導語：如何才能寫好一篇再生資源回收利用，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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**縣隸屬于福建省**市，全縣面積1842平方公里,下轄13鎮(zhèn)5個鄉(xiāng)4個管委會,人口近百萬,具有多年再生資源回收行業(yè)的發(fā)展基礎，全縣每年回收的各種再生資源約80萬噸，其中各類廢舊塑料原料40萬噸，廢舊金屬20萬噸，廢舊紙原料（如廢紙、廢布、廢棉等）10萬噸，廢玻璃10萬噸。

**縣廢舊塑料來源范圍廣泛，包括福建、廣東、**江、**、湖北、四川等，初加工后的塑料除提供給本地利廢企業(yè)外，還提供給福建其它地區(qū)、廣東、**江等利廢企業(yè)，目前全縣已自發(fā)形成了以廢舊塑料為主的再生資源集散地。

**縣**尾鎮(zhèn)地處324國道與省道三**公路的交匯處，是**縣南大門和重要交通樞紐，區(qū)域總面積58.81平方公里，總人口7.8萬人，下轄20個行政村和1個社區(qū)居委會，**尾鎮(zhèn)作為**縣廢舊塑料回收再生利用的重鎮(zhèn)，轄區(qū)內現有從事經營廢舊塑料回收利用企業(yè)及個體經營戶共有300多家，其中塑料初加工企業(yè)40家，從業(yè)人員2萬多人，年回收廢塑料35萬噸,占**縣總量的近90%。

廢舊塑料回收利用行業(yè)在給當地帶來經濟效益的同時，也帶來了二次污染等環(huán)境、安全的一些問題，急待予以突破性解決。由于缺乏資金、技術引導、政策扶持等原因，當前，我縣廢舊塑料加工手段仍較落后，沒有上檔次的專業(yè)技術設備，基本上是手工水煮，清洗原料進行加工再生利用過程中產生的污水也未經處理直接排入河道，造成水源污染；由于產業(yè)特性，導致了一些集鎮(zhèn)區(qū)內待處理的各種廢舊塑料隨處堆置，占道經營，影響了城鎮(zhèn)的文明形象，人居環(huán)境大打折扣。這些現象制約了區(qū)域經濟的可持續(xù)發(fā)展并影響當地廣大居民的正常生活、生產，破壞了投資環(huán)境。    

最致命的是，無證照經營戶較多，多數家庭作坊戶，集中程度低，不僅給工商管理和稅收征管帶來了難度，更不利于整個行業(yè)的科學發(fā)展。因此只有整合中小企業(yè)和家庭作坊，實行園區(qū)管理，引導建設加工示范企業(yè)，才能促進全縣循環(huán)經濟產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

正是在上述背景條件下，**縣政府為落實商務部、財政部《關于加快推進**縣再生資源回收體系建設的通知》（商貿發(fā)[2009]142號）精神，更好地推進**縣再生資源回收體系建設，進一步推動循環(huán)經濟發(fā)展，改善居民生存環(huán)境，根據**經貿函商業(yè)[2009]108號《福建省經貿委員會關于再生資源回收體系建設試點通知》要求，提出了由福建省**縣再生資源回收利用有限公司負責實施**縣再生資源回收體系建設。同時為加強對**縣再生資源回收利用工作的領導，規(guī)范再生資源回收利用經營行為，節(jié)約資源，保護環(huán)境，促進我縣經濟社會環(huán)境協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，經縣政府研究成立**縣再生資源回收利用管理工作領導小組，并于2008年11月成立**縣再生資源協(xié)會，加強對行業(yè)規(guī)范經營的指導。

為了進一步完善再生塑料儲存、集散、初級加工、交易、信息收集等功能，我縣已在**經濟開發(fā)區(qū)改性塑料園(**尾鎮(zhèn)三埔村、沈邊村)建設**縣大型區(qū)域性再生資源回收利用基地，**縣委縣政府高度重視該項目建設，自項目啟動以來，縣委、縣政府就以前所未有的攻堅力度和措施，超常規(guī)推進項目建設，成立了以縣長為組長的再生資源回收利用工作領導小組，堅持每月召開一次工作例會，協(xié)調推進項目推進中的各類工作。出臺了《**縣再生資源回收利用管理暫行辦法》、《**縣再生資源行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《**縣人民政府辦公室關于印發(fā)**尾鎮(zhèn)廢塑料再生利用行業(yè)整治工作實施方案的通知》和扶持再生資源回收利用行業(yè)發(fā)展壯大的一系列優(yōu)惠政策。如縣國稅對再生資源回收企業(yè)征收的增值稅扣除中央退稅后地方凈得財力的60%和縣地稅征收各項稅款的地方級所得部分，由縣財政作為獎勵基金給予企業(yè)鼓勵；加強與福建師范大學、福建化工研究院、福建輕工研究院等6家科研院校的科技成果對接和轉化，其中福建師范大學還在我縣建立了“福建省改性塑料技術開發(fā)基地**分中心”和“福建師范大學科教基地”，今年年底省經貿委、省改性塑料技術開發(fā)基地還將聯手在我縣舉辦改性塑料發(fā)展專場對接會。

在縣委、縣府的大力支持下以及政府各職能部門的努力下，上述的該項目獲得國家財政部、商務部給予1800萬元的以獎代補資金支持，大型區(qū)域性再生資源回收利用基地總計劃用地565.5畝，其中一期工程用地省政府已批150畝，由“五區(qū)二中心”構成，即：商品交易區(qū)、分揀加工區(qū)、倉儲配送區(qū)、商品展示區(qū)、配套服務區(qū)、培訓中心和信息中心等建筑構筑物，總建筑面積9.7萬平方米。配備清洗機、烘干機各50臺套，建設廢舊塑料集中清洗中心，形成年清洗塑料30萬噸的能力；建設給排水、變配電、消防等公用工程設備配套設施；配套服務器、交換機等硬件，物流管理系統(tǒng)、電子商務系統(tǒng)等軟件，建設再生塑料回收利用基地信息管理系統(tǒng)，項目建設期3年，總投資1.77億元。本項目一期工程建成后可入駐再生塑料回收利用企業(yè)100戶，再生資源交易戶200家，年可回收利用30萬噸再生塑料，年交易加工額將實現20億元。該項目已于2010年10月動工建設，計劃2012年12月建成，2013年10月投入使用。

**縣再生資源回收利用有限公司于2008年8月成立，注冊資金人民幣1000萬元，是專門從事廢舊塑料、廢舊金屬、報廢電子產品、報廢機電設備及其零部件、廢舊輪胎廢造紙原料、廢輕化工原料、廢玻璃等的回收利用公司。**縣再生資源公司公司股東為**縣供銷合作社聯合社。公司自成立以來，積極開展再生資源回收體系建設，目前已在全縣設立再生資源回收站18個，基層回收點206個，同時對各站點實行“七統(tǒng)一、一規(guī)范” (統(tǒng)一規(guī)劃、標識、著裝、價格、計量、車輛、管理及經營規(guī)范)管理。在縣外設立較具規(guī)模的廢品回收公司45家，其中：福建22家、廣東10家、**江5家、江西3家、江蘇等地5家。二〇一〇年我司完成再生資源回收交易量43520噸，交易額8653萬元，創(chuàng)稅1656萬元。

我公司在**縣賴店鎮(zhèn)留仙綜合倉儲中心投資30萬元建設250KV變壓器和機井。建設并引進一家PE造粒項目,年可生產再生PE顆粒5000噸；并與**縣供銷社興農中心合作，建設PET 瓶片清洗生產線一條，年可清洗加工再生PET凈片3000噸，年利潤近100萬。在楓亭租用場地20畝,建設金屬分公司，主要接收全縣回收站點回收的廢舊金屬，進行分類、分揀、整理、簡單加工及倉儲。并在楓亭(信達公司)投資生產PVC磨粉、回收清洗加工五**用塑料破碎料、生產電力電信線管、農用灌溉管材。

 

謝謝！

 

 

 

 

**縣再生資源回收利用有限公司

            2011年6月18日

 

 

 

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［關鍵詞］循環(huán)型社會；再生資源回收利用；規(guī)劃；南京

中圖分類號：TQ340.68文獻標識碼：A文章編號：

1概述

隨著我國城市化程度的不斷提高和經濟快速發(fā)展，經濟社會各方面對資源的依賴性越來越高。生產和生活所產生的廢棄物大量增加，資源短缺和環(huán)境問題日趨嚴重，已經直接影響到城市經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。再生資源的回收利用是節(jié)約資源、發(fā)展循環(huán)經濟的重要途徑。

國家“十二五”規(guī)劃綱要、黨的十報告和政府工作報告中明確提出，要把節(jié)約資源和保護環(huán)境作為基本國策。國家頒布了《循環(huán)經濟法》、國務院出臺了《關于促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見》等一系列文件，為城市大力發(fā)展循環(huán)經濟，提高資源利用效率，有效防治環(huán)境污染，加快再生資源回收利用體系建設提供了政策保障。

2再生資源回收利用與循環(huán)型社會的關系

2.1循環(huán)型社會的內涵

“循環(huán)型社會”，也叫“循環(huán)型經濟社會”，即注重發(fā)展循環(huán)經濟的社會。即是以保護和節(jié)約資源為取向的經濟增長方式，其主要技術手段就是實現資源的減量使用（Reduce）、重復使用（Reuse）和回收使用（Recycle）。本文所指的“循環(huán)型社會”側重于社會生活領域的研究，即專指以保護和節(jié)約資源為取向的生活方式，大體上包括公共消費、團體消費和居民生活消費等領域中使用資源節(jié)約型的產品以及對這些產品的消費前的包裝物和消費后的廢棄物中的資源的減少使用、重復使用和回收利用。

2.2再生資源的含義

再生資源是指在社會生產和生活消費過程中產生的，已經失去原有或部分使用價值，經過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價值的各種廢棄物。它具有原物資用品經消費利用后的剩余使用價值功能，只是由于原物資用品經消費利用后在整體上已不具有原使用價值功能，或者使用起來在經濟上不盡合理而被報廢棄置不用，但經回收加工改造后，可恢復提高其使用價值功能，再生投入利用。

2.3再生資源回收利用與循環(huán)型社會的關系

再生資源的回收利用是循環(huán)型社會構建的重要組成部分，它更追求的是社會效益而不是經濟效益。它是以保持良好的生態(tài)環(huán)境和資源利用為前提，把自然資源加工轉化成商品，商品經消費利用后變成廢品，廢品經加工處理成為下一輪生產的資源，形成循環(huán)利用，實現資源永不枯竭，環(huán)境不受污染，經濟持續(xù)發(fā)展。在當地，由于人口的迅猛增長和社會經濟的高速發(fā)展，強化了對資源開發(fā)利用的需求程度，導致某些資源日漸退化、減少和枯竭，造成資源與發(fā)展之間的供需矛盾日益尖銳；對資源的不合理開發(fā)利用，造成資源破壞和環(huán)境惡化，更加劇了資源與發(fā)展的供需矛盾，并直接影響循環(huán)型社會的構建。

3國內外再生資源回收利用狀況

3.1國外再生資源回收利用狀況

3.1.1德國

德國是政府通過法律手段干預與市場運作相結合的方式處置再生資源并取得很大成就。德國先后頒布了《垃圾處理法》、《避免廢棄物產生以及廢棄物處理法》、《關于容器包裝廢棄物的政令》、《循環(huán)經濟與廢棄物管理法》等法律。德國于1991年成立了專門從事包裝廢棄物回收的民間企業(yè)DSD公司。這是一家由500多家企業(yè)共同出資建立的股份制公司。DSD公司與各地廢棄物處置機構合并，已經建成一個全面的包裝廢棄物收集系統(tǒng)。德國還有眾多的企業(yè)加入廢棄物再生利用加工業(yè)，成為廢棄物再生的堅強后盾。從1990年到1998年，德國的垃圾減量率達到33.5%，這不僅減輕了廢棄物對環(huán)境的壓力，還節(jié)約了大量再生資源，符合循環(huán)經濟的發(fā)展思路。

3.1.2日本

日本是個資源短缺的國家，由于資源短缺和處置廢棄物所形成的公害，促使日本改變廢棄物處置技術路線，大力推行清潔生產和循環(huán)再利用。為此，日本主要采取的對策有實行清潔生產；對一次性產品、過多包裝產品予以嚴格控制，鼓勵開發(fā)使用與流通壽命長的產品；引導國民重新認識目前的生活方式，促進人們對使用一次性產品所產生惡果的認識；開展普及教育活動，推進垃圾減量運動。

為了保證再生資源循環(huán)再利用，日本于1991年頒布實施《再生資源利用促進法》，對一些指定產品，如鋁、鋼飲料罐、塑料瓶、鎳鎘電池，要有易于識別的回收標識強制回收。對造紙業(yè)、玻璃容器制造業(yè)，規(guī)定要推進再生資源加以利用。為進一步推進容器包裝的分類收集和資源化利用，1995年公布了《容器包裝分別收集與再商品化法》，1997年又頒布了《容器包裝再利用法》，對空罐、紙盒、玻璃瓶、塑料等7類包裝容器實行強制性回收。1998年制定了《家電回收利用法》，把家電回收利用納入依法管理的軌道。

3.2中國再生資源回收利用狀況

我國資源相對短缺，加之開發(fā)利用不合理，資源浪費破壞嚴重，資源與發(fā)展的供需矛盾突出，已影響到國家社會經濟的改革。自1994年以來，我國流通渠道的多數企業(yè)發(fā)生虧損、破產、改行廢舊物資回收行業(yè)日趨萎縮，1995年全國再生資源行業(yè)回收總值230億元，回收總量1864.5萬噸，分別比1994年下降19.66%、31.6%。全國除沿海地區(qū)，大部分省市的再生資源企業(yè)發(fā)生大面積虧損，虧損總額達到6.8億元。與此相反的是，從事廢品收購的個體戶迅速發(fā)展，目前全國知識2000萬人從事廢品收購，是國營集體廢舊物資回收企業(yè)職工總數的19倍。龐大的個體廢品回收隊伍遍布城鄉(xiāng)的街頭巷尾，并延伸到農村，由于他們與廠家直接掛鉤，經營靈活，導致偷稅漏稅、收贓銷贓，違法經營現象時有發(fā)生。

4南京再生資源利用狀況

4.1南京再生資源利用現狀及特點

4.1.1南京再生資源利用現狀

2006年，南京市被商務部、財政部列為26個再生資源回收體系建設試點城市。近年來，隨著南京市市級機關機構改革方案的出臺，在職能明確對口的前提下，市政府高度重視，南京市再生資源的回收利用已經取得了階段性的成果。

到2010年底，南京城區(qū)已擁有各類從事再生資源收購的企業(yè)和回收站點2000多個，有市場管理公司營業(yè)執(zhí)照的廢舊金屬交易市場3個，再生資源回收、加工的從業(yè)人員3萬多人。全年回收廢舊鋼鐵回收加工約100余萬噸，廢舊有色金屬5萬余噸，造紙原料約40萬噸，廢舊有色金屬5萬余噸，造紙原料約40萬噸，拆解報廢汽車約5000輛。再生資源的總產值達到60－70多億元。

4.1.2南京再生資源利用特點

南京市再生資源回收利用現狀總體上呈現以下特點：

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第一條為加強再生資源回收利用的管理，提高再生資源綜合利用效益，促進經濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，根據國家和省的有關規(guī)定，結合*市實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內再生資源回收利用的管理。

第三條本條例所稱再生資源，是指列入國家資源綜合利用目錄，在生產和消費過程中產生的廢舊金屬、廢舊橡膠、廢舊塑料、廢紙、廢包裝物、廢木制品、廢玻璃、廢玻璃纖維、廢油、廢電池、廢棉、廢棉制品、廢毛、廢絲、廢麻、廢化纖、廢舊聚酯瓶等。

危險廢物、廢舊家電及電子產品的回收處理不適用本條例。

第四條再生資源的回收利用,應當與節(jié)約資源、保護環(huán)境、發(fā)展經濟相結合，堅持社會效益、環(huán)境效益、經濟效益相統(tǒng)一。

第五條市再生資源回收利用行政主管部門負責全市再生資源回收利用的管理。

縣（市）再生資源回收利用行政主管部門負責轄區(qū)內再生資源回收利用的管理。

公安、工商、環(huán)境保護、城市管理、質量技術監(jiān)督、財政、科技、稅務等行政主管部門，應當依據各自的職責，協(xié)助做好再生資源回收利用的管理工作。

第六條各級人民政府應當加強再生資源回收利用的宣傳工作，普及再生資源綜合利用的知識，增強全社會節(jié)約資源、保護環(huán)境的意識。

第二章回收管理

第七條再生資源回收體系建設發(fā)展規(guī)劃，由市和縣（市）再生資源回收利用行政主管部門會同城市規(guī)劃、環(huán)境保護等有關行政主管部門制定，報本級人民政府批準后實施。

第八條再生資源回收網點的設置，應當便于再生資源的交售、集中和儲運，符合國家、省有關規(guī)定和再生資源回收體系建設發(fā)展規(guī)劃。

第九條利用固定場所開辦再生資源回收經營項目的，應當按照規(guī)定向環(huán)境保護行政主管部門申報環(huán)境影響評價文件審批手續(xù)后，到工商行政主管部門辦理登記手續(xù)，并自登記之日起10日內，向所在市或者縣（市）再生資源回收利用行政主管部門和所在區(qū)或者縣（市）公安行政主管部門備案。

本條例施行前已經領取營業(yè)執(zhí)照的利用固定場所從事再生資源回收經營的企業(yè)和個體工商戶，應當自本條例施行之日起10日內，依照本條第一款規(guī)定進行備案。

利用固定場所從事再生資源回收經營的企業(yè)和個體工商戶變更的，自登記之日起10日內，依照本條第一款規(guī)定進行備案。

第十條從事再生資源流動回收的，應當到工商行政主管部門辦理登記手續(xù)，并自領取營業(yè)執(zhí)照之日起10日內，向所在地公安派出所備案。

第十一條在居民區(qū)內21時至次日7時不得從事再生資源收購、裝卸活動。

流動收購的個體工商戶不得在主干路的人行道上停車收購。

第十二條儲存回收再生資源的場地及設施，應當符合安全、環(huán)境保護、環(huán)境衛(wèi)生的要求。

第十三條從事再生資源回收的企業(yè)和個體工商戶，在收購過程中發(fā)現下列物品應當及時向公安行政主管部門報告：

（一）槍支、彈藥、易燃易爆等危險物品；

（二）劇毒、放射性物品及其容器；

（三）鐵路、油田、電力、電信通訊、水利、測量、礦山、軍用和城市公用設施等未報廢的專用器材；

（四）物品；

（五）標有密級的文件、資料、書刊和圖紙；

（六）公安行政主管部門通報尋查的物品及來路不明或者有贓物嫌疑的物品；

（七）國家和省規(guī)定禁止收購的其他物品。

第十四條利用固定場所從事再生資源回收的企業(yè)和個體工商戶，在收購生產性廢舊金屬時，應當查驗出售單位的出售證明及交售者的身份證，留存出售證明和身份證復印件，逐項登記出售的品種和數量；并按月向所在地公安行政主管部門報送登記資料。

從事再生資源流動回收的個體工商戶不得回收生產性廢舊金屬。

第三章綜合利用管理

第十五條再生資源綜合利用中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，由市和縣（市）再生資源回收利用行政主管部門編制，報本級人民政府批準后，納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃和計劃。

第十六條開辦再生資源綜合利用項目的，應當按照規(guī)定向環(huán)境保護行政主管部門申報環(huán)境影響評價文件審批手續(xù)后，到工商行政主管部門辦理登記手續(xù)，并自登記之日起10日內向所在市或者縣（市）再生資源回收利用行政主管部門備案。

本條例施行前已經領取營業(yè)執(zhí)照的再生資源綜合利用企業(yè)，應當自本條例施行之日起10日內，依照本條第一款規(guī)定進行備案。

再生資源綜合利用企業(yè)變更的，自登記之日起10日內，依照本條第一款規(guī)定進行備案。

第十七條企業(yè)建設再生資源綜合利用項目，應當按照規(guī)定向環(huán)境保護行政主管部門申報環(huán)境影響評價文件審批手續(xù)后，再按照基本建設審批程序履行審批手續(xù)，并自開工建設之日起10日內向所在市或者縣（市）再生資源回收利用行政主管部門備案。

第十八條回收利用企業(yè)應當對回收的再生資源進行分類、整理，合理堆放，杜絕二次污染，能夠直接利用的直接利用，不能直接利用的再生利用。

第十九條企業(yè)應當全面推行清潔生產，減少污染，提高再生資源綜合利用效率。

企業(yè)應當將再生資源綜合利用納入技術改造計劃，進行技術開發(fā)，建立和完善再生資源綜合利用設施。

第二十條再生資源綜合利用產品的生產、銷售，應當符合安全生產、衛(wèi)生、質量等有關法律、法規(guī)的規(guī)定。

第二十一條企業(yè)在原材料失去原效用后，應當自行回收再利用，或者供回收再利用，無法回收再利用的應當負責妥善處理。

第二十二條企業(yè)應當在可回收利用的產品、產品零部件及包裝物上標注可回收利用標識，便于識別其材料的性質和種類。

利用再生資源生產的產品、產品零部件及包裝物上，也應當標注再生品標識，便于循環(huán)使用。

第二十三條企業(yè)在生產再生資源綜合利用產品時，應當采用先進合理的工藝和技術，執(zhí)行國家標準、行業(yè)標準、地方標準、企業(yè)標準，切實保證產品的質量。

再生資源綜合利用產品有國家標準的，企業(yè)標準不得低于國家標準。

第二十四條再生資源綜合利用企業(yè)，應當按照統(tǒng)計的有關規(guī)定向市、縣（市）再生資源回收利用行政主管部門報送再生資源綜合利用情況的統(tǒng)計報表。

第二十五條公民、法人和其他組織有義務按照避免資源浪費，抑制廢棄物產生，促進資源回收再利用的原則，盡可能延長用品的使用年限，配合使用再生制品。

第二十六條再生資源行政主管部門應當與城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步實行城市垃圾分類回收和處理，對城市垃圾進行再生利用。

城市垃圾分類回收和處理的具體辦法，由市人民政府另行制定。

第二十七條司法或者行政執(zhí)法主管部門處理沒收的假冒偽劣商品、違法的音像制品和書刊等，在不違反有關法律、法規(guī)的前提下，應當進行再生資源綜合利用，所獲收益按照國家有關規(guī)定處理。

第四章鼓勵與扶持

第二十八條市、縣（市）人民政府應當制定鼓勵、扶持再生資源綜合利用的優(yōu)惠政策。

市、縣（市）再生資源回收利用行政主管部門應當會同有關行政主管部門，根據國家和省、市的有關規(guī)定，制定鼓勵、扶持再生資源綜合利用的具體措施。

第二十九條市、縣（市）人民政府應當安排再生資源綜合利用資金，用于扶持再生資源綜合利用的產業(yè)發(fā)展和科學研究。

第三十條對再生資源綜合利用的科研與技術開發(fā)項目，由市、縣（市）科技行政主管部門列入科技項目計劃，并給予適當經費扶持。

第三十一條符合國家規(guī)定減免稅條件的再生資源回收企業(yè)，可以到稅務行政主管部門申請辦理減免稅手續(xù)。

符合國家規(guī)定減免稅條件的再生資源綜合利用企業(yè)，經市再生資源回收利用行政主管部門認定后，憑認定證明到稅務行政主管部門申請辦理減免稅手續(xù)。

對不按照本條例規(guī)定進行備案或者報送再生資源綜合利用情況統(tǒng)計報表的，市再生資源行政主管部門不予辦理認定手續(xù)。

第三十二條鼓勵企業(yè)投資建設技術含量高、工藝先進的再生資源綜合利用項目。符合有關規(guī)定的，可以享受高新技術企業(yè)、項目和技術改造的優(yōu)惠政策。

第三十三條市、縣（市）人民政府應當鼓勵和扶持企業(yè)采用已經工業(yè)化試驗的科學實用方法建設資源化垃圾綜合處理場。提倡將垃圾先分類后處理，加工利用垃圾中的廢舊塑料。提倡用生活垃圾中的有機物制肥或者制作營養(yǎng)土。提倡焚燒生活垃圾中的可燃物供熱、發(fā)電。提倡用建筑垃圾制作建材，最大限度實現垃圾資源化利用。

鼓勵和扶持開發(fā)、生產、銷售和使用易回收利用、易處置或者在環(huán)境中易消納、可降解的新材料、新工藝、新產品。

第五章法律責任

第三十四條對違反本條例規(guī)定有下列情形之一的，由公安行政主管部門按照下列規(guī)定進行處罰：

（一）回收生產性廢舊金屬未依法查驗、留存出售證明、證件的，處以3000元以上5000元以下的罰款；

（二）回收生產性廢舊金屬未依法報送登記資料的，處以1000元以上3000元以下的罰款；

（三）從事流動回收的個體工商戶回收生產性廢舊金屬的，沒收非法收購的物品，并處以1000元以上5000元以下的罰款。

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一、回購再造戰(zhàn)略的內涵及逆向物流

1回購再造戰(zhàn)略的內涵?；刭徳僭鞈?zhàn)略是指對油田生產單位所擁有的廢舊生產物資進行回購,再造(再加工)、處理的過程,是物資流、信息流,資金流集成網絡。

2逆向物流管理的內涵。我們通常所說的物流是指“正向物流”,但一個完整的供應鏈不僅應該包括“正向”的物流,還應該包括“逆向”的物流。逆向物流屬于油田供應鏈回購再造網絡的一部分,是一種包含產品退回。物料代替、物資的回收再利用,廢棄物處理、舊物資修復與再制造等流程的物流活動,是對生產廢舊物資的收集、分類、再處理、再使用進行管理的過程,具體包括了退回檢驗控制,回收再造流程的確立、管理信息系統(tǒng)整合,物資回購集中管理四個方面。

二、油田物資供應鏈實施回購再造戰(zhàn)略的必要性

1回購再造戰(zhàn)略是降低生產成本,實現降本增效的重要途徑。油田供應鏈實施回購再造,既可以提高資源綜合利用水平,節(jié)約生產物資采購成本,又可推動內部管理由粗放型向集約型轉變,促進資源永續(xù)利用。

2回購再造戰(zhàn)略是保護油田生產環(huán)境,實現油田可持續(xù)發(fā)展的必然要求。油田實施物資回購再造戰(zhàn)略,能夠減少生產過程產生的廢舊物資對環(huán)境的污染以及資源的消耗,既可以節(jié)約大量的資源,又可實現經濟效益的提高。

3回購再造可杜絕潛在質量事故的發(fā)生。油田生產單位在淘汰產品、廢品中暴露出的產品品質問題,將透過逆向物流信息系統(tǒng)不斷傳遞到物資供應管理階層。物資供應部門的管理者可以根據反饋的質量信息優(yōu)選供應廠商、促使供應廠商在事前不斷的改進產品品質管理,以根除產品品質不良的隱憂,可以提高潛在事故的透明度,讓質量事故防患于未然。

4回購再造行業(yè)發(fā)展效益優(yōu)勢明顯,具有廣闊的發(fā)展前景,再生資源回收利用有著巨大的經濟價值和環(huán)保價值,它不僅可以減少對原生資源的開采、利用,提高資源綜合利用水平,還能節(jié)約了大量的資源,推動油田生產管理由粗放型向集約型轉變,促進資源永續(xù)利用。為油田創(chuàng)造增效之道,也可增加一定的就業(yè)崗位,具有廣闊的發(fā)展前景。

三、油田物資回收領域的現狀及存在的問題

1沿襲傳統(tǒng)經營模式,管理機制有待創(chuàng)新。近幾年來,在國家鼓勵再生資源回收利用的政策下,油田再生資源回收利用已有一定的規(guī)模,設立了專門的機構,取得了一定的經濟和社會效益,但基本還是采取“收進來、賣出去”的傳統(tǒng)經營模式,沒有向產業(yè)化方向發(fā)展。

2油田廢舊物資回收機構規(guī)模小、技術手段落后。由于油田對再生資源回收利用技術開發(fā)投入嚴重不足,油田廢舊物資回收管理依然采用傳統(tǒng)經營模式,對廢舊物資僅限于“收”和“賣”,基本沒有引進或采用新技術,新工藝,新設備用于再生資源的預處理和再加工,阻礙了油田再生資源回收利用的發(fā)展進程。

整理3資源回收率低,不易回收利用的再生資源丟棄現象嚴重。油田生產每年投入約80億的生產物資,物資種類涵蓋56個大類,油田生產每年產生大量的廢鋼鐵,舊設備,廢有色金屬、廢紙、廢塑料、廢玻璃、廢電池,由于油田生產區(qū)域面積廣闊,生產過程產生的廢舊物資零星分散,其回收、再加工,運輸費用高,回購價格低;另一方面,油田廢舊物資調劑中心受機構、人員因素影響,向生產單位回購廢舊物資的種類和數量偏少。種種因素導致目前油田廢舊物資再回收利用率不到2。%,可回收再生資源隱性流失嚴重,不易回收利用的再生資源丟棄現象更加嚴重。

4職工的資源意識、節(jié)約意識不高。在油田內部,對能源節(jié)約與資源綜合利用的重要性和迫切性還缺乏足夠的認識,在發(fā)展思路上還沒有轉到通過存量調整,挖潛改造,提高企業(yè)經濟效益的軌道上來,“資源意識”、“節(jié)約意識”有待加強。

5激勵機制不健全。油田目前在廢舊物資回收利用方面的政策、措施不完善,缺乏促進生產單位節(jié)能降耗、提高資源綜合利用率的激勵政策。由于回收廢舊物資需要耗費一定的人力、物力,如果廢舊物資回購價格過低,激勵措施不到位,調動不了生產單位的積極性。

四、油田物資回收、再造、處理的策略和方法

1建立油田物資回購再造管理機構。任何一種管理體制的推行,都要有與之相適應的管理機構具體運行才能實現。油田供應鏈要實施物資回購戰(zhàn)略,首先要建立相應的管理機構,應當在對油田現有物資供應管理體制及油田物資供應鏈進行全面分析的基礎上,自上而下建立物資回購再造專門機構,使之能夠覆蓋油田各級生產管理部門。我們可以以油田物資供應體制為主線,將現有的油田物資回收調劑中心改建成油田物資回購再造集中管理中心,將各二級供應部門設為物資回購再造的中轉中心,各三級基層單位為物資回購再造物資供應點,形成一個建立在供應鏈有關環(huán)節(jié)上的完整的物資回購再造管理體系。油田物資回購再造集中管理中心行使油田廢舊物資回購管理職能,主要負責全油田生產性廢舊物資的集中回收,利用、處置,調劑和檢查,負責向修復點,油田范圍內再加工點、油田外再生資源回收利用單位,生產物資供應廠商提供回購的可再生或可利用資源,負責舊品再造后的分配、供應。

2建設再生資源回收利用體系。物資回購再造是一個系統(tǒng)工程,它是一個地區(qū)、一個企業(yè)整體經濟發(fā)展模式和經濟發(fā)展思路在一個方面的具體體現。所以,在油田物資供應鏈實施物資回購再造要從全局角度進行規(guī)劃。首先要要克服和糾正“重大輕小,重新輕舊”的傾向,積極組織收購可再生資源,特別是對那些生產部門非常需要,但價值小、利潤低或對環(huán)境污染嚴重的再生資源品種,更應千方百計組織回收。其次,要摒棄“收進來、賣出去”的傳統(tǒng)經營模式,建立具有一定規(guī)模和水平的回收加工廠,采取清洗、除油,去污、干燥、拆解、剪切、打包,破碎等加工預處理手段,加工生產各類再生原料;最后,要根據物資回購的管理目標和業(yè)務流程,建立以三級物資回購供應點為基礎的點多面廣和服務功能齊全的物資回收體系、可再生物資交舊體系、廢舊物資拆解體系、物資修復管理體系,返廠再加工管理體系,形成以回收和集中加工預處理為主體,為原油生產和油田建設提供合格再生原料的再生資源回收、加工、利用的產業(yè)鏈條,從而提高整個油田物資供應鏈的總運行效率。

3完善物資回購再造管理機制,暢通物資綜合利用渠道。目前,雖然油田再生資源回收利用已有一定的規(guī)模,設立了專門的機構,但是,油田供應鏈要實施物資回購戰(zhàn)略,還需完善機制。首先,要認真落實國家鼓勵再生資源回收利用的有關政策,爭取油田有關管理部門和財務部門的支持,獲得對再生資源回收,加工、處理部門和回購再造信息網絡等方面項目的投資。加快資源綜合利用的步伐;其次,要同有關部門結合,制定有效促進油田再生資源回收利用的政策措施;第三,要加強與油田外再生資源加工行業(yè)及行業(yè)協(xié)會的聯系,尋求與它們的交流與合作,第四,協(xié)調好廢舊物資上交,回收、分拆、再加工、利用單位的協(xié)作關系。

4開發(fā)物資回購信息系統(tǒng)。信息流與物資的流通是相輔相成的,信息流在物資回購和逆向物流中也起著至關重要的作用。雖然,信息在正向物流和逆向物流中所采用的形式有些不同,但從根本上講,信息都是為物流順利、通暢的完成所服務的。油田目前實施物資回購戰(zhàn)略、發(fā)展供應鏈的逆向物流所面臨的最重要的問題是廢舊物資信息數據的缺乏。包括廢舊物資存在的準確位置、數量、可利用的程度、目前的管理狀況等等,因此建立為物資回購和逆向物流服務的信息系統(tǒng)和數據庫,強化信息服務,實現信息資源共享,提供準確、充足的附加信息對逆向物流的順利完成有著重要的意義。另外,目前,一些網站從事某些二手產品的廣告和銷售,我們也可以加強與這類網站的聯系,一方面可以了解到市場行情、產品信息,可再生資源利用的信息,另一方面還可以通過這類網站為自己做宣傳,尋求與油田外可再生資源加工廠商的合作。

5建立相關激勵機制。為促進再生整理資源的回收利用,油田應當出臺一定的激勵政策。加大對再生資源回收利用的支持力度,鼓勵生產建設單位回收和利用。對上交的廢舊物資,給予一定的價值返還;對利用再生資源的單位。可以按節(jié)約新物資的比例予以適當的獎勵。

6搭乘網絡配送的運輸載體,實現物資回購再造與網絡配送整合。網絡配送是正向物流的終點,而物資的回購再造是逆向物流的起點,二者可以通過油田物資供應鏈的運輸載體實現物流供應鏈起點和終點的整合。即通過信息系統(tǒng)在完成網絡配送的同時,利用網絡配送的車輛,搭載回需回購再造物資至所需地點。

篇5

1、缺少與廢舊物資回收利用有關的法規(guī)、政策以及標準

2002年政府把廢舊物資回收利用行業(yè)的“特種行業(yè)經營許可證”的管理制度取消了，很大的降低了此行業(yè)的準入門檻，也就是對于廢舊物資的回收基本沒有什么限制，非常有利于私有企業(yè)的進入和發(fā)展。雖然我們國家在很早以前就已經制定了環(huán)境法和有關的法律條文，但在現在來看，我國的這種競爭制度還不是很全面。

雖然固體廢物的回收利用已在《固體廢物污染環(huán)境防治法》中被給予肯定，但是資源再生利用的有關法規(guī)和有關的實施細則在目前還沒有實行。沒有約束到不法回收者的行為，也沒有保護到合法者的利益。

2、在相關管理中只是重視了回收的數量，卻不在乎對環(huán)境造成的損害。

要實現廢舊物資的價值，更好的利用二次資源就是對其進行回收利用。我國在回收廢舊資源時過多的追求回收數量，沒有充分的實現資源的再利用價值，進而形成了二次污染，所以，廢舊物資的回收和利用要受到一定的制約，不使其產生負面效應。

3、市場信息不暢

在廢物回收的利用市場上每個回收者都有自己的回收渠道，不僅經營的活動范圍分散開來，而且還存在著很落后的交易方式。所以有些回收者為了爭取更大的利益通過不正規(guī)的方法進行非法的收購，使的廢舊物資回收市場秩序變得混亂。另一方面，廢舊物資回收市場沒有各種準確可靠的信息，從而增加了交易成本和生產成本。又因為經營者不了解行業(yè)應該怎樣發(fā)展，也做不出經營規(guī)劃和長遠投資，所以整個行業(yè)很難向上發(fā)展。

二、廢舊鋼材市場分析

1、作為唯一一種可以替代鐵礦石來生產鋼鐵制品的原料，即為廢舊鋼材。另外，其還是一種載能節(jié)能的原料。例如要冶煉鋼鐵0.8噸，只需要回收一噸的廢棄鋼鐵即可，并且能節(jié)約鐵礦石2到3噸，節(jié)約焦炭1噸，廢氣的排放減少了86%，廢水的排放減少了76%，廢渣的排放可以減少97%，非常利于清潔生產。在我國，鋼鐵工業(yè)發(fā)展迅速，鋼材市場供需量很大，對廢舊鋼材的所需量也隨之增加。

2、競爭分析

（1）在競爭中所存在的問題：

該企業(yè)發(fā)展容易存在于特定的地域范圍內。而且廢舊鋼材行業(yè)人才接不上，急需有知識懂管理的年輕人加入，因為做此行業(yè)的大部分都是四十歲以后的人。還存在的問題就是企業(yè)化瓶頸突破不了，即廢舊鋼材行業(yè)大多數是個體的經營者，員工也大都是短期工，導致此行業(yè)不能快速的發(fā)展壯大。

（2）優(yōu)勢

起步的速度快，可以先從廢舊家電和工廠生產剩余的廢舊鋼材邊角余料開始收購。因為回收和銷售的周期很短，所以流動資金的周轉非常迅速。企業(yè)的開辦優(yōu)勢和市場的前景都使得此項目處于優(yōu)勢地位。

（3）劣勢

我們大學生在創(chuàng)業(yè)初期由于可以動用的資金有限，所以資金投入量會較少。創(chuàng)業(yè)人員雖然有很高的激情，但缺乏管理經驗，對于開展廢舊鋼材回收利用的項目來說還處于劣勢。況且創(chuàng)業(yè)初期沒有外部客戶和媒體的社會關系。

3、市場定位

根據以上分析，回收和銷售廢舊鋼材定位于江浙滬市場。因為這些地區(qū)經濟發(fā)展的很快，與此同時能源的消耗和原材料的浪費也很嚴重。第一，主要市場，在浙江這一省份，五金加工企業(yè)很多，主要的產品有：門鎖配件、家電配件、墊片等。第二，寶鋼集團及江浙地區(qū)的鋼廠，特別是電爐煉鋼需要大量的廢鋼鐵。因此將回收利用廢舊鋼材的市場定位在江浙滬等地。

三、廢舊鋼材的處理方式

1、分類壓塊

把現在市場上的壓塊方式進行細化，按照材質進行分類，要把冷軋，熱軋等分別進行壓塊，售價要高于現行的，給收購者好感，因產品的感官極強。

2、剪切

根據鋼廠的入爐標準要求，把雜亂的廢鋼剪切成規(guī)整合格的廢鋼料出售。

2、可利用部分分類進行挑選

利用廢舊鋼材的長寬，厚度，材質進行分類。也可以按照形狀來進行分類。做到資源浪費最低，客戶要什么貨就提供什么貨。

結語：再生資源產業(yè)的根本為廢舊物資的回收。回收直接影響著整個產業(yè)的發(fā)展，因為它是再生資源產業(yè)鏈上的重要部分。實行對廢舊物資的回收利用是國家發(fā)展的重要政策，對廢舊物資回收利用不但提高了資源的利用率，還加快了我國在節(jié)能領域的發(fā)展，對我國經濟的發(fā)展定會產生積極地影響。

參考文獻：

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作者簡介：楊蘭春（1962-），男，河北霸州人，經濟師。研究方向：建筑施工企業(yè)工地廢舊物資回收、整理等。

篇6

摘 要：再生資源利用是緩解我國資源危機的一個重要途徑。分析發(fā)達國家資源再生產業(yè)現狀，借鑒發(fā)達國家的經驗，從市場化的角度，提出我國資源再生產業(yè)市場化發(fā)展模式的構想，為科學發(fā)展我國的資源再生產業(yè)提供可行的參考。

關鍵詞：資源再生產業(yè)；發(fā)展模式；市場化道路

中圖分類號：F065.2文獻標識碼：A 文章編號：1005-569X(2009)04-0022-02

1 引 言

資源短缺是我國經濟與社會可持續(xù)發(fā)展的最大約束。研究表明，每回收利用1萬t廢鋼鐵，可出鋼8500t，節(jié)約成品鐵礦石2萬t，節(jié)能0.4萬t標準煤；每利用1萬t廢紙，可生產紙漿8000t，節(jié)約木材3萬m3，節(jié)約能源1萬t?？梢姲l(fā)展資源再生產業(yè)對提高資源綜合利用水平、緩解我國資源危機、維護可持續(xù)發(fā)展的國家資源安全戰(zhàn)略體系具有重要的戰(zhàn)略意義。

在當前全球金融危機的背景下，要充分發(fā)揮資源再生產業(yè)的巨大潛力，緩解資源約束矛盾，就必須探索一個切實可行的模式。發(fā)達國家的經驗表明，積極發(fā)揮市場配置資源的有效機制，為資源再生產業(yè)打造一個市場化的平臺，是資源再生產業(yè)得以良性發(fā)展的有效途徑。因此借鑒發(fā)達國家的經驗，構建有中國特色的資源再生產業(yè)發(fā)展模式就應該成為我國發(fā)展資源再生產業(yè)的當務之急。

2 發(fā)達國家的資源再生產業(yè)

一直以來，西方發(fā)達國家都相繼進行了卓有成效的資源再生產業(yè)的實踐，取得了可觀的經濟和社會效益，積累了大量的寶貴經驗。

2.1 政策導向是資源再生產業(yè)發(fā)展關鍵

西方國家一直以來就非常重視資源再生問題，政府不但在政策上對資源再生給予正確引導，制定鼓勵產業(yè)發(fā)展的相關政策，而且在財政上也給予直接支持。

2.2 產業(yè)化政策和配套的產業(yè)布局是資源再生產業(yè)發(fā)展的平臺

西方國家政府運用稅收優(yōu)惠和補貼政策、產業(yè)配套設施建設等市場化手段，構建產業(yè)化發(fā)展體系，形成產業(yè)聚集效應和規(guī)模效益，為資源再生產業(yè)發(fā)展提供了有效的市場空間。

2.3 健全的法律規(guī)范是資源再生產業(yè)發(fā)展的保障

西方國家資源再生的相關法律、規(guī)范比較完善，已經形成標準化和系列化，同時輔以必要的量化措施，可操作性非常強。

2.4 回收再生資源的五個體系構成

根據大量的資料分析與總結，西方國家的逆向渠道資源再生體系主要由以下5個體系構成 ：制造商一體化體系負責收集大量的可用材料，減輕制造商對原生材料的依賴；廢棄物轉運體系負責通過和政府合作，優(yōu)先獲得規(guī)模、穩(wěn)定的物資來源，保證持續(xù)獲取大量穩(wěn)定的可回收利用廢棄物；處理――加工商體系擁有專業(yè)的處理、加工、運輸設備，對廢棄物進行收集、分解、加工，使之達到工業(yè)標準的要求；零售――批發(fā)商體系的職能是完成分銷任務，消費者在這樣的體系中發(fā)揮著積極作用，他們把“產品”帶給渠道成員后換回押金；臨時性體系不定期地收集可回收利用物資，賣給永久性的渠道成員。這些組織的活動具有間斷性，是消費者和買方的中介。

可以看出，各個體系是把可回收利用的廢棄物資與最終市場的物資需求聯結起來的紐帶，體現了市場的整合與調節(jié)。該體系能否正常運行，不僅取決于該體系自身的功能和作用，還取決于再生物資的市場供給與需求的有效性，即再生物資的回收利用必須有良好的市場前景及市場化的有效渠道。

2.5 資源再生的四個基本條件

事實上，資源再生的過程是一個循環(huán)流動的渠道體系，上述體系從對再生資源進行初步收集、分解和分類開始，到與工業(yè)企業(yè)進行市場交易并為工業(yè)企業(yè)重新利用，其本質就是市場體系的運作，其運轉必須滿足四個基本條件：具備回收物資的高效處理技術、有可利用的物資或產品存在、有產品收購商和制造商、有最終產品的市場需求。因此，建立資源再生體系，必須從市場的角度出發(fā)，從資源需求的層面考慮目標市場的性質、分銷物資的類型及相應的處理要求、渠道成員作用及整個企業(yè)的贏利能力。

3 我國的資源再生產業(yè)

.1 我國經濟再生體系的三個層次

著我國發(fā)展循環(huán)經濟、建設節(jié)約型社會等政策的出臺，再生資源回收利用行業(yè)在我國已經受到極大的重視。當前，我國資源再生體系主要由回收網絡、市場集散交易和綜合利用處理3個層次組成：回收網絡負責回收可再生資源并進行簡單分類、整理，以便企業(yè)利用或進入集散交易中心；集散交易中心網絡接收回收網絡回收的再生資源，按照分類標準進行分揀、整理、加工，通過市場實現資源合理配置，方便資源利用企業(yè)采購利用；綜合利用處理網絡重點利用高新技術對再生資源進行開發(fā)利用，形成再生資源產業(yè)群，使再生資源行業(yè)產業(yè)化。上述資源再生利用體系在我國已經取得初步成效，形成了一批典型企業(yè)，建立了一些大型廢舊物資配送交易中心和省級再生資源加工園，從一定程度上緩解了我國的資源約束矛盾。但是，我國的資源再生產業(yè)還存在明顯的不足，制約了我國資源再生產業(yè)的良性發(fā)展。

3.2 資源再生產業(yè)的缺失

第一，缺乏健全的管理法規(guī)和行業(yè)標準。雖然我國近年來相繼出臺了《再生資源回收管理辦法》和《循環(huán)經濟促進法》等，確立了產業(yè)基本規(guī)范和法律框架。但比較西方國家，我們的法律法規(guī)體系仍不甚完善，缺乏必要的操作層面的制度、辦法，致使再生資源市場秩序混亂。第二，資源回收企業(yè)規(guī)模小，資源流失嚴重。我國資源回收利用企業(yè)規(guī)模普遍較小，不足50人的小型企業(yè)占相當比例。由于企業(yè)規(guī)模小、技術水平有限，再生資源流失嚴重，既浪費了資源，又污染了環(huán)境。

第三，行業(yè)技術進步緩慢，與國外同行業(yè)差距較大。由于缺乏資金和技術投入，我國資源再生行業(yè)技術普遍落后，大多數企業(yè)仍以手工勞動為主，工藝流程落后，缺乏深加工能力，產品技術含量和附加值低。同時由于科技投入低，科技人員比重遠遠低于其他行業(yè)，企業(yè)發(fā)展?jié)摿Σ蛔恪?/p>

第四，市場化程度嚴重不足，資源整合能力弱，資源再生產業(yè)的潛力難以充分發(fā)揮。第一，我國目前尚未出臺一個相對具體的資源再生產業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，因此產業(yè)發(fā)展缺乏實質性的產業(yè)化政策以及相應的配套產業(yè)布局。直接影響資源再生企業(yè)的規(guī)?；?，行業(yè)集中度低，難以形成產業(yè)聚集效應和規(guī)模效應，無法發(fā)揮行業(yè)整合優(yōu)勢，難以形成具有國際競爭力的龍頭企業(yè)。第二，行業(yè)管理缺乏市場化手段，無法發(fā)揮市場的潛力。我國在市場定價、企業(yè)融資、企業(yè)資格認定、稅收政策等方面還缺乏必要的市場化手段，導致資源再生企業(yè)魚龍混雜、群雄割據、各自為戰(zhàn)，甚至為爭奪資源或市場進行惡性競爭；企業(yè)缺乏必要的優(yōu)惠政策，缺乏融資渠道，企業(yè)規(guī)模難以擴張，行業(yè)技術進展緩慢。第三，由于缺乏市場機制，資源調控和優(yōu)化配置難以順利實現，再生資源產業(yè)調整經營結構、資產結構、人員結構和發(fā)展戰(zhàn)略都缺乏必要的基礎，產業(yè)的發(fā)展?jié)摿κ艿綐O大限制。

4 資源再生產業(yè)市場化發(fā)展模式

4.1 我國資源再生產業(yè)發(fā)展空間巨大

有關統(tǒng)計表明全世界再生資源產業(yè)的產值可以達到每年6000億美元，其中美國達到1100億美元，日本350億美元，而我國僅為200億美元。與此同時每年可以回收利用但是沒有回收利用的再生資源價值達350~400億美元，如何將這些龐大的資源迅速轉化為市場需求的資源，為其構筑一條高效的轉化渠道是一個急待解決的問題。這既反映了我國與發(fā)達國家的差距，也顯示出我國資源再生產業(yè)發(fā)展的巨大空間。因此，為了更加有效的發(fā)揮資源再生產業(yè)的潛力，緩解我國當前的資源約束矛盾，就必須走出一條適合中國國情市場化發(fā)展道路。

4.2 開展資源再生產業(yè)發(fā)展的模式研究

對比發(fā)達國家資源再生產業(yè)的現狀，分析我國發(fā)展資源再生產業(yè)的比較優(yōu)勢，找到資源再生產業(yè)發(fā)展的關鍵要素，從制度建設、社會觀念和技術角度確定適合我國當前和未來經濟發(fā)展的、可持續(xù)的資源再生產業(yè)發(fā)展的市場化模式。

4.3研究資源再生產業(yè)發(fā)的市場化發(fā)展方式

從產業(yè)經濟的角度出發(fā)，以市場結構、規(guī)模經濟、行業(yè)集中度、配套產業(yè)為切入點，研究我國資源再生產業(yè)的市場化發(fā)展方式，分析其產業(yè)輻射與帶動能力，確立我國發(fā)展資源再生產業(yè)的市場化發(fā)展道路，為決策提供數學、經濟學等方面的理論支持。

4.4 明確保障資源再生產業(yè)發(fā)展的產業(yè)化政策

對比發(fā)達國家資源再生產業(yè)的實踐，結合我國資源安全狀況和產業(yè)結構狀況，依照市場化的發(fā)展模式，

從產業(yè)布局、運行模式、產業(yè)技術、成本效益、產業(yè)鏈ぬ?、配套设施荡_矯嬡朧鄭研究市場化手段和方法，提出市場化對策，明確提出保障資源再生產業(yè)發(fā)展的產業(yè)化政策。

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Research on Development Model of Renewable Resources Industrial

of China from Experience of Developed Countries

Deng Guangjun

(Bnsiness Couege.HBUT,Wuhan 430079,China)

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為進一步規(guī)范再生資源回收市場，提高再生資源回收利用率，切實改變我市再生資源回收行業(yè)臟、亂、差狀況，從根本上解決再生資源回收帶來的環(huán)境、衛(wèi)生、市容、安全等方面的問題，適應建設國際化大都市總體目標規(guī)劃，提升城市品位和人居環(huán)境條件，特提出如下意見：

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞建設節(jié)約型社會和發(fā)展循環(huán)經濟的要求，在充分利用、規(guī)范和整合現有再生資源回收渠道的基礎上，結合城鄉(xiāng)建設發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，規(guī)范建設，形成以城市社區(qū)回收站點為基礎，集散市場為核心，加工利用為目的，點面結合，三位一體的再生資源回收網絡體系，逐步提高回收集散加工能力，促進我市再生資源回收行業(yè)健康、有序發(fā)展。

二、總體目標

通過構建再生資源回收網絡體系，形成再生資源回收促進體系，建立回收企業(yè)和個人的從業(yè)資格培訓體系，力爭用5年時間實現3個90%和1個80%的總體目標（90%以上的回收人員納入規(guī)范化管理；90%以上的社區(qū)建立規(guī)范的回收站點；90%以上的再生資源進入指定市場進行規(guī)范化的交易和集中處理，生產性廢舊金屬形成集中回收——加工——再生循環(huán)鏈條；再生資源主要品種回收率達到80%以上）。以有利于提高再生資源回收利用率，有利于環(huán)境保護，有利于方便居民生活，有利于行業(yè)管理為出發(fā)點，以社區(qū)、回收企業(yè)和集散市場為載體，以整合現有網絡資源為基礎，逐步形成符合我市建設發(fā)展規(guī)劃，布局合理、網絡健全、設施完善、服務功能齊全、管理科學的再生資源回收網絡體系，實現我市再生資源回收的產業(yè)化。

三、建設原則和方式

采取政府引導支持、企業(yè)投入、市場運作、社會參與、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、建設與管理并重的原則。按照商務部和省商務廳關于再生資源網絡體系建設指導意見，由再生資源回收行業(yè)的龍頭企業(yè)進行實施，在市區(qū)先行建設，待條件成熟后，再向縣市延伸。市區(qū)的再生資源回收網絡體系按照社區(qū)回收站點——區(qū)域性回收中心——集散交易市場三個層次同時配套建設。

四、規(guī)劃布局

（一）社區(qū)回收網絡（生活性再生資源）

負責回收居民交售的再生資源（包括廢紙、廢塑料、生活性廢舊金屬、廢玻璃和廢橡膠、廢家用設備等）。按照“便于交售”的原則，在社區(qū)設立“七統(tǒng)一，一規(guī)范”（即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一衡器、統(tǒng)一車輛、統(tǒng)一管理、經營規(guī)范）的再生資源回收站點。社區(qū)回收網絡分兩期實施，一期（年——2013年）市區(qū)建成101個回收站點，其中秦都區(qū)45個、區(qū)50個、高新區(qū)6個。二期（2013年——2015年）市區(qū)建成47個回收站點，其中秦都區(qū)4個、區(qū)38個、高新區(qū)5個?；厥照军c要與再生資源回收交易市場緊密銜接，回收物品當日收、當日清，不在回收站點存儲。

（二）區(qū)域性再生資源回收中心

城區(qū)每個街道辦至少建一個再生資源回收中心，與社區(qū)回收站點配套，占地面積不低于200平方米，負責本轄區(qū)內回收站點的管理、經營，具有收運、整理、儲存、中轉功能。市區(qū)建設再生資源回收中心13個，其中秦都區(qū)8個、區(qū)5個。

（三）再生資源集散加工交易市場

按照與居民區(qū)相對隔離、便于運輸、具有一定規(guī)模的原則，市場應同時具有儲存、集散、初級加工、交易、信息收集等功能，市場內每個攤位經營面積不低于300平方米，儲存場地相對固定，有圍墻隔斷，具有合格、完善的消防設施。根據市區(qū)再生資源回收規(guī)模，在市區(qū)東、西、南、北城郊外建設4個分別占地80畝至160畝的集散交易市場。

對非居民區(qū)產生的再生資源由回收企業(yè)采取定時、定點上門回收方式，統(tǒng)一標識、封閉式分類回收車運輸至集散市場。從事運輸回收的人員應經過崗位培訓，統(tǒng)一著裝，規(guī)范作業(yè)。由于生產性廢舊金屬與社會的公共設施安全密切相關，生產性廢舊金屬由有一定規(guī)模、經營規(guī)范的廢舊金屬回收企業(yè)負責回收?；厥照军c和回收中心不得拆解廢舊金屬，特別是廢棄電子物。

五、保障措施

1、提高認識，加強領導。再生資源回收網絡體系建設是一個涉及面廣、綜合性強的系統(tǒng)工程。市政府將建立由主管市長牽頭，市商務局、發(fā)改委、城建局、住建局、國土資源局、工商局、公安局、環(huán)保局、安監(jiān)局、綜合執(zhí)法局、供銷社、秦都區(qū)政府、區(qū)政府、高新區(qū)管委會負責同志為成員的市再生資源回收網絡體系建設工作聯席會議制度，協(xié)調解決再生資源回收網絡體系建設中遇到的各種困難和問題。各縣市區(qū)人民政府也要加強對此項工作的組織協(xié)調，抓好本轄區(qū)的再生資源回收網絡體系建設。

2、密切配合，狠抓落實。再生資源回收網絡體系建設是一個利在當代、功在千秋的事業(yè)，各級、各部門要充分認識建設再生資源回收網絡體系的重要性和必要性，以高度的政治責任感投入、參與到這項利國利民的事業(yè)之中，切實履行職責，發(fā)揮自身優(yōu)勢，分工負責，密切協(xié)作，形成合力，狠抓落實，確保再生資源回收網絡體系建設工作的順利開展。商務局、城建局負責網點的統(tǒng)一布局和規(guī)劃；商務局負責對實施企業(yè)的審核選定，負責審核實施企業(yè)的實施方案，并指導實施企業(yè)按方案組織實施；工商局負責對經營活動的監(jiān)管、清理取締無照經營網點；公安局負責治安、消防和流動人員的管理；秦都區(qū)政府、區(qū)政府、高新區(qū)管委會負責本轄區(qū)內網點的選址布點，待集散交易市場建成后，負責對現有網點進行清理取締，組織其進場集約式經營；住建局將再生資源回收網點納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃之中，使我市再生資源回收利用網絡體系在建設之初就步入規(guī)范化、科學化和法制化軌道。

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關鍵詞：戰(zhàn)略成本管理；資源再生企業(yè)；應用

十二五期間，我國的再生資源回收利用行業(yè)得到前所未有的發(fā)展。據《中國再生資源行業(yè)發(fā)展報告（2014-2015）》統(tǒng)計， 2013年再生資源回收利用量在23307萬噸，回收總價值6421.4億元；2014年再生資源回收利用量在24470.6萬噸，回收總價值6446.9億元。2015年再生資源回收利用量將26000萬噸，回收總價值7000億元。

我國的十三五戰(zhàn)略發(fā)展目標明確提出，“堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現代化建設新格局，推進美麗中國建設，為全球生態(tài)安全作出新貢獻。實施循環(huán)發(fā)展引領計劃，推進生產和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接，加快廢棄物資源化利用。推進城市礦山開發(fā)利用，做好工業(yè)固廢等大宗廢棄物資源化利用，加快建設城市餐廚廢棄物、建筑垃圾和廢舊紡織品等資源化利用和無害化處理系統(tǒng)，規(guī)范發(fā)展再制造。健全再生資源回收利用網絡，加強生活垃圾分類回收與再生資源回收的銜接?！?/p>

但是，目前再生資源行業(yè)普遍存在市場機制尚不完善，缺乏有效的監(jiān)管與監(jiān)督機制；企業(yè)之間的惡性價格競爭；居民的資源綜合利用認識不到位；再生資源利用企業(yè)回收、加工、分揀處理的成本控制缺乏有效方法等問題，極大地影響了再生資源回收企業(yè)的經濟和社會效益。因此資源再生企業(yè)面臨一個亟待解決的發(fā)展性難題：如何更好地控制再生資源回收、加工、分揀處理等成本？本文就再生資源利用企業(yè)的作業(yè)鏈結合戰(zhàn)略成本管理的相關知識進行業(yè)務探討，希望借此推動再生資源利用行業(yè)創(chuàng)新成本管理方式、方法，借以提高企業(yè)的經濟及社會效益，促進企業(yè)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展，為促進全社會節(jié)能減排、循環(huán)經濟及綠色環(huán)保事業(yè)的發(fā)展盡力。

一、戰(zhàn)略成本管理介紹

（一）戰(zhàn)略成本管理的優(yōu)勢

再生資源利用企業(yè)的傳統(tǒng)成本管理聚焦于回收環(huán)節(jié)，是基于回收環(huán)節(jié)占銷售成本的50%左右，而忽略了加工、分揀、廢棄物處理等環(huán)節(jié)的成本管理。企業(yè)要適應外部市場競爭環(huán)境，取得穩(wěn)定、持續(xù)性的競爭優(yōu)勢，企業(yè)就必須把經營管理放到制定競爭策略上來，而傳統(tǒng)的成本管理只局限在單純的降低成本上，但在實際的經營過程中，競爭是時時處處存在的，特別是在當前市場競爭加劇、信息溝通快速、互聯網加的推波助瀾的競爭態(tài)勢下，企業(yè)更應當以差異化競爭為重點，達到取得競爭優(yōu)勢的目的。再生資源企業(yè)的戰(zhàn)略成本管理就是要對企業(yè)的價值鏈進行分析，對企業(yè)的成本數據、成本信息進行一系列的研究，為價值鏈的每一個環(huán)節(jié)提供戰(zhàn)略性成本管理方法，具體到工作的每一個環(huán)節(jié)，每一個工作人員甚至是每一個數據，真正的做到將成本戰(zhàn)略化管理。

（二）戰(zhàn)略成本管理對資源再生企業(yè)發(fā)展的具體影響

戰(zhàn)略成本管理可以改變企業(yè)傳統(tǒng)的成本模式，提高企業(yè)的競爭優(yōu)勢，幫助公司各部門員工加深對企業(yè)成本的構成與自身工作關系的理解，企業(yè)結合當前經營的實際情況，找到成本控制點。只有站得高才能看得遠，從全局綜合考慮，才能真正地達到降低成本的目標；有利于企業(yè)形成本公司獨特的企業(yè)文化與企業(yè)經營管理模式，整個企業(yè)員工共同做到對成本的控制。

二、如何具體地應用戰(zhàn)略成本管理

（一）進行戰(zhàn)略成本分析

1.再生資源行業(yè)戰(zhàn)略環(huán)境分析

利用SWOT分析方法對再生資源企業(yè)在目前的行業(yè)戰(zhàn)略成本的競爭地位――優(yōu)勢、劣勢、機會、威脅等進行列舉和分析，以決定企業(yè)發(fā)展、或退出再生資源行業(yè)的某一段價值鏈活動。如企業(yè)在回收環(huán)節(jié)的優(yōu)勢、劣勢、機會、威脅有哪些，分別進行列舉和分析，潛在的競爭對手的資源配置、行業(yè)整合度、規(guī)模等進行研究，確定企業(yè)是否加大回收環(huán)節(jié)的投資或外包或退出。再生資源利用企業(yè)價值鏈可按照作業(yè)鏈進行分析，分別為收購-運輸-加工-分揀處理-銷售等環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)由相應的作業(yè)特性所決定。上述每個價值鏈既會產生價值，同時也要消耗資源。針對作業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)進行分析，據以確定單元價值鏈上的成本和效益。再根據企業(yè)的經營實際及發(fā)展目標而進行價值作業(yè)之間的權衡、取舍，或調整各價值鏈之間的權重關系。在戰(zhàn)略成本管理中，要把企業(yè)置身于行業(yè)價值鏈中，從戰(zhàn)略高度進行分析，對標同行業(yè)、同類企業(yè)的標桿數據，和企業(yè)的競爭對手進行比較，力求低于其他競爭對手的成本，利用上、下游價值鏈進一步降低成本或調整企業(yè)在行業(yè)價值鏈中的位置及范圍，以取得更大的成本優(yōu)勢。

2.成本動因的分析與研究

成本往往受多種因素的共同影響，因其具有極大的不確定性，我們稱之為成本動因。主要包括：與生產作業(yè)相關的成本動因，如廢舊屋子的回收途徑、價格，運輸、加工、分揀這些資源所需要的資源成本，廢棄物處理的隱性成本等；與企業(yè)管理有關的戰(zhàn)略層次的成本動因，如加工可回收再利用資源的規(guī)模大小，本企業(yè)人員的管理成本，對市場的深度調查與研究，銷售產品的途徑與推廣等等。筆者認為，成本控制管理必須綜合多個方面多種因素共同分析，才能更好的控制成本，達到企業(yè)效益的最大化，真正提高企業(yè)的核心競爭力。

（二）進行發(fā)展戰(zhàn)略成本規(guī)劃

準確且行之有效的戰(zhàn)略成本管理目標有利于企業(yè)長期綜合穩(wěn)定的發(fā)展，有利于在競爭企業(yè)中凸顯自身的優(yōu)勢，要從戰(zhàn)略化目標長遠發(fā)展進行考慮，針對國家對資源再生企業(yè)提出的發(fā)展要求，制定切實的發(fā)展目標，真正做到低消耗、低排放、高效率的發(fā)展模式。

（三）進行戰(zhàn)略成本管理的實施與控制

在戰(zhàn)略目標實施的過程中，因仍具有多方面不確定的因素，難免實際結果和預期的效果產生一些偏差，所以應該進行適當的戰(zhàn)略控制以尋求最大化地按照預期結果進行調整。戰(zhàn)略成本管理的控制需從成本動因的偏差分析入手，如果某一價值鏈的作業(yè)成本動因與實際有巨大偏差，就要進行分析和糾偏，以確定是否重新進行戰(zhàn)略化目標的制定。總之，市場必然是時時變化的，各作業(yè)成本動因的變化對整個企業(yè)的成本控制都有較大影響，對控制因子的變化分析，確定控制標準、及時處理與傳送控制信息，就需企業(yè)堅持戰(zhàn)略化成本管理的模式，適時進行調整，盡可能的降低成本費用。

（四）對戰(zhàn)略成本管理的效果進行綜合評價

再生資源利用企業(yè)還要對戰(zhàn)略成本管理的效果定期或不定期的進行綜合評價，通過檢討戰(zhàn)略成本管理的流程，與企業(yè)同期、行業(yè)先進企業(yè)的成本進行對比分析，確定戰(zhàn)略成本管理的效果是否符合企業(yè)發(fā)展的長遠利益，在實施的過程中，部門的協(xié)調配合是否通暢，是否增加了運營成本，是否真正做到了成本的有效控制，達到了企業(yè)發(fā)展的目標。

三、資源再生企業(yè)的戰(zhàn)略成本管理的發(fā)展前景

再生資源行業(yè)市場廣闊，因其緊緊圍繞循環(huán)經濟這一著力點，有利于改善我國農村及城鎮(zhèn)資源大量浪費的情況，減小了對不可再生資源的使用量，有重要的現實意義。在再生資源行業(yè)推行戰(zhàn)略成本管理控制不僅可以分析影響企業(yè)的運營成本的各個環(huán)節(jié)的內在關系，還可通過戰(zhàn)略成本管理方法的運用促進企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃的落地和有效實施，因此，筆者認為再生資源利用企業(yè)實施戰(zhàn)略成本管理能改善再生資源企業(yè)的經營狀況，促進企業(yè)進一步健康穩(wěn)定的發(fā)展。

四、結束語

資源再生企業(yè)有必要實施戰(zhàn)略成本管理方法，結合本企業(yè)實際的發(fā)展狀況，綜合考慮外部的競爭因素，尋找發(fā)展最有利于本企業(yè)的經營模式。

參考文獻：

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[2]陳甲斌.我國可再生能源產業(yè)發(fā)展前景研究[J].研究與實驗，2003.

篇9

人倍感意外的是，有“中國銀都”之稱的湖南永興竟然是“零礦產資源”，它的成功實踐，詮釋了“金銀是怎樣煉成的”。資源的貧瘠、經濟的貧困曾逼迫這里的人們漂洋過海，把從廢料中提煉金銀的技術帶回家鄉(xiāng)，并與家鄉(xiāng)300多年傳統(tǒng)的冶煉技術相結合，傳承中創(chuàng)新，使永興的稀貴金屬再生利用產業(yè)蓬勃發(fā)展起來。

上世紀末的永興，冶煉演變成惡性膨脹，污染問題凸顯?！按宕妩c火、戶戶冒煙”一度是永興金銀業(yè)無序發(fā)展的真實寫照。冶煉、煤礦和煙花等高危行業(yè)竟然成為永興的工業(yè)支柱，于是永興開始變革，探索循環(huán)之道。

如今以“無礦開采”為特色的永興已成為全國第二批循環(huán)經濟試點、第三批國家“城市礦產”示范基地，在中國資源循環(huán)利用產業(yè)發(fā)展中異軍突起。

“國家循環(huán)經濟試點分了四個類型：重點行業(yè)、產業(yè)園區(qū)、重點領域、省市。省市這個層面只到了地市一級，沒有到縣，而中國經濟發(fā)展的基礎是縣域經濟?？紤]到永興縣發(fā)展循環(huán)經濟非常有特色，最后把它納入了重點領域，讓這個縣成為再生資源加工利用基地?！北本┕I(yè)大學循環(huán)經濟研究院常務副院長程會強研究員表示。

位于湘東南的永興，在沒有任何有色金屬礦藏的條件下，創(chuàng)造了年產黃金約7噸、白銀近2000噸的奇跡；白銀產量超過全國總產量的四分之一，連續(xù)多年保持全國第一的產銀大縣地位；鉑族金屬、鉍、硒、銦、碲產量居全國前列，已成為我國稀貴金屬最大產地。2004年被中國有色金屬工業(yè)協(xié)會授予“中國銀都”稱號。

通過“變廢為寶”，發(fā)展“零資源”循環(huán)經濟，永興為國家創(chuàng)造了較大的財富。從2000年起，永興縣金銀冶煉企業(yè)通過從“三廢”中回收提煉各類有色金屬為國家和社會創(chuàng)造的財富累計超過300億元，為財政提供稅收累計10多億元。據不完全統(tǒng)計，近十年來，永興通過發(fā)展循環(huán)經濟，共為國家回收白銀12900噸、黃金43噸、其它稀貴金屬等91萬噸。

程會強2009年為永興縣主持編制了《再生資源加工利用基地試點實施方案》。程會強介紹說，永興形成了以再生資源加工利用企業(yè)為龍頭、遍布全國的廢渣回收、運輸體系，以及獨具特色的技術優(yōu)勢，如資源回收再生技術、降低能源消耗技術、降低污染排放技術等。

永興再生資源加工利用基地的原料，主要有以下五類：第一類，有色金屬尾礦；第二類，各有色金屬冶煉企業(yè)在生產過程中產生的爐渣、爐灰、爐磚、煙囪灰以及陰溝泥等；第三類，銅、鉛電解精煉的陽極泥；第四類，生產和使用金銀場所產生的廢棄物；第五類：電子廢棄物。

據統(tǒng)計，永興縣企業(yè)通過綜合回收利用，能夠從“三廢”中提煉金、銀、鈀、鉍、硒、銻、鉑、銦、鎳等20余種有色金屬和非金屬。與此同時，有關企業(yè)還開發(fā)生產了硝酸銀、化工銀、超細銀粉、925白銀、銀觸頭等10余種深加工產品，不斷拉長了資源循環(huán)利用的產業(yè)鏈條，不同企業(yè)回收利用不同金屬；建立了聯系緊密、運轉靈活的企業(yè)內部和企業(yè)之間循環(huán)利用模式。

程會強告訴本刊記者，永興再生資源加工利用示范基地以循環(huán)經濟和生態(tài)工業(yè)理論為指導，以充分回收利用廢棄資源、節(jié)約能源和保護環(huán)境為目的，對基地建設統(tǒng)籌規(guī)劃，構建上下游產業(yè)相銜接、關聯企業(yè)相聚集的發(fā)展格局，按功能建設綜合回收利用區(qū)、精深加工區(qū)、能源供應和服務平臺等四大區(qū)域。

篇10

圈區(qū)管理打造南方循環(huán)經濟新龍頭

2008年5月啟動建設的梧州進口再生資源加工園區(qū)，是經國務院批準的再生資源循環(huán)利用示范園區(qū)，以銅鋁再生資源拆解加工為主，獲批每年進口300萬噸再生資源工業(yè)廢料，拆解、加工為成品或半成品，大約200萬噸/年。

據介紹，2010年9月28日，廣西有色再生金屬有限公司在梧州進口再生資源加工園區(qū)正式啟動30萬噸再生銅冶煉工程，2012年11月2日全面竣工投產，僅僅兩年時間就建成了目前我國最大的再生銅冶煉項目，全部達產后預計年銷售收入可達180億元。

記者了解到，這個項目到現在共采購了約15萬噸廢銅料，其中進口約3萬多噸。去年試產階段，共生產出15萬噸再生銅，產值已經超過100億元；今年在原料供應充足情況下預計能全面達產，產量將達到30萬噸。

廣西有色再生金屬有限公司總經理黃斌說，除了30萬噸再生銅項目已經投產，廣西有色在園區(qū)內正在加緊推進稀貴金屬資源回收與綜合利用項目、20萬噸光亮銅桿項目正式開工，30萬噸再生鋁項目也在籌劃中。30萬噸再生銅和30萬噸再生鋁兩個深加工項目，不僅每年可為國家節(jié)約礦石開采量近7000萬噸，還可以帶動梧州以及周邊地區(qū)形成完善的再生資源回收體系。

據梧州進口再生資源加工園區(qū)管委會負責人黃梅介紹，園區(qū)已經成為國家進口再生資源“圈區(qū)管理”園區(qū)和國家“城市礦產”示范基地。

對梧州而言，園區(qū)對于再生資源產業(yè)的龍頭壓陣地位不言而喻?！案鶕?guī)劃園區(qū)每年將拆解300萬噸廢舊金屬，如果實現這一目標并最終達產，缺乏礦產資源的梧州將一躍成為具有核心競爭力、國際影響力的再生資源產業(yè)高地和循環(huán)經濟成果轉化基地?！蔽嘀菔懈笔虚L彭建銘說。

西江畔布下再生資源產業(yè)“雁行陣”

近幾年來梧州市對發(fā)展再生資源加工產業(yè)傾注了不少心血。按照2010年7月出臺的《梧州市關于加快再生資源產業(yè)發(fā)展的意見》，提出緊緊圍繞打響“梧州進口再生資源加工園區(qū)”這一國家級“圈區(qū)管理”試點示范園區(qū)品牌，以創(chuàng)建“承接東部以銅鋁為主的拆解和加工有色金屬產業(yè)整體轉移示范基地”、“國家級再生資源循環(huán)利用示范園區(qū)”為目標，加快形成大力發(fā)展再生資源的深加工、精加工，提升資源再加工附加值，建立上下游企業(yè)相互銜接、共生代謝、環(huán)境友好的再生資源綜合利用產業(yè)鏈，促進可持續(xù)發(fā)展。

“對廢棄物的再利用和資源化的過程，也是拉長產業(yè)鏈條的過程?！蔽嘀菔虚L洲區(qū)區(qū)長、園區(qū)管委會主任覃震西介紹，目前梧州不銹鋼制品產業(yè)園區(qū)共有新盈特鋼、豐盈不銹鋼、永達鋼鐵等10多家企業(yè)入園，已經初步形成再生不銹鋼板重熔-熱軋-退火酸洗（半成品）-深加工（冷軋）型材一體化的產業(yè)集群區(qū)，廣西有色金屬集團、香港鴻圖集團、沃華機械等知名企業(yè)都被這道循環(huán)經濟的“加法題”緊密連在一起，循環(huán)經濟的理念在這里得以全面體現。

梧州市發(fā)展改革委主任徐文偉介紹，目前梧州再生資源產業(yè)已經初步形成“三大板塊”布局：一是梧州進口再生資源加工園區(qū)的有色金屬拆解及深加工；二是不銹鋼產業(yè)園區(qū)的將廢舊鋼材再生加工為不銹鋼的產業(yè)；三是萬秀區(qū)東出口工業(yè)集中區(qū)利用工業(yè)邊角布料加工的再生棉紗產業(yè)。在萬秀區(qū)東出口工業(yè)集中區(qū)，總投資1.7億元的年產2.4萬噸再生棉紗項目正在加緊建設。

2012年初，梧州市被商務部確定為第3批再生資源回收體系建設試點城市，并提出用5年時間在全市90%以上社區(qū)建立規(guī)范回收站點，使90%以上的再生資源進入市場交易，80%以上再生資源主要品種實現回收利用。

梧州市委書記劉志勇透露，“十二五”期間梧州要力爭成為全國循環(huán)經濟示范城市。“要把再生資源作為梧州打造西江經濟帶產業(yè)集聚‘雁行陣勢’中的第一梯次，以再生銅、再生鋁和再生塑料3大原材料為基礎，拉動銅塑、鋁塑、鋁等相關產品產業(yè)鏈，到2015年形成1000億元以上產值的產業(yè)集群?！?/p>

壯大再生資源產業(yè)亟須完善外部環(huán)境

國務院關于《再生有色金屬產業(yè)發(fā)展推進計劃》中提到，發(fā)展再生有色金屬產業(yè)，多次循環(huán)利用有色金屬，既保護原生礦產資源，又節(jié)約能源、減少污染。

據黃斌介紹，我國是一個銅礦資源貧乏的國家，自產銅礦只能滿足需求的20%-30%，目前我國銅消耗量已經占全球總量的1/5左右，是全球最大的現貨銅精礦買家，從這個角度來說再生有色金屬產業(yè)未來大有前途。

但記者調查獲悉，目前再生有色金屬行業(yè)卻碰到了若干問題：回收體系不完善、價格倒掛、稅負過重、國內外有色再生金屬競爭不平等等。