存在一些孤立的區(qū)域性中心；第二階段，以中心點為基礎(chǔ)形成了一些區(qū)域中心城市；第三階段，以中心城市為極核向周圍地區(qū)擴(kuò)散，形成第二級城市；第四階段，中心城市和第二級城市相輔相成，形成現(xiàn)代化的城市體系和完整的空間點軸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。增長極理論在政策操作上帶有強(qiáng)烈的城市化和工業(yè)化傾向，其政策主張使城市成為所在地區(qū)的增長極，圍繞城市建立區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。

瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家繆爾達(dá)爾（Gunnar Myrdal）以社會過程理論為基礎(chǔ)，提出了著名的“累積性因果循環(huán)關(guān)系”原理。該理論把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程看成是一種動態(tài)發(fā)展過程，并把經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境內(nèi)的各種因素看成是互相聯(lián)系、互相影響、互為因果的。經(jīng)濟(jì)社會諸因素之間的關(guān)系不是均衡或趨于均衡，而是以具有積累效果的循環(huán)方式運動，是累積性因果循環(huán)關(guān)系。他把一個國家分為發(fā)達(dá)地區(qū)和落后地區(qū)，即存在地理上的二元結(jié)構(gòu)。發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)生兩種效應(yīng)：極化效應(yīng)與擴(kuò)散效應(yīng)。極化效應(yīng)是指正在擴(kuò)張的產(chǎn)業(yè)中心地區(qū)對周圍地區(qū)資金和勞動力等生產(chǎn)要素以及儲蓄的吸引所形成的地區(qū)發(fā)展向心力引起這些要素向發(fā)達(dá)地區(qū)流動，并導(dǎo)致周圍地區(qū)的衰退；擴(kuò)散效應(yīng)起相反方向的作用，指的是發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平，各種要素在一定程度上向外擴(kuò)散又流向周圍落后地區(qū)，從而促進(jìn)了周圍地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二者從不同的方面推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。累積性因果循環(huán)理論關(guān)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)由不平衡發(fā)展到平衡發(fā)展的過程和條件的合理闡釋得到了發(fā)展中國家的認(rèn)可，并被廣泛用于各國的地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的制定。

二、不同層級區(qū)域發(fā)展規(guī)劃模式及評述

伴隨區(qū)域發(fā)展不平衡的實際情況，我國也在學(xué)術(shù)上和實務(wù)上探索編制科學(xué)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。自1982年黨的十二大提出20世紀(jì)末的宏偉目標(biāo)后，各省、市、區(qū)先后開展本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略研究，并根據(jù)本地條件制定了相應(yīng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，已經(jīng)形成了國家、省、市、區(qū)（縣）四級規(guī)劃體系，各級規(guī)劃形成了自身的模式和特點。

全國性的發(fā)展規(guī)劃即國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“五年規(guī)劃”（“十一五”之前稱“五年計劃”），除規(guī)劃總體發(fā)展指標(biāo)外，主要以部門和地區(qū)發(fā)展時序、生產(chǎn)力布局等為主要內(nèi)容，形成了梯度推進(jìn)的規(guī)劃模式。如我國“七五計劃”把全國劃分為東、中、西三大發(fā)展區(qū)域，指出要先重點發(fā)展東部沿海地區(qū)，再逐次發(fā)展中部和西部地區(qū)，具體應(yīng)用實施了由高梯度地區(qū)向低梯度地區(qū)推移發(fā)展的梯度推進(jìn)模式。

省級經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃大多以點軸規(guī)劃模式為主。隨著經(jīng)濟(jì)的不平衡發(fā)展，一些城市或區(qū)域經(jīng)濟(jì)取得了較快的發(fā)展，各省將這些城市或區(qū)域看作增長極，通過規(guī)劃交通網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)，使產(chǎn)業(yè)和人口向交通干線聚集，沿線成為經(jīng)濟(jì)增長軸。

市及市級以下區(qū)域發(fā)展規(guī)劃主要是中心城鎮(zhèn)規(guī)劃模式，即以區(qū)域中政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心城鎮(zhèn)為規(guī)劃的主要對象，通過中心城鎮(zhèn)對周圍地區(qū)輻射作用，帶動區(qū)域發(fā)展的一體化。市縣一級由于區(qū)域?qū)蛹壿^低，不可能像省級發(fā)展規(guī)劃的點軸模式一樣多“點”開花，一般確定一個主體城鎮(zhèn)作為中心，資源、人口向中心城鎮(zhèn)集中。

總體來說，現(xiàn)有國家、省、市、區(qū)（縣）四級規(guī)劃體系和規(guī)劃模式與我國現(xiàn)階段發(fā)展水平是基本適應(yīng)的，但并非十全十美，還有著一定的局限性。第一，發(fā)展目標(biāo)體系和目標(biāo)值的設(shè)計存在局限。由于政府體系的層級性，本級發(fā)展目標(biāo)體系的主體框架多由上一級發(fā)展目標(biāo)體系引申而來，體系中主要指標(biāo)的目標(biāo)值也多由上一級指標(biāo)的目標(biāo)值分解而來，但由于各區(qū)域特點的不同，這種依葫蘆畫瓢規(guī)劃方式并非完全科學(xué)。第二，省、市、區(qū)（縣）規(guī)劃模式中增長極的選擇存在一定的局限。不論是省一級的點軸規(guī)劃模式還是市縣一級的中心城鎮(zhèn)規(guī)劃模式，其規(guī)劃的核心是對增長極的選擇，并且大多以城市或區(qū)域現(xiàn)有發(fā)展水平作為選擇增長極的基礎(chǔ)，即將當(dāng)前經(jīng)濟(jì)總量大、發(fā)展速度快的城市或區(qū)域作為增長極。但選擇增長極最主要的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是其具有的可持續(xù)發(fā)展能力，可持續(xù)發(fā)展能力來源于經(jīng)濟(jì)地理位置、要素稟賦以及政策資源等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件，現(xiàn)有的發(fā)展水平并不代表著可持續(xù)發(fā)展的能力。第三，在經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展方面存在局限性。市縣一級中心城鎮(zhèn)規(guī)劃往往將城鎮(zhèn)化與工業(yè)化結(jié)合，重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，忽視社會和環(huán)保目標(biāo)的規(guī)劃，重視工業(yè)發(fā)展和規(guī)劃，忽視農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展和規(guī)劃，等等。

三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃模式設(shè)計

為彌補現(xiàn)有區(qū)域發(fā)展規(guī)劃模式的不足，本文嘗試建立一個系統(tǒng)的規(guī)劃模式，以適用于各級區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。

（一）規(guī)劃模式設(shè)計的基本思路

自然條件、區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)社會條件以及可供開發(fā)和利用的自然資源與經(jīng)濟(jì)社會資源是一個區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)，這些資源和條件確定了區(qū)域發(fā)展的比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿χ?。因此對一個區(qū)域進(jìn)行發(fā)展規(guī)劃的前提是對一個地區(qū)自然稟賦、區(qū)位條件和經(jīng)濟(jì)社會資源做出準(zhǔn)確的分析評價。

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件說明了區(qū)域發(fā)展的優(yōu)勢和潛力，而現(xiàn)狀是這些優(yōu)勢和潛力發(fā)揮的結(jié)果。這些優(yōu)勢和潛力發(fā)揮的效果如何，區(qū)域的發(fā)展處于一個什么樣的階段和水平，需要對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行正確評價。從系統(tǒng)論的角度來看，一個地區(qū)是一個結(jié)構(gòu)復(fù)雜的系統(tǒng)，它們通過資源、勞動輸入以及自身的功能運動，生產(chǎn)出物質(zhì)和精神的產(chǎn)品，以滿足人們物質(zhì)文化生活水平以及區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步的需要。評價一個地區(qū)的綜合發(fā)展水平時，應(yīng)從系統(tǒng)論的角度建立一套完整的指標(biāo)體系，對這個地區(qū)的各個子系統(tǒng)進(jìn)行綜合全面的評估，并綜合各個系統(tǒng)的指數(shù)，形成這個地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平指數(shù)。

規(guī)劃的最終目的是對未來進(jìn)行設(shè)計，在充分利用經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件，準(zhǔn)確評估現(xiàn)有發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，綜合運用發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、計量經(jīng)濟(jì)學(xué)及技術(shù)經(jīng)濟(jì)、數(shù)理統(tǒng)計的方法，預(yù)測未來一定時期內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會指標(biāo)的目標(biāo)值，并建立發(fā)展目標(biāo)體系。對照發(fā)展目標(biāo)，就基礎(chǔ)設(shè)施與生產(chǎn)力要素等直接影響發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)的方方面面，展開定性定量分析，找準(zhǔn)區(qū)域發(fā)展“瓶頸”制約，確定相應(yīng)對策。

（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃模式構(gòu)建

根據(jù)綜合評價的思路，從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)和對策建議四個層次構(gòu)建綜合評價模式。框架圖如圖2所示：

1.經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件評價

運用描述性統(tǒng)計分析和定性分析的方法，對某一區(qū)域地理位置、資源稟賦、交通運輸、基礎(chǔ)設(shè)施、資金、勞動力等方面進(jìn)行分析、評價，全面了解一個區(qū)域的發(fā)展基礎(chǔ)，確定區(qū)域的比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿χ?。主要包括區(qū)位條件評價、自然條件評價、經(jīng)濟(jì)社會條件評價等方面。

區(qū)位條件評價包括對區(qū)域自然地理位置和經(jīng)濟(jì)地理位置的評價。通過自然地理位置的評價明確區(qū)域所在區(qū)位的優(yōu)劣勢；通過對經(jīng)濟(jì)地理位置的評價明確該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)資源和一段時期內(nèi)某些資源的突出價值。

自然條件評價包括自然地理評價和自然資源評價。其中自然地理評價主要通過對區(qū)域氣象氣候、水文、地質(zhì)地貌、土壤、植被等情況的描述、評價，摸清區(qū)域生活生產(chǎn)的基本條件。這些因子雖然不能進(jìn)行開發(fā)，并投入生產(chǎn)過程，但對經(jīng)濟(jì)社會活動有著重要的影響。地質(zhì)地貌主要影響資源和市場的可達(dá)性，氣候、水文、土壤主要影響農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)。自然資源評價主要通過對土地資源、礦產(chǎn)資源、旅游資源的分析、評價，明確區(qū)域自然稟賦方面的優(yōu)劣勢，這些資源是決定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展區(qū)域差異的關(guān)鍵因子，其優(yōu)劣和豐歉程度表現(xiàn)了一個區(qū)域的基礎(chǔ)素質(zhì)。對自然資源的評價一看豐度，二看可開發(fā)性，三看多項資源的配合情況。

經(jīng)濟(jì)社會條件評價是對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展硬環(huán)境和軟環(huán)境的分析，主要包括對城市建設(shè)、交通運輸、郵電通信、水利設(shè)施、能源、土地、勞動力、資金、技術(shù)等方面的分析、評價，明確區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件的優(yōu)勢與“瓶頸”，這些環(huán)境因子對市場微觀主體的發(fā)展極為重要。

2.構(gòu)建指標(biāo)體系評價發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀評價的關(guān)鍵在于構(gòu)建綜合評價體系。綜合評價體系主要由綜合指標(biāo)體系、參照系以及相關(guān)技術(shù)方法有機(jī)組合而成。一套合理的綜合評價體系，可以科學(xué)衡量現(xiàn)階段區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平和發(fā)展的協(xié)調(diào)程度，集評價、分析、監(jiān)測和預(yù)測多功能于一體。

參照國內(nèi)外評估標(biāo)準(zhǔn)和要求，結(jié)合中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的實際情況，遵循系統(tǒng)全面性、穩(wěn)定可比性、簡明科學(xué)性、靈活可操作性等原則，嘗試從經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)、制度四個方面，設(shè)計經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展與生活質(zhì)量、人口素質(zhì)與科教發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、制度進(jìn)步五個大類指標(biāo)，構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會綜合評價指標(biāo)體系。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展類指標(biāo)。主要評價經(jīng)濟(jì)水平、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)效益，包括人均GDP、經(jīng)濟(jì)增長率、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增加值比重、出口額占GDP比重、工業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率等。

社會發(fā)展與生活質(zhì)量類指標(biāo)。包括城鎮(zhèn)實際失業(yè)率、每萬人醫(yī)生數(shù)、平均預(yù)期壽命、恩格爾系數(shù)、貧困人口占總?cè)丝诒戎?、每百戶居民擁有電話、城?zhèn)社會保障覆蓋率、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率、城鄉(xiāng)人均純收入、城鄉(xiāng)居民人均居住面積、每萬人治安案件發(fā)生率、基尼系數(shù)。

人口素質(zhì)和科教發(fā)展類指標(biāo)。包括R&D占GDP比重、教育經(jīng)費占GDP比重、人均受教育年限、萬人農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)類指標(biāo)。包括耕地保有量、工業(yè)“三廢”處理率、環(huán)保投資占GDP比重、城鎮(zhèn)綠地覆蓋率及森林覆蓋率、水環(huán)境質(zhì)量指數(shù)、大氣環(huán)境質(zhì)量指數(shù)、水土流失及水土保持情況。

在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，制度環(huán)境也起著極為重要的作用。制度雖然不能直接產(chǎn)生生產(chǎn)力，但是它影響了市場運行效率和市場主體之間的交易成本，從而影響到資源要素的有效配置。諾斯認(rèn)為：“一種經(jīng)濟(jì)長期變化的主要來源是結(jié)構(gòu)變遷，……結(jié)構(gòu)變遷的參數(shù)包括技術(shù)、人口、產(chǎn)權(quán)和政府對資源的控制。政治―經(jīng)濟(jì)組織的變遷及其相應(yīng)的激勵效應(yīng)是將結(jié)構(gòu)變遷的所有來源理論化的基礎(chǔ)，而且還有包含著有目的的人類活動的制度改變?！备鶕?jù)中國發(fā)展的政府主導(dǎo)的特征，在制度評價中將重點放在以行政體制為中心的相關(guān)制度的評價。在評價指標(biāo)體系方面，以建立行政體系為中心內(nèi)容的評價指標(biāo)體系，用以反映政府行政管理和行政效率等方面的情況。在具體指標(biāo)的選擇時盡量選擇能反映制度因素的指標(biāo)來評價，這樣可以避免與經(jīng)濟(jì)社會評價指標(biāo)的重復(fù)。

以行政體制為中心的相關(guān)制度的合理性與完備性最終都會以各種方式對處于制度環(huán)境中的經(jīng)濟(jì)、社會及政府自身產(chǎn)生影響，得到直觀的體現(xiàn)。因此，對制度建設(shè)的評價可以通過以定量的方式構(gòu)建與行政體制相關(guān)制度實施后的績效評價體系并結(jié)合行政體制相關(guān)制度的合理性和完備性的定性分析來進(jìn)行。

定量評價內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境和機(jī)構(gòu)的評價。經(jīng)濟(jì)制度方面，評價的主要內(nèi)容包括：經(jīng)濟(jì)運行環(huán)境（財稅制度、信貸制度）、非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展、商品市場發(fā)育、要素市場發(fā)育等。社會制度包括：社會安全（城鎮(zhèn)就業(yè)、社會保障、社會治安、自然災(zāi)害等）、社會管理、公共服務(wù)、教育與培訓(xùn)。環(huán)境制度包括：環(huán)保投入、三廢處理率等。機(jī)構(gòu)及能力包括：政府運行效率、中介機(jī)構(gòu)發(fā)展?fàn)顩r。

定性評價從制度建設(shè)自身的合理性、完備性和現(xiàn)實性出發(fā)，對定量評價進(jìn)行解釋（原因）和補充（定量評價未包含的內(nèi)容），關(guān)注三方面：①政策法規(guī)的完備性（制度有無）。如：財政政策、產(chǎn)業(yè)政策方面、招商引資政策、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民辦教育制度問題、政府信息公開、市場體系及管理制度、非政府組織發(fā)展等。②制度的現(xiàn)實合理性，如是否與歷史發(fā)展階段相適應(yīng)，是否與非正式制度相協(xié)調(diào)。③制度落實執(zhí)行情況和制度創(chuàng)新情況。明確制度績效存在的主要問題及制度建設(shè)的方向和措施。

3.經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)預(yù)測

在確定具體發(fā)展目標(biāo)之前，需要總體把握區(qū)域發(fā)展的方向和重點，確定區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)發(fā)展條件和發(fā)展現(xiàn)狀的分析評價，通過SWOT等技術(shù)手段進(jìn)行要素的匹配綜合，分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展內(nèi)部條件和面臨的外部環(huán)境。

發(fā)展目標(biāo)指標(biāo)體系與綜合評價指標(biāo)體系保持對應(yīng)，這樣即便于運用歷史數(shù)據(jù)對發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行預(yù)測，也便于將規(guī)劃目標(biāo)與現(xiàn)實狀況比較，體現(xiàn)規(guī)劃的效果。

綜合評價體系說明了“現(xiàn)在是什么樣”，發(fā)展目標(biāo)設(shè)計了“未來會成什么樣”。如何實現(xiàn)現(xiàn)實到未來的飛躍，關(guān)鍵在于基礎(chǔ)設(shè)施和各種生產(chǎn)要素支撐。根據(jù)所確定的發(fā)展目標(biāo)指標(biāo)值，可以分析、測算實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)對基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)要素的需求量，對比現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件和現(xiàn)狀，計算出相應(yīng)的土地、資金、勞動力、技術(shù)、能源等要素需求缺口和交通、城市建設(shè)、水利設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施的瓶頸制約。

彌補要素缺口和打通“瓶頸”制約的載體是項目，也就是解決“應(yīng)當(dāng)做什么”的問題。如交通運輸不能滿足發(fā)展需求，就應(yīng)該設(shè)計交通建設(shè)項目。各級政府都制定了中長期重大項目規(guī)劃，通過基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)要素缺口分析，可以評價政府中長期重大項目規(guī)劃的合理性和科學(xué)性，對不足之處提出項目設(shè)計建議。通過項目設(shè)計，找到了區(qū)域規(guī)劃走向?qū)嵱眯缘耐緩?，從而實現(xiàn) “區(qū)域分析―區(qū)域規(guī)劃―項目設(shè)計”的高度統(tǒng)一。

4.參照系的選取與運用

無論是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀的評價還是發(fā)展目標(biāo)的預(yù)測，僅僅局限于本區(qū)域進(jìn)行歷史分析，并不能判斷區(qū)域發(fā)展的水平和程度，必須與其他區(qū)域進(jìn)行比較分析，通過對比作出更加準(zhǔn)確的評價和預(yù)測。參照系可以選取國家或?。ㄊ校┑钠骄剑?nèi)其他區(qū)域或周邊區(qū)域，及國內(nèi)條件相似的其他同級區(qū)域等也是選擇的對象。

參照系選擇和運用應(yīng)該注意三個方面：一是可比性，參照系應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件相近，或區(qū)位條件、資源條件和政策條件等相似的地區(qū)中選擇；二是差距性，參照系中除了有代表平均水平的區(qū)域外，也要有與本區(qū)域拉開差距的區(qū)域，為目標(biāo)設(shè)計提供空間；三是連貫性，選取的參照系既可以運用于現(xiàn)狀的比較分析，評價現(xiàn)階段的發(fā)展水平，也可以與預(yù)測目標(biāo)實現(xiàn)后的綜合效應(yīng)比較，評價規(guī)劃完成后的發(fā)展水平。通過與參照系的比較，在更加寬闊的視野上發(fā)掘本區(qū)域的比較優(yōu)勢與比較劣勢，從而以此為基礎(chǔ)，確定區(qū)域發(fā)展的定位。

5.區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的方法

區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃要研究的對象是區(qū)域復(fù)雜的社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，所以規(guī)劃應(yīng)堅持系統(tǒng)論的觀點，采用定性與定量相結(jié)合的分析方法。除了定性研究外，常常應(yīng)用一些模型來做定量研究，從而更簡潔地揭示復(fù)雜經(jīng)濟(jì)過程中的本質(zhì)特征，更準(zhǔn)確地描述、評價區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)狀和基本趨勢。

對于發(fā)展目標(biāo)的預(yù)測設(shè)計主要采用計量經(jīng)濟(jì)模型。在收集統(tǒng)計資料的基礎(chǔ)上，選取模型參數(shù)，并通過樣本數(shù)據(jù)來做擬合對其結(jié)果進(jìn)行檢驗，主要包括ARIMA模型預(yù)測、二次指數(shù)平滑法預(yù)測、線性回歸預(yù)測、Logistic回歸預(yù)測和組合預(yù)測。計量經(jīng)濟(jì)模型以模擬歷史從已經(jīng)發(fā)生的活動中找出變化規(guī)律為主要技術(shù)手段，但是并沒有系統(tǒng)地反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展各部門間的相互關(guān)系。為了反映各經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)部門投入與產(chǎn)出之間密切的生產(chǎn)技術(shù)聯(lián)系和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，還可以采用投入產(chǎn)出模型。由于投入產(chǎn)出模型結(jié)構(gòu)復(fù)雜，投入產(chǎn)出表的編制工作量十分巨大，在區(qū)域規(guī)劃中運用的還不多。

對于發(fā)展規(guī)劃，采用的方法主要包括層次分析法、正特征矢量法、系統(tǒng)動力學(xué)方法等。層次分析法（AHP）是一種定性與定量相結(jié)合的決策分析方法，運用這種方法，決策者通過將復(fù)雜問題分解為若干層次和若干因子，在各因子之間進(jìn)行簡單的相對重要性比較，從而得到各相關(guān)因子相對重要性的矩陣形式，然后通過判斷矩陣的最大特征根及其對應(yīng)的特征向量，計算出各因子的權(quán)重值。正特征矢量法是根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的實際背景，把正特征矢量法與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)結(jié)合起來，給出一類區(qū)域經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)模型，并提出一種尋求有效解的Pareto最優(yōu)算法。系統(tǒng)動力學(xué)方法是一種以反饋控制理論為基礎(chǔ)，以仿真技術(shù)為手段的研究復(fù)雜社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的定量方法。系統(tǒng)動力學(xué)模型本質(zhì)上是具時滯的一階微分方程組，其特點是強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)的描述，處理具有非線性和時變現(xiàn)象的系統(tǒng)問題，能對經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)進(jìn)行長期、動態(tài)、戰(zhàn)略性的定量仿真分析與研究。

四、完善政府區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的建議

在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，目前我國各級政府都十分重視規(guī)劃的作用，著手編制從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到專項領(lǐng)域各個層級的規(guī)劃，但由于政府規(guī)劃模式自身的特點，政府主導(dǎo)的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃還有很多需要改進(jìn)和完善的地方。

1.發(fā)展目標(biāo)的設(shè)計要以區(qū)域發(fā)展條件為基礎(chǔ)

在政府主導(dǎo)的規(guī)劃中，發(fā)展目標(biāo)多數(shù)來源于上級規(guī)劃目標(biāo)的分解和政府的需要，帶有很多主觀性和指令性的成分。雖然政府能夠?qū)δ繕?biāo)的實現(xiàn)起到重要的組織推動作用，但經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展具有自身的客觀規(guī)律，是多方面的條件和要素共同作用的結(jié)果。自然條件、區(qū)位條件以及能源、資金、土地、技術(shù)、勞動力等經(jīng)濟(jì)社會資源存在著客觀的可開發(fā)利用能力和承載能力，這種承載力制約著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展速度，發(fā)展目標(biāo)的設(shè)計一定要對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件作出充分的分析和評估，尊重客觀條件，尊重客觀規(guī)律。

2.發(fā)展規(guī)劃要注重要素瓶頸的分析

以區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件為基礎(chǔ)規(guī)劃設(shè)計的發(fā)展目標(biāo)，是經(jīng)濟(jì)社會各要素綜合效用的結(jié)果，但要素的配置在各個區(qū)域并不是均衡的，必然存在部分要素的現(xiàn)有供給與實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的需求之間的缺口。這些要素供給不足的問題，很可能因為“短板效應(yīng)”，成為制約整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“瓶頸”，影響規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)。因此在政府區(qū)域發(fā)展規(guī)劃中要注重對要素“瓶頸”的分析，對短缺要素的種類、數(shù)量做出科學(xué)的預(yù)測，從而通過相應(yīng)的政策引導(dǎo)和項目策劃，增加這些要素的供給，打通“瓶頸”要素的制約。

3.發(fā)展規(guī)劃要注重制度建設(shè)的規(guī)劃

制度對經(jīng)濟(jì)社會的運行和發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的劑和助推力。政府是基礎(chǔ)設(shè)施的主要融資者和投資者，是區(qū)域發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者，是政策制度的制定者與創(chuàng)新主體，擔(dān)負(fù)著區(qū)域規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理的重任。以行政體制為中心的相關(guān)制度在整個制度體系中處于核心地位，它的合理性與完備性最終都會以各種方式對處于制度環(huán)境中的經(jīng)濟(jì)、社會及政府自身產(chǎn)生影響。因此在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃中要注重對制度建設(shè)的規(guī)劃，尤其要注意政府對中央和上級政策的落實，對本地相關(guān)制度的創(chuàng)設(shè)、實施與調(diào)整，對自身良好、高效機(jī)制的構(gòu)建。要將制度建設(shè)規(guī)劃納入規(guī)劃的范圍，作為整體規(guī)劃的一部分。

4.發(fā)展規(guī)劃要注重區(qū)域協(xié)作與配套

篇3

【關(guān)鍵詞】井口管匯 橇裝

管匯，顧名思義就是管子的匯集。

井口管匯通常由生產(chǎn)管匯、計量管匯、必要的閥門及相關(guān)儀表組成，主要作用是將各單井井流匯集起來輸送到下一步的油氣處理等裝置。需對某口井進(jìn)行計量時可操縱多通閥將該井井流引向井口計量裝置[1]。

海上平臺面積狹小，建造成本昂貴，井口管匯系統(tǒng)的設(shè)計要求設(shè)備占地空間小，結(jié)構(gòu)緊湊，重量輕，安全可靠性高。

1 設(shè)計考慮1.1 管線設(shè)計

橇裝管線須采用密集布置，以減少橇塊面積，且需注意充分利用周圍空間。所謂密集布置是相對的， 實際上是適當(dāng)縮小管線之間的間距， 并注意將操作面留在橇塊四周。布置時主要考慮下述原則：

（1）應(yīng)確保管匯裝置正常操作及與設(shè)備聯(lián)接正常進(jìn)行。如：設(shè)計止回閥時，首先應(yīng)明確介質(zhì)流向，管內(nèi)介質(zhì)流向決定其進(jìn)出口的安裝方向；對閥門的形式選擇上需注意：升降式止回閥只能用在水平管道上，對垂直管線需選擇旋啟式止回閥，且介質(zhì)流向應(yīng)由下向上。

設(shè)計中尚應(yīng)考慮緊固件的安裝空間要求。

（2）管匯上的閥門、儀表等需操作部件應(yīng)位于操作人員易于接近處，但應(yīng)注意不能存在操作安全隱患問題。閥門是管匯裝置中的關(guān)鍵組成部分，布置設(shè)計時應(yīng)為其提供足夠的操作、維修及更換空間，并盡量使其有規(guī)則地布置。

對于較大的閥門應(yīng)在其附近設(shè)支架，且其不應(yīng)該設(shè)在檢修時需要拆卸的短管上，并考慮取下閥門時不應(yīng)影響對管道的支撐。

設(shè)計時尚應(yīng)考慮為管系的維修、管子、管件的更換預(yù)留出足夠的空間。

（3）在滿足上述操作、維修要求的情況下，應(yīng)采用盡量短的管線及盡量少的管件將各支管組裝起來，完成整體功能設(shè)計。

1.2 底橇設(shè)計

整體管線布置完成后，據(jù)其對底橇進(jìn)行設(shè)計。底橇尺寸除受制于整體布置范圍外，還有橇體本身鋼結(jié)構(gòu)的設(shè)計問題。通常將橇塊本身按簡支梁考慮， 且要求其撓度小于L/400， 其中L為橇塊長度，設(shè)計時安全系數(shù)取2。另外，吊耳處及主管支撐處應(yīng)設(shè)計支撐梁。考慮到經(jīng)濟(jì)性原則，在滿足強(qiáng)度及吊裝撓度要求的前提下，應(yīng)盡量減少型材使用量。

2 設(shè)計實例

2.1 總體布置設(shè)計

該裝置為海上平臺用橇裝井口管匯裝置，集生產(chǎn)及計量管匯于一體，共匯集了10口油井的井流?？紤]到后期增產(chǎn)的可能性，設(shè)計時進(jìn)行了兩口油井的預(yù)留。系統(tǒng)設(shè)計壓力為11.04MPaG，設(shè)計溫度115℃，操作介質(zhì)為油、氣、水三相混合物，管線等級900lb。生產(chǎn)管匯主管尺寸為12”，計量管匯主管尺寸6”，平臺總體布置要求空間為10000mm×2000mm×3000mm。

一般，生產(chǎn)及計量管匯有橫向和縱向并排（相對于甲板面）兩種布置形式。考慮到該項目中兩管匯的尺寸及縱向空間要求的限制，計劃采用橫向并排布置。另外，系統(tǒng)中閥門尺寸大、磅級高、數(shù)量多，如果采用縱向布置，支撐亦不易實現(xiàn)，因此，最終確定采用橫向并排式，支管閥門在橇兩邊進(jìn)行操作。

設(shè)計規(guī)范采取ASME B31.3，材料標(biāo)準(zhǔn)采用ASTM規(guī)范。

考慮到強(qiáng)度設(shè)計要求，在管線布置設(shè)計時優(yōu)先選用標(biāo)準(zhǔn)管件。對于12”生產(chǎn)管匯主管的設(shè)計，預(yù)采用三通與三通直接相連的模式以節(jié)省空間，減少焊縫以減少可能泄漏點。但是該布置方式中，兩支管間距并不滿足6”-900lb 保溫法蘭的安裝間距要求，且6”-900lb球閥采用蝸輪蝸桿結(jié)構(gòu)，操作所需空間亦不能滿足。綜合考慮法蘭安裝、閥門操作空間及保溫要求及兩環(huán)焊縫焊接熱影響區(qū)間距的要求，閥門手輪與橇塊中心線呈45℃安裝，兩三通之間加一直管段，整根主管長度保持在10000mm以內(nèi)。依照生產(chǎn)管匯支管位置定位6”計量管匯支管位置。在保證閥門操作高度及緊固件安裝空間的情況下盡量降低匯管高度。

對于閉排管線的設(shè)計，主要考慮閥門的操作、維修空間要求，其設(shè)計高度按照規(guī)格書要求，并因此確定主管線的支撐高度。

通過上述整體布置，該橇的尺寸確定為9750mm×2000mm×2697mm，滿足設(shè)計要求。

2.2 底橇設(shè)計

底橇強(qiáng)度及吊裝計算采用ANSYS有限元分析。

3 結(jié)論

橇裝井口管匯設(shè)計主要包含配管布置設(shè)計及底橇設(shè)計兩個方面內(nèi)容。配設(shè)計管主要依據(jù)整橇空間要求，并綜合考慮可操作原則、可接近原則及經(jīng)濟(jì)性原則進(jìn)行；底橇設(shè)計綜合鋼結(jié)構(gòu)吊裝撓度要求、強(qiáng)度要求及管線支撐設(shè)計要求進(jìn)行。

篇4

黨的十報告指出：“‘面對資源約束趨緊，環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢’，為了‘建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展’，必須堅持‘著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展’，‘從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境’?！盵1]這深度分析了資源環(huán)境（自然資源和自然環(huán)境）對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，明確提出發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是解決資源環(huán)境危機(jī)的有效方法，是推動社會發(fā)展、實現(xiàn)生態(tài)型社會的良好選擇。

一、低碳經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生與內(nèi)涵

1.氣候變化催生低碳經(jīng)濟(jì)

《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（UNFCCC）第一款中，將“氣候變化”定義為：“經(jīng)過相當(dāng)一段時間的觀察，在自然氣候變化之外由人類活動直接或間接地改變?nèi)虼髿饨M成所導(dǎo)致的氣候改變?！蹦壳暗臍夂蜃兓?，主要是由工業(yè)革命以來人類活動特別是發(fā)達(dá)國家工業(yè)化過程的經(jīng)濟(jì)活動引起的，人類在過度開發(fā)自然滿足自身利益的同時也在毀滅自己?；剂先紵蜌Я帧⑼恋乩米兓热祟惢顒铀欧艤厥覛怏w導(dǎo)致大氣溫室氣體濃度大幅增加，溫室效應(yīng)增強(qiáng)，從而引起全球氣候變暖、災(zāi)難性氣候事件頻發(fā)以及海平面上升等自然災(zāi)害。面對這些嚴(yán)重威脅社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾身體健康的問題，應(yīng)對全球氣候變化成為世界共同的主題。如何應(yīng)對氣候變暖，英國首先給出了其獨特見解。2003年，英國政府在其能源白皮書《英國能源的未來――創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》，明確提出發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”的概念和目標(biāo)，即：2010年二氧化碳排放量在1990年水平上減少20%，到2050年減少60%，到2050年建立低碳經(jīng)濟(jì)社會。2008年，當(dāng)?shù)?5個世界環(huán)境日的主題被聯(lián)合國設(shè)定為“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，推行低碳經(jīng)濟(jì)”時，“低碳經(jīng)濟(jì)”已然成為國際社會共同的選擇。

2.低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

低碳經(jīng)濟(jì)從廣義上講，是要協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然系統(tǒng)之間的平衡關(guān)系。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)是以減少自然資源的消耗和環(huán)境的污染為出發(fā)點；以獲得更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出為目的；以創(chuàng)造更高的生活標(biāo)準(zhǔn)、更好的生活質(zhì)量、更多的商機(jī)和就業(yè)機(jī)會以及為先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用和輸出創(chuàng)造機(jī)會為目標(biāo)。而從狹義上說，低碳經(jīng)濟(jì)是為了減少二氧化碳排放來應(yīng)對氣候變化對人類發(fā)展的造成的影響。但是，單純地將“低碳”經(jīng)濟(jì)理解為“無碳”經(jīng)濟(jì)的觀點是錯誤的。二氧化碳不僅是綠色植物進(jìn)行光合作用的必需物質(zhì)，而且在滅火、冷藏食品、人工降雨、制作飲料等方面也有突出貢獻(xiàn)，完全的“無碳”經(jīng)濟(jì)是不符合客觀事實的。假如“設(shè)定自然系統(tǒng)（大氣圈）客觀地存在一個最大可容納的二氧化碳含量，要確保氣候不至于逐漸變暖，人類經(jīng)濟(jì)活動累計排放的二氧化碳必須始終小于或等于最大可容納的二氧化碳含量，否則，氣候變暖的速度會越來越快?！盵2]由此可見，只要二氧化碳排放量在一個合理的范圍內(nèi)，“高碳”經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)也可以并行不悖。因此，減少二氧化碳的排放量并不等于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的全部內(nèi)容。

因為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是以保護(hù)資源環(huán)境為基礎(chǔ)的，那么，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是否會影響社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展？這就首先要正確認(rèn)識資源環(huán)境與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。

二、資源環(huán)境與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

1.自然環(huán)境與政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對象的關(guān)系

傳統(tǒng)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)并沒有將自然經(jīng)濟(jì)納入其研究范圍，認(rèn)為自然環(huán)境只是為經(jīng)濟(jì)活動免費提供可利用資源的供應(yīng)系統(tǒng)。由于自然資源不是勞動產(chǎn)品，又沒有進(jìn)行價值交換，因此并不是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對象。但是，吳易風(fēng)教授通過對馬克思著作的分析得出結(jié)論――政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對象是資本主義生產(chǎn)方式以及與之相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，而不單純是生產(chǎn)關(guān)系[3]；馬克思對生產(chǎn)方式的研究包括了對自然資源配置的研究，不同的生產(chǎn)方式和生產(chǎn)關(guān)系下有著不同的配置方式，不存在超歷史的資源配置的合理性。馬克思通過對勞動的定義，“勞動首先是人和自然之間的過程，是人以自身的活動來中介、調(diào)節(jié)和控制人和自然之間的物質(zhì)變換的過程?！盵4]將自然環(huán)境與社會再生產(chǎn)過程緊密聯(lián)系起來，為我們正確認(rèn)識自然環(huán)境與社會再生產(chǎn)過程之間的辯證關(guān)系，提供了科學(xué)的理論依據(jù)。

2.資源環(huán)境與社會經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

馬克思在《資本論》中雖然沒有對資源環(huán)境與社會經(jīng)濟(jì)之間的協(xié)調(diào)關(guān)系給出系統(tǒng)分析，但是，在他和恩格斯的自然力思想中很早就注意到了兩者之間的辯證關(guān)系。一方面，馬克思認(rèn)為：“自然力不是超額利潤的源泉，而只是超額利潤的一種自然基礎(chǔ)，因為它是特別高的勞動生產(chǎn)力的自然基礎(chǔ)?！盵5]這一觀點明確指出自然資源是構(gòu)成生產(chǎn)力要素的重要基礎(chǔ)。因此，自然資源是通過促進(jìn)提高勞動生產(chǎn)率來推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。另一方面，恩格斯指出：“如果說人靠科學(xué)和創(chuàng)造天才征服了自然力，那么自然力也對人進(jìn)行報復(fù)，按他利用自然力的程度使他服從一種真正的專制，而不管社會組織怎樣?！盵6]揭示了災(zāi)難性的自然環(huán)境對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙作用。因此，資源環(huán)境與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相互促進(jìn)、相互影響的辯證統(tǒng)一的關(guān)系。

3.資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系

環(huán)境的清潔也是一種資源，污染了環(huán)境，就等于“消耗”了清潔環(huán)境。價格、替代品和技術(shù)進(jìn)步對清潔環(huán)境的作用與對其他資源的作用是相同。“如果排放污染物是沒有成本的，那么，生產(chǎn)者就沒有限制排放污染物的激勵。但是，如果污染環(huán)境存在某種價格，那么，生產(chǎn)者將設(shè)法尋找到某種方式，以替代污染物的排放。排放污染物的價格越高，生產(chǎn)者就越有積極性去研發(fā)限制污染物排放的方式和途徑?！盵7]因此，在生產(chǎn)中加入環(huán)境成本，不僅可以節(jié)省資源、保護(hù)環(huán)境，還能起到提高技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的作用。這與發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點是一致的。

三、低碳經(jīng)濟(jì)對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

1.低碳經(jīng)濟(jì)倒逼技術(shù)進(jìn)步

低碳技術(shù)與技術(shù)進(jìn)步的關(guān)系是一種倒逼的關(guān)系。有的學(xué)者認(rèn)為“技術(shù)發(fā)展帶來低碳經(jīng)濟(jì)”，只要突破了技術(shù)問題，低碳經(jīng)濟(jì)也就自動發(fā)展起來了。其實，這完全顛倒了低碳經(jīng)濟(jì)與技術(shù)進(jìn)步的因果關(guān)系。先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展一定是為了適應(yīng)某個預(yù)先設(shè)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，技術(shù)進(jìn)步總是滯后于所設(shè)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的?？v觀歷史，只有當(dāng)人們不滿足于當(dāng)下的生產(chǎn)和生活條件時，才會通過發(fā)明先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)改變原來的生產(chǎn)、生活方式來滿足人們新的需要。事實證明，當(dāng)下運行的高碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式造成了資源的浪費、環(huán)境的污染，是對人類生存條件的極大挑戰(zhàn)。為了挽救瀕臨枯竭的資源、恢復(fù)碧海藍(lán)天，人們提出了更高一級的，更符合人類生存發(fā)展的新需要的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。而要想發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，必須改進(jìn)技術(shù)，提高能源利用率。因此，低碳經(jīng)濟(jì)與技術(shù)進(jìn)步之間的關(guān)系，必將是前者倒逼后者的關(guān)系，并且這種倒逼機(jī)制是低碳技術(shù)發(fā)展的強(qiáng)大原動力。

2.低碳經(jīng)濟(jì)模式的優(yōu)越性

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，勞動是勞動者通過勞動手段改造自然來獲取人類生產(chǎn)生活所需的各種要素的過程。高碳經(jīng)濟(jì)模式是將支持經(jīng)濟(jì)活動的四種基本資本中的人力資本、金融資本、人造資本結(jié)合，改造自然資本來獲得各種人類生產(chǎn)生活所需的要素。對比低碳經(jīng)濟(jì)和高碳經(jīng)濟(jì)的理論模型得出：假設(shè)將人類全部的經(jīng)濟(jì)活動抽象為生產(chǎn)活動和消費活動。低碳經(jīng)濟(jì)模式下，在對自然系統(tǒng)向經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)（社會在生產(chǎn)過程）輸入可用資源的認(rèn)識中，首先，加入了對由經(jīng)濟(jì)活動產(chǎn)生的不可轉(zhuǎn)移消化的廢棄物（抽象為二氧化碳）排放的問題，從正反兩方面重新理解生產(chǎn)和消費過程。其次，提出了自然資源和自然承載力的有限性問題，自然系統(tǒng)為人類提供的生產(chǎn)和生活資料并不是不可耗竭的；自然系統(tǒng)能夠承受的污染也是有限的。最后，給出了低碳經(jīng)濟(jì)模式下社會再生產(chǎn)的實現(xiàn)條件。當(dāng)二氧化碳排放量小于自然的最大承載力時，社會在生產(chǎn)過程的實現(xiàn)條件就是“馬克思關(guān)于資本擴(kuò)大再生產(chǎn)的實現(xiàn)條件”，當(dāng)其已經(jīng)逼近自然系統(tǒng)允許的最大排放量時，還必須滿足生產(chǎn)和消費活動必須是二氧化碳零排放，否則社會在生產(chǎn)過程就不能繼續(xù)。低碳經(jīng)濟(jì)模式展示了勞動對自然系統(tǒng)的破壞性，也不再將生產(chǎn)力簡單地理解為人類征服自然的能力。

3.低碳經(jīng)濟(jì)的實現(xiàn)形式

篇5

1 引言

第三次工業(yè)革命的深入開展以及“工業(yè)4.0”大變革的到來，使我國傳統(tǒng)型經(jīng)濟(jì)增長模式進(jìn)入了一個嶄新的時期。同時，由于傳統(tǒng)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的弊端，保護(hù)生態(tài)環(huán)境成為了企業(yè)發(fā)展過程中的重中之重。綠色經(jīng)濟(jì)理念的提出，政府加大了對綠色環(huán)保企業(yè)的扶持力度，以及對污染嚴(yán)重企業(yè)的處罰力度，關(guān)注生態(tài)環(huán)境以及綠色健康地發(fā)展成為我國企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行的社會責(zé)任。但是，在實際的發(fā)展過程中仍然有很多企業(yè)，把績效的提高作為企業(yè)發(fā)展的根本目標(biāo)，而沒有重視環(huán)境問題。本文在以往學(xué)者研究的相關(guān)成果基礎(chǔ)上，分析了當(dāng)前我國企業(yè)在履行社會責(zé)任中存在的問題，結(jié)合綠色智力資本、組織倫理氛圍與社會責(zé)任三者之間的關(guān)系，提出綠色經(jīng)濟(jì)背景下促進(jìn)企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的措施。

2 相關(guān)概念

2.1 企業(yè)社會責(zé)任的內(nèi)涵

對于企業(yè)社會責(zé)任的研究，其中具有代表性的是Wcwilliams.A&Siegel. D（2001）[1]，他們認(rèn)為企業(yè)社會責(zé)任是一種超越了一般法律所規(guī)定的道德性行為，是一種為社會大眾服務(wù)的福利性行為。另外，Philip kotler&Nancy lee（2005）[2]指出，企業(yè)社會責(zé)任更多的是一種“自愿”行為，是企業(yè)為了實現(xiàn)他人的幸福和環(huán)境的改善，自愿奉獻(xiàn)自身資源的無私行為。我國學(xué)者劉俊海教授曾經(jīng)指出[3]，企業(yè)所應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任，不能只是關(guān)注財務(wù)目標(biāo)的增長及股東利益的最大化，而是應(yīng)該充分考慮供應(yīng)商、零售商、顧客、員工等相關(guān)利益主體的合法權(quán)益。

通過對學(xué)者研究的整理，并且結(jié)合我國企業(yè)發(fā)展的具體情況，本文認(rèn)為，社會責(zé)任首先是一種自愿行為，企業(yè)在滿足和實現(xiàn)股東利益的同時，要充分考慮企業(yè)自身的實力，履行好維護(hù)其他相關(guān)利益主體合法權(quán)益的義務(wù)。另外，企業(yè)社會責(zé)任不僅僅只是為了滿足相關(guān)法律的要求，而且更深一層的是要符合傳統(tǒng)倫理道德的要求。

2.2 組織倫理氛圍的內(nèi)涵

“組織倫理氛圍”最早是由國外學(xué)者提出來的，Victor B&Cullen J B（1987）[4]指出，組織倫理氛圍是企業(yè)內(nèi)員工對于企業(yè)內(nèi)部所特定的行為規(guī)范和規(guī)章制度形成的共同理解和認(rèn)可，并在相當(dāng)長的時間內(nèi)一直保持，最終形成員工自己的行為規(guī)范和倫理道德認(rèn)知。基于前人的研究成果，同?r立足于我國的具體情境，本文認(rèn)為，組織倫理氛圍是一個企業(yè)組織文化的集中體現(xiàn)，是該企業(yè)內(nèi)部成員在長期的相互磨合及工作實踐中所形成的對于其他事物的共同認(rèn)知，一旦形成，短時間內(nèi)很難改變。

不同類型的企業(yè)，其內(nèi)部的組織倫理氛圍也是不一樣的。擁有健康的組織倫理氛圍的企業(yè)，能夠引導(dǎo)員工用符合倫理要求的行為去處理問題，企業(yè)也更能夠積極地承擔(dān)社會責(zé)任；反之，不健康的組織倫理氛圍可能會使得企業(yè)更愿意實行“投機(jī)式”經(jīng)營，以減少企業(yè)的運營成本，實現(xiàn)財務(wù)指標(biāo)的增長。

2.3 綠色智力資本的內(nèi)涵

21世紀(jì)以后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式發(fā)生了極大的變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在變革升級，綠色經(jīng)濟(jì)及綠色環(huán)保型企業(yè)受到了市場的青睞，綠色智力資本的概念隨之而來。Dzinkowski（2000）[5]指出，綠色智力資本實際上是智力資本的升級，在傳統(tǒng)智力資本的基礎(chǔ)上融入了綠色環(huán)保及可持續(xù)發(fā)展的概念，它主要由綠色人力資本、綠色結(jié)構(gòu)資本和綠色關(guān)系資本構(gòu)成。針對綠色智力資本的定義，本文仍沿用Dzinkowski的說法。

3 企業(yè)社會責(zé)任缺失的主要表現(xiàn)

3.1 忽視員工身心健康

近年來，企業(yè)與員工之間的糾紛和沖突主要表現(xiàn)在幾個方面：經(jīng)常性地強(qiáng)制員工加班但不給予相應(yīng)補助；有些工作崗位工作環(huán)境惡劣，嚴(yán)重威脅員工身體健康；工作時間較長，員工活動單一；對于員工的抱怨，企業(yè)往往采取的都是消極應(yīng)對的措施等等。一旦員工無法承受，就會做出過激行為。

3.2 生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品

產(chǎn)品是企業(yè)價值的集中式體現(xiàn)，產(chǎn)品的優(yōu)劣能夠直接反映出一個企業(yè)的優(yōu)秀程度。如，用水勾兌假酒事件、火鍋店地溝油事件、食品添加劑蘇丹紅事件、奶制品添加劑三聚氰胺事件等等。這些行為直接反映出了一個企業(yè)的盈利模式及價值觀，嚴(yán)重威脅到社會大眾的人身財產(chǎn)安全。

3.3 破壞生態(tài)環(huán)境

一直以來，工業(yè)是第二產(chǎn)業(yè)，工業(yè)企業(yè)在第二產(chǎn)業(yè)中占有很大的比重。對于造紙行業(yè)來說，樹木是產(chǎn)品生產(chǎn)的必要原材料，有的造紙企業(yè)為了自身發(fā)展，不顧生態(tài)平衡，到處亂砍濫伐；一些采礦和采煤企業(yè)，為了最大限度地開采資源，深入地下進(jìn)行礦井作業(yè)，開采結(jié)束，不進(jìn)行填埋工作等等。這些不合理且不合法的企業(yè)行為破壞了生態(tài)環(huán)境。

3.4 缺乏社會公益和救助意識

舉辦公益活動，是一個社會良性發(fā)展的代名詞，而且企業(yè)的發(fā)展也離不開社會各界的支持和幫助。近年來，由于各種自然災(zāi)害的頻發(fā)，我國不少地區(qū)受到了地震、臺風(fēng)、暴雨、泥石流的侵害，房屋倒塌、道路阻斷。企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要的組成部分，應(yīng)該積極協(xié)助政府解決自然災(zāi)害帶來的問題。但是，一些有實力的大型企業(yè)，并沒有參與實施社會救助。據(jù)統(tǒng)計，截止到2013年，全國僅有不到2%的企業(yè)在社會及群眾需要幫助的時候?qū)嵤┝嗽諿6]，這反映出企業(yè)實力與承擔(dān)自身社會責(zé)任的不匹配。

4 綠色經(jīng)濟(jì)背景下促進(jìn)企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的策略

圖1中的三條路徑反映了綠色智力資本、組織倫理氛圍與社會責(zé)任三者之間的相互作用關(guān)系。企業(yè)綠色觀念、綠色關(guān)系維護(hù)有利于促進(jìn)組織倫理氛圍的健康發(fā)展，組織倫理氛圍的形成也有利于加強(qiáng)綠色智力資本的提升；企業(yè)社會責(zé)任是提升綠色智力資本的前提基礎(chǔ)，綠色智力資本也是提高企業(yè)社會責(zé)任的動力源泉；健康的組織倫理氛圍能夠促進(jìn)企業(yè)積極承擔(dān)自身的社會責(zé)任，企業(yè)社會責(zé)任的提高也有利于組織倫理氛圍的良性發(fā)展。

4.1 提升綠色智力資本

綠色智力資本主要分為：綠色人力資本、綠色關(guān)系資本、綠色結(jié)構(gòu)資本。首先，企業(yè)應(yīng)該完善員工招聘制度，通過招聘增加企業(yè)內(nèi)部的綠色人才；其次，企業(yè)要加大對員工的教育和培訓(xùn)力度，增加員工的綠色知識以及綠色創(chuàng)新思維；再次，企業(yè)要利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方式，實現(xiàn)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)和運營流程的升級再造，降低企業(yè)成本；最后，企業(yè)要充分維護(hù)好其他利益主體的合法權(quán)益，同供應(yīng)商、零售商、周邊社區(qū)、消費者等形成良性互動，從而實現(xiàn)各關(guān)系主體之間綠色關(guān)系的健康發(fā)展，提升企業(yè)品牌和塑造企業(yè)形象。

4.2 創(chuàng)建良性健康的組織倫理氛圍

組織倫理氛圍是組織文化強(qiáng)有力的體現(xiàn)。因此，構(gòu)建組織文化是建設(shè)良好組織倫理氛圍的前提和基礎(chǔ)[7]。首先，企業(yè)應(yīng)該完善內(nèi)部相關(guān)的規(guī)章制度，以正式條文的形式明確規(guī)定員工行為，促使員工自覺遵守公司制度，企業(yè)上下形成一致的觀念和認(rèn)識；其次，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的精神文明建設(shè)，加大對遵守規(guī)章制度和踐行倫理責(zé)任的宣傳力度，例如通過發(fā)行內(nèi)部刊物、建立企業(yè)圖書館、定期舉行員工交流會等來實現(xiàn)，以便更好地幫助員工和企業(yè)共同加深對于自身責(zé)任的理解程度。

篇6

［關(guān)鍵詞］農(nóng)民工；社會保障；制度建設(shè)；經(jīng)濟(jì)環(huán)境

0引言

我國農(nóng)民工數(shù)量巨大，農(nóng)民工在很大程度上促進(jìn)了社會的發(fā)展，我國對農(nóng)民工問題也十分關(guān)心和關(guān)注。從某種角度看，農(nóng)民工是社會中的弱勢群體，農(nóng)民工的生活水平普遍較低、文化程度也不高，所以我國農(nóng)民工問題也日益突出。就近幾年的新聞報道中，有大量的企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資，甚至發(fā)生個別農(nóng)民工被迫跳樓的情況。這一問題的發(fā)生有一部分原因與農(nóng)民工的法律意識有關(guān)，但主要的還是我國缺乏對農(nóng)民工的社會保障制度建設(shè)。農(nóng)民工社會保障制度的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)環(huán)境是相互促進(jìn)的，想要促進(jìn)社會保障制度建設(shè)，就要有良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，想要提升經(jīng)濟(jì)環(huán)境，就需要借助制度建設(shè)來實現(xiàn)。

1農(nóng)民工社會保障制度建設(shè)的重要意義

首先，建設(shè)農(nóng)民工社會保障制度可以促進(jìn)社會公平、正義。農(nóng)民工在很大程度上加快了城市的建設(shè)和發(fā)展，可以說農(nóng)民工為城市建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)，但我國卻沒有健全的農(nóng)民工社會保障制度，導(dǎo)致農(nóng)民工問題日益突出，這顯然有失社會公平。在社會中，出現(xiàn)了城鄉(xiāng)的隔離和對立的情況，有些城里人甚至?xí)r(nóng)民工產(chǎn)生歧視，就像很多企業(yè)由于農(nóng)民工缺乏法律意識，所以肆意妄為地拖欠農(nóng)民工工資。而如果建立有效的農(nóng)民工社會保障制度，農(nóng)民工的諸多問題就會得到改善，并且也有利于實現(xiàn)社會公平正義。其次，農(nóng)民工社會保障制度建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是緊密相連的，制度建設(shè)有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。建立和完善農(nóng)民工社會保障制度，可以為農(nóng)民工提供堅實的后盾，消除農(nóng)民工的后顧之憂，從而增加內(nèi)需，拉動消費，從根本上說，這非常有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

2農(nóng)民公社會保障制度建設(shè)與經(jīng)濟(jì)環(huán)境之間的關(guān)系

要建立農(nóng)民工的社會保障制度，關(guān)鍵在于當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)環(huán)境是否與之匹配。農(nóng)民工社會保障制度建設(shè)與經(jīng)濟(jì)環(huán)境之間的關(guān)系可以說是相輔相成、互相促進(jìn)的。第一，隨著社會的發(fā)展，農(nóng)民工已成為我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，是推動城市社會發(fā)展的重要群體之一，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出的貢獻(xiàn)已被社會所認(rèn)可。社會保障制度的建立能提高農(nóng)民工的工作積極性，提高社會生產(chǎn)力，從而進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，第二，農(nóng)民工社會保障制度的建立需要良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境為支撐。農(nóng)民工社會保障制度的建立需要足夠的資金支持，一方面，良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境能給他們帶來就業(yè)機(jī)會和足夠的收入，使他們有繳納保險費用的能力；另一方面，良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境是企業(yè)盈利和國家財政收入的保證，從而使其能承擔(dān)應(yīng)盡的社會責(zé)任。就目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境來看，有很多因素都有利于社會保障制度的建設(shè)，如國民經(jīng)濟(jì)提升、國家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展等，但還有一些影響制度建設(shè)的因素，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貧富差距較大、社會保障基金存在缺陷。因此，想要更好地推動制度建設(shè)，就必須要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

3優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境促進(jìn)農(nóng)民工社會保障制度建設(shè)

3.1針對社會保障制度，修改相關(guān)的經(jīng)濟(jì)立法

制度的實施需要法律的保護(hù)，只有健全法律法規(guī)，才能真正為農(nóng)民工社會保障制度的建立提供有力支撐。我國有關(guān)農(nóng)民工社會保障方面的立法仍有待完善。由于農(nóng)民工社會保障制度涉及的范圍較大，利益關(guān)系復(fù)雜，實際過程中有很多障礙。因此，國家要加快農(nóng)民工社會保障的有關(guān)立法工作，對現(xiàn)有的法律法規(guī)進(jìn)行修改和完善，對農(nóng)民工醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險、社會救濟(jì)等法律法規(guī)及原則作出明確規(guī)定。如，相關(guān)部門可以從《勞動法》入手，在《勞動法》中明確對農(nóng)民工的權(quán)利保護(hù)，為農(nóng)民工提供一個公平就業(yè)的機(jī)會，尤其是對于拖欠農(nóng)民工工資的問題，《勞動法》應(yīng)該明確規(guī)定農(nóng)民工的各項權(quán)利。另外，《勞動法》要規(guī)范農(nóng)民工用人制度，如農(nóng)民工進(jìn)入企業(yè)后，企業(yè)必須和農(nóng)民工簽訂有效的勞動合同，勞動合同必須具有有效的蓋章，并且勞動合同必須要給予農(nóng)民工一份，以免在發(fā)生問題時，由于農(nóng)民工缺乏法律意識，無法保護(hù)自己的勞動權(quán)益。相關(guān)部門要嚴(yán)厲打擊拖欠農(nóng)民工資的情況，全力保障農(nóng)民工的權(quán)益，對于拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)，應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰，為農(nóng)民工創(chuàng)造有利的就業(yè)環(huán)境。

3.2加強(qiáng)社會保障信息平臺的建設(shè)

農(nóng)民工社會保障制度建設(shè)要從兩方面展開，不僅要與現(xiàn)行制度銜接，還要充分考慮農(nóng)民工的特點和需要。流動性是農(nóng)民工群體的顯著特征，農(nóng)民工社會保障制度的建立，必須針對這一特點，建立相適應(yīng)的保障體系，確保農(nóng)民工社會保障關(guān)系能夠在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間轉(zhuǎn)移和接續(xù)，這就要加強(qiáng)信息平臺的建設(shè)，保證農(nóng)民工在流動就業(yè)過程中的社會保障權(quán)利。我國可通過推廣全國統(tǒng)一的社會保障卡，方便農(nóng)民工在各地之間轉(zhuǎn)移社保信息接續(xù)，尤其要保證接近退休年齡農(nóng)民工的社會保險關(guān)系平穩(wěn)對接，完善農(nóng)民工社會保障制度；還要完善轉(zhuǎn)移支付制度，建立農(nóng)民工流入地、流出地資金保障接續(xù)精算模型，采取橫向財政轉(zhuǎn)移支付措施，科學(xué)合理地計算農(nóng)民工輸入地和農(nóng)民工輸出地社會保障轉(zhuǎn)移金額，確保農(nóng)民工社?；鹗罩胶?，持續(xù)健康的運行。另外，我國要繼續(xù)完善農(nóng)村現(xiàn)有的社會保障體系，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障一體化建設(shè)，確保社會保險關(guān)系能夠在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間有效轉(zhuǎn)移。

3.3創(chuàng)新基金籌集機(jī)制

基金短缺問題是農(nóng)民工社會保障制度運行的主要困難。新形勢下，我國要建立長效穩(wěn)定的社保資金籌集機(jī)制，適應(yīng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、就業(yè)形式多樣化的迫切要求，這就要創(chuàng)新農(nóng)民工社會保障基金的籌集機(jī)制。首先，政府要加大社會保障支出的比重，為農(nóng)民工社會保障提供有力的支持。其次，拓展資金籌集的渠道，拓寬農(nóng)民工人社會保障范圍。通過制定法律法規(guī)，明確規(guī)定政府、單位和個人應(yīng)履行的職責(zé)，形成科學(xué)的分擔(dān)機(jī)制，確定社會保障基金的籌資。國家可以通過發(fā)行國債，從土地出讓金、集體經(jīng)濟(jì)或國有資本經(jīng)營收益等資金中，按比例劃分、籌集農(nóng)民工社會保障資金，通過大力發(fā)展慈善事業(yè)，使社會資源成為農(nóng)民工社會保障基金的重要補充。另外，我國可以制定相關(guān)政策，鼓勵用人單位為農(nóng)民工繳納社會保險費用，從而保證農(nóng)民工社會保障基金的籌集。

3.4政府要注重經(jīng)濟(jì)環(huán)境的公平性

在經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，有很多經(jīng)濟(jì)不公平的情況發(fā)生，如經(jīng)濟(jì)貧富相差懸殊，因此，政府應(yīng)該注重經(jīng)濟(jì)環(huán)境的公平性，從整體上優(yōu)化農(nóng)民工社會保障制度建立的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。從2001年到2005年國家財政總共增加15263.25億元，幾乎翻了一番,而國家財政用于社會保障方面的支出，雖然有所增加，但所占比例非常小，最多年份只占2.1%，與發(fā)達(dá)國家接近或超過一半的支出，相差甚遠(yuǎn)?？傊诮⑥r(nóng)民工社會保障制度的過程中，政府財政承擔(dān)著相當(dāng)重要的責(zé)任，我國需要在國民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時，注重為經(jīng)濟(jì)注入更多的公平因素，成為建立農(nóng)民工社會保障制度的可靠支柱，為社會的公平、穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。

4結(jié)語

農(nóng)民工社會保障制度建設(shè)具有重要的現(xiàn)實意義和社會意義，農(nóng)民工社會保障制度的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)環(huán)境是相互促進(jìn)的關(guān)系。因此，想要更好地建設(shè)農(nóng)名工社會保障制度，我國就必須優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，只有在良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境基礎(chǔ)上，才能促進(jìn)健全的農(nóng)民工社會保障制度建設(shè)。當(dāng)然，農(nóng)民工高度的流動性和各地區(qū)之間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上的差異，使建立農(nóng)民工社會保障制度的任務(wù)更加艱巨，由此而引起的矛盾也更加復(fù)雜，單從經(jīng)濟(jì)環(huán)境角度的分析，并不能涵蓋農(nóng)民工社會保障制度建設(shè)的全部要素，還有很多方面的共同作用。建設(shè)農(nóng)民工社會保障制度時，我國還需要綜合考慮其他方面的影響因素，使農(nóng)民工在社會保障制度建設(shè)中成為真正的獲益者。

主要參考文獻(xiàn)

［1］石宏偉,孫萬玉.新生代農(nóng)民工社會保障制度建設(shè)的現(xiàn)狀與對策［J］.湖北農(nóng)業(yè)科學(xué),2014(14).

篇7

 

在社會中，分配關(guān)系直接涉及人與人之間的利益關(guān)系，是社會經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展的核心問題，換言之，分配公正從某種角度決定了社會公正。對于這種對初次分配不均衡現(xiàn)象的再分配需求，它并非單純指代財富的平均分配，還可以指代利用國家經(jīng)濟(jì)能力對社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整，以及包括對收入分配的均衡和對產(chǎn)業(yè)效益的有效刺激。所以對社會分配公正問題應(yīng)該從多方面展開考慮。

 

一、社會分配公正的法律意義

 

社會分配公正對于以經(jīng)濟(jì)為首的社會向前發(fā)展具有重大意義，如果從法律角度來考量，社會分配公正的法律意義應(yīng)該涵蓋以下兩點。

 

(一)對法律平等實質(zhì)轉(zhuǎn)變的推動實現(xiàn)

 

從形式平等到實質(zhì)平等，這就是社會分配公正所存在的法律現(xiàn)實意義。傳統(tǒng)形式平等代表私法形式理性要求，它所代表的法律人格是抽象的，抽象掉所有人的不同特質(zhì)，將他們視為是平等的人。在形式平等看來，人的差別是固有存在的，而基于人的差別所產(chǎn)生的差異則不為人的意志轉(zhuǎn)移而改變，所以它認(rèn)為法律實質(zhì)上是無法根除這種差別的。形式平等為人們帶來關(guān)于理想與現(xiàn)實的種種困境，當(dāng)社會中人群出現(xiàn)不平等現(xiàn)象時，例如市場支配壟斷，此時形式平等就會出現(xiàn)平等機(jī)會下的相對不平等，最后引導(dǎo)私法體系走向價值紊亂。所以從社會發(fā)展的本質(zhì)來看，法律必須關(guān)注人的差別才能夠?qū)ι鐣嬖诘牟黄降痊F(xiàn)象予以“差別對待”，因此就有了人的實質(zhì)平等。在實質(zhì)平等中就要求不應(yīng)該對所有人都適用同一種法律，應(yīng)該對不同人群予以不同的法律規(guī)范原則及內(nèi)容，這樣就能做到對弱者權(quán)益的有效保護(hù)。與民法注重形式平等不同，我國經(jīng)濟(jì)法是側(cè)重于實質(zhì)平等的，即經(jīng)濟(jì)權(quán)益的最終歸屬權(quán)屬于誰，它是在傳統(tǒng)形式的不平等基礎(chǔ)上來追求的平等權(quán)益。

 

(二)對社會分配公正引導(dǎo)法律關(guān)注人權(quán)的實現(xiàn)

 

社會分配公正也包含人權(quán)內(nèi)容，因為人權(quán)是具有法律及道德應(yīng)然性的，也就是說，任何人在人權(quán)面前都應(yīng)該完全平等，特別是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)者不能憑借其經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢來肆意侵犯經(jīng)濟(jì)弱者的基本人權(quán)。將該問題引申到市場中，就體現(xiàn)了人權(quán)區(qū)別于一般權(quán)利的特殊屬性，那就是人權(quán)是不受到市場規(guī)律交易以及競爭法則支配的。所以說，社會分配公正從某種層面也引導(dǎo)了社會更加關(guān)注法律中有關(guān)人權(quán)內(nèi)容的實現(xiàn)，希望社會對某些圍繞人權(quán)所呈現(xiàn)的不公正現(xiàn)象給予有力的制度回應(yīng)[1]。

 

二、社會分配公正的公平審視

 

如何公平審視社會分配公正，本文認(rèn)為應(yīng)該從多個角度來展開分析。

 

(一)起點公正與結(jié)果公正

 

市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境是鼓勵人們在公平競爭條件下展示個人能力并獲取相應(yīng)回報的，這也是確保激勵市場效率的基本途徑。但在實際的市場發(fā)展進(jìn)程中，人與人之間由于能力不同而造成的財富差別，即起點公正下競爭所形成的收入差距還是依然存在的，它也符合經(jīng)濟(jì)效益的基本原則，也可以對人們的勞動過程起到基本的刺激激勵作用。而從結(jié)果公正這一點來看，無論人們在競爭過程中多么努力，其社會成員的最終收益始終應(yīng)該是同一的，但與起點公正作為社會分配的兩種基本方式，人們不能對它們實施簡單的排他性價值判斷，因為這樣做很可能導(dǎo)致社會貧富差距的兩極分化。對于我國這樣一個以市場經(jīng)濟(jì)作為基礎(chǔ)的發(fā)展中國家而言，基于經(jīng)濟(jì)法保障的社會分配公正應(yīng)該以起點公正作為原則，而以結(jié)果公正作為補充。即在起點公正中為國民提供更多的條件公正與機(jī)會公正，使競爭規(guī)制更加合理公平化，盡量消除社會分配不公正問題，確保社會各個層次、領(lǐng)域成員在相對平等的基點與條件下公平競爭。

 

當(dāng)然，一個社會的起點公正與結(jié)果公正還要考慮諸多因素，例如社會經(jīng)濟(jì)資源分配結(jié)構(gòu)的不夠合理完善、市場經(jīng)濟(jì)中可能存在的各種風(fēng)險、家庭遺傳所帶來的資源不均影響、包括個人天賦與后天能力培養(yǎng)等等。要正視這些因素的存在，并在此基礎(chǔ)上追求和調(diào)整社會分配公正。不過，過分的社會分配公正也會將國家?guī)肫骄髁x怪圈，導(dǎo)致社會成員失去對工作、對學(xué)習(xí)、對生活的積極性與進(jìn)取心，進(jìn)而失去社會信任感與責(zé)任感，這些都是不符合社會公平原則的。所以此時就要基于經(jīng)濟(jì)法保障機(jī)制來正確引導(dǎo)社會分配公正向正確的方向發(fā)展[2]。

 

三、基于經(jīng)濟(jì)法保障機(jī)制實現(xiàn)社會分配公正的引導(dǎo)路徑

 

考慮到中國初次分配不公正平等這一嚴(yán)重性，應(yīng)該基于經(jīng)濟(jì)法保障機(jī)制來實行“初次分配注重效率，再次分配注重公平”的政策建議。以本國國情出發(fā)，不易盲目模仿歐美市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制制度，并做到以下3點。

 

(一)借助最低工資控制保障社會分配公正

 

在我國《勞動法》的第48條中就規(guī)定“國家應(yīng)該實行最低工資保障制度，確保為勞動者所支付的工資不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)?！痹撝贫染徒o用人單位提出了基于社會分配公正原則的薪酬發(fā)放義務(wù)，保障了勞動者獲取合理報酬的基本權(quán)利。該條體現(xiàn)了我國經(jīng)濟(jì)法保障機(jī)制的強(qiáng)制性原則，是典型的弱者保護(hù)制度。

 

(二)對稅收制度的完善

 

國家應(yīng)該基于社會分配公正來調(diào)節(jié)收入分配能力，從稅收入手來調(diào)整市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，使其成為政府調(diào)節(jié)收入分配的主要手段。對于國家經(jīng)濟(jì)而言，稅收是強(qiáng)制性征收政策，它不但維持國家存在，也是支付轉(zhuǎn)移實現(xiàn)的大前提。我國在改革開放以后，一部分人實現(xiàn)了率先富裕，這擴(kuò)大了國民收入的現(xiàn)實差距，使得社會分配公正漸漸淡化，貧富差距逐漸擴(kuò)大，極大程度影響了社會的安定。在這種情況下，我國應(yīng)該學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家某些稅種征收機(jī)制，例如美國的遺產(chǎn)稅，它就是典型的羅賓漢式的“劫富濟(jì)貧”國家級稅種。遺產(chǎn)稅的征收非常有利于縮小社會貧富差距，降低某些人群通過不勞而獲或獲得大筆財產(chǎn)的可能性。同時，遺產(chǎn)稅也更加鼓勵社會分配公正理念，鼓勵靠勞動致富，是對社會財富增長有效促進(jìn)。它應(yīng)該成為我國未來稅收種類豐富的選擇之一。

 

(三)對價格杠桿作用的有效發(fā)揮

 

要對社會商品發(fā)揮價格杠桿作用，以規(guī)范各種服務(wù)收費行為。在我國《價格法》中就有相當(dāng)多有關(guān)價格控制的相關(guān)規(guī)定，例如采用限定差價與利潤率來規(guī)范商品現(xiàn)價，實行商品提價申報等相關(guān)干預(yù)措施。在這種情況下，應(yīng)該利用經(jīng)濟(jì)法規(guī)范商品價格行為與服務(wù)收費行為，積極治理某些不合理、不公正收費行為，對體制漏洞與不公正分配政策進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整與適當(dāng)清理。尤其是打破我國在某些行業(yè)的經(jīng)濟(jì)壟斷發(fā)展態(tài)勢，嚴(yán)肅整頓亂集資、亂收費行為，加強(qiáng)社會分配公正方面的經(jīng)濟(jì)法保障機(jī)制監(jiān)督力度[3]。

 

四、總結(jié)

 

從總體來看，經(jīng)濟(jì)法保障機(jī)制能夠?qū)崿F(xiàn)對經(jīng)濟(jì)資源的合理分配，它讓市場經(jīng)濟(jì)價值規(guī)律在正常發(fā)揮作用下實現(xiàn)了自下而上的分配公正機(jī)制，符合我國市場經(jīng)濟(jì)的自發(fā)規(guī)律原理。當(dāng)然，也要積極利用國家政府超越社會的這一大優(yōu)勢來實現(xiàn)自上而下的社會分配公正，讓政府實現(xiàn)自覺調(diào)整，依據(jù)由市場經(jīng)濟(jì)自發(fā)分配資源所產(chǎn)生的不公正傾向來對社會整體利益進(jìn)行資源的再次調(diào)整與分配，實現(xiàn)國家宏觀調(diào)控在經(jīng)濟(jì)法保障機(jī)制中的核心地位。

篇8

一、什么是經(jīng)濟(jì)社會學(xué)

經(jīng)濟(jì)社會學(xué)是一門以社會學(xué)的視角觀察、闡釋經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象與經(jīng)濟(jì)制度的交叉學(xué)科，需要明確的是，雖然他和經(jīng)濟(jì)掛鉤，但是經(jīng)濟(jì)社會學(xué)內(nèi)在的理論進(jìn)路和分析理路仍然遵循了社會學(xué)模式，它不會將經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象獨立于社會結(jié)構(gòu)去看待。這門學(xué)科特色在于，它是社會學(xué)家以社會研究的視角對經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域進(jìn)行的介入，而這種介入可追溯到上世紀(jì)90年代的美國，可以說經(jīng)濟(jì)社會學(xué)的出現(xiàn)，是對傳統(tǒng)的新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的一種反思和挑戰(zhàn)。熊彼特被認(rèn)為是最早倡導(dǎo)“經(jīng)濟(jì)社會學(xué)”的人物之一，在《經(jīng)濟(jì)分析史》中他提出本文由收集整理了“經(jīng)濟(jì)社會學(xué)”概念，并將其定義為研究“經(jīng)濟(jì)制度”的科學(xué)。但需要指出的是，熊彼特倡導(dǎo)的“經(jīng)濟(jì)社會學(xué)”更多著眼于“經(jīng)濟(jì)”，這就與現(xiàn)今我們所言的經(jīng)濟(jì)社會學(xué)存在著一定的差異。

法國社會學(xué)家涂爾干是最早對經(jīng)濟(jì)社會學(xué)學(xué)科地位的認(rèn)定作出貢獻(xiàn)的人，在其著作《社會學(xué)方法的規(guī)則》中，他對社會學(xué)進(jìn)行了三大類的劃分，分別是一般社會學(xué)、社會形態(tài)學(xué)和社會生理學(xué)，經(jīng)濟(jì)社會學(xué)就被他劃分在了社會生理學(xué)之下，成為了社會生理學(xué)的一個分支。誠如前文所述，經(jīng)濟(jì)社會學(xué)的理論思路和分析框架仍然是社會學(xué)式的，重點關(guān)注經(jīng)濟(jì)過程中經(jīng)濟(jì)因素與非經(jīng)濟(jì)因素的相互作用，而經(jīng)濟(jì)學(xué)則偏重于研究這一過程中的經(jīng)濟(jì)因素。經(jīng)濟(jì)社會學(xué)的理論體系尚無定論，一般認(rèn)為經(jīng)濟(jì)社會學(xué)的主要理論包括：經(jīng)濟(jì)行動論、社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)論、社會經(jīng)濟(jì)變遷論、社會經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略論等。經(jīng)濟(jì)社會學(xué)對消費的研究主要沿著三個方向展開，一是側(cè)重于研究消費者內(nèi)在的購買行為以及社會結(jié)構(gòu)、社會組織對于消費行為的影響；二是側(cè)重于分析消費行為方式發(fā)生所依賴的政治、經(jīng)濟(jì)和社會制度環(huán)境；三是對于消費文化的關(guān)注側(cè)重于研究符號的意義、消費文化的形成以及行為感受過程。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家也開始把社會學(xué)的分析方法納入消費經(jīng)濟(jì)問題的研究過程中。較早時期對經(jīng)濟(jì)社會學(xué)的理論建設(shè)作出貢獻(xiàn)的學(xué)者就有韋伯、涂爾干、凡勃倫等，當(dāng)代較有影響的經(jīng)濟(jì)社會學(xué)家則有帕森斯、斯梅爾塞、熊彼特、杜森貝利、西美爾、布迪厄、理斯曼和鮑德里亞和富永健一等。

二、主要研究方法與理論

作為一門以社會學(xué)的視角觀察和闡釋經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象與經(jīng)濟(jì)制度的交叉學(xué)科，經(jīng)濟(jì)社會學(xué)的本身理論體系其實還尚無定論。有的學(xué)者將其理論體系概括為經(jīng)濟(jì)行動論、社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)論、社會經(jīng)濟(jì)變遷論、社會經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略論幾大組成部分。其中的經(jīng)濟(jì)行動是社會人一系列行為所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)因素和非經(jīng)濟(jì)因素作用的結(jié)果，并且這些行動的目的也并非僅僅著眼于最大利潤的獲得，而是一種對多層次需求的滿足。社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)論就主張作為社會系統(tǒng)子系統(tǒng)之一的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)需要同其他社會內(nèi)部的子系統(tǒng)達(dá)到互助的滿足效用，從而使經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同社會結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。社會經(jīng)濟(jì)變遷論是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會學(xué)關(guān)注的重點，它主要研究的是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律、變遷所具備的心理特質(zhì)、發(fā)展的指標(biāo)體系、發(fā)展中的協(xié)調(diào)與失調(diào)等問題。而社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略論則是社會經(jīng)濟(jì)變遷論的理論延伸，主要是運用長遠(yuǎn)的目光去分析一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)有的道路，以便在聯(lián)系本國實際的基礎(chǔ)上，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀獻(xiàn)策。

從具體內(nèi)容來看，各國關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會學(xué)的研究其實是各不相同的，但依據(jù)其內(nèi)在共性，可將其大致分為五個研究方面：（1）社會群體對經(jīng)濟(jì)活動的影響。一般認(rèn)為社會群體對經(jīng)濟(jì)活動起著決定作用，不同的群體結(jié)構(gòu)、活動會對生產(chǎn)、交換、分配和消費造成差異很大的作用。（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種影響因素及發(fā)生這些影響的諸多社會條件，具體就是社會當(dāng)中政治、文化、人口、地域等與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的密切聯(lián)系。（3）經(jīng)濟(jì)行為與社會行為。主要研究支配人們開展一定經(jīng)濟(jì)行為的社會因素。（4）經(jīng)濟(jì)過程的社會學(xué)分析，包括對經(jīng)濟(jì)活動各環(huán)節(jié)的社會學(xué)分析，還會分析不同經(jīng)濟(jì)集團(tuán)帶來的經(jīng)濟(jì)與社會效益。（5）研究經(jīng)濟(jì)政策的實施，主要是著眼于實施經(jīng)濟(jì)政策的社會依據(jù)和社會條件。

經(jīng)濟(jì)社會學(xué)的主要基礎(chǔ)理論有如下幾種：（1）理性選擇理論，即認(rèn)為最大化的實現(xiàn)私利是決策者行為選擇的標(biāo)準(zhǔn)，純粹的理性在于人是為了目的理性的最大化而實現(xiàn)目的與手段之間的平衡。（2）交易成本理論，認(rèn)為交易成本包括事前發(fā)生的成本和時候發(fā)生的為達(dá)成一項合同而發(fā)生的成本和事后發(fā)生的監(jiān)督，貫徹該合同而發(fā)生的成本。（3）談判理論，以傳統(tǒng)的價格理論為基礎(chǔ)，認(rèn)為自愿合作可以使得一項資源從股價低的主體轉(zhuǎn)移到股價高的注意中，從而提高資源的使用效率，優(yōu)化資源配置，也提高了合作雙方的福利水平。

三、對經(jīng)濟(jì)法研究的助益所在

1、有助于揭示經(jīng)濟(jì)法的社會性本質(zhì)

經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象是具有社會公共性的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系，它的首要價值目標(biāo)是維護(hù)社會的公共利益而非個人或某一團(tuán)體的利益。這種社會性是對普遍而非特殊的強(qiáng)調(diào)，也是對全局而非局部的強(qiáng)調(diào)，它突出的是一種大眾性而非個體性?？梢哉f社會性在經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域的凸顯，既回應(yīng)了現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)生活的實際需要，又滿足了法律本身不斷分化和完善的要求。作為一門以社會學(xué)視角研究經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和經(jīng)濟(jì)制度的交叉性質(zhì)學(xué)科，經(jīng)濟(jì)社會學(xué)主張經(jīng)濟(jì)法研究中運用經(jīng)濟(jì)社會學(xué)的理論，對于經(jīng)濟(jì)法社會性本質(zhì)有著很好的揭示作用。

2、有助于為經(jīng)濟(jì)法研究提供多種科學(xué)視角

經(jīng)濟(jì)社會學(xué)主要依托的還是社會學(xué)視角，這種實證的學(xué)科手段對于經(jīng)濟(jì)法的研究無疑具有很大的借鑒意義。前文中所提出的理性選擇理論、交易成本理論等，都為經(jīng)濟(jì)法的研究提供了一種不同于一般法學(xué)研究的視角與方法，可以說這些經(jīng)濟(jì)社會學(xué)基礎(chǔ)理論為經(jīng)濟(jì)法研究積累了不少的理論基礎(chǔ)與創(chuàng)新方法。

篇9

太平洋島國主要位于南太平洋地區(qū)，分布于密克羅尼西亞、美拉尼西亞和波利尼西亞三大島群之上，陸地總面積 55 萬平方公里，總?cè)丝?750 多萬，地處亞太的樞紐地帶，同時扼守著印度洋至太平洋的戰(zhàn)略通道，地理位置重要。因此，其在近代以來一直是世界大國爭霸海洋的重要場所之一。

二、太平洋島國的歷史發(fā)展?fàn)顩r

1   殖民統(tǒng)治前的歷史

南太平洋島嶼上的人類活動歷史悠久，但在殖民入侵前，基本保持著原始的社會形態(tài)。發(fā)展程度落后，未形成農(nóng)耕時代的文化、宗教和政治。

早在公元前 8000 年以前，新幾內(nèi)亞高地就已經(jīng)有人類居住。三、四千年前，薩摩亞、湯加、所羅門群島、基里巴斯等地居民發(fā)展到較高的社會水平，島上居民大部分為波利尼西亞人、美拉尼西亞人和巴布亞人等人種。在大約 3500 年前，一批來自菲律賓和印度尼西亞的移民進(jìn)入南太平洋群島，在隨后的五百年中，拉皮塔人散布于南太平洋的大部分地區(qū)。大約 3000 年前，美拉尼西亞人來到斐濟(jì)。在這一時期，湯加、薩摩亞、斐濟(jì)等地，有著大體相似的文化，因為他們來源于相同的祖先——波利尼西亞人。此后，湯加人和摩薩摩亞人孤立地朝前發(fā)展著；而斐濟(jì)則不同，各地移民相繼涌入，形成了今天斐濟(jì)人種多樣化的形態(tài)。人們進(jìn)入南太平洋群島后，最初在一些島嶼的沿海以及近海島嶼定居下來，并從事一些貿(mào)易及采掘沿海資源的活動，如在海邊捕魚等。

隨著人口的增加，定居點沿海岸線擴(kuò)散，并向內(nèi)地擴(kuò)展。于是農(nóng)業(yè)開始在內(nèi)地發(fā)展起來，并在人們的生活中占據(jù)主導(dǎo)地位，并產(chǎn)生了沿海與內(nèi)地之間的區(qū)別。在一些較大的島嶼上，如斐濟(jì)、薩摩亞等地，也和世界上其他地方一樣，產(chǎn)生了原始的氏族，在同一祖先之下，分解擴(kuò)大為若干個不同的部落，具有同一祖先的部落從血源上來說屬于同一譜系。在南太平洋島嶼上，有著許多分屬不同譜系的部落。島嶼部落形成了一定的社會等級結(jié)構(gòu)，但僅限于男性，分為從農(nóng)奴到高級酋長六個等級。由于戰(zhàn)爭、內(nèi)部分裂、移民及人口增減等原因，部落和氏族的結(jié)構(gòu)也不斷發(fā)生變化。

到殖民入侵之前，南太平洋各島嶼形成了較為相似的村社結(jié)構(gòu)。絕大多數(shù)人口分布于若干村落群當(dāng)中，一個村落群有幾百人。村社經(jīng)濟(jì)以初級的自給農(nóng)業(yè)為主，村莊是經(jīng)濟(jì)生活的自給自足的細(xì)胞，松散但級別不斷升高的政治聯(lián)合把這些細(xì)胞結(jié)合起來。村莊本身有時包括幾個分開的聚落單位，但他們?nèi)员３种鴪詮?qiáng)的政治團(tuán)結(jié)，村莊的生活格調(diào)受首領(lǐng)支配，組織嚴(yán)密而穩(wěn)定。在村莊內(nèi)，親屬關(guān)系是社會組織、居住關(guān)系和聚落形態(tài)的最重要依據(jù)。氏族是社會結(jié)構(gòu)的支點，氏族土地是農(nóng)業(yè)活動中的基本地域單位。不同的氏族和村莊各自形成了不同的文化和語言，但從總的來說，是新石器時期的文化。該地區(qū)作為整體卻呈現(xiàn)不穩(wěn)定狀態(tài)，主要表現(xiàn)在部落間經(jīng)久不息的敵對和殘殺上。在歐洲人最初登上南太平洋島嶼時，他們看到島上各部落之間爭戰(zhàn)不斷，仇殺不斷，當(dāng)?shù)赝林嗽谒麄冄壑惺莾礆堃靶U的“食人族”。早期的傳教士詹姆斯卡爾弗特（James Calvert）是這樣描述他們所見到的社會的：在這塊與世隔絕的海岸上，邪惡無節(jié)制地發(fā)展，帶來聞所未聞的騷動……，物質(zhì)與精神的力量也只是為了培育各種罪惡，直到它侵蝕了每個人的靈魂，玷污每一個家庭，占據(jù)社會與政治體制的各個角落，就連宗教崇拜也成了極度恐怖的狂歡。許多美拉尼西亞血統(tǒng)的村莊奉行平等主義，在巴布亞新幾內(nèi)亞許多地方，土著人中至今仍存在強(qiáng)烈平等主義思想（至少在男性中是如此）。在這種社會中，社會成員較平等，酋長的權(quán)力也是有條件的，受到一定制約。

殖民前，各個島嶼孤立存在，人們受限于地勢阻隔、語言不通、部落仇恨，以及傳統(tǒng)的宗教信仰等，各自束縛在村莊或部落內(nèi)，只有斐濟(jì)、湯加、所羅門群島等個別島嶼之間存在偶爾的交往。例如考古證明，斐濟(jì)與鄰近的波利尼西亞島有著較密切的聯(lián)系，尤其是與湯加，在湯加與斐濟(jì)之間定期有小股移民往返；在1000 年前，湯加曾對斐濟(jì)進(jìn)行過大規(guī)模的入侵，并對斐濟(jì)群島的東部地區(qū)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。爭戰(zhàn)與仇殺在一定程度上促進(jìn)了部落間的交往，但這種聯(lián)系是偶然的，稀少的。后來在這些島嶼上也出現(xiàn)了部落聯(lián)盟，但即使最大的部落聯(lián)盟也只占領(lǐng)了沿海的小塊土地和鄰近的幾個小島，而且這種聯(lián)盟十分不牢固。在南太平洋地區(qū)，也存在酋長部落，但很少有較統(tǒng)一的政治實體，邦國、王國等都沒有在此形成。

2   殖民統(tǒng)治的歷史

1521 年 3 月 6 日，西班牙航海家麥哲倫登上關(guān)島，太平洋島嶼的歷史從此進(jìn)入了急劇變化的新時代。在 16 世紀(jì)剩余的時間里，西班牙和葡萄牙的探險家是在這一地區(qū)進(jìn)行探險活動的主角，他們先后發(fā)現(xiàn)了新幾內(nèi)亞、所羅門群島、馬奎薩斯群島等，并據(jù)為己有。在 17 世紀(jì)初，荷蘭航海家經(jīng)過幾次探險活動，發(fā)現(xiàn)了澳大利亞、新西蘭、湯加和斐濟(jì)的部分地區(qū)、復(fù)活島、薩摩亞等。隨后英、法、德的探險家紛至沓來，從 1788 年開始，英國殖民者大量涌入大洋洲，南太平洋島嶼漸漸淪為西方列強(qiáng)的殖民地。19 世紀(jì)下半葉，德、英、法等國瓜分了南太平洋群島，開始了對南太平洋島國長達(dá)兩個世紀(jì)的殖民統(tǒng)治。

馬克思曾經(jīng)指出：“資產(chǎn)階級，由于一切生產(chǎn)工具的迅速改進(jìn)，由于交通的極其便利，把一切民族甚至最野蠻的民族都卷到文明中來了；它迫使一切民族——如果它們不想滅亡的話——采用資產(chǎn)階級的生產(chǎn)方式；它迫使它們在他們自己那里推行所謂文明制度?！蔽鞣搅袕?qiáng)對南太平洋群島進(jìn)行殖民統(tǒng)治的歷史，正是如此。他們在通過武力征服瘋狂屠殺當(dāng)?shù)赝林耍訆Z資源、販賣奴隸的同時，利用傳教士傳播西方的宗教信仰、文化、價值觀念，摧毀當(dāng)?shù)赝林嗽械淖诮绦叛?，以鞏固其殖民統(tǒng)治的成果。西方列強(qiáng)對南太平洋地區(qū)的殖民統(tǒng)治主要采用兩種方式，一種是向本國領(lǐng)地派遣官員進(jìn)行直接統(tǒng)治；另一種是間接統(tǒng)治，即通過當(dāng)?shù)氐耐林鴦萘韺嵤χ趁竦氐慕y(tǒng)治，其最大特點就是利用當(dāng)?shù)厍蹰L來達(dá)到殖民統(tǒng)治的目的。不論采取哪種方式，都是為了強(qiáng)行把自己的制度和文化移植于南太地區(qū)，從而將其納入西方的現(xiàn)代化進(jìn)程。西方對南太島國地區(qū)的殖民統(tǒng)治，不僅將資本主義經(jīng)濟(jì)的要素強(qiáng)行注入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會，同時也給南太地區(qū)的歷史發(fā)展進(jìn)程打上了“西方文明”的政治烙印，這些殖民統(tǒng)治的遺產(chǎn)，在南太島國取得獨立后，仍然發(fā)揮了重要影響。

3   島國獨立進(jìn)程

第二次世界大戰(zhàn)在大洋洲人民中間引起了新的政治覺醒，促進(jìn)了爭取自治和獨立的運動。二戰(zhàn)后，聯(lián)合國的催促加快了地區(qū)自治或獨立的步伐。這一趨勢在該地區(qū)的反映是不平衡的。1962 年 1 月 1 日，西薩摩亞取得獨立，成為第一個獲得獨立的太平洋島國。西薩摩亞的獨立對這一地區(qū)的非殖民化進(jìn)程產(chǎn)生了積極的影響。庫克群島 1965 年建立了完全的內(nèi)部自治政府，與新西蘭政府保持自由的松散聯(lián)系。在瑙魯，盡管有英國的不情愿撤出和澳大利亞的反對，但是在其內(nèi)部強(qiáng)大的民族主義以及國際社會的壓力下，這個太平洋最小的島國于 1968 年建立了獨立的共和國。70 年代是太平洋地區(qū)大規(guī)模的非殖民化時代。斐濟(jì)和湯加均于 1970 年割斷了與英帝國的聯(lián)系，建立了自己的民族國家。1974 年，紐埃獲得了自治，并同新西蘭保持自由聯(lián)系。1975 年巴布亞新幾內(nèi)亞獨立。1978 年，所羅門群島獨立。在非殖民化進(jìn)程中，自身族群矛盾較多的吉爾伯特和艾利斯群島干脆一分為二，前者于 1979 年獨立，取名基里巴斯，后者于 1978 年獨立，命名為圖瓦盧。1980 年，英國在太平洋地區(qū)最后一塊殖民地——新赫布里底實現(xiàn)了非殖民化，改名為瓦努阿圖。至此，南太平洋地區(qū)的政治面貌發(fā)生了深刻的變化，進(jìn)入了一個新的歷史時期。

但是，由于南太平洋地區(qū)的非殖民化運動起步較晚，且都是通過和平的手段實現(xiàn)的，所以，獲得自治的島嶼基本上都與原宗主國保持著密切的聯(lián)系，其依附的本質(zhì)一如既往。從這個意義上看，太平洋島國并沒有實質(zhì)性地登上國際舞臺，其處在國際政治舞臺邊緣地位的處境并沒有因為獨立而發(fā)生根本的改觀。

三、太平洋島國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀

1   產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后

太平洋島國大多屬于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，大部分居民屬于農(nóng)民，其中巴布亞新幾內(nèi)亞農(nóng)業(yè)人口占 83%，斐濟(jì)和西薩摩亞占 60%，瓦努阿圖占 80%，國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很大程度上取決于農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品出口在外貿(mào)中占極其重要的位置。由于長期遭受殖民統(tǒng)治，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，仍有許多島國至今依然實行自然經(jīng)濟(jì)，處于欠發(fā)達(dá)狀態(tài)。島國取得獨立后開始大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，并為此做出了多方努力，包括出臺國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃、拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道、尋求經(jīng)濟(jì)多元化和發(fā)展多樣化等，這些舉措對于促進(jìn)島國地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的作用。但是，由于各國的國情不同、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)的差異以及殖民統(tǒng)治時期融入資本主義體系經(jīng)濟(jì)要素的程度不同，導(dǎo)致了島國之間發(fā)展的不平衡。

2   現(xiàn)代化進(jìn)程仍處于開啟階段

20 世紀(jì)中后葉，各島國在取得獨立之后，開始了建立現(xiàn)代化的國家政治和經(jīng)濟(jì)體制的艱難探索。

在政治現(xiàn)代化方面。各島國現(xiàn)代政治構(gòu)建的基礎(chǔ)，是西方殖民統(tǒng)治時由宗主國移植的西方資本主義的政治體制，這種移植使各島國跨越了社會發(fā)展的特定階段，由尚處于原始落后的社會形態(tài)，直接進(jìn)入了資本主義社會，這對于各個島國來說無疑是歷史性的飛躍，但是這種移植來的政治制度，缺乏當(dāng)?shù)厥蛊渖砷L的根基和土壤，如何使其盡快本土化，減少殖民統(tǒng)治殘余的影響，是各島國獨立后推進(jìn)政治現(xiàn)代化所遇到的首要問題。此外，影響南太島國政治現(xiàn)代化進(jìn)程的重要因素還有：聯(lián)合國對島國政治制度形成的重要作用、以及島國當(dāng)?shù)氐鼐壵魏蜌v史傳統(tǒng)勢力的影響。根據(jù)辯證唯物主義的觀點，內(nèi)因是事物發(fā)展變化的根據(jù)。各島國間出現(xiàn)政治發(fā)展的多樣性，導(dǎo)致其缺乏一個統(tǒng)一的政治權(quán)威中心，是嚴(yán)重阻礙政治現(xiàn)代化進(jìn)程的主要原因。

經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化方面。南太島國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的進(jìn)程，與推進(jìn)政治現(xiàn)代化相比更加艱難。首先，它們面對的是殖民統(tǒng)治留下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡（島國目前存在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)二元經(jīng)濟(jì)形態(tài)）、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)畸形（依賴單一產(chǎn)品或初級產(chǎn)品）的基礎(chǔ)；其次是科技落后、環(huán)境和人口問題；再次是影響其生存發(fā)展的氣象問題，由于這些問題的羈絆，使其經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程緩慢。 雖然各島國取得政治獨立后，走上了較獨立的現(xiàn)代化發(fā)展道路，逐步擺脫了殖民統(tǒng)治的影響，建立了與其地區(qū)特色相適應(yīng)的政治、經(jīng)濟(jì)體制，推動政治民主和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的發(fā)展，取得了一些成就，但就整體而言，太平洋島國仍屬世界欠發(fā)達(dá)地區(qū)，其現(xiàn)代化程度仍處于艱難的起步階段。

3   太平洋島國發(fā)展的困境

太平洋島國發(fā)展所面臨的問題主要集中在以下幾個方面：

篇10

論文關(guān)鍵詞：知識管理；圖書館事業(yè)；管理創(chuàng)新

在知識經(jīng)濟(jì)時代，知識管理是最新型的管理思想和管理方法。作為社會文化力核心的圖書館，運用最新的管理成果，推進(jìn)當(dāng)代公共圖書館的管理創(chuàng)新，不僅是時代的需要。社會的需要，更是人的全面發(fā)展的需要。

1新經(jīng)濟(jì)時代的知識管理

關(guān)于知識管理，目前還沒有一個權(quán)威的定義。知識管理專業(yè)網(wǎng)站的創(chuàng)始人認(rèn)為：“知識管理是當(dāng)前企業(yè)面對日益增長的非連續(xù)性的環(huán)境變化時，針對組織的適應(yīng)性、組織的生存和競爭能力等重要的一種迎合性措施。本質(zhì)上，它包含了組織的發(fā)展進(jìn)程。并尋求將信息技術(shù)所提供的對數(shù)據(jù)和信息的處理能力。以及人的發(fā)明能力這兩方面進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合?！蔽錆h大學(xué)圖書館學(xué)情報學(xué)研究所所長邱均平教授等認(rèn)為：“狹義的知識管理主要是對知識本身的管理，包括對知識的創(chuàng)造、獲取、加工、存儲、傳播和應(yīng)用的管理。而廣義的知識管理不僅包括對知識進(jìn)行管理，還包括對知識有關(guān)的各種資源和無形資產(chǎn)的管理，涉及知識組織、知識設(shè)施、知識資產(chǎn)、知識活動、知識人員的全方位和全過程的管理。”雖然學(xué)術(shù)界對知識管理眾說紛紜，但是知識管理以人為中心、以信息為基礎(chǔ)、以創(chuàng)新為目標(biāo)的基本觀點卻是不容置疑的。

知識經(jīng)濟(jì)是以人的知識為基礎(chǔ)，以人的智力為資源的經(jīng)濟(jì)。知識經(jīng)濟(jì)時代對人力資源也有了不同以往的要求。它要求人力資源擁有高科技知識，有扎實的知識基礎(chǔ)和廣博的知識結(jié)構(gòu)；要求人們有與之相適應(yīng)的良好的心理素質(zhì)；要求人們加快學(xué)習(xí)、不斷學(xué)習(xí)、學(xué)會學(xué)習(xí)；要求人們有創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力；要求人們具有應(yīng)變觀念和應(yīng)變能力。所以．在知識經(jīng)濟(jì)時代，人們必然把渴求知識、智慧、信息的目光，更加集中地投向圖書館。同工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代相比，圖書館的社會地位將明顯提高，其社會作用更為社會所公認(rèn)。

2公共圖書館是知識管理的重要載體

知識經(jīng)濟(jì)時代的圖書館。其服務(wù)職能已不僅局限于文獻(xiàn)借閱．而是利用現(xiàn)代技術(shù)方便地提供各種資源。如網(wǎng)上多媒體的在線服務(wù)、全國或區(qū)域性的文獻(xiàn)采編交換中心、全球性的數(shù)字化信息網(wǎng)絡(luò)等等。這些將把圖書館轉(zhuǎn)換成為一個全新概念的、多功能的現(xiàn)代信息中心。要面向全社會提供聯(lián)合化的信息服務(wù)。世界首富比爾·蓋茨經(jīng)營的微軟集團(tuán)在信息產(chǎn)業(yè)界以其強(qiáng)大的實力、新穎的產(chǎn)品、眾多的精英人才而稱雄于世，其顯赫的業(yè)績背后，微軟集團(tuán)圖書館提供的信息服務(wù)為其決策、產(chǎn)品開發(fā)和推廣發(fā)揮了強(qiáng)大的支持與后盾作用。比爾·蓋茨在1997年接受美國專業(yè)圖書館協(xié)會記者采訪時說：“微軟圖書館是一個我們職員的加油站和充電站。雖然人們可以自己上網(wǎng)來獲取大量信息，但是圖書館所做的大量不可替代的工作更有助于人們提高工作效率?！?/p>

圖書館肩負(fù)著傳播科學(xué)文化知識，進(jìn)行社會教育的職能。一方面，它以潛移默化的方式塑造社會成員的道德觀念和行為規(guī)范；另一方面，進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)時代，知識更新越來越快，終身教育成為世界趨勢。圖書館公益性、公共性和開放性的特點。能貼近群眾、服務(wù)社會。社會上每一位公民都可以在這里根據(jù)自己的需要自由平等地、隨心所欲的進(jìn)行終身學(xué)習(xí)。圖書館通過自己的工作．給千千萬萬普通群眾以實際幫助。它可以為失業(yè)者做就業(yè)前的指導(dǎo)，為失學(xué)者提供自學(xué)輔導(dǎo)，為受損者提供法律幫助，為患病者提供醫(yī)療咨詢，為創(chuàng)業(yè)者提供寶貴的致富信息，為涉世不深的青年提供必需的人生知識。隨著知識經(jīng)濟(jì)的到來，圖書館不僅被譽為“大學(xué)的心臟”，而且得到全社會的重視，成為“社會的心臟”。

知識經(jīng)濟(jì)時代圖書館的地位更加重要．對圖書館員也提出了新的要求，美國的圖書館學(xué)專家邁克爾-戈曼就提出“圖書館擁有三大資源．一支由訓(xùn)練有素和知識淵博的圖書館員和其他圖書館工作者組成的隊伍；館藏；供檢索館藏使用的書目控制系統(tǒng)。”在美國，還有這樣一種說法：圖書館服務(wù)所發(fā)揮的作用，5％來自圖書館的建筑物。20％來自信息資料，75％來自圖書館員的素質(zhì)。就是說。在圖書館的服務(wù)中，圖書館員作為知識和智力的載體在圖書館生存和發(fā)展中成為首要因素，優(yōu)秀的圖書館員成為圖書館最重要的資源。圖書館事業(yè)要發(fā)展。要在知識經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮作用，搞好圖書館人力資源管理．勢在必行。

隨著網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展和知識經(jīng)濟(jì)的到來，知識的收集、獲取、利用和創(chuàng)新將成為貫穿于圖書館各項業(yè)務(wù)工作的主線。圖書館知識管理的根本目的就是最大限度地獲取、挖掘、利用和傳播知識。為讀者提供獲取知識的窗口．提供有效的知識共享平臺。因而，如何運用知識管理的理念和決策，開展創(chuàng)新服務(wù)，已經(jīng)成為圖書館能否持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

圖書館知識管理就是對顯性知識和隱性知識的搜集、整理、存儲和應(yīng)用。并使其充分發(fā)揮作用的過程。主要體現(xiàn)在3個方面：一是對顯性知識的序化。即對顯性知識加以序化組織，以便建立知識庫，供讀者使用；二是對隱性知識的發(fā)掘。即強(qiáng)調(diào)人是知識管理的核心，圖書館要建立一種創(chuàng)新、交流、學(xué)習(xí)和應(yīng)用知識的環(huán)境與激勵機(jī)制，培養(yǎng)知識型館員，建立人才庫；三是用知識管理的理念指導(dǎo)圖書館服務(wù)，充分發(fā)揮服務(wù)的價值和知識的價值，走知識服務(wù)之路。

3知識管理是公共圖書館實現(xiàn)管理創(chuàng)新的有效途徑

圖書館引進(jìn)知識管理的目的是實現(xiàn)知識的價值和服務(wù)的價值，不論是對顯性知識的管理還是對隱性知識的管理，落到圖書館的實處，都是為了以知識為內(nèi)涵，以服務(wù)為中心，走知識服務(wù)之路。

不管是傳統(tǒng)圖書館還是數(shù)字圖書館，服務(wù)是圖書館不變的宗旨。也是圖書館永恒的主題。而搞好服務(wù)的根本是創(chuàng)新。新技術(shù)的應(yīng)用是創(chuàng)新。管理的改革是創(chuàng)新，服務(wù)方式的改變是創(chuàng)新。圖書館實施知識管理的最終目的．也在于以創(chuàng)新的服務(wù)滿足讀者的需求。

創(chuàng)新是人類活動中的一種普遍行為，存在于人類生活的每一個領(lǐng)域中．因而在管理活動的每個環(huán)節(jié)和每項職能中都普遍地存在著創(chuàng)新的問題。著名管理學(xué)家彼得·杜拉克指出．管理學(xué)及其在實踐中的一個重要進(jìn)步是他們現(xiàn)在都包含人們的精神和創(chuàng)新。隨著知識經(jīng)濟(jì)時代的來臨．將不可避免地從根本上動搖各類組織的管理思想、管理制度和管理方式，現(xiàn)代圖書館的管理也概莫能外。

管理創(chuàng)新是圖書館發(fā)展的原動力。美籍奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特在其名著<經(jīng)濟(jì)發(fā)展論》一書中，提出了組織創(chuàng)新的概念。并將其納入社會發(fā)展中，論述了創(chuàng)新在社會發(fā)展過程中的重大作用。面對科技日新月異，知識量、信息量劇增和市場劇變的新世紀(jì)，誰能感覺敏捷，抓住時機(jī)，當(dāng)機(jī)立斷，快速作出反應(yīng)，力爭處處先行一步，誰就會在競爭中獲得勝利。管理上的創(chuàng)新能使圖書館打破常規(guī)，改革管理工作流程，大大提高管理效率；能使圖書館以敏銳的觀察力，密切關(guān)注未來變化的新趨勢、新動向、新問題，從而能以超前的意識果敢決策，適應(yīng)未來發(fā)展的要求。

管理創(chuàng)新是迎接知識經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的外在需要。以往圖書館的管理制度和管理模式的設(shè)計．常常以規(guī)范人的行為、使人不犯錯誤為出發(fā)點，有著過多的管制和約束，這種過細(xì)過嚴(yán)的規(guī)則，通常會窒息那些最初很難識別的新生事物的嫩芽．致使圖書館管理僵化，抑制了首創(chuàng)精神。而新世紀(jì)是知識經(jīng)濟(jì)的時代，是不斷產(chǎn)生新思想、新理念、新技術(shù)、新知識的時代。國內(nèi)外管理理論的研究表明。決定社會發(fā)展競爭優(yōu)勢的是人才和科學(xué)技術(shù)的優(yōu)勢。而決定人才、科學(xué)技術(shù)優(yōu)勢的是創(chuàng)新，所以強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新已成為現(xiàn)代管理的時代趨勢。