導(dǎo)語：如何才能寫好一篇亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、歐元債務(wù)危機(jī)產(chǎn)生的背景原因

歐元區(qū)的債務(wù)危機(jī)發(fā)生的導(dǎo)火線是在2009年12月國際三大評級機(jī)構(gòu)穆迪，標(biāo)普和惠譽(yù)紛紛決定下調(diào)希臘信用評級，使其陷入財(cái)政危機(jī)，歐元兌美元大幅下跌，進(jìn)而擴(kuò)展到整個(gè)歐盟，發(fā)展成為歐元區(qū)的債務(wù)危機(jī)。首先，從希臘國家的福利政策來看。據(jù)希臘政府報(bào)告數(shù)據(jù)，社會(huì)福利支出占到GDP比重在2008年占18.8%，2009年占20.6%。過高的社會(huì)福利支出為政府的財(cái)政增加了沉重的壓力，導(dǎo)致希臘政府的財(cái)政赤字逐年增加。2009年財(cái)政赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例超過12.7%，再加上希臘政府的消費(fèi)支出也很高，這就導(dǎo)致政府債務(wù)大增。據(jù)希臘政府?dāng)?shù)據(jù)顯示，2009年政府外債高達(dá)3000億歐元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例攀升到了120%，創(chuàng)下歷史新高。過高的債務(wù)率影響到了政府消減財(cái)政赤字的能力，使得國家的償債能力也下降，所以導(dǎo)致希臘債務(wù)信用下降。其次，從貨幣政策和財(cái)政政策的角度。歐盟實(shí)現(xiàn)了貨幣的一體化制度，但是貨幣一體化所帶來的卻是獨(dú)立貨幣政策的缺失。像希臘這樣的中東歐國家與歐盟內(nèi)成熟的經(jīng)濟(jì)大國相比，經(jīng)濟(jì)周期、經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力均不相同，在加入歐元區(qū)后獨(dú)立的貨幣政策消失，歐洲中央銀行難以兼顧各個(gè)成員國的不同貨幣政策需求，這就使得在面對債務(wù)危機(jī)時(shí)時(shí)政策的靈活性不足。另外在財(cái)政政策方面歐元區(qū)內(nèi)部缺乏迅速、嚴(yán)厲、有效的財(cái)政政策紀(jì)律，2009年底希臘爆發(fā)債務(wù)危機(jī)，但因歐盟體制“不救助”條約，歐盟態(tài)度不明確和德國極力反對救助希臘，導(dǎo)致希臘的債務(wù)危機(jī)不斷蔓延至成為南歐乃至歐盟的債務(wù)危機(jī)。

二、歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的影響

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和市場一體化的發(fā)展，我國實(shí)行改革開放的國家政策以來，積極鼓勵(lì)大力發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)，實(shí)行走出去戰(zhàn)略。歐元區(qū)發(fā)生債務(wù)危機(jī)以后，在當(dāng)今開放經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，我國經(jīng)濟(jì)也受到了一定程度的沖擊。

（一）歐元債務(wù)危機(jī)對我國出口的影響。歐盟一直以來是我國第一大貿(mào)易伙伴，作為中國最大的出口市場，中國對歐盟的出口占到總出口量的20%。歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)發(fā)生以后，歐盟各國為了減輕政府財(cái)政債務(wù)負(fù)擔(dān)，普遍采取緊縮性財(cái)政政策，造成歐洲市場的萎縮，出口形勢進(jìn)一步惡化。人民幣與美元和歐元的匯率相對比較穩(wěn)定，歐元兌美元貶值以后，相當(dāng)于人民幣就升值了。匯率變化讓國內(nèi)出口企業(yè)的成本上升，利潤下降。據(jù)市場調(diào)查數(shù)據(jù)表明，中小企業(yè)出口商的利潤在10%左右，最近幾個(gè)月歐元已變相貶值14%-15%，基本抵消了這些企業(yè)的利潤。此外，歐元區(qū)國家為了償還國家債務(wù)采取了削減財(cái)政赤字，減少社會(huì)福利支出，這種情況下，對中國產(chǎn)品的需求就會(huì)下降。企業(yè)的發(fā)展前景不容樂觀，歐元貶值比較厲害，一些出口企業(yè)計(jì)劃采取推遲交貨時(shí)間策略來賭歐元能夠在未來時(shí)間升值。其中一部分規(guī)模較大、議價(jià)能力相對較強(qiáng)的出口企業(yè)還采取議價(jià)的方式來應(yīng)對匯率波動(dòng)問題。當(dāng)然，這種通過提高產(chǎn)品價(jià)格來彌補(bǔ)匯率波動(dòng)的方式往往也要面臨著訂單流失的風(fēng)險(xiǎn)。導(dǎo)致有些企業(yè)只能選擇不接單或者只接小單、短單來規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)。

（二）歐元債務(wù)危機(jī)對我國利用外資的影響。希臘債務(wù)危機(jī)引起的歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)發(fā)生后，導(dǎo)致全球投資者的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的情緒加重，投資資金紛紛回流美元。此外，歐洲原本在全球各地的資金有回流歐洲救急的需要。雙重因素下，一些資金會(huì)加速流出中國。所以，受到歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)的拖累，歐元不斷升值、歐洲市場流動(dòng)性緊縮和市場需求疲軟的不利條件下，歐盟對我國的直接投資就會(huì)減低，這對于我國利用外資總體形勢將產(chǎn)生一定程度的不利影響。

（三）國際性熱錢流入，擾亂貨幣政策目前，人民幣面臨新一輪升值壓力，可能引發(fā)熱錢大規(guī)模流入，而對熱錢流入的擔(dān)心又不允許人民幣形成穩(wěn)定的升值預(yù)期。巨大的貿(mào)易順差和熱錢使中國身陷兩難：收緊政策可能阻斷經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，放任自流又可能縱容通貨膨脹。

篇2

此外，新興工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體和東盟各國在面臨這次危機(jī)及重建的考驗(yàn)中，分別加強(qiáng)了危機(jī)管理和緊急避難的政策措施，同時(shí)對經(jīng)濟(jì)、財(cái)政政策的選擇范圍也有相當(dāng)?shù)臄U(kuò)大。進(jìn)而，以往各國都不太積極參與的簽署貿(mào)易區(qū)所帶來的關(guān)系密切化和貨幣、國際金融方面的協(xié)調(diào)也趨于活躍。

一、貨幣危機(jī)后新興工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體及東盟各國、各地區(qū)的政策實(shí)施

東亞的許多國家和地區(qū)適應(yīng)了70-80年代的石油危機(jī)及發(fā)展中國家累積債務(wù)危機(jī)等環(huán)境變化，至90年代前半期順利地取得了經(jīng)濟(jì)增長。在此期間不僅致力于出口振興、產(chǎn)業(yè)的扶植和升級、投資環(huán)境的改善并取得了成果，而且在財(cái)政收支及抑制通貨膨脹等方面也維持著良好的狀態(tài)。但是，到了90年代后半期，在持續(xù)高增長、與世界經(jīng)濟(jì)接軌的過程中，發(fā)生了急速的金融市場自由化、經(jīng)濟(jì)過熱和泡沫發(fā)生、及企業(yè)部門債務(wù)的迅速增多，這些都對本國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了影響，而針對這種影響的“有效的風(fēng)險(xiǎn)管理體制”還沒有得到充分的改善。特別是韓國、泰國、印尼對貨幣、金融危機(jī)所采取的對策遲緩（泰國、韓國）、優(yōu)先處理國內(nèi)的利害關(guān)系等問題致使改革半途而廢（印尼）等，因此失去了市場的信任，陷入了深刻的危機(jī)。政府的危機(jī)管理、領(lǐng)導(dǎo)能力方面也存在著許多問題。

表1　亞洲各國、各地區(qū)的實(shí)際GDP增長

附圖

注：1.實(shí)際GDP增長率（與前一年比）、2002年系瑞穗綜合研究所預(yù)測值。

2.平均值系以各國、各地區(qū)的名義GDP額為基準(zhǔn)的加權(quán)平均值。

資料來源：根據(jù)各國政府資料編制。

表2　香港、新加坡的產(chǎn)業(yè)高度化政策

附圖

資料來源：高木雅一：“將21世紀(jì)寄托于信息技術(shù)和研究與開發(fā)的新加坡”，國際金融，1079期；“新加坡事業(yè)環(huán)境的變化與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的重組動(dòng)向”，日本貿(mào)易振興會(huì)，2001年3月；“香港的產(chǎn)業(yè)政策與華南的產(chǎn)業(yè)動(dòng)向”日本貿(mào)易振興會(huì)，2001年3月。

貨幣危機(jī)后，新興工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體、東盟各國及各地區(qū)在克服危機(jī)的過程中進(jìn)行了各種各樣的政治、經(jīng)濟(jì)改革。就后來基于這些經(jīng)驗(yàn)所實(shí)施的政策來看，與貨幣危機(jī)前相比，以下6個(gè)領(lǐng)域出現(xiàn)了政策的深化和新展開的征兆。前面的a-d四項(xiàng)是有助于加強(qiáng)亞洲各國、各地區(qū)經(jīng)濟(jì)體質(zhì)的改革，后面的e-f兩項(xiàng)將會(huì)給今后的整個(gè)亞洲地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)和動(dòng)向產(chǎn)生影響。

a.宏觀經(jīng)濟(jì)、金融政策

新興工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體、東盟各國及各地區(qū)鑒于危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)，重視貨幣和利率的穩(wěn)定性，注視各指標(biāo)的健全性（經(jīng)常收支、財(cái)政收支、外匯準(zhǔn)備額、官方及民間短期債務(wù)水平等），同時(shí)謀求經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的穩(wěn)定。貨幣危機(jī)前一直擺脫不了通貨膨脹的韓國比亞洲各國、各地區(qū)早一步采取了通貨膨脹對策，中央銀行設(shè)定了長期通貨膨脹率的目標(biāo)范圍(1.5%-3.5%)，實(shí)施了金融政策。而且各國和各地區(qū)為了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，除了以往對經(jīng)濟(jì)增長起到牽引作用的出口之外，支持國內(nèi)需求、尤其是“個(gè)人消費(fèi)”活躍化的對策開始得到實(shí)行。韓國和泰國在2001年經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)，除了出動(dòng)財(cái)政之外，還采取了具體的個(gè)人消費(fèi)刺激措施。此外，馬來西亞制定了表明重視國內(nèi)需求的2003年預(yù)算，以備出口停滯和經(jīng)濟(jì)惡化。

b.企業(yè)部門的改革

以往取得急速擴(kuò)大和增長的亞洲企業(yè)（各國、各地區(qū)的財(cái)閥及華人企業(yè)等）通過危機(jī)接受了裁員、事業(yè)重組等改革及外資的大規(guī)模參與等洗禮。在新興工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體、東盟各國及各地區(qū)，破產(chǎn)的企業(yè)和外資收購的企業(yè)等全面引進(jìn)外資企業(yè)的經(jīng)營概念和資本，而受害較輕的企業(yè)等則自行進(jìn)行同樣的改革。韓國（三星、LG等）、泰國（暹羅水泥等）的資力雄厚的企業(yè)和財(cái)閥均自行實(shí)施了改革，試圖通過向經(jīng)營資源的核心商業(yè)集中、加強(qiáng)具有競爭力的領(lǐng)域、大幅度削減負(fù)債等去求得生存?？梢哉f，通過一系列的改革，股東重視、法人支配、企業(yè)決算公開等方面也有一定程度的加強(qiáng)。

c.金融體系及基礎(chǔ)設(shè)施的完善

關(guān)于金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營和監(jiān)管，各國和各地區(qū)鑒于貨幣危機(jī)的教訓(xùn)，不斷適應(yīng)國際基準(zhǔn)（不良債權(quán)的分類和管理、破產(chǎn)法、存款保險(xiǎn)制度的完善等）。尤其（雖然因國而異）為了極力避免不良債權(quán)處理的半途而廢而進(jìn)行整頓，并對經(jīng)營惡化的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行合并、撤消或國有化等重組，結(jié)果現(xiàn)在金融體系危機(jī)沒有復(fù)發(fā)。但因危機(jī)而變?nèi)醯慕鹑谥薪闄C(jī)能的重建則未必順利。致力于減輕對間接金融的依賴程度、改善資本市場、加強(qiáng)對新興資本市場（香港的GEM、韓國的KOSDAQ等）的扶植等也迎合了世界性投資者回避風(fēng)險(xiǎn)的意向。

d.努力解決結(jié)構(gòu)問題

各國在長期高增長期間積累的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問題正在成為“結(jié)構(gòu)問題”。亞洲貨幣危機(jī)后，國際貨幣基金組織向各國提出的“結(jié)構(gòu)調(diào)整方案”未必是符合各國國情的確切的措施，但卻成為了各國解決現(xiàn)存問題的契機(jī)。而且各國已正式開始建立安全網(wǎng)絡(luò)（社會(huì)保障和保險(xiǎn)、失業(yè)對策等福利政策）來加以對付。

e.貨幣穩(wěn)定化

由于這次危機(jī)，亞洲許多國家和地區(qū)采取的實(shí)質(zhì)上的“美元聯(lián)動(dòng)”的貨幣制度的成本和風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)表面化。但是，對轉(zhuǎn)而實(shí)行浮動(dòng)匯率制的各國、各地區(qū)來說，并非問題已經(jīng)解決，貨幣的穩(wěn)定仍然是重要的課題。關(guān)于對本國貨幣及匯率產(chǎn)生影響的經(jīng)濟(jì)、金融政策的制定，各國、各地區(qū)都特別慎重地應(yīng)付，但全球化的市場對象的選擇（介入等）是有限的，對貨幣、匯率體制的整頓及關(guān)于亞洲區(qū)域內(nèi)合作的探討日趨熱烈。首先從構(gòu)筑亞洲區(qū)域內(nèi)流動(dòng)性的SAFETY  NET的觀點(diǎn)來看，在2000年5月的清邁會(huì)議上，東盟＋日、韓、中之間簽署了緊急時(shí)外匯互惠信貸協(xié)議（貨幣互換協(xié)議）。

f.國際協(xié)調(diào)政策

針對世界經(jīng)濟(jì)全球化、中國的存在感增強(qiáng)這樣一種大潮流，新興工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體、東盟和日本、中國等亞洲各國及各地區(qū)的協(xié)調(diào)、合作的動(dòng)態(tài)在貿(mào)易、投資、貨幣等領(lǐng)域有了空前的高漲。其背景有以下這些。

在這次危機(jī)中，一國無法控制的巨額資金流出并流入市場，通過投資者等實(shí)行的過剩的避免風(fēng)險(xiǎn)行動(dòng)，發(fā)生了“負(fù)面的連鎖反應(yīng)”。對此，即使各國單獨(dú)采取了對策，也無法應(yīng)付，從而受到了很大的打擊。

面對共同貨幣歐元的出現(xiàn)（1999年），在各國都堅(jiān)持健全的國民經(jīng)濟(jì)基本條件的歐盟，成功地對抗了投機(jī)勢力并避免了貨幣危機(jī)。

隨著中國的存在感的極大增強(qiáng)，有必要與中國建立共存合作、互惠互利的新關(guān)系。

在“多國間交涉”中，像西雅圖的世貿(mào)組織大會(huì)所見到的那樣，調(diào)整發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間的利害對立還需要時(shí)間，而且對發(fā)展中國家強(qiáng)制實(shí)行全球標(biāo)準(zhǔn)（會(huì)計(jì)、勞動(dòng)服務(wù)等領(lǐng)域）的風(fēng)險(xiǎn)也很大。

現(xiàn)在，與新加坡等世界各國的自由貿(mào)易區(qū)的締結(jié)、東盟與中國間的自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議等貿(mào)易、投資方面的地區(qū)或兩國間合作的動(dòng)態(tài)趨于活躍。

二、對新的產(chǎn)業(yè)高級化的摸索

在直接投資和海外生產(chǎn)移動(dòng)僅集中于中國的傾向越來越明顯的過程中，新興工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體、東盟各國及各地區(qū)都在摸索產(chǎn)業(yè)的升級和新的發(fā)展。在新興工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體，針對產(chǎn)業(yè)升級、高附加價(jià)值化及向知識(shí)密集型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移，實(shí)施了政府主導(dǎo)的（尤其是新加坡、香港）計(jì)劃（表2）。

在實(shí)施這些計(jì)劃時(shí)，信息技術(shù)、生物工程、超精密技術(shù)等的研究與開發(fā)及大學(xué)等的網(wǎng)絡(luò)起到了重要的作用，但如果沒有國外企業(yè)和大學(xué)是行不通的?？梢哉J(rèn)為，比起新興工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體，東盟還擁有作為制造業(yè)基地的許多比較優(yōu)勢，但其對中國的劣勢領(lǐng)域今后將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，能夠單獨(dú)進(jìn)行對抗的領(lǐng)域?qū)⒃絹碓秸?。為此，可以做出如下預(yù)測：①致力于進(jìn)一步提高作為東盟經(jīng)濟(jì)圈的一體化程度等；②加速與中國生產(chǎn)基地的分工和共存（東盟向中國提供主要零件等）。對新興工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體和東盟來說，如何一邊與中國共存，一邊確保并加強(qiáng)與世界經(jīng)濟(jì)的接軌？如何一邊利用外資，一邊發(fā)展當(dāng)?shù)仄髽I(yè)？這些都是其今后的課題。

表3　新加坡的經(jīng)濟(jì)增長率與增長貢獻(xiàn)因素的相關(guān)

附圖

注：不包括貢獻(xiàn)度小乃至呈負(fù)數(shù)的動(dòng)力因素。

資料來源：新加坡貿(mào)易產(chǎn)業(yè)部。

政府對成長性強(qiáng)、有發(fā)展可能的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域采取各種各樣的措施，改善基礎(chǔ)設(shè)施、引進(jìn)外資、擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)及出口和投資、進(jìn)而追求產(chǎn)業(yè)升級，這種情況看起來與亞洲各國是相同的，其中走在前面的是新加坡。新加坡在獨(dú)立（1965年）以后已經(jīng)具有了作為世界有名的轉(zhuǎn)口貿(mào)易港的貿(mào)易、服務(wù)部門的優(yōu)勢，而且在不斷努力振興制造業(yè)。首先利用近鄰腹地的石油資源，引進(jìn)歐美石油資本，發(fā)展了以煉油為中心的裝置型產(chǎn)業(yè)。在70年代的石油危機(jī)以后，在出口產(chǎn)業(yè)方面，將重點(diǎn)放在電子設(shè)備、特別是計(jì)算機(jī)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，積極地引進(jìn)日、歐、美企業(yè)。就該國經(jīng)濟(jì)來看，貿(mào)易額對GDP比超過了100%，①外部經(jīng)濟(jì)（東盟兩國〈馬來西亞、印尼〉、日本、美國）的影響力很大，②該國成為生產(chǎn)基地的全球化產(chǎn)業(yè)的需求動(dòng)向變化與該國的成長性密切相關(guān)（表3）。

2000年至2001年信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的不景氣帶來了負(fù)增長等，對新加坡經(jīng)濟(jì)造成了很大的打擊，但作為避免對信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)過度依賴風(fēng)險(xiǎn)的步驟，已于1999年提出了具體的目標(biāo)，即把①電子設(shè)備、②化學(xué)、③生命科學(xué)（生物科學(xué)）、④工程技術(shù)作為4個(gè)重點(diǎn)制造業(yè)行業(yè)。

表4　新加坡對經(jīng)濟(jì)發(fā)展所采取的對策  

A.基于對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)度的“重視制造業(yè)”的傳統(tǒng)

從60年代開始就迅速地引進(jìn)石油資本，使石油相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)起來，成功地進(jìn)行了近鄰煉油等石油商業(yè)。接著在出口主導(dǎo)政策下，促進(jìn)了日、美、

歐企業(yè)的當(dāng)?shù)厣a(chǎn)，這些電子設(shè)備及半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)對出口擴(kuò)大和產(chǎn)業(yè)升級做出了貢獻(xiàn)。進(jìn)而在90年代后半期，化學(xué)產(chǎn)業(yè)的扶植出現(xiàn)了效果，其占出口

的比重達(dá)到了10%。

B.主要引進(jìn)具有比較優(yōu)勢的資力雄厚的跨國企業(yè)

在制造業(yè)部門，不采取本國產(chǎn)業(yè)保護(hù)政策，而采取了引進(jìn)具有比較優(yōu)勢的資力雄厚的外資。原則上與其重視自由競爭的環(huán)境，扶植當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，不

如提供富有魅力的“場所”（基礎(chǔ)設(shè)施、地區(qū)統(tǒng)轄基地等）。

C.重視精通“地價(jià)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)”的網(wǎng)絡(luò)及合作伙伴

由于同屬英語地區(qū)，因此利用與歐美的商業(yè)、研究機(jī)構(gòu)的密切的人際關(guān)系，引進(jìn)大學(xué)和企業(yè)的研究室，并對外國專家、研究人員的就業(yè)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。

而且在本國的大學(xué)充實(shí)了作為目前最重點(diǎn)領(lǐng)域的生物科學(xué)產(chǎn)業(yè)等課程。

D.在扶植生物科學(xué)產(chǎn)業(yè)方面，政府設(shè)置了由相關(guān)部長負(fù)責(zé)的“生命科學(xué)部長委員會(huì)”，為了反映海外專家的意見，還設(shè)置了由歐美跨國企業(yè)、研究

所組成的“國際顧問協(xié)商會(huì)”，加強(qiáng)了這一方面的體制。此外，新加坡一直通過國營企業(yè)自行進(jìn)行直接投資和貸款，致力于政府的技術(shù)積累。

現(xiàn)在，化學(xué)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)占全部制造業(yè)生產(chǎn)量的約10%。但是，特別是在“生命科學(xué)”等知識(shí)密集型領(lǐng)域，美國已經(jīng)確立了絕對的優(yōu)勢，關(guān)于這個(gè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)扶植、創(chuàng)業(yè)、企業(yè)振興在日本等發(fā)達(dá)國家也是很不容易的。因此，在新加坡，①注重亞洲特有的疾病，力圖建成亞洲地區(qū)的新藥研制及臨床中心；②為此，引進(jìn)世界水平的制藥、生物企業(yè)等，設(shè)定了2005年之前實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量120億新元的戰(zhàn)略。

篇3

［關(guān)鍵詞］亞投行；一帶一路；金融支撐；沿線國家；投融資；人民幣結(jié)算

［中圖分類號(hào)］F114.4［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］Adoi：10.13654/ki.naf.2016.02.006［文章編號(hào)］1003-7411（2016）02-0058-（9）

“一帶一路”建設(shè)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要抓手，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的持續(xù)深化，全球宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)入“全球化4.0時(shí)代”，“一帶一路”的發(fā)展對于推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和投資的交流與合作，推進(jìn)人民幣國際化進(jìn)程等起到重要作用。“一帶一路”的發(fā)展需要更大力度的政府合作，政策支持以及金融機(jī)構(gòu)和資本的支持，而亞投行的成立能夠?qū)Α耙粠б宦贰睉?zhàn)略實(shí)施提供可靠地資金支持，能有效發(fā)揮其對“一帶一路”的金融扶持作用［1］。隨著亞洲經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)中比重和作用越來越大，其廣闊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿π枰嗟幕A(chǔ)設(shè)施作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體來推動(dòng)泛亞歐地區(qū)等“一帶一路”沿線國家地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。雖然目前亞洲地區(qū)的金融的多邊合作、互助、開發(fā)、援助體系及機(jī)制眾多，但亞洲地區(qū)的金融對多邊經(jīng)濟(jì)合作，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，項(xiàng)目建設(shè)等支持的火力仍未全開。在這樣的大背景下，發(fā)揮金融引領(lǐng)作用，是切實(shí)破題、趨利避害的關(guān)鍵所在?！耙粠б宦贰钡陌l(fā)展同亞投行密切相連，二者的科學(xué)對接不僅推動(dòng)了“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，保障了其發(fā)展的資金需求，更是促進(jìn)亞洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)的繁榮。中國也期望在“一帶一路”發(fā)展進(jìn)程中深化發(fā)展亞投行的金融作用，以互惠，共商，共贏的平等方式推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)與其他國家的經(jīng)濟(jì)共同繁榮。

一、亞投行成立的背景

隨著2008年金融危機(jī)爆發(fā)以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入增速放緩，結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整的階段，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生變化。2013年，由中國主導(dǎo)的以亞洲國家參與為主的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的建立（簡稱亞投行），對于推動(dòng)中國與周邊國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)科技文化的互動(dòng)交流，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，保持外需適度增長，應(yīng)對日漸變化的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢具有積極作用，同時(shí)也能夠支持和配合“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力“一帶一路”的發(fā)展［2］。而亞投行成立的時(shí)代背景主要有以下幾方面：首先，亞投行的成立是為了推動(dòng)亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展。亞投行主要是以新興經(jīng)濟(jì)體為主導(dǎo)的、為亞洲國家和地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資而服務(wù)的區(qū)域性開發(fā)銀行，亞投行的成立對于亞洲國家地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。亞投行的成立能夠有效彌補(bǔ)其他區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)組織的功能缺失，緩解亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金短缺現(xiàn)狀，推動(dòng)亞洲地區(qū)間的互惠共贏。通過成立亞投行，將在更大范圍內(nèi)以及更深層次的交流合作項(xiàng)目上同亞洲開發(fā)銀行一起支持亞洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，形成合力，為亞洲經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金服務(wù)和資金支持，從而推進(jìn)亞洲地區(qū)工程和項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)。而且，亞投行其宗旨是為了亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資而服務(wù)，所以必然會(huì)掀起亞洲國家地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資熱，推動(dòng)亞洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化以及基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，帶動(dòng)亞洲乃至全球經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定增長。這也為中國進(jìn)行產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，需求國際項(xiàng)目工程的合作以及外部投資渠道提供了契機(jī)，有助于推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及提升其國際影響力。其次，經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量資金投入。基礎(chǔ)設(shè)施是公共物品，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量資金投入支持。但其投資回報(bào)周期長，風(fēng)險(xiǎn)大，融資難度較高，私營部門和企業(yè)并不愿意從事和投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和工程的建設(shè)工作，大部分基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程均由政府部門牽頭進(jìn)行支持。而且，由于基礎(chǔ)設(shè)施投資資金過于巨大，僅僅依靠沿線國家的力量還是難以支持，需要金融機(jī)構(gòu)等外部力量的參與共建。但就目前的外部金融而言并不能提供充足的金融服務(wù)和支持。其主要原因是由于功能和定位要求不能緊跟經(jīng)濟(jì)形勢變化；受意識(shí)形態(tài)和思維慣性的制約；大多數(shù)亞洲國家的外匯儲(chǔ)備較為豐富，并不缺少資金，而是缺少一個(gè)具有統(tǒng)籌資金，運(yùn)作資金的區(qū)域性組織機(jī)構(gòu)或平臺(tái)。而且世界銀行以及亞洲開發(fā)銀行不能提供足夠規(guī)模的資金用于基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)領(lǐng)域，不能滿足亞洲地區(qū)以及其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求，所以，需要構(gòu)建一個(gè)以亞洲國家新興經(jīng)濟(jì)體為主導(dǎo)的，其業(yè)務(wù)范圍和資金運(yùn)營主要是為亞洲國家地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資而服務(wù)的多邊開發(fā)合作銀行，為亞洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展提供資金支持和服務(wù)。最后，亞投行為中國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)走向國際提供了投融資渠道。在地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，中國擁有資金和技術(shù)的優(yōu)勢。一方面，就資金來講，中國外匯儲(chǔ)備豐富，居民儲(chǔ)蓄率較高，有大量的閑置資金來支援基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和進(jìn)行大型跨國跨地區(qū)項(xiàng)目和工程的投資。另一方面，就技術(shù)層面來講，中國的鐵路建設(shè)，機(jī)場建設(shè)，公路建設(shè)以及航天工程等實(shí)力強(qiáng)，能夠滿足發(fā)展中國家對于機(jī)場、公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的需求。但是，隨著中國人口老齡化進(jìn)程加劇，產(chǎn)能過剩超出市場負(fù)荷，必須進(jìn)行產(chǎn)能轉(zhuǎn)出，尋求新的渠道，創(chuàng)造新的價(jià)值，從而繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。通過對外基礎(chǔ)設(shè)施投資以及項(xiàng)目工程建設(shè)，推動(dòng)人才、技術(shù)、資本、產(chǎn)能“走出去”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，破除自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，不斷優(yōu)化外部投資結(jié)構(gòu)，進(jìn)而推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。在這些背景下，亞投行的成立則成為必然趨勢［3］。

二、“一帶一路”與亞投行的互動(dòng)關(guān)系分析

“一帶一路”同亞投行之間相互聯(lián)系、相互支持，二者有效合理對接能夠促進(jìn)和帶動(dòng)亞洲經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，既深化亞洲國家地區(qū)經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育等領(lǐng)域的交流和合作，也有助于提高“一帶一路”沿線國家地區(qū)的區(qū)域投資能力，支持沿線國家地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)互聯(lián)互通，滿足亞洲國家地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的資金需要。二者互補(bǔ)互惠，關(guān)系密切［4］。

（一）“一帶一路”建設(shè)需要亞投行的資金支撐

“一帶一路”建設(shè)需要大量資金投入，也就需要許多具有實(shí)力的金融機(jī)構(gòu)的支持，其中就包括亞投行。通過亞投行對“一帶一路”建設(shè)中的項(xiàng)目資金扶持，解決“一帶一路”建設(shè)的資金需求，實(shí)現(xiàn)“一帶一路”同亞投行的共贏，進(jìn)而推動(dòng)亞洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！耙粠б宦贰笔莻ゴ蟮膽?zhàn)略目標(biāo)，其發(fā)展涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等領(lǐng)域，需要大規(guī)模的資金投入，而世界銀行和亞洲開發(fā)銀行等組織由于業(yè)務(wù)以及其他因素影響不能給“一帶一路”沿線國家地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的資金扶持，所以，需要亞投行的資金支撐來緩解亞洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的資金短缺問題。而且，通過“一帶一路”項(xiàng)目同亞投行的資金扶持的對接，深化了“一帶一路”同亞投行的密切關(guān)系。主要表現(xiàn)在：一是亞投行作為“一帶一路”的投融資平臺(tái)，可以解決亞洲區(qū)域的資源錯(cuò)配問題，實(shí)現(xiàn)其儲(chǔ)蓄和投資的有效配置，并在全球進(jìn)行融資和投資，支持亞洲和世界其他區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，這也將改善“一帶一路”沿線國家的投資環(huán)境。二是“一帶一路”沿線國家和地區(qū)有海量項(xiàng)目，大多數(shù)靠自己無法完成，需要引進(jìn)外部資金。而亞投行的資金需要尋找項(xiàng)目，因而可以優(yōu)先在“一帶一路”的項(xiàng)目中按照市場需求篩選?！耙粠б宦贰币呀?jīng)啟動(dòng)了一批重大合作項(xiàng)目，例如：中巴經(jīng)濟(jì)走廊項(xiàng)目，孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊等項(xiàng)目的投資建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)了中國同亞洲其他國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作。三是中國民營企業(yè)將成為未來“一帶一路”對外投資建設(shè)中的主力軍，這些企業(yè)在對外建設(shè)和投資以及承接項(xiàng)目工程等領(lǐng)域?qū)l(fā)揮巨大的推力，既能提升企業(yè)的國際形象和背景，又能響應(yīng)國家號(hào)召，積極“走出去”，為其他國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。國家也從政策層面予以大力支持，特別是依托亞投行和絲路資金的資金扶持，解決企業(yè)的后顧之憂。合理進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)具有區(qū)域多邊功能的大型產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步提升中國民營企業(yè)的形象和實(shí)力。

（二）亞投行推動(dòng)“一帶一路”更快更好發(fā)展

亞投行成立的主要目的是為了支持亞洲國家地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)亞洲國家地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。通過亞投行在基礎(chǔ)設(shè)施方面的金融投融資，實(shí)現(xiàn)中國產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能同國外的合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移；有效規(guī)避和防范“一帶一路”建設(shè)中的金融風(fēng)險(xiǎn)；催生新的國際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈等，推動(dòng)了“一帶一路”更快更好發(fā)展。首先，通過亞投行發(fā)揮其投融資作用，有助于中國的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能同國際接軌，實(shí)現(xiàn)中國產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。一方面，有利于引導(dǎo)中國民間資本國家資本等對“一帶一路”沿線國家地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目承接和工程建設(shè)投資，有助于人才技術(shù)的輸出，另一方面，通過亞投行吸引國外資本進(jìn)行投資建設(shè)，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多的機(jī)遇。其次，“一帶一路”沿線國家和地區(qū)大多數(shù)是發(fā)展中國家和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，受其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，投資風(fēng)險(xiǎn)高，投資回報(bào)率低。而且部分投資項(xiàng)目不利于環(huán)境保護(hù)，可能會(huì)被叫停。而且由于歷史原因，地區(qū)沖突，東道國的政權(quán)更替以及文化差異都可能影響“一帶一路”沿線的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目投資。通過亞投行的有效對接，緩解和降低企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)，緩解其資金短缺，實(shí)現(xiàn)多邊銀行合作以及利益共享，進(jìn)一步助力“一帶一路”的發(fā)展。最后，通過亞投行和“一帶一路”的合理對接，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和模式，創(chuàng)造更多的對外投資渠道以及工程項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)資源的合理轉(zhuǎn)移和配置，借助沿線樞紐及國家地區(qū)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢以及地緣優(yōu)勢等諸多優(yōu)勢進(jìn)一步打造具有特色和規(guī)模的產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、金融集聚區(qū)，創(chuàng)造新的國際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈。在這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中，中國的對外貿(mào)易投資產(chǎn)業(yè)可以劃分三層。第一，是制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，主要有中巴經(jīng)濟(jì)走廊以及東亞東南亞制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步促進(jìn)中國同亞洲其他國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，推進(jìn)中國制造“走出去”。第二，能源產(chǎn)業(yè)鏈，主要是俄羅斯、中國以及中亞五國之間的能源產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)合理配置，緩解中國能源壓力，實(shí)現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)的有效對接。第三，服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈，主要是中國和歐洲國家形成的技術(shù)和金融貿(mào)易為主的產(chǎn)業(yè)鏈。在亞投行和“一帶一路”強(qiáng)大合力的帶動(dòng)下，推動(dòng)亞洲國家和地區(qū)的全面經(jīng)貿(mào)合作，提升要素資源配置效率以及市場競爭力，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，項(xiàng)目建設(shè)等形成新的產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)造更多的國際物流商貿(mào)需求，打造具有世界影響力的新國際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。

三、亞投行助力“一帶一路”建設(shè)的廣闊前景分析

“一帶一路”戰(zhàn)略是以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為核心的以推動(dòng)沿線國家地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化交流和合作為目的，實(shí)現(xiàn)亞洲經(jīng)濟(jì)繁榮，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的戰(zhàn)略。而亞投行能充分發(fā)揮其金融支撐作用，有效推動(dòng)“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施，在助力“一帶一路”建設(shè)中具有廣闊的發(fā)展前景［5］。主要體現(xiàn)在：

（一）亞投行助力“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

依據(jù)“一帶一路”的宗旨及發(fā)展要求，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是其核心，通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一帶一路”沿線國家地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是“一帶一路”發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。而且隨著“一帶一路”的不斷深化，未來沿線各國家和地區(qū)對于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投資需求會(huì)大大增加，亞投行在基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域的作用將會(huì)更有助于“一帶一路”建設(shè)。而且，亞投行目前的國際影響力以及對亞洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持作用的不斷提升，越來越多的國家加入到亞投行，其在金融領(lǐng)域的影響力逐漸提升，也緩解了世界銀行以及亞洲開發(fā)銀行在亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域的資金投入不足壓力?！耙粠б宦贰睂⒅腥A民族偉大復(fù)興同沿線各國家和地區(qū)的繁榮發(fā)展聯(lián)系到了一起，推動(dòng)整體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動(dòng)能源革命、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)革命，使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全方位立體發(fā)展，從海、陸、空建設(shè)到信息、金融領(lǐng)域的建設(shè)，加強(qiáng)了中國與沿線各國家地區(qū)的政策間的溝通、道路間的聯(lián)通、貨幣間的流通，更加突顯出“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對金融領(lǐng)域的廣闊需求，亞投行的金融支撐作用得到有效發(fā)揮。

（二）亞投行助力“一帶一路”沿線國家的市場聯(lián)系

首先，通過亞投行發(fā)揮其金融支撐作用，極大推進(jìn)了亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)互聯(lián)互通，為地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作以及市場交流打下了基礎(chǔ)，區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、市場的合作交流也將受益于基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，通過與“一帶一路”沿線國家加強(qiáng)合作，優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作的多邊共贏，擴(kuò)大和加強(qiáng)了沿線國家地區(qū)的市場聯(lián)系。其次，在構(gòu)建沿線國家經(jīng)貿(mào)合作的交通物流平臺(tái)，促進(jìn)沿線國家地區(qū)之間能源、材料、技術(shù)、人才、資金的流通，帶動(dòng)信息，金融等領(lǐng)域的深度合作方面，亞投行的金融支持作用也將得到更大的發(fā)揮。最后，通過亞投行作用的發(fā)揮，沿線國家、地區(qū)之間金融市場，經(jīng)濟(jì)市場以及技術(shù)市場等聯(lián)系愈加緊密，國際經(jīng)貿(mào)往來頻繁，具有國際影響力的自貿(mào)區(qū)將會(huì)以更加包容，積極，協(xié)作的理念助力沿線國家地區(qū)的市場經(jīng)濟(jì)合作，推動(dòng)亞洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮和地區(qū)一體化發(fā)展。此外，我國經(jīng)濟(jì)增速正在逐步放緩，由高速進(jìn)入中高速發(fā)展的“新常態(tài)”，“新常態(tài)”要求我國加深與國際市場的融合，“一帶一路”戰(zhàn)略更是為推動(dòng)我國同國際市場接軌提供了契機(jī)，特別是在亞投行的引導(dǎo)下，更加有利于“一帶一路”發(fā)展，緩解了我國對外貿(mào)易過程中的一些障礙，加快我國同國際市場合作交流的步伐。在亞投行金融引導(dǎo)下，為中國廣泛開展自貿(mào)區(qū)提供更大、更開放的平臺(tái)。

（三）“一帶一路”加快了資本輸出，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力

“一帶一路”沿線的國家和地區(qū)多為基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)設(shè)施不完善的新型市場國家。我國可以通過亞投行加大對沿線國家地區(qū)的項(xiàng)目投資和工程承建，繼續(xù)加大資本輸出，擴(kuò)大外需，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。通過資本輸出，也可以幫助沿線國家進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，有助于打造中國同沿線國家地區(qū)之間的資本流通平臺(tái)。一方面，通過資本輸出進(jìn)一步提高我國對外投資能力，降低我國外匯儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn)，另一方面，也為民營資本的輸出提供了渠道，亞投行將推動(dòng)我國國有企業(yè)以及民營企業(yè)積極“走出去”，為我國未來經(jīng)濟(jì)增長注入新的動(dòng)力。

（四）亞投行助力“一帶一路”沿線國家產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

一方面，亞投行在項(xiàng)目投資引進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及配套產(chǎn)業(yè)投資中具有金融引導(dǎo)作用，能夠有助于加強(qiáng)與沿線國家的合作，可以將部分中低端產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)移到“一帶一路”沿線經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的更新?lián)Q代，也可在一定程度上助力欠發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。另一方面，有序推進(jìn)“一帶一路”沿線國家內(nèi)部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，也有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的提升以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級，鞏固亞洲制造業(yè)在世界范圍內(nèi)的優(yōu)勢地位。而且亞投行也為我國產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移提供資金支持，且在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)程中，對資金、投融資模式和渠道等方面的需求等都將有更高的標(biāo)準(zhǔn)。

（五）發(fā)揮擴(kuò)大金融開放作用，加速人民幣國際化進(jìn)程

亞投行的建立加速了人民幣國際化進(jìn)程，人民幣的功能和作用逐漸增強(qiáng)，對于“一帶一路”沿線國家地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生更加深遠(yuǎn)的影響。首先，人民幣跨境結(jié)算已在周邊國家，例如新加坡、越南等國，逐漸為人所接受。而隨著亞投行的建立，人民幣將在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)率先成為國際貿(mào)易結(jié)算貨幣，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)人民幣的自由流通，更加方便區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作，在旅游購物等領(lǐng)域也將更加開放，進(jìn)一步推進(jìn)了亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。其次，我國與周邊國家自由貿(mào)易區(qū)的建立，以及貨幣互換協(xié)議等協(xié)定的簽署，越來越多的國家將人民幣作為其外匯儲(chǔ)備資源之一，進(jìn)而滿足不同國家地區(qū)的金融需求，提供更加優(yōu)質(zhì)的投融資項(xiàng)目，推動(dòng)國家地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展［6］。

（六）亞投行在“一帶一路”建設(shè)中將會(huì)有更大的金融話語權(quán)

作為新興的區(qū)域開放性組織以及具有金融性質(zhì)的新機(jī)構(gòu)，亞投行既可以為其他多邊開發(fā)銀行查漏補(bǔ)缺，通過改革創(chuàng)新提高工作效率，發(fā)揮作為新組織的優(yōu)勢，也能夠隨著其不斷發(fā)展完善，促進(jìn)我國融入全球金融治理，提高我國在全球經(jīng)濟(jì)體系中的地位，建立公平正義合理和諧的國際經(jīng)濟(jì)新秩序。特別是亞投行是由我國主導(dǎo)建立的推動(dòng)亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)互聯(lián)互通及區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的區(qū)域性金融組織，其在金融領(lǐng)域的話語權(quán)將隨著“一帶一路”進(jìn)程的加快而提高，尤其是對“一帶一路”中鐵路、公路、港口、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的金融支持力度加大，對“一帶一路”的金融支持引導(dǎo)作用以及在世界金融體系組織中的話語權(quán)將越來越高，為“一帶一路”建設(shè)提供更加充足的資金需求，滿足地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要。

四、“一帶一路”建設(shè)中亞投行所面臨的挑戰(zhàn)

盡管亞投行對于“一帶一路”國家地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供金融支持，對于推動(dòng)我國和亞洲地區(qū)國家經(jīng)濟(jì)合作交流具有重要意義，但是由于“一帶一路”沿線國家地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，政治環(huán)境，文化差異，思維方式等不盡相同，在推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展進(jìn)程中，亞投行作用的發(fā)揮將面臨諸多困境和挑戰(zhàn)。

（一）區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡

“一帶一路”沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡主要表現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不能互聯(lián)互通，影響了“一帶一路”國家地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)合作和交流，降低了經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平。而在“一帶一路”戰(zhàn)略推進(jìn)中，一個(gè)國家或地區(qū)受其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響所能獲得的投資或者吸引資金人才技術(shù)的能力也有所不同，這也一定程度影響其在區(qū)域內(nèi)資源配置比例以及經(jīng)濟(jì)話語權(quán)，特別是隨著亞投行作用的不斷深化，其項(xiàng)目引進(jìn)的質(zhì)量以及投融資的方式都與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平掛鉤。比如，韓國，新加坡，馬來西亞和泰國等國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較好，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較好，而老撾、柬埔寨、緬甸等國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，造成其經(jīng)濟(jì)增長緩慢，對外經(jīng)濟(jì)合作空間和機(jī)遇狹小。而在人才技術(shù)投入方面，新加坡等國家地區(qū)人才技術(shù)等資本投資較多，對于促進(jìn)國家建設(shè)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用巨大，這也是影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要要素，也是在“一帶一路”建設(shè)中亞投行作用能否高效發(fā)揮的挑戰(zhàn)。

（二）區(qū)域內(nèi)金融市場開放程度差異化

亞投行的成立對于構(gòu)建新的區(qū)域性金融秩序，完善地區(qū)金融體系，形成新的地區(qū)金融格局具有戰(zhàn)略意義。但是，由于區(qū)域內(nèi)金融市場發(fā)展程度不同，導(dǎo)致“一帶一路”沿線國家地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。特別是在亞洲國家、地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度差異較大，因而區(qū)域內(nèi)金融市場開發(fā)程度不一，國與國的差距也逐漸加大，更加容易產(chǎn)生金融風(fēng)險(xiǎn)，不利于金融市場開放。在這種情況下，國家、地區(qū)之間金融不能開放，金融貿(mào)易自由度低，對外貿(mào)易陷入瓶頸，“一帶一路”建設(shè)將不能合理、高效、有序開展，項(xiàng)目引進(jìn)投資以及國際貿(mào)易很難保質(zhì)保量，亞投行的金融支撐作用也將很難發(fā)揮。

（三）區(qū)域內(nèi)存在摩擦和分歧

亞洲地區(qū)較為復(fù)雜的政治格局、地區(qū)沖突、領(lǐng)土矛盾等一直是影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的外部因素。首先，“一帶一路”沿線部分國家地區(qū)由于，民族沖突等問題導(dǎo)致其國家政局不穩(wěn)定，缺乏經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和諧發(fā)展的大環(huán)境，不利于“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)。其次，隨著中國的迅速崛起，中國“威脅”論的產(chǎn)生使得一些國家和地區(qū)對以中國為主導(dǎo)的亞投行的建立產(chǎn)生懷疑和擔(dān)憂。不利于亞投行的金融運(yùn)作，不利于中國正面積極形象的建立，阻礙了“一帶一路”建設(shè)的順利開展以及人才、能源、技術(shù)、資本以及基礎(chǔ)設(shè)施等資源的合理轉(zhuǎn)移和配置，進(jìn)而制約了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是“一帶一路”建設(shè)能否順利推進(jìn)和亞投行金融領(lǐng)域作用有效發(fā)揮的挑戰(zhàn)［7］。

（四）大國博弈的壓力

“一帶一路”的發(fā)展開啟了經(jīng)濟(jì)“全球化的4.0”時(shí)代，中國將在這一階段更多地利用其外匯儲(chǔ)備優(yōu)勢、投資和貿(mào)易優(yōu)勢發(fā)揮其大國作用，不斷提高其國際形象。但是，在上一輪經(jīng)濟(jì)全球化的刺激下，美國一直處于世界金融中心位置，美國和美元是“全球化3.0”的標(biāo)識(shí)，主導(dǎo)著世界政治、經(jīng)濟(jì)、金融等領(lǐng)域。而以中國為主導(dǎo)的亞投行的成立將更進(jìn)一步提升中國在國際舞臺(tái)的話語權(quán)，人民幣的國際化進(jìn)程也將進(jìn)一步挑戰(zhàn)新的國際貨幣體系，推動(dòng)“一帶一路”沿線國家地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高中國國際影響力。同時(shí)，亞投行的成立將會(huì)分割亞洲開發(fā)銀行在“一帶一路”沿線國家地區(qū)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，在很大程度上會(huì)影響日本在亞洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)話語權(quán)。對此，亞投行的成立能否切實(shí)有效推動(dòng)“一帶一路”沿線國家地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化，重構(gòu)亞太經(jīng)濟(jì)格局，這些都可能會(huì)受到美日等大國的壓力［8］。

五、發(fā)揮亞投行金融支撐作用，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的思路

（一）以新結(jié)構(gòu)主義思維指導(dǎo)中國建設(shè)國際多邊發(fā)展機(jī)構(gòu)的思想

在“一帶一路”建設(shè)同亞投行在金融領(lǐng)域的合作中，亞投行將更多地發(fā)揮其在項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目引進(jìn)、資金投融資等方面的金融作用。通過亞投行構(gòu)建亞洲區(qū)域的新金融體系，從而給“一帶一路”沿線國家和地區(qū)創(chuàng)造更多的投資機(jī)會(huì)和潛在的經(jīng)濟(jì)利益。保持“一帶一路”發(fā)展的活性，以健康、精干、綠色的發(fā)展理念推動(dòng)“一帶一路”沿線國家地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以亞投行為代表的中國建設(shè)國際多邊發(fā)展機(jī)構(gòu)需要新的指導(dǎo)思想。林毅夫教授的新結(jié)構(gòu)主義思想則能作為中國建設(shè)國際多邊發(fā)展機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)思想，發(fā)揮其理論指導(dǎo)意義。該理論引入了新的稟賦--基礎(chǔ)設(shè)施。他認(rèn)為一個(gè)經(jīng)濟(jì)體在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和稟賦是變化的，每個(gè)特定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都要求要有與之相符的基礎(chǔ)設(shè)施。具體包括：能源，通信，交通等硬性的基礎(chǔ)設(shè)施和金融，教育，社會(huì)等軟性的基礎(chǔ)設(shè)施。他認(rèn)為經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要政府和市場的合力來優(yōu)化和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。如果缺少政府這只“看得見的手”的干預(yù)，那么基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)等將面臨短缺，并會(huì)影響其他要素稟賦的作用發(fā)揮，從而阻礙經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。強(qiáng)市場和強(qiáng)政府的共同作用，將給“一帶一路”同亞投行在金融領(lǐng)域的合作提供新的助力。亞投行要想在區(qū)域間的經(jīng)貿(mào)合作中發(fā)揮更大的金融支撐作用也需要沿線國家地區(qū)政府的引導(dǎo)以及市場在資源配置的決定性作用的發(fā)揮，這樣才能保證亞投行在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，項(xiàng)目引進(jìn)投資等領(lǐng)域發(fā)揮其金融引導(dǎo)和支撐作用，助力“一帶一路”沿線國家地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

（二）亞投行應(yīng)更積極地拓寬投融資渠道、提高投融資有效性

亞投行應(yīng)該更加積極的拓寬融資渠道，提高融資有效性。一方面，“一帶一路”建設(shè)需要大量的資金投入，需要依托亞投行等金融組織的大力扶持，通過亞投行股票發(fā)行，債券發(fā)行以及設(shè)立各種金融融資工具等，積極推進(jìn)PPP模式，引導(dǎo)民間資本參與亞投行項(xiàng)目投融資等，有效緩解“一帶一路”建設(shè)中融資難的問題。另一方面，“一帶一路”建設(shè)核心是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要包括項(xiàng)目和工程，因而，如何高效并且保障項(xiàng)目投融資效益是重點(diǎn)，針對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的不同情況制定不同的融資和資金使用模式，發(fā)揮資本等要素在推動(dòng)亞太地區(qū)國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。更加積極地進(jìn)行項(xiàng)目投融資活動(dòng)，特別是在和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相匹配的配套設(shè)施方面進(jìn)行投融資，根據(jù)情況合理引進(jìn)，提高投融資有效性以及拓寬亞投行在“一帶一路”中的投融資渠道。

（三）明確亞投行在現(xiàn)階段國際格局中的平衡與補(bǔ)充地位

就目前格局來看，亞投行在“一帶一路”中的經(jīng)濟(jì)作用更大，在“一帶一路”建設(shè)中，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)是重點(diǎn)，大宗項(xiàng)目引進(jìn)投資交易以及大量基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)等都需要資金支持，而亞投行的成立是為了緩解“一帶一路”沿線國家地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金短缺，融資難，支援其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而服務(wù)的、其參與國家大多是亞洲國家，作為南南合作平臺(tái)的本質(zhì)不變，與其他新興的區(qū)域性多邊合作機(jī)構(gòu)一樣，這些機(jī)構(gòu)提供融資的能力以及推進(jìn)國際發(fā)展議程的實(shí)際影響力都很有限，只能對現(xiàn)階段國際格局的發(fā)展起到平衡和補(bǔ)充作用，難以發(fā)揮出決定性作用，所以，明確亞投行的地位是發(fā)揮亞投行金融支撐作用推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重中之重。

（四）構(gòu)建新型的亞投行與多邊發(fā)展機(jī)構(gòu)的合作關(guān)系

“一帶一路”需要亞投行提供基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的資金投入，推進(jìn)沿線國家地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。構(gòu)建新型的亞投行與多邊發(fā)展機(jī)構(gòu)的合作關(guān)系能夠更好地發(fā)揮亞投行在其業(yè)務(wù)領(lǐng)域的作用，服務(wù)和支援“一帶一路”沿線國家地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一方面，構(gòu)建新型的亞投行與多邊發(fā)展機(jī)構(gòu)的合作關(guān)系，需要亞投行更加積極地發(fā)揮其金融支撐作用，參與地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而且目前的多邊發(fā)展機(jī)構(gòu)在全球范圍內(nèi)發(fā)展歷史悠久，具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)，國際合作網(wǎng)絡(luò)比較廣泛，人才使用和管理機(jī)制比較完善，并且項(xiàng)目資源相對優(yōu)質(zhì)，亞投行與現(xiàn)有機(jī)構(gòu)建立密切的合作關(guān)系有利于充分利用其經(jīng)營管理和項(xiàng)目開發(fā)的資源和經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)勢互補(bǔ)。另一方面，亞投行與其他多邊發(fā)展機(jī)構(gòu)的合作能夠有效彌補(bǔ)其他機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目合作和資金投融資業(yè)務(wù)方面的不足，補(bǔ)充和完善區(qū)域金融體系。通過新型合作關(guān)系的構(gòu)建，可以加強(qiáng)新設(shè)多邊機(jī)構(gòu)和現(xiàn)有機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和溝通，促進(jìn)國際金融秩序的發(fā)展和完善。此外，新機(jī)構(gòu)的設(shè)立，不可避免地會(huì)沖擊舊機(jī)構(gòu)的秩序。新舊機(jī)構(gòu)必然存在一種競爭與合作的關(guān)系。所以，要想構(gòu)建亞投行與多邊發(fā)展機(jī)構(gòu)的良好合作關(guān)系，就要正確處理好新舊機(jī)構(gòu)之間的這種競爭合作關(guān)系。以更加積極的態(tài)度和發(fā)展理念參與多邊發(fā)展機(jī)構(gòu)的合作交流，推動(dòng)“一帶一路”更快更好的發(fā)展。

六、結(jié)語

“一帶一路”這種新型的區(qū)域合作模式的建立和發(fā)展，需要亞投發(fā)揮其金融支撐作用。亞投行的建立可以帶來一系列的連鎖反應(yīng)：亞投行助力基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，而基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通又可以帶動(dòng)出口行業(yè)的發(fā)展，刺激相關(guān)金融需求的增長；亞投行的建立，可以為未來人民幣全球性結(jié)算、融資、儲(chǔ)備和貿(mào)易提供了便利和條件，擴(kuò)大了“一帶一路”沿線國家地區(qū)之間的經(jīng)貿(mào)合作和交流；同時(shí)，亞投行的建立，對于推動(dòng)國家貨幣基金組織和世界銀行的改革起到促進(jìn)作用，彌補(bǔ)了這些金融機(jī)構(gòu)在支援亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的金融作用及功能?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)需要亞投行在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的金融支撐，亞投行也有助于推進(jìn)“一帶一路”發(fā)展，通過發(fā)揮亞投行的金融支撐作用，實(shí)現(xiàn)亞投行同“一帶一路”之間的金融互動(dòng)，促進(jìn)亞洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮。

參考文獻(xiàn)

［1］王敏，柴青山，王勇，劉瑞娜，周巧云，賈鈺哲，張莉莉“.一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施與國際金融支持戰(zhàn)略構(gòu)想［J］.國際貿(mào)易，2015（04）：35-44.

［2］王達(dá).亞投行的中國考量與世界意義［J］.東北亞論壇，2015（03）：48-64，127.

［3］盧鋒，李昕，李雙雙，姜志霄，張杰平，楊業(yè)偉.為什么是中國？——“一帶一路”的經(jīng)濟(jì)邏輯［J］.國際經(jīng)濟(jì)評論，2015（03）：9-34，4.

［4］劉翔峰.亞投行與“一帶一路”戰(zhàn)略［J］.中國金融，2015（09）：41-42.

［5］張曉蘭.亞投行的多重作用［J］.中國金融，2015（09）：43-44.

［6］劉洋，劉謙.國際貨幣的經(jīng)驗(yàn)及“一帶一路”、亞投行的設(shè)立對人民幣國際化的啟示［J］.湖北社會(huì)科學(xué)，2015（05）：95-99.

［7］張文木“.一帶一路”和亞投行的政治意義［J］.政治經(jīng)濟(jì)學(xué)評論，2015（04）：204-224.

篇4

亞洲四小龍（The Four Asian Dragons），是指自1960年代末至1990年代期間，亞洲四個(gè)發(fā)展迅速的經(jīng)濟(jì)體：韓國、中國臺(tái)灣、中國香港和新加坡。

亞洲四小龍?jiān)?970年代之前以農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)為主導(dǎo)，1970至1990年代經(jīng)濟(jì)發(fā)展高速。它們利用發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的機(jī)會(huì)，吸引外國大量的資金和技術(shù)，利用本地廉價(jià)而良好的勞動(dòng)力優(yōu)勢，適時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略而發(fā)展迅速，成為亞洲繼日本后的發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，其成功的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程和經(jīng)驗(yàn)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的典型例子。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇5

一、東亞文化與經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化相關(guān)性的現(xiàn)有理論述評

研究東亞經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的西方學(xué)者對于東亞文化與經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的相關(guān)性大體持有兩種觀點(diǎn)：

第一種觀點(diǎn)認(rèn)為東亞經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是原西方化和原市場化的結(jié)果，東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有模式價(jià)值，只有政策價(jià)值，即沒有現(xiàn)代化的多種模式和多元現(xiàn)代性（新古典派及新古典綜合派經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為只有經(jīng)濟(jì)增長模式的不同），現(xiàn)代化是單線發(fā)展的?；诠I(yè)主義的邏輯，所有走上工業(yè)化之路的社會(huì)，無論起點(diǎn)如何不同，最后必然出現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化全套性的越來越相似。從馬克斯韋伯（Max Weber）到塔爾科特帕森斯（T. Parsons）再到尤爾根哈貝馬斯（Jurgen Habermas），西方學(xué)者一般肯定西方的現(xiàn)代化與現(xiàn)代性具有政治、經(jīng)濟(jì)、文化的一整套關(guān)聯(lián)性和不可分割性，因而現(xiàn)代化和現(xiàn)代性實(shí)質(zhì)上即西方化和西方性，而且具有普世價(jià)值，要想實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國家，必須也只有“華山一條路”，那就是“命定地西方化”。經(jīng)典現(xiàn)代化理論或現(xiàn)代化理論的“去文化論”就持這種觀點(diǎn)，T. Parsons（The System of Modern Societies ，Englewood Cliff， N.J.：Prentice-Hall，1971）的社會(huì)變遷理論和Clark Kerrt（Industialism and Industrial Man ，Oxford University Press ，1964）的現(xiàn)代化的“匯流論”（theory of convergence）是為代表。發(fā)展理論中的經(jīng)典發(fā)展學(xué)派，如增長和發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)派，解釋東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)派，如新古典學(xué)派（Patrick and Rosovsky， Balassa， Wolf， Chen， Bhagwati etc.），政府（修正）學(xué)派（Johnson， Pack and Westphal， Amsden， White， Wade etc.），新古典綜合派和親市場學(xué)派（如世界銀行關(guān)于東亞奇跡的發(fā)展報(bào)告），東亞整體增長機(jī)制論（如雁形模式論或產(chǎn)業(yè)周期理論，噴泉模式論或多發(fā)經(jīng)濟(jì)增長源理論，齒輪模式論或經(jīng)濟(jì)整體咬合聯(lián)動(dòng)理論，環(huán)形模式論或美國主導(dǎo)環(huán)太發(fā)展論，航母模式論或中國主導(dǎo)環(huán)太發(fā)展論等）等基本上持這種非文化因素的東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展論。第一種觀點(diǎn)在西方學(xué)者中往往有一種這樣的學(xué)術(shù)系譜，在西方中心論的大系譜下，依次為亞洲千年停滯論（亞洲早熟論）——亞洲命定殖民地論——亞洲發(fā)展幻象論（亞洲崩潰論）——亞洲模式不存在或終結(jié)論——?dú)v史終結(jié)論（全盤西方論）。這種學(xué)術(shù)系譜似乎有一種內(nèi)在的關(guān)聯(lián)，承繼著東方學(xué)的傳統(tǒng)，對亞洲的發(fā)展不是積極地鼓勵(lì)和引導(dǎo)，而是有著某種幸災(zāi)樂禍的陰暗心理，對自身則有一種說不出的優(yōu)越感和命定感。這種系譜對我們來說是一種極為有益的警示和鞭策，也提出了很多富有價(jià)值和普世意義的經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)對策。

第二種觀點(diǎn)認(rèn)為研究東亞經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)因除了對經(jīng)濟(jì)自變量考察，也不應(yīng)忽視對東亞地區(qū)特殊的文化因素的考察。東亞經(jīng)濟(jì)與東亞文化之間有一種明顯的互動(dòng)關(guān)系。他們追問“為什么恰恰是東亞繼西方而起，并且取得如此驕人的成績”。東亞文化對東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一種精神動(dòng)力的巨大支持。東亞的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、市場、制度、甚至政策，都彌漫和滲透著東亞文化的無孔不入的影響。尤其是作為東亞經(jīng)濟(jì)或市場的行為體的東亞人，在市場的游戲規(guī)則和運(yùn)行環(huán)境方面，主要體現(xiàn)為制度規(guī)范性和文化規(guī)范性兩方面，深刻地受到東亞地區(qū)文化因素的制約。作為傳統(tǒng)的文化已經(jīng)成為東亞人民深層的精神構(gòu)造（李澤厚認(rèn)為儒學(xué)已經(jīng)成為中國人民的深層精神構(gòu)造），自發(fā)和無意地或有意而自覺地對經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮直接或間接的作用。不同的文化與經(jīng)濟(jì)或市場的親和力是明顯不同的，任何經(jīng)濟(jì)或市場都有其內(nèi)在的人文氣象。發(fā)展倫理學(xué)之所以追問“什么是真正發(fā)展”，就緣于對文化因素的考量。文化因素論并非文化決定論，也非因果鏈條的單因素論，他們并不否認(rèn)經(jīng)濟(jì)因素自身的作用，但認(rèn)為也不應(yīng)該否認(rèn)經(jīng)濟(jì)因素之外的其他因素的作用，與生產(chǎn)力密切相關(guān)的生產(chǎn)關(guān)系就與文化傳統(tǒng)有關(guān)聯(lián)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家的目光應(yīng)該看得更遠(yuǎn)。現(xiàn)代化理論中的修正學(xué)派或新現(xiàn)代化學(xué)派或現(xiàn)代化理論的“文化論”或現(xiàn)代性的多元論者，發(fā)展理論中的新發(fā)展理論（又稱真正發(fā)展理論或全面發(fā)展理論）學(xué)派，如發(fā)展哲學(xué)和發(fā)展倫理學(xué)派，經(jīng)濟(jì)學(xué)中的制度學(xué)派、文化學(xué)派、歷史學(xué)派、倫理學(xué)派和心理學(xué)派等，經(jīng)濟(jì)學(xué)中的重視非理性因素的學(xué)派，西方所謂的現(xiàn)代化的“懷疑論者”和“反現(xiàn)代化論者”，經(jīng)濟(jì)哲學(xué)中的新發(fā)展哲學(xué)，歷史學(xué)中的現(xiàn)代化學(xué)派、社會(huì)學(xué)中新發(fā)展社會(huì)學(xué)派和未來學(xué)派等，在不同的程度上持有這種觀點(diǎn)。代表人物有《德川宗教》（1957）的作者美國社會(huì)學(xué)家Robert Bellah，《亞洲大趨勢》（1996）的作者、美國未來學(xué)家John Naisbitt，《日本資本主義精神》（1980）的作者山本七平，被譽(yù)為“把日本經(jīng)濟(jì)學(xué)提高到國際水平的最大貢獻(xiàn)者”、《透視日本》（1982/1999）一書的作者森島通夫，《新加坡的挑戰(zhàn)》（1989）和《現(xiàn)代精神和儒家傳統(tǒng)》（1996）的作者杜維明，提出亞洲資本主義理論的英國倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授John Gray，《亞洲的崛起》（Asia Rising ，1995）一書的作者Jim Rohwer，《東亞之鋒》（The Eastasia Edge Roy ，1982）的作者 Hofheinz ，Jr. and Kent E. Calder，《東亞發(fā)展模式》的作者Peter Berger，以及塞繆爾亨廷頓、艾森斯塔德、赫爾曼卡恩、麥克法夸爾、克利福德紀(jì)爾茲、哈羅德卡恩、哥爾德夏米德、羅納德多爾、拉爾夫林頓、丹尼斯古萊特、本迪克斯、麥克萊蘭、哈根、摩爾、英克爾斯、巴洛齊齊、金日坤等。第二種觀點(diǎn)在西方學(xué)者中也有一種學(xué)術(shù)系譜，即在西方危機(jī)論（虛構(gòu)的亞洲中心論）的大系譜下，依次為黃禍論——亞洲崛起論——亞洲挑戰(zhàn)論——亞洲——西方危機(jī)論（西方衰弱論）。這種系譜緣于西方對自身的反省和批判，尤其是對自身衰弱的憂慮，對亞洲崛起的害怕和恐慌，是西方學(xué)者居安思危的危機(jī)感的集中體現(xiàn)，當(dāng)然在不同的程度和層次上也回應(yīng)和反映了亞洲的發(fā)展和實(shí)際，熱情地鼓勵(lì)和樂觀地前瞻了亞洲的未來發(fā)展，但對亞洲的高度恐懼心理溢于言表?！拔拿鳑_突論”也好，“歷史終結(jié)論”也好，最擔(dān)心的就是亞洲文明，尤其是東亞文明在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展（以市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)）下的自我申張。“和平崛起”和“負(fù)責(zé)任的大國”戰(zhàn)略是中國政府對這種深刻憂慮的積極回應(yīng)。

當(dāng)代中國學(xué)者包括港臺(tái)學(xué)者大多在一定程度上體認(rèn)和支持后一種觀點(diǎn)，這與我們身處東亞，對東亞文化有切身體會(huì)，以及我國政府倡導(dǎo)建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)有關(guān)。中國學(xué)者如經(jīng)濟(jì)學(xué)的厲以寧（《資本主義的起源》2003）、林毅夫（《經(jīng)濟(jì)發(fā)展與中國文化》，見《戰(zhàn)略與管理》2003.1）、陳峰君（《當(dāng)代亞太政治與經(jīng)濟(jì)析論》1999和《東亞與印度——亞洲兩種現(xiàn)代化模式》2002）、張?zhí)N嶺（《亞洲現(xiàn)代化透視》2000、《探求變化中的世界》2002）、陳巖（《東亞再崛起》1999）等，歷史學(xué)的羅榮渠（《現(xiàn)代化新論》1993和《現(xiàn)代化新論續(xù)篇》1997）、盛邦和（《中日文化論》1988、《東亞：走向近代的精神歷程》1995、《新亞洲文明與現(xiàn)代化》2003）、章開沅（《傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代化關(guān)系試析》1988、《國情、民性與近代化——以日中文化問題為中心》1988）、、馮天瑜（《中華元典精神》1994）、孫福生（《20世紀(jì)東南亞國家現(xiàn)代化發(fā)展模式的含義與影響》，見《北大亞太研究》1998.4）等，社會(huì)學(xué)的金耀基（《從傳統(tǒng)到現(xiàn)代》1966和《儒家倫理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展》1985）、蕭新煌（《東亞的發(fā)展模式：經(jīng)驗(yàn)性的探討》1988）、陸曉光（《中國特殊論》，見《戰(zhàn)略與管理》2003.4）等，也都不同程度地認(rèn)同文化因素對東亞經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。美國《知識(shí)分子》季刊1984年推出的“儒家思想與經(jīng)濟(jì)發(fā)展”專號(hào)，香港中文大學(xué)1985年編輯的《現(xiàn)代化與中國文化研討會(huì)論文匯編》，1989年臺(tái)北允晨文化公司出版了杜念中等主編的《儒家倫理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展》，1994年在國家教委支持下由北大歷史系世界現(xiàn)代化進(jìn)程研究中心主持召開了“東亞現(xiàn)代化歷史經(jīng)驗(yàn)國際學(xué)術(shù)討論會(huì)”，會(huì)后由羅榮渠、董正華編的1997年由北大出版社出版了《東亞現(xiàn)代化：新模式與新經(jīng)驗(yàn)》，以上學(xué)術(shù)文集或研討會(huì)專門就文化因素與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系進(jìn)行了研討。

雖然國內(nèi)外學(xué)術(shù)界對文化因素在經(jīng)濟(jì)增長中的地位和作用有所認(rèn)識(shí)，并作了重新估價(jià)，但還存在嚴(yán)重的不足之處和許多亟待解決的難題，如下：

第一，文化因素與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系還沒有得到令人信服的理論論證，即人文經(jīng)濟(jì)學(xué)和文化經(jīng)濟(jì)學(xué)尚不足以形成科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)睦碚擉w系，亟需解決。

第二，影響經(jīng)濟(jì)增長的文化變量還沒有進(jìn)行嚴(yán)格和科學(xué)的分梳，需要進(jìn)行專門研究。

第三，只關(guān)注儒家倫理與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)聯(lián)，對其他宗教倫理和非宗教倫理的文化要素漠不關(guān)心。

篇6

由主席倡導(dǎo)的建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路的戰(zhàn)略構(gòu)想，是我國在改革開放新時(shí)期發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系的重大舉措；是繼承中華民族睦鄰友好的歷史傳統(tǒng)，弘揚(yáng)互通有無、合作共贏精神的集中體現(xiàn)。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶主要是指從中國內(nèi)地向西通向歐洲和中東地區(qū)，向西南通向南亞、東南亞地區(qū)，沿陸路通道形成新的經(jīng)濟(jì)增長帶。就部分交通設(shè)施來看，未來至少有10條通道可能在沿線逐步形成新的經(jīng)濟(jì)增長帶。包括從黑龍江的綏芬河、內(nèi)蒙古的滿洲里和阿爾連浩特，通過俄羅斯的西伯利亞大鐵路到達(dá)莫斯科以及歐洲的鐵路大通道。這些通道有些已經(jīng)存在，有些需要新建，有些需要改建或者擴(kuò)建，建設(shè)這些陸路通道，是一個(gè)長期的歷史過程，將根據(jù)條件成熟的程度逐步進(jìn)行，需要多代人完成。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程，中國同周邊國家互聯(lián)互通是必然趨勢。

海上絲綢之路主要是指從中國沿海各個(gè)港口城市，通向東南亞、南亞、中東、歐洲、非洲各國的海上運(yùn)輸通道。這個(gè)通道沿著明代鄭和下西洋的航線，重振遠(yuǎn)洋運(yùn)輸業(yè)和貿(mào)易事業(yè)。從歷史上看，中國強(qiáng)盛時(shí)是對外貿(mào)易發(fā)展最好的時(shí)期，也是亞洲和平穩(wěn)定的時(shí)期；中國衰落時(shí)，也是亞洲戰(zhàn)亂頻繁時(shí)期。中國現(xiàn)在經(jīng)過30多年的改革開放，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，已經(jīng)具備大規(guī)模對外貿(mào)易和投資的能力。中國通過重振絲綢之路，與周邊國家和沿線國家擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)合作，能使各國利用中國巨大的市場和不斷增加的對外投資加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，走共同繁榮的道路，為亞洲的和平穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。同時(shí)，也能為中國的持續(xù)發(fā)展提供支持。韓國作為中國的近鄰，中國“一路一帶”建設(shè)，必然為中韓經(jīng)濟(jì)合作帶來機(jī)遇。

第一大機(jī)遇，亞歐大陸橋開通，為韓國商品輸入提供便捷通道。韓國輸入的商品從北線和中線兩條歐亞大陸橋通過，比海上運(yùn)輸縮短一周時(shí)間。最近我國重慶市開通了直達(dá)歐洲的渝新歐專列，不僅節(jié)省了運(yùn)輸時(shí)間，還節(jié)省了運(yùn)輸成本。韓國的貨運(yùn)專列直接運(yùn)往歐洲的可能性是存在的，既使是從我國的連云港登陸直接運(yùn)往歐洲，在時(shí)間和成本上比海運(yùn)也有競爭力。即使是海運(yùn)，將來通過海上絲綢之路的建設(shè)也有新的機(jī)遇。最近泰國政府提出要加快克拉地峽大運(yùn)河建設(shè)，如果各國聯(lián)合起來把克拉地峽大運(yùn)河開鑿工程盡快實(shí)施并且完成，將為中國、日本、韓國的海上運(yùn)輸節(jié)省大量成本?，F(xiàn)在馬六甲海峽的通貨量已經(jīng)飽和，而新的貨輪運(yùn)輸需要在不斷增長，開鑿克拉地峽大運(yùn)河是必然趨勢。中韓與泰國聯(lián)合起來推進(jìn)這一世紀(jì)工程，可以大大節(jié)省運(yùn)輸成本，運(yùn)輸距離可以減少1200公里，一年節(jié)省的運(yùn)輸成本可以達(dá)到500億美元。

第二大機(jī)遇，陸路通道沿線經(jīng)濟(jì)開發(fā)為韓國投資提供了大量的機(jī)會(huì)?！耙粠б宦贰毖鼐€國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，相對于韓國經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)來說屬于垂直分工狀態(tài)，沿線的運(yùn)輸條件改善，有利于吸收韓國的工業(yè)品產(chǎn)能。沿線國家的農(nóng)業(yè)條件優(yōu)越，礦產(chǎn)資源豐富，投資開發(fā)可以增強(qiáng)其農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)品的出口能力，或者就地加工增值以后出口，實(shí)現(xiàn)互利雙贏的效果。

第三大機(jī)遇，中韓企業(yè)聯(lián)合開發(fā)可滿足共同需要，并增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，對一些能源資源的開發(fā)，中韓兩國的企業(yè)應(yīng)當(dāng)聯(lián)合起來共同投資，利益共享。事實(shí)證明兩國的企業(yè)聯(lián)合起來到歐亞國家投資，可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，有難共擔(dān)，大大增強(qiáng)抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力。前幾年中韓兩國企業(yè)聯(lián)合在緬甸進(jìn)行了天然氣項(xiàng)目的建設(shè)，中國在緬甸有幾個(gè)項(xiàng)目停下來了，但是合作項(xiàng)目進(jìn)展順利，其中的一個(gè)重要的原因就是這是中韓聯(lián)合投資的項(xiàng)目，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)。

第四大機(jī)遇，“一路一帶”建設(shè)的資金需求為中韓金融合作提供了機(jī)遇，亞洲大部分地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間互聯(lián)互通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求量很大，近期可以選擇經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目先行建設(shè)。去年10月在印尼巴厘島召開的亞太首腦會(huì)議上，主席提出要建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，得到了許多國家的熱烈響應(yīng)。韓國加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行將起到互利多贏的效果，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將帶動(dòng)亞洲國家之間貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大和各國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，擴(kuò)大亞洲市場的容量，從而為韓國工業(yè)品的出口帶來更多的商機(jī)。亞洲開發(fā)銀行資金量很小，主要用于扶貧，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行可以滿足亞洲基礎(chǔ)設(shè)施對資金的大量需求，滿足亞洲各國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求。

亞洲各國的國情差別比較大，但是這正是發(fā)展經(jīng)濟(jì)合作的潛力所在。21世紀(jì)應(yīng)當(dāng)是亞洲經(jīng)濟(jì)崛起的世紀(jì)，建立亞洲絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路對推動(dòng)亞洲各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展將發(fā)揮重要的作用。

20世紀(jì)60年代末以來，韓國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了騰飛階段，現(xiàn)在是亞洲的新興工業(yè)化國家，韓國所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)奇跡和發(fā)展模式，對亞洲發(fā)展中國家具有借鑒作用。韓國同亞洲各國保持良好關(guān)系，擴(kuò)大同亞洲各國的合作以及同歐洲各國的合作，不僅有利于韓國經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展，而且有利于亞洲各國和亞歐經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。

韓國還是一個(gè)國際貿(mào)易發(fā)達(dá)的國家，中國海上絲綢之路的建設(shè)將為韓國擴(kuò)大國際貿(mào)易和國際航運(yùn)事業(yè)提供可利用的條件。目前中國貨物通過輪船港中轉(zhuǎn)的數(shù)量不少，隨著中國對外貿(mào)易擴(kuò)大，通過輪船港出口產(chǎn)品數(shù)量會(huì)進(jìn)一步增加。中韓兩國是近鄰，韓國企業(yè)在中國有大量投資，近幾年中國企業(yè)在韓國的投資也開始增加，中韓兩國之間的貿(mào)易與兩國各自對外貿(mào)易之間有很強(qiáng)關(guān)聯(lián)性。中國對外貿(mào)易的不斷擴(kuò)大將帶動(dòng)中韓貿(mào)易額不斷增長，因?yàn)椴簧俚某隹诋a(chǎn)品和零部件原材料來自韓國，或者來自設(shè)在中國的韓國企業(yè)。

篇7

【關(guān)鍵詞】亞洲國家；福利制度；發(fā)展趨勢

眾所周知。要將亞洲視為一個(gè)整體來加以考察是十分困難的事，因?yàn)閬喼薏粌H地域遼闊、人口眾多，而且各國之間發(fā)展極不平衡．影響社會(huì)福利制度的政治因素、經(jīng)濟(jì)因素、社會(huì)因素等均有很大差異。如日本早已是公認(rèn)的發(fā)達(dá)國家．其不僅穩(wěn)居世界第二經(jīng)濟(jì)大國的地位近半個(gè)世紀(jì)，而且福利制度伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而日臻完善；韓國等亦在上世紀(jì)80年代即進(jìn)入新興工業(yè)化國家行列，國民福利亦得到了較快發(fā)展；其他多數(shù)國家還屬于較為落后的發(fā)展中國家。然而，亞洲多數(shù)國家畢竟有著相似的文化傳統(tǒng)與價(jià)值取向．并且大多處于快速工業(yè)化進(jìn)程之中，我們依然可以從宏觀上加以考察，并獲得一些基本的結(jié)論。

通過對亞洲一些國家福利制度歷史的考察，可以發(fā)現(xiàn)一些現(xiàn)象：

1．普遍奉行經(jīng)濟(jì)增長優(yōu)先與低福利政策的取向。與歐洲發(fā)達(dá)國家社會(huì)福利水平通常伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而同步提高的規(guī)律相比較，亞洲除日本外，大多數(shù)國家并未遵循這一規(guī)律。例如。戰(zhàn)后韓國、新加坡、中國香港和臺(tái)灣地區(qū)作為率先工業(yè)化的亞洲“四小龍”，就一直追求高經(jīng)濟(jì)增長而忽略社會(huì)福利的改善，長期將發(fā)展經(jīng)濟(jì)視為重中之重，注重儲(chǔ)蓄與發(fā)展，以小規(guī)模的社會(huì)福利公共開支作為其發(fā)展經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢。后來進(jìn)入快速發(fā)展軌道的中國大陸地區(qū)、印度、印度尼西亞、馬來西亞、泰國、菲律賓等國家，亦不約而同地選擇了經(jīng)濟(jì)增長優(yōu)先的低福利政策取向。在增長優(yōu)先戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，人們將社會(huì)福利看成經(jīng)濟(jì)增長的負(fù)擔(dān)，認(rèn)為健全的社會(huì)保障制度會(huì)降低勞動(dòng)生產(chǎn)率、削弱國際競爭力，甚至將福利與養(yǎng)懶漢等同起來，并將相對忽略正式的社會(huì)保障制度的保持低福利政策視為經(jīng)濟(jì)成功的重要原因。因此，我們看到的現(xiàn)象，便是在最近幾十年間，亞洲大多數(shù)國家的經(jīng)濟(jì)都在持續(xù)快速增長，而社會(huì)福利制度卻進(jìn)展緩慢，國民福利依然處于低水平狀態(tài)。據(jù)亞洲開發(fā)銀行在2008年5月14日的一份對亞洲各國政府社會(huì)福利開支的比較研究報(bào)告《社會(huì)保護(hù)指數(shù)》顯示，亞洲各國用于社會(huì)福利的平均開支低于GDP的5％，給予失業(yè)人口、老人、窮人和殘疾人的財(cái)政資助平均水平僅達(dá)到聯(lián)合國規(guī)定的35％?？梢?，增長優(yōu)先與低福利政策取向的直接后果，即是社會(huì)福利支出嚴(yán)重偏低，對國民福利保障嚴(yán)重不足。

2．社會(huì)保障覆蓋率低。普惠性弱，不公平性突出。除日本、韓國等極少數(shù)國家外，亞洲多數(shù)國家的社會(huì)保障覆蓋率都很低。以中國為例，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)只占應(yīng)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)的20％，領(lǐng)取養(yǎng)老金的人數(shù)亦在同齡人口中只占20％左右；即使是最低生活保障制度，亦僅有5％左右的人口直接受益；醫(yī)療保障體系建設(shè)步伐雖然在加快，但還有3億左右的城鄉(xiāng)人口缺乏醫(yī)療保障，而在農(nóng)村參加了合作醫(yī)療的鄉(xiāng)村居民實(shí)際得到的醫(yī)療保障待遇不足其醫(yī)療支出的1／3。在印度、印度尼西亞、馬來西亞、泰國、菲律賓、巴基斯坦、蒙古等國家，均可以發(fā)現(xiàn)類似的情形。與覆蓋率低并存的另一現(xiàn)象，是亞洲國家的社會(huì)保障制度的不公平性非常突出。各國的公務(wù)員普遍享有較高水平的福利保障，但普通勞動(dòng)者享受的福利保障卻非常有限，高水平福利保障、低水平福利保障與缺乏福利保障的群體現(xiàn)象．在同一個(gè)亞洲國家往往并存，其體現(xiàn)的往往是強(qiáng)者優(yōu)先、弱者居后的順序。折射出來的同樣是增長優(yōu)先戰(zhàn)略。

3．與就業(yè)、收入密切關(guān)聯(lián)而與公民權(quán)的關(guān)系并不緊密。盡管歐洲國家早期的社會(huì)保障是與就業(yè)、收入密切關(guān)聯(lián)的制度安排，但戰(zhàn)后卻日益與就業(yè)、收入有了距離，而與公民權(quán)直接相關(guān)?；诠駲?quán)的福利制度安排，必然是普惠的、公平的制度安排。然而，亞洲國家的社會(huì)保障普遍以社會(huì)保險(xiǎn)為中心。以勞動(dòng)者甚至只以公職人員為核心，國民獲得社會(huì)保障的最佳途徑是通過就業(yè)或者其收入不足以維持基本生存條件，而且往往是正規(guī)就業(yè)才較易獲得相應(yīng)的社會(huì)保障，這樣的制度安排其實(shí)同樣是基于增長優(yōu)先、效率優(yōu)先的發(fā)展取向，從而很自然地難以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。

4．福利制度的多樣性特征非常明顯。與歐洲國家相比，亞洲各國的福利制度其實(shí)有很大的差異。日本是一種亞洲型的福利國家，新加坡選擇了獨(dú)特的公積金模式．中國正在形成自己的混合型福利制度，其他國家在福利制度安排方面亦有很大差異。這一方面表明了亞洲國家在建設(shè)自己的福利制度時(shí)沒有盲從發(fā)達(dá)國家，另一方面也表明不同的國情對福利制度的客觀制約作用很大。

5．家庭保障和家庭成員之間的互助傳統(tǒng)影響深遠(yuǎn)。盡管在快速工業(yè)化進(jìn)程中，全球化思潮對亞洲人的影響非常大，但家庭保障作為亞洲共同的文化傳統(tǒng)，依然深刻地影響著社會(huì)成員的行為，進(jìn)而影響著福利制度安排及其政策取向。在中國，占總?cè)丝?0％以上的鄉(xiāng)村人口就主要依靠家庭成員之間的相互保障，無論自愿與否和是否具備保障能力，家庭都必須承擔(dān)起保障家庭成員的責(zé)任，在其他多數(shù)亞洲國家也是如此。這種傳統(tǒng)文化的積極影響是可以進(jìn)一步發(fā)揮家庭內(nèi)部的保障功能并在一定程度上增進(jìn)親情關(guān)系，但它也直接制約著福利制度的社會(huì)化與普惠化。并通常構(gòu)成亞洲一些國家延緩建立正式社會(huì)保障制度的最好理由。而在缺乏正式社會(huì)保障制度或者正式社會(huì)保障制度覆蓋率低、保障極為有限的條件下，人們不得不將家庭作為最主要的保障資源，并且完全可能因?yàn)榫S護(hù)一個(gè)家庭成員的生存與發(fā)展而損害另一個(gè)家庭成員的正常權(quán)益．從而從另一個(gè)側(cè)面造成對社會(huì)公正的損害。

6．人口老齡化與城鄉(xiāng)差距、貧富差距的擴(kuò)大化．構(gòu)成了亞洲國家福利制度的新挑戰(zhàn)。盡管亞洲總體上屬于年輕型，但越來越多的亞洲國家正在步日本后塵而進(jìn)入老年型社會(huì)，中國于2000年進(jìn)入老年社會(huì)，少子高齡化現(xiàn)象正在由日本等少數(shù)國家向更多的亞洲國家蔓延，同時(shí)鄉(xiāng)村的老齡化明顯快于城市老齡化，這是亞洲國家工業(yè)化進(jìn)程加快的必然結(jié)果。以中國為例，以億計(jì)的鄉(xiāng)村年輕人離開農(nóng)村而遷入城鎮(zhèn)，老年人口在農(nóng)村居民中的比重急劇上升；類似的現(xiàn)象在泰國、蒙古、印度尼西亞等國家同樣在大規(guī)模出現(xiàn)，并必然向更多的亞洲國家蔓延。然而，這些亞洲國家還未能夠?yàn)槔夏晟鐣?huì)的到來做好相應(yīng)的財(cái)政與服務(wù)體系的準(zhǔn)備。而伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和經(jīng)濟(jì)的增長，亞洲多數(shù)國家的城鄉(xiāng)差距與貧富差距在持續(xù)擴(kuò)大。中國的情形就十分明顯，正在快速發(fā)展中的其他亞洲國家也是如此。這些都是亞洲國家必須應(yīng)對的挑戰(zhàn)。

那么，當(dāng)人類進(jìn)入21世紀(jì)以后，亞洲國家的福利制度何去何從?是仿效歐洲國家，還是向美國靠攏，抑或是走出自己的新路來?合理的答案，只能是在遵循福利制度客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，尋求適合本國國情的社會(huì)福利發(fā)展之路。

人類已經(jīng)進(jìn)入了21世紀(jì)，21世紀(jì)被稱為亞洲的世紀(jì)。在亞洲各國經(jīng)濟(jì)都在向前發(fā)展的大背景下，亞洲國家福利制度的未來發(fā)展亦必然表現(xiàn)出一些共同的趨勢。筆者認(rèn)為，有五個(gè)趨勢將不可逆轉(zhuǎn)：

1．調(diào)整發(fā)展理念，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為國民福利，并將人民帶入福利社會(huì)的趨勢不可逆轉(zhuǎn)。日本早已是一個(gè)具有較高水平的福利社會(huì)。韓國、新加坡等新興工業(yè)化國家也正在將國民福利與國民經(jīng)濟(jì)同步增長列為國家發(fā)展的追求目標(biāo)。中國則明確提出科學(xué)發(fā)展觀、執(zhí)政為民、以人為本的施政理念。近幾年中國執(zhí)政黨與中央政府對社會(huì)保障制度建設(shè)高度重視，整個(gè)社會(huì)保障制度建設(shè)進(jìn)入了快車道。多個(gè)東盟國家亦在擴(kuò)大自己的福利支出。所有這些，都表明亞洲國家正在向歐洲健全的能夠體現(xiàn)民主和公民權(quán)益的福利制度靠攏。新自由主義取向的發(fā)展理念正在亞洲許多國家遭到挫折。這一方面是因?yàn)槿嗣竦囊罂偸浅掷m(xù)向上、向好的，民生問題升級的主要標(biāo)志就是對社會(huì)安全網(wǎng)的要求不斷攀升；另一方面也是亞洲國家長期奉行的增長優(yōu)先與低福利政策取向雖然在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期具有必要性，但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后會(huì)引發(fā)出日益嚴(yán)重的社會(huì)問題．包括收入分配不公、貧富差距擴(kuò)大、不同社會(huì)階層與不同群體之間的利益沖突加劇等，這些問題必然直接影響著國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)和諧發(fā)展。

2．健全社會(huì)保障制度．大幅度擴(kuò)大社會(huì)福利開支．努力提高全民生活質(zhì)量的趨勢不可逆轉(zhuǎn)?；诙鄶?shù)亞洲國家過去長期采取低福利政策并導(dǎo)致保障不足的現(xiàn)實(shí)格局，人民對生活質(zhì)量持續(xù)提升的強(qiáng)烈要求與愿望，以及人口老齡化加速行進(jìn)與家庭保障功能的持續(xù)弱化，再加上各國對公民權(quán)的日益認(rèn)同、民主化進(jìn)程加快和國家財(cái)力的增強(qiáng)，可以肯定亞洲國家未來必定大幅度擴(kuò)大社會(huì)福利開支，并通過建設(shè)健全的福利制度來達(dá)到提高人民生活質(zhì)量的發(fā)展目標(biāo)。保障水平低下、覆蓋率低、不公平性等局面將會(huì)逐漸得到改變。

3．遵循公平、正義、共享的新價(jià)值觀，將大量被排斥在外的非正式部門就業(yè)人口和鄉(xiāng)村人口納入社會(huì)保障體系不可逆轉(zhuǎn)。從亞洲大多數(shù)國家的實(shí)踐可以看到，在非正式部門就業(yè)的人口和鄉(xiāng)村人口往往被排斥在正式的社會(huì)保障制度之外，這種排斥不僅進(jìn)一步放大了貧富差距與城鄉(xiāng)差距．而且嚴(yán)重違背了社會(huì)公平，并最終會(huì)損害效率，因此．公平、正義、共享將成為新世紀(jì)亞洲國家共同追求的核心價(jià)值．而統(tǒng)籌正式部門就業(yè)人口與非正式部門就業(yè)人口的福利制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的福利制度，即是消除社會(huì)不公和實(shí)現(xiàn)公平、正義、共享核心價(jià)值的必由之路。因此，盡管將非正式部門就業(yè)人口和鄉(xiāng)村人口納入正式社會(huì)保障體系面臨著諸多困難甚至障礙，但其趨勢已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)。

4．理性選擇福利制度．努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)福利社會(huì)的趨勢不可逆轉(zhuǎn)。從亞洲各國對待福利制度異常小心謹(jǐn)慎來看．并不完全是排斥福利的結(jié)果，而是包含了理性選擇福利制度的成分在內(nèi)．因?yàn)楦＠膭傂栽鲩L規(guī)律和歐洲部分國家因福利水平過高而造成的一些并不完全正面的影響，客觀上告誡亞洲國家在設(shè)計(jì)自己的福利制度時(shí)需要理性。中國走漸進(jìn)改革的道路，強(qiáng)調(diào)尊重國情，其實(shí)也有著理性的考慮因素。因此，簡單模仿的時(shí)代已經(jīng)成為歷史，理性尋求可持續(xù)的福利社會(huì)發(fā)展道路的時(shí)代已經(jīng)到來。

篇8

與大多數(shù)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)一樣，日本和亞洲"四小龍"也是自第二次世界大戰(zhàn)后從較低的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上起步的。特別是亞洲"四小龍"國家和地區(qū)，其工業(yè)化水平在50年代初期仍然很低，資本和外匯十分稀缺，人均國民生產(chǎn)總值只有100美元左右。但是，這些經(jīng)濟(jì)在二三十年的時(shí)間里持續(xù)、快速增長，并且隨著資本、技術(shù)的積累，它們又逐步發(fā)展資本、技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，成為新興工業(yè)化經(jīng)濟(jì)，進(jìn)入或接近發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)的行列。值得指出的是，在這些經(jīng)濟(jì)中，高速增長還伴隨著收入分配的相對均等、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以及一系列社會(huì)福利指標(biāo)的提高。

關(guān)于日本、東亞"四小龍"何以能夠成功地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長從而達(dá)到趕超發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，學(xué)術(shù)界存在著種種不同的解釋。有不少研究者的解釋已經(jīng)超出了經(jīng)濟(jì)范疇，以為這些經(jīng)濟(jì)的成功與經(jīng)濟(jì)因素?zé)o關(guān)。其中一種是從文化的角度進(jìn)行解釋。例如，有人觀察到日本和亞洲"四小龍"都深受儒家思想的影響，認(rèn)為勤懇耐勞和奉行節(jié)儉的儒家文化是這些經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)成功趕超的原因(例如金耀基，1987年)。如果事實(shí)真正如此，其他國家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)成功發(fā)展的機(jī)會(huì)就相當(dāng)有限了，因?yàn)槲幕遣煌?，而且難以在短期內(nèi)發(fā)生變化。然而問題在于，這些國家和地區(qū)長期以來就一直在儒家文化的濡染之下，但為什么它們并沒有在16世紀(jì)、17世紀(jì)率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?此外，同樣受到儒家文化影響的許多其他國家并沒有實(shí)現(xiàn)同樣的經(jīng)濟(jì)成功，而許許多多與儒家文化無緣的國家卻更早地實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化?〖注：如果要說儒家文化的影響，中國應(yīng)該執(zhí)天下之牛耳。但是，近代中國經(jīng)濟(jì)落后的歷史表明，作為儒家文化的發(fā)源地，她的經(jīng)濟(jì)發(fā)展績效并未得益于這種文化傳統(tǒng)。相反，有著類似的思想方法的文化極端主義者，卻知恥于落后挨打的民族地位，喊出了"打倒孔家店"的口號(hào)?？梢?，用儒家文化解釋不了"李約瑟之謎"，也無法回答東亞奇跡產(chǎn)生之謎，正如這種解釋本身就否定了用所謂"新教倫理與資本主義精神"對著名的"韋伯之疑"(Weber,1991)所作解釋的有效性一樣。〗

第二種解釋是由一些從政治地理的角度觀察問題的學(xué)者做出的。他們認(rèn)為，由于長期的東西方冷戰(zhàn)，美國和西方國家向日本和亞洲"四小龍"提供了大量的投資和援助，以期減弱社會(huì)主義陣營對這些國家和地區(qū)的影響，同時(shí)美國也更加樂于向這些國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移知識(shí)、技術(shù)和開放市場(例如Haggard,1988,p.265;Woo,1991,p.45)。然而，當(dāng)年卷入冷戰(zhàn)的國家遠(yuǎn)不止這些實(shí)現(xiàn)成功趕超的經(jīng)濟(jì)，為什么成功者寥寥?按照這個(gè)邏輯，亞洲的菲律賓和大量拉丁美洲國家都應(yīng)該在這個(gè)成功者的名單上；而恰恰是這些國家成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展不成功的典型事例?？梢?，由于冷戰(zhàn)的需要而形成的政治因素對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，充其量可以視為促進(jìn)成功的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輔因素，而遠(yuǎn)非決定性因素。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度解釋東亞成功原因，吸引了許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家的興趣，并提供了各種不同的假說。我們可以將這種種觀點(diǎn)歸納為三類。提出第一種假說的學(xué)派以世界銀行的經(jīng)濟(jì)學(xué)家為代表(參見WorldBank,1993;James,et.al,1987)。他們認(rèn)為這些經(jīng)濟(jì)的成功是由于實(shí)行了自由市場經(jīng)濟(jì)，價(jià)格扭曲較少，資源配置得當(dāng)且效率高。但這種解釋過于理想化了，因而遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能令嚴(yán)肅的觀察者滿意。因?yàn)槿藗兺瑫r(shí)很容易觀察到，事實(shí)上，這些經(jīng)濟(jì)同樣存在著明顯的政府干預(yù)，競爭障礙乃至價(jià)格扭曲和貿(mào)易保護(hù)也是存在的。例如，臺(tái)灣省、韓國和日本都曾經(jīng)積極地采用了進(jìn)口限額和許可證、信貸補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、公共所有制等等手段，以培育和保護(hù)其幼稚產(chǎn)業(yè)。

與此恰好相反，以麻省理工學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)家AliceAmsden(1989)和英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家RobertWade(1990)為代表的另一學(xué)派提供的解釋是，這些經(jīng)濟(jì)的成功是由于政府有意識(shí)地扭曲價(jià)格、限制市場的作用、利用產(chǎn)業(yè)政策來扶持某些關(guān)鍵性的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。誠然，這些干預(yù)的確存在，可是，許許多多存在著經(jīng)濟(jì)干預(yù)和扭曲價(jià)格的經(jīng)濟(jì)，卻往往成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展最不成功的例子。許多推行趕超戰(zhàn)略的國家，就以其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明這種理論假說缺乏說服力。

第三種假說把日本和亞洲"四小龍"經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功歸結(jié)為這些國家實(shí)行了外向型發(fā)展政策。由于實(shí)行外向型發(fā)展戰(zhàn)略需要介入國際競爭，所以一個(gè)國家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)必須具備競爭力，從而必須是有效率的(Krueger,1992)。因此，這種觀點(diǎn)認(rèn)為，國際貿(mào)易對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功是至為關(guān)鍵的。然而，需要質(zhì)疑的是，經(jīng)濟(jì)的外向型究竟是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，還是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因?如果是后者，完全可以不惜代價(jià)地人為推行出口鼓勵(lì)型的發(fā)展政策，提高貿(mào)易在經(jīng)濟(jì)中的比重，以便達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。實(shí)際上，那些推行趕超戰(zhàn)略的國家，也經(jīng)常把鼓勵(lì)出口作為其趕超的一個(gè)手段。但由于采取的是扭曲價(jià)格和匯率以及直接補(bǔ)貼的辦法鼓勵(lì)出口，就不可避免地導(dǎo)致資源配置的失誤，經(jīng)濟(jì)仍然陷入重重困境。最近一些經(jīng)濟(jì)研究也發(fā)現(xiàn)出口比重和一個(gè)經(jīng)濟(jì)總要素生產(chǎn)率的提高并沒有顯著的關(guān)系(Lawreace,etal.,1999)。

二、一種可供替代的發(fā)展戰(zhàn)略

任何一種有效的理論，一方面需要在邏輯上具有內(nèi)部的一致性，另一方面需要在經(jīng)驗(yàn)檢驗(yàn)中站得住腳。上述關(guān)于日本和亞洲"四小龍"成功地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)趕超的解釋，無疑都觸及事物現(xiàn)象本身的某個(gè)方面，但都沒有揭示事物的本質(zhì)，因而相互之間是矛盾的，而且各自的解釋力都在這種矛盾中彼此抵消了。因此，我們所要提出的理論解釋應(yīng)該是一種能夠包容上述假說的。

從日本和亞洲"四小龍"的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，它們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一種循序漸進(jìn)的過程。一個(gè)與趕超戰(zhàn)略截然不同的特點(diǎn)就是，它們在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的每個(gè)階段上，都能夠發(fā)揮當(dāng)時(shí)資源稟賦的比較優(yōu)勢，而不是脫離比較優(yōu)勢進(jìn)行趕超。表1表明，這些經(jīng)濟(jì)在其不同的發(fā)展階段上，由于不同的比較優(yōu)勢，形成的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)也不一樣。一個(gè)共同的規(guī)律是，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資本積累、人均資本擁有量提高，資源稟賦結(jié)構(gòu)得以提升，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從勞動(dòng)密集型逐漸轉(zhuǎn)變到資本密集型和技術(shù)密集型、乃至信息密集型上面。

資料來源：Ito,Takatoshi,"JapaneseEconomicDevelopment:AreItsFeaturesIdiosyncraticorUniversal?",paperpresentedattheⅪthCongressofInternationalEconomicAssociationatTunis,December17-22，1995.無論是日本還是亞洲"四小龍"，在其經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中都沒有明確地宣布過它們實(shí)行怎樣的發(fā)展戰(zhàn)略。毋寧說，除了香港之外，這些經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的早期，都曾經(jīng)嘗試推行進(jìn)口替代政策或者說作為次級進(jìn)口替代階段的重化工業(yè)優(yōu)先發(fā)展政策。如果照那樣的道路走下去，我們今天也許沒有機(jī)會(huì)討論所謂的"東亞奇跡"了。但是，這些經(jīng)濟(jì)與其他發(fā)展中經(jīng)濟(jì)不同之處在于，由于這些經(jīng)濟(jì)感受到趕超戰(zhàn)略的高成本和沉重代價(jià)，因而較早地放棄了與其比較優(yōu)勢相抵觸的趕超戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)而按照各自的資源稟賦條件，積極發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，從而增加了出口和經(jīng)濟(jì)的外向型程度，達(dá)到了比較優(yōu)勢的充分利用。雖然它們對這種發(fā)展戰(zhàn)略從未明確表述，但是可以看出其特點(diǎn)是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程的每一個(gè)階?味甲裱司醚е興檔?nbsp;"比較優(yōu)勢原則"，因此，我們稱之為比較優(yōu)勢戰(zhàn)略。

日本和亞洲"四小龍"為什么能夠不同于其他發(fā)展中經(jīng)濟(jì)，而在較早的階段上放棄趕超戰(zhàn)略呢?經(jīng)濟(jì)學(xué)家也嘗試做出解釋。而我們將這些經(jīng)濟(jì)與那些固守趕超戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)作比較時(shí)，會(huì)發(fā)現(xiàn)兩者截然不同之處在于前者的人均自然資源占有水平很低，同時(shí)人口規(guī)模較小。趕超戰(zhàn)略是一種效率很低、浪費(fèi)很大的發(fā)展道路，一個(gè)經(jīng)濟(jì)能夠在多久的時(shí)期持續(xù)推行趕超戰(zhàn)略，通常取決于兩個(gè)因素。第一是人均自然資源的豐裕程度。自然資源可供無償開發(fā)的程度，決定了一個(gè)經(jīng)濟(jì)在低效率的發(fā)展戰(zhàn)略下得以延續(xù)的時(shí)間長短。第二是人口的規(guī)模。人口規(guī)模的大小決定了對資源浪費(fèi)的人均負(fù)擔(dān)程度，相對小的人口規(guī)模就無法維持長期的資源浪費(fèi)。

日本和亞洲"四小龍"由于經(jīng)濟(jì)規(guī)模太小、人均擁有的自然資源太少，在發(fā)展的早期，政府每次想要推行重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，馬上就遇到財(cái)政赤字增大、外貿(mào)收支不平衡、通貨膨脹過高的難題，因而無法堅(jiān)持下去，只好放棄政府的積極干預(yù)，而由企業(yè)自由選擇。企業(yè)要實(shí)現(xiàn)利潤最大化這個(gè)目標(biāo)，在選擇技術(shù)和產(chǎn)業(yè)時(shí)，就必須以充分利用經(jīng)濟(jì)中資源稟賦的比較優(yōu)勢為出發(fā)點(diǎn)。日本和亞洲"四小龍"遵循比較優(yōu)勢發(fā)展經(jīng)濟(jì)，是在政府放棄了趕超戰(zhàn)略后企業(yè)自發(fā)選擇的結(jié)果?？梢?，它們都沒有把按照比較優(yōu)勢發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為一種主動(dòng)的政策選擇。但是，既然它們成功的經(jīng)驗(yàn)表明遵循比較優(yōu)勢原則可以快速地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，作為后來者，就應(yīng)該以此作為替代傳統(tǒng)趕超戰(zhàn)略的一種主動(dòng)的戰(zhàn)略選擇。

從這里我們也可以看到趕超戰(zhàn)略與比較優(yōu)勢戰(zhàn)略之間的一個(gè)最重要的差別。無論是早期重商主義者、德國的歷史學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)、以及"霍夫曼定律"，還是第二次世界大戰(zhàn)之后傳統(tǒng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中五花八門的發(fā)展戰(zhàn)略的倡導(dǎo)者，以及推行形形趕超戰(zhàn)略的實(shí)踐者〖注：80年代世界銀行邀請那些曾經(jīng)以某種發(fā)展理論和政策而著稱一時(shí)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家以及一些評論家，回顧了他們理論的實(shí)施效果，后來形成文集(邁耶等，1988年)?！?，都把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的差異看做是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)與落后經(jīng)濟(jì)之間的根本差別。于是，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)文獻(xiàn)中的"大推進(jìn)理論"或"中心-理論"，實(shí)踐中的重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略或進(jìn)口替代戰(zhàn)略，都把提升一個(gè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)視為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和趕超發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)的同義語〖注："發(fā)展不可避免的先決條件就是工業(yè)化"(普雷維什語，見伊特韋爾等，1992年，第1001頁)，而"重工業(yè)的發(fā)展就是工業(yè)化的同義語"(尼赫魯語，見孫培均主編，1991年，第51頁)就是最典型的一些說法?！?。為了提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)，這些國家或地區(qū)高度動(dòng)員有限的資源，人為地扶持一兩個(gè)資本密集型的產(chǎn)業(yè)。

問題在于，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的升級，都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的內(nèi)生變量，即它們僅僅是發(fā)展的結(jié)果，或者說是一個(gè)經(jīng)濟(jì)中資源稟賦結(jié)構(gòu)變化的結(jié)果。資源稟賦結(jié)構(gòu)是指一個(gè)經(jīng)濟(jì)中自然資源、勞動(dòng)力和資本的相對份額。自然資源通常是給定的；勞動(dòng)力增加的速度取決于人口的增長率，國家之間并無巨大的差異，一般在1%-3%之間；所以，惟一可以有巨大的增長差異的資源是資本。有的國家可以達(dá)到年平均20%-30%的資本積累速度，而有的國家僅能達(dá)到10%甚至更低的年平均資本積累率。如果這種差異持續(xù)一個(gè)較長的時(shí)期，譬如說一個(gè)世紀(jì)，將會(huì)產(chǎn)生巨大的不同。因此，當(dāng)我們討論資源稟賦結(jié)構(gòu)的提升時(shí)，事實(shí)上是指資本相對豐裕程度的提高。

在發(fā)展的早期階段或當(dāng)今的發(fā)展中國家，資源結(jié)構(gòu)的特征是資本的嚴(yán)重缺乏。在通過扭曲要素價(jià)格和其他經(jīng)濟(jì)管制人為推行重工業(yè)化的情況下，所能做到的也僅僅是把有限的資本傾斜地配置到幾個(gè)產(chǎn)業(yè)上，與此同時(shí)必須壓抑其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由此必然產(chǎn)生的幾個(gè)問題是：

第一，以犧牲經(jīng)濟(jì)整體進(jìn)步為代價(jià)的少數(shù)產(chǎn)業(yè)的趕超，不足以支持資源結(jié)構(gòu)的升級或總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高。受保護(hù)產(chǎn)業(yè)沒有競爭力，利潤低，經(jīng)濟(jì)剩余少；受壓抑產(chǎn)業(yè)沒有資本，也難以形成有效的生產(chǎn)力，因此也提供不了足夠的資本積累。在這種狀況下，資源結(jié)構(gòu)的升級最終只能落空。前蘇聯(lián)就是一個(gè)典型的例子。由于推行重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，國家用強(qiáng)制性計(jì)劃手段動(dòng)員資源，使其軍事工業(yè)和空間技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到高度發(fā)展，在冷戰(zhàn)期間堪與超級大國美國媲美，其工業(yè)產(chǎn)值與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)比較也不算低，但在以人均國民生產(chǎn)總值衡量的綜合國力和資源結(jié)構(gòu)水平上，前蘇聯(lián)與美國等發(fā)達(dá)資本主義國家相比，差距并未縮小。更重要的是，前蘇聯(lián)在民生工業(yè)上極端落后，人民生活水平長期得不到改善。第二，趕超戰(zhàn)略所扶持的產(chǎn)業(yè)部門，由于不符合資源稟賦的比較優(yōu)勢，只好完全依賴于扭曲價(jià)格和國家保護(hù)政策才得以生存。在缺乏競爭的條件下，它們固然可以成長起來，并在統(tǒng)計(jì)意義上改變國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況，但這些產(chǎn)業(yè)必然是缺乏效率的，毫無競爭能力可言。中國在改革過程中，國有企業(yè)特別是那些資本密集型產(chǎn)業(yè)的國有企業(yè)所面臨的窘境就證明了這一點(diǎn)。第三，在趕超戰(zhàn)略下，違背比較優(yōu)勢所形成的畸形產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)力豐富的資源結(jié)構(gòu)形成矛盾。這種偏斜的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大大抑制了對勞動(dòng)力的吸收，形成資源利用的二元性質(zhì)，使廣大人民不能均等地分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好處，相當(dāng)大規(guī)模的人口處于貧困之中。第四，趕超戰(zhàn)略著眼于在前沿上趕超與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)之間的技術(shù)差距。然而，既然不能改變資源結(jié)構(gòu)，某些產(chǎn)業(yè)資本密集程度的提高，必然降低其他產(chǎn)業(yè)的資本密集程度，也就不能在整體上縮小與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)在資本和技術(shù)水平上的差距。

由此可見，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真實(shí)涵義不是幾個(gè)重工業(yè)產(chǎn)業(yè)鶴立雞群式的增長，而是國家綜合國力的提高。具體來說，對于一個(gè)處于落后地位的經(jīng)濟(jì)來說，所要尋求的發(fā)展應(yīng)該是資源結(jié)構(gòu)的提升或人均資本占有量的增加，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級、技術(shù)水平和收入水平的差距只是這個(gè)過程的自然結(jié)果。

日本和亞洲"四小龍"經(jīng)濟(jì)由于人均自然資源和人口規(guī)模的制約，對這種犧牲大部分產(chǎn)業(yè)而集中扶持少數(shù)產(chǎn)業(yè)的做法所帶來的巨大代價(jià)承受力較低，所以較早地放棄了趕超戰(zhàn)略。企業(yè)從利用其勞動(dòng)力豐富的優(yōu)勢出發(fā)，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，反而使資源稟賦結(jié)構(gòu)的提升速度加快；作為其人均資本擁有水平提高的結(jié)果，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)得以更快地升級(表1)，最終進(jìn)入發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)的行列。實(shí)際上，按照比較優(yōu)勢來發(fā)展經(jīng)濟(jì)的原則，不僅適用于勞動(dòng)力相對豐富的經(jīng)濟(jì)，對于那些自然資源豐富的國家和地區(qū)也同樣適用〖注：以澳大利亞、新西蘭的發(fā)展績效與拉丁美洲的阿根廷、烏拉圭等國相比較，是十分有說服力的。在上世紀(jì)末和本世紀(jì)初，這些國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大致相同。由于澳大利亞和新西蘭在隨后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中充分利用了自然資源豐富的比較優(yōu)勢，制造業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重并不高，但卻躋身于發(fā)達(dá)國家的行列；而不顧自身資源比較優(yōu)勢、推行趕超戰(zhàn)略的阿根廷和烏拉圭卻從當(dāng)時(shí)的發(fā)達(dá)國家行列倒退到中等發(fā)達(dá)國家的地位，雖然擁有更高的制造業(yè)比重，人均國民生產(chǎn)總值卻大大低于前兩個(gè)國家?！?。

三、比較優(yōu)勢戰(zhàn)略與資源稟賦結(jié)構(gòu)的提升

經(jīng)濟(jì)發(fā)展歸根結(jié)底是要改變資源結(jié)構(gòu)，即增加資本在資源稟賦中的相對豐富程度。資本來自于積累，而社會(huì)資本的積累水平取決于經(jīng)濟(jì)剩余的規(guī)模，后者又依賴于生產(chǎn)活動(dòng)的績效和特點(diǎn)。如果一個(gè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)結(jié)構(gòu)能充分利用其資源稟賦的比較優(yōu)勢，那么這個(gè)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)成本就會(huì)低，競爭能力就會(huì)強(qiáng)，創(chuàng)造的社會(huì)剩余也就會(huì)多，積累的量也就會(huì)大。我們可以把一個(gè)社會(huì)中的生產(chǎn)性活動(dòng)分為社會(huì)生產(chǎn)性活動(dòng)和私人生產(chǎn)性活動(dòng)，社會(huì)生產(chǎn)性活動(dòng)可以增加整個(gè)社會(huì)可用的產(chǎn)品或服務(wù)總量，而私人生產(chǎn)性活動(dòng)雖能增加個(gè)人的收益，但有時(shí)未必能增加社會(huì)的產(chǎn)品和服務(wù)總量。尋租行為是造成私人的生產(chǎn)性活動(dòng)與社會(huì)的生產(chǎn)性活動(dòng)不一致的一個(gè)主要原因。例如，如果政府可以利用權(quán)力設(shè)定一項(xiàng)生產(chǎn)限額，就會(huì)使該產(chǎn)品的國內(nèi)生產(chǎn)者獲得更高的利潤。因而，相關(guān)的生產(chǎn)者就會(huì)采取各種手段去說服政府官員設(shè)定和執(zhí)行這個(gè)生產(chǎn)限額。這類尋租活動(dòng)消耗社會(huì)資源增加個(gè)人收益，但并不增加社會(huì)產(chǎn)出，因而是有益于私人的活動(dòng)而對社會(huì)有害。如果每個(gè)人的私人生產(chǎn)性活動(dòng)同時(shí)也是社會(huì)生產(chǎn)性活動(dòng)，社會(huì)產(chǎn)出就會(huì)較多，可供積累的剩余也會(huì)較多。我們將論證如果一個(gè)經(jīng)濟(jì)充分發(fā)揮其比較優(yōu)勢，私人的生產(chǎn)活動(dòng)和社會(huì)的生產(chǎn)活動(dòng)將會(huì)取得一致。

除此之外，積累的水平還決定于儲(chǔ)蓄傾向，在同樣的經(jīng)濟(jì)剩余水平下，儲(chǔ)蓄傾向越高，社會(huì)資本的增加就會(huì)越多，資源稟賦結(jié)構(gòu)的升級也就越快。一個(gè)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)若能充分發(fā)揮其比較優(yōu)勢，儲(chǔ)蓄傾向也會(huì)較高。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長理論也強(qiáng)調(diào)資本積累，甚至把儲(chǔ)蓄率和投資率的作用強(qiáng)調(diào)到?jīng)Q定一切的地步(Harrold,1939,p.1433;Domar,1946,pp.137-147;Solow,1988)。但是，最重要的增長理論沒有提出的問題在于：怎樣增加社會(huì)剩余總量及怎樣才能使所有的生產(chǎn)活動(dòng)從社會(huì)的角度看是生產(chǎn)性的、競爭性的，以及如何才能提高儲(chǔ)蓄率。

從理論上看，一個(gè)國家怎樣才能發(fā)揮其比較優(yōu)勢呢?根據(jù)赫克歇爾-俄林模型(Ohlin，1968)，如果一個(gè)國家勞動(dòng)資源相對豐裕，該國的比較優(yōu)勢就在于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。如果這個(gè)國家遵循比較優(yōu)勢，發(fā)展輕工業(yè)即勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)，由于生產(chǎn)過程使用較多的廉價(jià)的勞動(dòng)力，減少使用昂貴的資本，其產(chǎn)品相對來說成本就比較低，因而具有競爭力，利潤從而可以作為資本積累的量也就較大。

篇9

【第五章發(fā)展與合作】

1．目前世界上有200多個(gè)國家和地區(qū)，分布在除南極洲以外的各大洲。

2．從陸地面積看，的是俄羅斯，其次加拿大、美國，中國位居世界第四位。從人口來看，最多的是中國，印度居世界第二。

3．世界各國的政治制度主要有資本主義和社會(huì)主義兩種。4．一些還沒有獲得獨(dú)立的殖民地和屬地，叫做“地區(qū)”。目前世界上有30多個(gè)地區(qū)。5．國界主要依據(jù)山脈、河湖、海洋、經(jīng)緯線來劃分。6．國界范圍以內(nèi)的領(lǐng)陸、領(lǐng)水和領(lǐng)空，總稱領(lǐng)土。

7．目前，世界上有20多個(gè)發(fā)達(dá)國家，主要分布在歐洲、北美洲和大洋洲。亞洲的日本也是發(fā)達(dá)國家

8．目前，世界上有150多個(gè)發(fā)展中國家，大部分是二戰(zhàn)后新獨(dú)立的國家，主要分布在亞洲、非洲和拉丁美洲。

9．在國際上，習(xí)慣把發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家之間的政治、經(jīng)濟(jì)商談稱為“南北對話”；把發(fā)展中國家的互助合作稱為“南南合作”。

“南”——發(fā)展中國家主要分布在南半球及北半球的南部。

“北”——發(fā)達(dá)國家主要分布在北半球，也有少數(shù)分布在南半球。

10．目前，世界上的國際組織是聯(lián)合國，正式成立于1945年，總部設(shè)在美國紐約，其基本宗旨是“促進(jìn)國家發(fā)展，維護(hù)世界和平”。1

【第六章亞洲】

1、亞洲的地理位置：地處東、北半球，東北方向以白令海峽與南美洲為界，西北以烏拉爾山脈、烏拉爾河、里海、大高加索山脈、黑海和土耳其海峽與歐洲為界，西南與蘇伊士運(yùn)河與非洲為界，南面隔海與大洋洲相望。

2、亞洲是世界第一大洲：面積，跨緯度最廣，東西距離最長。

3、人們按地理方位把亞洲分為：東亞、南亞、西亞、北亞、中亞、東南亞；中國位于東亞，東亞的國家有：中國、日本、朝鮮、韓國、蒙古。

4、分層設(shè)色地形圖：（中部（深棕色——粉紅色）海拔較高，四周顏色逐漸由淺黃色到淺綠的顏色——海拔逐漸變低）——亞洲地形的特點(diǎn)：中間高，四周低。

5、能在地圖中找出下列地名，說出這些地理事物的表現(xiàn)形式：喜馬拉雅山脈、珠穆朗瑪峰（黑色小三角）、青藏高原（深褐色區(qū)域）、西西伯利亞平原（綠色區(qū)域）、里海、貝回爾湖、死海（封閉的淺藍(lán)色）、阿拉伯半島、馬來群島、華北平原、印度河平原、德干高原、帕米爾高原、伊朗高原。

6、河流分布特點(diǎn)：發(fā)源于中部，呈放射狀流向四周。主要河流有：長江、黃河、湄公河、恒河、印度河、鄂畢河、葉尼塞河。

7、亞洲氣候特點(diǎn)：氣候類型復(fù)雜多樣，季風(fēng)氣候著，大陸性氣候分布較廣。分析其它大洲氣候特點(diǎn)的方法：氣候類型的分布規(guī)律和那種氣候類型分布最廣。季風(fēng)氣候的特點(diǎn)：夏季高溫，冬季低溫，降水季節(jié)變化大，集中于夏秋季節(jié)，雨熱同期。

8、按人口排序：亞洲、非洲、歐洲、南美洲、北美洲、大洋洲；按人口自然增長率排序：非洲、南美洲、亞洲、大洋洲、北美洲、歐洲。

10、國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是衡量一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)，人均國民生產(chǎn)總值越高的國家，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，第三產(chǎn)業(yè)大，人均國民生產(chǎn)總值起低的國家，經(jīng)濟(jì)越落后，第一產(chǎn)業(yè)比重越大。

亞洲經(jīng)濟(jì)差異：東部沿海經(jīng)注發(fā)達(dá)，西部內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)較落后，不同的海陸位置經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同，不同的社會(huì)歷史條件下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同。

【第七章我們鄰近的國家和地區(qū)】

1、地理位置：海陸位置（太平洋西北部）、大洲位置（亞洲東部）、緯度位置（經(jīng)緯度跨度較廣）23°N——46°N、122°E——148°E，日本南北國土狹長，并與經(jīng)線斜交，使得日本的地理環(huán)境更為復(fù)雜多樣，跨緯度最廣，南北溫差就大，跨經(jīng)度廣，東西地方時(shí)差就大。

2、地形特點(diǎn)：典型的島國，以四大島（北海道、本州、四國、九州四大島）和3900多個(gè)小島組成；國土面積37.7萬平方千米；海岸線曲折，多優(yōu)良港口（如神戶、橫濱），地形以山地為主、平原面積狹小、多火山、地震（日本地處太平洋板塊與亞歐板塊的交界處，地殼活動(dòng)頻繁，不穩(wěn)定）

3、發(fā)達(dá)的加工貿(mào)易型經(jīng)濟(jì)：日本是世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，屬加工型貿(mào)易型經(jīng)濟(jì)，對外依賴嚴(yán)重，要從國外進(jìn)口原材料，出口制成品。

4、日本的主要工業(yè)區(qū)：京濱工業(yè)區(qū)、名古屋工業(yè)區(qū)、瀨戶內(nèi)工業(yè)區(qū)、阪神工業(yè)區(qū)、北九州工業(yè)區(qū)；分布特點(diǎn)：日本工業(yè)高度集中，主要分布于瀨戶內(nèi)海沿岸和太平洋沿岸地區(qū)。

5、東西方兼容的文化：傳統(tǒng)色彩與現(xiàn)代氣息并存，中日文化交流源流長。

6、日本投資措施：擴(kuò)大海外投資，建立海外的生產(chǎn)和銷售基地，主要向美國、西歐和東南亞地區(qū)；海外投資建廠給日本帶來的好處：利用發(fā)展中國家的廉價(jià)勞動(dòng)力；降低工業(yè)生產(chǎn)的投入成本；加入國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)的合作和國際市場的競爭；保護(hù)本國的自然資源，減緩資源消耗，保護(hù)本國環(huán)境，減少運(yùn)輸成本的投入。日本在海外投資建廠對其它國家的影響：日本把污染嚴(yán)重的企業(yè)移到海外，會(huì)使其它國家的環(huán)境受到污染，導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量下降；日本從本國利益出發(fā)，保護(hù)本國資源的意識(shí)很強(qiáng)，但是大量進(jìn)口木材或遠(yuǎn)洋超量捕撈，將導(dǎo)致世界其它地區(qū)或國家的資源嚴(yán)重破壞，進(jìn)而導(dǎo)致全球生態(tài)環(huán)境失調(diào)。

篇10

關(guān)鍵詞 職業(yè)培訓(xùn)；亞洲；發(fā)展現(xiàn)狀；發(fā)展方向

中圖分類號(hào) G719.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2012）13-0084-06

20世紀(jì)80至90年代亞洲就成為了一個(gè)典型的市場（Park，Lee，Lee，Shin，Kwon & Cho，2009），但是直到進(jìn)入新千年，亞洲還有2/3的人口仍處于貧困線以下。近年來，盡管爆發(fā)了世界性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，但中國和印度這些亞洲國家卻依然穩(wěn)健地保持大約6%的GDP增長率（Choi，Jung，Kim & Jang，2009）。這些輝煌的經(jīng)濟(jì)增長離不開職業(yè)教育與培訓(xùn)的巨大貢獻(xiàn)。特別是在某些高速發(fā)展的亞洲國家中，職業(yè)教育與培訓(xùn)培養(yǎng)的高技能人才發(fā)揮了重要作用（Park等，2009）。而且，職業(yè)教育與培訓(xùn)也適應(yīng)了持續(xù)發(fā)展的工業(yè)社會(huì)對人力資源的需求。但是，亞洲各國和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有不均衡性，這種參差不齊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平導(dǎo)致各國職業(yè)培訓(xùn)的類型和發(fā)展水平也各不相同。為了更好地促進(jìn)亞洲各國和地區(qū)職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)于本國和本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有必要詳細(xì)分析當(dāng)前亞洲各國和地區(qū)職業(yè)培訓(xùn)的最新發(fā)展?fàn)顩r，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步預(yù)測亞洲各國和地區(qū)職業(yè)培訓(xùn)的未來發(fā)展方向。

一、亞洲各國和地區(qū)職業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)狀

（一）培訓(xùn)體系和結(jié)構(gòu)

職業(yè)培訓(xùn)體系包括中央行政機(jī)構(gòu)開展的公立培訓(xùn)和企業(yè)開展的私立培訓(xùn)。亞洲各主要國家和地區(qū)的職業(yè)培訓(xùn)體系見表1。由表1可知，亞洲多數(shù)國家① 的職業(yè)培訓(xùn)由公立組織和私營公司開展，但二者的管理結(jié)構(gòu)不同。在日本，私立培訓(xùn)占主導(dǎo)地位，而在新加坡和中國，職業(yè)培訓(xùn)主要由公立機(jī)構(gòu)實(shí)施（如新加坡的技術(shù)教育學(xué)院和技術(shù)學(xué)院）。老撾由于缺乏為工業(yè)技術(shù)開展職業(yè)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，因此職業(yè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)非常薄弱。

與職業(yè)教育體系相似，職業(yè)培訓(xùn)體系也可以根據(jù)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來劃分，詳見表2。發(fā)達(dá)國家和地區(qū)面向職業(yè)能力的終身發(fā)展而建立職業(yè)培訓(xùn)體系，并加強(qiáng)私營培訓(xùn)組織的參與。這就是這些國家和地區(qū)就業(yè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，以及為了提高新員工和在職員工的能力和素質(zhì)而重視職業(yè)培訓(xùn)的原因。日本于1985年整合《職業(yè)教育法》并制定了《職業(yè)能力開發(fā)促進(jìn)法》，目的是建立職業(yè)能力終身發(fā)展的體制，該體制重視公司內(nèi)實(shí)施公共培訓(xùn)輔助的“在職培訓(xùn)體系”（Lee等，1999）。韓國也取消并放松了對私立培訓(xùn)的限制，并鼓勵(lì)營利性公司參與培訓(xùn)（Jang，2003），促進(jìn)了私立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量的增長，從2005年的3121個(gè)發(fā)展到2008年的5105個(gè)。同樣，中國臺(tái)灣的公司正在建立職業(yè)培訓(xùn)中心以大力發(fā)展在職員工的培訓(xùn)，其目標(biāo)是提高人力資源的素質(zhì)以便適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化（Kang，2003）。

發(fā)展中國家的職業(yè)培訓(xùn)體系主要是公立組織對新入職員工實(shí)施的職前培訓(xùn)，其對職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)分別管理。盡管發(fā)展中國家第一產(chǎn)業(yè)中的勞動(dòng)力已經(jīng)開始向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，但是第一產(chǎn)業(yè)仍然是支柱產(chǎn)業(yè)，占據(jù)著超過30%的勞動(dòng)力，因而這些國家重視對新入職員工的培訓(xùn)。比如，中國1994年《職業(yè)培訓(xùn)實(shí)體管理規(guī)定》（勞部發(fā)[1994]506號(hào)），委派技術(shù)學(xué)院和培訓(xùn)中心承擔(dān)初級職業(yè)培訓(xùn)的任務(wù)，并建立高質(zhì)量的技術(shù)學(xué)校來培訓(xùn)高水平的人力資源（Wang，2003）。中國還實(shí)施“勞務(wù)人才儲(chǔ)備任務(wù)工作系統(tǒng)（2000）”，為即將畢業(yè)的學(xué)生提供1～3年的職前入職培訓(xùn)。

不發(fā)達(dá)國家則相反，他們的職業(yè)培訓(xùn)體系相當(dāng)薄弱。由于這些國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)均集中在農(nóng)業(yè)，難以促進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)的發(fā)展，而且這些國家也只能提供部分職業(yè)培訓(xùn)。例如，由于職業(yè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)設(shè)施匱乏，柬埔寨的職業(yè)培訓(xùn)被排除在教育體系外，由非政府組織或者其他一些職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來實(shí)施（Choi等，2007）。在老撾，職業(yè)培訓(xùn)是由勞動(dòng)和社會(huì)福利部的分支部門來實(shí)施的，而且由于缺乏職業(yè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)設(shè)施，這些部門僅能提供一些短期培訓(xùn)（Jung等，2008）。

（二）管理體制和政策

通過考察亞洲各國和地區(qū)主管職業(yè)培訓(xùn)的中央行政管理機(jī)構(gòu)、改革或重新規(guī)劃的方向、支持政策及相關(guān)的法制體系，可以明確各國職業(yè)培訓(xùn)的管理體制和政策，詳見表3。日本、韓國、中國和柬埔寨由勞動(dòng)部管理職業(yè)培訓(xùn)，新加坡由職業(yè)與工業(yè)培訓(xùn)委員會(huì)管理職業(yè)培訓(xùn)，老撾由高等技術(shù)和職業(yè)教育部統(tǒng)管職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，馬來西亞則由多個(gè)部門分別管理一部分職業(yè)培訓(xùn)工作。

（三）相關(guān)法律和制度