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篇1

【關(guān)鍵詞】：城市防洪排澇；工程技術(shù)改造

中圖分類號(hào)：TV212.5+3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

引言

隨著改革開(kāi)放的深入，經(jīng)濟(jì)建設(shè)迅猛發(fā)展，城市建設(shè)和規(guī)劃格局也進(jìn)一步提高，城市的防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境保護(hù)的要求也愈來(lái)愈高，原來(lái)80年代所建的排澇泵站和現(xiàn)有城市排水管網(wǎng)及河道防洪標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)不能滿足城市防洪排澇要求。如何提高防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)，加大抽排流量，一般都是按規(guī)劃設(shè)計(jì)的要求，或拆除老泵站，在原址重建新泵站，或另建新泵站。這樣雖然可以解決間題，但建設(shè)工期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢且投資較多，資金籌集困難。這樣解決不了根本問(wèn)題。相反遵循“安全，資源，環(huán)境”三位一體的規(guī)劃思路，統(tǒng)籌“水安全、水資源、水環(huán)境” 發(fā)展需要，滿足排澇安全、改善水生態(tài)環(huán)境，以現(xiàn)狀水系為基礎(chǔ)，因地制宜一，，統(tǒng)籌涉水工程布局，構(gòu)建邳州市水利工程引排體系。

邳州市防洪治澇現(xiàn)狀存在問(wèn)題

邳州地處沂、沭、泗流域下游，因受地理?xiàng)l件和氣候因素的影響，水旱災(zāi)害在歷史上頻頻發(fā)生，特別在黃河奪淮奪泗以后，水災(zāi)更為突出。由于氣候的變化，雨量的年際變化較大，變幅在658.8—1386.2毫米之間。降雨的年內(nèi)分布也不均勻，全年降雨大多分布在夏秋兩季，而以7、8月份為最多，汛期(6—9月)降雨約占年雨量三分之二，冬春兩季降雨約占三分之一，這就容易造成干旱和內(nèi)澇。

邳州市中心城區(qū)位于沿河洼地，地勢(shì)平坦，高程在22.0～24.0米之間，地面高差1米左右，略呈西北高、東南低。南部緊靠中運(yùn)河，東有六保河，西有官湖河。據(jù)近幾年來(lái)水文資料統(tǒng)計(jì)，中運(yùn)河常年水位在23.0米以上持續(xù)時(shí)間為5l天，接近23.0米184天，在22.5米至22.0米105天，枯水期水位21.5米至20.5米僅為25天，由于中運(yùn)河水位長(zhǎng)期接近或高于城區(qū)大部份地面，滲水量大澇漬嚴(yán)重，特別是暴雨季節(jié)易于積水成災(zāi)。因此，城區(qū)需常年開(kāi)機(jī)抽水，降低水位。

二、邳州市防洪治澇現(xiàn)狀存在問(wèn)題

邳州市現(xiàn)有的防洪治澇工程在抵御歷次洪澇災(zāi)害中發(fā)揮了重要的作用，但隨著城市化進(jìn)程的不斷深入和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)城市防洪提出了新的更高的要求，并且隨著工情水情的不斷變化，城市防洪存在的問(wèn)題也會(huì)愈加突出，主要表現(xiàn)在：

1、防洪標(biāo)準(zhǔn)不足。根據(jù)城市總體規(guī)劃，邳州將發(fā)展成為中等城市，按防洪法要求，防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不小于五十年一遇。而邳州城區(qū)段中運(yùn)河、官湖河僅二十年一遇，有待進(jìn)一步提高，特別是官湖河在較大洪水時(shí)，為了保證堤防安全，上游沿河電排站需暫停排水，造成沿河區(qū)域積水成澇。

2、違章建筑物多，影響河道泄洪。由于歷史原因，城區(qū)段中運(yùn)河兩岸提防上民房、公礦企業(yè)廠房密密麻麻，違章建筑物比比皆是，大部分堤段已面目全非。河灘地更是被隨意占用，魚(yú)塘、住房、蘆葦及雜草等隨處可見(jiàn)，毫無(wú)章法。防汛搶險(xiǎn)時(shí)，車輛根本無(wú)法通行，影響防汛搶險(xiǎn)。

3、城區(qū)泵站排澇能力偏低。隨著城區(qū)排水能力加大和防洪要求提高，已經(jīng)顯現(xiàn)河道排澇能力不足，排澇標(biāo)準(zhǔn)偏低問(wèn)題。主城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有排澇站的排水能力，遠(yuǎn)不能滿足城區(qū)排澇需求。而南水北調(diào)駱馬湖設(shè)計(jì)水位由23.0米提高至23.5米，將加大邳州市城區(qū)排澇壓力和負(fù)擔(dān)。新的城市防洪規(guī)劃應(yīng)適應(yīng)21世紀(jì)邳州市發(fā)展需求。

4、河道排澇標(biāo)準(zhǔn)低。城區(qū)水面率低，排澇河道過(guò)水面積和調(diào)節(jié)庫(kù)容偏小，河道排澇標(biāo)準(zhǔn)低，老區(qū)排水系統(tǒng)能力不足，需加以改造；新區(qū)排水系統(tǒng)有待規(guī)劃。

5、水環(huán)境有待改善。隨著邳州市城市規(guī)模擴(kuò)大，工業(yè)用水和生活用水量的增加，河網(wǎng)水環(huán)境已經(jīng)成為邳州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展所關(guān)心的最主要問(wèn)題之一。目前邳州市河道通暢度不夠，河道淤積及污染嚴(yán)重。水利工程布局、河道整治和防洪排澇調(diào)度要體現(xiàn)到活動(dòng)水體、保護(hù)水質(zhì)之目的。

6、非工程防洪措施急需加強(qiáng)。通過(guò)對(duì)防洪、排澇、排水、水環(huán)境治理、城市建設(shè)等方面綜合考慮，進(jìn)行科學(xué)管理，研究和采取各種可行的非工程措施。

三、邳州市防洪治澇技術(shù)改造

布局合理的水系是防洪排澇、水資源優(yōu)化配置、水文化建設(shè)、水生態(tài)建設(shè)、水景觀建設(shè)的基礎(chǔ)。規(guī)劃結(jié)合區(qū)域發(fā)展需求和水利現(xiàn)代化建設(shè)要求，通過(guò)水系連通工程建設(shè)和非工程建設(shè)，確定骨干河道的等級(jí)、功能、規(guī)模及管理要求，采用“截”、“疏”、“引”、“治”“通”的治理方法，提升河流抗干擾功能，強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)，拓展河道的服務(wù)功能，修復(fù)城市河道的生態(tài)系統(tǒng)。

1清除障礙物

依法清除河道及兩側(cè)藍(lán)線內(nèi)中影響行洪和防汛的障礙物，定期疏浚河道沉積的淤泥，使河道恢復(fù)至規(guī)劃狀態(tài)，以保證河道能夠根據(jù)規(guī)劃要求，按標(biāo)準(zhǔn)抵御洪澇的侵襲，最大限度地保護(hù)全市人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。清障清淤也使得邳州市水質(zhì)改善、環(huán)境優(yōu)美，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速、有序和持續(xù)發(fā)展。

2建立防洪分區(qū)

按照高水高排，低水低排，老城區(qū)和新城區(qū)相結(jié)合，近期和遠(yuǎn)期相結(jié)合，改造和挖潛相結(jié)合，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，先急后緩，分期實(shí)施，不斷提高的原則，從河道治澇規(guī)劃要求出發(fā)，將整個(gè)規(guī)劃區(qū)域分成12個(gè)治澇分區(qū)，泵站14座。排水分區(qū)根據(jù)城市總體規(guī)劃布局，結(jié)合城市廢水受納置進(jìn)行劃分。雨水系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃布局、地形，結(jié)合豎向規(guī)劃和城市廢水受納置，按照就近分散、自流排放的原則進(jìn)行流域劃分和系統(tǒng)布局。邳州市引排格局的變化直接影響著排水分區(qū)的重新劃分，從而影響了泵站的建設(shè)以及改造，這里主要提及的是泵站的增容。規(guī)劃結(jié)合防洪排澇規(guī)劃，將城區(qū)分成12個(gè)排水分區(qū)，并在每個(gè)分區(qū)建設(shè)相應(yīng)排水站。

3改在和新建排澇泵站

規(guī)劃保留現(xiàn)狀15座排水站，即楚埠站、李莊站、徐塘站、舊河頭站、運(yùn)師站、運(yùn)河站、鎮(zhèn)西站、索家站、邵場(chǎng)站、戴樓北站、戴樓南站、張園站、平墩站、白宅站、前沈站，結(jié)合城市建設(shè)發(fā)展，新建1座排水站，即范莊站。排澇站規(guī)模由排澇模數(shù)確定，跟據(jù)《邳州市城區(qū)排澇能力分析及對(duì)策》中提到的近期排水規(guī)劃中建成區(qū)排澇模數(shù)為2m3/s/km，結(jié)合現(xiàn)狀條件，確立各排區(qū)排澇模數(shù)，計(jì)算出各排區(qū)排澇站排澇流量。排區(qū)規(guī)劃按照城市發(fā)展要求，根據(jù)下墊面變化情況，實(shí)現(xiàn)泵站改造以及新建。與2011年基礎(chǔ)上主要的調(diào)整在于索家站與運(yùn)河站，泵站改造后流量提升，近期階段性提高了老城區(qū)城市的排澇能力。為了滿足城區(qū)規(guī)劃要求，排澇能力仍需要大幅度提高，保障城區(qū)尤其是新城區(qū)的防洪安全。一般的排澇泵站，年利用小時(shí)數(shù)僅有幾十小時(shí)，多則達(dá)20多小時(shí)，如建設(shè)新站，往往一次性投資大，抽排一個(gè)流量的單位造價(jià)達(dá)50萬(wàn)元左右，所以在進(jìn)行排澇設(shè)施建設(shè)中，不能單純追求建大站、新站來(lái)發(fā)揮效益，而是要根據(jù)現(xiàn)有排澇設(shè)施，合理的進(jìn)行調(diào)整，該建新站的建新站，能技改的進(jìn)行技改。對(duì)進(jìn)行技改的老站，要使水泵達(dá)到有較大的排澇流量，適應(yīng)較大的揚(yáng)程變幅、具備良好的運(yùn)行穩(wěn)定性等指標(biāo)

4加大中小河流治理力度

在整治中將區(qū)域排洪考慮在內(nèi)，提高河道的行洪標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)有的河道進(jìn)行改造通過(guò)疏通水系、新建河道、調(diào)整河道功能等措施，解決水系布局中存在的問(wèn)題。疏通現(xiàn)有淤積的中小河道，重點(diǎn)推進(jìn)官湖河、綱河、古運(yùn)河、珠江大狗、李口大溝、六保河等城市河道達(dá)到防洪標(biāo)準(zhǔn)，提升城市總體防洪能力。

排澇泵站的攔污、清污問(wèn)題，是目前城市排澇站需要認(rèn)真研究的一個(gè)課題，因?yàn)樗苯佑绊懙脚艥痴镜慕?jīng)濟(jì)運(yùn)行和安全運(yùn)行。在目前的社會(huì)條件下，塑料、尼龍制品廣泛得到應(yīng)用，在方便了人民群眾的生產(chǎn)和生活的同時(shí)，其廢棄物即白色垃圾對(duì)城市衛(wèi)生、社會(huì)環(huán)境、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖等都帶來(lái)巨大危害，同樣，對(duì)排澇站的危害也是十分巨大的。不僅會(huì)增加耗電量，而且會(huì)造成水泵因電機(jī)超載跳閘，不能正常運(yùn)行。對(duì)這種現(xiàn)象進(jìn)行仔細(xì)分析，其原因一是內(nèi)河臟物太多;二是攔污柵前得不到及時(shí)清理，減少了水泵的進(jìn)水面積，增大了水壓，加速了進(jìn)水流速，即使加密了攔污柵，也擋不住柔性的塑料袋類雜物垃圾，還使水泵運(yùn)行工況更差，這種情況必須盡快治理。

參考文獻(xiàn)：

[1]張靜，何俊仕.城市排澇體系優(yōu)化規(guī)劃研究［J］.大連理工大學(xué)學(xué)報(bào)，2006，46（4）:24-25.

[2]羅小青，蒲文泰.淺談防洪標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題［J］.防汛與抗旱，2008，（9）:31-33.

篇2

提交人：晏路輝（中國(guó)北京）

方案熱度：

概述：

2009年哥本哈根氣候變化大會(huì)，中國(guó)對(duì)世界承諾，到2020年，單位生產(chǎn)總值的碳排放比2005年減少40%-45%，這是一個(gè)強(qiáng)制性的碳減排指標(biāo)。在“十二五”規(guī)劃中，也明確提出了階段性的減排目標(biāo)。隨后，共計(jì)43個(gè)省市被納為第一批和第二批低碳試點(diǎn)，7個(gè)省市被納為碳交易試點(diǎn)。

碳交易的第一步就是對(duì)試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行碳排放的核算，繼而為其分配每年的碳排放配額，根據(jù)企業(yè)節(jié)能減碳表現(xiàn)，如果企業(yè)需要更多的碳減排配額，則需要購(gòu)買；反之，如果企業(yè)節(jié)能減碳表現(xiàn)優(yōu)異，則企業(yè)可以將其剩余的碳排放配額進(jìn)行出售，為企業(yè)帶來(lái)利潤(rùn)。國(guó)家發(fā)改委的說(shuō)法是，預(yù)計(jì)到2015年形成全國(guó)碳交易市場(chǎng)，這樣就將有更多的企業(yè)將被納入碳管理和披露范疇。

方案點(diǎn)點(diǎn)看：

在這個(gè)過(guò)程中，碳阻跡公司主要為企業(yè)機(jī)構(gòu)提供碳排放計(jì)算的培訓(xùn)、咨詢、軟件等產(chǎn)品和服務(wù)，使企業(yè)有能力對(duì)碳排放信息進(jìn)行披露，同時(shí)也能了解到自身的碳排放風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。

據(jù)介紹，計(jì)算碳足跡的方式主要是通過(guò)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO-14064，找到合適的方法學(xué)和排放因子對(duì)碳排放進(jìn)行計(jì)算。在量化的基礎(chǔ)之上軟件能自動(dòng)分析出企業(yè)減排潛力，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排，同時(shí)減少企業(yè)成本。還可以生成一份符合ISO-14064的報(bào)告。

對(duì)此，碳阻跡團(tuán)隊(duì)于2011年底研發(fā)成功中國(guó)第一款碳排放管理軟件——企業(yè)碳排放計(jì)量管理平臺(tái)（英文名CAMP：Carbon Accounting and Management Platform），已經(jīng)取得三項(xiàng)軟件著作權(quán)，通過(guò)軟件的模式取代傳統(tǒng)手工Excel計(jì)算碳排放的方式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)碳排放管理的高效性與標(biāo)準(zhǔn)化。

受阿拉善基金會(huì)委托，碳阻跡公司作為碳排放核算以及低碳策劃方案提供商，為2012年11月4日舉行的阿拉善綠色契約活動(dòng)提供碳排放的量化以及碳中和方案，到場(chǎng)的嘉賓和企業(yè)家包括吳敬璉、馮侖、黃鳴、任志強(qiáng)等。碳阻跡公司根據(jù)活動(dòng)性質(zhì)，制定了碳排放計(jì)算的整體方案，為每位企業(yè)家計(jì)算了由于參加本次活動(dòng)個(gè)人所產(chǎn)生的碳排放量，并且通過(guò)種樹(shù)的形式抵消其個(gè)人碳排放，實(shí)現(xiàn)企業(yè)家個(gè)人和活動(dòng)的碳中和。

核心競(jìng)爭(zhēng)力：

碳阻跡公司創(chuàng)始人晏路輝（牛津大學(xué)計(jì)算機(jī)科學(xué)碩士，聯(lián)合國(guó)IPCC第五次評(píng)估報(bào)告專家組成員，CDP技術(shù)組成員，ISO-14064碳核算師、顧問(wèn)師）擁有IT和環(huán)境咨詢領(lǐng)域的雙重背景。公司其他團(tuán)隊(duì)成員包括IT界資深精英以及環(huán)境咨詢專家。

碳阻跡公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力在于其創(chuàng)立時(shí)建立的商業(yè)模式：軟件+咨詢。這比起單一的軟件或咨詢公司有著明顯的專業(yè)化優(yōu)勢(shì)。在碳排放管理領(lǐng)域，傳統(tǒng)的軟件企業(yè)也開(kāi)始涉足此領(lǐng)域，但由于其缺乏對(duì)碳排放管理業(yè)務(wù)的深刻理解，無(wú)法在業(yè)務(wù)層面和用戶體驗(yàn)上與碳阻跡抗衡。而比起碳管理咨詢公司通過(guò)傳統(tǒng)的excel手工計(jì)算方式模式，碳阻跡倡導(dǎo)的通過(guò)軟件來(lái)計(jì)算和管理碳排放的模式，體現(xiàn)出明顯的高效性與規(guī)范化。同時(shí)，碳阻跡能提供一套以碳排放為核心的解決方案，包括培訓(xùn)、咨詢、軟件以及碳中和的產(chǎn)品服務(wù)。

篇3

【關(guān)鍵詞】碳排放權(quán)；會(huì)計(jì)確認(rèn)；京都議定書(shū)

聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)在2007年氣候變化評(píng)估報(bào)告中表示：“當(dāng)期從全球平均氣溫和海溫升高、大范圍積雪和冰融化、全球平均海平面上升的觀測(cè)中可以看出全球氣候系統(tǒng)變暖是明顯的、毋庸置疑的?！?/p>

無(wú)論從需要來(lái)看，還是從迅速發(fā)展的碳交易市場(chǎng)來(lái)看，碳排放權(quán)的會(huì)計(jì)確認(rèn)都顯得十分必要。

一、碳排放權(quán)概述

由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家戴爾斯于1968年提出排污權(quán)交易的概念，在一定程度上，可以說(shuō)是碳排放權(quán)交易概念的起源。排污權(quán)是指人類在生產(chǎn)和生活過(guò)程中向環(huán)境排放必須和適量污染物的權(quán)利，通常以排污許可證的形式表現(xiàn)出來(lái)。

《京都議定書(shū)》中的清潔發(fā)展機(jī)制（Clean development mechanism，簡(jiǎn)稱CDM）是與發(fā)展中國(guó)家聯(lián)系最緊密的一項(xiàng)機(jī)制，其是指允許發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家合作，在發(fā)展中國(guó)家實(shí)施溫室氣體減排項(xiàng)目。

二、碳排放權(quán)的會(huì)計(jì)確認(rèn)

整個(gè)會(huì)計(jì)核算程序中，確認(rèn)是項(xiàng)目應(yīng)否應(yīng)列入財(cái)務(wù)報(bào)表某一要素的第一道關(guān)口，是進(jìn)行其他會(huì)計(jì)核算程序的基礎(chǔ)。

（一）碳排放權(quán)是一項(xiàng)資產(chǎn)

1.碳排放權(quán)滿足資產(chǎn)的定義和條件

根據(jù)碳排放權(quán)的定義和性質(zhì)，它是由企業(yè)過(guò)去的交易或事項(xiàng)形成的、由企業(yè)擁有或控制的，在碳交易后經(jīng)濟(jì)利益很可能會(huì)流入企業(yè)的商品。企業(yè)為了獲取配額中剩余的排放權(quán)，必須進(jìn)行一定的支出。在開(kāi)發(fā)節(jié)能減排項(xiàng)目過(guò)程中通過(guò)核算相關(guān)工程人員薪金、工程物資、與工程有關(guān)的資本化借款費(fèi)用等開(kāi)發(fā)支出時(shí)，這些開(kāi)發(fā)支出作為相關(guān)成本能可靠地計(jì)量。

2.碳排放權(quán)與排污權(quán)比較

碳排放權(quán)概念的起源于排污權(quán)，無(wú)論從定義上還是屬性上都與碳排放權(quán)頗為相似，有很大的對(duì)照的意義。排污權(quán)是環(huán)境許可證中較為典型的一種，而環(huán)境許可證又是環(huán)境資產(chǎn)的主要類型。由此也可以看出碳排放權(quán)應(yīng)該確認(rèn)為資產(chǎn)。

（二）碳排放權(quán)應(yīng)確認(rèn)為何種資產(chǎn)

1.碳排放權(quán)確認(rèn)為金融資產(chǎn)

我國(guó)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第22號(hào)―­­―金融工具確認(rèn)和計(jì)量》第四章第二十四條規(guī)定，“企業(yè)成為金融工具合同的一方時(shí)，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為金融資產(chǎn)或金融負(fù)債?！苯鹑谫Y產(chǎn)實(shí)質(zhì)上是對(duì)金融工具的投資，通過(guò)投資獲取其中的差額以牟取利潤(rùn)。碳排放權(quán)起初由配額獲得，然后將剩余的配額或不足的部分在碳交易市場(chǎng)上賣出或買入。如果來(lái)源于政府所給的碳排放權(quán)的配額，則幾乎不需要初始凈投資，在這一點(diǎn)上，與金融衍生工具有相類似的特征。但就我國(guó)目前碳交易市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，還不具備與金融市場(chǎng)一樣的條件，主要在于其流動(dòng)性不強(qiáng)，且在出售碳排放權(quán)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)也比普通金融工具風(fēng)險(xiǎn)小的多。

2.碳排放權(quán)確認(rèn)為存貨

我國(guó)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第1號(hào)――存貨》規(guī)定：存貨是指企業(yè)在日常活動(dòng)中持有以備出售的產(chǎn)成品或商品、處在生產(chǎn)過(guò)程中的在產(chǎn)品、在生產(chǎn)過(guò)程或提供勞務(wù)過(guò)程中耗用的材料、物料等。

存貨區(qū)別于固定資產(chǎn)等非流動(dòng)資產(chǎn)的最基本特征是，企業(yè)持有存貨的最終目的是為了出售。從這一點(diǎn)上，根據(jù)清潔發(fā)展機(jī)制的規(guī)定，與碳排放權(quán)有相吻合的地方，這是清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目推出的主要目的。

通常意義的存貨一般都表現(xiàn)為直接組成產(chǎn)成品或商品的一部分，或者直接在銷售產(chǎn)成品或商品之前先儲(chǔ)存著。如果碳排放權(quán)作為存貨，只能是其本身作為在銷售之前而儲(chǔ)存著的商品。但碳排放權(quán)是一種稀缺資源，在整個(gè)會(huì)計(jì)年度中無(wú)法確定是否會(huì)產(chǎn)生剩余碳排放權(quán)，會(huì)剩余多少的排放權(quán)，如果剩余較少，使得獲得的經(jīng)濟(jì)利益還不能彌補(bǔ)發(fā)生的交易成本，也就是不符合成本效益原則，那么企業(yè)便不會(huì)進(jìn)行銷售。從這點(diǎn)可以看出，碳排放權(quán)除了不具備存貨的實(shí)物形態(tài)，也無(wú)法滿足一般意義上存貨的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形態(tài)。

3.碳排放權(quán)確認(rèn)為無(wú)形資產(chǎn)

（1）碳排放權(quán)滿足無(wú)形資產(chǎn)定義

我國(guó)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第6號(hào)――無(wú)形資產(chǎn)》中規(guī)定：無(wú)形資產(chǎn)是指企業(yè)擁有或控制的沒(méi)有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)的非貨幣性資產(chǎn)。無(wú)形資產(chǎn)定義中的可辨認(rèn)性標(biāo)準(zhǔn)為：（1）能夠從企業(yè)中分離或者劃分出來(lái)并能單獨(dú)計(jì)量。與相關(guān)合同、資產(chǎn)或負(fù)債一起，用于出售、轉(zhuǎn)移、授予許可、租賃或者交換；（2）源自合同性權(quán)利或其他法定權(quán)利，無(wú)論這些權(quán)利是否可以從企業(yè)或其他權(quán)利和義務(wù)中轉(zhuǎn)移或者分離。

碳排放權(quán)不具有實(shí)物形態(tài)，非貨幣，能單獨(dú)辨認(rèn)，完全符合無(wú)形資產(chǎn)的定義。

（2）國(guó)際對(duì)碳排放權(quán)的觀點(diǎn)

國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)下轄的財(cái)務(wù)報(bào)告解釋委員（IFRIC）會(huì)經(jīng)過(guò)幾番討論，在2003年5月了關(guān)于管制與貿(mào)易機(jī)制的會(huì)計(jì)處理征求意見(jiàn)稿Draft1排放權(quán)。在2003年12月，IFRIC對(duì)相關(guān)文件進(jìn)行了修改。修改的目的是在相關(guān)文件中的無(wú)形資產(chǎn)中增加新的會(huì)計(jì)科目，以便把按公允價(jià)值計(jì)量的排放權(quán)包括在內(nèi)。IFRIC認(rèn)為，只有這樣，才能讓資產(chǎn)（排放權(quán)）和負(fù)債（排放義務(wù)）在穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，與所有應(yīng)同時(shí)報(bào)告的對(duì)象一起進(jìn)行計(jì)量，以確認(rèn)其價(jià)值變化，繼而減輕由混合計(jì)量方式和報(bào)告制度給企業(yè)損益帶來(lái)的影響。

（3）排污權(quán)和采礦權(quán)確認(rèn)的參考

將碳排放權(quán)確認(rèn)為無(wú)形資產(chǎn)同樣可以比照與之屬性相類似的排污權(quán)。

2003年五月國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告解釋委員會(huì)對(duì)參與政府減少溫室效應(yīng)計(jì)劃的企業(yè)提出了相應(yīng)的會(huì)計(jì)建議。將排污許可證確認(rèn)為一項(xiàng)無(wú)形資產(chǎn)，以初始的公允價(jià)值入賬。

采礦權(quán)是指具有相應(yīng)資質(zhì)的法人、公民和其他組織依法對(duì)國(guó)家所有的礦產(chǎn)資源占有、進(jìn)行開(kāi)采和獲得開(kāi)采礦產(chǎn)品的權(quán)利。通過(guò)支付采礦權(quán)價(jià)款方式獲得的采礦權(quán)，享有在規(guī)定區(qū)域內(nèi)開(kāi)發(fā)、獲得礦產(chǎn)品并通過(guò)轉(zhuǎn)讓、出售等方式獲得收益的權(quán)利。、

從采礦權(quán)的定義可以看出，采礦權(quán)與碳排放權(quán)也較為相似。而我國(guó)已經(jīng)規(guī)定采礦權(quán)是無(wú)形資產(chǎn)。

綜上所述，本文認(rèn)為應(yīng)將碳排放權(quán)確認(rèn)為無(wú)形資產(chǎn)。

參考文獻(xiàn)

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篇4

文/ 齊海云 耿世剛

當(dāng)前，以全球變暖為主要特征的氣候變化已成為世界各國(guó)共同面臨的嚴(yán)重危機(jī)和挑戰(zhàn)。政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）的《氣候變化2007綜合報(bào)告》中，明確將消費(fèi)后廢棄物（postconsumerwaste）作為一個(gè)獨(dú)立對(duì)象來(lái)計(jì)算其溫室氣體排放量。廢棄物的處理方式有衛(wèi)生填埋、焚燒、堆肥等多種，本文采用《省級(jí)溫室氣體清單編制指南（試行）》中的計(jì)算方法，對(duì)衛(wèi)生填埋和焚燒兩種處理方式下溫室氣體的排放情況進(jìn)行計(jì)算并展開(kāi)比較分析，以期為城市生活垃圾處理溫室氣體減排提供科學(xué)依據(jù)。

一、概述

城市生活垃圾處理是通過(guò)使生活垃圾中的可降解有機(jī)成分分解、可回收成分回收利用、惰性成分永久存放或埋藏等途徑，使其達(dá)到無(wú)害化、減量化和資源化。

在城市生活垃圾填埋過(guò)程中，垃圾中的有機(jī)物將會(huì)發(fā)生生物分解，產(chǎn)生大量垃圾填埋氣體，主要成分為甲烷、二氧化碳。甲烷所產(chǎn)生的溫室效應(yīng)是當(dāng)量體積二氧化碳的21倍，屬于《京都議定書(shū)》中規(guī)定要減排的六大溫室氣體之一。垃圾填埋氣中含有的部分二氧化碳，最初來(lái)源為生物質(zhì)，從碳平衡的角度來(lái)看，整個(gè)過(guò)程為零碳排放，不計(jì)入溫室氣體產(chǎn)生量的計(jì)算當(dāng)中。

以焚燒方式處置城市生活垃圾具有占地面積小、 焚燒產(chǎn)物穩(wěn)定、 消滅病原菌和回收熱能等優(yōu)點(diǎn)，在國(guó)內(nèi)外的應(yīng)用日趨廣泛。生活垃圾在焚燒的過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生溫室氣體二氧化碳。由于垃圾中動(dòng)物、植物、廚余、紙等垃圾所含碳的最初來(lái)源為生物質(zhì)，因此，從碳平衡的角度來(lái)看，整個(gè)過(guò)程為零碳排放，不計(jì)入溫室氣體產(chǎn)生量計(jì)算。只計(jì)算礦物碳產(chǎn)生的溫室氣體排放。

二、溫室氣體排放量計(jì)算方法

1、數(shù)據(jù)來(lái)源

本文所用秦皇島相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)源于2011年、2013年《秦皇島市統(tǒng)計(jì)年鑒》及秦皇島市城建部門統(tǒng)計(jì)資料。

2、計(jì)算方法

本文采用《省級(jí)溫室氣體清單編制指南（試行）》中填埋處理甲烷排放量和焚燒處理二氧化碳排放量計(jì)算方法。

城市生活垃圾衛(wèi)生填埋溫室氣體排放量計(jì)算方法如下：

ECH4=(MSWTXMSWFXL0-R)X(1-OX)式中：ECH4指甲烷排放量（萬(wàn)噸/年）；MSWT指總的城市固體廢棄物產(chǎn)生量（萬(wàn)噸/年）；MSWF指城市固體廢棄物填埋處理率；L0指各管理類型垃圾填埋場(chǎng)的甲烷產(chǎn)生潛力（萬(wàn)噸甲烷/萬(wàn)噸廢棄物）；R指甲烷回收量（萬(wàn)噸/年）；OX指氧化因子。

其中：L0 =MCFXDOCXDOCFXFX16/12。

式中：MCF指各管理類型垃圾填埋場(chǎng)的甲烷修正因子（比例）；DOC指可降解有機(jī)碳（千克碳/千克廢棄物）；

DOCF指可分解的DOC比例；F指垃圾填埋氣體中的甲烷比例；16/12 指甲烷/碳分子量比率。

城市生活垃圾焚燒處理二氧化碳排放量計(jì)算方法如下：

ECO2=IWXCCWXFCFXEFX44/12

式中：ECO2指廢棄物焚燒處理的二氧化碳排放量（萬(wàn)噸/年）；IW指生活垃圾的焚燒量（萬(wàn)噸/年）；CCW 指生活垃圾中的碳含量比例；FCF指生活垃圾中礦物碳在碳總量中比例；EF指生活垃圾焚燒爐的燃燒效率；44/12指碳轉(zhuǎn)換成二氧化碳的轉(zhuǎn)換系數(shù)。

3、排放因子的確定

本文排放因子多數(shù)采用《省級(jí)溫室氣體清單編制指南（試行）》中的推薦值，MCF、DOC、R根據(jù)秦皇島市實(shí)際計(jì)算數(shù)值。秦皇島市溫室氣體排放因子見(jiàn)表1、表 2。

三、計(jì)算結(jié)果

1、城市生活垃圾焚燒二氧化碳排放量2010年底以后，秦皇島市的生活垃圾焚燒發(fā)電廠啟動(dòng)，所以2012年秦皇島市區(qū)的城市生活垃圾全部轉(zhuǎn)入該生活垃圾焚燒發(fā)電廠進(jìn)行焚燒處理。根據(jù)前述計(jì)算方法及排放因子，計(jì)算得2012年，秦皇島市區(qū)城市生活垃圾焚燒處理產(chǎn)生的二氧化碳排放量為6.77萬(wàn)噸。

2、城市生活垃圾填埋處理甲烷排放量2010年底之前，秦皇島市的城市生活垃圾均送至生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)進(jìn)行填埋處理。2012年的城市生活垃圾如果仍然采用填埋處理的方法，計(jì)算產(chǎn)生的甲烷排放量為0.90萬(wàn)噸，折算成二氧化碳當(dāng)量為18.9萬(wàn)噸。

四、結(jié)論

篇5

【關(guān)鍵詞】碳市場(chǎng) 排放權(quán)交易 計(jì)算實(shí)驗(yàn)

一、概述

為了應(yīng)對(duì)溫室氣體排放導(dǎo)致全球氣候變化問(wèn)題，世界各國(guó)都在努力控制碳排放。碳排放權(quán)交易是應(yīng)對(duì)該問(wèn)題的重要手段，世界各國(guó)都很重視。我國(guó)經(jīng)過(guò)四年的試點(diǎn)實(shí)踐，已經(jīng)開(kāi)始建立全國(guó)范圍的碳交易市場(chǎng)。相對(duì)于其他方法，排放權(quán)交易這一市場(chǎng)化手段能夠充分調(diào)動(dòng)企業(yè)參與減排的積極性。

二、碳排放控制方法

為了控制碳排放，從環(huán)境管理角度來(lái)講共有三種工具可以選擇，分別是強(qiáng)制措施、環(huán)境稅和排放權(quán)交易。三種工具各有利弊和側(cè)重。強(qiáng)制措施就是通過(guò)行政手段和執(zhí)法機(jī)構(gòu)，對(duì)排放者限定排放額度，超出排放額度就會(huì)受到管理部門的處罰，監(jiān)管有賴于執(zhí)法機(jī)構(gòu)。這種方式是最傳統(tǒng)的環(huán)境管理手段，理論上并不屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇，但是其容易造成權(quán)力尋租和監(jiān)管與偷逃之間的博弈，屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)討論范疇。

從20世紀(jì)60年代開(kāi)始，相對(duì)于傳統(tǒng)的強(qiáng)制措施手段，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們提供了替代方法。不同于傳統(tǒng)的制定目標(biāo)和行政管制的方式，在理想化的設(shè)計(jì)體系中，政府將環(huán)境容量目標(biāo)設(shè)定最具經(jīng)濟(jì)效率的某一個(gè)點(diǎn)上，這個(gè)點(diǎn)包括了關(guān)于公共健康和生態(tài)環(huán)境等問(wèn)題的考慮。環(huán)境稅和排放權(quán)交易都屬于經(jīng)濟(jì)手段，區(qū)別在于環(huán)境稅是基于價(jià)格的機(jī)制，需要行政手段的共同作用；排放權(quán)交易則屬于基于數(shù)量的機(jī)制，是市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)手段。

環(huán)境稅也稱為“庇古稅”，庇古1920年設(shè)計(jì)了福利經(jīng)濟(jì)學(xué)中的環(huán)境稅的概念，他提出對(duì)污染者征稅，以糾正市場(chǎng)活動(dòng)負(fù)的“外部性”，監(jiān)管方會(huì)通過(guò)環(huán)境稅收獲取收益，并將其用于抵消污染的負(fù)面效應(yīng)。在碳排放的情境下，庇古的解決方案是引進(jìn)一種稅收，以使碳排放者為其所排放的溫室氣體帶來(lái)的環(huán)境影響支付成本。

而排放權(quán)交易機(jī)制則有賴于諾貝爾獎(jiǎng)得主羅納德？科斯的工作，他提出社會(huì)成本問(wèn)題，使污染者和那些受影響的人之間分配財(cái)產(chǎn)權(quán)的概念獲得發(fā)展。美國(guó)環(huán)保署在20世紀(jì)70年代中期為控制硫的排放引進(jìn)了排放權(quán)交易機(jī)制，在1977年的《清潔空氣法案修正案》中得到法律確認(rèn)，以此建立的“酸雨計(jì)劃”是最早也最知名的排放權(quán)交易體系。

三、排放權(quán)交易的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

對(duì)于排放權(quán)交易，我們可以通過(guò)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理分析其內(nèi)在機(jī)理。假設(shè)排放二氧化碳的工廠能夠從排放的每單位碳中獲得一定的收益，這個(gè)收益就是其邊際收益MB。而社會(huì)公眾由于排放的每單位碳而造成的環(huán)境損害受到的損失則為邊際環(huán)境成本MEC。根據(jù)基本的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理可知，其平衡點(diǎn)在于邊際收益等于邊際成本（MEC=MB）。假設(shè)全社會(huì)只有兩家工廠A和B，由于兩家工廠的技術(shù)水平和規(guī)模效益不同，造成他們的二氧化碳排放邊際收益不同，那么全社會(huì)的邊際收益就是兩家企業(yè)邊際收益之和，MB=MBA+MBB。碳排放對(duì)環(huán)境造成的影響是全球性的，這是碳排放的一個(gè)最大特點(diǎn)，也是其與其他污染物最大的區(qū)別。在地球上任何地方排放等量的碳，對(duì)環(huán)境造成的影響都一樣；而這環(huán)境的改變對(duì)整個(gè)社會(huì)的損失也使全體均攤的。因此，全社會(huì)的邊際環(huán)境成本MEC是一樣的。

無(wú)論是第一種以價(jià)格為基礎(chǔ)的方式，還是第二種以數(shù)量為基礎(chǔ)的方式，希望達(dá)到的目標(biāo)都是一樣的，即從整個(gè)社會(huì)的角度出發(fā)，實(shí)現(xiàn)減排邊際成本等于減排邊際收益（MB=MEC）。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)時(shí)所決定的價(jià)格和數(shù)量就是我們所需要的--最佳的減排量和減排價(jià)格。

整個(gè)社會(huì)的最佳碳排放數(shù)量應(yīng)當(dāng)是均衡點(diǎn)對(duì)應(yīng)的Q，這這個(gè)總量分配個(gè)各個(gè)企業(yè)可以采用免費(fèi)發(fā)放（通過(guò)各個(gè)工廠歷史排放進(jìn)行免費(fèi)分配額度）、拍賣（各個(gè)工廠根據(jù)自身情況舉牌拍賣獲得額度）或者定價(jià)銷售（政策制定者決定每份額度的價(jià)格，各個(gè)工廠自行購(gòu)買）的方式進(jìn)行。額度分配好之后各個(gè)工廠就可以按照Q對(duì)應(yīng)的碳排放權(quán)價(jià)格P來(lái)進(jìn)行比較，到底是賣出額度減少排放還是購(gòu)買額度增加排放劃算。

四、排放權(quán)交易的計(jì)算實(shí)驗(yàn)仿真模型

對(duì)于排放權(quán)交易的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論分析中文為了簡(jiǎn)化研究，假設(shè)社會(huì)上只有兩家企業(yè)，而實(shí)際上企業(yè)的數(shù)量是非常多的?，F(xiàn)實(shí)中的企業(yè)存在不同的排放需求、邊際處理成本和交易成本，企業(yè)會(huì)根據(jù)自身情況做出排放權(quán)交易的策略，這就使得區(qū)域排放權(quán)交易系統(tǒng)具有了復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)的基本特征。

本文使用Netlogo（6.0.1版）作為計(jì)算實(shí)驗(yàn)仿真軟件平臺(tái)，將所有企業(yè)設(shè)為Agent，這些Agent在獲得初始分配之后互相交易，實(shí)驗(yàn)重復(fù)進(jìn)行多次以消除隨機(jī)影響，主要考察交易時(shí)間和交易成本對(duì)于排放權(quán)交易的影響。計(jì)算實(shí)驗(yàn)?zāi)Ｐ偷挠?jì)算機(jī)界面如圖所示：

根據(jù)實(shí)驗(yàn)結(jié)果可得到如下結(jié)論：在交易成本極低或沒(méi)有交易成本的情況下，排放權(quán)交易能夠顯著降低碳排放帶來(lái)的社會(huì)成本；交易時(shí)間越長(zhǎng)，市場(chǎng)交易越充分，對(duì)碳排放的控制效果越好；交易時(shí)間和交易成本均會(huì)對(duì)排放權(quán)交易系統(tǒng)產(chǎn)生一定的影響，在排放權(quán)交易制度的具體實(shí)施過(guò)程中，政府應(yīng)該注意考慮如何有效實(shí)現(xiàn)增加交易信息透明度，同時(shí)注意控制交易成本，并在市場(chǎng)初始階段對(duì)交易成本進(jìn)行補(bǔ)貼。

參考文獻(xiàn)：

篇6

[關(guān)鍵詞]生命周期評(píng)價(jià)；化工建材產(chǎn)品；碳足跡

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.36.058

1 質(zhì)感漆產(chǎn)品生產(chǎn)工藝

質(zhì)感漆是一種新型的建筑外墻涂料，其主要成分為丙烯酸乳液、天然石英砂、顏填料、化學(xué)助劑以及水。其中石英砂與丙烯酸乳液為主要原材料。質(zhì)感漆的生產(chǎn)工藝主要由四步組成。第一步為質(zhì)感漆基礎(chǔ)白漆生產(chǎn)階段；第二步為質(zhì)感漆生產(chǎn)階段；第三步為檢驗(yàn)階段；第四步為包裝入庫(kù)階段。

2 碳足跡評(píng)估與分析模型構(gòu)建

本文按照PAS 2050標(biāo)準(zhǔn)中描述的“從搖籃到大門”的產(chǎn)品碳足跡的評(píng)價(jià)方法，建立了以生命周期為基礎(chǔ)的評(píng)價(jià)模型（如圖1所示）。評(píng)價(jià)的范圍包括原材料的提取、運(yùn)輸，以及質(zhì)感漆的生產(chǎn)過(guò)程。

圖1 基于生命周期的產(chǎn)品碳足跡評(píng)價(jià)模型

2.1 目標(biāo)與范圍確定

本文選取S公司主打的外墻裝飾涂料質(zhì)感漆作為目標(biāo)產(chǎn)品，經(jīng)實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，S公司生產(chǎn)質(zhì)感漆時(shí)以t作為計(jì)量單位，因此本文選用1t質(zhì)感漆產(chǎn)品作為碳足跡計(jì)算的功能單位。

質(zhì)感漆生產(chǎn)碳足跡的研究是針對(duì)質(zhì)感漆生產(chǎn)過(guò)程中溫室氣體排放的跟蹤計(jì)算，因此本文采用了“從搖籃到大門”的方法（即B2B模型）核算質(zhì)感漆產(chǎn)品的碳足跡，實(shí)際生命周期評(píng)價(jià)范圍包括原材料開(kāi)采、加工以及運(yùn)輸和質(zhì)感漆產(chǎn)品生產(chǎn)兩個(gè)階段。質(zhì)感漆生產(chǎn)生命周期流程圖如圖2所示。2.2 數(shù)據(jù)收集

系統(tǒng)邊界定義了產(chǎn)品碳足跡計(jì)算的范圍，即哪些生命周期階段、輸入和輸出需要納入評(píng)價(jià)過(guò)程中。在質(zhì)感漆產(chǎn)品碳足跡核算過(guò)程中，質(zhì)感漆產(chǎn)品生命周期范圍包括：①石英砂，包括從石英砂的生產(chǎn)以及運(yùn)輸?shù)絊公司的全過(guò)程；②丙烯酸等化學(xué)制劑的使用、運(yùn)輸過(guò)程；③質(zhì)感漆的生產(chǎn)過(guò)程。在碳足跡評(píng)估過(guò)程中，初級(jí)活動(dòng)水平數(shù)據(jù)與次級(jí)數(shù)據(jù)都需要收集。

2.3 碳足跡計(jì)算

本文中質(zhì)感漆產(chǎn)品的碳足跡計(jì)算公式如下：

3 質(zhì)感漆生產(chǎn)碳足跡計(jì)算

3.1 天然石英砂環(huán)節(jié)碳足跡計(jì)算

在石英砂開(kāi)采、生產(chǎn)以及運(yùn)輸階段都會(huì)直接或間接地產(chǎn)生碳排放，如石英砂采選過(guò)程中設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)耗電帶來(lái)的間接碳排放，汽車在運(yùn)輸過(guò)程中耗油帶來(lái)直接碳排放。因此，本環(huán)節(jié)對(duì)石英砂碳排放計(jì)算的功能單位為：生產(chǎn)1t石英砂，計(jì)量范圍是：石英砂生產(chǎn)和運(yùn)輸兩個(gè)階段。

本文中S企業(yè)的石英砂的供應(yīng)商單位位于福建省莆田市。通過(guò)電話溝通的方式，了解到該公司在開(kāi)采、生產(chǎn)1t石英砂成品消耗電能2.6kWh，消耗柴油0.37L，消耗自來(lái)水1.7t。S公司石英砂的運(yùn)輸方式為公路運(yùn)輸，運(yùn)輸用燃料為柴油，運(yùn)輸平均距離為2063km，平均油耗為596.4L。運(yùn)輸用貨車的載重量為40t，則運(yùn)輸1t石英砂需消耗柴油14.91L。生產(chǎn)與運(yùn)輸1t石英砂的初級(jí)活動(dòng)水平數(shù)據(jù)見(jiàn)表1。

各類溫室氣體全球變暖潛值（GWP）見(jiàn)表3。

根據(jù)3.3節(jié)中的碳足跡計(jì)算公式，可以得出生產(chǎn)及運(yùn)輸1t石英砂的碳足跡，具體結(jié)果見(jiàn)表4。

通過(guò)上述計(jì)算可以看到，在石英砂階段，生產(chǎn)和運(yùn)輸1t石英砂的碳足跡為45.44kg CO2e。柴油的消耗是溫室氣體的主要排放源，電力消耗次之，水消耗的碳足跡最少。

3.2 丙烯酸等化學(xué)制劑環(huán)節(jié)碳足跡計(jì)算

丙烯酸等化學(xué)制劑的碳足跡計(jì)算范圍為使用和運(yùn)輸兩個(gè)階段，以1kg化學(xué)試劑的碳足跡作為功能單位。在丙烯酸等化學(xué)制劑使用階段，采用基于財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)投入產(chǎn)出分析的方法對(duì)化學(xué)原料的碳足跡進(jìn)行計(jì)算。在化學(xué)試劑的運(yùn)輸階段，采用與石英砂運(yùn)輸相同的測(cè)算方法。運(yùn)輸及使用1kg化學(xué)試劑的碳足跡總量如表5所示。

3.3 質(zhì)感漆生產(chǎn)碳足跡計(jì)算

3.3.1 質(zhì)感漆生產(chǎn)概述

質(zhì)感漆生產(chǎn)分為質(zhì)感漆基礎(chǔ)白漆生產(chǎn)階段，質(zhì)感漆成品生產(chǎn)階段，產(chǎn)成品檢驗(yàn)以及包裝入庫(kù)四個(gè)階段，質(zhì)感漆生產(chǎn)的碳足跡計(jì)算也將根據(jù)這四個(gè)階段來(lái)進(jìn)行。

3.3.2 基礎(chǔ)白漆生產(chǎn)階段碳足跡計(jì)算

基礎(chǔ)白漆是質(zhì)感漆的重要組成部分，生產(chǎn)1t質(zhì)感漆需要0.39t基礎(chǔ)白漆，因此本階段以0.39t基礎(chǔ)白漆作為功能單位，生產(chǎn)0.39t基礎(chǔ)白漆的碳足跡計(jì)算結(jié)果如表6所示。

3.3.3 質(zhì)感漆成品生產(chǎn)階段碳足跡計(jì)算

在質(zhì)感漆生產(chǎn)階段，將基礎(chǔ)白漆與石英砂混合攪拌，用調(diào)色劑進(jìn)行調(diào)色。生產(chǎn)1t質(zhì)感漆成品的碳足跡計(jì)算結(jié)果如表7所示。

3.3.4 產(chǎn)成品檢驗(yàn)階段碳足跡計(jì)算

產(chǎn)成品檢驗(yàn)階段的碳排放源為電能消耗，生產(chǎn)1t質(zhì)感漆所需要的電能消耗為0.22kWh，華北區(qū)域電能消耗的溫室氣體排放系數(shù)為1.28kg CO2/kWh，因此產(chǎn)成品檢驗(yàn)階段碳足跡為0.28kg CO2e。

3.3.5 包裝入庫(kù)階段碳足跡計(jì)算

包裝入庫(kù)階段沒(méi)有原材料的消耗，能源消耗來(lái)源于包裝機(jī)器所消耗的電能以及使用叉車將包裝好的質(zhì)感漆產(chǎn)品運(yùn)輸至倉(cāng)庫(kù)過(guò)程中消耗的柴油。1t質(zhì)感漆產(chǎn)品包裝入庫(kù)階段的能源消耗量以及碳足跡計(jì)算結(jié)果如表8所示。

根據(jù)上述計(jì)算可知，生產(chǎn)1t質(zhì)感漆產(chǎn)品的整個(gè)生命周期的碳足跡為328.84kg CO2e，其中基礎(chǔ)白漆生產(chǎn)階段碳足跡最高，為241.96kg CO2e，質(zhì)感漆生產(chǎn)階段次之，為82.18kg CO2e，產(chǎn)成品檢驗(yàn)階段碳足跡最少，為0.28kg CO2e，包裝入庫(kù)階段階段碳足跡為4.41kg CO2e。生產(chǎn)1t質(zhì)感漆產(chǎn)品各生命周期階段碳足跡如圖3所示。4 結(jié) 論

本文使用生命周期評(píng)價(jià)方法質(zhì)感漆產(chǎn)品的碳足跡進(jìn)行了分析。明確了質(zhì)感漆生產(chǎn)過(guò)程中碳足跡計(jì)量的技術(shù)路線，找出適合涂料企業(yè)碳足跡的計(jì)量方法，構(gòu)建了涂料企業(yè)碳足跡計(jì)量的模式。通過(guò)計(jì)算與分析涂料產(chǎn)品的碳足跡，找到溫室氣體的關(guān)鍵排放源，分析出涂料企業(yè)的減排潛勢(shì)。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

在生態(tài)環(huán)境惡化、自然資源和能源過(guò)度消耗等重大問(wèn)題日益突出情況下，地球低碳經(jīng)濟(jì)被認(rèn)為是繼蒸汽機(jī)、電子、原子能空間技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)浪潮后的又一次產(chǎn)業(yè)革命，即低碳化浪潮。為了降低碳的排放，低碳技術(shù)逐漸成為一種新型經(jīng)濟(jì)模式。低碳經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)今逐漸興起并被推崇的一種新型經(jīng)濟(jì)模式，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)融資、投資、運(yùn)營(yíng)和分配四個(gè)過(guò)程，這些過(guò)程又需要低碳金融為其提供資金保障和增長(zhǎng)動(dòng)力。低碳金融是指服務(wù)于旨在減少溫室氣體排放的各種金融制度安排和金融交易活動(dòng)，主要包括碳排放權(quán)及其衍生品的交易和投資、低碳項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的投融資及其他相關(guān)的金融中介活動(dòng)。在資本市場(chǎng)中，很快就會(huì)衍生出各種金融產(chǎn)品。本文主要探討碳排放權(quán)配額成為金融產(chǎn)品的同時(shí)，為了規(guī)避碳排放權(quán)價(jià)格變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，碳期貨的推出逐漸成為一種趨勢(shì)，碳期貨的會(huì)計(jì)確認(rèn)和計(jì)量成為探討的熱點(diǎn)。

一、碳排放權(quán)期貨概述

（一）碳排放機(jī)制減排機(jī)制主要兩種：第一種是總量控制及交易機(jī)制，監(jiān)管者（通常政府）通常會(huì)制定一個(gè)履約年度的排放總量并確定相應(yīng)的排放配額（通常一個(gè)排放配額等同于一噸二氧化碳或其他氣體的排放量），然后在期初向主體發(fā)放一定量的免費(fèi)配額，主體會(huì)在年度結(jié)束前向監(jiān)管者上繳與其排放量等量的配額，如果主體主體排放量低于年初發(fā)放的配額，則可以將節(jié)余的配額在市場(chǎng)上出售獲利或用以抵補(bǔ)以后年度的排放，反之則需要在市場(chǎng)上購(gòu)買不足的差額；第二種是基準(zhǔn)及信用交易機(jī)制，監(jiān)管者在期初會(huì)為主體設(shè)定一個(gè)排放配額，在該基準(zhǔn)內(nèi)，主體就不需為其排放行為支付額外的成本，與第一種不同的是，當(dāng)主體排放量低于其基準(zhǔn)額的差額時(shí)，主體只能在期末獲得與其相等的信用配額，然后才可以用于在市場(chǎng)上出售獲利或用以遞減未來(lái)的排放。本文主要針對(duì)總量控制及交易機(jī)制的排放機(jī)制展開(kāi)討論的。

（二）碳期貨的定義碳排放權(quán)期貨，指的是以碳排放權(quán)的配額為標(biāo)的物的合約，是一種承諾，而不是有價(jià)證券，是商戶（投機(jī)者）購(gòu)買合約，承諾在交割日以特定價(jià)格買入碳排放權(quán)的合約；排放權(quán)擁有者（套期保值者）出售合約，承諾在特定日期在特定地點(diǎn)交割的合約，買賣雙方報(bào)出的價(jià)格是一定時(shí)期后的碳排放權(quán)的價(jià)格水平，在合約到期后，碳期貨通過(guò)現(xiàn)金結(jié)算差價(jià)的方式進(jìn)行交割，即套期保值者和投機(jī)者出售/購(gòu)買合約的目的并不是為了最終賣出/買入碳排放權(quán)，而是套期保值者為了將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給愿意承擔(dān)這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)的投機(jī)者，而投機(jī)者是因?yàn)槌袚?dān)這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)的潛在收益大于潛在風(fēng)險(xiǎn)。

（三）碳排放權(quán)期貨引入的必然性一方面，碳排放期貨的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避性。伴隨著國(guó)際上日益興起的碳交易市場(chǎng)，該市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越大，這就需要引入碳期貨等衍生產(chǎn)品。根據(jù)法國(guó)電力交易所的數(shù)據(jù)，碳排放權(quán)的價(jià)格最高可達(dá)30歐元，最低可至5歐元以下，如果沒(méi)有相應(yīng)的衍生工具來(lái)規(guī)避其價(jià)格變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，將給相關(guān)企業(yè)帶來(lái)巨大風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)，碳期貨引入了套期保值、套利和投機(jī)等市場(chǎng)功能，其中套期保值功能是根據(jù)現(xiàn)貨和期貨價(jià)格具有同步變動(dòng)趨勢(shì)，由此在碳排放權(quán)的現(xiàn)貨市場(chǎng)和碳期貨市場(chǎng)上做相反操作來(lái)抵消風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)買進(jìn)碳排放權(quán)時(shí)，套期保值者就賣出期貨：如果價(jià)格上升，投機(jī)者就會(huì)賣出期貨賺取差價(jià)；如果價(jià)格下降，投機(jī)者很可能就放棄期貨，套期保值者賺取保證金。另一方面，碳期貨的價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能。首先，碳期貨同實(shí)物期貨一樣具有交易成本低、杠桿倍數(shù)高、執(zhí)行速度快等特點(diǎn)，且投資者可以在期貨市場(chǎng)上以較少的資金成本買入或賣出碳排放期貨，而這些操作對(duì)現(xiàn)貨交易并沒(méi)多大影響，故不會(huì)直接加劇市場(chǎng)的下跌功能。但是，期貨具有的做空機(jī)制，即碳期貨交易可以賣空（相比碳排放權(quán)不可以賣空）和雙向交易（既可以先買后賣，又可以先賣后買，而碳排放權(quán)只能先買后買）的機(jī)制，將使期價(jià)對(duì)股價(jià)具有引導(dǎo)作用。其次，期貨價(jià)格都是參與者在交易所集中交易并且在自由、公開(kāi)的環(huán)境下進(jìn)行競(jìng)價(jià)形成的；期貨交易的參與者是帶著不同的預(yù)期進(jìn)行交易的，交易結(jié)果也代表的是市場(chǎng)對(duì)未來(lái)價(jià)格的看法，故期貨價(jià)格比現(xiàn)貨價(jià)格更真實(shí)、更具有權(quán)威性。

二、碳排放權(quán)期貨的確認(rèn)與計(jì)量

（一）碳期貨的確認(rèn)碳排放權(quán)期貨本質(zhì)是一種期貨合約，也可以看作是一種虛擬商品，存在活躍的交易市場(chǎng)和交易價(jià)格，碳期貨符合資產(chǎn)或負(fù)債的定義。第一，初始確認(rèn)，是對(duì)碳期貨的開(kāi)倉(cāng)交易進(jìn)行確認(rèn)，即當(dāng)企業(yè)成為期貨合約一方時(shí)，由于碳期貨合約可以在交易所或柜臺(tái)交易而迅速地轉(zhuǎn)換為貨幣，企業(yè)應(yīng)確認(rèn)金融資產(chǎn)，同時(shí)確認(rèn)金融負(fù)債，當(dāng)然還要確認(rèn)保證金。第二，后續(xù)確認(rèn)，在合約持倉(cāng)期間，如果在財(cái)務(wù)報(bào)告期內(nèi)，則應(yīng)對(duì)碳期貨價(jià)格的變動(dòng)所導(dǎo)致的潛在資本利得或損失進(jìn)行確認(rèn)。第三，終止確認(rèn)，在合約平倉(cāng)時(shí)對(duì)期貨交易進(jìn)行確認(rèn)，即對(duì)已列入財(cái)務(wù)報(bào)表的期貨何時(shí)從財(cái)務(wù)報(bào)表中予以消除的確認(rèn)。通常交易者購(gòu)買期貨的目的很少是為了最終買入碳排放權(quán)配額，大多是為了通過(guò)期貨賺取差價(jià)；而碳排放權(quán)擁有者出售期貨的目的也很少是為了買出碳排放權(quán)，而是為了套期保值。當(dāng)碳期貨具有活躍的交易市場(chǎng)，且持有的目的是為了近期內(nèi)銷售，并具有《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第22號(hào)——金融工具確認(rèn)和計(jì)量》中交易性金融資產(chǎn)的特征時(shí)，應(yīng)確認(rèn)為交易性金融資產(chǎn)或負(fù)債。轉(zhuǎn)貼于

（二）碳期貨的會(huì)計(jì)計(jì)量SFAS133明確指出：公允價(jià)值是金融工具罪相關(guān)的計(jì)量屬性，而且是衍生金融工具唯一相關(guān)的計(jì)量屬性。歷史成本計(jì)量屬性是不變的，無(wú)法反映碳期貨價(jià)格變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)法反映碳期貨合約價(jià)值的變化，也不能反映由于合約價(jià)值變化而產(chǎn)生的浮動(dòng)盈虧，相反，采用公允價(jià)值計(jì)量確可以很好的彌補(bǔ)這些缺陷，由于碳期貨合約的公允價(jià)值是隨著市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)而變化的，企業(yè)將根據(jù)碳期貨合約的公允價(jià)值變化調(diào)整相關(guān)資產(chǎn)的賬面價(jià)值。第一，碳期貨的初始計(jì)量。當(dāng)企業(yè)成為碳期貨合約的一方時(shí)，應(yīng)按公允價(jià)值計(jì)量相關(guān)金融資產(chǎn)、金融負(fù)債與保證金，而相關(guān)的交易費(fèi)用直接計(jì)入當(dāng)期損益。根據(jù)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則《會(huì)計(jì)科目和主要賬務(wù)處理》規(guī)定，凡是衍生工具投資的企業(yè)，應(yīng)設(shè)置“衍生工具”科目。對(duì)于期貨市場(chǎng)，當(dāng)企業(yè)買入或賣出碳期貨等金融衍生產(chǎn)品時(shí)，按其公允價(jià)值，借記本科目，按發(fā)生的相關(guān)交易費(fèi)用或稅費(fèi)，借記‘投資收益’科目，按實(shí)際支付的款項(xiàng)，貸記‘銀行存款’等科目。借記“碳排放權(quán)期貨”、“投資收益”，貸記“銀行存款”。第二，碳期貨的后續(xù)計(jì)量。當(dāng)碳期貨合約在持有期內(nèi)發(fā)生價(jià)值變動(dòng)時(shí)，企業(yè)應(yīng)該以公允價(jià)值為基礎(chǔ)調(diào)整金融資產(chǎn)與保證金的賬面價(jià)值（金融負(fù)債一般不涉及后續(xù)計(jì)量問(wèn)題），利得或損失的直接計(jì)入當(dāng)期損益。為了維護(hù)市場(chǎng)信用秩序，期貨通常都涉及逐日結(jié)算，也就是所謂的當(dāng)日無(wú)負(fù)債結(jié)算制度，交易所當(dāng)日對(duì)交易保證金進(jìn)行結(jié)算，如果賬戶保證金余額不足，必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)補(bǔ)足，否則可能會(huì)被強(qiáng)行平倉(cāng)。在以后的資產(chǎn)負(fù)債表日：買入碳排放權(quán)期貨合約，如果碳排放權(quán)配額的市價(jià)上揚(yáng)，應(yīng)按其盈利，借記‘衍生工具’科目，貸記‘公允價(jià)值變動(dòng)損益’科目；如果市價(jià)下跌，則應(yīng)按其虧損額做相反分錄；如果因虧損而要按結(jié)算機(jī)構(gòu)的通知追加保證金，則借記‘衍生工具’科目，貸記‘銀行存款’等科目；賣出碳排放權(quán)期貨合約，如果碳排放權(quán)配額市價(jià)上漲，則套期保值者虧損，借記‘公允價(jià)值變動(dòng)損益’科目，貸記‘衍生工具’科目；向投機(jī)者追加保證金時(shí)，借記‘衍生工具’科目，貸記‘銀行存款’科目等；如果盈利，則作相反分錄。第三，碳期貨的終止計(jì)量。當(dāng)企業(yè)平倉(cāng)或交割時(shí)，將金融資產(chǎn)的賬面價(jià)值與因平倉(cāng)或交割而收到的對(duì)價(jià)的差額計(jì)入當(dāng)期損益。由于碳排放權(quán)期貨最終以現(xiàn)金交割而不是以碳排放權(quán)配額，除客戶全部保證金余額不付虧損及相關(guān)稅費(fèi)的情況外，終止確認(rèn)時(shí)客戶一般都可以收回全部或部分保證金，相關(guān)交易費(fèi)用則可以從應(yīng)退保證金中扣除。因此：終止確認(rèn)時(shí)，按實(shí)際收到的保證金，借記‘銀行存款’等科目，按終止確認(rèn)前碳排放權(quán)期貨的賬面余額，貸記‘衍生工具’科目，按其差額，貸（或借）記‘投資收益’科目；同時(shí)，將原確認(rèn)的盈虧轉(zhuǎn)入投資損益，借（或）記‘公允價(jià)值變動(dòng)損益’科目，貸（或借）記‘投資收益’科目。

（三）碳期貨的披露 由于金融期貨以及其他衍生金融工具快速發(fā)展的同時(shí)，必然蘊(yùn)涵著高風(fēng)險(xiǎn)。由于現(xiàn)金還沒(méi)有專門的期貨會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，所以對(duì)于碳期貨這一新型衍生金融工具，為了充分揭示其交易風(fēng)險(xiǎn)，碳期貨合約的表外披露可以參照衍生金融工具會(huì)計(jì)準(zhǔn)則處理。由此碳期貨合約的表外披露實(shí)際上包括三方面的內(nèi)容：一是有關(guān)碳期貨合約本身和會(huì)計(jì)政策的描述；而是與套期保值有關(guān)的信息披露；三是有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)管理政策的披露。

參考文獻(xiàn)

篇8

關(guān)鍵詞：歐盟碳排放交易體系 安徽省 碳交易 啟示

黨的十八屆三中全會(huì)明確提出推行碳排放權(quán)交易制度，建立吸引社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)化機(jī)制。國(guó)家發(fā)展改革委于近期出臺(tái)了《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》，規(guī)范全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的建設(shè)和運(yùn)行。目前，世界很多國(guó)家和地區(qū)相繼建立或籌建區(qū)域性碳排放權(quán)交易體系，其中歐盟碳排放交易體系全球最大、最活躍，也相對(duì)完備，借鑒歐盟做法，對(duì)安徽省探索建立碳排放權(quán)交易體系，促進(jìn)節(jié)能減碳、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變及生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。

一、歐盟碳排放權(quán)交易體系概述

歐盟碳排放權(quán)交易體系（以下簡(jiǎn)稱EU―ETS）于2005年正式啟動(dòng)，是世界上第一個(gè)聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約下最大的溫室氣體交易市場(chǎng)，交易額占全球總交易額的27%。歐盟28個(gè)成員國(guó)以及冰島、列支敦士登和挪威等31個(gè)國(guó)家參與交易。

（一）歐盟碳排放權(quán)交易體系原理

歐盟碳排放權(quán)交易體系核心原理是“排放上限和排放配額交易”。排放上限是指為體系內(nèi)受管制企業(yè)設(shè)置一定溫室氣體排放配額量。每個(gè)配額相當(dāng)于一噸二氧化碳排放權(quán)限。體系內(nèi)企業(yè)必須保證其排放量在配額限定范圍內(nèi)，否則將受到懲罰（試驗(yàn)階段為40歐元/噸，實(shí)施階段為100歐元/噸）。企業(yè)若通過(guò)技術(shù)手段降低碳排放量，可選擇保留多余配額供將來(lái)使用或?qū)⑴漕~出售給配額緊缺的公司，即排放配額交易。

（二）歐盟碳排放權(quán)交易發(fā)展過(guò)程

歐盟碳排放權(quán)交易體系經(jīng)過(guò)第一階段的試運(yùn)行和第二階段的深化，目前已進(jìn)入了第三階段。

第一階段（2005―2007年），為試驗(yàn)階段，目的是“在行動(dòng)中學(xué)習(xí)”，為下一階段積累經(jīng)驗(yàn)。交易涵蓋的溫室氣體只有二氧化碳，覆蓋的工業(yè)設(shè)備僅限于火力發(fā)電、煉油、鋼鐵、礦物加工和造紙等少數(shù)行業(yè)。該階段每年碳排放配額總量均為22.99億噸，各工業(yè)設(shè)備的碳排放配額按歷史法計(jì)算，單個(gè)設(shè)備三年的總配額一次性發(fā)放，全部為免費(fèi)配額。第一階段結(jié)束后，剩余配額不能轉(zhuǎn)到第二階段繼續(xù)使用。

第二階段（2008―2012年），在第一階段所有行業(yè)的基礎(chǔ)上，將經(jīng)營(yíng)歐盟境內(nèi)航空企業(yè)納入交易范圍，碳排放配額總量年均為20.81億噸。該階段大部分行業(yè)排放設(shè)備的碳排放配額仍然采用歷史法計(jì)算分配，同時(shí)在部分行業(yè)和地區(qū)開(kāi)始試點(diǎn)拍賣，單個(gè)設(shè)備三年的總配額一次發(fā)放，期末剩余配額可以結(jié)轉(zhuǎn)到第三階段。同時(shí)，該階段引入了《京都議定書(shū)》中的“清潔發(fā)展機(jī)制（CDM ） ”和“聯(lián)合履約機(jī)制（JI） ”。

第三階段（2013―2020年），交易范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，石化、有色金屬、石膏、氨、鋁制品等行業(yè)納入交易范圍，同時(shí)納入更多種類的溫室氣體，比如生產(chǎn)硝酸、己二酸、乙醛酸排放的氧化亞氮、鋁制品生產(chǎn)過(guò)程排放的全氟化碳等。起始年度配額為19.74億噸，以后每年減少3600萬(wàn)噸。該階段電力行業(yè)配額全部須通過(guò)拍賣獲得，其他行業(yè)設(shè)備排放配額采用基準(zhǔn)線法計(jì)算免費(fèi)獲得，且免費(fèi)配額占比逐年減少。

（三）配額分配機(jī)制

碳排放權(quán)交易配額首先由各成員國(guó)提交申請(qǐng)，由歐盟委員會(huì)審核確定后再反饋落實(shí)到每個(gè)設(shè)施，各成員國(guó)的分配總量必須和歐盟委員會(huì)的分配總量一致。歐盟碳排放權(quán)交易體系對(duì)新進(jìn)者預(yù)留并免費(fèi)分配排放配額，對(duì)停工的設(shè)施沒(méi)收原先分配的排放配額。分配方法主要有兩種：一是歷史法分配。主要應(yīng)用于第一、二階段，即選擇過(guò)去一段時(shí)間的實(shí)際排放量作為分配排放配額的標(biāo)準(zhǔn)，通常是歷史活動(dòng)和產(chǎn)能的指標(biāo)，乘以一個(gè)統(tǒng)一的排放率，來(lái)確定分配給各個(gè)設(shè)施的配額。二是基準(zhǔn)線法分配。該方法由行業(yè)內(nèi)前10%溫室氣體排放效率最優(yōu)的設(shè)備平均值確定，且不受生產(chǎn)技術(shù)、燃料混合、規(guī)模、老化程度、氣候條件、原材料質(zhì)量等因素影響。截至目前，歐盟共制定了涉及21個(gè)部門的52條基準(zhǔn)線，囊括了EU-ETS約80%的免費(fèi)配額發(fā)放。

（四）監(jiān)測(cè)、報(bào)告與核查（MRV）制度

歐盟于2004年通過(guò)了《溫室氣體排放監(jiān)測(cè)和報(bào)告指南》，指導(dǎo)第一階段的溫室氣體監(jiān)測(cè)和報(bào)告活動(dòng)，2007年和2011年對(duì)該指南進(jìn)行了修訂，用于第二、第三階段。溫室氣體排放的監(jiān)測(cè)和報(bào)告是實(shí)施排放交易的基本條件和工具，是衡量排放源是否達(dá)標(biāo)的重要依據(jù)，也是歐盟碳排放權(quán)交易體系與其他國(guó)家或國(guó)際貿(mào)易機(jī)制接軌的必備基礎(chǔ)。為保證企業(yè)報(bào)告的真實(shí)性，避免企業(yè)通過(guò)低估排放量而獲益，所有納入排放交易體系的排放活動(dòng)都要接受核查，通過(guò)核查后的排放報(bào)告于每年3月31日前提交碳排放權(quán)交易管理機(jī)構(gòu)審核。企業(yè)逾期如未履約將被處罰，處以罰款、關(guān)閉設(shè)備、禁止轉(zhuǎn)讓配額等懲罰，情節(jié)嚴(yán)重追究刑事責(zé)任。

（五）碳交易登記注冊(cè)系統(tǒng)

碳排放配額量作為EU―ETS的核心交易產(chǎn)品，統(tǒng)一存放在登記注冊(cè)系統(tǒng)賬戶中。登記注冊(cè)系統(tǒng)負(fù)責(zé)跟蹤碳交易配額的流轉(zhuǎn)情況，并管理交易帳戶。參與EU―ETS的任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人都要在登記注冊(cè)系統(tǒng)中開(kāi)設(shè)賬戶，登記其擁有的配額和交易記錄。2013年歐盟通過(guò)了新的登記系統(tǒng)法令，規(guī)定第三階段使用歐盟統(tǒng)一的登記注冊(cè)系統(tǒng)，各成員國(guó)現(xiàn)有的登記注冊(cè)系統(tǒng)僅負(fù)責(zé)管理本國(guó)的賬戶。配額的簽發(fā)、轉(zhuǎn)移和注銷將記錄在歐盟獨(dú)立交易日志中，交易日志由統(tǒng)一的歐盟管理機(jī)構(gòu)來(lái)維護(hù)。歐盟統(tǒng)一登記注冊(cè)系統(tǒng)通過(guò)交易日志網(wǎng)站公布可公開(kāi)的信息，包括賬戶名單、國(guó)家配額分配表、運(yùn)營(yíng)商經(jīng)核查后的排放量、上繳配額量、遵約狀態(tài)、交易量、交易類型等。

（六）碳排放權(quán)交易市場(chǎng)運(yùn)作

根據(jù)歐盟法律規(guī)定，EU―ETS產(chǎn)生的碳排放權(quán)可在二級(jí)市場(chǎng)進(jìn)行交易，交易產(chǎn)品除了發(fā)放的配額外，還可使用一定比例的CER（清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目產(chǎn)生的核證減排量）和VER（自愿減排項(xiàng)目的核證減排量）來(lái)抵減其排放量，從而實(shí)現(xiàn)了EU-ETS與CDM、JI等機(jī)制的系統(tǒng)對(duì)接。目前，歐洲碳交易活動(dòng)主要是在倫敦和萊比錫碳排放權(quán)交易所進(jìn)行。企業(yè)和其他參與者可以在市場(chǎng)里直接交易，也可通過(guò)經(jīng)紀(jì)人、委托交易所或其他市場(chǎng)中介開(kāi)展場(chǎng)外交易。碳排放權(quán)交易有現(xiàn)貨支付、期貨支付和混合支付（現(xiàn)貨加期貨）三種支付方式。排放配額通常采取現(xiàn)貨支付。減排信用額度由于項(xiàng)目期長(zhǎng)、預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)大，往往采取混合支付。碳排放權(quán)交易所通過(guò)制定規(guī)則，規(guī)范買賣雙方支付的進(jìn)度、條件和比例等詳細(xì)規(guī)則，確保期貨和現(xiàn)貨可以成功交割，整個(gè)EU―ETS實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)行。

二、歐盟碳排放權(quán)交易體系的經(jīng)驗(yàn)與啟示

經(jīng)過(guò)近十年的運(yùn)行，歐盟碳排放權(quán)交易體系不僅成功實(shí)現(xiàn)歐盟范圍內(nèi)整體的節(jié)能減碳，而且為國(guó)際碳排放權(quán)交易實(shí)施進(jìn)行了有益嘗試，并對(duì)發(fā)展中國(guó)家積極參與國(guó)際碳減排，建立碳排放權(quán)交易體系提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)借鑒。

（一）制定統(tǒng)一的法律與制度是前提

歐盟經(jīng)過(guò)三個(gè)階段的反復(fù)實(shí)踐，通過(guò)加強(qiáng)立法和制度建設(shè)，制定了統(tǒng)一的法律框架和實(shí)施細(xì)則，建立了統(tǒng)一的登記注冊(cè)系統(tǒng)、碳排放監(jiān)測(cè)和第三方核查機(jī)構(gòu)及人員認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定了歐盟統(tǒng)一的碳排放權(quán)配額分配計(jì)劃，確保了歐盟碳排放權(quán)交易的有序開(kāi)展。

（二）科學(xué)設(shè)定交易總量是基礎(chǔ)

歐盟制定第二階段碳排放權(quán)交易配額時(shí)，由于對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景過(guò)于樂(lè)觀，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)開(kāi)工率估計(jì)過(guò)高，導(dǎo)致第二階段ETS系統(tǒng)內(nèi)投放的碳排放權(quán)過(guò)多，特別受2008年金融危機(jī)的巨大沖擊，第二階段末碳排放權(quán)結(jié)余高達(dá)20億噸，造成碳價(jià)一路下跌至6歐元以下，整個(gè)市場(chǎng)長(zhǎng)期陷入交易萎縮狀態(tài)。為解決這一問(wèn)題，歐盟研究提出了折量拍賣、市場(chǎng)穩(wěn)定儲(chǔ)備等方案，但這些溢出碳權(quán)的消化仍需要很長(zhǎng)一段時(shí)間。

（三）成熟的碳金融服務(wù)市場(chǎng)是關(guān)鍵

為解決中小型公司和單個(gè)排放設(shè)備所有者缺乏資金和專業(yè)知識(shí)的問(wèn)題，歐盟積極推動(dòng)中介機(jī)構(gòu)參與，促進(jìn)了財(cái)務(wù)、咨詢等服務(wù)業(yè)的發(fā)展。廣泛的參與性增強(qiáng)了碳排放權(quán)交易金融市場(chǎng)的流動(dòng)性，并催生出碳期貨、期權(quán)以及掉期交易等衍生產(chǎn)品，有助于形成更合理的碳市場(chǎng)價(jià)格，促進(jìn)整個(gè)碳市場(chǎng)的持續(xù)繁榮。同時(shí)，參與的中介機(jī)構(gòu)能夠?qū)ξ磥?lái)減排單位提供擔(dān)保，也滿足了碳排放權(quán)最終使用者的風(fēng)險(xiǎn)管理需要，增強(qiáng)了投資者交易的信心。

（四）嚴(yán)格的監(jiān)測(cè)、報(bào)告與核查制度是保障

精準(zhǔn)的碳排放數(shù)據(jù)對(duì)于制定溫室氣體減排戰(zhàn)略和排放總量至關(guān)重要。因此，碳排放權(quán)交易體系正常運(yùn)作需要健全的碳排放量監(jiān)測(cè)、報(bào)告及核查（MRV）制度作為保障。歐盟MRV包括監(jiān)測(cè)、報(bào)告、核查三個(gè)階段共14個(gè)環(huán)節(jié)，涉及政府主管部門、參與企業(yè)、核查機(jī)構(gòu)等多個(gè)利益相關(guān)方，是開(kāi)展碳排放權(quán)交易的重要基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。在歐盟MRV制度中，對(duì)核查者的監(jiān)管十分嚴(yán)格。核查由獲得認(rèn)證的核查者獨(dú)立、合理和專業(yè)地進(jìn)行，企業(yè)報(bào)告和核查報(bào)告都要公開(kāi)，接受監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)弄虛作假，核查者與企業(yè)一并受罰。

三、對(duì)安徽省建立碳排放權(quán)交易體系的幾點(diǎn)建議

2011年10月底，國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)在北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東及深圳開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作，計(jì)劃到2016年底建立全國(guó)范圍的碳排放權(quán)交易體系。安徽省碳排放權(quán)交易體系還處于基礎(chǔ)研究和能力建設(shè)階段，與歐盟發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)試點(diǎn)省份相比，存在很大差距。探索建立安徽省碳排放權(quán)交易體系，既要認(rèn)真吸收歐盟好的經(jīng)驗(yàn)和做法，更要立足實(shí)際，開(kāi)展符合省情的制度設(shè)計(jì)，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。

（一）準(zhǔn)確把握碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的功能定位

碳排放權(quán)交易市場(chǎng)具有市場(chǎng)化手段節(jié)能減碳、引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以及促進(jìn)碳金融服務(wù)發(fā)展等功能。安徽省正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，今后較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)能源消費(fèi)量和碳排放量將繼續(xù)上升，加快工業(yè)發(fā)展與降低能耗、保護(hù)環(huán)境的矛盾將更加突出，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨較大壓力。因此，安徽省碳排放權(quán)交易要立足市場(chǎng)化減碳功能，充分發(fā)揮碳交易市場(chǎng)在碳排放稀缺資源配置中的決定性作用，使環(huán)境污染成本內(nèi)部化，以最低成本實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)，并達(dá)到有效應(yīng)對(duì)氣候變化，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏目的。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，安徽省電力、水泥、化工、鋼鐵等行業(yè)企業(yè)規(guī)模較大、碳排放量較多，減排目標(biāo)容易實(shí)現(xiàn)，建議將這些行業(yè)首批納入碳交易市場(chǎng)的范圍。

（二）加快碳排放權(quán)交易相關(guān)制度設(shè)計(jì)

碳排放權(quán)交易體系建設(shè)是龐大的系統(tǒng)性工作，對(duì)安徽省來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)嶄新任務(wù)。建議抓緊組織專家隊(duì)伍，研究制定安徽省碳排放權(quán)交易總體框架，對(duì)企業(yè)歷史排放水平、配額分配方法、核證制度、登記結(jié)算平臺(tái)、交易市場(chǎng)和監(jiān)管制度等重大問(wèn)題開(kāi)展研究。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一部署，盡快研究制定細(xì)化的操作規(guī)則和流程，確保安徽省在碳排放權(quán)交易中有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。

（三）科學(xué)制定配額總量及分配方式

安徽省在制定碳排放權(quán)交易總量和配額分配方案時(shí)，要根據(jù)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，充分考慮能源消費(fèi)總量增長(zhǎng)趨勢(shì)和結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，適當(dāng)控制配額總量，完善配額發(fā)放的彈性設(shè)計(jì)，以保證配額的稀缺性，保持市場(chǎng)交易活躍和碳價(jià)的相對(duì)穩(wěn)定。同時(shí)要設(shè)計(jì)合理的碳市場(chǎng)穩(wěn)定儲(chǔ)備方案，以降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)波動(dòng)對(duì)碳市場(chǎng)運(yùn)行的影響。當(dāng)前，安徽省要加快建立重點(diǎn)企（事）業(yè)單位碳排放報(bào)告、監(jiān)測(cè)與核查制度，加強(qiáng)重點(diǎn)單位溫室氣體排放管控，為開(kāi)展碳排放權(quán)交易提供數(shù)據(jù)支持，為安徽省2016年底加入全國(guó)統(tǒng)一碳排放權(quán)交易市場(chǎng)做好準(zhǔn)備。

（四）健全碳排放權(quán)交易相關(guān)保障措施

一是加大資金扶持。建議設(shè)立碳交易能力建設(shè)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，保障碳排放權(quán)交易體系以及相關(guān)基礎(chǔ)研究和能力建設(shè)；待安徽省納入國(guó)家碳交易市場(chǎng)后，參照EU―ETS做法，從整個(gè)交易總量中拿出一定比例配額進(jìn)行拍賣，所得資金再設(shè)立低碳發(fā)展專項(xiàng)基金，用于碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)和應(yīng)對(duì)氣候變化工作。二是建立激勵(lì)約束機(jī)制。利用財(cái)政、金融等手段，優(yōu)先支持碳減排履約企業(yè)申報(bào)國(guó)家、省節(jié)能減排等相關(guān)政策支持項(xiàng)目；對(duì)不履約企業(yè)，建立黑名單制度，各級(jí)發(fā)改部門不接受其申報(bào)國(guó)家和省相關(guān)財(cái)政支持項(xiàng)目；國(guó)有資產(chǎn)管理部門將履約情況納入績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，與企業(yè)負(fù)責(zé)人的考核掛鉤。三是加強(qiáng)能力建設(shè)。針對(duì)相關(guān)部門和重點(diǎn)排放單位，加快開(kāi)展報(bào)送流程管理、核算指南、監(jiān)測(cè)報(bào)告、第三方機(jī)構(gòu)核查認(rèn)證以及第三方管理等內(nèi)容培訓(xùn)。

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篇9

摘 要：低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)產(chǎn)權(quán)制度的安排。合理的產(chǎn)權(quán)制度能夠促進(jìn)大氣資源的合理利用，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。從碳排放權(quán)難以界定、碳權(quán)交易市場(chǎng)的不健全、公眾低碳意識(shí)淡薄和技術(shù)創(chuàng)新成本過(guò)高的角度分析了阻礙低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)施的原因，并就如何進(jìn)一步促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的落實(shí)提出了對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)權(quán)理論；碳排放權(quán)

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198（2011）01-0017-02

1 引言

“低碳經(jīng)濟(jì)”最早是由英國(guó)在2003年的能源白皮書(shū)《我們未來(lái)的能源：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》中提出的，是指依靠技術(shù)創(chuàng)新和政策措施，實(shí)施一場(chǎng)能源革命，建立一種較少排放溫室氣體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，從而減緩氣候變化。低碳經(jīng)濟(jì)作為應(yīng)對(duì)氣候變化的重要手段，一經(jīng)提出，便引起了國(guó)際各界的廣泛關(guān)注，成為社會(huì)各界熱議的話題。當(dāng)前，學(xué)者從產(chǎn)權(quán)理論角度對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的研究主要集中在碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的建立與交易障礙的排除上。國(guó)內(nèi)最早用產(chǎn)權(quán)理論分析低碳經(jīng)濟(jì)的是天博士（2007），他對(duì)碳排放權(quán)的特征進(jìn)行了界定，認(rèn)為碳排放權(quán)具有稀缺性、強(qiáng)制性、排他性和可交易性的特征，提出構(gòu)建碳排放權(quán)交易機(jī)制的建議。張國(guó)豐（2011）通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外碳排放權(quán)交易市場(chǎng)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，認(rèn)為要從初始配額分配制度、市場(chǎng)機(jī)制和法律制度方面發(fā)展碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。張鵬（2011）從知識(shí)產(chǎn)權(quán)的角度論述了知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度應(yīng)在創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理上對(duì)低碳技術(shù)創(chuàng)新給以回應(yīng)。然而，還沒(méi)有學(xué)者從產(chǎn)權(quán)理論的視角對(duì)阻礙低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因進(jìn)行分析。因此，本文從產(chǎn)權(quán)理論角度分析了制約低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)權(quán)方面原因，并提出了進(jìn)一步促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策。

2 相關(guān)理論概述

著名的產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿爾欽將產(chǎn)權(quán)定義為：“是一種通過(guò)社會(huì)強(qiáng)制而實(shí)現(xiàn)的對(duì)其經(jīng)濟(jì)物品的多種用途進(jìn)行選擇的權(quán)利”。他強(qiáng)調(diào)的產(chǎn)權(quán)不僅是一種權(quán)利，而且也是一種制度安排，規(guī)定了每個(gè)人對(duì)應(yīng)于物時(shí)的行為規(guī)范，要求每個(gè)人都必須遵守這一行為準(zhǔn)則，若有違反就要受到相應(yīng)的懲罰，體現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)在維護(hù)人們對(duì)資產(chǎn)的排他性權(quán)威。經(jīng)濟(jì)學(xué)家科斯指出庇古稅在解決外部性問(wèn)題上存在一定的弊端，認(rèn)為通過(guò)懲罰的方式并不能實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源效用的最大化。在產(chǎn)權(quán)明晰的，且交易成本很低的情況下，私人之間達(dá)成的契約或通過(guò)市場(chǎng)交易的方式照樣可以實(shí)現(xiàn)外部性內(nèi)部化，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。因此,通過(guò)對(duì)大氣資源產(chǎn)權(quán)的清晰界定以及合理的制度安排，通過(guò)產(chǎn)權(quán)分配、拍賣等方式為沒(méi)有市場(chǎng)的大氣資源建立起市場(chǎng)，讓價(jià)格機(jī)制來(lái)調(diào)節(jié)大氣資源的供需是實(shí)現(xiàn)環(huán)境污染外部性內(nèi)在化的一種有效方式，其中，產(chǎn)權(quán)的清晰界定與交易成本的盡量降低成為推進(jìn)大氣資源市場(chǎng)化的關(guān)鍵。

3 低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)施的難點(diǎn)問(wèn)題

3.1 碳排放權(quán)的分配與核算較困難

首先，碳排放量難以測(cè)量。由于碳排放的主體小到個(gè)人，大到國(guó)家，每個(gè)個(gè)體，每個(gè)組織都在進(jìn)行著碳排放的行為，排放方式各種各樣，排放總類紛繁復(fù)雜，排放時(shí)間和地域也具有很大的不確定性。其次，不同產(chǎn)業(yè)之間碳排放量有很大的差異，如石化和煤炭產(chǎn)業(yè)的碳排放量遠(yuǎn)高于IT產(chǎn)業(yè)，如何在不同產(chǎn)業(yè)之間分配排放量，使得各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不受碳排放量的束縛，又能實(shí)現(xiàn)碳減排的目的也是個(gè)問(wèn)題。再次，新建企業(yè)和已建企業(yè)之間在碳排放量要如何進(jìn)行初始分配？有學(xué)者提出借鑒歐盟的“祖父條款”原則，對(duì)現(xiàn)有的排放者實(shí)行免費(fèi)分到排放權(quán)，而對(duì)新進(jìn)入的企業(yè)則采用有償分配激勵(lì)政策，這對(duì)于新建企業(yè)來(lái)說(shuō)十分不公平，無(wú)形中就建立了行業(yè)壁壘，阻礙了市場(chǎng)的有序競(jìng)爭(zhēng)。

3.2 碳排放權(quán)交易市場(chǎng)善不健全

目前，我國(guó)的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)實(shí)行以行政指導(dǎo)為主，市場(chǎng)機(jī)制為輔的管理機(jī)制。在碳排放權(quán)定價(jià)上，一般只是依據(jù)國(guó)外的定價(jià)機(jī)制，而未形成自己的價(jià)格機(jī)制，價(jià)格往往不能反映出真實(shí)價(jià)值。由于存在著信息不對(duì)稱、內(nèi)部人控制等情況，導(dǎo)致市場(chǎng)交易價(jià)格容易受到人為的扭曲出現(xiàn)較大的波動(dòng)性。不穩(wěn)定的市場(chǎng)增加了買賣雙方相互尋找、信息搜尋和談判協(xié)調(diào)的交易成本。同時(shí)，在各個(gè)交易市場(chǎng)之間，存在著市場(chǎng)分割、制度不相融的現(xiàn)象，他們制定不同的交易制度，采用不同的碳排放量衡量辦法，這在很大程度上增加了碳交易的費(fèi)用，阻礙了碳交易的順利進(jìn)行。

3.3 公眾低碳意識(shí)比較淡薄

有一份調(diào)查顯示，在實(shí)際生活中，有77.23%的家庭使用一次性杯子、筷子，僅有13.17%的人對(duì)廢舊物品再次利用。在對(duì)低碳節(jié)能產(chǎn)品選擇方面，56.81%人都有一定的了解，但更注重產(chǎn)品的質(zhì)量和價(jià)格。這說(shuō)明人們雖然對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)有一定了解，但在實(shí)際行動(dòng)方面并沒(méi)有做到真正的低碳，小我觀念的意識(shí)還主導(dǎo)著人們的思想。這主要源于：一方面，社會(huì)各界對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的宣傳和教育力度還不夠，公眾對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)概念認(rèn)識(shí)不清，對(duì)低碳生活的具體內(nèi)容不甚了解，對(duì)低碳生活方式的實(shí)現(xiàn)途徑知之甚少。另一方面，社會(huì)上還沒(méi)有建立完善的利益激勵(lì)機(jī)制以引導(dǎo)公眾生活消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變。作為獨(dú)立經(jīng)濟(jì)個(gè)體的公眾，大多是從個(gè)人當(dāng)前利益以及固有觀念出發(fā)來(lái)選擇自己的生活方式和消費(fèi)行為，對(duì)環(huán)境保護(hù)重視度不高。

3.4 企業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新積極性不高

通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高能源利用率，是實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)最為重要的路徑之一。但企業(yè)對(duì)國(guó)家低碳政策的響應(yīng)度并不高，有一項(xiàng)調(diào)查顯示：中國(guó)大多數(shù)企業(yè)投入的研發(fā)資金用于新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的只有24%,用于基礎(chǔ)研究的費(fèi)用不到10%，用于低碳技術(shù)創(chuàng)新的費(fèi)用就少之又少了。很多企業(yè)把政府的環(huán)境規(guī)制當(dāng)做一種成本，并沒(méi)有采取主動(dòng)的綠色環(huán)境戰(zhàn)略。這主要源于在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)體制下，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的收益與成本的不成比例。企業(yè)發(fā)展低碳需要投入大量的環(huán)保設(shè)備、采購(gòu)環(huán)保原材料，使用清潔能源，這將極大的提高企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本。在銷售價(jià)格不變的情況下，企業(yè)都傾向于保持原有的生產(chǎn)模式。此外，我國(guó)法律制度對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)還不到位，創(chuàng)新技術(shù)很容易被他人復(fù)制和模仿。因此，很多企業(yè)主體并不愿花費(fèi)高成本對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行投入，更愿意使用已經(jīng)成熟的傳統(tǒng)技術(shù)，以避免低碳技術(shù)創(chuàng)新帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

4 促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

4.1 準(zhǔn)確核定碳排放量，完善產(chǎn)權(quán)分配規(guī)則

在碳排放量的核算上，應(yīng)對(duì)各企業(yè)建立碳排放量的測(cè)量系統(tǒng)，并對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行定期公告，尤其要加大對(duì)高排放量企業(yè)的監(jiān)測(cè)力度，對(duì)于像電力、石油化工等能源使用大戶應(yīng)單獨(dú)實(shí)行減排指標(biāo)的制定和考核。在碳排放量的分配上，應(yīng)對(duì)各個(gè)行業(yè)推行有差異的碳減排額度制度。也就是要在每一個(gè)行業(yè)之間確定一個(gè)基準(zhǔn)碳排放額度，基準(zhǔn)額度相當(dāng)于整個(gè)行業(yè)碳排放的中等水平，其發(fā)放方式可以實(shí)行無(wú)償分配，但超過(guò)基準(zhǔn)額度的碳排放量必須通過(guò)碳交易市場(chǎng)進(jìn)行購(gòu)買。對(duì)于像城市交通、建筑業(yè)等與政府政策、規(guī)劃直接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，則可將減排指標(biāo)分給地方政府，對(duì)于超額部分實(shí)行固定價(jià)格轉(zhuǎn)讓機(jī)制。

4.2 完善碳權(quán)交易制度，降低碳權(quán)交易費(fèi)用

首先，政府要設(shè)立專門的碳權(quán)交易管理機(jī)構(gòu)，對(duì)碳權(quán)交易的主體及其權(quán)利進(jìn)行界定，制定相應(yīng)的交易程序、交易規(guī)則，避免非法交易和幕后操縱行為。其次，建立交易價(jià)格監(jiān)督機(jī)制，以約束內(nèi)部人員采用權(quán)利尋租、價(jià)格控制等方式來(lái)謀求自身利益的行為，避免出現(xiàn)內(nèi)部人控制的現(xiàn)象。最后，政府應(yīng)該建立網(wǎng)上碳排放權(quán)交易平臺(tái)，將全國(guó)所有碳排放權(quán)交易所連在一起，把最新的交易信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的方式進(jìn)行公布，以便于為交易各方提供及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的信息，以降低交易費(fèi)用。

4.3 引導(dǎo)社會(huì)低碳發(fā)展，激勵(lì)公眾全民參與

政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)建立低碳示范城市，來(lái)鼓勵(lì)城市發(fā)展的低碳化，并將城市的低碳化程度作為衡量當(dāng)?shù)卣?jī)效的一個(gè)指標(biāo)，從政府績(jī)效角度來(lái)強(qiáng)化政府的低碳行為。同樣，也可以建立低碳創(chuàng)新示范單位、低碳創(chuàng)新先進(jìn)個(gè)人等方式來(lái)增強(qiáng)人們參與低碳發(fā)展的積極性和主動(dòng)性。公眾參與低碳經(jīng)濟(jì)的方式包括直接參與和間接參與，直接參與主要是指公眾通過(guò)個(gè)人的行為來(lái)減少碳排放的一種方式，主要包括購(gòu)買低碳產(chǎn)品、實(shí)行低碳消費(fèi)，參加低碳活動(dòng)、宣傳低碳知識(shí)，積極植樹(shù)造林、增加森林碳匯等。間接參與主要是指公眾通過(guò)碳權(quán)交易市場(chǎng)對(duì)低碳企業(yè)、低碳技術(shù)進(jìn)行投資的一種行為。

4.4 加強(qiáng)國(guó)際合作力度，促進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng)新

氣候變化問(wèn)題的全球性特征，決定了必須通過(guò)各個(gè)國(guó)家間的國(guó)際合作來(lái)應(yīng)對(duì)氣候變化的難題。一方面，我們應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際合作力度，引進(jìn)、消化、吸收國(guó)外先進(jìn)的低碳技術(shù)，加強(qiáng)國(guó)際科技合作，共同攻克低碳技術(shù)難題，共享科技創(chuàng)新成果。另一方面，我們應(yīng)進(jìn)一步開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的低碳技術(shù)。國(guó)家在繼續(xù)實(shí)行低碳技術(shù)創(chuàng)新財(cái)政補(bǔ)貼、減免稅收、低息貸款等政策外，還要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的低碳技術(shù)創(chuàng)新的技術(shù)指導(dǎo)，通過(guò)建立企業(yè)、高校、科研院所、中介機(jī)構(gòu)產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，促進(jìn)低碳技術(shù)的開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新，加快低碳技術(shù)的運(yùn)用與推廣速度。此外，政府要進(jìn)一步完善人力資本開(kāi)發(fā)與管理體制，重視新能源科技人才的培養(yǎng)與儲(chǔ)備，建立合理的人才激勵(lì)機(jī)制。企業(yè)要營(yíng)造吸引科技人才的良好氛圍，為科技人才創(chuàng)建良好的研發(fā)環(huán)境以實(shí)現(xiàn)其自身價(jià)值，給以科技人才較高的薪酬福利待遇以吸引和留住創(chuàng)新性人才。

4.5 完善相關(guān)法律法規(guī)，健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度

健全的法律法規(guī)和產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度是低碳經(jīng)濟(jì)得以實(shí)施的根本保障。首先，要進(jìn)一步完善低碳經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)。我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)法制制度還不完善，尤其是在碳排放權(quán)交易的監(jiān)督控制上還有較大的空缺。為此，我國(guó)應(yīng)立足本國(guó)實(shí)際，結(jié)合國(guó)際要求，逐步完善低碳經(jīng)濟(jì)的法律體系，為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航。其次，要重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。一方面，企業(yè)要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和申請(qǐng)意識(shí)，建立完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，防范可能出現(xiàn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理部門要加快對(duì)低碳技術(shù)的審查，建立低碳經(jīng)濟(jì)認(rèn)證體系，推進(jìn)低碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，進(jìn)一步完善資助制度以及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度。再次，要努力促進(jìn)低碳技術(shù)的轉(zhuǎn)讓進(jìn)程。現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)更多地注重產(chǎn)權(quán)保護(hù)，而忽略了對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓的促進(jìn)。國(guó)家應(yīng)從轉(zhuǎn)讓資金支持、轉(zhuǎn)讓制度保障、轉(zhuǎn)讓平臺(tái)建設(shè)等方面為低碳技術(shù)的轉(zhuǎn)讓掃除障礙，促進(jìn)低碳技術(shù)的推廣運(yùn)用。

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篇10

關(guān)鍵詞：碳審計(jì)；國(guó)外碳審計(jì)實(shí)例；完善措施

全球氣候變暖已經(jīng)成為一個(gè)貿(mào)易化、經(jīng)濟(jì)化、政治化和國(guó)際化問(wèn)題?，F(xiàn)代審計(jì)作為經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和經(jīng)濟(jì)控制的重要手段，理所當(dāng)然應(yīng)該運(yùn)用自身的知識(shí)特點(diǎn)、技術(shù)專長(zhǎng)和職業(yè)能力助推人類社會(huì)由工業(yè)文明、知識(shí)文明向低碳文明、生態(tài)文明的轉(zhuǎn)變。

一、碳審計(jì)概述

20世紀(jì)90年代，西方環(huán)境與生態(tài)學(xué)者曾建議設(shè)置一個(gè)類似傳統(tǒng)會(huì)計(jì)賬戶的“碳賬戶”來(lái)處理碳排放所引起的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)等事項(xiàng)。企業(yè)的“碳賬戶”在“碳交易市場(chǎng)”進(jìn)行交易前須由第三方獨(dú)立鑒證，即進(jìn)行碳審計(jì)。這是比較早的碳審計(jì)思想。

（一）碳審計(jì)基本內(nèi)涵

從西方發(fā)達(dá)國(guó)家及相關(guān)國(guó)際組織碳審計(jì)行為推進(jìn)情況來(lái)看，碳審計(jì)是審計(jì)主體根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和政策，運(yùn)用審計(jì)方式、方法對(duì)有生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)或生活過(guò)程中因碳排放所造成的環(huán)境影響進(jìn)行獨(dú)立、客觀、公正地審驗(yàn)、鑒證，并出具審計(jì)報(bào)告的一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和經(jīng)濟(jì)控制行為。

（二）碳審計(jì)特點(diǎn)

“碳減排”注重政治利益、整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，這就決定了碳審計(jì)不能僅依賴社會(huì)道德自覺(jué)，還需要強(qiáng)有力的政府推動(dòng)力，因而應(yīng)采用“以政府審計(jì)為主導(dǎo)，逐步向社會(huì)審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)過(guò)渡”的模式；碳審計(jì)應(yīng)側(cè)重于那些重點(diǎn)或主要的碳排放源行業(yè)企業(yè)，如采礦、制造、建筑、交通運(yùn)輸?shù)?；除了運(yùn)用傳統(tǒng)審計(jì)方法，碳審計(jì)更依賴于環(huán)境學(xué)、生態(tài)學(xué)、機(jī)械工程學(xué)、地球物理學(xué)等非經(jīng)濟(jì)管理類學(xué)科的知識(shí)交叉。

（三）學(xué)科屬性

碳審計(jì)不僅屬于環(huán)境審計(jì)的范疇，而且更是一種多元審計(jì)。首先，碳審計(jì)是“碳”社會(huì)責(zé)任審計(jì)。作為傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的延伸，目的在于促進(jìn)各國(guó)政府和企業(yè)更加關(guān)注生態(tài)、環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展等問(wèn)題。其次，碳審計(jì)是“碳減排”政策的法紀(jì)和績(jī)效審計(jì)及“碳減排”管理系統(tǒng)制度符合性審計(jì)。最后，推廣到審計(jì)實(shí)務(wù)，碳審計(jì)是“碳減排”資金分配、使用、評(píng)價(jià)的財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)和“碳減排”活動(dòng)或事項(xiàng)的會(huì)計(jì)核算審計(jì)。

二、國(guó)外“碳減排”審計(jì)實(shí)例

（一）荷蘭

早在2007年，荷蘭審計(jì)院就審查了2000-2005年涵蓋工業(yè)、交通、農(nóng)業(yè)和個(gè)人家庭等多個(gè)領(lǐng)域，包括“碳減排”政策目標(biāo)、政策制定及實(shí)施效果的信息提供、等內(nèi)容的“碳減排”情況，開(kāi)創(chuàng)碳審計(jì)之先河。

（二）英國(guó)

1、2009年英國(guó)環(huán)境審計(jì)委員會(huì)（EAC）提出了對(duì)諸如碳的收集與儲(chǔ)存、減少運(yùn)輸排放、減少采伐森林造成的排放、碳交易市場(chǎng)、碳收支等低碳問(wèn)題進(jìn)行全面審計(jì)的《2008-2009年度工作情況報(bào)告》，成為全面碳審計(jì)的應(yīng)用典范。

2、歐盟為了幫助其成員國(guó)履行《京都議定書(shū)》的減排承諾，于2005年1月1日正式啟動(dòng)歐盟排放交易機(jī)制（EUETS），采用總量管制和排放交易模式。應(yīng)英國(guó)議會(huì)下院環(huán)境審計(jì)委員會(huì)的要求，英國(guó)國(guó)家審計(jì)署（NAO）報(bào)告，內(nèi)容包括：EUETS方案的結(jié)構(gòu)和運(yùn)作概況；EUETS方案對(duì)當(dāng)前的影響；EUETS第3階段發(fā)展展望。

（三）美國(guó)

2009年美國(guó)國(guó)家審計(jì)署報(bào)告指出：有關(guān)溫室氣體（GHG）排放的高質(zhì)量的數(shù)據(jù)是建立和完成限制GHG排放系統(tǒng)的關(guān)鍵，并把碳審計(jì)的重點(diǎn)放在汽車、房產(chǎn)和生活方式三個(gè)方面；同年，美國(guó)眾議院也通過(guò)議案同意投入資金，以檢審美國(guó)稅法中有多少條款在鼓勵(lì)人們進(jìn)行碳排放，邁出政府碳審計(jì)第一步。

（四）香港

香港環(huán)境保護(hù)署及機(jī)電工程署制定的《香港建筑物（商業(yè)住宅或公共用途）的溫室氣體排放及減除的審計(jì)和報(bào)告指引》提供了一套系統(tǒng)及科學(xué)的方法，為建筑物的溫室氣體排放及減除進(jìn)行核算及報(bào)告。

三、我國(guó)碳審計(jì)現(xiàn)狀

我國(guó)政府一向重視碳審計(jì)工作，審計(jì)署早在《2008-2012年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》中就明確提出要著力構(gòu)建符合我國(guó)國(guó)情的資源環(huán)境審計(jì)模式。經(jīng)過(guò)幾年的努力，已經(jīng)取得了令人矚目的成績(jī)。但同發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行對(duì)比可以看到我國(guó)在具體實(shí)施細(xì)則及審計(jì)實(shí)務(wù)推進(jìn)方面還存在問(wèn)題。

1、從英美國(guó)家審計(jì)實(shí)例來(lái)看，國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)率先開(kāi)展碳審計(jì)工作。但我國(guó)目前還主要是企業(yè)內(nèi)部審計(jì)以及節(jié)能減排監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查。內(nèi)部審計(jì)通常由生產(chǎn)部門牽頭，其他部門配合實(shí)施，等于企業(yè)自己審計(jì)自己，審計(jì)深度不夠。

另外，荷蘭、英國(guó)及香港地區(qū)都將“碳減排”審計(jì)擴(kuò)展到具體行業(yè)企業(yè)，甚至到具體產(chǎn)品與個(gè)人家庭的碳排放量稽核控制上，而目前我國(guó)主要以節(jié)能減排專項(xiàng)資金的財(cái)務(wù)審計(jì)為主，大多集中在生態(tài)建設(shè)和污染治理方面，審計(jì)廣度不夠。

2、從香港的《碳審計(jì)指引》來(lái)看，明確“碳減排”審計(jì)的具體內(nèi)容、程序、方法等更具指導(dǎo)性。但對(duì)于我國(guó)大陸地區(qū)，碳審計(jì)還未形成一套比較標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的審計(jì)方法與程序，沒(méi)有形成一個(gè)碳會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量、記錄、報(bào)告的完整體系及權(quán)威的碳審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

3、企業(yè)碳排放信息披露意識(shí)不強(qiáng)，碳審計(jì)在實(shí)際執(zhí)行中受限。碳排放信息充分披露是碳審計(jì)工作順利推進(jìn)的保證。我國(guó)目前的上市公司中，僅有部分公司對(duì)碳排放信息作了定性描述，而且沒(méi)有定量披露的信息。相當(dāng)多的企業(yè)也沒(méi)有明確的減排目標(biāo)與計(jì)劃，更缺乏溫室氣體排放的數(shù)據(jù)搜集體系、評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)重地阻礙了碳排放審計(jì)工作的開(kāi)展。

四、相應(yīng)措施

雖然我國(guó)國(guó)情與西方有差別，但節(jié)能減排是大勢(shì)所趨，清潔發(fā)展模式是我國(guó)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持久力，參與世界競(jìng)爭(zhēng)的必然選擇?！疤紲p排”審計(jì)作為清潔發(fā)展模式建立的重要保障，也應(yīng)進(jìn)一步完善。

（一）完善碳審計(jì)具體實(shí)施細(xì)則，構(gòu)建碳審計(jì)法律保障

在現(xiàn)有相關(guān)審計(jì)準(zhǔn)則中明確碳審計(jì)內(nèi)容、程序、方法等，增強(qiáng)指導(dǎo)性。在現(xiàn)行法律中充實(shí)與碳審計(jì)活動(dòng)有關(guān)的內(nèi)容和條款，為審計(jì)執(zhí)法提供保障。同時(shí)，加大對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為的處罰力度和處罰范圍，確保相關(guān)政策落到實(shí)處。

（二）政府主導(dǎo)、公眾參與，全面推進(jìn)碳審計(jì)工作

1、碳審計(jì)的特點(diǎn)及西方國(guó)家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明碳審計(jì)工作應(yīng)上升到國(guó)家層面，國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)是碳審計(jì)責(zé)任的首要承擔(dān)者。國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)該充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”的預(yù)防性、揭示性和建設(shè)，主動(dòng)開(kāi)展“碳減排”審計(jì)工作，不僅應(yīng)對(duì)“碳減排”政策制度的實(shí)施效果進(jìn)行審查，還應(yīng)審查政策制定的合理性問(wèn)題。此外，大力發(fā)展國(guó)家授權(quán)的獨(dú)立節(jié)能減排審計(jì)組織（如會(huì)計(jì)師事務(wù)所），保證節(jié)能減排審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性、公正性和權(quán)威性。

2、企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)公民都應(yīng)樹(shù)立節(jié)能減排意識(shí)，尤其是企業(yè)應(yīng)該主動(dòng)建立“碳減排”管理及“碳減排”審計(jì)相關(guān)制度并切實(shí)執(zhí)行，積極披露“碳減排”相關(guān)信息，保證碳審計(jì)工作順利開(kāi)展。

3、重視節(jié)能減排審計(jì)公告的力量。審計(jì)公告可借助媒體進(jìn)行廣泛傳播，以開(kāi)展外部監(jiān)督。在公告撰寫(xiě)上，借鑒英國(guó)、香港的經(jīng)驗(yàn)，不僅要包括“碳減排”審計(jì)項(xiàng)目的當(dāng)前實(shí)施效果，也要預(yù)測(cè)對(duì)未來(lái)的影響和對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題的應(yīng)對(duì)，增強(qiáng)審計(jì)公告的權(quán)威性和公信力

（三）以人為本，以教育促發(fā)展，儲(chǔ)備碳審計(jì)人才

傳統(tǒng)審計(jì)人員多只具備財(cái)經(jīng)、金融、法律等社會(huì)科學(xué)背景，但碳審計(jì)還會(huì)應(yīng)用到環(huán)境、生態(tài)、工程、化學(xué)、地理等其他學(xué)科知識(shí)，這就需要提早謀劃、培養(yǎng)和儲(chǔ)備碳審計(jì)專業(yè)人才。

助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，碳審計(jì)工作任重而道遠(yuǎn)。（作者單位：吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

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