導(dǎo)語：如何才能寫好一篇金融工作發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

期間，特別是市委、市政府提出堅持“四個第一”，加速“五大突破”、實現(xiàn)“三個率先”戰(zhàn)略目標(biāo)以來，我市金融業(yè)得到了快速健康發(fā)展。金融業(yè)規(guī)模不斷壯大，金融體系逐步完善，金融改革加快推進，金融的集聚輻射功能明顯增強，對經(jīng)濟的貢獻能力持續(xù)提高。

（一）金融組織體系日趨健全，發(fā)展框架基本形成。

期間，我市金融機構(gòu)數(shù)量不斷增加，初步形成了以銀行、保險機構(gòu)、證券為主體、其他金融機構(gòu)并存的金融組織體系。截止年末，全市共有銀行類金融機構(gòu)22家。其中：政策性銀行1家（農(nóng)發(fā)行），國有商業(yè)銀行4家（工、農(nóng)、中、建），郵政儲蓄銀行1家，股份制銀行2家，地方法人金融機構(gòu)14家（地方商業(yè)銀行1家、縣區(qū)農(nóng)信聯(lián)社12家、村鎮(zhèn)銀行1家），各類網(wǎng)點共計592個；保險公司總數(shù)達到25家；西部證券、齊魯證券營業(yè)部6家；小額貸款公司5家；融資性擔(dān)保機構(gòu)2家；金融從業(yè)人員達17000多人，形成了競爭有序，服務(wù)多元化的金融組織體系。

（二）金融總量不斷增長，支持經(jīng)濟發(fā)展能力日益提升。

期間，全市各級金融機構(gòu)認真貫徹國家金融政策，圍繞重大項目、產(chǎn)業(yè)集群和支柱企業(yè)，不斷加大信貸投入，有力地促進了全市經(jīng)濟的快速健康發(fā)展。截至年12月末，全市金融機構(gòu)各項人民幣存款余額為1076.77億元，各項貸款余額為436.95億元，金融業(yè)總資產(chǎn)過千億元，均比年末翻了一番。不良貸款率持續(xù)下降，金融風(fēng)險得到有效防范和化解，金融秩序進一步穩(wěn)定。保險業(yè)等其它非銀行類金融機構(gòu)有了較快的發(fā)展，截至年12月末，全市保費總收入達到29.87億元，賠款與給付支出6.68億元，全市保險深度3.06%，保險密度800.5元，在時期年均增長15%以上。利用資本市場成效明顯，截至年12月末，在滬、深證券交易所共有上市公司5家（寶鈦股份、秦川發(fā)展、寶光股份、易食股份、烽火電子），總市值257.37億元，流通市值172.83億元，近幾年通過資產(chǎn)注入、重組等方式，上市公司質(zhì)量得到了極大提升。

（三）金融生態(tài)建設(shè)有力推進，金融環(huán)境明顯優(yōu)化。

圍繞“誠信道德體系、信用維護體系、征信體系”三大工程，金融生態(tài)建設(shè)工作取得階段性成果。建立全省首家市縣兩級金融生態(tài)環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)工作機制，在西北地區(qū)首家將金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作納入政府目標(biāo)責(zé)任考核體系，在西北地區(qū)首家研究制定了“縣（區(qū)）金融生態(tài)環(huán)境評價指標(biāo)體系”，并研發(fā)了電子軟件系統(tǒng)，榮膺了第四批“中國金融生態(tài)城市”桂冠和中國金融生態(tài)模范城市的稱號，年又榮獲“最佳創(chuàng)新型金融生態(tài)城市”、“最具經(jīng)濟活力金融生態(tài)城市”稱號。

（四）金融改革步伐不斷加快，產(chǎn)品創(chuàng)新層出不窮。

期間，我市國有商業(yè)銀行先后完成了股份制改造，市商業(yè)銀行并入長安銀行。到年12月末，農(nóng)村信用聯(lián)合社12家聯(lián)社資本充足率達到3.41%，加權(quán)風(fēng)險資產(chǎn)達到168.65億元，金融改革步伐不斷加快。金融產(chǎn)品日益增多，已從傳統(tǒng)存、貸、匯業(yè)務(wù)發(fā)展到銀行卡、融資、電子、理財和結(jié)算等5類、100多個產(chǎn)品，拓展到票據(jù)承兌及貼現(xiàn)、回購、國債交易以及資產(chǎn)托管等領(lǐng)域。金融網(wǎng)絡(luò)化、信息化建設(shè)也取得了較大進展，服務(wù)便捷性顯著增強，服務(wù)功能更為完善。

（五）政府管理金融職能日益加強，扶持金融發(fā)展政策體系逐漸完善。

市委、市政府進一步加強對全市金融工作的指導(dǎo)和管理，成立了金融工作辦公室，出臺了《市關(guān)于金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展考核評價辦法》、《市加快保險業(yè)發(fā)展的實施意見》、《市加快資本市場發(fā)展實施意見》、《關(guān)于鼓勵金融業(yè)發(fā)展的若干意見》、《市中小企業(yè)貸款風(fēng)險補償資金管理辦法》、《關(guān)于金融支持我市在關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)率先發(fā)展的意見》等一系列政策措施，每年拿出300萬元資金獎勵優(yōu)秀金融機構(gòu)、鼓勵金融機構(gòu)增設(shè)網(wǎng)點。通過召開銀企對接會、聯(lián)席會議等方式，搭建了良好的銀政企溝通平臺。加強了對金融支持中小企業(yè)、“三農(nóng)”情況的調(diào)研，開展了金融生態(tài)環(huán)境評價工作，進一步加強了對小額貸款公司和融資性擔(dān)保公司的日常監(jiān)管，政府對金融的管理職能進一步加強。

二、期間金融業(yè)發(fā)展存在的問題及挑戰(zhàn)

改革開放以來，我市的金融業(yè)得到了長足發(fā)展，但從總體上看，仍然處于傳統(tǒng)金融業(yè)向現(xiàn)代金融業(yè)的初步轉(zhuǎn)型時期，金融業(yè)推動金融資本向產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)化的效率還不高，金融資源優(yōu)勢還難以有效轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，地方金融機構(gòu)發(fā)展還相當(dāng)緩慢，在結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益、制度創(chuàng)新等方面，還存在許多亟待解決的問題。

（一）金融對經(jīng)濟的支持作用有待進一步加強。

年，全市各項存款增速17.96%，低于全省平均增速（18.73%）0.77個百分點；貸款增速20.46%，基本與全省增速（20.48%）持平，高于全市GDP16.44%的增速；貸款對GDP的貢獻達到38.71%；存貸款余額比40.58%，低于全省62.12%的比率；存貸款增量比率也低于全省的平均水平。金融資本的配置效率差，資金沉積和資金饑渴并存，供需矛盾仍很突出。

（二）銀行機構(gòu)總量不足、結(jié)構(gòu)不均衡，農(nóng)村金融仍是最薄弱的環(huán)節(jié)。

銀行結(jié)構(gòu)矛盾突出，著重表現(xiàn)在金融組織結(jié)構(gòu)、信貸結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)失衡。市銀行機構(gòu)總量不足，機構(gòu)配比不盡合理。地方商業(yè)銀行等中小金融機構(gòu)實力弱、份額??；在信貸結(jié)構(gòu)上，銀行中長期貸款存量較大、短期貸款增長緩慢、信貸資金期限結(jié)構(gòu)錯配比較突出。中間業(yè)務(wù)發(fā)展不足，金融創(chuàng)新能力和競爭力不強，信托公司資本金偏小，業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力和風(fēng)險抵御能力偏弱。

（三）金融風(fēng)險仍不可忽視。

銀行業(yè)由于歷史現(xiàn)實等各種因素，資產(chǎn)質(zhì)量較差，商業(yè)銀行（農(nóng)村信用社）存量不良貸款消化處置能力較弱。年末，市不良貸款率為6.99%，比年末下降了13.71個百分點，但仍遠遠高于全國和全省的平均水平，金融機構(gòu)化解信貸風(fēng)險的任務(wù)十分艱巨。

（四）資本市場發(fā)展有待進一步開發(fā)。

作為全省工業(yè)強市，裝備制造業(yè)基地，資本市場發(fā)展緩慢。主要表現(xiàn)在我市資本市場發(fā)展滯后，為企業(yè)直接融資的服務(wù)體系不健全。證券業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)單一，投行業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢；已上市公司總體質(zhì)量不高，規(guī)模偏小，盈利能力較弱，再融資能力亟待加強；培育后備上市資源力度不夠，符合上市條件的未上市企業(yè)還不多；債券發(fā)行份額小，市場發(fā)展相對不足；產(chǎn)權(quán)市場不完善，交易機構(gòu)整合進展緩慢。

（五）保險市場有待進一步規(guī)范和提高。

市保險機構(gòu)相對豐富，但保險業(yè)務(wù)品種單一、保險資金運用貧乏。農(nóng)業(yè)保險、責(zé)任保險、意外健康保險等險種發(fā)展相對不足，產(chǎn)品差異化較小，不能滿足市場多樣化的需要；與全省情況相比，我市保險業(yè)存在的問題：一是保險覆蓋面較窄，特別是農(nóng)村保險體系薄弱，對農(nóng)村經(jīng)濟的保障程度不夠；二是保險產(chǎn)品單一，保險作用發(fā)揮不夠充分；三是保險市場秩序有待進一步規(guī)范；四是在保險資金利用上仍顯不足。

（六）經(jīng)濟對資金的吸附能力不強。

主要表現(xiàn)在經(jīng)濟增長速度、增長方式及經(jīng)濟主體上。在增長速度上,雖然保持了較快增長，但與榆林、延安、咸陽和渭南等地市相比，仍顯得較慢。在增長方式上，主要依賴項目投資拉動和少數(shù)國有企業(yè)支撐，大企業(yè)貸款余額62.75億元，占全市轄內(nèi)貸款余額的17.5％，以致集中趨勢明顯。在經(jīng)濟主體上，中省大企業(yè)管理體制變革，財務(wù)集中，在的存貸款市場總量同時縮減。企業(yè)數(shù)量總體偏少，符合銀行信貸條件的企業(yè)更少。特別是中小企業(yè)和非公企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不健全，財務(wù)管理不規(guī)范，企業(yè)落后的管理制度與先進的銀行經(jīng)營制度反差顯著，造成信貸有效載體偏少，以致于銀行資金大量富余。

（七）金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)需要進一步加強。

我市的信用信息資源尚未實現(xiàn)整合和共享。受我市經(jīng)濟總量偏低、歷史包袱沉重、信用環(huán)境不佳等因素的制約，在全國金融生態(tài)環(huán)境綜合排名上，我市仍落后于省內(nèi)西安、榆林等城市。另外，我市行業(yè)性誠信主體培育不夠廣泛、不深入，社會信用體系建設(shè)總體步伐慢、協(xié)作差、信息資源利用率低。部分中介機構(gòu)道德水平不夠高、經(jīng)營不規(guī)范，影響了社會信用體系的建立和發(fā)展；一些企業(yè)和個人的誠信意識不強，信用狀況不佳，逃廢銀行債務(wù)的情況仍時有發(fā)生；部分上市公司不講信用，大股東違規(guī)占用資金和公司違規(guī)擔(dān)保問題仍然存在；提高失信者的失信成本和處罰力度的制度建設(shè)還相對滯后。

三、金融業(yè)發(fā)展面臨的優(yōu)勢和機遇

（一）發(fā)展優(yōu)勢

作為關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)副中心城市，具有以下幾個方面的優(yōu)勢：

1.交通優(yōu)勢。位于省會城市的幾何中心，在全國經(jīng)濟布局上具有承東啟西、連南接北的重要作用，一日交通半徑達1000公里，三條國家主干鐵路在此交匯，是我國東中部連接西南、西北的交通大樞紐。隨著鄭州至西安快速客運專線延伸和鐵路樞紐工程的動工，鐵路貨運能力將得到極大提升。公路交通發(fā)達，連霍高速公路穿境而過，川陜路、310國道、寶平路、西寶高速、寶天高速以及110多條支線公路網(wǎng)連接?xùn)|西南北，“三縱五橫”的公路網(wǎng)基本形成。

2.產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，國有大中型企業(yè)、國防軍工企業(yè)相對集中，現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)558戶，其中國有及國有控股大中型企業(yè)57戶，上市公司5戶，機械電子、煙酒食品、有色金屬冶煉加工等在國內(nèi)有一定的地位，是中國品牌經(jīng)濟城市和制造業(yè)信息化試點城市。經(jīng)過多年發(fā)展，現(xiàn)已初步形成汽車及零部件、鈦及鈦合金、機床工具、石油裝備、煤化工、酒類、軌道交通、航空安全裝備、太陽能光伏等九大產(chǎn)業(yè)集群和陜汽、石油鋼管、機床、秦川機床、寶鈦、石油機械、寶二電、東嶺集團、中鐵寶橋、寶煙等一批龍頭骨干企業(yè)，機床、石油鉆采設(shè)備、鋼管、鐵路橋梁道岔、真空開關(guān)、好貓煙、西鳳酒等60多種產(chǎn)品銷量和科研實力位居全國前列。

3.資源優(yōu)勢。是炎帝故里、周秦王朝發(fā)祥地，是享有盛譽的佛骨圣地、青銅器之鄉(xiāng)、民間工藝美術(shù)之鄉(xiāng)，出土的國寶級文物占全省的近一半，是中國優(yōu)秀旅游城市、中國旅游競爭力百強城市。土地肥沃，是中國西部商品糧、果、畜、菜主產(chǎn)區(qū)，布爾羊、秦川牛、沙能奶山羊、獼猴桃等農(nóng)產(chǎn)品享譽全國。有豐富的礦產(chǎn)資源，鉛鋅礦儲量位居全國第三，已在麟游北部地區(qū)探明煤炭儲量達30億噸，是除了陜北以外全省煤炭第二大分布區(qū)域。被稱為關(guān)中“水龍頭”，境內(nèi)有渭河、嘉陵江及各級支流300多條，全市水資源年擁有量達到37億立方米，全市地表水開發(fā)利用程度僅為22.4％，馮家山、石頭河兩個大型水庫的總?cè)萘砍^6億立方米。

4.科技優(yōu)勢。是國家創(chuàng)新型試點城市，擁有國家級和省級技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新中心20多個，各類專業(yè)技術(shù)人員2萬多人。部省屬企業(yè)集中，軍工企業(yè)、科研院所和民營科技企業(yè)較多。還是國家新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市，高新區(qū)經(jīng)濟總量在西北地區(qū)八個國家級高新區(qū)居第二位，僅次于西安。以34個農(nóng)業(yè)科技專家大院和10個良種繁育中心為科技支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是乃至農(nóng)業(yè)的一大特色。的自主創(chuàng)新能力和品牌經(jīng)濟實力在全省乃至西部居于領(lǐng)先。

5.功能優(yōu)勢。城市功能不斷完善，在關(guān)中西部城鎮(zhèn)群中的帶動作用日益增強。期間，始終突出生態(tài)環(huán)保和人文理念，高起點、大手筆規(guī)劃建設(shè)大城市，經(jīng)過幾年建設(shè)，城市建成區(qū)面積由2002年的55平方公里擴大到目前的83平方公里，“四橫十縱”的城市立體交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，大城市骨架已具雛形。五年累計完成城建投資28億元，建成了一批道路、橋梁、城市廣場、垃圾處理場、污水處理廠、天然氣利用等重點項目，城市功能日趨完備，城市精細化管理水平明顯提升。

6.環(huán)境優(yōu)勢。近年來，始終堅持統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，全力打造最佳投資環(huán)境和最佳人居環(huán)境。經(jīng)過幾年建設(shè)，全市綠化覆蓋面積達10820公頃，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到10.29％，人均公共綠地達到14.53平方米，市區(qū)空氣質(zhì)量全年達到二級和二級以上的天數(shù)穩(wěn)定在80％以上。建成了長達8公里、寬200到250米的開放式生態(tài)綠地公園，獲得了建設(shè)部中國人居環(huán)境范例獎；通過加閘(壩)蓄水，在市區(qū)河道形成了3個水面，其中最大的金渭湖水面達到140萬平方米；建成了占地幾百萬平方米的森林公園。在國家環(huán)保局公布的年全國城市環(huán)境綜合考核中，名列全省第一。建成了國家衛(wèi)生城市、國家園林城市和西北地區(qū)首家國家環(huán)保模范城市、國家節(jié)水型城市、全國綠化模范城市，獲得了中國人居環(huán)境獎。

（二）發(fā)展機遇。

“十二五”時期，將進入以經(jīng)濟轉(zhuǎn)型為前提的科學(xué)發(fā)展提速期、以社會轉(zhuǎn)型為基礎(chǔ)的全面小康攻堅期、以體制轉(zhuǎn)型為核心的統(tǒng)籌發(fā)展關(guān)鍵期。金融業(yè)穩(wěn)健發(fā)展對推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展至關(guān)重要。隨著我國金融體制改革的不斷深化，金融市場快速成長、金融創(chuàng)新日趨活躍、金融競爭更加激烈的時代特征日益凸顯，金融業(yè)必將進入“黃金發(fā)展期”，我市金融業(yè)改革發(fā)展面臨著難得的機遇。

1.國內(nèi)外發(fā)展形勢為金融業(yè)發(fā)展注入了強大動力。“十二五”時期，和平、發(fā)展、合作仍是世界發(fā)展的潮流，國際政治經(jīng)濟總體將保持穩(wěn)定，經(jīng)濟全球化趨勢更加明顯，美、日、歐經(jīng)濟復(fù)蘇勢頭較好，亞洲新興市場經(jīng)濟繼續(xù)增速，國際金融發(fā)展呈現(xiàn)新趨勢，全球金融市場聯(lián)系日益密切，資本流動規(guī)模不斷擴大，金融創(chuàng)新日新月異，新產(chǎn)品新業(yè)務(wù)層出不窮，國際金融競爭日趨激烈，機遇和挑戰(zhàn)并存。與此同時，我國經(jīng)濟將保持平穩(wěn)較快發(fā)展，國際競爭力持續(xù)提高，西部大開發(fā)新十年規(guī)劃穩(wěn)步推進，關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃的實施，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐加快，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟社會發(fā)展對金融需求越來越多、越來越強烈。所有這些，必將為我市金融業(yè)發(fā)展提供強大的經(jīng)濟基礎(chǔ)、市場動力和新的機遇。

2.區(qū)位經(jīng)濟優(yōu)勢為金融業(yè)發(fā)展拓展了廣闊空間。位居我國腹地，具有承東啟西、連南接北的區(qū)位優(yōu)勢，是西部大開發(fā)的橋頭堡，是長江經(jīng)濟區(qū)與黃河經(jīng)濟區(qū)的連接點。這種區(qū)位優(yōu)勢將為加強同經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟合作、強化對西部特別是西北地區(qū)的經(jīng)濟輻射提供廣闊的發(fā)展前景。此外，經(jīng)濟社會發(fā)展進入快車道，站到了新的發(fā)展起點上，今后相當(dāng)長的一個時期仍將保持高速增長，九大集群建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)將進一步增強，三大區(qū)域經(jīng)濟更加協(xié)調(diào)發(fā)展，消費結(jié)構(gòu)進一步提升，經(jīng)濟活力將空前提高，西部大開發(fā)的實際效果更加顯現(xiàn)。在此過程中，及其周邊地區(qū)金融服務(wù)需求將更為強烈，將會促進以為中心的區(qū)域金融市場規(guī)模迅速擴大、金融市場領(lǐng)域不斷拓展，從而加快推進金融業(yè)現(xiàn)代化進程。

3.各項改革全面推進為金融業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。十七大以來，我市經(jīng)濟社會發(fā)展煥發(fā)了新的生機。今后一段時期，我市加快發(fā)展、率先發(fā)展兩大任務(wù)，將更加注重經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，更加注重培育產(chǎn)業(yè)集群、增強經(jīng)濟綜合實力，更加注重加快大城市建設(shè)、構(gòu)建關(guān)中西部城鎮(zhèn)群，更加注重改善生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)建最佳宜居城市，更加注重深化農(nóng)村改革、推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，更加注重保障和改善民生、推動社會和諧穩(wěn)定。這些都必將為金融業(yè)發(fā)展?fàn)I造難得的良好環(huán)境。

4.國家高度重視為金融業(yè)發(fā)展提供了重要保證。黨和國家對金融工作十分關(guān)注，一直將金融工作擺在突出的重要位置。我國金融業(yè)目前處在一個重要的轉(zhuǎn)折期，也處在一個重要的發(fā)展期，既面臨著良好的發(fā)展機遇，又面臨著新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，要求必須站在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局，不斷增強責(zé)任感和使命感，努力把金融改革推向新的階段。這就為金融業(yè)改革發(fā)展指明了方向。市委市政府對金融業(yè)發(fā)展極為重視、非常關(guān)注，確立了要將我市建設(shè)成為關(guān)中—天水經(jīng)濟帶西部金融創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略目標(biāo)，這些都為我市金融業(yè)加快發(fā)展提供了保證。

5.的發(fā)展基礎(chǔ)為金融業(yè)發(fā)展提供了重要保障。綜合實力不斷壯大，在關(guān)中經(jīng)濟帶中的影響力日益提高。的整體實力在全省僅次于西安，連續(xù)三年躋身全國綜合實力百強城市行列。改革開放繼續(xù)深化，體制機制更加完善。國有企業(yè)改制進一步深化，醫(yī)藥衛(wèi)生等重點領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進，政府機構(gòu)改革基本完成，農(nóng)村綜合改革進一步深化。自主創(chuàng)新能力不斷增強，在關(guān)中經(jīng)濟帶中的引領(lǐng)作用日益明顯。自主創(chuàng)新能力和品牌經(jīng)濟實力在全省乃至西部居于領(lǐng)先。期間共建成國家級技術(shù)研發(fā)中心4個，被國家確定為國家新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市、國家創(chuàng)新型試點城市，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到53%。

6.金融監(jiān)管日益強化為金融業(yè)發(fā)展提供了有力保障。隨著金融改革不斷深化，金融管理制度將更加完善，金融監(jiān)管職能作用將更能充分發(fā)揮，與地方政府的配合機制將更加協(xié)調(diào)有效，金融信息和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)將會得到進一步強化，必將為全市金融業(yè)規(guī)范發(fā)展提供有力保障。

四、“十二五”金融業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以打造關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)金融副中心城市為目標(biāo)，緊緊圍繞我市“十二五”發(fā)展規(guī)劃的經(jīng)濟建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，以建立全方位的政策支持體系、多層次的金融市場體系、多元化的金融機構(gòu)體系、立體式的金融服務(wù)體系為基礎(chǔ)，以加快企業(yè)體制改革、培育和發(fā)展資本市場為重點，以提高金融運行效率為手段，以加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)為保障，大力推進我市投融資體制建設(shè)，做大金融總量，提升我市金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能力、創(chuàng)新能力和輻射度，盡快建立起大范圍、寬領(lǐng)域的銀政企金融合作新機制，形成經(jīng)濟與金融融合互動發(fā)展新格局，為實現(xiàn)我市“四個第一”、“五大突破”充分發(fā)揮金融促進經(jīng)濟增長的核心作用。

（二）基本原則

1.堅持金融和經(jīng)濟相協(xié)調(diào)原則，促進金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。金融是展示經(jīng)濟和社會發(fā)展水平的窗口?！笆濉睍r期要加快金融業(yè)發(fā)展，努力提升金融層次，盡快做大做強金融產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮金融業(yè)的重要支撐與促進作用，大力推進全市經(jīng)濟社會快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

2.堅持政府推動與市場導(dǎo)向相結(jié)合原則，大力推進金融體制改革。堅決貫徹落實中、省金融工作會議精神和金融改革的各項決定，加強與改進黨和政府對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，適應(yīng)不斷變化的市場環(huán)境，增強金融體系活力，提高金融業(yè)綜合實力，促進金融市場有序合理競爭。以政府推動與市場主導(dǎo)相結(jié)合，積極引導(dǎo)金融機構(gòu)內(nèi)部改革，正確處理好擴大規(guī)模和優(yōu)化結(jié)構(gòu)質(zhì)量、提高自身效益和支持經(jīng)濟社會發(fā)展、推進金融創(chuàng)新和加強金融監(jiān)管以及金融改革發(fā)展穩(wěn)定等方面重要關(guān)系，保持金融穩(wěn)定，提高運行效率，實現(xiàn)金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

3.堅持開放與創(chuàng)新并舉原則，不斷提高金融業(yè)競爭力。充分認識當(dāng)前國內(nèi)外金融形勢及其發(fā)展特點，強化危機意識、機遇意識、競爭意識，積極參與國際國內(nèi)金融競爭。深刻認識金融創(chuàng)新是金融業(yè)發(fā)展的動力，不斷深入推進金融業(yè)的觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，積極開發(fā)適合我市經(jīng)濟發(fā)展需要的金融新產(chǎn)品、新服務(wù)，堅持以開放促發(fā)展，以創(chuàng)新求提升，以服務(wù)樹品牌，努力提高金融業(yè)競爭實力。

4.堅持全面發(fā)展與突出重點相結(jié)合原則，著力扶持地方金融機構(gòu)發(fā)展。積極支持大、中、小各類金融機構(gòu)共同發(fā)展。重點發(fā)展地方金融機構(gòu)，把培植地方金融機構(gòu)龍頭放在優(yōu)先地位，著力優(yōu)化縣域以下農(nóng)村金融體系，努力構(gòu)建功能互補、競爭力強、服務(wù)高效的地方金融機構(gòu)體系，全面推動我市金融業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

5.堅持間接融資與直接融資并重原則，努力構(gòu)建服務(wù)高效的融資市場體系。在大力推動間接融資市場建設(shè)的同時，依據(jù)不同層次、不同性質(zhì)、不同規(guī)模的融資需求，加大直接融資力度，通過對全國性、國際性直接融資市場的積極參與，顯著提升直接融資的比重，努力構(gòu)筑具有區(qū)域特點的融資市場體系。

6.堅持加快發(fā)展與強化監(jiān)管相統(tǒng)一原則，促進金融業(yè)安全穩(wěn)健發(fā)展。正確處理加快發(fā)展與強化監(jiān)管的關(guān)系，既不能單純追求發(fā)展的高速度、高效率而放松監(jiān)管，忽視風(fēng)險的客觀存在，也不能過分強調(diào)風(fēng)險防范而導(dǎo)致業(yè)務(wù)停滯不前、發(fā)展效率不高，努力做到“促發(fā)展”和“防風(fēng)險”相統(tǒng)一、兩不誤，有效推進金融業(yè)安全穩(wěn)健發(fā)展。

（三）目標(biāo)任務(wù)

1.總體目標(biāo)

我市金融業(yè)通過改革、開放、創(chuàng)新和發(fā)展，以把打造成關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)金融副中心為目標(biāo)，積極實施，穩(wěn)妥推進，到年要達到“五個基本建成”：基本建成國內(nèi)多種所有制金融機構(gòu)共同發(fā)展、功能互補、規(guī)范穩(wěn)健、覆蓋廣泛、競爭有序的金融組織體系；基本建成貨幣市場、資本市場、保險市場和產(chǎn)權(quán)市場協(xié)調(diào)發(fā)展、間接融資和直接融資互補、股票融資和債券融資均衡發(fā)展，融資功能和服務(wù)功能相統(tǒng)一的多層次金融市場體系；基本建成高效開放、創(chuàng)新活躍、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、功能齊全，與全市經(jīng)濟相互促進、共同發(fā)展的現(xiàn)代金融體制和運行機制；基本建成以政府為領(lǐng)導(dǎo)、金融管理與監(jiān)管部門為主體、有關(guān)行政執(zhí)法部門為支撐、社會各方面共同維護的金融監(jiān)管安全體系；基本建成信用征集、評估、擔(dān)保等功能完善的社會信用體系，使金融業(yè)成為我市重要支柱產(chǎn)業(yè)，初步實現(xiàn)向金融大市跨越的歷史性轉(zhuǎn)變。

2.金融業(yè)發(fā)展目標(biāo)

（1）銀行業(yè)：建成由政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、地方商業(yè)銀行、農(nóng)村合作金融組織、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等構(gòu)成的功能完備、結(jié)構(gòu)完善的銀行業(yè)機構(gòu)體系。到年，全市存款規(guī)模達到2165億元，年均增長15%左右；貸款達1333億元，年均增長25%以上；主要銀行業(yè)金融機構(gòu)不良貸款余額、占比每年實現(xiàn)雙降。

（2）保險業(yè)：建成中外保險公司、保險中介機構(gòu)共同發(fā)展的結(jié)構(gòu)合理、互補共贏、競爭有序的現(xiàn)代保險市場體系。到年，全市保費收入達70億元，年均增長20%左右；保險深度（保費占GDP之比）達到4%，保險密度達到1500元以上。

（3）證券業(yè)等：積極發(fā)展各類證券、期貨、債券和產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)，推動企業(yè)利用國內(nèi)外資本市場融資、企業(yè)債券及企業(yè)短期融資券和產(chǎn)權(quán)交易融資等均有較大增長。到年，力爭上市公司達到8家左右，融資50億元；上市公司再融資80億元；企業(yè)債券、短期融資券和資產(chǎn)證券化等融資規(guī)模達到50億元以上；產(chǎn)權(quán)市場初步建成；爭取建立產(chǎn)業(yè)投資基金，規(guī)模達到一定程度；發(fā)行信托規(guī)模達到15億元以上。

3.金融機構(gòu)發(fā)展目標(biāo)

（1）銀行類機構(gòu)：到年，爭取設(shè)立3—5家股份制商業(yè)銀行；完成農(nóng)村信用社以縣為單位的統(tǒng)一法人社改制，在條件基本達標(biāo)的情況下，力爭成立2—3家村鎮(zhèn)銀行、2—4家農(nóng)村商業(yè)銀行，農(nóng)村資金互助社、小額貸款公司20戶左右，進一步提高全市金融機構(gòu)覆蓋率。

（2）證券期貨類機構(gòu)：努力培育證券公司，力爭吸引4—5家資產(chǎn)質(zhì)量優(yōu)良、治理結(jié)構(gòu)完善、內(nèi)控機制健全、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)合理、具有持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展能力的證券公司落戶我市，2―3家具有金融期貨結(jié)算資格和專業(yè)特色、業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力較強的期貨公司落戶我市。

（3）保險類機構(gòu)：到年，全市保險公司數(shù)量達到35家以上；爭取外資保險公司在我市設(shè)立分支機構(gòu)。

（4）信托類機構(gòu)：加大對信托投資公司的引進力度，力爭有4—5家信托投資公司在我市設(shè)立分支機構(gòu)。

（5）中介服務(wù)類機構(gòu)：加快各類中介機構(gòu)發(fā)展，完善服務(wù)功能，鼓勵和支持創(chuàng)辦各種類型的信用擔(dān)保機構(gòu)，探索組建市

級再擔(dān)保公司；積極支持國內(nèi)外有實力的會計師事務(wù)所、律師

事務(wù)所、評估機構(gòu)在我市設(shè)立分支機構(gòu)。

（6）基金管理類機構(gòu)：積極支持產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金的發(fā)展，及早設(shè)立西部開發(fā)投資基金，爭取成立2-3家基金管理公司，初步建立起以社會資金為投資主體的產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資基金和基金管理公司發(fā)展協(xié)調(diào)、運行規(guī)范的基金投資管理體系。

（7）其他金融機構(gòu)：規(guī)范發(fā)展財務(wù)公司、金融租賃公司、金融控股公司等具有金融性質(zhì)的機構(gòu)；促進有條件的集團公司成立財務(wù)公司。爭取設(shè)立一家實力較強、運行較好、具有一定影響力的金融控股集團。

五、加快金融業(yè)發(fā)展政策措施

（一）建立高效的金融工作機制

1.加強金融工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市金融辦要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，切實做好全市金融業(yè)發(fā)展統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指導(dǎo)的職能；研究制定中長期金融業(yè)發(fā)展目標(biāo)與規(guī)劃；建立金融機構(gòu)年度目標(biāo)責(zé)任考核制度，發(fā)揮考核評價的激勵約束功能，增強政府對金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用；全力推動我市投融資體制建設(shè)基礎(chǔ)工作，努力實現(xiàn)既定的目標(biāo)任務(wù)。

2.建立金融運行協(xié)調(diào)機制。市金融辦要完善與人民銀行、金融監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)機制，建立重大事項報告制度，每季度召開“金融形勢分析會”；建立與市發(fā)展改革委、市財政局、市國資委、市工信局、市人力資源和社會保障局等部門的工作協(xié)調(diào)機制，定期或不定期召開“重點和各類項目融資對接會”；編制市重點產(chǎn)業(yè)、重大項目、中小企業(yè)、招商引資各類項目匯編，作為各類金融機構(gòu)項目選擇的參考依據(jù)。建立與銀行、證券、保險等金融機構(gòu)的聯(lián)動機制，調(diào)度各方面金融資源服務(wù)于地方經(jīng)濟發(fā)展。

（二）建立健全多元化的金融機構(gòu)體系

3.完善金融機構(gòu)建設(shè)。認真落實《關(guān)于鼓勵金融業(yè)發(fā)展的若干意見》，指導(dǎo)全市各金融機構(gòu)根據(jù)各縣(區(qū))經(jīng)濟特色和產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化網(wǎng)點布局，鼓勵金融機構(gòu)將網(wǎng)點向縣(區(qū))、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，健全服務(wù)功能。加大金融機構(gòu)的引進力度，通過“走出去、請進來”方法，吸引更多的銀行、證券、保險機構(gòu)來寶設(shè)立分支機構(gòu)。積極向域外金融機構(gòu)推介優(yōu)勢企業(yè)和重點項目，吸引外地金融機構(gòu)考察立項和信貸介入。

4.加強地方金融機構(gòu)建設(shè)。大力支持農(nóng)村信用聯(lián)社改革，完善縣域金融服務(wù)體系；規(guī)范民間融資，引導(dǎo)各類社會資金創(chuàng)立小額貸款公司；積極支持各縣區(qū)組建小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)村資金互助社，逐步擴大村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行的試點范圍。渭濱、鳳翔和眉縣等縣區(qū)要實現(xiàn)農(nóng)村商業(yè)銀行的組建目標(biāo)，為支持“三農(nóng)”經(jīng)濟發(fā)展提供強有力保障；突出裝備制造業(yè)優(yōu)勢，推進重型汽車、數(shù)控機床、電子儀器儀表、石油鉆采設(shè)備、鐵路橋梁及鈦材等行業(yè)設(shè)立金融租賃公司，支持陜汽、東嶺、寶鈦、西鳳酒等優(yōu)勢企業(yè)設(shè)立財務(wù)公司。

（三）創(chuàng)新融資模式，支持重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)

5.創(chuàng)新重大項目融資方式。認真研究保險、社保等資金與重點項目對接的方式。探索通過信托融資、委托貸款、聯(lián)合貸款、銀團貸款、資產(chǎn)證券化以及BOT、TOT、TT、PPP等新型融資工具支持重點項目建設(shè)。對重型汽車、數(shù)控機床等裝備制造企業(yè)按照“百億集團引領(lǐng)、工業(yè)園區(qū)承載、五大基地支撐、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展”的思路，在規(guī)劃、研發(fā)、產(chǎn)能提升和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方面，提供財務(wù)顧問、外匯貸款等金融工具服務(wù)，支持優(yōu)勢企業(yè)走出去，開發(fā)境外資源，開展技術(shù)管理合作；通過信用證、進出口押匯、打包貸款等融資方式，扶持外向型企業(yè)開展外匯業(yè)務(wù)。積極探索科技保險試點和股權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等權(quán)益質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，支持文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)做大、做強。對全市納入計劃的重大項目，各金融機構(gòu)要提前進入，并與發(fā)改委、工信局、項目業(yè)主建立溝通渠道和方式，審查并完善融資方案，促其早日申報成功。

（四）不斷探索中小企業(yè)融資新途徑

6.加快建立市縣(區(qū))兩級擔(dān)保體系。鼓勵民間成立各類擔(dān)保公司，壯大中小企業(yè)擔(dān)保公司。各縣(區(qū))要積極組建擔(dān)保公司，輔以商業(yè)化擔(dān)保，形成功能互補、分擔(dān)有序、高效運行的市縣(區(qū))兩級擔(dān)保體系，促進銀行、擔(dān)保機構(gòu)與企業(yè)開展互利合作。各信用擔(dān)保機構(gòu)，要按照《省中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)管理試行辦法》有關(guān)規(guī)定，適當(dāng)放大中小企業(yè)貸款的擔(dān)保倍數(shù)。

7.加快設(shè)立中小企業(yè)專營機構(gòu)。支持商業(yè)銀行設(shè)立中小企業(yè)貸款經(jīng)營中心，支持股份制商業(yè)銀行設(shè)立中小企業(yè)分行，鼓勵商業(yè)銀行簡化中小企業(yè)審貸流程，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，擴大有效信貸投入，在支持中小企業(yè)發(fā)展中提高自身效益，努力實現(xiàn)銀企雙贏。要大力發(fā)展擔(dān)保業(yè)，探索動產(chǎn)抵押、倉單質(zhì)押、權(quán)益質(zhì)押等各類擔(dān)保形式,增強金融機構(gòu)向中小企業(yè)提供貸款支持的信心。

8.創(chuàng)新中小企業(yè)融資模式。按照“統(tǒng)一冠名、分別負債、統(tǒng)一擔(dān)保、集合發(fā)行”的新模式，做好中小企業(yè)集合融資券的申報發(fā)行工作。

（五）建立支持“三農(nóng)”發(fā)展的農(nóng)村金融體系

9.健全農(nóng)村金融體系建設(shè)。著力構(gòu)建以政策性金融、商業(yè)性金融和合作性金融信貸資金為主體，民間資金為補充，政策性農(nóng)業(yè)保險為保障的農(nóng)村資金供應(yīng)體系，在制度安排和財政資金支持上，引導(dǎo)信貸資金流向農(nóng)村，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。制訂縣域金融機構(gòu)新增存款和新增貸款考核辦法，并列入縣域金融機構(gòu)主要負責(zé)人的任期目標(biāo)責(zé)任考核之中。建立新增貸款獎勵辦法，調(diào)動縣域金融機構(gòu)信貸投放的積極性，加大對縣域經(jīng)濟發(fā)展的金融支持力度。

10.加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的金融支持力度。以龍頭企業(yè)為核心，以農(nóng)房、大型農(nóng)機具為抵押，以土地權(quán)、林權(quán)﹑應(yīng)收賬款和存貨為質(zhì)押，采取“公司+農(nóng)戶+信貸”、“公司+農(nóng)業(yè)保險+農(nóng)戶+信貸”、“公司+中介機構(gòu)+農(nóng)戶+信貸”等融資方式，提升整個產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的群體競爭力，實現(xiàn)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的共同發(fā)展。力爭扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)項目貸款貼息，年均放貸5億元。

11.大力推廣農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款。緊緊圍繞我市“一村一品”、“一縣一業(yè)”、“百村示范”等工程，大力發(fā)展小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款和訂單貸款業(yè)務(wù)，適時推廣“一證通”小額信用貸款、“幸福家園”農(nóng)民住房貸款、農(nóng)戶商品房抵押貸款、林權(quán)抵押貸款、庫存商品抵押貸款等新的信貸產(chǎn)品，拓寬“富秦卡”、“惠農(nóng)卡”的服務(wù)功能，讓農(nóng)民切實享受到現(xiàn)代金融的便利。

12.支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對非經(jīng)營性的基礎(chǔ)設(shè)施項目，政策性銀行要發(fā)揮好信貸支持作用，促使項目早日建成，早日發(fā)揮效益；對于經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施項目，鼓勵商業(yè)銀行以項目未來現(xiàn)金流和收益為擔(dān)保，通過政府增信，積極吸引社會資金和信貸資金參與建設(shè)。

13.積極開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)。鼓勵商業(yè)性保險機構(gòu)開發(fā)“三農(nóng)”保險市場，增加參保險種和參保農(nóng)戶，在涉農(nóng)保險產(chǎn)品開發(fā)上全面突破，力爭農(nóng)業(yè)保險占總體業(yè)務(wù)的20%以上，逐步擴大政策性農(nóng)業(yè)保險的覆蓋面，促使農(nóng)村保險支持“三農(nóng)”發(fā)展邁入新階段。

（六）加大貸款力度，促進全民創(chuàng)業(yè)

14.擴大小額擔(dān)保貸款范圍，提高小額貸款發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。按照《市人民政府關(guān)于進一步支持創(chuàng)業(yè)擴大就業(yè)的通知》的要求，及時給予財政貼息，對信用記錄好的可再次給予小額擔(dān)保貸款的支持。對小額擔(dān)保額度按照不同的經(jīng)營和生產(chǎn)情況給予提高和貼息補助。

15.降低創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保門檻。按照《市人民政府關(guān)于進一步支持創(chuàng)業(yè)擴大就業(yè)的通知》的要求，通過擔(dān)?；鸷拓斦Y金的存放，來調(diào)動金融機構(gòu)開展小額擔(dān)保貸款的積極性，確保年均放貸10億元目標(biāo)的實現(xiàn)。

（七）大力發(fā)展資本市場

16.完善推動上市融資的工作機制。要加強對上市工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，開辟企業(yè)上市的“綠色通道”。每年選擇30戶優(yōu)勢企業(yè)，與深圳、上海創(chuàng)司和基金公司開展合作，爭取包裝上市。同時，把投資效益好的項目推介到資本市場招募資金，吸引對重大項目和重點企業(yè)的投資。

17.加快我市企業(yè)上市步伐。在擴大規(guī)模，提高質(zhì)量上做好工作。全力支持紅旗民爆、西鳳酒業(yè)、瑞科醫(yī)藥等企業(yè)上市，實現(xiàn)低成本、裂變式的資本擴張，打造資本市場的“板塊”，促進我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級；重點引導(dǎo)一批前景好的中小企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)在中小企業(yè)板市場上市，扶持一批高科技中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市；加強對已上市公司的再融資工作。

18.引導(dǎo)私募股權(quán)和產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資基金的發(fā)展。制定私募股權(quán)相關(guān)操作辦法，鼓勵多種形式的風(fēng)險創(chuàng)業(yè)投資，鼓勵以民營資本為主體的創(chuàng)業(yè)投資基金的發(fā)展，使充裕的民間資金轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)資本。

19.強力推進投融資平臺建設(shè)。實現(xiàn)經(jīng)濟總量的跨越式發(fā)展，必須有強大的資金支持和保障，所以推進市級投融資平臺改革和建設(shè)成為支持我市重大項目建設(shè)、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量，是一項尤為重要和緊迫的工作。通過財政注資、資產(chǎn)劃撥、兼并、重組、信托等多種方式，不斷做大做強市城司、高新投資公司、中小企業(yè)信用擔(dān)保公司、文化旅游投資公司，提高其經(jīng)營管理水平，增強融資能力。各縣區(qū)也要做好投融資平臺的搭建工作，積極創(chuàng)造條件成立各類投資公司，壯大經(jīng)濟發(fā)展的資金源泉。

（八）積極穩(wěn)健發(fā)展債券和保險市場

20.加快發(fā)展債券市場。搭建發(fā)債企業(yè)與金融機構(gòu)對接平臺。通過政策扶持，引導(dǎo)和鼓勵符合條件的能源、交通、基礎(chǔ)設(shè)施等行業(yè)中效益好、償債能力強的企業(yè)，通過發(fā)行短期融資券和中期票據(jù),募集企業(yè)發(fā)展所需資金,改善融資結(jié)構(gòu),降低財務(wù)成本。

21.不斷完善我市保險市場體系。積極支持商業(yè)保險參與社會保障體系建設(shè)。鼓勵保險公司參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險以及城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險,鼓勵保險公司參與弱勢群體、高危行業(yè)從業(yè)人員等特殊群體的社會保障建設(shè)；加快保險產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵保險公司積極開發(fā)高科技保險，推動保險在自主創(chuàng)新成果推廣、重大裝備應(yīng)用、物流市場培育等方面發(fā)揮作用。鼓勵保險為政府、企事業(yè)單位提供風(fēng)險管理服務(wù)，參與公共安全應(yīng)急管理體系建設(shè)；鼓勵出口信用的保險支持，逐步提高扶持比例，鼓勵開發(fā)中小型企業(yè)一攬子保險產(chǎn)品，并實施相應(yīng)的優(yōu)惠政策；要充分發(fā)揮保險資金在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投入的作用，擴充基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資來源。

（九）充分發(fā)揮財政資金杠桿作用

22.整合政府財政資金，完善生產(chǎn)性財政資金的投入方式。發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，引導(dǎo)銀行信貸資金、社會資金支持重點項目和民生富民領(lǐng)域發(fā)展。

23.設(shè)立農(nóng)村綜合保險公司。以財政出資為主設(shè)立農(nóng)村綜合保險公司，為設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、果業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提供保險，增強農(nóng)戶抵御風(fēng)險的能力，同時通過投保實現(xiàn)對農(nóng)戶增信，提高其融資能力。

24.健全企業(yè)擔(dān)保公司。引導(dǎo)民間資本設(shè)立擔(dān)保公司和信用再擔(dān)保公司，支持我市的中小企業(yè)融資，建立風(fēng)險準(zhǔn)備金制度，對發(fā)生的損失進行分擔(dān)補償。

25.設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金。財政出資設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展壯大，從而活躍我市創(chuàng)投市場，推動中小企業(yè)加快發(fā)展。

（十一）進一步推動金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)

26.努力打造“誠信”。全面推進“誠信”建設(shè)，將金融生態(tài)建設(shè)作為城市管理、建設(shè)和發(fā)展的重點，打造誠信。圍繞“三大工程，打造三大平臺”，全力推進金融生態(tài)城市建設(shè)。建設(shè)社會誠信體系是優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)和保障，對地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有深遠的影響和重要的戰(zhàn)略意義。在全市倡導(dǎo)、形成誠信為重、操守為重、守信光榮、失信可恥的社會氛圍。

27.強化考核考評機制。完善各縣區(qū)金融生態(tài)工作考評機制，每年對各縣區(qū)金融生態(tài)建設(shè)情況進行綜合評價，評價結(jié)果作為對各縣區(qū)政府目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容。

28.打擊非法集資。建立全市非法集資處置聯(lián)席工作會議制度，嚴(yán)厲打擊各種形式的非法集資、非法證券活動，切實維護金融市場穩(wěn)定，保障人民群眾的切身利益。

（十二）大力推動社會信用體系建設(shè)，為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。

29.編制區(qū)域社會信用體系建設(shè)規(guī)劃。成立區(qū)域社會信用體系建設(shè)組織機構(gòu)，將辦公室與金融生態(tài)辦合并辦公，并把社會信用體系建設(shè)作為金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的核心工作來抓，建立區(qū)域社會信用體系建設(shè)聯(lián)席工作制度，由政府主導(dǎo)、人行牽頭定期召開會議，制定行業(yè)信用體系建設(shè)指導(dǎo)意見，推進信息在行際間交流與共享。

30.加快中小企業(yè)信用體系建設(shè)。將高新區(qū)申報為全國的中小企業(yè)信用建設(shè)試驗區(qū)，開展企業(yè)信息征集、信用評級（或評分）、征信產(chǎn)品運用、征信宣傳等工作，在企業(yè)信用評級上實現(xiàn)突破。實施“雙百”工程：即舉辦百戶中小企業(yè)融資項目推介會；在全轄篩選100戶符合國家產(chǎn)業(yè)政策、具有一定規(guī)模、經(jīng)營情況良好、發(fā)展?jié)摿^大、無不良信用記錄的中小企業(yè)，舉辦項目推介會，推薦給金融機構(gòu)，作為信貸支持的重點；開展百戶中小企業(yè)信用培植活動。篩選100戶進入中小企業(yè)信用體系、與金融機構(gòu)有密切結(jié)算往來、經(jīng)營情況良好的中小企業(yè)進行系列的信用培植活動，以盡快達到金融機構(gòu)信貸要求，解決企業(yè)貸款難題。系列信用培植活動：包括會計事務(wù)所的企業(yè)制度培訓(xùn)、金融機構(gòu)信貸政策與信貸產(chǎn)品培訓(xùn)、政府扶持政策培訓(xùn)、人民銀行征信知識與產(chǎn)品培訓(xùn)。

31.創(chuàng)建農(nóng)村信用體系建設(shè)新模式。成立全市農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣區(qū)成立農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成市、縣兩級農(nóng)村信用體系建設(shè)組織機構(gòu)，建立信用縣（區(qū)）、信用村鎮(zhèn)聯(lián)評工作機制，由政府統(tǒng)一組織開展信用縣（區(qū)）、信用村鎮(zhèn)評選活動。建立農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)戶信用等級聯(lián)評機制，制定統(tǒng)一的涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶信用等級評定標(biāo)準(zhǔn)，成立農(nóng)村信用等級聯(lián)合評定小組，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶進行評級，并在涉農(nóng)金融機構(gòu)之間實現(xiàn)信息共享。

（十三）大力推進金融信息化建設(shè)，提高金融效率

32.加強金融網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極推行納稅、行政事業(yè)性收費等銀行代收代付制，積極推廣銀行卡的應(yīng)用和網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)。加強金融信息網(wǎng)絡(luò)、信息資源、信息技術(shù)、信息法規(guī)環(huán)境與信息人才建設(shè)，構(gòu)筑各金融機構(gòu)金融信息的互聯(lián)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，進行金融經(jīng)營、管理、服務(wù)模式的創(chuàng)新，實現(xiàn)金融電子化、網(wǎng)絡(luò)化和國際化。

（十四）實施金融人才戰(zhàn)略，加大各類金融人才的引進和培養(yǎng)

33.加大金融人才培養(yǎng)力度。根據(jù)金融行業(yè)人才特點，制定引進和培養(yǎng)計劃，推動戶籍制度改革，簡化落戶手續(xù)，使成為吸引各類金融人才的高地。與金融院校聯(lián)合建立金融干部培訓(xùn)中心，通過開展學(xué)歷教育、組織專業(yè)講座、舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)、組織國內(nèi)外金融專家授課等形式，為金融人才及金融從業(yè)人員提供繼續(xù)深造機會，提高金融從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)，為金融業(yè)發(fā)展提供充足的人才儲備。

篇2

日和日上午，周同志一行來到銀行省分行、方正證券、人保財險省分公司調(diào)研，看望慰問金融系統(tǒng)干部職工。周同志充分肯定全省各金融機構(gòu)為經(jīng)濟又好又快發(fā)展作出的積極貢獻。在省政府金融工作座談會上，周同志聽取了近30家金融機構(gòu)、金融監(jiān)管機構(gòu)負責(zé)人的發(fā)言，與大家一道分析今年經(jīng)濟金融發(fā)展趨勢，并就具體問題展開討論。副省長韓同志陪同調(diào)研并主持座談會。

日下午，省政府專題召開常務(wù)會議，聽取省金融證券辦關(guān)于全省金融工作情況匯報，有關(guān)部門就如何充分發(fā)揮金融的重要支撐作用，促進轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)作了發(fā)言。

會議指出，年全省金融、證券、期貨、保險業(yè)都取得長足發(fā)展，各金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)規(guī)模、經(jīng)營效益、資產(chǎn)質(zhì)量都實現(xiàn)較大提升，全省金融監(jiān)管及各項改革等取得顯著成就。金融、證券、期貨、保險業(yè)的發(fā)展，為保增長、保民生、保穩(wěn)定以及轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和又好又快發(fā)展作出了重大貢獻。

會議強調(diào)，今年發(fā)展面臨的形勢極其復(fù)雜，各金融機構(gòu)要緊緊圍繞省委經(jīng)濟工作會議提出的“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、同志基礎(chǔ)、惠民生”的總體要求，為促進轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)提供支撐和保障作用。

一要進一步提高認識。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心。要從經(jīng)濟社會發(fā)展對資金的巨大需求來看待金融的發(fā)展，把握經(jīng)濟與金融的關(guān)系。要深刻認識要縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，實現(xiàn)快速發(fā)展，離不開金融支撐；同時，經(jīng)濟社會的快速發(fā)展又為金融的發(fā)展提供了巨大平臺，兩者共生共榮，共同發(fā)展。要深入、準(zhǔn)確研判金融經(jīng)濟形勢，挖掘金融發(fā)展的巨大潛力和空間，充分發(fā)揮金融、證券、期貨、保險對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐作用，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

二要加強金融服務(wù)和保障。要深入分析和把握經(jīng)濟快速發(fā)展對資金的需求，掌握好信貸節(jié)奏，適當(dāng)擴大信貸規(guī)模，為經(jīng)濟發(fā)展提供強大的金融支持和資金保障。要加大金融創(chuàng)新力度，多渠道、多形式籌集資金，推動更多企業(yè)在境內(nèi)外上市融資，充分利用信貸、私募股權(quán)、資本市場、企業(yè)債券等方式解決經(jīng)濟發(fā)展所需的資金問題。要積極探索和發(fā)展手機支付、銀聯(lián)等結(jié)算服務(wù)，不斷提高金融服務(wù)水平。要進一步完善服務(wù)體系，加強金融機構(gòu)和非銀行類金融機構(gòu)建設(shè)，合理布局金融網(wǎng)點，爭取更多境內(nèi)外金融機構(gòu)在湘設(shè)立分支機構(gòu)。

三要抓住突破口實現(xiàn)重點突破。加大對中小企業(yè)貸款、涉農(nóng)貸款等重點領(lǐng)域的扶持力度，加同志重點地區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)的金融支持。

四要深化金融改革和開放。穩(wěn)步推進農(nóng)村信用社改革，加快四市商業(yè)銀行及城市信用社等“四行一社”的重組步伐，盡快組建區(qū)域性商業(yè)銀行。要積極利用資本市場和上市公司資源，推進企業(yè)兼并重組。

五要繼續(xù)營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。在財稅、人才引進和培養(yǎng)、激勵機制等方面，制定完善促進金融發(fā)展的相關(guān)政策；進一步健全信用體系，營造良好的金融司法環(huán)境；進一步加強金融監(jiān)管，切實防范金融風(fēng)險，提高上市公司質(zhì)量，維護金融穩(wěn)定。

篇3

關(guān)鍵詞:金融資產(chǎn);處置變現(xiàn);海南省

中圖分類號:F83文獻標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2009)32-0131-02

自成立以來,海南省內(nèi)中國華融資產(chǎn)管理公司?？谵k事處、中國信達資產(chǎn)管理公司?？谵k事處、中國長城資產(chǎn)管理公司?？谵k事處和中國東方資產(chǎn)管理公司海口辦事處(以下簡稱海南省4家金融資產(chǎn)管理公司?？谵k事處)認真貫徹執(zhí)行財政部、總公司有關(guān)規(guī)章制度,堅持公開、公平、公正和競爭、擇優(yōu)的處置原則,資產(chǎn)處置工作取得了很大進展。但仍存在一些困難和問題,值得我們進一步關(guān)注和探討。

一、海南省金融資產(chǎn)處置變現(xiàn)工作現(xiàn)狀

截至2009年6月末,海南省4家金融資產(chǎn)管理公司海口辦事處共接收不良資產(chǎn)共計17 871戶,筆數(shù)39 597筆,賬面資產(chǎn)總額637.47億元,其中本金435.28億元,利息202.19億元。海南省4家金融資產(chǎn)管理公司海口辦事處歷年累計處置賬面資產(chǎn)共計267.31億元,資產(chǎn)處置進度為74.33%;歷年累計回收現(xiàn)金43.38億元,現(xiàn)金回收率16.23%。

二、金融資產(chǎn)處置變現(xiàn)工作存在的難點

(一)剩余資產(chǎn)質(zhì)量相對較差,處置消賬工作難

一是剩余資產(chǎn)中較大部分屬于呆賬和事實呆賬貸款,且信用貸款占比極高,資產(chǎn)質(zhì)量非常差。如某資產(chǎn)管理公司?？谵k事處,經(jīng)過近7年的處置,其政策性存量資產(chǎn)中呆賬和事實呆賬占了83%,幾乎都是“難啃的骨頭”,剩余資產(chǎn)有賬無物,成為空殼資源,可利用資源已所剩無幾,處置銷賬難度很大。二是個別資產(chǎn)管理公司的資產(chǎn)處置工作已接近尾聲,可挖掘的“亮點”不多。如海南省有2家資產(chǎn)管理公司?？谵k事處的政策性資產(chǎn)到目前為止處置進度已分別達到94.97%和96.93%,剩余資產(chǎn)已經(jīng)不多,可回收資源經(jīng)過項目責(zé)任人反復(fù)、充分挖掘,可回收、變現(xiàn)的資產(chǎn)已經(jīng)越來越少。

(二)部分資產(chǎn)處置變現(xiàn)短期見效難

一是在當(dāng)前現(xiàn)有的技術(shù)手段和條件下,部分已回收的抵債資產(chǎn)在短時間內(nèi)難于實現(xiàn)處置變現(xiàn)。二是在目前社會信用惡化、通貨緊縮的市場環(huán)境下,部分已回收的抵債資產(chǎn)即使是物權(quán)資產(chǎn)和股權(quán)資產(chǎn),也經(jīng)常是有價無市,市場接受的價格不及評估值的2/3。因此,在目前狀況下部分已回收的抵債資產(chǎn)要在短時間內(nèi)取得較好處置變現(xiàn)效果的難度較大。

(三)與資產(chǎn)處置變現(xiàn)配套的市場短期內(nèi)發(fā)展完善較難

海南省經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、國民生產(chǎn)總值較少、市場容量小、購買能力低弱,很大程度上影響了省內(nèi)各資產(chǎn)管理公司的資產(chǎn)處置變現(xiàn)工作。如某資產(chǎn)管理公司總部已建立融資租賃平臺,但由于海南總體經(jīng)濟規(guī)模相對小,工業(yè)制造業(yè)不發(fā)達,當(dāng)?shù)仄髽I(yè)效益好的企業(yè)有限,適合融資租賃的企業(yè)少,該資產(chǎn)管理公司海口辦事處開展業(yè)務(wù)難度較大。

三、有關(guān)對策和建議

(一)做好剩余資產(chǎn)精細化處置

一是做好剩余資產(chǎn)潛在價值的挖掘工作。在辦事處前期盡職調(diào)查基礎(chǔ)上,進一步全面掌握每戶債務(wù)企業(yè)的經(jīng)營管理水平、財務(wù)狀況、發(fā)展?jié)摿?、資產(chǎn)質(zhì)量以及還款預(yù)期,對債權(quán)資產(chǎn)逐戶重新進行估值。二是對處置類資產(chǎn)和經(jīng)營類資產(chǎn)實行分類指導(dǎo)。在全面清理分類與估值的基礎(chǔ)上,挑選出一部分重點經(jīng)營的項目,逐戶確定不同的管理經(jīng)營處置策略,并建立管理檔案,實行分類施策、分類指導(dǎo)、動態(tài)管理。三是做好價值營銷。根據(jù)資產(chǎn)實際狀況和分類管理經(jīng)營處置要求,挖掘資產(chǎn)“賣點”,確定每一戶企業(yè)的營銷策略,廣泛推介,最大限度地吸引投資者,提高資產(chǎn)處置效益。四是實行精細化運作,工作責(zé)任落實到人到戶。每一戶企業(yè)的風(fēng)險管理經(jīng)營與處置責(zé)任,必須落實到項目經(jīng)理,所有項目要進行精細化處置,處置必須把握三條原則:不低于評估底價、不打包出售、公開競價轉(zhuǎn)讓。

(二)對經(jīng)確認無法進行處置而需要銷賬的項目,各資產(chǎn)公司應(yīng)爭取擬訂方案向上報批,進行銷賬處理。

(三)對于難在短時間內(nèi)處置變現(xiàn)的資產(chǎn),建議目前先采取一定的保值增值手段,預(yù)計可在未來一段時間內(nèi)找到更好的處置時機,取得更好的回收效果。

(四)多方面拓寬領(lǐng)域積極培育完善市場。一個完整的不良資產(chǎn)處置的市場體系應(yīng)包括一級市場、二級市場、一級批發(fā)商、二級分銷商和眾多的最終投資者,否則就難以實現(xiàn)高效率和高流動。因此,不良資產(chǎn)處置市場應(yīng)該推動投資主體多元化,不僅僅要對外資開放,還要對內(nèi)資和民營資本開放,在一個多市場主體、多機構(gòu)共同參與的環(huán)境中才談得上真正的市場。同時,要鼓勵和培育中介市場成長。資產(chǎn)處置高度依賴中介機構(gòu)的誠信和服務(wù)的質(zhì)量。在市場未發(fā)育之政府時,有關(guān)部門應(yīng)安排和指導(dǎo)有市場經(jīng)驗的機構(gòu)來進行價格評估,以此避免軟約束并建立內(nèi)部激勵機制。

四、關(guān)于海南省金融資產(chǎn)處置變現(xiàn)工作發(fā)展方向的思考

(一)發(fā)展方向

綜合考慮國內(nèi)外經(jīng)濟和金融形勢、市場狀況,以及各資產(chǎn)管理公司辦事處具有的資源優(yōu)勢、政策手段和長遠發(fā)展需要,海南省金融資產(chǎn)處置變現(xiàn)工作的發(fā)展方向應(yīng)定位為:以資產(chǎn)處置為主線,以提高經(jīng)濟效益為出發(fā)點,以最大限度回收資金、提升資產(chǎn)價值、減少損失為根本目標(biāo),以改革創(chuàng)新為動力,以債務(wù)重組、資產(chǎn)管理為重點,不斷培育市場和聚集人才,將省內(nèi)各資產(chǎn)管理公司確立為資產(chǎn)重組和資產(chǎn)管理的市場專家地位,逐步發(fā)展成為以處置銀行不良資產(chǎn)為主業(yè)、具備投資銀行功能和國有資產(chǎn)經(jīng)營管理功能的全能型金融控股公司。

(二)具體措施

1.整合資源,業(yè)務(wù)重心向投資銀行方面轉(zhuǎn)移。一是做好股份制改造并上市的準(zhǔn)備工作。一方面股份制改造以加強對其功能與作用的重新定位。金融資產(chǎn)管理公司將由國有獨資、官辦官營轉(zhuǎn)向多元投資主體參與、市場化運作;由一個不以盈利為目的的事業(yè)單位變?yōu)橐粋€一般意義上的以盈利為目的的公司制企業(yè)。使其具有長久生存的基礎(chǔ)和前提。為其進一步發(fā)展成為投資銀行做好準(zhǔn)備。另一方面,股份制改造還可以彌補我國金融資產(chǎn)管理公司資金來源的不足。金融資產(chǎn)管理公司需要處置的不良債權(quán)數(shù)目龐大,對于如此龐大數(shù)額的不良資產(chǎn),需要注入較多的運營資金,目前四家金融資產(chǎn)管理公司的資本金僅有400億元,遠遠不能滿足其資產(chǎn)處置的注資需要。而股份制改造、吸收外部資金的參與,則可緩解金融資產(chǎn)管理公司資金相對不足的問題。外部資金來源主體可以包括商業(yè)銀行、證券公司、保險公司以及其他類型的金融機構(gòu),還可以包括非金融行業(yè)的大型企業(yè)。二是將金融資產(chǎn)管理公司納入金融控股公司集團的戰(zhàn)略規(guī)劃。經(jīng)過10年的積累,金融資產(chǎn)管理公司將在業(yè)務(wù)、人員、經(jīng)營管理等方面形成相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)。隨著金融資產(chǎn)管理公司與海外的投資銀行等金融機構(gòu)交流的日益頻繁,加之四大金融資產(chǎn)管理公司之間,金融資產(chǎn)管理公司與國內(nèi)其他金融機構(gòu)之間的競爭等壓力,將迫使金融資產(chǎn)管理公司向綜合化、全能性的投資銀行方面加速轉(zhuǎn)化。在適當(dāng)?shù)臅r候,可以促使它們與相應(yīng)的商業(yè)銀行進行并購,組建我國四個大型的金融控股公司集團。在四大金融控股公司集團內(nèi)部,金融資產(chǎn)管理公司應(yīng)發(fā)展成集團主要從事投資銀行業(yè)務(wù)的緊密層企業(yè)。在各地區(qū),金融資產(chǎn)管理公司的辦事處要改造成子公司。根據(jù)需要,四大金融控股公司集團還可以并購其他相關(guān)類型的企業(yè),最大限度地發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。

2.進一步完善相關(guān)法律制度,賦予資產(chǎn)管理公司特殊的法律地位和權(quán)利。盡管目前有一個資產(chǎn)管理公司條例,但在資產(chǎn)處置方面的立法、司法和執(zhí)法上仍有不少掣肘和受束縛之處。國家應(yīng)該賦予資產(chǎn)管理公司更為齊全的業(yè)務(wù)功能,把四大資產(chǎn)管理公司辦成以處置不良資產(chǎn)為主業(yè)的投資銀行,賦予其更大的市場空間,讓其逐步適應(yīng)市場激烈的競爭,真正實現(xiàn)商業(yè)化轉(zhuǎn)型。

3.建立與現(xiàn)代金融企業(yè)制度相適應(yīng)的內(nèi)部激勵機制與約束機制。完善激勵約束機制是資產(chǎn)管理公司商業(yè)化轉(zhuǎn)型的突破口。要確立科學(xué)、合理的勞動人事和分配制度、員工考核制度、薪資分配制度和真正以績效為導(dǎo)向的經(jīng)營考核體系,形成兼?zhèn)鋭恿蛪毫Φ募顧C制。一是在分配制度上,應(yīng)改革收入分配方式,穩(wěn)步推進市場化薪酬分配制度改革,建立規(guī)范的福利制度,可供選擇的應(yīng)有年薪制和股薪制,以煥發(fā)不同貢獻人員更大的持續(xù)的積極性。二是在人才培養(yǎng)方面,完善人力資源開發(fā)機制,加快人才培養(yǎng)。三是在人才使用上,要確立公平競爭、優(yōu)勝劣汰、任人唯賢的使用制度,建立合同管理用工機制與通暢有序的人員退出機制,通過建立清晰的職位體系,全面激勵各類人才,適才適用。四是在約束機制方面,在實行董事會、監(jiān)事會、管理層三權(quán)分離以后,應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)事會的獨立監(jiān)事作用,以預(yù)防為主,加強過程控制;以常規(guī)性審計為主,加強同步性控制管理;以監(jiān)事會監(jiān)督為主,形成獨立監(jiān)督機制,加強對各級管理人員行為監(jiān)督控制;改革現(xiàn)行的內(nèi)控制度,要建立靈敏的風(fēng)險控制體系,在高效運作、靈敏反應(yīng)的前提下,力求使不同層次、相同層次各崗位環(huán)節(jié)之間,形成監(jiān)督制衡,并加強管理人員、業(yè)務(wù)崗位人員的崗職位輪換;在實行授權(quán)管理以后,要嚴(yán)格崗位分工,明確崗位關(guān)聯(lián)職責(zé),確保公司的安全高效運行;促進企業(yè)文化建設(shè),樹立良好的企業(yè)形象。

參考文獻:

[1]俞震.商業(yè)銀行發(fā)展投資銀行業(yè)務(wù)模式的探研[J].銀行經(jīng)營與管理,2009,(4).

篇4

一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

圍繞全市高原特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以有效解決農(nóng)村金融服務(wù)需求為目標(biāo)，以建立健全農(nóng)村金融體系為基礎(chǔ)，以加強農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)為保障，以開展“三權(quán)三證”抵（質(zhì)）押融資工作為切入點，以支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、精品農(nóng)莊等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為著力點，積極探索適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向和需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，改進和提高“三農(nóng)”金融服務(wù)水平，切實加大金融對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有效支持，推動農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

（二）基本原則

——政府引導(dǎo)、市場運作。建立政府部門、金融機構(gòu)、農(nóng)戶等多方參與的機制，加強對接，搭建平臺，形成合力，共同推進工作開展。制定完善相關(guān)配套政策，發(fā)揮政策激勵作用，合理整合涉農(nóng)獎補資金，創(chuàng)新財政支農(nóng)方式，有效撬動信貸投入，激發(fā)金融機構(gòu)支農(nóng)服務(wù)的內(nèi)在動力。發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，引導(dǎo)金融資源向農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營傾斜，更好支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

——注重創(chuàng)新、風(fēng)險可控。重點完善信貸管理體制，豐富抵押擔(dān)保方式，推動金融產(chǎn)品創(chuàng)新，靈活開展多種形式的探索實踐，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。堅持改善服務(wù)與風(fēng)險防控相結(jié)合，完善農(nóng)村金融的風(fēng)險分散、轉(zhuǎn)移和共擔(dān)機制，確保收益有效覆蓋風(fēng)險，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

——因地制宜、以點帶面。按照全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)和集約化經(jīng)營的實際需求，突出地方農(nóng)業(yè)發(fā)展特色，選擇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出的鄉(xiāng)、村先行先試，積累經(jīng)驗，逐步在全市鋪開，做到統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)妥推進。

（三）目標(biāo)任務(wù)

力爭在2015年實現(xiàn)“兩個突破”。一是力爭在涉農(nóng)金融產(chǎn)品與服務(wù)方式創(chuàng)新、破解支農(nóng)關(guān)鍵制約因素上實現(xiàn)突破，財政對金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的扶持力度進一步加大，初步形成統(tǒng)籌利用財政獎勵、政策性擔(dān)保、風(fēng)險補償、利息補貼等支持金融惠農(nóng)機制；二是力爭在支農(nóng)金融規(guī)模上實現(xiàn)突破，實現(xiàn)全市金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增速高于全部貸款的平均水平、增量高于上年的“兩個高于”目標(biāo)。到2017年，基本建立起金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的信貸資金投入穩(wěn)定增長機制，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟金融的良性互動，逐步探索出一條適合實際、具有特色的金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新路子，支持和促進農(nóng)民增收致富。

二、重點工作

（一）完善金融組織體系和信貸管理機制

1.建立完善農(nóng)村金融服務(wù)組織體系。構(gòu)建多層次的農(nóng)村金融市場，形成定位明確、覆蓋廣泛、分工合理、功能互補的金融支農(nóng)組織體系。一是進一步發(fā)揮農(nóng)村信用社的支農(nóng)主力軍和聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶作用，以深化管理體制和產(chǎn)權(quán)制度改革為契機，繼續(xù)完善法人治理機構(gòu)，在傳統(tǒng)小額農(nóng)貸、聯(lián)保貸款等基礎(chǔ)上，向“農(nóng)信社+公司（專業(yè)合作社）+基地+農(nóng)戶”的模式發(fā)展，創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品；二是加快推進農(nóng)業(yè)政策性金融體制改革，發(fā)揮其在服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的獨特作用，大力支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，認真落實財政部關(guān)于龍頭企業(yè)貸款貼息政策；三是進一步完善農(nóng)業(yè)銀行“三農(nóng)”事業(yè)部制，立足縣域經(jīng)濟和“三農(nóng)”，重點支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)和中介組織；四是積極推進村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融機構(gòu)發(fā)展，鼓勵有條件的銀行業(yè)金融機構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立分支機構(gòu)，創(chuàng)造適度競爭的農(nóng)村金融市場。

2.建立健全涉農(nóng)信貸管理體制。各金融機構(gòu)要正確處理好防范風(fēng)險與支持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，克服“惜”貸、“怕”貸顧慮，樹立在支持經(jīng)濟發(fā)展中實現(xiàn)金融安全的經(jīng)營理念，把支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)的一個切入點和提高銀行資產(chǎn)質(zhì)量和效益的契合點進行有益探索和實踐，圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)技術(shù)構(gòu)成的提高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整等不斷提高金融服務(wù)水平。要根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體的資產(chǎn)特征、資金需求特點和生產(chǎn)周期，建立科學(xué)合理、靈活高效的授信管理流程，合理設(shè)置授信額度和期限，下放貸款審批權(quán)限，優(yōu)化績效考核機制，推行盡職免責(zé)制度，通過調(diào)動金融機構(gòu)信貸投放內(nèi)在積極性來緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體貸款需求壓力。

3.加強部門協(xié)調(diào)配合。各金融機構(gòu)要和各涉農(nóng)部門建立工作聯(lián)系機制，加強信息溝通，密切業(yè)務(wù)協(xié)作，共同做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持工作。各級涉農(nóng)部門應(yīng)主動配合金融機構(gòu)做好信貸服務(wù)工作，及時向金融機構(gòu)提供全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向等資料，為金融機構(gòu)授信和放貸當(dāng)好參謀。發(fā)揮主管部門的指導(dǎo)、扶持和服務(wù)作用，積極推進產(chǎn)業(yè)化組織規(guī)范化建設(shè)。金融機構(gòu)應(yīng)優(yōu)先對經(jīng)規(guī)范化認定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織給予貸款支持。合理確定財政金融職能，加強財政金融溝通配合，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，以財政支農(nóng)資金為先導(dǎo)，金融支農(nóng)資金為主力，兩者相互結(jié)合、相互促進，實現(xiàn)信貸資金與財政資金配合投入，共同推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。國土資源部門要對符合土地利用總體規(guī)劃的龍頭企業(yè)發(fā)展用地需求，按集約節(jié)約用地的原則優(yōu)先安排、重點保障。農(nóng)產(chǎn)品加工項目入駐工業(yè)園區(qū)，所需建設(shè)用地出讓價格可以低于園區(qū)內(nèi)其他工業(yè)項目用地價格；涉及占用林地的，按最低標(biāo)準(zhǔn)收取植被恢復(fù)費。龍頭企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品臨時性收購場所、農(nóng)林種養(yǎng)殖的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，按農(nóng)用地管理。人民銀行要積極協(xié)調(diào)轄區(qū)各金融機構(gòu)與地方政府的關(guān)系，根據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展情況適時指導(dǎo)金融機構(gòu)調(diào)整信貸投向、投量和金融服務(wù)方式，不斷提高金融支農(nóng)效益和水平。

（二）突出金融支持重點環(huán)節(jié)

1.加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融支持。各金融機構(gòu)要適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，按照“宜場則場、宜戶則戶、宜企則企、宜社則社”原則，加大對市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的信貸支持，特別對管理水平高、產(chǎn)品特色強、附加值高、市場前景好的龍頭企業(yè)，要優(yōu)先給予支持；加大對規(guī)模效益突出、示范帶動能力強、市場和效益穩(wěn)定的種養(yǎng)殖專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場的信貸支持；加大對股權(quán)結(jié)構(gòu)清晰、內(nèi)部運作規(guī)范、利益連接緊密、財務(wù)可持續(xù)的農(nóng)民合作社的信貸支持。

2.積極支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。各金融機構(gòu)要積極支持現(xiàn)有園區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套功能建設(shè)，重點支持現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)以“園中園”的形式，設(shè)立相對集中的農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)，引導(dǎo)建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工聚集區(qū)。

3.大力支持特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)。各金融機構(gòu)要切實加大支持力度，重點在區(qū)位優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)特色突出的地區(qū)，全力支持以集聚性、展示性、示范性、效益性、規(guī)模性、生態(tài)性為特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)。

4.促進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系和質(zhì)量監(jiān)測體系的建立。各金融機構(gòu)要充分發(fā)揮資源配置功能，優(yōu)先支持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、質(zhì)量體系健全的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織及其生產(chǎn)基地發(fā)展，對缺乏標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系和質(zhì)量監(jiān)測體系的，則提高信貸準(zhǔn)入門檻，從而促進高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)體系的建立健全。

5.加大金融扶貧工作力度。各金融機構(gòu)、各有關(guān)部門要把扶貧到戶貸款貼息工作與發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合起來，大力支持能夠帶動貧困戶脫貧的高原特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，通過信貸扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧工作的有機結(jié)合，合力開創(chuàng)扶貧開發(fā)工作的良好局面，確保實現(xiàn)市委、市政府確定的扶貧開發(fā)目標(biāo)任務(wù)。

（三）加快推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵（質(zhì)）押融資工作

1.制定出臺相關(guān)政策。根據(jù)國家法律法規(guī)規(guī)定和上級政策文件精神，充分借鑒先進地區(qū)的成功經(jīng)驗，結(jié)合實際，及時制定出臺市人民政府《關(guān)于推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的實施意見》、《市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款辦法》、《市農(nóng)村房屋抵押貸款辦法》、《市林權(quán)抵押貸款辦法》等相關(guān)政策。各縣（區(qū)）和有關(guān)部門要及時出臺符合實際、操作性強、流程清晰的實施辦法和操作規(guī)程，穩(wěn)步推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵（質(zhì)）押融資工作有序開展。

2.加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證。按照依法、自愿、有償、有序、規(guī)范的原則，在不改變土地集體所有性質(zhì)、不改變土地用途和不損害農(nóng)民權(quán)益的前提下，加快推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的確權(quán)頒證工作。一是積極探索農(nóng)村承包土地確權(quán)登記的思路和辦法，進一步提高林權(quán)確權(quán)頒證率，加快推進農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)和農(nóng)村宅基地使用權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)的確權(quán)頒證工作，對需要辦理農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵（質(zhì)）押貸款的農(nóng)戶優(yōu)先確權(quán)頒證，不斷優(yōu)化、規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證的業(yè)務(wù)辦理流程，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，以物權(quán)的形式規(guī)范和保護農(nóng)民權(quán)益，實現(xiàn)有權(quán)必有證，有證可抵（質(zhì)）押。二是建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解、仲裁機制，及時妥善處理農(nóng)村承包土地、房產(chǎn)、宅基地、林權(quán)等矛盾糾紛，保障農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證工作的順利進行。三是加強檔案資料管理和信息平臺建設(shè)，建立健全相應(yīng)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)檔案數(shù)字化，為信息的有效利用提供高效便捷的查詢和共享渠道，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵（質(zhì)）押融資工作順利開展夯實基礎(chǔ)。

3.建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場服務(wù)體系。積極構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺和服務(wù)機構(gòu)，促進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)規(guī)范、有序、公平交易和農(nóng)村資源優(yōu)化組合，逐步建立權(quán)屬清晰、主體到位、權(quán)責(zé)明確、保障嚴(yán)格、流程規(guī)范、監(jiān)管有效的流轉(zhuǎn)管理機制。各縣（區(qū)）要結(jié)合實際，及時設(shè)立和完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)綜合交易服務(wù)中心，收集和各類產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)信息，開展政策咨詢、合同備案和抵（質(zhì)）押登記等管理服務(wù)，組織產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、招拍掛等交易活動，為貸款抵（質(zhì)）押物處置、抵（質(zhì)）押權(quán)利的實現(xiàn)提供平臺。積極培育市場化、競爭性的中介服務(wù)機構(gòu)，在農(nóng)村地區(qū)為貸款抵（質(zhì)）押物的價值評估、登記、資信證明等方面發(fā)揮銜接作用，同時為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)雙方提供信息溝通、政策咨詢、價格評估、合同簽訂等服務(wù)，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)變現(xiàn)提供高效便捷的平臺。進一步完善農(nóng)村資產(chǎn)評估體系，各縣（區(qū)）要積極組建成立農(nóng)村承包土地、農(nóng)村房屋（宅基地）和林權(quán)評估機構(gòu)，滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)村資產(chǎn)和權(quán)益的評估需求，并及時公布區(qū)域農(nóng)村承包土地、集體建設(shè)用地、林地的基準(zhǔn)價格，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的價值評估提供依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。

（四）積極推動金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新

1.創(chuàng)新貸款擔(dān)保方式。各金融機構(gòu)、各有關(guān)部門要根據(jù)各地農(nóng)業(yè)發(fā)展情況和農(nóng)村經(jīng)濟特點，依照相關(guān)法律，進一步擴大農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)申請貸款可用于擔(dān)保的財產(chǎn)范圍，積極規(guī)范和完善涉農(nóng)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)操作流程，建立健全涉農(nóng)貸款擔(dān)保財產(chǎn)的評估、管理、處置機制。按照因地制宜、靈活多樣的原則，探索發(fā)展大型農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備、水域灘涂使用權(quán)等抵押貸款，規(guī)范發(fā)展應(yīng)收賬款、股權(quán)、倉單、存單等權(quán)利質(zhì)押貸款。原則上，凡不違反現(xiàn)行法律規(guī)定、財產(chǎn)權(quán)益歸屬清晰、風(fēng)險能夠有效控制、可用于貸款擔(dān)保的各類動產(chǎn)和不動產(chǎn)，都可以用于貸款擔(dān)保。

2.積極探索金融支農(nóng)的新模式。各銀行業(yè)金融機構(gòu)、各有關(guān)部門要探索建立公司、農(nóng)戶、信貸、專業(yè)組織、農(nóng)業(yè)保險、財政撬動、種植基地等有機結(jié)合的多種信貸支持模式，有效滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的資金需求，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，促進高原特色農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。探索信貸支農(nóng)與保險支農(nóng)相結(jié)合的金融服務(wù)新產(chǎn)品。在進一步擴大轄區(qū)農(nóng)業(yè)保險試點范圍的基礎(chǔ)上，鼓勵涉農(nóng)銀行業(yè)金融機構(gòu)、農(nóng)村信貸擔(dān)保機構(gòu)及相關(guān)中介機構(gòu)加強與保險公司的合作，以訂單和保單等為標(biāo)的資產(chǎn)，探索開發(fā)“信貸+保險”金融服務(wù)新產(chǎn)品。

3.創(chuàng)新特色農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品。各金融機構(gòu)應(yīng)根據(jù)各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，結(jié)合中藥材、特色林果和山地牧業(yè)等高原特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)實際，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，推行“一次核定、隨用隨貸，余額控制、周轉(zhuǎn)使用”的信貸模式。探索推廣“信用貸款”、“本草貸”、“林果貸”等信貸產(chǎn)品。根據(jù)各產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)周期、資金周轉(zhuǎn)頻次和貸款用途合理確定貸款額度和期限。

4.改進和完善農(nóng)村金融服務(wù)方式。各金融機構(gòu)要進一步加大農(nóng)村金融產(chǎn)品營銷力度，采取流動和定點上門服務(wù)，擴大對農(nóng)村貧困地區(qū)的金融服務(wù)覆蓋面，積極爭取上級行支持，合理擴大信貸管理權(quán)限，優(yōu)化審貸程序，簡化審批手續(xù)。推廣金融超市“一站式”服務(wù)和農(nóng)貸信貸員包村服務(wù)。結(jié)合各縣（區(qū)）新農(nóng)村和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，通過推行手機銀行、惠農(nóng)卡、惠商卡、信用村鎮(zhèn)建設(shè)等多種方式，積極推進農(nóng)村金融服務(wù)手段電子化、信息化和規(guī)范化，逐步普及農(nóng)村金融產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)化交易，發(fā)展基于現(xiàn)代信息科技的低成本的商業(yè)可持續(xù)模式。

（五）完善金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的配套政策

農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)貸款與其他貸款相比，受自然條件、生產(chǎn)周期等客觀因素的影響較大，且貸款承載主體脆弱，抵抗自然風(fēng)險的能力低。因此，各級政府要通過設(shè)立擔(dān)保基金、風(fēng)險補償金以及貸款貼息、獎勵補助等多種方式，建立財政促進金融支農(nóng)的長效機制。

1.設(shè)立以財政資金為主導(dǎo)的涉農(nóng)貸款擔(dān)保基金。市政府設(shè)立涉農(nóng)貸款擔(dān)?；穑鹑跈C構(gòu)根據(jù)擔(dān)保金規(guī)模，按一定比例發(fā)放涉農(nóng)貸款。同時，要積極探索設(shè)立以農(nóng)戶、專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)等為會員的融資擔(dān)保機構(gòu)，此類機構(gòu)實行會員制管理，以民間資金為主，互助、微利為目的，實行民有民管。

2.建立涉農(nóng)貸款貼息機制。市財政每年安排4000萬元專項用于涉農(nóng)貸款貼息。涉農(nóng)貸款貼息資金由市財政專用賬戶存儲，進行專項核算、?？顚Ｓ谩⒎忾]運行。市財政局牽頭，市直有關(guān)部門、金融機構(gòu)配合，制定貼息辦法。

3.統(tǒng)籌發(fā)揮好涉農(nóng)補貼資金的作用。各級各部門要科學(xué)整合歸并國家及地方補貼，創(chuàng)新支農(nóng)機制，加強與銀行合作，更好地發(fā)揮支農(nóng)資金作用，鼓勵銀行擴大信貸投放，發(fā)揮“小補貼撬動大資金”效應(yīng)，合理彌補農(nóng)村金融風(fēng)險成本，有效調(diào)動金融機構(gòu)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的積極性。

（六）不斷優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境

1.加快農(nóng)村信用體系建設(shè)。積極推動信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動，搭建農(nóng)村信用信息平臺和產(chǎn)權(quán)交易平臺，著力培育“征信+信貸+服務(wù)”發(fā)展模式，并在試點的基礎(chǔ)上，適時在全市推廣。將專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)納入農(nóng)村信用體系建設(shè)，進行信用等級評定。對有信貸需求各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建立信用檔案和信用評價制度，確保信用體系建設(shè)全覆蓋。

2.加強農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。各級政府要高度重視農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，為金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造條件。要充分發(fā)揮各有關(guān)部門的力量，綜合運用各類經(jīng)濟和法律手段，加大對非法集資、逃廢銀行債務(wù)行為的打擊力度，依法維護金融債權(quán)，防范和化解金融風(fēng)險，維護金融穩(wěn)定。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作政策性強，涉及面廣，關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益和農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。成立市金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組以市長為組長，分管金融、農(nóng)業(yè)副市長為副組長，市委農(nóng)辦、市政府金融辦、市政府法制辦、市發(fā)改委、市工信委、市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市住建局、市國土局、市扶貧辦、市人行、市銀監(jiān)局、各銀行業(yè)金融機構(gòu)、保險協(xié)會等為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市金融辦，具體負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。各縣（區(qū)）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)。

（二）明確工作責(zé)任

各縣（區(qū)）、相關(guān)部門要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，層層落實責(zé)任。市委農(nóng)辦負責(zé)研究金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作相關(guān)政策，提出促進工作開展的意見建議，加強與相關(guān)部門和金融機構(gòu)的協(xié)調(diào)聯(lián)系，指導(dǎo)和督促各縣（區(qū)）開展工作；市金融辦負責(zé)研究制定涉農(nóng)貸款融資的相關(guān)政策措施和獎勵辦法，組織開展政策宣傳，引導(dǎo)和協(xié)調(diào)銀行、保險、擔(dān)保等金融機構(gòu)積極參與，設(shè)立由政府出資的融資擔(dān)?；穑⒅贫ü芾磙k法，推動農(nóng)村信用體系建設(shè)；市農(nóng)業(yè)、國土、住建、林業(yè)等部門負責(zé)研究制定涉及農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和農(nóng)村房屋所有權(quán)、林權(quán)的確權(quán)頒證、流轉(zhuǎn)、評估、抵（質(zhì)）押登記等方面政策并組織實施，建立和完善農(nóng)村“三權(quán)”交易平臺，確保工作有序推進。各縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門也要建立定期協(xié)作機制，有效解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的融資問題。各級農(nóng)業(yè)部門要推動建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化綜合信息服務(wù)平臺，建立市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)名單、農(nóng)民合作社示范社、各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資項目等信息的定期和通報制度，促進銀行與企業(yè)的信息溝通和項目對接。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要主動將優(yōu)勢突出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目向上級行推介，爭取納入上級行的項目庫。

（三）建立激勵機制

為確保金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作順利推進，激發(fā)和調(diào)動全市上下開展工作的積極性和主動性，市、縣（區(qū)）要建立有效的工作獎勵辦法，配套獎勵資金，對工作成績突出的單位和個人進行表彰獎勵。

篇5

一、堅持科學(xué)發(fā)展觀，首先要樹立正確的業(yè)績觀

黨的十七大報告把堅持科學(xué)發(fā)展觀提升到了一個新的層次，一個新的高度，整個報告有38處指出要“科學(xué)發(fā)展”，并反復(fù)提出，反復(fù)論述。其核心定義，科學(xué)發(fā)展就是要全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合縣支行的經(jīng)營實際，我認為，要堅持好科學(xué)發(fā)展觀，首先就是要樹立正確的業(yè)績觀。業(yè)績是考量工作成效最重要的一個指標(biāo)，沒有樹立好正確的業(yè)績觀，就很難處理好量和質(zhì)的關(guān)系、局和面的關(guān)系、當(dāng)前發(fā)展和長遠發(fā)展的關(guān)系，就會走彎路、走岔路，甚至走錯路。長期以來的事實也充分證明了這一點，經(jīng)營行若不樹立正確的業(yè)績觀，就很容易出現(xiàn)短期行為，甚至不惜付出高額成本來獲取眼前的蠅頭小利，這無一不是對全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的巨大損害。同時，有沒有樹立正確的業(yè)績觀也是考量我們工作是否求真務(wù)實的重要指標(biāo)，單純地為了出業(yè)績才去抓發(fā)展，甚至不顧實際情況，在條件并不具備的情況下采取“拔苗助長”的方式，最終只會得不償失，阻礙發(fā)展。堅持科學(xué)發(fā)展觀，首先就是要樹立正確的業(yè)績觀，堅持求真務(wù)實、不驕不躁的工作作風(fēng)，摒棄功利主意思想，與時俱進、認真負責(zé)地推動業(yè)務(wù)發(fā)展。

二、著力培養(yǎng)忠誠的優(yōu)良客戶群體，保障科學(xué)發(fā)展

再好的發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略，都必須以客戶作為有效實施載體。而客戶群體是否優(yōu)良，其忠誠度怎樣，直接關(guān)系到我們的發(fā)展好與壞、快與慢。結(jié)合x支行的實際情況，我認為起碼要在以下幾個方面“精耕細作”。一是要本著培育的態(tài)度。特別是欠發(fā)達地區(qū)，優(yōu)質(zhì)客戶資源很少，這就需要我們仔細甄別和遴選出成長型、資源型、潛力型優(yōu)質(zhì)小客戶、“三農(nóng)”客戶，精心培育，良性互動發(fā)展；二是要本著幫助的態(tài)度。大部分小企業(yè)、“三農(nóng)”客戶大多內(nèi)部管理不規(guī)范、制度不健全，抗風(fēng)險能力相對較弱，這就需要我們利用銀行特有的管理資源、專業(yè)知識資源、人才資源和行業(yè)信息等資源，幫助客戶規(guī)范管理、完善制度、分析市場、抗擊風(fēng)險，推動客戶又好又快發(fā)展；三是要本著服務(wù)的態(tài)度，把“以客戶為中心”真正落在實處，不斷地改進思想觀念，改進工作作風(fēng)，改進服務(wù)方式，實現(xiàn)從單純的信貸支持向綜合金融支撐轉(zhuǎn)變，從單純的金融“輸血”到培育客戶自身“造血”轉(zhuǎn)變，從單純的扶持功能向綜合服務(wù)功能轉(zhuǎn)變。也只有在精心培育、盡心幫扶、傾心服務(wù)的過程中，我們與客戶建立起來牢固的、互為魚水的銀企感情才牢不可破，客戶的忠誠度才堅不可摧，從而保障業(yè)務(wù)健康快速發(fā)展。

三、加強合規(guī)文化建設(shè)，扎牢科學(xué)發(fā)展基礎(chǔ)

科學(xué)發(fā)展觀的落腳點是可持續(xù)發(fā)展。要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，合規(guī)文化建設(shè)是基礎(chǔ)，也是關(guān)鍵。因為合規(guī)管理不僅是銀行內(nèi)部風(fēng)險管理的核心，更是確保業(yè)務(wù)經(jīng)營合法守法、符合監(jiān)管規(guī)定、符合自律性原則的主要手段。反思以前“一抓就死，一放就亂”的現(xiàn)象，很大程度上，就是沒有把“合規(guī)”貫穿于業(yè)務(wù)發(fā)展的全過程，讓一些當(dāng)時看起來的小問題成了最后的大麻煩。所以，建立合規(guī)文化，讓“合規(guī)”成為每位干部員工的自覺意識和行動，是落實科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。我認為，主要應(yīng)從以下幾個方面來推進合規(guī)文化建設(shè)。首先，要努力建立并完善合格的“規(guī)”。銀行業(yè)務(wù)拓展、營銷策略、內(nèi)部管理、發(fā)展戰(zhàn)略、市場競爭、考核激勵、工作創(chuàng)新等各方面，都必須要與市場競爭的客觀需求相匹配，這就需要我們的這個“規(guī)”要不斷完善，并隨著市場變化進行相應(yīng)調(diào)整，確保有章可循，有規(guī)可依。其次，要創(chuàng)建科學(xué)的合規(guī)管理機制，確保一個“規(guī)”在建立好后能夠被大家持續(xù)地遵守，并始終使其在全面風(fēng)險管理和內(nèi)部控制中保持核心地位。第三，樹立“合規(guī)就是效益”的思想，把合規(guī)理念滲透到每一員工，使遵章守紀(jì)、合規(guī)經(jīng)營成為每一員工的自覺行為。第四，就是要把合規(guī)管理嵌入到業(yè)務(wù)經(jīng)營的每個環(huán)節(jié)，確保規(guī)范發(fā)展。

四、打造一支業(yè)精技強的干部員工隊伍，推動科學(xué)發(fā)展

發(fā)展戰(zhàn)略的最終執(zhí)行者是廣大干部員工，推動整個發(fā)展進程的也是廣大干部職工，所以要堅持以人為本，切實打造好一支優(yōu)秀的干部員工隊伍，才能推動發(fā)展、加快發(fā)展。一是要以提升全行干部員工的業(yè)務(wù)經(jīng)營、管理水平和科學(xué)文化素養(yǎng)為突破口，通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、輪崗等方式，著眼培養(yǎng)復(fù)合型人才，使員工在實踐中開拓視野，增長才干，提高業(yè)務(wù)水平和服務(wù)技能；二是對員工的職業(yè)生涯進行規(guī)劃，讓員工的個人發(fā)展與農(nóng)行的整體發(fā)展緊密聯(lián)系起來，使之把努力學(xué)習(xí)、提高自身素質(zhì)和能力轉(zhuǎn)化為一種自覺愿望；三是對員工實行有效的激勵約束，從正面引導(dǎo)和鼓勵員工，增強其發(fā)展的動力和壓力；四是要科學(xué)建立健全一套嚴(yán)謹(jǐn)、公正的人才評價體系，并適度進行人才本土化挖掘和開發(fā)，充分發(fā)揮本土人才熟悉當(dāng)?shù)丨h(huán)境、經(jīng)濟、人文、社會關(guān)系等方面的優(yōu)勢，有力推動發(fā)展。

篇6

【關(guān)鍵詞】榮譽感 學(xué)生厭學(xué) 德育工作

【中圖分類號】G423 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】1006-5962（2012）12（a）-0247-01

最近中國青少年研究中心對我國中小學(xué)生進行學(xué)習(xí)與發(fā)展大型調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示；我國中小學(xué)生普遍厭學(xué)，厭學(xué)比例大約在三成左右而且逐年呈現(xiàn)出遞增的趨勢，厭學(xué)年齡有下降趨勢；小學(xué)、初中、高中相比學(xué)生厭學(xué)比例高中尤為突出，小學(xué)生喜歡學(xué)習(xí)的比例最高；厭學(xué)原因包括學(xué)校、社會和家庭多方面的因素；在這些厭學(xué)的學(xué)生中普遍對學(xué)習(xí)沒有熱情、缺泛上進心、集體榮譽感不強、大多數(shù)學(xué)生出現(xiàn)不同程度的心理問題。學(xué)生厭學(xué)問題非常突出，已經(jīng)成為教育的熱點、難點課題，學(xué)校德育工作也同時面臨一個嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。不管是教育工作者還是普通家長當(dāng)看到上述調(diào)查結(jié)果時，我們都會出深思為什么孩子年齡越大越不愛學(xué)習(xí)，難道我們給他們的還不夠多嗎？我想答案是肯定的，也是否定的。

在物質(zhì)方面我們的確為他們準(zhǔn)備的很多，但在精神鼓勵上我們卻發(fā)現(xiàn)給他們的越來越少。不同的調(diào)查給我們同一個結(jié)果：厭學(xué)學(xué)生對學(xué)習(xí)都感到非常大的壓力，這壓力何而來？這來自于家長的對子女高期望、教師對學(xué)生的高要求。這種社會對未成年人的高期望高要求使學(xué)生發(fā)展失衡，是造成學(xué)生厭學(xué)的“動力”。在社會競爭日益增強的今天，家長對孩子的期望值隨著年齡的增長而不段增強，他們希望自己的子女有優(yōu)異的學(xué)習(xí)成績和良好的個性特長，這使的學(xué)生面臨著來自家長的壓力越來越大。當(dāng)前我們整個社會呈現(xiàn)出一種短期、快速追求發(fā)展的心態(tài)特征，這種特征已經(jīng)深深的滲透于我們的學(xué)校教育，教師對學(xué)生學(xué)習(xí)的激勵迫于社會和家庭的壓力，把引導(dǎo)學(xué)生追求學(xué)習(xí)上的快樂作為次要的激勵因素，成績進步才是他們喜聞樂見的結(jié)果。慢慢的發(fā)現(xiàn)我們對孩子的表揚與贊許隨著他們年齡的增長而越來越少，批評打罵與無力的規(guī)范卻越來越多。如此嚴(yán)重背離了學(xué)生心理發(fā)展的特點，違背教育規(guī)律的行為正是學(xué)生厭學(xué)的“動力”。正如一位不堪學(xué)習(xí)壓力而自殺的中學(xué)生在留給爸媽的信中所講：親愛的爸爸媽媽，你們還記得什么時候表揚過我嗎……顯然在很多時候我們給予學(xué)生許許多多的物質(zhì)獎勵，而他們非常想得到的贊揚與愛我們卻給的很少。

青少年學(xué)生是活潑而富有生命力的個體，具有很強的可塑性。面對當(dāng)前嚴(yán)峻的中學(xué)學(xué)生厭學(xué)問題，面對已經(jīng)對學(xué)習(xí)失去信心與動力的學(xué)生我們該怎么辦？這已經(jīng)不僅僅是學(xué)校教育問題同時也是一個嚴(yán)峻亟待解決的社會問題，然而我們首先想到的依然是學(xué)校的日常管理與教育。我們必須改變落后的教育觀念，從學(xué)生長遠發(fā)展出發(fā)正確認識到青少年學(xué)生的身心發(fā)展水平，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣與熱情，引導(dǎo)學(xué)生追求學(xué)習(xí)的快樂。增強學(xué)生的自信心、自尊心、榮譽感顯的尤為迫切與重要。自信心、自尊心和榮譽感是個人發(fā)展的動力源泉。在歐美國家的中小學(xué)德育教育中非常注重學(xué)生自信心、自尊心和榮譽感培養(yǎng)，而在我國的中小學(xué)教育中卻并未得到應(yīng)有的重視，或都說依然是一個缺失。我們在日常的教育中似乎更注重于集體榮譽感的培養(yǎng)而忽略學(xué)生個人榮譽感的建設(shè)。個人榮譽感是集體榮譽感的具體化，也是集體榮譽感在個體身上的體現(xiàn)，沒有良好個體榮譽感的班集體其集體榮譽感就會顯得蒼白無力。

個人榮譽感具有群體性。青少年學(xué)生本身具有很強的群體特征，對此我們做了一個很好的行為心理實驗：體育課時三個班的同學(xué)圍繞操場跑步四圈，然后對跑在前后的同學(xué)進行訪談。結(jié)果發(fā)現(xiàn)當(dāng)大多數(shù)人都自覺地快速向前跑時，跑在前面的同學(xué)會很自豪而后面的同學(xué)會覺得不好意思，并且全班的跑速在前面同學(xué)的帶領(lǐng)下會越來越快；相反當(dāng)大多數(shù)學(xué)生都不愿意跑步而是散慢地向前或走或小跑時，前面快跑的同學(xué)會莫名地感覺不好意思而逐漸變慢，后前的同學(xué)一般不會有太多的恥辱感，全班的跑速也將逐漸的變慢。因此，我們在培養(yǎng)學(xué)生的榮譽感時一定要把握兩點：其一是要樹立榜樣，沒有榜樣群體便沒有參照物；其二是面向集體，沒有集體的榜樣只能是會成從矢之的最終失去其功能。

篇7

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1006-0278（2015）03-027-02

政工工作顧名思義，就是進行政治思想工作，在金融機構(gòu)中開展政治工作，很多人不理解，覺得這兩者沒有關(guān)聯(lián)，這樣的觀點是錯誤的。金融機構(gòu)在我國的重要性是不言而喻的，在金融機構(gòu)中開展政工工作，是國家經(jīng)過深思熟慮之后下達的指令，在金融機構(gòu)中實施政工工作，可以在經(jīng)濟環(huán)境下保持人們的平常心，不因追求經(jīng)濟利益而喪失做人的品德，只有保持本心，才能更好的工作。

一、我國金融機構(gòu)的現(xiàn)狀

隨著我國經(jīng)濟水平的不斷提高，人們的生活質(zhì)量也有了顯著的提升。金融機構(gòu)在我國的作用越來越明顯，譬如：農(nóng)村信用社的建立，農(nóng)村信用社的建立促進了我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，解決了農(nóng)村融資困難的問題，為農(nóng)村的發(fā)展提供了源源不斷的經(jīng)濟支持。由此可見，金融機構(gòu)的重要性。但是，隨著社會的發(fā)展，而對越來越多的誘惑，很多員工追求經(jīng)濟利益和物質(zhì)享受，價值觀和道德觀逐漸的被扭曲，人與人之間的交往也不純潔，帶有強烈的目的性，甚至有一部分員工，為了滿足白身對利益的需求，走上了違法的道路。而對這樣的情況，在金融機構(gòu)中開展政工工作，是迫在眉睫的。

二、我國金融機構(gòu)開展政工工作存在的問題

（一）金融機構(gòu)中的各項管理水平有待提高

金融機構(gòu)在我國經(jīng)濟中有著重要的地位，因此，必須重視金融機構(gòu)中的各項管理工作。我國有很多的小型金融機構(gòu)，在這些小型機構(gòu)中，有部分企業(yè)的管理水平不高，在管理中存在著問題。第一，金融企業(yè)中的電子業(yè)務(wù)開展不足。企業(yè)沒有重視電子業(yè)務(wù)的管理，對于這方而的忽視，阻礙了企業(yè)在電子業(yè)務(wù)方而的發(fā)展，為企業(yè)的匯兌結(jié)算和資金組織帶來了不必要的麻煩；第二，企業(yè)選拔員工的工作不到位。小型金融機構(gòu)在管理方而的缺陷，使得企業(yè)在進行員工選拔的時候，出現(xiàn)了走后門的現(xiàn)象，甚至是讓能力不足的人在企業(yè)中擔(dān)任重要的職位，這樣就使得企業(yè)內(nèi)部的員工存在素質(zhì)不高的情況，素質(zhì)低的員工為人民服務(wù)的意識和主動進行營銷的能力不足，拉低了企業(yè)的檔次，對于企業(yè)的長遠發(fā)展有著不利的影響。

（二）企業(yè)對政工工作的認識不足

金融機構(gòu)是為人民進行服務(wù)，在滿足人們金額需求的同時獲取利益的機構(gòu)，因此，企業(yè)對于政工工作的認識不足，認為在企業(yè)中開展政工工作對于企業(yè)的發(fā)展沒有作用，這樣的想法是錯誤的。企業(yè)內(nèi)部對政工工作的開展沒有足夠的認識，為政工工作的開展帶來了阻礙作用，這樣不利于企業(yè)的長遠發(fā)展。

三、改善金融機構(gòu)開展政工工作存在的問題的措施

（一）提高金融機構(gòu)中的內(nèi)部管理水平

在我國，金融機構(gòu)的存在是必然的，金融機構(gòu)的發(fā)展與國家的經(jīng)濟息息相關(guān)，有著不可分割的聯(lián)系，因此，為了經(jīng)濟能夠更好的發(fā)展，國家開始重視金融機構(gòu)的內(nèi)部管理，只有提高企業(yè)的管理水平，才能夠促進企業(yè)的發(fā)展。而對金融機構(gòu)管理方而存在的問題，可以采取以下措施進行解決：第一，拓展電子業(yè)務(wù)方而的工作?，F(xiàn)今是信息化時代，金融機構(gòu)想要適應(yīng)社會發(fā)展的潮流，就要重視電子業(yè)務(wù)，加強對企業(yè)內(nèi)部電子業(yè)務(wù)的拓展，逐漸的將電子業(yè)務(wù)作為金融機構(gòu)發(fā)展的主流，第二，提高企業(yè)選拔人才的管理水平。員工是執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部各項工作的主體，因此，員工的工作水平與企業(yè)工作的實施效果有著直接的關(guān)系，而對這樣的狀況，企業(yè)進行員工選拔的時候，要建立完善的選拔機制，杜絕走后門的現(xiàn)象，憑借員工的真實實力進行選拔，這樣不僅可以為企業(yè)選拔出真正的人才，還可以為人才提供一個公平的競爭平臺。

（二）加強企業(yè)內(nèi)部對政工工作的認識

在企業(yè)中開展政工工作，可以改善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)以及員工的想法，讓領(lǐng)導(dǎo)和員工不再一味的追求經(jīng)濟利益，忽視為人們服務(wù)的意識，幫助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工樹立正確的價值觀，從而使金融機構(gòu)在追求利益的同時，不忘記為人們服務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)的良好的發(fā)展。在金融機構(gòu)開展政工工作，對于企業(yè)的發(fā)展有著好處，因此，必須提高企業(yè)內(nèi)部對政工工作的認識。企業(yè)可以宣傳政工工作的優(yōu)勢，讓員工知道什么是政工工作，政工工作的實施對于自己有什么好處，還可以組織一些講座，讓員工去聽，通過聽講座，更多的了解政工工作，從而正確的對待這項工作。在加強了企業(yè)內(nèi)部對政工工作的認識之后，再進行工作實施，就能夠發(fā)揮政工工作的作用，為企業(yè)的蓬勃發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

四、開展政工工作對金融機構(gòu)的影響

（一）在金融機構(gòu)中開展政工工作，可以促進機構(gòu)與時俱進

我國的經(jīng)濟不斷發(fā)展，金融機構(gòu)之間的競爭越來越激烈，為了提高本金融機構(gòu)的競爭力，就要在機構(gòu)內(nèi)部開展政工工作，開展政工工作，是金融機構(gòu)內(nèi)部管理的關(guān)鍵部分。我國現(xiàn)今的經(jīng)濟形勢復(fù)雜，為了金融機構(gòu)更好的生存下去，應(yīng)該開展政工工作，幫助員工樹立正確的價值觀和道德觀，提高員工的自身素質(zhì)，通過員工對企業(yè)的影響，促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。政工工作就是政治思想工作，在企業(yè)內(nèi)部進行思想教育工作，不僅能夠影響員工的思想，還能夠提高企業(yè)內(nèi)部的管理質(zhì)量，對金融機構(gòu)的整體發(fā)展產(chǎn)生影響。在金融機構(gòu)中進行政工工作，可以引導(dǎo)企業(yè)向健康、良性的方向發(fā)展。

（二）在金融機構(gòu)中開展政工工作，可以促進金融機構(gòu)與環(huán)境融為一體

傳統(tǒng)的金融機構(gòu)是專屬機構(gòu)，在我國市場經(jīng)濟下，傳統(tǒng)的金融機構(gòu)有了進一步的發(fā)展，已經(jīng)成為了多元化的金融機構(gòu)。金融機構(gòu)的服務(wù)領(lǐng)域已經(jīng)由單一的服務(wù)形式轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N多樣的服務(wù)形式，服務(wù)領(lǐng)域從農(nóng)村走向城鎮(zhèn)，逐漸發(fā)展成跨越城鄉(xiāng)范圍的跨界金融機構(gòu)。在激烈的競爭環(huán)境下，金融機構(gòu)而對著新的挑戰(zhàn)，因此，在金融機構(gòu)中開展政工工作，有著不可替代的作用，政工工作不僅能夠培養(yǎng)員工的職業(yè)素質(zhì)以及道德素養(yǎng)，還能夠?qū)ζ髽I(yè)的發(fā)展起到正確的引導(dǎo)作用。因此，必須將政工工作放到特殊的位置，重視政工工作在金融機構(gòu)中的實施。

（三）強調(diào)以人為本，實現(xiàn)員工和企業(yè)的共同進步

金融機構(gòu)為了適應(yīng)時代的發(fā)展趨勢，要發(fā)展人本文化，就是將以人為本的觀念深入貫徹到金融機構(gòu)的管理中，確定以人為中心的主體地位，實施人性化的管理方式。繼承傳統(tǒng)文化的精華以及先進的管理思想，并將其運用到管理中，建立完善的員工行為準(zhǔn)則和價值體系，將金融機構(gòu)目標(biāo)和員工個人目標(biāo)進行有效的結(jié)合，實現(xiàn)員工和企業(yè)的共同進步。另外，政工工作可以對員工進行正確的引導(dǎo)，幫助員工樹立正確的價值觀，形成員工的白覺行為。政工工作的開展，解決了金融機構(gòu)中的有效執(zhí)行問題，積極的將員工和金融機構(gòu)的發(fā)展結(jié)合在一起。

篇8

關(guān)鍵詞：中國；金融；深度變革；互聯(lián)網(wǎng)金融；探討

伴隨時代的不斷發(fā)展，以及科學(xué)技術(shù)的不斷進步，人們越來越關(guān)注社會經(jīng)濟體系的完善需求。重視在當(dāng)下社會體系迅猛發(fā)展下的經(jīng)濟體制進步，對于人們的生活質(zhì)量具有非常重要的影響價值和意義。本次研究就針對當(dāng)下我國金融發(fā)展的背景進行科學(xué)的探究，關(guān)注科學(xué)技術(shù)興起引導(dǎo)的互聯(lián)網(wǎng)金融模式運行實際效果，重視對互聯(lián)網(wǎng)金融模式發(fā)展的分析和研究，希望能夠為我國金融體系的發(fā)展提供科學(xué)可持續(xù)的戰(zhàn)略性建議，實現(xiàn)對我國金融體系的革新，促進未來金融行業(yè)的長足發(fā)展。

一、中國金融系統(tǒng)需要實現(xiàn)三維改革

本次研究針對我國當(dāng)下金融行業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)進行深入的分析和探究，不難發(fā)現(xiàn)為了保證我國經(jīng)濟體系的健康發(fā)展，就需要科學(xué)的運用信息技術(shù)實現(xiàn)對金融工作的充分支持。本次研究從我國當(dāng)下的金融行業(yè)發(fā)展缺失的問題角度進行觀察和分析，可以了解我國市場經(jīng)濟的壟斷性問題，針對市場經(jīng)濟存在的整體結(jié)構(gòu)問題進行調(diào)整，才能夠緩解金融行業(yè)工作效率緩慢的問題，并且能夠滿足實際的行業(yè)發(fā)展需求。針對我國金融系統(tǒng)發(fā)展存在的問題提出解決的方案和對策，需要從實際的改革入手，從三個層面實施三維改革工作得以實現(xiàn)終極目標(biāo)。

1.中國金融豐富性改革

重視對我國金融行業(yè)的豐富性改革，主要就是為了從實際的管理和運營的寬泛程度上進行拓展和提升，保證實際的金融行業(yè)運作模式符合我國社會經(jīng)濟體制進步的重要需求。另外，針對我國金融行業(yè)發(fā)展的體系進行豐富性的改革，有利于拓展經(jīng)濟發(fā)展的業(yè)務(wù)廣泛程度，打破傳統(tǒng)金融行業(yè)工作的僵局，實現(xiàn)對市場經(jīng)濟的發(fā)展。金融行業(yè)的工作內(nèi)容可以劃分為多種類型，無論是證券業(yè)務(wù)還是債權(quán)分配，對于我國市場經(jīng)濟的發(fā)展都具有重要的意義。積極的拓展其豐富性，能夠促進現(xiàn)代金融行業(yè)的進步與發(fā)展。

2.中國金融延伸性改革

趕住我國金融行業(yè)發(fā)展的延伸性改革需求，應(yīng)當(dāng)將行業(yè)實際發(fā)展的情況與世界金融行業(yè)發(fā)展的情形進行比較，觀察國際化的發(fā)展需求，調(diào)整內(nèi)部存在的不足，實現(xiàn)對貨幣和金融交易方式的改革，提升我國市場經(jīng)濟發(fā)展的效率。隨著世界經(jīng)濟一體化的迅猛發(fā)展，重視對金融行業(yè)的投資和經(jīng)營模式改革具有重要的意義，從延伸性進行分析和優(yōu)化，可以滿足我國實際的市場經(jīng)濟發(fā)展需求，從國際經(jīng)濟競爭的角度進行分析，也不難發(fā)現(xiàn)延伸性的金融發(fā)展制度對于我國實際市場經(jīng)濟運營起到了支撐的作用。

3.中國金融內(nèi)涵性改革

重視對我國金融行業(yè)的內(nèi)涵性改革主要是為了提升實際的工作模式的深度，保證具體工作過程中能夠打破傳統(tǒng)工作的僵局，在實際的工作進行模式當(dāng)中進行市場經(jīng)濟競爭力的改革，從實際的操作和執(zhí)行過程中進行工作質(zhì)量和工作效率的升級。通過提升我國金融行業(yè)的內(nèi)涵性，能夠促進其向更加具有深度的方向發(fā)展，并且保證我國實際的經(jīng)濟體系發(fā)展打破產(chǎn)業(yè)鏈條的壟斷情況，以優(yōu)越的方式提升我國市場經(jīng)濟在整體世界經(jīng)濟環(huán)境中的競爭力。

二、互聯(lián)網(wǎng)金融具有金融運營結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新性

互聯(lián)網(wǎng)的金融模式比較創(chuàng)新，是當(dāng)下社會發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進步的產(chǎn)物，在實際發(fā)展的過程當(dāng)中彰顯出其金融運營的結(jié)構(gòu)性特征。本次研究就針對金融運營結(jié)構(gòu)的相關(guān)內(nèi)容進行細致的分析和探討，希望能夠掌握其創(chuàng)新性的支持理念，實現(xiàn)對相關(guān)工作的優(yōu)化與完善需求。

1.完善資源配置性能是互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的方向之一

關(guān)注未來我國市場經(jīng)濟的發(fā)展模式，必然與信息技術(shù)相融合，實現(xiàn)對經(jīng)濟運作的高效率提升需求，因此，可以說互聯(lián)網(wǎng)的金融發(fā)展能夠提升資源的配置性能，在不斷完善經(jīng)濟體制的過程中實現(xiàn)對整體市場經(jīng)濟運作模式的優(yōu)化。重視互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展工作，需要認清當(dāng)下社會經(jīng)濟體制運作的基本模式，并為我國未來市場經(jīng)濟的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，從實際的工作角度出發(fā)進行資源的優(yōu)質(zhì)配置，降低我國市場經(jīng)濟中存在的貧富差異性。

2.改變以商業(yè)銀行為主體的互聯(lián)網(wǎng)金融支付系統(tǒng)

改革當(dāng)下的互聯(lián)網(wǎng)金融支付體系，打破傳統(tǒng)金融行業(yè)發(fā)展的局面，革新以商業(yè)銀行為支付主體的經(jīng)濟交流模式，對于我國未來社會的經(jīng)濟體制發(fā)展具有重要的意義。通過互聯(lián)網(wǎng)金融的模式進行資本的運轉(zhuǎn)能夠滿足實際的社會生產(chǎn)效率提示功能需求，并且能夠在實際的工作當(dāng)中進行產(chǎn)業(yè)鏈條的高效管理。通過信息技術(shù)的模式進行相關(guān)支付工作內(nèi)容的調(diào)整，可以加速資金鏈條的運作，提升實際的金融交易效率，滿足社會發(fā)展需求。

3.通過互聯(lián)網(wǎng)金融積極促進財富管理的功能業(yè)務(wù)范疇

另外，通過對互聯(lián)網(wǎng)金融模式的推廣，可以實現(xiàn)對財富管理工作的質(zhì)量升級，滿足對財富管理工作的功能和業(yè)務(wù)范疇推展需求，積極的推動了社會經(jīng)濟體制的進步。本次研究就針對互聯(lián)網(wǎng)模式下的財富管理工作進行細致的研究，希望能夠通過信息技術(shù)降低實際的金融管理工作成本，提升管理和運營的效率，保證未來財富管理工作實現(xiàn)個性化和便捷性的需求。通過互聯(lián)網(wǎng)金融的模式也為人們開拓了視野，在實際的財富管理和金融投資工作中實現(xiàn)其重要的影響力作用。

4.通過互聯(lián)網(wǎng)金融改革價格信息供應(yīng)功能的實際作用

通過互聯(lián)網(wǎng)金融的運作模式，可以有效的進行價格信息的改革與供應(yīng)，保證實際的資產(chǎn)管理功能性，同時還能夠在社會市場經(jīng)濟變化的模式下實現(xiàn)實際的運營管理作用，對于社會的進步與發(fā)展來說具有重要的意義。本次研究針對我國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展模式進行探究，在實際的工作運營體系當(dāng)中實現(xiàn)了對成本的控制，并且能夠優(yōu)化信息獲取途徑，實現(xiàn)信息對稱和共享的基本需求，在實際的市場經(jīng)濟發(fā)展過程中具備良好的競爭力優(yōu)勢，保證具體工作開展的多元化需求。

三、互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的現(xiàn)狀及未來前景

就目前我國的金融行業(yè)發(fā)展情況來說，完整的互聯(lián)網(wǎng)金融體系還沒有切實的體系構(gòu)成，重視在實際的社會金融工作體系當(dāng)中通過對資本的應(yīng)用實現(xiàn)通過信息技術(shù)的流轉(zhuǎn)。例如，在實際的市場交易過程中以支付寶的形式豐富了支付的途徑，通過余額寶實現(xiàn)對經(jīng)濟的財富化運作需求，并在實際的工作過程中通過互聯(lián)網(wǎng)的模式實現(xiàn)資本的借貸操作需求。但是以上的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟交易工作都只是片面的操作，在具體的工作執(zhí)行過程當(dāng)中存在管理和監(jiān)督的缺失性，也不能夠堅持長久的發(fā)展需求，因此當(dāng)下發(fā)展的模式存在一定的弊端。

關(guān)注到世界經(jīng)濟一體化進程的加速，以及科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)金融終將取代傳統(tǒng)的金融模式，因此具有良好的未來發(fā)展前景。關(guān)注到我國金融行業(yè)實際發(fā)展的背景環(huán)境，重視互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展對于社會的進步具有重要的意義，對于我國社會市場經(jīng)濟運作具有良好的價值。

四、結(jié)論

綜合上述研究內(nèi)容進行切實有效的分析、探討和總結(jié)能夠發(fā)現(xiàn)，社會經(jīng)濟體制的發(fā)展影響著社會體系的完善與進步，重視發(fā)展社會金融對于人們生活品質(zhì)的提升和社會文明的進步都具有重要的意義和價值。本次研究就針對當(dāng)下我國金融行業(yè)發(fā)展的大背景進行分析，發(fā)現(xiàn)金融體系改革的重要性，希望能夠通過互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的模式實現(xiàn)現(xiàn)代化的市場經(jīng)濟運作需求，并從互聯(lián)網(wǎng)金融實際的發(fā)展情況入手，針對互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展提出了運營結(jié)構(gòu)方向的革新建議，通過觀察互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的現(xiàn)狀，判斷未來互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的走向和趨勢，為我國社會經(jīng)濟的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

參考文獻：

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[2]李淵博，朱順林.互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新與商業(yè)銀行經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系研究--基于省級面板數(shù)據(jù)的因果關(guān)系檢驗[J].南方經(jīng)濟，2014，12：36-46.

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篇9

1、加強金融立法，完善金融法律制度，努力優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。推動與銀行職能密切相關(guān)的基本法律、行政法規(guī)的制定、修改工作；進一步完善金融宏觀調(diào)控、金融穩(wěn)定、金融服務(wù)等規(guī)章制度；加強人民銀行規(guī)章、規(guī)范性文件的清理工作；加強法律研究，為各項金融法制工作提供理論支持。

2、防范法律風(fēng)險，努力提高金融法律服務(wù)水平。積極履行法律顧問職責(zé)，確保人民銀行的各項工作依法進行。

3、貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》，依法行政工作得到穩(wěn)步推進。同時，行政復(fù)議案件辦理的質(zhì)量和效率繼續(xù)提高。

4、加強法制宣傳與培訓(xùn)，做好金融法制基礎(chǔ)工作，促進金融法制工作全面發(fā)展。采取多種形式，深入開展法制宣傳教育，努力營造良好的法制氛圍。

二、未來工作計劃安排

做為金融法制工作系統(tǒng)的全體干部，我們要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定的大局和中央銀行工作在未來一年的各項工作任務(wù)，繼續(xù)強化金融法制服務(wù)意識，不斷提高法律服務(wù)水平，全面推進依法行政，加強對金融業(yè)改革發(fā)展密切相關(guān)的立法工作與法律研究，認真完成2010年的各項法制工作任務(wù)。

1、要始終將科學(xué)發(fā)展觀作為金融法制工作的根本指導(dǎo)思想；要堅持從實際出發(fā)，針對影響和制約金融業(yè)改革發(fā)展的主要問題與突出問題，形成相應(yīng)的法律實務(wù)與立法研究，使金融法制工作更符合科學(xué)發(fā)展的要求。

2、要完善行政執(zhí)法制度，加強執(zhí)法監(jiān)督，促進依法行政水平不斷提高。充分認識推進人民銀行依法行政的必要性和重要性，建立健全依法行政配套制度，切實抓好和落實各級行推進依法行政各項工作，保障依法行政工作的全面貫徹落實。

3、要強化金融法律服務(wù)意識。著力服務(wù)于***銀行依法履職，著力服務(wù)于金融業(yè)的改革、開放、發(fā)展和創(chuàng)新，服務(wù)于金融穩(wěn)定與國家金融安全，服務(wù)于以人為本的宗旨。

4、要立足于我國國情，加強金融立法調(diào)研和重大問題的研究。創(chuàng)新**銀行立法工作機制，努力增強立法的科學(xué)性、民主性和透明度，力求制定出好的、符合人民群眾最根本利益的規(guī)章制度。

5、要科學(xué)地分析國際金融危機給我們的啟示，客觀、公正、全面、歷史地總結(jié)西方發(fā)達國家金融立法上的經(jīng)驗和教訓(xùn)，避免出現(xiàn)盲目否定與照搬照抄兩種傾向。加強從法律角度研究這場金融危機的形成機理與影響，在堅持改革開放不動搖的國策下，對我國金融市場發(fā)展相關(guān)法律問題進行前瞻性和務(wù)實性的研究，從維護金融穩(wěn)定、防范和化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險的法定職責(zé)出發(fā)，推動完善相關(guān)法律制度。

篇10

一、地方政府的金融管理職能

地方范圍內(nèi)的金融體制和金融活動，必須有相應(yīng)的政府機構(gòu)來管理，這一點沒有成為也不應(yīng)該成為問題，真正的問題是管理哪些事項，并應(yīng)該由誰管理。在我國，與金融有關(guān)的工作事項可以歸結(jié)為三個方面，一是金融監(jiān)管，二是貨幣政策，三是金融改革與發(fā)展。在某種意義上來說，在我們這樣的發(fā)展中和轉(zhuǎn)軌家，金融發(fā)展甚至比金融改革和金融監(jiān)管更加重要并更具有根本意義，不能不引起有關(guān)方面的足夠重視。從層次分布來看，貨幣政策主要任務(wù)分布在中央一級，金融監(jiān)管和金融改革與發(fā)展在中央與地方的分布則基本是均衡的。毫無疑問，貨幣政策和金融監(jiān)管是既是貨幣政策當(dāng)局也是金融監(jiān)管當(dāng)局的中央銀行及其分支行的主要職能，與金融監(jiān)管關(guān)系比較密切的金融體制改革也理所當(dāng)然地進入其職能范圍、由其管理和協(xié)調(diào)，但金融發(fā)展問題究竟由哪個機構(gòu)負責(zé)，實際上一直沒有明確的界定。

與金融發(fā)展關(guān)系比較密切的機構(gòu)，主要是中央銀行及其分支行和各級政府負責(zé)發(fā)展計劃的部門。中央銀行明確的職能是貨幣政策和金融監(jiān)管，金融發(fā)展雖然應(yīng)該是份內(nèi)工作，客觀地講，上上下下的確也做了不少的工作，但重要性排位顯然比較靠后，加上金融發(fā)展?fàn)砍兜拿姹容^廣，比金融監(jiān)管等更加具有宏觀性和綜合性，中央銀行也難以全部承擔(dān)，因此，既不是中央銀行的重要工作更不是主要工作。各級政府的發(fā)展計劃管理部門，作為對國民經(jīng)濟與社會發(fā)展尤其是在計劃和規(guī)劃方面負有全面責(zé)任的宏觀經(jīng)濟管理和綜合管理部門，有能力也有責(zé)任對金融發(fā)展負有部分重要責(zé)任，但鑒于金融工作的特殊性，實際上并沒有得到明確的授權(quán)。以致無論是在國家的十五計劃還是中央銀行的十五計劃都沒有關(guān)于金融發(fā)展規(guī)劃的論述，金融發(fā)展尤其是地方金融發(fā)展實際上成了一個“被遺忘”的角落。

金融發(fā)展沒有明確負責(zé)機構(gòu)，一個直接的后果是導(dǎo)致金融改革與發(fā)展缺乏明確的目標(biāo)和指向，一方面全國全面的金融發(fā)展處于不自覺狀態(tài)，另一方面金融機構(gòu)各自為“戰(zhàn)”，自行發(fā)展，甚至背離整體發(fā)展的理想方向和目標(biāo)。由于工農(nóng)中建四大國有商業(yè)銀行的存在，在一定程度上掩蓋了缺乏金融發(fā)展整體規(guī)劃的嚴(yán)重性，而在四大銀行相繼撤并“淡出”的地方尤其是縣市一級，金融發(fā)展規(guī)劃的缺乏導(dǎo)致了地方性中小金融機構(gòu)發(fā)展沒有受到應(yīng)有的重視，金融服務(wù)供給不足、中小企業(yè)和縣域經(jīng)濟融資難不可避免?？梢哉f，地方金融發(fā)展尤其是不發(fā)達的中西部地區(qū)的縣域金融發(fā)展成了一個“被遺忘的角落”中最被遺忘的角點，重視金融發(fā)展尤其是包括縣域范圍的地方金融發(fā)展問題勢在必行、刻不容緩。鑒于地方尤其是縣域范圍內(nèi)貨幣政策的任務(wù)比較輕，金融監(jiān)管已有明確負責(zé)機構(gòu)并取得了顯著的成效，因此，地方金融管理的主要任務(wù)應(yīng)該是金融發(fā)展以及與此密切相關(guān)的金融改革。與此同時，地方金融管理機構(gòu)還應(yīng)該在與金融發(fā)展密切相關(guān)的信用體系建立健全方面發(fā)揮應(yīng)有的作用，歸納起來，地方金融管理職能可以劃分為以下四個大的方面：

1、制定地方總體規(guī)劃。制定地方金融發(fā)展規(guī)劃應(yīng)該是地方金融管理的首要職能。根據(jù)地方發(fā)展的需要，尤其是個人和對金融服務(wù)需求的規(guī)模、特征以及增長趨勢的預(yù)測，參照千人和千企業(yè)平均擁有的金融機構(gòu)數(shù)量和結(jié)構(gòu)及其與全國和當(dāng)?shù)仄骄降谋容^，制定地方金融發(fā)展的總體規(guī)劃，包括5年和10年發(fā)展計劃。

2、指導(dǎo)地方性金融機構(gòu)改革與發(fā)展。根據(jù)全國金融改革的精神和方向，負責(zé)地方范圍內(nèi)金融機構(gòu)的體制改革與發(fā)展方面的重大決策。包括以政府和所有者雙重身份，負責(zé)地方政府全資或部分出資的金融機構(gòu)發(fā)展和改革方面的重大決策，負責(zé)新的地方性金融機構(gòu)的組建的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)等工作。

3、推動地方信用體系的建立健全。信用體系建設(shè)是金融體系的一個重要的輔的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動地方信用體系建立健全理所當(dāng)然是地方金融管理的職能。包括地方范圍內(nèi)的信用評價體系的建立，地方中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的建立健全，都應(yīng)該納入地方金融管理機構(gòu)的職責(zé)范圍。

4、配合、協(xié)調(diào)中央駐地金融監(jiān)管機構(gòu)工作。為了搞好金融監(jiān)管并處理好金融監(jiān)管與金融發(fā)展的關(guān)系，地方金融管理機構(gòu)要通過聯(lián)席會議等形式，作好與中央駐地金融監(jiān)管機構(gòu)的溝通與協(xié)調(diào)工作，配合金融監(jiān)管機構(gòu)作好工作，形成合力，共同確保一方金融安全。

二、地方金融辦公室的定位與走向

地方金融辦公室的成立實際上早已鑄就于垂直化金融管理體制的建立，對垂直體制在解決一些問題的同時導(dǎo)致新問題出現(xiàn)的這種按下葫蘆漂起勺現(xiàn)象的逐步發(fā)現(xiàn)和認識，促使一些地方政府從一兩年前開始設(shè)立自己的金融管理機構(gòu)，近來具有舉足輕重地位和巨大示范效應(yīng)的直轄市金融辦公室的設(shè)立，使得地方金融管理問題引起了廣泛的關(guān)注，其可能引起或存在的問題也隨之被揭示，而對地方金融管理機構(gòu)下一步走向的推測更使這一問題備受關(guān)注。