導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇生育率的概念，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：旅游業(yè)；服務(wù)理念；提升；改進(jìn)

關(guān)于現(xiàn)代旅游業(yè)中經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)，不僅僅是客觀旅游景致與人文內(nèi)涵的高低，也不僅僅在于導(dǎo)游演說(shuō)水平的提升，其關(guān)鍵在于貫穿于整個(gè)旅游中的服務(wù)理念水平的認(rèn)知與獲取，這種服務(wù)理念帶給游客，是一種舒心的感悟，是一種自我的獲取，是一種發(fā)自內(nèi)心的享受，也是一種自我的全面放松。從旅游業(yè)中的各個(gè)環(huán)節(jié)入手，加大各個(gè)角度的服務(wù)理念，從開(kāi)始一直到結(jié)束，全面提升服務(wù)理念，改進(jìn)服務(wù)方法與質(zhì)量，不斷更新和轉(zhuǎn)變服務(wù)方法與態(tài)度，達(dá)到全面提升的目的。

一.關(guān)于旅游之前服務(wù)理念的提升

作為旅游的消費(fèi)者，最關(guān)心的就是能否在這次旅游中獲得物有所值甚至物所超值的回報(bào)，在這個(gè)過(guò)程中，能否獲得最大限度的放松與精神上的愉悅，這是我們旅游的目的所在，也是我們提升服務(wù)理念的前提。我們要讓消費(fèi)者有知情權(quán)，有知道自己的旅游路線與全部行程的權(quán)利，這個(gè)過(guò)程中要提升服務(wù)質(zhì)量，最好通過(guò)聲請(qǐng)并茂的方式講述出來(lái)，提升服務(wù)意識(shí)與質(zhì)量，獲得廣大游客的認(rèn)可。

對(duì)于行程的具體詳細(xì)的介紹，包括對(duì)于這個(gè)過(guò)程中出現(xiàn)的服務(wù)表示，都要讓游客有一個(gè)更新的認(rèn)識(shí)過(guò)程，得到其專門(mén)的認(rèn)可與認(rèn)知，并且通過(guò)聲情并茂的方式展現(xiàn)出來(lái)，獲得最終的認(rèn)可與感悟。

二.關(guān)于導(dǎo)游人員的服務(wù)意識(shí)替身

（一）導(dǎo)游人才的基本定位與素質(zhì)要求拓展

導(dǎo)游是陪伴游客進(jìn)行全程服務(wù)的關(guān)鍵所在，特別是對(duì)于一些有找特殊服務(wù)要求的游客，導(dǎo)游更是要關(guān)懷備至，進(jìn)行細(xì)節(jié)化的關(guān)懷。導(dǎo)游的服務(wù)方式已經(jīng)從當(dāng)初的簡(jiǎn)單介紹景點(diǎn)知識(shí)，獲得一般的知識(shí)與能力，提升到了人文關(guān)懷以及精神鑒賞的高度，這就要求導(dǎo)游的服務(wù)不僅僅要做到基礎(chǔ)性的工作，更要在工作中更進(jìn)一步，從藝術(shù)鑒賞的角度去服務(wù)于乘客。

因此，我們給導(dǎo)游人才的基本定位就是，首先要讓導(dǎo)游具備一個(gè)導(dǎo)游點(diǎn)及多個(gè)導(dǎo)游點(diǎn)的精深知識(shí)，通過(guò)縱身知識(shí)化的定向，為游客帶去的就是知識(shí)的熏陶與享受，在這個(gè)基礎(chǔ)之上，要拓展導(dǎo)游人才的專業(yè)知識(shí)，要對(duì)各個(gè)著名旅游景點(diǎn)的背景和知識(shí)有著廣泛深入的了解。這樣的一個(gè)好處就是，在進(jìn)行單方面講解的時(shí)候，導(dǎo)游可以避免枯燥與乏味，將相關(guān)的知識(shí)進(jìn)行對(duì)比與比較，獲得更為廣闊的認(rèn)知，進(jìn)一步開(kāi)拓大家的眼界，這才能全面提升去游客的興趣。并且要做到綜合掌握，融會(huì)貫通，舉一反三，這樣的知識(shí)結(jié)構(gòu)是全面優(yōu)化的，能讓顧客得到最大全面的鑒賞。

除此之外，導(dǎo)游要不斷的加深對(duì)自己的要求，拓寬自己的旅游知識(shí)面，并且提升自己的素養(yǎng)與文化，提升自己解說(shuō)詞的魅力與吸引力，要隨著社會(huì)的發(fā)展和景點(diǎn)內(nèi)涵的變動(dòng)，不斷的優(yōu)化自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，拓寬自己的眼界，讓景點(diǎn)的介紹在自己的口中錦上添花，在提升自己業(yè)務(wù)水平的同時(shí)，不斷為旅游業(yè)做出貢獻(xiàn)。

三.加強(qiáng)旅游業(yè)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)與投入。

（一）服務(wù)設(shè)施建設(shè)與搭配原則

旅游業(yè)中基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)與投入，是滿足游客物質(zhì)需求與精神需求的前提，在滿足基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)下，游客才有可能徹底放松精神，投入到旅游的放送中。對(duì)于基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，包括基本的餐飲旅游物品提供，包括基本的生活服務(wù)設(shè)施以及精神服務(wù)設(shè)施，這些設(shè)施需要當(dāng)?shù)卣闹С郑Y(jié)合景點(diǎn)的實(shí)際，進(jìn)行有效的服務(wù)。

服務(wù)設(shè)施就是一個(gè)服務(wù)平臺(tái)，是游客活動(dòng)的空間和場(chǎng)所，基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)需要做到全面化與合理化，符合人們的日常需要。在對(duì)服務(wù)設(shè)施投入使用的同時(shí)，要考慮到游客的接受程度，包括生活需要等，同時(shí)要考慮到特殊人群的需要，照顧到他們的感受，在沒(méi)有壓力的情況之下，感受到旅游的放松與美感。

在實(shí)際的平臺(tái)建設(shè)與發(fā)展需求中，建設(shè)者首先要對(duì)自己旅游景點(diǎn)的定位有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，知道景點(diǎn)的潛力有多大，對(duì)顧客的吸引力有多大，有多大的參觀量和容納量，而我們目前的平臺(tái)接待量有多大，還需要做哪些改進(jìn)，這是對(duì)平臺(tái)空間接待的具體要求，除此之外，平臺(tái)配套服務(wù)設(shè)施的建設(shè)是否全面化與人性化，是衡量旅游景點(diǎn)服務(wù)水平質(zhì)量高低的重要標(biāo)準(zhǔn)，這就是游客進(jìn)行評(píng)價(jià)的一個(gè)重要依據(jù)，根據(jù)本范圍之內(nèi)景點(diǎn)的構(gòu)造與面積，如何進(jìn)行服務(wù)設(shè)施的合理勾畫(huà)與建設(shè)，在最大限度節(jié)約時(shí)間的范疇內(nèi)，滿足人們旅游的基本需求，這就是我們未來(lái)需要考慮的目標(biāo)。

通過(guò)上述我們可以獲知，作為第三產(chǎn)業(yè)中的服務(wù)業(yè)，其核心在于服務(wù)，表現(xiàn)在外面的就是誠(chéng)實(shí)守信以立業(yè)，而其核心就要得到不斷的加強(qiáng)，這是推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，也是繁榮旅游業(yè)的根本措施。從客觀將，旅游業(yè)本身所包含的的景色，已經(jīng)做到了盡善盡美，在一段時(shí)期之內(nèi)不會(huì)獲得改變，然而對(duì)于主觀性的服務(wù)理念來(lái)說(shuō)，卻是可以進(jìn)行不斷改進(jìn)的，這也是我們可以努力的方向，通過(guò)不斷的改進(jìn)，大幅度提升服務(wù)理念和質(zhì)量。都提供一個(gè)比較完善和系統(tǒng)乃至比較細(xì)心周到的服務(wù)體系，使游客高高興興而來(lái)，滿滿意意而回。而這個(gè)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，需要涉及到各個(gè)方面的參與和支持，做到細(xì)致與全面。

參考文獻(xiàn)：

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[3]袁國(guó)紅 張?jiān)路肌堵糜喂芾碇R(shí)題解》中國(guó)旅游出版社2011-09.

篇2

關(guān)鍵詞：總和生育率； 累計(jì)生育率；數(shù)據(jù)質(zhì)量

【作者簡(jiǎn)介】王謙，中國(guó)人口與發(fā)展研究中心。北京：100081

1 引言

用以刻劃、描述生育水平時(shí)期狀況的指標(biāo)――總和生育率近些年來(lái)的調(diào)查數(shù)據(jù)持續(xù)偏低，因而在判斷、討論我國(guó)婦女的實(shí)際生育水平時(shí)，累計(jì)生育率的調(diào)查結(jié)果屢屢被采用。郭志剛教授近年來(lái)連續(xù)著文，在估計(jì)我國(guó)1990年代以來(lái)的低生育水平、分析其變化規(guī)律的同時(shí)，多次指出“隊(duì)列平均子女?dāng)?shù)（累計(jì)生育率）不能作為當(dāng)前TFR的估計(jì)”（郭志剛，2008）。受郭志剛教授觀點(diǎn)的啟發(fā)，本文試圖探討隊(duì)列累計(jì)生育率在分析我國(guó)生育水平下降趨勢(shì)中有哪些獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，并通過(guò)隊(duì)列累計(jì)生育率的變化推斷近年來(lái)我國(guó)總和生育率的變化趨勢(shì)和水平。

2 兩個(gè)用來(lái)計(jì)算生育率的指標(biāo)

按照人口統(tǒng)計(jì)學(xué)對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的定義，總和生育率是某一年度婦女各年齡別生育率之和，隊(duì)列累計(jì)生育率則是某個(gè)年齡（組）婦女的平均生育子女?dāng)?shù)，超過(guò)49歲的婦女完全度過(guò)了育齡期，其累計(jì)生育率就是終身生育率。隊(duì)列累計(jì)生育率是該隊(duì)列婦女的實(shí)際生育率。最近二、三十年我國(guó)的各種有關(guān)生育率的調(diào)查表明，我國(guó)婦女35歲以后生育的孩子數(shù)量極少，所以，我們常常用35歲（或35~39歲組）婦女的累計(jì)生育率當(dāng)作這個(gè)年齡（組）的最終完成的生育率，這樣把婦女育齡期“縮短”一些，即將年齡上限由49歲降低到35歲（35~39歲），可以更有效地利用調(diào)查資料進(jìn)行分析（既然沒(méi)有到49歲，就不是“終身”，所以本文使用“隊(duì)列累計(jì)生育率”）。不少人口統(tǒng)計(jì)專業(yè)書(shū)把總和生育率比作汽車在某一時(shí)刻的“瞬時(shí)速度”，而隊(duì)列累計(jì)生育率則是汽車行駛的“平均速度”。瞬時(shí)速度和平均速度是兩個(gè)相互聯(lián)系的概念。如果在一段時(shí)間（比如一個(gè)小時(shí)）內(nèi)瞬時(shí)速度保持不變，則瞬時(shí)速度所表現(xiàn)的數(shù)據(jù)就是平均速度。如果在一段時(shí)間內(nèi)瞬時(shí)速度不斷變化，那就要根據(jù)不同的瞬時(shí)速度累計(jì)距離后再根據(jù)

時(shí)間跨度計(jì)算平均速度?？偤蜕适羌僭O(shè)一代人的生育率，是婦女年度的生育狀況，當(dāng)某一個(gè)年份的總和生育率保持若干年（以婦女的生育旺盛年齡從20歲到34歲為參照，至少要15年）不變，這個(gè)總和生育率就可以解釋為，從這個(gè)年份開(kāi)始，經(jīng)歷了相應(yīng)年度和相應(yīng)年齡段后婦女的實(shí)際生育水平。隊(duì)列累計(jì)生育率是生育結(jié)果，某一年某一個(gè)隊(duì)列的累計(jì)生育率是這個(gè)隊(duì)列的婦女在這一年以前的各個(gè)年份經(jīng)歷相應(yīng)年齡生育率的綜合反映。如同瞬時(shí)速度和平均速度是兩個(gè)不同的概念一樣，總和生育率和隊(duì)列累計(jì)生育率是兩個(gè)不同的用來(lái)計(jì)算生育率的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，自然不應(yīng)混為一談。

3 兩個(gè)指標(biāo)孰優(yōu)孰劣

既然是兩個(gè)不同的人口統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，用來(lái)反映婦女生育水平的不同狀態(tài)，直接比較二者的優(yōu)劣似乎沒(méi)有必要、沒(méi)有意義，這里筆者僅僅把這兩個(gè)指標(biāo)在統(tǒng)計(jì)調(diào)查時(shí)獲取的方便程度和調(diào)查結(jié)果的準(zhǔn)確程度做一比較。

根據(jù)指標(biāo)定義，要得到某年的總和生育率，必須調(diào)查到該年份處于育齡期每個(gè)年齡組的婦女人數(shù)和每個(gè)年齡組的婦女在該年份生育孩子的數(shù)量，如果計(jì)算生育旺盛期（20~34歲）婦女的年齡別生育率，就要調(diào)查15個(gè)年齡組的婦女人數(shù)和相應(yīng)年齡組婦女生育的孩子數(shù)。即使按5歲組計(jì)算，也要獲得20~24歲、25~29歲、30~34歲3個(gè)年齡組的婦女和她們生育的孩子一共6個(gè)數(shù)據(jù)。而要計(jì)算某個(gè)年齡組婦女的累計(jì)生育率，只需要獲得這個(gè)年齡組的婦女人數(shù)和她們生育的孩子數(shù)，一共2個(gè)數(shù)據(jù)。顯然，調(diào)查和計(jì)算隊(duì)列累計(jì)生育率比調(diào)查和計(jì)算總和生育率要簡(jiǎn)單和容易。

注：① 前5列數(shù)據(jù)引自郭志剛教授的文章（《人口研究》2004；2），其中第1列數(shù)據(jù)引自《中國(guó)人口統(tǒng)計(jì)年鑒》或根據(jù)年齡別生育率計(jì)算，第2列是于景元、袁建華（1996），第3、4列是郭志剛（2000，2004），第5列是丁峻峰（2003）根據(jù)相關(guān)的調(diào)查計(jì)算的。

② 第6列數(shù)據(jù)根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的年度人口變動(dòng)抽樣調(diào)查公布的數(shù)據(jù)（《中國(guó)人口統(tǒng)計(jì)年鑒》）計(jì)算。

③ 第7列數(shù)據(jù)引自國(guó)家人口計(jì)生委《2006年全國(guó)人口與計(jì)劃生育抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)集》。

再比較一下兩個(gè)指標(biāo)的數(shù)據(jù)質(zhì)量。進(jìn)入1990年代，無(wú)論是由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局還是由國(guó)家（人口）計(jì)生委組織的調(diào)查，無(wú)論是普查還是抽樣調(diào)查，歷次調(diào)查所獲得的總和生育率數(shù)據(jù)幾乎無(wú)一例外地遭到人口學(xué)者、計(jì)劃生育實(shí)際工作者、乃至可能不知總和生育率真正含義的關(guān)心中國(guó)人口和計(jì)劃生育工作的各方人士的質(zhì)疑，而且是一致質(zhì)疑――數(shù)據(jù)偏低！嚴(yán)重偏低??！造成偏低的原因十分明顯，道理也不難解釋：由于嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策，那些違反了計(jì)劃生育政策的婦女不會(huì)坦白地說(shuō)出自己實(shí)際的生育子女?dāng)?shù)，她們?yōu)榱硕惚芴幜P，一定要千方百計(jì)地隱瞞自己“多”生育（尤其是調(diào)查的當(dāng)年或前一年生育）的孩子，所以，調(diào)查得到的孩子數(shù)量必定低于實(shí)際出生的孩子數(shù)量，由此計(jì)算的年齡別生育率必定偏低，總和生育率也必定偏低！不僅“偏低”遭質(zhì)疑，“偏高”也遭質(zhì)疑。2006年國(guó)家人口計(jì)生委的調(diào)查公布2005年全國(guó)總和生育率為1.74，比近些年調(diào)查公布的（和未公布的）總和生育率數(shù)據(jù)都“高”一些。有的人口學(xué)家分析了調(diào)查的原始數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)20~29歲年齡組未婚婦女缺失較多，估計(jì)是人口流動(dòng)外出打工所致。有的專家通過(guò)典型調(diào)查發(fā)現(xiàn)，流動(dòng)在外的人口中相當(dāng)一部分是回到戶籍地生孩子并且養(yǎng)育孩子一段時(shí)間。于是，一方面人口流動(dòng)造成戶籍地未婚婦女缺失、“分母”減少；另一方面，流動(dòng)人口“回家生育”使得“分子”并未相應(yīng)降低，由此造成生育旺盛年齡組的生育率 “提高”了，影響到總和生育率也相應(yīng)“提高”了！國(guó)家人口計(jì)生委的公報(bào)則指出總和生育率升高的一個(gè)原因：由初婚堆積造成的生育一孩堆積――總和初婚率2004年和2005年分別為 1.23和1.16，一孩總和生育率在這兩個(gè)年份分別為 1.07和1.23。偏低不對(duì)，“偏高”也不對(duì)，總和生育率到底是多少才能被認(rèn)可呢？也難怪，近20年來(lái)不同調(diào)查所計(jì)算的總和生育率總是不“一致”（見(jiàn)表1）。在對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)“偏低”的質(zhì)疑下，不同機(jī)構(gòu)和各方專家利用各種調(diào)查的資料對(duì)近年來(lái)的總和生育率進(jìn)行了各種修正、估算、推斷，從1.3、1.4到1.8、1.9，可謂五花八門(mén)、林林總總，于是近年來(lái)的總和生育率到底是多少，更令人感覺(jué)撲朔迷離了！官方的口徑則多年未變――“保持在1.8（左右）”。

注：表中括號(hào)內(nèi)的數(shù)據(jù)根據(jù)2006年國(guó)家人口計(jì)生委組織進(jìn)行的全國(guó)人口與計(jì)劃生育抽樣調(diào)查結(jié)果計(jì)算，其余的分別出自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局1995年1％人口抽樣調(diào)查、2000年人口普查和2005年1％人口抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)資料集。

與對(duì)總和生育率的普遍質(zhì)疑相比，近些年幾乎沒(méi)有看到、聽(tīng)到對(duì)于隊(duì)列累計(jì)生育率質(zhì)疑。把近些年來(lái)各種調(diào)查有關(guān)隊(duì)列累計(jì)生育率的數(shù)據(jù)列在一張表中，我們發(fā)現(xiàn)，這些來(lái)自不同調(diào)查的數(shù)據(jù)竟然驚人地一致（見(jiàn)表2）！不僅是不同部門(mén)（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、人口計(jì)生委）組織的不同調(diào)查（普查、抽樣調(diào)查）數(shù)據(jù)一致，而且不同調(diào)查相關(guān)的年齡組，數(shù)據(jù)也都是一致的！ 比如，1995年35~39歲組的累計(jì)生育率為2.028，2000年40~44歲組的累計(jì)生育率為2.05，2005年45~49歲組的累計(jì)生育率為2.09。數(shù)據(jù)一致就能確定數(shù)據(jù)準(zhǔn)確嗎？為了“證實(shí)”，我們不妨先“去偽”：第一，造成總和生育率偏低的原因?qū)φ{(diào)查、計(jì)算隊(duì)列累計(jì)生育率影響不大。因?yàn)橛?jì)算35~39歲組隊(duì)列累計(jì)生育率所涉及的生育行為90％以上發(fā)生在調(diào)查前5年（即被調(diào)查對(duì)象30~34歲以前），甚至更“久遠(yuǎn)”。在調(diào)查的時(shí)候，這些生育行為所涉及的孩子已經(jīng)超過(guò)了5歲，很難再隱瞞下去；如果違反了計(jì)劃生育政策，可能已經(jīng)接受了處罰，也就沒(méi)有必要隱瞞了。所以，被調(diào)查對(duì)象可以如實(shí)地報(bào)告自己已經(jīng)生育的孩子數(shù)。而且，因?yàn)橛?jì)算累計(jì)生育率所需的只是婦女生育孩子的數(shù)量，與生育孩子的年齡無(wú)關(guān)，與生育行為發(fā)生的時(shí)間無(wú)關(guān)，也就是說(shuō)，即使生育行為發(fā)生在距離調(diào)查時(shí)點(diǎn)比較近的年份，被調(diào)查對(duì)象也可以任意改變生育的時(shí)間，卻并不影響生育總量的調(diào)查結(jié)果。如果是計(jì)劃外生育，那么生育發(fā)生的時(shí)間越早，罰款的標(biāo)準(zhǔn)越低。因此，那些近年來(lái)有計(jì)劃外生育行為的被調(diào)查對(duì)象可能在有意把生育的時(shí)間向前推的條件下，如實(shí)回答生育的數(shù)量。這樣不會(huì)影響隊(duì)列累計(jì)生育率的計(jì)算結(jié)果，但會(huì)造成近幾年的總和生育率“偏低”。第二，可能造成總和生育率“偏高”的因素之一――“未婚人口外出”則幾乎不會(huì)影響35~39歲組的人數(shù)，因?yàn)?5歲以上的婦女未婚比例極低。即使35歲以上的婦女中有一部分因?yàn)橥獬鰶](méi)有接受調(diào)查，然而她們生育的孩子同時(shí)也沒(méi)有計(jì)算在內(nèi)，因此，并不影響計(jì)算該隊(duì)列的累計(jì)生育率。去“偽”存“真”?，F(xiàn)在，我們可以有把握地說(shuō)，近些年調(diào)查得到的隊(duì)列累計(jì)生育率是相當(dāng)準(zhǔn)確的。

4 隊(duì)列累計(jì)生育率的變動(dòng)說(shuō)明了什么

既然隊(duì)列累計(jì)生育率是反映生育水平的一個(gè)指標(biāo)，而且多年來(lái)多次調(diào)查的數(shù)據(jù)質(zhì)量都比較好，那么在總和生育率調(diào)查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性普遍遭到質(zhì)疑的情況下，我們不妨通過(guò)隊(duì)列累計(jì)生育率觀察、分析一下我國(guó)近年來(lái)的生育率變化。

4.1 確實(shí)反映了實(shí)際生育水平

在國(guó)家人口計(jì)生委2001年、2002年的全國(guó)人口和計(jì)劃生育形勢(shì)分析報(bào)告中，根據(jù)2001年35~39歲組婦女的隊(duì)列累計(jì)生育率（1.88），結(jié)合對(duì)于總和生育率的估算，認(rèn)為“育齡婦女的實(shí)際生育水平基本保持在1.8左右”。郭志剛教授對(duì)此提出批評(píng)，認(rèn)為“在生育轉(zhuǎn)變中用這類隊(duì)列平均子女?dāng)?shù)（即隊(duì)列累計(jì)生育率）作為當(dāng)前真實(shí)生育水平的估計(jì)在方法上是錯(cuò)誤的，并將誤導(dǎo)我們對(duì)當(dāng)前生育形勢(shì)的認(rèn)識(shí)”。對(duì)于郭教授根據(jù)人口統(tǒng)計(jì)學(xué)原理明確指出的“隊(duì)列平均子女?dāng)?shù)不能作為當(dāng)前TFR的估計(jì)”，筆者完全同意，本文第一節(jié)所談就表明了這一點(diǎn)。其實(shí)，國(guó)家人口計(jì)生委2001年、2002年的全國(guó)人口和計(jì)劃生育形勢(shì)分析報(bào)告中并沒(méi)有將“隊(duì)列累計(jì)生育率”與“總和生育率”混為一談，而是根據(jù)調(diào)查得到的35~39歲這一批已經(jīng)基本完成了終身生育的婦女隊(duì)列累計(jì)生育率強(qiáng)調(diào)實(shí)際生育水平是1.8。筆者是國(guó)家人口計(jì)生委分析報(bào)告的撰稿人之一，報(bào)告中這樣解釋實(shí)際生育水平既符合隊(duì)列累計(jì)生育率原本的含義，也是為了回避總和生育率“偏低”的尷尬。

但經(jīng)郭教授批評(píng)，筆者現(xiàn)在感到，報(bào)告中表述確實(shí)不夠嚴(yán)謹(jǐn)，容易造成誤解和誤導(dǎo)。

4.2 主要反映了“過(guò)去”而不是“當(dāng)前”的實(shí)際生育水平

35~39歲隊(duì)列婦女的累計(jì)生育率所包含的是這個(gè)隊(duì)列的婦女直到調(diào)查時(shí)的全部生育子女?dāng)?shù)，是她們?cè)谶M(jìn)入育齡期后各個(gè)年齡的生育率之和，與她們?cè)?0~34歲組的累計(jì)生育率相比，最近5年累計(jì)生育率的增加（即30~34歲組以后的增加）不到10％。實(shí)際上，無(wú)論是總和生育率還是隊(duì)列累計(jì)生育率都表明，婦女的生育高峰年齡在20~29歲，因此，某一個(gè)隊(duì)列的婦女的累計(jì)生育率主要反映的是這個(gè)隊(duì)列的婦女在度過(guò)20~29歲時(shí)相應(yīng)年份的生育狀況。按照時(shí)間推算，2000年35~39歲婦女的累計(jì)生育率主要反映的是這批婦女在1980年代后期到1990年代前期的生育狀況，2005年35~39歲婦女的累計(jì)生育率主要反映的是這批婦女在1990年代的生育狀況。

4.3 生育率是“持續(xù)下降”而不是“保持穩(wěn)定”

根據(jù)表2，1995年、2000年、2005年3個(gè)年份35~39歲年齡組的累計(jì)生育率從2.03降到1.88、再降到1.67，實(shí)際生育水平的下降毋庸置疑?，F(xiàn)在看來(lái)，在2000年，婦女的實(shí)際生育水平應(yīng)該是處于下降的過(guò)程中，而不是當(dāng)時(shí)的形勢(shì)分析報(bào)告中所說(shuō)的“基本保持在1.8左右”。在2001年時(shí)做出“下降”判斷把握還不很大，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2005年1％人口抽樣調(diào)查和國(guó)家人口計(jì)生委2006年的抽樣調(diào)查（兩個(gè)調(diào)查抽選不同人群），現(xiàn)在的結(jié)論應(yīng)該是明確無(wú)誤的了。

累計(jì)生育率持續(xù)下降，總和生育率怎樣變化呢？

隊(duì)列累計(jì)生育率不同于總和生育率（前面已經(jīng)講明了），因此不能“用隊(duì)列累計(jì)生育率作為總和生育率的估計(jì)或替代”，郭志剛教授多次批評(píng)這種錯(cuò)誤做法，筆者也認(rèn)為這樣做是不妥的。不過(guò)，筆者以為，盡管隊(duì)列累計(jì)生育率不能直接用來(lái)替代總和生育率，但在總和生育率調(diào)查數(shù)據(jù)“不可靠”的情況下，我們應(yīng)該考慮如何發(fā)揮隊(duì)列累計(jì)生育率的“特長(zhǎng)”分析時(shí)期生育水平的變化趨勢(shì)，并進(jìn)而根據(jù)隊(duì)列累計(jì)生育率的下降，間接判斷總和生育率的下降水平。前面說(shuō)過(guò)，總和生育率相當(dāng)于“瞬時(shí)速度”，隊(duì)列累計(jì)生育率相當(dāng)于“平均速度”。從“瞬時(shí)速度”和“平均速度”出現(xiàn)的時(shí)間順序看，“瞬時(shí)速度”即總和生育率發(fā)生在“前”，是過(guò)程；而“平均速度”即隊(duì)列累計(jì)生育率形成于“后”，是結(jié)果。根據(jù)一輛車的“瞬時(shí)速度”，我們可以預(yù)計(jì)未來(lái)一段時(shí)間它將行駛的“距離”，即使是“速度”不斷變化，我們也可以不斷地相應(yīng)調(diào)整、計(jì)算“距離”，也可以相應(yīng)地計(jì)算“平均速度”。然而，已知一輛汽車在過(guò)去一段時(shí)間行駛的“距離”，我們可以計(jì)算經(jīng)過(guò)這段的“平均速度”，卻無(wú)法確定這輛汽車在駛過(guò)這段距離的路程時(shí)每一時(shí)刻的“瞬時(shí)速度”。比如一輛車從天安門(mén)廣場(chǎng)開(kāi)到首都機(jī)場(chǎng)航站樓，我們知道了汽車行駛的距離和所花費(fèi)的時(shí)間，但我們并不能判斷這輛汽車在開(kāi)往機(jī)場(chǎng)的路途中某一時(shí)刻的瞬時(shí)速度是多少（我們只能根據(jù)常識(shí)推測(cè)：這輛車在市內(nèi)道路上行駛速度較慢，開(kāi)上機(jī)場(chǎng)高速路后速度較快，經(jīng)過(guò)高速路收費(fèi)站時(shí)速度極慢，以后又加快速度開(kāi)到機(jī)場(chǎng)航站樓）。

盡管我們不能確定這輛汽車在駛過(guò)這段距離的路程時(shí)每一時(shí)刻的“瞬時(shí)速度”，但根據(jù)“平均速度”，我們還是可以大致判斷“瞬時(shí)速度”的快慢。如果研究對(duì)象是甲、乙、丙三輛車，已知它們?cè)谙嗤臅r(shí)間行駛了不同的距離，每輛車的 “平均速度”已經(jīng)不同了，我們可以根據(jù)“平均速度”的快慢，相應(yīng)地判斷：行駛距離較長(zhǎng)（比如從北京南郊開(kāi)到首都機(jī)場(chǎng)）的甲車“平均速度”較快，其在這段時(shí)間內(nèi)的“瞬時(shí)速度”也應(yīng)當(dāng)較快，而同樣時(shí)間行駛距離較短（比如從東直門(mén)開(kāi)到首都機(jī)場(chǎng)）的丙車“平均速度”就要慢一些，其“瞬時(shí)速度”也應(yīng)該較慢（即使它行駛在高速公路上）。當(dāng)然，不排除在某個(gè)時(shí)刻丙車的“瞬時(shí)速度”可能比甲車快。至于乙車，其行駛距離介于甲車和丙車的行駛距離之間（比如從天安門(mén)廣場(chǎng)開(kāi)到首都機(jī)場(chǎng)），其“平均速度”肯定介于甲車和丙車的“平均速度”之間，其“瞬時(shí)速度”應(yīng)該大致介于甲車和丙車的“瞬時(shí)速度”之間。

把上述分析“移植”到總和生育率和隊(duì)列累計(jì)生育率，可以得到相似的結(jié)論，只是敘述要稍微復(fù)雜一點(diǎn)：已知三個(gè)隊(duì)列（分別出生于1955~1959年、1960~1964年、1965~1969年）的婦女，先后在1995年、2000年、2005年處于35~39年齡組，她們經(jīng)歷了相同的生育年齡段（從15~34歲，可視為“時(shí)間”），這三個(gè)隊(duì)列婦女的35~39歲累計(jì)生育率（可視為“平均速度”）分別是2.011、1.878、1.672。因此，第一個(gè)隊(duì)列的婦女經(jīng)歷的生育年齡所對(duì)應(yīng)年份的總和生育率（“瞬時(shí)速度”）應(yīng)該比較高，第三個(gè)隊(duì)列的婦女經(jīng)歷的生育年齡所對(duì)應(yīng)年份的總和生育率應(yīng)該比較低，而第二個(gè)隊(duì)列的婦女經(jīng)歷的生育年齡所對(duì)應(yīng)年份的總和生育率應(yīng)該介于中間。這里需要特別說(shuō)明的是，計(jì)算任何一個(gè)年份的總和生育率要涉及35個(gè)單歲組年齡的生育率或7個(gè)5歲組年齡的生育率，所謂“某個(gè)隊(duì)列的婦女經(jīng)歷的生育年齡所對(duì)應(yīng)年份的總和生育率”絕不是由這個(gè)隊(duì)列的婦女的生育率計(jì)算的，筆者只是考慮到處于生育旺盛年齡的婦女5歲組的生育率對(duì)于年度的總和生育率影響較大，同時(shí)為了較為方便地闡釋隊(duì)列累計(jì)生育率的下降反映了“前些年”總和生育率的下降，才把總和生育率與隊(duì)列累計(jì)生育率“錯(cuò)誤地”對(duì)應(yīng)起來(lái)。

于是，根據(jù)這三個(gè)隊(duì)列累計(jì)生育率的持續(xù)下降，我們基本上可以推斷：過(guò)去的一、二十年間，總和生育率也是持續(xù)下降的（當(dāng)然，不排除個(gè)別年份的總和生育率可能“升高”或“反彈”一點(diǎn)）。

4.4 近幾年的總和生育率已經(jīng)降到1.6以下

既然總和生育率在“前”，而隊(duì)列累計(jì)生育率在“后”，因此，同樣是顯示生育水平長(zhǎng)時(shí)間持續(xù)下降，兩個(gè)指標(biāo)所表示的生育率在數(shù)值上要呈現(xiàn)出“時(shí)間差”，即隊(duì)列累計(jì)生育率的數(shù)值比總和生育率的相應(yīng)數(shù)值要遲幾年才出現(xiàn)。郭志剛教授利用多個(gè)調(diào)查的數(shù)據(jù)，研究了二者變化的時(shí)差，發(fā)現(xiàn)越是生育率下降急速，二者的時(shí)間差就越大（比如在上個(gè)世紀(jì)70年代、80年代），而最近十幾年，二者大約相差7年。由此筆者推斷，2005年隊(duì)列累計(jì)生育率降到1.67表明，在2000年以前,總和生育率就已經(jīng)降到了1.67左右。

根據(jù)表3，進(jìn)一步分析2005年35~39歲組隊(duì)列（即1965~1969年出生隊(duì)列）的婦女過(guò)去5年的累計(jì)生育率（即計(jì)算2005年35~39歲組累計(jì)生育率1.672與其在2000年30~34歲組的累計(jì)生育率1.562之差，即，1.672－1.562＝0.11），假設(shè)下一個(gè)隊(duì)列（即1970~1974年出生隊(duì)列）未來(lái)5年增加的累計(jì)生育率保持同樣的水平，即再增加0.11，那么，這個(gè)隊(duì)列在2010年達(dá)到35~39歲時(shí)，其累計(jì)生育率應(yīng)該是1.51（1.4＋0.11＝1.51）左右。以這個(gè)未來(lái)的累計(jì)生育率水平為參照，我國(guó)婦女的總和生育率在2005年前就已經(jīng)下降到了1.6以下。

5 小結(jié)

總和生育率與隊(duì)列累計(jì)生育率是反映婦女生育水平的兩個(gè)不同的指標(biāo)，不應(yīng)混為一談，也不能互相替代?？偤蜕实恼{(diào)查和計(jì)算出現(xiàn)誤差的可能性較大，而隊(duì)列累計(jì)生育率的數(shù)據(jù)質(zhì)量比較高。利用比較準(zhǔn)確、一致性很好的隊(duì)列累計(jì)生育率的數(shù)據(jù)，既可以直接認(rèn)定1990年代以來(lái)我國(guó)婦女的實(shí)際生育水平持續(xù)下降的結(jié)果，也可以判斷這個(gè)時(shí)期的總和生育率呈現(xiàn)持續(xù)下降的趨勢(shì)，并且基本可以推斷總和生育率在近幾年已經(jīng)下降到1.6以下。

鳴謝：

本文在寫(xiě)作過(guò)程中，承蒙郭志剛教授、張二力先生、翟振武教授、段成榮教授給予指導(dǎo)，中國(guó)人口與發(fā)展研究中心齊嘉楠、韓楓協(xié)助匯總數(shù)據(jù)，在此致謝！

參考文獻(xiàn)：

1 郭志剛. 對(duì)中國(guó)1990年代生育水平的研究與討論. 人口研究， 2004；2

2 郭志剛. 關(guān)于中國(guó)1990年代低生育水平的再討論. 人口研究， 2004；4

3 郭志剛. 再論隊(duì)列平均子女?dāng)?shù)不能作為當(dāng)前TFR的估計(jì).中國(guó)人口科學(xué)，2008；5

4 王謙，郭震威.2001年人口與計(jì)劃生育形勢(shì)分析報(bào)告.《中國(guó)人口與勞動(dòng)問(wèn)題報(bào)告 No.3(2002)》.社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社

5 王謙，郭震威.2002年人口與計(jì)劃生育形勢(shì)分析報(bào)告，《中國(guó)人口與勞動(dòng)問(wèn)題報(bào)告No.4(2003)》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社

6 國(guó)家人口計(jì)生委.人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)公報(bào)――2006年全國(guó)人口和計(jì)劃生育抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報(bào)（2007年第2號(hào)）.

7 潘貴玉. 2001年全國(guó)計(jì)劃生育/生殖健康抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)集. 中國(guó)人口出版社，2003

8 張維慶. 2006年全國(guó)人口和計(jì)劃生育抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)集. 中國(guó)人口出版社，2008

9 國(guó)務(wù)院人口普查辦公室，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口就業(yè)和社會(huì)科技司. 中國(guó)2000年人口普查資料.中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2002

10 國(guó)務(wù)院全國(guó)1％人口抽樣調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口就業(yè)和社會(huì)科技司.

2005年全國(guó)1％人口抽樣調(diào)查資料. 中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2007

Analyzing China’s Fertility Trends Using Cohort Cumulative Fertility

Abstract: This paper examines and compares total fertility rate and cohort cumulative fertility, and discusses the utility of cohort cumulative fertility in analyzing the declining fertility trend in China. The relatively accurate and consistent cohort cumulative fertility data show sustained declining fertility in China in the 1990s, on which estimates are made that China’s total fertility rates in the recent years have dropped to below 1.6 births per woman.

Keywords: Total fertility rate; Cohort cumulative fertility; Data quality

篇3

被計(jì)劃……

2015年人口普查結(jié)果顯示，中國(guó)的總和生育率約為1.4，即平均每個(gè)婦女生育1.4個(gè)孩子，而國(guó)際公認(rèn)總和生育率為2.1時(shí)，才能保持穩(wěn)定狀態(tài)的“人口自然更替水平”，否則會(huì)導(dǎo)致國(guó)家的人口結(jié)構(gòu)越來(lái)越失衡，放寬“計(jì)劃生育”迫在眉睫。

被驚醒……

35年計(jì)劃生育，我們津津樂(lè)道于少生了4億多人口，少消耗了萬(wàn)億噸糧食、淡水、能源，卻忘了人口本身也是一種寶貴資源。從當(dāng)下人口結(jié)構(gòu)來(lái)看，幾十年后，青年勞動(dòng)力銳減，中國(guó)將快速老齡化，從而造成制造成本激增，消費(fèi)疲軟，整個(gè)國(guó)家暮氣沉沉……

人口紅利銳減，未來(lái)平均1.4個(gè)年輕人養(yǎng)活1個(gè)老人：

騙自己……

一切看上去很美，仿佛新生嬰兒的出生將拉動(dòng)市場(chǎng)消費(fèi)，解決未來(lái)青年勞動(dòng)力短缺問(wèn)題。然而，事實(shí)真會(huì)是這樣嗎？前兩年放開(kāi)的“單獨(dú)二孩”效果并不好。而最近針對(duì)生“二孩”意愿的調(diào)查，也讓人高興不起來(lái)。撲面而來(lái)的嬰兒潮，也許是我們?cè)隍_自己……

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在北京、上海、廣州、深圳等一線城市，養(yǎng)育一個(gè)小孩的成本大約在30萬(wàn)元，不是一筆小數(shù)目（以廣州為例）：

打雞血……

篇4

人口更多了，我們的生活水平則提高了，這至少說(shuō)明人口問(wèn)題并不一定隨著人口增長(zhǎng)而繼續(xù)惡化。這是因?yàn)?，我?guó)轉(zhuǎn)化人口影響力的正向社會(huì)機(jī)制更強(qiáng)大了。這一事實(shí)提醒我們，在一個(gè)更加有效和公正的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度中，我們需要重新思考人口中的“人”與“口”的關(guān)系。

如果說(shuō)消極的人口觀是以“口”為重，那么積極的人口觀則以“人”為重。一個(gè)簡(jiǎn)單的道理就是，“人”決定“口”而不是相反。在過(guò)去的一段時(shí)間內(nèi)，我們習(xí)慣從“人均概念”出發(fā)，以致于得出人口增加越少越好、生育率越低越好這樣矯枉過(guò)正的觀點(diǎn)?！翱凇钡囊υ谟跀?shù)量膨脹、需求壓力和乘數(shù)效應(yīng)；“人”的要害在于人權(quán)保障、健康促進(jìn)和能力開(kāi)發(fā)。一個(gè)“人”字包含著近乎無(wú)限的信息，如社會(huì)性、消費(fèi)性、結(jié)構(gòu)性、流動(dòng)性和周期性等。將“人口”僅僅當(dāng)作統(tǒng)計(jì)學(xué)的抽象，雖然必要卻也有作繭自縛的可能。

13億人口日的到來(lái)晚了四年，確實(shí)為中國(guó)未來(lái)的發(fā)展預(yù)留了時(shí)間和空間。首先，這四年為緩解中國(guó)人口和資源環(huán)境關(guān)系的緊張、構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。其次，雖然中國(guó)的人均環(huán)境資源位于世界的后列，但是人口控制并不能從根本上解決問(wèn)題，在未來(lái)人口的發(fā)展過(guò)程中必須高度重視人口結(jié)構(gòu)的均衡和人口品質(zhì)的改善。到了低生育階段，我們需要思考如何去實(shí)現(xiàn)一個(gè)適度的低生育水平這樣的問(wèn)題，而這樣的適度必然包括對(duì)人口合理結(jié)構(gòu)的思考。讓人口數(shù)量下降的速度慢一點(diǎn)，實(shí)行“軟著陸”更符合人口安全發(fā)展的內(nèi)在要求。同時(shí)，我們不能沾沾自喜于單純數(shù)量減少的成就，殊不知成就的獲得也是付出了歷史的、現(xiàn)實(shí)的和未來(lái)的成本與代價(jià)的。中國(guó)人口不能不控制，但從“人權(quán)”而不僅是“人數(shù)”的角度出發(fā)，在獨(dú)生子女家庭本質(zhì)上是風(fēng)險(xiǎn)家庭的判斷下，我們不能不對(duì)巨大的未支成本而警惕、而擔(dān)憂。我在基層調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)一種值得反思的做法：一些地方在“生育率越低越好”的慣性思維下有勸說(shuō)農(nóng)村獨(dú)女戶放棄生二胎的傾向。事實(shí)上，到了今天，我們需要思考的應(yīng)是如何去控制獨(dú)生子女風(fēng)險(xiǎn)家庭的比例和規(guī)模的繼續(xù)提高這個(gè)問(wèn)題，以人為本的政策取向或許應(yīng)該是鼓勵(lì)這些農(nóng)村家庭用足政策性生育資源。歷史或許會(huì)證明，這是可以使社會(huì)和家庭雙贏的更好做法。

發(fā)展是最好的避孕措施。如果說(shuō)20世紀(jì)90年代中期降低生育水平主要還是依靠外在的政策性力量的話，那么隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所導(dǎo)致的生育成本的上升和生育效用的下降，則更多地依靠了內(nèi)在的生育理性的覺(jué)醒，或者說(shuō)內(nèi)在的自覺(jué)少生意識(shí)的形成。目前，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的低生育率發(fā)展階段。

篇5

穆光宗給出了答案：放開(kāi)二胎。

有人力挺穆光宗，同時(shí)追隨穆光宗開(kāi)始審視中國(guó)現(xiàn)行計(jì)劃生育政策；有人反對(duì)穆光宗，認(rèn)為放開(kāi)二胎的觀點(diǎn)“沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，不負(fù)責(zé)任”。

一場(chǎng)計(jì)劃生育政策走向的激辯由此展開(kāi)。雖然穆光宗的觀點(diǎn)基于多年對(duì)中國(guó)人口問(wèn)題的研究，但他對(duì)自己觀點(diǎn)的陳述依然很慎重。因?yàn)椤耙坏┤丝谡叱隽藛?wèn)題，將會(huì)給全社會(huì)乃至全民族造成不可挽回的損失”。

“獨(dú)生子女家庭風(fēng)險(xiǎn)論”

“大量高風(fēng)險(xiǎn)的家庭必定會(huì)造成一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)?！蹦鹿庾诘莫?dú)生子女家庭風(fēng)險(xiǎn)論提出后，立刻引起強(qiáng)烈反響。

從1985年開(kāi)始，穆光宗北京大學(xué)畢業(yè)后留校后開(kāi)始從事人口學(xué)研究，對(duì)人口問(wèn)題、人口理論、人口政策和人口戰(zhàn)略的研究就沒(méi)有停止過(guò)。

強(qiáng)制計(jì)劃生育政策推行伊始，穆光宗到各地進(jìn)行調(diào)研時(shí)，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題讓他觸目驚心。

2003年元旦去甘肅酒泉調(diào)研，穆光宗發(fā)現(xiàn)，這里曾經(jīng)有12個(gè)婦女，因?yàn)椴环嫌?jì)劃生育政策的二胎生育間隔，因大月份流產(chǎn)而亡，強(qiáng)制性計(jì)劃生育的做法也屢見(jiàn)不鮮。

這項(xiàng)政策關(guān)系到所有中國(guó)民眾的幸福，但是，它給民眾到底帶來(lái)了什么?穆光宗痛苦的思考卻沒(méi)有答案。

上世紀(jì)90年代開(kāi)始，穆光宗走訪了大量的獨(dú)生子女夭亡家庭，考察這些家庭的生活狀況。困難不僅僅是來(lái)自于失去孩子的父母極度悲傷而拒絕配合調(diào)查，當(dāng)?shù)匾恍┱驗(yàn)檎{(diào)查內(nèi)容跟基本國(guó)策相左，也派人全程“陪同”。

然而一次實(shí)地調(diào)研改變了當(dāng)?shù)卣膽B(tài)度。那次，穆光宗來(lái)到四川的一個(gè)獨(dú)生子女無(wú)后家庭，退伍的兒子次年騎摩托車出了車禍身亡，年僅22歲。那位母親的痛苦溢于言表。面對(duì)一個(gè)深陷失子之痛的母親，現(xiàn)場(chǎng)的“陪同”人員也無(wú)不動(dòng)容。

2004年。經(jīng)過(guò)多年研究的穆光宗在《人口研究》雜志上提出了著名的“獨(dú)生子女家庭風(fēng)險(xiǎn)論”，提出“獨(dú)生子女家庭本質(zhì)上是風(fēng)險(xiǎn)家庭，大齡獨(dú)生子女家庭實(shí)質(zhì)上是高風(fēng)險(xiǎn)家庭”這一觀點(diǎn)，社會(huì)反響強(qiáng)烈，媒體紛紛轉(zhuǎn)載。

“實(shí)行這么多年計(jì)劃生育，這種風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為一個(gè)全社會(huì)的問(wèn)題。大量高風(fēng)險(xiǎn)的家庭必定會(huì)造成一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)?！蹦鹿庾谡f(shuō)。

然而，穆光宗提出二胎政策的原因不僅僅如此。

如何老有所養(yǎng)?

“生育兩個(gè)孩子，應(yīng)該成為社會(huì)主導(dǎo)的價(jià)值取向?！蹦鹿庾谡f(shuō)。

在學(xué)生眼里，穆光宗博學(xué)深思而富社會(huì)責(zé)任感。做為北京大學(xué)的教授，他面對(duì)學(xué)生總會(huì)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)應(yīng)對(duì)老齡化問(wèn)題時(shí)必須要注意三個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)，二是精神贍養(yǎng)，三是生活照料。特別是精神贍養(yǎng)危機(jī)為穆光宗所關(guān)注。

目前，中國(guó)的養(yǎng)老問(wèn)題隨著計(jì)劃生育政策的實(shí)施而日漸凸顯。

在穆光宗看來(lái)，生育率快速下降所導(dǎo)致的未富先老和未備而老，特別是獨(dú)子老齡化和無(wú)后老齡化所帶來(lái)的“孤獨(dú)終老”問(wèn)題，將給整個(gè)社會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的后果。

從本世紀(jì)初開(kāi)始，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會(huì)，但社會(huì)化養(yǎng)老尚未完全成熟。誰(shuí)來(lái)養(yǎng)老?這個(gè)問(wèn)題擺到了成千上萬(wàn)的獨(dú)生子女家庭面前，也擺到了獨(dú)生子女入口占主體的社會(huì)面前。

“生育兩個(gè)孩子，應(yīng)該成為社會(huì)主導(dǎo)的價(jià)值取向?！被趯?duì)國(guó)情的了解和認(rèn)識(shí)，對(duì)世界其它國(guó)家的觀察和分析，穆光宗給出了自己的答案，“只有這樣，獨(dú)生子女家庭的才能夠規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，巨大的社會(huì)養(yǎng)老壓力也能緩解，人口老齡化而帶來(lái)的勞動(dòng)力不足也將得到部分解決?！?/p>

目前，北京、上海等城市已經(jīng)放開(kāi)獨(dú)生子女夫婦生二胎，穆光宗認(rèn)為“這是一個(gè)非常積極的信號(hào)”。

“人口問(wèn)題，具有長(zhǎng)周期性，我們應(yīng)該未雨綢繆，船大要早掉頭?！蹦鹿庾趫?jiān)信這一點(diǎn)。

中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)

每1000個(gè)孩子，成長(zhǎng)到25歲之間，大概5％的人會(huì)夭折，到55歲之前，有12％的人會(huì)死亡，

CCN：您是在什么情況下注意到獨(dú)生子女家庭風(fēng)險(xiǎn)的?

穆光宗：2002年，我和中國(guó)人口福利基金會(huì)專題調(diào)查組一起到浙江、四川等地，調(diào)查計(jì)劃生育困難家庭的類別和成因，準(zhǔn)備對(duì)他們進(jìn)行救助。在調(diào)查的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)很多計(jì)劃生育家庭出現(xiàn)孩子夭折的意外。

CCN,這種夭折的孩子占計(jì)劃生育家庭的比例有多少?

穆光宗：有相關(guān)數(shù)據(jù)表明，每1000個(gè)孩子，成長(zhǎng)到25歲之間，大概5％的人會(huì)夭折，到55歲之前，有12％的人會(huì)死亡，這是有規(guī)律性的。有學(xué)者估計(jì)，中國(guó)大陸?yīng)毶优彝?，已?jīng)有一億四千萬(wàn)之多，這是一個(gè)巨大的風(fēng)險(xiǎn)群體。

根據(jù)有代表性的調(diào)研相互印證，獨(dú)生子女夭折家庭的比例大概在0.4％。新華社的報(bào)道說(shuō)，在2008年5?12汶川大地震中有上萬(wàn)名孩子(其中主要是學(xué)生)遇難，其中8000多個(gè)是獨(dú)生子女家庭。

CCN：除了夭折的風(fēng)險(xiǎn)外，你的理論中還提到“成人風(fēng)險(xiǎn)”、“成材風(fēng)險(xiǎn)”、“婚姻風(fēng)險(xiǎn)”、“養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)”等9個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，由此判定中國(guó)進(jìn)入了風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)。

穆光宗：是的。這九個(gè)方面構(gòu)成了無(wú)法掙脫的風(fēng)險(xiǎn)鎖鏈，就好像生態(tài)學(xué)講的“蝴蝶效應(yīng)”，其連鎖反響是非常大的。

應(yīng)該承認(rèn)，風(fēng)險(xiǎn)本身是可以改變的。但在繼續(xù)鼓勵(lì)獨(dú)生的導(dǎo)向下，風(fēng)險(xiǎn)必然會(huì)被放大。由于家庭是社會(huì)的細(xì)胞，所以家庭的種種風(fēng)險(xiǎn)其實(shí)都會(huì)以各種途徑轉(zhuǎn)化為社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)和政府的責(zé)任。

CCN：你隨后發(fā)表了著名的獨(dú)生子女風(fēng)險(xiǎn)論，社會(huì)上反響很大，政府對(duì)此有什么反應(yīng)?

穆光宗：表面上看似乎沒(méi)有什么明確的反應(yīng)，但是政府對(duì)人口安全和人口風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)始重視。政府開(kāi)始注意到生育率不是越低越好，少生不等于獨(dú)生，計(jì)劃生育好不等于獨(dú)生子女好。一些地方開(kāi)始不再鼓勵(lì)放棄政策內(nèi)二胎的做法，2003年以來(lái)，各級(jí)政府開(kāi)始關(guān)注獨(dú)生子女傷病殘亡家庭的社會(huì)救助和制度保障。

事前規(guī)避才能化解風(fēng)險(xiǎn)

“政策導(dǎo)向就隱含著男女不一樣的信息，也是對(duì)男女不平等事實(shí)的默認(rèn)，我覺(jué)得男女平等要高于國(guó)策?！?/p>

CCN：你認(rèn)為怎么才能化解這種獨(dú)生子女家庭風(fēng)險(xiǎn)?

穆光宗：我認(rèn)為可以有兩種方式，第一種方式是事先規(guī)避，一是在現(xiàn)有政策的情況下，充分利用現(xiàn)有的政策資源。對(duì)獨(dú)生子女的家庭要有優(yōu)惠政策，圍繞獨(dú)生子女父母面臨的主要問(wèn)題進(jìn)行救助；優(yōu)惠政策的目標(biāo)始終圍繞改善獨(dú)生子女父母的生育質(zhì)量、生活質(zhì)量和生命質(zhì)量。二是城鄉(xiāng)一起放開(kāi)二胎，這個(gè)才是同題的根本。

第二種方式是事后補(bǔ)償，但是現(xiàn)在有一個(gè)問(wèn)題，很多家庭，一旦孩子出現(xiàn)問(wèn)題，實(shí)際上受打擊最大的是父母的精神。所以物質(zhì)補(bǔ)償根本解決不了精神問(wèn)題。

CCN：是這些促使你反思現(xiàn)在的計(jì)劃生育政策?

穆光宗：其實(shí)原因不僅僅如此，中國(guó)目前已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)，誰(shuí)來(lái)贍養(yǎng)老人?這是計(jì)劃生育家庭和政府必須考慮的問(wèn)題。

我們反思現(xiàn)在的政策，也會(huì)發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題，比如現(xiàn)在很多農(nóng)村地區(qū)第一胎是女

兒的可以生育第二胎，但是第一胎是兒子的卻不能再生，這種政策導(dǎo)向就隱含著男女不一樣的信息，也是對(duì)男女不平等事實(shí)的默認(rèn)。所以，我認(rèn)為男女平等的基本國(guó)策要高于計(jì)劃生育的基本國(guó)策，要用性別平等來(lái)引領(lǐng)人口政策的完善之路。

要尊重民意和民權(quán)

現(xiàn)在城鄉(xiāng)二元、兩性有別的人口生育政策違背了起碼的社會(huì)公平性，可能誘發(fā)人口素質(zhì)逆淘汰。

CCN：你覺(jué)得中國(guó)的計(jì)劃生育政策該如何調(diào)整?

穆光宗：人口生育政策要尊重民意和民權(quán)。生育權(quán)是私權(quán)，然后才是公權(quán)。至于生一個(gè)還是兩個(gè)以及什么時(shí)候生育，這是私權(quán)范圍內(nèi)的事，個(gè)人、夫婦和家庭應(yīng)有選擇的權(quán)力與自由，國(guó)家不應(yīng)干涉。

政府的計(jì)劃生育公權(quán)應(yīng)該和私權(quán)相互扶持，而不是對(duì)立。政府行使的生育公權(quán)在文明社會(huì)里只能理解為生育的服務(wù)保障權(quán)。造福于民是歷史賦予我們的重大責(zé)任。

要維護(hù)人口發(fā)展的結(jié)構(gòu)安全性，堅(jiān)持人口控制的底線倫理。

結(jié)構(gòu)決定功能，如果說(shuō)獨(dú)生子女家庭本質(zhì)上是風(fēng)險(xiǎn)家庭，那么一個(gè)以獨(dú)生子女人口為主體的社會(huì)本質(zhì)上就是風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)。一個(gè)和諧的社會(huì)不需要比現(xiàn)在更多的獨(dú)生子女和風(fēng)險(xiǎn)家庭細(xì)胞。

同時(shí)也要通過(guò)適時(shí)補(bǔ)償、關(guān)懷民生的社會(huì)公共政策體系建設(shè)來(lái)消除人口控制的弊端。

現(xiàn)在城鄉(xiāng)二元、兩性有別的人口生育政策違背了起碼的社會(huì)公平性，可能誘發(fā)人口素質(zhì)逆淘汰，也可能加劇性別發(fā)展不平等。

很多研究都指出：我國(guó)形勢(shì)嚴(yán)峻的出生人口性別比失調(diào)問(wèn)題與現(xiàn)行生育政策存在著不可割裂的聯(lián)系。

我得到的數(shù)據(jù)是現(xiàn)在中國(guó)的生育率不到1.3，比世界的平均生育率要低。低生育率并不意味著人口問(wèn)題的終結(jié)，伴隨著人口問(wèn)題的轉(zhuǎn)型，我們更要關(guān)注結(jié)構(gòu)性的人口問(wèn)題，特別是政策性人口問(wèn)題的預(yù)防和解決。

總結(jié)起來(lái)，我認(rèn)為應(yīng)該是“城鄉(xiāng)對(duì)等，性別平等；適度生育，鼓勵(lì)二胎；投資人口，優(yōu)化人口。

人口投資比人口控制重要

美國(guó)人口經(jīng)濟(jì)學(xué)家朱利安?西蒙認(rèn)為，最后的資源就是蘊(yùn)藏在廣大人口身上的腦力資源和智力資源。

CCN：你為什么說(shuō)人口投資比人口控制重要?

穆光宗：美國(guó)人口經(jīng)濟(jì)學(xué)家朱利安?西蒙說(shuō)過(guò)，人類的最后資源就是廣大人口身上的腦力資源和智力資源。13億中國(guó)人有13億中國(guó)腦，這些腦力資源開(kāi)發(fā)出來(lái)，所謂的人口問(wèn)題將逐步消解，中國(guó)的發(fā)展也因此獲得很大的動(dòng)力和支持。

最重要的是，看似負(fù)擔(dān)的“生育成本”概念完全可以理解為有預(yù)期回報(bào)的“人口投資”概念，從投資而非“成本”的角度出發(fā)，我們就樹(shù)立了積極的人口觀。中國(guó)人口是不能不控制的，但是僅僅控制人口并不足以解決中國(guó)人口問(wèn)題，所以我說(shuō)人口投資比人口控制重要。

賦權(quán)于民　還權(quán)于民

中國(guó)需要更多結(jié)構(gòu)和功能健全的“健康家庭”而不是“風(fēng)險(xiǎn)家庭”，同時(shí)需要呼吁性別公正條件下的“男女平衡”而不是“男女失調(diào)”。

CCN：你認(rèn)為該怎么解決這些問(wèn)題?

穆光宗：中國(guó)需要全力推行的人本主義的人口發(fā)展戰(zhàn)略。人口問(wèn)題在根本上是對(duì)人的投資的不足和失敗所導(dǎo)致的，只有加大對(duì)公共衛(wèi)生和教育的投資，我們才能有望打破疾病與貧困這一惡性循環(huán)。

我認(rèn)為未來(lái)我國(guó)人口發(fā)展戰(zhàn)略要實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)最小化、潛能最大化和效益最大化。要賦權(quán)于民，投資于民，發(fā)展于民。要以人為核心。中國(guó)人口發(fā)展需要確立凸顯入的全面發(fā)展主導(dǎo)價(jià)值取向的戰(zhàn)略大思路，比如說(shuō)，調(diào)控人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)、優(yōu)化人口分布、開(kāi)發(fā)人力資源，實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。

CCN：你認(rèn)為計(jì)劃生育政策調(diào)整的可能性大嗎?

篇6

關(guān)鍵詞：全面二孩；個(gè)人所得稅；育兒支出

一、引言

自二十世紀(jì)八十年代我國(guó)開(kāi)始實(shí)施獨(dú)生子女政策，經(jīng)過(guò)三十多年的時(shí)間，該項(xiàng)政策控制人口增長(zhǎng)的初始目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，但同樣造成了老齡化嚴(yán)重、人口紅利消退等系列問(wèn)題，如不解決勢(shì)必影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。這一點(diǎn)可從日、韓兩國(guó)人口老齡化問(wèn)題管窺一二。為此，我國(guó)2013年放開(kāi)單獨(dú)二孩政策后，又于2016年實(shí)施全面二孩政策。“世界各國(guó)的人口政策實(shí)踐表明，單獨(dú)人口政策的作用十分有限，人口政策發(fā)揮作用必須與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，必須與本國(guó)的國(guó)情相適應(yīng)”。①作為一項(xiàng)基本國(guó)策，我國(guó)全面二孩政策的落地同樣是個(gè)系統(tǒng)工程，“牽涉到地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、貧富之間、男女之間乃至不同年齡群體之間的平等和利益調(diào)整”，②需要包括稅收在內(nèi)的一系列政策的配合。個(gè)人所得稅作為直接影響居民收入分配的主要稅收工具，正在醞釀?dòng)煞诸愋娃D(zhuǎn)向分類與綜合相結(jié)合的混合型以便更好地促進(jìn)公平分配，其改革的關(guān)鍵是以家庭為納稅單位，即綜合考慮居民整個(gè)家庭的收支狀況確定其應(yīng)納稅額。這與“全面二孩政策的順利實(shí)施需要家庭作為支撐”①的政策訴求緊密相關(guān)。新一輪個(gè)人所得稅改革應(yīng)通過(guò)差別化費(fèi)用扣除等設(shè)計(jì)為生育二孩家庭減負(fù)。這不僅有助于全面二孩政策落地，也符合構(gòu)建公平型個(gè)人所得稅的目標(biāo)要求。

二、實(shí)現(xiàn)全面二孩政策目標(biāo)需要個(gè)人所得稅政策的配合

（一）降低育兒支出需要個(gè)人所得稅的傾斜

眾所周知，“全面二孩政策本身只是影響人口出生的外因，內(nèi)因則是育齡家庭的生育意愿和生育行為”。②80后和90后作為育齡人群的主力，其生育觀念與60后或70后顯著不同，生育意愿和生育決策更多地受到個(gè)體利益的影響，生育政策對(duì)他們的制約作用不斷減弱。如2000年和2011年我國(guó)分別放開(kāi)了雙獨(dú)二孩政策和單獨(dú)二孩政策，但年輕的育齡人群并未對(duì)生育政策的調(diào)整作出積極響應(yīng)。從目前學(xué)者對(duì)居民生育意愿的調(diào)查研究看，影響居民生育決策的主要因素是經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。以人口大省山東省為例，據(jù)山東省衛(wèi)計(jì)委2015年對(duì)111個(gè)縣市的241個(gè)村級(jí)管理單位的19236個(gè)有效樣本的育齡夫婦二孩生育抽樣調(diào)查結(jié)果，影響“單獨(dú)”家庭生育二孩的主要原因是育兒成本較高，而對(duì)于年齡相對(duì)較大經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)較強(qiáng)的“雙非”家庭來(lái)說(shuō)，盡管主要影響因素是身體原因，但經(jīng)濟(jì)因素同樣不可忽略。③這一結(jié)論在張丹(2015）、卿石松(2015)、王文琦(2016）、陶濤(2016）等學(xué)者分別對(duì)西安、上海、南昌、北京居民生育意愿影響因素的相關(guān)研究結(jié)果中得到佐證。教育等育兒支出在我國(guó)居民家庭支出中占比近50%左右，高昂的育兒成本打擊了居民生育二孩的熱情。④居民希望通過(guò)減免個(gè)人所得稅降低其育兒支出。⑤我國(guó)現(xiàn)行個(gè)人所得稅在降低居民育兒支出方面存有一定缺陷，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是納稅人和征管類型的設(shè)計(jì)不利于育兒支出的降低。一方面，我國(guó)個(gè)人所得稅的納稅人為個(gè)人，未考慮居民整個(gè)家庭的收支狀況。這不僅違背了稅收的公平原則，也不利于減輕育齡家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。另一方面，分類個(gè)人所得稅無(wú)法綜合考慮居民家庭的收支狀況，既不利于公平分配，更不利于促進(jìn)家庭發(fā)展的稅收環(huán)境的形成。二是費(fèi)用扣除的設(shè)計(jì)不利于降低育兒支出。孩子的養(yǎng)育成本除了母親的孕育成本外，還包括生活、教育、醫(yī)療等多方面支出。據(jù)《城市兒童生活形態(tài)（2012-2013）研究報(bào)告》，“兒童逐漸成為家庭消費(fèi)的核心，在獨(dú)生子女家庭中，用于兒童的消費(fèi)占到家庭開(kāi)支的60%以上”。⑥2015年，僅教育支出一項(xiàng)“近五成的家長(zhǎng)每年教育支出在6000元以上，29.1%的家庭投入近萬(wàn)元?！雹邚奈覈?guó)目前個(gè)人所得稅的費(fèi)用扣除看，無(wú)論是工資薪金所得項(xiàng)目，還是個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得，這些項(xiàng)目的費(fèi)用扣除中均沒(méi)有單獨(dú)的育兒支出，而是包含在每月3500元或4800元的生計(jì)費(fèi)用扣除中。按照當(dāng)前“一刀切”的稅制設(shè)計(jì)，不考慮實(shí)際贍養(yǎng)系數(shù)，“全面二孩”實(shí)際上提高了居民的稅負(fù)水平。對(duì)于絕大數(shù)人來(lái)說(shuō)，3500元的費(fèi)用扣除面對(duì)日漸高漲的育兒支出等支出，有些捉襟見(jiàn)肘。我們可以借鑒OECD等國(guó)家的做法，進(jìn)行差別化費(fèi)用扣除,以降低育兒的個(gè)人所得稅改革負(fù)擔(dān)。三是稅率和稅收優(yōu)惠的設(shè)計(jì)不利于降低育兒支出。從稅率設(shè)計(jì)看，目前我國(guó)個(gè)人所得稅的稅率形式主要有3%-45%的七級(jí)超額累進(jìn)稅率、5%-35%的五級(jí)超額累進(jìn)稅率和20%的比例稅率三種形式。對(duì)大多數(shù)家庭來(lái)說(shuō)，其收入來(lái)源主要是工資薪金收入，在七級(jí)超額累進(jìn)稅率取消了15%這一檔稅率后，一些納稅人適用的稅率從10%直接爬升至20%，增加了稅收負(fù)擔(dān)。從稅收優(yōu)惠設(shè)計(jì)看，在現(xiàn)行個(gè)人所得稅中，盡管稅收減免較多，但是除了托兒補(bǔ)助費(fèi)、獨(dú)生子女補(bǔ)貼、婦女生育津貼、生育醫(yī)療費(fèi)或其他屬于生育保險(xiǎn)性質(zhì)的津貼、補(bǔ)貼免稅外，其他減免稅政策則與育兒支出無(wú)關(guān)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，養(yǎng)育孩子對(duì)女性的就業(yè)也會(huì)產(chǎn)生一定的影響，例如生育和撫養(yǎng)孩子需要花費(fèi)女性大量的時(shí)間和精力，并需要用工單位提假，這些都是居民養(yǎng)育子女的隱形成本。我們可以通過(guò)稅收優(yōu)惠設(shè)計(jì)，以激勵(lì)女性的生育意愿或降低用工單位的用工成本。

（二）良性人口增長(zhǎng)機(jī)制的形成需要個(gè)人所得稅的支持

首先，從世界人口發(fā)展趨勢(shì)看，人口生育率總體呈下降趨勢(shì)。具體而言，較發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)1950—2000年間的人口生育率呈下降趨勢(shì)，進(jìn)入二十一世紀(jì)后，除新加坡外的其他國(guó)家基本上止跌回升；欠發(fā)達(dá)國(guó)家與地區(qū)的生育率在1950—2015年間則呈持續(xù)下降的趨勢(shì)。①較發(fā)達(dá)國(guó)家生育率止跌回升的主要原因是，這些國(guó)家進(jìn)入二十一世紀(jì)后紛紛采取了包括減免個(gè)人所得稅在內(nèi)的人口激勵(lì)政策。②其次，我國(guó)人口增長(zhǎng)過(guò)快趨勢(shì)得到抑制之后，人口老齡化、男女比例失調(diào)等結(jié)構(gòu)性問(wèn)題日漸顯現(xiàn)，低生育機(jī)制已然形成。2013年、2014年、2015年我國(guó)的人口出生率分別為12.08‰、12.37‰、12.07‰，③證明單獨(dú)二孩政策并未使人口增長(zhǎng)明顯回升。為使全面二孩政策發(fā)揮好作用需要個(gè)人所得稅的支持。新一輪個(gè)人所得稅應(yīng)充分考慮全面二孩政策對(duì)居民家庭產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)影響，通過(guò)納稅人、費(fèi)用扣除、稅收優(yōu)惠等要素的設(shè)計(jì)以降低居民育兒支出，從而提高居民的生育意愿，進(jìn)而促進(jìn)良好生育機(jī)制的形成。

三、促進(jìn)實(shí)現(xiàn)全面二孩政策目標(biāo)的個(gè)人所得稅改革建議

（一）以家庭為納稅單位，構(gòu)建以綜合課征為主、分類征收為輔的混合型模式

1.以家庭為納稅單位，改變納稅申報(bào)方式。家庭是社會(huì)的基本單位，人口政策的落實(shí)和收入差距的調(diào)節(jié)最終都落腳在家庭上。以家庭為納稅單位的關(guān)鍵是如何界定家庭的概念。我國(guó)目前的家庭形式包括單人家庭、二人家庭、三人家庭、空巢家庭、丁克家庭等多種形式，兩代人構(gòu)成的核心家庭占到60%以上。④面對(duì)家庭形式的多元化和小型化，為方便稅率設(shè)計(jì)，應(yīng)以具有確定婚姻關(guān)系的家庭為納稅單位，即一夫一妻為一個(gè)納稅單位，包括其撫養(yǎng)的未成年人。單親家庭、單人家庭、空巢家庭等作為家庭的特殊類型處理。改變納稅單位的同時(shí)還應(yīng)改變納稅申報(bào)方式，即建立以家庭申報(bào)為主、個(gè)人申報(bào)為輔的申報(bào)辦法，日常稅款繳納仍以源泉扣繳為主，年終匯算清繳采取自行申報(bào)方式。2.合理界定綜合課征和分類課征的范圍。國(guó)際上的做法通常有兩種：一是將收入分為勤勞所得和非勤勞所得兩類，對(duì)前者綜合計(jì)征，對(duì)后者分類計(jì)征；二是將收入分為經(jīng)常所得和偶然所得兩類，對(duì)前者綜合計(jì)征，對(duì)后者分類計(jì)征。從目前情況看，較適合我國(guó)國(guó)情的做法是，將工資薪金所得、個(gè)人工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得、勞務(wù)報(bào)酬所得等具有經(jīng)常性和連續(xù)性的收入列入綜合所得的計(jì)征項(xiàng)目；將利息、股息、紅利等所得列為分類計(jì)征項(xiàng)目，采用“反列舉稅目”的方法確定征稅范圍，對(duì)列舉項(xiàng)目免征，不列舉項(xiàng)目課稅，從根本上解決由于納稅人不同、所得項(xiàng)目不同、支付方式和時(shí)間不同等導(dǎo)致的稅負(fù)不公。

（二）稅前費(fèi)用扣除差別化，減輕育兒成本

混合型個(gè)人所得稅的綜合征收部分按年計(jì)算，分類征收部分按次計(jì)算繳納，因此，利息、股息、紅利等所得項(xiàng)目可與現(xiàn)行政策保持一致，不扣除費(fèi)用，家庭開(kāi)支在綜合征收部分扣除。家庭開(kāi)支扣除，除考慮家庭日常支出外，還應(yīng)將贍養(yǎng)老人、撫養(yǎng)孩子、教育、醫(yī)療、住房等支出納入扣除范圍。這一點(diǎn)，我們可以借鑒日、韓等國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，將家庭按照婚姻狀況、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)狀況等劃分為不同類型，納稅人的身份不同，所享受的稅收待遇也不同。此外，不同區(qū)域的納稅人可適用不同的扣除標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)物價(jià)指數(shù)調(diào)整費(fèi)用扣除額以消除物價(jià)因素對(duì)居民納稅的影響。

（三）降低超額累進(jìn)稅率，調(diào)整稅收優(yōu)惠范圍

一是按照不同的計(jì)征方式設(shè)計(jì)稅率。綜合項(xiàng)目應(yīng)采用累進(jìn)稅率，并降低最高邊際稅率、減少稅率級(jí)次，可設(shè)計(jì)5%-35%的五級(jí)超額累進(jìn)稅率；分類項(xiàng)目可采用現(xiàn)行20%的比例稅率。二是取消針對(duì)外籍個(gè)人的探親費(fèi)、子女費(fèi)、伙食補(bǔ)貼等優(yōu)惠；增加生育二孩家庭的稅收激勵(lì)，可對(duì)其退稅，也可仿效殘疾人工資企業(yè)所得稅稅前加計(jì)扣除的做法，允許雇傭生育二孩女性的企業(yè)進(jìn)行稅前工資加計(jì)扣除。

（四）建立家庭納稅信息系統(tǒng)

可建立以家庭為單位的稅務(wù)編碼信息系統(tǒng)，以夫妻雙方其中一人的身份證號(hào)碼作為家庭申報(bào)的稅務(wù)編碼，以家庭每個(gè)人的身份證號(hào)碼作為個(gè)人的稅務(wù)編碼，家庭的所有收入信息都反映在家庭稅務(wù)編碼和各自的稅務(wù)編碼上。通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，稅務(wù)機(jī)關(guān)就可以掌握居民家庭的全部收入信息。

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篇7

1我國(guó)農(nóng)村人口安全問(wèn)題的提出

隨著全球人口、資源、環(huán)境等問(wèn)題的日益嚴(yán)峻，除了國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、軍事安全等為主要內(nèi)容的人類傳統(tǒng)的安全觀以外，國(guó)家的土地安全、糧食安全、環(huán)境安全等非傳統(tǒng)安全日益得到廣泛關(guān)注。我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，農(nóng)村人口占全國(guó)人口總數(shù)的70％，因此，農(nóng)村人口安全問(wèn)題必須得到更廣泛的重視。

隨著計(jì)劃生育政策的推行，農(nóng)村人口問(wèn)題除繼續(xù)控制人口數(shù)量外，人口結(jié)構(gòu)、人口素質(zhì)、人口遷移流動(dòng)等問(wèn)題也日益突出。2003年，國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)張維慶主任在“人口、社會(huì)與SARS”學(xué)術(shù)研討會(huì)上，明確指出了“人口安全”的概念：“一個(gè)國(guó)家的綜合國(guó)力和國(guó)家安全不因人口問(wèn)題而受損害，能夠避免或化解人口方面可能出現(xiàn)的局部性或全局性的危機(jī)”。農(nóng)村人口安全是在人口安全這個(gè)概念的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，關(guān)系到我國(guó)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)的非傳統(tǒng)安全?，F(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村地區(qū)面臨一系列的人口安全問(wèn)題。即農(nóng)村生育率問(wèn)題、農(nóng)村人口就業(yè)問(wèn)題日益突出、就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、人口出生性別比偏高問(wèn)題等。

2社會(huì)主義新農(nóng)村對(duì)我國(guó)農(nóng)村人口安全的積極意義

2．1建設(shè)新農(nóng)村，有利于加快人口城市化進(jìn)程和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移

我國(guó)是農(nóng)業(yè)人口的大國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，對(duì)穩(wěn)定目前的總和生育率，維護(hù)我國(guó)農(nóng)村人口安全具有重要作用。我國(guó)的城市化不僅僅是農(nóng)村人口進(jìn)城的問(wèn)題，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。農(nóng)村人口控制和發(fā)展的目標(biāo)，是最終實(shí)現(xiàn)人口的可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)新農(nóng)村不僅有利于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，還同時(shí)統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)。隨著城鄉(xiāng)合作的加強(qiáng)，越來(lái)越多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌入城市，為城市的現(xiàn)代化發(fā)展提供了充足的勞動(dòng)力，有利于城市地區(qū)擴(kuò)大社會(huì)再生產(chǎn)。通過(guò)城市化的快速發(fā)展，有利于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的定向流動(dòng)，為農(nóng)村人口安全提供了合理的人口結(jié)構(gòu)，特別是勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2．2建設(shè)新農(nóng)村，既有效控制農(nóng)村人口數(shù)量，又能提高農(nóng)村人口素質(zhì)

控制人口數(shù)量是確保我國(guó)農(nóng)村人口安全的前提條件。建設(shè)新農(nóng)村不僅有利于降低農(nóng)村地區(qū)的生育率，有效控制農(nóng)村地區(qū)的人口增長(zhǎng)，還可以促進(jìn)農(nóng)村人口改變傳統(tǒng)生育觀念，我國(guó)的農(nóng)村人口基數(shù)較大，改革開(kāi)放以來(lái)，政府部門(mén)通過(guò)各種政策對(duì)農(nóng)村人口數(shù)量的控制取得了巨大成就。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)比較落后，無(wú)論是身體素質(zhì)還是科學(xué)文化素質(zhì)，農(nóng)村人口與城鎮(zhèn)人口相比相差很多。建設(shè)新農(nóng)村在提高農(nóng)民收入的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)農(nóng)村人口的素質(zhì)教育，有效控制農(nóng)村人口增長(zhǎng)，使農(nóng)村人口安全得到保障，這對(duì)擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)社會(huì)再生產(chǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有促進(jìn)作用。

2．3建設(shè)新農(nóng)村，有利于我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的推廣和完善

隨著農(nóng)村人白生活質(zhì)量的不斷提高，其養(yǎng)老觀念和養(yǎng)老模式也開(kāi)始發(fā)生變化，從傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式向社會(huì)養(yǎng)老轉(zhuǎn)變。我國(guó)農(nóng)村人口達(dá)8．69億，其中60歲以上農(nóng)村人口大約有6083萬(wàn)人，其絕對(duì)數(shù)是城鎮(zhèn)老年人口的兩倍。由此可見(jiàn)，建立健全農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，關(guān)系到廣大農(nóng)村人口的切身利益，關(guān)系到改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的大問(wèn)題。農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老問(wèn)題是確保我國(guó)農(nóng)村人口安全的關(guān)鍵所在，也是體現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村優(yōu)越性的重要表現(xiàn)。所以除了繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)村家庭養(yǎng)老和土地保障這兩種關(guān)系方式功能外，還要運(yùn)用社會(huì)養(yǎng)老制度為農(nóng)民提供一種新的養(yǎng)老方式，并通過(guò)制度創(chuàng)新，來(lái)探索一條有中國(guó)特色的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的新途徑。

3我國(guó)農(nóng)村人口安全對(duì)建設(shè)新農(nóng)村的影響

農(nóng)村人口安全是農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及制度變遷等變化的基礎(chǔ)。黨和國(guó)家堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，通過(guò)培育新農(nóng)民來(lái)建設(shè)新農(nóng)村。為了確保我國(guó)農(nóng)村人口安全，使農(nóng)村人口也能隨著社會(huì)的發(fā)展而全面發(fā)展，這對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。

我國(guó)農(nóng)村人口安全是建設(shè)新農(nóng)村的前提條件。“三農(nóng)”問(wèn)題的核心是增加農(nóng)民收入，要增加農(nóng)民收入就必須從農(nóng)民的自身作為開(kāi)端。不管是發(fā)展農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，還是建設(shè)新農(nóng)村，都要以確保農(nóng)村人口安全為基礎(chǔ)。建設(shè)新農(nóng)村的目的是提高農(nóng)村人口的生活質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)差距，農(nóng)村人口自身問(wèn)題的解決，是提高生活質(zhì)量的前提。建設(shè)新農(nóng)村是黨和國(guó)家為了解決農(nóng)村問(wèn)題制定的總方針和總路線，是在全面建設(shè)小康社會(huì)過(guò)程中解決“三農(nóng)”問(wèn)題的最直接、最有效的方法，同時(shí)也需要農(nóng)村人口安全作為前提條件。

我國(guó)農(nóng)村人口安全為建設(shè)新農(nóng)村提供動(dòng)力。20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)大量農(nóng)村人口流入城市，為城市建沒(méi)做出了巨大貢獻(xiàn)，一直都是城市建設(shè)勞動(dòng)力的主要來(lái)源。因此大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不僅是未來(lái)城市發(fā)展的主要原動(dòng)力之一，更是現(xiàn)階段建設(shè)新農(nóng)村的主力軍。建設(shè)新農(nóng)村，不僅需要大量的人力、物力資源，更需要代表先進(jìn)生產(chǎn)力的智力資源，如何提高農(nóng)村人口的智力資源也成為建設(shè)新農(nóng)村的重要內(nèi)容。確保我國(guó)農(nóng)村人口安全，提高農(nóng)村人口素質(zhì)不僅能為建設(shè)新農(nóng)村提供充足的勞動(dòng)力，還能為新農(nóng)村的今后發(fā)展及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供先進(jìn)的智力資源，也為堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展觀，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提出了新的要求。

我國(guó)農(nóng)村人口安全為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須著眼于新的實(shí)踐，以新的理念和舉措解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。1999年我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡社會(huì)，2030年前后達(dá)到老齡化高峰。我國(guó)老年人口中，農(nóng)業(yè)人口、受教育程度低的人口占了很大比例，許多老年人既缺乏經(jīng)濟(jì)積累，又缺少知識(shí)儲(chǔ)備。目前我國(guó)城鎮(zhèn)人口中65歲以上老人比例達(dá)到6．42％，而在農(nóng)村這一比例已達(dá)7．5％。農(nóng)村人口老齡化速度比城市更快，將成為阻礙我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。農(nóng)村人口安全將為我國(guó)農(nóng)村地區(qū)解決人口方面的諸多問(wèn)題，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可靠的保證。

4對(duì)策與建議

(1)把建設(shè)新農(nóng)村與解決“三農(nóng)”問(wèn)題聯(lián)系起來(lái)

建設(shè)新農(nóng)村是城市經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)互相依賴、互相促進(jìn)、共同發(fā)展的過(guò)程。1980年代以來(lái)，農(nóng)業(yè)問(wèn)題主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低下。農(nóng)村問(wèn)題主要表現(xiàn)是大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)特別是內(nèi)陸農(nóng)村自然條件差，城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)差別較大。農(nóng)民問(wèn)題主要表現(xiàn)在農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，農(nóng)民生活水平很低，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不能實(shí)現(xiàn)非農(nóng)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和地域轉(zhuǎn)換。農(nóng)村人口安全是在提高農(nóng)村人口素質(zhì)、加快人口非農(nóng)化過(guò)程、增加農(nóng)民收入水平等方面的基礎(chǔ)上，使城市發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)未來(lái)農(nóng)村地區(qū)的小康社會(huì)。 

(2)在建設(shè)新農(nóng)村的過(guò)程中一定要堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

建設(shè)新農(nóng)村是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，是建設(shè)全面小康社會(huì)的前提?？s小城鄉(xiāng)差距，避免出現(xiàn)兩極分化是我們黨和國(guó)家始終奮斗的目標(biāo)之一。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍和領(lǐng)域，增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給；建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度；開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)；保證城市與鄉(xiāng)村地區(qū)的交流，加強(qiáng)彼此之間的合作，協(xié)調(diào)城市與農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，這樣才可能在提高我國(guó)農(nóng)村生活水平的基礎(chǔ)上，鞏固和確保我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的人口安全，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

(3)重視農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育，提高農(nóng)村人口素質(zhì)

農(nóng)村人口素質(zhì)為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供智力資源。農(nóng)村人口素質(zhì)問(wèn)題主要是指文化素質(zhì)，即基礎(chǔ)教育水平。建設(shè)新農(nóng)村不僅要提高農(nóng)村人口的生活質(zhì)量和增加農(nóng)民收入，更要加強(qiáng)農(nóng)村人口的民主法制觀念和精神文明建設(shè)。完善農(nóng)村地區(qū)的教育體系，提高農(nóng)村人口受基礎(chǔ)教育的年限，是提高我國(guó)農(nóng)村人口素質(zhì)的有效途徑。首先要轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)農(nóng)村人口的文化和技能培訓(xùn)；其次是對(duì)農(nóng)村人口的文化技能進(jìn)行培訓(xùn)；此外，還應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，加強(qiáng)在法律常識(shí)、生活美學(xué)、道德概論等方面的教育；并且同時(shí)采取優(yōu)惠措施，積極鼓勵(lì)和吸引投資，為農(nóng)村地區(qū)引進(jìn)各種人才，提高農(nóng)村人口的綜合素質(zhì)。

(4)樹(shù)立可持續(xù)的發(fā)展觀，加強(qiáng)以人為本的農(nóng)村軟環(huán)境建設(shè)

篇8

摘要：人力資本分析方法的出現(xiàn)是近幾十年來(lái)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要新進(jìn)展之一。這一分析方法不僅直接催生了人力資本理論這一嶄新的經(jīng)濟(jì)學(xué)分支，而且還帶來(lái)了其他許多傳統(tǒng)理論領(lǐng)域的變革與創(chuàng)新。其中，以人力資本分析方法為基礎(chǔ)的新家庭經(jīng)濟(jì)學(xué)的問(wèn)世便是明顯的一例。本文擬對(duì)這種新家庭經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本內(nèi)容及其啟示與借鑒意義做一概要的分析與評(píng)述。

關(guān)鍵詞：人力資本；家庭經(jīng)濟(jì)學(xué)；變革

中圖分類號(hào)：F240文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1000176X（2007）05001404

一、關(guān)于家庭及其經(jīng)濟(jì)功能的新視角

誰(shuí)都知道，家庭作為一種以婚姻和血緣關(guān)系為基礎(chǔ)的社會(huì)生活組織形式，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的基礎(chǔ)。然而，直到20世紀(jì)60年代人力資本理論出現(xiàn)之前，系統(tǒng)的家庭分析卻一直隸屬于社會(huì)學(xué)、倫理學(xué)等領(lǐng)地。經(jīng)濟(jì)分析雖然也曾光顧過(guò)家庭，但淺嘗輒止，難見(jiàn)系統(tǒng)［4］。例如，以往的主流經(jīng)濟(jì)理論一般都把家庭視為一種消費(fèi)單位，并且往往被約定俗成地視為與作為生產(chǎn)者的廠商相對(duì)應(yīng)的消費(fèi)者的代名詞。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論這種關(guān)于家庭的認(rèn)識(shí)具有兩個(gè)主要特點(diǎn)：第一，堅(jiān)持消費(fèi)導(dǎo)向，認(rèn)為家庭活動(dòng)主要是消費(fèi)行為，其基本的經(jīng)濟(jì)功能在于通過(guò)有效地配置與使用所擁有的資源，實(shí)現(xiàn)家庭成員效用與福利的最大化。雖然，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家也知道家庭至少還具有人口生產(chǎn)的功能，但是他們一般并沒(méi)有將人口生產(chǎn)內(nèi)生地與整個(gè)家庭經(jīng)濟(jì)決策聯(lián)系起來(lái)，少數(shù)個(gè)別的例外，例如馬爾薩斯的人口論，也被證明是不成功的。第二，堅(jiān)持抽象分析，撇開(kāi)了現(xiàn)實(shí)中不同形態(tài)的家庭所具有的具體特征以及家庭內(nèi)部的結(jié)構(gòu)，而統(tǒng)一地將它們都抽象為最簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)人主體。這樣，傳統(tǒng)理論就無(wú)法了解家庭內(nèi)部各成員之間的復(fù)雜關(guān)系，諸如家庭成員之間的分工及其他活動(dòng)的決策機(jī)制。所以，正像傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)理論在企業(yè)問(wèn)題上持有簡(jiǎn)單化的觀點(diǎn)，將企業(yè)視為一組生產(chǎn)函數(shù)，而抽象掉了企業(yè)內(nèi)部的復(fù)雜經(jīng)濟(jì)關(guān)系一樣，其在有關(guān)家庭活動(dòng)的分析上也是持有這種所謂的“黑匣子”觀點(diǎn)，僅僅把家庭視為一組消費(fèi)函數(shù)或效用函數(shù)。

當(dāng)西奧多•舒爾茨、加里•貝克爾和雅各布•明塞爾等人開(kāi)創(chuàng)了現(xiàn)代人力資本理論，特別是貝克爾與明塞爾等人系統(tǒng)地將人力資本的分析方法應(yīng)用于家庭經(jīng)濟(jì)分析之后，大大推動(dòng)了家庭經(jīng)濟(jì)研究的深入發(fā)展，從而形成了以人力資本分析為基礎(chǔ)的新家庭經(jīng)濟(jì)學(xué)。這種新的家庭經(jīng)濟(jì)學(xué)不同于以往的一個(gè)重要特點(diǎn)，就是它開(kāi)辟了關(guān)于家庭地位及其經(jīng)濟(jì)功能的新視角。它認(rèn)為，家庭不是單純的消費(fèi)單位，它同時(shí)也是一種生產(chǎn)單位。家庭首先要生產(chǎn)消費(fèi)品，因?yàn)榧彝コ蓡T的消費(fèi)往往很少能夠直接從外部市場(chǎng)來(lái)滿足，而總要經(jīng)過(guò)家庭勞動(dòng)的生產(chǎn)過(guò)程［1-3］。所以，家庭生產(chǎn)是家庭消費(fèi)的前提。不僅如此，家庭還要生產(chǎn)人力資本，這一方面表現(xiàn)在既有家庭成員的保健上，另一方面又表現(xiàn)為生育決策行為。此外，家庭又要生產(chǎn)“”、“快樂(lè)”、“信譽(yù)”等等所謂非市場(chǎng)的“物品”或“服務(wù)”。

與此同時(shí)，新家庭經(jīng)濟(jì)學(xué)也不再將家庭視為一個(gè)簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)人原子，而是把它看作包含內(nèi)部復(fù)雜關(guān)系的經(jīng)濟(jì)組織，并運(yùn)用人力資本的分析方法探討家庭內(nèi)部的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、分工特點(diǎn)及其決策機(jī)制等等。例如，從人力資本理論的角度來(lái)看，家庭（雙親家庭）本質(zhì)上是由具有互補(bǔ)性人力資本和不同比較優(yōu)勢(shì)的配偶雙方組成的共同體。家庭成員的時(shí)間配置也不再是傳統(tǒng)的工作（外部市場(chǎng)）―閑暇（在家庭中）的二分法，而是市場(chǎng)工作―家務(wù)勞動(dòng)―家庭閑暇―人力投資這樣的四分法。每個(gè)成員在這四個(gè)方面的時(shí)間配置，以及不同成員之間在家庭中的勞動(dòng)分工，將因各自的專用性人力資本及其比較優(yōu)勢(shì)的不同而不同。這些配置將會(huì)影響到家庭的總體福利水平。

由此看來(lái)，家庭不僅具有消費(fèi)功能，而且具有生產(chǎn)功能；不僅具有生產(chǎn)家庭消費(fèi)品功能，而且具有生產(chǎn)人口功能；不僅具有增加人口數(shù)量功能，而且具有開(kāi)發(fā)人口質(zhì)量即人力資本功能。所以，完整地說(shuō)，家庭應(yīng)當(dāng)被視為同時(shí)具有生產(chǎn)與消費(fèi)功能并且包含著特定的內(nèi)部關(guān)系的經(jīng)濟(jì)組織。它通過(guò)婚姻與血緣關(guān)系將若干成員組合在一起，依靠彼此的忠誠(chéng)與信賴，而不是企業(yè)組織中的那種公開(kāi)或隱性合約，形成一種超穩(wěn)定單位，使得家庭成員能夠?qū)嵭虚L(zhǎng)期合作，從事在生命周期中一些耗時(shí)較長(zhǎng)的活動(dòng)，諸如生養(yǎng)子女以及家庭成員的人力投資等等。這樣，新家庭經(jīng)濟(jì)學(xué)就把家庭經(jīng)濟(jì)分析的視角大大地拓寬了。

近十來(lái)年，關(guān)于家庭行為的分析在貝克爾理論的基礎(chǔ)上又有了新的發(fā)展。其最主要的理論特點(diǎn)就是打破了早先那種關(guān)于家庭成員之間相互和諧并且具有單一的效用函數(shù)的假定，而考慮到了不同成員特別是夫妻之間的偏好差異及其不同的行為，并運(yùn)用博弈論中合作的與非合作的方法來(lái)研究配偶雙方在婚姻市場(chǎng)上的談判及其均衡問(wèn)題。這些發(fā)展實(shí)際上超越了貝克爾原來(lái)的利他主義模型，它們使得有關(guān)家庭活動(dòng)的分析更為細(xì)致和復(fù)雜化了。

二、關(guān)于婚姻與生育決策的經(jīng)濟(jì)解析

新家庭經(jīng)濟(jì)學(xué)為家庭經(jīng)濟(jì)分析帶來(lái)的另一個(gè)重要變革，是對(duì)有關(guān)婚姻與生育行為提供了基于人力資本的深入解析。家庭的基礎(chǔ)是婚姻，但婚姻的基礎(chǔ)是什么呢？新家庭經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，婚姻的基礎(chǔ)是結(jié)婚的收益。根據(jù)其婚姻市場(chǎng)模型，男女求婚者構(gòu)成了婚姻市場(chǎng)上的供求雙方。作為理性主體，每一位求婚者來(lái)到婚姻市場(chǎng)的目的都是要實(shí)現(xiàn)個(gè)人效用或利益的最大化。就婚姻決策而言，只有當(dāng)他（她）們結(jié)婚以后獲得的效用或福利大于單身狀態(tài)時(shí)，他（她）們才能實(shí)際地選擇結(jié)婚。正是這種男女雙方對(duì)于婚姻凈收益的評(píng)價(jià)，決定了婚姻市場(chǎng)的均衡狀態(tài)［2］。

那么，在什么情況下才會(huì)出現(xiàn)這種局面呢？一般來(lái)說(shuō)，婚姻所帶來(lái)的收益是通過(guò)家庭生產(chǎn)活動(dòng)的效用體現(xiàn)出來(lái)的，像洗衣做飯，家庭娛樂(lè)，夫妻，生育孩子等等，這些活動(dòng)是單個(gè)人所根本無(wú)法進(jìn)行或難以有效進(jìn)行的。因此，由夫妻雙方組成的婚姻家庭將會(huì)比單個(gè)人的情況下更有效率。但是這決不意味著任意一對(duì)異性聯(lián)姻都能夠帶來(lái)如此的效率，否則，人們?cè)诨橐鍪袌?chǎng)上的搜尋與選擇配偶的行為就變得毫無(wú)意義了。實(shí)際上，有效率的婚姻是有條件的，它要以婚姻伴侶的合理匹配為條件，而婚姻伴侶的合理匹配又是以配偶雙方的人力資本的特性為轉(zhuǎn)移的。

每個(gè)人在到達(dá)或進(jìn)入婚姻年齡之前，由于先天稟賦尤其是后天的培養(yǎng)和投資，都形成了不同含量的特定類型的人力資本，這具體表現(xiàn)在他（她）的市場(chǎng)工作能力（工資率）、家務(wù)勞動(dòng)能力、體格與容貌、心理與精神素質(zhì)等方面，并綜合化為一個(gè)人的整體素質(zhì)。就家庭活動(dòng)來(lái)說(shuō)，其有效率的前提條件是家庭成員的人力資本應(yīng)當(dāng)具有互補(bǔ)性。這是因?yàn)?，家庭活?dòng)與企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)并不完全相同，由獨(dú)身到婚姻家庭的轉(zhuǎn)變，不僅僅是活動(dòng)規(guī)模的擴(kuò)大，而且也包含了活動(dòng)性質(zhì)或內(nèi)涵的某種改變。家庭活動(dòng)具有多樣性，而其總效用則取決于多樣性活動(dòng)的總體水平。所以在這時(shí)，要素投入的互補(bǔ)性對(duì)于提高家庭活動(dòng)效率和增進(jìn)家庭福利具有十分重要的意義。由此我們可以得出結(jié)論：婚姻市場(chǎng)上合理匹配的基本原則就是夫妻雙方人力資本的互補(bǔ)性。

如果男女雙方的人力資本缺乏互補(bǔ)性，那么將難以保證婚姻收益大于雙方獨(dú)身時(shí)的收益總和，從而也就難以成婚。即使因?yàn)槭孪刃畔⒉粚?duì)稱等原因而結(jié)了婚，最終也將導(dǎo)致婚姻解體。所以，離婚意味著非互補(bǔ)性的人力資本的分離與重新配置。當(dāng)然，離婚也是有成本的。除了宗教的、法律的制約（如果它們存在的話），以及離過(guò)婚的人在婚姻市場(chǎng)上與未婚者相比所處的不利地位以外，離婚者最大的成本就是他（她）們損失了投資于特定婚姻的人力資本。配偶雙方從戀愛(ài)到結(jié)婚以及進(jìn)入到結(jié)婚后的家庭生活，都有意識(shí)或無(wú)意識(shí)地投入了若干人力資本，比如雙方相互了解，感情投入，積累婚姻生活經(jīng)驗(yàn)，特別是養(yǎng)育孩子。這些都是相對(duì)于特定配偶而言的。一旦婚姻關(guān)系破裂，它們或者將變得幾乎不具有任何價(jià)值，或者將出現(xiàn)貶值，這也就意味著特定婚姻的人力資本的損失。這種特定婚姻的人力資本預(yù)期損失會(huì)對(duì)離婚行為產(chǎn)生某種抑制作用。一種婚姻的存續(xù)與否將完全取決于相關(guān)的成本與收益之對(duì)比關(guān)系。這樣，人們的婚姻決策行為便被納入人力資本分析的框架。

除了婚姻決策以外，家庭生育決策也被訴諸人力資本分析，這主要是通過(guò)引入孩子的質(zhì)量概念實(shí)現(xiàn)的。以往的家庭經(jīng)濟(jì)分析僅僅著眼于孩子的數(shù)量，將給定質(zhì)量的孩子數(shù)量置入家庭效用函數(shù)，從而其生育決策分析往往難逃馬爾薩斯陷阱。然而，一旦引入孩子質(zhì)量的概念，情況就不同了。對(duì)孩子質(zhì)量的需求也就是對(duì)人力資本的需求，它與數(shù)量需求具有一種此消彼長(zhǎng)的相互替代關(guān)系。正是這種替代關(guān)系，使得家庭伴隨著收入水平的提高將出現(xiàn)生育率降低的趨勢(shì)。

具體來(lái)說(shuō)，養(yǎng)育孩子的成本基本上分為兩個(gè)部分：其一是貨幣支出或直接成本，其二是時(shí)間支出或機(jī)會(huì)成本。前者除了受物價(jià)水平的影響以外，基本上是穩(wěn)定的，后者則隨著市場(chǎng)工資率從而收入水平變化而變化。因而，在收入水平不同從而父母特別是母親的時(shí)間價(jià)值不同時(shí)，這兩部分成本的相對(duì)大小是不同的。收入水平從而父母特別是母親的時(shí)間價(jià)值越高，養(yǎng)育孩子的機(jī)會(huì)成本就越大，并且它相對(duì)于直接成本也就越大。而一般來(lái)說(shuō)，養(yǎng)育孩子的整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程是一個(gè)從時(shí)間密集型逐步向物品密集型轉(zhuǎn)變的過(guò)程。在孩子生長(zhǎng)的初期，家長(zhǎng)主要投入的是大量的時(shí)間，這時(shí)父母特別是母親的機(jī)會(huì)成本成為養(yǎng)育孩子的主要成本。而當(dāng)孩子長(zhǎng)大以后，其培養(yǎng)教育等等所需的更多地是貨幣或物品支出，這時(shí)直接成本將占主導(dǎo)地位了?？梢哉f(shuō)，機(jī)會(huì)成本是直接同孩子的數(shù)量聯(lián)系在一起的，而直接成本則是與孩子的質(zhì)量聯(lián)系在一起的。這意味著，隨著收入水平的提高，孩子數(shù)量的成本（或價(jià)格）相對(duì)于孩子質(zhì)量的成本（或價(jià)格）將變得更昂貴，因此，家庭便減少對(duì)孩子數(shù)量的需求，而增加對(duì)孩子質(zhì)量的需求，即出現(xiàn)質(zhì)量對(duì)于數(shù)量的替代。這樣，便令人信服地解釋了現(xiàn)實(shí)中普遍存在的經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)、生育率越低，從而家庭規(guī)模越來(lái)越小的經(jīng)驗(yàn)事實(shí)。此外，它也揭示了馬爾薩斯預(yù)言失敗的根本原因，就在于它沒(méi)有看到隨著收入水平的提高而發(fā)生的人口質(zhì)量對(duì)數(shù)量的替代機(jī)制。

三、關(guān)于家庭分工經(jīng)濟(jì)機(jī)理的新闡釋

傳統(tǒng)家庭理論沒(méi)有研究家庭內(nèi)部的分工問(wèn)題。新家庭經(jīng)濟(jì)學(xué)以其基于人力資本的比較優(yōu)勢(shì)分析，填補(bǔ)了這一空白。按照人力資本分析的邏輯，雖然家庭夫婦之間分工的格局在一定程度上受制于男女之間的性別差異，但是兩性的生理差異只是家庭分工的初始基礎(chǔ)，并不是它的惟一原因。從更重要的經(jīng)濟(jì)因素來(lái)看，兩性之間人力資本投資的差異將是其分工的更重要的基礎(chǔ)。我們知道，分工與交換的基礎(chǔ)或經(jīng)濟(jì)原因是不同主體在不同方面的比較優(yōu)勢(shì)。這些比較優(yōu)勢(shì)，即可能源于天然稟賦，例如男女的先天生理差異對(duì)其比較優(yōu)勢(shì)的影響。也可能來(lái)自后天的人力資本投資，即使是先天無(wú)多大差別的人們，如果其人力資本投資的專業(yè)化領(lǐng)域不同，也將會(huì)形成不同的比較優(yōu)勢(shì)。不僅如此，還可能存在著先天因素與后天因素相互加強(qiáng)的情況，家庭中的性別分工便是如此。

這里主要考察一下夫妻性別差異因素與其人力資本投資之間的相互加強(qiáng)影響。一般說(shuō)來(lái)，一個(gè)人在某一方面工作的時(shí)間越長(zhǎng)，他（她）便越有對(duì)適于該活動(dòng)領(lǐng)域的人力資本進(jìn)行投資的激勵(lì)，包括注重經(jīng)驗(yàn)積累與通過(guò)培訓(xùn)增長(zhǎng)技能。夫妻雙方由于生理方面的差異，從家庭生活一開(kāi)始就實(shí)行了某種分工，女方通常更多地操持家務(wù)，男方更多地介入市場(chǎng)，這種初始分工或比較優(yōu)勢(shì)會(huì)激勵(lì)雙方分別在家庭人力資本與市場(chǎng)人力資本兩方面進(jìn)行不同強(qiáng)度的投資，其結(jié)果又會(huì)加強(qiáng)雙方初始的差異，這樣就使得家庭內(nèi)部?jī)尚灾g的分工格局相對(duì)地固化了。不僅如此，專業(yè)化人力資本投資對(duì)于兩性生理差異的影響作用的強(qiáng)化還會(huì)擴(kuò)展至后代身上。因?yàn)榧议L(zhǎng)們對(duì)于子女的人力投資從其少年時(shí)期就陸續(xù)開(kāi)始了，這時(shí)孩子們的其他特征尚未完全顯露出來(lái)，只有性別特征是最明顯的信息，因此，如果沒(méi)有任何特殊的信息，按照父母?jìng)兊哪Ｊ綄?duì)子女進(jìn)行專業(yè)化的人力資本投資必然是最明智的選擇。由此，家庭內(nèi)分工與人力資本投資格局便有著密切的內(nèi)在聯(lián)系，換言之，專用性的人力資本積累在性別方面的差異，更強(qiáng)烈地影響了家庭的分工，這被貝克爾稱為家庭經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一個(gè)重要定理［2］。

當(dāng)然，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入水平的提高，兩性間人力資本投資格局的演變，家庭分工的格局也將逐漸發(fā)生變化。過(guò)去一個(gè)多世紀(jì)的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)證明，婦女的勞動(dòng)市場(chǎng)參與率的不斷提高導(dǎo)致了家庭原有的兩性分工格局的較大變化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展之所以導(dǎo)致婦女勞動(dòng)市場(chǎng)參與率的提高，主要原因在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展為婦女參與勞動(dòng)市場(chǎng)提供了更廣闊的就業(yè)機(jī)會(huì)，而這種就業(yè)機(jī)會(huì)所包含的婦女較高的預(yù)期市場(chǎng)收益率增加了其養(yǎng)育孩子及從事相關(guān)的家務(wù)勞動(dòng)的機(jī)會(huì)成本，故而隨著對(duì)孩子數(shù)量需求（從而生育率）的降低，婦女開(kāi)始增加對(duì)于市場(chǎng)活動(dòng)的人力資本投資（諸如接受正規(guī)的學(xué)校教育和各種職業(yè)培訓(xùn)）。由于由兩性生理差別所決定的婦女在家庭內(nèi)的分工優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在養(yǎng)育孩子上面，而隨著生育率的降低這部分活動(dòng)在家庭總生產(chǎn)中的地位也在逐漸下降，另一方面婦女在市場(chǎng)性的人力資本投資方面的加強(qiáng)又會(huì)進(jìn)一步弱化男女兩性的先天生理差異對(duì)分工的影響，因而原先的以性別劃分為特征的男女雙方的比較優(yōu)勢(shì)將可能變化，這時(shí)婦女也將會(huì)形成在市場(chǎng)工作中的比較優(yōu)勢(shì)，從而她們也就減少了對(duì)于家庭工作的依賴而增加了市場(chǎng)工作的時(shí)間。因此，從根本上說(shuō)，婦女的勞動(dòng)市場(chǎng)參與率的提高乃是她們的市場(chǎng)性人力資本投資增加和積累的結(jié)果。

需要注意，根據(jù)一般的勞動(dòng)供給理論，市場(chǎng)工資率的提高并不必然導(dǎo)致勞動(dòng)參與率的提高。因?yàn)楣べY率的提高通常會(huì)產(chǎn)生兩個(gè)效應(yīng)：即替代效應(yīng)和收入效應(yīng)，前者為正，后者為負(fù)，只有當(dāng)替代效應(yīng)大于收入效應(yīng)的時(shí)候，才有勞動(dòng)供給的增加。對(duì)于男子來(lái)說(shuō)，他的一般時(shí)間配置是在閑暇與市場(chǎng)工作這樣的二分法之間實(shí)現(xiàn)的，而閑暇與市場(chǎng)工作時(shí)間之間的替代效應(yīng)是不明顯的，故工資率的提高對(duì)于男子勞動(dòng)供給的確切影響是不明確的。但是對(duì)于已婚婦女，情況則不然了，她們的非市場(chǎng)時(shí)間除了用于閑暇，還有大部分用于家務(wù)勞動(dòng)，而家庭勞動(dòng)與市場(chǎng)工作時(shí)間之間的替代性要大得多。因此，對(duì)于婦女來(lái)說(shuō)，其市場(chǎng)工資率的提高所產(chǎn)生的替代效應(yīng)往往大于收入效應(yīng)，故而其勞動(dòng)力參與率總體上將隨著工資水平的提高而上升。在現(xiàn)實(shí)中我們看到，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、女性工資增加、生育率下降、婦女入學(xué)率上升和婦女勞動(dòng)市場(chǎng)參與率提高，這幾種現(xiàn)象常常是如影相隨、結(jié)伴而生的，其道理就在于此。這樣，新家庭經(jīng)濟(jì)學(xué)就從靜態(tài)與動(dòng)態(tài)兩個(gè)方面科學(xué)地解析了家庭內(nèi)部分工格局及其演變的深層經(jīng)濟(jì)機(jī)理。

四、啟示與借鑒

第一，以人力資本理論為基礎(chǔ)的家庭經(jīng)濟(jì)分析將有關(guān)婚姻、生育、夫妻分工等等家庭行為納入到統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)分析框架，開(kāi)辟了家庭經(jīng)濟(jì)行為研究的新視角，形成了與以往的社會(huì)學(xué)研究視角不同的關(guān)于家庭活動(dòng)的新洞見(jiàn)，這表明經(jīng)濟(jì)分析不僅僅適用于人們的市場(chǎng)活動(dòng)，而且也適用于包括非市場(chǎng)活動(dòng)在內(nèi)的人類行為的廣闊領(lǐng)域。

第二，與傳統(tǒng)的主流經(jīng)濟(jì)理論粗淺的家庭經(jīng)濟(jì)分析相比，以人力資本方法為基礎(chǔ)的新家庭經(jīng)濟(jì)學(xué)極大地拓展和深化了人們對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各個(gè)方面的認(rèn)識(shí)，這充分顯示了人力資本分析方法的空前的解釋能力。道理很簡(jiǎn)單，家庭的主體是人，故而一旦我們從資本的角度去觀察人，從人力投資的角度去考察人們的家庭行為，那么必然會(huì)形成一套可以與物質(zhì)產(chǎn)品分析體系相比照的系統(tǒng)完美的家庭經(jīng)濟(jì)理論體系。實(shí)際上，不獨(dú)家庭經(jīng)濟(jì)分析領(lǐng)域，當(dāng)人力資本的概念與方法被引入諸如教育、職業(yè)培訓(xùn)、醫(yī)療保健等等這些曾經(jīng)被認(rèn)為完全不屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)的領(lǐng)地之后，也都帶來(lái)了這些領(lǐng)域的理論變革與創(chuàng)新。

第三，新家庭經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)于我們探討中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期居民家庭行為的特點(diǎn)，諸如城鄉(xiāng)不同收入階層的居民家庭的婚姻關(guān)系的嬗變、生育決策與行為的變化、家庭消費(fèi)模式的形成與變化等等，具有重要的參考借鑒意義。它將有助于我們科學(xué)地制定調(diào)節(jié)居民家庭相關(guān)行為的法律、規(guī)章與政策措施，例如婚姻法、計(jì)劃生育政策、收入再分配政策等等，使家庭活動(dòng)成為保證整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的一個(gè)重要因素。

參考文獻(xiàn)：

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［2］G．Becker．家庭論［M］．北京：商務(wù)印書(shū)館，1998．85-87，35-37．

篇9

［關(guān)鍵詞］老齡化;少子化;養(yǎng)老保險(xiǎn);廣東市場(chǎng)

1我國(guó)老齡化與少子化現(xiàn)象的形成與現(xiàn)狀

我國(guó)于20世紀(jì)70年代末制定的人口政策經(jīng)過(guò)30多年的嚴(yán)格實(shí)施，已取得顯著成效，中國(guó)當(dāng)前面臨的主要人口問(wèn)題不是人口總量的迅猛增長(zhǎng)，而是低生育率導(dǎo)致的適齡勞動(dòng)力不足，以及逐步顯現(xiàn)的“老齡化”與“少子化”等問(wèn)題。我國(guó)人口自20世紀(jì)八九十年代開(kāi)始出現(xiàn)峰值，自從人口計(jì)劃生育政策在我國(guó)推行后，出現(xiàn)了出生人口不斷減少、總和生育率不斷下降的情況，少子化在一定程度上不僅使我國(guó)人口數(shù)量不斷趨于減少，也加速了我國(guó)的老齡化進(jìn)程。人口年齡結(jié)構(gòu)將嚴(yán)重不合理，呈倒金字塔形，導(dǎo)致人口比例的失衡和人口質(zhì)量的整體下降。

2少子化、老齡化問(wèn)題對(duì)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的影響

老齡化與少子化問(wèn)題的形成給我國(guó)社會(huì)帶來(lái)巨大的影響和壓力，主要表現(xiàn)在如下方面:首先，計(jì)劃生育政策的強(qiáng)制執(zhí)行下所產(chǎn)生的少子化直接導(dǎo)致我國(guó)人口不斷減少。當(dāng)未來(lái)進(jìn)入嚴(yán)重的少子化社會(huì)后，人口均衡將難以恢復(fù)，人口衰退也將不可避免。其次，少子化對(duì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的影響是多方面的。勞動(dòng)年齡人口的減少導(dǎo)致勞動(dòng)力供給不足，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁乏力，勢(shì)必成為抑制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素。最后，由于人口老齡化嚴(yán)重，養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)本已沉重。因此我國(guó)現(xiàn)有的政府推行的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在農(nóng)村地區(qū)必將受到來(lái)自老年人養(yǎng)老問(wèn)題的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

3廣東省某地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀

在筆者進(jìn)行調(diào)研的某村，通過(guò)走訪村部，查看相關(guān)村志和本村現(xiàn)有的人口資料等文獻(xiàn)，結(jié)合與村民、學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人的訪談，筆者了解到，某村現(xiàn)有住戶156戶，戶籍人口約有571人，其中60歲以上老年人口約占到13%，而0～14歲的少年兒童共有113人，約占19%，因此，根據(jù)對(duì)某村的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該村老齡化與少子化現(xiàn)象均比較突出。通過(guò)走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該村中青年，無(wú)論男女，外出打工現(xiàn)象盛行，絕大部分中青年男女均會(huì)選擇外出務(wù)工，以賺錢(qián)養(yǎng)家。那么該村中的養(yǎng)老和育子責(zé)任如何保障?筆者針對(duì)廣東省某地區(qū)農(nóng)村的老年人希望選擇的養(yǎng)老方式進(jìn)行了調(diào)查(見(jiàn)下圖)，其中希望依靠子女養(yǎng)老的老年人有39%，打算依靠自身養(yǎng)老的老年人有21%，打算依賴政府救濟(jì)養(yǎng)老的老年人口有10%，打算依靠養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策措施養(yǎng)老的老年人有27%，還有3%的老年人甚至對(duì)自己將來(lái)依靠什么方式來(lái)養(yǎng)老還很迷茫。在我國(guó)當(dāng)前的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施情況下，大多數(shù)老年人都考慮過(guò)將來(lái)的養(yǎng)老情況，但是在農(nóng)村老年人群體中將養(yǎng)老寄希望于社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的比重不到28%，而希望通過(guò)其他途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老的老年人有72%，這也反映出我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展還不完善，農(nóng)村老年人也由于自身受教育程度有限，對(duì)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的作用缺乏足夠的信心。各地雖然都將農(nóng)村地區(qū)老年人養(yǎng)老保險(xiǎn)作為保險(xiǎn)公司社會(huì)保險(xiǎn)制度市場(chǎng)擴(kuò)大覆蓋面的主要對(duì)象，但在這個(gè)龐大的近兩億人的群體中，老年人參保率依然偏低，養(yǎng)老保險(xiǎn)的總體參保率僅為15%，擁有養(yǎng)老保險(xiǎn)的不會(huì)超過(guò)3000萬(wàn)人。

4存在問(wèn)題的分析

4.1教育受限，老年人對(duì)于商業(yè)性社會(huì)保險(xiǎn)的意識(shí)低

在農(nóng)村地區(qū)，60歲以上的老年人群體普遍存在受教育程度低的問(wèn)題，小學(xué)畢業(yè)甚至文盲等情況較多存在。這一代老齡群體對(duì)于社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)度低，且傳統(tǒng)的養(yǎng)兒防老思想觀念深居其心。

4.2子女外出打工，過(guò)度滿足農(nóng)村老人的物質(zhì)需求

隨著子女進(jìn)城務(wù)工，收入的持續(xù)增加提高了農(nóng)民家庭生活水平，也因此，農(nóng)村居民的生活條件得到不斷改善，農(nóng)民生活得到較為可觀的改善，老年人的生活質(zhì)量得到不同程度的改善，生活資料得以不斷地豐富。

4.3經(jīng)濟(jì)收入低的不舍心態(tài)

農(nóng)村地區(qū)的老年人群體一輩子受苦受窮的經(jīng)歷，使得他們對(duì)于所獲收入的錢(qián)財(cái)比較珍視，舍不得花費(fèi)每一分錢(qián)，哪怕是他們自己生病，都延續(xù)著以往的小病熬、大病扛的心態(tài)，對(duì)于養(yǎng)老未知風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防的金錢(qián)花費(fèi)，他們就更不能接受了。

4.4商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)難以滿足農(nóng)村老人的養(yǎng)老需求

由于中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的快速恢復(fù)和發(fā)展是在城市，商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)公司忽視了農(nóng)村養(yǎng)老市場(chǎng)的保險(xiǎn)需求，簡(jiǎn)單地把在城市銷售的養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品直接運(yùn)用到農(nóng)村市場(chǎng)，難以滿足農(nóng)村居民的實(shí)際需要，而且保費(fèi)相對(duì)較高，大多數(shù)農(nóng)民無(wú)力承受。

5農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)的對(duì)策分析

5.1加大對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的宣傳力度，增加農(nóng)民參保意識(shí)

為了加強(qiáng)老年人群體對(duì)于商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的信任，我們必須加強(qiáng)對(duì)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的宣傳力度，通過(guò)各種渠道，使農(nóng)村地區(qū)老年人群體對(duì)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)有一個(gè)充分的了解和認(rèn)識(shí)，為他們參加商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)建立信心，之所以許多農(nóng)村地區(qū)沒(méi)有購(gòu)買商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的原因之一，就是因?yàn)槿藗儗?duì)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的不了解。另外，針對(duì)更新農(nóng)村老年人的傳統(tǒng)觀念而言，他們認(rèn)為依靠子女養(yǎng)老才是最穩(wěn)妥的養(yǎng)老方式。但在老齡化和少子化形勢(shì)嚴(yán)峻的今天，要加強(qiáng)農(nóng)村老年人對(duì)于社會(huì)新形勢(shì)的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)信息更新和傳播的速度，強(qiáng)化商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的概念，增加農(nóng)村地區(qū)老年人對(duì)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的意識(shí)，更新傳統(tǒng)養(yǎng)兒防老的觀念，深化老年人對(duì)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)并鼓勵(lì)購(gòu)買的消費(fèi)行為。

5.2鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)

隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)，農(nóng)民收入逐年增加，生活水平也不斷上升，得到較大的改善，普通的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)提供的生活保障是農(nóng)村地區(qū)尤其是老年人群體對(duì)保險(xiǎn)失去信心的原因之一。所以要充分把握這個(gè)有利的機(jī)會(huì)來(lái)鼓勵(lì)有條件的農(nóng)村居民購(gòu)買商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)來(lái)滿足農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)需求。為此，政府也應(yīng)制定相關(guān)政策，支持和積極鼓勵(lì)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)公司積極開(kāi)拓發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)，建立和完善農(nóng)村商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

參考文獻(xiàn):

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篇10

“未富先老”是上世紀(jì)80年代中國(guó)人口學(xué)家提出的一個(gè)命題，旨在向全社會(huì)提出中國(guó)生育率迅速下降，人口老齡化趨勢(shì)加速，必須對(duì)人口老齡化做好一系列的相應(yīng)準(zhǔn)備。但在中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天，它是否已失去了政策上的意義？學(xué)者們對(duì)此各執(zhí)一詞。

中國(guó)人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心的鄔滄萍在其文章中重新審視了中國(guó)人口“未富先老”的命題，文章認(rèn)為，目前條件下“未富先老”的命題仍有重大的現(xiàn)實(shí)意義，它有利于提高憂患意識(shí)，使人們認(rèn)識(shí)到人口老齡化的嚴(yán)重性和緊迫性，有利于立足國(guó)情，厲行節(jié)約，做好老齡事業(yè)。文章說(shuō)，由于近年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，因而有人認(rèn)為“未富先老”的提法不切實(shí)際，并認(rèn)為中國(guó)老齡化不是難以承受之重，問(wèn)題只是體制蛋糕的分配問(wèn)題。對(duì)此，文章指出，目前中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)方面隱性負(fù)債超過(guò)6萬(wàn)億元，到目前為止養(yǎng)老金儲(chǔ)備只有2700億元，現(xiàn)在退休人員的養(yǎng)老金主要靠現(xiàn)收現(xiàn)付來(lái)支付，老年社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不大，老年人群已捉襟見(jiàn)肘，將來(lái)退休人員不斷增加，困難就更大。中國(guó)目前社會(huì)養(yǎng)老床位120.5萬(wàn)張，平均每千名老年人8.6張，是發(fā)達(dá)國(guó)家50―70張的1/8，至于住房、醫(yī)療則差距更大。

北京大學(xué)人口研究所穆光宗在其文章中提出“未富先老”與“邊富邊老”兩大命題各有依歸、認(rèn)識(shí)互補(bǔ)，并提出“共建、共享、共生”的概念。文章說(shuō)，老年人是和諧社會(huì)的共建者，也是社會(huì)成果的共享者，也是多元社會(huì)的共生者?？焖侔l(fā)展的人口老齡化對(duì)尚不健全的養(yǎng)老保障體系帶來(lái)了巨大的資金壓力。中國(guó)現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的覆蓋面很窄，不僅絕大多數(shù)農(nóng)村人口仍處于社會(huì)化和共濟(jì)性的社會(huì)保障體系之外，連城鎮(zhèn)許多靈活就業(yè)的人員也沒(méi)有被納入養(yǎng)老社會(huì)保障的范圍。如果說(shuō)“未富先老”命題的核心價(jià)值主張是提醒人們面臨的挑戰(zhàn)的巨大性以及未雨綢繆加快社會(huì)財(cái)富創(chuàng)造和養(yǎng)老資源積累的緊迫性，那么“邊富邊老”的新命題則提出了關(guān)懷老年、財(cái)富共享、和諧共生的重要主張。無(wú)論是舊命題還是新命題，都涉及經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)公平兩大問(wèn)題。它們各有各的依歸，各有各的價(jià)值，卻完全可以統(tǒng)一在“健康老齡化”、“積極老齡化”以及“和諧老齡化”的三大戰(zhàn)略中。

老齡化是現(xiàn)階段全面兩孩政策的重要背景。盡管我國(guó)死亡率的下降和平均預(yù)期壽命的延長(zhǎng)是老年人口增多的根本原因，但是在我國(guó)，低生育水平和低死亡率無(wú)可爭(zhēng)議地將老齡化進(jìn)程提前了。20世紀(jì)90年代，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了低生育水平。此時(shí)老齡化速度加速，1980年到1990年10年間老齡化指數(shù)增加0.8個(gè)百分點(diǎn)，而1990年到2000年老齡化指數(shù)增加1.4個(gè)百分點(diǎn)，2000年到2010年增加了1.5個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)然這還僅僅是開(kāi)始，未來(lái)我國(guó)老齡化指數(shù)增加速度更快。特別是當(dāng)60年代出生的嬰兒潮陸續(xù)進(jìn)入老年人口的時(shí)候，老齡人口增加速度將明顯快于新生嬰兒的增加速度，由此導(dǎo)致老齡化加速。

根據(jù)測(cè)算，實(shí)施全面兩孩政策之后，2020年65歲及以上老年人口占比為12.41%，比政策不調(diào)整下降了0.13個(gè)百分點(diǎn)；2030年65歲及以上老年人口占比為17.12%，比政策不調(diào)整下降了0.23個(gè)百分點(diǎn)；2050年65歲及以上老年人口占比為25.50%，比政策不調(diào)整下降了1.3個(gè)百分點(diǎn)。從老齡化指數(shù)來(lái)看，全面兩孩政策短期能緩解老齡化指數(shù)1.3個(gè)百分點(diǎn)，這在全球都在變老的大背景下，作用已經(jīng)是非常顯著了。

長(zhǎng)期來(lái)看，全面兩孩政策有助于緩解老齡化趨勢(shì)。根據(jù)測(cè)算，大約在2062年前后，當(dāng)60年代出生的嬰兒潮陸續(xù)離開(kāi)人世，我國(guó)會(huì)迎來(lái)長(zhǎng)達(dá)15年左右的老齡化程度緩慢下降期。這其中就包括全面兩孩政策的效應(yīng)。當(dāng)然也有學(xué)者認(rèn)為，全面兩孩政策無(wú)法扭轉(zhuǎn)老齡化趨勢(shì)，因?yàn)閺娜騺?lái)看，老齡化已經(jīng)是基本趨勢(shì)，而我國(guó)也必然迎來(lái)老齡化。

在這種大趨勢(shì)下，能有效緩解老齡化趨勢(shì)的部分，也算是巨大貢獻(xiàn)了。更何況全面兩孩政策對(duì)老齡化的緩解效應(yīng)是長(zhǎng)期且深遠(yuǎn)的。有學(xué)者認(rèn)為，全面兩孩政策對(duì)老齡化的影響不能單純從老齡化指數(shù)這個(gè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)來(lái)看，而要從家庭微觀角度來(lái)看全面兩孩政策的巨大影響。根據(jù)預(yù)測(cè)，全面兩孩政策實(shí)施后，我國(guó)平均家庭人口規(guī)模將出現(xiàn)上升趨勢(shì)。2015年我國(guó)平均家庭規(guī)模為3.1人，全面兩孩后我國(guó)家庭戶規(guī)模有望增加到3.3人。這意味著大部分家庭人口將更加均衡。而這才是全面兩孩政策對(duì)老齡化的更重要的影響。

全面兩孩政策對(duì)老齡化的影響可能更為深遠(yuǎn)。家庭生育功能得到強(qiáng)化，家庭老年人將更多時(shí)間照顧晚輩，老年人的空余時(shí)間將被孩子照料所替代。這將有助于緩解老年人的跨代溝通和心理問(wèn)題的疏導(dǎo)，有助于老年人更加活躍地參與育兒。而且，隨著新生嬰兒的成長(zhǎng)，老一輩的養(yǎng)老問(wèn)題得到更多緩解，無(wú)論是心理還是物質(zhì)，都是潛移默化的。從這一點(diǎn)來(lái)看，全面兩孩也對(duì)老年社會(huì)形態(tài)有更積極的影響。

從年齡金字塔來(lái)看，如果觀察數(shù)百年，我們可以發(fā)現(xiàn)，曾經(jīng)處于金字塔底部的高生育率所生育的人口經(jīng)過(guò)15-25年后會(huì)成為整個(gè)金字塔的腰部，而曾經(jīng)處于金子塔中部的勞動(dòng)力經(jīng)過(guò)35年后大多會(huì)成為進(jìn)入金字塔的頂部，即老年人口。如此動(dòng)態(tài)演變。我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，沒(méi)有永恒不變的人口年齡結(jié)構(gòu)，除非是直筒式的金字塔，即1/3少年人口、1/3勞動(dòng)力人口和1/3的老年人口，即使這樣，老年人口也占比過(guò)高，總撫養(yǎng)比為2/1，即一個(gè)老動(dòng)年齡人口撫養(yǎng)兩個(gè)非勞動(dòng)年齡人口，如此壓力巨大的年齡結(jié)構(gòu)雖然是穩(wěn)態(tài)的，但是難以持久。

除此之外，幾乎所有金字塔都會(huì)經(jīng)歷年輕型和年老型人口金字塔，幾乎都會(huì)經(jīng)歷人口紅利和人口負(fù)債。而且過(guò)去的人口紅利必然會(huì)成為未來(lái)的人口負(fù)債，這是低生育率時(shí)代的必然。而且，過(guò)去的人口負(fù)債隨著老年人口相繼離開(kāi)人世，人口結(jié)構(gòu)又會(huì)呈現(xiàn)新的狀態(tài)。沒(méi)有永恒不變的人口年齡結(jié)構(gòu)。這就是人口變動(dòng)的自然規(guī)律。

老齡化并非意味可以毫不作為就可以度過(guò)難關(guān)。目前發(fā)達(dá)國(guó)家的老齡化大多在老齡化來(lái)臨之前完成了財(cái)富積累和養(yǎng)老制度安排，因此應(yīng)對(duì)老齡化相對(duì)輕松和自如，而且老齡化經(jīng)過(guò)因勢(shì)利導(dǎo)反而成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。不過(guò)，大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的老齡化卻需要承擔(dān)更多的弊端，尤其是應(yīng)對(duì)老齡化的制度安排尚未建立之前老齡化已經(jīng)到來(lái)。因此學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家的應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)具有重要意義。尤其在以互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)智能化以及工業(yè)一體化為核心的第四次工業(yè)革命時(shí)代，勞動(dòng)力不在以年齡劃分，而是以創(chuàng)新力為標(biāo)志，只要有創(chuàng)新力，具有思想和創(chuàng)新理念的老年人完全可以成為工業(yè)4.0的主宰。

我國(guó)的老齡化存在三大突出性難題：一是將近七成的老年人沒(méi)有退休金和養(yǎng)老保險(xiǎn)，或者說(shuō)養(yǎng)老保險(xiǎn)受益微乎其微，難以支撐其正常老年人生存開(kāi)支，更不用說(shuō)其他享受型的老年服務(wù)；二是將近八成老年人的受教育程度為小學(xué)以下水平，其中將近一半的老年人屬于文盲或者半文盲，這意味著龐大老年人口難以成為老年人力資源；第三，幾乎九成老年人為下一代所累，存在“投少不投老”的社會(huì)心理，甘愿成為“被啃族”，由此導(dǎo)致老年人的財(cái)富向下聚集特征明顯，直接導(dǎo)致老年人不富裕，消費(fèi)需求不足，難以刺激老年服務(wù)業(yè)和老年產(chǎn)業(yè)。