導(dǎo)語：如何才能寫好一篇新型城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

城鎮(zhèn)化建設(shè)的調(diào)研報告一 加快城鎮(zhèn)化進程，是省委、省政府深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略部署，是推進經(jīng)濟大發(fā)展、城鄉(xiāng)大變樣、文明大提升的戰(zhàn)略舉措，對于促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，全面建設(shè)小康**，具有極為重要的意義。如何加快城鎮(zhèn)化進程，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，帶旺一片土地，富活一方經(jīng)濟，己成為我縣當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的重大課題。近期，本人就我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)進行了深入調(diào)研，對城鎮(zhèn)化有了新的認(rèn)識，新的思考。

一、我縣城鎮(zhèn)發(fā)展概況及特點

我縣現(xiàn)有城鎮(zhèn)21個城鎮(zhèn)建成總面積46平方公里，近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級建設(shè)部門的關(guān)心指導(dǎo)下，我縣堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理，節(jié)約土地、完善功能、以大帶小的發(fā)展原則，抓規(guī)劃鑄特色，抓建管提品位，抓經(jīng)營保投入，抓產(chǎn)業(yè)強后勁，城鎮(zhèn)建設(shè)取得了喜人的成績，李渡、文港、溫圳等先后獲得全國重點鎮(zhèn)、全國發(fā)展改革試點小城鎮(zhèn)、全省小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)等榮譽稱號，呈現(xiàn)出速度快、特色顯、后勁足的良好態(tài)勢。速度快。始終堅持以工業(yè)化推動城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化帶動非農(nóng)化，進入新世紀(jì)以來，全縣城鎮(zhèn)化率平均每年提高2個百分點，增速比全省快0.27個百分點，比全國高0.9個百分點。始終堅持因地制宜、彰顯個性，形成了以酒著稱的李渡、以筆揚名的文港等一批極具特色的名鎮(zhèn)。

二、我縣城鎮(zhèn)發(fā)展中存在的主要問題

1、城鎮(zhèn)缺乏聚集力。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套差，綠化覆蓋率較低;自來水普及率不高，斷頭路多;環(huán)衛(wèi)及消防設(shè)施不足，城市污水處理和垃圾處理設(shè)施滯后，公共服務(wù)設(shè)施還不能滿足城市的需要。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)總體薄弱，吸納農(nóng)村剩余勞動力能力低，南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不平衡。城鎮(zhèn)文化氣息不濃，大多特色不鮮明，城鎮(zhèn)應(yīng)有的凝聚力、感染力、輻射力沒有充分發(fā)揮出來。

2、產(chǎn)業(yè)缺乏拉動力。近年來，在全縣上下共同努力下，我縣形成了初具規(guī)模的七個一支柱產(chǎn)業(yè)，但受科技創(chuàng)新能力低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、品牌不響、實力不強、行業(yè)惡性競爭等因素影響，發(fā)展空間受到制約，無法形成真正特色工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不能有效帶動相關(guān)一、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，嚴(yán)重制約了農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。同時，城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)用地布局分散，各類性質(zhì)用地區(qū)別不明顯，工業(yè)用地偏少，不能形成一定規(guī)模的服務(wù)需求，影響到第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3、規(guī)劃缺乏制約力。在建設(shè)規(guī)劃上投入較少，規(guī)劃編制資金短缺，規(guī)劃內(nèi)容深度不夠，科學(xué)性不強，沒有把城鎮(zhèn)規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃有機結(jié)合起來。規(guī)劃建設(shè)只是對自發(fā)無序建設(shè)的改進，缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一的區(qū)域性規(guī)劃指導(dǎo)和調(diào)控機制，城鎮(zhèn)間、城鄉(xiāng)間在經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源利用等方面，都不同程度地存在結(jié)構(gòu)趨同、重復(fù)建設(shè)、資源浪費等問題，嚴(yán)重影響了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展整體效應(yīng)。一些城鎮(zhèn)規(guī)劃約束力弱，建設(shè)隨意性大，市場寄生于道路，沿主干道線型排列，形成只見新街、不見新鎮(zhèn)的現(xiàn)象。建筑形體空間缺乏藝術(shù)效果，風(fēng)貌趨同的問題比較突出。

4、政策缺乏推動力。一些制約城鎮(zhèn)化發(fā)展的政策措施沒有及時加以調(diào)整，與發(fā)展要求不相適應(yīng)的政策規(guī)定沒能適時完善，制約了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。一是戶籍制度限制了人口合理流動。農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)、進廠不進城現(xiàn)象普遍。二是社會保障體系不夠完善。進城務(wù)工人員沒有享受到城鎮(zhèn)就業(yè)人員在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)上的優(yōu)惠政策，沒有建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度等。三是現(xiàn)行的土地制度制約，不少農(nóng)民認(rèn)為土地是最牢靠的保障線，不愿放棄擁有的土地經(jīng)營權(quán)，導(dǎo)致了征地難，影響了城鎮(zhèn)建設(shè)。

三、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的對策建議

根據(jù)調(diào)研分析，經(jīng)過深入思考，我認(rèn)為，城鎮(zhèn)化應(yīng)遵循的總體思路是：發(fā)揮縣城和中心鎮(zhèn)的輻射帶動作用，以縣城為核心，按照中心隆起、沿線組團、錯位發(fā)展的原則，通過中心城市到重點鎮(zhèn)的聚集效應(yīng)的逐級傳導(dǎo)，遞次推進，最終形成中心牽動、軸線輻射、城鄉(xiāng)一體的城鎮(zhèn)群、產(chǎn)業(yè)帶、經(jīng)濟圈，形成縣城、中心鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)鏈接配套、結(jié)構(gòu)合理、功能完善的城鎮(zhèn)體系，為加速崛起構(gòu)建重要載體，為突現(xiàn)追趕跨越提供發(fā)展動力。具體來說，就是要做到四個堅持：

1、堅持規(guī)劃先行，把城鎮(zhèn)起點做高

一要大氣做總規(guī)。高起點是財富，低水平是包袱。要按照生態(tài)環(huán)境優(yōu)、山水特色明、文化品位高、現(xiàn)代氣息濃、帶動能力強的要求，堅持規(guī)劃先行，謀定而動，深化規(guī)劃的統(tǒng)籌性，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的趨勢，編制出功能明確、錯位發(fā)展的縣城、重點鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，合理布局基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，統(tǒng)籌解決資源重復(fù)和分散配置問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)在經(jīng)濟、社會、生態(tài)等方面的優(yōu)勢互補和共同發(fā)展。同時，要倡導(dǎo)陽光規(guī)劃，擴大公眾參與范圍，接受群眾監(jiān)督，提高公眾的參與意識。

二要精細編詳規(guī)。抓緊制定產(chǎn)業(yè)布局、交通路網(wǎng)、修編土地總體利用和基本農(nóng)田保護等各類專項規(guī)劃，并搞好各規(guī)劃之間的相互銜接。在進一步完善總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，抓緊做好建設(shè)用地控制性詳規(guī)，著重加強對城鎮(zhèn)新區(qū)、重要地段、重點組團的詳細規(guī)劃和設(shè)計工作，把能看得準(zhǔn)的先做了，看不準(zhǔn)的先放著，給后人留下空間。同時，要做好水電氣、通訊、環(huán)保、防洪、綠化、防震減災(zāi)、歷史文化保護等各類專項規(guī)劃編制工作，適應(yīng)大建設(shè)大發(fā)展的需要。

三要嚴(yán)格抓落實。規(guī)劃向來有上管天、下管地、中間管空氣的說法，其重要性不言而喻。要充分發(fā)揮規(guī)劃對城鎮(zhèn)發(fā)展的引領(lǐng)和調(diào)控作用，強化規(guī)劃的剛性約束，堅決克服規(guī)劃與建設(shè)兩張皮的現(xiàn)象，決不能讓規(guī)劃成為紙上畫畫、墻上掛掛。必須維護規(guī)劃的法定性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性，嚴(yán)格落實一書兩證制定，對未辦理一書兩證的違法建設(shè)行為要堅決予以糾正，使規(guī)劃與建設(shè)無縫對接。建立城鎮(zhèn)規(guī)劃聯(lián)合執(zhí)法機制，整合城建、城管、國土等部門的力量，成立規(guī)劃巡查大隊，加強對規(guī)劃實施的日常巡查工作，做到關(guān)口前移、源頭管理，分片包干、每日上報，把各類違反城鎮(zhèn)規(guī)劃的行為消滅在萌芽狀態(tài)。

2、堅持突出重點，把城鎮(zhèn)規(guī)模做大

一要鋪好路網(wǎng)拉框架。路網(wǎng)是城鎮(zhèn)的骨架與血脈，影響著城鎮(zhèn)發(fā)展的速度和規(guī)模，引領(lǐng)著城鎮(zhèn)發(fā)展的方向與框架。首先，要強攻主動脈。重點建好新區(qū)骨干道路，暢通新老城區(qū)資源流通，拉近主副中心的空間距離，拉開城鎮(zhèn)發(fā)展框架。其次，要打通斷頭路。結(jié)合組團開發(fā)與老城改造，打通斷頭路、丁字路，健全微循環(huán)，完善城區(qū)路網(wǎng)，使城區(qū)道路真正形成環(huán)狀循環(huán)、連貫順暢。

二要建好基地育亮點。堅持做大城鎮(zhèn)規(guī)模與做強城鎮(zhèn)實力相結(jié)合，根據(jù)總體規(guī)劃，按照規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)支撐、設(shè)施配套、打造亮點的要求，結(jié)合地方實際，加快推進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)，強化基礎(chǔ)設(shè)施，吸引農(nóng)民進城務(wù)工，把農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地建成城鎮(zhèn)的發(fā)展新區(qū)，農(nóng)民進城的就業(yè)區(qū)。

三要統(tǒng)籌建設(shè)強承載。加快推進老城改造，依托現(xiàn)有建設(shè)格局，著重改善交通狀況，擴大綠地面積，改善人居環(huán)境，走內(nèi)涵發(fā)展的道路。加速城中村改造，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，盤活存量資產(chǎn)，推動城鎮(zhèn)發(fā)展。完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)供水、供電、供氣、污水管網(wǎng)等公共設(shè)施對接，加強污水處理廠、垃圾處理場、殯儀館等公共設(shè)施建設(shè)，盡快啟動村村通公交，加快推進城鄉(xiāng)交通一體化。

3、堅持產(chǎn)業(yè)支撐，把城鎮(zhèn)實力做強

一要搞好產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟特色，突出城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)功能，編制主體功能區(qū)規(guī)劃，推進產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。按照統(tǒng)一布局、分工協(xié)作，突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢，錯位發(fā)展、集群集聚，統(tǒng)籌發(fā)展、互利共贏的指導(dǎo)思想，由有關(guān)部門啟動產(chǎn)業(yè)一體化編制工作，統(tǒng)籌制定中長期產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，劃分各自重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，明確產(chǎn)業(yè)定位分工，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，盡量避免產(chǎn)業(yè)發(fā)展重復(fù)投資現(xiàn)象;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)三大圈層發(fā)展規(guī)劃，加快修訂和完善本地的產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃和重點專項規(guī)劃。認(rèn)真做好園區(qū)工業(yè)布局規(guī)劃，加強園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃的銜接，項目向園區(qū)集聚，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)向龍頭企業(yè)集聚，大項目、大企業(yè)向園區(qū)集結(jié)，走項目產(chǎn)業(yè)集聚之路，加快工業(yè)強縣進程，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對城鎮(zhèn)發(fā)展的支撐。

二要培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展模式，堅持招商引資與發(fā)揮能人優(yōu)勢相結(jié)合、與做大做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、與培植新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、與推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合、與推進重大基礎(chǔ)設(shè)施相結(jié)合、與爭資立項相結(jié)合，著力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，新產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，中小企業(yè)做大做強。

三要壯大第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)達程度是城鎮(zhèn)功能完善與否的重要標(biāo)志。要根據(jù)國家《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策的實施意見》精神，城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)要充分考慮服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要，規(guī)劃確定商業(yè)、服務(wù)設(shè)施用地，出臺具體配套政策，推動服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。加強商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃管理，建設(shè)培育商品交易市場、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、重點發(fā)展現(xiàn)代物流配送、新型商貿(mào)業(yè)態(tài)、大型購物中心和電子商務(wù)。加快旅游觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑娛樂場所建設(shè)，進一步提高旅游接待水平，加快旅游業(yè)發(fā)展。

4、堅持改革創(chuàng)新，把城市機制做活

一要加快投融資機制改革。資金匱乏是制約建設(shè)的瓶頸，僅靠財政投入遠遠不夠，必須拓寬融資渠道，加大融資力度。首先，實施多元化、多渠道戰(zhàn)略，用好、用活、用足四塊錢：即招商引資、引進外面錢，爭取國債和省市項目資金、爭來上面錢，盤活資產(chǎn)、激活閑置錢，啟動民資、聚集零散錢。其次，按照土地支撐融資、融資支撐建設(shè)、建設(shè)支撐發(fā)展的原則，善于經(jīng)營土地，建立有形市場，真正形成一個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水。第三，按照適度舉債，加快建設(shè)的原則，進一步整合資產(chǎn)，打捆包裝新項目，繼續(xù)爭取金融機構(gòu)的貸款支持。同時按市場化原則，積極創(chuàng)造條件，盡快將供水、供氣、公交、污水處理、市政管網(wǎng)、城市路橋、公共廣場等項目建設(shè)推向市場，積極鼓勵社會資金、民間資金及外資參與建設(shè)經(jīng)營，形成多元化主體結(jié)構(gòu)，加快城市建設(shè)步伐。

二要加快行政體制改革。一是改革戶籍制度。實行全縣城鄉(xiāng)戶口管理一體化，在一定范圍內(nèi)試點，逐步取消二元制戶口管理模式。繼續(xù)放寬戶口遷移限制，積極為城鄉(xiāng)人力資源的合理流動創(chuàng)造有利條件，鼓勵高素質(zhì)人才進城鎮(zhèn)經(jīng)商落戶，共同繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟，推進城鎮(zhèn)發(fā)展。二是完善社會保障制度。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)政策、勞動力市場，推進職業(yè)教育體制改革，優(yōu)化配置職業(yè)教育資源，建立覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓(xùn)體系，打造勞動力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移基地。實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動用工管理制度，推行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高勞動者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。對被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系，切實維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。積極創(chuàng)造條件，使新落戶居民在子女入學(xué)、就業(yè)、參軍、社會保障等方面與原居民享受同等待遇。三是改革土地使用制度。要在依法、自愿、有償、符合規(guī)劃的前提下，允許集體土地使用權(quán)在經(jīng)過批準(zhǔn)以后進行出租、轉(zhuǎn)租、置換、作價入股(或出資)等形式有序流轉(zhuǎn)。按照社會保障換承包地、住房補助換宅基地的思路，采取置換或回購?fù)顺稣?，實施新居工程、享受廉租住房、自主購房補貼等辦法，鼓勵農(nóng)民自愿退出宅基地、流轉(zhuǎn)承包地，進入城鎮(zhèn)或農(nóng)村新型社區(qū)居住。讓有能力、有知識、有頭腦、高素質(zhì)的農(nóng)民規(guī)模經(jīng)營土地，使農(nóng)業(yè)向規(guī)?；I(yè)化發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

三要加快城市管理體制改革。城鎮(zhèn)建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)，來源于高起點的規(guī)劃建設(shè)和高效率的管理。要盡快建立健全城鎮(zhèn)的執(zhí)法管理機構(gòu)，充實管理隊伍，建立起正常的管理秩序。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的城鎮(zhèn)管理主體地位，盡快協(xié)調(diào)解決好條塊分割、多頭管理的問題，健全和完善與城鎮(zhèn)規(guī)模及經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的綜合管理機構(gòu)，實施綜合管理、統(tǒng)一執(zhí)法。用市場經(jīng)濟的手段，聘請經(jīng)濟實力較強，管理經(jīng)驗豐富的物業(yè)管理公司參與小城鎮(zhèn)的管理?？傊闯擎?zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)，積極探索城鎮(zhèn)管理的有效模式，加強城鎮(zhèn)的凈化、美化、亮化、綠化工程建設(shè)，努力營造良好的人居環(huán)境，不斷提高我縣城鎮(zhèn)化水平。

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城鎮(zhèn)化建設(shè)的調(diào)研報告二 新型城鎮(zhèn)化建設(shè)不同于一般的經(jīng)濟形式，它對于經(jīng)濟增長的拉動作用不是一蹴而就的。特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，從立項、完工到產(chǎn)生社會效益，從而拉動經(jīng)濟增長，有一個漸進的過程。我從20**年起開始擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)歷了鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)的全過程，鎮(zhèn)區(qū)從雜亂無章到現(xiàn)在的三縱四橫的基本格局，從沒計劃的建設(shè)到聘請省設(shè)計院設(shè)計中長遠規(guī)劃，從窄小的的街道到現(xiàn)在的寬20米的兩條共長5公里的主街道，從低矮瓦房到鱗次櫛比的商業(yè)服務(wù)區(qū)，處處凝聚了黨委政府的心血和汗水，但現(xiàn)在看到對全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的巨大的拉動作用，從內(nèi)心感到欣慰。下面我就近幾年關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)拉動鎮(zhèn)域經(jīng)濟的增長談幾點體會。

經(jīng)濟增長的動力主要表現(xiàn)在投資和消費兩個方面。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)首先具有投資功能，又能營造一種新的消費環(huán)境，兩者交互作用，對經(jīng)濟增長產(chǎn)生了巨大的拉力。

1、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作為一種投資行為來看，直接拉動建筑、建材、裝潢等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化的道路、橋梁、房屋建設(shè)，可創(chuàng)造建筑工人的大量就業(yè)需求，進而拉動建材、冶金、機電等相關(guān)產(chǎn)品的需求。2000年以來，我們本著高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能使用的目標(biāo)對鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃進行了重新修編，打通了寬32米、共長4.5公里的南北和東西兩條主干道，鎮(zhèn)區(qū)形成了三縱四橫的主體框架，鎮(zhèn)區(qū)面積擴大到了3.2平方公里，人口增加到2萬多人。同時我們投入大量人力、物力、財力，實施了南北大街亮化工程、XX莊的窗口工程、中心游園工程、市場工程等四大工程，南北大街鋪設(shè)了25000平方米的彩磚，開挖了下水道，種植了大葉女貞，安裝了路燈和無線廣播，設(shè)置了垃圾箱，架起了過街彩虹，規(guī)劃了斑馬線。**村商業(yè)街拆舊建新，還修建了一大二小3個綠島。在鎮(zhèn)區(qū)中心位置投資135萬元建起了占地1萬多平方米的中心游園。建起了占地1.5萬平方米的封閉農(nóng)貿(mào)市場。這些工程需求共吸納2.8萬人從事建筑業(yè)，消耗大量水泥、鋼材、磚等建筑材料，直接拉動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

2、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)改善了消費環(huán)境，改變了村鎮(zhèn)居民的消費觀念，提高了消費水平。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會形態(tài)，自然村落被城鎮(zhèn)取代，小農(nóng)消費觀念，被市場經(jīng)濟沖淡，農(nóng)民入住新型城鎮(zhèn)化后，消費觀念和水平向前邁了一大步，現(xiàn)代家具、電器、電話乃至汽車走入尋常百姓之家。20**年全鎮(zhèn)擁有各類市場5個，消費品銷售總額達5000多萬元，其中新型城鎮(zhèn)化居民消費1400萬元。新型城鎮(zhèn)化居民人均消費水平達4200元，電話、彩電、摩托車的普及率達35%、90%和26%。

3、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)加快了人口從農(nóng)業(yè)中分離的步伐，為實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造了條件。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)不僅轉(zhuǎn)移了大量的農(nóng)村人口，而且為農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營、集約管理創(chuàng)造了條件，農(nóng)業(yè)人口的減少，提高了農(nóng)民人均土地占有面積，相應(yīng)增加了農(nóng)民的收入，拉動了農(nóng)民的消費。農(nóng)民進城數(shù)量的增加，使本地農(nóng)民有條件、有可能擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。

4、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集中，通過規(guī)模經(jīng)營，招商引資等方式拉動了經(jīng)濟增長。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)使村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)提供了廣闊的活動空間。城鎮(zhèn)交通、通信、商貿(mào)、學(xué)校、文化娛樂等服務(wù)設(shè)施的逐步配套，城鎮(zhèn)功能的日趨完善，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供了服務(wù)保障體系，促進了工業(yè)園區(qū)的形成。在加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中，科學(xué)規(guī)劃，興建了2平方公里的工業(yè)小區(qū)，先后投資3000多萬元興建水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，對企業(yè)實行專線供電，吸引了100多家非公企業(yè)和360多家個體私營企業(yè)，形成聚合優(yōu)勢，集結(jié)發(fā)展。目前區(qū)內(nèi)形成了機械鑄造、刺繡、磨料、細木板加工等四大支柱產(chǎn)業(yè)，培植了10家年產(chǎn)值過千萬元的企業(yè)。此外，新型城鎮(zhèn)化整體素質(zhì)的提高和環(huán)境的優(yōu)化，使之成為招商引資的聚寶盆，吸引了外部企業(yè)的青睞，紛紛洽談入駐。

5、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)促進了現(xiàn)代文明。隨著物質(zhì)條件的改善和現(xiàn)代文明之風(fēng)的熏陶，人們不再局限于培養(yǎng)普通的體力勞動者，而是著眼于長遠目標(biāo)，迎接市場經(jīng)濟和知識經(jīng)濟時代的挑戰(zhàn)，因此文化教育發(fā)展資料的消費悄然膨脹。2017年底鎮(zhèn)區(qū)建有大型廣場、群眾文藝宮、鎮(zhèn)辦圖書館、電子閱覽室等群眾娛樂活動場所，全鎮(zhèn)自發(fā)組織文藝劇社30多家。群眾對文化娛樂的消費需求不斷增加。

我鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的歷程表明，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)可拉動建筑材料的消費需求，建筑工人的生活消費;住宅建設(shè)可拉動裝飾裝潢及家庭生活必需品的消費;新型城鎮(zhèn)化建設(shè)本身還包括生產(chǎn)類投資，這些經(jīng)濟支撐系統(tǒng)的正常運行又拉動大量生產(chǎn)資料的消費;新型城鎮(zhèn)化建設(shè)完善了市場體系，拉動商品交易量的擴大;新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要，對其建設(shè)主體提出更高的要求，拉動居民的文化、教育等方面的消費，可謂新型城鎮(zhèn)化建設(shè)牽一發(fā)而動全身，關(guān)聯(lián)度高，影響面大，顯示了強大的經(jīng)濟拉動力。

當(dāng)前我鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)面臨的機遇和存在的問題

當(dāng)前，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)面臨許多新的機遇。一是經(jīng)過改革開放20多年的發(fā)展，廣大農(nóng)民不僅解決了溫飽問題，而且有了一定的物質(zhì)積累，改善居住條件，提高生活水平是廣大農(nóng)民的迫切要求，正確引導(dǎo)農(nóng)民建房，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，順民心，合民意，必將大大加快經(jīng)濟增長的步伐。二是當(dāng)前國家正在想方設(shè)法啟動消費，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是啟動點之一，抓住機遇，完善政策，必將加快經(jīng)濟的發(fā)展。三是XX鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)起步早，基礎(chǔ)好，思路清，在全省有較大的影響，變壓力為動力，乘勢而上，必將推動新型城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟再上新臺階。對于這些機遇，我們認(rèn)識是清醒的，行動是及時的，但在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中還存在一些問題亟待解決。

一是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)結(jié)合不夠緊密，就新型城鎮(zhèn)化抓新型城鎮(zhèn)化的情況多。對新型城鎮(zhèn)化拉動經(jīng)濟的作用認(rèn)識不足，在經(jīng)濟建設(shè)尤其是在推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的載體作用不力。

二是政策措施不到位，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)資金嚴(yán)重匱乏。在前一階段，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中傾注了大量的人力、物力、財力，但由于現(xiàn)在都是吃飯財政，財政缺乏調(diào)節(jié)手段，鎮(zhèn)本級財政拿不出更多的資金用于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展，阻礙了新型城鎮(zhèn)化的各項功能的進一步完善和發(fā)展。

深化改革，樹立產(chǎn)業(yè)觀念，加快實施以新型城鎮(zhèn)化拉動經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略

新型城鎮(zhèn)化不僅是生產(chǎn)力的載體，而且本身就是一種生產(chǎn)力。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)就是產(chǎn)業(yè)建設(shè)。因此，必須轉(zhuǎn)變視新型城鎮(zhèn)化建設(shè)投入為非生產(chǎn)性投入的觀念，把新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作為重要的產(chǎn)業(yè)來抓，象抓產(chǎn)業(yè)建設(shè)一樣搞城鎮(zhèn)建設(shè)。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到：第一，城鎮(zhèn)建設(shè)對基礎(chǔ)設(shè)施所作的投入，帶動了建材業(yè)、建筑業(yè)、運輸業(yè)、機電業(yè)、流通業(yè)等眾產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展;第二，它有效的利用了土地資源，并開發(fā)了閑置的土地，培植了新的財源;第三，它拓展了經(jīng)濟發(fā)展空間和就業(yè)空間，開辟了發(fā)展經(jīng)濟的新天地;第四，它的許多基礎(chǔ)設(shè)施投入本身也是經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展的必須的保證。

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篇2

一、調(diào)研時間

年10月26日至11月3日。

二、調(diào)研形式

采取召開座談會、實地調(diào)研、約談領(lǐng)導(dǎo)等方式進行。

三、調(diào)研主要內(nèi)容及專題調(diào)研分組安排

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門、縣直有關(guān)單位圍繞本地、本部門、本單位實際開展調(diào)研，提出本地、本部門、本單位年的工作思路報縣政府。

（二）開展六個方面的專題調(diào)研

1、正確分析形勢，明確年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要思路和目標(biāo)任務(wù)

調(diào)研內(nèi)容：通過對年全縣主要經(jīng)濟指標(biāo)預(yù)測和年宏觀經(jīng)濟形勢以及國家、省、市重要政策走向的分析研判，提出明年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)和工作安排；交通、能源、城市基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)建設(shè)等方面重大項目的安排及具體推進措施；改革創(chuàng)新的思路和舉措。

責(zé)任單位：縣統(tǒng)計局、縣財政局、縣工信局、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、縣交通運輸局、人民銀行大余縣支行、縣新村辦、縣農(nóng)糧局、縣國土局、縣商務(wù)局、縣旅游局、縣重點辦。

2、做大做強產(chǎn)業(yè)集群，加快推進新型工業(yè)化

調(diào)研內(nèi)容：年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)、思路和舉措；重大工業(yè)項目的確定；加速工業(yè)園區(qū)建設(shè)的目標(biāo)和舉措；圍繞推動企業(yè)做大做強，提出明年服務(wù)企業(yè)、推進工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的具體措施；我縣鎢、新醫(yī)藥、新能源、新材料、旅游工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)及具體措施。

責(zé)任單位：縣礦管局、縣科技局、縣國資局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣財政局、縣發(fā)改委、縣商務(wù)局、縣環(huán)保局、縣國土局、縣工業(yè)園管委會。

3、著力推進城市建設(shè)，加快新型城鎮(zhèn)化步伐

調(diào)研內(nèi)容：提出年城鄉(xiāng)規(guī)劃的目標(biāo)和措施；城市建設(shè)目標(biāo)、舉措和重大城建項目的確定；房地產(chǎn)發(fā)展的目標(biāo)和措施；“治臟治亂治堵”的目標(biāo)和措施；培育城市文化的目標(biāo)和措施；提升城市管理水平的目標(biāo)和措施。

責(zé)任單位：縣房產(chǎn)局、縣城管局、縣發(fā)改委、縣文廣局、縣國土局、縣“三城同建”辦公室。

4、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

調(diào)研內(nèi)容：年全縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利建設(shè)的目標(biāo)、思路和措施；加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的目標(biāo)和措施；重大農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)建設(shè)項目的確定；農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的目標(biāo)和措施；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)的目標(biāo)和舉措。

責(zé)任單位：縣農(nóng)糧局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣果業(yè)局、縣國土局、縣交通運輸局、縣科技局、縣質(zhì)監(jiān)局。

5、大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快開放型經(jīng)濟發(fā)展

調(diào)研內(nèi)容：分析當(dāng)前開放型發(fā)展面臨的形勢，提出年全縣開放型經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)和措施；加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的目標(biāo)和措施；扶持民營企業(yè)發(fā)展、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員投資創(chuàng)業(yè)的目標(biāo)和措施；進一步降低商務(wù)成本、優(yōu)化投資環(huán)境的措施。

責(zé)任單位：縣民營企業(yè)管理局、縣工商局、縣發(fā)改委、縣行政服務(wù)中心管理辦公室、縣機關(guān)效能投訴中心。

6、扎實推進民生工程建設(shè)，切實解決群眾關(guān)心的熱點難點問題

調(diào)研內(nèi)容：圍繞解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題，提出年民生工程計劃，特別是要為群眾辦好的實事。

牽頭單位：縣人力資源和社會保障局

責(zé)任單位：縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、縣房產(chǎn)局、縣民政局、縣衛(wèi)生局、縣教育局、縣文廣局、縣扶貧和移民辦、縣財政局、縣發(fā)改委。

（三）縣政府辦公室根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位報送的年工作思路和專題調(diào)研報告進行梳理，形成綜合性的調(diào)研報告。

四、調(diào)研工作要求

（一）要認(rèn)真組織實施?？h政府成立由縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長劉群英同志全面負(fù)責(zé)的綜合調(diào)研組，各牽頭領(lǐng)導(dǎo)和牽頭單位分別組織實施，各責(zé)任單位積極參與，縣政府辦公室負(fù)責(zé)調(diào)研活動的組織、調(diào)研課題的擬定、調(diào)研報告的收集匯總等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門、縣直有關(guān)單位要高度重視，要站在服務(wù)大局的高度，把調(diào)研工作組織實施好；主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，并確定專人負(fù)責(zé)，選派業(yè)務(wù)骨干參與，提出本地、本部門、本單位切實可行的年工作思路。各專題調(diào)研牽頭單位要切實負(fù)起責(zé)任，制定具體的調(diào)研活動方案，安排好調(diào)研活動，并做好材料匯總等工作；各責(zé)任單位要積極配合調(diào)研工作，確保調(diào)研工作順利開展。

（二）要認(rèn)真撰寫調(diào)研報告。參加調(diào)研的人員要本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，對調(diào)研課題涉及到的問題進行認(rèn)真梳理，有針對性地開展深入細致的調(diào)研，掌握第一手資料，確保調(diào)研材料反映數(shù)據(jù)的真實性。要認(rèn)真撰寫調(diào)研報告，力求調(diào)研報告有情況、有分析、有思路、有措施，做到思路清晰，重點突出，分析透徹，對策有力，對明年工作目標(biāo)要具體、明確，措施要有針對性和可操作性。

篇3

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；旅游小鎮(zhèn)；動力機制；四川

旅游小鎮(zhèn)指依托良好的自然生態(tài)環(huán)境、區(qū)位交通條件、人文資源或特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以旅游業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集觀光、文化體驗、休閑、度假、商務(wù)、會議等多種功能于一體的小城鎮(zhèn)。旅游小鎮(zhèn)是消費者物質(zhì)文化需求不斷提升的產(chǎn)物，在新型城鎮(zhèn)化快速推進的趨勢下，旅游小鎮(zhèn)也取得了極大的發(fā)展。當(dāng)前，推動旅游小鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，促進旅游業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)有機結(jié)合，對于加快新型城鎮(zhèn)化進程，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，全面建成小康社會具有重要。

一、新型城鎮(zhèn)化背景下四川旅游小鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，四川加快了新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展進程，2015年四川城鎮(zhèn)化率達到了47.69%，各地發(fā)展如火如荼的旅游小鎮(zhèn)便是推進新型城鎮(zhèn)化的生力軍。為了進一步推進四川旅游業(yè)發(fā)展，四川提出了建設(shè)世界旅游目的地的發(fā)展戰(zhàn)略。在新型城鎮(zhèn)化和世界旅游目的地戰(zhàn)略指導(dǎo)下，四川進一步從實際情況出發(fā)，在旅游資源賦存較好的地區(qū)、城市周邊、重要旅游通道節(jié)點等有條件的地方，著力打造一批各具特色的旅游小城鎮(zhèn)。

（一）新型城鎮(zhèn)化背景下四川旅游小鎮(zhèn)發(fā)展成效

四川旅游小鎮(zhèn)結(jié)合全省新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，充分挖掘地方豐富獨特的歷史文化資源、地方民俗與自然環(huán)境等獨特資源優(yōu)勢，著力打造獨具特色的旅游小鎮(zhèn)，彰顯四川旅游新亮點，發(fā)揮小鎮(zhèn)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的重要作用，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進程。經(jīng)過近年來的發(fā)展，四川旅游小鎮(zhèn)建設(shè)已初見成效：一是旅游小鎮(zhèn)環(huán)境得到優(yōu)化，四川旅游小鎮(zhèn)在進行旅游保護開發(fā)時，堅持“先保護，后開發(fā)”的原則，加強了旅游小鎮(zhèn)自然環(huán)境與人文環(huán)境的有效保護；二是旅游小鎮(zhèn)交通條件極大改善，可進入性不斷提高，旅游小鎮(zhèn)游客中心、停車場、標(biāo)識標(biāo)牌系統(tǒng)、旅游廁所等旅游配套設(shè)施進一步完善，旅游從業(yè)人員綜合素質(zhì)和服務(wù)水平進一步提升；三是旅游公共服務(wù)信息化水平不斷提高，游客可通過手機APP、微博、微信、旅游官網(wǎng)、電子商務(wù)等平臺實現(xiàn)旅游消費；四是旅游管理服務(wù)水平大大提升，明確了旅游小鎮(zhèn)管理主體，建立了科學(xué)有效的溝通協(xié)調(diào)機制，推進標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，從整體上提高了旅游小鎮(zhèn)的服務(wù)管理水平和游客滿意度。

（二）新型城鎮(zhèn)化背景下四川旅游小鎮(zhèn)發(fā)展存在的問題

一是旅游商品同質(zhì)化嚴(yán)重。目前大多數(shù)旅游小鎮(zhèn)商業(yè)氛圍太濃，旅游商品同質(zhì)性嚴(yán)重，所售旅游商品大多與地方特色文化缺乏關(guān)聯(lián)，所售商品幾乎在其他任何地方都能買到，真正具有地方文化特色的旅游產(chǎn)品開發(fā)不夠。二是季節(jié)性特征明顯。由于旅游資源具有很強的季節(jié)性特征，再加上現(xiàn)行的節(jié)假日制度，導(dǎo)致旅游小鎮(zhèn)的季節(jié)性特別明顯。三是在建筑上缺乏對地方文化的深度挖掘，復(fù)制照搬現(xiàn)象嚴(yán)重。一些旅游小鎮(zhèn)在規(guī)劃建設(shè)中，不惜盲目開發(fā)建設(shè)，空間布局不合理，建筑風(fēng)貌與地方文化、周邊環(huán)境不協(xié)調(diào)。四是對傳統(tǒng)文化的保護意識不夠。隨著旅游小鎮(zhèn)的發(fā)展，本土文化受到了外來文化以及商業(yè)活動的沖擊，導(dǎo)致部分以傳統(tǒng)生活方式、民族文化特色聞名的小鎮(zhèn)逐漸失去其傳統(tǒng)生活方式體驗、民族文化體驗的旅游價值和功能，文化的原真性逐漸消失。在旅游小鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)過程中，重視歷史建筑、文化古跡的保護而缺乏對城鎮(zhèn)傳統(tǒng)生活方式、生產(chǎn)方式以及時空格局的保護。這使得小鎮(zhèn)隨著現(xiàn)代生活方式的變遷而失去歷史感，導(dǎo)致其失去本身的魅力。五是旅游小鎮(zhèn)從業(yè)人員整體素質(zhì)有待提高，導(dǎo)致服務(wù)水平低下，直接影響游客對出游抉擇和出游質(zhì)量，進而影響旅游小鎮(zhèn)發(fā)展。

二、新型城鎮(zhèn)化背景下四川旅游小鎮(zhèn)發(fā)展的動力機制

（一）新型城鎮(zhèn)化的快速推進。新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、產(chǎn)城互動、宜游、宜業(yè)、宜居、宜閑為基本特征，城鎮(zhèn)、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、外來游客協(xié)調(diào)發(fā)展、共享發(fā)展、相互促進的城鎮(zhèn)化新路徑，是未來城鎮(zhèn)化最重要的動力機制。但同時新型城鎮(zhèn)化面臨著社會保障、教育平等和農(nóng)民工市民化等諸多問題。而旅游小鎮(zhèn)具有休閑產(chǎn)業(yè)聚集、促就業(yè)、生態(tài)優(yōu)化、幸福價值提升的作用，因此，要大力發(fā)展多種類型、各具特色的旅游小鎮(zhèn)，完善交通、給排水、電力、通訊、旅游廁所、綠化、亮化、美化等基礎(chǔ)設(shè)施，同時完善銀行、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)配套，結(jié)合購物、休閑娛樂、度假、商務(wù)、會議、旅游地產(chǎn)等多種業(yè)態(tài)，增加居民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，促進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。

（二）政策大力支持。旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，其關(guān)聯(lián)性強，帶動作用大，對于穩(wěn)增長、促就業(yè)、惠民生、脫貧困和改善生態(tài)環(huán)境具有重要作用，因此，各級政府都高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，國務(wù)院先后出臺了《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國發(fā)〔2009〕41號）、《關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕31號）和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》（〔2015〕62號）等一系列文件，確立了旅游業(yè)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的地位，為旅游業(yè)的發(fā)展指明了方向。四川作為旅游資源大省，省委、省政府歷來高度重視并大力推進旅游業(yè)發(fā)展，始終不諭地把旅游產(chǎn)業(yè)作為四川可持續(xù)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、改善民生的富民產(chǎn)業(yè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點培育，努力建設(shè)成為旅游經(jīng)濟強省和世界旅游目的地，同時在旅游資源賦存較好的地區(qū)、城市周邊、重要旅游通道節(jié)點等有條件的地方，著力打造一批各具特色的旅游小城鎮(zhèn)。

（三）消費結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。居民的旅游消費觀念和消費模式正逐步改變，旅游從單一觀光發(fā)展到觀光和休閑度假并重，游客更加注重對旅游吸引物的深度體驗。旅游消費的轉(zhuǎn)型升級，為旅游小鎮(zhèn)的發(fā)展提供了強勁動力。從休閑度假的角度看，旅游小鎮(zhèn)可以通過創(chuàng)意開發(fā)、完善旅游產(chǎn)品功能等方式使平凡的旅游資源變得有吸引力。

三、推動四川旅游小鎮(zhèn)發(fā)展的對策建議

（一）加強旅游小鎮(zhèn)規(guī)劃，以規(guī)劃引領(lǐng)帶動旅游小鎮(zhèn)發(fā)展。在依托當(dāng)?shù)芈糜钨Y源特點的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，因地制宜，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點編制旅游小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展系列規(guī)劃，用規(guī)劃指導(dǎo)和引領(lǐng)旅游小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。規(guī)劃要深入挖掘地脈和文脈，突出地方特色和文化內(nèi)涵，保護小鎮(zhèn)風(fēng)貌和整體格局。規(guī)劃要與相關(guān)規(guī)劃充分銜接，在做好基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施配套的基礎(chǔ)上，要充分對接游客需求，滿足旅游功能。

（二）更新發(fā)展理念，以創(chuàng)新的思維方式建設(shè)好旅游小鎮(zhèn)。積極探索和創(chuàng)新資金籌措方式和渠道，改變以往由政府大包大攬的做法，引入市場機制，放寬市場準(zhǔn)入，進一步創(chuàng)新投資體制和機制，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)，企業(yè)為主體，市場參與，廣泛吸收社會資金參與旅游小鎮(zhèn)建設(shè)的多元化投融資體制機制，多渠道籌集建設(shè)資金，為旅游小鎮(zhèn)的建設(shè)提供穩(wěn)定可靠的資金來源。

（三）保護優(yōu)先，合理開發(fā)利用。要高度重視保護好旅游小鎮(zhèn)自然生態(tài)環(huán)境和歷史文化資源，在保護基礎(chǔ)上實現(xiàn)合理開發(fā)利用。要堅持“在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護”的理念，堅持嚴(yán)格保護與合理利用并重的原則，避免過度開發(fā)所造成的破壞，杜絕以破壞性開發(fā)謀求短期經(jīng)濟利益的做法。要積極保護和傳承旅游小鎮(zhèn)傳統(tǒng)文化，要大力開發(fā)傳統(tǒng)習(xí)俗，最大程度地體現(xiàn)旅游小鎮(zhèn)發(fā)展歷史、小鎮(zhèn)生活方式和傳統(tǒng)文化。旅游小鎮(zhèn)可通過還原歷史生活場景，深入挖掘歷史文化內(nèi)涵，通過傳統(tǒng)節(jié)日、習(xí)俗重現(xiàn)地方特色。

（四）完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，提升旅游小鎮(zhèn)發(fā)展能力和綜合服務(wù)能力。要重點抓好道路、給排水、電力、通訊、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，抓好小鎮(zhèn)廣場、公園綠地、博物館、影劇院等公共文化服務(wù)設(shè)施，努力提高配套程度和綜合服務(wù)功能。加強特色餐飲、住宿、停車場、旅游廁所、游客服務(wù)中心等旅游服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，做到高、中、低檔相匹配，大、中、小型相協(xié)調(diào)，提高接待能力，提升旅游小鎮(zhèn)服務(wù)質(zhì)量和水平。

（五）積極鼓勵社會力量參與，加快地方特色旅游商品開發(fā)。要挖掘和開發(fā)既有觀賞性、美觀性，有富有地方特色文化內(nèi)涵，既有紀(jì)念性、實用性，又便于攜帶的特色旅游商品，以豐富多彩、富有特色的旅游商品滿足游客的需求。要充分調(diào)動各方面力量，特別是當(dāng)?shù)鼐用?，參與特色旅游商品的開發(fā)、生產(chǎn)和銷售，比如，鼓勵當(dāng)?shù)鼐用駨氖聜鹘y(tǒng)娛樂和民間工藝表演，如舞龍、舞獅、劃龍舟、年畫、糖畫、剪紙、木偶戲、曲藝等表演；或引導(dǎo)其從事特色旅游商品生產(chǎn)加工和旅游服務(wù)，如制作特色小吃、手工編織、導(dǎo)游解說、餐飲、住宿等。要重點扶持有一定經(jīng)營規(guī)模和市場開拓能力的旅游商品生產(chǎn)或銷售企業(yè)。認(rèn)真落實扶持旅游企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，如簡化辦事程序、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等措施，切實加大支持力度，將其培育成旅游小鎮(zhèn)建設(shè)的生力軍。

（六）大力加強旅游小鎮(zhèn)宣傳營銷，構(gòu)建區(qū)域旅游品牌。要加大宣傳營銷投入，拓寬資金來源渠道，建立包括政府財政專項經(jīng)費、旅游企業(yè)宣傳費用等多元經(jīng)費體系。創(chuàng)新宣傳營銷體系，加強與有關(guān)旅游組織、旅游客源地的管理部門、開發(fā)商、文化、傳媒等的合作，建立旅游小鎮(zhèn)營銷聯(lián)盟；發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會及相關(guān)行業(yè)協(xié)會的作用，積極推進旅游管理部門、旅游企業(yè)共同開拓市場。調(diào)動媒體營銷的積極性，促進旅游宣傳品創(chuàng)新，發(fā)揮電視、廣播、報紙、雜志、APP、微博、微信、客戶端等立體宣傳效應(yīng)，引導(dǎo)和鼓勵聚集一批創(chuàng)意人才和創(chuàng)意企業(yè)，根據(jù)客源地的不同需求，創(chuàng)新開發(fā)多語種、多載體、多形式和各具特色的系列化旅游宣傳品。加強旅游營銷信息化建設(shè)，借助當(dāng)前我省建設(shè)“智慧旅游”的契機，加強四川旅游信息資源網(wǎng)的建設(shè)，同時充分利用公眾信息服務(wù)網(wǎng)、旅游電子商務(wù)網(wǎng)等平臺和旅游信息服務(wù)中心等開展網(wǎng)絡(luò)營銷，使四川旅游小鎮(zhèn)形成四川走出去的一張亮麗名片，從而促進四川旅游小鎮(zhèn)旅游產(chǎn)品的特色化和精品化、實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)旅游資源的優(yōu)勢互補，發(fā)揮區(qū)域的整體優(yōu)勢，從而提高區(qū)域競爭力。（作者單位：成都信息工程大學(xué)）

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在我們平凡的日常里，報告的使用成為日常生活的常態(tài)，寫報告的時候要注意內(nèi)容的完整。你所見過的報告是什么樣的呢?以下是小編整理的關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)研報告參考模板，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)研報告1

一、小城鎮(zhèn)建設(shè)基本情況

近年來，鎮(zhèn)黨委、政府立通區(qū)位和資源優(yōu)勢，堅持“規(guī)劃先行、突出重點、統(tǒng)籌推進”的原則，全面加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。一是科學(xué)規(guī)劃，合理定位小城鎮(zhèn)功能。按照高檔次、高標(biāo)準(zhǔn)、超前規(guī)劃的總體思路，投資8萬元，邀請北京北方設(shè)計研究所編制完成了鎮(zhèn)域總體規(guī)劃，為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供了有力的技術(shù)支撐。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面抓實繁榮發(fā)展明珠商城工作。重點實施了陳庚街、杏林街南延工程和明珠路升級改造工程。陳庚街南延工程全長268米，寬12米，正在進行道路硬化，南部路面現(xiàn)已硬化完畢，沿路兩側(cè)建成商鋪150間，建筑面積7500平方米，所有商鋪已全部預(yù)售完畢。杏林街南延工程拆遷工作正與相關(guān)單位積極協(xié)調(diào)，施工前期各項準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成。明珠路升級改造工程已全面完成，共鋪設(shè)便道3500平方米，安裝路燈14盞，中華燈2座。三是示范引導(dǎo)，統(tǒng)籌推進新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。目前，占地60余畝的明珠社區(qū)一期工程1—5號住宅樓已交付使用;6—8號樓已完成100套單元房主體工程建設(shè)，目前正在掃尾。9—13號樓共270套單元房，第五層正在封頂。道路硬化、地?zé)峁┡⒔o排水、綠化亮化等配套設(shè)施建設(shè)已經(jīng)完成。

二、存在問題

1、基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，建設(shè)資金缺口較大，僅靠鎮(zhèn)財政投入難度較大。

2、市場管理機制不健全，自我運行能力不足，明珠商城管委會作用發(fā)揮不明顯。

3、環(huán)境衛(wèi)生整治長效機制難以建立。

4、明珠商城無鮮明特色，知名度和影響力不明顯。

三、下步工作打算

1、制定完善明珠商城建設(shè)規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)造成資源浪費，著力打造特色鮮明、分類清晰、功能完善、形成規(guī)模的小商品批發(fā)市場。

2、由鎮(zhèn)黨委、政府牽頭，成立商城自治管理機構(gòu)，吸收部分商戶業(yè)主共同參與，加強市場日常管理。

3、引入市場化運作機制，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善商城內(nèi)交通、排水、照明、衛(wèi)生等基礎(chǔ)條件。

4、加大招商引資力度，積極吸引外地客商投資，打造規(guī)?；瘜I(yè)市場。

5、進一步整合商城內(nèi)閑置土地，合理開發(fā)利用，避免資源浪費。

6、引導(dǎo)商戶經(jīng)營項目集群發(fā)展，科學(xué)分行劃市，建設(shè)多條特色經(jīng)營街道。

四、幾點建議

1、縣委、縣政府協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門積極向上爭取小城鎮(zhèn)建設(shè)配套資金，解決資金投入難題。

2、加大對非法、違章建筑打擊力度，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法權(quán)限。同時，在建筑方取得土地使用資格的基礎(chǔ)上，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理開工建設(shè)證明、規(guī)劃許可證權(quán)限，為商城內(nèi)土地開發(fā)、設(shè)施建設(shè)提供便利條件。

3、協(xié)調(diào)物價部門為鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理執(zhí)法證明，為建立環(huán)境衛(wèi)生治理長效機制提供法律依據(jù)。

關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)研報告2

一、加快推進xx小城市建設(shè)的背景分析

把xx作為我縣經(jīng)濟社會副中心、東部區(qū)域中心來建設(shè)，充分發(fā)揮xx區(qū)位優(yōu)勢，主動接受沿海大開發(fā)和鹽城大市區(qū)的輻射，拉動我縣包括岡東、岡西、草堰口等三個鎮(zhèn)在內(nèi)的東部區(qū)域發(fā)展，形成我縣經(jīng)濟發(fā)展的又一增長極。我們認(rèn)為縣委提出這一戰(zhàn)略構(gòu)想，主要基于以下三點考慮：

一是從全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的角度來考慮。“十五”期間，我縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長近一倍，財政收入增長近兩倍，固定資產(chǎn)增長三倍，社會事業(yè)全面進步，在省市的位次進一步提升。“十一五”是我縣全面小康建設(shè)的決戰(zhàn)階段，又是為基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)的關(guān)鍵階段。而我縣地域狹小，資源貧乏，產(chǎn)業(yè)層次低，企業(yè)規(guī)模小，科技含量不高，總體競爭能力較弱，面臨著較大的發(fā)展壓力，要在新一輪競爭中始終保持領(lǐng)先優(yōu)勢，必須創(chuàng)新思維，采取超常舉措，全力推進經(jīng)濟社會快速發(fā)展。我縣東部四鎮(zhèn)總面積3 3.4平方公里，占全縣27.2%;總?cè)丝?9.3萬人，占全縣24%;而完成地區(qū)生產(chǎn)總值 5.5億元，財政收入53 萬元，規(guī)模以上主營業(yè)務(wù)收入9.8億元，工業(yè)用電量3 64萬度，全社會固定資產(chǎn)投資完成了6.29億元，分別占全縣 5. %、6. %、9. %、7.2%、 3.4%，從以上數(shù)據(jù)來看，東部四鎮(zhèn)各項主要經(jīng)濟指標(biāo)在全縣所占份額，與土地及人口資源占有量不相符，明顯偏低。因此，縣委經(jīng)過充分考慮，認(rèn)真分析東部四鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合實際，適時提出這一戰(zhàn)略，著力推進超常發(fā)展、跨越發(fā)展，全面拓展建湖經(jīng)濟增長新空間。

二是從策應(yīng)沿海大開發(fā)戰(zhàn)略的角度來考慮。沿海開發(fā)是我省“十一五”生產(chǎn)力布局“四沿”戰(zhàn)略的重要組成部分。我市的海岸線占全省的56%，擁有海岸線資源的地區(qū)只有響水、濱海、射陽、東臺和大豐五個縣(市)。隨著交通條件不斷改善，區(qū)位優(yōu)勢日益顯現(xiàn)，具有巨大潛力的沿海開發(fā)被我市提上重要位置，目前，正按照省里“以工興港、以港興海、集約開發(fā)、保護生態(tài)”的總體要求，進行沿海發(fā)展戰(zhàn)略研究。我市考慮到區(qū)域開發(fā)的整體性和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)聯(lián)性，最大限度地發(fā)揮地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢，將市區(qū)和建湖、阜寧都納入規(guī)劃范圍，這為我縣、尤其是東部四鎮(zhèn)的發(fā)展提供了難得的歷史機遇。我縣的東部地區(qū)處于射陽、阜寧、亭湖和建湖四縣(區(qū))交界，大致以xx年來，我市圍繞“一城三區(qū)(市直、鹽都、亭湖、市開發(fā)區(qū))”率先發(fā)展、跨越發(fā)展和聯(lián)動發(fā)展的目標(biāo)，積極實施建設(shè)百萬人口大城市的重大戰(zhàn)略，大市區(qū)正在成為全市跨越式發(fā)展的龍頭，對全市的輻射帶動能力顯著增強。我縣東部區(qū)域與市區(qū)相連，具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢。xx鎮(zhèn)南部與亭湖的新興、永豐相接，集鎮(zhèn)距市中心僅xx年，xx鎮(zhèn)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值6.9億元,財政總收入2533萬元,規(guī)模以上主營業(yè)務(wù)收入6.6億元,工業(yè)用電量2 8 萬度,全社會固定資產(chǎn)投資完成額2.9億元,農(nóng)民人均純收入5059元，分別比上年增長 7.8%、58.3%、33.4%、47.3%、42.8%、7.8%。工業(yè)經(jīng)濟占全鎮(zhèn)經(jīng)濟總量的65%以上，現(xiàn)有各類企業(yè) 00多家，初步形成紡織服裝、機械加工、食品化工、新型建材、農(nóng)產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)。美昌公司的山梨酸、山梨酸鉀產(chǎn)品具有較強的市場競爭能力，該公司是江蘇最大的同類產(chǎn)品出口企業(yè)，年實現(xiàn)產(chǎn)值3億元，稅收超千萬元。紡織服裝產(chǎn)業(yè)形成一定特色，近年新上的海利達、龍成、海天等一批紡織業(yè)項目，與金順昌服飾、利達制衣等服裝加工項目，進一步壯大了主體經(jīng)濟。機械加工具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，企業(yè)眾多，門類齊全，有板材機械、礦山機械、油田機械、涂裝機械、液壓機械等，發(fā)展空間廣闊。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程加快，先后建成岡南大棚蔬菜、南莊苗禽炕孵等基地，興辦了恒祥食品廠、東昌牧業(yè)場等龍頭加工企業(yè)，成功注冊“范堤牌”商標(biāo)，無公害蔬菜生產(chǎn)基地獲得省級認(rèn)定。服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，商貿(mào)大街縱橫交錯;xx招商場被評為江蘇省百強市場和全國農(nóng)村大型市場，成為鄰近市縣重要商品集散地;蔬菜、苗禽、水產(chǎn)等專業(yè)市場十分繁榮;賓館、休閑、文化游樂等現(xiàn)代服務(wù)設(shè)施齊全。集鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，建成區(qū)面積4.5平方公里，常駐人口4萬人。 9xx年被確定為全國和江蘇省小城鎮(zhèn)建設(shè)試點鎮(zhèn)， 9xx年被省命名為新型小示范小城鎮(zhèn)， 9xx年又被確定為全省30家重點中心鎮(zhèn)之一。社會事業(yè)較大進步，被評為省文化工作先進鎮(zhèn)、市精神文明建設(shè)先進單位，教育、體育、衛(wèi)生、社會治安綜合治理、基層黨校等工作多次獲得省市縣表彰。

近幾年，xx鎮(zhèn)經(jīng)過克難求進，拼搏爭先，取得了一定的成績，縱比有不小的進步，但由于所處的區(qū)位優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮出來，擁有的資源條件沒有充分利用起來，自我發(fā)展的潛力沒有充分挖掘出來，發(fā)展速度跟縣委、縣政府的要求相比，跟我縣西南各鎮(zhèn)相比慢了;跟縣外市內(nèi)原有基礎(chǔ)差不多、甚至趕不上的一些中心鎮(zhèn)橫向比較，差距十分明顯。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是經(jīng)濟增長速度相對不快。從自身進行比較，xx年，xx鎮(zhèn)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和財政收入這兩項主要經(jīng)濟指標(biāo)分別比xx年增長57.5%、50. %。與東部地區(qū)其他三鎮(zhèn)進行比較，岡東、岡西、草堰口鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值xx年比xx年分別增長82.2%、75.4%、96.7%;財政收入xx年比xx年分別增長 27.5%、 52%、68.5%，增幅均快于xx。與縣外周邊及重點中心鎮(zhèn)比較，新興、益林、新坍、長蕩、富安、龍岡、大岡七鎮(zhèn)的地區(qū)生產(chǎn)總值xx年比xx年分別增長 03.9%、65.9%、 04. %、 3 %、 24.9%、 52.5%、82%;新興、溝墩、益林、新坍、富安、龍岡、大岡七鎮(zhèn)的財政收入xx年比xx年分別增長73.3%、55.3%、77.9%、82.9%、60.5%、 43.8%、68.9%，大多數(shù)鎮(zhèn)的增幅遠遠超過xx。

二是產(chǎn)業(yè)特色不夠明顯。工業(yè)上的紡織服裝、食品化工、機械加工等產(chǎn)業(yè)雖具有一定基礎(chǔ)，但總量規(guī)模不大，科技含量不高，市場競爭能力較弱，輻射帶動能力不強。農(nóng)業(yè)上的蔬菜種植僅以岡南為主、苗禽炕孵仍處于一家一戶傳統(tǒng)作坊操作，特色優(yōu)勢沒有形成。服務(wù)業(yè)仍以商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)項目為主，生產(chǎn)性、新興服務(wù)業(yè)份額很小。益林的玻璃工藝品、富安的繭絲綢、大岡的制鞋機械、鹽東的紡織、三倉的西瓜等特色鮮明，壯大一方經(jīng)濟。

三是項目推進亮點不多。近年來，全鎮(zhèn)引進各類企業(yè)xx年，xx就被確定為全國和省小城鎮(zhèn)建設(shè)試點鎮(zhèn)，然而建設(shè)步伐不快，到目前僅4.5平方公里，規(guī)劃起點不高，實施隨意性較大，特色不夠鮮明，經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念不夠超前，管理措施落實不力，環(huán)境不夠整潔，在一定程度上影響了對外形象。我們參觀學(xué)習(xí)的益林鎮(zhèn)總面積42.8平方公里,占xx的一半還不足,集鎮(zhèn)建成區(qū)面積6平方公里,超過xx .5平方公里,總?cè)丝?.2萬人,其中流動人口2.4萬人,非農(nóng)人口占總?cè)丝?5%以上。該鎮(zhèn)堅持工業(yè)集聚區(qū)與小城鎮(zhèn)建設(shè)兩手抓,相互促進,優(yōu)勢互補，走出一條既建區(qū),又造城,工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化,城鎮(zhèn)化促進新型工業(yè)化的新路子,鎮(zhèn)內(nèi)東鎮(zhèn)區(qū)、玻璃工藝、紡織工業(yè)、輕工食品、民營科技“一城四園”，既是經(jīng)濟增長點又是城鎮(zhèn)亮麗點。同時結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，把中心村建設(shè)大部分放在鎮(zhèn)郊村，已建成豪華別墅型的王樓中心村、經(jīng)濟商住型的大東中心村、居民實用型的倪東中心村和鑫源、益北、倪東三個居民集中居住區(qū)，使中心村建設(shè)與小城鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)形成眾星捧月新格局。該鎮(zhèn)現(xiàn)為國家級小城鎮(zhèn)綜合改革試點鎮(zhèn)、全國重點鎮(zhèn)、全國創(chuàng)建文明鎮(zhèn)工作先進鎮(zhèn)、省市文明鎮(zhèn)。

2、岡東、岡西、草堰口三鎮(zhèn)基本情況及分析。

岡東、岡西、草堰口位于xx北部，呈半月環(huán)抱狀，鎮(zhèn)域面積分別為82.4、68. 、60.9平方公里，總?cè)丝诙荚?.7萬人左右。三鎮(zhèn)各項經(jīng)濟指標(biāo)都比較接近，xx年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值分別為3.2、2.7、2.6億元，分別占全縣3. %、2.7%、2.5%;財政總收入分別為853、867、 058萬元，分別約占全縣的 %、 %、 .2%;規(guī)模以上主營業(yè)務(wù)收入，岡西與草堰口都是 .2億元，岡西略低為0.9億元;工業(yè)用電量分別為304、244、435萬度，都占全縣的 %還不到;全社會固定資產(chǎn)投資都在 .2億元左右;農(nóng)民人均純收入岡西與草堰口都在4700元左右，岡東4800元。三鎮(zhèn)的區(qū)位條件，草堰口鎮(zhèn)優(yōu)勢明顯，南接xx，北連阜寧，xx年招商引資來看，草堰口鎮(zhèn)新上的項目多一些，發(fā)展后勁比岡東、岡西鎮(zhèn)強勁。三鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)方面十分相近，工業(yè)方面各有特色。工業(yè)上，岡東已培植了紡織服裝、機械加工、化工涂料、電線電纜等產(chǎn)業(yè)，天成液壓件公司榮獲“江蘇省明星企業(yè)”稱號，縣軋花廠、星宇、宇盛紡織公司等一批企業(yè)落戶境內(nèi)。岡西鎮(zhèn)以土工器材產(chǎn)業(yè)為主，全鎮(zhèn)現(xiàn)有排水板生產(chǎn)企業(yè)xx年產(chǎn)銷排水板3億米，全國市場占有率70%以上，年創(chuàng)稅收500多萬元，占全鎮(zhèn)工業(yè)稅收60%以上;近年還引進坤泰、龍華紡織、外貿(mào)箱包、機械鑄造等項目，主體經(jīng)濟不斷壯大。草堰口鎮(zhèn)近幾年充分利用國道優(yōu)勢，引進新上銀海氣紡、鑫業(yè)、鑫龍紡織、金龍發(fā)紙業(yè)等一批項目，紡織基礎(chǔ)初步形成;建筑業(yè)進一步鞏固，年均實現(xiàn)建安產(chǎn)值5億元。農(nóng)業(yè)上，三個鎮(zhèn)都以優(yōu)質(zhì)糧棉種植為主，岡西與草堰口鎮(zhèn)草雞養(yǎng)殖業(yè)在縣內(nèi)外較有影響，尤其岡西鎮(zhèn)年飼養(yǎng)草雞300萬只以上，市級龍頭企業(yè)方圓公司牽頭組建的“鹽阜”草雞協(xié)會被評為省級優(yōu)秀農(nóng)民合作組織。岡東鎮(zhèn)常年植棉30xx公頃，年產(chǎn)皮棉40xx噸左右，是我市產(chǎn)棉大鎮(zhèn)之一;蔬菜種植面積 0xx公頃，年產(chǎn)辣根等各類蔬菜5萬多噸。三鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)建設(shè)，都已形成一定規(guī)模，建成區(qū)面積都在2平方公里左右，基礎(chǔ)設(shè)施基本配套，環(huán)境不斷改善，集鎮(zhèn)人口逐年增加，服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，比重明顯增加。

綜合以上分析，我縣東部區(qū)域四鎮(zhèn)尤其是xx鎮(zhèn)在上一輪全市經(jīng)濟大發(fā)展的過程中，與縣內(nèi)外一些重點中心鎮(zhèn)相比，發(fā)展速度相對不快，岡東、岡西、草堰口三鎮(zhèn)由于過去經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱，現(xiàn)在經(jīng)濟總量仍偏小?？h委提出加快推進xx小城市建設(shè)，全力打造全縣經(jīng)濟社會副中心、東部區(qū)域中心，拉動整個東部區(qū)域發(fā)展這一戰(zhàn)略，是十分及時必要的。東部四鎮(zhèn)更應(yīng)積極主動搶抓機遇，全力以赴，同心協(xié)力，采取超常舉措，不斷加快自身發(fā)展，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會事業(yè)大跨越。

關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)研報告3

一、基本現(xiàn)狀

通過調(diào)研我們了解到鎮(zhèn)今年小城鎮(zhèn)建設(shè)效果顯著。主要表現(xiàn)為：一是集鎮(zhèn)衛(wèi)生環(huán)境顯著改善，“臟、亂、差”現(xiàn)象初步得到遏制。調(diào)查中，無論是路上的行人、商販還是集鎮(zhèn)街道兩邊的居民，都一致的認(rèn)為的街道較先前干凈、整潔。今年以來，街道居民積極響應(yīng)鎮(zhèn)政府號召，配合政府及時拆除違章建筑、廠篷，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌煥然一新。二是城鎮(zhèn)管理進一步規(guī)范。先后建立和健全了《門前三包制度》、《環(huán)境衛(wèi)生檢查評比制度》、《鎮(zhèn)“戶外廣告”管理辦法》等一整套制度，對車輛亂停、攤點亂擺等突出問題進行長效管理。每條街道增設(shè)了垃圾池，成立城管中隊，定時清掃收集清運垃圾，保持鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)大街小巷全天候清潔衛(wèi)生。三是居民環(huán)境衛(wèi)生意識不斷增強。通過書寫宣傳標(biāo)語、出動宣傳車、發(fā)放致居民一封信等多種形式，全方位多角度廣泛宣傳城鄉(xiāng)衛(wèi)生同治的重要意義和具體做法，全鎮(zhèn)掀起了城鄉(xiāng)衛(wèi)生同治的。

二、存在的問題

從調(diào)查中看，我鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面取得了一些成績和經(jīng)驗，但還存在一些不容忽視的問題。主要有兩點：

(一)規(guī)劃滯后，跟不上發(fā)展需求

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和農(nóng)村人口的逐步流入，房屋建設(shè)出現(xiàn)了任其自由發(fā)展，一派無序、雜亂、不協(xié)調(diào)、缺乏科學(xué)性之相。再加上原有規(guī)劃水平較低，缺乏城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和詳細規(guī)劃，跟不上建設(shè)發(fā)展需求的矛盾日益突出。突出表現(xiàn)就是建筑房屋參差不齊，各自為陣，缺乏統(tǒng)一、協(xié)調(diào)。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平低，配套性差

1目前集鎮(zhèn)市場規(guī)模過小

這是在調(diào)查中居民反映最強烈的一個問題。由于目前的集鎮(zhèn)市場規(guī)模偏小，許多小商販便占道經(jīng)營、隨地擺攤、隨意搭建廠篷，由此成為集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”的根源。街道兩邊的居民出于出行方便等自己的利益需要，不滿意一些商販在門前占道經(jīng)營，許多商販也飽受“臟、亂、差”之苦，迫切需要政府來來統(tǒng)一劃線。

2道路設(shè)施配套性差

(1)道路高低不平，等級低，路況差。

從鎮(zhèn)政府至集鎮(zhèn)十字路口地段，很多地方坑洼不平。

(2)綠化覆蓋率低，綠化樹不足，分布零亂。

在我鎮(zhèn)城管中隊制定的《鎮(zhèn)區(qū)“綠化”管理辦法》中規(guī)定鎮(zhèn)區(qū)居民戶新建房屋實行自主綠化，綠化的樹種必須一致，但綠化的樹種并未做統(tǒng)一規(guī)定，而且執(zhí)行效果不明顯。

(3)電線桿新舊并立，參差不齊;裝備電線、電話線、有線電視線路分布無序。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度緩慢，使小城鎮(zhèn)的地位和作用沒有充分體現(xiàn)出來，吸納社會資本、人才的能力較弱，直接影響了我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、對策和建議

(一)高度重視前期規(guī)劃

規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭。規(guī)劃水平的高低決定了小城鎮(zhèn)建設(shè)的層次和水平，一定要高度重視和尊重。與其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，我鎮(zhèn)在規(guī)劃設(shè)計上稍顯落后。當(dāng)前，全國正加速推進城鄉(xiāng)一體化，市委、縣委也非常重視小城鎮(zhèn)建設(shè)，應(yīng)緊緊抓住這一歷史機遇，依據(jù)本地條件制定出合理、科學(xué)的小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，把規(guī)劃設(shè)計與城鄉(xiāng)同治結(jié)合起來，堅持以規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，開拓小城鎮(zhèn)建設(shè)新局面。

(二)大力完善基礎(chǔ)設(shè)施

基礎(chǔ)設(shè)施是小城鎮(zhèn)工業(yè)生產(chǎn)、商品流通以及居民生活的基本物質(zhì)條件。完善的基礎(chǔ)設(shè)施是小城鎮(zhèn)功能作用發(fā)揮的前提，也是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集的根本保證。當(dāng)前和今后一段時期，小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施重點主要應(yīng)做好以下建設(shè)工程：建設(shè)具有一定規(guī)模的集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場;硬化鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的主街道;改造電線桿和裝備電線、電話線、有線電視線路;完善排水、供水工程;依托新建中的文化樓，配套建設(shè)宣傳專欄、閱報欄，豐富居民的精神文化生活，把文化樓建設(shè)成為一個服務(wù)民眾，擴大宣傳的輿論陣地。

(三)積極籌措建設(shè)資金

篇5

一、察哈爾右翼后旗立足地方資源發(fā)展特色經(jīng)濟的主要體現(xiàn)

（一）轉(zhuǎn)變資源觀念，明確發(fā)展特色經(jīng)濟思路

1.依托地方資源優(yōu)勢，培育“七大經(jīng)濟園區(qū)”，壯大“五大產(chǎn)業(yè)”

首先，培育“七大經(jīng)濟園區(qū)”。察右后旗依托以石灰石等為主的礦產(chǎn)資源，以牛羊肉、馬鈴薯等為主的農(nóng)牧資源，以輝騰錫勒風(fēng)能為主的風(fēng)能資源，以鐵路、公路交通和地理區(qū)位優(yōu)勢，打造成了烏蘭察布市有影響力的新材料工業(yè)基地、新能源基地、煤炭及農(nóng)畜產(chǎn)品物流基地、自治區(qū)重要的建材化工基地、農(nóng)畜產(chǎn)品加工貿(mào)易基地。培育出杭寧達萊工業(yè)園、蒙維新材料產(chǎn)業(yè)園、錫勒風(fēng)電園、紅格爾圖建材園、土牧爾臺畜產(chǎn)品加工園、賁紅煤炭物流綜合服務(wù)園、白音察干汽車運輸綜合服務(wù)園七個產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

其次，壯大“五大產(chǎn)業(yè)”。察右后旗充分發(fā)揮地方資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，以“兩線四鎮(zhèn)”（旗內(nèi)公路和鐵路沿線以及白音察干鎮(zhèn)、土牧爾臺鎮(zhèn)、紅格爾圖鎮(zhèn)和賁紅鎮(zhèn)）為載體，培育壯大化工、建材、電力、農(nóng)畜產(chǎn)品加工和商貿(mào)物流五個產(chǎn)業(yè)。

2.加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型步伐，走新型工業(yè)化發(fā)展道路

察右后旗抓住京津冀產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和國家支持內(nèi)蒙古發(fā)展的有利契機，依托地區(qū)資源和交通、地理區(qū)位優(yōu)勢，著力拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。按照“工業(yè)園區(qū)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集群化壯大、企業(yè)集中式擴張”的發(fā)展思路，橫向抓園區(qū)企業(yè)集群發(fā)展、壯大工業(yè)規(guī)模，縱向抓產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、推進產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，著力提升資源集聚集約經(jīng)營發(fā)展能力，走新型工業(yè)化發(fā)展道路。

（二）以地方礦產(chǎn)資源、地理區(qū)域優(yōu)勢為依托，發(fā)展園區(qū)特色經(jīng)濟

察右后旗因地制宜，充分挖掘利用地方發(fā)展經(jīng)濟的優(yōu)勢條件，以地方礦產(chǎn)資源優(yōu)勢、地理區(qū)域優(yōu)勢為依托，以規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)促進資源集聚開發(fā)利用，以優(yōu)勢企業(yè)龍頭帶動產(chǎn)業(yè)集群，強力推進新型產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟發(fā)展，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求，對各個功能區(qū)進行科學(xué)的產(chǎn)業(yè)定位，逐步形成工業(yè)園區(qū)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集群化壯大、企業(yè)集中式擴張的發(fā)展新格局，使察右后旗經(jīng)濟在規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化方面取得重大突破。

（三）立足地理氣候資源，實現(xiàn)特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化發(fā)展

察右后旗堅持因地制宜，立足地方地理氣候條件，結(jié)合突出地方農(nóng)牧業(yè)特色優(yōu)勢，推進現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，不斷鞏固和加強農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位，提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力、轉(zhuǎn)化增值能力、增強抵御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險能力；加快農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，逐步實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)變，走現(xiàn)代化、規(guī)?；?、生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化和集約化的發(fā)展之路，推進地方農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，努力把察右后旗建設(shè)成華北地區(qū)具有影響力的優(yōu)質(zhì)、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。

1.充分利用土地資源，推進農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展

實現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，就要通過推行集中集約發(fā)展提升農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；?、集約化、品牌化水平，把農(nóng)牧業(yè)規(guī)模化、集約化作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的主攻方向。土地是農(nóng)牧業(yè)之本，能否充分利用土地資源是發(fā)展農(nóng)牧業(yè)的一個根本問題。察右后旗旗委根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村牧區(qū)勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、土地閑置情況突出的情況，大力推進農(nóng)村牧區(qū)土地流轉(zhuǎn)。結(jié)合農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化和集約化現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需求，充分利用土地資源，重點通過培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大戶對土地進行集約化經(jīng)營，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，輻射帶動傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。

2.突出產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)勢，著力打造“綠色”、“特色”產(chǎn)業(yè)品牌

培育出諸如：“紅格爾”牌、“富奇”牌脫毒馬鈴薯和“草原西冷”牌牛羊肉等一些產(chǎn)業(yè)化品牌農(nóng)畜產(chǎn)品。

3.農(nóng)牧經(jīng)濟突出園區(qū)化發(fā)展和規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營

堅持產(chǎn)業(yè)化興農(nóng)、興牧，為推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，加強設(shè)施農(nóng)牧業(yè)建設(shè)，著力農(nóng)牧業(yè)園區(qū)化發(fā)展和規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營，走現(xiàn)代化、機械化、規(guī)?；目茖W(xué)種養(yǎng)之路。

4.充分利用現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)科技資源，著力科技興農(nóng)、興牧戰(zhàn)略

察右后旗旗委政府以產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化思路謀劃農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)，充分利用現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)科技資源，著力科技興農(nóng)、興牧，采取園區(qū)實驗示范、以點帶面的方式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。

（四）利用地方文化資源提升城鎮(zhèn)文化品位，打造經(jīng)濟軟環(huán)境

察右后旗堅持經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化與城鎮(zhèn)化功能協(xié)調(diào)發(fā)展原則，把推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化作為旗域經(jīng)濟發(fā)展的兩大引擎，樹立“抓城鎮(zhèn)建設(shè)就是抓發(fā)展”的理念，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中推進“三化”進程，完善城鎮(zhèn)功能，利用地方文化資源提升城鎮(zhèn)文化品位，著力打造經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。突出發(fā)展中心城鎮(zhèn)（白音察干鎮(zhèn)），并充分利用地方文化資源，把草原文化融入城鎮(zhèn)建設(shè)。察右后旗以地域特色文化為底蘊，以建筑景觀、街區(qū)雕塑、城鎮(zhèn)亮化美化綠化為載體，按照建設(shè)宜居、宜業(yè)、生態(tài)型城鎮(zhèn)總體要求加快城鎮(zhèn)化進程的決策部署，把經(jīng)營城鎮(zhèn)生活休閑環(huán)境資源現(xiàn)代城鎮(zhèn)發(fā)展理念融入到城鎮(zhèn)化建設(shè)工作中，注重特色文化城鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展。

本調(diào)研報告在調(diào)研過程中，重點考察察右后旗在樹立大資源意識，充分挖潛地方資源優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟等方面的經(jīng)驗和成就，形成一些不成熟的思考。由此，根據(jù)調(diào)研實地考察和理論思考提出以下五點建議：

（一）進一步轉(zhuǎn)變資源觀念，推進資源循環(huán)利用

察右后旗充分發(fā)揮其資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，逐步形成工業(yè)園區(qū)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集群化壯大、企業(yè)集中式擴張的發(fā)展新格局。但隨著產(chǎn)業(yè)園規(guī)模和產(chǎn)能擴大，園區(qū)污染治理和廢料利用處理功能完善被提上日程，產(chǎn)業(yè)園區(qū)廢料循環(huán)利用戰(zhàn)略將是察右后旗產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇的著力點。

（二）進一步推進地方特色農(nóng)牧資源的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

察右后旗氣候?qū)僦袦貛О敫珊蹈咴箨懶约撅L(fēng)氣候。由于察右后旗獨特的地理氣候條件和土壤特點，形成其發(fā)展農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的自然條件。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展農(nóng)牧經(jīng)濟的根本出路，市場經(jīng)濟一定程度上也就是品牌經(jīng)濟。提升農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力必須打好綠色牌、特色牌，這樣，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展才能有持續(xù)有力發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，充分利用地方特色氣候地理資源和土壤條件，進一步推進地方特色農(nóng)牧業(yè)資源的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，是察右后旗轉(zhuǎn)變農(nóng)牧經(jīng)濟發(fā)展方式和尋找新的經(jīng)濟發(fā)展增長點的戰(zhàn)略選擇之一。

（三）完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，培育發(fā)展軟環(huán)境資源

現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展力具有社會化的性質(zhì)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟的發(fā)展要求與之相匹配的社會服務(wù)環(huán)境基礎(chǔ)，地方經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與地方的城鎮(zhèn)化發(fā)展具有相互依賴、相互促進作用的機理。察右后旗擁有杭寧達萊工業(yè)園等7個產(chǎn)業(yè)園，但園區(qū)所在地的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施存在不平衡，有些園區(qū)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施與其產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展比較，存在嚴(yán)重滯后現(xiàn)象。突出表現(xiàn)在與白音察干鎮(zhèn)相距較遠的紅格爾圖建材園、土牧爾臺畜產(chǎn)品加工園所在地的紅格爾圖鎮(zhèn)和土牧爾臺鎮(zhèn)。

（四）加強文化資源及旅游資源的培育開發(fā)利用

首先，察右后旗應(yīng)該依托當(dāng)?shù)孛褡逦幕Y源，依托國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加大文化資源的培育開發(fā)利用力度，將察哈爾文化融入于企業(yè)文化、城鎮(zhèn)文明、旅游開發(fā)經(jīng)營、城鎮(zhèn)建設(shè)和民間工藝等行業(yè)。充分發(fā)揮察哈爾文化資源特色優(yōu)勢，把文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為地方經(jīng)濟發(fā)展文化品牌優(yōu)勢。其次，旅游資源的培育開發(fā)利用。察右后旗潛在旅游資源豐富，培育發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)潛力巨大。察右后旗應(yīng)該借鑒一些旅游文化培育發(fā)展比較好的地區(qū)的做法，依托其交通區(qū)位優(yōu)勢和豐富的自然、文化旅游資源，加大對自然景觀、人文歷史、民族風(fēng)情等潛在旅游資源的培育開發(fā)利用，打造精品旅游線路和景點，重點突出察右后旗區(qū)域民族文化和火山草原自然風(fēng)光特色。

（五）立足轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，著力推進城鄉(xiāng)一體化進程

篇6

關(guān)鍵詞：集體土地開發(fā)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、經(jīng)濟效益、生態(tài)環(huán)境

中圖分類號：B845文獻標(biāo)識碼： A

引言

近年來，隨著北京市世界城市的建設(shè)，城市規(guī)模不斷擴大，城鄉(xiāng)一體化進城得到明顯提升，但在城市化快速發(fā)展的同時，“大城市病”及城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)帶來的城鄉(xiāng)差距擴大，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、生活環(huán)境差等問題。

一.集體土地利用困惑

為縮小城鄉(xiāng)差距，緩解北京市區(qū)過度膨脹的人口、改善交通擁堵和保護生態(tài)環(huán)境，國家和北京市政府積極探索對農(nóng)村集體土地利用的有效方法，國家出臺相關(guān)政策，保障農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)。

《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020）》中明確提出，“深化土地管理制度改革，加強農(nóng)村土地綜合整治，賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能。保障農(nóng)戶宅基地物權(quán)，改革完善農(nóng)村宅基地制度，在試點基礎(chǔ)上慎重穩(wěn)妥推進農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓。在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權(quán)同價”。

《土地管理法》中規(guī)定“集體土地不能直接進入土地市場，只有本集體經(jīng)濟組織和成員才可以依法申請使用本集體經(jīng)濟組織的土地建設(shè)住宅或發(fā)展集體產(chǎn)業(yè)”，兩者相違背，使集體土地開發(fā)較困難。

二.集體土地利用模式

在北京市周邊村莊集體土地利用過程中，先后出現(xiàn)了“北京市一級開發(fā)模式”、“雙50模式”、“3個1/3模式”、“西紅門模式”等集體土地改造模式。

2.1.土地一級開發(fā)模式

由政府或其授權(quán)委托的企業(yè)，對一定區(qū)域范圍內(nèi)的城市國有土地或鄉(xiāng)村集體土地進行統(tǒng)一的征地、拆遷、安置、補償，并進行適當(dāng)?shù)氖姓涮自O(shè)施建設(shè)，使該區(qū)域范圍內(nèi)的土地達到“三通一平”、“五通一平”或“七通一平”的建設(shè)條件，再進行有償出讓或轉(zhuǎn)讓。北京市在開發(fā)中結(jié)合自身情況，形成了以企業(yè)為主導(dǎo)的一級土地開發(fā)模式，運作中“政府主導(dǎo)、市場化運作”，政府“抓兩頭”，控制土地儲備計劃和供應(yīng)計劃；“放兩頭”即充分利用社會力量實施土地一級開發(fā)。該方法避免了政府在前期的大量資金投入，但土地一級開發(fā)涉及的資金量巨大，參與的建設(shè)單位和施工單位眾多，拆遷賠付標(biāo)準(zhǔn)不一。如果監(jiān)管不嚴(yán)，會出現(xiàn)“權(quán)力尋租”的現(xiàn)象，甚至滋生。

2.2.雙50模式

在集體土地開發(fā)時，對原有村莊進行改造過程中，根據(jù)村莊人口數(shù)量和勞動力數(shù)量，按照人均50平方米住宅建筑面積和勞動力50平方米產(chǎn)業(yè)用房建筑面積進行村民宅基地置換，使村民回遷“上樓”，剩余部分除滿足資金平衡外，作為綠化用地。該類模式適用于土地面積較小的村莊，為了保證村民的經(jīng)濟利益，政府繞開“招拍掛”將村集體回遷房建設(shè)用地納入國有，并配套劃撥用地，村集體成立投資管理公司，開發(fā)回遷房和產(chǎn)業(yè)園的配套建設(shè)，使村民永久共享村集體產(chǎn)業(yè)收益的分紅。

2.3. 3個1/3模式

結(jié)合現(xiàn)狀實際情況，以村莊宅基地和現(xiàn)狀集體產(chǎn)業(yè)用地為單位“1”，根據(jù)1/3原則進行土地流轉(zhuǎn)計算，在實際應(yīng)用中，將用地總量分成三份， “ 1/3”用于解決農(nóng)民搬遷安置和集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)； “ 1/3” 用于對投資者農(nóng)民搬遷安置和集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)建設(shè)的補償平衡；“ 1/3”用于實施還耕，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。該模式應(yīng)用的前提是需要政府制定相關(guān)政策進行支持，該模式相對于“雙50模式”更易實施，村民的經(jīng)濟利益得到了充分保證，建設(shè)用地的量可能大于“雙50模式”，是“雙50模式”的改進。

2.4. 西紅門模式

西紅門鎮(zhèn)位于大興區(qū)，在村莊改造過程中，充分保障村民權(quán)益，對低端產(chǎn)業(yè)進行改造，使用地符合規(guī)劃，同時改善村莊環(huán)境，增加村民收入。在土地產(chǎn)權(quán)、管理模式及措施保障方面制定相應(yīng)政策。

土地方面：拆10還2，即拆除10平方公里低端的工業(yè)大院，還建2平方公里的居住與產(chǎn)業(yè)用地，實現(xiàn)8平方公里綠化。

管理模式：全鎮(zhèn)統(tǒng)一成立集體土地經(jīng)營管理公司，依據(jù)各村現(xiàn)在入股土地的價值，形成全鎮(zhèn)統(tǒng)籌分配、農(nóng)民收益（享受分紅）穩(wěn)定增長的長效機制。

行政審批：由雙主體變單主體，區(qū)國土對村集體股份公司核發(fā)集體土地使用權(quán)證；區(qū)發(fā)改對村集體股份公司和投資人的雙主體進行立項；規(guī)劃對雙主體核發(fā)鄉(xiāng)村許可；區(qū)建委對投資人核發(fā)集體房屋產(chǎn)權(quán)證。

由于實施單主體審批，區(qū)發(fā)改委雙主體的立項使權(quán)益主體模糊，可能導(dǎo)致規(guī)劃發(fā)證主體不清晰，造成集體土地收益流失。房、地產(chǎn)權(quán)人分離，在某些特定金融機構(gòu)可以實現(xiàn)抵押融資，但金融機構(gòu)允許對集體房屋所有權(quán)進行抵押與《城市房地產(chǎn)管理法》中的“房地不分離”規(guī)定相違背，導(dǎo)致在對抵押房產(chǎn)處置中，可能造成集體土地收益的損失。

三.總結(jié)

在城鎮(zhèn)化過程中，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的產(chǎn)權(quán)體系下，北京市周邊農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展迫在眉睫，農(nóng)村及土地由于獨特的區(qū)位條件，農(nóng)民應(yīng)當(dāng)享有的土地產(chǎn)權(quán)(使用權(quán))與城市居民所享有的產(chǎn)權(quán)就要對等，農(nóng)民也應(yīng)當(dāng)享有因為土地流轉(zhuǎn)而產(chǎn)生的增值收益。在土地流轉(zhuǎn)的過程中政府各相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合不同村莊的特點，靈活的制定政策措施，解決城鄉(xiāng)差距，最終實現(xiàn)共同富裕的同時，實現(xiàn)土地存量的開發(fā)和村莊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，使村莊建設(shè)符合規(guī)劃，也需要地方政府制定不同的措施保證村民的經(jīng)濟利益。

參考文獻：

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5中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要〔J/OL〕.新華社；

篇7

關(guān)鍵詞：糧食戰(zhàn)略；河南核心區(qū)；建設(shè)模式

中圖分類號：F127 文獻標(biāo)志碼：A文章編號：1673－291X（2010）35－0039－02

一、中國土地資源和糧食供給狀況

我國隨著工業(yè)化和城市化進程的加劇，耕地總量的增加是困難的，在相當(dāng)長的時間內(nèi)還會減少。國土資源部的2004年全國土地利用變更調(diào)查結(jié)果顯示，2004年全國耕地凈減少80萬公頃（合1 200萬畝）。從往年土地變耕調(diào)查結(jié)構(gòu)來看，全國耕地面積由1996年10月底的13 006.67萬公頃（19.5億畝），減少為2004年10月的12 244.43萬公頃（18.4億畝），耕地減少了760萬公頃（1.1億畝）；人均耕地由0.106公頃（1.6畝），降為0.094公頃（1.4畝）。耕地面積的減少直接造成糧食供應(yīng)不足。2004年，全國耕地面積12 244.43萬公頃（合18.4億畝），當(dāng)年糧食種植面積10 161萬公頃，占耕地面積的82.6%，糧食產(chǎn)量4 694.7億公斤，平均畝產(chǎn)309公斤。其中，我國13個糧食主產(chǎn)區(qū)，耕地面積占全國的65%，糧食產(chǎn)量占70%以上，商品糧占80%以上，糧食平均畝產(chǎn)超過330公斤。根據(jù)國家統(tǒng)計局2010年的《中華人民共和國2009年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，2008年末我國總?cè)丝跒?3.28億人，按人均消費糧食400公斤（每年）的標(biāo)準(zhǔn)計算，我國2008年的糧食需求為5 312億公斤，而2008年糧食產(chǎn)量5 287億公斤，實際缺口25億公斤。據(jù)預(yù)測，到2020年，我國人口將達到14億人，若按人均400公斤（每年）的糧食需求，則年需求糧食5 600億公斤。按糧食單產(chǎn)不變（2004年平均畝產(chǎn)309公斤），則需要糧食種植面積12 120萬公頃（18.2億畝），相當(dāng)于目前的所有耕地面積，這顯然是不可能的（2004年糧食種植面積15.2億畝）。

在耕地面積減少的同時，我國耕地質(zhì)量也在不斷的下降，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)農(nóng)田在減少，劣質(zhì)低產(chǎn)農(nóng)田在增長。據(jù)國家土地管理局的資料反映，中國位于城鎮(zhèn)郊區(qū)和村鎮(zhèn)周圍的耕地減少五分之二左右，有些地方甚至超過五分之三，這些區(qū)位的耕地通常都屬于優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)田。此外，交通、水利建設(shè)和工礦用地也大多集中在地勢平坦、土地肥沃的平原地帶，多是工業(yè)化和城市化程度較高、農(nóng)業(yè)比較發(fā)達的省份，喪失的多為優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)田。與此相反，新增長的耕地一般都分布在邊遠省份和丘陵山區(qū)，從區(qū)位看，主要集中在降雨稀少的干旱、半干旱地區(qū)和丘陵山區(qū)，大多是制約因素較多的劣質(zhì)低產(chǎn)田。2004年，各項建設(shè)占用的耕地中有灌溉設(shè)施的占72%，補充耕地中有灌溉設(shè)施的占34%；建設(shè)占用的耕地多是居民點周圍的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)農(nóng)田，補充的耕地多來自未利用的荒地開發(fā)。

二、河南糧食生產(chǎn)與工業(yè)化、城市化發(fā)展?fàn)顩r

2008年，全省生產(chǎn)總值達到18 407.78億元，增長12.1%；居民消費價格總水平上漲7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值達到7 305.39億元，實現(xiàn)利潤2 150億元，分別增長19.8%和10%；全社會固定資產(chǎn)投資10 400億元，增長30%；社會消費品零售總額5 662.55億元，增長23.2%；出口總額107.14億美元，增長27.9%；地方財政一般預(yù)算收入1 009.1億元。三農(nóng)工作取得新成效。落實16項惠農(nóng)補貼100.5億元，比上年增加45.8億元。編制了國家糧食戰(zhàn)略工程河南核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃，實施了一批大型商品糧基地和優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，改造中低產(chǎn)田186萬畝，新增有效灌溉面積80萬畝。2008年糧食總產(chǎn)量達到1 074億斤，增產(chǎn)25億斤，2009年為1 077.8億斤，連續(xù)六年創(chuàng)歷史新高。

圍繞構(gòu)建以“鄭汴新區(qū)”為核心增長極、以鄭汴一體化區(qū)域為核心層、以中原城市群其他7市為緊密層、以周邊9個省轄市為輻射層的“一極兩圈三層”的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，促進人口和產(chǎn)業(yè)集聚，進一步拉動內(nèi)需，為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供動力。強力推進“鄭汴新區(qū)”建設(shè)，創(chuàng)新管理體制，形成發(fā)展合力；按照復(fù)合城市理念，統(tǒng)籌編制“大鄭東新區(qū)”和“汴西新區(qū)”總體規(guī)劃，制定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施專項詳細規(guī)劃；把涉及“大鄭東新區(qū)”的石武客運專線等5個鐵路工程、京港澳高速鄭漯段拓寬改造等4個公路工程、鄭州國家干線公路物流港等2個物流工程、海馬（鄭州）15萬輛轎車等3個戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)、鄭州機場7個改擴建工程等項目，作為重中之重加快推進。以城際軌道交通和高速公路為紐帶，加快構(gòu)建以鄭州為中心的“半小時交通圈”和“一小時交通圈”。全面啟動中原城市群城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，積極推進交通一體、產(chǎn)業(yè)鏈接與互補，逐步實現(xiàn)現(xiàn)有九市與周邊9個省轄市發(fā)展融合。把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和自主創(chuàng)新體系的重要載體，在抓好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃編制的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)根據(jù)比較優(yōu)勢，科學(xué)確定產(chǎn)業(yè)定位，加快集聚區(qū)內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，積極吸引一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策和功能定位的重大產(chǎn)業(yè)項目落地，提升對城市產(chǎn)業(yè)、人口、環(huán)境的承載能力。

三、河南核心區(qū)建設(shè)模式

城市化是以工業(yè)化為基礎(chǔ)，沒有工業(yè)支撐的城市化只能是過度城市化，而城市化嚴(yán)重滯后的工業(yè)化也只能是過度工業(yè)化。如何實現(xiàn)工業(yè)化與城市化協(xié)調(diào)發(fā)展，在世界近百年的發(fā)展過程中，不少國家和地區(qū)結(jié)合本國和地區(qū)實際做了很多有價值的探索，也不乏成功的例子，如歐美發(fā)達國家、亞洲新加坡、日本等等。但是，目前我們面臨的不僅是工業(yè)化與城市化協(xié)調(diào)發(fā)展問題，還有國家糧食安全問題（即農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題）。如何實現(xiàn)保證國家糧食安全條件下，工業(yè)化與城市化協(xié)調(diào)發(fā)展？當(dāng)前，發(fā)生在中原大地的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的復(fù)合型城市區(qū)模式，破解了城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡難題，探尋出了一條不犧牲農(nóng)業(yè)的條件下實現(xiàn)工業(yè)化和城市化（城鎮(zhèn)化）的新路子。河南在推進工業(yè)化、城市化建設(shè)同時，保持糧食年產(chǎn)量1 000億斤以上（逐年增長）。因此，很有必要對復(fù)合型城市發(fā)展模式進行研究。

復(fù)合型城市區(qū)模式：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，不同于過度工業(yè)化也不同于過度城市化的新興城市發(fā)展模式。具體來說，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為依托，在充分考慮區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上制定城市區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃：建設(shè)生態(tài)、易居、產(chǎn)城融合的田園城市，項目向園區(qū)集中（工業(yè)化），農(nóng)民向社區(qū)集中（城市化），土地向規(guī)模集中（農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）；實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化、城鄉(xiāng)就業(yè)市場一體化、城鄉(xiāng)社會管理一體化。

結(jié)合國家功能區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，在省級統(tǒng)籌基礎(chǔ)上，地市（聯(lián)合）實施復(fù)合型城市發(fā)展模式。

（一）堅持規(guī)劃先行原則

規(guī)劃方案體現(xiàn)了中原大地復(fù)合型新城區(qū)的共同特點：（1）“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，實現(xiàn)工業(yè)化；農(nóng)民向社區(qū)集中，實現(xiàn)城市（城鎮(zhèn)）化；土地向規(guī)模集中，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。（2）田園城市。園在城中、城在園中，林在城中、城在林中，水在城中、城在水中的田園生態(tài)城市，實現(xiàn)用田園控制城市用地?zé)o限擴張的城鄉(xiāng)和諧共生的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理念，避免了傳統(tǒng)城市那種攤大餅式的無序發(fā)展模式。（3）功能復(fù)合。即對生產(chǎn)功能、人居功能和服務(wù)功能進行統(tǒng)籌安排，形成一、二、三產(chǎn)業(yè)的循環(huán)發(fā)展，使城市、近郊、社區(qū)、農(nóng)田、濕地、河流、湖泊、森林等不同類型的生態(tài)單元既空間獨立，又緊密聯(lián)系，形成復(fù)合的生態(tài)結(jié)構(gòu)。打破單一土地利用模式，在城市建成區(qū)之中穿插一些生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，實現(xiàn)土地混合使用，防止分區(qū)之間功能割裂，減少交通能耗。打破行政區(qū)劃及城鄉(xiāng)界限，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新型管理體制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

（二）產(chǎn)業(yè)支撐是復(fù)合型城市區(qū)建設(shè)的核心

以區(qū)位優(yōu)勢和工業(yè)發(fā)展水平及工業(yè)基礎(chǔ)條件為依據(jù)，依托產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，合理科學(xué)規(guī)劃復(fù)合型城市區(qū)內(nèi)教育、科技、醫(yī)療、衛(wèi)生、商業(yè)等生產(chǎn)性和生活性的服務(wù)業(yè)。良好的區(qū)位優(yōu)勢為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了便利，良好的工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件為承接當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了強大的吸引力，從而使復(fù)合型城市區(qū)內(nèi)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展前景和商機又為融資提供了堅實基礎(chǔ)。因此，復(fù)合型城市區(qū)發(fā)展模式是良性循環(huán)，扎實推進，而不是跑馬圈地，遍地開花。通過產(chǎn)業(yè)聚集吸納就業(yè)，聚集人氣，以就業(yè)推進城鎮(zhèn)化；又以城鎮(zhèn)化來推進工業(yè)化和土地規(guī)?；?，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。最終使復(fù)合型城市區(qū)內(nèi)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，既克服我國東部地區(qū)工業(yè)化過程中的城市化滯后問題，又避免出現(xiàn)拉美現(xiàn)象――“城市病”。

（三）政府主導(dǎo)

規(guī)劃一經(jīng)確定，必須嚴(yán)格執(zhí)行，堅持政府推動，切實維護規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。復(fù)合型城市區(qū)是實現(xiàn)我國社會由幾千年來傳統(tǒng)農(nóng)耕文明向現(xiàn)代工業(yè)文明轉(zhuǎn)變的有效模式，堪稱千年巨變。諾思的制度變遷理論對我國改革具有啟示作用，我們要充分發(fā)揮政府在制度變遷中的積極作用。由于政府主導(dǎo)的制度變遷是成本最低的創(chuàng)新形式，同時政府為個人和團體創(chuàng)新提供了外在制度環(huán)境的支持或約束。因此，政府在制度變遷中起著極為重要的作用。從我國農(nóng)村改革過程來看，盡管的責(zé)任制形式由安徽的小崗生產(chǎn)隊所首創(chuàng)，但其后來的推廣卻離不開政府的作用。復(fù)合型城市區(qū)建設(shè)從開始規(guī)劃到付諸實施都是由政府主導(dǎo)，因此，政府推動是復(fù)合型城市區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵。

總之，當(dāng)前發(fā)生在中原大地的以“規(guī)劃先行、政府推動、產(chǎn)業(yè)支撐、群眾滿意”為根本，統(tǒng)籌“工業(yè)化、城市化（城鎮(zhèn)化）、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”協(xié)調(diào)發(fā)展的復(fù)合型城市區(qū)發(fā)展模式，是黨的科學(xué)發(fā)展觀的全面體現(xiàn)。（1）“規(guī)劃先行”。就是堅持科學(xué)發(fā)展的具體體現(xiàn)。從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，結(jié)合本地實際，科學(xué)制定（專家論證）總體發(fā)展規(guī)劃，而不是向過去那種靠拍腦袋、憑長官意志做出決斷。（2）“政府推動”。復(fù)合型城市區(qū)發(fā)展模式使我國社會由傳統(tǒng)農(nóng)耕文明轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)文明的千年巨變成為現(xiàn)實。在這重大制度變遷過程中，只有政府推動才是變遷成本最小化（諾斯制度變遷理論）。因此，堅持政府推動正是體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展。（3）“產(chǎn)業(yè)支撐”。產(chǎn)業(yè)支撐是復(fù)合型城市區(qū)建設(shè)的核心，沒有產(chǎn)業(yè)支撐的城市區(qū)最終是跑馬圈地，結(jié)局只能是發(fā)展中國家的第二個“巴西”。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)也是選擇復(fù)合型城市區(qū)的先決條件，體現(xiàn)了黨的實事求是工作作風(fēng)。（4）“群眾滿意”。復(fù)合型城市區(qū)建設(shè)過程中，凡是涉及群眾利益的，都要有群眾代表全程參與，直到群眾滿意為止。因此，堅持群眾滿意原則，正是以人為本科學(xué)發(fā)展的要求。

參考文獻：

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篇8

這不是典型意義上的河北縣級市風(fēng)貌。一下固安高速，映入眼簾的是集展覽、會議、辦公、休閑、商務(wù)接待等多功能于一體的固安規(guī)劃館，在它的東側(cè)，是固安“產(chǎn)業(yè)新城”的“綠肺”――中央公園。13.5萬平方米高低起伏的綠色草坪上，白樺、銀杏等數(shù)十種景觀苗木爭相點綴，悠閑的人們置身于健身小路、音樂噴泉、休閑長椅上，而在遠處的工業(yè)園里，工人們正在為提升這座城市的GDP添磚加瓦。

而在十年前，固安縣遠沒有現(xiàn)在這般的“城市氣息”，2002年的固安是一個典型的農(nóng)業(yè)縣，釣具、腸衣、濾芯、塑料是支撐縣域工業(yè)的“四大金剛”，全縣年財政收入不足億元，在河北的135個縣中幾乎墊底。而此時的固安縣人民，更是膠著在低收入與稀缺工作崗位中，幸福，離他們有點遙遠。

2002年6月28日，固安工業(yè)園區(qū)奠基，引入了華夏幸福這一市場力量，拉開了固安產(chǎn)業(yè)和城市“升級”的序幕――通過產(chǎn)業(yè)升級帶動高端產(chǎn)業(yè)入駐，用產(chǎn)城充分融合的方式打造一座幸福城市。

十余年后的今天，固安已經(jīng)成為集聚航空航天、生物醫(yī)藥、電子信息、汽車零部件、高端裝備制造五大新興產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)新城。2013年，固安全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）為105.1億元，同比增長9.4%；公共財政預(yù)算收入完成17.7億元，在河北省135個縣（市）中排名第七。更值得一提的是，固安產(chǎn)業(yè)升級直接帶來了城市生活品質(zhì)的提升，這與固安當(dāng)時引入華夏幸福的初衷不謀而合――產(chǎn)業(yè)升級的最終目的是從“以人為本”的角度打造智慧生態(tài)、宜居宜業(yè)的幸福城市。

更值得關(guān)注的是，如今固安幸福城市的打造又有了助推器――隨著“以人為本”新型城鎮(zhèn)化的不斷推進，固安又站在了發(fā)展的前沿，“天時地利人和”的固安，或?qū)⒊蔀樾滦统擎?zhèn)化下幸福城市的樣本。

產(chǎn)城融合激發(fā)幸福城市的“硬實力”

專家們普遍認(rèn)為，在推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化路線圖中，產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的融合發(fā)展模式是完善城鎮(zhèn)化發(fā)展機制的重要突破口，而這個突破口，將是城市居民幸福感來源的“硬條件”。

2002年，在固安工業(yè)園區(qū)建設(shè)之初，華夏幸福集聚全球智慧，邀請來自9個國家和地區(qū)，40余位城市戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)研究及空間規(guī)劃方面的大師，以“建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城”為目標(biāo)，將國際成功經(jīng)驗和區(qū)域?qū)嶋H情況相結(jié)合，勾勒園區(qū)未來發(fā)展圖景。

固安的思路是以產(chǎn)業(yè)升級為契機，致力推動城市一二三產(chǎn)協(xié)同發(fā)展，以國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃政策為指導(dǎo)，戰(zhàn)略發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)集群，同步推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動區(qū)域經(jīng)濟全面騰飛。截至2014年6月底，華夏幸福已為固安產(chǎn)業(yè)新城累計引入企業(yè)370多家，項目簽約投資額突破700億元。

為了滿足快速增長的入駐企業(yè)商務(wù)需求和居民生活消費需求，固安的城市配套也進行了大幅度升級，同時規(guī)劃了居住區(qū)、休閑區(qū)、核心商務(wù)區(qū)等功能區(qū)，已建和在建包括金融街區(qū)、soho辦公街區(qū)、五星級酒店、公園、醫(yī)院、學(xué)校等，使得城市功能趨于完備，綜合承載力得以提升。

“產(chǎn)”與“城”到底能不能良性循環(huán)？這是外界最多的質(zhì)疑，但是華夏幸福十余年的實踐結(jié)果表明――以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體的創(chuàng)新之路，可以成功推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、城市發(fā)展和民生改善，而華夏幸福也作為成功的產(chǎn)業(yè)新城運營商而備受矚目。

安信證券調(diào)研報告認(rèn)為，固安的產(chǎn)城融合實踐更好地理順了政府與企業(yè)的關(guān)系，一方面減輕了政府的財政負(fù)擔(dān)，使政府從過去的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)的提供者向監(jiān)管者轉(zhuǎn)變，另一方面由市場化的企業(yè)提供資產(chǎn)和服務(wù)不僅促進了投資主體的多元化，且企業(yè)通過相應(yīng)的政府扶持政策獲得一定的資本回報，提高效率、降低風(fēng)險。

人永遠是幸福城市生活的主體

正如梁思成先生所說：“人永遠是城市的主體，人的需要也正是城市規(guī)劃的需要?！痹谝?guī)劃伊始，固安產(chǎn)業(yè)新城就將以人為本的核心理念完美融入到城市規(guī)劃之中，以人口規(guī)模確定城市容量，以人口需求完善城市功能，以最佳人居生活為建設(shè)藍本，構(gòu)成一幅幸福生活的完美圖景。

同濟大學(xué)城市規(guī)劃系教授唐子來進一步指出，當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃要進行內(nèi)涵的轉(zhuǎn)型和價值的轉(zhuǎn)型。內(nèi)涵的轉(zhuǎn)型即從單純的物質(zhì)空間規(guī)劃邁向更加關(guān)注經(jīng)濟社會、公共政策和生態(tài)環(huán)境，促進“多規(guī)融合”。價值的轉(zhuǎn)型即從單一的精英式規(guī)劃走向融合精英規(guī)劃、民主規(guī)劃、公正的規(guī)劃于一體，實現(xiàn)社會各利益體的溝通和協(xié)商，目標(biāo)指向社會各方都能夠廣泛參與的包容性發(fā)展。

按照規(guī)劃，固安將打造百萬人口中等城市功能發(fā)展格局，而如何讓固安人居有所樂，是一道很現(xiàn)實的難題。華夏幸福在幸福民居的規(guī)劃過程中，沒有采取快速粗暴的“一言堂”模式，而是采取參與式設(shè)計流程，積極引入當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c到規(guī)劃設(shè)計流程中，定期將規(guī)劃設(shè)計方案進行公示，讓大家自主選擇規(guī)劃方案。

固安社區(qū)規(guī)劃遵循傳統(tǒng)的空間軸線，采用“一心、雙軸、多組團”的空間布局，實現(xiàn)商業(yè)服務(wù)集中布局，聯(lián)系兩個公共核心的公共廣場與南北城市綠化帶構(gòu)成雙軸，并以村為單位，劃分為五大鄰里單元，每個地塊均設(shè)置一個社區(qū)活動中心和社區(qū)廣場。為照顧居民固有的生活習(xí)慣，社區(qū)采用村落式鄰里架構(gòu)，基于原有村落社會關(guān)系，兼顧合理的鄰里規(guī)模，并控制合理的步行距離，既便于加強對鄰里的管理，也增強了人們的交往和對于鄰里的歸屬感。社區(qū)規(guī)劃有多元的公共空間，各鄰里單元擁有相對獨立的交往綠地，并設(shè)置社區(qū)級活動廣場，提供各類配套服務(wù)，建有紅白喜事禮堂、村集體議事廳，滿足村民的各項公共生活需求。

幸福城市一定要有清新的空氣。在固安的產(chǎn)城融合規(guī)劃中，承載綠色高端產(chǎn)業(yè)的作用不亞于工業(yè)產(chǎn)業(yè)。固安全面啟動了產(chǎn)業(yè)新城的層級公園體系，16大公園連綿成帶，共同構(gòu)建都市綠肺。在現(xiàn)有350萬平方米生態(tài)景觀基礎(chǔ)上，將陸續(xù)建成龍脈公園、自行車公園、大廣公園、航天公園及系列綠廊等300萬平方米新增城市綠化。市民們還能在3座環(huán)境監(jiān)測點，全面監(jiān)測并及時空氣質(zhì)量指數(shù)，時刻了解自己生活的環(huán)境質(zhì)量。

新城鎮(zhèn)、新身份、新生活、新幸福

進了城，住進樓房，享有城市化的完善配套，固安人就幸福了？華夏幸福沒有把幸福想得那么簡單，而是思考：如何讓居民無障礙就業(yè)，讓他們有立足之本，從而產(chǎn)生新幸福感，成為了固安邁向幸福城市的關(guān)鍵。

固安還建立起了體系完善、可持續(xù)發(fā)展的民生保障模式，不僅僅為當(dāng)?shù)鼐用駧矶唐谛б?，而且能夠提供長期保障。并把民生保障模式由基本生活保障，升級擴展到生活方式、職業(yè)發(fā)展、文化訴求、生態(tài)環(huán)境、社會歸屬等多個方面。

園區(qū)從一開始就設(shè)立相關(guān)規(guī)定，入園的項目除特殊要求的部分技術(shù)崗位外，必須安置本地一定數(shù)量的勞動力，還有一部分勞動力流入第三產(chǎn)業(yè)，同時，全程負(fù)責(zé)農(nóng)民的技能培訓(xùn)，力求居民與園區(qū)的同步發(fā)展，實現(xiàn)利益共享。在固安實現(xiàn)了幾大支柱產(chǎn)業(yè)的集聚后，直接提供了數(shù)萬人的本地就業(yè)崗位，其中還吸引了看好固安發(fā)展的來自北京的高素質(zhì)就業(yè)人口。

但是從城市的維度看，如果只是依靠工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)帶動，固安無非是個成型的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。如今看來，它更大的價值在于，通過構(gòu)建綜合的城市功能，為居住在這里的人提供一個更具歸屬感和幸福感的空間環(huán)境。

就在今年的8月31日，北京八中固安分校在固安舉行了隆重的開學(xué)儀式，固安當(dāng)?shù)鼐用竦靡怨蚕韥碜员本┑膬?yōu)質(zhì)教育資源，華夏幸福在力促產(chǎn)業(yè)升級的同時，也實現(xiàn)了對城市發(fā)展所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)配套等的完善和提升。

篇9

傳聞：利亞德LED電視第四季度進入民用市場。

記者求證：公司證實該消息屬實。

利亞德（300296）是一家專業(yè)從事LED應(yīng)用產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、銷售和服務(wù)的公司。目前，LED電視為利亞德第二大主營產(chǎn)品，2012年公司LED電視業(yè)務(wù)實現(xiàn)營業(yè)收入1.53億元，占總營收比例為27.26%。其中，軍用機構(gòu)、政府機構(gòu)、工商企業(yè)和交通為其四大應(yīng)用領(lǐng)域，2012年四大領(lǐng)域LED電視收入占其LED電視業(yè)務(wù)收入比例分別為36.43%、20.22%、13.42%、10.50%。另外，廣告?zhèn)髅健⑽捏w場館、廣電、渠道銷售和租賃領(lǐng)域營收占比合計為19.43%。

值得注意的是，LED電視業(yè)務(wù)并未在民用市場領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)銷售收入。近期有傳聞2014年第四季度利亞德LED電視將進入民用市場，對此工作人員證實該消息屬實，事實上，2013年利亞德已全球最大288英寸LED電視。同期，公司推出五款標(biāo)準(zhǔn)電視，計劃用于打開LED電視民用市場。但有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為LED電視在商業(yè)應(yīng)用等領(lǐng)域發(fā)展前景可期，但是民用市場發(fā)展上還任重道遠。短期時間內(nèi)，利亞德推出的針對于民用市場的LED電視，亦難對其業(yè)績產(chǎn)生實質(zhì)性利好影響。究其最主要原因是LED電視價格過高。

2013年前三季度利亞德實現(xiàn)營業(yè)收入4.4億元， 同比增12.09%，凈利潤4355.68萬，同比增10.51%，但從股價走勢來看，三季度以來股價持續(xù)走低，目前還將面臨限售股解禁的風(fēng)險，其中復(fù)星投資、中科匯通等創(chuàng)投占了比較大的解禁份額，而復(fù)星投資去年12月下旬已累計減持108.44萬股，占公司總股本的0.72%，短期來看股價也將繼續(xù)承壓。

榮科科技：正進行智能可穿戴產(chǎn)品研發(fā)

傳聞：榮科科技正進行智能可穿戴產(chǎn)品研發(fā)。

記者求證：深交所互動易上，公司披露正在進行智能可穿戴產(chǎn)品項目的研發(fā)。

榮科科技（300290）榮科科技主營數(shù)據(jù)中心第三方服務(wù)、行業(yè)信息化解決方案、金融 IT外包服務(wù)三項業(yè)務(wù)，主要客戶集中在東北地區(qū)的金融、社保醫(yī)療、電力、電信、交通運輸?shù)刃袠I(yè)及政府部門。

2013年前三季度公司實現(xiàn)收入2.2 億元，同比增長26%，實現(xiàn)凈利潤2382 萬元，同比增長6%。對于前三季度利潤增速低于收入，其主要原因是近年來公司加大了研發(fā)投入，逐步由系統(tǒng)集成向高利潤率的行業(yè)解決方案轉(zhuǎn)型，使得管理費用同比增長66%，拖累業(yè)績表現(xiàn)。伴隨著智能穿戴概念的崛起，榮科科技表示正在研發(fā)可穿戴產(chǎn)品，該產(chǎn)品正在研發(fā)階段，同時表示，該產(chǎn)品主要功能是用戶體征信息的采集，目標(biāo)人群是有較強健康管理需求的人群，如：慢性病患者、孕婦等。

事實上，受益于區(qū)域醫(yī)療領(lǐng)域細分領(lǐng)域的高景氣度，公司新產(chǎn)品“健康小屋”等也有望在全國范圍內(nèi)進行推廣，而目前已經(jīng)在西北和西南地區(qū)取得突破。

新界泵業(yè)：2013年底獲機構(gòu)調(diào)研

傳聞：新界泵業(yè)2013年最后一天仍獲機構(gòu)調(diào)研。

記者求證：深交所互動易資料顯示，12月31日新界泵業(yè)獲新華基金調(diào)研。

新界泵業(yè)（002532）主營業(yè)務(wù)為各類水泵及控制設(shè)備以及空氣壓縮機的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售。據(jù)深交所披露，2013年12月31日，獲新華基金調(diào)研。

水泵行業(yè)是一個具有較大發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)，水泵產(chǎn)品市場發(fā)展總體增長率十分穩(wěn)定。新界泵業(yè)在調(diào)研報告中介紹，農(nóng)用水泵全球需求十分旺盛，呈現(xiàn)出一定的經(jīng)濟弱周期性。隨著十提出的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的展開，農(nóng)業(yè)排灌、城鎮(zhèn)污水處理、城鎮(zhèn)生活用水、新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)居民家庭用水、水循環(huán)等各個領(lǐng)域市場將迎來空前的發(fā)展機遇，因土地資源、環(huán)保、人力成本等因素導(dǎo)致一些小型水泵企業(yè)進入被洗牌階段，公司水泵龍頭市場地位有望進一步提升。

2013年前三季度數(shù)據(jù)顯示，報告期公司實現(xiàn)營業(yè)收入8.55億元，同比增長20.91%；歸屬于上市公司股東的凈利潤1.04億元，較上年同期增長47.54%，而根據(jù)公司近期披露的信息顯示，雖然公司水泵產(chǎn)品進入國際市場時間不長，但取得的成績還是不錯的。目前公司已擁有300多家穩(wěn)定的海外客戶群體，出口產(chǎn)品90%左右為自主品牌。同時除了繼續(xù)做精做強農(nóng)用水泵之外，公司也將在城鎮(zhèn)生活用泵、污水用泵、環(huán)保用泵等領(lǐng)域做大做強。

佳士科技：機器人或?qū)⒘慨a(chǎn)

傳聞：佳士科技機器人面世。

記者求證：記者多次致電公司電話，無人接聽。

佳士科技（300193）是一家集自主研發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的國家級高新技術(shù)企業(yè)，主要產(chǎn)品為逆變焊機、內(nèi)燃發(fā)電焊機和焊割成套設(shè)備。

篇10

農(nóng)民問題依然是中國的重大問題，城市化進程中的農(nóng)民市民化，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展和社會結(jié)構(gòu)變化的必然趨勢。在工業(yè)化、現(xiàn)代化進程中，隨著農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展和廣泛運用，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率提高，必然產(chǎn)生農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口。由農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)的以手工勞動為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)人口占多數(shù)的現(xiàn)代化的工業(yè)國是我國現(xiàn)代化的歷史任務(wù)。法國社會學(xué)家孟德拉斯把傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民消失現(xiàn)象稱為“傳統(tǒng)農(nóng)民的終結(jié)”。黨的十報告提出，要“加快改革戶籍制度，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”。這是推進城鎮(zhèn)化，不斷提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量的重大戰(zhàn)略舉措。

一、六盤水市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口狀況

六盤水市現(xiàn)有耕地455萬畝，按目前的生產(chǎn)力水平人均耕作5畝計算，第一產(chǎn)業(yè)需勞動力約91 萬，占總勞動力的71.3％，農(nóng)村富余勞動力為36.6 萬左右，占總勞動力的28.7％。按勞動部門統(tǒng)計,六盤水市現(xiàn)已轉(zhuǎn)移的農(nóng)村富余勞動力30萬人以上，現(xiàn)有農(nóng)村剩余勞動力8.6萬人左右。根據(jù)《六盤水市就業(yè)和社會保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的數(shù)據(jù)，六盤水現(xiàn)有農(nóng)業(yè)勞動力157.43萬人，其中農(nóng)業(yè)富余勞動力近70萬人，除去常年在外務(wù)工的33.5萬人和喪失勞動能力、沒有外出就業(yè)意愿的人員外，還有35萬余人需要向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高，以及土地流轉(zhuǎn)、適度規(guī)模經(jīng)營的實施，農(nóng)業(yè)富余勞動力總量還將增加。

首先是農(nóng)業(yè)勞動力供大于求。從農(nóng)村勞動力供給看，六盤水現(xiàn)有農(nóng)業(yè)勞動力157.43萬人，其中農(nóng)業(yè)富余勞動力近70萬人，除去常年在外務(wù)工的33.5萬人和喪失勞動能力、沒有外出就業(yè)意愿的人員外，還有35萬余人需要向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高，以及土地流轉(zhuǎn)、適度規(guī)模經(jīng)營的實施，農(nóng)業(yè)富余勞動力總量還將增加。其次是結(jié)構(gòu)性矛盾突出。根據(jù)六盤水市農(nóng)辦的調(diào)查，全市約74413名技術(shù)工人中，初、中級工有37532人，占50.43%；高級工有15661 人，占21.05%；技師、高級技師僅有1135人，占1.53%。從目前我市農(nóng)村勞動力總體文化程度和技能素質(zhì)看，小學(xué)文化程度占50%，初中文化程度占40.8%，高中以上文化程度僅占9.2 %，受過專業(yè)培訓(xùn)的僅占17.7%。這種勞動力供給現(xiàn)狀，一方面，熟練、高技能、新型技術(shù)就業(yè)者不能滿足需求。另一方面，非熟練、低技能勞動力基數(shù)過大、比例過高，供大于求。依然存在有崗無人和有人無崗，以及就業(yè)質(zhì)量低、周期短、穩(wěn)定性差等問題。

二、城市化進程中農(nóng)民市民化面臨的障礙

首先是對進城農(nóng)民實行什么樣的政策措施，直接關(guān)系到進城農(nóng)民待遇安排，影響農(nóng)民市民化的程度和發(fā)展趨勢。近年來中央政府從戰(zhàn)略高度出臺了一系列政策，為進城農(nóng)民市民化開綠燈。但由于我國實行的是統(tǒng)一決策、分級管理的體制，地方政府和中央政府在就業(yè)、社會保障等方面承擔(dān)不同的責(zé)任。出于代表城市市民集團利益考慮，城市政府以本市勞動力充分就業(yè)為重要目標(biāo)，并將此作為保證市民收入的一個手段。因此在對農(nóng)民進城問題上，實行排斥和抑制政策的多，鼓勵和支持政策的少。在政策安排上，大多是以城市市民的心態(tài)對待進城農(nóng)民。實際工作中缺乏熱情、缺乏引導(dǎo)，對農(nóng)民市民化存在著重堵輕疏，重管理輕服務(wù)，重義務(wù)輕權(quán)益，重城市就業(yè)輕農(nóng)民工安排的政策現(xiàn)象。

其次是體制障礙。城鄉(xiāng)分割的戶籍管理體制，是實現(xiàn)農(nóng)民市民化中要解決的一個核心問題。戶籍制度人為地把農(nóng)民禁錮于鄉(xiāng)村土地之上，排擠于城市大門之外。即使是已進城多年的改變了職業(yè)身份的農(nóng)民，仍然被排斥在城市管理體制之外，享受不到市民待遇，使其與生活在同一空間，工作在同一單位的城市市民存在著身份與地位的巨大差別，難以融入城市社會。盡管近年來戶籍管理有所松動，但力度仍嫌不足，與農(nóng)民市民化要求仍然很不適應(yīng)。與這種戶籍管理體制相聯(lián)系，城市政府對進城農(nóng)民的管理也存在著諸多體制不順的問題。如條塊分割、多頭管理、相互推語，責(zé)權(quán)利分離，出現(xiàn)了“有權(quán)的無力管，能管的沒有權(quán)”；“收錢的不管事，管事的不收錢”；“有利才管，無利則推”的局面，把許多進城農(nóng)民排斥在城鎮(zhèn)體制之外。

三、推進六盤水市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的對策建議

制度障礙是制約農(nóng)民市民化進程的根本性因素。因此，破解農(nóng)民市民化的難題，應(yīng)從制度創(chuàng)新入手，打破城鄉(xiāng)分割的二元制度體系，重建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、公平公正、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的一元制度體系，加大相關(guān)公共支出力度，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高社會保障、醫(yī)療、教育、衛(wèi)生、住房等級別公共服務(wù)能力，實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城鎮(zhèn)。一是創(chuàng)新土地制度，割斷農(nóng)民工與農(nóng)村土地的“臍帶”。通過農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度、流轉(zhuǎn)機制、征用制度改革，在明確土地產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，探索多種土地流轉(zhuǎn)的模式，合理確定土地征用補償標(biāo)準(zhǔn)，推動不再以土地為生的新生代農(nóng)民工與農(nóng)村土地的徹底分離，加速農(nóng)民工市民化的進程。二是創(chuàng)新社會保障制度、住房制度、教育制度，加速農(nóng)民與城市的融合。加快住房保障制度改革，消除對農(nóng)民工的政策性歧視，為農(nóng)民工市民化創(chuàng)造條件。深化教育體制改革，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，保障農(nóng)民工子女平等接受教育。三是建立覆蓋全民、廣泛公平的社會保障制度，保證流動人口社會保障的有效轉(zhuǎn)移接續(xù)；增強社會保障制度的公平性、靈活性與多樣性，滿足農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的流動性需要。

參考文獻

[1]姜作培.從戰(zhàn)略高度認(rèn)識農(nóng)民市民化[J].中國城市經(jīng)濟，2002(11).

[2]六盤水市農(nóng)辦.六盤水市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移情況調(diào)查（調(diào)研報告）[J].六盤水市經(jīng)濟發(fā)展研究, 2009(4).