導語：如何才能寫好一篇草原生態(tài)修復技術，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

蒙草抗旱公司近二十年來一直致力于利用本土植物應用于環(huán)境生態(tài)建設，專注于草原生態(tài)修復、節(jié)水園林綠化、牧草種業(yè)、生態(tài)牧場運營等幾大領域。為落實自治區(qū)黨委“8337”發(fā)展思路，未來的蒙草牧場將以“蒙草生態(tài)牧場”品牌以及“草原生態(tài)產業(yè)平臺”為主要發(fā)展模式，致力于北方生態(tài)屏障建設，推動綠色產品加工輸出基地建設，為現代牧業(yè)提供范本。

考察內蒙古時特別強調要著力轉變經濟發(fā)展方式，作為草產業(yè)的龍頭企業(yè)，蒙草抗旱一定認真學習落實來內蒙古考察的講話精神，抓住機遇、苦練內功、不斷創(chuàng)新，全力推進企業(yè)的轉型升級。在今后一個時期，重點推進企業(yè)五大戰(zhàn)略的實施。

繼續(xù)完成北方草原植物種質資源庫建設項目

布局建設呼倫貝爾、錫林郭勒、通遼、赤峰、烏蘭察布、巴彥淖爾、阿拉善、甘肅、寧夏10個地區(qū)的種質資源庫，同時注重加快擴繁具有自主知識產權、抗旱耐寒、耐鹽堿的地方優(yōu)良種子，提升我區(qū)人工優(yōu)質牧草基地建設的水平和整體效果，為現代畜牧業(yè)發(fā)展提供有力保障。

加大草原生態(tài)修復力度

分別啟動陰山南北部可修復草原集成技術、科爾沁草原修復項目、阿拉善沙地治理項目、錫林郭勒草原修復項目，建設北方綠色屏障，做好三北地區(qū)的治沙、抗沙和綠化工作。

繼續(xù)加大節(jié)水園林技術的研究和推廣示范力度

制定節(jié)水園林技術標準，創(chuàng)新節(jié)水灌溉措施，倡導不使用高成本的奇花異草進行城市綠化，走出符合國情、地情的生態(tài)建設之路。

繼續(xù)推動草原生態(tài)產業(yè)聯盟向更深更廣的領域發(fā)展

篇2

新疆地區(qū)的發(fā)展離不開草原畜牧業(yè)，可是由于當前不科學且不合理的進行開發(fā)資源，嚴重影響了草原畜牧業(yè)的良好發(fā)展。在這樣的形勢下，新疆地區(qū)的草原畜牧業(yè)發(fā)展必須進行轉型，發(fā)展中的問題及時進行解決，這樣才能使草原畜牧業(yè)更好的發(fā)展。

關鍵詞：

新疆草原；畜牧業(yè)；轉型；發(fā)展

我國草原畜牧業(yè)發(fā)展比較發(fā)達的就是新疆地區(qū)，并且新疆地區(qū)的發(fā)展主要就是依賴草原畜牧業(yè)。新疆地區(qū)的整體經濟依托于草原畜牧業(yè)發(fā)展，當地的居民也都是靠著草原來進行發(fā)展，獲取經濟來源。十三五規(guī)劃期間，給新疆草原畜牧業(yè)帶來了發(fā)展契機，并積極進行發(fā)展和轉型。

1積極貫徹黨的基本政策維護草原生態(tài)環(huán)境

在新疆畜牧業(yè)發(fā)展過程中，必須要嚴格遵照國家發(fā)展政策來執(zhí)行，加強一些政策的宣傳，使整個新疆地區(qū)的牧民都懂得用法律保護草原，并且要加大執(zhí)法力度，建立職責部門，將法律、法規(guī)切實落實。一定要將草原資源開發(fā)項目處理好，要有充分的草原生態(tài)保護意識，不但要利用草原收獲更多的經濟利益，更要保護好擁有的草原資源，不讓草原受到破壞，把耕種和保護草原工作都要放在核心位置，不可對草原過分開采、亂挖，必須要根據法律、法規(guī)來確定可開采的草原部分，在采集野生植物方面也是如此，努力將草原生態(tài)環(huán)境保護好[1]。將草原承包工作加強完善，讓承包制度具備一定的規(guī)范性。將沒有承包的草原及時分配給牧民，并簽訂正規(guī)的合同，在合同內容上要不斷進行完善，確保承包經營者都能夠肩負起保護草原的責任和藝術，使新疆地區(qū)的草原畜牧業(yè)能夠良好發(fā)展，生態(tài)保持平衡。

2因地制宜保護草原生態(tài)環(huán)境

草原畜牧業(yè)良好發(fā)展是需要人們共同努力的結果，并且要針對不同的草原特點，實施不同的保護和治理方案，這樣才能使草原生態(tài)平衡發(fā)展。積極建設草原生態(tài)，要將自然修復與工程措施相結合，并且加大治理力度，向牧民宣傳正確的保護草原的方式，在建設草原圍欄上要進行合理、科學的布局，對于不允許放牧的草原環(huán)境要進行合理的圍欄建設，加強輪牧和休牧制度的規(guī)范性，并宣導給所有的牧民[2]。在草原區(qū)域具備良好水源的位置可以建設人工飼草料基地，這樣能夠保證牧民所圈養(yǎng)的牲畜有充足的飼料供給。將這些建設內容不斷進行加強和完善，保證由于過度開采而荒廢的草原能夠恢復良好。

3草原畜牧業(yè)樹立耕種牧草觀念

對于新疆塔城地區(qū)的草原畜牧業(yè)要進行養(yǎng)護，并且要大面積擴充優(yōu)質的牧草產業(yè)。

3.1用良好政策扶持新疆草產業(yè)發(fā)展

利用國家出臺的優(yōu)質政策來幫助牧草產業(yè)發(fā)展，并且要給新疆地區(qū)的牧民一定的經濟支持，幫助他們開展牧草產業(yè)工作。

3.2提高牧草產出水平

大力支持新疆地區(qū)的牧民重視牧草，幫助牧民改造低產田，在干旱季節(jié)時，要幫助牧民度過難關；對于建設改造牧草項目要提供專門的資金支持；一些優(yōu)良品種要加大推廣宣傳力度，并積極提高優(yōu)良品種牧草的生產率，大面積播種優(yōu)良牧草。當前牧草所用到的機械設備要繼續(xù)使用，并且還要引進更多的機械設備，加大牧草耕種的效率，使牧草的生產水平得到提高[3]。

3.3幫助發(fā)展牧草產業(yè)

支持牧草加工企業(yè)，擴展企業(yè)范圍，使用新興的技術加快牧草產業(yè)發(fā)展。對于牧草產業(yè)的經營模式要進行完善，制定規(guī)范且高效的經營鏈條，使牧草耕種、生產、加工、營銷都具備完整的體系。并要盡量減少牧草在運輸過程中的成本，運輸的路線也要不斷進行優(yōu)化。

4實行退牧還草政策

4.1推行退牧還草政策

十三五規(guī)劃期間，新疆地區(qū)的草原畜牧業(yè)不斷推行退牧還草政策，并逐步建立起人工飼草料基地，改良草場補播，并對建設草原圍欄工作加大重視[4]。這樣一來，就從根本上緩解了不斷惡化的草原生態(tài)環(huán)境，并且通過這些實施手段來實現恢復草原生態(tài)，將草原生產力不斷提高上來，使草原恢復自我發(fā)展，有能力抵抗自然災害。

4.2制定合理的草原生態(tài)保護獎勵制度

要大力落實草畜平衡和禁牧等工作，加強管理草場承包制度，制定規(guī)范的合同制度，并要做好檢查和監(jiān)督工作，使牧民都能夠真正做到不對禁牧區(qū)放牧。對草場承包戶要實施獎勵制度，全面貫徹保護草原生態(tài)環(huán)境的政策，對工作表現良好的牧民要給予獎勵和補貼，使草原生態(tài)環(huán)境更好的受到保護，也能讓新疆地區(qū)草原畜牧業(yè)發(fā)展更為良好。綜上所述，新疆地區(qū)草原畜牧業(yè)在十三五規(guī)劃期間得到了良好的發(fā)展機遇，對于新疆地區(qū)賴以生存的草原生態(tài)環(huán)境不斷進行保護，發(fā)展牧草產業(yè)，提升牧草產量，呼吁牧民進行禁牧圍欄建設，有效促進了新疆草原畜牧業(yè)良好發(fā)展。

參考文獻

[1]楊奎花,馬永仁,陳俊科等.新疆草原畜牧業(yè)經營模式及轉型路徑研究[J].草食家畜,2015(1):1-9.

[2]杜保軍.堅持綠色發(fā)展,推進新疆草原畜牧業(yè)轉型升級[J].中國畜牧獸醫(yī)文摘,2016,32(5):13,6.

[3]布爾金,趙澍,何峰等.新疆草地畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].中國農業(yè)資源與區(qū)劃,2014(3):120-127.

篇3

靖遠為全省十二個半農半牧縣之一,牧區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱,干旱少雨,水土流失嚴重,嚴重制約著牧區(qū)經濟的發(fā)展。

一、自然地理概況

靖遠縣位于甘肅省中部,東連寧夏自治區(qū)海原縣,西靠白銀區(qū),南與會寧、榆中兩縣接壤,北與景泰及寧夏自治區(qū)的中衛(wèi)縣毗鄰,中心懷抱平川區(qū)。境內溝壑縱橫,川塬相接,山巒起伏,海拔在13””~31””米之間。地形地貌復雜,自西北向東南有祁連余脈哈思山、水泉尖山、黃家凹山、崛吳山綿延相連,由山脈走向與行政區(qū)分割為南北兩部,北部是群山起伏的丘陵溝壑及興堡子川盆地,南部是黃土丘陵起伏的山塬溝壑及黃河河谷階地,總的地形是東南向西北傾斜。區(qū)域屬溫帶干旱與半干旱氣候,多年平均降雨量24”mm,年蒸發(fā)量為降雨量的7~9倍。四季多風,尤其春季為多,最大風速21m“s。年平均日照時數26””h,無霜期168d,年平均氣溫8.8e。全縣所轄21個鄉(xiāng)鎮(zhèn),46.22萬人,總土地面積58.”9萬h,其中總耕地7.58萬h,水地3.2”萬h,草地13萬h。

二、牧區(qū)概況

靖遠為半農半牧縣,牧業(yè)人口4.46萬戶,22.69萬人,主要分布在崛吳山西南的高灣、大蘆兩鄉(xiāng),云臺山周圍的曹峴、若笠兩鄉(xiāng),哈思山與黃家凹山區(qū)域的永新、石門、興隆、雙龍。、北灘、東升、五合、靖安等北部八鄉(xiāng)。占草原地面積的8”%以上,劉川鄉(xiāng)及沿河各鄉(xiāng)有少量分布。

1.牧區(qū)草原現狀。牧區(qū)草場幅員遼闊,資源類型復雜,自然條件嚴酷,草山植被稀疏,覆蓋率低,約2”%~3”%,全部為草甸草原,草場資源中植物種類繁多,多為耐旱藜科、禾本科、沙草科等鹽堿植物,主要有蒿類、堿草類、冰草和叢生灌木等,在高山草地還有桔梗、車前子等中藥草。據實際調查,靖遠縣13h草地面積中僅有”.2h飼草料地,年產草”.24億kg,適宜載畜量9.”萬羊單位,而12.8h的天然草地年產草”.22億kg,適宜載畜量8.2萬羊單位,實際載畜量43.”4萬羊單位,超載量34.84萬羊單位。由于嚴重的超載放牧及其他對草地資源的不合理利用等原因,全縣6”%以上的天然草地出現了沙化、退化、鹽漬化,其中沙化面積”.5萬h,風蝕面積”.5251Fh,水蝕面積2.1h,并且逐年遞增,現狀不容忽視。草原退化不僅給畜牧業(yè)造成了不利影響,而且導致草原生態(tài)系統(tǒng)和食物鏈結構變化,鼠害和蟲災發(fā)生面積和強度上升。因此，必須合理保護和利用草地資源,遏止草原退化勢頭,并創(chuàng)造條件使其逐步得以恢復,使人類與自然和諧共處,保證可持續(xù)發(fā)展。

2.牧區(qū)水資源利用現狀。全縣水資源總量為329.36億,黃河穿越全縣154公里,過境客水329.2億m,地下水資源量”.16億。牧區(qū)地表水開發(fā)利用總量1.69億,地下水資源開發(fā)利用總量”.12億,占全縣地下水的75%,近年來由于干旱少雨,地下水補給量較少。靖遠縣牧區(qū)主要有三大高揚程引黃提灌供水工程劉川(主要灌溉劉川鄉(xiāng)),興電(主要灌溉北灘、東升、五合、靖安四鄉(xiāng)),靖會(灌溉高灣、大蘆兩鄉(xiāng)),年供水量1.”1億。沿黃小型揚水站6座,年提水量592萬(分布在雙龍、興隆、石門三鄉(xiāng)),井泉匯流工程有深井6眼,淺井4眼(主要集中在永新、興隆、高灣等鄉(xiāng))。塘壩7座,蓄水量33萬h(主要在大蘆、雙龍、興隆三鄉(xiāng))。南部曹峴、若笠兩鄉(xiāng),為純干旱山區(qū),主要依靠雨水集流,年集流25”萬,有水窖及旱井2355”眼,集雨潛力巨大。

三、牧區(qū)草原治理對策及措施

1.治理對策。緊緊圍繞國家關于保護和改善草原生態(tài)、發(fā)展牧區(qū)經濟、增加牧民收入的目標,以合理開發(fā)、優(yōu)化配置、高效利用和保護水資源為核心,以建設節(jié)水、高效、優(yōu)質灌溉飼草料地,以實施大片天然草場圍封、輪牧、休牧、禁牧為手段,以水資源可持續(xù)利用支持牧區(qū)經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。促進和改善草原生態(tài),主要依靠草原的自我修復能力,保護和改善草原生態(tài),必須轉變畜牧業(yè)生產經營方式,實現草原牧區(qū)水利是轉變畜牧業(yè)生產經營方式、實現草原生態(tài)自我修復的前提條件和保證。因此,要堅持“發(fā)展牧區(qū)水利,以水定草,以草定畜”的原則,在水、草、畜各個方面下功夫,進行科學合理的開發(fā)利用。

(1)在水環(huán)節(jié)方面。依據“充分利用天上水,科學引用地表水,合理利用地下水”的開發(fā)原則。靖遠縣牧區(qū)曹、若兩鄉(xiāng),主要以充分利用天上水為主,要雨雪兩用,在雨季收集雨水,冬春季收集雪水,雪水潛力巨大、不可忽視。要在田間地頭多打窖,多建集流場,實行農作物及飼草料地的點澆、點灌、微型噴灌等節(jié)水措施。高揚程灌區(qū)以科學引用地表水為主,靖遠縣三大高揚程灌區(qū)土地面積廣闊,發(fā)展?jié)摿薮?應通過灌區(qū)的節(jié)水改造,續(xù)建配套,實行生態(tài)式移民(即將生態(tài)脆弱地方的農牧民移居至水土條件較好地區(qū)),這也是今后農牧區(qū)發(fā)展的主要方向。如靖遠縣2”””年實施的北片生態(tài)環(huán)境建設興電黑山支干工程,就是集生態(tài)移民、生態(tài)建設、扶貧開發(fā)、節(jié)水農(牧)業(yè)于一體,工程已將北部八鄉(xiāng)15””戶、45””農(牧)民移至灌區(qū),使山區(qū)的”.3萬h的草原得到了休養(yǎng)生息,退牧還草(原)。當然,應通過調整作物種植結構發(fā)展高新技術農業(yè),提高土地的生產率,以該地區(qū)較少的土地促使生態(tài)脆弱地方退牧還草(原),不宜再去大量開墾該地區(qū)的荒地、草地,應科學規(guī)劃、合理安排。合理利用地下水。全縣牧區(qū)地下水利用率達75%,近年來干旱少雨,地下水補給量較少,應科學合理有計劃的利用,嚴禁盲目、無秩序的開采,特別對深井開采嚴令禁止。牧區(qū)地下水豐富地區(qū)主要集中在崛吳山附近的高灣局部地方,黃家凹山的靖安局部地方及哈思山附近的永新、雙龍、興隆、石門等鄉(xiāng),對牧區(qū)有泉水溢出的地方,縣水務部門應進行水資源量分析、評價,認為儲量豐富、適宜開采、效益明顯后,縣水務行政部門才能頒發(fā)取水許可證,允許開采。泉水截引后主要采用pvc管,輸水至下游塘壩(水庫)蓄水,不要讓水白白浪費,冬蓄夏灌,提高地下水的利用率。

(2)在草環(huán)節(jié)方面。靖遠為半農半牧縣,應本著“以牧促農,以農養(yǎng)牧,農牧結合,優(yōu)勢互補”的原則,發(fā)展優(yōu)質高效的灌溉飼草料與灌區(qū)糧食及經濟作物相結合。種植糧食及經濟作物時應考慮它的多重利用率,如玉米、黃豆、小麥、洋芋、大豆、油料等,其桔稈(干草)可以為畜用,但用機器粉碎成糠、殼與油料的渣拌和后,便成了精飼料,其利用率更高。據測算,全縣水旱地糧食作物播種面積6.6萬,年生產畜用秸稈1.8億kg,可解決1~4.83萬羊單位的飼草料問題,而通過機器粉碎與油料殘渣、洋芋淀粉等拌后成精飼料喂養(yǎng)牲畜,可解決18.”萬羊單位的飼草料問題,而且牲畜的質量及成長速度也較快。因此,應多方面、多層次開發(fā)飼草料,為落后的放牧向舍飼養(yǎng)殖、退牧還草(原)奠定良好的基礎。

(3)在畜環(huán)節(jié)方面。應轉變畜牧業(yè)經營方式,從落后的放牧中退出來,圍牧、休牧。引進先進的牲畜品種,首先實行先進的舍飼養(yǎng)殖,規(guī)模養(yǎng)殖。據了解,由于本縣羊羔肉加工銷售快速發(fā)展,本縣灘羊基地建設已初具規(guī)模,已在三大高揚程灌區(qū)的高灣、劉川、靖安、五合、北灘及北部井泉灌區(qū)永新、石門、雙龍三鄉(xiāng)建成了八個養(yǎng)羊基地,基地羊存欄量14.8萬只,其中百只以上養(yǎng)羊大戶47”戶,專業(yè)戶飼養(yǎng)量達8.26萬只。同時,牧區(qū)養(yǎng)牛業(yè)也從耕田型向商品肉用型,奶用型轉變,劉川鄉(xiāng)已初具規(guī)模。通過扶持畜牧龍頭企業(yè),發(fā)展規(guī)?；a和集約經營,建立以市場為導向,以科學為依據,建立公司連基地、基地連農戶,種、養(yǎng)、加、銷一體化的生產經營體系,依靠科技和政策提高生產力水平,從增加牧民收入,提高牧民生活水平。

2.保障措施。為了使本縣牧區(qū)草原生態(tài)環(huán)境建設能順利進行,應具有相應的組織保障措施。

(1)領導組織體系。成立牧區(qū)草原生態(tài)環(huán)境建設領導小組,田主管畜牧業(yè)的縣長任組長,農、林、牧、水、打岔等有關部門領導為成員。高度重視、常抓不懈,作好退牧還草(原)的協調管理工作。

(2)建立健全技術指導與服務體系?？h各職能部門要緊密配合,團結協作。縣水務部門要作好牧區(qū)供水工程的建設工作,作到工程節(jié)水措施到位、技術到位,抓好水的問題?？h農業(yè)部門要探索農業(yè)結構調整的新路子,培育優(yōu)質高效的糧食經濟作物及飼草,實行節(jié)水型農業(yè),要抓好草的問題?？h畜牧部門要作好牲畜良種培育引進工作,抓好畜的問題。

篇4

建設社會主義新牧區(qū)是一項復雜的系統(tǒng)工程,必須找準突破口。加強牧區(qū)水利建設是牧區(qū)走上生產發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕的和諧發(fā)展道路的結合點和切入點,是社會主義新牧區(qū)建設的一個重要基礎和保障。

一、內蒙古牧區(qū)水利建設情況

1.水利建設總體情況近年,內蒙古提出要把以水為中心的草牧場基本建設作為保護草原、發(fā)展畜牧業(yè)最大的基礎設施來抓,依托牧區(qū)水利試點項目、京津風沙源治理項目、農業(yè)綜合開發(fā)項目、扶貧項目等一批重點工程的實施,大力發(fā)展灌溉飼草料地建設,牧區(qū)水利工程建設得到了一定的發(fā)展。截至2005年末牧區(qū)水利設施狀況:①大型水庫3座,設計總庫容27.97億m3;中小型水庫201座,設計總庫容18.30億m3;塘壩975座,設計總庫容0.23億m3。②各種類型渠首工程173座,總引水量達15.52億m3。③集雨工程集雨量達到0.29億m3,主要分布在赤峰市、鄂爾多斯市、錫林郭勒盟。④地下水供水工程主要是深機井和各種類型的淺井,共21.62萬眼,其中已配套17.44萬眼,供水能力可達44億m3。牧區(qū)總灌溉面積167.47萬hm2,其中農田117.19萬hm2,飼草料地29.82萬hm2,天然草場灌溉面積9.12萬hm2,林地11.34萬hm2。灌溉面積中節(jié)水灌溉面積70.53萬hm2,其中農田54.83萬hm2,飼草料地15.70萬hm2。

2.牧區(qū)水資源開發(fā)利用現狀與潛力分析

(1)牧區(qū)水資源開發(fā)利用現狀內蒙古牧區(qū)水資源總量242.14億m3,其中地表水81.62億m3,地下水160.52億m3。牧區(qū)水資源可利用總量為111.69億m3,其中地表水可利用量32.65億m3,地下水可開采量79.04億m3。2005年牧區(qū)用水總量71.19億m3,其中地表水為29.00億m3,地下水為42.19億m3?？傆盟恐?飼草料地灌溉用水僅為10.49億m3。(2)牧區(qū)水資源開發(fā)利用潛力分析地表水可利用量為32.65億m3,扣除現狀用水29.00億m3,還有潛力3.65億m3;另外還有15.38億m3過境水量可利用,地表水開發(fā)潛力共為19.03億m3。地下水可開采量79.04億m3,現狀開采利用水量42.19億m3,理論上尚有開發(fā)利用潛力36.85億m3。牧區(qū)地下水灌溉面積中,對現有飼草料地灌溉進行節(jié)水改造,可節(jié)省出0.17億m3水量。從總體情況看,牧區(qū)水資源現狀利用量僅占牧區(qū)水資源可利用總量的59.5%,水資源相對較充足,具備開展一定規(guī)模的牧區(qū)水利建設工程的客觀條件。

二、牧區(qū)水利建設試點項目效益分析

“十五”以來,在國家有關部門的大力支持下,內蒙古牧業(yè)旗縣(市)共實施試點項目108個,新建節(jié)水灌溉飼草料地831處,發(fā)展飼草料地1.25萬hm2。據實地調查,牧區(qū)水利試點項目成效較為顯著,經濟效益、生態(tài)效益、社會效益已充分顯現。

1.改善了畜牧業(yè)生產條件,增加了牧民收入

以發(fā)展節(jié)水高產灌溉飼草料地為主的牧區(qū)水利建設,從根本上改善了畜牧業(yè)生產條件,提高了綜合生產能力和牧民生活水平。烏蘭察布市四子王旗牧民周喜生家有草場146.67hm2,以前靠傳統(tǒng)方式養(yǎng)畜200多只,一般年份能勉強維持生活。2004年,他家發(fā)展灌溉飼草料地5.33hm2,當年飼草料實現自給有余,雖然遇到干旱,但牲畜沒有一只因缺草料而死亡,還買進4頭奶牛開始發(fā)展舍飼養(yǎng)殖。由于飼草料充足,飼養(yǎng)管理科學,全家年收入由原來的1.5萬元增加到4萬多元。目前,全自治區(qū)共有282697戶119.86萬牧民從牧區(qū)水利建設中受益,人均年收入由建設前的2620元,提高到現在的4341元。

2.保障了禁牧休牧期牲畜飼草料

供給,促進了草原生態(tài)與環(huán)境的保護和恢復通過對11個典型旗縣110處灌溉飼草料地抽樣調查監(jiān)測分析:0.07hm2(1畝)節(jié)水灌溉飼草料地,種植青貯玉米產量為4000～4500kg,平均產量為4310kg;種植飼料玉米產量為400～600kg,平均產量為489kg;種植人工牧草產量為500～700kg,平均產量為602kg。0.07hm2(1畝)灌溉飼草料地產量相當于2.00～3.33hm2中等質量天然草地產草量,增產效果十分明顯。截至2005年年底,內蒙古共發(fā)展飼草料地灌溉面積29.80萬hm2,每年可為畜牧業(yè)生產提供51億kg優(yōu)質飼草料,有效地緩解了畜草矛盾,補飼牲畜2418萬頭(只),解決了12萬戶牧民家庭在禁牧、休牧、輪牧期間牲畜的補飼問題。實施禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧面積分別達至956萬hm2、2214萬hm2、533萬hm2,使天然草場得到了有效保護,部分草場生態(tài)與環(huán)境狀況出現了好轉勢頭,草原生態(tài)自我修復效果明顯。

3.推進了畜牧業(yè)結構調整和生產

經營方式的轉變,促進了牧區(qū)經濟社會的發(fā)展和進步達茂旗在水資源富集區(qū)開發(fā)灌溉飼草料基地0.15萬hm2,建設了7個畜牧業(yè)產業(yè)化園區(qū),將居住分散、失去生存條件的748戶3056人實行移民搬遷,安置到產業(yè)化園區(qū),引導扶持牧民從事集約化舍飼養(yǎng)殖。在伊利、蒙牛、大圣等龍頭企業(yè)帶動下,調整畜種結構,淘汰低品質土種牛羊,養(yǎng)殖奶牛1500頭,從根本上改變了過去天然放牧的粗放生產經營方式,初步實現了產業(yè)化經營。牧民生產條件、居住環(huán)境改善了,生活質量提高了,看到了新牧區(qū)的美好前景和希望,增強了建設新牧區(qū)的信心和決心。

三、牧區(qū)水利建設成功經驗和自主創(chuàng)新模式總結

根據不同區(qū)域水源條件及特點建設水源工程,以水源工程為中心,以牧戶為基本單元發(fā)展高產飼草料地,是牧區(qū)水利建設和草原生態(tài)治理的主要措施之一。在牧區(qū)水利建設過程中,各級政府和廣大牧區(qū)群眾因地制宜探索出許多成功經驗和發(fā)展模式。

1.“家庭灌溉草庫倫”模式

在毛烏素、渾善達克、科爾沁、呼倫貝爾等沙地,一些牧戶開展了“家庭灌溉草庫倫”建設。牧民在自己的草場上打一眼井,配一套節(jié)水灌溉設施、一套農牧業(yè)機具,種一片優(yōu)質飼草料,營造一處防風林。家庭灌溉草庫倫規(guī)模一般為2～3.33hm2,提供的飼草料可以使每戶牧民承包的133.33～200hm2沙化草場全部實現季節(jié)性休牧或禁牧。在毛烏素沙地,通過采取上述措施,草原蓋度己由20世紀70年代的25%提高到現在的55%以上,部分地區(qū)達80%以上。

2.“聯戶開發(fā)”模式

四子王旗、正鑲白旗、蘇尼特左旗等地區(qū)一些牧戶,由于在自己的草場上難以找到合適的灌溉水源,則采取“聯戶開發(fā)”模式,即選擇在水土條件較好的地區(qū),聯戶連片集中開發(fā)飼草料地,統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一建設、分戶承包、分戶經營、分戶受益。

3.“引洪治沙”和“小流域治沙”模式

在地表水資源比較豐富的地區(qū)采取這兩種開發(fā)模式。如翁牛特旗利用當地比較豐富的地表水資源,建成667hm2以上引洪淤灌灌區(qū)5處,667hm2以下灌區(qū)44處。通過引洪淤灌,種樹、種草、建設沙障,圍封了3萬hm2流動沙丘。目前圍封區(qū)內植被己開始恢復,沙丘多數基本固定,引洪淤灌區(qū)內草場的蓋度達到92%。

4.“公司集約開發(fā)”模式

鄂爾多斯、錫林郭勒、呼倫貝爾等地一些企業(yè)(集團)、公司在水資源條件較好的地區(qū),集中連片開發(fā)飼草料基地?；亟ǔ珊蟛捎媚撩穹謶舫邪洜I或由公司統(tǒng)一經營的模式,為當地牧民提供優(yōu)質飼草料,以達到草畜平衡。

5.“生態(tài)移民”模式

在生態(tài)嚴重惡化、水資源匱乏、牧民喪失生存條件的地區(qū),實施“生態(tài)移民”。達茂旗針對天然草原退化、沙化面積達2/3的狀況,近年把分散居住在沙化嚴重地區(qū)的748戶牧民搬遷到8處水資源相對富集地區(qū),集中開發(fā)灌溉飼草料基地,每戶種植1.33hm2飼草料地,并對喪失勞動能力的牧戶實施低保。對退出來的44萬hm2沙化草場全部圍封禁牧,經過幾年的生態(tài)自我修復,草原植被恢復效果明顯。四、牧區(qū)發(fā)展對策根據內蒙古草原牧區(qū)植被一旦被破壞就迅速大面積沙化、恢復周期長的特點,建設社會主義新牧區(qū)必須走生產和生態(tài)保護協調發(fā)展的道路。通過本次調研,初步總結出5種牧區(qū)建設自主創(chuàng)新的模式,如在毛烏素、渾善達克、科爾沁、呼倫貝爾等沙地,可以推廣在鄂爾多斯實施的“五個一工程”,即以打井水源為中心,采取以相對集中的3家牧戶為1個單元(單戶),打1眼井(出水量約為32～50m3/h),配備1座10～15t的供水塔,開發(fā)建設1處8～10hm2配套節(jié)水灌溉設施的飼草料地,每個牧戶蓋1座60～80m2的舍飼暖棚和75m3的青貯窖。這樣可以保證100～133.33hm2天然草場輪牧禁牧,牧戶可飼養(yǎng)200～260只羊,并可保障安全度過3個月的禁牧期。該工程的建設總成本為15.4萬元,其中國家無償補貼7.6萬元,3戶牧戶每戶投入2.6萬元,使每戶牧民年均純收入可達到2萬～3萬元。五、加快牧區(qū)水利建設的建議

1.盡快建立牧區(qū)水利投入的保障機制

目前內蒙古只開展了牧區(qū)節(jié)水灌溉試點項目建設,年投資規(guī)模為2000萬元,資金額度非常有限。要從牧區(qū)實際出發(fā),盡快建立起國家、地方、群眾合理分擔負責和社會參與的牧區(qū)水利投入體系。

2.研究制定推動牧區(qū)水利發(fā)展的綜合配套政策和措施

①統(tǒng)籌規(guī)劃,形成合力。牧區(qū)節(jié)水灌溉試點項目、京津風沙源治理工程、農業(yè)綜合開發(fā)草原建設項目、扶貧項目中的水利灌溉工程要納入牧區(qū)水利建設總體規(guī)劃,以實現合理布局,形成合力。同時,退牧還草工程是對牧區(qū)草原影響最為廣泛的生態(tài)建設工程,要真正做到禁得住、休得下、不反彈,必須解決禁牧、休牧期間牲畜補飼問題。從目前政策上看,建議增加飼草料基地建設內容。②要研究制定牧區(qū)水資源開發(fā)利用管理辦法,完善項目實施過程中地下水開發(fā)利用的審查、論證、審批制度,劃定地下水限采區(qū)和禁采區(qū)。嚴格用水定額管理和總量控制,加強水資源統(tǒng)一管理。③要加強水利灌溉、農業(yè)種植、畜牧養(yǎng)殖等實用技術的推廣應用和組合配套。牧區(qū)水利建設要與生態(tài)移民、集約化舍飼養(yǎng)殖、畜草平衡和禁牧、休牧、輪牧等措施緊密結合起來,提高節(jié)水灌溉項目的綜合效益。④要建立和完善基層科技服務體系,進一步加大科技培訓力度,通過多種方式提高農牧民整體素質和經營管理技能。⑤要通過水利工程產權制度改革和培育牧民用水合作組織,解決管理滯后問題,建立良性的工程管理體制與運行機制。

篇5

一、內蒙古中西部草原的特點及草原旅游業(yè)的現狀

根據生物學和生態(tài)特點,草原可劃分為四個類型,即草甸草原、典型草原、荒漠草原和高寒草原。其中荒漠草原的基本特點是以荒漠為主,生長的植物主要是一些耐旱,葉小而少而且根深的植物。原因是葉小而少可以減少蒸發(fā),根深可以充分吸取底下水分。特別是在干旱氣候條件下,草原植被由非常稀疏的旱生的多年生草本植物為主,并混生有大量旱生小半灌木。內蒙古中西部草原就屬于典型的荒漠半荒漠草原。如:烏蘭察布草原和錫林郭勒草原。近年來隨著國家和自治區(qū)與旅游相關的鼓勵政策的出臺及人們自然回歸需求的增加,特別是“十一”和“五一”兩個黃金周的出現,內蒙古中西部草原旅游業(yè)也風風火火地發(fā)展起來了。近幾年來,來內蒙古草原旅游的人數直線攀升,根據自治區(qū)旅游局統(tǒng)計,2007年“五一”黃金周實現國內旅游收入近6.40億元,接待國內旅游者224.53萬人次。游客主要集中在自治區(qū)的中西部地區(qū),呼和浩特、包頭、赤峰、鄂爾多斯、烏蘭察布5市共接待游客179.88萬人次,占假日期間游客接待總量的80.11%;旅游收入之和為。4.91億元,占全區(qū)總收入的76.72%。其中草原旅游收入是主要來源之一。

草原旅游在為自治區(qū)經濟建設和社會發(fā)展做出巨大貢獻的同時,我們也應看到由于內蒙古中西部草原荒漠半荒漠的性質及缺乏整體規(guī)劃的特點,決定其旅游環(huán)境的閾值?？衫斫鉃槁糜螀^(qū)生態(tài)環(huán)境對負面影響容限值,指在某一時期、某種狀態(tài)或某種條件下,旅游區(qū)在保證其旅游生態(tài)系統(tǒng)結構和功能不受破壞所能承受旅游活動的最大容量值,會越來越小。與之對應游客的數量卻越來越多,這樣最終的結果是景毀業(yè)亡。因此,為了能夠實現中西部草原旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,更好地發(fā)揮其經濟和社會功能,我們必須注重對其前期的開發(fā)和后期的保護,縣口實現生態(tài)化旅游和旅游生態(tài)化。

二、對內蒙古中西部草原旅游實行科學合理的開發(fā)

生態(tài)化旅游強調保護自然環(huán)境和維護當地人生活雙重責任,那么就內蒙古中西部草原旅游的發(fā)展而言,就是草原旅游的發(fā)展既要發(fā)展草原旅游讓當地居民得到旅游實惠,又要保護好草原生態(tài)環(huán)境。滿足這一要求的前提就是要對草原旅游資源進行科學合理的開發(fā)。

1、對中西部草原進行合理的地域規(guī)劃

在進行草原旅游開發(fā)的時候,必須要考慮當地的地域特點和植被情況。首先,是我國的畜牧業(yè)大省,畜牧業(yè)和乳品業(yè)是自治區(qū)的產業(yè)支撐,而草原是發(fā)展畜牧和乳品業(yè)的依托。因此,我們不能為了眼前利益而無限擴大草原旅游的地域范圍,壓縮甚至是取代畜牧業(yè)和乳品業(yè)。這樣做必然會使自治區(qū)中西部的產業(yè)支柱由畜牧和乳品業(yè)轉向旅游業(yè),由于旅游業(yè)的脆弱性,可能導致自治區(qū)中西部這樣一個廣大地區(qū)國民經濟的不穩(wěn)定。同時由于產業(yè)轉換所帶來的失業(yè)、文化沖突也是我們不得不考慮的問題。其次,除了產業(yè)因素外,草原本身的植被特征是開發(fā)旅游業(yè)不得不考慮另~個因素。中西部草原是典型的荒漠半荒漠草原。這樣的植被是極容易受到破壞的,再加上中西部地區(qū)降雨量小,植被自我修復期長,這就使得草原~旦受到破壞很難短期修復,如果過度開發(fā)還會導致草原的沙漠化。為此,我們在旅游開發(fā)時必須要堅持草原環(huán)境的可持續(xù)性和當地居民生活的可改善性,充分考慮中西部地區(qū)產業(yè)結構、居民文化和歷史傳統(tǒng)以及草原的植被特征,找到旅游業(yè)和其他產業(yè)及當地居民的最佳結合點,統(tǒng)籌規(guī)劃,有重點、有選擇地開發(fā)草原旅游資源。

2、開發(fā)注重自然與人文、草原與民族的結合

中西部地區(qū)不但有著神奇多姿的草原旅游資源,還擁有悠久燦爛的人文旅游資源。歷史上,內蒙古族與匈奴、突厥、鮮卑等lO多個少數民族在這里繁衍生息,共同創(chuàng)造了光輝燦爛的游牧文化。游牧文化與農業(yè)文明交匯融合,在這里形成了國內外享有盛譽的大窯文化、河套文化等。這些與少數民族豐富的音樂、舞蹈、曲藝、文藝作品、石刻等共同構成了特色鮮明的草原文化。因此,在進行草原旅游開發(fā)的時候,不能單純地考慮草原本身,應更多地去利用、發(fā)掘賦予草原靈,性的人文、民族文化。進而減輕自然旅游資源的壓力,強化民族文化的旅游吸引力,創(chuàng)造更多的旅游收入,提高人民的生活水平。

3、建設旅游基礎設施要突出民族特色

內蒙古中西部地區(qū)草原旅游基礎設施的建設應充分考慮到地域(草原)特征和民族(主要為蒙古族)特點,體現出現代與傳統(tǒng)、相異性和相同性的有機結合。這里的現代與傳統(tǒng)指的是旅游服務設施的設計、使用上既要利用現代高新技術,節(jié)約資源,保護環(huán)境;又要特別突出民族、地域特色。相異性和相同性指的是游客的求同,|生和求異性,即游客到旅游區(qū)希望獲得和其他地區(qū)相同的一流服務,又希望獲得和其他地區(qū)不一樣的旅游感受。這就要求我們在旅游基礎設施的建設上,外形更多

體現民族特色,而服務則應充分體現現代氣息?？梢?只要科學合理、協調有序地進行草原旅游的開發(fā),不但不會破壞草原生態(tài),而且還會有利于當地居民,實現生態(tài)化旅游。 三、加強對內蒙古中西部地區(qū)草原旅游資源的保護,實現旅游的生態(tài)化

旅游生態(tài)化要求各種旅游活動的開展不能超越旅游環(huán)境承載力,采取一切生態(tài)保護手段,將由于旅游發(fā)展可能帶來對環(huán)境的影設施的過度擴張,應用道德和社會輿論的手段來控制游客的不當行響降到最低程度。就內蒙古中西部草原旅游業(yè)的發(fā)展而言,就是要為。但最根本的是有關保護政策的落實。采取一切手段,使草原旅游業(yè)的發(fā)展可能帶來對當地自然環(huán)境和居內蒙古中西部草原生態(tài)化旅游和旅游生態(tài)化二者是有利l結合民生存環(huán)境的影響降到最低程度。于對草原旅游資源的可持續(xù)利用,共同構成了草原旅游的生態(tài)化。

1、注意旅游環(huán)境承栽力的閩值,控制旅游活動

旅游活動對環(huán)境的破壞可見,草原旅游資源的開發(fā)和保護是不矛盾的,開發(fā)的目的是為了旅游環(huán)境承載力是指旅游環(huán)境在不至于出現不可接受的情況發(fā)掘旅游資源的吸弓173,將資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢;保護的目的下,所能夠接待的最大游客數量(李天元,旅游學概論,南開大學出是為了使旅游資源的吸引力長期發(fā)揮作用,是為了利用,開發(fā)和保版社)。旅游環(huán)境承載力的閾值也就是說旅游環(huán)境所能夠接待游客護二者統(tǒng)一于利用。所以,內蒙古中西部草原旅游業(yè)的發(fā)展應該以的數量是有限的,具體到每一個旅游目的地,旅游環(huán)境承載力的閾保護、開發(fā)和諧統(tǒng)一為整體指導思想,以開發(fā)為前導,以保護為支值又有所不同。內蒙古中西部草原的半荒漠荒漠性質決定了其環(huán)撐,以可持續(xù)發(fā)展為目的,既使旅游資源的經濟優(yōu)勢得以發(fā)揮,創(chuàng)造境承載力的閾值又要比其他地區(qū)的低,這就要求我們在經營草原旅客觀的經濟效益,又可代際公平利用,真正實現草原生態(tài)化旅游和游的時候采預先取多種措施來分流或限制游客的數量。我們可以旅游生態(tài)化,這才是完整意義上的草原旅游業(yè)的生態(tài)化。通過宣傳來平衡草原之間,草原和其他類型旅游景點之間的游客數量;我們也可以通過科學測算草原的環(huán)境承載力來限制到草原的游客數量;我們還可以通過對草原接待設施規(guī)模的限制來影響到草原的游客數量。總之,我們采取這些限制措施的前提是不使旅游質量或游客的旅游體驗質量由此而降低,目的是實現草原旅游資源的可循環(huán)性和可持續(xù)性。

篇6

6月17日，是第十二個“世界防治荒漠化和干旱日”。農業(yè)部畜牧業(yè)司、農業(yè)部草原監(jiān)理中心和中國草學會聯合舉辦草原與沙塵暴高層論壇。這次論壇的主要內容是學習貫徹總理在國務院沙塵暴防治工作專家座談會上重要講話精神，深入研究沙塵暴起因與發(fā)生規(guī)律，探討草原保護建設對沙塵暴的防治作用，提出科學治理的對策措施。同時喚起人們對草原保護建設的進一步重視，充分認識草原破壞的嚴重性和保護建設的緊迫性，努力減少沙塵暴的危害。

全國政協常委洪紱曾，科技部原副部長韓德乾，蘭州大學任繼周院士、中國林科院王濤院士，中國農科院劉更另院士，農業(yè)部畜牧業(yè)司副司長、草原監(jiān)理中心主任宗錦耀，中央氣象局研究員張德二，中科院地理所研究員蘇大學、中科院植物所研究員蔣高明等30多位專家學者參加論壇并發(fā)言。他們從不同視野、不同學科、不同角度對沙塵暴的起因，草原和沙塵暴的關系進行了分析，對保護草原植被、加強草地生態(tài)恢復和重建提出了意見和建議。

專家們一致認為，沙塵暴的起因是多方面的，受大氣環(huán)流和氣候等自然因素影響，也受人為因素和經濟社會活動的影響，防治沙塵暴是一個長期艱巨的任務；從沙塵暴發(fā)生的地區(qū)和路徑來看，草原退化和沙塵源的擴大有明顯的關系，近些年過牧亂墾造成草原植被破壞，形成沙化，提供了沙塵源，是導致沙塵暴的主要因素之一；沙塵暴和揚塵天氣頻繁發(fā)生，應引起高度關注，應當大力加強草原的生態(tài)工程建設，加大科研、監(jiān)理和防治力度，努力遏制和減少沙和塵的危害，切斷沙塵源，防治沙塵暴。與會專家呼吁，要發(fā)揮草原在防治沙塵暴中的主體作用，尊重自然規(guī)律，改變重林輕草的觀念，糾正在草原上毀草種樹的錯誤做法。

農業(yè)部草原監(jiān)理中心主任兼畜牧業(yè)司副司長宗錦耀提出，沙塵暴的頻繁發(fā)生，已嚴重威脅我國生態(tài)安全，影響我國經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展，必須高度重視。我們草原管理部門感到責任重大。要認真貫徹落實溫總理6月12日在國務院沙塵暴防治工作專家座談會的講話精神。宗錦耀強調，從國際經驗來看，保護草原能夠較好地遏制沙塵暴的發(fā)生，國際上也曾發(fā)生過震驚世界的黑風暴，釀成了生態(tài)災難，他們及時總結教訓，調整發(fā)展政策，重視草原保護建設，禁止開墾，恢復植被，沙塵暴得到了較好的遏制。他認為，要制定實施草原保護利用的總體規(guī)劃；要尊重植被的地帶性分布，恢復植被要講科學，在自然生態(tài)遭受破壞時，人為因素可能占到80％，而恢復自然生態(tài)時，恐怕要倒過來，自然因素占80％，人為因素只能占20％，通過封育，依靠大自然力量自我修復。宗錦耀說：“在草原上種喬木，開膛破肚，好好的植被非要挖一個坑種一棵樹，樹即使種活也是‘老頭樹’，周邊一平方米的植被沒了，風一吹成了沙抗。這不是建設生態(tài)，而是破壞生態(tài)。要糾正重林輕草的觀念，糾正在草原上毀草種樹的錯誤做法?！敝锌圃旱氖Y高明、鄭元潤等多位專家表達了完全相同的看法。

王濤院士談到，不能只是重視西北地區(qū)的草原，要對全國的草原進行全面規(guī)劃，在此基礎上進行功能區(qū)的規(guī)劃。不能將所有的草原都作為牧場，發(fā)展牧場需要滿足一定的條件，就像開發(fā)礦藏一樣。中加項目辦公室畢大德博士建議，應當推行保護性耕作方式，發(fā)展可持續(xù)農業(yè)。

篇7

黔東南苗族侗族自治州是地處貴州東南部，是一個典型中國少數民族農村。東鄰湖南省懷化地區(qū)，南接廣西柳州、河池地區(qū)，西連黔南布依族苗1族自治州，北抵遵義市、銅仁地區(qū)。[1]黔東南州因原生態(tài)少數民族文化資源得天獨厚，因此蘊藏著巨大的旅游資源。但是由于諸多原因，導致該州的發(fā)展緩慢，經濟低迷，旅游業(yè)優(yōu)勢長期得不到有力的發(fā)展。隨著生態(tài)文明建設提出和新農村建設的普及，黔東南原生態(tài)少數民族文化旅游的資源得到極大地開發(fā)，一大批優(yōu)秀旅游景點被挖掘認識，該州的經濟活力展現出了蓬勃的生機。

一、黔東南生態(tài)文明建設

2007年，黨的十七大提出建設生態(tài)文明，要求以生態(tài)文明為指導，轉變經濟社會發(fā)展方式，形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構、增長方式、消費模式。黨的十確立了“五位一體”的總布局，要求把生態(tài)文明建設放在更加突出的地位，做出了“大力推進生態(tài)文明建設”的戰(zhàn)略決策，標志著我國的可持續(xù)發(fā)展道路提升到了新的高度。[2-3]生態(tài)文明建設要求以生態(tài)文明為準則，全面建設一個資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會。對于黔東南這個經濟欠發(fā)達地區(qū)來說，如何在保護生態(tài)環(huán)境、保護原生態(tài)民族文化的前提下，實現可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、突破發(fā)展，是一次前途與命運的抉擇。黔東南生態(tài)文明建設的發(fā)展目標分為兩個階段。[4]第一階段為示范建設期（2013年-2015年），主要任務是創(chuàng)新體制機制，夯實發(fā)展基礎，壯大生態(tài)文明建設實力，初步形成生態(tài)與經濟協調發(fā)展的新模式。第二階段為全面建設期（2016年-2020年），主要任務是鞏固和提升生態(tài)文明建設成果，建成生活品質優(yōu)越、生態(tài)環(huán)境健康、生態(tài)經濟高效、生態(tài)文化繁榮的黔東南，全面達到全國生態(tài)文明示范州建設的要求。

二、黔東南旅游業(yè)資源現狀與發(fā)展方向

黔東南州少數民族文化資源豐富且獨特，其坐擁苗、侗等33個民族和兩個未知民族，民族多樣性形成了種類繁多、千姿百態(tài)的原生態(tài)民族文化。加之發(fā)展緩慢，原生人文生態(tài)系統(tǒng)保持完整，擁有A級型（絕品型）40處，B級型（精品型）55處，C級型（重要型）31處，極其豐富的自然資源可以滿足旅游消費者求新、求奇、求異的心理需求。但是由于基礎差、文化水平低、封建思想嚴重等因素，大量的資源被長期擱置。除此，已發(fā)展的旅游資源由于缺乏科學的管理和有效的升級，呈現出諸多問題。如民族文化不夠單純，許多文化被“移花接木”、開發(fā)過程不夠科學，環(huán)境破壞嚴重、景區(qū)管理不規(guī)范，環(huán)保意識薄弱等嚴重問題。

三、黔東南旅游資源生態(tài)文明建設對策

十七大報告進一步指出，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，關系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展，必須把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化，現 代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置。在規(guī)劃2020年全面建設小康社會奮斗目標時，明確提出建設生態(tài)文明的要求，基本形成節(jié)約旅游資源和保護環(huán)境的產業(yè)結構，增長方 式，消費模式，使循環(huán)經濟形成較大規(guī)模，生態(tài)環(huán)境質量明顯改善，生態(tài)文明觀點在社會牢固樹立。這是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要，也 是實現全面建設小康社會的需要。

（一）科學論證，合理規(guī)劃

實際上，只要我們在旅游開發(fā)過程中進行科學論證和合理規(guī)劃，完善各種管理措施， 對生態(tài)環(huán)境的各種不利影響是完全可以避免的。健全和成立旅游景觀管理機構，加強對風景區(qū)及其環(huán)境保護。制定和完善各種旅游資源保護法，以法律的形式加強對 環(huán)境資源的保護。把環(huán)境資源的保護納入社會發(fā)展總體規(guī)劃?？刂坡糜慰土鲝姸龋贫土骺刂茦藴屎痛胧?，有效緩解環(huán)境壓力。落實保護職責。

（二）生態(tài)文明建設著力做好四個方面

1、堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，完善有利于節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的法律和政策，加快形成可持續(xù)發(fā)展機制。

2、發(fā)展清潔能源和可再生能源，建設科學合理的能源資源利用體系，提高能源利用效率。

3、加大節(jié)能環(huán)保投入，重點加強對水、大氣、土壤、森林等污染防治，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

篇8

鄂爾多斯市國土總面積8.7萬平方公里，有草原面積8816萬畝，耕地面積僅610萬畝。歷史上曾經是一個水草豐美的地區(qū)，可是傳統(tǒng)的重利用輕保護的粗放式畜牧業(yè)生產方式，進入到新世紀后遭遇了前所未有的困境。面對連續(xù)大旱、生態(tài)不斷惡化、農牧民收入徘徊不前的現實，2000年市委、市政府提出了“立草為業(yè)、為養(yǎng)而種、以種促養(yǎng)、以養(yǎng)增收，建設綠色大市、畜牧業(yè)強市”的總體發(fā)展思路，在全區(qū)乃至全國率先推行禁牧休牧輪牧政策，發(fā)展舍飼養(yǎng)畜和農區(qū)畜牧業(yè)。2002年國家退牧還草工程開始實施，鄂爾多斯市根據土地類型構成的特點，在不同旗區(qū)分別大力推進禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧和舍飼圈養(yǎng)制度。

一、舍飼養(yǎng)畜是生態(tài)恢復與建設的自覺選擇

改革開放以來，隨著草原和牲畜承包制的實行，在農牧業(yè)生產力解放的同時，人口的快速增長以及對草原的大規(guī)模開墾和超載放牧，導致畜牧業(yè)賴以生存的草地資源遭到嚴重破壞，水土流失嚴重。特別是1998年到2000年，連續(xù)三年大旱使這里的植被覆蓋率下降，沙化、退化草原占到可利用草原面積的80%，沙進人退成了人們不愿相信的事實。除北部黃河沖積平原區(qū)外，東部丘陵溝壑區(qū)、西部坡狀高原區(qū)嚴重退化、沙化，中部庫布其、毛烏素沙地本身自然條件就非常惡劣。農牧區(qū)自然環(huán)境的惡化，在直接危及到農牧區(qū)畜牧業(yè)、農牧民生活環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的同時，也遏制了工業(yè)的健康起步與發(fā)展 。鄂爾多斯人賴以生存的生態(tài)環(huán)境的惡化，以及工業(yè)經濟飛速增長之后的生態(tài)環(huán)境恢復和建設，使政府決策者自覺地選擇了舍飼或半舍飼養(yǎng)羊的畜牧業(yè)發(fā)展方式，這是符合地區(qū)實際情況的科學選擇。

二、舍飼養(yǎng)畜是改善農牧民生產生活方式的自覺選擇

鄂爾多斯市地處鄂爾多斯高原腹地，沙地、丘陵、荒漠型草原占全市總面積的90%以上，自然環(huán)境惡劣，“十年九旱、災害連年”。農牧民居住分散，靠天吃飯，靠傳統(tǒng)的農牧業(yè)生產方式得到的回報極其微薄。分布于伊金霍洛旗、準格爾旗和達拉特旗南部的丘陵溝壑區(qū)，占全市總土地面積的30%，大多不宜耕作，屬宜林宜牧地區(qū)，特別適宜發(fā)展松柏等價值高的經濟林。長期以來，尤其是在當地煤炭、石灰石、石英砂等資源能源未開發(fā)利用之前，農牧民基本按照小農經濟模式進行生產生活，畜牧業(yè)以分散的、放養(yǎng)白絨山羊為主。由于山羊的食草刨根特點，生態(tài)環(huán)境嚴重破壞，農民收益甚微。地處西部的荒漠、半荒漠草原，是發(fā)展草原畜牧業(yè)的主陣地，雖然實行了“草牧場生產責任制”，牧民也結束了游牧的生產方式，伴隨工業(yè)文明傳播出現的是過度開墾天然草原、超載放牧的現象。牧民把千百年來遍地放養(yǎng)式的草原畜牧業(yè)轉變?yōu)槿︷B(yǎng)式舍飼畜牧業(yè)，是實現畜牧業(yè)提質增效，改變牧民生活方式，加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現代畜牧業(yè)轉變進程的自然選擇。

三、舍飼養(yǎng)畜是農牧業(yè)科學發(fā)展的自覺選擇

舍飼養(yǎng)畜是手段，推進農牧業(yè)科學發(fā)展是目的，最終要建成的是經濟增長與草原生態(tài)的和諧發(fā)展。鄂爾多斯市以“立草為業(yè)、為養(yǎng)而種、以種促養(yǎng)、以養(yǎng)增收”為目標進行調整，切實關注農牧民增收的核心問題，全面推行禁休輪牧、舍飼半舍飼養(yǎng)畜、轉移農牧民三大政策，優(yōu)化了農牧業(yè)結構，加快了產業(yè)化進程，構建了經濟增長與草原生態(tài)的和諧發(fā)展，實現了農牧業(yè)增效和農牧民增收的雙贏。

艱難的實踐

鄂爾多斯市十多年來畜牧業(yè)現代化發(fā)展迅速，牧民收入持續(xù)增長，生態(tài)建設成效顯著，社會主義新牧區(qū)建設穩(wěn)步推進。這些成績的取得得益于市旗（ 區(qū) ）兩級政府從實際出發(fā)，制定和落實一系列有關禁牧、舍飼養(yǎng)畜等政策措施。鄂爾多斯市十多年所走過的不同尋常的艱辛實踐與有益探索，對自治區(qū)乃至全國相關地區(qū)做好這項事業(yè)具有很好的借鑒作用。

一禁牧與舍飼養(yǎng)畜的重大創(chuàng)新性舉措的實施，實現了畜牧業(yè)生產方式的革命性轉變

2000年，鄂爾多斯市率先在全國提出“建設綠色大市”的奮斗目標，成為自治區(qū)第一家在全市范圍內實施禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧政策的地區(qū)。以草定畜，草畜平衡，實行舍飼或半舍飼養(yǎng)畜，成功解決了林-牧矛盾這一世界性難題，恢復和保護了生態(tài)環(huán)境，加快了畜牧業(yè)產業(yè)化進程。目前，全市禁牧草原面積達3518萬畝，占全市草原總面積的40%；休牧草原面積5298萬畝，占草原總面積的60%。2011年全市601萬頭只牲畜實現全年舍飼，占到大小畜存欄量的52%，544萬頭只牲畜實現了4～6月份的季節(jié)性舍飼，占到大小畜存欄量的48%。

二依據"三區(qū)規(guī)劃”加快農牧區(qū)人口轉移，為農牧民生產生活開辟了廣闊前景

2006年，市委、市政府實施“收縮轉移、集中發(fā)展”戰(zhàn)略，2007年又率先制定“農牧業(yè)經濟發(fā)展三區(qū)規(guī)劃”，將全市劃分為優(yōu)化開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)，在禁止開發(fā)區(qū)實施整體移民搬遷政策，建立生態(tài)自然恢復區(qū)。2008年以來，出臺了《關于進一步加快農村牧區(qū)人口轉移的指導意見》和《關于進一步加快農村牧區(qū)人口轉移的補充意見》。2009年又實施“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、集約發(fā)展”戰(zhàn)略，農牧區(qū)人口轉移速度進一步加快。至2011年底，全市生態(tài)自然恢復區(qū)累計完成人口搬遷3.02萬戶、8.55萬人，涉及區(qū)域面積2.24萬平方公里，使區(qū)域內生態(tài)環(huán)境得到了有效保護和恢復。目前，全市牧區(qū)總人口由2000年底的6.1萬戶、21.6萬人減少到2011年底的2.9萬戶、10.3萬人，減少了3萬戶、11.3萬人。為了加快農村牧區(qū)人口向城鎮(zhèn)轉移，在轉移農牧民的培訓就業(yè)、生活補助、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老保險等方面，制定了一系列強有力的保障政策，確保農牧民轉得出、留得住、能致富。

三、推進現代草原畜牧業(yè)示范戶建設，提高牧區(qū)產業(yè)發(fā)展水平

2009年，鄂爾多斯市在西部牧區(qū)限制開發(fā)區(qū)全面啟動現代草原畜牧業(yè)示范戶建設工程。通過牧民插花式搬遷轉移和草牧場、水澆地的有效流轉，2007年～2011年，在西部牧區(qū)建成現代草原畜牧業(yè)示范戶775戶，戶均經營草地5000～10000畝，水澆地100～300畝，每戶飼養(yǎng)規(guī)模達到1200只羊單位。2011年已建成的示范戶人均純收入平均達到4.4萬元，比建設初期增加了1.25萬元，是2010年西部牧區(qū)牧民人均純收入8676元的5.1倍。

2009年，市政府還公布了《全市農村牧區(qū)土地承包經營權流轉暫行辦法》，草牧場和水澆地流轉開始向規(guī)范化方向發(fā)展。目前，全市牧區(qū)累計流轉草牧場389萬畝，占到牧區(qū)限制開發(fā)區(qū)草原面積的12.8%，流轉水澆地17萬畝，占到牧區(qū)水澆地面積的13.8%。草牧場和水澆地的流轉為發(fā)展草原畜牧業(yè)示范戶和規(guī)?；B(yǎng)殖園區(qū)創(chuàng)造了條件。

四、加快建設社會主義新牧區(qū)，實現人與自然和諧發(fā)展

鄂爾多斯市以“三區(qū)”規(guī)劃為基礎，按照“半小時經濟圈”的理念，啟動牧區(qū)村莊、產業(yè)、人口布局規(guī)劃編制，在限制開發(fā)區(qū)每50～100萬畝草原建設一個中心居民點，周圍地區(qū)以戶為單位建設，形成以蘇木所在地為中心、中心居民點為支撐、散居牧戶為補充的三級村莊布局。加強牧區(qū)交通、電力、水利等基礎設施建設，率先推行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的養(yǎng)老保險制度和農村牧區(qū)新型合作醫(yī)療保險、農牧民低保制度和義務教育“兩免一補”政策，促進了城鄉(xiāng)公共服務均等化。

五、積極制定出臺惠牧政策，促進牧民收入持續(xù)增長

鄂爾多斯市制定出臺一系列惠牧政策，確保草原生態(tài)安全、牧民穩(wěn)定增收、牧區(qū)健康發(fā)展。對西部四個牧業(yè)旗限制開發(fā)區(qū)和優(yōu)化開發(fā)區(qū)傳統(tǒng)牧區(qū)的休牧草原，給予1.5元/年·畝的休牧補貼。2010年市、旗兩級財政投入資金近4000萬元用于休牧草原補貼。2011年在執(zhí)行國家補貼政策的基礎上，市旗（區(qū)）兩級政府給每標準畝禁牧草原再補貼2元，給每標準畝休牧草原再補貼1元。加大對牧民子女教育補貼力度，對蒙語授課幼兒園的兒童，實行“兩免兩補”；對考入大學的該市農村牧區(qū)蒙古族學生給予3000～7000元的補貼；對中高考落榜的牧民子女，在其自愿的前提下，免費送入職業(yè)技術學校培訓。

巨大的成就

歷時12年的禁牧和舍飼養(yǎng)畜，在改善生態(tài)環(huán)境、改變傳統(tǒng)養(yǎng)畜方式等方面都取得了驕人的成績。

一、禁牧和舍飼養(yǎng)畜使生態(tài)環(huán)境明顯改觀

實施禁牧和舍飼養(yǎng)畜后，使草原有了休養(yǎng)生息機會，植被得以迅速恢復和再生，改善了草原生態(tài)環(huán)境。禁牧和舍飼養(yǎng)畜使生態(tài)的自我修復能力增強，風沙危害小了，自然災害少了。目前，全市植被覆蓋度達到75%以上，比2000年提高了40多個百分點，天然草原產草量普遍提高30%，地區(qū)生態(tài)環(huán)境實現了向整體好轉的歷史性轉變。以準格爾旗為例，自2000年實施舍飼養(yǎng)畜以來，全旗的生態(tài)環(huán)境發(fā)生了根本變化。布爾陶亥蘇木的一位農民說，以前出門都是灰土土的，由于沙子多從家里出來時的路，回家就找不到了，而現在滿山都是綠。至2011年底，準格爾旗的植被覆蓋率由2000年的40%提高到72%，森林覆蓋率達到29%，個別地區(qū)植被覆蓋率則更高，雨水也明顯增多。

二、禁牧和舍飼養(yǎng)畜徹底改變了農牧民的養(yǎng)殖方式

禁牧和舍飼養(yǎng)畜使農牧民放棄了傳統(tǒng)的粗放型養(yǎng)殖，轉向了精細化養(yǎng)殖。禁牧和舍飼養(yǎng)畜之初，部分農牧民認為“吃天然草不花錢，圈養(yǎng)卻要買飼草、飼料，不劃算”，短時間難以接受養(yǎng)殖觀念轉變。經過一段時間的實踐，農牧民發(fā)現大量的農作物秸稈都可以用來做飼料，都接受了禁牧和舍飼養(yǎng)羊。準格爾旗一位禁牧工作者說：以前農牧民反對舍飼養(yǎng)羊，還有一點就是他們認為舍飼養(yǎng)的牲畜肉不好吃、產量低，現在變了。十二連城鄉(xiāng)的一戶牧民說，以前放牧時最大的羊產肉是30多斤，現在則有50多斤。

三、禁牧和舍飼養(yǎng)畜調整了種養(yǎng)殖結構

禁牧和舍飼養(yǎng)畜以來，林草產業(yè)不斷壯大。農牧民加大了人工種草力度，在寬草地和草林地更新牧草，種植以紫花苜蓿和沙打旺為主的牧草。近幾年在各級政府的鼓勵和扶持下，很多農牧民還自主種植碳匯林，牧民也由原來單一養(yǎng)羊發(fā)展到養(yǎng)雞、養(yǎng)豬、養(yǎng)魚等多種養(yǎng)殖并存。準格爾旗的一位老農郭繼承家就養(yǎng)了70多只羊、200多只雞、60多頭豬。

四、禁牧和舍飼養(yǎng)畜工作常態(tài)化

各級做到宣傳引導和懲治結合。準格爾旗成立了禁牧禁墾辦公室，設150名專職禁牧禁墾員，2012年還設1070個護林員兼職禁牧禁墾。他們采取定點和流動的工作方式，發(fā)現偷牧或夜牧的農牧民給予經濟上的處罰。政府還把禁牧禁墾實施情況和干部考核掛鉤，鼓勵農牧民大規(guī)模養(yǎng)殖，對達到一定規(guī)模的養(yǎng)殖戶給予經濟上的扶持。比如羊達到1200只，有1200平方米的棚圈、有80平方米的辦公室，政府就給補貼1.28萬元。

四、任重而道遠

鄂爾多斯禁牧休牧政策的實施取得了明顯成效，當然這種成效還是階段性的成就。我們調研組在走訪、調查、思考和討論中，既為廣大禁牧工作者的認真敬業(yè)和農牧民的理解支持所感動，也不免為農牧區(qū)匱乏的勞動力和依然落后的發(fā)展理念而焦慮；既有喜看生態(tài)恢復帶來的快慰和滿足，又不時會糾結于一些現實難題的梳理和破解。大家感到，禁牧休牧政策是科學發(fā)展的正路，是利國利民的好路，前途光明而任重道遠。

一、單一養(yǎng)殖模式的局限和脆弱——鼓勵農牧民養(yǎng)殖模式多元化

鄂爾多斯地區(qū)畜牧業(yè)主要是養(yǎng)羊，一些旗區(qū)的羊肉和羊絨品質在全國首屈一指。隨著經濟社會的迅猛發(fā)展，外來人口的增加，較為單一的羊肉供應不能滿足人們對多種肉產品的需求；在眾多養(yǎng)殖種類中，單純地擴大養(yǎng)羊規(guī)模給生態(tài)帶來的破壞最為嚴重；更值得注意的是，便利的現代流通條件也加大了疾病傳播的風險。2012年出現的羊布魯氏菌病就給許多養(yǎng)羊大戶造成了損失。在調研中，我們發(fā)現一些地方的多元化養(yǎng)殖方式值得鼓勵和推廣。準格爾旗布爾陶亥蘇木的許多農牧民在禁牧之后開展多種養(yǎng)殖，養(yǎng)豬、養(yǎng)雞并結合本地水庫多的實際發(fā)展庫壩養(yǎng)魚，取得了很好的生態(tài)效益和經濟效益。本地的農村雞蛋以其綠色、生態(tài)、味美的優(yōu)勢可以賣到32元/公斤。該蘇木農牧民2011年10509元的人均純收入更體現了多元化養(yǎng)殖的成效。我們建議政府鼓勵和切實引導農牧民結合本地實際發(fā)展多種養(yǎng)殖，這樣既能保證市場需求和農牧民收入的穩(wěn)定，又有利于生態(tài)建設的推進。

二、現代技術與傳統(tǒng)習慣的沖突——引導培養(yǎng)農牧民現代舍飼養(yǎng)殖理念

舍飼養(yǎng)畜是有別于傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式的現代養(yǎng)殖技術，除了有利于生態(tài)環(huán)境的改善外，還有利于形成飼養(yǎng)規(guī)模，有利于提高產品質量，有利于普及良種、良舍、良料、良法配套等。這些優(yōu)勢得以發(fā)揮的前提是對舍飼養(yǎng)殖技術的系統(tǒng)理解和運用。農牧民養(yǎng)殖很大程度上還是根據習慣和經驗，離舍飼養(yǎng)羊的要求還有較大差距。大部分養(yǎng)羊戶建的羊舍都是因陋就簡，存在低矮背陰、采光不足、運動場小、布局不合理等問題。布魯氏菌病帶來較大損失的原因，除了疫病本身和養(yǎng)殖種類單一外，也與養(yǎng)羊戶機械地理解舍飼技術有極大關系，實質是農牧民對現代養(yǎng)殖技術理解和運用不到位。我們建議：一是有關部門定期派出農牧業(yè)技術員培訓和指導農牧民的舍飼養(yǎng)殖技術；二是各級部門提供必要的補貼，用于畜舍的改造、完善等；三是在養(yǎng)殖戶較多的農村牧區(qū)招錄、配備大學生村官時，以農牧院校（最好是畜牧專業(yè)）的畢業(yè)生為主；四是在養(yǎng)殖戶中樹立舍飼養(yǎng)殖典型，起到示范引導作用。

三、政策界定的困惑和思考——在執(zhí)法實踐中優(yōu)化和細化制度

禁牧執(zhí)法人員來自基層一線，有相當一部分就來自農牧民家庭。他們對農村、牧區(qū)和農牧民有著很深的感情，能夠設身處地為農牧民考慮問題。情感上的同情理解和制度條文的刻板嚴肅常常使他們感到困惑，許多問題往往需要依據自己的理解、經驗去拿捏，這就給制度的穩(wěn)定性和公平性提出了挑戰(zhàn)。例如每年秋收以后，玉米地里剩下的玉米茬可以作為羊的食材，于是養(yǎng)羊的農民就在自家田地里放羊，本地稱之為“遛茬茬”。這種行為按理說不會破壞到生態(tài)，與禁牧政策并不相悖。但事實上誰家的羊也不可能空運到自家的田地里，在趕往田地的過程中就可能經過草地、林地，行進途中的羊自然不會放棄這些美食。我們認為：一方面，“禁牧是高壓線”，禁牧政策的總原則和長期性不能動搖，這是保持生態(tài)持續(xù)健康發(fā)展的根本動力之一；另一方面，在具體執(zhí)行中就需要緊密結合本地實際，出臺相應的補充細則，實現生態(tài)建設原則不動搖和農牧民心悅誠服的雙贏。

四、生態(tài)發(fā)展要與農牧民發(fā)展同步——為農牧民提供更貼心的幫助和支持

篇9

一、青藏高原大生態(tài)觀認識

1、青藏高原生態(tài)價值的重要性青藏高原生態(tài)環(huán)境價值，不僅超越了青藏高原本身，而且直接關系到中華民族和世界人民的利益，不僅是中華民族的生命“源”，而且是世界人民的生命“源”，這一特殊性決定了我們在青藏高原生態(tài)建設中必須樹立大生態(tài)觀的觀念，做到人口、自然、社會、經濟、文化與環(huán)境協調發(fā)展，才能振興青藏高原的經濟，才能實現建設全面小康社會的目標。青藏高原人口與環(huán)境協調發(fā)展。青藏高原的人口密度雖然在全國最低，但是現有人口數量已經遠遠超出社會經濟環(huán)境的承載力，而且未來人口將在較長時期內處于人口生育波動規(guī)律的高峰狀態(tài)。其人口壓力第一次高峰為50年代，青海省西寧市和海東地區(qū)人口增長過快。第二次高峰為60年代中期至70年代末期，在1965－1969年期間，全區(qū)人口出生率年均為16．2‰，而在1970－1979年期間，全區(qū)同類值為24．3‰，后一階段高出前一階段8．09‰。人口生育一波比一波高，這正是青藏高原人口增長的特殊性，是人口增長最快的階段，全區(qū)人口在15年中凈增48．23萬人。面對越來越明顯的人口壓力，從當地的特殊情況出發(fā)，自治區(qū)政府于1975年開始實行較為靈活的計劃生育政策。自80年代末期開始，全國出現了第三次人口高峰，的生育率高于全國平均水平。因此，必須進行人口計劃生育，發(fā)展多目標、多層次的人口教育，以控制人口數量，提高人口素質，從而實現青藏高原人口與環(huán)境的和諧發(fā)展目標。2、青藏高原生態(tài)可持續(xù)發(fā)展青藏高原社會與環(huán)境協調發(fā)展，社會發(fā)展進步，必須建立在環(huán)境保護的基礎上，絕對不能通過對自然資源無節(jié)制、無序的掠奪。提高民族整體的知識、素質、能力和人的環(huán)境保護意識，提高生態(tài)城市化進程，大力推進社會文化事業(yè)的進步，協調社會與環(huán)境的關系，努力保護建設高原生態(tài)環(huán)境。青藏高原經濟與環(huán)境相協調發(fā)展。青藏高原經濟與環(huán)境相協調的出發(fā)點，必須拋棄只追求經濟利益而破壞自然資源和生態(tài)平衡，單純追求經濟效益而忽略生態(tài)效益的傳統(tǒng)觀念。改變傳統(tǒng)的粗放消費資源的方式，制定有利于節(jié)約資源的產業(yè)政策，建立和完善節(jié)約資源與新的技術政策和技術規(guī)范體系。資源開發(fā)與環(huán)境保護相結合，增加環(huán)保投入，探討由于資源開發(fā)對環(huán)境危害所造成的代價以及成本最低的環(huán)境保護辦法，建立成本效益分析體系，分析經濟增長與環(huán)境保護的關系。發(fā)展無污染環(huán)保產業(yè)和產品，青藏高原是受現代工業(yè)文明沖擊最小地區(qū)之一，許多地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)處于原始循環(huán)狀態(tài)，環(huán)境污染程度低，有大片無污染區(qū)域以及未遭受污染的動植物。另外由于空氣的凈化，這里有許多的產品具有特殊的醫(yī)療和保健價值，符合國內外消費市場的需求。因此，應大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等綠色產業(yè)。生態(tài)產業(yè)大多數是高新技術產業(yè)，一般都消耗資源少，較多地生產出符合社會需要的產品，具有集約利用資源、經濟效益和生態(tài)效益雙增長的特點，既能改善生態(tài)環(huán)境又能發(fā)展經濟，是兩者的統(tǒng)一體。

二、青藏高原水系與生物資源概況及其建設保護情況

1、青藏高原水體總體情況及其建設情況青藏高原水資源豐富，共分為五個水系，即太平洋水系，在高原的東部，包括金沙江、大渡河、黃河和瀾滄江。印度洋水系，位于南部，分屬恒河、布拉馬普特拉河(雅魯藏布江在布拉馬普特拉河的上游)、印度河流域、怒江、吉太曲等直接入海河流。內流區(qū)水系，包括藏北內流水系、藏南內河流水系和青海內流區(qū)。河川徑流有雨水、冰雪融水、地下水補給和混合型補給等四種類型。東部地區(qū)金沙江、瀾滄江和努江三江中下游以及黃河上游、拉薩河、青海湖的布哈河等以雨水補給為主，屬雨水補給類型。西部地區(qū)河流基本上以融水和地下水為主。喜馬拉雅山南坡和藏東南地區(qū)河流以雨水補給為主，北部地區(qū)內陸河流則以地下水補給為主。青藏高原水資源總量大，但時空分布極不均勻，各地區(qū)社會經濟發(fā)展不平衡，對水的需求程度不一樣。在廣大的干旱、半干旱地區(qū)，雨水稀少，春旱頻繁。沒有灌溉就沒能農業(yè)。因此在現有耕地較多，且可耕地集中的地區(qū)，要發(fā)展高產穩(wěn)產農業(yè)，應大力發(fā)展灌溉農業(yè)，帶水農業(yè)。這些地區(qū)分布在一江兩河流域、青海河湟谷地和青海共和盆地、紫達木盆地以及高原東部的其它河流谷地。水資源已成為制約農業(yè)發(fā)展的重要因素，其開發(fā)程度直接影響著農業(yè)的發(fā)展。隨著工農業(yè)發(fā)展，今后在一江兩河地區(qū)，尤其是年楚河流域、青海河涅谷地、柴達木盆地將會面臨水資源短缺問題，應按高原國民經濟發(fā)展的需要，制定長期的水資源供求規(guī)劃，從源頭治理做起，修建水利工程、修梯田、陡坡退耕，以及采取與生物措施(種草種樹)相結合的辦法;積極開展以小流域治理為中心的國土治理整治工程。同時還要做好城鎮(zhèn)、工業(yè)中對水資源“三廢”防污染治理工作。對水污染嚴重地區(qū)如(大部分地區(qū)水中含氟、有毒的有害物質)、格爾木等地應盡快引進先進的水凈化設備，清潔水源，形成健康的生活水源。2、生物多樣性的保護青藏高原是世界上擁有巨大生物庫的地區(qū)之－，目前高原有維管植物1500屬12000種以上，種數占全國維管植物總數的40%;脊椎動物有魚類45屬152種，陸棲脊椎動物共有343屬l047種，占全國該類動物總數的43．7%。僅陸棲脊椎動物高原種有71種。迄今為止，關于青藏高原物種的滅絕率尚不得而知，但據初步統(tǒng)計，受威脅瀕危植物有35種，如雨蕨、巨柏、藏瓜、青海茄參等。生態(tài)環(huán)境惡化是構成對生物多樣性威脅的主要原因。水土流失導致地表植被破壞程度十分嚴重，而且為重建生物種群造成極大的困難。土地草場沙化、堿化、退化、荒漠化進程加快、水資源日益枯竭、污染等生態(tài)問題，互為因果，使高原生物漸漸失去且好的生存條件。森林、高寒灌叢、草甸、高寒草原、高寒荒漠和高原濕地，都出現了嚴重的失衡現象。尤其是黑土灘、沙漠化的不斷擴大和湖泊干枯，大規(guī)?？撤ド?、據采灌木、盲目墾荒、超載過牧，對野生動植物的狂捕瘋獵、濫挖亂采、開礦、修路、高耗能工業(yè)污染等，造成的“生物空洞”，吞噬了大量生物種群。在已列出的全國瀕危及受威脅的1009種高等植物中，青藏高原有170種以上。受瀕危的陸棲脊椎動物多達95種。為了使青藏高原生物資源得到保護，在生物多樣性豐富的關鍵地區(qū)如川西高山峽谷地區(qū)、東南部山地地區(qū)和青海三江源和可可西里地區(qū)、祁連山地、川西若爾蓋濕地區(qū)域，建立多個國家級自然保護區(qū)，依法禁止濫采、濫挖、濫捕，實行綜合性保護，并科學管理，從實際出發(fā)，分核心區(qū)(絕對保護)、緩沖區(qū)、試驗區(qū)的結構模式進行管理。有條件開展旅游活動的自然保護區(qū)，應合理規(guī)劃旅游線路，制定必要的規(guī)章制度，進行嚴格管理。保護區(qū)內采取經濟補償的方式和其他協調的辦法，積極吸收當地群眾參與保護區(qū)的建設和管理。

篇10

關鍵詞：壩上地區(qū)；生態(tài)產業(yè)；環(huán)境；問題；對策

中圖分類號：F062.2 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）25-0025-03

河北省張家口市的壩上地區(qū)是一個非常特殊的生態(tài)區(qū)域，已經正式被國家確定為生態(tài)涵養(yǎng)功能區(qū)，是首都北京的綠色生態(tài)屏障，肩負著發(fā)展地方經濟和保護京津冀生態(tài)環(huán)境的雙重責任，應該引起社會的關注與研究。

一、壩上地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)基本狀況

（一）壩上地區(qū)的自然環(huán)境

壩上地區(qū)自然環(huán)境比較惡劣。氣溫的日較差和年較差都比較大，冬季多西北風，夏季多東南風，屬溫帶大陸性季風氣候。年均氣溫2.5℃，極端最低氣溫-37℃，無霜期90―110天。年均降水量400毫米左右，年均蒸發(fā)量近2 000毫米，屬于典型的大陸性干旱半干旱地區(qū)。春季干旱多風沙，夏季高溫多雨，秋季涼爽短促，冬季寒冷漫長。

（二）壩上地區(qū)的生態(tài)歷史

壩上，背負內蒙古高原，面向京津冀地區(qū)，海拔1 300～2 211米，是河北省乃至全國一個非常特殊的生態(tài)區(qū)域，具有鮮明的區(qū)域功能和特色，歷史上曾經是一個水草豐美、林草繁茂的森林草原系統(tǒng)，有過“天蒼蒼，野茫茫，風吹草低見牛羊”的美好自然景觀，是京津地區(qū)的天然綠色屏障。

壩上地區(qū)包括張北、尚義、康保、沽源四縣和察北、塞北兩個管理區(qū)，總面積14 411平方公里，總人口113萬人。此外，還包括與張家口壩上地區(qū)生態(tài)環(huán)境和產業(yè)狀況十分類似的承德市的豐寧和圍場兩個縣。該地區(qū)生態(tài)和產業(yè)狀況如何，不但關系到本地區(qū)的經濟社會發(fā)展，而且直接關系到整個京津冀地區(qū)的生態(tài)安全。

（三）壩上地區(qū)的生態(tài)演變

壩上地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)經歷了一個“平衡―破壞―修復”的歷史演變過程。歷史上這里曾經是一個水草豐美、林草繁茂的森林草原系統(tǒng)，生態(tài)平衡，人與自然和諧相處。

從20世紀20年代開始起，由于大面積墾荒和人口迅速增長，生態(tài)系統(tǒng)逐漸遭到破壞。特別是解放后，經過幾次大規(guī)模的開荒搞糧運動，植被破壞、沙化嚴重，加劇了生態(tài)環(huán)境的惡化。到1989年，壩上草原面積由解放前的3 100萬畝減少到1 800萬畝，但畜產量卻由292萬個羊單位增加到了732.8萬個羊單位，造成過度放牧。進入20世紀90年代后，壩上地區(qū)抵御自然災害的能力降到了極點，出現了“大災大減產、小災小減產、無災七成收”的靠天收局面，糧食不能自給，生活貧困，經濟落后，財政靠國家補貼。

從20世紀90年代開始，壩上生態(tài)系統(tǒng)進入修復期。1990年，壩上生態(tài)農業(yè)工程正式被列為國家農業(yè)綜合項目，從建設高產穩(wěn)產農田入手，重點發(fā)展林草業(yè)。在逐步實現糧食自給的同時，大力種草種樹、“一退雙還”，使農林牧協調發(fā)展，防風固沙、保持水土，以建設良好的生態(tài)環(huán)境，減少京津冀風沙危害，凈化京津冀生態(tài)環(huán)境，通過山、水、林、田、路、草綜合開發(fā)、綜合治理，使壩上成為京津冀地區(qū)的綠色屏障，實現生態(tài)、經濟和社會效益三統(tǒng)一。

（四）壩上地區(qū)的生態(tài)定位

在總結歷史經驗的基礎上，2011年張家口提出：“綠色崛起，生態(tài)立市?！彪S后，壩上各縣區(qū)也相繼提出：“綠色崛起，生態(tài)立縣?！?012年十首次將生態(tài)文明建設納入“五位一體”建設總體布局，提升到國家戰(zhàn)略，提出：“建設生態(tài)文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計”；“尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念”；“推進生態(tài)文明，建設美麗中國，實現中華民族永續(xù)發(fā)展”；“生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀”；“給自然留下更多修復空間，給農業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園?！边@樣，就為壩上地區(qū)的功能區(qū)定位提供了強有力的理論基礎和實踐要求。特別是在2014年“兩會”明確提出，要把張家口建設成為“環(huán)京津水源涵養(yǎng)功能區(qū)”，并同步解決張家口和承德等環(huán)京津地區(qū)的貧困問題。至此，壩上地區(qū)的功能定位已十分明確，那就是“生態(tài)涵養(yǎng)功能區(qū)”。

二、壩上地區(qū)生態(tài)產業(yè)面臨的問題

（一）生態(tài)農業(yè)產業(yè)水平不高

壩上地區(qū)的生態(tài)農業(yè)發(fā)展中存在的一些問題，正成為限制生態(tài)農業(yè)進一步發(fā)展的障礙。一是技術體系不健全，在生態(tài)農業(yè)系統(tǒng)中，既包括傳統(tǒng)技術如何發(fā)展，也包括高新技術如何引進等問題，但目前在生態(tài)農業(yè)的實踐中，還缺乏技術措施的支持；二是政策措施不完善，政府的支持不到位，組織建設不足，使生態(tài)農業(yè)沒有得到真正的普及和發(fā)展；三是服務水平和能力建設不強，在一些地方還無法向農民們提供優(yōu)質品種、幼苗、肥料、技術支撐、信貸與信息服務；四是農業(yè)產業(yè)化水平不高，促進經濟的發(fā)展、提高人民生活水平，仍然是一項緊迫的任務；五是水土流失、土地沙化退化、森林和草地生態(tài)功能退化等，生態(tài)環(huán)境整體惡化的趨勢沒有得到根本的改善，已成為制約生態(tài)農業(yè)發(fā)展的主要障礙。

（二）生態(tài)草畜產業(yè)質量較低

壩上地區(qū)草畜產業(yè)存在以下幾個方面的困難和問題：一是草和畜的發(fā)展不平衡，草場產出率低，畜多草少問題突出；二是畜群結構不盡合理，肉牛良種率低，市場競爭力不強；三是基礎設施建設滯后，牧草收割機少，不能滿足大面積草場適時收割的需要，不僅降低了牧草的收割質量和產量，而且容易造成牧草浪費；四是小額貸款短缺，退耕還林還草補助資金難以撬動，直接影響后續(xù)產業(yè)開發(fā)和畜禽補欄擴量；五是科技支撐不到位，秸稈轉化利用率低，畜群畜種結構不盡合理；六是重大動物疫病防控體系建設滯后，應急儲備物資不足。

（三）綠色新能源產業(yè)發(fā)展緩慢

壩上地區(qū)的風能、太陽能和生物質能等綠色新能源資源十分豐富，但因新能源事業(yè)起步晚、發(fā)展快，相關政策法規(guī)不夠完善，標準體系不夠健全，與電網及其他電源的發(fā)展不夠協調問題仍然突出。新能源開發(fā)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，無序開發(fā)甚至開發(fā)過度，過于迅猛的勢頭不利于其發(fā)展的可持續(xù)性。行業(yè)標準不完善問題日漸凸顯，并嚴重制約新能源發(fā)展。政府相關政策不夠完善，社會支持力度不夠或無力支持。例如，電網電源結構單一、調峰手段有限，要保證新能源電量全額收購，需要付出很大代價，既不經濟，也不安全。對新能源送出及輔助服務的激勵政策、電價審批和項目管理、新能源電廠的新型管理機制等，均亟待加強。

（四）生態(tài)旅游產業(yè)資源脆弱

壩上地區(qū)的生態(tài)旅游起步較晚，發(fā)展中還存在不少問題，特別是規(guī)劃滯后、投入不足、缺少精品、環(huán)境惡化等四大問題突出。規(guī)劃滯后嚴重影響了壩上生態(tài)旅游的健康發(fā)展，特別是規(guī)劃理念、專業(yè)化水平和規(guī)劃深度不足。發(fā)展生態(tài)旅游，對環(huán)境整治有特殊的要求，需要相應的保護性投入，而壩上地區(qū)資金投入明顯不足；壩上地區(qū)生態(tài)旅游產品同質性突出、精品少，對生態(tài)旅游的內涵、特點和規(guī)律把握不到位，同質性開發(fā)比較普遍，生態(tài)旅游的經營管理和服務粗放，像“草原天路”這樣的具有一定影響力和競爭力的生態(tài)旅游精品還不多；壩上地區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展比較晚，由于引導不夠、盲目開發(fā)，存在對資源和環(huán)境損害的情況，少數地方旅游環(huán)境惡化，人們對生態(tài)環(huán)境保護的意識和力度還有待提高。

三、壩上地區(qū)發(fā)展生態(tài)產業(yè)的對策

（一）要努力提高生態(tài)農業(yè)產業(yè)發(fā)展水平

壩上地區(qū)具有四季分明，光熱資源充足，晝夜溫差大，雨熱同季，土地資源豐富，土壤污染少，空氣質量好的氣候特點，是理想的無污染、無公害“綠色食品”生產基地，為發(fā)展具有地方特色的綠色生態(tài)農產品提供了良好條件。

壩上地區(qū)要重點提高兩大生態(tài)農業(yè)產業(yè)發(fā)展水平。一是錯季蔬菜產業(yè)。作為北京周邊最重要的“菜園子”，具有明顯錯季特色的綠色無公害“壩上蔬菜”備受北京市場的青睞，每年7―9月上市的壩上蔬菜在北京蔬菜市場的占有率達30%以上，深受北京市民的歡迎。在推進蔬菜銷售渠道多元化的同時，要借助五年京張蔬菜產銷對接的機遇，重點提升“大好河山?張家口壩上蔬菜”品牌的影響力、知名度和美譽度，凝聚產業(yè)競爭力，把優(yōu)勢、特色發(fā)揮到極致。二是馬鈴薯產業(yè)。近年來馬鈴薯深加工大項目相繼落戶壩上地區(qū)，實現了馬鈴薯深加工零的突破，產業(yè)發(fā)展前景廣闊。在與張家口壩上地區(qū)接壤的內蒙古烏蘭察布盟，他們的做法就比較好，可以借鑒。烏蘭察布盟的馬鈴薯種植面積由2000年的180萬畝，已發(fā)展到現在的600多萬畝，產量由13億公斤增長到50億公斤，商品率由10%提高到70%。當地政府扶持發(fā)展了1萬多個精淀粉加工點，興建了140多個粉皮、粉絲、粉條加工廠，形成了千家萬戶搞加工的格局。

（二）要大力促進生態(tài)草畜產業(yè)精深加工

壩上地區(qū)地處錫林郭勒草原南端，草場資源豐富，具有發(fā)展高效畜牧業(yè)得天獨厚的優(yōu)勢。特別是察北和塞北兩個管理區(qū)，其前身都是國營大型牧場，是全國畜牧業(yè)示范區(qū)，草畜業(yè)支柱產業(yè)。引進現代牧業(yè)、蒙牛、圣元、伊利等奶業(yè)集團投資建廠，液體奶和配方粉生產線40多條，日處理鮮奶能力達3 200噸，占全市乳品企業(yè)總加工量的80%以上，乳業(yè)龍頭企業(yè)納稅占總稅收的70%左右，農民奶牛收入占人均收入的70%以上，并輻射帶動周邊縣旗養(yǎng)殖近40萬頭。

壩上地區(qū)要緊緊圍繞草業(yè)、肉業(yè)、乳業(yè)等生態(tài)產業(yè)，按照打造“綠色車間”，建設“綠色基地”的思路，做大做強，全面提升基地的生產水平，在乳業(yè)、肉業(yè)、飼草飼料加工產業(yè)等方面求得突破。乳業(yè)方面，要抓好蒙牛、伊利、圣元等全國知名大企業(yè)集團的奶制品生產線擴容和技改項目。要積極出臺優(yōu)惠政策，千方百計地籌措資金，大力發(fā)展現代牧場養(yǎng)殖規(guī)模，積極推進奶牛小區(qū)（奶牛合作社）向規(guī)范化、規(guī)范化發(fā)展，做大做強做優(yōu)奶產業(yè)，推動壩上奶業(yè)健康發(fā)展。肉食品加工業(yè)要依托資源優(yōu)勢，不斷壯大龍頭企業(yè)并不斷整合現有加工企業(yè)，從而形成集團優(yōu)勢，在肉食品精深加工和打造知名品牌上做文章。大力實施“立草為業(yè)、品種改良、舍飼精養(yǎng)”戰(zhàn)略，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，提高養(yǎng)殖效益。

（三）要大力加快綠色新能源發(fā)展步伐

壩上地區(qū)綠色新能源資源十分豐富，僅張北縣境內可開發(fā)風能資源達500萬千瓦，年平均風速6米/秒，一年四季都屬于有效風速時間，屬優(yōu)質風能資源區(qū)域，這正是發(fā)展風電業(yè)獨特的基礎性條件，因此被列為國家百萬級風能建設基地。憑借這種獨特的資源優(yōu)勢，先后引進14家國家大型能源公司在張北開發(fā)風能太陽能，特別是引進實施了總投資120億元的國家風光儲輸示范項目，初步形成集風、光、儲、輸和相關設備制造、運輸安裝、運營維護、科研檢測示范、觀光旅游、科普培訓為一體的產業(yè)鏈條。

壩上地區(qū)擁有豐富的新能源和可再生能源。2015年張家口已正式被確定為“全國可再生能源示范區(qū)”，上升到國家戰(zhàn)略。以此為契機，要把加快發(fā)展可再生能源作為壩上地區(qū)發(fā)展生態(tài)產業(yè)的一項重要任務。發(fā)展新能源，對于優(yōu)化能源結構、增加能源供應、保障能源安全、保護生態(tài)環(huán)境、促進我國經濟社會可持續(xù)發(fā)展等，具有十分重要的意義。在此，建議國家盡快制定可再生能源促進法，以促進對可再生綠色能源產業(yè)的大規(guī)模開發(fā)和利用。從長遠來看，新能源和可再生能源的開發(fā)利用可以逐步改善以煤炭為主的能源結構，促進常規(guī)能源資源更加合理有效地利用，緩解與能源相關的環(huán)境污染問題，使我國能源、經濟與環(huán)境的發(fā)展相互協調，實現可持續(xù)發(fā)展目標。因此，今后壩上地區(qū)生態(tài)產業(yè)的建立和發(fā)展，必須首先考慮到生態(tài)因素，符合國家發(fā)展戰(zhàn)略，把綠色發(fā)展作為主線。

（四）要大力促進生態(tài)旅游產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展