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篇1

 

1 我國林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)所取得的成效

 

我國自1998年實(shí)施林業(yè)資源保護(hù)以來，無論是退耕還林工作、沿海防護(hù)林建設(shè)工作還是自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工作，都取得了非常顯著的成效。目前我國的人工林保存面積穩(wěn)居世界第一位，森林面積、森林蓄積量、森林質(zhì)量及森林的生態(tài)服務(wù)功能年價(jià)值都持續(xù)增長。2005年我國開始實(shí)施濕地保護(hù)與恢復(fù)工程，這使得我國的濕地生態(tài)系統(tǒng)也逐漸完善，部分地區(qū)的濕地都得到了很大改善，沙地土地植被覆蓋率亦連年增長，同時(shí)沙漠植物種類也得到了一定程度的增加。此外，我國還開展了一系列林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程和建設(shè)工程，成功構(gòu)筑了許多良好的生態(tài)屏障。據(jù)第八次全國森林資源清查結(jié)果顯示：我國森林面積約2.08億公頃，森林覆蓋率達(dá)到了 21.63%,森林蓄積量約 151.37 億立方米，森林每公頃蓄積量約89.79立方米，森林植被總碳儲(chǔ)量約84.27億噸。

 

這些數(shù)字都說明了我國在林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面所取得的成效。

 

2 我國林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的問題

 

雖然由于政府和人民的努力，近幾年來我國在林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面取得了巨大的成就，但受氣候、地理環(huán)境及技術(shù)等因素的影響，我國的林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)仍比較薄弱，比起發(fā)達(dá)國家尚遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如。具體來說，我國目前在林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1) 由于林業(yè)資源的過度采伐，導(dǎo)致我國水土流失嚴(yán)重，約達(dá)到了國土面積的37.2%,進(jìn)而造成我國的沙漠化程度不斷加重，已嚴(yán)重威脅到了人民的生命財(cái)產(chǎn)安全;2) 我國部分地區(qū)的土地沙漠化和石漠化問題非常突出，其導(dǎo)致沙塵暴災(zāi)害頻繁，而又由于受到生態(tài)和技術(shù)等的限制，這些沙漠化和石漠化土地的治理難度都很大，目前所得的治理效果尚不是很明顯;3) 雖然政府為了保護(hù)林業(yè)生態(tài)環(huán)境而出臺(tái)了一系列政策制度，如憑證采伐林制度、森林采伐限額管理制度及年度木材生產(chǎn)計(jì)劃管理制度等，但我國目前的森林亂砍濫伐、無證采伐及超限額采伐現(xiàn)象依然屢見不鮮;4) 我國的濕地泥沙淤泥現(xiàn)象依然嚴(yán)重，而且很多瀕危動(dòng)物都因此而逐漸消失，生態(tài)平衡遭到了嚴(yán)重破壞;5) 我國的人均占有森林面積較小，且森林質(zhì)量和物種多樣化程度也較低，森林難以發(fā)揮出自身維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡的作用。鑒于此，我國當(dāng)前必須要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視，不斷建立健全相關(guān)政策法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法力度，并積極探討林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的措施。

 

3 如何做好林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作

 

3.1 明確基本思路

 

隨著新時(shí)期的到來，我國的林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)人口發(fā)展、資源發(fā)展及經(jīng)濟(jì)建設(shè)為宗旨，以改善生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)和人民的生產(chǎn)生活為目標(biāo)，遵循可持續(xù)發(fā)展的基本戰(zhàn)略，堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)區(qū)域突破，著眼于水土流失、土地沙漠化及土地石漠化治理，大力推進(jìn)植樹造林，保護(hù)和搶救瀕危物種，想方設(shè)法增強(qiáng)森林對(duì)氣候變化的適應(yīng)能力。政府應(yīng)當(dāng)要正確處理好林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)之間的關(guān)系、重點(diǎn)和一般之間的關(guān)系、點(diǎn)和面之間的關(guān)系及內(nèi)涵與外延之間的關(guān)系，不斷加強(qiáng)對(duì)生態(tài)重要區(qū)域和生態(tài)脆弱區(qū)域的保護(hù)，在已有成果的基礎(chǔ)上進(jìn)一步開展生態(tài)建設(shè)工作，合理利用林業(yè)資源，盡量達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的和諧共贏局面。在林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)之時(shí)，應(yīng)當(dāng)要先重點(diǎn)后一般，即生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重的地方優(yōu)先治理，并大力建設(shè)林草植被，增大綠化面積。在大面上，應(yīng)當(dāng)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)長江、江黃河等自然資源的保護(hù)，在進(jìn)行綠化的同時(shí)不斷增強(qiáng)森林的生態(tài)效能;而在點(diǎn)上則應(yīng)當(dāng)要抓緊森立公園建設(shè)和濕地保護(hù)工作，充分利用廢棄工礦地來進(jìn)行綠化，盡量增加森林面積。

 

3.2 抓緊工作重點(diǎn)

 

目前我國約有二十多個(gè)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和重點(diǎn)保護(hù)地區(qū)，這是我國林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的重點(diǎn)。而目前比較重點(diǎn)的治理工程有青藏高原生態(tài)屏蔽系統(tǒng)、東北防護(hù)林建設(shè)、黃土高原水土流失治理及南方丘陵山地帶水土治理等。根據(jù)我國的實(shí)際情況，林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)要以重點(diǎn)工程帶動(dòng)為主，充分改造原本的低質(zhì)低效林。政府和相關(guān)部門必須要投入更多的相關(guān)科學(xué)技術(shù)，并依靠分散的物資和勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)人工措施與自然措施的有機(jī)結(jié)合，從而一步步恢復(fù)林草植被與生物物種的多樣性。

 

同時(shí)還要優(yōu)化栽培技術(shù)，不斷提高林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)所帶來的經(jīng)濟(jì)效益，將此項(xiàng)工作與民生建設(shè)聯(lián)系在一起，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合。

 

3.3 完善相關(guān)制度

 

若想做好林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，必須要擁有一系列完善健全的管理政策制度。因此，當(dāng)前政府和林業(yè)部門必須要在已有政策制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際國情和地域因素，總結(jié)過往經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)國外理念，不斷改善林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理制度，并加強(qiáng)執(zhí)法力度，大力打擊亂砍濫伐等破壞林業(yè)生態(tài)環(huán)境的行為，確保林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作有序開展。

 

4 結(jié)語

 

綜上所述，隨著經(jīng)濟(jì)與科技的迅速發(fā)展，我國的林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作出現(xiàn)了前所未有的局面，而為了進(jìn)一步推動(dòng)這項(xiàng)工作，使我國的林業(yè)得到可持續(xù)發(fā)展，政府、相關(guān)部門及人們都必須要重視林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，增強(qiáng)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念，強(qiáng)化對(duì)美化、綠化環(huán)境的認(rèn)識(shí)，并不斷學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)和技術(shù)，勇于與破壞生態(tài)環(huán)境的行為作斗爭(zhēng)。

 

只有這樣，才能夠把祖國建設(shè)得更加美好。

 

[參考文獻(xiàn)]

 

[1] 張金波。如何做好林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2015.

 

[2] 白金瑞，趙廣杰。策論新時(shí)期林業(yè)如何做好生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工作[J].農(nóng)民致富之友，2014.

 

[3] 寧可。論林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和其可持續(xù)發(fā)展[J].黑龍江科技信息，2014.

 

[4] 索南德吉。江河之源中華水塔---做好林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)之我見[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2013.

篇2

1我國林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)所取得的成效

我國自1998年實(shí)施林業(yè)資源保護(hù)以來，無論是退耕還林工作、沿海防護(hù)林建設(shè)工作還是自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工作，都取得了非常顯著的成效。目前我國的人工林保存面積穩(wěn)居世界第一位，森林面積、森林蓄積量、森林質(zhì)量及森林的生態(tài)服務(wù)功能年價(jià)值都持續(xù)增長。2005年我國開始實(shí)施濕地保護(hù)與恢復(fù)工程，這使得我國的濕地生態(tài)系統(tǒng)也逐漸完善，部分地區(qū)的濕地都得到了很大改善，沙地土地植被覆蓋率亦連年增長，同時(shí)沙漠植物種類也得到了一定程度的增加。此外，我國還開展了一系列林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程和建設(shè)工程，成功構(gòu)筑了許多良好的生態(tài)屏障。據(jù)第八次全國森林資源清查結(jié)果顯示：我國森林面積約2.08億公頃，森林覆蓋率達(dá)到了21.63%，森林蓄積量約151.37億立方米，森林每公頃蓄積量約89.79立方米，森林植被總碳儲(chǔ)量約84.27億噸。這些數(shù)字都說明了我國在林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面所取得的成效。

2我國林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的問題

雖然由于政府和人民的努力，近幾年來我國在林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面取得了巨大的成就，但受氣候、地理環(huán)境及技術(shù)等因素的影響，我國的林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)仍比較薄弱，比起發(fā)達(dá)國家尚遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如。具體來說，我國目前在林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1）由于林業(yè)資源的過度采伐，導(dǎo)致我國水土流失嚴(yán)重，約達(dá)到了國土面積的37.2%，進(jìn)而造成我國的沙漠化程度不斷加重，已嚴(yán)重威脅到了人民的生命財(cái)產(chǎn)安全；2）我國部分地區(qū)的土地沙漠化和石漠化問題非常突出，其導(dǎo)致沙塵暴災(zāi)害頻繁，而又由于受到生態(tài)和技術(shù)等的限制，這些沙漠化和石漠化土地的治理難度都很大，目前所得的治理效果尚不是很明顯；3）雖然政府為了保護(hù)林業(yè)生態(tài)環(huán)境而出臺(tái)了一系列政策制度，如憑證采伐林制度、森林采伐限額管理制度及年度木材生產(chǎn)計(jì)劃管理制度等，但我國目前的森林亂砍濫伐、無證采伐及超限額采伐現(xiàn)象依然屢見不鮮；4）我國的濕地泥沙淤泥現(xiàn)象依然嚴(yán)重，而且很多瀕危動(dòng)物都因此而逐漸消失，生態(tài)平衡遭到了嚴(yán)重破壞；5）我國的人均占有森林面積較小，且森林質(zhì)量和物種多樣化程度也較低，森林難以發(fā)揮出自身維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡的作用。鑒于此，我國當(dāng)前必須要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視，不斷建立健全相關(guān)政策法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法力度，并積極探討林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的措施。

3如何做好林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作

3.1明確基本思路隨著新時(shí)期的到來，我國的林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)人口發(fā)展、資源發(fā)展及經(jīng)濟(jì)建設(shè)為宗旨，以改善生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)和人民的生產(chǎn)生活為目標(biāo)，遵循可持續(xù)發(fā)展的基本戰(zhàn)略，堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)區(qū)域突破，著眼于水土流失、土地沙漠化及土地石漠化治理，大力推進(jìn)植樹造林，保護(hù)和搶救瀕危物種，想方設(shè)法增強(qiáng)森林對(duì)氣候變化的適應(yīng)能力。政府應(yīng)當(dāng)要正確處理好林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)之間的關(guān)系、重點(diǎn)和一般之間的關(guān)系、點(diǎn)和面之間的關(guān)系及內(nèi)涵與外延之間的關(guān)系，不斷加強(qiáng)對(duì)生態(tài)重要區(qū)域和生態(tài)脆弱區(qū)域的保護(hù)，在已有成果的基礎(chǔ)上進(jìn)一步開展生態(tài)建設(shè)工作，合理利用林業(yè)資源，盡量達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的和諧共贏局面。在林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)之時(shí)，應(yīng)當(dāng)要先重點(diǎn)后一般，即生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重的地方優(yōu)先治理，并大力建設(shè)林草植被，增大綠化面積。在大面上，應(yīng)當(dāng)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)長江、江黃河等自然資源的保護(hù)，在進(jìn)行綠化的同時(shí)不斷增強(qiáng)森林的生態(tài)效能；而在點(diǎn)上則應(yīng)當(dāng)要抓緊森立公園建設(shè)和濕地保護(hù)工作，充分利用廢棄工礦地來進(jìn)行綠化，盡量增加森林面積。

3.2抓緊工作重點(diǎn)目前我國約有二十多個(gè)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和重點(diǎn)保護(hù)地區(qū)，這是我國林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的重點(diǎn)。而目前比較重點(diǎn)的治理工程有青藏高原生態(tài)屏蔽系統(tǒng)、東北防護(hù)林建設(shè)、黃土高原水土流失治理及南方丘陵山地帶水土治理等。根據(jù)我國的實(shí)際情況，林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)要以重點(diǎn)工程帶動(dòng)為主，充分改造原本的低質(zhì)低效林。政府和相關(guān)部門必須要投入更多的相關(guān)科學(xué)技術(shù)，并依靠分散的物資和勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)人工措施與自然措施的有機(jī)結(jié)合，從而一步步恢復(fù)林草植被與生物物種的多樣性。同時(shí)還要優(yōu)化栽培技術(shù)，不斷提高林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)所帶來的經(jīng)濟(jì)效益，將此項(xiàng)工作與民生建設(shè)聯(lián)系在一起，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合。

3.3完善相關(guān)制度若想做好林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，必須要擁有一系列完善健全的管理政策制度。因此，當(dāng)前政府和林業(yè)部門必須要在已有政策制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際國情和地域因素，總結(jié)過往經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)國外理念，不斷改善林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理制度，并加強(qiáng)執(zhí)法力度，大力打擊亂砍濫伐等破壞林業(yè)生態(tài)環(huán)境的行為，確保林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作有序開展。

4結(jié)語

篇3

一、我國的天然林概況

據(jù)第5次全國森林資源連續(xù)清查結(jié)果統(tǒng)計(jì)，全國林業(yè)用地面積2.63億hm2，森林面積1.59億hm2，森林覆蓋率為16.55%，活立木總蓄積量為124 .88億m3。森林蓄積量為112.67億m3，森林面積列世界第5位。森林蓄積量列第7位，人工林面積居世界第1位。天然林是我國森林的主體，其面積和蓄積量分別占總量的65%和82%。天然林資源在保障國家生態(tài)安全、維護(hù)生態(tài)平衡、提高環(huán)境質(zhì)量及保護(hù)生物多樣性等方面具有不可替代的作用，具有良好的生態(tài)效益和環(huán)境效益。

長期以來，由于過度采伐及毀林開墾、亂砍濫伐、非法侵占等多種破壞森林的行為頻繁發(fā)生，致使森林植被遭到嚴(yán)重破壞，特別是天然林資源呈逐年下降的勢(shì)頭，造成雪線上升、林緣回退、資源分布范圍逐步縮小、水土流失嚴(yán)重、土地荒漠化加劇、水資源短缺、生物棲息環(huán)境惡化、全國性自然災(zāi)害頻繁的現(xiàn)象，給國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展造成重大損害。1998 年長江、松花江及嫩江流域發(fā)生的特大水災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失2000多億元，其重要原因之一就是中上游地區(qū)森林植被遭到嚴(yán)重破壞，森林生態(tài)功能大大削弱。這次洪澇之災(zāi)使人們看到了生態(tài)環(huán)境對(duì)人類的重要意義，也使人類意識(shí)到了對(duì)環(huán)境的破壞給人類帶來的后果。保護(hù)現(xiàn)有的森林，科學(xué)合理地培育后備森林資源，是林業(yè)生產(chǎn)的主導(dǎo)經(jīng)營方略，也是建設(shè)和改善生存環(huán)境、解決后備森林資源嚴(yán)重不足的必然選擇，更是子孫后代對(duì)我們當(dāng)代林業(yè)工人寄托的希望和他們對(duì)我們最起碼的要求。加強(qiáng)天然林資源保護(hù)，是保證生態(tài)環(huán)境逐漸好轉(zhuǎn)的最迫切的措施；現(xiàn)有天然林基因最大限度的保存，更是未來生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)建設(shè)的物質(zhì)條件。

二、天然林保護(hù)工程的實(shí)施與成效

1998年9月1日中國政府開始啟動(dòng)天然林保護(hù)工程。計(jì)劃到2010年投資1700億元，100萬人轉(zhuǎn)崗，每年減少1000萬立方米采伐量。這項(xiàng)工程是采取適合森林資源生長和恢復(fù)最有效的工程措施，目的是經(jīng)過一段時(shí)期的建設(shè)和保護(hù)，真正促進(jìn)林業(yè)后備資源的發(fā)展，從根本上遏制生態(tài)環(huán)境的惡化，使林區(qū)社會(huì)走向可持續(xù)發(fā)展之路。如果說在曾經(jīng)大量采伐時(shí)期，以消耗天然林資源為代價(jià)來換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所采的林木是社會(huì)發(fā)展的必需品、生產(chǎn)建設(shè)的支柱的話，那么在保證經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的現(xiàn)在，保護(hù)天然資源、切實(shí)有效地進(jìn)行生態(tài)環(huán)境建設(shè)，給森林資源和森工企業(yè)一個(gè)休養(yǎng)生息的機(jī)會(huì)，更是社會(huì)和全民族發(fā)展的需要。

從2000年起，國家先后啟動(dòng)了六大林業(yè)重點(diǎn)工程，天然林保護(hù)工程居六大工程之首，保護(hù)工程實(shí)施范圍總計(jì)17個(gè)省(區(qū)市)的734個(gè)縣和167個(gè)森工局。此次工程建設(shè)主要為了實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)：保護(hù)好現(xiàn)有森林資源，長江上游、黃河中上游地區(qū)全面停止天然林的商品性采伐，東北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國有林區(qū)，按計(jì)劃調(diào)減木材產(chǎn)量、加快森林資源培育步伐、妥善安置富余職工。為保證天保工程的順利實(shí)施，國家在第一階段，即2000年到2010年期間，工程資金投入將高達(dá)968億元。天然林保護(hù)工程實(shí)施至今已近10年，回望這段艱辛歷程，我們更深刻地認(rèn)識(shí)到天然林保護(hù)與生態(tài)安全的密切關(guān)系。

以大興安嶺為例，40年前，大興安嶺人在高寒艱苦備嘗，為國家建設(shè)提供了急需的木材，作出了自己的貢獻(xiàn)；但他們竭澤而漁，使大興安嶺寶貴的森林資源幾乎消耗殆盡。2000年開始，天保工程實(shí)施，大興安嶺的森林被分成了三類：重點(diǎn)生態(tài)公益林，全面禁伐，占30%；一般生態(tài)公益林，占百分之43.7%，為限伐區(qū)；商品林占25%，可以間伐、擇伐。林業(yè)根本性轉(zhuǎn)變開始了，以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主轉(zhuǎn)變，變伐樹人為栽樹人，變砍林人為護(hù)林人，全面實(shí)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，在新的戰(zhàn)略中求生存。如今的大興安嶺，美景無處不在。森林覆蓋率達(dá)70%多，到處是樹，到處是清澈的河流，樹多，水美；各種動(dòng)植物種類繁多，嶄新的大興安嶺成為自然界賜予的絕佳旅游資源。在和諧的生態(tài)環(huán)境中大興安嶺可開發(fā)的資源很多：北部氣候寒冷，天然草場(chǎng)少，養(yǎng)狐養(yǎng)貂，適合皮毛生產(chǎn)；中部有水有草，無霜期短，可養(yǎng)雞鴨等家禽；林地的個(gè)人承包還帶來了良好的經(jīng)濟(jì)效益。從大興安嶺的天保工程實(shí)踐中我們看到，保護(hù)天然林，一是要從天然林的根本經(jīng)營措施上，加大管理與調(diào)控力度，使現(xiàn)有天然林得到發(fā)展和延續(xù)，加速生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐；二是通過轉(zhuǎn)產(chǎn)來保證職工收人，提高職工生活水平，不以消耗林木換取工資，達(dá)到建設(shè)良好生態(tài)環(huán)境的目的。這兩個(gè)方面只有充分結(jié)合到一起，內(nèi)因外因呼應(yīng)、互相促進(jìn)，才能達(dá)到生態(tài)環(huán)境的最佳建設(shè)。

三、持續(xù)天然林保護(hù)，全面促進(jìn)生態(tài)安全

天然林保護(hù)工程已取得了相當(dāng)?shù)某尚?，但同時(shí)我們也看到了存在的問題。例如在如何確定天然林保護(hù)的合理尺度，如何構(gòu)建天然林可持續(xù)經(jīng)營的標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范，以及如何建立天然林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制等方面，都存在可待商榷之處。

我們應(yīng)該如何進(jìn)行天然林的保護(hù)，促進(jìn)生態(tài)安全呢？筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾方面入手考察問題。

（一）遵循規(guī)律，合理保護(hù)。任何事情都不能走兩個(gè)極端，人們對(duì)天然林的認(rèn)識(shí)也存在兩個(gè)極端的做法，即從利用的極端走向保護(hù)的極端，從早期的不重視、濫砍濫伐、大面積破壞到現(xiàn)在的絕對(duì)保護(hù)、完全禁止采伐利用，這種認(rèn)識(shí)觀念或保護(hù)理念不僅不符合天然林的自然演替規(guī)律，而且也不利于天然林資源的保護(hù)。天然林的保護(hù)要從根源上做起，林業(yè)生產(chǎn)作業(yè)要科學(xué)化、規(guī)范化，避免因完全停止天然林的采伐而增加其它森林類型的負(fù)擔(dān)或其他國家森林的壓力，應(yīng)從根本上解決生態(tài)環(huán)境問題為出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)真思考、確定天然林保護(hù)的合理尺度。

（二）在續(xù)經(jīng)營的標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范上，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，因地制宜，做好天然林采伐管理。天然林的培育、利用與人工林有著較大的差別，由于天然林的特殊性，如伐區(qū)設(shè)計(jì)、采伐方式、采伐時(shí)間、采伐強(qiáng)度、撫育方式、撫育強(qiáng)度以及更新技術(shù)等等，天然林資源的利用必須遵循嚴(yán)格的程序與技術(shù)規(guī)范。盡管國家相關(guān)的法律、法規(guī)在這一方面有著明確的規(guī)定，但僅僅是對(duì)天然林采伐利用的一般性要求。由于我國地域遼闊，不同地區(qū)或區(qū)域的氣候、土壤、地形、樹種等各方面均存在明顯的差異，因而，要實(shí)現(xiàn)天然林資源的持續(xù)利用，必須建立一套包括天然林更新、撫育、采伐、管理等一系列環(huán)節(jié)在內(nèi)的天然林資源利用標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范體系，使天然林采伐管理有法可依、有章可循。

（三）從原有的林業(yè)從業(yè)人員安置上來看，要建立生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制。雖然我國自實(shí)行天然林保護(hù)工程以來，對(duì)改善天然林結(jié)構(gòu)、充分發(fā)揮天然林的防風(fēng)固沙、遏制水土流失等改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量方面均取得顯著的成績，但同時(shí)也給林業(yè)企業(yè)、林農(nóng)、林區(qū)財(cái)政收入以及林區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了巨大的影響，許多天然林禁伐區(qū)多處偏僻山區(qū),經(jīng)濟(jì)落后、人民生活貧困，實(shí)施天然林禁伐后，這些地區(qū)人民的生活更加困難。這說明，在實(shí)施天然林保護(hù)工程過程中尚存一些問題需要有效地加以解決，這些問題涉及國家、集體、個(gè)人等多方面因素，但其中關(guān)鍵的一個(gè)問題是加快建立一套天然林公共服務(wù)功能的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系以及建立切實(shí)有效的天然林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，讓林區(qū)在對(duì)環(huán)境的貢獻(xiàn)中享受到一定比例的利益。

結(jié)語：

天然林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，提供著木材和多種林產(chǎn)品，同時(shí)也是自然環(huán)境中功能最完善的資源庫、基因庫、蓄水庫、貯炭庫和能源庫，它調(diào)節(jié)氣候、改善水源、保水、固沙、防風(fēng)、凈化空氣、綠化環(huán)境，影響著我們的生活質(zhì)量，是和人類密不可分的必要生存條件。我們應(yīng)該站在可持續(xù)發(fā)展的高度，保護(hù)天然林，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

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[2]胡云龍，葉雙峰?天然林之內(nèi)涵[J]?中國林業(yè)，2003，2

[3]徐化成?人工林和天然林的比較評(píng)價(jià)[J]?世界林業(yè)研究，1991，4

篇4

關(guān)鍵詞：新疆林業(yè)；保護(hù)和發(fā)展；生態(tài)環(huán)境；措施

當(dāng)前生態(tài)環(huán)境問題日益突出，極大影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。保護(hù)和發(fā)展林業(yè)是維護(hù)生態(tài)平衡的必要措施，同時(shí)也是確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。新疆地理位置獨(dú)特，氣候環(huán)境比較惡劣，探討有效的保護(hù)和發(fā)展措施，促進(jìn)新疆林業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高新疆人民生活質(zhì)量具有十分重要的意義[1]。

1新疆林業(yè)現(xiàn)狀及存在問題

1.1自然災(zāi)害危害大。自然災(zāi)害具有不可控制性，其危害大，難以預(yù)防，其中火災(zāi)、病蟲害、氣象災(zāi)害等是常見的森林自然災(zāi)害。新疆林業(yè)發(fā)展中，火災(zāi)是主要危害因素，多數(shù)是人為因素造成的。森林中一旦發(fā)生火災(zāi)，危及的森林面積大，損失森林資源慘重，且災(zāi)后恢復(fù)原貌難。1.2亂砍亂伐現(xiàn)象嚴(yán)重。亂砍亂伐是森林面積急劇減少的重要原因，可直接造成生態(tài)失衡，水土流失。在利益的驅(qū)使下，不法分子利用不正當(dāng)手段對(duì)森林進(jìn)行砍伐，無視生態(tài)平衡的重要性。森林發(fā)展成較大規(guī)模的林業(yè)需要漫長的時(shí)間，該過程是一個(gè)平衡發(fā)展的小生態(tài)，但亂砍亂伐勢(shì)必破壞這種平衡，導(dǎo)致森林資源嚴(yán)重缺失，引發(fā)生態(tài)問題。1.3監(jiān)管部門管理不到位。新疆林業(yè)的可持續(xù)發(fā)需要完善的管理做后盾，但監(jiān)管力度不足，監(jiān)管不到位，容易導(dǎo)致不法分子大肆偷盜森林資源，尤其是一些稀有的野生植物，造成砍伐亂象。同時(shí)管理不到位極易導(dǎo)致不法分子占用植樹土地，導(dǎo)致森林面積減少。

2新疆林業(yè)保護(hù)和發(fā)展的必要性

保護(hù)和發(fā)展新疆林業(yè)，增加森林覆蓋面積，不僅可以防止土地沙漠化，減少自然災(zāi)害的發(fā)生，同時(shí)能夠維護(hù)地區(qū)生態(tài)環(huán)境的平衡，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。新疆由于地理環(huán)境惡劣，通過加強(qiáng)林業(yè)發(fā)展，形成天然的森林防護(hù)屏風(fēng)，減少沙塵氣象的侵襲，保護(hù)地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。此外，保護(hù)和發(fā)展新疆林業(yè)，建立起森林天然氧吧、內(nèi)部綠洲等森林生態(tài)區(qū)，并結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣纬芍黝}旅游區(qū)，促進(jìn)新疆旅游業(yè)的發(fā)展。因此，新疆林業(yè)的發(fā)展勢(shì)必帶動(dòng)地區(qū)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展，繼而推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這對(duì)提高新疆人民的生活水平具有十分重要的意義。

3新疆林業(yè)發(fā)展措施

3.1植樹造林必不可少。植樹造林是保護(hù)和發(fā)展新疆林業(yè)不可少的基礎(chǔ)措施，也是森林資源源源不斷的必要措施。植樹造林即是擴(kuò)大森林種植面積最直接有效的手段，不僅重視數(shù)量的增加，同時(shí)注意把關(guān)植樹質(zhì)量，即要因地制宜，根據(jù)不同土地性質(zhì)種植不同品種樹木，提高種植成活率，促使經(jīng)濟(jì)效益最大化。眾所周知，森林不僅穩(wěn)固土地，防止水資源干枯，同時(shí)森林能有吸收二氧化碳，減少空氣污染，提高地區(qū)空氣質(zhì)量。過去由于人們森林保護(hù)法律意識(shí)淡薄，對(duì)森林保護(hù)觀念不強(qiáng)，導(dǎo)致亂砍亂伐現(xiàn)象嚴(yán)重，地區(qū)政府應(yīng)該聯(lián)合林業(yè)局加強(qiáng)宣傳力度，通過宣傳小冊(cè)子普及《森林保護(hù)法》相關(guān)知識(shí)，并組織地區(qū)居民觀看森林防護(hù)視頻，向地區(qū)居民強(qiáng)調(diào)植樹造林和退耕還林的必要性，確保植樹造林的措施順利實(shí)行[2]。3.2重視發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，而林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)與林業(yè)生態(tài)建設(shè)密不可分。林業(yè)生態(tài)建設(shè)是林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，而林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)必帶動(dòng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的發(fā)展；反之林業(yè)生態(tài)遭破壞失衡，那么林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)失去基礎(chǔ)資源難以發(fā)展，而林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)蕭條勢(shì)必制約林業(yè)生態(tài)的發(fā)展，兩者相輔相成，相互制約。因此，政府部門應(yīng)用出具先關(guān)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如稅收優(yōu)惠、惠民補(bǔ)貼等，鼓勵(lì)林業(yè)加工和深加工企業(yè)發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)。同時(shí)政府應(yīng)該對(duì)林業(yè)種植加大扶持力度，包括資金、人力或物力，為新疆地區(qū)發(fā)展林業(yè)提供便利，提高地區(qū)保護(hù)和發(fā)展林業(yè)的積極性。3.3建立法律法規(guī)保護(hù)林業(yè)。法律法規(guī)是規(guī)范和限制不法行為的有效措施，新疆地區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國《森林法》制定符合地方特色的相關(guān)法律法規(guī)，為保護(hù)林業(yè)的發(fā)展提供可靠的依據(jù)，確保發(fā)展新疆林業(yè)中做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。此外應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹落實(shí)“植樹造林，綠化祖國”的號(hào)召，在執(zhí)行過程中以照法律法規(guī)為依據(jù)，加強(qiáng)林業(yè)的保護(hù)和監(jiān)督，確保新疆林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4結(jié)語

森林資源是我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保證，其在維護(hù)生態(tài)平衡發(fā)揮不可替代的作用。保護(hù)和發(fā)展新疆林業(yè)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)植樹造林，擴(kuò)大森林覆蓋面積，增加森林資源存儲(chǔ)量，確保森林資源源源不斷；隨后通過相關(guān)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)地區(qū)企業(yè)發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展；最后通過完善的法律法規(guī)懲治一切破壞林業(yè)生態(tài)的行為，為發(fā)展林業(yè)提供法律保護(hù)[3]。

總之，保護(hù)和發(fā)展新疆林業(yè)可以改善地區(qū)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然、經(jīng)濟(jì)與自然的和諧發(fā)展。

作者:師海濤 單位:新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第二師三十八團(tuán)林業(yè)工作站

【參考文獻(xiàn)】

[1]羅興才.關(guān)于如何做好林業(yè)保護(hù)和發(fā)展的措施探討[J].農(nóng)民致富之友，2015，12(04)：125-126.

篇5

關(guān)鍵詞：森林經(jīng)營利用；可持續(xù)發(fā)展；關(guān)系

中圖分類號(hào)：S757 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

長白山區(qū)的森林資源經(jīng)過近百年的開發(fā)利用，森林資源已銳減到相當(dāng)嚴(yán)重的程度。近幾年來，長白山區(qū)生態(tài)方面的惡化日益顯現(xiàn)，如洪澇、風(fēng)沙、干旱等天氣現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，這些現(xiàn)象在40多年前還是很少見的，嚴(yán)重影響了這一地區(qū)人們賴以生存的區(qū)域環(huán)境，嚴(yán)重滯約了這一地區(qū)森林資源的可持續(xù)發(fā)展。因此，對(duì)長白山區(qū)森林資源的保護(hù)已到了刻不容緩的地步。但是，長白山林區(qū)是我國木材的主要供應(yīng)地，作為在這一地區(qū)長期從事林業(yè)工作的人們，始終糾結(jié)在國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要采伐森林資源，而生態(tài)環(huán)境的惡化又需要減少對(duì)現(xiàn)有森林的采伐的矛盾之中。如何處理好森林采伐和森林保護(hù)之間的關(guān)系，使森林采伐和森林保護(hù)同步，或者是在森林采伐的同時(shí)如何保護(hù)好、培育好森林資源，使采伐有利于森林保護(hù)，就成了迫切需要解決好的問題。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，森工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與森林經(jīng)營利用的程度密不可分的。森林經(jīng)營必須在注重經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，既能起到提高森林社會(huì)效益的作用，又能起到調(diào)整森林結(jié)構(gòu)和發(fā)揮森林的生態(tài)效益，這就要求做好以下工作：

1 在同一個(gè)小班內(nèi)用不同的采伐方式，帶來的經(jīng)濟(jì)效益是截然不同的

皆伐采伐方式規(guī)定：在小班內(nèi)所有的樹木一次性全部采伐掉。這樣的采伐方式確定采伐木就沒有選擇的余地。又如，擇伐采伐方式規(guī)定：小班在商品林中采伐強(qiáng)度不超過37%，小班在公益林中采伐強(qiáng)度不超過27%，擇伐方式還有采大留小的規(guī)定。這樣的采伐方式確定采伐木就有了很大的余地。

從2種方式來分析，擇伐方式應(yīng)伐木平均徑級(jí)大，并且應(yīng)伐木的選擇盡量去迎合市場(chǎng)的需求，采伐木經(jīng)濟(jì)材所占比重就大。從木材銷售價(jià)格來分析：木材平均徑級(jí)越大木材銷售價(jià)格就越高。適應(yīng)了市場(chǎng)的需求規(guī)律，木材銷售價(jià)格就越高。伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)是最好的確定采伐方式的方法和手段。

根據(jù)資源現(xiàn)狀，在近熟林中，部分林木已經(jīng)到了成過熟林階段，材積在負(fù)增長，林質(zhì)在降低，經(jīng)濟(jì)價(jià)值也在負(fù)增長。當(dāng)近熟林達(dá)到成過熟林階段時(shí)，這部分林木就已經(jīng)失去了利用價(jià)值。如果近熟林時(shí)就把他們擇除，就提高了森林利用效率，避免了經(jīng)濟(jì)損失，也是保證更多健壯活立木的具體技術(shù)手段之一，而且增加保留木的生長空間，縮短森林采伐周期，起到培育森林資源的目的。在近熟林階段沒有經(jīng)營措施改善林木的生長。因此，建議在這個(gè)階段采用擇伐的方式擇除已經(jīng)達(dá)到成熟的林木。

對(duì)中、幼齡林中的霸王木及成、過熟樹木的采伐，建議采用擇伐的方式，區(qū)別擇除霸王木及成、過林木。如果擇除，當(dāng)中、幼齡林到成過熟林階段擇除，既提高了木材的利用率，又使得中、幼齡林中林木的生長，改善林木生長環(huán)境，節(jié)約森林資源，科學(xué)合理的利用現(xiàn)有森林資源。

在撫育伐中，主要是割除灌木及影響目的樹種生長的非目的樹種。在進(jìn)行撫育伐設(shè)計(jì)時(shí)，采伐樹種是非目的樹種和被壓木、彎曲木、霸王木等，增加保留木的營養(yǎng)空間，以達(dá)到培育后備森林資源，實(shí)現(xiàn)森林永續(xù)利用的目的。

前面已經(jīng)談到，小班區(qū)劃是確定采伐方式的關(guān)鍵，但這些只是實(shí)現(xiàn)效益最大化的前提條件，沒有這個(gè)前提條件，效益最大化就無從談起。有了這個(gè)前提條件，也不一定達(dá)到效益最大化的目的。效益最大化的最終落腳點(diǎn)是應(yīng)伐木掛號(hào)，也就是說采伐什么樹種，采伐的徑級(jí)才是決定木材銷售價(jià)格高低的重要因素，以此在保證森林的環(huán)境效益和社會(huì)效益的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。

2 小班區(qū)劃是實(shí)現(xiàn)調(diào)查設(shè)計(jì)效益最大化的基礎(chǔ)

區(qū)劃的小班是否是經(jīng)濟(jì)林分，直接關(guān)系木材銷售的售價(jià)問題。如果區(qū)劃的小班不是經(jīng)濟(jì)材林分，應(yīng)伐木就沒有選擇的余地，效益最大化也就成了無源之水，無本之木。所以，小班區(qū)劃至關(guān)重要。這要求區(qū)劃員要有過硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng)，高度的責(zé)任感和始終貫穿經(jīng)濟(jì)材區(qū)劃的思想意識(shí)，要求區(qū)劃員多走多看多比較，以求確定最為科學(xué)的小班區(qū)劃，只有這樣才能為實(shí)現(xiàn)調(diào)查設(shè)計(jì)效益最大化奠定好的基礎(chǔ)。

3 設(shè)計(jì)采伐時(shí)從近熟林開始，結(jié)合資源狀況，按徑級(jí)去設(shè)計(jì)采伐

林木長到50cm以后就出現(xiàn)負(fù)增長，這時(shí)候擇除經(jīng)濟(jì)價(jià)值最高，利用率最大。如果不及時(shí)擇除，讓它們繼續(xù)生長，只能是浪費(fèi)現(xiàn)有資源，即便以后擇除也失去了原有的利用價(jià)值，造成資源浪費(fèi)。

4 采用合理的設(shè)計(jì)方式去設(shè)計(jì)采伐

商品林既然是以生產(chǎn)木材、薪炭、干鮮果品及其他工業(yè)原料為主要經(jīng)營目標(biāo)的森林，建議應(yīng)該根據(jù)經(jīng)濟(jì)成熟的觀點(diǎn)，結(jié)合經(jīng)營目標(biāo)、迎合市場(chǎng)需求，采用合理的設(shè)計(jì)方式去設(shè)計(jì)采伐。這樣就大幅提高森林的經(jīng)濟(jì)效益。

對(duì)于重點(diǎn)公益林的設(shè)計(jì)，建議不應(yīng)該只采用全部封山育林的設(shè)計(jì)方式，應(yīng)該適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行透光撫育，更新造林設(shè)計(jì)，進(jìn)行這樣的設(shè)計(jì)能更好的使森林資源發(fā)揮其最大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益以及環(huán)境效益。

綜上所述，就長白山林區(qū)目前的森林資源和林業(yè)發(fā)展?fàn)顩r來說，還有很多選擇的途徑。只要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的思想，處理好森林采伐和森林保護(hù)的關(guān)系，采取多渠道、多途徑的方式解決問題，長白山區(qū)的森林資源可持續(xù)發(fā)展一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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【關(guān)鍵詞】林業(yè)資源保護(hù)措施森林防火管理措施

我國國土面積九百六十萬平方千米，地大物博，自然資源十分豐富，特別是林業(yè)資源，其作為我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，長期以來對(duì)于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和綜合國力的提高方面都做出了非常大的貢獻(xiàn)。但是隨著現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于林業(yè)資源的需求的不斷增加，如何對(duì)其進(jìn)行有效的保護(hù)、促進(jìn)其可持續(xù)的發(fā)展和利用以及制定合理的森林防火措施也就成為當(dāng)下相關(guān)部門所考慮的首要問題。

一、對(duì)現(xiàn)階段我國林業(yè)資源保護(hù)的概述

本文將從林業(yè)資源管理的相關(guān)理念以及其所屬的支配權(quán)、我國林業(yè)資源保護(hù)的現(xiàn)狀以及相關(guān)先進(jìn)理論方面的內(nèi)容對(duì)其進(jìn)行概述，具體內(nèi)容如下：

1現(xiàn)階段我國林業(yè)資源管理的理念分析

對(duì)于林業(yè)資源本身來說，其除了具有非常大的經(jīng)濟(jì)效益之外，也具有非常大的環(huán)境保護(hù)方面的功能，能夠凈化空氣、美化環(huán)境，因此對(duì)其進(jìn)行有效的保護(hù)和管理是非常重要的。林業(yè)資源在其生產(chǎn)過程中具有非常明顯的排他性，因此在對(duì)其進(jìn)行開發(fā)和生產(chǎn)的過程中必須使其在相對(duì)穩(wěn)定的環(huán)境下進(jìn)行，以不破壞其生態(tài)平衡為根本的出發(fā)點(diǎn)，只有這樣才能促進(jìn)林業(yè)資源的可持續(xù)利用和發(fā)展，同時(shí)對(duì)于我國的生態(tài)環(huán)境建設(shè)也起到了非常有利的推動(dòng)作用。

2現(xiàn)階段我國林業(yè)資源的所屬支配權(quán)粉刺

我國作為社會(huì)主義公有制國家，倡導(dǎo)以公有制經(jīng)濟(jì)為主、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)，對(duì)于林業(yè)經(jīng)濟(jì)來說，其作為國有產(chǎn)業(yè)，政府通常會(huì)采用公開招標(biāo)等形式將林業(yè)資源的開采權(quán)轉(zhuǎn)讓給采伐者，但是政府在其作業(yè)的過程中也會(huì)對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)厲的監(jiān)管，確保其各項(xiàng)工作都是符合國家林業(yè)資源保護(hù)的規(guī)定的。因此，對(duì)于林業(yè)資源的所屬支配權(quán)來說，其不僅是對(duì)林業(yè)資源本身的支配作用，同時(shí)對(duì)于采伐者本身也有一定的約束和保護(hù)，促進(jìn)整個(gè)采伐過程經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的結(jié)合，推動(dòng)整個(gè)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速、健康發(fā)展。

3我國林業(yè)資源保護(hù)的現(xiàn)狀分析

筆者結(jié)合自身多年林業(yè)資源保護(hù)的工作經(jīng)驗(yàn)，參考大量的文獻(xiàn)資料的相關(guān)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，林業(yè)資源長久以來得到了全社會(huì)的廣泛關(guān)注，相關(guān)部門也對(duì)其進(jìn)行了大量的投入，不斷促進(jìn)相關(guān)林業(yè)企業(yè)和政府之間的溝通和合作，使其以一個(gè)整體的模式進(jìn)行運(yùn)作和發(fā)展，取得了一定的成果，但是仍然存在很多的問題。首先，由于我國林業(yè)資源的保護(hù)的時(shí)間并不是很長，因此在各項(xiàng)制度當(dāng)面還處不成熟的階段，不能很好的適應(yīng)當(dāng)下社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境和大形勢(shì)；其次，相關(guān)林業(yè)局在實(shí)際的工作中由于缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致很多管理方面都存在一定的疏忽，嚴(yán)重影響了林業(yè)資源的保護(hù)工作；第三，由于相關(guān)監(jiān)管部門的監(jiān)管力度不足，導(dǎo)致在實(shí)際的工作中經(jīng)常出現(xiàn)一些亂砍亂伐的現(xiàn)象，嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境；最后，由于相關(guān)管理人員對(duì)于林業(yè)資源保護(hù)的意識(shí)相對(duì)單薄，在其工作中不能做到盡心盡力，這些都是制約現(xiàn)階段我國林業(yè)資源保護(hù)工作發(fā)展的重要原因。

4我國林業(yè)資源保護(hù)方面的先進(jìn)理論概述

隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的明顯增強(qiáng)，國與國之間的聯(lián)系逐漸緊密，我國在這一時(shí)代的大環(huán)境中不斷引進(jìn)國際上先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)于林業(yè)資源的保護(hù)來說，為了更好的促進(jìn)其發(fā)展，最大限度的實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，加大對(duì)其科技投入，不斷促進(jìn)林業(yè)資源保護(hù)工作的發(fā)展。

二、現(xiàn)階段我國林業(yè)資源的森林防火管理措施探討

本文通過對(duì)現(xiàn)階段我國林業(yè)資源的森林防火管理方面的情況進(jìn)行一系列的調(diào)查研究，將其管理措施從以下幾個(gè)方面進(jìn)行闡述：

1森林火災(zāi)的危害性

森林火災(zāi)作為現(xiàn)階段我國林業(yè)資源發(fā)展中最為嚴(yán)重的災(zāi)害類型，其發(fā)生不僅會(huì)對(duì)林業(yè)資源造成非常嚴(yán)重的破壞，同時(shí)對(duì)于人們的生命財(cái)產(chǎn)安全也是一個(gè)非常嚴(yán)重的安全威脅，長久以來如何對(duì)其進(jìn)行控制和治理一直都是相關(guān)部門工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

2森林火災(zāi)的預(yù)防措施分析

對(duì)于森林火災(zāi)來說，其主要產(chǎn)生的原因大致可以分為火源、氧氣和可燃物這三大種類，由于在森林中的樹木和氧氣都是純天然的，因此一旦有火源威脅，那么非常容易造成森林火災(zāi)。一般來說，現(xiàn)階段我國森林中的火源主要可以劃分為自然火源和人為火源這兩大種類，造成火災(zāi)次數(shù)較多和破壞性較大的主要是人為火源，因此相關(guān)林業(yè)資源保護(hù)的工作人員應(yīng)該在日常的工作中加大對(duì)森林內(nèi)部的巡邏和管理工作，避免火源的出現(xiàn)。除此之外，相關(guān)部門還應(yīng)該對(duì)森林周邊的居民進(jìn)行安全防火教育，增強(qiáng)其防火意識(shí)，還需要建立完善的火災(zāi)預(yù)警裝置，一旦出現(xiàn)火災(zāi)就需要相關(guān)部門的人員立刻對(duì)其進(jìn)行撲救，將火災(zāi)的危害減少到最小。

3不斷加強(qiáng)對(duì)野外火源的管理工作

加強(qiáng)對(duì)野外火源的管理工作也是現(xiàn)階段我國森林防火管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。相關(guān)林業(yè)部門在日常的工作中應(yīng)該對(duì)森林內(nèi)部生產(chǎn)以及非生產(chǎn)的用火現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)格地監(jiān)督，對(duì)于一切可能出現(xiàn)的火災(zāi)情況進(jìn)行鏟除，不斷加大對(duì)于野外火源的管理工作。除此之外，在一些重要的節(jié)假日和春季以及秋季森林人數(shù)相對(duì)較多的時(shí)間，相關(guān)部門應(yīng)該加派人手對(duì)整個(gè)森林進(jìn)行巡邏，加大其工作密度，同時(shí)對(duì)于違反相關(guān)管理規(guī)定的人員及單位應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰。

結(jié)語：

隨著林業(yè)資源的不斷發(fā)展，其在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著越來越重的作用，本文通過對(duì)現(xiàn)階段我國林業(yè)資源保護(hù)和森林防火管理措施方面的內(nèi)容進(jìn)行分析和討論，重點(diǎn)對(duì)其保護(hù)措施以及管理措施方面的內(nèi)容進(jìn)行闡述，希望能對(duì)未來我國林業(yè)資源的發(fā)展起到一定的促進(jìn)作用，對(duì)于促進(jìn)環(huán)保型國家的建設(shè)也起到一定的推動(dòng)作用。

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篇7

[關(guān)鍵詞]森林 分類經(jīng)營 創(chuàng)新途徑

中圖分類號(hào)：TD167 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）24-0236-01

1.引言

由于森林分類經(jīng)營在我國剛剛起步，林業(yè)新舊體制轉(zhuǎn)變并非一蹴而就，森林分類經(jīng)營中的問題和矛盾依然存在，實(shí)行森林分類經(jīng)營的矛盾和問題尤為突出，影響著森林分類經(jīng)營的實(shí)施。因此，如何更好的實(shí)施森林分類經(jīng)營仍然是我們關(guān)注的重點(diǎn)。

2.森林分類經(jīng)營的現(xiàn)狀

2.1 思想認(rèn)識(shí)不足

一是許多領(lǐng)導(dǎo)思想上對(duì)長遠(yuǎn)與當(dāng)前、宏觀與微觀、整體與局部、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與眼前經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)系還擺得不正。森林生長的遲緩性、林業(yè)生產(chǎn)周期的長期性與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)短任期制的矛盾，巨額資金投入需十幾年、幾十年方能見效，如何克服急功近利的短期行為，尤其是十幾年、幾十年或幾屆、十幾屆領(lǐng)導(dǎo)班子都統(tǒng)一到堅(jiān)持一個(gè)共同的目標(biāo)，執(zhí)行一個(gè)森林分類經(jīng)營方案上來，難度就更大。二是我國民眾保護(hù)環(huán)境與自然資源的意識(shí)有待提高。據(jù)中國野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)調(diào)查，全國21個(gè)大中城市，有55.1%的人不了解野生動(dòng)物、森林與環(huán)境的關(guān)系《森林法》;已頒發(fā)實(shí)施20余年《野生動(dòng)物保護(hù)法》，也頒發(fā)10余年，但在這21個(gè)城市的被抽查的人中，竟有1/3的人數(shù)不知道我國還有這兩部法律;而且絕大多數(shù)人不了解野生動(dòng)物與人類共患的100多種疾病、人畜交替感染的嚴(yán)重性。保護(hù)環(huán)境的觀念淡薄，一時(shí)經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，破壞森林、破壞環(huán)境的案件常常發(fā)生。

2.2 資金投入短缺

林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)長期的投資渠道未打開，林業(yè)自身發(fā)展缺乏造血機(jī)能，以黑龍江乃至整個(gè)東北林區(qū)而論，欲使現(xiàn)有的生態(tài)公益林的各個(gè)林種都達(dá)到其最佳的防護(hù)性能，至少需到2050年，而且得下大決心，實(shí)行科學(xué)經(jīng)營與管理方能見效，資金缺口就更大。

2.3 使用制度落后

森林資源有償使用制度，按林價(jià)提取育林資金，把森林資源價(jià)值納入國民經(jīng)濟(jì)核算體系，運(yùn)用森林資源價(jià)格調(diào)節(jié)資源供求關(guān)系，是在我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)歷史階段解決林業(yè)發(fā)展、經(jīng)營和管理的根本出路。但至今為止，森林資源有償使用制度，僅是一種熱烈的輿論，林價(jià)進(jìn)行了多年全國性的大面積試點(diǎn)，至今仍未正式完整出臺(tái)，更談不上形成完整的林價(jià)制度，至于把森林資源價(jià)值納入國民經(jīng)濟(jì)核算體系用以調(diào)節(jié)森林資源供求關(guān)系，目前只是學(xué)者們的一些討論、研究。

2.4 森林執(zhí)法不嚴(yán)

有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象普遍存在。國家林業(yè)局和中國野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)檢查出的上述問題，足以說明問題的嚴(yán)重性。一些地方政府和部門的領(lǐng)導(dǎo)，出于地方利益，保護(hù)違法者，有法不依，甚至以權(quán)壓法，越權(quán)審批，劃撥林地的現(xiàn)象屢見不鮮。

3.森林分類經(jīng)營的創(chuàng)新途徑

3.1 深化制度改革

林權(quán)制度改革是解決集體林區(qū)森林經(jīng)營中存在矛盾和問題有效措施。在保證林權(quán)相對(duì)穩(wěn)定的前提下，按照“管住生態(tài)林，放活商品林”的要求，積極探索即有利于森林分類經(jīng)營又符合廣大林農(nóng)意愿的林權(quán)制度和經(jīng)營模式。對(duì)商品林要積極推行林地流轉(zhuǎn)、租賃承包、股份合作經(jīng)營等多種形式，搞活商品林的經(jīng)營，吸引社會(huì)各界力量投資林業(yè)，激發(fā)林農(nóng)造林護(hù)林的積極性。已分山到戶的商品林可通過股份合作等形式把分散的山林集中連片開發(fā)經(jīng)營或統(tǒng)一規(guī)劃、集中開發(fā)、分戶管理經(jīng)營，從而形成集約規(guī)模經(jīng)營的優(yōu)勢(shì);對(duì)已分山到戶和林權(quán)屬村集體的生態(tài)公益林在林改過程中可按廣大林農(nóng)的意愿集中經(jīng)營管理，由村集體和農(nóng)戶按一定比例分利，減少山林糾紛和管護(hù)成本。同時(shí)還要加大林業(yè)要素市場(chǎng)建設(shè)，建立商品林流轉(zhuǎn)平臺(tái)，組建相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，服務(wù)于林農(nóng)。

3.2 加大資金投入

國家一方面加大對(duì)生態(tài)公益林建設(shè)的力度，但另一方面對(duì)現(xiàn)有的生態(tài)公益林補(bǔ)償措施又未能跟上，這樣勢(shì)必導(dǎo)致現(xiàn)有的生態(tài)公益林保護(hù)的減弱。因此，在全面啟動(dòng)國家重點(diǎn)公益林補(bǔ)償?shù)耐瑫r(shí)要盡快啟動(dòng)省級(jí)公益林的補(bǔ)償，讓廣大農(nóng)民從生態(tài)公益林經(jīng)營中得到實(shí)惠。同時(shí)，國家要對(duì)生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)研，逐步提高森林生態(tài)公益林的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，盡量縮小生態(tài)公益林經(jīng)營者與商品林經(jīng)營者收益的差距，這也正是生態(tài)公益林補(bǔ)償制度實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)、利益平等的根本目的。

3.3 完善法規(guī)建設(shè)

林業(yè)政策和法規(guī)體系建設(shè)，是對(duì)林業(yè)分類經(jīng)營最有效、最持久的保障。一是要為重點(diǎn)是公益林的管護(hù)、投入保障等立法，建立公益林管護(hù)和投入保障的長效機(jī)制。二是對(duì)現(xiàn)行法律法規(guī)中不利于商品林經(jīng)營的規(guī)定進(jìn)行修改，盡量放寬商品林經(jīng)營過程中撫育采伐和主伐的限制。同時(shí)對(duì)商品林經(jīng)營者生產(chǎn)的產(chǎn)品允許產(chǎn)銷見面，減少中間環(huán)節(jié)，讓經(jīng)營林業(yè)者有利可圖。三是減免商品林經(jīng)營的稅費(fèi)。四是是對(duì)生態(tài)公益林經(jīng)營農(nóng)戶實(shí)行能源扶助政策，如生態(tài)林經(jīng)營農(nóng)戶購買太陽能熱水器，國家扶助一定的資金，解決生態(tài)公益林區(qū)農(nóng)民生計(jì)能源問題。

3.4 促進(jìn)農(nóng)民增收

在生態(tài)公益林禁伐后，目前國家生態(tài)公益林補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)并不高，經(jīng)營生態(tài)公益林的農(nóng)民大多數(shù)收入都可能減少，加快后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，才是解決農(nóng)民增收的根本措施。國家要采取傾斜措施，給予政策、技術(shù)、資金、信息支持，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)。在生態(tài)公益林的建設(shè)過程中要盡量多采用生態(tài)、經(jīng)濟(jì)兼用樹種，使生態(tài)建設(shè)和農(nóng)民增收致富實(shí)現(xiàn)雙贏。

3.5 科學(xué)經(jīng)營森林

森林分類經(jīng)營的實(shí)質(zhì)就是按林種和立地生產(chǎn)潛力組織科學(xué)經(jīng)營。為使森林分類經(jīng)營真正落實(shí)到實(shí)處，長期指導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，應(yīng)以10年為一森林經(jīng)理期，每個(gè)森林經(jīng)理期都要進(jìn)行一次二類調(diào)查，編制林業(yè)局、林場(chǎng)兩級(jí)森林經(jīng)營方案，各森林經(jīng)營區(qū)、各級(jí)林種的各項(xiàng)森林經(jīng)營、管護(hù)技術(shù)措施設(shè)計(jì)，均應(yīng)按年度具體落實(shí)到林班、小班。每一森林經(jīng)營期的森林經(jīng)營方案，都要逐小班、林班直至林場(chǎng)、林業(yè)局地分析上一經(jīng)理期開展森林經(jīng)營的成效情況，以此作為改進(jìn)森林經(jīng)營措施的依據(jù)，再落實(shí)到小班，指導(dǎo)本森林經(jīng)理期的森林經(jīng)營。為此，要改革我國以往的森林經(jīng)理工作，保持林種區(qū)劃、林班區(qū)劃長期不變，區(qū)劃森林經(jīng)營固定小班，力爭(zhēng)做到二類調(diào)查與三類調(diào)查的小班界線一致。按此程序，年復(fù)一年地使森林分類經(jīng)營長期有序地開展，逐個(gè)森林經(jīng)理期地把嚴(yán)重失調(diào)的森林結(jié)構(gòu)調(diào)整過來，實(shí)現(xiàn)森林資源三大效益的良性循環(huán)。

參考文獻(xiàn)：

篇8

森林公園管理的建議。

關(guān)鍵詞 ：森林公園，國家公園，自然保護(hù)區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)，保護(hù)區(qū)系統(tǒng)

近年來，隨著改革開放的深化、 旅游 業(yè)的發(fā)展和林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，森林旅游開發(fā)日益受到重視，森林公園也應(yīng)運(yùn)而生，而且發(fā)展十分迅速，已達(dá)到相當(dāng)大的模程度。森林公園的建設(shè)不僅開發(fā)了旅游資源，增加了 經(jīng)濟(jì) 收入。還對(duì)保護(hù)森林資源、保護(hù)生物多樣性和促進(jìn)森林資源的持續(xù)利用做出巨大貢獻(xiàn)。本文試圖結(jié)合我國自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的發(fā)展，探討森林公園的概念，明確森林公園在自然保護(hù)中的地位，并提出加強(qiáng)森林公園管理的建議。

l. 關(guān)于森林公園的概念

由于森林公園是新生事物，人們對(duì)“森林公園”這一名詞的真正含意并非完全理解。普通的“公園”人們并不陌生，它常指城市中供居民娛樂消遣的公共設(shè)施，而森林公園卻不能理解為“森林”和普通意義“公園”的簡(jiǎn)單疊加，而是有特定的含義，森林公園中的“公園”為一專有名詞，來源于國外的“國家公園”

(National Park)，而國家公園已有100多年的 歷史 。自1872年美國建立“黃石國家公園”后，“國家公園”

一詞就在全世界許多國家使用，盡管各自的確切含義不盡相同，但基本意思都指一類自然保護(hù)區(qū)。鑒于國家公園的普遍存在，1969年在印度新德里召開的IUCN(世界自然保護(hù)同盟)第十屆大會(huì)作出決議，對(duì)國家公園進(jìn)行定義，明確規(guī)定國家公園必須具有以下三個(gè)基本特征：

1.1 區(qū)域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)尚未由于人類的開墾、開采和拓居而遭到根本性的改變，區(qū)域內(nèi)的動(dòng)植物種、景觀

和生境具有特殊的 科學(xué) 、 教育 和娛樂的意義，或區(qū)域內(nèi)含有一片廣闊而優(yōu)美的自然景觀。

1.2 政府權(quán)利機(jī)構(gòu)已采取措施以阻止或盡可能消除在該區(qū)域內(nèi)的開墾、開采和拓居，并使其生態(tài)、自然景觀和美學(xué)的特征得到充分展示。

1.3 在一定條件下，允許以精神、教育、文化和娛樂為目的的參觀旅游。

以上三個(gè)特征正是區(qū)別普通的“公園”和“森林公園”的關(guān)鍵所在。顯然，國家公園強(qiáng)調(diào)其自然生態(tài)系統(tǒng)及其科學(xué)意義的特征，這是普通的公園所不能具備的，而森林公園卻基本具備了上述三個(gè)特征。森林公園的景觀主體是森林植被，多為自然狀態(tài)和半自然狀態(tài)的森林生態(tài)系統(tǒng)，常常擁有比較豐富的生物多樣性，而且該區(qū)域已由地方政府劃出，給以特別的保護(hù)和管理，并主要用于開發(fā)以精神、教育、文化和娛樂為目的的旅游活動(dòng)。因此，我國的森林公園相似于國外的國家公園。應(yīng)該指出，國家公園是一類保護(hù)區(qū)的總稱，擁有多種景觀類型。森林公園的景觀特征是森林植被，它僅為國家公園體系中的一種景觀類型，除森林公園外，國家公園類型還應(yīng)包括地質(zhì)公園、海洋公園、草地公園、荒漠公園、濕地公園等。

2. 森林公園在自然保護(hù)區(qū)系統(tǒng)中的地位

多年來，國際上一直公認(rèn)國家公園是自然保護(hù)區(qū)的一種類型。在IUCN的保護(hù)區(qū)分類系統(tǒng)中，國家公園一直是前5類自然保護(hù)區(qū)的一種類型[1]。但是，在我國森林公園并未被看作自然保護(hù)區(qū)的一種類型，有關(guān)自然保護(hù)區(qū)的統(tǒng)計(jì)資料幾乎都未涉及森林公園，如國家環(huán)保局每年公布的《國家環(huán)境狀況公報(bào)》中沒有森林公園的數(shù)據(jù)。另外，1994年頒布的《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》和1993年的國家標(biāo)準(zhǔn)《自然保護(hù)區(qū)類型與級(jí)別劃分原則》,其條款 內(nèi)容 都未提及森林公園，顯然把森林公園排除在自然保護(hù)區(qū)的范疇之外。隨著“森林 旅游 熱”的興起，森林公園的 發(fā)展 越來越快， 影響 越來越大，這就提出一個(gè) 問題 ，即：森林公園的性質(zhì)和在 自然 保護(hù)中的地位如何?它與自然保護(hù)區(qū)的關(guān)系如何?為探討此問題，我們應(yīng)首先區(qū)別“自然保護(hù)區(qū)”和“保護(hù)區(qū)”的概念。一般認(rèn)為，前者指狹義的自然保護(hù)區(qū)(Nature reserve)，包括那些保護(hù)對(duì)象自 然性較強(qiáng)、 科學(xué) 價(jià)值較高、其核心區(qū)通常呈絕對(duì)保護(hù)狀態(tài)的保護(hù)區(qū)域；而后者指廣義的自然保護(hù)(Protected area），這些區(qū)域具有自然保護(hù)性質(zhì)，但保護(hù)對(duì)象的自然性相對(duì)較差，保護(hù)要求也不太嚴(yán)格，可開放旅游。國外有許多保護(hù)區(qū)以及有些國家的國家公園都屬于廣義自然保護(hù)區(qū)類型。就我國森林公園性質(zhì)而言，是以森林自然景觀為主體，兼融了部分人文景觀，并利用森林環(huán)境向人們提供旅游服務(wù)的特定生態(tài)區(qū)域，雖然它的管理目標(biāo)是開發(fā)旅游，但這種旅游是一種生態(tài)旅游，是以保護(hù)和持續(xù)利用森林自然景觀為前提，在客觀和主觀上都有自然保護(hù)的性質(zhì)。因此，它應(yīng)屬于廣義自然保護(hù)區(qū)范疇。不僅如此，我國眾多的風(fēng)景名勝區(qū)中也有許多是以自然景觀為主體，如黃山、黃果樹瀑布等。有些風(fēng)景名勝區(qū)雖然包含了相當(dāng)多的人文 社會(huì) 成分，但也包含了明顯的自然背景，如西雙版納風(fēng)景名勝區(qū)等。上述這些風(fēng)景名勝區(qū)也應(yīng)屬于廣義自然保護(hù)區(qū)范疇。

為了將狹義的和廣義的自然保護(hù)區(qū)統(tǒng)一起來，似乎應(yīng)建立“國家自然保護(hù)區(qū)系統(tǒng)”的概念，該系統(tǒng)以自然保護(hù)性質(zhì)為基礎(chǔ)，既包括狹義的現(xiàn)有自然保護(hù)區(qū)，也包括廣義的現(xiàn)有森林公園和部分風(fēng)景名勝區(qū)。該系統(tǒng)充分強(qiáng)調(diào)具有自然保護(hù)性質(zhì)，因而可明顯區(qū)別于農(nóng)業(yè)上的“基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)”、國防上的“軍事禁區(qū)”和生活上的“飲用水源保護(hù)區(qū)”等。

3. 森林公園與自然保護(hù)區(qū)等的關(guān)系

在“國家自然保護(hù)區(qū)系統(tǒng)”的概念下， 目前 全國就地保護(hù)設(shè)施主要有自然保護(hù)區(qū)、森林公園和風(fēng)景名勝區(qū)三個(gè)體系，這三個(gè)體系在建立、審批和管理上都有各自的特點(diǎn)，并都擁有一定的基礎(chǔ)。

3.l 自然保護(hù)區(qū)建設(shè)始于1956年建立的廣東鼎湖山自然保護(hù)區(qū)，經(jīng)近40年的努力，至1993年底，全國已建自然保護(hù)區(qū)763處，分布于全國31個(gè)省(市、區(qū))[2]。自然保護(hù)區(qū)總面積的6618萬hm2，占國土面積6.8％[3]。并且，自然保護(hù)區(qū)類型豐富，共分三個(gè)類別九個(gè)類型[4]，它們是我國生物多樣性就地保護(hù)的主體。根據(jù)國家現(xiàn)有規(guī)定，自然保護(hù)區(qū)的建立由省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。

篇9

遵義這個(gè)著名的“紅色之都”曾經(jīng)是一方令人崇敬的“圣地”。如今，這片美麗的山水承載的不僅只是歷史的重彩，而且濃郁的綠色也同樣成為它的驕傲。

近年來，遵義悉心打造“綠色紅都”和“紅色綠都”兩張城市名片成效顯著?！白尦鞘凶哌M(jìn)森林，讓森林擁抱城市”已成為遵義城市森林建設(shè)的真實(shí)寫照。

披上綠色盛裝

遵義市副市長曾永濤告訴我們，既要發(fā)展，又要保護(hù)，這些年來，遵義一直把發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系處理得非常好，如何把工業(yè)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來一直是政府工作的重心。

經(jīng)過多年的發(fā)展，遵義這個(gè)有著厚重歷史的紅色之都不僅僅在城市的現(xiàn)代化發(fā)展上下足了功夫，而且讓它煥發(fā)出了綠色的生機(jī)。

森林面積已達(dá)149.37萬公頃 , 森林總蓄積量5598.15萬立方米 , 森林覆蓋率達(dá)到了48.56%；城市森林覆蓋率達(dá)到37.3％；城市建成區(qū)（包括下轄區(qū)市縣建成區(qū)）綠化覆蓋率達(dá)到36.5％，綠地率達(dá)到34.6％，人均公共綠地面積9.5平方米，城市中心區(qū)人均公共綠地達(dá)到10.11平方米；城市郊區(qū)森林覆蓋率達(dá)到42.3%。

這樣的一組數(shù)據(jù)也許更能直觀地反映出近幾年遵義在生態(tài)建設(shè)、城市綠化方面所作的努力。

據(jù)遵義市林業(yè)園林綠化局局長向守都介紹，遵義還積極開展了建筑物、屋頂、墻面、立交橋等立體綠化工作。初步形成了融山、水、林、園、城為一體 , 點(diǎn)、線、面相結(jié)合的城市森林生態(tài)系統(tǒng)。

目前，遵義共有國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)1個(gè) ,國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)4個(gè), 省級(jí)自然保護(hù)區(qū)1個(gè)，市級(jí)自然保護(hù)區(qū)2個(gè)、縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)15個(gè)以及16個(gè)森林公園（ 其中國家級(jí)森林公園6個(gè) ,省級(jí)5個(gè)，縣級(jí)5個(gè)） .

遵義城中有山，山中有綠，湘江、洛江穿城而過，具有得天獨(dú)厚的山水森林城市特色，并且氣候宜人，四季如春，堪稱長江上游綠色生態(tài)屏障。

經(jīng)過多年的發(fā)展，遵義先后獲得了“全國衛(wèi)生城市”、“全國綠化模范城市”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、“國家園林城市”、“全國城鄉(xiāng)綠化一體化試點(diǎn)城市”、“中國人居環(huán)境范例城市”、“全國造林綠化十佳城市”、“全國園林綠化先進(jìn)城市”，連續(xù)四次榮獲“全國雙擁模范城”稱號(hào)。

曾永濤介紹說，近年來，遵義依托城市化發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以大工程帶動(dòng)城市森林建設(shè) , 先后實(shí)施了城鄉(xiāng)綠化一體化試點(diǎn)工程、十萬畝風(fēng)景林建設(shè)工程、遵義植物園建設(shè)工程、市民廣場(chǎng)、紀(jì)念廣場(chǎng)、市政府廣場(chǎng)、南嶺公園、三閣公園、湘江河治理，每個(gè)縣都建有一個(gè)以上森林公園，對(duì)城市重要水源地森林植被進(jìn)行保護(hù)，讓水網(wǎng)融入林網(wǎng)，依水建林，以林涵水。相繼出臺(tái)了《遵義市古樹名木保護(hù)管理辦法》、《遵義市城市綠化管理辦法 》等地方規(guī)章和鼓勵(lì)苗木花卉產(chǎn)業(yè)、扶持興林富民、探索生態(tài)補(bǔ)償?shù)纫幌盗姓呶募?，同時(shí)，還開展了城市樹木認(rèn)養(yǎng)活動(dòng)，教育部門組織中小學(xué)生開展保護(hù)環(huán)境、護(hù)綠植綠活動(dòng)，培育學(xué)生從小愛綠、護(hù)綠，增強(qiáng)美化環(huán)境意識(shí)。婦聯(lián)、共青團(tuán)組織開展“中華婦女林”、“青年林”、“世紀(jì)林”等建設(shè)活動(dòng)，為加快城市森林建設(shè) ,構(gòu)建林城相擁的一流宜居生活環(huán)境起到了帶動(dòng)作用。

的確，無論是走在遵義的街道還是他們的住宅小區(qū)里，映入眼簾的都是郁郁的綠意，讓人身心放松。

同行的負(fù)責(zé)人除了要給我這個(gè)北方人一一介紹植物的品種，還告訴我們：大綠量、高品位是美化小區(qū)的原則，小區(qū)綠化以植物造景為主，喬、灌、草、花合理搭配，適當(dāng)點(diǎn)綴花架、亭廊、休閑花壇、雕塑等園林建筑小品。他們的新建小區(qū)綠地率平均在37.33%以上，單位附屬綠地面積279.3萬平方米。

他還告訴我們，在遵義的居住小區(qū)的建設(shè)要求很嚴(yán)格。“要把好綠化配套比例和質(zhì)量關(guān)，認(rèn)真執(zhí)行先規(guī)劃設(shè)計(jì)、后建設(shè)施工，實(shí)行綜合配套驗(yàn)收”。

規(guī)定也好、強(qiáng)制性的命令也罷，我們毫無疑問，但是對(duì)于是否能確保有效執(zhí)行，我們有些許疑問。曾永濤告訴我們：“現(xiàn)在每搬遷一棵樹，要經(jīng)過局黨組開會(huì)，要上報(bào)批準(zhǔn)，不批準(zhǔn)就不能動(dòng)。而且搬遷后必須是移栽，不能砍掉。”。他告訴我們，遵義曾因?yàn)榧t花崗區(qū)的一個(gè)開發(fā)商搞開發(fā)砍樹還被判了刑。

高位推動(dòng)、執(zhí)行有力、宣傳到位……多年的積淀和發(fā)展似乎預(yù)示著，創(chuàng)建國家森林城市似乎是一種必然。

創(chuàng)森步驟

在遵義采訪的過程中，我們了解到，目前在遵義上上下下形成了這樣的一種共識(shí)：創(chuàng)建“國家森林城市”, 是貫徹落實(shí)黨的十七大提出的生態(tài)文明建設(shè)要求，構(gòu)建和諧社會(huì)、體現(xiàn)以人為本，全面推進(jìn)遵義市走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好發(fā)展道路的重要途徑，是加強(qiáng)城市生態(tài)建設(shè)，創(chuàng)造良好人居環(huán)境，弘揚(yáng)城市綠色文明，提升城市品位，促進(jìn)人與自然和諧，構(gòu)建和諧城市的重要載體。對(duì)提升遵義城市品位和形象，打造旅游城市，帶動(dòng)城市的生態(tài)文明城市建設(shè)，具有重要的引領(lǐng)示范和輻射帶動(dòng)作用。

曾永濤告訴我們，遵義作為一個(gè)革命老區(qū)，創(chuàng)建國家“森林城市”，對(duì)全國范圍內(nèi)的革命老區(qū)創(chuàng)建國家“森林城市”活動(dòng)具有重要的影響和作用，對(duì)全面推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)和生態(tài)文明具有十分重要的意義。

事實(shí)上，多年來在城市綠化方面的成績和成功的經(jīng)驗(yàn)不僅僅給遵義的創(chuàng)森之路做好了鋪墊，也讓遵義的綠色夢(mèng)想漸行漸近。

近年來，遵義市委、市政府高度重視創(chuàng)建國家森林城市工作，專題召開會(huì)議進(jìn)行研究部署，認(rèn)真分解落實(shí)各項(xiàng)工作。2007年3月，國家林業(yè)局公布新的《“國家森林城市”評(píng)價(jià)指標(biāo)》后 , 又認(rèn)真對(duì)照《“國家森林城市”評(píng)價(jià)指標(biāo)》標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)各項(xiàng)工作。

“去年7月份，遵義被國家命名為‘全國衛(wèi)生城市’之后，我們就在思考下一步的創(chuàng)建工作，創(chuàng)建國家森林城市的想法也就自然而然地產(chǎn)生了。”

曾永濤說，國家森林城市的創(chuàng)建，是和生態(tài)環(huán)保、生活質(zhì)量、人居環(huán)境、城市面貌、文明水平是緊密聯(lián)系在一起的?！霸跊Q定之前做過了一些調(diào)研，市民非常高興，都認(rèn)為這個(gè)事是一個(gè)民心工程。如果只有政府一相情愿地來做，不發(fā)動(dòng)群眾，不形成部門、老百姓的共識(shí)是做不好的?！?/p>

適逢周末，在市區(qū)國家級(jí)森林公園鳳凰山上，我們看到了一些來鍛煉、休閑的居民。一位剛從山上晨練下來的老大爺說；“我們遵義越來越美了，坐在家里就能聽見鳥聲，抬頭就能看見綠樹，環(huán)境好了，人的身體和心情都會(huì)跟著好起來?！?/p>

曾永濤坦言，遵義提出創(chuàng)建國家森林城市，一方面是對(duì)創(chuàng)建國家森林城市意義認(rèn)識(shí)更為深刻，一方面也是對(duì)其他城市森林城市創(chuàng)建的活動(dòng)進(jìn)行了一些了解、學(xué)習(xí)和考察基礎(chǔ)上的一種思路。

“8月22日，我們?nèi)ベF陽對(duì)創(chuàng)建‘國家森林城市’進(jìn)行了調(diào)研考察工作，為籌辦遵義創(chuàng)建‘國家森林城市’作基礎(chǔ)。”向守都說，“跟貴陽聯(lián)系的比較多，因?yàn)橘F陽是貴州省第一個(gè)國家森林城市，有好多寶貴的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒?！?/p>

在采訪中，遵義市的領(lǐng)導(dǎo)都多次談到在創(chuàng)森過程中要突出自己的特點(diǎn)和特色。對(duì)此，他們認(rèn)為遵義的創(chuàng)森重點(diǎn)在于除了硬件軟件要做到位，要完善，更要形成非常好的氛圍和強(qiáng)烈的意識(shí)。

思路確定了，創(chuàng)森的工作也就緊鑼密鼓地展開。

9月18日，市人民政府在1號(hào)會(huì)議室召開第11次常務(wù)會(huì)暨第10次市長辦公會(huì)，研究《遵義市創(chuàng)建國家森林城市工作方案》，各縣、區(qū)（市）分管縣、區(qū)（市）長和有關(guān)單位參加，并通過了創(chuàng)建方案。

更上一層樓

據(jù)了解，在通過了創(chuàng)建方案后，遵義隨即就成立了創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時(shí)成立了專門的創(chuàng)森辦公室，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市的創(chuàng)森工作。

“目標(biāo)、分解、任務(wù)這些工作我們都安排了?！痹罎f，“在這個(gè)過程中，對(duì)照創(chuàng)建國家森林城市的要求和指標(biāo)分解的任務(wù)來看，遵義的情況還是比較好的。通過和貴陽市交流，我們感覺無論是硬件還是軟件，我們有些指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到了國家森林城市的要求。”

他也坦言，目前還是有一定的差距，有的需要進(jìn)一步完善、有的還需要鞏固提高、上水平。在這種情況下，就需要把工作方案制訂好，力爭(zhēng)通過今年和明年上半年的努力來把它完善好，來迎接國家森林城市評(píng)選團(tuán)的檢查驗(yàn)收。

從目前創(chuàng)森的進(jìn)度來看，以遵義市創(chuàng)建辦、林業(yè)園林綠化局牽頭的，領(lǐng)導(dǎo)小組下屬的辦公室業(yè)務(wù)上都有很多，分下來就是城管、建設(shè)、環(huán)保等相關(guān)部門和各縣、區(qū)、市都按照自己所承擔(dān)的任務(wù)職責(zé)正在有序地向前推進(jìn)著。

據(jù)向守都介紹，遵義會(huì)把舉辦花園小區(qū)的評(píng)選延續(xù)下去，讓市民、機(jī)關(guān)、學(xué)校等都參與進(jìn)來，這樣才能達(dá)到對(duì)市民的引導(dǎo)作用?！案氵@些活動(dòng)讓大家知道這是好事，不是什么做面子的，做來好看的?！?/p>

在曾永濤看來，通過創(chuàng)森的一系列工作，來進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)、干部、職工、市民愛綠、護(hù)綠，保護(hù)我們的家園，保護(hù)我們的環(huán)境，以達(dá)到這個(gè)目的，強(qiáng)化這個(gè)意識(shí)。這個(gè)是手段，不是目的，通過這個(gè)手段，引導(dǎo)全社會(huì)形成這樣一種強(qiáng)烈的保護(hù)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)、改善生態(tài)的意識(shí)，達(dá)到保護(hù)我們的家園，把我們的環(huán)境進(jìn)一步保護(hù)下去的目的。

創(chuàng)建國家森林城市除了政府推動(dòng)、高效執(zhí)行、大力宣傳以外，最重要的莫過于資金投入。

實(shí)際上，遵義市每年僅在園林綠化、林業(yè)方面的投入就是幾千萬，加上中央和省里的補(bǔ)貼，已經(jīng)過億。對(duì)于創(chuàng)建國家森林城市的投入，曾永濤告訴我們，遵義已經(jīng)有一個(gè)初步的預(yù)算，但是不是一次性的，畢竟生態(tài)建設(shè)是個(gè)長期的行為，遵義每年都會(huì)投入一定的資金，他說，“我們?cè)趧?chuàng)建過程中肯定是要花大筆資金的。直接的工作經(jīng)費(fèi)，完善基礎(chǔ)設(shè)施、栽樹、修路，這是一個(gè)長期的行為，今年可能是一千萬，明年可能就是兩千萬?！?/p>

在遵義采訪期間，無論是市長還是市民，都對(duì)自己的城市創(chuàng)辦國家森林城市充滿著信心，支持這信心的是遵義近年來在環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)上所作的努力。

“遵義是革命老區(qū)，在歷史上的地位和作用不言而喻；另外作為西部地區(qū)生態(tài)保護(hù)得好、環(huán)境保護(hù)得好的，又是發(fā)展比較快的城市，遵義在這方面也是做得不錯(cuò)的。”曾永濤表示。

篇10

【關(guān)鍵詞】 森林生態(tài)旅游現(xiàn)狀發(fā)展對(duì)策

1 引言

森林生態(tài)旅游是上世紀(jì)50年代在世界各國迅速發(fā)展起來的一種旅游形式,是指以森林、濕地、荒漠和野生動(dòng)植物及生態(tài)環(huán)境為主要載體和依托,為人們提供游覽觀光、休閑度假、健身養(yǎng)生、文化教育等旅游活動(dòng)。它是在不采伐、不破壞森林的條件下,充分發(fā)揮森林的生態(tài)功能,是越來越受各國游客歡迎和重視的一種生活方式。隨著人們生活水平和文化程度的不斷提高,傳統(tǒng)的觀光旅游一統(tǒng)天下的局面已發(fā)生改變,越來越多的游客轉(zhuǎn)向休閑、自由、經(jīng)濟(jì)的森林生態(tài)旅游。本文從分析森林生態(tài)旅游的現(xiàn)狀入手,對(duì)如何促進(jìn)森林生態(tài)旅游的發(fā)展談幾點(diǎn)想法。

2 森林生態(tài)旅游的內(nèi)涵

Barnwell對(duì)生態(tài)旅游的定義:生態(tài)旅游是綠色旅游,綠色旅游是一種能同時(shí)滿足旅游地居民和游客共同需求的環(huán)境友好的旅游。Sullivan認(rèn)為:生態(tài)旅游是一種新的平衡經(jīng)濟(jì)利益和發(fā)展的旅游策略,目前被認(rèn)為是一種能使旅游地自然環(huán)境和社區(qū)同時(shí)受益的新途徑?！鞍拇罄麃喩鷳B(tài)旅游發(fā)展國家戰(zhàn)略”中對(duì)生態(tài)旅游所下的定義:生態(tài)旅游是到大自然中去的、將自然環(huán)境教育和解釋寓于其中的、受到生態(tài)上可持續(xù)管理的旅游?？傊?生態(tài)旅游是一種基于自然資源的旅游,它應(yīng)在有效的管理措施下運(yùn)行,并以生態(tài)環(huán)境、經(jīng)營者、旅游者和社區(qū)居民四方共同受益為目標(biāo),達(dá)到環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的目的。森林生態(tài)旅游的內(nèi)涵更強(qiáng)調(diào)對(duì)自然景觀的保護(hù),其應(yīng)與自然和諧發(fā)展,必須使當(dāng)代人享受旅游的自然景觀和人文景觀的機(jī)會(huì)與后代人相平等,并且在森林生態(tài)旅游的全過程中,必須使游客受到生動(dòng)具體的生態(tài)教育。森林生態(tài)旅游強(qiáng)調(diào)以生態(tài)效益為前提,以經(jīng)濟(jì)效益為依托,以社會(huì)效益為目的,力求達(dá)到三者的綜合效益最大化,實(shí)現(xiàn)森林旅游的持續(xù)發(fā)展。

3 森林生態(tài)旅游的現(xiàn)狀

3.1 旅游資源盲目利用

生態(tài)旅游熱的興起和不計(jì)成本或少計(jì)成本而引發(fā)的森林生態(tài)旅游利潤虛增現(xiàn)象,促使許多地方紛紛把森林生態(tài)旅游確定為新的林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。但許多地區(qū)在開發(fā)旅游資源時(shí),缺乏深入的調(diào)查研究和全面的科學(xué)論證,導(dǎo)致收不抵支,難以維持經(jīng)營,更無法保護(hù)資源,造成許多不可再生資源的破壞。某些景區(qū)不研究旅游生態(tài)容量,在特定的節(jié)假日不能合理安排游客數(shù)量,破壞了資源的原始性和自然狀態(tài),導(dǎo)致一些資源因游人過量失去原有特質(zhì)而逐漸喪失觀賞價(jià)值。

3.2 生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重

從某種意義上說,一個(gè)游客就是一個(gè)污染源,旅游設(shè)施密度越大,生態(tài)環(huán)境遭到破壞和污染的可能性就越大。有的自然風(fēng)景區(qū)出于經(jīng)濟(jì)目的,熱衷于旅店、餐館的建設(shè),盲目擴(kuò)大旅游區(qū)、修建旅游設(shè)施,使游客空間分布不均勻,致使自然景觀和生態(tài)環(huán)境遭到破壞,違反了生態(tài)旅游最大限度保護(hù)自然環(huán)境的開發(fā)原則,導(dǎo)致旅游資源退化。隨著自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游熱的興起,保護(hù)區(qū)內(nèi)脆弱的生態(tài)系統(tǒng)也遭到嚴(yán)重的威脅。

3.3 景區(qū)環(huán)境污染加劇

由于我國人口眾多,旅游業(yè)發(fā)展迅速,而又缺乏科學(xué)規(guī)劃和管理,加之人們的生態(tài)意識(shí)薄弱,導(dǎo)致景區(qū)內(nèi)生活垃圾、廢渣、廢物劇增。

3.4 服務(wù)質(zhì)量有待提高

旅游人才培養(yǎng)不受重視,培養(yǎng)機(jī)制不健全,導(dǎo)致旅游專業(yè)人才匱乏。由于從事森林旅游業(yè)的人員主要是過去林業(yè)局、場(chǎng)、站的職工,缺乏旅游專業(yè)知識(shí)和技能,導(dǎo)致部分森林公園至今無一名專職導(dǎo)游,致使旅游景點(diǎn)不能引起游客的興趣,而且存在部分旅游從業(yè)人員整體服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量不高、違約經(jīng)營、坑蒙欺騙游客的現(xiàn)象。

4 發(fā)展森林生態(tài)旅游的積極意義

4.1 有利于林業(yè)收入增加

林業(yè)是人類利用森林具有特殊的多功能、多效益的一種社會(huì)組織形式。森林旅游業(yè)正是這種社會(huì)協(xié)調(diào)組織形式的良好生產(chǎn)經(jīng)營方式之一,森林公園是這種社會(huì)協(xié)調(diào)組織形式的重要載體之一。近幾年來大力發(fā)展森林旅游業(yè),促進(jìn)我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和村民收入來源結(jié)構(gòu)的調(diào)整,村民人均收入中,依靠林副產(chǎn)品的收入從過去的71％降到現(xiàn)在的62％,旅游收入占總收入的比例從過去的4％增加到現(xiàn)在13％,這是可喜的變化,表明對(duì)木材生產(chǎn)、毛竹采伐加工等資源消耗型產(chǎn)業(yè)的依賴性在逐步減少。因此,無論從森林生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè),還是從改變傳統(tǒng)林業(yè)單一經(jīng)營模式,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增加社會(huì)就業(yè),促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;無論是從社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)動(dòng)態(tài)平衡角度,還是從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來觀察森林旅游業(yè),都充分說明了森林旅游業(yè)是社會(huì)林業(yè)重要組成部分,為社會(huì)林業(yè)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

4.2 有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

森林生態(tài)旅游的蓬勃發(fā)展,推動(dòng)了林區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整,走出了一條不以消耗森林資源為代價(jià),充分發(fā)揮森林三大效益,促進(jìn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面可持續(xù)發(fā)展的新路。森林公園的建設(shè),不僅改善了當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施條件、區(qū)域招商引資環(huán)境,還有力地促進(jìn)了林區(qū)和農(nóng)區(qū)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會(huì),給地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力,開掘了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。像地處陜西省眉縣的太白國家森林公園是在國有林場(chǎng)基礎(chǔ)上建立起來的,過去由于林業(yè)生產(chǎn)的單一經(jīng)營模型,森林采伐難以為繼,林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)每況愈下。近幾年來,建設(shè)森林公園,大力發(fā)展森林旅游業(yè),年接待游客27多萬人次,收入570多萬元。

4.3 有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

據(jù)國家旅游局調(diào)查,旅游企業(yè)每增加1名員工,社會(huì)就增加5.3名旅游服務(wù)人員。全國森林公園年接待國內(nèi)游客5000多萬人次,就可使50萬人就業(yè)。如太白山國家森林公園現(xiàn)有從事旅游服務(wù)的職工120多人,是林場(chǎng)職工總數(shù)的60％,而當(dāng)?shù)貜氖律虡I(yè)、飲食、旅店、交通運(yùn)輸、郵電通訊等旅游服務(wù)的國家、集體單位職工和個(gè)體戶的各類服務(wù)人員近1000人。

5 促進(jìn)森林生態(tài)旅游的發(fā)展對(duì)策

5.1 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

由于開發(fā)資金限制,部分離市區(qū)較遠(yuǎn)的森林公園景觀開發(fā)時(shí),與之相配套的水、電、路、吃、住、購等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)還很不完善,部分森林公園中大景區(qū)間尚無方便的交通聯(lián)系,各景點(diǎn)之間的旅游線路也有部分未能連通,游客進(jìn)入不便,降低了旅游收入。在今后的旅游開發(fā)中,要加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度,讓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和景點(diǎn)建設(shè)同步。只有好的基礎(chǔ)設(shè)施保障,才能吸引更多的游客和投資者,增加經(jīng)濟(jì)效益,形成良性經(jīng)濟(jì)增長。

5.2 利用森林文化引導(dǎo)

森林文化是指人對(duì)森林的敬畏、崇拜、認(rèn)識(shí)和創(chuàng)造,是建立在對(duì)森林各種恩惠表示感謝的樸素感情之上的反映在人與森林關(guān)系中的文化現(xiàn)象。首先,只有生態(tài)文化才能使森林旅游成為一種高層次、高品味的旅游活動(dòng)。其次,生態(tài)文化能夠促進(jìn)森林旅游的可持續(xù)發(fā)展。總之,森林生態(tài)旅游是發(fā)展生態(tài)文化的載體,生態(tài)文化是開展森林旅游的必要條件。也就是說現(xiàn)代的森林文化集中到一點(diǎn)即森林的生態(tài)理念與可持續(xù)發(fā)展的理念。森林生態(tài)旅游作為現(xiàn)代森林經(jīng)營的一種獨(dú)特形式,既是一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,更是一種文化現(xiàn)象,其文化的核心理念與森林文化的核心理念是一致的,即森林旅游文化以生態(tài)理念、可持續(xù)發(fā)展理念作為它的核心。

5.3 建立開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制

森林生態(tài)旅游開發(fā)的補(bǔ)償是生態(tài)公益林補(bǔ)償?shù)囊环N延伸,它是以生態(tài)公益林補(bǔ)償機(jī)制為前提。建立森林生態(tài)旅游開發(fā)的補(bǔ)償機(jī)制,形成“誰受益,誰補(bǔ)償,全民受益,政府統(tǒng)籌,社會(huì)集資投入”的新型機(jī)制,解決過去存在“公眾受益,由少數(shù)負(fù)擔(dān)和部分受益對(duì)象不明確,無人投資,建設(shè)緩慢”的狀況,以保證森林生態(tài)旅游經(jīng)營者和開發(fā)者有一定的資金投入和積累,用于森林資源的保護(hù),促進(jìn)森林生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展。

5.4 完善管理監(jiān)控體系

在管理上除認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)外,還要盡快制定和出臺(tái)有關(guān)森林旅游的安全管理、服務(wù)質(zhì)量等地方規(guī)范性文件,規(guī)范森林旅游市場(chǎng)和從業(yè)人員的經(jīng)營行為,維護(hù)旅游單位和旅游者的合法權(quán)益。在生態(tài)旅游資源開發(fā)和運(yùn)作過程中,可以采取下列辦法對(duì)生態(tài)旅游資源和環(huán)境進(jìn)行監(jiān)控,其基本方法是:當(dāng)一個(gè)生態(tài)旅游區(qū)開發(fā)時(shí),首先,測(cè)定該區(qū)域內(nèi)動(dòng)植物的分布狀況、數(shù)量、種類以及保護(hù)級(jí)別;其后,定期對(duì)以上項(xiàng)目進(jìn)行檢查。一旦發(fā)現(xiàn)問題,可以對(duì)開發(fā)經(jīng)營者采取處罰措施,并強(qiáng)制性地要求其調(diào)整保護(hù)措施,促進(jìn)環(huán)境的改善和資源的恢復(fù)。

6 結(jié)語

總而言之,我們需要積極處理好保護(hù)對(duì)象與森林生態(tài)旅游的關(guān)系,處理好保護(hù)區(qū)內(nèi)群眾關(guān)系,把握適度的開發(fā)速度,控制接待人數(shù),增強(qiáng)環(huán)保意識(shí),使森林生態(tài)旅游成為對(duì)旅游者進(jìn)行生態(tài)教育的一所大學(xué)校,以此來保護(hù)我們的自然景觀與文化遺產(chǎn),使森林生態(tài)旅游業(yè)成為一種可持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)。

參考文獻(xiàn):