導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇塑料污染治理存在的問(wèn)題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞:生物技術(shù)環(huán)境污染應(yīng)用

引言

改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了領(lǐng)舉世矚目的成就,人民的物質(zhì)生活也得到了空前的滿(mǎn)足,但是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展也帶來(lái)了環(huán)境的持續(xù)惡化。環(huán)境問(wèn)題目前已經(jīng)成為一個(gè)全世界都關(guān)注的課題,嚴(yán)重制約著全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面的到來(lái),在我國(guó)環(huán)境問(wèn)題則表現(xiàn)的更為嚴(yán)重,對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展有非常大的影響。近年來(lái)我國(guó)對(duì)污染治理投入了大量的人力和財(cái)力,已經(jīng)取得了一定的階段性成果,但是總體來(lái)看,目前的污染問(wèn)題還十分嚴(yán)重,需要加大對(duì)其治理的力度。生物技術(shù)是指利用自然界中廣泛存在的生物體以及其組成器官和組織,去研發(fā)新工藝或者新產(chǎn)品的一種技術(shù)應(yīng)用體系,而環(huán)境生物技術(shù)就是指可以應(yīng)用到環(huán)境污染治理中的工藝或者技術(shù)。在現(xiàn)代社會(huì)中,生物技術(shù)的應(yīng)用范圍非常廣泛,作為其重要組成部分的環(huán)境生物技術(shù)在污染治理過(guò)程中有非常重要的地位,無(wú)論是在污水處理、廢氣處理和固體廢物處理的過(guò)程中都有非常重要的作用。隨著科技的發(fā)展,環(huán)境生物技術(shù)的發(fā)展和革新速度也非?？?酶工程和基因工程等都是生物技術(shù)發(fā)展革新的結(jié)果。

1環(huán)境生物技術(shù)的發(fā)展概況及特點(diǎn)

生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞是造成當(dāng)前各種污染產(chǎn)生的主要原因之一,而環(huán)境生物技術(shù)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建有非常好的作用。從微生物學(xué)的觀點(diǎn)來(lái)看,構(gòu)成生態(tài)系統(tǒng)最基本的要素就是自然界中各種生物體,生態(tài)系統(tǒng)需要通過(guò)內(nèi)物質(zhì)的循環(huán)去保持平衡,而當(dāng)前的生態(tài)系統(tǒng)遭到了非常嚴(yán)重的破壞,進(jìn)而就造成了水污染、空氣污染以及固體垃圾污染等各種我們能夠看到的污染現(xiàn)象出現(xiàn)。當(dāng)前的環(huán)境生物技術(shù)主要就是利用微生物自身的代謝功能去進(jìn)行各種污染的治理,近年來(lái)隨著微生物技術(shù)的不斷進(jìn)步和發(fā)展,也有越來(lái)越多的諸如酶工程、基因工程以及環(huán)境修復(fù)工程等新工藝和新技術(shù)的出現(xiàn),并且在環(huán)境污染治理中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。環(huán)境生物技術(shù)不僅僅只被用在污染治理之中,在健康產(chǎn)業(yè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)以及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等等方面也有非常重要的應(yīng)用價(jià)值。在世界范圍內(nèi),發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家都非?？春铆h(huán)境生物技術(shù)的發(fā)展前景,也非常重視生物環(huán)境技術(shù)產(chǎn)業(yè)的構(gòu)建和發(fā)展,以此可見(jiàn)在不久的將來(lái)環(huán)境生物技術(shù)必定會(huì)有更好的發(fā)展。環(huán)境生物技術(shù)之所以在世界上受到如此青睞,主要是因?yàn)槠浔旧碛兄T多的優(yōu)點(diǎn),在環(huán)境污染治理中的效果也明顯優(yōu)于其他技術(shù)。傳統(tǒng)的物理或者化學(xué)技術(shù)處理污染的過(guò)程比較繁瑣,且一次性的處理量非常有限,投資相對(duì)來(lái)說(shuō)也顯得更高,最重要的是還會(huì)造成二次污染,而環(huán)境生物技術(shù)與之相比則有速度快、消耗低、效率高、成本低、反應(yīng)條件溫和以及無(wú)二次污染等許多的優(yōu)點(diǎn)。此外,環(huán)境生物技術(shù)可以利用修復(fù)技術(shù)去凈化環(huán)境,使得受到污染的資源能夠再次有被使用的價(jià)值,這是其他傳統(tǒng)技術(shù)和方法無(wú)法比擬的一項(xiàng)巨大優(yōu)勢(shì)。

2環(huán)境生物技術(shù)在環(huán)境保護(hù)中的應(yīng)用

2.1污水的生物凈化

水為生命之源,水污染給人們的日常生活和身體健康所帶來(lái)的危害是非常大的,因此,水污染的治理在我國(guó)一直被重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。相關(guān)的研究資料顯示,造成水污染的污染因子具有多樣性和復(fù)雜性的特點(diǎn),有機(jī)磷、重金屬、氰化物以及各種酚類(lèi)物質(zhì)等等都是造成水污染的重要污染因子,傳統(tǒng)的治污技術(shù)很難處理污水中這些有害的物質(zhì),而利用生物技術(shù)則比較容易實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前,通常采用固定化酶和固定化細(xì)胞的技術(shù)進(jìn)行污水的處理,這兩種技術(shù)都是通過(guò)微生物自身的生命活動(dòng),利用生物體的新陳代謝過(guò)程去祛除或者轉(zhuǎn)化污水中的有毒物質(zhì)。無(wú)論是固定化酶還是固定化細(xì)胞的技術(shù)都屬于微生物技術(shù)的范疇之內(nèi),都是環(huán)境生物技術(shù)在污染處理中應(yīng)用的直接體現(xiàn)。

2.2污染土壤的生物修復(fù)

土壤的污染是近幾年來(lái)被重點(diǎn)關(guān)注的一種污染形式,因?yàn)槲覀兯秤玫募Z食和蔬菜都來(lái)源于土壤,我們的生活更是片刻都不能離開(kāi)土壤,因此必須要解決土壤污染的問(wèn)題。相關(guān)的研究數(shù)據(jù)表明重金屬是造成土壤污染最重要的污染因子,對(duì)于土壤中重金屬的處理一直以來(lái)都是一個(gè)難題,當(dāng)前主要采用微生物的修復(fù)技術(shù)。土壤修復(fù)技術(shù)的原理是利用生物本身吸收和代謝的生命體活動(dòng)去改變重金屬的化學(xué)形態(tài),使其化學(xué)特性固定,從而降低其在土壤中的移動(dòng)性,最終達(dá)到對(duì)受污染土壤中重金屬的凈化和消減。通過(guò)上述生物技術(shù)處理過(guò)的土壤,不僅能夠大大降低或者清除重金屬的污染,還能在一定程度上提高土壤中有機(jī)質(zhì)的含量,通過(guò)微生物活動(dòng)改善土壤生態(tài)結(jié)構(gòu),防止水土流失。

2.3白色污染的消除

白色污染是當(dāng)前表現(xiàn)非常突出的一種污染現(xiàn)象,其污染源就是我們?nèi)粘Ｉ钪械膹U棄塑料袋,還有就是很難被化解的農(nóng)用地膜,據(jù)統(tǒng)計(jì)我國(guó)每年所產(chǎn)生的塑料垃圾有數(shù)百萬(wàn)噸之巨,廣泛分布于河溝和土壤之中。許多人可能認(rèn)為塑料垃圾只會(huì)有礙觀瞻,卻不是什么有毒有害的物質(zhì),實(shí)則不然,塑料垃圾會(huì)造成嚴(yán)重的水污染、土壤污染以及空氣污染。生物可降解塑料袋的研發(fā)已經(jīng)成為全世界都關(guān)注的一個(gè)課題,當(dāng)前也已經(jīng)有許多環(huán)保袋產(chǎn)品問(wèn)世,這些生物可降解塑料袋的制作就需要用到環(huán)境生物技術(shù)。當(dāng)前利用環(huán)境生物技術(shù)可以廣泛地分離篩選能夠降解塑料和農(nóng)膜的優(yōu)勢(shì)微生物、構(gòu)建高效降解菌,還可以分離克隆降解基因并將該基因?qū)肽骋煌寥牢⑸镏?從而使得兩者同時(shí)發(fā)揮出更大的作用,加速塑料袋垃圾的降解。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述,環(huán)境生物技術(shù)在污染治理工程中的應(yīng)用非常廣泛,同時(shí)在環(huán)境修復(fù)工程中的應(yīng)用也很廣泛,從目前的實(shí)際應(yīng)用情況來(lái)看環(huán)境生物技術(shù)非常有效。然而,由于我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)環(huán)境問(wèn)題有所忽略,所以盡管現(xiàn)在的污染治理取得了一定的成就,但是所面臨的形勢(shì)依然不容樂(lè)觀,需要進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境生物技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。在實(shí)際的污染治理過(guò)程中,許多環(huán)境生物技術(shù)的雖然有很好的效果,但是由于其成本和適用性等條件的限制,還不能被全面推廣應(yīng)用,這就要求環(huán)境生物技術(shù)要不斷的進(jìn)行革新與進(jìn)步,使其能夠在環(huán)境工程中發(fā)揮更大的作用。

參考文獻(xiàn)

[1]于潔,馮裕,解玉紅等.PCR-DGGE技術(shù)及其在環(huán)境微生物領(lǐng)域中的應(yīng)用[J].西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版),2010,12(06):227-234.

[2]林杰喜.分子生物技術(shù)在環(huán)境污染治理中的應(yīng)用[J].資源節(jié)約與環(huán)保,2014,12(07):129.

篇2

結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境春季行動(dòng)戰(zhàn)役，對(duì)溝渠田林路進(jìn)行綜合治理，統(tǒng)籌實(shí)施河湖、溝渠等清淤、疏浚、連通、岸坡整治;下面是小編給大家?guī)?lái)的2020年上半年污染防治工作總結(jié)，希望能幫助到大家!

為進(jìn)一步落實(shí)《XX市2020年大氣、水、土壤和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理重點(diǎn)工作安排》及各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署，XX鎮(zhèn)全面做好污染防治工作，嚴(yán)格按照XX縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組工作要求，積極開(kāi)展污染防治工作?，F(xiàn)將上半年工作情況總結(jié)如下：

一、主要工作開(kāi)展情況

(一)秸稈禁燒

XX鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，針對(duì)秸稈禁燒工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包村劃片、網(wǎng)格化管理制度，實(shí)行24小時(shí)巡查。包村領(lǐng)導(dǎo)干部及各村對(duì)轄區(qū)內(nèi)田間地頭、湖泊水系及莊點(diǎn)著火隱患進(jìn)行全方位、無(wú)死角摸排，利用人工、機(jī)械及時(shí)清理秸稈、雜草、枯枝落葉，通過(guò)深翻、掩埋和秸稈綜合利用回收等方式進(jìn)行安全無(wú)害的處理，確保轄區(qū)內(nèi)“不著一把火，不冒一股煙”。截至目前，XX鎮(zhèn)未被區(qū)市縣督查組發(fā)現(xiàn)著火和黑斑情況。

(二)揚(yáng)塵污染治理

各包村領(lǐng)導(dǎo)干部及各村積極開(kāi)展渣土堆場(chǎng)、裸露地面揚(yáng)塵綜合整治，要求所有渣土堆場(chǎng)、裸露地面全面落實(shí)揚(yáng)塵防治措施，對(duì)未采取揚(yáng)塵防治措施的，責(zé)令立即整改，實(shí)時(shí)追蹤整改情況，整改不到位的及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)單位予以處罰，確保轄區(qū)內(nèi)揚(yáng)塵污染得到有效防控，督促南北全村一隊(duì)渣土堆場(chǎng)落實(shí)揚(yáng)塵防治措施，遮蓋渣土2000方。

(三)“散亂污”企業(yè)治理

取締紅星二隊(duì)塑料加工廠(chǎng)。2020年5月22日，XX鎮(zhèn)巡查人員發(fā)現(xiàn)紅星二隊(duì)有一無(wú)名塑料加工廠(chǎng)，無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)，非法加工塑料顆粒，且存在亂排亂放問(wèn)題，工作人員高度重視，立即聯(lián)系供電部門(mén)進(jìn)行斷電處置，要求企業(yè)立即停產(chǎn)，并將生產(chǎn)設(shè)備自行拆除搬移，目前已整改到位。

(四)河湖溝渠清理方面

結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境春季行動(dòng)戰(zhàn)役，對(duì)溝渠田林路進(jìn)行綜合治理，統(tǒng)籌實(shí)施河湖、溝渠等清淤、疏浚、連通、岸坡整治等;開(kāi)展河湖水域日常保潔，落實(shí)保潔人員、責(zé)任片區(qū)，及時(shí)清理水域垃圾及雜物全面清除河湖管理范圍內(nèi)堆棄的生產(chǎn)、生活垃圾，堅(jiān)決杜絕垃圾入河，并督促各河長(zhǎng)、巡河員嚴(yán)格按照河長(zhǎng)制巡河制度進(jìn)行巡河。清理整治納入河長(zhǎng)制管理的河湖溝道。以“清四亂”為主線(xiàn)，解決河湖水域岸線(xiàn)管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等方面存在的突出問(wèn)題，對(duì)我鎮(zhèn)納入河長(zhǎng)制名錄的24條湖溝共65.3公里進(jìn)行集中清淤整治，保證湖溝“水清、岸綠、河暢、景美”。

(五)“三減”方面

推進(jìn)畜禽糞污資源化利用行動(dòng)、果菜有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)、秸桿處理行動(dòng)、農(nóng)膜回收行動(dòng)和水生物保護(hù)行動(dòng)等農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展“五大行動(dòng)”和減化肥、減農(nóng)藥、減除草劑“三減”計(jì)劃，加快普及有機(jī)肥替代化肥、測(cè)土配方施肥和精準(zhǔn)施藥，全面推廣低毒低殘留農(nóng)藥，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，按照XX市農(nóng)藥化肥減量目標(biāo)要求，實(shí)現(xiàn)2020年農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥、除草劑再減量10%以上。

二、存在的主要問(wèn)題

一是打擊力度不夠。相關(guān)部門(mén)執(zhí)法手段不足，對(duì)污染環(huán)境的違法違規(guī)行為打擊力度不夠，整治一段時(shí)間后“死灰復(fù)燃”的現(xiàn)象常會(huì)發(fā)生。二是宣傳教育工作不到位。鎮(zhèn)村宣傳污染防治工作力度不足，村民在污染防治方面知識(shí)欠缺，環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，不能自覺(jué)維護(hù)生態(tài)環(huán)境良好狀態(tài)。三是制度落實(shí)不徹底。在日常生態(tài)環(huán)境管理工作中，雖然制定了各種管理制度，但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，得不到徹底的落實(shí)。

三、下一步工作措施

(一)加大巡查力度，夯實(shí)責(zé)任落實(shí)

今后XX鎮(zhèn)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包村劃片制度，充分利用網(wǎng)格員管理，明確責(zé)任分工，構(gòu)筑鎮(zhèn)、村、隊(duì)三級(jí)防護(hù)網(wǎng);鎮(zhèn)村巡查人員對(duì)所包片區(qū)進(jìn)行全方位、無(wú)死角巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即整改，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)制度，確保發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題全部整改到位，同時(shí)鎮(zhèn)紀(jì)委制定了問(wèn)責(zé)措施，嚴(yán)促責(zé)任落實(shí)到位。

(二)加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造全民參與氛圍

進(jìn)一步做好污染防治宣傳工作，XX鎮(zhèn)在轄區(qū)主干道路、住宅小區(qū)、各村莊點(diǎn)，張貼宣傳橫幅，各包村領(lǐng)導(dǎo)干部及各村工作人員，深入農(nóng)戶(hù)家中，宣傳污染防治知識(shí)，進(jìn)一步提高群眾知曉率，提高群眾的環(huán)保意識(shí)。同時(shí)鼓勵(lì)動(dòng)員群眾參與污染防治工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向鎮(zhèn)、村匯報(bào)情況，有效提高巡查效率。

篇3

    關(guān)鍵詞:農(nóng)村生活污染;沂河源風(fēng)景名勝區(qū);農(nóng)村

    農(nóng)村生活污染是指在農(nóng)村居民日常生活或?yàn)槿粘Ｉ钐峁┓?wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的生活污水、生活垃圾、人(畜)糞便和部分與人們生活相關(guān)產(chǎn)生的農(nóng)田固體廢棄物等污染。不包括為日常生活提供服務(wù)的工業(yè)活動(dòng)(如村辦企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、集中畜禽養(yǎng)殖)產(chǎn)生的污染物。近年來(lái),隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,農(nóng)村生活污染源逐漸增多,日益成為社會(huì)關(guān)注的重要議題。農(nóng)村生活污染的原因非常復(fù)雜,其影響因素眾多,綜合起來(lái)可分為自然因素和社會(huì)因素,具有明顯的地域分異性。在沂河源風(fēng)景名勝區(qū)農(nóng)村生活污染調(diào)查分析的基礎(chǔ)上,概括總結(jié)了農(nóng)村生活污染日益加劇的內(nèi)在原因,從不同角度提出了應(yīng)對(duì)策略,希望能為農(nóng)村生活污染控制提供思路和方法。

    1 農(nóng)村生活污染的內(nèi)在原因分析

    沂河源風(fēng)景名勝區(qū)地處魯中山區(qū),行政區(qū)劃屬山東省沂源縣,包括東里鎮(zhèn)的唐山景區(qū)、石橋鄉(xiāng)的圣佛山景區(qū)、燕崖鄉(xiāng)的牛郎織女景區(qū)和中莊鎮(zhèn)的翠屏山景區(qū),此次共調(diào)查14個(gè)村莊,其中牛郎織女景區(qū)4個(gè),唐山景區(qū)3個(gè),圣佛山景區(qū)4個(gè),翠屏山景區(qū)3個(gè)。采用實(shí)地走訪(fǎng)調(diào)查的方法,詳細(xì)了解了農(nóng)村生活污水、生活垃圾、人(畜)糞便和部分與人們生活相關(guān)產(chǎn)生的農(nóng)田固體廢棄物的來(lái)源、種類(lèi)、排放量、處理方式,共取樣33個(gè),訪(fǎng)問(wèn)當(dāng)?shù)鼐用?0人(次)以上,獲得農(nóng)村生活污染物影像資料296張。調(diào)查區(qū)農(nóng)村生活污染的主要特征包括:受當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響較大,生活污染物排放強(qiáng)度和排放量隨季節(jié)變化明顯,時(shí)空分布范圍廣,集中治理難度大,生活污染物隨意排放,潛在環(huán)境影響深遠(yuǎn)。如果不能找到農(nóng)村生活污染的治理良策,其后果不堪設(shè)想。在對(duì)調(diào)查區(qū)研究分析的基礎(chǔ)上,舍棄影響研究區(qū)農(nóng)村生活污染的當(dāng)?shù)靥厥庖蛩?概括農(nóng)村生活污染的內(nèi)在本質(zhì)具有重要的理論與實(shí)踐意義,對(duì)其他地區(qū)農(nóng)村生活污染控制有較好的指導(dǎo)作用。概括起來(lái),農(nóng)村生活污染的內(nèi)在原因包括以下四點(diǎn)。

    1.1 外部輸入型生活污染物日漸增多。外部輸入型生活污染物是指來(lái)源于非農(nóng)業(yè)的衣食住行的生活用品經(jīng)農(nóng)村生活消費(fèi)后產(chǎn)生的生活污染物。外部輸入型生活污染物以生活垃圾中的白色塑料、建筑廢棄物和廢棄衣物為主,還包括少量紙箱、紙張、金屬物、廢舊電器、燈管、電池等。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),建筑廢棄物一般單獨(dú)堆放,成分主要包括廢棄石塊、破碎磚瓦、混凝土碎塊和雜土等。白色塑料和廢棄衣物等與其他生活垃圾混雜堆放在一起。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提高,大量的一次性塑料袋、建筑垃圾、廢舊衣物、報(bào)廢家用電器等生活垃圾越來(lái)越多,逐漸成為農(nóng)村生活垃圾的主要成分。

    1.2 內(nèi)部自產(chǎn)型生活污染物利用不當(dāng)。內(nèi)部自產(chǎn)型生活污染物是指來(lái)源于農(nóng)業(yè)的衣食住行的生活用品經(jīng)農(nóng)村生活消費(fèi)后產(chǎn)生的生活污染物。內(nèi)部自產(chǎn)型生活污染物主要包括生活垃圾中的廚余物、人(畜)糞便和與人們生活相關(guān)產(chǎn)生的農(nóng)田固體廢棄物。隨著社會(huì)化分工的細(xì)化,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向于單一化,造成農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)退化,物種單一,物質(zhì)的循環(huán)利用出現(xiàn)障礙。如廚余物中的有機(jī)物和農(nóng)作物的副產(chǎn)物或殘余物原本可作為飼養(yǎng)家禽(畜)的飼料,但現(xiàn)在較多農(nóng)戶(hù)僅從事單一的林果種植業(yè),不再飼養(yǎng)家禽(畜),造成農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)中生態(tài)位缺失,阻礙了物質(zhì)的有序循環(huán)利用。為了追求效率和利益最大化,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中過(guò)度使用化肥,丟棄傳統(tǒng)的環(huán)境友好的農(nóng)家肥,造成原本可作為資源利用的廚余物、人(畜)糞便及農(nóng)田固體廢棄物成為污染物,加劇了農(nóng)村生活污染。在其他農(nóng)村地區(qū)這種現(xiàn)象亦普遍存在。

    1.3 新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中環(huán)保措施缺位。從開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以來(lái),農(nóng)村面貌發(fā)生了較大變化,所調(diào)查的全部村莊都實(shí)現(xiàn)了自來(lái)水、硬化道路、有線(xiàn)電視、通信等公共設(shè)施進(jìn)村,人民的生活水平和居住條件有了較大提高,但農(nóng)村環(huán)保設(shè)施未能同步規(guī)劃建設(shè)。沒(méi)有建設(shè)污水收集與處理設(shè)施,造成生活污水隨意排放,污染土壤、地下水和附近的地表水。僅建有簡(jiǎn)易的生活垃圾露天堆放池,但數(shù)量較少,利用率不高。與此同時(shí),生活垃圾露天堆放池的選址存在問(wèn)題,有的建設(shè)在河道附近,容易造成二次污染。按照新頒布的《農(nóng)村生活污染控制技術(shù)規(guī)范》,生活垃圾的收集容器應(yīng)為密封和防滲的,現(xiàn)有的露天堆放池應(yīng)禁止使用。

    1.4 農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱和環(huán)保知識(shí)水平較低。現(xiàn)階段國(guó)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)雖較以前有明顯提高,但仍然較為薄弱,國(guó)民環(huán)保知識(shí)水平普遍較低。受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡和個(gè)人文化素質(zhì)的影響,廣大農(nóng)村居民的環(huán)保意識(shí)和知識(shí)水平普遍低于國(guó)民平均水平。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),生活污水隨意排放除了沒(méi)有污水收集和處理設(shè)施等硬件條件外,居民主觀上認(rèn)為只要不污染自己庭院,不影響自己生活可以隨意排放。生活垃圾之所以多選擇傾倒在河岸邊,主觀上有讓河水沖走垃圾的想法。生活垃圾在處理過(guò)程中沒(méi)有分類(lèi)收集,外部輸入型生活污染物和內(nèi)部自產(chǎn)型生活污染物混雜堆放,尤其是有毒有害污染物(如日光燈管、電池等)和一般污染物混雜堆放,潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)很大。

    2 農(nóng)村生活污染的控制策略控制

    農(nóng)村生活污染是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,要控制并最終解決農(nóng)村生活污染,要依靠經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、人才、政策、教育等全面發(fā)展與進(jìn)步?，F(xiàn)階段主要應(yīng)做好以下幾項(xiàng)工作,才能夠起到事半功倍的效果。

    2.1 轉(zhuǎn)變污染控制理念。傳統(tǒng)的工業(yè)和城市污染控制一般注重污染的末端治理,很少涉及全過(guò)程控制,因此以防控工業(yè)和城市污染為目標(biāo)的污染控制理念一般局限于污染的末端治理。隨著工業(yè)和城市污染的日益加劇,末端治理模式已適應(yīng)不了社會(huì)發(fā)展的要求。人類(lèi)對(duì)傳統(tǒng)污染末端治理模式的質(zhì)疑與思考,應(yīng)運(yùn)而生地提出清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念,改末端治理為全過(guò)程控制。農(nóng)村生活污染特征不同于一般工業(yè)和城市污染,其產(chǎn)生與存在的原因因地域不同而差別較大。農(nóng)村與農(nóng)業(yè)生境天然就是一個(gè)物質(zhì)、能量和信息的生態(tài)循環(huán)場(chǎng),更應(yīng)當(dāng)引入清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念,從源頭上減少外部輸入型生活污染物,在生產(chǎn)生活過(guò)程中通過(guò)循環(huán)利用減少內(nèi)部自產(chǎn)型生活污染物,在末端治理環(huán)節(jié)中強(qiáng)化污染治理設(shè)施建設(shè),達(dá)到生活污染物的達(dá)標(biāo)、無(wú)害排放。

    2.2 制定切實(shí)可行的污染控制政策。相比較完善的工業(yè)和城市環(huán)境污染控制政策,農(nóng)村生活污染控制政策基本上處于剛起步階段。由于城鄉(xiāng)環(huán)境問(wèn)題的差異性,現(xiàn)行有效的工業(yè)和城市環(huán)境污染控制政策在農(nóng)村往往失效。農(nóng)村環(huán)境污染的加劇與農(nóng)村環(huán)境政策的制定滯后、配套政策不足、功能缺失和執(zhí)行低效,滿(mǎn)足不了政府對(duì)農(nóng)村綜合整治改善環(huán)境質(zhì)量的迫切要求有關(guān)。國(guó)家環(huán)境保護(hù)部2010年2月的《農(nóng)村生活污染防治技術(shù)政策》和同年7月頒布的國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)村生活污染控制技術(shù)規(guī)范》(HJ574-2010)是現(xiàn)階段農(nóng)村生活污染控制的綱領(lǐng)性文件。在制定具體或地方政策時(shí),還需要從農(nóng)村生活污染產(chǎn)生的內(nèi)在原因出發(fā),以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo),不僅重視污染治理的環(huán)境政策,而且要制定好農(nóng)村各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃,從源頭和過(guò)程減少污染。

    2.3 加強(qiáng)適合農(nóng)村環(huán)境污染的治理技術(shù)研發(fā)。農(nóng)村生活污染的特點(diǎn)決定了不可能采用城市污染治理技術(shù),農(nóng)村生活污染物成分區(qū)域差異大,分布范圍廣,難以集中治理。因此,必須加強(qiáng)適合特定地域農(nóng)村環(huán)境污染的治理技術(shù),其特點(diǎn)是裝置簡(jiǎn)單,操作方便靈活,運(yùn)行費(fèi)用低,治理效果明顯。當(dāng)前農(nóng)村生活污染治理技術(shù)主要體現(xiàn)在生活垃圾處理技術(shù)和生活污水處理技術(shù)上。生活垃圾一般采用轉(zhuǎn)運(yùn)填埋或焚燒處理技術(shù),運(yùn)行費(fèi)用較高,且轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中存在異地垃圾污染的可能性。生活垃圾的處理技術(shù)研發(fā)應(yīng)建立在垃圾分類(lèi)收集的基礎(chǔ)上,首先研究垃圾的循環(huán)利用可能性,其次考慮填埋或焚燒,并且要充分考慮其空間分布狀態(tài)。生活污水處理技術(shù)研發(fā)首先考慮梯級(jí)利用和循環(huán)利用,其次考慮技術(shù)和規(guī)模效應(yīng)問(wèn)題。

    2.4 加強(qiáng)居民環(huán)保知識(shí)教育。加強(qiáng)居民環(huán)保知識(shí)教育,增強(qiáng)居民環(huán)境保護(hù)意識(shí),改變環(huán)境不友好的生產(chǎn)生活方式,提高防治污染的自覺(jué)性,是防治農(nóng)村生活污染的重要策略之一。通過(guò)對(duì)農(nóng)村生活污染產(chǎn)生原因的分析,可以看到很多污染可通過(guò)人的自覺(jué)行動(dòng)來(lái)避免。建立一個(gè)簡(jiǎn)單的家庭式“人—畜—沼—田”物質(zhì)循環(huán)鏈,就能基本避免廚余物、人(畜)糞便和農(nóng)田固體廢棄物等污染物的產(chǎn)生。在環(huán)保設(shè)施不匹配的情況下,不盲目建造水沖式廁所,不盲目硬化地面都可避免大量生活污水的產(chǎn)生。自覺(jué)不使用一次性塑料袋,可減少大量白色垃圾。在農(nóng)村生活污染控制過(guò)程中,當(dāng)?shù)鼐用竦闹饔^能動(dòng)性是非常重要的,通過(guò)教育提高居民防治污染的自覺(jué)性往往能取得事半功倍的效果。

    3 小結(jié)

    農(nóng)村生活污染問(wèn)題是當(dāng)前環(huán)保的重要研究課題之一,要解決農(nóng)村生活污染問(wèn)題,必須從其產(chǎn)生的原因入手。解決農(nóng)村生活污染的策略首先要注重防,通過(guò)轉(zhuǎn)變污染控制理念,制定適用性強(qiáng)的政策措施。通過(guò)教育提高居民環(huán)保意識(shí),主動(dòng)采取減少生活污染物的措施,降低潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。其次在于治,加強(qiáng)適合農(nóng)村環(huán)境污染的治理技術(shù)研發(fā),開(kāi)發(fā)出簡(jiǎn)單有效的控制技術(shù)。

    參考文獻(xiàn):

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篇4

黨的十報(bào)告指出：“堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，關(guān)系人民群眾的切身利益和中華民族的生存發(fā)展；然而，隨著工業(yè)污染、環(huán)境破壞程度日益加深，以及農(nóng)藥、化肥超標(biāo)使用等多重因素影響，農(nóng)村環(huán)境污染已嚴(yán)重威脅到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。如何遏制并切實(shí)解決好農(nóng)村環(huán)境持續(xù)惡化問(wèn)題，不僅是關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)成敗的重大問(wèn)題，也是關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)和諧、穩(wěn)定的重大問(wèn)題。

1 當(dāng)前農(nóng)村環(huán)保存在的主要問(wèn)題

在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展中，廣大農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題也呈現(xiàn)出不斷加劇的趨勢(shì)，工業(yè)點(diǎn)源、農(nóng)村面源和生活污染縱橫交錯(cuò)，密若蛛網(wǎng)，特別是個(gè)別欠發(fā)達(dá)地區(qū)以犧牲環(huán)境來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的短期行為，給農(nóng)村環(huán)境保護(hù)帶來(lái)了巨大壓力。

1.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式粗放造成的污染

（1）化肥污染。（2）地膜污染。（3）農(nóng)藥污染。（4）污、廢水灌溉。（5）農(nóng)村不規(guī)范建房造成的污染。（6）農(nóng)作物秸桿污染。（7）旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)的污染。

1.2 工業(yè)下鄉(xiāng)造成的污染

近年來(lái)，隨著農(nóng)民生活水平的日益提高，但農(nóng)村普遍缺乏垃圾處理設(shè)施和污水排放系統(tǒng)，絕大部分垃圾和污水得不到任何處理，而被堆放在道路兩旁、田邊地頭、村旁溝壑或直接排放到河流中，農(nóng)藥瓶、塑料袋隨意亂扔、污水亂潑、垃圾亂倒、糞土亂堆，給農(nóng)村環(huán)境造成了極大破壞。每當(dāng)洪水過(guò)后，河流兩邊的樹(shù)枝、電線(xiàn)桿上掛滿(mǎn)了塑料袋、糞便紙，實(shí)在叫人惡心，不僅使農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量日益惡化，而且對(duì)農(nóng)民身體健康造成的威脅也在與日俱增。

1.3 礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)造成的污染

礦產(chǎn)資源的過(guò)度、過(guò)濫開(kāi)采，造成植被破壞、河道堵塞、山體滑坡、地表坍塌、泥石流猖獗等人為的地質(zhì)災(zāi)害，不僅嚴(yán)重影響到礦區(qū)及周邊農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，而且威脅到附近居民的生命及財(cái)產(chǎn)安全。僅以國(guó)家發(fā)改委命名的“亞洲一號(hào)”普光天然氣氣田為例，原來(lái)這里是青山綠水、鳥(niǎo)語(yǔ)花香，現(xiàn)在是山也推平了，樹(shù)也砍光了，河道也填平了，機(jī)器的轟鳴聲代替了鳥(niǎo)語(yǔ)聲，人們的生活水平提高了，生活質(zhì)量卻下降了，住的雖然是高樓大廈，卻人心思遷、人心思變。

2 加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的政策構(gòu)想與建議

2.1 加大農(nóng)村環(huán)保政策的宣傳力度

針對(duì)當(dāng)前農(nóng)民環(huán)保意識(shí)淡薄的現(xiàn)狀，一是應(yīng)由地方政府牽頭，組織協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、環(huán)保、廣播、電視、報(bào)社等部門(mén)聯(lián)合利用各種形式開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境警示教育，讓廣大農(nóng)民全方位了解環(huán)境污染的現(xiàn)狀及其危害的嚴(yán)重性，引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立較強(qiáng)的環(huán)保意識(shí)。只有農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)提高了，他們才會(huì)義無(wú)反顧地參與到農(nóng)村環(huán)保事業(yè)中來(lái)。二是應(yīng)以“綠色家園”、“綠色工廠(chǎng)”、“綠色學(xué)?！薄ⅰ熬G色單位”、“綠色環(huán)保示范戶(hù)”等活動(dòng)為載體，政府以少量的投資推動(dòng)，就可以把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)變成一項(xiàng)聲勢(shì)浩大的全民行動(dòng)，幫助農(nóng)民告別陳規(guī)陋習(xí)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村污染垃圾的消減化、無(wú)害化和資源化。三是應(yīng)通過(guò)文藝演出、科普知識(shí)下鄉(xiāng)和舉辦農(nóng)民環(huán)保培訓(xùn)班等形式，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、綠色養(yǎng)殖、綠色旅游，走生產(chǎn)與生態(tài)并重的可持續(xù)發(fā)展的路子，建設(shè)“綠色環(huán)保，健康富?！钡男罗r(nóng)村。

2.2 完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律體系

在這方面，應(yīng)借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，盡快制定《農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法》、《土壤污染防治法》、《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》、《農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》等農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和合資企業(yè)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，同時(shí)出臺(tái)與法律配套的法規(guī)、條例等規(guī)范性文件，確保已頒布的法律有效實(shí)施和農(nóng)村環(huán)保工作有法可依。

2.3 充分發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向功能

目前政府的惠農(nóng)補(bǔ)貼在促進(jìn)農(nóng)村環(huán)保方面的補(bǔ)貼，除退耕還林補(bǔ)貼政策之外，其他方面基本上還是空白。為此，為了促進(jìn)農(nóng)民自覺(jué)地加入到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的隊(duì)伍中來(lái)，我們還應(yīng)進(jìn)一步利用財(cái)政資金的導(dǎo)向功能，積極探索對(duì)種田全部使用農(nóng)家肥、防治病蟲(chóng)害使用生物農(nóng)藥、廢棄農(nóng)用塑料膜回收、農(nóng)村沼氣利用等有利于環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)生活方式給予適當(dāng)補(bǔ)貼，讓農(nóng)民或有關(guān)經(jīng)營(yíng)者感到有利可圖，促進(jìn)農(nóng)民由污染制造者轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)美環(huán)境的創(chuàng)造者和維護(hù)者。

2.4 加大環(huán)境污染源查處力度

農(nóng)村環(huán)境保護(hù)中的點(diǎn)源污染之所以在一些地方出現(xiàn)了愈演愈烈之勢(shì)，其重要原因之一就是對(duì)污染制造者的處罰力度過(guò)輕，甚至充當(dāng)保護(hù)神的角色。一些高耗能、高污染企業(yè)，往往又是暴利企業(yè)。由于污染治理費(fèi)用一般遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于處罰額度，這就使其寧愿不置或閑置治污設(shè)備，舍棄高成本的污染治理而愿承擔(dān)較低成本的被處罰的風(fēng)險(xiǎn)。要從根本上解決這一問(wèn)題，就必須以最廣大人民群眾的利益為重，加大對(duì)環(huán)境污染源的查處力度，“從重、從快、從嚴(yán)”處罰，使處罰對(duì)污染制造者真正起到威懾作用，使其“不敢、不愿、不能”，喚起污染制造者的責(zé)任感、道德感和自律意識(shí)。

2.5 切實(shí)解決城市垃圾下鄉(xiāng)問(wèn)題

日漸增多的城市垃圾不能堆放在城市，農(nóng)村便成為城市垃圾的唯一出口。這些被轉(zhuǎn)移到農(nóng)村的城市垃圾必須經(jīng)過(guò)無(wú)害化處理，不能把城市的靚麗建立在污染農(nóng)村環(huán)境的基礎(chǔ)之上。要解決好這一問(wèn)題，應(yīng)積極借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)城市垃圾資源化的處理經(jīng)驗(yàn)，即通過(guò)再生利用，高溫堆肥和焚燒發(fā)電等途徑變廢為寶，把城市垃圾轉(zhuǎn)化為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的資源動(dòng)力。同時(shí)還應(yīng)改變長(zhǎng)期以來(lái)城市垃圾處理由政府包攬的模式，引入市場(chǎng)機(jī)制，制定優(yōu)惠政策，促使垃圾處理企業(yè)成為處理主體，逐步實(shí)現(xiàn)城市垃圾處理的市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化，從根本上解決城市垃圾下鄉(xiāng)的問(wèn)題。

篇5

一、治理目標(biāo)

各責(zé)任部門(mén)要依據(jù)各自職責(zé)，徹底排查整治白色污染，切實(shí)找準(zhǔn)污染源頭，研究制定白色污染長(zhǎng)效治理辦法，以提高城市文明程度和市民文明素質(zhì)、環(huán)境意識(shí)為目標(biāo)，充分利用各類(lèi)媒體，積極宣傳“白色污染”的危害，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注和參與，達(dá)到地面無(wú)白色垃圾、樹(shù)木無(wú)白色樹(shù)掛、綠(林)地?zé)o白色樹(shù)裹、“窩風(fēng)死角”無(wú)白色廢棄物的整治目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)白色污染的長(zhǎng)效管理。

二、治理重點(diǎn)

1.城郊結(jié)合部（702和八一站）、城中村產(chǎn)生的生活垃圾和各類(lèi)塑料（包裝）制品、紙張等廢棄物；

2.建筑工地、工地生活區(qū)產(chǎn)生的施工棄料、廣告布以及生產(chǎn)生活產(chǎn)生的各類(lèi)塑料（包裝）制品、紙張等廢棄物和生活垃圾；

3、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、建材市場(chǎng)、流動(dòng)人口居住區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的白色垃圾污染；

4、轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位庭院內(nèi)的生活垃圾、包裝制品、紙張等廢棄物；

5、公共墓地因祭掃產(chǎn)生的各類(lèi)塑料（包裝）制品、紙張等廢棄物；

6、廢舊物品回收市場(chǎng)、站、點(diǎn)暴露在外的各類(lèi)塑料（包裝）制品、紙張等廢舊物品和生活垃圾；

7、居民小區(qū)產(chǎn)生的生活垃圾和各類(lèi)塑料（包裝）制品、紙張等廢棄物；

8、超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)產(chǎn)生的各類(lèi)塑料（包裝）制品、紙張廢棄物；

9、城區(qū)的生態(tài)保護(hù)林帶的白色樹(shù)掛、白色樹(shù)裹等白色污染；

10、餐飲街、美食城等餐飲集中區(qū)域產(chǎn)生的各類(lèi)塑料（包裝）制品、餐廚垃圾等廢棄物。

三、職責(zé)分工

（一）區(qū)城市管理委員會(huì)辦公室

1、負(fù)責(zé)整治工作信息的匯總和上報(bào)等主要工作；

2、負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查大風(fēng)天氣過(guò)后各部門(mén)整改情況。

（二）區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦

1、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)白色污染專(zhuān)項(xiàng)整治工作相關(guān)事宜；

2、負(fù)責(zé)對(duì)企事業(yè)單位院內(nèi)、圍欄、院內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生情況進(jìn)行日常檢查，對(duì)轄區(qū)庭院衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)單位,下發(fā)整改通知書(shū)，責(zé)令其限期改正；

3、利用全國(guó)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月等活動(dòng)，召開(kāi)以“愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月”為主題的動(dòng)員大會(huì)，組織轄區(qū)企事業(yè)單位、部隊(duì)、機(jī)關(guān)等單位，對(duì)城區(qū)白色垃圾污染重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行全面清理。

（三）區(qū)住建局

1、負(fù)責(zé)城區(qū)及城區(qū)樹(shù)木、林帶、綠化區(qū)的白色污染專(zhuān)項(xiàng)整治工作；

2、負(fù)責(zé)清理城郊結(jié)合部（702和八一站）、城中村大風(fēng)天氣產(chǎn)生的生活垃圾和各類(lèi)塑料（包裝）制品、紙張等廢棄物；

3、做好建筑施工工地和工地生活區(qū)的管理工作，重點(diǎn)做好施工工地圍墻設(shè)置、材料覆蓋、施工揚(yáng)塵以及建筑垃圾的清運(yùn)和管理工作。定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的建筑工地生活區(qū)進(jìn)行巡查，及時(shí)整治未安裝、使用密閉式垃圾收納設(shè)施、生活區(qū)環(huán)境臟、亂、差等現(xiàn)象；

4、根據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生工作重點(diǎn)，做好相關(guān)監(jiān)督、指導(dǎo)工作；

5、加強(qiáng)住宅裝飾裝修活動(dòng)的監(jiān)督管理工作，杜絕居民裝修過(guò)程中產(chǎn)生的白色污染；

6、建立白色垃圾污染源巡查制度，加大巡查頻次、擴(kuò)大巡查面積，充分利用車(chē)巡優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真做好白色垃圾污染問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)和整改工作。

（四）區(qū)環(huán)境保護(hù)局

1、負(fù)責(zé)建立大風(fēng)天氣應(yīng)急處置機(jī)制；

2、加強(qiáng)大氣污染的治理工作，嚴(yán)格控制噪聲、粉塵污染；

3、加強(qiáng)露天燒烤大排檔的污染排放控制；

4、加強(qiáng)城區(qū)周邊粉塵污染、生活垃圾污染治理工作。

（五）街道辦事處

做好石化工業(yè)園區(qū)內(nèi)和原試油處廠(chǎng)區(qū)及十六小周邊的白色垃圾清理工作。做好管轄區(qū)域內(nèi)大風(fēng)天氣過(guò)后白色污染檢查、督促整改工作。

（六）區(qū)民政局

1、加強(qiáng)墓區(qū)管理，及時(shí)清除祭掃活動(dòng)行為產(chǎn)生的白色垃圾；

2、及時(shí)清理墓區(qū)內(nèi)樹(shù)木上和林帶內(nèi)的白色污染。

（七）區(qū)商信委、區(qū)工商行政管理局

1、在所有超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所實(shí)行塑料購(gòu)物袋有償使用制度。要求商品零售場(chǎng)所一律不得免費(fèi)提供塑料購(gòu)物袋，并對(duì)塑料購(gòu)物袋應(yīng)當(dāng)依法明碼標(biāo)價(jià)；

2、規(guī)范廢舊物品存放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的廢舊物品站（點(diǎn)）限期整改，對(duì)已造成環(huán)境污染的要限期治理；

3.加大廢舊物品收購(gòu)點(diǎn)的監(jiān)管力度，牽頭開(kāi)展非法從事廢舊物品收購(gòu)活動(dòng)的查處取締工作。

（八）區(qū)城市管理行政執(zhí)法局、區(qū)環(huán)保局

對(duì)隨意傾倒垃圾、施工揚(yáng)塵、運(yùn)輸拋撒等產(chǎn)生白色污染的違法行為要依法予以嚴(yán)厲查處；

（九）中興路街道辦事處、街道辦事處

街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)按照職能要求和屬地管理原則，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作，嚴(yán)格落實(shí)“門(mén)前雙五包”制度，建立并嚴(yán)格執(zhí)行白色垃圾污染防治日常巡查制度，做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間處置，發(fā)現(xiàn)違法傾倒或隨意拋撒垃圾的行為第一時(shí)間舉報(bào)。

（十）農(nóng)林水牧局

做好城區(qū)的生態(tài)保護(hù)林帶的白色樹(shù)掛、白色樹(shù)裹等白色污染清理工作。

（十一）鑫塔物業(yè)

加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)產(chǎn)生的各類(lèi)塑料（包裝）制品、紙張廢棄物治理工作，加強(qiáng)管轄范圍內(nèi)大風(fēng)過(guò)后白色污染物的清理工作。

（十二）油田公司物業(yè)管理公司

做好小區(qū)內(nèi)大風(fēng)天氣過(guò)后白色污染物的清理工作，做好管轄范圍內(nèi)大風(fēng)天氣過(guò)后白色污染物的清理工作。

四、工作措施

各責(zé)任單位要建立本部門(mén)應(yīng)急處置機(jī)制，在大風(fēng)來(lái)臨前做好以下工作。

（一）街道辦事處要在大風(fēng)來(lái)臨前，深入各居民區(qū)開(kāi)展檢查工作，督促居民小區(qū)物業(yè)管理單位做好大風(fēng)來(lái)臨前的應(yīng)對(duì)工作和生活垃圾處置工作。街道辦事處對(duì)石化工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)，要在大風(fēng)來(lái)臨前，深入各企業(yè)、廠(chǎng)區(qū)，督促、幫助各企業(yè)做好白色垃圾清運(yùn)工作。

（二）區(qū)住建局：要在大風(fēng)來(lái)臨前及時(shí)深入各建筑施工場(chǎng)地，要求建筑施工場(chǎng)地對(duì)生產(chǎn)用塑料制品進(jìn)行及時(shí)回收，并對(duì)工地的垃圾斗進(jìn)行密閉處理，防止白色垃圾隨風(fēng)飄散，造成二次污染。大風(fēng)過(guò)后，及時(shí)督促各建筑施工工地開(kāi)展白色垃圾清理工作。

要在大風(fēng)來(lái)臨前通知物業(yè)管理單位提前做好生活垃圾清理工作，要求物業(yè)管理單位及時(shí)關(guān)閉居民區(qū)垃圾房，防止垃圾房?jī)?nèi)垃圾造成二次污染。加強(qiáng)大風(fēng)天氣生活垃圾處置力度。定期開(kāi)展垃圾收納設(shè)施巡檢工作，確保各類(lèi)垃圾收納設(shè)施正常使用。在大風(fēng)來(lái)臨前，集中力量，清理居住小區(qū)等地露天擺放的垃圾斗內(nèi)剩余垃圾。每年風(fēng)季前集中開(kāi)展城郊結(jié)合部、外來(lái)人員居住區(qū)生活垃圾清運(yùn)處置工作。

（三）潤(rùn)禾養(yǎng)殖基地管委會(huì)：要在大風(fēng)來(lái)臨前積極組織農(nóng)戶(hù)做好防風(fēng)、防沙工作，開(kāi)展農(nóng)田地膜和溫室大棚的排查工作，防治破碎地膜和大棚隨風(fēng)造成環(huán)境污染。

（四）工商局、商信委等部門(mén)：要在大風(fēng)來(lái)臨前及時(shí)深入集貿(mào)市場(chǎng)和廢舊物品交易場(chǎng)所，組織商戶(hù)檢查各自商（物）品的存放情況，做好篷布密封、覆蓋工作，防止回收的廢舊物品隨風(fēng)飄散，造成二次污染。

五、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。白色污染不僅直接影響到全區(qū)人民群眾的工作和生活，也有損我市全國(guó)文明城市的良好形象。各部門(mén)要從優(yōu)化城市環(huán)境，樹(shù)立我區(qū)良好的對(duì)外形象，推動(dòng)文明城市創(chuàng)建工作深入發(fā)展的高度，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，認(rèn)真按照實(shí)施方案的總體要求，結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，確保各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

（二）找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)管理責(zé)任。各部門(mén)要按照方案制定本部門(mén)實(shí)施方案，明確責(zé)任范圍，明確檢查范圍和內(nèi)容，制定具體的辦法、步驟、措施，認(rèn)真梳理、查找污染源、薄弱環(huán)節(jié)和存在的問(wèn)題。堅(jiān)持“以塊為主、條塊結(jié)合、誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，層層落實(shí)責(zé)任制，明確責(zé)任人，做好宣傳，抓好落實(shí)。

（三）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成治理合力。各成員單位要樹(shù)立大局意識(shí)，合理安排人員和工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作，各部門(mén)通力協(xié)作，及時(shí)互通信息，形成工作合力，確保白色垃圾污染防治工作順利進(jìn)行，取得實(shí)效。

篇6

【關(guān)鍵詞】連云港市；農(nóng)村環(huán)境污染；面源污染

隨著連云港市現(xiàn)代化進(jìn)程速度的加快，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量下降與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已形成了強(qiáng)烈反差，農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題對(duì)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民福利改善的阻礙也將日趨明顯[1]。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題以及農(nóng)村環(huán)境污染防治已成為我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作中新的重點(diǎn)和難點(diǎn)[2]。

1.農(nóng)村環(huán)境保護(hù)概念及意義

農(nóng)村環(huán)境是指以農(nóng)村居民為中心的鄉(xiāng)村區(qū)域范圍內(nèi)各種天然的和人工改造的自然因素的總體。農(nóng)村環(huán)境是農(nóng)業(yè)環(huán)境的中心，因此加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是保護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，也對(duì)提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量與促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展具有重要的作用。

2.農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀及類(lèi)型

2.1農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀

目前，農(nóng)藥、化肥和除草劑在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的使用，農(nóng)業(yè)廢棄物的任意排放，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)粗放型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式是農(nóng)村環(huán)境污染的主要污染源點(diǎn)[3]，造成水質(zhì)變壞、土壤污染，直接影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的品質(zhì)，危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，且易傳染疾病，影響居民健康。

⑴畜禽養(yǎng)殖污染面廣量大，污染嚴(yán)重。農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖多為無(wú)序分散狀況，且數(shù)量多，畜禽糞尿未經(jīng)處理就直接排放，造成當(dāng)?shù)丨h(huán)境（特別是地下水）污染，已成為農(nóng)村一大新的污染源[4]。

⑵化肥、農(nóng)藥施用強(qiáng)度高，流失量大?；?、農(nóng)藥的使用，使耕地和地下水受到了大面積污染。農(nóng)藥殘留，重金屬超標(biāo)，已制約農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高[4]。連云港市是農(nóng)業(yè)市，化肥和農(nóng)藥的施用量較高。經(jīng)農(nóng)業(yè)普查，2007年全市化肥施用量為83236t/a，按播種面積計(jì)算，化肥施用量達(dá)26t/km2，已超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置的25t/km2的安全上限?；世寐实?，流失率高，不僅導(dǎo)致農(nóng)田土壤污染，還通過(guò)農(nóng)田徑流造成了對(duì)水體的有機(jī)污染和富營(yíng)養(yǎng)化污染，甚至地下水污染和空氣污染[5]。2007年全市農(nóng)藥使用量約403t/a，只有約1/3能被作物吸收利用，大部分進(jìn)入了水體、土壤及農(nóng)產(chǎn)品中。

⑶農(nóng)村生活污水污染嚴(yán)重，生活垃圾處置系統(tǒng)亟待完善。農(nóng)村生活污水大多不經(jīng)任何處理，直接排放或沉積在村邊溝渠和村莊地面，最終對(duì)飲用水源造成污染。另外，全市有60%以上的農(nóng)作物秸稈未被有效利用，成為污染農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的主要因素。小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)每年產(chǎn)生的約為70萬(wàn)t的農(nóng)村生活垃圾幾乎全部露天堆放，使農(nóng)村聚居點(diǎn)周?chē)沫h(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重惡化。

⑷塑料農(nóng)膜使用增加，污染加劇。2007年全市地膜使用量為14.54噸，單位面積施用強(qiáng)度為0.09千克/畝，殘留量7.09噸，殘留率達(dá)48.8%，地膜殘留危害正在不斷加劇，造成減產(chǎn)損失達(dá)到產(chǎn)值的1/5左右。

⑸鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不當(dāng)，工業(yè)“三廢”污染嚴(yán)重。受鄉(xiāng)村自然經(jīng)濟(jì)的影響，農(nóng)村工業(yè)化實(shí)際上是一種以低技術(shù)含量的粗放經(jīng)營(yíng)為特征、以犧牲環(huán)境為代價(jià)的反積聚效應(yīng)的工業(yè)化，村村點(diǎn)火、戶(hù)戶(hù)冒煙，不僅污染治理困難，還導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)業(yè)環(huán)境污染。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理，污染物處理率也顯著低于工業(yè)污染物平均處理率。

2.2農(nóng)村環(huán)境污染的類(lèi)型

綜上，根據(jù)農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀，農(nóng)村環(huán)境污染類(lèi)型主要分為三類(lèi)：①現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用化肥、農(nóng)藥、地膜等造成的各類(lèi)污染，簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)業(yè)污染型（面源污染）；②小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理滯后產(chǎn)生的生活污染，簡(jiǎn)稱(chēng)生活污染型；③鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不當(dāng)、治理不夠產(chǎn)生的工業(yè)污染，簡(jiǎn)稱(chēng)工業(yè)污染型（點(diǎn)源污染）。

3.農(nóng)村環(huán)境污染防治中存在的主要問(wèn)題

3.1思想認(rèn)識(shí)不到位，環(huán)境意識(shí)不強(qiáng)

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，大多數(shù)農(nóng)民不能根據(jù)作物生長(zhǎng)規(guī)律、土壤養(yǎng)分狀況進(jìn)行測(cè)土配法施肥，只是一味地加大劑量濫施農(nóng)藥，盲目施肥，不僅造成化肥農(nóng)藥利用率不高，而且對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重。

3.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式改變，加重環(huán)境污染

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)格局被打破，養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)日益分離。畜禽養(yǎng)殖業(yè)正向集約化、專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展，不僅污染總量大幅增加，而且污染呈相對(duì)集中趨勢(shì)，出現(xiàn)了一些較大的“污染源”。水產(chǎn)養(yǎng)殖因在養(yǎng)殖過(guò)程中投放大量的餌料和肥料，造成河道水體污染。

3.3資金投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致污染治理不力

由于資金投入不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的需要。農(nóng)村從財(cái)政渠道卻幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力建設(shè)資金，也難以申請(qǐng)到用于專(zhuān)項(xiàng)治理的排污費(fèi)。

3.4監(jiān)管體系不健全，管理人員素質(zhì)有待于提高

目前環(huán)保部門(mén)還沒(méi)有健全農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)職人員素質(zhì)低、監(jiān)測(cè)儀器和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)短缺，對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境還沒(méi)有常規(guī)監(jiān)測(cè)。大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品既無(wú)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)操作規(guī)程，也無(wú)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，更缺乏必要的檢測(cè)監(jiān)督手段。

4.農(nóng)村環(huán)境污染防治的對(duì)策與措施

4.1加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)

農(nóng)村環(huán)境污染防治，關(guān)鍵是要把廣大農(nóng)民發(fā)動(dòng)起來(lái)，利用各種媒體，開(kāi)展貼近實(shí)際、貼近群眾的環(huán)保宣傳和科普教育，在農(nóng)村營(yíng)造出一個(gè)學(xué)習(xí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)、宣傳環(huán)境保護(hù)政策、貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的氣氛。

4.2加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

把農(nóng)村環(huán)境污染防治作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境污染整治工作重要組成部分。環(huán)境保護(hù)部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染防治工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理，開(kāi)展農(nóng)村生活污水生態(tài)化處理等農(nóng)村環(huán)境污染防治技術(shù)研究與試點(diǎn)，探索農(nóng)村治污的新途徑和新方法，研究制訂農(nóng)村環(huán)境污染防治規(guī)劃。

4.3完善環(huán)保法律體系，加強(qiáng)環(huán)境規(guī)范管理

農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治必須進(jìn)入有法可依、依法治理的新階段。最關(guān)鍵的還是要完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，加速對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)保的環(huán)境立法，完善環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系。

4.4加大綜合治理力度，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治

農(nóng)村環(huán)境綜合整治包括：畜禽養(yǎng)殖及集鎮(zhèn)生活污水的污染治理，生活垃圾的統(tǒng)一收集填埋，河道“三清”（清淤、清障、清水面漂浮物）以及控制水土流失。開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境污染綜合治理，重點(diǎn)抓好水污染治理、飲用水源保護(hù)、固體廢棄物治理、人畜糞便污染治理和綜合利用。

4.5加強(qiáng)科技支撐力度，大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)業(yè)

控制農(nóng)業(yè)面源污染必須發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)必須依靠科技進(jìn)步。充分發(fā)揮科技、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門(mén)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合和依托高等院校、科研院所，積極開(kāi)展生態(tài)農(nóng)業(yè)研究與建設(shè)。

4.6推廣清潔生產(chǎn)，加速農(nóng)業(yè)廢棄物資源化處理

在農(nóng)村推廣清潔生產(chǎn)，將農(nóng)業(yè)廢棄物、畜禽糞便、作物秸稈等通過(guò)資源化途徑加以綜合利用，這是治理農(nóng)業(yè)污染的最佳途徑。

4.7強(qiáng)化監(jiān)督和管理，建立農(nóng)業(yè)污染監(jiān)測(cè)體系

根據(jù)水污染防治法和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》賦予縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)對(duì)灌溉污水水質(zhì)、土壤、農(nóng)產(chǎn)品及基本農(nóng)田環(huán)境污染進(jìn)行監(jiān)測(cè)的法定職責(zé)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)部門(mén)還應(yīng)承擔(dān)突發(fā)性農(nóng)業(yè)污染事件的調(diào)查并采取必要的措施、開(kāi)展農(nóng)業(yè)環(huán)境整治的技術(shù)研究等。根據(jù)《環(huán)保法》，制訂各地各村切實(shí)可行的村規(guī)民約，把保護(hù)環(huán)境納入全民環(huán)保行動(dòng)中。引導(dǎo)農(nóng)民形成良好的生活方式，引用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，通過(guò)“綠色”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相互協(xié)調(diào)，達(dá)到改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境目的。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)的緊迫感和使命感

20**年，我市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照省、寧波市總體部署和要求，結(jié)合我市實(shí)際，采取一系列措施，扎實(shí)推進(jìn)了生態(tài)市建設(shè)，并取得了一定成效。

(一)全面統(tǒng)籌部署，生態(tài)市建設(shè)保障機(jī)制不斷完善。一是市委、市政府作出了“全面開(kāi)展人人守望、呵護(hù)綠色家園環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)加快生態(tài)市創(chuàng)建的決定”(慈黨〔20**〕17號(hào))，明確了開(kāi)展“人人守望、呵護(hù)綠色家園”環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)加快生態(tài)市創(chuàng)建的總體目標(biāo)、基本原則、各項(xiàng)任務(wù)和保障機(jī)制，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，著力推動(dòng)人居環(huán)境從基本舒適型向宜居宜業(yè)型跨越，進(jìn)行了全面統(tǒng)籌部署。二是將生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)工作任務(wù)納入市委、市政府目標(biāo)管理考核內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)任務(wù)的分解落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)工作的統(tǒng)一部署、綜合決策、統(tǒng)籌安排、分工負(fù)責(zé)、屬地管理、協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作機(jī)制。三是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，提高全民參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的積極性。在“人人守望、呵護(hù)綠色家園”環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，將“目標(biāo)任務(wù)”通過(guò)報(bào)紙等媒體向社會(huì)進(jìn)行公示，環(huán)保、建設(shè)等部門(mén)負(fù)責(zé)人走進(jìn)電視直播室，在村級(jí)(社區(qū))中倡導(dǎo)建立民間環(huán)保組織達(dá)193個(gè)，約占全市行政村(社區(qū))的59％，進(jìn)一步強(qiáng)化了生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)的群眾基礎(chǔ)。四是加大對(duì)生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)的政策引導(dǎo)和扶持力度，出臺(tái)了《20**年“人人守望、呵護(hù)綠色家園”環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助辦法》，預(yù)算安排環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)3323.8萬(wàn)元，同比上年增長(zhǎng)21.88%，預(yù)計(jì)20**年環(huán)保投資占全市GDP的比重將達(dá)到2.34%，比上年提高0.25個(gè)百分點(diǎn)。此外，還安排1500萬(wàn)元用于農(nóng)村生活污水治理補(bǔ)助，安排100萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金用于生態(tài)創(chuàng)建補(bǔ)助，有力推動(dòng)了生態(tài)建設(shè)和環(huán)保項(xiàng)目的落實(shí)。五是環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)一步強(qiáng)化，啟動(dòng)了“綠色信貸”制度，將企業(yè)環(huán)境信用等級(jí)作為貸款發(fā)放的重要依據(jù)，做到企業(yè)不環(huán)保銀行不放貸，充分發(fā)揮了金融杠桿對(duì)環(huán)境保護(hù)的調(diào)控作用，在實(shí)踐綠色信貸中謀求社會(huì)和諧與科學(xué)發(fā)展。

(二)加大資金投入，穩(wěn)步推進(jìn)以水環(huán)境整治為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是市域污水治理工程進(jìn)展順利。北部污水處理廠(chǎng)（10萬(wàn)噸/日）工程已完成主體設(shè)備安裝并開(kāi)始進(jìn)水調(diào)試，東部污水處理廠(chǎng)（5萬(wàn)噸/日）工程已完成總工程量的83％，預(yù)計(jì)09年3月可進(jìn)水調(diào)試。東西部地區(qū)集污干管工程和泵站工程已通過(guò)竣工驗(yàn)收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)C6包工程已完成總工程量的65％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)C7、C8包工程已完成工程量的25％，東部、北部污水處理廠(chǎng)濕地已進(jìn)入招標(biāo)前期程序。二是水利工程建設(shè)有序推進(jìn)。編制了《慈溪市河道水體流動(dòng)規(guī)劃》，兩大境外引水工程已實(shí)現(xiàn)水環(huán)境整治的階段性目標(biāo)，曹娥江至慈溪引水工程(慈溪段)已基本完工，姚江引水配套工程已提前建成并通過(guò)試運(yùn)行。有序推進(jìn)東部三塘橫江、潮塘橫江二期及四灶浦拓疏工程等骨干河網(wǎng)建設(shè)，完成了新二江、周家路江疏浚工程和周家路江至長(zhǎng)嶺江貫通工程的建設(shè)。三是新一輪城河治理進(jìn)入實(shí)質(zhì)性整冶階段。市政府對(duì)城河治理作出了系列決策，制定了《慈溪市城區(qū)河道綜合整治工作方案》，計(jì)劃投入1億元，力爭(zhēng)用3年時(shí)間，大規(guī)模疏浚滸山城區(qū)30km2內(nèi)約35公里的河道（其中Ⅰ、Ⅱ類(lèi)河道24條，Ⅲ類(lèi)河道49條），切實(shí)改善城河水系流動(dòng)狀況，提高河道自?xún)裟芰?，力?zhēng)使城河水質(zhì)基本達(dá)到五類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)，局部達(dá)到四類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)。20**年已實(shí)質(zhì)性地啟動(dòng)了五大工程：在城區(qū)引水環(huán)通工程上，完成了《下姚江引水沖釋城河引水調(diào)度》課題的調(diào)研，并對(duì)城河河網(wǎng)水系引水配置環(huán)通工程方案作了進(jìn)一步優(yōu)化。在河道疏浚工程上，引入了河道水下絞吸清淤技術(shù)，開(kāi)展了周家路江北段，華陀殿江、三灶江等河道的疏浚，完成了宗漢街道的西六灶江等三條Ш類(lèi)河道的疏浚，白沙路街道的Ⅱ、Ш類(lèi)河道疏浚工作正有序推進(jìn)。在城區(qū)污水管網(wǎng)鋪設(shè)上，新城大道等11條污水管線(xiàn)鋪設(shè)工程正有序推進(jìn)，教場(chǎng)山污水處理廠(chǎng)3萬(wàn)噸/日處理能力的擴(kuò)建工程已全面建設(shè)，建成后城區(qū)生活污水處理率有望達(dá)到75％以上。在污染源整治上，完成了《滸山江、虞波江上游（橫河軸承工業(yè)區(qū)塊）區(qū)域環(huán)境治理可行性研究》課題調(diào)研，組織實(shí)施了小印花行業(yè)、橫河軸承油污染、漾山路江污染源、城區(qū)“五小”行業(yè)，原經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)等“六大”整治項(xiàng)目。在河道兩岸違章整治上，對(duì)虞波江-六灶江、華陀殿江-三灶江河道兩岸開(kāi)展了違章建筑拆除，共完成拆違109戶(hù)，面積15490平方米。四是生活垃圾無(wú)害化處理工程全面展開(kāi)。市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目已處于安裝調(diào)試階段，該項(xiàng)目既是環(huán)保工程，也是節(jié)能減排的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，可實(shí)現(xiàn)我市生活垃圾減量化90%左右，熱能轉(zhuǎn)化率達(dá)84%，每年可節(jié)約10萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化硫排放2000噸。東、中、西三個(gè)垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理工程已全面實(shí)施，其中東、中部垃圾滲濾液處理站及管線(xiàn)鋪設(shè)工程已基本完成，西部垃圾場(chǎng)已鋪設(shè)管線(xiàn)6200米，余下的457米待周西公路驗(yàn)收后開(kāi)始施工。

(三)落實(shí)綜合措施，全力推進(jìn)節(jié)能減排工作。節(jié)能減排的一批重點(diǎn)項(xiàng)目得到全面實(shí)施，并取得明顯成效。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，萬(wàn)元GDP綜合能耗同比下降4.75%，化學(xué)需氧量?jī)粝鳒p219.89噸、比上年削減4.29％，二氧化硫凈削減394噸、比上年削減5.86％（最終數(shù)據(jù)以減排辦核定為準(zhǔn)），分別實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減排年度目標(biāo)。

在節(jié)能降耗上：一是建立和完善節(jié)能降耗統(tǒng)計(jì)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系，出臺(tái)了《慈溪市節(jié)能降耗工作目標(biāo)責(zé)任考核暫行辦法》、《慈溪市單位GDP能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系實(shí)施方案》和《慈溪市單位GDP能耗監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系實(shí)施方案》。二是建立健全項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估、環(huán)境準(zhǔn)入等審查制度，出臺(tái)了《慈溪市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（20**-2010年）》等制度。三是辦好“慈溪節(jié)能服務(wù)網(wǎng)”，竭力為耗能企業(yè)和節(jié)能企業(yè)搭建服務(wù)平臺(tái)。四是市財(cái)政安排節(jié)能降耗資金1500萬(wàn)元，以項(xiàng)目投資補(bǔ)助和費(fèi)用資助的方式，用于節(jié)能、節(jié)電等新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的研發(fā)(生產(chǎn))，積極推廣節(jié)能降耗項(xiàng)目及清潔生產(chǎn)審核，促進(jìn)我市節(jié)能降耗和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

在污染減排上：大力推進(jìn)“結(jié)構(gòu)減排”。組織化纖、漂印染、造紙、電鍍行業(yè)共45家企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，目前已有25家通過(guò)清潔生產(chǎn)審核。積極發(fā)展風(fēng)力發(fā)電等清潔能源產(chǎn)業(yè)，建成了慈溪杭州灣沿海49.5MW風(fēng)電場(chǎng)，33臺(tái)風(fēng)力發(fā)電機(jī)現(xiàn)已并網(wǎng)試發(fā)電，預(yù)計(jì)可滿(mǎn)足我市近四分之一居民的生活用電。大力推進(jìn)“工程減排”。對(duì)全市25家4噸以上燃煤鍋爐下達(dá)脫硫治理，要求脫硫率均達(dá)到90%以上。其中15家化纖企業(yè)已完成鍋爐脫硫治理，廢水中水回用率提高到80%以上。寧波眾茂杭州灣熱電有限公司、金輪熱電有限公司循環(huán)流化床鍋爐爐外脫硫改造工程已基本完成。大力推進(jìn)“監(jiān)管減排”。積極把“電子警察”引入環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管之中，已對(duì)35家重點(diǎn)排污企業(yè)安裝了污染物在線(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)，并與省市聯(lián)網(wǎng)，有效“管住”了主要工業(yè)污染源的排污行為。大力推進(jìn)“源頭減排”。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目審批管理，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻，把好新上項(xiàng)目技術(shù)水平關(guān)、資源消耗關(guān)和環(huán)境保護(hù)關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“一票否決”和環(huán)保審批前置制度，堅(jiān)決從源頭堵住污染，今年以來(lái)已否決重污染或選址不合理的項(xiàng)目110件。

(四)加大執(zhí)法力度，污染整治成效明顯。組織開(kāi)展了“整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康”環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和無(wú)證無(wú)照專(zhuān)項(xiàng)治理工作，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。市環(huán)保局共檢查企業(yè)3100余家次，作出行政處罰233件，罰款567萬(wàn)元，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行案件257件，受法院委托對(duì)204家未履行環(huán)保處罰決定的單位實(shí)行強(qiáng)制執(zhí)行，6名當(dāng)事人被司法拘留，切實(shí)維護(hù)了環(huán)保執(zhí)法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。重污染行業(yè)整治實(shí)現(xiàn)了跨越式突破。杭州灣漂印染基地和電鍍園區(qū)已建成投入運(yùn)行，分散于全市各地的36家漂印染企業(yè)進(jìn)入漂印染基地，實(shí)現(xiàn)了集中供熱和污水集中處理。13家集中整治的電鍍企業(yè)已整合成5家，并全部完成搬遷，做到廢水分質(zhì)匯集、集中處理。宗漢、新浦銅熔煉污染整治任務(wù)已于20**年9月通過(guò)寧波市污染整治辦的“摘帽”驗(yàn)收。開(kāi)展了重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的污染整治。啟動(dòng)了橫河鎮(zhèn)相士地區(qū)域軸承企業(yè)的油污染集中處理設(shè)施建設(shè)，推廣以水代油等技術(shù)開(kāi)展油污染治理，基本完成全市51家年產(chǎn)值2000萬(wàn)元以上軸承企業(yè)的油污染專(zhuān)項(xiàng)整治。分批對(duì)全市小印花加工業(yè)進(jìn)行有序取締，共取締小印花39家。繼續(xù)加大對(duì)廢塑料行業(yè)的規(guī)范與打擊力度，全市42家廢塑料加工企業(yè)（戶(hù)）被責(zé)令限期整改，14家污染嚴(yán)重的加工戶(hù)被立案查處。全市五個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)(街道)的廢塑料加工戶(hù)己從3264戶(hù)減少到2047戶(hù)，減少了37.3％，案件由2007年的247件同比下降到152件，下降了38.5％。已編制完成《慈溪市廢塑料再生利用行業(yè)環(huán)境整治方案》，目前，橋頭鎮(zhèn)廢塑料再生利用產(chǎn)業(yè)基地一期工程已啟動(dòng)實(shí)施，完成了原廢塑料交易市場(chǎng)的規(guī)范化整治任務(wù)。飲用水源地上游污染整治工作扎實(shí)推進(jìn)，開(kāi)展了飲用水源上游5個(gè)村、5個(gè)單位的生活污水治理，實(shí)施了12個(gè)村不同模式進(jìn)行生活污水治理的試點(diǎn)項(xiàng)目。觀海衛(wèi)開(kāi)展了保護(hù)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))關(guān)閉、搬遷試點(diǎn)，匡堰鎮(zhèn)、橋頭鎮(zhèn)已全面取締上灘頭片區(qū)內(nèi)的餐飲業(yè)，基本完成了梅湖水庫(kù)清淤工程，并啟動(dòng)了梅湖水庫(kù)上游環(huán)境污染綜合整治工作，確保市民喝上“放心水”。加強(qiáng)醫(yī)療廢水和醫(yī)療廢物的整治。完成了5家鎮(zhèn)級(jí)以上醫(yī)療單位的醫(yī)療廢水整治工作，全市746家醫(yī)療單位均與寧波市指定的醫(yī)療廢物處置中心簽訂了定點(diǎn)回收合同，醫(yī)療廢物的安全處置率達(dá)到100%。全面完成污染源普查任務(wù)。通過(guò)全市千余名污染源普查員的共同努力，完成了全市1.7萬(wàn)余家污染源普查任務(wù)。環(huán)境調(diào)處能力全面提升。針對(duì)環(huán)境案件連年高發(fā)的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)，市環(huán)保局努力改進(jìn)和加強(qiáng)環(huán)境工作，積極暢通渠道、規(guī)范工作行為、創(chuàng)新調(diào)處方法，倡導(dǎo)環(huán)境查處“四不準(zhǔn)”工作標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持局領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)交流制、包案制，全年共受理調(diào)處群眾環(huán)境1983件，調(diào)處率達(dá)100%。

(五)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理和保護(hù)，農(nóng)村環(huán)境面貌進(jìn)一步改觀。狠抓畜禽養(yǎng)殖污染治理。市政府出臺(tái)了畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃分與管理辦法、畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治工作實(shí)施方案，通過(guò)共同努力，共關(guān)閉、搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)52家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，完成限養(yǎng)區(qū)和非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)15個(gè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理，同時(shí)完成新建畜牧小區(qū)5個(gè)，建成慈龍畜業(yè)有限公司養(yǎng)豬場(chǎng)污染治理示范場(chǎng)。繼續(xù)加大農(nóng)村生活污水治理試點(diǎn)工程。啟動(dòng)農(nóng)戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)三格式化糞池建設(shè)和污水規(guī)范收集改造工程，下達(dá)了投資概算達(dá)4000多萬(wàn)元的五大類(lèi)生活污水治理試點(diǎn)項(xiàng)目。全市已建成農(nóng)村公廁糞便集中處理中心10座、在建8座、總處理能力達(dá)到415噸／日。城區(qū)日處理150噸的糞便處理中心已投入使用并覆蓋各街道，為實(shí)現(xiàn)全市公廁糞便零排放創(chuàng)造了條件。扎實(shí)推進(jìn)聯(lián)鎮(zhèn)帶村建設(shè)新農(nóng)村，5個(gè)村創(chuàng)建寧波市全面小康村，在沿山線(xiàn)、中橫線(xiàn)成片連線(xiàn)推進(jìn)環(huán)境整治村35個(gè)，在附海鎮(zhèn)成片連線(xiàn)推進(jìn)村莊整治，建設(shè)示范區(qū)域。至20**年底，我市環(huán)境整治村累計(jì)達(dá)200個(gè)、寧波“百村示范、千村整治”村累計(jì)達(dá)211個(gè)。

(六)生態(tài)環(huán)境宣傳教育廣泛開(kāi)展，基層生態(tài)創(chuàng)建不斷深入。以“六、五”世界環(huán)境日主題宣傳為載體，廣泛開(kāi)展生態(tài)環(huán)保宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造了全社會(huì)共同參與的良好氛圍。以新聞媒體宣傳為主陣地，圍繞污染減排、“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)計(jì)劃、生態(tài)市建設(shè)和“人人守望、呵護(hù)綠色家園”環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等工作，發(fā)揮媒體宣傳引導(dǎo)作用。繼續(xù)開(kāi)展中小學(xué)環(huán)境教育和系列環(huán)保主題活動(dòng)。以基層綠色生態(tài)創(chuàng)建為載體，大力倡導(dǎo)生態(tài)文明，4個(gè)鎮(zhèn)申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)、有3個(gè)鎮(zhèn)、56個(gè)村申報(bào)創(chuàng)建寧波市級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)、村，配合上級(jí)部門(mén)對(duì)32家創(chuàng)建寧波市環(huán)保模范(綠色)單位和8所學(xué)校創(chuàng)建省級(jí)綠色學(xué)校進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)考核驗(yàn)收，全市有10個(gè)村編制了國(guó)家級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建規(guī)劃。杭州灣大酒店榮獲國(guó)家級(jí)綠色飯店。

2009年，我市對(duì)照“二創(chuàng)一試點(diǎn)”（創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)市、省級(jí)環(huán)保模范城市，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境保護(hù)城市試點(diǎn)）的工作要求，進(jìn)一步推進(jìn)了全市的生態(tài)建設(shè)工作。一是制訂出臺(tái)了2009年度生態(tài)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)。二是對(duì)各地、各部門(mén)下發(fā)了2009年度生態(tài)建設(shè)任務(wù)書(shū)。三是對(duì)全市各鎮(zhèn)（街道）生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)行了公示（4月17日慈溪日?qǐng)?bào)專(zhuān)版）。四是擬定了生態(tài)建設(shè)考核辦法和各地個(gè)性化考核。五是對(duì)全市各地生態(tài)建設(shè)工作開(kāi)展進(jìn)行了第一輪督查對(duì)接。從督查對(duì)接的情況看，各地對(duì)今年生態(tài)建設(shè)工作比較重視，特別是對(duì)重點(diǎn)實(shí)事項(xiàng)目公示更為關(guān)注。各地前期準(zhǔn)備工作較為充分。普遍對(duì)生態(tài)任務(wù)書(shū)進(jìn)行了上下幾輪的意見(jiàn)征求，鎮(zhèn)級(jí)各線(xiàn)開(kāi)展了一定范圍的調(diào)查摸底，極大部分鎮(zhèn)（街道）已做好了生態(tài)任務(wù)的分解，對(duì)有異議的內(nèi)容提出了較為成熟的意見(jiàn)；主要領(lǐng)導(dǎo)非常重視。有二個(gè)鎮(zhèn)的書(shū)記、六個(gè)鎮(zhèn)（街道）的鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）、七個(gè)鎮(zhèn)（街道）的副書(shū)記親自帶隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)接，匡堰的書(shū)記、橋頭、橫河的鎮(zhèn)長(zhǎng)對(duì)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目都有細(xì)致準(zhǔn)確的了解。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒看到，環(huán)境污染問(wèn)題還相當(dāng)嚴(yán)重，我市生態(tài)環(huán)境還很脆弱，生態(tài)市建設(shè)還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，環(huán)境惡化的勢(shì)頭還沒(méi)有得到真正遏制，主要表現(xiàn)為兩個(gè)“沒(méi)有轉(zhuǎn)變”和兩個(gè)“有待加強(qiáng)”。一是思想認(rèn)識(shí)還沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變。有的同志特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境觀念仍較薄弱，還沒(méi)有把生態(tài)建設(shè)與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀有機(jī)結(jié)合起來(lái)，還不同程度地存在“重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視環(huán)境保護(hù)”的現(xiàn)象。二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式還沒(méi)有根本性轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)“低、小、散”狀況還存在，高投入、高消耗、高污染行業(yè)比重不小，污染源點(diǎn)多面廣，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中還存在大量消耗資源、消耗能源、污染環(huán)境的現(xiàn)象。三是區(qū)域性污染整治有待加強(qiáng)。不可否認(rèn)一些區(qū)域的污染還比較嚴(yán)重，廢棄礦山生態(tài)治理進(jìn)展較緩，治理率低，廢塑料回收加工污染、鞋業(yè)邊角廢料焚燒等問(wèn)題仍十分突出，市域水環(huán)境質(zhì)量尚未得到根本改善，生態(tài)環(huán)境治理面臨發(fā)展與保護(hù)的雙重壓力。四是農(nóng)業(yè)面源污染整治有待加強(qiáng)。農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重，超標(biāo)使用農(nóng)藥、化肥現(xiàn)象比較普遍，水環(huán)境質(zhì)量潛在的危害較為突出。農(nóng)村生活污水直排現(xiàn)象普遍，公廁“二次”污染嚴(yán)重，建筑垃圾隨處傾倒現(xiàn)象突出。畜禽養(yǎng)殖區(qū)關(guān)閉和污染整治不到位現(xiàn)象依然存在，嚴(yán)重影響了農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。

對(duì)當(dāng)前我市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的形勢(shì)，我們一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，既要充分肯定我們近年來(lái)所做的大量工作、取得的進(jìn)步，也要看到我們存在的問(wèn)題，我們的環(huán)境承載能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。環(huán)境問(wèn)題不解決，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)只是一句空話(huà)；在環(huán)境問(wèn)題上的任何失誤，將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成難以逆轉(zhuǎn)的長(zhǎng)期影響。慈溪要在第三次跨越中實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、在新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)先競(jìng)位，必須有良好的生態(tài)環(huán)境作支撐。面對(duì)人口基數(shù)大、要素資源缺、環(huán)境承載力弱這樣一個(gè)基本市情，如果再不注重保護(hù)環(huán)境、不注重資源節(jié)約，那無(wú)疑是自斷后路，也就不可能落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。所以，我們一定要樹(shù)立抓環(huán)保就是抓發(fā)展、抓環(huán)保就是抓民生、抓環(huán)保就是抓穩(wěn)定的觀念，堅(jiān)持環(huán)保為社會(huì)講話(huà)、環(huán)保為大眾講話(huà)，狠下決心，強(qiáng)化措施，不斷把生態(tài)市建設(shè)推向深入。

二、明確目標(biāo)，把握重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)

按照省、寧波生態(tài)市建設(shè)的總體部署，我市生態(tài)市建設(shè)的總體目標(biāo)是：省級(jí)生態(tài)市、省級(jí)環(huán)境保護(hù)模范城市的“創(chuàng)建指標(biāo)”于2009年年底基本達(dá)標(biāo)，2010年底通過(guò)省級(jí)考核驗(yàn)收；省級(jí)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)城市工作今年選擇4個(gè)鎮(zhèn)、10個(gè)村開(kāi)展試點(diǎn)并有突破性進(jìn)展，2010年完成試點(diǎn)任務(wù)的50％，2011年全面完成試點(diǎn)工作；?。▽幉ㄊ校┥鷳B(tài)市建設(shè)考核名列優(yōu)秀，2010年上半年完成寧波市級(jí)督辦的重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題治理并“摘帽”；“人人守望、呵護(hù)綠色家園”環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)一步深化，農(nóng)村環(huán)境整治和庭院整治得到鞏固提升，在農(nóng)村生活污水治理和生態(tài)系列創(chuàng)建等方面取得突破，其中今年完成4個(gè)以上省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建，達(dá)到80％的硬指標(biāo)。根據(jù)這一目標(biāo)要求，我們必須按照遠(yuǎn)近結(jié)合、突出近期的原則，明確重點(diǎn)，分段推進(jìn)。今年，著重要抓好以下十個(gè)方面工作。

（一）著力加強(qiáng)城區(qū)河道污染源治理工作。要全面完成城區(qū)小印花、橫河小軸承油污染和城區(qū)五條主要道路（新江路、三北大街、北二環(huán)、南二環(huán)、國(guó)道）兩側(cè)五個(gè)行業(yè)的整治任務(wù)。小印花取締工作要在6月底前完成，對(duì)于逾期未拆除的，有關(guān)部門(mén)要聯(lián)合進(jìn)行強(qiáng)制取締；橫河小軸承油污染治理設(shè)施建設(shè)要在年內(nèi)完成并投入使用；要督促城區(qū)五條道路五個(gè)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)戶(hù)限期完成污水接管等治理任務(wù)，對(duì)逾期未完成治理任務(wù)的經(jīng)營(yíng)戶(hù)要依法進(jìn)行處理。要通過(guò)城區(qū)河道污染源整治，進(jìn)一步減少影響城河水質(zhì)的污染源，改善城河水環(huán)境質(zhì)量。

（二）著力加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)污染治理。今年市里把飲用水源保護(hù)區(qū)源頭環(huán)境污染綜合治理列入了重點(diǎn)實(shí)事工程，沒(méi)有回旋余地，各有關(guān)單位要在明確綜合整治實(shí)施項(xiàng)目、整治標(biāo)準(zhǔn)、完成期限、責(zé)任單位及配合單位的基礎(chǔ)上，全面完成鳳浦湖、靈湖、里杜湖、上林湖4個(gè)水庫(kù)保護(hù)區(qū)內(nèi)村莊（單位）的生活污水等的污染源治理。

（三）著力加強(qiáng)鋁澆鑄行業(yè)整治。要全面完成周巷、長(zhǎng)河鋁澆鑄整治，取締一批村莊內(nèi)離居民住宅近、有投訴及家庭作坊式的加工戶(hù)，規(guī)范一批把焦炭燃料改成柴油或電的加工戶(hù)，切實(shí)改善周邊大氣環(huán)境質(zhì)量。

（四）著力加強(qiáng)公廁二次污染治理（公廁糞尿無(wú)害化中心）。每個(gè)鎮(zhèn)要開(kāi)展漏底型公廁的改造，中心城區(qū)公廁糞尿無(wú)害化中心150噸/日和分布在各鎮(zhèn)的17座總處理能力415噸/日的公廁糞尿無(wú)害化中心均要投入使用，切實(shí)解決公共廁所二次污染問(wèn)題。

（五）著力加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染整治工作。要嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、非禁養(yǎng)區(qū)制度，關(guān)閉取締村莊居民區(qū)及環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（點(diǎn)）。完成生豬存欄200頭(牛20頭)以上等規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)排泄物治理任務(wù)，完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)50個(gè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的關(guān)閉或搬遷，完成限養(yǎng)區(qū)及非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)12個(gè)以上規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)的生態(tài)化改造，建設(shè)畜牧示范小區(qū)5個(gè)，建成5個(gè)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理示范場(chǎng)。

（六）著力加強(qiáng)市域污水納管工作。要全面推開(kāi)排污接納管理工作，對(duì)能接入市域污水管網(wǎng)的進(jìn)行強(qiáng)制接納，確保完成北部污水處理廠(chǎng)處理負(fù)荷達(dá)到20%以上、東部污水處理廠(chǎng)處理負(fù)荷達(dá)到40%以上，確保市域污水管網(wǎng)貫通區(qū)域內(nèi)納管率達(dá)到70%。

（七）著力加強(qiáng)主要污染減排工作。要全力實(shí)施市域污水治理工程污水納管、市污水處理廠(chǎng)日處理3萬(wàn)噸污水?dāng)U容、熱電企業(yè)脫硫治理改造等減排重點(diǎn)工程，全面完成年度二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量各削減3%的減排任務(wù)。

（八）著力加強(qiáng)生態(tài)系列創(chuàng)建工作。要積極開(kāi)展全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、生態(tài)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建創(chuàng)建，以創(chuàng)建為載體帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。生態(tài)創(chuàng)建有三個(gè)層次，國(guó)家級(jí)、省級(jí)和寧波市級(jí)。在國(guó)家級(jí)層次上，今年己組織2個(gè)鎮(zhèn)（觀海衛(wèi)、橫河）創(chuàng)建全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、1個(gè)鎮(zhèn)（龍山）啟動(dòng)全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)創(chuàng)建，指導(dǎo)2個(gè)村（周巷鎮(zhèn)長(zhǎng)勝市村和橫河鎮(zhèn)大山村）開(kāi)展國(guó)家級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建。省級(jí)層次上，要力爭(zhēng)創(chuàng)建成省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)4個(gè)鎮(zhèn)（庵東、附海、匡堰、天元）；寧波市級(jí)層次上，要?jiǎng)?chuàng)建寧波市生態(tài)村40個(gè)，組織5個(gè)街道創(chuàng)建寧波市生態(tài)街道。

（九）著力加強(qiáng)省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)工作。我市今年被省確定為省首批農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)工作的城市，這既是對(duì)我們以往農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的一種肯定，也是強(qiáng)化我市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作、實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)遇。作為試點(diǎn)工作的第一年，我市今年選擇4個(gè)鎮(zhèn)（周巷、長(zhǎng)河、掌起、龍山）10村（周巷鎮(zhèn)萬(wàn)安莊村、長(zhǎng)勝市村、崇壽鎮(zhèn)海運(yùn)村、長(zhǎng)河鎮(zhèn)大牌頭村、宗漢街道高王村、觀海衛(wèi)鎮(zhèn)五洞閘村、掌起鎮(zhèn)古窯浦村、龍山鎮(zhèn)太平閘村、徐福村、鳳浦岙村）進(jìn)行試點(diǎn)，2村進(jìn)行全面試點(diǎn)，其余8個(gè)村進(jìn)行單項(xiàng)試點(diǎn)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的檢查和指導(dǎo)，有效解決農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題。

（十）著力加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理工作。隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作的深入，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，深入推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理工作，己成為我市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)主要內(nèi)容之一。幾年來(lái)，全市農(nóng)村生活污水處理工程得到有序推進(jìn)，截止目前，全市已實(shí)施生態(tài)化處理的村達(dá)到34個(gè)，納管處理的村達(dá)到8個(gè)。市財(cái)政從2007-20**年間已安排1900萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金用于農(nóng)村生活污水治理，2009年又安排了1000萬(wàn)元用于試點(diǎn)補(bǔ)助。其中庵東鎮(zhèn)海星、華興村、周巷鎮(zhèn)長(zhǎng)勝市村的試點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收合格，市財(cái)政已按規(guī)定兌現(xiàn)補(bǔ)助，取得了較好效果。今年要加大農(nóng)村生活污水治理力度，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，完成20個(gè)村的生活污水生態(tài)化治理任務(wù)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，為生態(tài)市建設(shè)提供強(qiáng)有力的保障

生態(tài)市建設(shè)工作，絕不是局部的、一方的、某個(gè)部門(mén)的事，是一項(xiàng)事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)，是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，以更大的決心，更有力的措施，扎實(shí)工作，穩(wěn)步推進(jìn)，把生態(tài)建設(shè)工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（一）要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。生態(tài)建設(shè)涉及領(lǐng)域多、涵蓋面廣，必須建立強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。市生態(tài)辦要負(fù)起全市生態(tài)市建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)工作。各地要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。各部門(mén)要從各自的職能出發(fā)，明確分工，搞好相互協(xié)調(diào)和配合，切實(shí)完成各項(xiàng)工作任務(wù)，努力形成市、鄉(xiāng)分級(jí)管理，部門(mén)相互配合，上下聯(lián)動(dòng)、良性互動(dòng)的工作格局。

（二）要進(jìn)一步明確目標(biāo)。各地、各部門(mén)要按照年度生態(tài)建設(shè)任務(wù)書(shū)的目標(biāo)要求積極開(kāi)展工作，不斷創(chuàng)新措施，狠抓任務(wù)落實(shí)，特別要對(duì)否優(yōu)指標(biāo)給予高度重視，對(duì)于未完成否優(yōu)指標(biāo)的單位和部門(mén)，實(shí)行一票否決，取消其一切評(píng)優(yōu)資格。

（三）要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任。市里已經(jīng)把建設(shè)生態(tài)市的任務(wù)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)的工作目標(biāo)責(zé)任制，分解落實(shí)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要按照目標(biāo)責(zé)任書(shū)的要求，深化細(xì)化具體化，落實(shí)到人。要嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)制，凡把關(guān)不嚴(yán)、治理不力，導(dǎo)致發(fā)生重大環(huán)保問(wèn)題的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)污染嚴(yán)重的區(qū)域性、行業(yè)性問(wèn)題要采取“單兵教練”、“掛牌督查”，盯死看牢，緊抓不放。

（四）要進(jìn)一步健全機(jī)制。要充分發(fā)揮財(cái)政投入“四兩撥千金”的作用，以社會(huì)化、市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化的手段，激發(fā)和引導(dǎo)全社會(huì)力量參與生態(tài)建設(shè)，形成多元化的投入機(jī)制。在繼續(xù)沿襲20**年“人人守望、呵護(hù)綠色家園”環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)生態(tài)建設(shè)各項(xiàng)補(bǔ)助政策的基礎(chǔ)上，要建立健全自然資源和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)資源收益者征收資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)償費(fèi)和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)。要建立生態(tài)市建設(shè)評(píng)估機(jī)制，按照生態(tài)市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)各地、各部門(mén)要實(shí)行個(gè)性化考核，并對(duì)市級(jí)職能部門(mén)的考核方式采用“捆綁制”進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，各地完成情況的好壞直接與各市級(jí)部門(mén)的考核得分掛鉤。

篇8

1農(nóng)村環(huán)境污染存在的主要問(wèn)題

1.1農(nóng)村面源污染問(wèn)題突出

我國(guó)人口眾多，農(nóng)業(yè)是我國(guó)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥和農(nóng)藥的使用代替了傳統(tǒng)的有機(jī)肥。我國(guó)是農(nóng)藥和化肥使用大國(guó)，使用量居世界第一，但是利用率較低，重復(fù)使用添加農(nóng)藥和化肥造成大量的化學(xué)物質(zhì)流失，產(chǎn)生農(nóng)村的面源污染[1]。此外，塑料地膜技術(shù)在農(nóng)村農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)中廣泛使用，而且使用量很大，回收不凈會(huì)造成“白色污染”，回收的大部分塑料地膜和農(nóng)田秸稈大部分焚燒的方式處理，產(chǎn)生大量有毒有害氣體，造成大氣污染。

1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加速，城鄉(xiāng)企業(yè)快速發(fā)展。大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在農(nóng)村興建，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局分散，工藝落后。由于企業(yè)過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)效益，為了減少生產(chǎn)成本，沒(méi)有建設(shè)配套處理工業(yè)垃圾和污水的設(shè)施，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)村環(huán)境造成嚴(yán)重污染。

1.3畜牧養(yǎng)殖業(yè)污染

畜禽養(yǎng)殖污染日益加重。畜禽糞便年產(chǎn)生量達(dá)27億t，80%的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)沒(méi)有污染治理設(shè)施，大量未經(jīng)無(wú)害化處理的畜禽糞便對(duì)土壤和大氣造成污染。此外，畜禽糞便中的氮、磷、碳?xì)浠衔锝?jīng)沖刷進(jìn)入水體，很容易造成生化需氧量（BOD）、化學(xué)需氧量（COD）指標(biāo)上升，造成河流及地下水質(zhì)污染，危害人類(lèi)健康[2]。

2農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染原因分析

2.1欠缺環(huán)保機(jī)構(gòu)和人員

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，資金投入不足，農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)比較薄弱，甚至根本未成立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)來(lái)管理農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)中，基本處于無(wú)專(zhuān)人、無(wú)經(jīng)費(fèi)、無(wú)裝備的“三無(wú)”狀況，因而對(duì)農(nóng)村環(huán)境難以實(shí)施有效的監(jiān)測(cè)與管理。

2.2農(nóng)民環(huán)保意識(shí)薄弱

由于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較慢，農(nóng)民的素質(zhì)和文化程度相對(duì)偏低。因此，大部分農(nóng)戶(hù)對(duì)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律和環(huán)保污染的后果了解不足，過(guò)于關(guān)注眼前利益，走“先污染、后治理”的彎路，環(huán)境維權(quán)意識(shí)差，缺乏環(huán)保意識(shí)[3]。

2.3環(huán)境監(jiān)管力度不夠

由于機(jī)構(gòu)的設(shè)置限制，縣級(jí)及以下基層環(huán)保部門(mén)力量比較薄弱，95%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有環(huán)保機(jī)構(gòu)。農(nóng)村環(huán)境缺乏必要的監(jiān)測(cè)、監(jiān)察設(shè)備和能力，無(wú)法有效開(kāi)展環(huán)境保護(hù)工作[4]

3農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的對(duì)策

3.1加大環(huán)保宣傳，普及農(nóng)業(yè)科技知識(shí)

應(yīng)采取媒體宣傳、專(zhuān)家講座等宣傳手段，以不斷提高人們的思想認(rèn)識(shí)，使農(nóng)村大眾自身認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性。普及農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，改變傳統(tǒng)的耕作形式，采取新技術(shù)。大力推廣農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，合理、科學(xué)施肥，減少化肥流失，提高化肥利用率，從基礎(chǔ)上進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境的保護(hù)。

3.2發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

生態(tài)農(nóng)業(yè)是具有社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等功能于一體的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的必要手段。要積極引導(dǎo)農(nóng)村大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理利用自然資源，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共贏。

3.3加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)管力度

要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境的環(huán)境監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)有效地掌握農(nóng)村環(huán)境狀況，將環(huán)境整治與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。切實(shí)加大農(nóng)村環(huán)境污染的監(jiān)管和執(zhí)法力度，嚴(yán)把企業(yè)環(huán)保關(guān)，對(duì)農(nóng)村的養(yǎng)殖業(yè)與養(yǎng)殖農(nóng)戶(hù)制訂相關(guān)的措施，建立嚴(yán)格的許可證制度，對(duì)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，令其停業(yè)整改。把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作納入法制化的軌道，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境的良好發(fā)展。

3.4加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法制建設(shè)

農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和畜牧業(yè)等所產(chǎn)生廢氣、廢水、廢渣對(duì)農(nóng)村的水資源、空氣、土壤等造成嚴(yán)重污染，農(nóng)村的生產(chǎn)、生活受到嚴(yán)重影響。應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)立法的力度，建立健全有關(guān)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系，制訂國(guó)家和地方保護(hù)與治理農(nóng)村環(huán)境污染具有強(qiáng)制性的政策法規(guī)。

4結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)非常嚴(yán)峻，對(duì)農(nóng)村環(huán)境的污染和生態(tài)的破壞，不僅會(huì)限制我國(guó)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，更為嚴(yán)重的是其會(huì)直接威脅到農(nóng)民的健康、生命和財(cái)產(chǎn)安全，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的任務(wù)是緊迫而艱巨的。應(yīng)通過(guò)建立健全農(nóng)村環(huán)境法律制度，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染防治管理，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)優(yōu)化發(fā)展。

5參考文獻(xiàn)

[1]王學(xué)珍，劉東玲，李彩虹.農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染的環(huán)境影響及生態(tài)工程措施[J].中國(guó)人口·資源與環(huán)境，2011，21（3）：334-336.

[2]諸培新，曹曉君.我國(guó)農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀與防治機(jī)制研究[J].江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009（5）：11-13.

篇9

關(guān)鍵詞：水利文明；生態(tài)文明；水資源污染；水利治理

中圖分類(lèi)號(hào)：TV22 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161132059

水利文明就是人類(lèi)涵養(yǎng)水資源，保護(hù)水資源，開(kāi)發(fā)水資源，治理水資源，利用水資源，讓水資源更好的為人類(lèi)服務(wù)，并強(qiáng)調(diào)人水和諧共處。具體要求在區(qū)域內(nèi)要有規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)井、溝、塘、渠配套，溝渠通小河、小河通大河、大河通江海，并且水質(zhì)清秀，無(wú)味無(wú)色，水中植物與水中動(dòng)物共存共生。河中常年有水，堤岸四季常青，干旱季節(jié)河中有水，洪澇季節(jié)不見(jiàn)災(zāi)情。與區(qū)域內(nèi)大環(huán)境共同構(gòu)成藍(lán)藍(lán)的天、綠綠的地、山清水秀美麗的生態(tài)文明畫(huà)面。水利文明更是水利先進(jìn)文化的象征。有了這樣一個(gè)環(huán)境基礎(chǔ)，才算生態(tài)文明有了良好的開(kāi)端。如果進(jìn)了一個(gè)地區(qū)，河水污染、坑水發(fā)臭，無(wú)論在路、田、林諸方面下多大的功夫，政績(jī)有多突出，都談不上生態(tài)文明。因此說(shuō)水利文明是生態(tài)文明的前提。

1 水利文明存在的問(wèn)題

水是生物界生命第一要素，是原生質(zhì)的重要成分。離開(kāi)了水，一切生命無(wú)從談起。因此，水的數(shù)量和質(zhì)量決定著人類(lèi)的生存和社會(huì)的進(jìn)步。知道了水是生產(chǎn)之要、才能明白水利文明是生態(tài)文明之基。換句話(huà)說(shuō)，水利文明也是水的數(shù)量、質(zhì)量、形態(tài)與周邊環(huán)境的巧妙搭配。它既不能沒(méi)有，又不可替代。研究開(kāi)發(fā)水利文明，不僅關(guān)系防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關(guān)系著國(guó)計(jì)民生，更關(guān)系著社會(huì)發(fā)展和人類(lèi)進(jìn)步。目前我國(guó)的基本國(guó)情是人多地少水資源缺乏。人們對(duì)水利文明認(rèn)識(shí)不足，生態(tài)文明意識(shí)更是淡薄。在涵養(yǎng)水資源，保護(hù)水資源，開(kāi)發(fā)水資源，治理水資源，利用水資源，讓水資源更好的為人類(lèi)服務(wù)方面欠缺足夠的認(rèn)識(shí)。以河南省鄲城縣為例，1994年受到大自然干旱的懲罰，就是人們對(duì)水利文明缺乏認(rèn)識(shí)，沒(méi)有足夠的思想和物質(zhì)準(zhǔn)備。致使全縣9.8hm2萬(wàn)hm2秋作物嚴(yán)重受旱，5.23萬(wàn)hm2絕收。

2 水利文明現(xiàn)狀

2.1 人水不能和諧共處

到處是污水入河，坑塘成為垃圾場(chǎng)。往河里倒垃圾，往坑里扔泡沫成為家常便飯。河里漂著塑料袋，井里漂著農(nóng)藥瓶。死水坑基本都是臭哄哄。成為蒼蠅、蚊子的繁殖場(chǎng)所。

2.2 土壤污染

農(nóng)藥的過(guò)量使用，廢料到處拋棄，對(duì)土壤構(gòu)成不可逆轉(zhuǎn)的污染。

2.3 無(wú)限度的亂砍亂伐，森林面積的減少

對(duì)水土保持及水資源的地表埋藏也會(huì)造成一定的影響。

2.4 工業(yè)廢水、城市污水，無(wú)處排放，流入河道

2.5 海洋、空氣的污染

人水不和諧的地方，還有河底抽砂，河床塌陷時(shí)有發(fā)生。河堤保存不完整。溝渠不暢通，影響澇季排水等。

3 創(chuàng)建水利文明，促進(jìn)生態(tài)文明的思路

黨的十把生態(tài)文明建設(shè)納入了五位一體中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總布局，開(kāi)啟了社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代，這就對(duì)水利文明創(chuàng)造條件，并為水利文明事業(yè)的改革發(fā)展提出了新的更高要求。新形勢(shì)迫切需要加強(qiáng)水治理工作。

3.1 加強(qiáng)水治理工作

要使人們一定要建立起水資源危機(jī)意識(shí)，把節(jié)約水資源作為自覺(jué)的行為準(zhǔn)則，采取多種形式進(jìn)行水資源警示教育。牢固樹(shù)立人本理念，建設(shè)優(yōu)美的水利文明環(huán)境，彰顯水景觀對(duì)促進(jìn)人水和諧的特有文化功能。保證人水相依、和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展。

3.2 確保水資源的可持續(xù)利用

強(qiáng)化水資源在生態(tài)文明建設(shè)中的資源基礎(chǔ)功能地位。必須合理開(kāi)發(fā)水資源，避免水資源破壞。生產(chǎn)和生活用水的開(kāi)發(fā)必須遵守《中華人民共和國(guó)水法》的有關(guān)規(guī)定，做到全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧。并有效防止水資源污染，保證水體自身持續(xù)發(fā)展。

3.3 節(jié)約用水

節(jié)約用水從一點(diǎn)一滴做起。像一個(gè)家庭將洗臉洗手的水用來(lái)沖廁所或者養(yǎng)育花草。這樣的方式方法，不能說(shuō)是直接從源頭上解決缺水問(wèn)題，但是在一定程度上能緩解缺水問(wèn)題，并且說(shuō)明人們的節(jié)水意識(shí)在增長(zhǎng)，不斷找尋節(jié)水的途徑。

3.4 水污染治理

在城市可采取集中污水處理的途徑；生產(chǎn)污水據(jù)其性質(zhì)不同采用相應(yīng)的污水處理措施。進(jìn)行區(qū)域性水利綜合治理，就要全面規(guī)劃，合理布局。對(duì)可能出現(xiàn)的水體污染，要采取預(yù)防措施。對(duì)水體污染源進(jìn)行全面規(guī)劃和綜合治理。

進(jìn)行區(qū)域性水利綜合治理，就要全面規(guī)劃，合理布局。杜絕工業(yè)廢水和城市污水任意排放，規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)。同行業(yè)廢水應(yīng)集中處理，以減少污染源的數(shù)目，便于管理。并有計(jì)劃治理已被污染的水體。

3.5 加強(qiáng)監(jiān)測(cè)管理組織，制定法律和控制標(biāo)準(zhǔn)

設(shè)立保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，與國(guó)土部門(mén)、環(huán)境保護(hù)部門(mén)建立聯(lián)合執(zhí)法組織，執(zhí)行有關(guān)環(huán)保法律和控制標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)和監(jiān)督各部門(mén)和工廠(chǎng)保護(hù)環(huán)境.保護(hù)水資源。頒布有關(guān)法規(guī)、制定保護(hù)水體、控制和管理水體污染源的具體條例。

⒖嘉南

篇10

關(guān)鍵詞：滑縣；新農(nóng)村建設(shè)；生態(tài)環(huán)境保護(hù)；對(duì)策

一、滑縣基本簡(jiǎn)介

河南省是我國(guó)僅次于黑龍江省的產(chǎn)糧大省，凈耕地面積達(dá)到688萬(wàn)公頃，年產(chǎn)糧量高達(dá)到1128億斤，其中滑縣是河南省第一產(chǎn)糧大縣?；h位于豫北平原，全縣面積1814平方公里，耕地面積1953萬(wàn)畝，總?cè)丝?411萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口1035萬(wàn)人。

滑縣是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)糧食種植的重點(diǎn)區(qū)域，在河南省糧食產(chǎn)量名列第一，連續(xù)十次榮獲“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣標(biāo)兵”，被稱(chēng)為“豫北糧倉(cāng)”。滑縣氣候濕潤(rùn)，雨水豐沛，年均氣溫137度，年均降水6344毫米，日照23656小時(shí)，無(wú)霜期203天，適宜種植小麥、玉米、金銀花，大豆、花生、棉花、紅薯等。近年來(lái)，滑縣工業(yè)也得到迅猛的發(fā)展，已形成食品加工、紡織印染、醫(yī)藥化工、電線(xiàn)電纜、電子產(chǎn)品、塑料制品、木材加工等工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

滑縣在大面積進(jìn)行農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)的同時(shí)，不可避免要破壞生態(tài)環(huán)境。那么，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，如何協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，就成為了亟待解決的問(wèn)題。

二、滑縣農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理面臨的問(wèn)題

（一）農(nóng)業(yè)蔬菜業(yè)存在的問(wèn)題

滑縣村民為提高土地糧食產(chǎn)量，普遍濫用或多用化肥、農(nóng)藥，造成土壤結(jié)構(gòu)的破壞，致使土地鹽堿化。而多施用的化肥、農(nóng)藥又使地表氮、磷元素增加，使之進(jìn)入地下，造成水體的富營(yíng)養(yǎng)化，嚴(yán)重污染了地表水和淺層地下水。

（二）畜禽養(yǎng)殖業(yè)存在的問(wèn)題

滑縣農(nóng)村有大量的剩余勞力，多數(shù)農(nóng)村居民家中都有因年齡原因而無(wú)法外出務(wù)工的人員，都是靠家庭養(yǎng)殖業(yè)賺錢(qián)。散養(yǎng)戶(hù)將糞便、沖圈水亂排亂放，養(yǎng)殖糞便直接堆積在院中或路上。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在的問(wèn)題

據(jù)相關(guān)部門(mén)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)90%以上分布在農(nóng)村，而滑縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已達(dá)500多家。一方面，這些企業(yè)中大多數(shù)是高污染、高能耗、資源依賴(lài)型的企業(yè)，科技含量不高，多數(shù)是水泥、造紙、紡織等高污染企業(yè)。另一方面，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有環(huán)境保護(hù)意識(shí)，企業(yè)環(huán)境管理水平滯后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局混亂分散，缺乏污染防治設(shè)施，且企業(yè)生產(chǎn)區(qū)、排污口與耕地、村民聚集區(qū)在一起，更有可能造成直接污染，而且?guī)?lái)污染范圍廣泛、污染類(lèi)型復(fù)雜、污染物種類(lèi)繁多、污染治理難和廢棄物綜合利用率低的后果。

（四）農(nóng)村建房中存在的問(wèn)題

在滑縣新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，最先發(fā)展的往往是住宅、商業(yè)、服務(wù)業(yè)，老百姓經(jīng)濟(jì)富足了，主要用于房屋改造、房屋翻新、重建建房。鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展需要進(jìn)行道路修建、供水供電等方面的改造；農(nóng)村土地的出讓?zhuān)《氖前蔚囟鸬母邩谴髲B、機(jī)器廠(chǎng)房。村內(nèi)道路、排水系統(tǒng)未進(jìn)行建設(shè)。人和禽畜共居一院，環(huán)境衛(wèi)生狀況不佳，村內(nèi)道路狹窄，道路堵塞嚴(yán)重，村民生產(chǎn)、生活環(huán)境低下。

三、滑縣農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施

（一）垃圾集中收集、無(wú)害化處理

滑縣相關(guān)部門(mén)要加大投入，目光長(zhǎng)遠(yuǎn)，結(jié)合具體實(shí)際，積極修建沼氣池、沉淀池、化類(lèi)池等設(shè)施的措施以治理畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染，推廣稻稈綜合利用，從飼料、燃料和工業(yè)原材料等為出發(fā)點(diǎn)，研究秸稈氣化技術(shù)，綜合利用和開(kāi)發(fā)秸稈，使其變廢為寶。實(shí)現(xiàn)污水處理達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，建立污水處理廠(chǎng)，建立畜禽養(yǎng)殖排污處理廠(chǎng)，以改善農(nóng)村環(huán)境空氣質(zhì)量。禁止污染物在公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、風(fēng)景區(qū)和人口集中地區(qū)轉(zhuǎn)播。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村無(wú)公害示范區(qū)建設(shè)

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，要控制嚴(yán)重破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的農(nóng)藥，化肥，地膜，獸藥等使用。減少化學(xué)農(nóng)藥的應(yīng)用，大力發(fā)展生物控制技術(shù)，減少無(wú)機(jī)肥料的使用比例，采用可降解的地膜，防止塑料地膜所造成的“白色污染”。建立省市級(jí)無(wú)公害綠色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，主要研究無(wú)公害畜禽養(yǎng)殖技術(shù)、無(wú)公害飼料、無(wú)公害農(nóng)作物種植技術(shù)和替代抗生素的中草藥、微生物復(fù)合添加劑、疫苗獸藥的推廣，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、產(chǎn)地、商標(biāo)認(rèn)證申報(bào)，無(wú)公害農(nóng)業(yè)示范園區(qū)基地組建。面向河南省乃至全國(guó)提供技術(shù)服務(wù)和技術(shù)交流，大力宣傳、推廣無(wú)公害農(nóng)業(yè)技術(shù)，傳播綠色環(huán)保的畜禽養(yǎng)殖方式。全方位、積極、有效、廣泛地將無(wú)公害技術(shù)產(chǎn)品推廣到每一個(gè)基層村民。

（三）合理規(guī)劃布局、建設(shè)城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)一體化機(jī)制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局分散，顯著地降低了企業(yè)效益，增加了污染危害。因此，政府部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展要進(jìn)行合理規(guī)劃建設(shè)，合理布局。要嚴(yán)格按照國(guó)家“雙重標(biāo)準(zhǔn)”控制企業(yè)，限期責(zé)令企業(yè)整頓，促進(jìn)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。對(duì)于大型能源消耗、污染嚴(yán)重和低效率企業(yè)應(yīng)堅(jiān)決關(guān)閉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)造成的環(huán)境污染，是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新問(wèn)題。解決環(huán)境問(wèn)題，既不能禁止鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，也不能放任自流。積極的方法是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展符合法律監(jiān)督機(jī)制，符合生態(tài)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)與環(huán)境的和諧發(fā)展，經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

（四）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明