導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇生態(tài)旅游未來(lái)發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

旅游業(yè)被認(rèn)為是“無(wú)煙工業(yè)”、“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”而受到世界各國(guó)政府的重視，現(xiàn)在傳統(tǒng)旅游業(yè)己進(jìn)入空前繁榮的階段。伴隨著旅游業(yè)的失控發(fā)展――數(shù)量型增加和外延型擴(kuò)大，導(dǎo)致旅游業(yè)賴以生存的旅游資源遭到破壞和消失，旅游的價(jià)值降低，旅游活動(dòng)的范圍和程度超過(guò)了自然環(huán)境的承載力，旅游地的生態(tài)環(huán)境遭到破壞，必將導(dǎo)致景觀消亡和旅游地的毀滅，嚴(yán)重阻礙了旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

旅游業(yè)面臨著一個(gè)嚴(yán)峻抉擇：是立即采取行動(dòng)，保證旅游業(yè)的可持續(xù)未來(lái)，還是坐等觀望，任環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的衰退毀滅其賴以生存的資源？實(shí)際上，我們別無(wú)選擇！我們不能坐等到所有清新的環(huán)境消失殆盡，遺產(chǎn)與文化衰敗下去，所有的海洋都被污染；我們不能坐等觀望海平面上漲或臭氧枯竭危害人類健康。

作為可持續(xù)型旅游發(fā)展模式的生態(tài)旅游，可協(xié)調(diào)旅游開(kāi)發(fā)獲取最大經(jīng)濟(jì)利益與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的矛盾，使旅游環(huán)境和資源得以永久持續(xù)利用。生態(tài)旅游就是建立可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)旅游業(yè)，包括生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。具體體現(xiàn)在開(kāi)展生態(tài)旅游的社區(qū)居民生活水平和質(zhì)量的提高、生態(tài)旅游者高質(zhì)量的體驗(yàn)以及自然和文化環(huán)境質(zhì)量的維護(hù)上。它是一種對(duì)自然環(huán)境負(fù)責(zé)的旅游形式。

一、生態(tài)旅游興起及其原因分析

生態(tài)旅游目前己經(jīng)成為當(dāng)今世界旅游業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)。國(guó)際旅游界普遍認(rèn)為生態(tài)旅游的思想起源于20世紀(jì)60年代，其雛形是“生態(tài)性旅游（ecologicaltourism）”，是1965年赫特澤（Hetzer）在反思當(dāng)時(shí)文化、教育和旅游的基礎(chǔ)上提出的旅游發(fā)展思路。它是從欠發(fā)達(dá)的國(guó)家開(kāi)始的，因?yàn)榍钒l(fā)達(dá)國(guó)家擁有開(kāi)展生態(tài)旅游豐富而又獨(dú)特的資源，更具有生態(tài)旅游的魅力。對(duì)這些國(guó)家來(lái)說(shuō)，旅游業(yè)己成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)。生態(tài)旅游在第三世界國(guó)家興起有3個(gè)原因：

1.可比傳統(tǒng)旅游獲得更大的利益；

2.在吸引生態(tài)旅游者方面有明顯的相對(duì)優(yōu)勢(shì)；

3.第三世界國(guó)家強(qiáng)調(diào)自然保護(hù)，而生態(tài)旅游在理論上是一種對(duì)生態(tài)負(fù)責(zé)的旅游。

二、生態(tài)旅游業(yè)的基本特征

生態(tài)旅游除了是一種提供自然游憩體驗(yàn)的環(huán)境責(zé)任型旅游之外，也負(fù)有繁榮地方經(jīng)濟(jì)、提升當(dāng)?shù)鼐用裆钇焚|(zhì)，同時(shí)尊重與維護(hù)當(dāng)?shù)夭柯鋫鹘y(tǒng)文化之完整性。在與傳統(tǒng)大眾旅游進(jìn)行詳細(xì)比較之后，很多來(lái)自世界各地的學(xué)者和組織，包括加拿大R.W.Butler、美國(guó)的Wight、盧云亭、郭來(lái)喜以及世界旅游組織等分別從不同的角度對(duì)生態(tài)旅游的特征進(jìn)行了闡述。總體而言，生態(tài)旅游有如下基本特征。

（一）生態(tài)旅游產(chǎn)品的高品位性

與大眾旅游不同，生態(tài)旅游產(chǎn)品具有很高的科學(xué)信息。生態(tài)旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和設(shè)計(jì)，遵循自然法則和生態(tài)，遵循人與自然之間的和諧，并充分認(rèn)識(shí)旅游資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和需求。設(shè)計(jì)獨(dú)特的、高品位的生態(tài)旅游產(chǎn)品，建造其景觀模型的空間異質(zhì)性，這些都是高品質(zhì)的生態(tài)旅游的性質(zhì)，同時(shí)也是發(fā)展生態(tài)旅游的目的。

（二）生態(tài)旅游的自然載體性

生態(tài)旅游構(gòu)成了空間上的異質(zhì)性區(qū)域，是自然生態(tài)過(guò)程與旅游規(guī)劃管理、旅游者、和經(jīng)營(yíng)者及當(dāng)?shù)鼐用竦娜宋幕顒?dòng)互動(dòng)的一個(gè)過(guò)程。因此除了純自然環(huán)境或者相對(duì)來(lái)說(shuō)不受干擾的自然區(qū)域（如國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)等）之外，生態(tài)旅游的資源基礎(chǔ)還包括一些生態(tài)旅游地的人文景觀。生態(tài)旅游主要依托這兩類生態(tài)旅游點(diǎn)，表明這種旅游本質(zhì)上把旅游者與自然環(huán)境有機(jī)融為一體，其中自然環(huán)境始終是游客的出發(fā)點(diǎn)和載體。

（三）開(kāi)發(fā)利用的可持續(xù)性

發(fā)展生態(tài)旅游需以生態(tài)旅游地為載體，其物質(zhì)基礎(chǔ)為生態(tài)環(huán)境和生態(tài)旅游資源。保護(hù)生態(tài)環(huán)境和旅游資源是旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的必要條件。旅游者、經(jīng)營(yíng)者、管理者以及當(dāng)?shù)鼐用裥铇淞⒙糜苇h(huán)境容量觀，保護(hù)有限的旅游資源不受破壞，保證生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展。

（四）生態(tài)旅游的環(huán)保性

生態(tài)旅游需要以符合條件的自然地域?yàn)榛A(chǔ)，生態(tài)旅游活動(dòng)的開(kāi)展也應(yīng)以保護(hù)生態(tài)免受破壞為前提。對(duì)于生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)的規(guī)劃者而言，環(huán)保性體現(xiàn)在遵循自然規(guī)律，維持人與自然的和諧統(tǒng)一；對(duì)于開(kāi)發(fā)商而言，環(huán)保性體現(xiàn)在充分認(rèn)識(shí)到旅游資源的價(jià)值，以科學(xué)的規(guī)劃為基礎(chǔ)來(lái)謀求持續(xù)的投資效益。對(duì)于管理者而言，保護(hù)性體現(xiàn)在杜絕短期的經(jīng)濟(jì)行為，謀求旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展；對(duì)于旅游者，保護(hù)性體現(xiàn)在保護(hù)旅游資源及環(huán)境的一種自覺(jué)行為，珍視人類的物質(zhì)及精神價(jià)值。

（五）規(guī)模性和簡(jiǎn)單性

生態(tài)旅游活動(dòng)的開(kāi)展不可能像大眾旅游那樣，以大規(guī)模的團(tuán)體活動(dòng)方式進(jìn)行。游客過(guò)于集中活動(dòng)難免會(huì)造成環(huán)境的局部壓力增大，甚至超過(guò)自然環(huán)境的承載力極限，造成對(duì)生態(tài)的破壞以至于影響到也是動(dòng)植物的生長(zhǎng)和繁衍。因此生態(tài)旅游活動(dòng)應(yīng)以游客融入自然環(huán)境的方式分散進(jìn)行。

另外，生態(tài)旅游追求的并不是外在條件的奢華，其追求的是返璞歸真、與自然親近。因此旅游者對(duì)旅游接待服務(wù)的要求通常很簡(jiǎn)單。這并不表明，生態(tài)旅游者不需要高檔次的服務(wù)需求，只是，這類高端服務(wù)需設(shè)在自然景區(qū)之外或?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境影響不大的指定區(qū)域。

三、生態(tài)旅游的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)

1.當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)與生態(tài)旅游的聯(lián)系更為緊密。生態(tài)旅游發(fā)展不僅要保護(hù)當(dāng)?shù)卮嗳醯纳鷳B(tài)環(huán)境，同時(shí)還要為當(dāng)?shù)鼐用裰\福利。兩者的關(guān)系將變得越來(lái)越密不可分。

2.保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的手段趨于多元化，包括了對(duì)于生態(tài)環(huán)境的多元化保護(hù)，還包括傳播社區(qū)生態(tài)文化的手段趨于多元化。在進(jìn)行生態(tài)旅游的摸索過(guò)程中，各國(guó)已經(jīng)摸索出了適合自己國(guó)情的生態(tài)環(huán)境保護(hù)方式。為了促進(jìn)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，各國(guó)應(yīng)多多交流經(jīng)驗(yàn)，為全球生態(tài)旅游的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

3.國(guó)民對(duì)于生態(tài)旅游的看法變得越來(lái)越理性。關(guān)于持續(xù)發(fā)展生態(tài)旅游的理論研究將成為旅游業(yè)的研究重點(diǎn)。旅游者對(duì)旅游地的環(huán)境質(zhì)量和管理要求越來(lái)越高，生態(tài)旅游地的發(fā)展與國(guó)家資源保護(hù)相統(tǒng)一，其旅游活動(dòng)受資源保護(hù)要求所限制。

四、生態(tài)旅游未來(lái)發(fā)展策略分析

目前，我國(guó)開(kāi)放的生態(tài)旅游區(qū)呈現(xiàn)出多樣化的格局，其主要包括自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等。主要形式包括游覽、探險(xiǎn)、觀賞、垂釣、鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)、科考、狩獵等。目前，在我國(guó)有一些地區(qū)不乏盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致生態(tài)遭受破壞的例子，我們應(yīng)從中吸取教訓(xùn)

我國(guó)生態(tài)旅游還處在起步階段，缺乏完善的法律和管理手段。相對(duì)來(lái)說(shuō)國(guó)外生態(tài)旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)趨于成熟，我們參照他們的成功經(jīng)驗(yàn)。

基于國(guó)外發(fā)展生態(tài)旅游的經(jīng)驗(yàn)，綜合我國(guó)國(guó)情，現(xiàn)總結(jié)出我國(guó)生態(tài)旅游未來(lái)發(fā)展的幾條策略。

（一）有效處理生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)與資源環(huán)境保護(hù)的關(guān)系

為了確保對(duì)生態(tài)環(huán)境的沖擊達(dá)到最小，我國(guó)應(yīng)嚴(yán)格控制生態(tài)旅游規(guī)模。我們應(yīng)根據(jù)一個(gè)地區(qū)的人口、經(jīng)濟(jì)狀況、生物多樣性及生態(tài)系統(tǒng)的敏感性合理確定當(dāng)?shù)啬芊耖_(kāi)展生態(tài)旅游及其旅游規(guī)模。在這一點(diǎn)上，我們可以借鑒國(guó)外的做法，“高門檻”進(jìn)入，嚴(yán)格控制游客數(shù)量。對(duì)于具有非常珍稀保護(hù)動(dòng)物以及具有重要意義的保護(hù)區(qū)，應(yīng)嚴(yán)格禁止一切旅游活動(dòng)，由政府建立保護(hù)基金維持其運(yùn)行費(fèi)用。

（二）發(fā)揮政府在生態(tài)旅游發(fā)展中的作用

從國(guó)外發(fā)展生態(tài)旅游的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，不可忽視在發(fā)展生態(tài)旅游的進(jìn)程中，政府出臺(tái)的政策、法規(guī)等所發(fā)揮的作用?！翱沙掷m(xù)的旅游認(rèn)證計(jì)劃”就是我們可以借鑒的先例，哥斯達(dá)黎加授權(quán)該國(guó)旅游理事會(huì)出臺(tái)該計(jì)劃，其主要目標(biāo)就是貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展這個(gè)概念，使它們?cè)诼糜萎a(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力得以提升。結(jié)果證明這樣做效果是非常顯著的。例如：澳大利亞為貫徹“國(guó)家生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略”，耗資1000多萬(wàn)澳元；早在1994年，為滿足游客對(duì)生態(tài)旅游日益增長(zhǎng)的需求，美國(guó)就出臺(tái)了“生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃”。縱觀我國(guó)旅游業(yè)一些不良現(xiàn)象：旅游管理失控，旅游秩序不良，景區(qū)內(nèi)游人容量超過(guò)環(huán)境承載力，導(dǎo)致自然資源和環(huán)境受損，干擾破壞生物的生存繁衍，威脅生態(tài)安全。為解決這些問(wèn)題，政府應(yīng)與生態(tài)旅游地開(kāi)展密切合作，為生態(tài)旅游的發(fā)展提供各種援助和支持。

（三）當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)應(yīng)積極參與到生態(tài)旅游中去

在我國(guó)，生態(tài)旅游的發(fā)展給很多偏遠(yuǎn)地區(qū)帶來(lái)了發(fā)展和致富的機(jī)會(huì)。旅游業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了當(dāng)?shù)卦S多新的產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)，改變了當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)落后的經(jīng)濟(jì)模式，使它們的經(jīng)濟(jì)繁榮地發(fā)展。

生態(tài)旅游的開(kāi)發(fā)不僅給這些山區(qū)帶來(lái)了直接的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供了許多新的崗位，，改善了社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和投資環(huán)境，而且還給當(dāng)?shù)貛?lái)了科學(xué)知識(shí)，信息技術(shù)，開(kāi)拓了社區(qū)居民的視野。因此，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)應(yīng)積極參與到生態(tài)旅游中去，使得自己的家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)越來(lái)越繁榮。

（四）對(duì)生態(tài)旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)和對(duì)生態(tài)旅游者的引導(dǎo)

篇2

對(duì)中國(guó)旅游界來(lái)說(shuō)，2012年是頗不尋常的一年。這一年出現(xiàn)了充斥著景區(qū)“爆棚”、堵車、滯留和安全事故的“史上最長(zhǎng)黃金周”，暴露出目前中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展存在的瓶頸；也催生了“生態(tài)文明建設(shè)”首次寫入。自此，作為生態(tài)文明建設(shè)與傳播的重要載體，中國(guó)生態(tài)旅游事業(yè)的發(fā)展也將步入一個(gè)新階段。

中國(guó)生態(tài)旅游雜志誠(chéng)邀10余位專家學(xué)者、景區(qū)管理者、媒體人組成專業(yè)評(píng)審團(tuán)，評(píng)出了2012年中國(guó)生態(tài)旅游十大新聞。作為媒體，我們很榮幸能夠在歲末年初有這樣一次梳理過(guò)去、展望未來(lái)的機(jī)會(huì)，參與并見(jiàn)證中國(guó)生態(tài)旅游事業(yè)的發(fā)展歷程，并把它向我們的讀者一一呈現(xiàn)。

“生態(tài)文明建設(shè)”首入生態(tài)旅游再迎發(fā)展新動(dòng)力

2012年11月8日，黨的十召開(kāi)。在十報(bào)告中，首次把“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”獨(dú)立成章，提出必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

從十六大報(bào)告提出“三位一體”，到十七大提出“四位一體”，再到十將大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)獨(dú)立成篇，提出“五位一體”的總體布局，這是黨的理論體系不斷繼承創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展的過(guò)程。

十將生態(tài)文明建設(shè)增寫到中國(guó)特色社會(huì)主義的總體布局之中，將“美麗中國(guó)”形象和概念體現(xiàn)在生產(chǎn)方式和生活方式之中。生態(tài)文明成為生態(tài)旅游發(fā)展和提升的靈魂，而生態(tài)旅游更是生態(tài)文明建設(shè)與傳播的重要載體。生態(tài)文明建設(shè)與生態(tài)旅游理念的高度契合，不僅為生態(tài)旅游的發(fā)展提供了重要的理論指導(dǎo)，指明了新的發(fā)展方向，更將直接為各地的生態(tài)旅游事業(yè)提供全方位的發(fā)展保障。

生態(tài)旅游熱興起地方發(fā)展生態(tài)旅游熱情高漲

從2011年3月“十二五”規(guī)劃中明確指出要“全面推動(dòng)生態(tài)旅游”之后，生態(tài)旅游已經(jīng)成為各級(jí)政府及旅游行業(yè)的一個(gè)熱門話題。

在此背景下，2012年，從中央到地方，我國(guó)各地發(fā)展生態(tài)旅游的熱情普遍高漲。國(guó)家林業(yè)局設(shè)立森林旅游管理處，加強(qiáng)了全國(guó)森林旅游行業(yè)的統(tǒng)籌管理；國(guó)家水利部啟動(dòng)全國(guó)水生態(tài)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，并選擇濟(jì)南市作為全國(guó)首個(gè)建設(shè)試點(diǎn)城市；山東省成立旅游協(xié)會(huì)森林旅游分會(huì)，積極引導(dǎo)社會(huì)力量擔(dān)當(dāng)生態(tài)旅游發(fā)展與決策的民間推手；貴州省完成《貴州省生態(tài)文化旅游發(fā)展規(guī)劃》文本編制，未來(lái)發(fā)展將更加注重旅游開(kāi)發(fā)中生態(tài)和文化的保護(hù)利用；四川省雅安市在《雅安市“十二五”旅游發(fā)展規(guī)劃》中提出，2015年將初步建成國(guó)際化區(qū)域性生態(tài)度假旅游城市：浙江省海鹽縣獲評(píng)“亞洲十大自然生態(tài)旅游休閑名縣”，將進(jìn)一步推動(dòng)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)全面、健康發(fā)展；從化、韶關(guān)新豐、河源連平三地簽署合作框架協(xié)議，共同打造105國(guó)道生態(tài)旅游的“黃金走廊”……生態(tài)旅游廣闊的發(fā)展前景和蓬勃的生命力正在逐漸顯現(xiàn)。

挖掘生態(tài)旅游效益南水北調(diào)辦公布生態(tài)旅游規(guī)劃綱要

2012年12月19日，國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦公布了《南水北調(diào)中線生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃綱要》。根據(jù)這份綱要，南水北調(diào)工程景觀與當(dāng)?shù)貧v史文化旅游資源將有機(jī)整合，并重點(diǎn)打造渠首工程、沙河渡槽、穿黃工程、焦作城區(qū)段工程和穿漳工程等主要工程景觀節(jié)點(diǎn)，把沿線山水、古跡和這些南水北調(diào)重點(diǎn)景觀工程串聯(lián)成一條生態(tài)文化旅游復(fù)合廊道。

南水北調(diào)中線工程經(jīng)過(guò)我國(guó)歷史文化富集地和自然生態(tài)旅游景點(diǎn)集中區(qū)，丹江口庫(kù)區(qū)和沿線有12處世界遺產(chǎn)，占全國(guó)世界遺產(chǎn)（43處）的28%；國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)16處，占全國(guó)（147處）的11%：全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位467處，占全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的20%。南水北調(diào)中線工程途徑北京、天津、石家莊、鄭州等19座大、中城市以及130余座城鎮(zhèn)，涉及的受益人口約為1.45億。建設(shè)南水北調(diào)中線生態(tài)文化旅游帶將促進(jìn)工程沿線區(qū)域環(huán)境改善、文化傳播、移民安置，加快沿線生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“黃金周”游客爆棚景區(qū)亟需解決市場(chǎng)超載

2012年的十一黃金周，被網(wǎng)友戲稱為史上最擁堵黃金周。一紙高速公路節(jié)日免費(fèi)的政策和174家景區(qū)降價(jià)措施，激發(fā)了國(guó)人集體出游的意愿：華山萬(wàn)人滯留，月牙泉駱駝過(guò)勞死，烏鎮(zhèn)古橋萬(wàn)人踩踏岌岌可危，麗江上萬(wàn)游客找不到住處，西湖見(jiàn)人不見(jiàn)橋……黃金周旅游險(xiǎn)情不斷，將景區(qū)爆棚現(xiàn)象提升到了“紅色預(yù)警”的高度。

長(zhǎng)假如何走出人滿為患的窘途？國(guó)內(nèi)有專家認(rèn)為，集中“狂歡式”的休假，帶來(lái)的景區(qū)超載、交通擁堵等諸多問(wèn)題，間接反映了中國(guó)休假制度的現(xiàn)實(shí)困境。盡管《職工帶薪年休假條例》早已實(shí)行，但實(shí)際上很多上班族仍難以享受帶薪休假福利，很多人只能選擇“黃金周”期間扎堆出游。

黃金周折射帶薪休假尷尬，而景區(qū)“爆棚”現(xiàn)象，同樣暴露出國(guó)內(nèi)景區(qū)發(fā)展中的諸多問(wèn)題，如公共應(yīng)急管理缺位、精品景區(qū)不足、游線安排不科學(xué)、接待設(shè)施短缺、盈利模式單一等。在這樣的背景之下，景區(qū)如何應(yīng)對(duì)游客倍增成關(guān)注熱點(diǎn)。

旅游地產(chǎn)投資狂熱生態(tài)保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)矛盾凸顯

2012年，越來(lái)越多的開(kāi)發(fā)商正在旅游地產(chǎn)上“跑馬圈地”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前排行前100名的大型房企中，至少有1/3介入了旅游地產(chǎn)，包括萬(wàn)達(dá)、雅居樂(lè)、富力、龍湖、恒大、中坤、世茂、佳兆業(yè)等地產(chǎn)商。僅2012年一季度，全國(guó)旅游地產(chǎn)投資上億元的簽約項(xiàng)目就有近70個(gè)，總規(guī)模逾2600億元，全年計(jì)劃投資總額將超萬(wàn)億；2012年1～4月，全國(guó)房地產(chǎn)總投資為15835億元，而旅游地產(chǎn)占將近1/5，可見(jiàn)旅游地產(chǎn)目前在我國(guó)的投資熱度。

不同于一般的住宅市場(chǎng)，旅游地產(chǎn)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)在于它是旅游業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的無(wú)縫嫁接，具有更好的自然景觀、建筑景觀，同時(shí)擁有完善的配套功能和極高的投資價(jià)值。正是看重其極高的投資價(jià)值，開(kāi)發(fā)商急切進(jìn)入。而旅游度假生態(tài)項(xiàng)目的泛濫，或者以旅游的名義過(guò)度開(kāi)發(fā)地產(chǎn)已經(jīng)導(dǎo)致了對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的破壞，生態(tài)保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)之間的矛盾不斷凸顯。在生態(tài)文明寫入的政策背景下，如何在保護(hù)生態(tài)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)科學(xué)的旅游開(kāi)發(fā)將成為業(yè)內(nèi)下一步的工作重心。

捍衛(wèi)“美麗中國(guó)”生態(tài)紅線30余組織發(fā)出生態(tài)保護(hù)倡議書

2012年12月6日，30多家環(huán)保組織就當(dāng)前生態(tài)保護(hù)面臨的危急形勢(shì)發(fā)出倡議書，號(hào)召公眾參與到關(guān)注、監(jiān)督、守護(hù)以及支持自然保護(hù)的行動(dòng)中來(lái)，捍衛(wèi)“美麗中國(guó)”的生態(tài)紅線。

生態(tài)紅線是繼“18億畝耕地紅線”后，另一條被提到國(guó)家層面的生命線?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》明確指出，國(guó)家編制環(huán)境功能區(qū)劃，在重要生態(tài)功能區(qū)、陸地和海洋生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)紅線。

劃定生態(tài)紅線實(shí)行永久保護(hù)，是國(guó)家站在對(duì)歷史和人民負(fù)責(zé)的高度，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提出的新的更高要求，也是落實(shí)“在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展”戰(zhàn)略方針的重要舉措，將對(duì)維護(hù)國(guó)家和地區(qū)國(guó)土生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。

少林景區(qū)度過(guò)摘牌危機(jī)5A景區(qū)實(shí)行動(dòng)態(tài)復(fù)核機(jī)制

2012年5月份，備受社會(huì)關(guān)注的嵩山少林景區(qū)“摘牌”風(fēng)波塵埃落定，由國(guó)家旅游局組織專家組對(duì)少林景區(qū)的暗訪復(fù)驗(yàn)中，少林景區(qū)以971分通過(guò)復(fù)核驗(yàn)收。

2011年12月，地處世界文化遺產(chǎn)核心區(qū)的少林景區(qū)因管理混亂，被全國(guó)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)要求“限期整改”。而這并不是唯一一家被“限期整改”的5A景區(qū)，在全國(guó)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)暗訪的全國(guó)24個(gè)5A級(jí)景區(qū)中，13個(gè)景區(qū)被要求“限期整改”。

“限期整改”標(biāo)志著我國(guó)將對(duì)現(xiàn)有5A級(jí)景區(qū)開(kāi)始進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定管理辦法》，全國(guó)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)對(duì)已加入的5A級(jí)景區(qū)實(shí)施常態(tài)化的明察暗訪，不符合條件的面臨“摘牌”風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，在總量控制的前提下，也將吸收符合條件的景區(qū)加入。以此為契機(jī)，5A景區(qū)的動(dòng)態(tài)化管理水平將得到提升，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)化、數(shù)字化、智能化。

智慧旅游試點(diǎn)城市出爐探索科學(xué)有效的旅游發(fā)展模式

2012年5月，為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》精神，積極引導(dǎo)和推動(dòng)全國(guó)智慧旅游發(fā)展，在自愿申報(bào)和綜合評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，國(guó)家旅游局確定了包括北京市在內(nèi)的18個(gè)國(guó)家智慧旅游試點(diǎn)城市。

國(guó)家旅游局要求各試點(diǎn)城市將智慧旅游作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓。政府要在整合資源、組建機(jī)構(gòu)和配套服務(wù)方面發(fā)揮主要作用，積極引導(dǎo)民間資本參與建設(shè)智慧旅游，建立統(tǒng)籌發(fā)展的體制機(jī)制，探索科學(xué)有效的發(fā)展模式。各試點(diǎn)城市要抓緊編制本城市《國(guó)家智慧旅游試點(diǎn)城市建設(shè)方案》。

國(guó)家旅游局在2011年提出，用10年左右的時(shí)間，在我國(guó)初步實(shí)現(xiàn)基于信息技術(shù)的智慧旅游。國(guó)家旅游局局長(zhǎng)邵琪偉表示，旅游活動(dòng)作為生活方式的延伸，必然因信息技術(shù)發(fā)生革命性變革。隨著在線旅游、郵輪游艇旅游、房車旅游、自駕車旅游等快速發(fā)展，為了滿足新的市場(chǎng)需求，從技術(shù)層面說(shuō)，最重要的就是實(shí)現(xiàn)基于移動(dòng)互聯(lián)、智慧城市等內(nèi)容的智慧旅游。

三沙市成立海洋生態(tài)旅游迎來(lái)新機(jī)遇

2012年6月21日，國(guó)務(wù)院決定在南海設(shè)立地級(jí)三沙市，三沙成為我國(guó)最年輕的地級(jí)市。

海南第一次面臨的發(fā)展機(jī)遇是建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)從此獲得長(zhǎng)足發(fā)展；第二次重大發(fā)展機(jī)遇是將海南國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)始進(jìn)入加快發(fā)展的上升期；三沙市的設(shè)立，則是改革開(kāi)放后海南島迎來(lái)的第三次重大戰(zhàn)略機(jī)遇。

三沙市地域覆蓋西沙、中沙和南沙群島。這里海洋環(huán)境優(yōu)美，海洋生物景觀資源豐富，是我國(guó)乃至亞太地區(qū)發(fā)展海洋生態(tài)旅游極具前景的海域。然而南海諸島的許多島礁都是珊瑚造礁形成的，生態(tài)系統(tǒng)脆弱，環(huán)境容量有限。目前，海南省已組織編制了海南省海洋功能區(qū)劃、海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、海島保護(hù)規(guī)劃等系列海洋規(guī)劃，隨著這些規(guī)劃的實(shí)施，將為三沙市海洋經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展和海洋生態(tài)旅游新領(lǐng)域拓展提供有力支撐。

第九屆中國(guó)生態(tài)旅游發(fā)展論壇召開(kāi)生態(tài)旅游將是未來(lái)發(fā)展方向

2012年4月30日，第九屆中國(guó)生態(tài)旅游發(fā)展論壇暨中國(guó)州長(zhǎng)論壇在黔西南州興義市開(kāi)幕。

篇3

一、生態(tài)旅游概述

生態(tài)旅游最早是由西方學(xué)者提出的，生態(tài)旅游的實(shí)質(zhì)就是一種新型旅游活動(dòng)，也就是來(lái)自不同地區(qū)的游客在旅游過(guò)程中感受到當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情、歷史古跡、名人故居以及自然風(fēng)光等。在旅游過(guò)程中感受到自然魅力，當(dāng)然關(guān)于生態(tài)旅游的具體定義，不同的國(guó)家有著不同的闡述，我國(guó)不同學(xué)者對(duì)于生態(tài)旅游也沒(méi)有統(tǒng)一的定義，綜合大多數(shù)學(xué)者的定義，生態(tài)旅游強(qiáng)調(diào)的是旅游未來(lái)發(fā)展的方向，而不僅僅只是一種旅游產(chǎn)品，與此同時(shí)，生態(tài)旅游中強(qiáng)調(diào)生態(tài)學(xué)應(yīng)用，也就是重視可再生生態(tài)旅游資源的合理利用，協(xié)調(diào)好旅游開(kāi)發(fā)與資源利用、環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，從而保證當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、旅游發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、生態(tài)旅游管理需要遵循的原則

生態(tài)旅游管理與傳統(tǒng)的旅游管理存在著不同，由于加入了生態(tài)學(xué)的要求，在管理中需要遵循以下幾個(gè)原則。

（一）生態(tài)學(xué)知識(shí)的運(yùn)用

生態(tài)旅游管理是以生態(tài)學(xué)理論知識(shí)為基礎(chǔ)的，因而在生態(tài)旅游管理中需要運(yùn)用生態(tài)學(xué)知識(shí)，生態(tài)學(xué)研究的是生物發(fā)展、環(huán)境發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，在自然生態(tài)系統(tǒng)中自然環(huán)境以及自然資源屬于生態(tài)學(xué)管理的重要方面，旅游本身屬于一種人為活動(dòng)，人為活動(dòng)過(guò)程中必然會(huì)對(duì)自然資源以及自然環(huán)境產(chǎn)生影響，所以生態(tài)學(xué)旅游管理是一個(gè)較為復(fù)雜的過(guò)程，游客的活動(dòng)會(huì)影響到生態(tài)旅游，生態(tài)旅游反過(guò)來(lái)又會(huì)影響生態(tài)旅游，對(duì)此，在生態(tài)旅游管理中需要從生態(tài)學(xué)知識(shí)出發(fā)，通過(guò)生態(tài)學(xué)知識(shí)的運(yùn)用，強(qiáng)化生態(tài)旅游管理。

（二）生態(tài)旅游管理的可持續(xù)發(fā)展原則

生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中需要保證旅游的可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在旅游業(yè)管理發(fā)展過(guò)程中當(dāng)?shù)厝罕娨簿哂袑?duì)資源的經(jīng)營(yíng)權(quán)，因而除了依靠國(guó)家的相關(guān)管理部門外，還需要與當(dāng)?shù)厝罕娐?lián)合起來(lái)，通過(guò)群眾的廣泛參與，能夠進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)資源管理的合理性，依靠群眾形成一個(gè)強(qiáng)大的旅游管理團(tuán)隊(duì)，群眾能夠才生態(tài)旅游中收益，相應(yīng)的也會(huì)按照國(guó)家的政策方針要求，輔的做好旅游業(yè)的生態(tài)管理，造福子孫后代，放眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)的旅游發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益。

（三）保證環(huán)境的容納量

生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中，需要以自然環(huán)境為依托，但是自然環(huán)境本身的容納量、承載力是有效的，這就要求在生態(tài)旅游管理中重視環(huán)境本身的容納量，保證旅游管理中的游客數(shù)量不會(huì)過(guò)多，避免過(guò)多游客在旅游過(guò)程中出現(xiàn)新的問(wèn)題，比如：人口擁堵、交通癱瘓、垃圾堆積如山等，這些反過(guò)來(lái)會(huì)影響到后續(xù)的游客數(shù)量，總體而言，生態(tài)旅游管理中應(yīng)保證環(huán)境的容納量，控制好游客的數(shù)量。

三、可持續(xù)發(fā)展視角下的生態(tài)旅游管理

（一）明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)旅游實(shí)踐活動(dòng)之間的關(guān)系

旅游生態(tài)管理中生態(tài)環(huán)境作為管理的一個(gè)重要方面，但是生態(tài)旅游實(shí)踐活動(dòng)過(guò)程中則會(huì)由于游客等多種因素的影響，影響到實(shí)際的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，相應(yīng)的也無(wú)法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，對(duì)此需要，結(jié)合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀，制定出生態(tài)旅游管理的總體規(guī)劃，明確未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)生態(tài)旅游發(fā)展方向，針對(duì)性的提出發(fā)展戰(zhàn)略，在可持續(xù)發(fā)展原則下，堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持生態(tài)旅游管理中資源的高效使用，明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)旅游實(shí)踐活動(dòng)之間的關(guān)系。比如在生態(tài)旅游管理規(guī)定中對(duì)游客的行為舉止進(jìn)行約束和限制，強(qiáng)化游客的實(shí)名制管理，對(duì)于一些在旅游中不遵守規(guī)章制度，情節(jié)嚴(yán)重的可將其加入黑名單，通過(guò)對(duì)生態(tài)旅游實(shí)踐活動(dòng)過(guò)程中游客行為舉止的限制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游管理。

（二）生態(tài)旅游管理中科學(xué)技術(shù)的使用

現(xiàn)階段生態(tài)旅游管理中使用了一定的科學(xué)技術(shù)，但是總體應(yīng)用程度還不是很高，究其原因是我國(guó)旅游發(fā)展過(guò)快，但是在旅游管理中沒(méi)有重視科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，生態(tài)旅游管理迫切需要在旅游管理中使用科學(xué)技術(shù)。比如：借助于科學(xué)技術(shù)實(shí)現(xiàn)旅游景點(diǎn)的科學(xué)管理，將傳統(tǒng)的紙質(zhì)門票轉(zhuǎn)化為電子門票，同時(shí)在景點(diǎn)入口處通過(guò)聯(lián)網(wǎng)的電子屏幕就今日的天氣情況、環(huán)境監(jiān)測(cè)情況、景點(diǎn)進(jìn)入人數(shù)、景點(diǎn)總?cè)菁{人數(shù)、剩余容納人數(shù)、周邊公交線路、游客須知等內(nèi)容在大屏幕上流動(dòng)性展示出來(lái)，提高服務(wù)質(zhì)量同時(shí)便于科學(xué)管理。

篇4

近年來(lái)，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展起來(lái)，作為典型的新興第三產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)更是贏得了人們的廣泛關(guān)注?，F(xiàn)階段，人們?cè)谌粘Ｉ钪?，不僅注重物質(zhì)享受，同時(shí)對(duì)精神享受也給予了高度重視，在這種情況下，旅游業(yè)為了迎合大眾多種多樣的喜好，構(gòu)建了多種旅游形式，生態(tài)旅游就是在這種情況下產(chǎn)生的。鑒于此，本文首先對(duì)加大生態(tài)旅游資源保護(hù)的重要性展開(kāi)了分析，并對(duì)我國(guó)生態(tài)旅游資源保護(hù)中的不足展開(kāi)了探討，最后有針對(duì)性的提出了解決意見(jiàn)，希望為我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度的提升奠定良好的基礎(chǔ)。

一、加大生態(tài)旅游資源保護(hù)的重要性

近年來(lái)，生態(tài)旅游這一全新的旅游形式極大的吸引了人們的注意力，為旅游愛(ài)好者提供了親近大自然的機(jī)會(huì)，同時(shí)享受意想不到的美景。這一全新的旅游形式，促使生態(tài)、社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)之間的聯(lián)系更加緊密。在這種情況下，生態(tài)旅游向多元化的方向前進(jìn)已經(jīng)勢(shì)不可擋。

多元化的生態(tài)旅游發(fā)展方向，需要更有效的開(kāi)發(fā)和利用生態(tài)資源。而這一過(guò)程中，很容易對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞，甚至產(chǎn)生無(wú)法彌補(bǔ)的后果。鑒于此，相應(yīng)保護(hù)機(jī)制的建立勢(shì)在必行，只有這樣，才能夠促使我國(guó)多元化的生態(tài)旅游資源實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展[1]。

二、我國(guó)生態(tài)旅游資源保護(hù)中的不足

1.立法的滯后性

同生態(tài)旅游較快的發(fā)展速度相比，我國(guó)這一領(lǐng)域的法律建設(shè)力度明顯不足?，F(xiàn)階段，針對(duì)生態(tài)旅游資源保護(hù)方面的立法幾乎沒(méi)有，這種現(xiàn)象導(dǎo)致我國(guó)相關(guān)部門在開(kāi)發(fā)、利用、設(shè)計(jì)和規(guī)劃景區(qū)的過(guò)程中，都嚴(yán)重缺乏法律依據(jù)以及較強(qiáng)的監(jiān)督和約束，因此混亂開(kāi)發(fā)以及隨意規(guī)劃等現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，一定程度上破壞了生態(tài)旅游資源。

從西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)生態(tài)旅游資源的開(kāi)發(fā)利用經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，法律制度的建設(shè)是多元化生態(tài)旅游資源保護(hù)的重要機(jī)制，例如，日本在旅游基本法則當(dāng)中融入了旅游區(qū)景觀維護(hù)和旅游資源開(kāi)發(fā)、培養(yǎng)等相關(guān)規(guī)定；美國(guó)在保護(hù)旅游資源的過(guò)程中，積極制定并落實(shí)了《國(guó)家環(huán)境政策法》等[2]。這些法律制度等都明確指出要加大旅游資源的保護(hù)力度，努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。與此同時(shí)，各國(guó)還積極制定并落實(shí)了一系列輔助法律，如《野外旅游條例》等。與之相比，我國(guó)的旅游資源保護(hù)法律相對(duì)空白。

2.社區(qū)參與度低

現(xiàn)階段，西方國(guó)家在積極發(fā)展生態(tài)旅游的過(guò)程中，加大了社區(qū)的參與程度，并將其作為生態(tài)旅游的一種全新的形式逐漸發(fā)展起來(lái)。這一生態(tài)旅游模式可以加大對(duì)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化的保護(hù)力度，同時(shí)有助于對(duì)經(jīng)濟(jì)漏損現(xiàn)象進(jìn)行預(yù)防，更重要的是，有助于可持續(xù)性在自然中的實(shí)現(xiàn)[3]。由此可見(jiàn)，社區(qū)積極參與到生態(tài)旅游資源保護(hù)當(dāng)中的重要性。然而我國(guó)的多元化生態(tài)旅游在發(fā)展過(guò)程中，嚴(yán)重缺乏社區(qū)的參與，主要原因如下：

首先，沒(méi)有專門的法律制度，鼓勵(lì)、引導(dǎo)并監(jiān)督社區(qū)保護(hù)生態(tài)旅游資源的行為。在開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游項(xiàng)目的過(guò)程中，決策、施工、規(guī)劃等整個(gè)過(guò)程中，都沒(méi)有社區(qū)居民的參與；其次，生態(tài)旅游景區(qū)當(dāng)中的社區(qū)居民在日常生活中，對(duì)旅游知識(shí)、生態(tài)保護(hù)以及自身的職責(zé)理解不夠深入和明確，因此忽視了自身在多元化生態(tài)旅游資源保護(hù)中的重要性，在缺乏相關(guān)法律規(guī)定以及宣傳力度的基礎(chǔ)上，社區(qū)居民保護(hù)生態(tài)旅游資源的權(quán)利和義務(wù)無(wú)法得到充分的體現(xiàn)。

三、多元化生態(tài)旅游資源的保護(hù)機(jī)制的構(gòu)建

1.加強(qiáng)國(guó)家立法力度

首先，制定專門立法，對(duì)生態(tài)旅游活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范。這一立法的構(gòu)建，必須緊緊圍繞可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)這一核心，抓住旅游活動(dòng)規(guī)律，對(duì)我國(guó)這一領(lǐng)域的未來(lái)發(fā)展進(jìn)行整體的規(guī)劃和設(shè)想，并將其融入到國(guó)家相關(guān)法律制度當(dāng)中。在將專門的立法應(yīng)用于多元化的生態(tài)旅游當(dāng)中時(shí)，不僅能夠從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度出發(fā)，規(guī)范我國(guó)的旅游業(yè)和旅游活動(dòng)，同時(shí)還能夠推動(dòng)我國(guó)旅游項(xiàng)目的健康發(fā)展；其次，對(duì)生態(tài)旅游資源法進(jìn)行構(gòu)建。在這一過(guò)程中，必須建立在對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行整合的基礎(chǔ)上[4]。針對(duì)我國(guó)生態(tài)旅游資源保護(hù)過(guò)程中，法律制度建設(shè)過(guò)程中的滯后性，積極構(gòu)建有針對(duì)性的生態(tài)旅游資源法至關(guān)重要，它能夠促使我國(guó)這一領(lǐng)域立法層次得以提升，而法律實(shí)施過(guò)程中的權(quán)威性也將被充分的體現(xiàn)出來(lái)。

2.通過(guò)法律制度增加社區(qū)的參與力度

構(gòu)建社區(qū)參與制度，通過(guò)法律制度增加社區(qū)的參與力度，首先應(yīng)構(gòu)建相關(guān)機(jī)制，確保社區(qū)居民能夠真正參與到開(kāi)發(fā)、建設(shè)以及設(shè)計(jì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游項(xiàng)目的活動(dòng)當(dāng)中。社區(qū)居民在這一過(guò)程中，必須認(rèn)識(shí)到自身的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)主體地位，并在日常工作中，將自身的監(jiān)督職能進(jìn)行充分的發(fā)揮，從自身做起，加大對(duì)生態(tài)旅游資源的保護(hù)力度；其次，對(duì)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制進(jìn)行建立。生態(tài)旅游項(xiàng)目所在地是實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的主要地區(qū)，在開(kāi)發(fā)和構(gòu)建生態(tài)旅游項(xiàng)目的過(guò)程中，相關(guān)經(jīng)營(yíng)管理人員必須通過(guò)各種途徑對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和居民實(shí)施一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，包括提供就業(yè)機(jī)會(huì)和為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)公共設(shè)施等[5]。這樣一來(lái)，能夠?qū)⑸鷳B(tài)旅游項(xiàng)目同當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民的生活進(jìn)行緊密的聯(lián)系，提升社區(qū)和居民保護(hù)生態(tài)旅游資源的意識(shí)和責(zé)任感，從而為加大多元化生態(tài)旅游資源的保護(hù)力度奠定了良好的基礎(chǔ)。

篇5

【關(guān)鍵詞】青海省；生態(tài)旅游；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

生態(tài)旅游已成為當(dāng)今世界旅游發(fā)展的潮流，每年給全球帶來(lái)至少200億美元的產(chǎn)值。從擁有的生態(tài)旅游資源優(yōu)勢(shì)及發(fā)展條件出發(fā)，三江源生態(tài)旅游完全有望培育成西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

青海省地處青躲高原東北端，面積72萬(wàn)平方公里。與其他中西部省區(qū)相比較，青海省既是一個(gè)特色突出、潛伏上風(fēng)深厚、尚不為人知的旅游資源大省，也是旅游資源開(kāi)發(fā)小省和旅游經(jīng)濟(jì)弱省。

青海省位處我國(guó)內(nèi)陸腹地，接近歐亞大陸中心地帶，是歐亞大陸上孕育大江大河最多的區(qū)域，著名的三大江河―――黃河、長(zhǎng)江和瀾滄江就發(fā)源于此。具有關(guān)資料顯示，我國(guó)地表水總徑流量2700億立方米，其中三分之二來(lái)自于高原和山地，來(lái)自青藏高原的約1000億立方米，占總徑流量的37%，源區(qū)每年向下游供水600多億立方米，被譽(yù)為“中華水塔”，是全國(guó)和東南亞地區(qū)重要的生態(tài)屏障、北半球氣候變化的啟動(dòng)區(qū)和調(diào)節(jié)區(qū)。

青海湖是青海省一張靚麗的名片，也是古絲綢之路青海南道上的一顆明珠。南北朝時(shí)期，由于戰(zhàn)亂受阻于河西走廊的使者和商隊(duì)，就是從古長(zhǎng)安出發(fā)向南轉(zhuǎn)向，取道青海湖開(kāi)辟出絲綢之路南線。這條線自甘肅蘭州起經(jīng)西寧、湟源、茶卡、格爾木到甘肅敦煌至中亞，又被稱為古羌中道。青海獨(dú)特的地理環(huán)境和氣候特征，造就了全球高海拔地區(qū)獨(dú)一無(wú)二的大面積濕地生態(tài)系統(tǒng)，孕育了高原獨(dú)特的生物源系，其基礎(chǔ)性生態(tài)效益將直接維系國(guó)家的生態(tài)安全和中華民族的未來(lái)發(fā)展。因此，被譽(yù)為對(duì)全國(guó)、全球的大氣、水量循環(huán)影響最大的生態(tài)調(diào)節(jié)區(qū)，是珍貴的高寒生物自然種質(zhì)資源和高原基因庫(kù)。

青海的生態(tài)文化非常豐富，自然風(fēng)光雄奇壯美，歷史遺存源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，民族風(fēng)情絢麗多彩，宗教文化神秘獨(dú)特。特別是“中華水塔”三江源、“鳥類天堂”青海湖、“高原珍稀動(dòng)物王國(guó)”可可西里、“碧水丹山”坎布拉、“佛教圣地”塔爾寺、昆侖“始祖”、絢麗鹽湖、熱貢藝術(shù)、西海鎮(zhèn)原子城以及藏族、土族、撒拉族風(fēng)情等獨(dú)具特色的旅游文化資源，為青海的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和畜牧業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

近幾年伴隨著青海省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，青海旅游業(yè)也呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢(shì)。

1、旅游客源逐步擴(kuò)大，創(chuàng)匯不斷增加。2015年該省共接待國(guó)內(nèi)外游客2315.4萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)15.45%。

2、人文景觀、自然景觀及民族風(fēng)情旅游日趨升溫。以青海湖、鳥島、孟達(dá)天池、南山、互助北山、坎布拉國(guó)家森林公園、可可西里、阿尼瑪卿雪山等為代表的自然景觀旅游人數(shù)越來(lái)越多。與此同時(shí)，以豐富多彩的民族風(fēng)情和塔爾寺、瞿壇寺、清真寺等宗教圣地為代表的人文景觀也日趨升溫。

3、旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和社會(huì)效益已在顯現(xiàn)。旅游業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，擴(kuò)大了社會(huì)就業(yè)，增加了城鎮(zhèn)居民和農(nóng)牧民群眾收進(jìn)。

4、旅游業(yè)引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，全力推進(jìn)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整，一大批非公有制旅游企業(yè)蓬勃發(fā)展。

未來(lái)為了更進(jìn)一步促進(jìn)青海生態(tài)旅游的發(fā)展，我們應(yīng)當(dāng)從以下幾方面著手：

一、規(guī)劃先行，制定青海省生態(tài)旅游規(guī)劃。

在以市場(chǎng)為基礎(chǔ)配置資源的條件下，以政府政策為導(dǎo)向，全面發(fā)動(dòng)社會(huì)氣力，進(jìn)一步加大旅游發(fā)展的力度，加快旅游發(fā)展的速度，使旅游業(yè)為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。政府主導(dǎo)并非不要市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)解，而是以市場(chǎng)為主體，結(jié)合政策引導(dǎo)，促進(jìn)旅游業(yè)快速發(fā)展?；馗Y(jié)底要以市場(chǎng)為基礎(chǔ)來(lái)配置資源，達(dá)到資源的優(yōu)化，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效率的進(jìn)步。通過(guò)一系列生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)的法規(guī)，使生態(tài)旅游資源的開(kāi)發(fā)納入法制化、規(guī)范化管理軌道，約束生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)中的不良行為。參考借鑒我國(guó)自然保護(hù)區(qū)數(shù)十年積累下來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定出有利于三江源地區(qū)資源環(huán)境的科學(xué)管理規(guī)劃，促進(jìn)多部門包括政府、企業(yè)、保護(hù)管理機(jī)構(gòu)、科教單位以及投資方之間的協(xié)作。

二、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，青海省的現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)進(jìn)了新的歷史發(fā)展階段。當(dāng)前追求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)、持續(xù)、健康發(fā)展成為本省發(fā)展戰(zhàn)略的重要方針。旅游是一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，是社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略不可缺少的因素，因此，關(guān)于旅游可持續(xù)發(fā)展的一些題目已成為旅游界關(guān)注的重大話題。

三、優(yōu)化內(nèi)外部環(huán)境在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，要統(tǒng)一規(guī)劃具有濃郁地方特色的旅游。

形成旅游一條街，將吃、游、購(gòu)、娛等環(huán)節(jié)囊括進(jìn)去，提供質(zhì)量過(guò)硬、內(nèi)容豐富、價(jià)格合理的多種旅游產(chǎn)品。要繼續(xù)打造星級(jí)酒店和品牌旅行社，提升各景區(qū)旅游接待能力，滿足不同類型游客的需求。要對(duì)省內(nèi)交通下大力氣進(jìn)行改造，加大公共交通設(shè)施的投入力度，在景區(qū)附近興建大型停車場(chǎng)，為游客提供便捷、迅速的交通網(wǎng)絡(luò)。要充分利用廣大的農(nóng)村和省內(nèi)已有的設(shè)施，鼓勵(lì)周邊有條件村民開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)，對(duì)一定規(guī)模的農(nóng)家樂(lè)進(jìn)行補(bǔ)貼，推出和打造景區(qū)兩日游、三日游線路，切實(shí)保證游客來(lái)得了，留得住。要積極宣傳旅游對(duì)于青海和當(dāng)?shù)孛癖姷闹匾饬x，讓青海省人民從自身利益出發(fā)，切實(shí)關(guān)心旅游業(yè)的發(fā)展。要不斷提升青海省人民的文明素質(zhì)，使廣大青海省人民認(rèn)識(shí)到自身也是青海旅游使者的身份，形成人人關(guān)愛(ài)青海，人人維護(hù)延安的良好氛圍，杜絕諸如破壞公共場(chǎng)所環(huán)境、欺壓外地游客、服務(wù)態(tài)度蠻橫等不文明行為。

篇6

關(guān)鍵詞：旅游法;新疆旅游業(yè);規(guī)范與發(fā)展

中圖分類號(hào)：D920.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）34-0134-02

《旅游法》頒布實(shí)施后，面對(duì)新法，新疆旅游管理部門是否做好了“找抓手”、“求思變”、“創(chuàng)新章”進(jìn)而“蹈厲奮發(fā)”、“大有可為”的準(zhǔn)備;新疆旅游經(jīng)營(yíng)者是否找到了旅游業(yè)未來(lái)發(fā)展的契機(jī)從而“見(jiàn)機(jī)而作”、“及鋒而行”;自治區(qū)決策咨詢智庫(kù)是否幫助政府評(píng)估了相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)做到了“未雨綢繆”、“事先籌措”;立足新疆區(qū)情結(jié)合新規(guī)112個(gè)法律條文，《旅游法》對(duì)新疆旅游業(yè)做出了要求。

一、《旅游法》要求“以人為本”，強(qiáng)調(diào)“生命第一”

安全是旅游業(yè)的生命線。旅游安全問(wèn)題就是自治區(qū)旅游管理工作中常抓、嚴(yán)抓的重點(diǎn)和難點(diǎn)。早在20世紀(jì)90年代自治區(qū)就有一批涉及旅游安全政策性文件的制定。1998年9月25日通過(guò)的《新疆維吾爾自治區(qū)旅游管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《管理?xiàng)l例》），第三章就專門規(guī)定了旅游經(jīng)營(yíng)者的重要職責(zé)以及旅游安全問(wèn)題的處理辦法，這在旅游安全立法方面走在了全國(guó)的前列。2012年，《管理?xiàng)l例》全面修正并更名為《新疆維吾爾自治區(qū)旅游條例》，其中第四章以“經(jīng)營(yíng)和管理”為主題，第38條明確規(guī)定了經(jīng)營(yíng)者的旅游安全責(zé)任制度。

《旅游法》的頒布實(shí)施，明確了全國(guó)范圍內(nèi)各地區(qū)關(guān)于旅游經(jīng)營(yíng)者的法律規(guī)定。該法第12條明確規(guī)定，旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全遇有危險(xiǎn)時(shí)，有請(qǐng)求救助和保護(hù)的權(quán)利，人身、財(cái)產(chǎn)受到侵害的，有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。第56條規(guī)定，旅游管理部門將根據(jù)旅游活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)程度，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)者實(shí)施責(zé)任保險(xiǎn)制度。這兩條再次強(qiáng)調(diào)了“以人為本”、“安全第一”的旅游行業(yè)的黃金法則。需要注意的是，《旅游法》對(duì)旅游業(yè)特別是旅游企業(yè)在安全方面的規(guī)范性要求是方向性的、原則性的。例如第56條原則地規(guī)定了旅游責(zé)任保險(xiǎn)制度。但什么樣的旅游項(xiàng)目屬于高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目、什么樣的項(xiàng)目需要購(gòu)買責(zé)任保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率的核算以多大范圍的樣本為基數(shù)以及責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)用將如何分擔(dān)等內(nèi)容，則語(yǔ)焉不詳。這是立法者為地方政府依據(jù)區(qū)情處理當(dāng)?shù)厥聞?wù)留下的法律空白，需地方人大和政府結(jié)合《保險(xiǎn)法》第65條（責(zé)任保險(xiǎn)制度）的內(nèi)容對(duì)新規(guī)第56條進(jìn)行解釋說(shuō)明。根據(jù)旅游部門的統(tǒng)計(jì)，目前新疆旅游安全的事故主要多發(fā)于“自助系列”、“拓展系列”的旅游項(xiàng)目[1]。類似事故的發(fā)生和企業(yè)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)管控能力以及政府管理部門風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足密切相關(guān)，以上問(wèn)題均需被納入立法思考的范疇之中。自治區(qū)相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好提升法律管理水平、強(qiáng)化生命風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)的前期工作;需要借助“新法”除“頑癥”，將新疆旅游的生命安全問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)，讓廣大普通旅游者在享受新疆美景的同時(shí)，真正實(shí)現(xiàn)心安、身安、平安。

二、《旅游法》要求“可持續(xù)”，強(qiáng)調(diào)“生態(tài)安全”

沒(méi)有生態(tài)安全，再優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境也不能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)開(kāi)發(fā)?！堵糜畏ā奉C布后，立法者多次闡述在制定過(guò)程中的一貫思想是“生態(tài)”與“人本”。該法第19條和第42條第3款都強(qiáng)調(diào)了環(huán)境保護(hù)生態(tài)文明在旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中的重要地位。重視生態(tài)安全，真正走生態(tài)旅游的發(fā)展路線，也才能確保新疆自然環(huán)境自身的安全和健康。結(jié)合《旅游法》，針對(duì)新疆旅游的“生態(tài)安全”問(wèn)題應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到：

第一，堅(jiān)持“生態(tài)安全”有助于促進(jìn)新疆旅游業(yè)的良性發(fā)展。旅游環(huán)境既包括自然環(huán)境，也包括人文環(huán)境。介于新疆旅游對(duì)自然環(huán)境較高的依存度，加強(qiáng)新疆生態(tài)安全法制宣傳是貫徹可持續(xù)發(fā)展原則的有力措施之一，是提高公眾環(huán)境法律意識(shí)的必然要求，也是新疆旅游業(yè)未來(lái)發(fā)展壯大的必然選擇[2]。只有當(dāng)旅游開(kāi)發(fā)者、旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游者都清楚地認(rèn)識(shí)到他們的活動(dòng)對(duì)生態(tài)的影響力的時(shí)候，整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)才會(huì)真正走上“生態(tài)”的道路[3]。

第二，堅(jiān)持“生態(tài)安全”有助于促進(jìn)新疆綠色旅游、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)。生態(tài)安全體現(xiàn)的一個(gè)重要理念就是旅游與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。將該理念注入到旅游產(chǎn)業(yè)中，會(huì)大大促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)，促進(jìn)該產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的合理、有序發(fā)展，因?yàn)檫@也是生態(tài)旅游所倡導(dǎo)的價(jià)值體現(xiàn)。

第三，堅(jiān)持“生態(tài)安全”有利于大美新疆目標(biāo)構(gòu)建與達(dá)成。大美新疆需要統(tǒng)籌解決好新疆環(huán)境保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系、需要解決好人民群眾日益增長(zhǎng)的旅游文化需求和有限自然資源的關(guān)系。新疆自然資源豐富，自然風(fēng)景獨(dú)特，發(fā)展旅游業(yè)有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)。面對(duì)上天對(duì)新疆人的恩賜，當(dāng)代人有責(zé)任將這一塊資源留給子孫后代。加強(qiáng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、利用豐富旅游資源、打造大美新疆不僅是自治區(qū)黨委為新疆旅游定下的基調(diào)，也將成為旅游部門工作的主題。

三、《旅游法》要求“全面協(xié)調(diào)”，強(qiáng)調(diào)“系統(tǒng)規(guī)劃”

新規(guī)17條至25條專章規(guī)定了旅游業(yè)的“規(guī)劃和促進(jìn)”。其中第19條特別強(qiáng)調(diào)了旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及其他自然資源和文物等人文資源的保護(hù)和利用規(guī)劃相銜接的指導(dǎo)原則。從實(shí)際情況來(lái)看，新疆的旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出可開(kāi)發(fā)資源類型多、品質(zhì)高，但系統(tǒng)管理不足、旅游產(chǎn)品精細(xì)化程度較低等特點(diǎn)。依照《旅游法》、《新疆維吾爾自治區(qū)旅游規(guī)劃管理辦法（試行）》、《自治區(qū)旅游業(yè)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》和《新疆旅游業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2013―2015年）》的要求，迫切需要解決以下難題：

第一，針對(duì)新疆旅游的“產(chǎn)品”，規(guī)劃需進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)旅游資源開(kāi)發(fā)的深度。目前新疆旅游產(chǎn)品資源開(kāi)發(fā)尚處于初級(jí)階段，在規(guī)劃實(shí)施和招商引資中偏重基礎(chǔ)設(shè)施和風(fēng)景區(qū)的接待設(shè)施建設(shè)，較早開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品形象老化，缺乏特色，景區(qū)建筑與自然景觀不協(xié)調(diào)，一些旅游產(chǎn)品商品化、庸俗化甚至束縛了本土文化的發(fā)展，旅游吸引力呈下降趨勢(shì)[4]。據(jù)新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)2009年統(tǒng)計(jì)分析顯示，57%的游客最希望在新疆欣賞到的是觀賞民族歌舞。新疆的確存在大量獨(dú)具特色的民間歌舞藝術(shù)，在政府的牽頭保護(hù)下逐步找到了市場(chǎng)化運(yùn)作模式，如和田、喀什、伊犁等地建立了木卡姆藝術(shù)中心。然而，獨(dú)具特色的歌舞產(chǎn)品并不多，對(duì)傳統(tǒng)歌舞藝術(shù)的保護(hù)和挖掘相對(duì)滯后，歌舞產(chǎn)品的推廣及品牌的打造還需繼續(xù)深入[5]。

第二，針對(duì)新疆旅游的“效益”，規(guī)劃需進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)旅游產(chǎn)業(yè)盈利創(chuàng)收問(wèn)題。開(kāi)發(fā)效益較低、旅游資源優(yōu)勢(shì)與經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)不對(duì)稱、旅游推廣缺乏有效的營(yíng)銷方式等問(wèn)題一直都是新疆旅游需要解決的問(wèn)題。目前新疆的旅游增加值占本地區(qū)GDP的比重8%左右，規(guī)劃應(yīng)當(dāng)解決全區(qū)營(yíng)銷策略和旅游附加值的問(wèn)題[6]。

依照2012年《新疆旅游資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃》的要求，結(jié)合《旅游法》以及自治區(qū)的政策性文件，新疆旅游規(guī)劃需要做到“三原則”：

第一，政策法規(guī)系統(tǒng)性原則?！堵糜畏ā返念C布實(shí)施將會(huì)為全區(qū)旅游業(yè)帶來(lái)發(fā)展的契機(jī)，而如何用好這部法律，如何梳理好上下位法、部門法之間的系統(tǒng)關(guān)系，是自治區(qū)行政管理部門必須回答的重要問(wèn)題。區(qū)法制辦應(yīng)當(dāng)依據(jù)《立法法》的原則，積極搜索全國(guó)、全區(qū)范圍內(nèi)的相關(guān)法律文件，對(duì)其進(jìn)行“廢舊更新”、“系統(tǒng)協(xié)調(diào)”，從而確保自治區(qū)旅游規(guī)劃能夠合法、合規(guī)、合時(shí)、合宜。

第二，市場(chǎng)導(dǎo)向原則。市場(chǎng)導(dǎo)向要求根據(jù)新疆旅游資源的特色，尋求資源條件與市場(chǎng)需求之間的最佳結(jié)合點(diǎn)，開(kāi)發(fā)出具有強(qiáng)大吸引力和高附加值的旅游產(chǎn)品。從近6年來(lái)新疆的旅游客源市場(chǎng)結(jié)構(gòu)來(lái)看，國(guó)內(nèi)游客特別是周邊省份的游客目前仍占多數(shù)，僅以2008年為例，國(guó)內(nèi)游客占到所有游客總數(shù)的98.3%，消費(fèi)占比達(dá)95.4%[7]。新疆旅游業(yè)的國(guó)際影響力有待提升。值得關(guān)注的是，自2013年初開(kāi)始，新疆旅游部門已加大了對(duì)外宣傳的力度，在旅游節(jié)的策劃與推廣方面加大投入，官方網(wǎng)站也經(jīng)過(guò)全新設(shè)計(jì)。據(jù)自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，從2013年前7個(gè)月的數(shù)據(jù)來(lái)看，國(guó)外游客同比增長(zhǎng)11.84%，創(chuàng)匯收入同比增長(zhǎng)10.39%[8]。

第三，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)原則。新疆旅游資源的深度開(kāi)發(fā)必須有重點(diǎn)、有步驟地采取階梯式開(kāi)發(fā)模式，依照《自治區(qū)旅游業(yè)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》的要求，今后三年新疆要繼續(xù)以“四大名牌景區(qū)、五大重點(diǎn)旅游區(qū)、六大特色產(chǎn)品系列、十二大優(yōu)秀旅游城市”為重點(diǎn)，走旅游精品之路[9]。

《旅游法》的出臺(tái)為自治區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展提供了新的契機(jī)，在借助新規(guī)為抓手要求全行業(yè)不斷“精雕細(xì)作”、“去粗取精”的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)“借勢(shì)成機(jī)”、“達(dá)成共識(shí)”，利用法律制度去“規(guī)范”、運(yùn)用專家智囊去“謀劃”，推動(dòng)全區(qū)上下掀起一場(chǎng)“綠色革命”。

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篇7

關(guān)鍵詞：生態(tài)旅游 旅游經(jīng)濟(jì)管理 生態(tài)經(jīng)濟(jì)

生態(tài)旅游是當(dāng)今世界旅游界發(fā)展的重點(diǎn)方向，引起各國(guó)政府及環(huán)境保護(hù)者的廣泛重視。20世紀(jì)90年代以后，我國(guó)得益于經(jīng)濟(jì)總量的飛速發(fā)展，旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)也得到了相關(guān)政策扶持而迅速走上了規(guī)模發(fā)展的道路，然而相關(guān)伴隨問(wèn)題也接踵而來(lái)，全國(guó)性環(huán)境污染和生態(tài)系統(tǒng)失衡問(wèn)題愈發(fā)嚴(yán)峻，大量以生態(tài)旅游作為宣傳噱頭的旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)給景區(qū)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重污染，諸如大氣污染、水質(zhì)污染、噪聲污染、生物多樣性毀壞以及少數(shù)民族文化沖擊等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成的環(huán)境破壞可以歸結(jié)于多方面原因，但最主要的就是管理方面的疏忽和失誤因素，人為原因使得我國(guó)生態(tài)旅游資源可維護(hù)性極其脆弱，只有科學(xué)的管理規(guī)劃才可以阻止旅游生態(tài)自然資源的進(jìn)一步惡化，開(kāi)展合理的生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)是維護(hù)我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)資源可持續(xù)發(fā)展的必要條件。

生態(tài)旅游管理的內(nèi)涵詮釋和基本框架

生態(tài)旅游管理是建立在自然生態(tài)學(xué)理念基礎(chǔ)上的旅游管理系統(tǒng)性工程，主張旅游資源的可持續(xù)發(fā)展，即當(dāng)代人和后代人對(duì)于旅游資源享有均等的享受機(jī)會(huì)，因此，生態(tài)旅游管理要求在不破壞前人建立的自然和人文景觀的條件下，為后代保護(hù)既有旅游資源，提供新的旅游景觀。生態(tài)旅游的管理對(duì)象是旅游業(yè)及相關(guān)生態(tài)系統(tǒng)，追求可持續(xù)性維護(hù)旅游區(qū)的生物多樣性、景觀美學(xué)價(jià)值以及整體生態(tài)特性，從生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬件載體方面來(lái)說(shuō)，生態(tài)系統(tǒng)為環(huán)境和生物要素在特定空間進(jìn)行組合提供了基礎(chǔ)，因此，如何將環(huán)境要素與生物要素進(jìn)行有機(jī)結(jié)合控制就構(gòu)成了生態(tài)旅游管理的實(shí)質(zhì)。

（一）生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)涵詮釋

一方面，從生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)管理的概念特征來(lái)看，其核心思想是鼓勵(lì)人們認(rèn)識(shí)和享受自然，立足滿足旅游消費(fèi)者的精神文化需求基礎(chǔ)，并延伸至其他衍生性需求。一般來(lái)講，旅游者通過(guò)生態(tài)旅游活動(dòng)而在地域文化知識(shí)和自然資源接觸等方面增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，在欣賞自然風(fēng)光的同時(shí)也增加了人生閱歷，領(lǐng)悟到人和自然和諧共處的價(jià)值，可以自覺(jué)地提升對(duì)生態(tài)資源加以保護(hù)的覺(jué)悟性，協(xié)調(diào)和貫徹國(guó)家關(guān)于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)化政策，積極平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)資源保護(hù)之間的矛盾（唐靜，2011）。

另一方面，生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)管理以建設(shè)國(guó)家和地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系為己任，通過(guò)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)相關(guān)生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展法規(guī)和政策提供咨詢意見(jiàn)。以我國(guó)為例，生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在資源開(kāi)發(fā)和環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域都存在一定的盲目性，旅游規(guī)范嚴(yán)重缺乏，因此，必須以旅游目的地的生態(tài)安全維護(hù)作為核心管理目標(biāo)，旅游經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)涵可以概括為，既維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的完整性，同時(shí)也控制環(huán)境質(zhì)量的繼續(xù)惡化，使得可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)模式在生態(tài)旅游活動(dòng)中得以建立（鄭微，2011）。

（二）生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)管理的基本框架

對(duì)于生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)的基本組成框架，澳大利亞國(guó)際生態(tài)旅游研究中心學(xué)者拉爾夫-伯克利曾在基礎(chǔ)旅游標(biāo)的、管理型可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)以及環(huán)境知覺(jué)四個(gè)方面進(jìn)行了定義（見(jiàn)表1），分別以旅游產(chǎn)業(yè)方面、替代名稱、區(qū)別特征、環(huán)境問(wèn)題、受影響部門、規(guī)模增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)構(gòu)成、管理內(nèi)容、管理工具以及政策選擇等欄目指標(biāo)作為考慮項(xiàng)目，進(jìn)行了較為綜合全面的分析（王松霈，2002）。

生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)管理遵循的基本原則

從學(xué)科定義來(lái)看，生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)是生態(tài)學(xué)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的交叉學(xué)科，研究生物與環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的內(nèi)在關(guān)系，因此，生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)該遵循地區(qū)管理與環(huán)境容量相匹配原則、政府介入與因地制宜相協(xié)調(diào)原則、信息傳播與人和自然和諧發(fā)展原則、旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)性原則四個(gè)方面。

（一）地區(qū)管理與環(huán)境容量相匹配原則

這一原則的選擇建立在旅游活動(dòng)的時(shí)間和空間屬性基礎(chǔ)上，相應(yīng)的管理既不是單純的企業(yè)型經(jīng)營(yíng)管理，也不是地方行政管理，區(qū)域發(fā)展與環(huán)境容量的匹配需要規(guī)劃和協(xié)調(diào)（見(jiàn)表2）。一方面，生態(tài)旅游的開(kāi)展會(huì)不可避免地加大景區(qū)游客流量，生物棲息環(huán)境和植被的破壞作用加強(qiáng)；另一方面，合理的環(huán)境容量又可以多層次滿足旅游者的旅游需求，保證旅游資源的經(jīng)濟(jì)利用效率，因此，最佳的生態(tài)旅游管理區(qū)間是生態(tài)環(huán)境容量與地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益的帕累托契合點(diǎn)，生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)管理一定要考慮地區(qū)環(huán)境的承載力。

（二）政府介入與因地制宜相協(xié)調(diào)原則

生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)具有多目標(biāo)性和多主體性特征，政府介入地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)管理的直接好處是搭建生態(tài)旅游利益相關(guān)人的合作關(guān)系，有利于明晰旅游資源產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)界限。從地方生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展的角度來(lái)講，政府的介入以行政權(quán)力和制度力量控制了旅游資源的消耗和維護(hù)節(jié)奏，決定了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展優(yōu)先性和超前性，通過(guò)一系列旅游規(guī)章和條例法規(guī)實(shí)現(xiàn)了生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的因地制宜，保證了社會(huì)各方面力量對(duì)于生態(tài)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和保護(hù)的集中性投入（李銀，2011）。

（三）信息傳播與人和自然和諧發(fā)展原則

人與自然和諧發(fā)展原則對(duì)于理清生態(tài)旅游需求和旅游資源關(guān)系具有重要作用，并且長(zhǎng)期以來(lái)形成了意見(jiàn)相左的三種觀點(diǎn)，即：生態(tài)資源保護(hù)優(yōu)先，游客需求次之；滿足游客需求優(yōu)先，資源保護(hù)次之；生態(tài)旅游資源保護(hù)與游客動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)旅游需求之間的納什均衡。顯然，第三種生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)管理思想更適合今天旅游業(yè)的發(fā)展管理現(xiàn)狀，因此，要正確而積極的宣傳第三種管理理念，做好生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)管理原則信息的傳播工作，使得信息被傳播對(duì)象在理念上的得到控制和約束（趙得成，2012）。

（四）旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)性原則

生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)管理的初衷是協(xié)調(diào)生物、環(huán)境、資源以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，科學(xué)的生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)管理一定不會(huì)建立在保護(hù)環(huán)境而犧牲經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，旅游行為本身就是一種人類活動(dòng)，包括社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、法律、環(huán)境以及文化等多個(gè)方面，從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論來(lái)說(shuō)，生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)只是第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)型經(jīng)濟(jì)模式中的一種，因此，生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)管理強(qiáng)調(diào)生態(tài)學(xué)原理基礎(chǔ)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)導(dǎo)向下的科學(xué)景觀布局，盡量的維護(hù)景區(qū)和地區(qū)生態(tài)平衡，遏制環(huán)境污染，維持社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)特性。

生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展路徑

從目前我國(guó)生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，依據(jù)以上分析的生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)管理四項(xiàng)基本原則，旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑也要從四個(gè)方面著手，分別是互有聯(lián)系的地方政府路徑、可持續(xù)資源開(kāi)發(fā)利用路徑、旅游業(yè)區(qū)域開(kāi)發(fā)規(guī)劃管理路徑以及培育復(fù)合型旅游經(jīng)濟(jì)管理人才路徑（金伊華，2012），具體來(lái)說(shuō)：

（一）突出地方政府在保護(hù)和發(fā)展本地生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)方面的職能作用

我國(guó)在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)缺乏對(duì)于生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃和相關(guān)基礎(chǔ)性教育，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展長(zhǎng)期只有利潤(rùn)導(dǎo)向型的唯一目標(biāo)，大量的旅游景區(qū)開(kāi)始營(yíng)業(yè)之前都沒(méi)有進(jìn)行過(guò)環(huán)境影響評(píng)估工作，為此，在下階段的管理工作中，要加強(qiáng)政府的宣傳教育力度，提升游客對(duì)于生態(tài)地的環(huán)境認(rèn)識(shí)和保護(hù)意識(shí)，使得生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展要附加政策法律性約束，政府從出臺(tái)游客思想和觀念方面的教育政策入手，擺脫單一行為懲罰措施，加強(qiáng)政府和民間的對(duì)話，從戰(zhàn)略高度和子孫后代的長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看待生態(tài)資源和人文歷史資源維護(hù)的重要性（陳懷文，2011）。

（二）產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源的開(kāi)發(fā)利用以可持續(xù)發(fā)展和諧發(fā)展觀為實(shí)施基礎(chǔ)

我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要擺脫傳統(tǒng)的單極式增長(zhǎng)模式，以系統(tǒng)和整體性觀點(diǎn)來(lái)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的統(tǒng)籌謀劃。在旅游業(yè)這樣的服務(wù)性經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)是不能與短期利益、局部利益共存的，而是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，必須遵循生態(tài)學(xué)基本理論和規(guī)律，以一定的壓力測(cè)試衡量生態(tài)系統(tǒng)的負(fù)載極限，預(yù)期系統(tǒng)內(nèi)的游客及旅游組織后續(xù)開(kāi)發(fā)可能性，即生態(tài)系統(tǒng)能否長(zhǎng)期提供穩(wěn)定服務(wù)質(zhì)量、旅游資源的民族文化特色能否得以保持、環(huán)境自我恢復(fù)潛力能否保持等，最大限度地發(fā)揮因地制宜和適度經(jīng)濟(jì)原則。

（三）構(gòu)建生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)局部區(qū)域規(guī)劃與整體性規(guī)劃的聯(lián)合發(fā)展路徑

旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的目的是對(duì)旅游行業(yè)的未來(lái)發(fā)展?fàn)顟B(tài)提前做出設(shè)想與統(tǒng)籌，使得旅游業(yè)在總體和地區(qū)規(guī)劃中實(shí)現(xiàn)階段性建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告機(jī)制，包括大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境、生物環(huán)境等一系列考核項(xiàng)目。在整體性的統(tǒng)籌工作中，一方面要通過(guò)合理布局設(shè)施來(lái)對(duì)旅游生態(tài)平衡進(jìn)行維持，另一方面要以旅游景點(diǎn)所在地區(qū)和城市為依托，實(shí)現(xiàn)配套設(shè)施的同步發(fā)展，以此來(lái)消除生態(tài)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的局限，減少旅游資源保護(hù)的盲目性。地區(qū)布局方面要以環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益為中心目標(biāo)，配合整體性可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)政策的貫徹實(shí)施（耿松濤，2013）。

（四）培育復(fù)合型旅游經(jīng)濟(jì)管理人才

生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)管理的最終決策制定者是人，最終執(zhí)行者也是人，高素質(zhì)的復(fù)合型生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)管理人才是旅游經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和生態(tài)保護(hù)兼顧原則實(shí)施的關(guān)鍵。從經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)專業(yè)角度來(lái)講，真正意義上的生態(tài)旅游在產(chǎn)品設(shè)計(jì)專業(yè)化、技術(shù)專業(yè)化、服務(wù)專業(yè)化等方面均有非常高的要求，需要生態(tài)學(xué)知識(shí)、旅游學(xué)知識(shí)、管理學(xué)知識(shí)以及經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)四位一體的復(fù)合型人才操控和把握，因此，針對(duì)我國(guó)旅游業(yè)從業(yè)人員知識(shí)水平參差不齊和環(huán)境保護(hù)意識(shí)較差的發(fā)展現(xiàn)狀，建立和培育一只高素質(zhì)復(fù)合型旅游經(jīng)濟(jì)管理人才隊(duì)伍是技術(shù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)支撐的必要條件。

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6.陳懷文.大足生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展[J].世界經(jīng)濟(jì)，2011（13）

篇8

在理念上讓旅游和工業(yè)“并肩”

區(qū)委近年來(lái)堅(jiān)持不懈地開(kāi)展深入調(diào)查研究，破除了“發(fā)展工業(yè)與旅游立區(qū)相背離”的思想疑慮，形成了“旅游立區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)”的發(fā)展共識(shí)，營(yíng)造了“一產(chǎn)服務(wù)旅游、二產(chǎn)服從旅游、三產(chǎn)促進(jìn)旅游”的良好氛圍和工作格局。由于近年來(lái)的不懈引導(dǎo)與有效規(guī)范，弓長(zhǎng)嶺區(qū)有了翻天覆地的巨變。如今，全國(guó)最佳休閑旅游區(qū)、中國(guó)生態(tài)旅游百?gòu)?qiáng)區(qū)、中國(guó)首屆旅游論壇單位等諸多殊榮，正展示著這座新興衛(wèi)星城的新變化、新氣象。

在規(guī)劃上讓旅游和工業(yè)“同步”

實(shí)現(xiàn)旅游與工業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須首先從規(guī)劃上確定好各自的定位，這是決定弓長(zhǎng)嶺未來(lái)發(fā)展的方向性與根本性的重大課題。因此，弓長(zhǎng)嶺區(qū)把建立健全各類發(fā)展規(guī)劃作為協(xié)調(diào)旅游與工業(yè)發(fā)展關(guān)系的首要任務(wù)。在支持鼓勵(lì)弓礦公司做強(qiáng)做大的基礎(chǔ)上，通過(guò)制定《弓長(zhǎng)嶺區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃》等20余項(xiàng)各類規(guī)劃和優(yōu)化空間為產(chǎn)業(yè)合理布局“筑巢”來(lái)規(guī)范旅游業(yè)與地方工業(yè)的有序發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展并沒(méi)有影響和制約旅游開(kāi)發(fā)的步伐。溫泉滑雪場(chǎng)晉升為國(guó)家AAA級(jí)景區(qū)，參窩水庫(kù)工業(yè)旅游項(xiàng)目成為國(guó)家級(jí)示范點(diǎn)。

在生態(tài)建設(shè)上讓旅游和工業(yè)“融合”

實(shí)現(xiàn)旅游與工業(yè)的和諧共進(jìn)，必須把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，用生態(tài)建設(shè)的成果來(lái)改造工業(yè)、提升旅游。因此，在實(shí)際工作中，弓長(zhǎng)嶺區(qū)堅(jiān)持嚴(yán)把生態(tài)關(guān)，在招商引資過(guò)程中設(shè)置了綠色門檻，嚴(yán)禁為了短期經(jīng)濟(jì)效益引進(jìn)污染項(xiàng)目。為提高環(huán)境質(zhì)量，規(guī)劃建設(shè)了污水處理廠、集中供熱、城市燃?xì)獾软?xiàng)目。特別是近年來(lái)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施了大湯河生態(tài)走廊、湯泉谷等重點(diǎn)綠化工程，綠化美化亮化凈化成效顯著。2009年末，全區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到41%，人均綠地11平方米，居全省前列。

篇9

旅游與環(huán)境是環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域的熱點(diǎn)問(wèn)題。目前由于兩大重要因宏把它推向環(huán)境與發(fā)展的前沿：一是旅游已成為一個(gè)發(fā)展迅速的重要產(chǎn)業(yè)；二是生態(tài)環(huán)境破壞和環(huán)境污染既破壞了旅游業(yè)賴以存在和發(fā)展的自然資源基礎(chǔ)，也降低了旅游質(zhì)量。同時(shí)，不合理的旅游開(kāi)發(fā)和發(fā)展也帶來(lái)嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，特別是對(duì)生物多樣性保護(hù)和傳統(tǒng)文化的保護(hù)產(chǎn)生了巨大的沖擊。這一切都威脅著旅游業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展。

二、旅游環(huán)境與旅游生態(tài)系統(tǒng)

旅游生態(tài)環(huán)境大體包括兩部分：一是相對(duì)永久不可再生的部分，人們只要保護(hù)好就可以永續(xù)利用。二是可再生部分，如動(dòng)物、植物、地下水和地表水等，人們?cè)诼糜蔚慕?jīng)濟(jì)活動(dòng)中，會(huì)不斷從環(huán)境中“取出”，通過(guò)生產(chǎn)過(guò)程變成產(chǎn)品，并將產(chǎn)品經(jīng)過(guò)分配、流通、消費(fèi)變成殘余物，再排放到環(huán)境中，參加物質(zhì)和能量的循環(huán)。人們?yōu)槭惯@一過(guò)程變成良性循環(huán)，就應(yīng)遵循以下原則：從環(huán)境中取走的原料不能超過(guò)自然或人為再增殖的能力，否則將導(dǎo)致資源的枯竭；排放到環(huán)境中的廢棄物也不能超過(guò)環(huán)境的容量，否則也會(huì)引起環(huán)境質(zhì)量的惡化。這說(shuō)明，自然再生產(chǎn)的過(guò)程是經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)影響著自然再生產(chǎn)過(guò)程。若使這種生產(chǎn)過(guò)程不斷地?cái)U(kuò)大、不斷地深入，就應(yīng)依據(jù)自然規(guī)律和生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，使旅游經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)過(guò)程順利地進(jìn)行，否則將會(huì)破壞生態(tài)平衡的結(jié)構(gòu)和功能，使生態(tài)環(huán)境遭到破壞，損壞旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

三、旅游生態(tài)環(huán)境的特征

若想保護(hù)好旅游生態(tài)環(huán)境，首先要對(duì)旅游生態(tài)環(huán)境的客觀特征有一概括的認(rèn)識(shí)。

（1）各種類型的旅游環(huán)境都占有大小不等的空間，有著多維的空間結(jié)構(gòu)?？臻g內(nèi)各要素既自成系統(tǒng)，又互成系統(tǒng)，互相依賴、制約，形成有機(jī)的整體，具有集合性的特征．即整體大干孤立部分的總和，有各要素所不具備的新質(zhì)和新的功能。其中，旅游者和旅游企業(yè)是整體環(huán)境中最活躍的因子，其功能強(qiáng)度和空間范圍也在不斷變化之中。例如：旅游熱點(diǎn)地區(qū)旅游功能性強(qiáng)、吸引力大、旅游者流量大，因此需要不斷推出新的產(chǎn)品并擴(kuò)充空間，開(kāi)辟新點(diǎn)和新的旅游線，以擴(kuò)大游人容量和增強(qiáng)效益。

（2）旅游環(huán)境具有動(dòng)態(tài)性，即生態(tài)系統(tǒng)在時(shí)間上有其產(chǎn)生、發(fā)展和衰亡的過(guò)程。系統(tǒng)一旦產(chǎn)生，就要向前發(fā)展，直至系統(tǒng)進(jìn)入成熟狀態(tài)。當(dāng)組成系統(tǒng)的要素停止再生長(zhǎng)的時(shí)候，系統(tǒng)就會(huì)滅亡。這說(shuō)明生態(tài)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)性。這個(gè)系統(tǒng)內(nèi)部不斷地進(jìn)行著物質(zhì)、能量、信息的交換和轉(zhuǎn)化，以保持自身處于平衡狀態(tài)。隨著舊的平衡被打破，又出現(xiàn)新的平衡，生態(tài)系統(tǒng)處在永恒不斷的變化之中。其中，隨著時(shí)間的推移，人文現(xiàn)象比自然現(xiàn)象有更快的變化。生態(tài)環(huán)境這一變化規(guī)律是客觀存在的，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。人們不僅要研究生態(tài)環(huán)境變化方向、趨勢(shì)、速度、方式，更重要的是還應(yīng)探索它的變化原因和規(guī)律，采取有效措施，積極進(jìn)行保護(hù)和干預(yù)，促進(jìn)良性循環(huán)，讓青山常在，綠水長(zhǎng)流，旅游興旺而不衰。否則，一旦生態(tài)環(huán)境被破壞，產(chǎn)生惡性循環(huán)，旅游活動(dòng)就難以進(jìn)行。

（3）旅游生態(tài)環(huán)境的層次性。旅游生態(tài)系統(tǒng)由一系列子系統(tǒng)組成，而子系統(tǒng)又由低一級(jí)系統(tǒng)組成，所以旅游生態(tài)環(huán)境是一個(gè)多目標(biāo)、多功能、多層次的復(fù)雜系統(tǒng)，不同層次、不同部分發(fā)展的側(cè)重面也不相同。要獲得生態(tài)系統(tǒng)的最佳效益，就要按各子系統(tǒng)所處的地位、作用、功能、聯(lián)系方式、運(yùn)動(dòng)規(guī)律進(jìn)行層次劃分，分析內(nèi)在聯(lián)系，經(jīng)分析綜合，將發(fā)展目標(biāo)由高層次向低層次逐級(jí)分析，而將戰(zhàn)略方案、措施由低層次向高層次逐級(jí)實(shí)施。如果整體或各層次之間發(fā)生矛盾或不協(xié)調(diào)時(shí)，就需要通過(guò)更高層次系統(tǒng)進(jìn)行協(xié)調(diào)。通過(guò)協(xié)調(diào)，使生態(tài)系統(tǒng)成為整體，發(fā)揮整體功能和效用。

（4）旅游生態(tài)環(huán)境由于內(nèi)在各要素聯(lián)系緊密，有著巨大的優(yōu)化結(jié)構(gòu)能力，出而有自我調(diào)節(jié)和控制功能。在正常運(yùn)轉(zhuǎn)情況下，旅游活動(dòng)與環(huán)境維持著相對(duì)穩(wěn)定平衡狀態(tài)，有極大的生產(chǎn)力。然而，生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)、控制的功能是有一定限度的。一旦超過(guò)這個(gè)限度，調(diào)節(jié)就不再起作用，從而使整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)失去平衡、甚至道到嚴(yán)重破壞。因此，旨目開(kāi)發(fā)，過(guò)量開(kāi)發(fā)，就會(huì)遭到大自然的報(bào)復(fù)。

四、旅游生態(tài)環(huán)境的保護(hù)措施

我國(guó)將環(huán)境保護(hù)作為基本國(guó)策，旅游開(kāi)發(fā)中首先要把保護(hù)環(huán)境放在第一位。在保護(hù)、改善旅游生態(tài)環(huán)境中應(yīng)抓好下列幾項(xiàng)：

（1）制定具有科學(xué)性和可操作性的生態(tài)旅游規(guī)劃。生態(tài)學(xué)及相應(yīng)的原理，以及可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)旅游觀念，是良好的發(fā)展生態(tài)旅游事業(yè)的關(guān)鍵，同時(shí)要求相關(guān)部門制定合理的生態(tài)旅游規(guī)劃。生態(tài)旅游的主要對(duì)象是生態(tài)環(huán)境資源，它的特殊性在與對(duì)生態(tài)資源進(jìn)開(kāi)發(fā)利用的同時(shí)進(jìn)行有效的保護(hù)。因此，制定好科學(xué)的旅游發(fā)展規(guī)劃是開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游的前提。生態(tài)旅游景區(qū)要合理地進(jìn)行功能分區(qū)，可劃分為原生態(tài)核心區(qū)、緩沖區(qū)和旅游接觸區(qū)、生活服務(wù)區(qū)。原生態(tài)核心區(qū)一般禁止人內(nèi)，緩沖區(qū)允許有特殊目的的人進(jìn)入，旅游接觸區(qū)是游客觀光游覽區(qū)，生活服務(wù)區(qū)則是提供給服務(wù)人員和游客的基本保障區(qū)。各區(qū)要在科學(xué)計(jì)算生態(tài)環(huán)境承載容量的依據(jù)下，允許適量的游客、適時(shí)的進(jìn)入。旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)要具生態(tài)化，建筑設(shè)施不僅要具有特色吸引游客，而且要與周圍環(huán)境相融合、相協(xié)調(diào)，使其融入原生的、和諧的生態(tài)系統(tǒng)中，而不能隨意改變自然生態(tài)。

（2）法制化、規(guī)范化管理生態(tài)旅游。生態(tài)旅游是一種特殊性產(chǎn)業(yè)，是一種資源環(huán)境依賴性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，一定要加強(qiáng)環(huán)境立法和管理。旅游中產(chǎn)生的污染會(huì)造成生物多樣性的減少和破壞，喪失環(huán)境的美學(xué)價(jià)值，所以在擬建生態(tài)旅游區(qū)之前必須按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》對(duì)所有的旅游經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)于不符合標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)堅(jiān)決予以取締。

（3）大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生態(tài)旅游。在發(fā)展生態(tài)旅游的經(jīng)濟(jì)政策中滲透環(huán)保意識(shí)。對(duì)于那些經(jīng)濟(jì)效益雖高，但對(duì)生態(tài)環(huán)境有破壞作用的產(chǎn)業(yè)部門堅(jiān)決予以取締。從實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)考慮，以旅游地的自然資源為基礎(chǔ)，發(fā)展有利于維護(hù)生態(tài)景觀并具有地方特色的生態(tài)經(jīng)濟(jì)。

（4）強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)的宣傳和教育。旅游的主體是社會(huì)上的人群，他們的自覺(jué)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)，是生態(tài)旅游取得可持續(xù)發(fā)展的保證。生態(tài)旅游能否順利的展開(kāi)，首先要做的就是向公眾宣傳合理的保護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極意義，喚起人們對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的自覺(jué)意識(shí)。改變普遍存在的旅游資源是可再生的觀念，真正的做到旅游業(yè)的未來(lái)發(fā)展具有可持續(xù)性，把旅游環(huán)境徹底的搞好，做好環(huán)境保護(hù)的相關(guān)工作。

篇10

關(guān)鍵詞：生態(tài)旅游活動(dòng)；自然保護(hù)區(qū)；野生動(dòng)物；大靈貓；飛禽

中圖分類號(hào)：F590

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2017）12017902

1引言

當(dāng)前，我國(guó)生態(tài)旅游進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期，已經(jīng)逐漸成為帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要旅游形式。按照2016年統(tǒng)計(jì)，我國(guó)全國(guó)2405處森林公園及自然保護(hù)區(qū)共接待游客4億人次，而且增長(zhǎng)勢(shì)頭依然在持續(xù)。雖然生態(tài)旅游活動(dòng)為國(guó)家及地方旅游事業(yè)帶來(lái)巨大收益，但對(duì)野生動(dòng)物以及自然環(huán)境所造成的負(fù)面影響也是不容忽視的。

2生態(tài)旅游活動(dòng)與自然保護(hù)區(qū)

生態(tài)旅游活動(dòng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)發(fā)展有利有弊，一方面能夠?yàn)榈胤揭吧鷦?dòng)植物生境保護(hù)提供專屬資金，利于地方生物多樣性保護(hù)與未來(lái)發(fā)展，同時(shí)也為地方居民增加了額外收入，間接帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高了人們的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。但是，生態(tài)旅游活動(dòng)相對(duì)自由零散，可能存在管理不周等問(wèn)題，大量的旅游活動(dòng)難免會(huì)造成人為對(duì)土壤、水體、野生動(dòng)植物等自然環(huán)境內(nèi)因素的破壞，直接導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)被侵犯甚至失衡。從20世紀(jì)末我國(guó)生物圈保護(hù)區(qū)國(guó)家委員會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)100余個(gè)保護(hù)區(qū)的初步調(diào)查結(jié)果顯示，其中有84個(gè)已開(kāi)展生態(tài)旅游活動(dòng)的自然保護(hù)區(qū)在生態(tài)保護(hù)對(duì)象層面出現(xiàn)不同程度的破壞，其中近40%的自然保護(hù)區(qū)出現(xiàn)了不同程度的自然資源退化現(xiàn)象。這些數(shù)據(jù)都說(shuō)明生態(tài)旅游活動(dòng)所造成的人為破壞是相當(dāng)嚴(yán)重的，這也說(shuō)明我國(guó)在開(kāi)展生態(tài)活動(dòng)后，未能圍繞活動(dòng)內(nèi)容本身對(duì)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境的影響作出深入研究，縱觀各方面因素來(lái)看，我國(guó)都有必要深入該領(lǐng)域的理論與實(shí)踐發(fā)展研究，明確其危害所帶來(lái)的具體細(xì)節(jié)影響內(nèi)容[1]。

3自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游活動(dòng)對(duì)野生動(dòng)物的影響性研究

本文的自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游活動(dòng)對(duì)野生動(dòng)物的影響性研究主要以廣東翁源縣青云山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)為研究對(duì)象展開(kāi)，針對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的國(guó)家保護(hù)動(dòng)物大靈貓和飛禽類動(dòng)物進(jìn)行了分析。

3.1自然保護(hù)區(qū)概況

翁源青云山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)位于廣東省北部翁源縣，總面積7359 hm2，其中核心區(qū)2590.4 hm2，緩沖區(qū)1641 hm2，實(shí)驗(yàn)區(qū)3127.6 hm2。經(jīng)測(cè)算，森林總面積7096.6 hm2，其中生態(tài)林面積6585 hm2，占保護(hù)區(qū)總面積92.8%，森林覆蓋率為96.4%，屬于“森林生態(tài)系統(tǒng)類型”自然保護(hù)區(qū)。主要保護(hù)對(duì)象為亞熱帶常綠闊葉林森林生態(tài)系統(tǒng)；區(qū)內(nèi)有野生維管植物184科586屬1091種，包含國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物9種，野生珍稀瀕危植物6種，國(guó)際貿(mào)易公約附錄Π的蘭科植物15種。有野生脊椎動(dòng)物29目81科183屬258種，其中國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物28種，廣東省重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物15種，IUCN受威脅物種10種，CITES附錄物種31種。區(qū)內(nèi)保存有較典型、較完整的亞熱帶常綠闊葉林森林生態(tài)系統(tǒng)，大部分區(qū)域地帶性森林植被保存較好，植被垂直帶譜保存較完整，是世界同緯度地區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)的典型代表，是研究森林生態(tài)系統(tǒng)的重要基地，是恢復(fù)、重建亞熱帶山地常綠闊葉林生態(tài)系統(tǒng)的天然參照系統(tǒng)，具有重要保護(hù)價(jià)值。

3.2青云山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游活動(dòng)對(duì)野生動(dòng)物的影響分析

目前，青云山自然保護(hù)區(qū)主要在翁源縣老隆山林場(chǎng)內(nèi)由群眾自發(fā)開(kāi)展生態(tài)旅游活動(dòng)，沿線風(fēng)景美好，每年都能吸引大量游客前來(lái)觀光游玩?？陀^地說(shuō)，生態(tài)旅游活動(dòng)的開(kāi)展，能夠讓人民群眾親近自然，享受生態(tài)建設(shè)成果，提高人們對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)意識(shí)。但是近年來(lái)，青云山自然保護(hù)區(qū)管理處發(fā)現(xiàn)，生態(tài)旅游活動(dòng)對(duì)區(qū)域內(nèi)野生動(dòng)物的干擾影響越來(lái)越大，這主要體現(xiàn)在觀光者的活動(dòng)類型與主體行為等方面。

3.2.1生態(tài)旅游活動(dòng)對(duì)區(qū)內(nèi)大靈貓的影響分析

大靈貓是青云山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物之一，食性較雜，動(dòng)物性食物包括小型獸類、鳥類、兩棲爬行類、甲殼類、昆蟲；植物性食物包括茄科植物的莖葉、多種無(wú)花果的種子及布渣果、酸漿果等。2016年自然保護(hù)區(qū)管理處通過(guò)野外紅外監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)部分大靈貓異?；疾?。經(jīng)調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)有游客在游玩過(guò)程中將食物隨處丟棄，帶入人畜共患病毒，大靈貓誤食導(dǎo)致腸道出現(xiàn)寄生蟲寄生現(xiàn)象。為此，地方野生動(dòng)物科學(xué)研究所也對(duì)大靈貓?bào)w內(nèi)腸道的寄生蟲進(jìn)行了相關(guān)數(shù)據(jù)分析，主要基于獨(dú)立樣本T檢驗(yàn)對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的水鹿野生群與投食群進(jìn)行腸道寄生蟲荷蟲量差異對(duì)比，這里主要采用了卡方檢驗(yàn)分析方法來(lái)觀察投食群不同類別水鹿腸道寄生蟲感染率的具體差異，且采用了雙尾檢驗(yàn)方法，顯著性水平設(shè)置為5。結(jié)果在大靈貓投食群的腸道內(nèi)檢測(cè)出5種寄生蟲，這其中包括了4種線蟲與1種原蟲。而相比于投食群，野生群大靈貓腸道中寄生蟲數(shù)量則存在顯著差異，特別是未發(fā)現(xiàn)在投食群眾所發(fā)現(xiàn)的鞭蟲與鉤蟲。從結(jié)果來(lái)看，投食群大靈貓的腸道寄生蟲種類與數(shù)量明顯高于野生群，而且投食群大靈貓腸道中的荷蟲量還在呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。

從該化學(xué)實(shí)驗(yàn)研究也發(fā)現(xiàn)，人類活動(dòng)對(duì)大靈貓這類野生動(dòng)物的影響因素較大，已經(jīng)成為大靈貓患病的主要因素。因?yàn)橥妒橙捍箪`貓更頻繁與人類進(jìn)行接觸，增加了感染患病幾率，交叉感染機(jī)會(huì)大大提升，一旦環(huán)境壓力增大，投食群大靈貓的體內(nèi)激素水平就會(huì)發(fā)生改變，此時(shí)最容易感染腸道寄生蟲，進(jìn)而降低該類野生動(dòng)物的機(jī)體免疫力水平[2]。

3.2.2生態(tài)旅游活動(dòng)對(duì)區(qū)內(nèi)飛禽動(dòng)物的影響分析

生態(tài)旅游活動(dòng)對(duì)野生動(dòng)物的影響很多，但根據(jù)青云山自然保護(hù)區(qū)的研究發(fā)現(xiàn)，飛禽鳥類野生動(dòng)物最容易被旅游活動(dòng)所干擾影響，以下也作出了詳細(xì)的影響分析。

生態(tài)旅游活動(dòng)涉及到飛禽動(dòng)物造成驚飛反應(yīng)，用專業(yè)術(shù)語(yǔ)來(lái)講它會(huì)造成飛禽動(dòng)物的“驚飛距離”（Flight distance），就是指鳥獸在逃離前所允許入侵者接近的最小距離。目前青云山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)飛禽類野生動(dòng)物較多，有研究表明其中黃腹角雉鳥群內(nèi)部個(gè)體間距離會(huì)受到停車或游人下車等旅游活動(dòng)干擾，而山地車、觀光車等大型動(dòng)作發(fā)生后則會(huì)造成鳥群立即飛離，此時(shí)它們個(gè)體間的相互依存將不復(fù)存在。一般來(lái)說(shuō)，可考]在游客密集區(qū)周圍設(shè)置籬墻來(lái)降低飛禽鳥類的驚飛反應(yīng)，這表明障礙物會(huì)起到一定保護(hù)作用?？紤]到鳥群個(gè)體對(duì)干擾的適應(yīng)能力不同，所以其驚飛距離可以不考慮鳥群個(gè)體間差異。

另一方面就是生態(tài)旅游干擾會(huì)為飛禽鳥類帶來(lái)生理反應(yīng)變化，這種生理反應(yīng)變化要早于它們的行為反應(yīng)。比如說(shuō)人距離飛禽鳥類15m以內(nèi)時(shí)，它們的心率就會(huì)明顯加快，當(dāng)人接近到5m距離以內(nèi)時(shí)，它們就會(huì)產(chǎn)生行為反應(yīng)，而它們的體溫干擾變化也會(huì)成為其生理指標(biāo)變化的主要原因。在該自然保護(hù)區(qū)中對(duì)紅嘴相思鳥進(jìn)行了實(shí)驗(yàn)測(cè)試發(fā)現(xiàn)，它們一旦受到人類干擾，其胃部溫度就會(huì)增加1.5～3.0℃左右，而如此反復(fù)所導(dǎo)致的日能量消耗也會(huì)增加15%左右，同時(shí)它們體內(nèi)的應(yīng)激激素與腎上腺酮含量也會(huì)突然增高[3]。

最后就是繁殖方面，繁殖期內(nèi)鳥類對(duì)外界干擾更加敏感，由于生態(tài)旅游活動(dòng)所帶來(lái)的多種不良效應(yīng)（游客踩踏、影響親鳥行為、引起棄巢），這些可能會(huì)影響它們的孵化期營(yíng)巢成功率，甚至其幼雛死亡率也會(huì)在假日旅游高峰期高過(guò)平常值，特別是影響到保護(hù)劑珍禽鳥類的繁衍延續(xù)過(guò)程。

4結(jié)語(yǔ)

本文通過(guò)廣東翁源縣青云山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)探討了當(dāng)前生態(tài)旅游活動(dòng)對(duì)區(qū)內(nèi)野生動(dòng)物生活生存的實(shí)際影響，經(jīng)研究表明，野生動(dòng)物生態(tài)系統(tǒng)會(huì)由于游客闖入自身生存環(huán)境而出現(xiàn)異常表現(xiàn)甚至發(fā)生不良反應(yīng)。所以說(shuō)自然保護(hù)區(qū)本身應(yīng)該建立長(zhǎng)效監(jiān)測(cè)機(jī)制，深度研究生態(tài)旅游活動(dòng)為野生動(dòng)物所帶來(lái)的種種不利影響，并圍繞此來(lái)提出解決策略，為區(qū)內(nèi)野生動(dòng)物營(yíng)造良好生存環(huán)境，促進(jìn)自然保護(hù)區(qū)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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