導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的現(xiàn)狀

（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的資源現(xiàn)狀

1.人力資源。目前，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)常駐人口8 200余人，其中農(nóng)業(yè)人口約5 400余人，非農(nóng)業(yè)人口約2 800余人。農(nóng)業(yè)人口中，勞動(dòng)力人口約3 500余人。有近40%的勞動(dòng)力外出經(jīng)營(yíng)或打工，還有近60%的人在園區(qū)內(nèi)從事農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工運(yùn)輸業(yè)。近幾年來(lái)，隨著園區(qū)高效農(nóng)業(yè)以及示范區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)民純農(nóng)業(yè)（種、養(yǎng)業(yè)）收入加上其他收入不斷提高，吸引返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員逐年增多，2011年新增農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員就有350多人。不僅如此，農(nóng)業(yè)園區(qū)還大量吸納周邊地區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)，2011年共吸納周邊地區(qū)900多名農(nóng)民來(lái)區(qū)就業(yè)。到目前為止，在本農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的農(nóng)業(yè)人口總數(shù)已達(dá)4 400余人。此外，各經(jīng)濟(jì)實(shí)體、科研機(jī)構(gòu)還有農(nóng)業(yè)科技研發(fā)人員六十多人。

2.自然資源。泰州市在北亞熱帶濕潤(rùn)氣候區(qū)，受季風(fēng)環(huán)流的影響，具有明顯的季風(fēng)性特征。一般在3月底、4月初進(jìn)入春季，6月上、中旬進(jìn)入夏季，9月中旬開(kāi)始進(jìn)入秋季，11月中旬轉(zhuǎn)入冬季。大致上每年冬季有4個(gè)多月，夏季有3個(gè)多月，春、秋季各2個(gè)多月。總體而言，氣候溫潤(rùn)，無(wú)霜期較長(zhǎng)，非常適合農(nóng)作物的生長(zhǎng)。從季節(jié)和氣溫的角度測(cè)算，每年適合旅游的天氣則不足五個(gè)月。另一方面，本市夏季最典型的兩種天氣是梅雨和伏旱天氣。梅雨有利于水稻、玉米、棉花等農(nóng)作物的生長(zhǎng)發(fā)育。但某些年份會(huì)出現(xiàn) “空黃梅”或“旱黃梅”、“澇黃梅”、“遲黃梅”等不正?，F(xiàn)象，不正常的梅雨天氣最易出現(xiàn)旱澇災(zāi)害，這對(duì)農(nóng)作物的生長(zhǎng)發(fā)育有著嚴(yán)重的影響。梅雨過(guò)后的盛夏出現(xiàn)伏旱天氣，伏旱天氣多出現(xiàn)旱災(zāi)，會(huì)給農(nóng)作物的水分供應(yīng)造成影響。 因此，防洪抗旱，對(duì)穩(wěn)定生產(chǎn)非常重要。泰州東郊河網(wǎng)密布，縱橫交織，土地肥沃，雨水充沛，既適宜農(nóng)作物、花卉等植物的生長(zhǎng)，又適合水產(chǎn)養(yǎng)殖，對(duì)養(yǎng)豬等畜牧產(chǎn)業(yè)也極為有利，泰州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)可謂物產(chǎn)豐富。與此同時(shí)，泰州東郊離揚(yáng)州泰州機(jī)場(chǎng)距離很近，又擁有火車(chē)站、公路網(wǎng)星羅棋布，四通八達(dá)，為發(fā)展都市休閑、農(nóng)業(yè)科普教育、旅游產(chǎn)業(yè)提供了絕好的條件。

（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的布局現(xiàn)狀

1.區(qū)域布局。泰州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)位于泰州主城區(qū)東北郊，具置是：新通揚(yáng)運(yùn)河以北、泰東河以東，姜堰市橋頭鎮(zhèn)軍民河以西、淤溪鎮(zhèn)淤溪村以南區(qū)域。示范區(qū)北倚江蘇里下河農(nóng)區(qū)，南連通南高沙土農(nóng)區(qū)，兼有泰州通南、里下河兩大農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)的生態(tài)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)包括原泰州市紅旗良種場(chǎng)，原姜堰市稻麥良種繁育場(chǎng)、水產(chǎn)良種繁育場(chǎng)、棉花原種場(chǎng)等三個(gè)國(guó)有場(chǎng)圃，姜堰市淤溪鎮(zhèn)南舍村、海陵區(qū)泰東鎮(zhèn)中菱村以及蘇陳鎮(zhèn)東石羊、西石羊等9個(gè)行政村的位于新通揚(yáng)運(yùn)河以北的土地，總規(guī)劃面積38.6平方公里，其中40%的面積為國(guó)有農(nóng)地。

2.產(chǎn)業(yè)布局?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)以區(qū)內(nèi)的東西主干道――站北路為主軸，按“六園三區(qū)”的總體功能分布。六園：生態(tài)漁業(yè)示范園、花卉博覽園、蔬菜產(chǎn)業(yè)園、良種產(chǎn)業(yè)園、畜牧科技園、美好家園；三區(qū)：農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品物流區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)。生態(tài)漁業(yè)示范園：示范園總占地面積約800畝。全園設(shè)計(jì)以現(xiàn)代漁業(yè)為主題，集養(yǎng)殖、教學(xué)、科普、觀光、休閑于一體?；ɑ懿┯[園：重點(diǎn)圍繞高檔花卉苗木新品種選育、工廠(chǎng)化生產(chǎn)、園林化展示、農(nóng)業(yè)旅游觀光四大板塊進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，規(guī)劃設(shè)計(jì)總面積2 000畝。蔬菜產(chǎn)業(yè)園：位于園區(qū)紅旗河以東、站北路以北區(qū)域，分東西兩個(gè)片區(qū)，總面積2 660畝，其中東片區(qū)1 300畝，西片區(qū)1 360畝，重點(diǎn)發(fā)展無(wú)公害設(shè)施蔬菜生產(chǎn)。良種產(chǎn)業(yè)園：總規(guī)劃面積1 000畝，產(chǎn)業(yè)園分為新品種選育區(qū)、新品種試驗(yàn)區(qū)、新品種展示區(qū)、新技術(shù)集成示范區(qū)。畜牧科技園：高起點(diǎn)規(guī)劃，在重點(diǎn)發(fā)展水禽、豬、寵物、羊和水產(chǎn)等五大產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.人居布局。該區(qū)域涉及海陵區(qū)泰東鎮(zhèn)（中菱、周橋村）、姜堰市蘇陳鎮(zhèn)（西石羊、東石羊、雙墩、周埭、北莊、徐家莊、西查、東查村）、淤溪鎮(zhèn)（南舍村）農(nóng)科站、良種場(chǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)及紅旗良種場(chǎng)等，計(jì)12 個(gè)行政村，總?cè)丝?5 000 人。其中姜堰市3 鎮(zhèn)3 場(chǎng)10 個(gè)行政村，6 000 人；海陵區(qū)1 鎮(zhèn)兩個(gè)行政村1 500 人；紅旗良種場(chǎng)6 000 人。區(qū)內(nèi)農(nóng)民年純收入3 649 元。

（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的功能現(xiàn)狀

1.產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)功能?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的顯著特點(diǎn)是進(jìn)行集約化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，目前不少園區(qū)已經(jīng)利用其在“產(chǎn)前”、“產(chǎn)后”方面的獨(dú)特作用和對(duì)市場(chǎng)的把握，以經(jīng)濟(jì)為紐帶把周邊農(nóng)民組織起來(lái)參與種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)“產(chǎn)中”的生產(chǎn)，形成了一大批對(duì)地方經(jīng)濟(jì)具有明顯帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)龍頭。泰州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)中的骨干企業(yè)江蘇紅旗種業(yè)有限公司是泰州市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，公司注冊(cè)資本3 500萬(wàn)元，持有農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的農(nóng)作物種子經(jīng)營(yíng)許可證，在園區(qū)建有1.2萬(wàn)畝稻麥良種生產(chǎn)基地，在園區(qū)周邊建有近0.8萬(wàn)畝的良種協(xié)繁基地，年產(chǎn)稻麥良種近1 600萬(wàn)公斤，種子產(chǎn)品暢銷(xiāo)長(zhǎng)江流域13個(gè)省市的80多個(gè)縣（區(qū)），良種銷(xiāo)售收入突破6 500萬(wàn)元。又如，園區(qū)內(nèi)的泰州綠色寶貝有機(jī)蔬菜有限公司和江蘇欣濤公司為龍頭的設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)近年來(lái)發(fā)展迅猛，以?xún)蓚€(gè)公司為主體建設(shè)的設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地已有2 660畝，年生產(chǎn)各類(lèi)蔬菜新品種40多種，產(chǎn)銷(xiāo)新鮮蔬菜1.1萬(wàn)噸，2011年兩公司累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入達(dá)到8 600萬(wàn)元。泰州浩潤(rùn)食品有限公司在區(qū)內(nèi)投資建設(shè)了蔬菜速凍加工廠(chǎng)房和恒溫保鮮庫(kù)（1 900m2），年生產(chǎn)加工速凍蔬菜7 600噸，產(chǎn)品外銷(xiāo)日、韓等國(guó)家。

2.科技孵化功能?？萍挤趸δ苁乾F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)最基本、最原始的功能。是解決科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合、培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)的有效手段。為高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)業(yè)提供不斷優(yōu)化的孵化環(huán)境和條件，培育科技實(shí)業(yè)家和專(zhuān)門(mén)人才，源源不斷地培養(yǎng)出有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的、成熟的高新技術(shù)企業(yè)。江蘇紅旗種業(yè)有限公司與江蘇省種子站合作共建了占地1 000畝的稻麥新品種推廣示范基地，承擔(dān)了江蘇省淮南片小麥、遲熟中粳、中熟中粳、雜交秈稻等組別的各級(jí)中間試驗(yàn)和大面積推廣應(yīng)用的新品種集中展示任務(wù)；與中科院遺傳生物發(fā)育研究所、揚(yáng)州大學(xué)農(nóng)作物高新技術(shù)育種中心合作共建了泰州中試基地；與江蘇省農(nóng)科院等科研院合作共建了優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥育種基地。公司有兩項(xiàng)科技成果通過(guò)了江蘇省科技廳的成果鑒定，獨(dú)立引進(jìn)具有完全知識(shí)產(chǎn)權(quán)的稻麥新品種6個(gè)。2009年10月，公司被江蘇省科技廳授予農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)稱(chēng)號(hào)。又如，畜牧科技示范園內(nèi)的水禽基因庫(kù)、蘇姜豬保種場(chǎng)、江蘇豐達(dá)種鴨場(chǎng)都是具有較高科技含量的研發(fā)機(jī)構(gòu)。水禽基因庫(kù)是2008年農(nóng)業(yè)部第1058號(hào)公告正式命名的第一批畜禽遺傳資源基因庫(kù)之一，也是江蘇省首批農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源基因庫(kù)之一。擁有科研人員十幾個(gè)人，積極開(kāi)展科學(xué)研究工作，近幾年先后主持或參與省部級(jí)科研項(xiàng)目10余項(xiàng)，獲得省部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)9項(xiàng)，發(fā)表相關(guān)學(xué)術(shù)論文28篇，編寫(xiě)科普書(shū)籍7本。國(guó)家級(jí)姜曲海豬保種場(chǎng)于2008年被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為國(guó)家級(jí)保種場(chǎng)，主要進(jìn)行姜曲海豬的保種和育種工作，是揚(yáng)州大學(xué)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生示范基地，是江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院的產(chǎn)學(xué)研基地。近幾年來(lái)先后承擔(dān)省級(jí)項(xiàng)目10余項(xiàng)，其中獲得江蘇省科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)1項(xiàng)，泰州市科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)兩項(xiàng)，發(fā)表相關(guān)學(xué)術(shù)論文12篇。江蘇豐達(dá)種鴨場(chǎng)是集生產(chǎn)、科研和技術(shù)推廣服務(wù)于一體的多功能示范基地，是江蘇省重點(diǎn)種畜禽場(chǎng)。

3.示范輻射功能?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)研發(fā)先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，如設(shè)施栽培技術(shù)、集約化種養(yǎng)技術(shù)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工技術(shù)等方面作用明顯，并通過(guò)示范生產(chǎn)、參觀學(xué)習(xí)和技術(shù)培訓(xùn)等手段，切實(shí)解決農(nóng)民聽(tīng)不懂、記不住、學(xué)不會(huì)的問(wèn)題，真正做到“做給農(nóng)民看、講給農(nóng)民聽(tīng)、帶著農(nóng)民干”，為農(nóng)業(yè)科技成果的輻射推廣和區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。位于泰州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)的江蘇畜牧科技示范園，已建成水禽基因庫(kù)、水禽新品種繁育中心、蘇姜豬保種育種中心、藏獒及寵物繁育中心、農(nóng)民培訓(xùn)和學(xué)生實(shí)訓(xùn)中心等五大功能板塊，開(kāi)發(fā)、培育了豬、鴨、鵝以及水產(chǎn)等方面的新品種，帶動(dòng)姜堰、興化、泰興、如皋的一些養(yǎng)殖戶(hù)飼養(yǎng)。畜牧科技示范園還通過(guò)江蘇省推進(jìn)的“掛縣強(qiáng)農(nóng)富民”工程將一些新產(chǎn)品推廣到濱海縣，幫助當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民脫貧致富。

4.文化引領(lǐng)功能?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)在規(guī)劃發(fā)展中突出自身獨(dú)特的地域文化魅力，園區(qū)建筑突出地域文化特色，營(yíng)造園區(qū)環(huán)境的地域文化風(fēng)情，在活動(dòng)設(shè)置上充分展現(xiàn)地域文化魅力。位于泰州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)的江蘇畜牧科技示范園在規(guī)劃建設(shè)中彰顯里下河地區(qū)“青磚黛瓦”的建筑風(fēng)格，展現(xiàn)出古樸、淳厚的文化底蘊(yùn)，實(shí)現(xiàn)里下河地區(qū)鄉(xiāng)土民風(fēng)的自然傳承，給人以小巧別致的農(nóng)家庭院的感覺(jué)，成為泰州地區(qū)、城鄉(xiāng)之間難得一見(jiàn)的一道“雅致風(fēng)景”。

5.休閑旅游功能?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)既保持農(nóng)業(yè)的自然屬性，又具有農(nóng)業(yè)新型設(shè)施的現(xiàn)代氣息，加上園林化的整體設(shè)計(jì)和長(zhǎng)年生長(zhǎng)的名特優(yōu)新果蔬、花卉等裝點(diǎn)其間，形成融科學(xué)性、藝術(shù)性、文化性為一體的人地合一的現(xiàn)代休閑觀光景點(diǎn)。同時(shí)，又能將農(nóng)業(yè)的“三生”（生產(chǎn)、生活、生態(tài)）功能結(jié)合于一體，利用田園景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源，結(jié)合農(nóng)林牧漁生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活，為人們休閑旅游、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)提供便利，為對(duì)青少年進(jìn)行農(nóng)業(yè)科普教育提供一個(gè)學(xué)習(xí)知識(shí)的場(chǎng)所。位于園區(qū)內(nèi)的生態(tài)漁業(yè)示范園設(shè)有展覽和休閑兩個(gè)館；擁有三泰風(fēng)情帶、漁事活動(dòng)帶、四季長(zhǎng)廊帶、泰東河觀光帶；垂釣休閑區(qū)、科普區(qū)、水產(chǎn)觀賞區(qū)。花卉博覽園中也有農(nóng)業(yè)旅游觀光板塊，設(shè)有錦繡天地花卉博覽園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園。畜牧科技示范園中也有畜牧文化展示區(qū)，素質(zhì)拓展區(qū)。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)存在的主要問(wèn)題分析

1.規(guī)劃設(shè)計(jì)問(wèn)題。在規(guī)劃設(shè)計(jì)方面，泰州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是花了一番功夫的，專(zhuān)門(mén)聘請(qǐng)上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院做了總體規(guī)劃，但規(guī)劃側(cè)重于園區(qū)建設(shè)，在用地布局、綜合交通、綠地系統(tǒng)、景觀風(fēng)貌、環(huán)境保護(hù)、綜合防災(zāi)工程等方面可圈可點(diǎn)。園區(qū)提出了“生態(tài)立園、科技興區(qū)、特色為先、效益為本”的發(fā)展方針和“做優(yōu)一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做精三產(chǎn)”的發(fā)展思路，其方向是正確的。但在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的銜接，實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)行業(yè)的綜合開(kāi)發(fā)，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)之間的融合，運(yùn)行管理模式與國(guó)際先進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)接軌，核心技術(shù)逐步達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和推廣、農(nóng)民培訓(xùn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)化等方面仍要做好頂層設(shè)計(jì)，在人才引進(jìn)，園區(qū)宣傳等方面也要有所規(guī)劃。

2.功能定位問(wèn)題。從園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃以及實(shí)際運(yùn)作來(lái)考量，目前園區(qū)的主要功能集中在產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)功能、科技孵化功能和旅游休閑功能三個(gè)方面，示范輻射功能不強(qiáng)，處于從屬地位，聚集功能（指人才、技術(shù)、信息的集聚，帶動(dòng)項(xiàng)目和資金的集聚，最終促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚程度的提高），結(jié)合功能（指科技教育界、工商企業(yè)界和政府三方的結(jié)合），對(duì)外交流功能（指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)在建設(shè)中通過(guò)制訂優(yōu)惠政策，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，筑巢引鳳，吸引國(guó)外人才、技術(shù)和資金，從而促進(jìn)了合作與交流）等尚未出現(xiàn)。這也是園區(qū)目前總共只有18家企業(yè)進(jìn)駐，總體實(shí)力不強(qiáng)，品牌不響亮的重要原因之一。因此，在園區(qū)功能的定位上，有必要予以研究。

3.主體特色問(wèn)題。目前，園區(qū)內(nèi)畜牧科技示范園特色明顯，生態(tài)漁業(yè)示范園內(nèi)垂釣休閑區(qū)也是因地制宜，頗具特色的好項(xiàng)目。但園區(qū)整體特色不明顯，缺乏獨(dú)具特色的餐飲服務(wù)和娛樂(lè)活動(dòng)，例如，撐船很能體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化，在沙家浜、珍珠泉公園等類(lèi)似撐船的劃竹筏項(xiàng)目做得有聲有色，頗為吸引人氣，但在園內(nèi)的幾處休閑區(qū)，并無(wú)該項(xiàng)目。

4.經(jīng)營(yíng)主體問(wèn)題。泰州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是由政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的，經(jīng)營(yíng)主體自然是政府。在政府的支持和管理下，園區(qū)產(chǎn)業(yè)選擇和功能定位具有較強(qiáng)的公益性，對(duì)提高農(nóng)業(yè)水平、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收具有重要意義，但由于政府管理體制復(fù)雜、市場(chǎng)敏感度低、運(yùn)行機(jī)制不靈活，難以實(shí)現(xiàn)較好的經(jīng)濟(jì)效益，缺乏合理的長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制。因此，對(duì)于園中的重大事務(wù)，可考慮吸收企業(yè)參與決策和管理。

5.服務(wù)體系問(wèn)題。科技示范、輻射帶動(dòng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的重要功能，也是農(nóng)業(yè)園區(qū)堅(jiān)持公益性，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要體現(xiàn)，因此，園區(qū)有必要建立完善的科技服務(wù)體系，為周邊農(nóng)民提供服務(wù)。目前，園區(qū)尚未建立起完善的科技服務(wù)體系，在一定程度上影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)科技示范、輻射帶動(dòng)功能的發(fā)揮，從而影響了園區(qū)在老百姓心目中的地位，不利于園區(qū)自身的發(fā)展。

6.產(chǎn)業(yè)化水平問(wèn)題。目前，泰州農(nóng)業(yè)園仍在發(fā)展過(guò)程之中，入駐企業(yè)數(shù)量不多，規(guī)模不大，品牌不響，總體產(chǎn)業(yè)化水平不高，需要在量上尋求突破，在質(zhì)上提高水平，在服務(wù)上步步緊跟，提高組織化程度，穩(wěn)定龍頭企業(yè)與園區(qū)農(nóng)戶(hù)、周邊農(nóng)戶(hù)之間的聯(lián)系，不斷提高產(chǎn)業(yè)化水平。

三、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的思考與對(duì)策

1.做好科學(xué)規(guī)劃。農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃，將影響到其健康發(fā)展。規(guī)劃過(guò)程中，要堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、農(nóng)民收益”的基本原則，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)”的方針，強(qiáng)化政府宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督管理職能，同時(shí)充分發(fā)揮企業(yè)和農(nóng)民的積極性和主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏。遵循農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，做到一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，達(dá)到做大、做強(qiáng)園區(qū)的目的，實(shí)現(xiàn)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。在管理制度、發(fā)展模式、吸引人才、激勵(lì)機(jī)制、吸引資金等方面要精心規(guī)劃，靈活運(yùn)作，確保園區(qū)的各項(xiàng)功能得以正常發(fā)揮。

2.明確功能定位。農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展要以孵化功能為基礎(chǔ)，不斷發(fā)揮科技示范、輻射帶動(dòng)功能，增強(qiáng)園區(qū)的實(shí)力，擴(kuò)大園區(qū)的知名度，為發(fā)揮旅游觀光功能夯實(shí)做好鋪墊。其中，孵化包括項(xiàng)目孵化和企業(yè)孵化。項(xiàng)目孵化的對(duì)象主要是研究開(kāi)發(fā)的科研成果和科技人員，孵化的目標(biāo)是科技成果企業(yè)化，即可生產(chǎn)化。企業(yè)孵化的對(duì)象是已注冊(cè)的中小型科技企業(yè)法人，孵化的目標(biāo)是培育成功的中小型科技企業(yè)和科技型企業(yè)家，并經(jīng)過(guò)再孵化，實(shí)現(xiàn)由中小型科技企業(yè)向大中型科技企業(yè)的轉(zhuǎn)變。對(duì)于孵化的農(nóng)業(yè)科技成果，要通過(guò)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的展示與示范，以及各種形式的參觀學(xué)習(xí)、技術(shù)培訓(xùn)等手段，逐步帶動(dòng)周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)科技水平的提高，從而促進(jìn)產(chǎn)品、資本、技術(shù)、人才、信息的流動(dòng)，把經(jīng)濟(jì)動(dòng)力和創(chuàng)新成果傳導(dǎo)到廣大周?chē)貐^(qū)，帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域甚至全國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.培育園區(qū)特色。在農(nóng)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)上，要通過(guò)培育和引進(jìn)人才以及加強(qiáng)和科研院所的聯(lián)合開(kāi)發(fā)，不斷推出新技術(shù)，培育新產(chǎn)品，增強(qiáng)孵化功能，著力打造“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)”的品牌，吸引更多的專(zhuān)業(yè)人才和科研院所前來(lái)合作，形成良性循環(huán)，同時(shí)不忘培養(yǎng)下一代，為青少年農(nóng)業(yè)科普教育提供便利。在旅游觀光產(chǎn)業(yè)上，要融入地域特色文化，通過(guò)特色餐飲、特色娛樂(lè)活動(dòng)、特色觀光項(xiàng)目等，形成特色旅游。通過(guò)培育園區(qū)的特色，不斷增強(qiáng)園區(qū)的人氣和知名度，形成品牌效應(yīng)。

4.健全服務(wù)體系。在健全服務(wù)體系方面，黑龍江哈爾濱國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的做法值得學(xué)習(xí)，該園組建了“四位一體”農(nóng)業(yè)專(zhuān)家大院。專(zhuān)家大院由技術(shù)依托專(zhuān)家、項(xiàng)目研發(fā)專(zhuān)家、企業(yè)聘任專(zhuān)家、部門(mén)推廣專(zhuān)家組成。成立了園區(qū)專(zhuān)家委員會(huì)，由技術(shù)依托單位的專(zhuān)家擔(dān)任專(zhuān)家委員會(huì)主任，負(fù)責(zé)對(duì)專(zhuān)家大院專(zhuān)家和科技服務(wù)工作的組織協(xié)調(diào)。配置了專(zhuān)家辦工所用設(shè)施、設(shè)備及培訓(xùn)場(chǎng)所等條件。建立了各類(lèi)專(zhuān)家崗位工作責(zé)任制度和專(zhuān)家大院工作管理制度，形成了“四位一體”的組織機(jī)構(gòu)和管理服務(wù)體系，對(duì)推廣技術(shù)，服務(wù)農(nóng)民發(fā)揮了重要作用。

篇2

>> 探析林業(yè)生物災(zāi)害的管理與防護(hù) 談營(yíng)林的經(jīng)濟(jì)實(shí)用技術(shù)及林業(yè)生物災(zāi)害管理策略 淺談林業(yè)生物災(zāi)害管理特點(diǎn)與原則 漫談林業(yè)生物災(zāi)害管理內(nèi)涵與原則 林業(yè)生物災(zāi)害管理特點(diǎn)與原則探究 淺談林業(yè)生物災(zāi)害管理的特點(diǎn)與細(xì)化的原則闡述 關(guān)于林業(yè)生物災(zāi)害防治管理體系的研究 基于災(zāi)因鏈理論的林業(yè)生物災(zāi)害管理探討 淺談林業(yè)生物災(zāi)害綜合治理的措施 淺析林業(yè)生物災(zāi)害施藥技術(shù) 基于系統(tǒng)健康管理理論的林業(yè)生物災(zāi)害精細(xì)化預(yù)報(bào)管理研究 農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害的減災(zāi)對(duì)策研究論述 簡(jiǎn)析林業(yè)生物災(zāi)害的特點(diǎn)及其防治措施 對(duì)林業(yè)生物災(zāi)害防治施藥新技術(shù)現(xiàn)狀的研究 基于復(fù)雜系統(tǒng)代謝分析理論的林業(yè)生物災(zāi)害精細(xì)化預(yù)報(bào)研究 生物災(zāi)害管理理論研究與生物災(zāi)害精確管理 略談山林糾紛工作存在的問(wèn)題及對(duì)策措施 天柱山,寂寞的山川 試論經(jīng)濟(jì)林生物災(zāi)害科學(xué)管理 林業(yè)林政管理存在的問(wèn)題及對(duì)策 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：.

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篇3

>> 湖北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展存在問(wèn)題及對(duì)策研究 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策 談現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵、特點(diǎn)與發(fā)展動(dòng)力研究 臺(tái)灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾個(gè)特點(diǎn) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策 都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展及金融支持對(duì)策研究 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究 湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素及發(fā)展對(duì)策 江蘇省丘陵地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策 山西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本思路及對(duì)策建議 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的承包體制障礙及對(duì)策 關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思考及對(duì)策建議 廣饒縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題及對(duì)策 田東縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策 淺議現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策 遼寧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策研究 青海地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策 漢中市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策 論金華現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的現(xiàn)狀\問(wèn)題及對(duì)策 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：？cn=E0103，2015-08-07.

[2] 湖北省統(tǒng)計(jì)局. 湖北省2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL]. http：///wzlm/tjgb/ndtjgb/hbs/110245.htm，2015-03-04.

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[5] 張昌爾. 湖北：把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為強(qiáng)農(nóng)強(qiáng)省的重要抓手[N]. 農(nóng)民日?qǐng)?bào)，2014-07-09（1）.

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篇4

1．1研究區(qū)域概況

素有“塞北江南”之稱(chēng)的涿鹿縣位于河北省西北部、桑干河下游、永定河上游，涿鹿———懷來(lái)盆地西部，隸屬河北省張家口市，與北京相接，是河北省13＋1個(gè)環(huán)首都縣（市）之一，是環(huán)首都一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)重要經(jīng)濟(jì)區(qū)。全縣轄1區(qū)、13鎮(zhèn)4鄉(xiāng)、373個(gè)行政村，常住人口336847人，總面積2802km2。2012年，全縣耕地面積3．42萬(wàn)hm2，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值41．47億元，糧食產(chǎn)量18．69萬(wàn)t，干鮮果總產(chǎn)量31．68萬(wàn)t，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率74．0％。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力22．14×104kW，農(nóng)田有效灌溉面積1．66萬(wàn)hm2。農(nóng)村居民人均純收入6455元，農(nóng)民生活人均消費(fèi)支出2289元，城鎮(zhèn)人口118570人，城鎮(zhèn)化率達(dá)35．2％。涿鹿縣是國(guó)際葡萄界公認(rèn)的葡萄生產(chǎn)的“黃金地帶”，是北方落葉果樹(shù)最佳適生區(qū)；是華北地區(qū)最大的杏扁種植基礎(chǔ)，同時(shí)也是杏扁產(chǎn)品的集散地、原產(chǎn)地；是華北重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣，也是京郊糧倉(cāng)之一。目前，全縣已形成葡萄、杏扁、蔬菜、畜禽四大龍型特色產(chǎn)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品精細(xì)加工呈規(guī)模效應(yīng)，但尚處于初級(jí)階段。全縣杏扁加工能力達(dá)到120萬(wàn)kg；現(xiàn)有葡萄酒堡、葡萄酒加工企業(yè)12家，加工能力為7萬(wàn)t，形成了以“長(zhǎng)城”、“益利”等為主的地方品牌。涿鹿，這座京西經(jīng)濟(jì)強(qiáng)地已經(jīng)崛起。

1．2數(shù)據(jù)來(lái)源

本研究數(shù)據(jù)來(lái)源于2006—2013年河北經(jīng)濟(jì)年鑒，2006—2012年張家口經(jīng)濟(jì)年鑒、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2005—2012年度涿鹿縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料，部分?jǐn)?shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒和網(wǎng)絡(luò)信息、實(shí)際調(diào)研。

2研究方法

2．1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性、全面性、主要特征性、獨(dú)立性、導(dǎo)向性、可操作性等原則，基于涿鹿縣的實(shí)際情況，借鑒已有研究成果［6－14］，結(jié)合相關(guān)指標(biāo)獲取的可能性及意義，構(gòu)建包括農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益水平、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)水平、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平和農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等6個(gè)二級(jí)指標(biāo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并選取15個(gè)三級(jí)指標(biāo)，詳細(xì)見(jiàn)表1。

2．2模型的基本原理

本研究利用各指標(biāo)數(shù)據(jù)的時(shí)間序列，從比較分析的角度研究涿鹿縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，其本質(zhì)是一個(gè)以各年份為指標(biāo)的多目標(biāo)綜合評(píng)價(jià)。在這樣的多目標(biāo)綜合評(píng)價(jià)中，若指標(biāo)數(shù)據(jù)差距越大，它在綜合評(píng)價(jià)中所起的作用越大；若所有指標(biāo)數(shù)據(jù)全部相等，則該年份在綜合評(píng)價(jià)中不起作用。在信息論中，熵表示從一組不確定事物中提供信息量的多少，信息熵是系統(tǒng)無(wú)序程度的度量［15］。某指標(biāo)變異程度越大，信息熵越小，該指標(biāo)提供的信息量越大，即該指標(biāo)在綜合評(píng)價(jià)中所起的作用越大，從而該指標(biāo)的權(quán)重也應(yīng)越大；反之，該指標(biāo)的權(quán)重也應(yīng)越小。因此，本研究根據(jù)各指標(biāo)變異程度，利用信息熵這一工具計(jì)算出其客觀熵權(quán)。

2．3基于熵權(quán)法的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平評(píng)價(jià)模型

熵權(quán)法的具體運(yùn)算過(guò)程如下：設(shè)有m個(gè)被評(píng)價(jià)對(duì)象，n個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，xij（1≤i≤m，1≤j≤n）為第i個(gè)被評(píng)價(jià)對(duì)象的第j項(xiàng)指標(biāo)，則決策矩陣為X＝（xij）m×n。

2．4現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)計(jì)算

為便于計(jì)算和比較，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平各分類(lèi)指標(biāo)指數(shù)和綜合評(píng)價(jià)指數(shù)采用線(xiàn)性加權(quán)法，將各單項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化后進(jìn)行加權(quán)疊加，最后得到評(píng)價(jià)指數(shù)，計(jì)算模型為si＝∑Wij×Fij（1≤i≤m，1≤j≤n）（7）式中：si為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)指數(shù)；Wj為第j項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重；Fij為指標(biāo)的歸一化值。根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將從與張家口市和河北省比較的視角，對(duì)2005—2012年涿鹿縣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行縱向?qū)Ρ缺?和橫向?qū)Ρ取?/p>

3涿鹿縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平評(píng)價(jià)結(jié)果分析

3．16個(gè)分類(lèi)指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果分析

涿鹿縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平評(píng)價(jià)分類(lèi)指標(biāo)指數(shù)差異性較大，有著不同的發(fā)展趨勢(shì)，如圖1所示。1）農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平指標(biāo)。如圖1，涿鹿縣農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平指數(shù)呈現(xiàn)明顯的下降趨勢(shì)，2012年為0．0070，約為2005年的0．67倍，主要是由有效灌溉率的不斷下降所導(dǎo)致的。如圖2所示，2005—2012年，涿鹿縣農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平指數(shù)雖高于張家口市平均水平，但均低于河北省平均水平，而且差距逐漸變大，由2005年相差0．0012到2012年的0．0060。2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益水平指標(biāo)。涿鹿縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益水平指數(shù)呈現(xiàn)明顯的上升趨勢(shì)，2012年指數(shù)約是2005年的2．14倍（圖1）。如圖3，2005—2012年，涿鹿縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益水平指數(shù)均高于張家口市平均水平，由2005年高出0．0012增大到2012年的0．0030；在2005、2007和2008年低于河北省平均水平，其中2007年相差最大，低于河北省0．0003，其他時(shí)間均高于河北省平均水平，但差距不大，2012年高于河北省0．0014。3）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)水平指標(biāo)。如圖1和圖4所示，涿鹿縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)水平指數(shù)波動(dòng)較大，2008年指數(shù)最低，2011年指數(shù)最高；2005和2012年指數(shù)分別為0．0072和0．0073，相差不大。與張家口市和河北省對(duì)比，除2005年，涿鹿縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)水平指數(shù)均低于張家口市平均水平，2006年僅相差0．0007，2012年差距達(dá)到0．0019；2005—2012年，均低于河北省平均水平，其中2005—2009年，差距持續(xù)增大，由2005年0．0026的差距增大到0．0052，2010—2012年差距處于波動(dòng)狀態(tài)，2012年差距為0．0042。4）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平指標(biāo)。如圖1和圖5所示，涿鹿縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平指數(shù)呈現(xiàn)明顯的上升趨勢(shì)，2012年指數(shù)約為2005的3倍；在2005—2012年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平指數(shù)在6個(gè)分類(lèi)指標(biāo)指數(shù)中增幅是最大的。與張家口市、河北省對(duì)比，2005、2008和2009年，涿鹿縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平指數(shù)低于張家口市平均水平，2008年差距最大，約為0．0003，其他時(shí)間均大于張家口市平均水平，2012年高于張家口市平均水平0．0009；在2005和2008年略低于河北省平均水平，且相差不大，均約為0．0002，其他時(shí)間均大于河北省平均水平，2012年高于河北省平均水平0．0009。5）農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平指標(biāo)。如圖1和圖6所示，涿鹿縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平指數(shù)略有提升，基本保持穩(wěn)定。與張家口市、河北省對(duì)比，2005—2012年，涿鹿縣的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平指數(shù)均低于張家口市平均水平，高于河北省平均水平。6）農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指標(biāo)。如圖1和圖7所示，涿鹿縣農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指數(shù)逐年增加，但漲幅不大，2012年指數(shù)約為2005年1．26倍。與張家口市、河北省對(duì)比，涿鹿縣農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)均低于張家口市平均水平，差距最大為2007年的0．0019，最小為2011年的0．0005，2012年差距為0．0012；2005—2012年，均低于河北省平均水平，2012年差距最大，低于河北省平均水平0．005。

3．2綜合評(píng)價(jià)結(jié)果分析

如表2和圖8所示，2005—2012年，涿鹿縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)指數(shù)呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，2012年綜合評(píng)價(jià)指數(shù)為0．0441，約是2005年的1．2倍。與張家口市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平均水平相比，2008和2009年，涿鹿縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)指數(shù)略低，其他年份均較高。與河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平均水平相比，涿鹿縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)指數(shù)均較低，其中2005和2008年差距逐漸增大，2008和2012年差距逐漸減小。

3．3各類(lèi)指標(biāo)指數(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平綜合

評(píng)價(jià)指數(shù)的的相關(guān)性分析由圖9可知，人均農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值、農(nóng)民人均純收入、土地綜合產(chǎn)出率、農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值占農(nóng)林牧漁業(yè)增加值比重、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率、人均耕地、城鎮(zhèn)化率、農(nóng)村人均用電量等指標(biāo)指數(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)指數(shù)呈現(xiàn)明顯的正相關(guān)，相關(guān)系數(shù)分別為0．94、0．96、0．96、0．78、0．87、0．81、0．91和0．78，由此說(shuō)明2005—2012年，上述指標(biāo)的增長(zhǎng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了明顯的促進(jìn)作用。另一方面，有效灌溉率指數(shù)與綜合評(píng)價(jià)指數(shù)呈明顯的負(fù)相關(guān)，相關(guān)系數(shù)為－0．73，說(shuō)明它對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平產(chǎn)生了負(fù)影響。畜牧業(yè)增加值占農(nóng)林牧漁業(yè)增加值比重的指數(shù)與綜合評(píng)價(jià)指數(shù)的相關(guān)性最不明顯，僅為0．05，表明畜牧業(yè)增加值在短時(shí)間內(nèi)不會(huì)成為阻礙涿鹿縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的限制性因素。城鄉(xiāng)收入比指標(biāo)的指數(shù)與綜合評(píng)價(jià)指數(shù)的相關(guān)系數(shù)為－0．11，表明其與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)性不明顯，從前面分析來(lái)看，雖然農(nóng)民人均收入有較大的提高，但其中城鄉(xiāng)居民收入差距問(wèn)題仍然突出，值得關(guān)注。

3．4涿鹿縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

基于實(shí)地調(diào)研和評(píng)價(jià)結(jié)果，涿鹿縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在如下問(wèn)題：農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平低，生產(chǎn)條件落后，特別是水利設(shè)施陳舊老化，導(dǎo)致有效灌溉率不斷下降；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)水平較低，農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展滯后，林果、畜牧等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條短，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系尚未形成；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平有待提高，企業(yè)規(guī)模小，競(jìng)爭(zhēng)力弱，農(nóng)民組織化程度低；農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，城鄉(xiāng)居民收入差距較大。

4涿鹿縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展策略

基于上述分析，遵循克服不足、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色的原則，筆者從宏觀戰(zhàn)略、中觀管理、微觀操作3個(gè)層次針對(duì)性地對(duì)涿鹿縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提出如下關(guān)鍵性策略。

4．1宏觀戰(zhàn)略性建議

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，科學(xué)規(guī)劃是前提。積極做好全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系規(guī)劃，在宏觀層面上明確以“都市、現(xiàn)代、循環(huán)”農(nóng)業(yè)為發(fā)展方向和發(fā)展思路，搭建農(nóng)業(yè)創(chuàng)意、創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)“三大平臺(tái)”，合理布局，全面對(duì)接京津，全方位融入京津；鼓勵(lì)基地、園區(qū)制定單體規(guī)劃，以此避免建設(shè)的盲目性和重復(fù)性。同時(shí)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)制、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投融資體制等體制機(jī)制，全面落實(shí)國(guó)家、河北省、張家口市的各項(xiàng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策，優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。

4．2中觀管理性策略

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，尤其是水利設(shè)施陳舊老化，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要制約因素。2005—2012年，涿鹿縣的有效灌溉率不斷減小。因此，涿鹿縣應(yīng)重點(diǎn)抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好耕地保護(hù)、質(zhì)量建設(shè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，繼續(xù)加大與農(nóng)民生產(chǎn)生活息息相關(guān)的水電、道路等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。針對(duì)涿鹿縣的知名農(nóng)產(chǎn)品品牌較少、競(jìng)爭(zhēng)力較弱等問(wèn)題，應(yīng)整合現(xiàn)有的“長(zhǎng)城”、“益利”等品牌資源，緊抓安全、綠色和有機(jī)特色，同時(shí)用主副品牌、集體商標(biāo)、地理標(biāo)志等運(yùn)作方式，提升農(nóng)業(yè)品牌知名度。加快構(gòu)建以集貿(mào)市場(chǎng)為基礎(chǔ)，批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品物流、送為中心的多層次、多類(lèi)型、多功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)流通體系，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。同時(shí)，充分發(fā)揮環(huán)京津獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)技術(shù)，引進(jìn)人才，建立“專(zhuān)家－農(nóng)技人員－科技示范戶(hù)”農(nóng)業(yè)科技成果示范推廣模式，建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村、戶(hù)4級(jí)的科技服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，加快農(nóng)林科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推進(jìn)科技創(chuàng)新能力建設(shè)。

4．3微觀操作性策略

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以涿鹿縣的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)作為著力點(diǎn)，根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要，開(kāi)發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多重功能，建立包括優(yōu)質(zhì)糧經(jīng)作物、高端林果、精品蔬菜種植和低碳循環(huán)養(yǎng)殖業(yè)，以及特色農(nóng)產(chǎn)品加工物流業(yè)、農(nóng)林科技研發(fā)服務(wù)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)文化休閑旅游業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。優(yōu)質(zhì)糧經(jīng)作物、高端林果、精品蔬菜種植和低碳循環(huán)養(yǎng)殖業(yè)以培育做特為目標(biāo)。適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)化的發(fā)展趨勢(shì)［16］，著眼循環(huán)，抓好大型標(biāo)準(zhǔn)化綠色、有機(jī)、無(wú)公害食品基地建設(shè)與產(chǎn)地（基地）認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，以基地建設(shè)帶動(dòng)周邊生產(chǎn)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色化。特色農(nóng)產(chǎn)品加工物流業(yè)和都市農(nóng)業(yè)文化休閑旅游業(yè)以提升做強(qiáng)為目標(biāo)。特色農(nóng)產(chǎn)品加工物流業(yè)著眼特色，依托資源優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，重點(diǎn)發(fā)展葡萄等高端果品、凈菜、糧經(jīng)、肉類(lèi)等農(nóng)產(chǎn)品的精深加工與物流配送，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)由粗加工向精深加工轉(zhuǎn)變，由數(shù)量增長(zhǎng)向質(zhì)量效益提高轉(zhuǎn)變，由資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，打造京北農(nóng)產(chǎn)品集散中心。都市農(nóng)業(yè)文化休閑旅游業(yè)著眼自然，建設(shè)糧經(jīng)觀光園、蔬菜觀光園、杏扁觀光園、葡萄觀光園等融生態(tài)性、科學(xué)性、藝術(shù)性、文化性的天地人合一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)景觀，打造獨(dú)特的葡萄文化風(fēng)情和濃郁田園風(fēng)光的葡萄小鎮(zhèn)、葡萄酒莊、葡萄文化長(zhǎng)廊等生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑產(chǎn)品，整合涿鹿縣具有獨(dú)一無(wú)二的壟斷性的始祖文化、農(nóng)耕文化、葡萄文化、文玩核桃等文化旅游資源，做美都市農(nóng)業(yè)文化休閑旅游業(yè)。農(nóng)林科技研發(fā)服務(wù)業(yè)以創(chuàng)新升級(jí)為目標(biāo)。整合當(dāng)?shù)睾途┙虻貐^(qū)的科技經(jīng)濟(jì)資源，加大農(nóng)業(yè)科技資金的投入，搭建科技成果研發(fā)、引進(jìn)和轉(zhuǎn)化的產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，打造集科技研創(chuàng)與服務(wù)、農(nóng)業(yè)博覽與論壇、農(nóng)業(yè)示范與培訓(xùn)、智能科技創(chuàng)新與推廣六位一體的首都經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)一流的農(nóng)林種業(yè)研發(fā)中心，打造科技服務(wù)品牌，構(gòu)建適應(yīng)區(qū)域化合作與競(jìng)爭(zhēng)的科技產(chǎn)業(yè)體系。

5結(jié)論

篇5

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)；總體規(guī)劃；規(guī)劃思路和內(nèi)容

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)是在農(nóng)業(yè)智力資源密集、具有一定產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的城市和農(nóng)村劃出一定地域范圍，以工商資本、科教機(jī)構(gòu)、專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)和犬學(xué)生等為創(chuàng)業(yè)主體，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施和高技術(shù)及先進(jìn)管理、營(yíng)銷(xiāo)理念為支撐，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程為目標(biāo)，集農(nóng)業(yè)種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)流通、農(nóng)業(yè)休閑、生態(tài)教育和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體，是農(nóng)業(yè)和休閑旅游業(yè)有機(jī)統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)功能園區(qū)的新模式。

目前國(guó)內(nèi)出現(xiàn)較多的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園多是以“臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園”、“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園”“農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園”等命名的園區(qū)，其規(guī)劃大多沿用原農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的兩種主要思路：以產(chǎn)業(yè)為核心的園區(qū)規(guī)劃和以土地利用為核心的園區(qū)規(guī)劃。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃目前還沒(méi)有技術(shù)規(guī)范，加之園區(qū)本身的綜合性，導(dǎo)致規(guī)劃編制單位和成果內(nèi)容五花八門(mén)。對(duì)于學(xué)科交叉性較強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，出現(xiàn)不同風(fēng)格的規(guī)劃成果本也正常，但打上了明顯學(xué)科壁壘烙印的規(guī)劃。其人為造成的局限性必然會(huì)影響園區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力。本文結(jié)合筆者參與的臨山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃項(xiàng)目，重點(diǎn)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃應(yīng)包括的主要內(nèi)容和遵循的規(guī)劃思路進(jìn)行研究。

1　臨山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)刨業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃

浙江余姚市臨山鎮(zhèn)位于杭州灣南岸，不但具備良好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)條件，也具備創(chuàng)建農(nóng)業(yè)品牌占領(lǐng)市場(chǎng)的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。有著近千年歷史的臨山鎮(zhèn)。具備深厚的歷史文化內(nèi)涵和較為優(yōu)越的旅游資源條件，也積累了休閑觀光農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的成功經(jīng)驗(yàn)。良好的地理區(qū)位和交通區(qū)位為接受資金、技術(shù)的輻射，農(nóng)副產(chǎn)品的集散和游客的進(jìn)出提供了良好的基礎(chǔ)。

1.1　項(xiàng)目建設(shè)意義與開(kāi)發(fā)建設(shè)條件分析

為解決園區(qū)發(fā)展中產(chǎn)業(yè)選擇不當(dāng)、重復(fù)建設(shè)、布局散亂等問(wèn)題，規(guī)劃首先從全國(guó)、浙江、園區(qū)三個(gè)層面分析園區(qū)建設(shè)的意義與作用，并對(duì)園區(qū)建設(shè)的環(huán)境與條件進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)其開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)進(jìn)行SWOT分析。經(jīng)過(guò)研究，筆者認(rèn)為：

園區(qū)建設(shè)的主要意義是為我國(guó)解決農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、增產(chǎn)不增收、農(nóng)民收入低下等問(wèn)題提供技術(shù)和產(chǎn)業(yè)示范；促使浙江省的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為商品、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“改造、拓展、提升”，引導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；項(xiàng)目不僅是一般意義上的農(nóng)業(yè)功能園區(qū)，而且利用工商資本和大學(xué)生、專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)等創(chuàng)業(yè)主體。以農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)為切入點(diǎn)，打造一個(gè)集農(nóng)業(yè)種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)流通、農(nóng)業(yè)休閑(生態(tài)酒店、農(nóng)事體驗(yàn)、鄉(xiāng)村度假、生態(tài)浴場(chǎng)、水上休閑、旅游觀光)、生態(tài)教育和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體。使之成為杭州灣南岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游業(yè)和新農(nóng)村發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)功能園區(qū)的大范本與新模式。

1.2　規(guī)劃思路與發(fā)展目標(biāo)

在充分認(rèn)識(shí)建設(shè)意義、開(kāi)發(fā)建設(shè)優(yōu)劣勢(shì)條件的基礎(chǔ)上，確定園區(qū)規(guī)劃思路為：充分利用現(xiàn)有葡萄、畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及旅游資源規(guī)劃并進(jìn)行創(chuàng)業(yè)區(qū)塊的劃分；吸引技術(shù)、人才、資金、信息、政策等投入要素和工商資本、科教機(jī)構(gòu)、專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)、大學(xué)生等創(chuàng)業(yè)主體；聚集園區(qū)內(nèi)外的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)資源；按照六個(gè)原則分階段建核心區(qū)及輻射區(qū)；逐步建成實(shí)現(xiàn)顯著的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。

在明確規(guī)劃思路的基礎(chǔ)上，確定園區(qū)發(fā)展總體目標(biāo)未來(lái)五年內(nèi)(2009～2013年)項(xiàng)目將建成集科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)孵化、生態(tài)保護(hù)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、休閑觀光、旅游度假等多重功能為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，是以規(guī)?；?、科技化、生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化綠色無(wú)公害果蔬種植為其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工配送、技術(shù)集成示范、都市居民旅游接待和現(xiàn)代新農(nóng)民培訓(xùn)等內(nèi)容為輔助產(chǎn)業(yè)，具有一定規(guī)模效益的余姚農(nóng)業(yè)功能園區(qū)，引進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)企業(yè)15家以上，實(shí)現(xiàn)年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值8000萬(wàn)元以上，年接待游客量15萬(wàn)人次以上，旅游收人1000萬(wàn)元以上，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化輻射面積2萬(wàn)畝以上，真正實(shí)現(xiàn)顯著的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。

1.3　功能定位與園區(qū)性質(zhì)

根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)條件、規(guī)劃思路和發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持綜合性、系統(tǒng)性、開(kāi)放性、因地制宜、發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)的原則，高起點(diǎn)、多角度對(duì)園區(qū)進(jìn)行功能定位。為了解決園區(qū)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同、區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力差等問(wèn)題，運(yùn)用區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，以區(qū)域資源稟賦為基礎(chǔ)，以發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)為原則，分層次對(duì)園區(qū)功能定位、分區(qū)域和時(shí)序?qū)Ξa(chǎn)業(yè)發(fā)展定位進(jìn)行研究。

園區(qū)以臨山的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀為背景，以創(chuàng)新強(qiáng)鎮(zhèn)、創(chuàng)業(yè)富民為目標(biāo)，以濱海灘涂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多功能綜合發(fā)展與集約發(fā)展為特色。以農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)、企業(yè)孵化、農(nóng)業(yè)科技示范、品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)休閑觀光為主要內(nèi)容，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和工商資本為依托，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、集約經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代化管理等手段，構(gòu)建人與自然和諧的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，打造融科技研發(fā)、技術(shù)示范、園藝產(chǎn)品生產(chǎn)、休閑觀光、新技術(shù)培訓(xùn)和新興農(nóng)業(yè)孵化等為一體的綜合性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)。

1.4　總體布局、功能分區(qū)、景觀構(gòu)架

為了解決區(qū)域輻射帶動(dòng)能力差和各級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)功能定位不清的問(wèn)題。，以農(nóng)業(yè)區(qū)位、中心地、新經(jīng)濟(jì)區(qū)、增長(zhǎng)極和技術(shù)轉(zhuǎn)移等理論為指導(dǎo)，根據(jù)地理位置、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、影響能力等條件，采用多核結(jié)構(gòu)和點(diǎn)軸式結(jié)構(gòu)…。整個(gè)園區(qū)分為核心區(qū)和輻射區(qū)兩大板塊，以一條南北向快速通道將城鎮(zhèn)(臨山)、村莊(蘭海、梅園、臨海等村)、園區(qū)及杭州灣進(jìn)行了有機(jī)串聯(lián)(圖1)。以“一核(核心板塊)、二翼(輻射板塊)”為基本功能區(qū)塊，以2縱4橫為基本路網(wǎng)。以1海、3江、多渠為基本水系形成功能明確、網(wǎng)絡(luò)清晰的空間結(jié)構(gòu)布局。以“銜接三次產(chǎn)業(yè)(一、二、三產(chǎn))，融合三生(生產(chǎn)、生活、生態(tài))功能”為基本特色，形成內(nèi)容豐富、循環(huán)發(fā)展的內(nèi)部層次構(gòu)架。兩者結(jié)合，綜合形成以“2大板塊、18景區(qū)、72景點(diǎn)、3次產(chǎn)業(yè)、3生功能”為中心內(nèi)容的總體結(jié)構(gòu)布局形式。

功能分區(qū)及旅游景點(diǎn)策劃：根據(jù)以上結(jié)構(gòu)框架及土地利用可能性，規(guī)劃在本地塊的兩大板塊里設(shè)置綜合服務(wù)區(qū)、核心創(chuàng)業(yè)區(qū)、濕地農(nóng)業(yè)區(qū)、鄉(xiāng)村田園區(qū)和濱水生態(tài)景觀帶等5大功能區(qū)，并根據(jù)休閑旅游需要，組織建設(shè)鄉(xiāng)村廣場(chǎng)、生態(tài)度假、實(shí)驗(yàn)農(nóng)莊、大浦江生態(tài)養(yǎng)生園、江南葡萄大觀園等18個(gè)景區(qū)。

景觀構(gòu)架：基于更好的開(kāi)發(fā)休閑觀光產(chǎn)業(yè)考慮，專(zhuān)門(mén)對(duì)園區(qū)的景觀構(gòu)架進(jìn)行較詳細(xì)的規(guī)劃。園區(qū)的景觀主軸沿南北方向的搶險(xiǎn)路(園區(qū)主路)伸展，總長(zhǎng)1860米，景觀副軸沿2條環(huán)形閉合車(chē)行道和2條水上游覽線(xiàn)展開(kāi)，總長(zhǎng)25000米。重要景觀節(jié)點(diǎn)共18處；規(guī)劃2條水上景觀帶，主要承擔(dān)水上交通和水上游覽功能；在綜合服務(wù)區(qū)的會(huì)展中心屋頂、葡萄大觀園內(nèi)葡萄酒城堡和七八丘觀潮塔3處設(shè)鳥(niǎo)瞰點(diǎn)。

1.5　分區(qū)規(guī)劃、支撐體系與保障措施

為了建設(shè)和組織管理需要，規(guī)劃還從分區(qū)規(guī)劃、技術(shù)支撐體系、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、組織管理體制與運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新、資源環(huán)境平衡和規(guī)劃實(shí)施保障措施等方面進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)研究。特別要提出的是，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)的管理和運(yùn)作上應(yīng)具有更大的自主性和靈活度，更加符合市場(chǎng)化的規(guī)律，只有這樣才能更好的發(fā)揮各類(lèi)創(chuàng)業(yè)團(tuán)體的主觀能動(dòng)性，使園區(qū)具有更強(qiáng)的生命力。

篇6

作為朝鮮近鄰的中國(guó)，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)具有市場(chǎng)需求多樣化和國(guó)際市場(chǎng)彈性大兩個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)。一方面，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)水平的不斷提高，擁有13億多人口的市場(chǎng)對(duì)高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、花卉、種子種苗等有優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品需求提高，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展較快，已形成不同層次的消費(fèi)群體。另一方面，由于我國(guó)自身氣候與資源條件較為豐富，短期內(nèi)大量進(jìn)出口某種產(chǎn)品對(duì)經(jīng)濟(jì)總量影響不大，抗市場(chǎng)干擾能力較強(qiáng)。此外，極其低廉的勞動(dòng)力成本為中朝農(nóng)業(yè)合作奠定了又一良好基礎(chǔ)。

因此，具有地緣優(yōu)勢(shì)與經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性的中朝兩國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作在生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工等方面合作的市場(chǎng)前景廣闊。但是農(nóng)業(yè)屬于弱質(zhì)性產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)營(yíng)資金上容易出現(xiàn)信貸配給，從某種意義上來(lái)說(shuō)融資難已成為制約中朝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作的瓶頸問(wèn)題?？梢?jiàn)，探析中朝農(nóng)業(yè)合作的融資困境，并積極拓展融資渠道已成當(dāng)務(wù)之急。

一、中朝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作的融資晴雨表

中朝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作的融資需求特征明顯，主要表現(xiàn)在：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作領(lǐng)域的多樣性導(dǎo)致資金需求量較大；發(fā)展的階段性導(dǎo)致資金依賴(lài)性較強(qiáng)；當(dāng)前資金需求得不到滿(mǎn)足。

一是隨著農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域逐漸由農(nóng)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)，向二、三產(chǎn)業(yè)深度延伸轉(zhuǎn)變；此外，部分農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)部門(mén)也已開(kāi)始興辦加工企業(yè)與轉(zhuǎn)變營(yíng)銷(xiāo)方式，提升了產(chǎn)品品質(zhì)與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從簡(jiǎn)單服務(wù)到更為綜合的演化，即從事產(chǎn)加銷(xiāo)一體化類(lèi)型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作時(shí)，中朝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作的資金需求數(shù)量較大。

二是在中朝雙方跨境經(jīng)濟(jì)合作初創(chuàng)期，由于對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求較大，因此較多的資金需求就傾向于進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；在發(fā)展期與成熟期，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作由原來(lái)的初加工到精加工綜合服務(wù)等，因此需要更多資金進(jìn)行扶持。由此可見(jiàn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作發(fā)展的階段性導(dǎo)致資金依賴(lài)性較強(qiáng)。

三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要大量資金作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的保障。在新義州-丹東市地區(qū)合作來(lái)看，這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，導(dǎo)致資金投入明顯不足，基礎(chǔ)設(shè)施落后的現(xiàn)狀亟待解決，如果做初步估計(jì)來(lái)看，整個(gè)地區(qū)發(fā)展需要大量資金。

上述種種特征顯示中朝農(nóng)業(yè)合作的資金需求量較大，但無(wú)論從合作雙方權(quán)益融資不足角度、從政府金融支持不足角度，還是從政府制度保證角度來(lái)看，融資困境處處可見(jiàn)：

從合作雙方權(quán)益融資不足角度分析融資困境。所謂權(quán)益融資不足，主要是指成員投資動(dòng)力不足。究其原因，造成成員投資動(dòng)力不足的根本原因是中朝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作的政策制度不規(guī)范、前景預(yù)期不樂(lè)觀以及投資組合問(wèn)題。首先，政策制度不規(guī)范主要是可供查詢(xún)與遵守且可以被明確執(zhí)行的政策缺失與不規(guī)范。其次，前景預(yù)期不樂(lè)觀的主要原因是投資者認(rèn)為未來(lái)收益不穩(wěn)定與不確定。最后，投資組合問(wèn)題是導(dǎo)致融資不足的另一個(gè)原因。

從政府金融支持不足角度分析融資困境。中朝兩國(guó)政府對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作的融資支持可以從兩方面著手進(jìn)行，一方面，給予直接的融資支持，如直接的財(cái)政扶持，另一方面，則是通過(guò)創(chuàng)造更好的融資環(huán)境實(shí)現(xiàn)間接融資支持，如通過(guò)法律法規(guī)，對(duì)支持合作社的金融機(jī)構(gòu)的政策傾斜等。但是，就目前情況分析，通過(guò)前者進(jìn)行中朝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作的支持方式是非常有限的，重點(diǎn)則在于通過(guò)創(chuàng)造良好的融資環(huán)境促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作。從理論上來(lái)看，法律和制度的弱化將阻止跨國(guó)整合，防止投資與貿(mào)易并抑制貿(mào)易融資。在以往較長(zhǎng)的中朝跨境經(jīng)濟(jì)合作中，由于缺少財(cái)產(chǎn)保護(hù)與締結(jié)契約的政府保護(hù)，許多中朝跨國(guó)投資企業(yè)試圖建立組織機(jī)構(gòu)以支持跨國(guó)投資與跨國(guó)貿(mào)易。傳統(tǒng)意義上看，當(dāng)兩國(guó)均實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)額度與領(lǐng)域均受行政指令指導(dǎo)，但當(dāng)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)，中國(guó)和朝鮮之間的經(jīng)濟(jì)一體化必須要解決法律和制度弱化問(wèn)題，否則就會(huì)像當(dāng)初蘇聯(lián)解體時(shí)那樣使朝鮮陷入糧食危機(jī)的情況出現(xiàn)。

從政府制度保證角度分析融資困境。首先，中朝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作相關(guān)法律滯后對(duì)其融資有制約作用。一方面，造成金融支持無(wú)法可依或者有法但難落實(shí)局面；另一方面，盡管我國(guó)農(nóng)業(yè)法等相關(guān)法律具有鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的信貸支持，但這些規(guī)定較多停留在形式層面，可操作性差。其次，政府尚未形成對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作融資的有效政策體系。一方面，國(guó)際跨國(guó)經(jīng)濟(jì)合作可能涉及到關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)類(lèi)制度供給不足；另一方面，即使在政策制定并加以落實(shí)時(shí)覆蓋面較窄，有些合作項(xiàng)目不能實(shí)際享受到該政策。最后，地方政府的非理性干預(yù)也成為導(dǎo)致難以擺脫行政的、非經(jīng)濟(jì)因素的束縛，從而漸失獨(dú)立性與自甚至偏離了合作方向。上述表明，政府制度缺失難以保證現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作資金短缺問(wèn)題得以實(shí)質(zhì)性解決。

二、多重舉措合力拓展融資方式

在上述情況下，通過(guò)優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，拓展多元化的融資渠道，是解決當(dāng)前中朝農(nóng)業(yè)合作融資困境的有效途徑。

第一，爭(zhēng)取政府投入以拓寬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作的資金渠道。

根據(jù)參與中朝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作成員國(guó)與投資主體的具體經(jīng)濟(jì)情況，有針對(duì)性的設(shè)計(jì)拓寬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作的資金渠道。中朝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作區(qū)實(shí)行以政府投資為導(dǎo)向、以招商引資為主體、銀行貸款與社會(huì)各類(lèi)資金為依托的多元化投資體系，其中，招商引資包括國(guó)內(nèi)外投資，主要以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)投資與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資為主。

資料來(lái)源：歷年《丹東統(tǒng)計(jì)年鑒》整由表2可以看出，“十一五”期間，按總?cè)丝谟?jì)算，丹東市人均一般預(yù)算收入從2006年的1126元提高到2010年的3322元，年均遞增31.1%，超過(guò)省平均遞增速度7個(gè)百分點(diǎn)。因此，丹東市的財(cái)政收入與人均GDP具備為中朝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作提供財(cái)政資金幫助的可能性。

第二，改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以吸引外商投資。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作中，良好的基礎(chǔ)設(shè)施與外商投資可以相互促進(jìn)。

首先，改善投資的硬環(huán)境。在鐵路口岸建設(shè)、公路口岸建設(shè)等方面不斷加大改善力度，允許持有效護(hù)照及簽證的第三國(guó)公民、貨物和運(yùn)輸工具通過(guò)。此外，連接中朝兩國(guó)的鴨綠江公路新大橋建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)，目前也已進(jìn)入主體工程施工建設(shè)階段。

其次，改善投資的軟環(huán)境。伴隨基礎(chǔ)設(shè)施主要是交通運(yùn)輸?shù)牟粩嗤晟?，政府部門(mén)也應(yīng)該進(jìn)行軟環(huán)境建設(shè)。為吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)在新義州-丹東交界處進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作，應(yīng)該制定優(yōu)惠政策、營(yíng)造寬松投資環(huán)境。

第三，完善金融政策與稅收政策。中朝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作需要大量資金，在金融政策與稅收政策方面應(yīng)逐漸完善。

首先，完善金融政策。在積極支持中朝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作區(qū)的產(chǎn)業(yè)化、科技化與現(xiàn)代化直接與間接金融政策時(shí)，不斷完善金融配套服務(wù)，增加金融服務(wù)品種，加大金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作、中朝民營(yíng)經(jīng)濟(jì)力度，促進(jìn)中朝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作區(qū)建設(shè)上新水平。

其次，完善財(cái)稅政策。在積極爭(zhēng)取中央與省級(jí)政策對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作的政策優(yōu)惠與傾斜支持的同時(shí)，進(jìn)一步完善稅收優(yōu)惠政策，主要是擴(kuò)大企業(yè)所得稅的稅收優(yōu)惠，完善出口退稅政策，縮小出口退稅征退稅率的差別，并完善增值稅優(yōu)惠政策，提高中朝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作的農(nóng)產(chǎn)品出口價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，中朝兩國(guó)政府應(yīng)構(gòu)建合理的稅收體制，各國(guó)可借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，使中朝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作切實(shí)享受到稅收政策的優(yōu)惠。

最后，政府對(duì)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作提供信貸支持的金融機(jī)構(gòu)給予政策扶持。政府可以給予以利潤(rùn)為導(dǎo)向的、為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作提供貸款的商業(yè)銀行一定的政策傾斜，具體可以通過(guò)財(cái)政貼息、差別稅率、再貸款方面予以支持。

第四，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)擔(dān)保信用體系。

首先，成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司。在確保正規(guī)金融對(duì)中朝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作融資外，力爭(zhēng)成立“政策引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)、增創(chuàng)效益”為經(jīng)營(yíng)理念的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保有限公司，以投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主體，業(yè)務(wù)范圍包括融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)，訴訟保全擔(dān)保、投標(biāo)擔(dān)保、預(yù)付款擔(dān)保、工程履約擔(dān)保、尾付款如約償付擔(dān)保等非融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)，以及與擔(dān)保業(yè)務(wù)有關(guān)的融資咨詢(xún)、財(cái)務(wù)顧問(wèn)等中介服務(wù)。通過(guò)財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)與風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助方式，實(shí)行政府注資、金融資本注入、整合國(guó)有資產(chǎn)、民間資本投入等多種方式，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)。

其次，實(shí)行反擔(dān)保與完善內(nèi)部控制。在加強(qiáng)擔(dān)保公司自身建設(shè)方面，加大反擔(dān)保力度，共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，逐步構(gòu)建以農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金為主、以財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助金為補(bǔ)充的擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)金補(bǔ)償機(jī)制；在內(nèi)部控制上，建立完善擔(dān)保責(zé)任余額最高控制、大額擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)保證入股金、被擔(dān)保人提供反擔(dān)保保證與風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金等制度。

篇7

[關(guān)鍵詞] 灌云縣 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 問(wèn)題 對(duì)策

[中圖分類(lèi)號(hào)] F320.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）05-0056-02

灌云縣是農(nóng)業(yè)大縣，擁有富饒的農(nóng)業(yè)資源和眾多的農(nóng)業(yè)人口，目前農(nóng)業(yè)實(shí)行以家庭為單位的承包經(jīng)營(yíng)模式，生產(chǎn)規(guī)模小，機(jī)械化程度、標(biāo)準(zhǔn)化程度、商品化率還不高，嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的發(fā)展，迫切需要對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素進(jìn)行重組，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)，加大龍頭企業(yè)引進(jìn)力度和帶動(dòng)作用，提高農(nóng)業(yè)科技的轉(zhuǎn)化和推廣能力，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。

近年來(lái)，灌云縣一直致力于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為抓手，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，培養(yǎng)特色產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，擴(kuò)展農(nóng)產(chǎn)品加工、流通渠道，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。目前，全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展已取得了一定的成效，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)也初具規(guī)?！，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)的催化劑，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的孵化器，是提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)民收入的必然選擇。

一、灌云縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的基本情況

灌云現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園位于伊山、侍莊、南崗等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)劃面積從原有的5.2萬(wàn)畝發(fā)展到現(xiàn)有的10萬(wàn)畝，以建設(shè)“科技園區(qū)、生態(tài)園區(qū)、高效園區(qū)、人文園區(qū)”為目標(biāo)。園區(qū)的發(fā)展體現(xiàn)了鮮明的時(shí)代特征。

1.以合理規(guī)劃引領(lǐng)園區(qū)科學(xué)化發(fā)展

園區(qū)發(fā)展規(guī)劃先行，一個(gè)科學(xué)合理有遠(yuǎn)見(jiàn)的規(guī)劃直接影響著該園區(qū)的發(fā)展方向和發(fā)展前景。為此，灌云縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)先后聘請(qǐng)揚(yáng)州大學(xué)和南京農(nóng)業(yè)大學(xué)區(qū)域農(nóng)業(yè)研究所為園區(qū)設(shè)計(jì)規(guī)劃。園區(qū)原規(guī)劃面積5.2萬(wàn)畝，由原產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)整合而成，現(xiàn)規(guī)劃面積已達(dá)10萬(wàn)余畝，建設(shè)蘆蒿生產(chǎn)基地1萬(wàn)畝、花卉苗木基地1萬(wàn)畝、藍(lán)莓生產(chǎn)基地1萬(wàn)畝、有機(jī)稻米生產(chǎn)基地1萬(wàn)畝、淺水藕基地1萬(wàn)畝、紫蘇生產(chǎn)基地5000畝、以工廠(chǎng)化生產(chǎn)食用菌為主的農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)3000畝。以提升園區(qū)服務(wù)功能、建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化集中區(qū)、建設(shè)精品園區(qū)為目標(biāo)，在伊山鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)1.8萬(wàn)畝園區(qū)核心區(qū)，并制定分期建設(shè)規(guī)劃。重點(diǎn)建設(shè)高檔花卉苗木產(chǎn)業(yè)帶、優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)帶、高效設(shè)施園藝產(chǎn)業(yè)區(qū)、有機(jī)稻麥種植區(qū)、綠色水生蔬菜種植區(qū)、休閑觀光區(qū)等“兩帶四區(qū)”。

該規(guī)劃為灌云縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展指明了方向，為園區(qū)的科學(xué)發(fā)展上了規(guī)矩，展示了園區(qū)的發(fā)展前景，是園區(qū)功能劃分和配套設(shè)施建設(shè)的總章程，應(yīng)嚴(yán)格實(shí)施并在過(guò)程中科學(xué)調(diào)整。

2.以龍頭企業(yè)引領(lǐng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

龍頭企業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著舉足輕重的作用，它既是農(nóng)業(yè)科技連接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的紐帶，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品連接市場(chǎng)的橋梁，對(duì)內(nèi)促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展和應(yīng)用，對(duì)外帶動(dòng)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，是“產(chǎn)供銷(xiāo)”一條龍、“貿(mào)農(nóng)工”一體化、增加農(nóng)產(chǎn)品附加值的重要部門(mén)。近年來(lái)灌云縣一直大力培育龍頭企業(yè)，強(qiáng)攻招商引資，依托現(xiàn)有企業(yè)關(guān)系，以商引商；同時(shí)，做強(qiáng)做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，圍繞特色產(chǎn)業(yè)展開(kāi)招商。目前招商工作已取得一定的成績(jī)，灌云縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園以龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地建設(shè)帶動(dòng)園區(qū)發(fā)展的模式基本形成。位于伊山鎮(zhèn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心區(qū)集中布局了蘆蒿生產(chǎn)基地、花卉苗木基地、藍(lán)莓生產(chǎn)基地、有機(jī)稻米生產(chǎn)基地、淺水藕基地、紫蘇生產(chǎn)基、食用菌生產(chǎn)基地等。其中馬詩(shī)龍菌業(yè)科技有限公司、伊云貝爾飲料股份有限公司，專(zhuān)業(yè)從事藍(lán)莓、食用菌的種植、加工、銷(xiāo)售，產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)模式已形成。

3.以科技集成引領(lǐng)園區(qū)創(chuàng)新化發(fā)展。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)必須把創(chuàng)新科技和加快現(xiàn)代科技成果的推廣應(yīng)用作為重中之重。一是強(qiáng)化科技合作。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作。二是強(qiáng)化科技孵化。堅(jiān)持自主創(chuàng)新和技術(shù)引進(jìn)相結(jié)合。灌云縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)重視科技引進(jìn)和推廣工作，但目前尚屬于起步階段，科技涉及面有限，主要體現(xiàn)在菌類(lèi)養(yǎng)殖、漁業(yè)和部分觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目中，隨著園區(qū)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用應(yīng)該向全方面、深層次方向發(fā)展。淡水魚(yú)養(yǎng)殖基地與蘇州大學(xué)合作成立了蘇州大學(xué)灌云縣研究生工作站、蘇州大學(xué)灌云縣名優(yōu)淡水魚(yú)類(lèi)產(chǎn)業(yè)化研發(fā)中心，基本完成2200平方米的檢測(cè)中心、3500平方米的水產(chǎn)育苗中心建設(shè)并即將投入使用。此中心的建立大幅度提高了灌云縣淡水魚(yú)養(yǎng)殖的科技含量，并為其產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)奠定了重要基礎(chǔ)。此種合作為蘇州大學(xué)淡水魚(yú)養(yǎng)殖研究提供了實(shí)驗(yàn)基地的同時(shí)，也為淡水魚(yú)養(yǎng)殖技術(shù)推廣搭建了重要平臺(tái)。

二、灌云縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)存在的問(wèn)題分析

總體上灌云縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展已初見(jiàn)成效，但不能否認(rèn)的是目前園區(qū)的建設(shè)還處在初級(jí)階段，附屬設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、配套機(jī)構(gòu)、人財(cái)物的組織等等都還在摸索階段，園區(qū)建設(shè)大部分尚處于規(guī)劃層面，僅僅展現(xiàn)在圖紙上?？萍紕?chuàng)新、資金扶持、招商引資、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)等相關(guān)措施還有待進(jìn)一步完善。

1.農(nóng)業(yè)科技水平較低，創(chuàng)新活力不佳

目前，灌云縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的技術(shù)來(lái)源主要依靠合作高校和科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)支持，對(duì)于創(chuàng)新性人才的需求和科研經(jīng)費(fèi)還存在缺口，自身科研能力尚未形成。同時(shí)，如果能夠引進(jìn)大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，也可獲得該企業(yè)的先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)支持，可是目前尚未能引進(jìn)大型農(nóng)業(yè)企業(yè)，這也是造成灌云縣農(nóng)業(yè)科技水平發(fā)展緩慢的一個(gè)重要原因。

2.資金缺口較大，配套企業(yè)建設(shè)不健全

資金缺口是造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展緩慢的一個(gè)重要原因。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)資金的需求旺盛，園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)、人才引進(jìn)、信息化設(shè)備購(gòu)置、科技投入都需要大量的資金。灌云縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)資金來(lái)源渠道單一，主要依靠政府帶動(dòng)，在統(tǒng)籌全縣財(cái)政分配過(guò)程中，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)投入資金不足，這樣就造成了園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)緩慢，影響招商引資環(huán)境。招商引資也是解決資金問(wèn)題的一個(gè)重要渠道，但是由于投資環(huán)境一般，大企業(yè)引不來(lái)、小企業(yè)不想要，相關(guān)的農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、物流等配套企業(yè)不健全。

3.龍頭企業(yè)規(guī)模較小，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)能力不強(qiáng)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的一個(gè)重要目標(biāo)就是帶動(dòng)周邊農(nóng)戶(hù)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、增加農(nóng)民收益。然而，就目前灌云縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展而言，帶動(dòng)能力還有待提高。園區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依托龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地，然而現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基地種植項(xiàng)目多為紫蘇、藍(lán)莓等市場(chǎng)較小的特殊產(chǎn)品。紫蘇主要出口日本、韓國(guó)，作為調(diào)味品，市場(chǎng)需求較小，無(wú)法帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)擴(kuò)大種植規(guī)模；藍(lán)莓市場(chǎng)雖然前景廣闊，但存在諸多不確定風(fēng)險(xiǎn)而且投入較大，暫時(shí)不適宜大規(guī)模推廣；馬詩(shī)龍食用菌種植雖然已將部分菌類(lèi)推廣至部分農(nóng)戶(hù)，但杯水車(chē)薪。所以灌云縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的帶動(dòng)作用還很有限，發(fā)展前景廣闊。

4.農(nóng)產(chǎn)品附加值較低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度不高

灌云縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)化程度不高，只有部分農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售形成產(chǎn)業(yè)鏈條外，其余尚處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)范疇，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品附加值較低、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。馬詩(shī)龍食用菌生產(chǎn)已形成從菌包的加工、食用菌的培養(yǎng)、初級(jí)加工、銷(xiāo)售的產(chǎn)業(yè)鏈；藍(lán)莓的種植、采摘、加工銷(xiāo)售產(chǎn)業(yè)化也已形成。但是對(duì)于其他農(nóng)產(chǎn)品，比如蔬菜種植業(yè)、畜牧業(yè)、水果等還不具備形成產(chǎn)業(yè)鏈的條件，也沒(méi)有引入畜牧業(yè)、水果、蔬菜加工企業(yè)，單純依靠個(gè)體農(nóng)戶(hù)或農(nóng)民合作社，形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較為困難。

三、關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

通過(guò)以上問(wèn)題的分析，結(jié)合灌云縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)依托龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地發(fā)展的特點(diǎn)，本文對(duì)灌云縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展提出以下幾點(diǎn)建議：

1.加大自主創(chuàng)新力度，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)利用水平

首先，增加基層農(nóng)技推廣部門(mén)人力、財(cái)力、科技投入，多種形式的組織農(nóng)戶(hù)學(xué)習(xí)，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)，因地制宜的推廣農(nóng)業(yè)新品種和新的種植方法。其次，加大科技創(chuàng)新投資力度，依托合作院校及科研機(jī)構(gòu)對(duì)園區(qū)的技術(shù)支持，加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提升園區(qū)服務(wù)功能、建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化集中區(qū)、建設(shè)精品園區(qū)；依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)新品種，結(jié)合實(shí)際情況，培養(yǎng)更適宜灌云縣自然地理?xiàng)l件的農(nóng)作物，加大打造園區(qū)省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品力度。第三，依托灌云縣現(xiàn)有特色品種，結(jié)合市場(chǎng)需求，加大特色品種的引進(jìn)力度，增加科技品種數(shù)量。

2.拓寬投資渠道，創(chuàng)新融資模式

從資金運(yùn)作角度來(lái)看，目前投、融資渠道相對(duì)單一。園區(qū)發(fā)展資金以政府帶動(dòng)、企業(yè)投資為主，面對(duì)當(dāng)前灌云縣招商引資現(xiàn)狀，有實(shí)力的投資企業(yè)還很有限，企業(yè)發(fā)展由于資金投入不足而遇到瓶頸。對(duì)于有市場(chǎng)，運(yùn)行狀況良好，發(fā)展前景廣闊的農(nóng)業(yè)企業(yè)，政府應(yīng)該給與關(guān)注，以培養(yǎng)龍頭企業(yè)為目標(biāo)，適當(dāng)幫助其融資，擴(kuò)大規(guī)模。

從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)角度看，園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)以BT項(xiàng)目為主體，創(chuàng)新多種“借雞生蛋”的融資模式，形成建設(shè)單位與施工單位互利共贏的合作局面。

從農(nóng)戶(hù)角度出發(fā)，由于其自身經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，抵押產(chǎn)品匱乏，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模資金來(lái)源稀缺，在此情況下，除了可以以農(nóng)業(yè)公司為主體“以企帶農(nóng)”，搞公司加農(nóng)戶(hù)的運(yùn)營(yíng)模式外，還可建立土地交易平臺(tái)，農(nóng)戶(hù)以土地入股的形式，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)，降低短期企業(yè)投入成本，擴(kuò)大農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，使公司和農(nóng)戶(hù)得以雙贏。

3.壯大龍頭企業(yè)，增強(qiáng)帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)能力

首先，對(duì)于現(xiàn)有龍頭企業(yè)，應(yīng)激勵(lì)其擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向農(nóng)戶(hù)轉(zhuǎn)移，一方面降低企業(yè)種植成本，另一方面將農(nóng)戶(hù)納入產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)。其次，優(yōu)化農(nóng)業(yè)投資環(huán)境，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大政府相關(guān)扶持力度，強(qiáng)化灌云縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的宣傳工作，積極參與全國(guó)性的招商會(huì)議或活動(dòng)，擴(kuò)大灌云縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)社會(huì)知名度，在互利共贏的前提下?tīng)?zhēng)取早日引進(jìn)發(fā)展成熟的省級(jí)、國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。只要帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)入駐園區(qū)，園區(qū)帶動(dòng)作用自然相應(yīng)提高。第三，對(duì)于主要出口的農(nóng)產(chǎn)品，如紫蘇，應(yīng)提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大出口市場(chǎng)占有率，加固現(xiàn)有銷(xiāo)售渠道的基礎(chǔ)上積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，引導(dǎo)國(guó)民消費(fèi)此種農(nóng)產(chǎn)品，擴(kuò)大產(chǎn)品國(guó)內(nèi)知名度和占有率。

4.延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)應(yīng)該以適應(yīng)市場(chǎng)需求的龍頭企業(yè)就近進(jìn)行基地建設(shè)，基地帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)，企業(yè)收購(gòu)、加工、銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品。通過(guò)龍頭企業(yè)的引進(jìn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，可以有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整向廣度和深度進(jìn)軍，農(nóng)產(chǎn)品種植、深加工、銷(xiāo)售形成產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)業(yè)附加值。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)還可以增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而提高市場(chǎng)占有率，擴(kuò)大銷(xiāo)售范圍。

5.強(qiáng)化品牌意識(shí)，創(chuàng)優(yōu)名牌產(chǎn)品

創(chuàng)優(yōu)品牌農(nóng)產(chǎn)品首先要把好生產(chǎn)關(guān)，選用優(yōu)質(zhì)良種，加強(qiáng)種植過(guò)程中的田間管理，施肥、施藥應(yīng)形成標(biāo)準(zhǔn)化。首先做到產(chǎn)品質(zhì)量過(guò)硬。其次，應(yīng)加強(qiáng)宣傳、推廣力度，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)辨識(shí)度和占有率，依托本市農(nóng)業(yè)市場(chǎng)，面向蘇南市場(chǎng)，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

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篇8

摘 要 隨著今年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展將面臨著新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是仍是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。本文主要是對(duì)我國(guó)財(cái)政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的探討分析，從中找出問(wèn)題所在，并提出相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞 財(cái)政支持 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 研究

在我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的大局下，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是符合時(shí)展的需要，也是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。怎樣才能充分發(fā)揮財(cái)政職能的作用，大力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，是現(xiàn)階段財(cái)政支農(nóng)工作不可或缺的重要組成部分。因此，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變,相關(guān)部門(mén)必須要加大財(cái)政的農(nóng)業(yè)投入,加快農(nóng)業(yè)發(fā)展,使農(nóng)業(yè)適應(yīng)現(xiàn)代化大生產(chǎn)的需要,從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、工農(nóng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的問(wèn)題

（一）農(nóng)業(yè)科技滿(mǎn)足不小現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要

研究表明，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)科研脫節(jié)的問(wèn)題相當(dāng)突出,并且日益加大，使得農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率不高。同時(shí)，伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和機(jī)構(gòu)改革的不斷發(fā)展,基層農(nóng)技推廣體系經(jīng)費(fèi)不足、機(jī)制不活等，嚴(yán)重阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合與發(fā)展。

（二）財(cái)政投入滿(mǎn)足不了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求

從近幾年情況看,由于支農(nóng)資金的投入量不足，滿(mǎn)足不了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，然而農(nóng)業(yè)支出的絕對(duì)量卻逐年增長(zhǎng),因而，可以看出當(dāng)今財(cái)政支農(nóng)仍處于低水平狀況。此外，各地財(cái)政支農(nóng)資金對(duì)項(xiàng)目流通領(lǐng)域的補(bǔ)貼較多,而對(duì)農(nóng)民的直接投入少之又少。

（三）財(cái)政支農(nóng)資金的管理體制不夠完善

由于我國(guó)當(dāng)前財(cái)政支農(nóng)資金的管理體制不夠完善，傳統(tǒng)的分塊管理,難以形成合力，不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。同時(shí)，各種渠道的投資實(shí)施范圍、在使用方向、項(xiàng)目安排和建設(shè)內(nèi)容等方面存在許多不足。此外，在財(cái)政支農(nóng)資金的管理過(guò)程中還存在著資金預(yù)算執(zhí)行慢、中間環(huán)節(jié)多以及支出進(jìn)度不平衡等問(wèn)題,導(dǎo)致資金不能及時(shí)足額到位,從而影響到財(cái)政資金的使用效益。

二、推進(jìn)財(cái)政對(duì)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的措施

（一）積極引導(dǎo)社會(huì)各方力量投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

在推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中，要積極引導(dǎo)社會(huì)各方力量投資農(nóng)業(yè)。同時(shí)積極推行項(xiàng)目公示、政策公開(kāi)等制度,為社會(huì)力量投資建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。相關(guān)部門(mén)要鼓勵(lì)廣大農(nóng)民自愿投資投勞，綜合運(yùn)用財(cái)政貼息、示范啟動(dòng)等政策手段,支持個(gè)體工商戶(hù)、民營(yíng)企業(yè)等從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。此外，大力支持農(nóng)村信用社擔(dān)保體系建設(shè),將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中資金的來(lái)源問(wèn)題解決掉。

（二）提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金的使用效率

相關(guān)部門(mén)必須努力推進(jìn)財(cái)政支農(nóng)資金的整合，并且要對(duì)我國(guó)當(dāng)前的支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行清理,取消一些政策到期、不合時(shí)宜的項(xiàng)目資金,充分利用各種零散資金等支持用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。同時(shí)，還有不斷拓展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，逐步健全與完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度,穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍，并要提高貧困農(nóng)戶(hù)自我組織、自我管理和自我發(fā)展能力以及提高專(zhuān)項(xiàng)資金分配的科學(xué)性、設(shè)置的合理性和使用的有效性。

（三）培育現(xiàn)代懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民

根據(jù)我國(guó)當(dāng)前的形勢(shì)來(lái)看，必須不斷加大對(duì)村級(jí)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)力度與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)知識(shí),進(jìn)一步落實(shí)村級(jí)農(nóng)民技術(shù)員補(bǔ)貼政策,加速農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶(hù),進(jìn)而提高農(nóng)民科學(xué)生產(chǎn)技能。同時(shí)，還應(yīng)增加農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的投入,使得廣大農(nóng)戶(hù)成為具有較高生產(chǎn)技能、較強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)以及有一定管理能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者。此外，還應(yīng)形成以示范戶(hù)為核心，以技術(shù)指導(dǎo)員為紐帶，并不斷輻射到周邊農(nóng)戶(hù)的技術(shù)傳播網(wǎng)絡(luò)。

（四）不斷建立與完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技支撐體系

1．要完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系

在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中，相關(guān)部門(mén)要合理確定農(nóng)業(yè)科技推廣的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目,大力扶持對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)有重要作用的技術(shù)研發(fā),支持引進(jìn)國(guó)外新技術(shù)、新品種和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。

2．要完善現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系

必須做到加強(qiáng)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全依法監(jiān)管能力,重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),完善相關(guān)配套制度,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。同時(shí)，還要加大對(duì)農(nóng)業(yè)有害生物防控和動(dòng)物疫情防治的支持力度,不斷建立健全動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)制度，促進(jìn)我國(guó)畜牧業(yè)的健康發(fā)展。

3．要完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作體系

加大對(duì)全國(guó)各地農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的財(cái)政投入,對(duì)試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以及招商平臺(tái)建設(shè)等予以重點(diǎn)支持,推進(jìn)各地在農(nóng)作物栽培、品種改良和畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品精深加工和運(yùn)輸?shù)燃夹g(shù)方面的合作。同時(shí)，還應(yīng)開(kāi)展科技教育、市場(chǎng)運(yùn)銷(xiāo)體系的建設(shè)交流與合作,切實(shí)地提升我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

三、結(jié)語(yǔ)

綜述所述，隨著我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程的加快，財(cái)政支持與投入將扮演著越來(lái)越重要的角色。如何推進(jìn)財(cái)政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展將是今后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)與重點(diǎn)，因此，很有必要對(duì)其進(jìn)行一步的研究。本文主要是對(duì)我國(guó)財(cái)政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的研究，并提出相應(yīng)的措施，希望有助于促進(jìn)我國(guó)財(cái)政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)的改進(jìn)與提升，并為我國(guó)真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供先決條件。

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篇9

關(guān)鍵詞：天津；農(nóng)業(yè)；國(guó)際科技合作

中圖分類(lèi)號(hào)：F321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2013.06.009

1 天津農(nóng)業(yè)國(guó)際科技合作基本情況

由于小農(nóng)業(yè)的特殊性，天津市在農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域中的國(guó)際合作起步較晚，21世紀(jì)初期才逐步與國(guó)外展開(kāi)了農(nóng)業(yè)科技合作。初期的合作內(nèi)容主要是關(guān)于農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目方面的，但這些合作研究的最終成果未能實(shí)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)行業(yè)推廣與應(yīng)用。近年來(lái)，在都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的正確定位下，天津市在農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域與國(guó)內(nèi)外展開(kāi)了一系列的合作，并加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進(jìn)與推廣方面的合作，尤其是加強(qiáng)了與農(nóng)業(yè)科技強(qiáng)國(guó)以色列的合作。2010年以來(lái)，在天津市政府的帶動(dòng)與促進(jìn)下，天津市農(nóng)業(yè)科學(xué)院、天津市傲綠農(nóng)副產(chǎn)品集團(tuán)、天津市夢(mèng)得集團(tuán)及天津水高莊農(nóng)業(yè)風(fēng)情園等多家科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)通過(guò)科技合作開(kāi)發(fā)、設(shè)備與技術(shù)引進(jìn)、新產(chǎn)品引進(jìn)及專(zhuān)家互訪(fǎng)等多種方式與途徑與以色列在農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域展開(kāi)了全面合作，以上項(xiàng)目區(qū)分別為天津中以示范農(nóng)場(chǎng)、天津中以農(nóng)業(yè)示范園、天津中以農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水示范基地與天津中以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范園、天津中以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范園和中以智能化示范牧場(chǎng)5個(gè)項(xiàng)目。本課題組通過(guò)對(duì)以上項(xiàng)目區(qū)的調(diào)研認(rèn)為，目前項(xiàng)目區(qū)取得的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技效應(yīng)，對(duì)提升天津市農(nóng)業(yè)技術(shù)水平、科學(xué)開(kāi)發(fā)與利用有限的農(nóng)業(yè)資源及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起到了極大的促進(jìn)作用，為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與天津都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范園的科技引領(lǐng)和示范作用，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，加快天津市創(chuàng)新型城市建設(shè)和國(guó)際科技合作的步伐，交流并引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)提供了新機(jī)遇。然而，天津農(nóng)業(yè)國(guó)際科技合作仍然存在合作層次較低、示范帶動(dòng)作用弱，間接經(jīng)濟(jì)效益不明顯等問(wèn)題。

2 天津農(nóng)業(yè)國(guó)際科技合作戰(zhàn)略重點(diǎn)

2.1 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的國(guó)際科技合作

根據(jù)未來(lái)10年天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展規(guī)劃、國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求發(fā)展趨勢(shì)、都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的功能定位、產(chǎn)業(yè)定位以及國(guó)際農(nóng)業(yè)環(huán)境，天津農(nóng)業(yè)國(guó)際科技合作應(yīng)以農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重要載體，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)國(guó)際科技合作示范園區(qū)的龍頭帶動(dòng)作用與示范輻射作用，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供技術(shù)支撐，從而提高天津都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的整體水平。

2.2 根據(jù)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展水平，選擇不同的農(nóng)業(yè)國(guó)際科技合作模式

天津農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的科技發(fā)展水平不同，不應(yīng)期待所有園區(qū)采用相同的農(nóng)業(yè)國(guó)際科技合作模式，如對(duì)科技水平較高的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)應(yīng)采取較高層次的農(nóng)業(yè)科技合作模式，合作的內(nèi)容為農(nóng)業(yè)合作研究或建立農(nóng)業(yè)科技示范基地，合作的主體為企業(yè)主導(dǎo)型。而對(duì)科技水平較低的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，可采取政府主導(dǎo)型的國(guó)際技術(shù)貿(mào)易與引進(jìn)外資并重的國(guó)際農(nóng)業(yè)科技合作模式。

2.3 根據(jù)天津都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局，確定合作的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

根據(jù)天津市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和各區(qū)縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資源條件，確定天津都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局，從而確定國(guó)際農(nóng)業(yè)科技合作的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

環(huán)城四區(qū)（北辰、東麗、西青和津南）發(fā)展以高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)科技合作。環(huán)城四區(qū)憑借其經(jīng)濟(jì)、科技、市場(chǎng)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，圍繞花卉、蔬菜、食用菌、淡水產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展以苗種繁育、設(shè)施化生產(chǎn)為主的高科技農(nóng)業(yè)；拓展農(nóng)業(yè)功能，發(fā)展集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、成果展示、科普教育、觀光休閑于一體的觀光農(nóng)業(yè)。

濱海南、北翼板塊（大港、塘沽、漢沽）發(fā)展以出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和休閑漁業(yè)為主的農(nóng)業(yè)科技合作。三區(qū)縣憑借海洋、灘涂和水庫(kù)等豐富自然資源，發(fā)揮特色資源、沿?？诎?、人才、科技、政策等明顯優(yōu)勢(shì)，以玫瑰香葡萄、冬棗、水產(chǎn)品以及果品、蔬菜和食用菌等高附加值的加工產(chǎn)品為重點(diǎn)，大力發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)；大力發(fā)展濱海特色漁業(yè)資源為基礎(chǔ)的休閑漁業(yè)。

近郊北、西、南部平原板塊（薊縣南部平原、寶坻、武清、靜海、寧河）發(fā)展高科技含量的設(shè)施農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)科技合作。該板塊為天津郊區(qū)重要的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展設(shè)施果蔬產(chǎn)業(yè)，特用玉米、專(zhuān)用小麥、優(yōu)質(zhì)水稻和傳統(tǒng)小雜糧等優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用糧產(chǎn)業(yè)，以及以牛奶、生豬、肉雞、蛋雞等優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，形成以高科技設(shè)施農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)科技合作。

薊縣山區(qū)發(fā)展以生態(tài)綠色為主的農(nóng)業(yè)科技合作。薊縣山區(qū)具有發(fā)展生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)的山區(qū)資源優(yōu)勢(shì)和良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展以葡萄、盤(pán)山柿子、板栗、設(shè)施蔬菜等為重點(diǎn)的綠色、有機(jī)種植業(yè)；發(fā)展以散養(yǎng)雞、牛、羊?yàn)橹攸c(diǎn)的綠色畜禽養(yǎng)殖業(yè)。

3 天津農(nóng)業(yè)國(guó)際科技合作的措施

3.1 政府層面

3.1.1 對(duì)不同的國(guó)際農(nóng)業(yè)科技合作模式實(shí)行不同的政策導(dǎo)向 不同的國(guó)際農(nóng)業(yè)科技合作模式，企業(yè)獲得的效益以及承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)不同，為減少企業(yè)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，政府應(yīng)給予一定的政策導(dǎo)向。從合作內(nèi)容來(lái)看，國(guó)際技術(shù)貿(mào)易雖是較低級(jí)的合作模式，但該模式前期投入較大，政府應(yīng)給予大量的資金扶持政策，當(dāng)合作較成熟時(shí)，減少資金扶持政策。互訪(fǎng)與交流和國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議的合作模式風(fēng)險(xiǎn)較小，投入也較小，政府可在審批程序上給予政策傾向，縮短審批時(shí)間。農(nóng)業(yè)合作研究的關(guān)鍵是研究成果的轉(zhuǎn)化與推廣，政府應(yīng)加大該合作模式成果轉(zhuǎn)化與推廣過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題的政策導(dǎo)向。建立農(nóng)業(yè)科技合作基地的關(guān)鍵是示范與推廣，政府應(yīng)在提高示范區(qū)周邊區(qū)域的綜合環(huán)境給予政策傾向，使其與示范區(qū)的高科技、高投入、高產(chǎn)出、高效益、高風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展思路對(duì)接。

3.1.2 充分利用“綠箱”政策，提高社會(huì)效應(yīng) 只有擴(kuò)大示范園的示范帶動(dòng)作用才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。天津應(yīng)充分利用“綠箱”政策，如一般農(nóng)業(yè)服務(wù)中對(duì)示范園周邊農(nóng)區(qū)的生產(chǎn)者提供農(nóng)業(yè)培訓(xùn)、推廣和咨詢(xún)服務(wù)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力度，提高生產(chǎn)者素質(zhì)并轉(zhuǎn)變其觀念，以示范區(qū)帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)的發(fā)展模式，提高示范區(qū)社會(huì)效應(yīng)，加快天津都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐。

3.1.3 鼓勵(lì)多元化投資體系 通過(guò)對(duì)天津中以農(nóng)業(yè)科技合作項(xiàng)目區(qū)的調(diào)研可知，資金難是影響項(xiàng)目區(qū)發(fā)展的重要瓶頸。由于項(xiàng)目區(qū)建設(shè)所需的資金規(guī)模龐大，政府扶持比例較低，企業(yè)融資途徑較少，大部分資金需企業(yè)自籌，從而限制了項(xiàng)目的順利開(kāi)展。天津農(nóng)業(yè)國(guó)際科技合作應(yīng)走多元化道路，即以政府投資為導(dǎo)向，以招商引資（國(guó)內(nèi)外投資，既有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的投資，又存在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)）為主體，銀行貸款和社會(huì)各類(lèi)資金為依托，形成多元化的投資體系。

3.2 企業(yè)層面

3.2.1 以市場(chǎng)為導(dǎo)向，在補(bǔ)償貿(mào)易的基礎(chǔ)上提高經(jīng)濟(jì)效益 基于項(xiàng)目區(qū)產(chǎn)品價(jià)格效應(yīng)較弱、間接經(jīng)濟(jì)效益不明顯等問(wèn)題，中方與國(guó)外簽訂農(nóng)業(yè)國(guó)際科技合作合同時(shí)，可借鑒補(bǔ)償貿(mào)易的做法，在信貸的基礎(chǔ)上利用對(duì)方國(guó)家已打開(kāi)的市場(chǎng)及其品牌拓寬國(guó)際市場(chǎng)，從而解決中方資金難和農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售的問(wèn)題，使項(xiàng)目區(qū)的直接和間接經(jīng)濟(jì)效益同時(shí)增加。

3.2.2 注重技術(shù)吸收，提高科技創(chuàng)新能力 通過(guò)吸取北京中以示范農(nóng)場(chǎng)失敗的教訓(xùn)得出，只有依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，才能引領(lǐng)和支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。天津中以農(nóng)業(yè)科技合作項(xiàng)目要在以色列專(zhuān)家指導(dǎo)和管理的基礎(chǔ)上，根據(jù)項(xiàng)目區(qū)特色進(jìn)行科技創(chuàng)新。在以色列專(zhuān)家指導(dǎo)和管理期間，中方必須在完全吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理模式的基礎(chǔ)上，根據(jù)中方項(xiàng)目區(qū)的生產(chǎn)需要進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)與創(chuàng)新，使其真正成為“為我適用”的技術(shù)，并最終轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，創(chuàng)新并探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和國(guó)際農(nóng)業(yè)科技合作的模式。

3.2.3 結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級(jí) 當(dāng)國(guó)際農(nóng)業(yè)科技合作的示范效應(yīng)達(dá)到一定程度時(shí)，示范區(qū)的周邊農(nóng)戶(hù)以及全國(guó)甚至國(guó)外的高科技農(nóng)產(chǎn)品將會(huì)給示范區(qū)帶來(lái)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)或競(jìng)爭(zhēng)壓力，即示范區(qū)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)越來(lái)越弱。這就迫切要求該示范區(qū)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，即在第一產(chǎn)業(yè)升級(jí)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展該農(nóng)業(yè)示范區(qū)的第二、三產(chǎn)業(yè)的國(guó)際農(nóng)業(yè)科技合作。

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關(guān)鍵詞:現(xiàn)代農(nóng)業(yè);新型農(nóng)民;農(nóng)民素質(zhì)

中圖分類(lèi)號(hào):F328文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1672-3309(2009)10-0024-02

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)程,就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過(guò)程,就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過(guò)程。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),最終要把農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來(lái),提高農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體,農(nóng)民素質(zhì)的高低直接影響到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的成敗。只有不斷提高農(nóng)民素質(zhì),才能讓他們掌握運(yùn)用現(xiàn)代物質(zhì)裝備和農(nóng)業(yè)科技成果的能力,掌握轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式的本領(lǐng),形成持續(xù)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的力量源泉,從而加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐。

一、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)民素質(zhì)的要求

農(nóng)民只有具有較高素質(zhì),才能充分發(fā)揮其自主性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性,才能加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。農(nóng)民的文化、科技、經(jīng)營(yíng)管理等素質(zhì)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展尤為重要。

第一,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求農(nóng)民具有較高的文化素質(zhì)。農(nóng)民的文化素質(zhì)影響其對(duì)新技術(shù)、新品種、食品安全意識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)的接受程度。很多農(nóng)民由于文化素質(zhì)低,對(duì)農(nóng)業(yè)科技接受能力不高,市場(chǎng)意識(shí)也比較淡薄,從而難以及時(shí)地對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行調(diào)整。

第二,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)民科技素質(zhì)提出較高要求。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要依靠科學(xué)技術(shù),農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體,是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的主要掌握者和運(yùn)用者。擁有較高科技素質(zhì)的農(nóng)民,能夠更好地運(yùn)用各種新的農(nóng)業(yè)技術(shù),實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)向生產(chǎn)成果的轉(zhuǎn)化。可以說(shuō),農(nóng)民的科技素質(zhì)直接決定著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展水平,決定著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能否實(shí)現(xiàn)。

第三,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求農(nóng)民具有相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)和市場(chǎng)意識(shí)。加入WTO后,我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨著激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,農(nóng)民作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的地位會(huì)更加明顯。因此,要保持并提高我國(guó)農(nóng)業(yè)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力,農(nóng)民必須具備一定的現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念和管理水平。

二、我國(guó)農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)狀分析

一是文化素質(zhì)較低。據(jù)統(tǒng)計(jì),2006年,全國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力文盲率為6.7%,小學(xué)和初中文化程度的農(nóng)村從業(yè)人員占79.2%,高中以上文化程度所占比重僅為14.2%。從反映人口素質(zhì)的監(jiān)測(cè)指標(biāo)看,農(nóng)村人口平均受教育年限為7.7年,僅相當(dāng)于初中二年級(jí)水平。農(nóng)民文化程度低,大多數(shù)仍屬于體力型和傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型農(nóng)民,直接影響他們接受新知識(shí)和各種信息的能力,制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

二是科技素質(zhì)較低。據(jù)2003年中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院進(jìn)行的“農(nóng)民眼中的中國(guó)農(nóng)業(yè)科技狀況大型調(diào)查”結(jié)果顯示,在是否采用農(nóng)業(yè)科學(xué)新技術(shù)的問(wèn)題上,主動(dòng)采用新技術(shù)的農(nóng)民只有29.7%,不到1/3。2003年,中國(guó)科協(xié)對(duì)“中國(guó)公眾科學(xué)素質(zhì)調(diào)查”的結(jié)果顯示,目前,具備科技素質(zhì)的農(nóng)民僅占0.7%,系統(tǒng)接受農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的農(nóng)村勞動(dòng)力不到5%,農(nóng)村居民具備科學(xué)素養(yǎng)的比例僅為城市居民的1/6。

三是經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)低,缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)。絕大多數(shù)農(nóng)民缺乏經(jīng)營(yíng)觀念和科學(xué)管理方法,市場(chǎng)意識(shí)淡薄,信息接受與反饋能力差,很難及時(shí)、準(zhǔn)確把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。而且,絕大多數(shù)農(nóng)民都沒(méi)有接受過(guò)有關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的教育或培訓(xùn),不了解農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的基本知識(shí),對(duì)待農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種缺乏積極性和主動(dòng)性,阻礙了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

三、培育新型農(nóng)民的對(duì)策建議

提高農(nóng)民素質(zhì),培育“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民,需要政府、社會(huì)、農(nóng)民等多方面共同努力。政府應(yīng)當(dāng)加大投入,尤其是對(duì)農(nóng)村教育、農(nóng)民培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施等,政府的投入更具基礎(chǔ)性和引導(dǎo)性。從農(nóng)民角度來(lái)講,要增加農(nóng)民收入,切實(shí)提高農(nóng)民自身投入能力;要加強(qiáng)宣傳,切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)民的觀念和意識(shí)。另外,還要廣泛吸收和鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與到“三農(nóng)”的建設(shè)中。

第一,構(gòu)建完善的農(nóng)村教育體系,提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)。新農(nóng)民必須有新文化、新知識(shí),加強(qiáng)教育是提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)的重要途徑。要加大對(duì)農(nóng)村教育的投入,樹(shù)立農(nóng)村教育為“三農(nóng)”服務(wù)的觀念,根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的需求,針對(duì)不同層次、不同類(lèi)型的需求,建成基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育有機(jī)結(jié)合的多層次、多形式、綜合化的農(nóng)村教育體系,全面提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。今后,必須進(jìn)一步鞏固和完善農(nóng)村義務(wù)教育取得的成果,優(yōu)化和合理配置公共教育資源,推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,提高農(nóng)村教育質(zhì)量。在重視基礎(chǔ)教育的同時(shí),應(yīng)積極發(fā)展高中教育、職業(yè)教育和成人教育,注重加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)。一方面,要有針對(duì)性地開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn),以培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)要求的現(xiàn)代農(nóng)民;另一方面,要針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的需求,加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)。另外,要建立健全農(nóng)村教育為農(nóng)服務(wù)的保障體系,創(chuàng)新為農(nóng)服務(wù)的形式,增強(qiáng)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)的效果。發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育任重而道遠(yuǎn),任何時(shí)刻都不能放松這根弦。

第二,加大農(nóng)村公共衛(wèi)生投資,鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,提高農(nóng)民的身體素質(zhì)。健康投資是一種可以帶來(lái)預(yù)期收益的生產(chǎn)性投資,良好的身體素質(zhì)是從事其他活動(dòng)的重要前提。政府應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念,把公共衛(wèi)生支出當(dāng)作一項(xiàng)重要的人力資本投資,加大對(duì)農(nóng)村公共衛(wèi)生的投入,切實(shí)改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件;同時(shí),注重對(duì)農(nóng)民的引導(dǎo)和宣傳,增強(qiáng)他們的健康投資意識(shí)。進(jìn)一步鞏固和普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,提高籌資標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政補(bǔ)助水平,堅(jiān)持政府主導(dǎo),加大對(duì)落后地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移規(guī)模,確保新農(nóng)合資金及時(shí)足額到位。

第三,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的引導(dǎo)和宣傳,提高農(nóng)民的積極性和參與度。提高農(nóng)民素質(zhì)離不開(kāi)農(nóng)民自身的參與。農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)的主體和直接參與者,要切實(shí)尊重農(nóng)民的實(shí)際需求,耐心細(xì)致地對(duì)農(nóng)民進(jìn)行宣傳,讓農(nóng)民真正認(rèn)識(shí)到提高自身素質(zhì)的重要性和必要性,提高農(nóng)民的參與度。只有調(diào)動(dòng)起農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性,才能更好地推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

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