導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇對(duì)空氣質(zhì)量改善的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：環(huán)境；空氣監(jiān)測(cè)；過(guò)程；控制

中圖分類(lèi)號(hào)：X831文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2013）04020202

1引言

隨著全球經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工業(yè)化進(jìn)程也在加快進(jìn)行，人們對(duì)環(huán)境也更加關(guān)注，由于環(huán)境空氣污染源的復(fù)雜性和多樣性，環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)結(jié)果和空氣質(zhì)量被劃分了幾個(gè)等級(jí)，但往往這些等級(jí)讓人們覺(jué)得有所不同，本文在分析我國(guó)環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)體系的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出來(lái)一些需要改善的建議，以適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)發(fā)展對(duì)環(huán)境改善的需要。

2我國(guó)環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)發(fā)展概況

自從20世紀(jì)70年代以來(lái)，我國(guó)就一直對(duì)環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)展開(kāi)了工作，監(jiān)測(cè)設(shè)備主要以城市自己配備為主，而我國(guó)的環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、技術(shù)和方法大多數(shù)都是參考國(guó)外的一些技術(shù)，自從20世紀(jì)80年代起，我國(guó)采用了統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)技術(shù)和方法，在我國(guó)的各個(gè)主要城市建立起環(huán)境監(jiān)測(cè)站，收集本城市的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。90年代后，我國(guó)城市環(huán)境監(jiān)測(cè)站已經(jīng)形成了一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，隨著我國(guó)對(duì)環(huán)境認(rèn)識(shí)意識(shí)的進(jìn)一步加強(qiáng)，我國(guó)的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。

3目前我國(guó)對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量的評(píng)價(jià)方法

目前，我國(guó)評(píng)價(jià)和反應(yīng)空氣質(zhì)量采用的主要手段就是空氣污染指數(shù)（API），這種方法是將常規(guī)監(jiān)測(cè)到的幾種污染物的濃度簡(jiǎn)單地轉(zhuǎn)化為單一的數(shù)值形式，從而進(jìn)行等級(jí)劃分，來(lái)判斷空氣的污染程度，其中二氧化硫、氮氧化物和可吸入顆粒等被記入空氣污染指數(shù)的污染項(xiàng)目中。我國(guó)目前對(duì)空氣質(zhì)量的好壞分為幾個(gè)等級(jí)。

4存在的問(wèn)題

4.1一些城市的空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)還不完善

在“十一五”計(jì)劃中，我國(guó)有113個(gè)城市被列為國(guó)家環(huán)境重點(diǎn)保護(hù)城市，這足以說(shuō)明我國(guó)很多的城市空氣質(zhì)量沒(méi)有達(dá)標(biāo)，其主要原因是城市的空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)不夠完善。由于各地方部門(mén)對(duì)城市保護(hù)環(huán)境資金投入不到位，導(dǎo)致其空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)不完善，使得城市空氣質(zhì)量不能達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。在“十一五”期間，我國(guó)已經(jīng)在各個(gè)區(qū)縣設(shè)立了空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，并把城市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)列為重點(diǎn)解決問(wèn)題，積極推行國(guó)家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3095-2012）的新標(biāo)準(zhǔn)，努力完善城市空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

區(qū)域性空氣污染的監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)能力存在著很大的差異。由于我國(guó)對(duì)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系還有待進(jìn)一步的完善，因此，沒(méi)有形成全面對(duì)區(qū)域性空氣污染的監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)能力，從而很難分析一些污染源對(duì)城市空氣質(zhì)量的影響，區(qū)域性空氣污染的監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)能力存在著很大的差異。

4.2與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在著很大的差距

由于對(duì)環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)的資金投入得較少，監(jiān)測(cè)儀器也相對(duì)缺乏，沒(méi)有展開(kāi)對(duì)人體影響較大和污染物嚴(yán)重的有機(jī)污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)，沒(méi)有開(kāi)展對(duì)相關(guān)工作的研究，而國(guó)內(nèi)也只有極少數(shù)的城市展開(kāi)了對(duì)一氧化碳和臭氧項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)，因此與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在著一些問(wèn)題。

4.3我國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)體系有待完善

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一些大氣霧霾、光化學(xué)煙霧等污染已經(jīng)出現(xiàn)，并影響著人們的生活，如今的污染類(lèi)型也已經(jīng)不再是以前的汽車(chē)尾氣污染和煤煙型污染，而我國(guó)現(xiàn)行的空氣污染的評(píng)估方法已經(jīng)不能全面反映空氣質(zhì)量污染的狀況，也不能滿(mǎn)足廣大群眾對(duì)環(huán)境知情權(quán)的需求?？偟膩?lái)說(shuō)，我國(guó)新型環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系需要進(jìn)一步的完善。

5對(duì)策與建議

通過(guò)對(duì)上面問(wèn)題的分析可知，我國(guó)需要不斷地修改和完善環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，從而來(lái)制定更加科學(xué)的更加符合我國(guó)國(guó)情的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，本文對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作提出了一些意見(jiàn)和建議。

5.1我國(guó)空氣質(zhì)量要按功能區(qū)進(jìn)行分類(lèi)

目前，我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)分為三類(lèi)，而目前很多地方經(jīng)過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后，特定的工業(yè)區(qū)功能發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變，而這些區(qū)域大多數(shù)成為了居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、公共綠地區(qū)等，這些特定工業(yè)區(qū)的污染源一是通過(guò)改造升級(jí)，減少了污染的排放，二是企業(yè)進(jìn)行搬遷，遠(yuǎn)離了城區(qū)，然而這些地區(qū)已經(jīng)不再適用三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)環(huán)境空氣質(zhì)量，要按照新標(biāo)準(zhǔn)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3095-2012）進(jìn)行分類(lèi)。

5.2不斷修訂我國(guó)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)制度

我國(guó)對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的分級(jí)不再對(duì)應(yīng)于功能區(qū)的分類(lèi)，而要對(duì)不同類(lèi)型進(jìn)行分級(jí)，比如一些有毒有害的污染物，如一氧化碳等，應(yīng)該執(zhí)行統(tǒng)一的濃度限值。增加PM2.5項(xiàng)目，PM2.5是指大氣中直徑小于或等于25μm的顆粒物，也可以稱(chēng)為可入肺顆粒物，雖然PM2.5只是地球大氣成分中含量很少的一部分，但它對(duì)空氣質(zhì)量和能見(jiàn)度都有重要的影響，且對(duì)人體健康和大氣環(huán)境質(zhì)量的影響更大。為了更好地提高城市的環(huán)境質(zhì)量，應(yīng)在全國(guó)建立統(tǒng)一的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，大力發(fā)展PM2.5項(xiàng)目，使城市環(huán)境達(dá)到國(guó)家的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。自《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》出臺(tái)以后，我國(guó)的很多城市都大力發(fā)展對(duì)PM2.5、CO等項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)工作，預(yù)計(jì)在2016年全國(guó)各城市都將推行此項(xiàng)目，使環(huán)境達(dá)到國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)。

5.3完善空氣污染指數(shù)的表述方式

由于國(guó)內(nèi)外對(duì)空氣污染指數(shù)處于“50-100”的描述差別很大，因此，綜合來(lái)說(shuō)，國(guó)外給公眾提供的空氣污染指數(shù)的信息更加詳細(xì)，更加具體。我國(guó)環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)體系要更加注意，應(yīng)該以人民群眾的健康為根本，要使用大眾能夠聽(tīng)懂的語(yǔ)言來(lái)提醒市民要以預(yù)防為主，提高市民的憂(yōu)患意識(shí)，用更加親切的語(yǔ)言來(lái)表述空氣污染指數(shù)，從而能夠使市民對(duì)環(huán)境更加重視。

5.4完善空氣污染指數(shù)計(jì)算時(shí)所包含的污染物種類(lèi)

我國(guó)在公布空氣污染指數(shù)或者是進(jìn)行空氣污染指數(shù)預(yù)報(bào)時(shí)，往往只是計(jì)算二氧化硫和二氧化氮等污染物的空氣污染指數(shù)，雖然我國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中已經(jīng)包括一氧化碳和臭氧的濃度限值，但這些并不是常規(guī)監(jiān)測(cè)考核指標(biāo)，我國(guó)大多數(shù)城市并沒(méi)有把這兩項(xiàng)放入空氣污染指數(shù)中計(jì)算，而一些發(fā)達(dá)國(guó)家都已經(jīng)把這兩項(xiàng)納入了空氣污染指數(shù)的計(jì)算中，在這一方面，我國(guó)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上發(fā)達(dá)國(guó)家，因此我國(guó)要增加對(duì)空氣污染指數(shù)計(jì)算時(shí)所包含的污染物種類(lèi)。

5.5完善空氣污染指數(shù)對(duì)公眾制度

目前我國(guó)對(duì)空氣污染指數(shù)的公布大多都是計(jì)算一天的空氣污染指數(shù)，而在發(fā)達(dá)國(guó)家，大多數(shù)都已經(jīng)實(shí)行了每小時(shí)對(duì)公眾公布空氣污染指數(shù)的政策，而每小時(shí)公布空氣污染指數(shù)能夠更好地反映一天中不同時(shí)段的空氣污染指數(shù)變化，從而使得空氣污染指數(shù)能夠更加真實(shí)客觀(guān)，也便于公眾安排自己一天的活動(dòng)，從而更好地為廣大市民服務(wù)，因此，我國(guó)全國(guó)范圍內(nèi)所有城市環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)應(yīng)該統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)，及時(shí)進(jìn)行公布，從而把我國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和公布機(jī)制進(jìn)一步改革和完善。

6結(jié)語(yǔ)

環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)質(zhì)量對(duì)保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量至關(guān)重要，因此要改變以往對(duì)環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)質(zhì)控的思想，從監(jiān)測(cè)的開(kāi)始到報(bào)告的每個(gè)環(huán)境都要進(jìn)行監(jiān)控，進(jìn)行全方位和全過(guò)程的監(jiān)控，選擇恰當(dāng)?shù)墓綄?duì)其進(jìn)行正確地計(jì)算，并且進(jìn)行必要的統(tǒng)計(jì)和檢驗(yàn)，從而確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的有效性、可靠性和及時(shí)性，這樣人們才能更加重視環(huán)境對(duì)我們生活的影響，只有這樣，才能使環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量越來(lái)越高，才能使我們的生活質(zhì)量進(jìn)一步提高。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉方，王瑞斌，李鋼.中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀與發(fā)展[J].中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)，2004，20（6）.

篇2

隨著環(huán)境污染問(wèn)題的加劇和人們環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，科學(xué)評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)價(jià)值已經(jīng)引起各國(guó)政策制定者和研究人員的廣泛關(guān)注。目前，不少?lài)?guó)家已經(jīng)將環(huán)境質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)價(jià)值納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算，并將其作為制定和評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)政策的依據(jù)之一。例如，美國(guó)政府已經(jīng)將空氣質(zhì)量的貨幣價(jià)值列入國(guó)會(huì)預(yù)算(Congressional Budget Office，1994)；中國(guó)也于2002年頒布了《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，要求在相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的論證和評(píng)價(jià)過(guò)程中嚴(yán)格評(píng)估環(huán)境變化的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

盡管治理環(huán)境、改善環(huán)境質(zhì)量已經(jīng)成為一種共識(shí)，但在現(xiàn)實(shí)操作中，其重要性又往往被忽視，這在很大程度上是由環(huán)境質(zhì)量這種“商品”本身的屬性決定的。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，環(huán)境屬于公共品，雖然其質(zhì)量的改善對(duì)于改進(jìn)居民的福利至關(guān)重要，但由于缺乏直接的市場(chǎng)，其經(jīng)濟(jì)價(jià)值難以表現(xiàn)。正是這種估價(jià)上的困難，使決策者往往對(duì)環(huán)境質(zhì)量的重要性給以低估和輕視(Kolstad，2000；Kneese，2011)。因此，為了幫助決策者更好地制定和實(shí)施相關(guān)的環(huán)境政策，就必須積極探索合理的環(huán)境估價(jià)方法，建立科學(xué)的環(huán)境政策成本—收益評(píng)價(jià)體系。

作為環(huán)境的重要組成部分，空氣和居民生活的關(guān)系最為密切，其質(zhì)量對(duì)居民福利的影響也最大，因此對(duì)其質(zhì)量進(jìn)行估價(jià)的理論和現(xiàn)實(shí)意義都十分重大。目前，國(guó)際上已有大量的文獻(xiàn)對(duì)此進(jìn)行了研究，并積累了不少較為成熟的方法。相比之下，國(guó)內(nèi)的同類(lèi)研究卻相對(duì)較少。

本文運(yùn)用青島市2008年商品住房交易登記數(shù)據(jù)，通過(guò)“特征價(jià)格法”，對(duì)青島市空氣質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行估計(jì)，并在此基礎(chǔ)上對(duì)環(huán)境政策的成本—收益進(jìn)行評(píng)價(jià)。

本文其余部分安排如下：第二部分是文獻(xiàn)綜述，第三部分是數(shù)據(jù)及相關(guān)背景介紹；第四部分是模型設(shè)定和估計(jì)方法；第五部分是估計(jì)結(jié)果與分析；第六部分是空氣質(zhì)量、住房?jī)r(jià)格和公共環(huán)境治理融資的案例分析；最后是結(jié)論部分。

二　相關(guān)文獻(xiàn)綜述

對(duì)空氣質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行合理評(píng)估是環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要議題之一。至少?gòu)纳鲜兰o(jì)60年代開(kāi)始，人們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)房產(chǎn)價(jià)值和空氣質(zhì)量之間存在某種聯(lián)系，并建議將這種聯(lián)系應(yīng)用于環(huán)境政策評(píng)價(jià)(Ridker和Henning，1967)。由于當(dāng)時(shí)技術(shù)條件的限制，這一發(fā)現(xiàn)并沒(méi)有引起太多重視。

Rosen(1974)提出“特征價(jià)格法”后，關(guān)于空氣質(zhì)量對(duì)房產(chǎn)價(jià)格影響的研究開(kāi)始大量涌現(xiàn)。①根據(jù)“特征價(jià)格法”，事實(shí)上，房?jī)r(jià)是人們對(duì)住房具有一系列特征的邊際意愿支付(Marginal Willing to Pay, MWTP)的總和，通過(guò)回歸分析就能還原各種特征的MWTP。沿著這一思路，Bender等(1980)、Smith(1978)、Freeman(1974、1982、1993)、Palmquist(1982、1983、1991)和Brucato等(1990)用美國(guó)、歐洲等地的房地產(chǎn)市場(chǎng)數(shù)據(jù)，就空氣質(zhì)量對(duì)房屋價(jià)格的影響進(jìn)行了廣泛的分析。對(duì)于這些早期的文獻(xiàn)，Smith和Huang(1995)做了一個(gè)很好的綜述。值得一提的是，Smith和Huang在對(duì)相關(guān)研究結(jié)論進(jìn)行綜述比較的同時(shí)，還對(duì)以上文獻(xiàn)中的模型設(shè)定作了比較。通過(guò)Monte Carlo模擬發(fā)現(xiàn)，在不同估計(jì)方程設(shè)定形式下都能較好擬合數(shù)據(jù)的前提下，線(xiàn)性估計(jì)方程得到的系數(shù)最能準(zhǔn)確刻畫(huà)“特征價(jià)格模型”中的MWTP。

最近10年來(lái)，隨著環(huán)境問(wèn)題重要性的上升，對(duì)空氣質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估的文獻(xiàn)開(kāi)始大量增加。從研究方法上看，最近的文獻(xiàn)主要有三方面的突破：第一是空間計(jì)量技術(shù)的使用。傳統(tǒng)的“特征價(jià)格模型”往往忽略房屋價(jià)格在空間上的相關(guān)性，造成估計(jì)結(jié)果的偏誤。針對(duì)這一問(wèn)題，空間計(jì)量的創(chuàng)始人之一Anselin及其合作者(Kim等，2003；Anselin和Lozano-Gracia，2009)將空間誤差修正模型、空間滯后模型等新方法引入分析，從而提升了估計(jì)的精確程度。第二是將遷移等行為引入分析，將“特征價(jià)格法”和離散選擇模型結(jié)合起來(lái)進(jìn)行分析。例如，Bayer等(2006)通過(guò)對(duì)美國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的分析，發(fā)現(xiàn)如果遷移需要成本，那么用“特征價(jià)格法”估計(jì)的人們對(duì)清潔空氣的MWTP將被嚴(yán)重低估。根據(jù)他們的研究，在考慮遷移成本后，得到的MWTP將是用傳統(tǒng)估計(jì)方法所得結(jié)果的3倍左右。第三是將“特征價(jià)格法”同“生活滿(mǎn)意觀(guān)點(diǎn)”等主觀(guān)評(píng)價(jià)方式結(jié)合起來(lái)，綜合評(píng)價(jià)人們對(duì)清潔空氣的MWTP。根據(jù)Luechinger(2009)的研究，用“特征價(jià)格法”估計(jì)得到的MWTP僅為用“生活滿(mǎn)意觀(guān)點(diǎn)”估計(jì)所得數(shù)值的1/10左右，這表明在很大程度上“特征價(jià)格法”的估計(jì)值僅僅是人們對(duì)空氣質(zhì)量MWTP的一個(gè)下界(lower bound)。

當(dāng)然，除了以上三方面的研究外，還有大量文獻(xiàn)在傳統(tǒng)的框架內(nèi)對(duì)空氣質(zhì)量的估價(jià)進(jìn)行了探索。Chay和Greenstone(2005)利用工具變量法對(duì)美國(guó)空氣質(zhì)量對(duì)房?jī)r(jià)的影響進(jìn)行了研究。當(dāng)然，這類(lèi)研究從本質(zhì)上并沒(méi)有突破“特征價(jià)格法”的框架。在表1中，我們對(duì)近期的部分重要文獻(xiàn)進(jìn)行了總結(jié)。

需要指出的是，目前關(guān)于空氣質(zhì)量估價(jià)的絕大多數(shù)研究都建立在“平均”意義上。但在現(xiàn)實(shí)中，購(gòu)買(mǎi)不同價(jià)位住房的居民對(duì)空氣質(zhì)量的重視程度各不相同，了解不同居民在MWTP上的差異不僅有重要的理論意義，而且在現(xiàn)實(shí)政策的制定中有重要的參考價(jià)值(如在考慮對(duì)房產(chǎn)征稅以進(jìn)行環(huán)境治理融資時(shí)，這是個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題)。

在國(guó)內(nèi)，不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家已經(jīng)開(kāi)始用“特征價(jià)格法”對(duì)公共政策進(jìn)行評(píng)價(jià)。例如郝前進(jìn)和陳杰(2007)用該方法研究了交通可達(dá)性對(duì)上海房?jī)r(jià)的影響；谷一楨和鄭思齊(2009)用該方法考察了北京13號(hào)地鐵的修建對(duì)于周邊房?jī)r(jià)的影響；馮皓和陸銘(2010)用該方法探討了擇校行為對(duì)上海房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響。在環(huán)境科學(xué)的研究中，尹海偉等(2009)利用“特征價(jià)格法”測(cè)算了上海綠地面積對(duì)房?jī)r(jià)的影響。利用“特征價(jià)格法”對(duì)空氣質(zhì)量進(jìn)行估價(jià)的研究并不多見(jiàn)，本文將在一定程度上填補(bǔ)相關(guān)文獻(xiàn)的空白。

三　相關(guān)背景和數(shù)據(jù)介紹

本文以青島市作為研究對(duì)象。青島位于山東半島南端，是全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市之一。2008年末，青島市戶(hù)籍總?cè)丝跒?61.56萬(wàn)人，其中市區(qū)人口為276.25萬(wàn)人(面積1159平方公里)，下轄5市(縣級(jí))485.3萬(wàn)人。②青島是山東省重要的旅游和工業(yè)城市，也是全國(guó)最早開(kāi)放的沿海城市之一。2008年青島市GDP總量為4436.2億元，其中第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)高達(dá)40%。

近年來(lái)，青島市積極推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，房地產(chǎn)在全市經(jīng)濟(jì)中的 重要性逐步提高。根據(jù)《青島統(tǒng)計(jì)年鑒》公布的數(shù)據(jù)計(jì)算，2008年房地產(chǎn)投資占青島GDP的比例為10.2%，高于全國(guó)平均的8.4%，而在2001年，這一比例僅為6.5%，略低于全國(guó)平均的6.8%。

為配合房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，青島積極打造宜居城市，鼓勵(lì)和吸引全國(guó)各地居民在青島購(gòu)房置業(yè)。③在吸引居民尤其是外地居民購(gòu)房的過(guò)程中，良好的環(huán)境一直是青島的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，這使得包括空氣質(zhì)量在內(nèi)的環(huán)境因素在決定當(dāng)?shù)胤績(jī)r(jià)的過(guò)程中起著至關(guān)重要的作用。為突出環(huán)境優(yōu)勢(shì)，青島在環(huán)境治理方面做出了巨大努力。“十一五”期間，青島市治污減排投入資金高達(dá)37億元，占地方財(cái)政收入的10.81%。在空氣污染治理方面，青島市啟動(dòng)了空氣重點(diǎn)污染源在線(xiàn)監(jiān)測(cè)工作，搭建了環(huán)境監(jiān)控信息系統(tǒng)平臺(tái)。同時(shí)，在城市機(jī)動(dòng)車(chē)和揚(yáng)塵污染防治等方面也采取了一系列舉措。這些政策措施有效地改善了青島空氣質(zhì)量，以2008年為例，全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)333天?；诹己玫某鞘协h(huán)境，青島被認(rèn)為是全國(guó)最理想的居住城市之一。④

本文使用的數(shù)據(jù)主要來(lái)自于3個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)。其中，最重要的數(shù)據(jù)來(lái)自青島市國(guó)土資源和房屋管理局提供的商品住房交易數(shù)據(jù)庫(kù)。數(shù)據(jù)庫(kù)提供了2008年青島市一手商品住房的交易信息，這些信息包括：住房位置(具體到小區(qū)經(jīng)緯度)、建筑結(jié)構(gòu)、建筑面積、使用面積和交易價(jià)格等。在經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)有效性甄別后，共有8264個(gè)觀(guān)測(cè)值，約等于當(dāng)年一手商品住房交易總量的1/4。

第二個(gè)數(shù)據(jù)來(lái)源是Google地圖。雖然上述數(shù)據(jù)庫(kù)已經(jīng)提供了商品住房位置的詳細(xì)信息，但并沒(méi)有住房周邊環(huán)境的相關(guān)信息。為彌補(bǔ)這一點(diǎn)，我們根據(jù)資料提供的房屋地址和經(jīng)緯度，通過(guò)Google地圖搜集和整理了目標(biāo)房屋到市中心(以“五四廣場(chǎng)”為代表)的距離，及其與最近的商場(chǎng)、醫(yī)院、公園、中學(xué)之間的距離。

第三個(gè)數(shù)據(jù)來(lái)源是青島政務(wù)網(wǎng)提供的《空氣質(zhì)量狀況日?qǐng)?bào)》。⑤該報(bào)告從1999年開(kāi)始，每天青島市所屬區(qū)縣的空氣污染指數(shù)、質(zhì)量級(jí)別以及首要污染物。⑥這些觀(guān)測(cè)數(shù)值分別來(lái)自青島全市13個(gè)觀(guān)測(cè)點(diǎn)，由于我們擁有關(guān)于小區(qū)的精確位置信息，因此可以得到各小區(qū)和所有觀(guān)測(cè)點(diǎn)之間的空間距離。在此基礎(chǔ)上，仿照Luechinger(2009)的方法，本文用“逆距離加權(quán)插值法”(inverse distance weighted interpolation)計(jì)算了各小區(qū)之間的空氣污染指數(shù)。具體來(lái)說(shuō)，假設(shè)某小區(qū)距離觀(guān)測(cè)點(diǎn)m的距離為，且觀(guān)測(cè)點(diǎn)m的空氣污染指數(shù)為，則認(rèn)為該小區(qū)的空氣污染指數(shù)為：⑦

表2　給出了本文主要變量的統(tǒng)計(jì)性描述。

四　模型設(shè)定和估計(jì)方法

(一)“特征價(jià)格法”模型

我們主要采用“特征價(jià)格法”對(duì)清潔空氣的價(jià)格進(jìn)行估計(jì)。按照Rosen(1974)的研究，住房的價(jià)格事實(shí)上是購(gòu)房者對(duì)其所具備的各類(lèi)特征的支付。根據(jù)以上思想，考慮如下模型：

Smith和Huang(1995)通過(guò)Monte Carlo模擬發(fā)現(xiàn)，在不同估計(jì)方程設(shè)定形式下都能較好擬合數(shù)據(jù)的前提下，線(xiàn)性估計(jì)方程得到的系數(shù)更能準(zhǔn)確刻畫(huà)“特征價(jià)格模型”中的MWTP，因此在后面的討論中，我們將主要關(guān)注線(xiàn)性模型的估計(jì)結(jié)果，而將其他形式的估計(jì)結(jié)果作為參照。

(二)穩(wěn)健性檢驗(yàn)策略

1.基于商品住房小區(qū)層面的平均數(shù)據(jù)回歸。由于我們使用的是一手商品住房交易數(shù)據(jù)，因此，估計(jì)結(jié)果容易受本年度交易樓盤(pán)位置的限制。例如在本文使用的樣本數(shù)據(jù)中，李滄區(qū)一手商品住房交易量明顯多于其他各區(qū)(市)，在這種情況下，利用單套住房的交易數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸可能導(dǎo)致估計(jì)結(jié)果有偏。

為檢驗(yàn)前面的結(jié)論是否可靠，我們將以小區(qū)為單位，考察空氣質(zhì)量對(duì)于小區(qū)平均住房?jī)r(jià)格的影響。當(dāng)然，在這種情況下我們的樣本觀(guān)測(cè)值將大大減少，并且不能再考察住房個(gè)體特征對(duì)價(jià)格的影響，這是一種巨大的信息損失。同時(shí)，由于觀(guān)測(cè)值減少，也可能導(dǎo)致估計(jì)結(jié)果不顯著?；谝陨蟽牲c(diǎn)原因，小區(qū)層面的回歸將只被用作參考。

2.引入空間因素。在之前的估計(jì)模型中，我們假設(shè)隨機(jī)誤差項(xiàng)ε服從正則假定，這保證了用OLS估計(jì)的結(jié)果具有優(yōu)良的性質(zhì)。而在現(xiàn)實(shí)中，一般的正則假設(shè)并不容易得到保證，一個(gè)重要的原因是各誤差之間可能存在空間相關(guān)性。Kim等(2003)指出，在用特征價(jià)格模型進(jìn)行房產(chǎn)價(jià)格估計(jì)時(shí)，人們往往忽略了房產(chǎn)價(jià)格在空間上的相關(guān)性，因此，他們建議用空間計(jì)量方法去重新考察上述問(wèn)題。

為了考察我們?cè)谏弦还?jié)中估計(jì)結(jié)果的穩(wěn)健性，我們也將在小區(qū)層面上，采用上述兩種空間計(jì)量模型對(duì)我們的模型進(jìn)行重新估計(jì)。⑨具體來(lái)說(shuō)，我們將估計(jì)如下兩種空間模型：

(1)空間滯后模型(spatial lag model)。在空間滯后模型中，假定某小區(qū)住房均價(jià)與其鄰近小區(qū)的住房均價(jià)存在相關(guān)性，于是，有如下模型設(shè)定：

P=α+pWP+βAP+Zδ+Nη+ε　(5)

這里，p是空間自相關(guān)系數(shù)，W是空間權(quán)重矩陣，它刻畫(huà)在空間上住房?jī)r(jià)格的相關(guān)情況。AP是小區(qū)所在區(qū)域的空氣污染程度向量，Z表示小區(qū)特征，N表示鄰近小區(qū)的特征。

(2)空間誤差模型(spatial error model)。在空間誤差模型中，并不直接假設(shè)彼此鄰近的房屋之間價(jià)格存在相關(guān)性，而是假設(shè)隨機(jī)誤差項(xiàng)ε存在空間自回歸形式。具體來(lái)說(shuō)，我們需要考慮如下模型：

P=α+βAP+Zδ+ε　(6)

ε=λWε+u

這里，λ是空間自回歸系數(shù)，u為服從正態(tài)分布的隨機(jī)項(xiàng)。

在權(quán)重矩陣設(shè)定方面，我們假設(shè)在空間上彼此相距2公里以?xún)?nèi)的房屋是“相鄰”的。用表示空間權(quán)重矩陣W的第i行第j列的元素，并且：

應(yīng)用上述模型，我們可以在考慮空間因素的影響下，重新考察空氣質(zhì)量對(duì)住房?jī)r(jià)格的影響。關(guān)于模型的具體估計(jì)過(guò)程，受篇幅所限不再贅述，有興趣的讀者可以參考Lesage(1998)。需要指出的是，當(dāng)運(yùn)用空間滯后模型估計(jì)得系數(shù)β和ρ后，購(gòu)房者的MWTP為：，而利用空間誤差模型估計(jì)得到的MWTP在形式上和一般線(xiàn)性模型相同。

(3)利用2007年的空氣污染指數(shù)作為解釋變量。上述估計(jì)使用2008年的空氣污染指數(shù)作為解釋變量，這樣的估計(jì)策略可能受到質(zhì)疑。因?yàn)閷?duì)大多數(shù)人而言，購(gòu)房是一項(xiàng)長(zhǎng)期決策行為，最終影響其購(gòu)買(mǎi)行為決策的可能不是當(dāng)年的空氣污染程度，而是基于他們對(duì)之前空氣污染狀況的認(rèn)識(shí)。

為考察這種可能的滯后效果，我們將用2007年空氣污染指數(shù)代替2008年的指數(shù)作為解釋變量，重新考察購(gòu)房者的MWTP，以此來(lái)檢驗(yàn)之前結(jié)論的 可靠性。

(4)“浮塵層”和“清潔層”的回歸。有關(guān)研究表明，空氣中飄浮的灰塵通常集中于距離地面30～40米處，大約相當(dāng)于房屋8～12層的位置。而在更高或更低的樓層，空氣中含有的灰塵較少。據(jù)此，如果空氣質(zhì)量確實(shí)對(duì)住房?jī)r(jià)格有影響，那么對(duì)處于8～12層的住宅，這種影響程度將較大；而對(duì)于13層及以上的住宅，應(yīng)當(dāng)沒(méi)有顯著影響。為檢驗(yàn)這一結(jié)論，我們將分別對(duì)這兩個(gè)樓層位置的住房?jī)r(jià)格對(duì)空氣質(zhì)量的敏感程度進(jìn)行回歸分析。

(三)分位數(shù)回歸

無(wú)論是應(yīng)用一般回歸策略，還是應(yīng)用空間計(jì)量方法，估計(jì)的都是空氣質(zhì)量對(duì)于整個(gè)住房市場(chǎng)的平均影響。而事實(shí)上，由于住房市場(chǎng)具有高度異質(zhì)性，因此空氣質(zhì)量對(duì)不同價(jià)位的住房影響將不盡相同。這種異質(zhì)性對(duì)于制定相關(guān)的環(huán)境治理政策是十分重要的，而在以往的研究中，這種影響往往被忽略了。為考慮這種影響，我們將用分位數(shù)回歸(quantile regression)進(jìn)行分析。

根據(jù)Koenker和Hallock(2004)的文獻(xiàn)，考察空氣質(zhì)量對(duì)價(jià)格處于分位數(shù)т上的住房影響，我們處理如下優(yōu)化問(wèn)題：

具體地，假設(shè)MWTP=g(P)，而住房?jī)r(jià)格p服從分布F(p)，對(duì)于某個(gè)在邊際上降低1個(gè)空氣污染指數(shù)的環(huán)境治理項(xiàng)目，Q(p)是在價(jià)格為p的條件下房屋的交易數(shù)量，那么理論上可以從住房購(gòu)買(mǎi)者籌集到公共環(huán)境治理的資金為：

依據(jù)上述計(jì)算公式，我們可以評(píng)估相關(guān)公共環(huán)境治理項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和融資等問(wèn)題。

五　估計(jì)結(jié)果與分析

(一)基本“特征價(jià)格法”估計(jì)結(jié)果

我們利用不同的方程設(shè)定形式，對(duì)青島市2008年住房?jī)r(jià)格進(jìn)行了估計(jì)，結(jié)果見(jiàn)表3。從回歸結(jié)果看，無(wú)論在哪一種方程設(shè)定形式下，住房?jī)r(jià)格均與大部分公共設(shè)施間的距離以及距離市中心的路程呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，這說(shuō)明了區(qū)位在住房?jī)r(jià)格中的重要作用。在住房單元個(gè)體特征方面，房屋所處樓層、房屋總面積等與住房?jī)r(jià)格之間呈正相關(guān)關(guān)系，而廳室數(shù)量等特征指標(biāo)與住房?jī)r(jià)格呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。⑩另外，從總體上看，青島市中心城區(qū)住房?jī)r(jià)格遠(yuǎn)高于行政轄區(qū)內(nèi)的郊區(qū)市(縣)。

對(duì)于本文所關(guān)心的空氣質(zhì)量對(duì)住房?jī)r(jià)格的影響，基本線(xiàn)性模型估計(jì)結(jié)果表明，購(gòu)房者對(duì)空氣質(zhì)量改善的MWTP值為99.785元/每平方米，即他們?cè)敢鉃榭諝馕廴窘档?個(gè)指數(shù)而對(duì)每平方米住房多支付99.785元。我們的樣本顯示，2008年青島市商品住房均價(jià)為5739 元/每平方米，按此計(jì)算，購(gòu)買(mǎi)者對(duì)空氣質(zhì)量改善的MWTP占整個(gè)住房?jī)r(jià)格的1.74%。進(jìn)一步，我們可以計(jì)算出住房?jī)r(jià)格對(duì)空氣質(zhì)量的偏彈性。容易計(jì)算得到，在平均住房?jī)r(jià)格和平均空氣質(zhì)量處，該彈性值為1.356。也就是說(shuō)，空氣污染指數(shù)每下降1%，住房的單位價(jià)格(元/每平方米)就會(huì)上升1.356%。

由表3可以發(fā)現(xiàn)，在不同方程設(shè)定形式下，估計(jì)得到的MWTP值有所不同。僅考慮平均住房?jī)r(jià)格和平均空氣質(zhì)量時(shí)的情況，用帶二次項(xiàng)的線(xiàn)性模型估計(jì)出的MWTP值最大，為113.096元/每平方米，占住房?jī)r(jià)格的1.97%；即使用半對(duì)數(shù)模型估計(jì)得到的MWTP最小估值也是68.868元/每平方米，占住房?jī)r(jià)格的1.20%。需要指出的是，盡管用不同模型設(shè)定估計(jì)得到的MWTP存在一定差異，但是總體來(lái)講差別并不大。而且，從數(shù)據(jù)擬合程度看，各模型得到的調(diào)整后的R[2]值都比較大，說(shuō)明擬合效果良好。在上述討論前提下，根據(jù)Smith和Huang(1995)的研究結(jié)論，我們比較相信線(xiàn)性模型的估計(jì)結(jié)果。

與Anselint和Lozano-Gracia(2009)、Kim等(2003)等研究進(jìn)行比較，不難發(fā)現(xiàn)青島居民對(duì)空氣質(zhì)量改進(jìn)的MWTP在房?jī)r(jià)中所占的比例較高。盡管選用的指標(biāo)不同(已有研究一般選用S0[，2]濃度、懸浮顆粒濃度等指標(biāo)，而本文選用的是空氣污染指數(shù)這個(gè)加總指標(biāo))，和國(guó)外研究結(jié)論的直接對(duì)比較為困難，但從比例上看，本文計(jì)算的MWTP在房?jī)r(jià)中所占的比例要高于同類(lèi)研究的結(jié)論。這至少可以從側(cè)面說(shuō)明，空氣質(zhì)量在青島房地產(chǎn)價(jià)格的決定中有更為重要的意義。當(dāng)然，如果購(gòu)房者在青島購(gòu)置住房的主要?jiǎng)右蚴窍硎芷鋬?yōu)良的環(huán)境，那么根據(jù)Luechinger(2009)的研究，這個(gè)估計(jì)值或許仍然較為保守。

(二)穩(wěn)健性檢驗(yàn)

表4給出了各種穩(wěn)健性檢驗(yàn)結(jié)果，前兩列分別給出的是基于小區(qū)層面的加總數(shù)據(jù)進(jìn)行的線(xiàn)性和半對(duì)數(shù)模型的估計(jì)。容易發(fā)現(xiàn)，盡管樣本觀(guān)測(cè)值減少導(dǎo)致估計(jì)結(jié)果顯著性有所下降，但從估計(jì)系數(shù)符號(hào)看，結(jié)論與基于個(gè)體層面的估計(jì)結(jié)果基本類(lèi)似。在MWTP估值上，用線(xiàn)性模型估計(jì)得到的結(jié)果為71.736元/每平方米，而用半對(duì)數(shù)模型估計(jì)得到的結(jié)果為57.390元/每平方米。從數(shù)值上看，后者要小一些，但差別并不大。

表4的第3、4列分別給出了用空間誤差模型和空間滯后模型估計(jì)得到的結(jié)果。顯然，在估計(jì)系數(shù)符號(hào)上，兩個(gè)模型的估計(jì)結(jié)果仍然和之前的結(jié)論一致。在考慮到空間因素后，MWTP數(shù)值有所上升，更接近之前用個(gè)體層面數(shù)據(jù)估計(jì)的結(jié)果。受計(jì)算量所限，我們沒(méi)有用個(gè)體層面的數(shù)據(jù)進(jìn)行空間計(jì)量估計(jì)。但如果用空間模型估計(jì)能提高M(jìn)WTP值，那么我們就有理由相信之前的估計(jì)結(jié)果還是相對(duì)保守的。

表4第5、6兩列給出了用2007年空氣污染指數(shù)作為解釋變量的估計(jì)結(jié)果。容易看到，以此為依據(jù)得到的MWTP估值和用2008年空氣污染指數(shù)得到的結(jié)果吻合程度相當(dāng)高。這也進(jìn)一步驗(yàn)證了之前估計(jì)結(jié)果的可靠性。

表4最后兩列分別檢驗(yàn)了處于“浮塵層”和“清潔層”的樓層價(jià)格對(duì)于空氣質(zhì)量的敏感程度。第7列的回歸結(jié)果顯示，處于“浮塵層”樓層的MWTP為-170.505元/每平方米，其值遠(yuǎn)高于平均水平，這符合我們先前的預(yù)期。根據(jù)第8列回歸結(jié)果，空氣質(zhì)量對(duì)處于“清潔層”的住房樓層也有顯著影響(但數(shù)值較小)，這和我們的預(yù)期并不完全一致。造成這種現(xiàn)象的原因可能是“一般均衡效應(yīng)”，即空氣質(zhì)量通過(guò)影響該區(qū)域的整體價(jià)格，進(jìn)而也對(duì)“清潔層”價(jià)格產(chǎn)生了作用。

圖1　商品住房成交價(jià)格和相應(yīng)的空氣質(zhì)量MWTP值之間的關(guān)系

(三)分位數(shù)回歸結(jié)果

表5給出了5個(gè)分位數(shù)上的估計(jì)結(jié)果。通過(guò)估計(jì)結(jié)果可以直觀(guān)地看到如下事實(shí)：隨著住房交易價(jià)格上升，購(gòu)房者的MWTP值也在不斷上升，并且MWTP占住房?jī)r(jià)格的比例也在上升，這說(shuō)明不同消費(fèi)能力的購(gòu)房者對(duì)于空氣質(zhì)量的評(píng)價(jià)存在顯著差異。一般而言，購(gòu)買(mǎi)高價(jià)位住房的消費(fèi)者對(duì)空氣質(zhì)量的評(píng)價(jià)也高：在10%分位數(shù)上，購(gòu)房者的MWTP值僅為30.055元/每平方米(約占該價(jià)位房屋價(jià)格的0.91%)，而在90%分位數(shù)上，對(duì)應(yīng)的數(shù)值為233.770(約占該價(jià)位房屋價(jià) 格的2.85%)，后者是前者的7.78倍。這種差異來(lái)自于不同價(jià)位住房購(gòu)買(mǎi)者的不同動(dòng)機(jī)：對(duì)于低價(jià)位住房的購(gòu)買(mǎi)者，買(mǎi)方的動(dòng)機(jī)主要是居住，對(duì)周邊空氣質(zhì)量不會(huì)太敏感，他們往往不太愿意為改進(jìn)空氣質(zhì)量而支付太高的價(jià)格；而高價(jià)房的購(gòu)買(mǎi)者在選購(gòu)住房時(shí)更注重房屋的舒適性，因此對(duì)周邊空氣質(zhì)量有較強(qiáng)的敏感性，對(duì)改進(jìn)空氣質(zhì)量的MWTP也較高。根據(jù)這個(gè)結(jié)論，如果治理環(huán)境、改善空氣質(zhì)量，最大的受益者將是高價(jià)房購(gòu)買(mǎi)者。如果通過(guò)對(duì)房產(chǎn)征稅來(lái)為改進(jìn)空氣質(zhì)量融資，那么合理的稅制設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)隨房?jī)r(jià)累進(jìn)。

為進(jìn)一步了解商品住房成交價(jià)格和相應(yīng)的空氣質(zhì)量MWTP值之間的關(guān)系，我們?cè)趫D1中給出了各分位數(shù)上兩者之間的關(guān)系。由圖1可知，商品住房成交價(jià)格和對(duì)空氣質(zhì)量的MWTP值之間表現(xiàn)出十分明顯的正相關(guān)關(guān)系。如果通過(guò)OLS用一個(gè)二次模型去擬合這一關(guān)系，(11)可以得到MWTP值和住房?jī)r(jià)格之間的經(jīng)驗(yàn)關(guān)系：

(調(diào)整后的=0.966，括號(hào)中為標(biāo)準(zhǔn)誤)

不難發(fā)現(xiàn)，調(diào)整后的R[2]值相當(dāng)高，說(shuō)明模型擬合效果很好，也說(shuō)明MWTP值和住房?jī)r(jià)格之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系十分明顯。

六　空氣質(zhì)量、住房?jī)r(jià)格和公共環(huán)境治理融資

清潔空氣的最大受益者是當(dāng)?shù)鼐用?，居民直接和便于識(shí)別的受益方式是住房。清潔空氣是典型的公共物品，為此，為改善空氣質(zhì)量的投資項(xiàng)目常常因?yàn)闊o(wú)法識(shí)別受益人而變得異常困難。上一節(jié)中，我們估計(jì)了青島住房購(gòu)買(mǎi)者對(duì)于空氣質(zhì)量改進(jìn)的邊際意愿支付，從而為空氣質(zhì)量改進(jìn)項(xiàng)目融資識(shí)別受益人和度量受益大小提供了便利，具有重要的政策和實(shí)際意義。

第一，利用這一測(cè)算工具，我們可以對(duì)空氣污染治理政策的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評(píng)估。2007年青島市(含下屬郊區(qū)、縣、市)年平均空氣污染指數(shù)為66.57，2008年這一指數(shù)為66.18，下降了0.39。按照我們估計(jì)的MWTP值，平均而言購(gòu)房者愿意為空氣質(zhì)量改進(jìn)在住房交易價(jià)格上多支付38.916元/每平方米(99.785元/每平方米×0.39)。2008年青島市一手商品住房成交總量約為340萬(wàn)平方米。以此簡(jiǎn)單推算，僅此一項(xiàng)，2007-2008年青島市空氣質(zhì)量改善產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價(jià)值約為1.3億元。(12)

需要指出的是，以上考慮的僅是一手商品住房的交易數(shù)據(jù)，如果我們參照以上方法，考慮因空氣質(zhì)量改進(jìn)帶來(lái)的存量住房的“潛在升值”，那么空氣質(zhì)量改進(jìn)的價(jià)值增值要大很多。假設(shè)青島市2008年存量住房是一手商品住房成交量的5倍，那么空氣質(zhì)量改善對(duì)存量住房帶來(lái)的“潛在升值”約為6.5億元，加上一手商品住房，一共是7.8億。該數(shù)額比2008年青島市用于“三廢”(廢水、廢氣、廢渣)治理的總支出還要多。

另外，根據(jù)Luechinger(2009)、Bayer等(2006)等文獻(xiàn)的結(jié)論，用“特征價(jià)格法”估計(jì)的空氣質(zhì)量?jī)r(jià)值僅僅是一個(gè)下界，因此有理由認(rèn)為治理空氣污染所帶來(lái)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)受益還要高于以上估算。

第二，分位數(shù)回歸結(jié)果可以為相關(guān)公共環(huán)境治理項(xiàng)目融資提供可能的參考。目前，以青島為代表的一批沿海旅游城市正在積極打造宜居城市，治理城市空氣污染是當(dāng)務(wù)之急。不過(guò)，空氣治理需要大量投入，資金來(lái)源是各地政府面臨的現(xiàn)實(shí)困難。一項(xiàng)可供選擇的融資方案是，對(duì)新建商品住房課征環(huán)境治理稅，具體課征額度可根據(jù)目標(biāo)城市MWTP值和住房?jī)r(jià)格間的經(jīng)驗(yàn)關(guān)系征收。我們認(rèn)為，利用這樣的方案，可以在很大程度上緩解地方政府環(huán)保投入資金不足及其來(lái)源問(wèn)題。

仍以青島為例，該市主要空氣污染是空氣中的可吸入顆粒物和二氧化硫，(13)這兩類(lèi)污染主要是由燃煤引起的。為治理這類(lèi)污染，2008年青島市總計(jì)投入1.66億元進(jìn)行鍋爐改造，取得了不錯(cuò)的效果。如果投入3億元左右的資金進(jìn)一步加強(qiáng)鍋爐改造，另用1億元左右資金加強(qiáng)城市的灑水抑塵，將空氣污染降低1個(gè)指數(shù)是完全可能的，由此需要的總投入約為4億元。假設(shè)2008年商品住房交易價(jià)格分布和本文使用樣本一致，根據(jù)式(9)、(10)做簡(jiǎn)單外推，如果這項(xiàng)工作順利完成，理論上僅在住房市場(chǎng)上就可以募集4.6億元的資金。政策實(shí)踐中，政府可以根據(jù)房?jī)r(jià)，采用一個(gè)略低于式(10)計(jì)算出的數(shù)值征收環(huán)境稅，一方面用于增加環(huán)境改造投入，另一方面提升購(gòu)房者總體福利，實(shí)屬一舉兩得。當(dāng)然，如果要開(kāi)征環(huán)境稅，其中還會(huì)涉及不少政策問(wèn)題和技術(shù)細(xì)節(jié)。如究竟是應(yīng)該對(duì)住戶(hù)征稅還是對(duì)開(kāi)發(fā)商征稅？稅收應(yīng)當(dāng)采取怎樣的形式收??？這些將是進(jìn)一步討論的問(wèn)題。

七　總結(jié)與展望

本文利用青島市2008年一手商品住房交易的微觀(guān)數(shù)據(jù)，通過(guò)“特征價(jià)格法”估計(jì)了購(gòu)房者對(duì)于空氣質(zhì)量改善的邊際意愿支付，發(fā)現(xiàn)了清潔空氣的價(jià)值，并且“資本化”在住房?jī)r(jià)格之中。估計(jì)結(jié)果表明，平均而言，購(gòu)房者愿意為降低1個(gè)指數(shù)的空氣污染而為每平方米住房支付99.785元，該數(shù)值約占同期住房平均價(jià)格的1.74%。為確保估計(jì)結(jié)果的可靠性，我們進(jìn)行了多種穩(wěn)健性檢驗(yàn)。為刻畫(huà)消費(fèi)者的差異性，描述他們對(duì)清潔空氣支付意愿的不同，我們還引入分位數(shù)回歸得到了各分位數(shù)住房?jī)r(jià)格對(duì)應(yīng)的MWTP值，并據(jù)此估計(jì)出住房?jī)r(jià)格和MWTP之間的經(jīng)驗(yàn)關(guān)系。

清潔空氣是典型的公共物品，其估價(jià)是一大難題。本文利用商品住房交易價(jià)格，估計(jì)出清潔空氣的價(jià)格，為今后類(lèi)似公共物品定價(jià)問(wèn)題提供了范例。更為重要的是，清潔空氣價(jià)值的發(fā)現(xiàn)，為區(qū)域性空氣污染治理融資提供了依據(jù)。在已有的政策實(shí)踐中，大多數(shù)城市空氣污染治理資金主要有兩種來(lái)源，一是公共財(cái)政預(yù)算資金；二是從高污染企業(yè)收取的治污費(fèi)。從成本—收益的角度看，用公共財(cái)政預(yù)算資金投入空氣污染治理并不十分合理，部分居民繳納的稅收沒(méi)有獲得相稱(chēng)的回報(bào)。從居民住房地理分布來(lái)看，高收入家庭一般居住在空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良的區(qū)域，為此應(yīng)當(dāng)支付更多的治理費(fèi)用。相反，低收入家庭一般居住在空氣質(zhì)量較差的區(qū)域，相應(yīng)地承擔(dān)較少治理費(fèi)用?？梢?jiàn)，住房?jī)r(jià)格將不同空氣質(zhì)量受益者區(qū)別開(kāi)來(lái)，為整體空氣質(zhì)量改善提供了可能。當(dāng)然，相關(guān)政策的應(yīng)用路徑及其可行性還有待探索，在以后的研究中我們將做進(jìn)一步的分析。

本文在寫(xiě)作過(guò)程中，得到了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部保障司及青島市國(guó)土資源和房屋管理局有關(guān)同志的大力支持，在此表示感謝。感謝匿名審稿人提出的寶貴意見(jiàn)。當(dāng)然文責(zé)自負(fù)。

注釋?zhuān)?/p>

①除了“特征價(jià)格法”外，基于問(wèn)卷調(diào)查的“條件估價(jià)法”(Conditional Valuation Method，簡(jiǎn)稱(chēng)CVM)有時(shí)也被用于對(duì)空氣質(zhì)量?jī)r(jià)值的評(píng)估。但受客觀(guān)性和成本的 限制，其使用不如“特征價(jià)格法”廣泛。

②青島市中心城區(qū)包括市南、市北、四方、李滄、嶗山、黃島和城陽(yáng)七區(qū)，下轄即墨、膠州、膠南、平度和萊西5市(縣級(jí))。

③在我們的樣本中，2008年，持有非青島身份證的購(gòu)房者約占全部購(gòu)房者數(shù)量的45%。盡管身份證上標(biāo)示的籍貫和現(xiàn)有戶(hù)籍地點(diǎn)可能存在著一定差別，但這仍然能在一定程度上說(shuō)明非青島戶(hù)籍居民已經(jīng)成為青島商品住房購(gòu)買(mǎi)的一支重要力量。

④在“全國(guó)十大宜居城市”、“全國(guó)最佳退休城市”等評(píng)選中，青島多次上榜，而“清新的空氣”、“適宜的氣候”等成為青島上榜的重要理由。

⑤qingdao.gov.cn/n172/n191855/n192041/index.html。

⑥空氣污染指數(shù)是考察地區(qū)空氣質(zhì)量的一個(gè)綜合指標(biāo)。中國(guó)計(jì)入空氣污染指數(shù)的項(xiàng)目為二氧化硫、氮氧化物和懸浮顆粒物。在編制污染指數(shù)時(shí)，先按照公式分別計(jì)算幾種污染物的濃度指數(shù)，然后將幾個(gè)指數(shù)中的最大值作為空氣污染指數(shù)。當(dāng)污染指數(shù)在50或50以下時(shí)，不報(bào)告首要污染指數(shù)。2001年前，只報(bào)告市區(qū)空氣質(zhì)量。

⑦值得說(shuō)明的是，Anselin和Lozano-Gracia(2009)指出，當(dāng)空間插值的方法選擇不同時(shí)，會(huì)對(duì)插值結(jié)論產(chǎn)生影響。所幸的是，與他們的研究相比，本文的研究集中在一個(gè)更為狹小的地域，這使得插值方法不同帶來(lái)的誤差被大大減少。

⑧為方便起見(jiàn)，以下我們將在不發(fā)生混淆的情況下，把“購(gòu)買(mǎi)者對(duì)空氣污染程度下降的MWTP”簡(jiǎn)稱(chēng)為“購(gòu)買(mǎi)者的MWTP”。

⑨如果以單套住房為單位進(jìn)行估計(jì)，就需要處理十分龐大的權(quán)重矩陣。這種計(jì)算量已經(jīng)超出了我們目前設(shè)備所允許的范圍，故在此沒(méi)有進(jìn)行。

⑩廳室數(shù)量與住房?jī)r(jià)格呈負(fù)相關(guān)關(guān)系似乎不符合直覺(jué)。這可能是由于廳室數(shù)量和房屋面積之間高度正相關(guān)，因此其效果被房屋面積的作用吸收了。事實(shí)上，如果在回歸方程中去掉房屋面積這一解釋變量，那么廳室數(shù)對(duì)住房?jī)r(jià)格的影響將是正的。

(11)這事實(shí)上是用樣本中的部分?jǐn)?shù)據(jù)及生成數(shù)據(jù)構(gòu)造一個(gè)“生成回歸”(generated regression)。分位數(shù)回歸是M估計(jì)的一種，根據(jù)Wooldridge(2002)第11章中關(guān)于“生成回歸”的理論，我們可以將分位數(shù)回歸的數(shù)據(jù)用于后一階段的回歸，并得到商品住房交易價(jià)格對(duì)MWTP作用的一致估計(jì)量。

篇3

2013年3月27日，天氣：陰，時(shí)間：9：30a.m，北京空氣質(zhì)量指數(shù)：240，重度污染。

北京市環(huán)保局大院東側(cè)的技術(shù)交流室內(nèi)，圍坐著從微博上征集的10余位市民、市機(jī)關(guān)單位環(huán)保人士及28家在京媒體，投影儀前，兩位來(lái)自美國(guó)的環(huán)保專(zhuān)家正在講述美國(guó)加州洛杉磯煙霧事件以來(lái)，空氣質(zhì)量的治理歷程。

治理空氣污染 美國(guó)也曾走過(guò)彎路

空氣污染不僅是現(xiàn)階段中國(guó)面臨的一個(gè)棘手問(wèn)題，也曾是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家歷史上灰蒙蒙的一頁(yè)。美國(guó)就曾經(jīng)歷過(guò)嚴(yán)重的大氣污染，二戰(zhàn)之后，美國(guó)的工業(yè)及交通業(yè)迅猛發(fā)展，化石能源消耗量激增，但并沒(méi)有相應(yīng)的環(huán)境法規(guī)來(lái)管控，大氣污染十分嚴(yán)重，震驚世界的公害事件中就有兩件（1948年美國(guó)多諾拉煙霧事件、20世紀(jì)50年代美國(guó)洛杉磯光化學(xué)煙霧事件）發(fā)生在當(dāng)時(shí)的美國(guó)。其中，1952年12月發(fā)生的一次光化學(xué)煙霧事件，導(dǎo)致洛杉磯市400多位65歲以上的老人死亡。

由于飽受光化學(xué)煙霧的困擾，洛杉磯市可以說(shuō)是全美空氣治理的先行者。來(lái)自美國(guó)的加州空氣資源委員會(huì)前執(zhí)行官凱瑟琳女士介紹說(shuō)，“其實(shí)早在上世紀(jì)40年代，我們就針對(duì)家庭壁爐煙囪及后院垃圾焚燒爐采取了整治措施，但效果并不明顯。洛杉磯光化學(xué)污染事件伊始，當(dāng)?shù)夭块T(mén)以為元兇是一家化工廠(chǎng)，但當(dāng)化工廠(chǎng)關(guān)閉后，問(wèn)題依然存在。后來(lái)有研究發(fā)現(xiàn)，其實(shí)機(jī)動(dòng)車(chē)和燃油才是最大的污染源，于是我們又著手加強(qiáng)對(duì)移動(dòng)源的管理。60年代，美國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)通過(guò)誕生第一部空氣清潔法案，環(huán)保部門(mén)也開(kāi)始制定國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但從實(shí)際效果看也不明顯，因?yàn)檫@一時(shí)期的重點(diǎn)主要是集中于研究，而不是有針對(duì)性的污染治理措施?！?/p>

直到上個(gè)世紀(jì)70年代，美國(guó)民眾覺(jué)得再也無(wú)法忍受了，2000萬(wàn)美國(guó)市民上街游行。迫使美國(guó)修改空氣清潔法案，成立環(huán)保署，設(shè)定空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及達(dá)標(biāo)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，這也是迄今為止美國(guó)最大的一次游行。凱瑟琳認(rèn)為，美國(guó)的政府和學(xué)者、民眾對(duì)空氣質(zhì)量的訴求都很高。“在空氣質(zhì)量的改善過(guò)程中，尤其需要民眾的支持，美國(guó)70年代后的每一年在改善大氣的斗爭(zhēng)中，都得到民眾很大的支持?！?/p>

美國(guó)有一套權(quán)職分明的環(huán)保機(jī)構(gòu)，包括國(guó)家環(huán)保署、50個(gè)州立環(huán)保機(jī)構(gòu)及地方環(huán)保機(jī)構(gòu)。國(guó)家環(huán)保署負(fù)責(zé)制定控制標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)移動(dòng)源和跨州間事務(wù)進(jìn)行管理；州立環(huán)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定州內(nèi)計(jì)劃方案，包括技術(shù)上的研究，控制油品、消耗品等；地方環(huán)保機(jī)構(gòu)則主要負(fù)責(zé)對(duì)地方的相關(guān)許可證的發(fā)放，控制工業(yè)源等。

凱瑟琳說(shuō)：“在加州有35個(gè)地方環(huán)保機(jī)構(gòu)，員工1000人左右，還有2000人分布在地方環(huán)保機(jī)構(gòu)。我們從制定標(biāo)準(zhǔn)到模擬實(shí)驗(yàn)，到削減多少污染排放，有一個(gè)完整的機(jī)構(gòu)流程圖，從70年代就開(kāi)始使用，此后每隔3―5年就進(jìn)行一次調(diào)整改善，使空氣能一直保持在清潔的范圍之內(nèi)?！?/p>

PM2.5成為新的頭號(hào)公敵

幾十年的空氣治理經(jīng)驗(yàn)，使美國(guó)的臭氧和二氧化硫問(wèn)題得到有效的控制，然而，上個(gè)世紀(jì)90年代，一個(gè)新的問(wèn)題又?jǐn)[在了世界面前，那就是細(xì)顆粒物PM2.5。在世界范圍內(nèi)，美國(guó)是較早開(kāi)始研究PM2.5的國(guó)家，當(dāng)時(shí)的一些研究就表明細(xì)粒子是可以致命的，它能進(jìn)入身體、血液，對(duì)肺部、心臟產(chǎn)生炎癥，帶來(lái)嚴(yán)重危害，因此他們開(kāi)始將PM2.5規(guī)定為考量空氣質(zhì)量的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。

凱瑟琳介紹，在加州因?yàn)镻M2.5引發(fā)的死亡率是臭氧引起的死亡率的十倍，旋即，PM2.5開(kāi)始取代臭氧成為加州乃至全美的主要治理物。盡管當(dāng)時(shí)的民眾包括從事環(huán)保工作的人員都不能相信微小的細(xì)粒子能奪去人的生命，但現(xiàn)在，醫(yī)生在寫(xiě)死亡報(bào)告時(shí)也開(kāi)始把環(huán)境因素納入進(jìn)去。

在加州，PM2.5大多是由柴油車(chē)排放出來(lái)的，針對(duì)這一污染源，所有柴油車(chē)都被建議安裝顆粒物捕集器，這一裝置能有效過(guò)濾掉尾氣中的顆粒物含量。凱瑟琳還希望今后中國(guó)也能盡快加入顆粒物捕集器這種機(jī)制。

除了安裝捕集器、對(duì)氮氧化物的吸附裝置及一些先進(jìn)的軟件，加州還致力于提高油品的質(zhì)量，普及更加低揮發(fā)性、低毒性、低芳香物的汽油，減少苯的排放，在車(chē)體的引擎設(shè)計(jì)方面也作出很大改進(jìn)，不僅減少排放，也減少燒油。

當(dāng)然還有最重要的，對(duì)排放造成污染的行為嚴(yán)懲不貸，據(jù)凱瑟琳介紹，處罰金額在25萬(wàn)―100萬(wàn)美元，但實(shí)際可能只有1萬(wàn)―7.5萬(wàn)美元的罰金。“盡管如此，這依然是一筆不小的金額?！?/p>

由于采用最佳實(shí)用技術(shù)，即將污染物控制到達(dá)標(biāo)范圍內(nèi)最嚴(yán)格的技術(shù)，經(jīng)過(guò)幾十年的治理，加州的汽油機(jī)動(dòng)車(chē)、柴油機(jī)動(dòng)車(chē)的凈化能力已經(jīng)分別提高到99%和98%以上，從1987年到2007年，20年間PM2.5的排放也顯著降低，目前只有中部峽谷地帶相對(duì)值加高，加州的藍(lán)天數(shù)也越來(lái)越多。

空氣污染極端事件應(yīng)急方案

“來(lái)兩瓶啤酒，冰的?！眮?lái)自美國(guó)康涅狄格州的空氣質(zhì)量資深專(zhuān)家克瑞斯?詹姆斯先生用僅會(huì)的幾句不太流利的中文開(kāi)場(chǎng)，引來(lái)一陣笑聲。但他所介紹的內(nèi)容卻并不輕松――“空氣污染極端事件應(yīng)急方案”。克瑞斯解釋說(shuō)，重污染天氣發(fā)生的前提條件有三：一是靜止的大氣，包括平穩(wěn)和微風(fēng)狀態(tài)；二是盆地或山地環(huán)繞的地形；三是大量的工業(yè)污染源以及機(jī)動(dòng)車(chē)匯聚在一起。

“空氣污染極端事件應(yīng)急方案”有著詳盡的內(nèi)容。首先，基于空氣環(huán)境數(shù)據(jù)、地區(qū)區(qū)域氣候和光化學(xué)分析列出每個(gè)污染物的觸發(fā)級(jí)別或階段，研究每個(gè)污染階段上升至更高污染級(jí)別所具有的條件。其次，采取行動(dòng)，對(duì)污染源進(jìn)行控制，大型工業(yè)源或商業(yè)企業(yè)必須提交極端事件應(yīng)急計(jì)劃，得到評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)。最后，要確保準(zhǔn)確地監(jiān)測(cè)，這就要求基于一個(gè)或多個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)觀(guān)察到的數(shù)據(jù)和濃度峰值。

一旦發(fā)生空氣污染極端事件，美國(guó)就會(huì)啟動(dòng)三級(jí)預(yù)警機(jī)制。第一級(jí)別，對(duì)公眾、學(xué)校和醫(yī)院的預(yù)警，可以自愿選擇是否出行；第二級(jí)別，采取一部分強(qiáng)制行動(dòng)，禁止戶(hù)外活動(dòng)；第三級(jí)別，禁令、暫行工業(yè)生產(chǎn)和室內(nèi)室外活動(dòng)。

克瑞斯說(shuō)，早期對(duì)公眾的預(yù)警十分重要，一定要在污染級(jí)別上升前提前預(yù)警敏感人群，當(dāng)空氣環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)修改之后還要及時(shí)調(diào)整每一階段的污染級(jí)別?！白尨蠹抑腊l(fā)生了什么，我們?cè)谧鍪裁?。?/p>

空氣治理之路非常困難

“最開(kāi)始我們以為是家庭的后院焚燒，后來(lái)認(rèn)為是工業(yè)企業(yè)，最后又發(fā)現(xiàn)車(chē)輛運(yùn)輸、交通才是我們最大的問(wèn)題，現(xiàn)在看來(lái)，空氣污染問(wèn)題相當(dāng)復(fù)雜，不是單一污染源就能承擔(dān)所有責(zé)任，需要全面地對(duì)空氣進(jìn)行治理。美國(guó)的氮氧化物排放量已經(jīng)減少了70%”凱瑟琳說(shuō)。

對(duì)于公眾來(lái)說(shuō)，自身的參與也非常重要?？巳鹚拐f(shuō)，“在美國(guó)，公眾參與是治理空氣污染非常重要的部分，在我和我妻子居住的海邊城市，許多市民都自發(fā)參加這樣的活動(dòng)，在購(gòu)買(mǎi)消費(fèi)品的時(shí)候盡量購(gòu)買(mǎi)本地產(chǎn)品，因?yàn)槿绻沁h(yuǎn)洋運(yùn)輸?shù)漠a(chǎn)品，在運(yùn)輸過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量污染?！?/p>

克瑞斯認(rèn)為，美國(guó)經(jīng)過(guò)近60年的努力，環(huán)境空氣質(zhì)量已經(jīng)得到很大改善，城市大氣中的硫污染和煙塵污染基本得到解決，PM2.5的含量也顯著下降。但按照中國(guó)目前的情況看來(lái)，未來(lái)的治理之路并不易。

北京治理 PM2.5還有很長(zhǎng)路要走

美國(guó)康涅狄格州的空氣質(zhì)量資深專(zhuān)家克瑞斯?詹姆斯認(rèn)為，重污染天氣發(fā)生的三個(gè)前提條件北京都具備。不同于加州多是來(lái)自太平洋的風(fēng)，北京的上風(fēng)向是河北、內(nèi)蒙古等地，都存在工業(yè)源，因此中國(guó)的極端污染事件往往是區(qū)域級(jí)的，大范圍同時(shí)出現(xiàn)，所以“空氣污染極端事件應(yīng)急方案”的制定顯得尤為重要。

《北京市空氣重污染日應(yīng)急方案》于2013年1月1日起正式實(shí)施，《方案》規(guī)定中還包括特殊情況下暫停建筑工地施工，禁止工業(yè)生產(chǎn)和機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛等。根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)，北京市監(jiān)測(cè)的空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)，新增了細(xì)顆粒物PM2.5、一氧化碳和臭氧，同時(shí)用空氣質(zhì)量指數(shù)AQI代替了空氣污染指數(shù)API。

克瑞斯建議北京應(yīng)該根據(jù)這一基準(zhǔn)來(lái)制定大氣污染控制措施。他還強(qiáng)調(diào)，各監(jiān)測(cè)點(diǎn)的數(shù)據(jù)透明十分重要，要利用各監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)據(jù)來(lái)評(píng)估極端事件有效性，因?yàn)闇?zhǔn)確的空氣治理成效不在人體感受或者法規(guī)，而在于對(duì)大氣的監(jiān)測(cè)，由此來(lái)判斷空氣品質(zhì)，然后根據(jù)報(bào)告再回過(guò)頭來(lái)改進(jìn)計(jì)劃。

篇4

關(guān)鍵詞：大氣污染分析變化規(guī)律防治建議

中圖分類(lèi)號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

敦化市位于吉林省東部長(zhǎng)白山腹地，是吉林省區(qū)域面積最大的縣級(jí)市，隸屬于延邊朝鮮族自治州。近年來(lái)，隨著敦化社會(huì)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化工業(yè)的發(fā)展，煤炭、石油等化石燃料的消耗日益增大，城市人口逐年密集，各類(lèi)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量迅速增加導(dǎo)致尾氣污染加劇，大氣污染從構(gòu)成到防治到發(fā)生了巨大的變化。大氣污染防治已成為敦化市一項(xiàng)最重要的民生工程,對(duì)促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

一、五年（2006～2010）環(huán)境空氣質(zhì)量年度對(duì)比分析

(一) 污染物濃度變化情況分析

根據(jù)2006～2010年敦化市環(huán)境空氣污染物濃度變化統(tǒng)計(jì)表分析,全市三個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的五年各項(xiàng)污染物年均值均沒(méi)超出環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值,三項(xiàng)空氣污染物濃度均呈現(xiàn)下降趨勢(shì),但變化幅度不大。二氧化硫年均值從2006年的0.028 mg/m3下降到2010年的0.025 mg/m3；二氧化氮從2006年的0.028 mg/m3下降到2010年的0.026 mg/m3，可吸入顆粒物從2006年的0.098 mg/m3下降到2010年的0.095 mg/m3。

根據(jù)各年度采暖期與非采暖各污染物濃度數(shù)據(jù)變化來(lái)看，采暖期各污染物濃度高于非采暖期，市區(qū)兩監(jiān)測(cè)點(diǎn)位（國(guó)稅局、進(jìn)修學(xué)校）的污染程度要高于江東地區(qū)，呈現(xiàn)出市區(qū)人口密集區(qū)污染程度在采暖期明顯增高的環(huán)境空氣污染特點(diǎn)，可吸入顆粒物在2006年度采暖期的0.106 mg/m3下降到2010年的0.093 mg/m3，說(shuō)明敦化市在空氣污染防治效果呈現(xiàn)逐年好轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。變化趨勢(shì)詳見(jiàn)折線(xiàn)圖。

(二) 污染物綜合指數(shù)及構(gòu)成變化情況分析

通過(guò)對(duì)敦化市2006～2010年大氣污染綜合指數(shù)比較結(jié)果可知，5年來(lái)敦化城鎮(zhèn)綜合指數(shù)均有不同程度的下降，2006年較2010年下降了0.130，詳見(jiàn)表1-2-1。

表1-2-12006-2010年敦化市大氣污染物構(gòu)成統(tǒng)計(jì)表

從大氣污染物構(gòu)成變化情況來(lái)看，2006-2010年大氣污染物構(gòu)成不相同，但可吸入顆粒物仍為各年度的主要污染物，2006-2009年可吸入顆粒物的污染負(fù)荷比保持平穩(wěn)，在2010年出現(xiàn)五年來(lái)負(fù)荷比增大，由43.6%增加到47.1%,主要原因一部分供熱取暖鍋爐老化,設(shè)備有等更新,另外敦化市機(jī)動(dòng)車(chē)輛由2006年的27226輛增到2010年的50037輛，因此市區(qū)環(huán)境空氣污染有所加劇。

二、分析結(jié)論

(一) 城市環(huán)境空氣質(zhì)量

根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析和評(píng)價(jià)結(jié)果，敦化市大氣污染物在時(shí)間上呈現(xiàn)明顯的變化規(guī)律，冬季采暖期各污染物濃度值高于非采暖期各污染物濃度值。在空間上，市區(qū)兩處環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)污染物濃度高于江東監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，可吸入顆粒物（PM10）污染成為本市區(qū)域環(huán)境空氣污染的特征污染類(lèi)型，呈現(xiàn)出市區(qū)人口密集區(qū)污染程度在采暖期明顯增高的環(huán)境空氣污染特點(diǎn)。

通過(guò)對(duì)敦化市2006～2010年大氣污染綜合指數(shù)比較結(jié)果可知，5年來(lái)敦化市城鎮(zhèn)綜合指數(shù)均有不同程度的下降，2006年較2010年下降了0.130。

從大氣污染物構(gòu)成變化情況得出結(jié)論，2006-2010年大氣污染物構(gòu)成不相同，但可吸入顆粒物仍為各年度的主要污染物，2006-2009年可吸入顆粒物的污染負(fù)荷比保持平穩(wěn)，在2010年出現(xiàn)五年來(lái)負(fù)荷比增大，由43.6%增加到47.1%。

敦化市上述環(huán)境空氣污染的主要問(wèn)題是一部分供熱取暖鍋爐老化,設(shè)備有等更新，部分小型洗浴鍋爐的煙塵排放也為敦化市環(huán)境空氣污染做了很大“貢獻(xiàn)”，幾處存在于市區(qū)的全年生產(chǎn)企業(yè)及醫(yī)療機(jī)構(gòu)生產(chǎn)性鍋爐煙塵，也是導(dǎo)致市區(qū)非取暖期可吸入顆粒物難以下降的原因所在。另外敦化市機(jī)動(dòng)車(chē)輛由2006年的27226輛增到2010年的50037多輛,因此市區(qū)環(huán)境空氣污染有所加劇。

(二) 環(huán)境空氣污染原因分析

除上述社會(huì)因素外，氣象條件起到很大的作用。敦化市屬于中溫帶半濕潤(rùn)大陸性季風(fēng)氣候，非采暖期與采暖期幾乎各半，因此采暖期長(zhǎng)為這一地區(qū)的空氣污染創(chuàng)造了有利條件，而且敦化市市區(qū)所處地形為山間河谷沖積平原，大氣穩(wěn)定度多以中性和偏穩(wěn)定度情況出現(xiàn)，不利于空氣污染物的擴(kuò)散。通過(guò)對(duì)這一地區(qū)逆溫發(fā)生頻率統(tǒng)計(jì)分析，無(wú)論是非采暖期還是采暖期，該地區(qū)的逆溫出現(xiàn)頻率較高，非采暖期為75%，采暖期為80%，導(dǎo)致市區(qū)污染在采暖期高于非采暖期污染特點(diǎn)，因而控制人為空氣污染源成為影響敦化市環(huán)境空氣質(zhì)量的首要。

三、大氣污染防治建議

根據(jù)對(duì)市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量的五年評(píng)價(jià)結(jié)果，主要污染物——可吸入顆粒物年均值非常接近于《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095—1996）二級(jí)年平均的標(biāo)準(zhǔn)值，因而控制此項(xiàng)污染物的產(chǎn)生量是確保敦化市環(huán)境空氣質(zhì)量的關(guān)鍵。根據(jù)敦化市污染源分布情況，建議采取以下防治措施：

1、嚴(yán)控燃煤污染，實(shí)行集中供熱，推進(jìn)脫硫、除塵改造工程建設(shè)，控制煙塵、二氧化硫排放量。

2、嚴(yán)格控制新污染源的產(chǎn)生，取締淘汰落后的生產(chǎn)工藝，對(duì)違規(guī)“小炭窯”等大氣污染源依法予以，強(qiáng)化環(huán)境源頭治理力度。

3、加強(qiáng)餐飲油煙污染治理，開(kāi)展餐飲行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)治理和檢查，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性小煤爐、露天燒烤等行為的執(zhí)法檢查，治理低空污染。

4、深化揚(yáng)塵污染治理，對(duì)市區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)的原材料堆放推行倉(cāng)化、棚化儲(chǔ)存；對(duì)建筑工地采取渣土車(chē)加蓋遮篷等多項(xiàng)措施，禁止道路遺撒。

5、加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染治理，嚴(yán)格在用車(chē)排放監(jiān)管，鼓勵(lì)新能源汽車(chē)的使用。

6、推進(jìn)生態(tài)工程建設(shè)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)綠化面積，提升生態(tài)服務(wù)功能。改造城區(qū)土路，提高城區(qū)硬覆蓋率和綠化面積。

7、廣泛利用宣傳、教育等手段提高民眾的環(huán)保意識(shí)和法制觀(guān)念，動(dòng)員全民參與，共同改善空氣質(zhì)量。

[參考文獻(xiàn)]

[1]環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，GB3095-1996，環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

篇5

PM2.5無(wú)處不在

空氣污染超標(biāo)時(shí)，即使身處室內(nèi)也不能有效避免PM2.5污染。在外界環(huán)境因素相同的情況下，交通污染對(duì)人體的影響較大：由于運(yùn)動(dòng)時(shí)的肺活量是安靜時(shí)的10-16倍，在天氣重度污染時(shí)進(jìn)行戶(hù)外運(yùn)動(dòng)，受PM2.5污染的影響尤其嚴(yán)重；同樣，主要在室內(nèi)活動(dòng)的人，生活方式不同，受PM2.5污染的影響差異也很大，吸煙、做飯、清掃等活動(dòng)對(duì)空氣中PM2.5值會(huì)有較大影響，可能導(dǎo)致室內(nèi)污染重于室外。

到底會(huì)對(duì)身體造成什么危害呢？

由于不能被鼻孔、喉嚨所阻擋，PM2.5能通過(guò)呼吸系統(tǒng)被吸入，沉積到肺泡，甚至被肺直接吸收，造成肺部及全身性炎癥和心血管系統(tǒng)的損傷。研究表明，PM2.5日平均濃度每增加10微克/立方米，呼吸系統(tǒng)疾病的死亡風(fēng)險(xiǎn)就增加0.97%，心血管疾病的死亡風(fēng)險(xiǎn)增加的幾率更高，為1.22%，心肺疾病死亡率和癌癥死亡率分別升高6%和8%。PM2.5濃度每增加10微克/立方米，會(huì)對(duì)發(fā)育期的兒童肺功能有明顯影響。流行病學(xué)資料顯示，生活在污染嚴(yán)重的城市，患肺癌的風(fēng)險(xiǎn)比清潔城市的人高10%-15%。

不同人群如何防護(hù)

PM2.5危害如此之大，該如何防護(hù)呢？

老人在室內(nèi)時(shí)間較多，要格外注意清潔衛(wèi)生，習(xí)慣用笤帚掃地的老人不妨改用吸塵器，地毯、抹布、沙發(fā)套等及時(shí)清洗；煎、炒等傳統(tǒng)的烹飪方法易產(chǎn)生大量油煙，污染室內(nèi)空氣，建議在家做飯多用蒸、煮等方式。

毛絨玩具表面灰塵、細(xì)菌較多，盡量少給孩子玩或常清洗；讓孩子的活動(dòng)遠(yuǎn)離污染嚴(yán)重的交通干道；臨街住的，避免在交通高峰期開(kāi)窗通風(fēng)。

空氣污染嚴(yán)重時(shí)，上班族盡量不騎自行車(chē)、電動(dòng)車(chē)，選擇公共交通出行：上下班時(shí)交通污染最嚴(yán)重，要做好個(gè)人防護(hù)，外出佩戴N95型口罩，有條件的辦公室可以安裝空氣凈化器。

一早一晚PM2.5較多，戶(hù)外鍛煉最好避開(kāi)這些時(shí)段，外出前最好先關(guān)注當(dāng)天的空氣質(zhì)量情況，污染嚴(yán)重時(shí)盡量在室內(nèi)鍛煉：戶(hù)外運(yùn)動(dòng)盡量遠(yuǎn)離交通干線(xiàn)，選擇公園、綠地。

所有人群在空氣污染嚴(yán)重時(shí)都應(yīng)盡量避免外出，如果外出一定要采取防護(hù)措施；在家居環(huán)境中，要選擇合適的時(shí)間開(kāi)窗通風(fēng)，比如中午室外污染有所緩解時(shí)。切不可全天關(guān)閉門(mén)窗，否則室內(nèi)污染可能會(huì)更嚴(yán)重，一般每天要保持室內(nèi)通風(fēng)約半小時(shí)。

空氣凈化器真的能去除PM2.5嗎？

霧霾天氣時(shí)，由于室外空氣污染加重，室內(nèi)空氣在一定程度上也會(huì)受到影響，采用空氣凈化器有助于室內(nèi)空氣質(zhì)量改善，但能否凈化PM2.5，目前還未進(jìn)行專(zhuān)門(mén)研究。

篇6

摘要：

建議在進(jìn)一步深入開(kāi)展大氣污染來(lái)源解析和成因分析的基礎(chǔ)上，制定《大氣污染防治強(qiáng)化方案（2016-2017年）》，重點(diǎn)解決煤炭散燒、機(jī)動(dòng)車(chē)、揚(yáng)塵等低矮面源及揮發(fā)性有機(jī)物治理的難點(diǎn)問(wèn)題。

《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施兩年多以來(lái)，全國(guó)城市PM2.5濃度呈下降趨勢(shì)。為進(jìn)一步強(qiáng)化各種措施，削減及周邊的大氣污染物排放量，促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量大幅改善，力爭(zhēng)到2017年使的PM2.5年均濃度降低至《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》規(guī)定的目標(biāo)，提出四點(diǎn)建議：

一是制定大氣污染治理強(qiáng)化方案

建議在進(jìn)一步深入開(kāi)展大氣污染來(lái)源解析和成因分析的基礎(chǔ)上，制定《大氣污染防治強(qiáng)化方案（2016-2017年）》，重點(diǎn)解決煤炭散燒、機(jī)動(dòng)車(chē)、揚(yáng)塵等低矮面源及揮發(fā)性有機(jī)物治理的難點(diǎn)問(wèn)題；創(chuàng)新機(jī)制，結(jié)合供給側(cè)改革，通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿減少煤炭消費(fèi)和石油消費(fèi)，優(yōu)化交通系統(tǒng)，從源頭減少污染物排放；強(qiáng)化京津冀區(qū)域合作，通過(guò)區(qū)域重污染聯(lián)合預(yù)報(bào)預(yù)警和應(yīng)對(duì)，有效降低極端不利氣象對(duì)空氣質(zhì)量的影響。

二是實(shí)行采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)等更嚴(yán)格的污染治理措施

在空氣質(zhì)量季節(jié)變化特征分析及來(lái)源解析的基礎(chǔ)之上，建議政府在每年初制定《重污染排放企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)方案》，建立高污染企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)名錄，明確名錄企業(yè)在采暖季和非采暖季的生產(chǎn)規(guī)模，強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)管，有效減少采暖季工業(yè)企業(yè)污染物排放量，促使錯(cuò)峰生產(chǎn)常態(tài)化。環(huán)保部門(mén)與氣象部門(mén)聯(lián)合，對(duì)采暖季的氣象特征進(jìn)行中長(zhǎng)期預(yù)測(cè)與動(dòng)態(tài)預(yù)判，如預(yù)判未來(lái)兩天采暖季氣象條件不利大氣污染擴(kuò)散，或者AQI大于151（中度污染）時(shí)，市政府提前采取更加嚴(yán)格的污染治理措施，擴(kuò)大錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)范圍，直至AQI回落到中度污染水平以下。

三是推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)煤改電、煤改氣工程

大力推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村平原地區(qū)平房散煤的清潔能源改造工作，對(duì)農(nóng)村地區(qū)電網(wǎng)進(jìn)行擴(kuò)容改造、加裝智能峰谷電表，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)使用電采暖設(shè)備，并對(duì)煤改電的村民給以一定線(xiàn)路改造、電采暖設(shè)備購(gòu)置和電價(jià)補(bǔ)貼，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)采暖清潔化；調(diào)整農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)，大力推廣市政天然氣管網(wǎng)入村工程，加快農(nóng)村地區(qū)天然氣管網(wǎng)建設(shè)，提高農(nóng)村居民用氣財(cái)政補(bǔ)貼，減少薪柴秸稈、煤炭等非清潔能源消耗；在推進(jìn)燃煤鍋爐和農(nóng)村取暖清潔能源改造的同時(shí)，推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造和脫硝，確保燃?xì)忮仩t穩(wěn)定達(dá)到《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》要求，有效降低氮氧化物排放水平。

四是加大機(jī)動(dòng)車(chē)、揚(yáng)塵等低矮面源防控力度

篇7

教學(xué)分析

《還我清新空氣》是大象版《科學(xué)》教材四年級(jí)下冊(cè)第二單元《我們?cè)鯓雍粑返牡谌n。本冊(cè)教材所側(cè)重的探究能力目標(biāo)是“事實(shí)與證據(jù)”，第一單元讓學(xué)生知道科學(xué)研究需要事實(shí)與證據(jù)，以及體驗(yàn)怎樣獲得事實(shí)與證據(jù)；第二單元訓(xùn)練目標(biāo)是能用簡(jiǎn)單的工具對(duì)物體進(jìn)行較細(xì)致的觀(guān)察，并用語(yǔ)言或圖畫(huà)描述所觀(guān)察事物的形態(tài)特征。本課是學(xué)習(xí)了《我們?cè)诤粑贰队腥さ暮粑鞴佟分蟮牡谌齻€(gè)主題探究活動(dòng)。為了順利地完成培養(yǎng)目標(biāo)，使學(xué)生能在由“扶”到“放”再“反思”的循序漸進(jìn)的探究過(guò)程中，掌握獲得事實(shí)與證據(jù)的方法，本課組織了“收集空氣微?！薄罢{(diào)查汽車(chē)尾氣的影響”“周?chē)目諝飧蓛魡帷薄翱諝獾奈廴疚锶ツ睦锪恕薄拔覟椤€我清新空氣’獻(xiàn)計(jì)策”等活動(dòng)。通過(guò)討論、觀(guān)察、調(diào)查等方式，引導(dǎo)學(xué)生搜集證據(jù)，了解空氣受到污染的現(xiàn)狀，激發(fā)他們?yōu)楦纳瓶諝獾馁|(zhì)量而行動(dòng)的社會(huì)責(zé)任心，并為改善空氣質(zhì)量出謀劃策，由此不斷提高學(xué)生的科學(xué)探究能力，強(qiáng)化“事實(shí)與證據(jù)”能力的培養(yǎng)。

教學(xué)目標(biāo)

1．通過(guò)“收集空氣微粒”“調(diào)查汽車(chē)尾氣的影響”等活動(dòng)，了解收集證據(jù)的基本方法。能通過(guò)文字、圖片、表格等方式呈現(xiàn)證據(jù)。

2．通過(guò)反思證據(jù)，了解空氣污染及防治的有關(guān)知識(shí)。

3．意識(shí)到關(guān)注社會(huì)、關(guān)心大自然的重要性，愿意用所學(xué)到的知識(shí)投身到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)中。

教學(xué)準(zhǔn)備

卡紙、雙面膠、剪刀、圖片、課件、表格等。

教學(xué)過(guò)程

一、引入活動(dòng)

談話(huà)：（出示一張森林圖片）同學(xué)們，你們?nèi)ミ^(guò)樹(shù)木密集的公園嗎？感覺(jué)那里的空氣怎樣？

談話(huà)：當(dāng)我們?cè)诩依?、在學(xué)?；蜃咴隈R路上，感覺(jué)周?chē)目諝馀c森林中的空氣一樣嗎？平常周?chē)目諝馐窃鯓拥模?/p>

（學(xué)生可能回答：不一樣，平?？諝庵杏泻芏嗷覊m、被污染了……）

追問(wèn)：你有證據(jù)嗎？

設(shè)計(jì)意圖：讓學(xué)生比較不同地方的空氣，激活他們的已有知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成說(shuō)話(huà)要有根據(jù)的習(xí)慣。

二、收集證據(jù)

談話(huà)：為了更好地證明周?chē)目諝馀c森林中的空氣不一樣，下面我們來(lái)進(jìn)行“收集空氣微?！焙汀罢{(diào)查汽車(chē)尾氣的影響”兩個(gè)活動(dòng)。

1．收集空氣微粒

(1)交流怎樣收集空氣微粒

首先由各小組交流收集空氣微粒的做法，教師了解學(xué)生已有的經(jīng)驗(yàn)；然后以小組為單位全班交流，確定收集空氣微粒的最有效做法。如：

確定收集空氣微粒的時(shí)間、地點(diǎn)、方法等。

時(shí)間：1～7天均可。（各班根據(jù)兩個(gè)課時(shí)的間隔時(shí)間確定收集幾天。）

地點(diǎn)：學(xué)校操場(chǎng)、教室窗臺(tái)、家里陽(yáng)臺(tái)或小區(qū)車(chē)場(chǎng)進(jìn)出口等。（由學(xué)生根據(jù)實(shí)際操作的可行性確定1—2個(gè)地點(diǎn)收集。）

方法：在一張卡紙上粘兩條等長(zhǎng)雙面膠帶，一條撕去紙帶，另一條不撕去紙帶，然后放在選定的地點(diǎn)收集。

(2)嘗試模擬收集空氣微粒

先引導(dǎo)學(xué)生做好帶兩條等長(zhǎng)雙面膠帶的卡紙，把每個(gè)小組的一半卡紙放在教室的窗臺(tái)，一半卡紙放在學(xué)校操場(chǎng)，師生共同評(píng)價(jià)模擬收集空氣微粒的好做法與不足，并提出建議。如：

好做法：選擇的地點(diǎn)比較容易收集到空氣微粒；方便觀(guān)察……

不足：卡紙沒(méi)被固定，容易被風(fēng)吹掉；有的放在操場(chǎng)人走動(dòng)比較多的地方，影響收集效果……

(3)確定自行收集空氣微粒的方案

由每個(gè)同學(xué)確定自己的收集地點(diǎn)，并將帶兩條等長(zhǎng)雙面膠帶的卡紙放在相應(yīng)地點(diǎn)，注意觀(guān)察，并保護(hù)好自己的證據(jù)。

設(shè)計(jì)意圖：在教學(xué)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)不少學(xué)生的動(dòng)手能力比較薄弱，探究活動(dòng)稍微有點(diǎn)難度就會(huì)畏懼不前，所以設(shè)計(jì)了“怎樣收集——模擬收集——自行收集”的教學(xué)過(guò)程，希望每個(gè)學(xué)生都能親身體驗(yàn)并能有效地收集空氣微粒。

2．調(diào)查汽車(chē)尾氣的影響

(1)交流怎樣調(diào)查汽車(chē)尾氣的影響

首先由學(xué)生充分交流調(diào)查汽車(chē)尾氣的影響的內(nèi)容，如廢氣成分、尾氣排放量、各種汽車(chē)廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)、尾氣危害與防治等。讓學(xué)生自己選擇1—2個(gè)內(nèi)容進(jìn)行，可以個(gè)人調(diào)查，也可以分組調(diào)查。然后讓學(xué)生說(shuō)說(shuō)調(diào)查汽車(chē)尾氣的影響的做法，了解學(xué)生已有的經(jīng)驗(yàn)，再確定調(diào)查汽車(chē)尾氣的影響的最有效做法。如：

時(shí)間：1～7天均可。（各班根據(jù)兩個(gè)課時(shí)的間隔時(shí)間確定調(diào)查幾天。）

地點(diǎn)：小區(qū)停車(chē)場(chǎng)、小區(qū)車(chē)場(chǎng)進(jìn)出口崗?fù)?、汽?chē)4S店、環(huán)保部門(mén)和網(wǎng)絡(luò)等。（由學(xué)生根據(jù)實(shí)際操作的可行性確定1—2個(gè)地點(diǎn)調(diào)查。）

方法：

A．到小區(qū)停車(chē)場(chǎng)選擇一輛汽車(chē)，把汽車(chē)排氣管的管口擦試干凈，過(guò)一段時(shí)間再觀(guān)察。（提醒學(xué)生注意安全，避免誤會(huì)。）

B．到小區(qū)車(chē)場(chǎng)崗?fù)ふ{(diào)查小區(qū)進(jìn)出車(chē)輛數(shù)量。

C．到汽車(chē)4S店、環(huán)保部門(mén)調(diào)查采訪(fǎng)。

D．上網(wǎng)查閱

(2)確定自行調(diào)查汽車(chē)尾氣的影響的方案

讓學(xué)生自己選擇1～2個(gè)內(nèi)容進(jìn)行個(gè)人或分組調(diào)查，可以利用文字、表格、圖片或視頻等方式記錄數(shù)據(jù)，提醒學(xué)生注意保留原始數(shù)據(jù)。

設(shè)計(jì)意圖：對(duì)“如何調(diào)查”的充分討論，使學(xué)生對(duì)自行調(diào)查做好了準(zhǔn)備，也為收集有效證據(jù)打下了基礎(chǔ)。學(xué)生在調(diào)查中，能進(jìn)一步認(rèn)識(shí)汽車(chē)尾氣對(duì)空氣質(zhì)量的影響，由此助推環(huán)保出行。

三、呈現(xiàn)證據(jù)

談話(huà)：同學(xué)們，你們收集到“空氣微?！焙汀捌?chē)尾氣的影響”的證據(jù)了嗎？這些證據(jù)告訴了你什么秘密？

1．呈現(xiàn)收集的空氣微粒

先讓學(xué)生撕去雙面膠的紙帶，與沒(méi)有覆蓋紙帶的雙面膠對(duì)比，然后將收集到的空氣微粒放在桌面，由組長(zhǎng)負(fù)責(zé)介紹，組員到其他小組參觀(guān)收集空氣微粒的成果，讓學(xué)生充分感受到空氣微粒對(duì)我們周?chē)諝獾挠绊?。老師選擇一些對(duì)比比較明顯的空氣微粒的證據(jù)粘貼在黑版上。

2．呈現(xiàn)“調(diào)查汽車(chē)尾氣的影響”的結(jié)果

先由各個(gè)調(diào)查小組匯報(bào)調(diào)查汽車(chē)尾氣的影響的結(jié)果，然后師生共同將結(jié)果進(jìn)行分類(lèi)統(tǒng)計(jì)，歸納總結(jié)汽車(chē)尾氣對(duì)空氣質(zhì)量的影響。老師再選擇一些有代表性的調(diào)查汽車(chē)尾氣的影響的結(jié)果粘貼在黑版上，充分印證汽車(chē)尾氣對(duì)空氣質(zhì)量的影響。

3．呈現(xiàn)日常生活中的證據(jù)

引導(dǎo)學(xué)生結(jié)合日常生活事例進(jìn)行廣泛交流，如周一回學(xué)校課桌有不少灰塵；剛裝修好的房子有刺鼻的氣味；經(jīng)過(guò)堆放比較久的垃圾堆能聞到令人惡心的氣味……

4．引導(dǎo)學(xué)生歸納出：我們周?chē)目諝獗晃廴玖?/p>

設(shè)計(jì)意圖：通過(guò)呈現(xiàn)學(xué)生自己收集到的空氣微粒和調(diào)查汽車(chē)尾氣的影響的證據(jù)，讓學(xué)生了解周?chē)目諝獗晃廴镜那闆r，再呈現(xiàn)日常生活中空氣被污染的各方面證據(jù)，使他們進(jìn)一步真切又深刻地認(rèn)識(shí)到我們周?chē)目諝獗晃廴玖恕?/p>

四、反思證據(jù)

談話(huà)：我們已經(jīng)知道周?chē)目諝獗晃廴玖?，而被污染的空氣不是我們需要的，那么，空氣的污染物在哪里?/p>

1．引導(dǎo)學(xué)生結(jié)合日常生活中的一些事例，交流空氣的污染物在哪里。

2．結(jié)合書(shū)本上的插圖，就學(xué)生沒(méi)有想到的方面進(jìn)行啟發(fā)，使他們多方面、多角度地認(rèn)識(shí)空氣的污染物在哪里。

3．再增加一些圖片、新聞報(bào)道、調(diào)查報(bào)告或視頻等資料，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)一步認(rèn)識(shí)空氣被污染的危害。

設(shè)計(jì)意圖：先挖掘?qū)W生已有的認(rèn)識(shí)，再結(jié)合教材的圖示啟發(fā)，然后通過(guò)圖片、新聞報(bào)道、調(diào)查報(bào)告、視頻等進(jìn)一步引導(dǎo)，由此層層遞進(jìn)，讓學(xué)生充分認(rèn)識(shí)到污染空氣的危害，激發(fā)學(xué)生擁有清新空氣的欲望。

五、我為“還我清新空氣”獻(xiàn)計(jì)策

談話(huà)：同學(xué)們，了解了空氣被污染的危害后，你希望擁有怎樣的空氣？下面，我們就來(lái)為“還我清新空氣”獻(xiàn)計(jì)策。

1．引導(dǎo)學(xué)生完成表格，并選擇一些有創(chuàng)意的計(jì)策粘貼在黑版上。

2．讓學(xué)生與大家分享自己家里、小區(qū)、其他地方等減少空氣污染的好方法，同時(shí)相互提出改進(jìn)建議，讓減少空氣污染的方法更適用。

3．引導(dǎo)學(xué)生補(bǔ)充、完善表格，建議他們將所獻(xiàn)計(jì)策放在學(xué)校、小區(qū)分享。

設(shè)計(jì)意圖：通過(guò)完成表格，引導(dǎo)學(xué)生思考、歸納“還我清新空氣”的好方法，再通過(guò)全班交流，在補(bǔ)充、完善方法的同時(shí)，強(qiáng)化學(xué)生擁有清新空氣的意識(shí)。最后建議學(xué)生將所獻(xiàn)計(jì)策在學(xué)校、小區(qū)分享，既為“擁有清新空氣”盡一份力，也促使學(xué)生從我做起。

六、課外活動(dòng)

引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真閱讀教材中的小資料《科學(xué)自助餐——呼吸衛(wèi)生與健康》，讓自己更健康。

篇8

關(guān)鍵詞：列車(chē)空氣品質(zhì)；主觀(guān)評(píng)價(jià)；客觀(guān)評(píng)價(jià)

0 引言

隨著生活水平的提高，空調(diào)列車(chē)的空氣品質(zhì)越來(lái)越得到人們重視。但是列車(chē)室內(nèi)空氣品質(zhì)的研究十分復(fù)雜，就目前的研究現(xiàn)狀而言，確定列車(chē)內(nèi)空氣品質(zhì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)方法是急需解決的問(wèn)題。本文綜述了目前國(guó)內(nèi)外空調(diào)旅客列車(chē)空氣品質(zhì)的研究成果以及空氣品質(zhì)的評(píng)價(jià)方法，并闡述了我國(guó)現(xiàn)有的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及其不足之處，希望能為室內(nèi)空氣品質(zhì)的深入研究提供參考。

1 室內(nèi)空氣品質(zhì)

室內(nèi)空氣品質(zhì)（Indoor Air Quality）是描述室內(nèi)空氣質(zhì)量好壞的概念，它是指空氣的溫度、濕度、氣流速度等空氣指標(biāo)的綜合效應(yīng)。

研究、評(píng)價(jià)空調(diào)旅客列車(chē)內(nèi)空氣品質(zhì)意義重大，主要包括以下幾點(diǎn)：（1）分析車(chē)內(nèi)污染物對(duì)人體健康及空氣品質(zhì)的影響，為制定列車(chē)內(nèi)的空氣品質(zhì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)；（2）找出污染源和車(chē)內(nèi)空氣品質(zhì)的關(guān)系，為現(xiàn)行鐵路空調(diào)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與管理、衛(wèi)生防疫和控制污染提供依據(jù)。同時(shí)，便于展開(kāi)車(chē)內(nèi)污染的預(yù)測(cè)工作；（3）總結(jié)國(guó)內(nèi)外的室內(nèi)空氣品質(zhì)評(píng)價(jià)方法，為空氣品質(zhì)評(píng)價(jià)系統(tǒng)提供參考。

1.1室內(nèi)空氣品質(zhì)的定義

室內(nèi)空氣品質(zhì)的定義自研究初期經(jīng)歷了許多變化。其定義的變化反映出人們對(duì)IAQ重視度和研究深度的不斷提高。最初人們把室內(nèi)空氣品質(zhì)幾乎完全等價(jià)為一系列污染物濃度的指標(biāo)。近年來(lái)，ASHRAE標(biāo)準(zhǔn)62-1989R【1】中首次提出可接受的室內(nèi)空氣品質(zhì)和感覺(jué)的可接受的室內(nèi)空氣品質(zhì)。其中，可接受的室內(nèi)空氣品質(zhì)定義為：空調(diào)房間中大部分住居住者（超過(guò)80%的人員）沒(méi)有對(duì)居住空間里的空氣表示不滿(mǎn)意，并且空氣中沒(méi)有已知的污染物達(dá)到引起顯著健康風(fēng)險(xiǎn)的濃度值。這種定義涵蓋了客觀(guān)指標(biāo)和人的主觀(guān)感受兩方面，比較科學(xué)和全面。本文以下提到的空氣品質(zhì)均指可接受的室內(nèi)空氣品質(zhì)。

1.2 影響列車(chē)內(nèi)空氣品質(zhì)的因素分析

列車(chē)車(chē)廂內(nèi)主要污染物有：、、、甲醛、臭氣、懸浮顆粒、微生物、負(fù)離子、VOCs等。這些污染物種類(lèi)繁多且對(duì)空氣品質(zhì)的影響程度難以評(píng)價(jià)，影響列車(chē)內(nèi)空氣品質(zhì)的因素主要有以下方面：

（1）人員。在客運(yùn)高峰期，列車(chē)超員現(xiàn)象嚴(yán)重，人員密度過(guò)大，列車(chē)空氣質(zhì)量惡化，同時(shí)旅客因出汗、吸煙、產(chǎn)生排泄物等，產(chǎn)生大量異味氣體，濃度增高，加上旅客攜帶行李中的灰塵、細(xì)菌會(huì)散發(fā)到空氣中，均導(dǎo)致IAQ下降。

（2）新風(fēng)。新風(fēng)的質(zhì)量是評(píng)價(jià)空氣品質(zhì)的一項(xiàng)基本指標(biāo)，它直接關(guān)系到車(chē)內(nèi)空氣品質(zhì)的好壞。新風(fēng)量不足是造成室內(nèi)空氣品質(zhì)下降的主要原因。列車(chē)在行駛過(guò)程中，室外空氣質(zhì)量不斷變化，大氣中的NOx、SO2、CO等有害物會(huì)由新風(fēng)直接帶入車(chē)廂，降低室內(nèi)空氣品質(zhì)。

（3）空調(diào)系統(tǒng)。赫爾辛基大學(xué)對(duì)空氣處理機(jī)和空調(diào)系統(tǒng)作了認(rèn)真的試驗(yàn)測(cè)定，結(jié)果指出：幾乎所有組成構(gòu)件都是污染源和臭味源，惡化結(jié)果最嚴(yán)重的是過(guò)濾器。同時(shí)在空調(diào)系統(tǒng)設(shè)計(jì)過(guò)程中，如果送回風(fēng)氣流組織不好，就可能使室內(nèi)局部的空氣得不到很好的循環(huán)，形成死角，使空氣品質(zhì)變差。

（4）裝修材料。試驗(yàn)表明，車(chē)內(nèi)裝飾材料對(duì)空氣的污染已達(dá)到了相當(dāng)嚴(yán)重的程度，這一方面是由于絕大部分裝飾材料含有大量揮發(fā)性有機(jī)化合物（VOC），另一方面還因?yàn)檠b飾材料為微生物的繁殖提供了營(yíng)養(yǎng)源。

1.3 空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

目前，我國(guó)沒(méi)有針對(duì)列車(chē)內(nèi)空氣品質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)階段實(shí)行的室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有：

（1）《公共交通工具衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB9673-1996）：此標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了旅客列車(chē)車(chē)廂、輪船客艙、飛機(jī)客艙的微小氣候、空氣質(zhì)量、噪聲、照度等標(biāo)準(zhǔn)值及其衛(wèi)生要求，適用于旅客列車(chē)車(chē)廂、輪船客艙、飛機(jī)客艙等場(chǎng)所；

（2）《長(zhǎng)途客車(chē)內(nèi)空氣質(zhì)量要求》（GB/T17729-1999）：此標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了長(zhǎng)途客車(chē)車(chē)廂內(nèi)空氣主要成分的質(zhì)量要求，適用于各類(lèi)營(yíng)運(yùn)長(zhǎng)途客車(chē)，其他客車(chē)可參照?qǐng)?zhí)行。

（3）《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T18883-2002）：此標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立了19項(xiàng)檢測(cè)指標(biāo)，涵蓋了物理性、化學(xué)性、生物性、放射性四大類(lèi)，并第一次將嗅覺(jué)作為室內(nèi)空氣評(píng)價(jià)的指標(biāo)。這表明室內(nèi)空氣品質(zhì)評(píng)價(jià)越來(lái)越注重人體主觀(guān)感受與客觀(guān)指標(biāo)的結(jié)合。

以上標(biāo)準(zhǔn)在評(píng)價(jià)IAQ時(shí)不能全面反映空氣質(zhì)量，有待進(jìn)一步的修訂。丁力行【2】等人根據(jù)國(guó)內(nèi)外室內(nèi)環(huán)境品質(zhì)研究的最新成果，首次引入了環(huán)境品質(zhì)線(xiàn)的新概念，并結(jié)合空調(diào)列車(chē)的實(shí)際情況，提出了車(chē)內(nèi)空氣參數(shù)的一個(gè)建議性標(biāo)準(zhǔn)。

2 室內(nèi)空氣品質(zhì)的客觀(guān)評(píng)價(jià)方法

目前IAQ的評(píng)價(jià)方法主要有客觀(guān)評(píng)價(jià)和主觀(guān)評(píng)價(jià)?？陀^(guān)評(píng)價(jià)是確定一系列評(píng)價(jià)指標(biāo)，直接用室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、室內(nèi)空氣污染物濃度限值來(lái)評(píng)價(jià)室內(nèi)空氣品質(zhì)的方法。目前國(guó)內(nèi)外的評(píng)價(jià)方法主要有：模糊綜合評(píng)價(jià)方法、CFD數(shù)值模擬法、灰色關(guān)聯(lián)分析法、人體模型方法、綜合指數(shù)法。下面將對(duì)已有的客觀(guān)評(píng)價(jià)方法作以介紹并闡述其適用性。

2.1模糊綜合評(píng)價(jià)方法

模糊綜合評(píng)價(jià)方法是根據(jù)模糊數(shù)學(xué)的基本原理，建立室內(nèi)空氣品質(zhì)模糊綜合評(píng)價(jià)模型，并把它們應(yīng)用于室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量的綜合評(píng)價(jià)中，此法注意了分級(jí)差異中連續(xù)的模糊性，有效地減小評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)邊界模糊和監(jiān)測(cè)誤差對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的影響，能更客觀(guān)、準(zhǔn)確地反映實(shí)際問(wèn)題，且能夠綜合性質(zhì)極不相同的因素。但是這種方法需建立各因素對(duì)每一級(jí)別的隸屬函數(shù)，過(guò)程繁瑣。且復(fù)合過(guò)程的基本運(yùn)算規(guī)則是取最小值和取最大值，強(qiáng)調(diào)了權(quán)值的作用，丟失的信息較多，突出了嚴(yán)重污染物的影響，忽視了各種污染物的綜合效應(yīng)。

2.2數(shù)值模擬法

數(shù)值模擬法是通過(guò)求解方程和給出的邊界條件、初始條件，用數(shù)值模擬的方法得到室內(nèi)各個(gè)位置的風(fēng)速、溫度、相對(duì)濕度、污染物濃度等參數(shù)，從而分析評(píng)價(jià)通風(fēng)換氣效率、熱舒適和污染物排除效率等。這種方法周期短、費(fèi)用低、能夠預(yù)先進(jìn)行但要求輸入?yún)?shù)多，計(jì)算量太大，不適于模擬復(fù)雜系統(tǒng)和預(yù)測(cè)長(zhǎng)期濃度分布趨勢(shì)和人員暴露水平，并且對(duì)使用人員的專(zhuān)業(yè)水平要求高。

2.3灰色關(guān)聯(lián)分析法

灰色關(guān)聯(lián)分析的基本思想是根據(jù)序列曲線(xiàn)的相似程度來(lái)判斷其聯(lián)系是否緊密。曲線(xiàn)越接近，形狀越相似，則發(fā)展變化態(tài)勢(shì)越接近，相應(yīng)序列之間的灰色關(guān)聯(lián)度就越大，反之越小。該方法簡(jiǎn)單、直觀(guān)，它可綜合得出該室內(nèi)空氣品質(zhì)數(shù)據(jù)序列與極限指標(biāo)數(shù)據(jù)序列的接近程度，同時(shí)，根據(jù)灰色關(guān)聯(lián)矩陣提供的豐富信息，不僅可確定樣本的級(jí)別，而且能反映處于同一級(jí)別樣本之間空氣品質(zhì)的差異。因此，關(guān)聯(lián)度可作為室內(nèi)空氣品質(zhì)等級(jí)劃分的一個(gè)重要理論依據(jù)，但是沒(méi)有與人體對(duì)室內(nèi)空氣品質(zhì)的主觀(guān)感受相聯(lián)系，不夠全面。

2.4人體模型方法

人體模型方法是通過(guò)模擬人與環(huán)境接觸途徑的呼吸系統(tǒng)，并用一些儀器對(duì)人體所感知、所呼吸的空氣品質(zhì)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)[3] 。這種方法體現(xiàn)了以人為本的思想，但是對(duì)人體熱模型的要求相當(dāng)高，相應(yīng)的機(jī)械、檢測(cè)、控制系統(tǒng)極度復(fù)雜，使得研究成本大大增加。

2.5綜合指數(shù)法

綜合指數(shù)法是根據(jù)一天中污染物測(cè)量的平均值來(lái)評(píng)價(jià)室內(nèi)空氣質(zhì)量。綜合評(píng)價(jià)指數(shù)能夠反映多種污染物共同作用于室內(nèi)空氣的綜合效應(yīng)。但此方法需要選擇具有代表性的污染物作為評(píng)價(jià)指標(biāo)來(lái)全面、公正地反映室內(nèi)空氣品質(zhì)的動(dòng)態(tài)，還要求這些作為評(píng)價(jià)指標(biāo)的污染物長(zhǎng)期存在、穩(wěn)定、容易測(cè)到，且測(cè)試成本低廉。

每一種客觀(guān)評(píng)價(jià)方法都有其不同的評(píng)價(jià)機(jī)理，因此適用范圍不同，在運(yùn)用時(shí)，需要將實(shí)際條件和操作對(duì)象結(jié)合起來(lái)綜合考慮選擇評(píng)價(jià)方法。

3 主觀(guān)評(píng)價(jià)

評(píng)價(jià)室內(nèi)空氣質(zhì)量不單單是一個(gè)能否達(dá)標(biāo)的問(wèn)題，而是能否讓人感到舒適滿(mǎn)意。人體是一個(gè)極其復(fù)雜的系統(tǒng)，受生理，心理狀況以及空氣質(zhì)量的影響，不同年齡，不同性別，不同地域的人對(duì)同一環(huán)境的感受不一致，因此，主觀(guān)評(píng)價(jià)對(duì)于IAQ評(píng)價(jià)更具有重要的意義。目前，主觀(guān)評(píng)價(jià)法主要有感官法、分貝法等。

3.1感官法

1988年，丹麥的P.O.Fanger教授針對(duì)室內(nèi)空氣污染物濃度極低并且成分復(fù)雜等特點(diǎn)提出采用olf（污染源強(qiáng)度）和decipol（空氣品質(zhì)感知值）作為評(píng)價(jià)室內(nèi)空氣品質(zhì)的指標(biāo)。該方法定義為：一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)人的污染物散發(fā)量作為污染源強(qiáng)度單位，稱(chēng)為1 olf，其他污染源也可用它來(lái)定量。在10 L/s未污染空氣通風(fēng)的前提下，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)人引起的空氣污染定義為1？decipol，即olf是污染源強(qiáng)度的單位，而decipol是空氣污染程度的單位。

感官法是利用人的感覺(jué)器官亦即是嗅覺(jué)器官來(lái)評(píng)判IAQ。這種方法的最大優(yōu)點(diǎn)是簡(jiǎn)單方便，無(wú)需專(zhuān)業(yè)儀器測(cè)量，很容易實(shí)現(xiàn)。但由于不同的人其嗅覺(jué)靈敏度是存在差異的，如何考慮這種差異對(duì)評(píng)判結(jié)果的影響，是應(yīng)用感官法時(shí)需注意的地方。此外，室內(nèi)空氣中有些污染物無(wú)異味，無(wú)刺激性，是無(wú)法用感官法進(jìn)行評(píng)價(jià)的，而這也正是感官法先天不足之處，必須依靠客觀(guān)評(píng)價(jià)進(jìn)行。

3.2 分貝法

捷克布拉格技術(shù)大學(xué)Jokl提出采用decibel概念來(lái)評(píng)價(jià)室內(nèi)空氣質(zhì)量[4]。分貝是聲音強(qiáng)度單位，同樣也可用于對(duì)建筑物室內(nèi)空氣質(zhì)量中異味強(qiáng)度和感覺(jué)的評(píng)價(jià)。Jokl用一種新的db單位來(lái)衡量室內(nèi)CO2、TVOC濃度改變所引起的人體感覺(jué)的變化。

基于同樣原理，同濟(jì)大學(xué)的沈晉明教授[5]也提出了對(duì)數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)，得出CO2、HCHO的濃度和評(píng)價(jià)指標(biāo)值之間的對(duì)數(shù)函數(shù)。并通過(guò)一次函數(shù)反映出評(píng)價(jià)指標(biāo)和主觀(guān)不滿(mǎn)意率之間的關(guān)系。同時(shí)根據(jù)對(duì)數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)室內(nèi)空氣品質(zhì)進(jìn)行了分級(jí)。

另外，劉向龍[6]采用依據(jù)科學(xué)制定的主觀(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)格式對(duì)列車(chē)車(chē)廂內(nèi)空氣品質(zhì)進(jìn)行了描述，并對(duì)鐵路空調(diào)列車(chē)內(nèi)的旅客進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。對(duì)列車(chē)IAQ進(jìn)行主觀(guān)評(píng)價(jià)，結(jié)果表明，空調(diào)列車(chē)IAQ不佳的主要原因在于：新風(fēng)量不足以及旅客的環(huán)境意識(shí)欠缺。

4 主客觀(guān)結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)方法

客觀(guān)評(píng)價(jià)法將模糊的空氣品質(zhì)概念進(jìn)行了量化處理。客觀(guān)評(píng)價(jià)得出的具體數(shù)據(jù)有利于人們更加可靠地評(píng)判室內(nèi)空氣質(zhì)量的好壞，使得人們能更加合理的給出相關(guān)空氣品質(zhì)控制策略。主觀(guān)評(píng)價(jià)法雖然充分考慮了人對(duì)室內(nèi)空氣品質(zhì)的主觀(guān)感受，但主觀(guān)感受與很多因素有關(guān)，如室內(nèi)的裝修情況，受訪(fǎng)人員的身體狀況等，這些都會(huì)干擾室內(nèi)空氣品質(zhì)的評(píng)判結(jié)果。因此，無(wú)論是客觀(guān)評(píng)價(jià)還是主觀(guān)評(píng)價(jià)，都不能全面的反映室內(nèi)空氣品質(zhì)。只有結(jié)合主觀(guān)評(píng)價(jià)的直接性和客觀(guān)評(píng)價(jià)的可靠性，形成主客觀(guān)結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)方法，才能客觀(guān)全面的評(píng)價(jià)室內(nèi)空氣品質(zhì)。綜合評(píng)價(jià)方法包括客觀(guān)評(píng)價(jià)、主觀(guān)評(píng)價(jià)和個(gè)人背景資料調(diào)研等方面的工作。這種方法不僅運(yùn)用人體的感覺(jué)器官作為評(píng)價(jià)工具，而且還要求利用專(zhuān)業(yè)儀器對(duì)室內(nèi)空氣污染物進(jìn)行檢測(cè)，能克服單一的主觀(guān)或客觀(guān)評(píng)價(jià)的局限，從而全面正確的反映室內(nèi)空氣狀況。同濟(jì)大學(xué)沈晉明建立了一套較完整的室內(nèi)空氣品質(zhì)評(píng)價(jià)方法，建立了室內(nèi)空氣品質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)與方法。但其適用性有待檢驗(yàn)。總的來(lái)看，主客觀(guān)結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)方法在我國(guó)有較大的研究空間。

5 結(jié)論

列車(chē)空氣品質(zhì)同室外大氣環(huán)境關(guān)系密切。良好的空氣品質(zhì)是人、列車(chē)與大氣環(huán)境三者達(dá)到和諧一致的結(jié)果。因此，良好的乘車(chē)環(huán)境既需要好的空氣調(diào)節(jié)設(shè)備和系統(tǒng)，又需要廣大乘客的共同努力。

（1）需進(jìn)一步研究影響室內(nèi)空氣品質(zhì)的各污染物的擴(kuò)散特性和對(duì)人體健康的作用機(jī)理，以從污染源頭控制污染物，降低對(duì)人體的危害程度；

（2）需制定完善的評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。選用哪些污染物作為代表性污染物、污染物濃度如何控制均是急需解決的問(wèn)題；

（3）目前尚無(wú)統(tǒng)一、完善的評(píng)價(jià)方法。每種評(píng)價(jià)方法都有其自身的優(yōu)缺點(diǎn)，應(yīng)依據(jù)不同的情況選擇合適的評(píng)價(jià)方法。

[1]ASHRAE Standard 62-1989，Ventilation for Acceptable Indoor Air Quality.Atlanta，1989.

[2]丁力行，包勁松，陳寧.基于室內(nèi)環(huán)境品質(zhì)的空調(diào)列車(chē)車(chē)內(nèi)空氣參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究[J].制冷學(xué)報(bào)，2001（2）：45～50.

[3]A MELIKOV，J KACZMARCZYK，L.CYGAN.Indoor air quality assessment by a“breathing”thermal manikin，air distribution in rooms[A].Proceedings of the 7th International Conference[C].2002，1：101-106.

[4]M V Jold.New units for indoor air quality：decicarbdiox and dee1tvoe[J].Int.J.Biometeorol.Building Sciences（Technical University of Prague），1998，42：93～111.

[5]沈晉明.我國(guó)目前室內(nèi)空氣品質(zhì)改善的對(duì)策與措施[J].暖通空調(diào)，2002，32（2）：34-37.

篇9

國(guó)家去年新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，增加了細(xì)顆粒物PM2.5和臭氧8小時(shí)濃度限值監(jiān)測(cè)指標(biāo)，另外，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域以及直轄市和省會(huì)城市也開(kāi)始對(duì)細(xì)顆粒物與臭氧等空氣污染物進(jìn)行項(xiàng)目監(jiān)測(cè)，可見(jiàn)在更新空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和加強(qiáng)監(jiān)測(cè)方面，我們已經(jīng)取得了一定成果。但只是制定標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并不足以消除陰霾，現(xiàn)在更迫切的任務(wù)是根據(jù)《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》所定下的目標(biāo)，全面行動(dòng)起來(lái)，對(duì)空氣污染源頭加強(qiáng)治理工作。

根據(jù)國(guó)家環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)，2010年全國(guó)二氧化硫排放量2185.1萬(wàn)噸，工業(yè)排放量占了1864.4萬(wàn)噸；氮氧化物排放量1852.4萬(wàn)噸，工業(yè)排放量占了1465.6萬(wàn)噸。另外，全國(guó)工業(yè)粉 塵排放量達(dá)到448.7萬(wàn)噸。在工業(yè)各行業(yè)中，火電、鋼鐵、水泥、陶瓷等行業(yè)的二氧化硫、氮氧化物及工業(yè)粉塵的排放量均居前列，這些行業(yè)是治理污染、升級(jí)技術(shù)的重點(diǎn)對(duì)象，必須嚴(yán)格按照《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》進(jìn)行改造，盡快實(shí)現(xiàn)相關(guān)行業(yè)的減排目標(biāo)，并在總體上實(shí)現(xiàn)在十二五時(shí)期工業(yè)化學(xué)需氧量排放量削減10%、工業(yè)二氧化硫排放量削減10%、工業(yè)氨氮排放量削減15%，以及工業(yè)氮氧化物排放量削減15%的目標(biāo)。

在具體執(zhí)行上，應(yīng)嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)投資增速，控制火電、鋼鐵、水泥等行業(yè)的發(fā)展規(guī)模，從而抑制高耗能、高排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。另外，必須加快淘汰落后產(chǎn)能，落實(shí)《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》的目標(biāo)，淘汰小火電2000萬(wàn)千瓦、煉鐵產(chǎn)能4800萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能4800萬(wàn)噸、水泥產(chǎn)能3.7億噸、焦炭產(chǎn)能4200萬(wàn)噸等。在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的工作中，我們必須特別小心，防止高污染企業(yè)在沒(méi)有解決排放問(wèn)題的情況下，從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)向其它地區(qū)轉(zhuǎn)移，將污染問(wèn)題帶到內(nèi)陸和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后的地區(qū)。

在這里值得一提的是，要有效控制高污染項(xiàng)目的建設(shè)，必須依賴(lài)客觀(guān)、公正和專(zhuān)業(yè)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)制。據(jù)了解，2012年6月至10月期間，環(huán)境保護(hù)部對(duì)全國(guó)501家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)“資質(zhì)、人員、質(zhì)量”情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)抽查。抽查發(fā)現(xiàn)，部分機(jī)構(gòu)存在環(huán)評(píng)質(zhì)量審核體系不健全、內(nèi)部管理制度執(zhí)行不到位、環(huán)評(píng)專(zhuān)職技術(shù)人員管理不符合要求、環(huán)評(píng)文件編制質(zhì)量較差等問(wèn)題。不僅如此，據(jù)報(bào)有的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)甚至在進(jìn)行環(huán)評(píng)工作的過(guò)程中，偽造公眾意見(jiàn)調(diào)查表。

這些問(wèn)題嚴(yán)重?fù)p害了民眾對(duì)目前環(huán)評(píng)制度的信心。我們必須總結(jié)現(xiàn)行環(huán)評(píng)制度的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，特別要加強(qiáng)對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的考核審查，并對(duì)其進(jìn)行持續(xù)有效的監(jiān)察。另外，根據(jù)現(xiàn)行《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)可直接向項(xiàng)目建設(shè)者承攬環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)，結(jié)果易受利益驅(qū)使，難以確保環(huán)評(píng)報(bào)告客觀(guān)、公正和專(zhuān)業(yè)。我們認(rèn)為應(yīng)改變這種做法，規(guī)定項(xiàng)目建設(shè)者必須向環(huán)保部門(mén)提交環(huán)評(píng)需求，由環(huán)保部門(mén)公開(kāi)招標(biāo)、批出環(huán)評(píng)合約，杜絕項(xiàng)目建設(shè)者和環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)之間的利益關(guān)系。

除了落實(shí)《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》中的全國(guó)總體減排目標(biāo)和工農(nóng)業(yè)減排目標(biāo)，我們認(rèn)為沿海發(fā)達(dá)地區(qū)因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的空氣污染問(wèn)題較嚴(yán)重，同時(shí)其經(jīng)濟(jì)實(shí)力較高，因此在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和減少排放方面，應(yīng)承擔(dān)更大責(zé)任。我們特別建議，在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域制定更進(jìn)取的區(qū)域性減排目標(biāo)，對(duì)這些區(qū)域內(nèi)的不同工業(yè)行業(yè)，也應(yīng)該制定更進(jìn)取的減排目標(biāo)。作為一項(xiàng)制度保障，我們同時(shí)建議，將有關(guān)的減排目標(biāo)作為考核當(dāng)?shù)卣芾砜?jī)效的重要指標(biāo)。

在防治空氣污染工作中，區(qū)域聯(lián)防是一個(gè)重要策略。如果沒(méi)有區(qū)域性合作，任何措施都可能事倍功半。因此，香港和廣東省之間應(yīng)加強(qiáng)合作，共同改善珠三角空氣質(zhì)素。我們認(rèn)為雙方可以推動(dòng)以“珠三角優(yōu)質(zhì)生活圈”為概念的規(guī)劃合作，共同制定未來(lái)十年的空氣污染治理計(jì)劃，以及減排目標(biāo)等。

在城市空氣污染治理方面，我們建議大力推動(dòng)集體客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并在主要城市實(shí)施以鐵路為主、公交汽車(chē)為輔的集體客運(yùn)規(guī)劃。另外，應(yīng)盡快頒布和實(shí)施第五階段機(jī)動(dòng)車(chē)排放的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，以減少城市車(chē)輛排放的污染。我國(guó)北方城市冬天取暖基本以燃煤為主，是入冬之后陰霾天氣形成的一個(gè)原因，故應(yīng)增加中央和地方財(cái)政投入，盡快將燃煤供暖改造為燃?xì)夤┡蜷_(kāi)發(fā)其它環(huán)保能源進(jìn)行供暖。

篇10

一個(gè)月內(nèi)兩次啟動(dòng)空氣重污染紅色預(yù)警。在北京這座城市的治霾進(jìn)程中，2015年12月注定要留下濃重的一筆。

12月7日18時(shí)，北京市應(yīng)急辦消息，于12月8日7時(shí)至12月10日12時(shí)啟動(dòng)空氣重污染紅色預(yù)警措施。這是北京首次啟動(dòng)紅色預(yù)警，即級(jí)別最高的空氣重污染預(yù)警。

根據(jù)2015年3月修訂的《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》，依據(jù)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)結(jié)果，綜合考慮空氣污染程度和持續(xù)時(shí)間，空氣重污染預(yù)警由輕到重分為藍(lán)（預(yù)測(cè)空氣重污染將持續(xù)1天）、黃（預(yù)測(cè)空氣重污染將持續(xù)2天）、橙（預(yù)測(cè)空氣重污染將持續(xù)3天）、紅（預(yù)測(cè)空氣重污染將持續(xù)3天以上）4個(gè)級(jí)別，空氣質(zhì)量指數(shù)在200以上為空氣重污染。

前述規(guī)定明確，啟動(dòng)紅色預(yù)警后，北京全市機(jī)動(dòng)車(chē)單雙號(hào)行駛、公車(chē)整體停駛80%、地鐵加開(kāi)班次、建議中小學(xué)停課、施工工地停止室外施工作業(yè)……

作為一項(xiàng)公共政策，紅色預(yù)警考驗(yàn)著信息傳遞的及時(shí)性、政策落實(shí)的執(zhí)行力，以及多部門(mén)及周邊省市聯(lián)動(dòng)的有效性等應(yīng)急管理能力。北京又是如何應(yīng)對(duì)這道綜合考題的？

由橙警到紅警

近年來(lái)，北京屢遭霧霾肆虐，僅2014年，共啟動(dòng)18次空氣重污染應(yīng)急預(yù)警，共30天，其中藍(lán)色預(yù)警11次11天、黃色預(yù)警5次10天、橙色預(yù)警兩次9天，但一直未啟動(dòng)最高級(jí)別紅色預(yù)警。

當(dāng)時(shí)間進(jìn)入2015年，霧霾依舊困擾著在這座城市生活著的每一個(gè)人。

11月末，北方多地出現(xiàn)大范圍霧霾，北京遭遇霧霾圍城。11月27日晚間，環(huán)保部空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)，稱(chēng)未來(lái)四天京津冀及周邊地區(qū)將現(xiàn)重度霧霾，建議空氣重污染期間，兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸道疾病等易感人群留在室內(nèi)，停止戶(hù)外運(yùn)動(dòng)；一般人群減少戶(hù)外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間。同時(shí)，建議公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少小汽車(chē)上路行駛。

11月30日，《新京報(bào)》報(bào)道稱(chēng)，當(dāng)日18時(shí)，京西南區(qū)域點(diǎn)PM2.5小時(shí)濃度達(dá)到945微克/立方米，17時(shí)該站小時(shí)濃度更是達(dá)到976微克/立方米。另外，京南區(qū)域點(diǎn)18時(shí)也達(dá)到了897微克/立方米。而據(jù)北京市環(huán)保局公開(kāi)數(shù)據(jù)，截至當(dāng)日下午4點(diǎn)，北京城區(qū)內(nèi)多地AQI（空氣質(zhì)量指數(shù)）爆表，西直門(mén)、奧體中心、東四環(huán)、南三環(huán)等地AQI達(dá)500。

在此期間，北京了2015年首個(gè)霾橙色預(yù)警。

那幾天的北京，對(duì)很多生活其間的人而言，心情和天氣一樣壓抑――北京城籠罩在霧霾中，天空泛黑，能見(jiàn)度低。行走在外，空氣中有嗆鼻氣味，人們大多戴著口罩匆匆而行。

12月1日入夜后受冷空氣影響，空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，當(dāng)日24時(shí)橙色預(yù)警解除。由“黃色預(yù)警”升級(jí)為“橙色預(yù)警”，到污染結(jié)束持續(xù)106個(gè)小時(shí)。據(jù)多家媒報(bào)道，環(huán)保部門(mén)表示，此輪污染是今年以來(lái)“最嚴(yán)重空氣污染”。

但這才是剛剛開(kāi)始，幾天之后，北京再次遭遇霧霾。

12月5日起，京津冀及周邊地區(qū)出現(xiàn)新一輪空氣重污染。12月4日晚，北京市政府召開(kāi)會(huì)議專(zhuān)題部署空氣重污染應(yīng)對(duì)工作。北京市委副書(shū)記、市長(zhǎng)王安順在會(huì)上表示，大氣環(huán)境是關(guān)系人民群眾切身利益的重大民生。各部門(mén)要檢查反思以往工作中的不足，切實(shí)采取有效有力措施，不折不扣抓好工作落實(shí)，自覺(jué)接受群眾和新聞媒體監(jiān)督，打贏未來(lái)的空氣重污染應(yīng)對(duì)遭遇戰(zhàn)。

為應(yīng)對(duì)此次霧霾，北京市應(yīng)急辦于12月5日17時(shí)提前空氣重污染橙色預(yù)警指令，規(guī)定12月7日（周一）0時(shí)至12月9日（周三）24時(shí)全市實(shí)施空氣重污染橙色預(yù)警措施。

兩天之后，即12月7日，霧霾預(yù)警從橙色升為紅色。

為何從橙警升為紅警？

據(jù)悉，12月5日17時(shí)，北京市提前橙色預(yù)警后，北京市環(huán)保監(jiān)測(cè)部門(mén)會(huì)同北京市氣象部門(mén)、國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)總站以及河北、天津環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)等，密切跟蹤污染進(jìn)程演變，每日加密會(huì)商研判，滾動(dòng)分析預(yù)測(cè)。7日，根據(jù)對(duì)未來(lái)三天空氣質(zhì)量形勢(shì)分析研判，預(yù)測(cè)本次重污染過(guò)程將持續(xù)到10日中午，10日午后空氣質(zhì)量將逐步改善。這種情況下，原來(lái)預(yù)測(cè)9日晚間可轉(zhuǎn)好的污染天氣，又延至10日午后方可轉(zhuǎn)好。從7日0時(shí)起至10日中午，污染一共84個(gè)小時(shí)，已超過(guò)72小時(shí)（3天），符合紅色預(yù)警啟動(dòng)條件。

有民眾表示，本次紅色預(yù)警從到啟動(dòng)只有13個(gè)小時(shí)，為什么沒(méi)有提前24小時(shí)？

北京市環(huán)保局回應(yīng)稱(chēng)，按照2015年3月北京最新修訂的《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》，紅色預(yù)警由北京市應(yīng)急辦提前24小時(shí)組織。而本次紅色預(yù)警不是直接從無(wú)預(yù)警狀態(tài)啟動(dòng)，而是在橙色預(yù)警基礎(chǔ)上升級(jí)，此前的橙色預(yù)警已經(jīng)由市空氣重污染應(yīng)急指揮部辦公室提前24小時(shí)組織，12月5日17時(shí)橙色預(yù)警時(shí)，比啟動(dòng)時(shí)間提前了31個(gè)小時(shí)，符合預(yù)案規(guī)定。

另外，亦有民眾心存疑問(wèn)，11月末那次讓一些地方空氣污染“爆表”的“最為嚴(yán)重霧霾”，北京為何只啟動(dòng)橙色預(yù)警，而12月7日，卻啟動(dòng)了更為嚴(yán)格的紅色預(yù)警？

北京市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)中心主任張大偉此前在接受新華社記者采訪(fǎng)時(shí)表示，北京市2015年3月修訂的《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》對(duì)預(yù)警等級(jí)啟動(dòng)的條件做了改動(dòng)，在上一版的基礎(chǔ)上去除了污染程度，只考慮持續(xù)時(shí)間。按照預(yù)案，預(yù)測(cè)空氣重污染將持續(xù)3天（72小時(shí)）以上才“紅色預(yù)警”，而上次重污染過(guò)程還沒(méi)達(dá)到紅色預(yù)警條件。

北京環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)中心官方網(wǎng)站上的說(shuō)明亦表示，上次重污染由11月27日開(kāi)始，27日和28日兩天是重污染狀態(tài)，但29日至30日因?yàn)槿趵淇諝庥绊懀幸欢蚊黠@的改善過(guò)程。后來(lái)事實(shí)也證明，29日下午至30日凌晨，全市PM2.5濃度有一個(gè)明顯的回落。雖然后期重污染持續(xù)至12月1日，但出現(xiàn)了中斷，所以達(dá)不到持續(xù)72小時(shí)以上重污染的情況，不滿(mǎn)足啟動(dòng)紅色預(yù)警的條件。

但張大偉在接受《中國(guó)青年報(bào)》采訪(fǎng)時(shí)也表示，目前的《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》確有仍需完善之處。比如預(yù)測(cè)明天可能空氣質(zhì)量相對(duì)好轉(zhuǎn)，但是今天的空氣污染非常嚴(yán)重，是否能夠啟動(dòng)更高級(jí)別的預(yù)警？他認(rèn)為，預(yù)案確實(shí)缺少這方面的考量和劃分。今后會(huì)對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行考慮及時(shí)調(diào)整。

不難看出，紅色預(yù)警的啟動(dòng)，需嚴(yán)格的監(jiān)測(cè)、分析與研判，牽一發(fā)而動(dòng)全身。

周邊聯(lián)動(dòng)，全民應(yīng)戰(zhàn)

霧霾紅色預(yù)警，包括強(qiáng)制性應(yīng)急與建議性應(yīng)急兩大類(lèi)措施。

某種程度而言，應(yīng)急措施的具體執(zhí)行情況，直接決定紅色預(yù)警成效。在12月4日晚，北京市政府召開(kāi)的那次專(zhuān)題部署空氣重污染應(yīng)對(duì)工作會(huì)議上，北京市委副書(shū)記、市長(zhǎng)王安順就表示，各區(qū)、各部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)空氣重污染應(yīng)急預(yù)案各項(xiàng)措施，切實(shí)落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、終身追責(zé)，組成市級(jí)聯(lián)合督查組，明察暗訪(fǎng)，不打招呼，直奔現(xiàn)場(chǎng)，直接曝光。

面對(duì)此次紅色預(yù)警，北京市各部門(mén)具體分工如下：交通委負(fù)責(zé)及時(shí)組織公共交通運(yùn)輸保障，負(fù)責(zé)落實(shí)部分重型車(chē)輛停駛等措施；市公安局公安交通管理局要按照《應(yīng)急預(yù)案》做好停駛公務(wù)車(chē)輛及機(jī)動(dòng)車(chē)單雙號(hào)行駛和本市公務(wù)用車(chē)停駛的監(jiān)管執(zhí)法工作，加大對(duì)部分重型車(chē)輛違反規(guī)定上路行駛的檢查執(zhí)法力度，并通過(guò)北京交通廣播、電子顯示屏等媒介及時(shí)向公眾告知空氣重污染期間采取的交通管理措施；市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委要加強(qiáng)施工工地?fù)P塵控制，全市施工工地停止室外施工作業(yè)；市經(jīng)濟(jì)信息化委要按照空氣重污染紅色預(yù)警期間工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)名單，實(shí)施停產(chǎn)限產(chǎn)措施；市環(huán)保局要加大對(duì)固定和移動(dòng)污染物排放源的執(zhí)法檢查；市城管執(zhí)法局要加大對(duì)道路遺撒、露天燒烤、露天焚燒等環(huán)境違法行為的查處……有媒體表示，北京是以最嚴(yán)格執(zhí)法，應(yīng)對(duì)重污染。

事實(shí)亦如此。各部門(mén)協(xié)作之下，2100家企業(yè)停限產(chǎn)，3500多個(gè)建設(shè)施工工地停止室外施工作業(yè)，8184輛建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛基本停駛。

在諸多紅色預(yù)警應(yīng)急措施中，與大多數(shù)普通民眾聯(lián)系最為緊密的，莫過(guò)于機(jī)動(dòng)車(chē)單雙號(hào)行駛一項(xiàng)。如何在限行情況下，保證市民順利出行？為此，北京市交通委啟動(dòng)了一級(jí)應(yīng)急運(yùn)輸保障預(yù)案――地面公交增加2.1萬(wàn)至2.5萬(wàn)運(yùn)營(yíng)車(chē)次，安排備班運(yùn)力不少于150輛；軌道交通方面，增加臨客客車(chē)應(yīng)對(duì)客流增加，加開(kāi)臨列不少于備班運(yùn)力的10%，同時(shí)在地鐵外部加強(qiáng)引導(dǎo)，視客流情況及時(shí)采取相應(yīng)疏導(dǎo)、限流等措施。

除北京各政府部門(mén)的分工協(xié)作外，為應(yīng)對(duì)霧霾，12月6日至9日，京津冀三地環(huán)保部門(mén)啟動(dòng)了環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，這是京津冀環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立以來(lái)首次正式啟動(dòng)三地環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作，區(qū)域內(nèi)電力、鋼鐵、冶金、焦化、水泥等行業(yè)高架源為主要檢查對(duì)象。

早在2012年，時(shí)任北京市副市長(zhǎng)洪峰曾表示，北京空氣中“有24.5%不是北京產(chǎn)生的污染，主要是天津和河北來(lái)的，天津現(xiàn)在燒煤近7000萬(wàn)噸，河北燒煤2億噸?！北藭r(shí)洪峰就指出，應(yīng)該建立國(guó)家層面的京津冀協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。次年10月，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組（下稱(chēng)“京津冀協(xié)作小組”）正式成立，涵蓋了北京等六?。ㄊ校┖铜h(huán)保部等七部委，確定了重污染應(yīng)急、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息共享等工作制度。

除此次區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，如何建立重污染應(yīng)急長(zhǎng)效機(jī)制，也是“京津冀協(xié)作小組”一直考慮的問(wèn)題。

2015年11月16日召開(kāi)的“京津冀協(xié)作小組”第五次會(huì)議上，《京津冀核心區(qū)域空氣重污染預(yù)報(bào)會(huì)商及應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作方案（試行）》第二次征求意見(jiàn)稿。意見(jiàn)稿提出，京津冀核心區(qū)域的北京、天津、唐山、廊坊、保定、滄州6市或?qū)⒙氏仍圏c(diǎn)開(kāi)展空氣重污染預(yù)報(bào)會(huì)商和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，當(dāng)預(yù)測(cè)上述6市中至少有4個(gè)城市，空氣質(zhì)量未來(lái)連續(xù)4天及以上持續(xù)達(dá)到5級(jí)（含）以上重污染水平時(shí)，6市將共同提前啟動(dòng)實(shí)施各自的最高一級(jí)應(yīng)急減排措施，以遏制區(qū)域空氣中污染物的累積速度。

對(duì)霧霾而言，區(qū)域性聯(lián)防聯(lián)控雖是長(zhǎng)期且復(fù)雜工程，但無(wú)論此次區(qū)域聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，還是建立重污染應(yīng)急長(zhǎng)效機(jī)制，無(wú)疑都表明，抗擊霧霾不再是一城、一省各自為戰(zhàn)，而成為跨區(qū)域的聯(lián)合戰(zhàn)役。

“紅警”成績(jī)單

隨著持續(xù)三天的空氣重污染紅色預(yù)警正式解除，人們關(guān)心的是，前期橙色和隨后的紅色預(yù)警減排措施，最終成績(jī)?nèi)绾巍?/p>

12月9日，環(huán)保部組織中國(guó)科學(xué)院、清華大學(xué)、北京大學(xué)、北京工業(yè)大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)、中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站、中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院等十幾家單位相關(guān)專(zhuān)家召開(kāi)會(huì)議，探討此次紅色預(yù)警的成效及后續(xù)措施等問(wèn)題。

北京工業(yè)大學(xué)環(huán)境與能源工程學(xué)院教授程水源表示，從數(shù)據(jù)上看，在北京市采取預(yù)警措施之后，污染物平均減排比例是30%左右，若沒(méi)有采取這些措施，PM2.5濃度將會(huì)比現(xiàn)在升高10%左右。另外，他提出，對(duì)PM2.5的監(jiān)測(cè)也表明，與機(jī)動(dòng)車(chē)排放相關(guān)的硝酸鹽含量的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)亦得到有效遏制。

中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院副院長(zhǎng)柴發(fā)合則表示，通過(guò)用動(dòng)態(tài)源解析技術(shù)對(duì)此次重污染過(guò)程各個(gè)階段的污染來(lái)源進(jìn)行評(píng)估發(fā)現(xiàn)，12月7日夜間至8日上午，燃煤源及二次源貢獻(xiàn)較前日明顯增大，揚(yáng)塵源及工業(yè)源貢獻(xiàn)上升。紅色預(yù)警后，受12月7日夜間機(jī)動(dòng)車(chē)用量減少及12月8日上午應(yīng)急措施的影響，機(jī)動(dòng)車(chē)貢獻(xiàn)較12月6日有大幅下降，由32%下降至7%左右，說(shuō)明應(yīng)急減排措施對(duì)于降低機(jī)動(dòng)車(chē)源貢獻(xiàn)作用明顯。

12月10日，北京市環(huán)保局此次空氣重污染預(yù)警措施初步效果評(píng)估。據(jù)其介紹，6日下午，污染濃度開(kāi)始上升，7日至9日維持重污染程度，10日8時(shí)開(kāi)始污染物濃度出現(xiàn)明顯下降，至10日中午空氣質(zhì)量基本全面達(dá)到優(yōu)良水平。8日至9日濃度整體波動(dòng)在200至300微克/立方米之間，積累速度減緩，沒(méi)出現(xiàn)明顯快速爬升，污染過(guò)程的峰值濃度比預(yù)計(jì)的偏低。根據(jù)初步測(cè)算結(jié)果，減排措施將日平均污染水平由嚴(yán)重污染壓低至重度污染水平。

環(huán)保局同時(shí)表示，啟動(dòng)機(jī)動(dòng)車(chē)單雙號(hào)限行的措施，極大減少了高峰時(shí)段的怠速排放，而機(jī)動(dòng)車(chē)直接排放水平的降低，減少了向PM2.5的二次轉(zhuǎn)化，對(duì)抑制污染程度進(jìn)一步加重起到積極作用。據(jù)西直門(mén)北大街交通站的車(chē)流量觀(guān)測(cè)結(jié)果，8日學(xué)院路地區(qū)車(chē)流量比前日下降7%至13%，全天平均車(chē)速提升近8%，尤其在早高峰時(shí)段，車(chē)速提升近1倍，減少了高峰時(shí)段的怠速排放，對(duì)空氣污染“削峰”作用明顯。

對(duì)普通公眾而言，或許并不切實(shí)清楚這些具體數(shù)字。他們只是在霧霾散去時(shí)，望著由灰黃變成湛藍(lán)的天空，深吸一口氣，朝天空舉起手機(jī)，按下拍照鍵。

這一次不全靠風(fēng)，生活在這座城市中的每一個(gè)人，幾乎都參與到紅色預(yù)警拉響后的反霾之戰(zhàn)。因?yàn)闆](méi)有全體市民的參與配合，特別是相關(guān)涉事人員的積極響應(yīng)，紅色預(yù)警就不可能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。因而，北京市委、市政府在12月10日紅色預(yù)警解除后，發(fā)出了《致全市人民的感謝信》，感謝紅色預(yù)警期間全體市民積極參與應(yīng)急減排，為有效遏制空氣重污染惡化作出重大貢獻(xiàn)。

當(dāng)然，紅色預(yù)警亦如一次大考，對(duì)個(gè)人、企業(yè)、政府均如此。據(jù)統(tǒng)計(jì)，紅警首日共查處違反單雙號(hào)限行3690起，另查處黃標(biāo)車(chē)違法4起，貨車(chē)違法1943起。另外，仍有企業(yè)頂風(fēng)排污，新華社就評(píng)論表示，防治霧霾還要更加注重日常督察執(zhí)法。

在政府層面而言，面對(duì)這道考題，每一項(xiàng)應(yīng)急措施，都考驗(yàn)著協(xié)調(diào)機(jī)制是否完備。比如，盡管移動(dòng)等電信運(yùn)營(yíng)商第一時(shí)間發(fā)出短信，向用戶(hù)提示紅色預(yù)警相關(guān)措施，但仍有不少民眾表示不知情。另外，關(guān)于中小學(xué)停課，很多家長(zhǎng)呼吁，能否讓中小學(xué)放假和單位放假結(jié)合實(shí)行，才不至于出現(xiàn)“孩子無(wú)人看管”等問(wèn)題。

何時(shí)徹底告別霧霾？

然而，紅色預(yù)警解除后，北京的藍(lán)天并沒(méi)有長(zhǎng)久停駐。

12月18日清晨，北京再度拉響重污染紅色預(yù)警――12月19日7時(shí)至12月22日24時(shí)啟動(dòng)空氣重污染紅色預(yù)警應(yīng)急措施，機(jī)動(dòng)車(chē)單雙號(hào)行駛。此時(shí)，距史上首個(gè)紅色預(yù)警僅11天。

北京市環(huán)保局應(yīng)急管理處處長(zhǎng)王斌在接受中新社采訪(fǎng)時(shí)表示，啟動(dòng)紅色預(yù)警，并不代表空氣質(zhì)量逐步變差，而是因?yàn)榧t色預(yù)警啟動(dòng)門(mén)檻比往年大幅降低。

前述新修訂的《空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》，規(guī)定空氣五級(jí)重度污染持續(xù)3天以上時(shí)，就可啟動(dòng)紅色預(yù)警，而舊版應(yīng)急預(yù)案中關(guān)于紅色預(yù)警的規(guī)定為，未來(lái)持續(xù)3天出現(xiàn)六級(jí)嚴(yán)重污染。這表示，如今紅色預(yù)警的門(mén)檻，相當(dāng)于舊版預(yù)案的橙色或黃色標(biāo)準(zhǔn)。

王斌同時(shí)表示，數(shù)據(jù)顯示，2014年全年重污染天為45天，截至12月18日，2015年重污染天為35天；今年前10個(gè)月，北京PM2.5累計(jì)濃度為69.7微克/立方米，同比下降21.8%，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)增加31天。重污染天數(shù)實(shí)為比去年同期減少。

即便數(shù)據(jù)如此，半個(gè)月連發(fā)兩次重污染紅色預(yù)警，很多公眾仍會(huì)疑慮，北京空氣究竟有多差？

不可否認(rèn)，大氣污染給政府帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。它是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、政治問(wèn)題、民生問(wèn)題，亦是外交問(wèn)題。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議在2013年6月中旬通過(guò)并公布了10條針對(duì)大氣污染防治的措施，簡(jiǎn)稱(chēng)“大氣十條”。而北京市政府繼投資額超過(guò)萬(wàn)億元的《2013-2017年空氣清潔行動(dòng)計(jì)劃》后，又于2013年10月宣布了最新的《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》，其中包括部分工業(yè)企業(yè)停工停產(chǎn)，以及機(jī)動(dòng)車(chē)停駛等應(yīng)急措施。

這些舉措無(wú)疑表明政府大氣治理的決心。但最終結(jié)果如何？

11月9日，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署和北京市環(huán)保局曾聯(lián)合《北京空氣污染治理歷程1998-2013》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《治理歷程》）報(bào)告，對(duì)1998-2013年這15年北京的治霾歷程進(jìn)行了評(píng)估。

《治理歷程》指出，1998年以來(lái)，北京連續(xù)實(shí)施多個(gè)階段強(qiáng)有力的大氣污染治理措施。北京市一氧化碳和二氧化硫的年均濃度已經(jīng)能夠穩(wěn)定達(dá)到現(xiàn)行中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的濃度限值4微克/立方米和60微克/立方米，NO2和PM10的年均濃度也已接近中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的濃度限值40微克/立方米和70微克/立方米。但是，PM10和PM2.5要達(dá)到中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)限值和世界衛(wèi)生組織的指導(dǎo)值、獲得更大的健康效益，還需付出更多的努力。評(píng)估結(jié)果表明，燃煤和機(jī)動(dòng)車(chē)污染治理措施對(duì)北京市空氣質(zhì)量改善發(fā)揮了積極的作用。

在國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所環(huán)境政策研究室副主任陳健鵬看來(lái)，對(duì)政府治污減排工作需進(jìn)行理性分析。陳健鵬具體解釋?zhuān)覈?guó)當(dāng)前大面積霧霾的出現(xiàn)，是超大規(guī)模人口數(shù)量、較高人口密度、快速工業(yè)化進(jìn)程、以煤為主的能源結(jié)構(gòu)、高強(qiáng)度使用化肥、爆炸式增長(zhǎng)的機(jī)動(dòng)車(chē)、特殊地理和氣候條件等多種因素共同作用的結(jié)果。

細(xì)顆粒物（PM2.5）被認(rèn)為是霧霾天氣的重要原因，其主要來(lái)源既有煙塵、粉塵、揚(yáng)塵等一次顆粒物，也有由二氧化硫、氮氧化物、氨、揮發(fā)性有機(jī)化合物等生成的二次污染物。

陳健鵬表示，考察二氧化硫、氮氧化物、煙塵粉塵、氨、揮發(fā)性有機(jī)化合物、大氣重金屬等六類(lèi)主要大氣污染物排放趨勢(shì)，可以發(fā)現(xiàn)隨著過(guò)去30多年高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，總體上這些污染物排放總量呈增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。比如，燃煤支撐了我國(guó)鋼鐵、電力工業(yè)高速發(fā)展，也產(chǎn)生了大量二氧化硫、氮氧化物、煙塵粉塵污染。另外，大氣中氨的主要來(lái)源是化肥使用和畜禽養(yǎng)殖。長(zhǎng)期以來(lái)，為了保障糧食總產(chǎn)出，我國(guó)化肥的使用量并不受管制，其使用量不斷提高，從1980年的1269萬(wàn)噸提高到2012年的5839萬(wàn)噸。

“實(shí)際上，自上世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)開(kāi)始積極防治包括大氣污染在內(nèi)的環(huán)境污染，城市空氣質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目指標(biāo)向好?！?陳健鵬表示，如1997至2012年之間，113個(gè)重點(diǎn)城市可吸入顆粒物（PM10）的年平均濃度從145下降到83微克/立方米， 下降了約40%。二氧化硫年均濃度從20世紀(jì)90年代的100微克/立方米下降至2012年37微克/立方米。

然而，為何在常規(guī)污染物減排取得積極進(jìn)展的時(shí)期，霧霾天氣反而頻發(fā)？陳健鵬表示，此前其所在的國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所曾做出一項(xiàng)課題研究報(bào)告，指出盡管煙塵粉塵、二氧化硫、氮氧化物等常規(guī)污染物先后于20世紀(jì)80年代、2006年、2012年以來(lái)處于下降態(tài)勢(shì)，但氨、揮發(fā)性有機(jī)化合物等污染物排放仍處于上升態(tài)勢(shì)，疊加起來(lái)，大氣污染物排放正處于歷史高位。而根據(jù)分析測(cè)算，未來(lái)5到10年，即“十三五”時(shí)期，中國(guó)主要污染物排放的疊加總量會(huì)達(dá)到峰值，而中國(guó)主要污染物排放的“拐點(diǎn)”也將全面到來(lái)，即污染物排放量總體上將由上升轉(zhuǎn)為下降。

“主要污染物排放拐點(diǎn)到來(lái)，并不簡(jiǎn)單意味著污染惡化的終點(diǎn)。”陳健鵬說(shuō)，那很可能是環(huán)境質(zhì)量狀態(tài)進(jìn)入下降通道、最為復(fù)雜的時(shí)期?！拔覀冃枰哟笪廴痉乐瘟Χ龋刮廴疚锱欧疟M快跨越環(huán)境拐點(diǎn)。而拐點(diǎn)之后，污染物總量實(shí)現(xiàn)大幅消減，進(jìn)而使城市環(huán)境空氣質(zhì)量顯著改善則仍是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程。根據(jù)我們初步測(cè)算，目前污染物排放總量水平消減50%以上，城市環(huán)境空氣質(zhì)量才能顯著改善。” 陳健鵬表示，借用資源與環(huán)境政策研究所高世楫所長(zhǎng)的話(huà)，當(dāng)前大氣污染正處于黎明前的黑暗。“如果從積極一面來(lái)看，也可以大致判斷當(dāng)前至2020年這一階段是中國(guó)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中向好的關(guān)鍵時(shí)期。在污染物排放見(jiàn)頂、實(shí)現(xiàn)大幅度削減之后，環(huán)境質(zhì)量才能得到顯著或是根本性改變。”

陳健鵬同時(shí)表示，當(dāng)前至今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期，實(shí)現(xiàn)主要污染物總量減排將是治污減排工作的主線(xiàn)。要推進(jìn)這一過(guò)程，一是要完善環(huán)境監(jiān)管體制，進(jìn)而提高環(huán)境監(jiān)管有效性；二是完善污染物減排的政策體系；三是推動(dòng)環(huán)境司法專(zhuān)門(mén)化制度的發(fā)展，使環(huán)境污染事件可以進(jìn)入司法程序，使環(huán)境監(jiān)管與司法制度可以做到有效銜接。

關(guān)于何時(shí)可以徹底告別霧霾，在12月12日召開(kāi)的“首屆創(chuàng)藍(lán)國(guó)際清潔空氣技術(shù)大會(huì)”上，中國(guó)工程院院士、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授郝吉明表示，到2020年，只有珠三角地區(qū)有希望達(dá)到現(xiàn)在的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，尤其是PM2.5達(dá)到要求，長(zhǎng)三角地區(qū)希望能達(dá)到目前珠三角的水平；而全國(guó)污染最嚴(yán)重的京津冀地區(qū)有望達(dá)到目前長(zhǎng)三角地區(qū)的水平。到2030年，京津冀地區(qū)空氣質(zhì)量才有望達(dá)標(biāo)，全國(guó)大多數(shù)地級(jí)以上的城市實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

在郝吉明看來(lái)，到2030年京津冀地區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)，意味著各種大氣污染物都要大幅削減。初步估算，要實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)，二氧化硫排放量要比2012年消減59%，氮氧化物排放量要比2012年消減71%，PM2.5的一次排放比2012年消減70%，VOC（揮發(fā)性有機(jī)化合物）的排放量比2012年大概消減45%。

郝吉明同樣強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前污染物減排已進(jìn)入深水區(qū)?！岸趸蚝偷趸锝?jīng)過(guò)前一段的消減，容易消減的已經(jīng)做了，要進(jìn)一步消減二氧化硫和氮氧化物，可能是一個(gè)攻堅(jiān)期。”

對(duì)于如何真正告別空氣污染，各方專(zhuān)家亦有自己看法。

在“清潔空氣大會(huì)”上，環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長(zhǎng)王金南表示，地方政府應(yīng)科學(xué)編制環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，報(bào)環(huán)保部備案，并向全社會(huì)公開(kāi)。根據(jù)新修訂的《大氣污染防治法》，王金南將全國(guó)城市分為空氣質(zhì)量已經(jīng)達(dá)標(biāo)的領(lǐng)跑城市、空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的達(dá)標(biāo)城市、空氣質(zhì)量尚未達(dá)標(biāo)的改善城市、空氣質(zhì)量惡化的惡化城市。在王金南看來(lái)，對(duì)于已達(dá)標(biāo)城市，地方政府應(yīng)該確保環(huán)境空氣質(zhì)量不惡化，并進(jìn)一步改善；對(duì)于臨近達(dá)標(biāo)城市，地方政府應(yīng)承諾在“十三五”末實(shí)現(xiàn)基本達(dá)標(biāo)；對(duì)于污染較重的城市，地方政府必須盡快編制空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，確定最終達(dá)標(biāo)期限。另外，限期達(dá)標(biāo)時(shí)間表確定出之后，必須經(jīng)當(dāng)?shù)厝舜髠浒概鷾?zhǔn)，向公眾公布，以此把環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)制真正落實(shí)。

在中國(guó)人民銀行研究局馬駿看來(lái)，霧霾問(wèn)題是中國(guó)以重化工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)和公路交通為主的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)造成的。實(shí)現(xiàn)PM2.5減排必須使用經(jīng)濟(jì)手段，以改變投資者、企業(yè)和消費(fèi)者的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2015年12月22日晚，北京市宣布解除紅色預(yù)警。但是相鄰的天津市在一天后宣布啟動(dòng)啟動(dòng)重污染天氣1級(jí)（紅色）應(yīng)急響應(yīng)，在全市行政區(qū)域內(nèi)道路實(shí)行機(jī)動(dòng)車(chē)單雙號(hào)限行管理措施。根據(jù)環(huán)保部22日會(huì)商研判的結(jié)果，23日至25日，重污染過(guò)程將自北向南逐步減輕。在北京空氣質(zhì)量逐漸好轉(zhuǎn)時(shí)，京津冀中南部、河南北部、山東西部仍以重度及以上污染為主，污染最嚴(yán)重地區(qū)將出現(xiàn)在石家莊、邢臺(tái)、邯鄲、安陽(yáng)、鶴壁、新鄉(xiāng)、鄭州一線(xiàn)，首要污染物PM2.5達(dá)到或超過(guò)300微克/立方米。

因此，這不是北京一座城市在戰(zhàn)斗，京津冀在同一片天空下，面臨著同樣的挑戰(zhàn)。