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篇1

【關(guān)鍵詞】老齡化社會(huì)；日本老齡化問題；老齡化對策

一、引言

根據(jù)聯(lián)合國有關(guān)報(bào)告的定義，65歲以上的人口數(shù)量達(dá)到總?cè)丝跀?shù)量比重的7%以上時(shí)，就意味著這個(gè)國家已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會(huì)。近年來，人口老齡化問題研究成為全球性的社會(huì)問題， 一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家早在上世紀(jì)中葉就已跨入老齡化社會(huì)，并給社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了很大的影響。這其中，日本的人口老齡化問題最為突出，特別是在日本的農(nóng)村，這一問題更為嚴(yán)重。一方面日本國民壽命的增長，出現(xiàn)了大量的高齡農(nóng)村人口；另一方面，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大批地涌入東京、大阪等繁華城市，給日本農(nóng)村社會(huì)生活及農(nóng)業(yè)發(fā)展都帶來了巨大的影響。

二、日本老齡化問題的現(xiàn)狀

20世紀(jì)50年代，日本的老齡化人口占總?cè)丝诘谋戎夭蛔?%。而到了1970年，這一比例的增長超過了7%，1994年則進(jìn)一步增長到14%。

據(jù)日本厚生勞動(dòng)省統(tǒng)計(jì)資料顯示，截止至2011年10月，日本人口總數(shù)為1億2780萬人，其中65歲以上的老齡人口數(shù)量為2975萬人，占總?cè)丝诒戎氐?3.3%。與2010年（23%）相比，增加了0.3%。其中，男性老齡化人數(shù)為1268萬人（平均壽命84.19歲），女性為1707萬人（平均壽命90.93歲）。

三、日本老齡化問題產(chǎn)生的原因

對于日本社會(huì)老齡化問題的原因，大致可以歸納為以下兩點(diǎn)：

一是平均壽命的增長而導(dǎo)致65歲以上人口數(shù)量的增加

戰(zhàn)后，隨著日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生活水平日益提高以及醫(yī)療技術(shù)、社會(huì)保障體系的完善，日本的人口死亡率逐年下降，人均壽命大幅增長。以平均壽命為例，2011年，日本男性國民的平均壽命為84.19歲，女性國民的平均壽命為90.93歲。

二是由于出生率降低而導(dǎo)致的青年人口數(shù)量的減少

與日本社會(huì)高齡化的增長趨勢相反，日本的人口出生率卻是在逐年下降。1956年人口出生率為2.22%，1975年降至1.91-2.00%，1993年為1.46-1.50%，2005年則降至歷史最低點(diǎn)1.26%。今年雖然略有回升，但仍然只能達(dá)到1.39%的水平。

四、日本老齡化問題的對策

1996年11月15日，日本內(nèi)閣頒布了《高齡化社會(huì)對策基本法》，從雇傭、養(yǎng)老金、醫(yī)療、福祉、教育、社會(huì)參與、生活環(huán)境等多方面著手，依靠國家、地方公共團(tuán)體、企業(yè)、地域社會(huì)、家庭以及個(gè)人的共同攜手努力，來解決老齡化問題。其主要體現(xiàn)為：

1.增加高齡人口的就業(yè)機(jī)會(huì)，提高高齡人口的收入，并加強(qiáng)穩(wěn)定社會(huì)養(yǎng)老金制度。

2.通過加強(qiáng)高齡國民的健康管理、支援社會(huì)護(hù)理服務(wù)體系的發(fā)展、改革高齡者醫(yī)療制度，以實(shí)現(xiàn)高齡者健康壽命的延長和生活品質(zhì)的提高。

3.為了促進(jìn)高齡者能夠適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的變化，鼓勵(lì)高齡者學(xué)習(xí)新的知識(shí)和技能，促進(jìn)他們的社會(huì)活動(dòng)參與意識(shí)。

4.從生活環(huán)境方面進(jìn)行改善，比如在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、交通安全等多方面增加投入，來確保形成適合高齡者生活的安定、舒適的生活環(huán)境。

五、對我國的啟示

通過對日本老齡化問題的分析，我們可以看到日本在社會(huì)老齡化對策方面已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和大量的成果。尤其是在國家政策層面上，通過確立老齡化對策的相關(guān)法律，在就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)參與以及社會(huì)環(huán)境等多方面，構(gòu)筑從政府到地方、企業(yè)、家庭、個(gè)人的全局性的老齡化社會(huì)對應(yīng)體系，是日本老齡化對策的核心。這一點(diǎn)，對于我國所面對的日益嚴(yán)峻的社會(huì)老齡化問題，有著極為重要的借鑒意義。

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篇2

首先來看一看年齡和能力的關(guān)系：

科學(xué)家研究發(fā)現(xiàn)，人的腦力衰退一般發(fā)生在中年以后。學(xué)習(xí)能力和反應(yīng)速度在26歲以后就會(huì)衰退。人的工作能力不光是腦力，還需要經(jīng)驗(yàn)的積累，所以一般來說，專業(yè)人士在30歲－40歲，精力旺盛，思路敏捷，并且有一定的經(jīng)驗(yàn)，是最富創(chuàng)造力的年齡。

芝加哥大學(xué)教授分析了過去一百年最偉大的近300項(xiàng)發(fā)明。結(jié)果發(fā)現(xiàn)有72％的發(fā)明是在發(fā)明家三四十歲時(shí)發(fā)明的，其中42％的發(fā)明是發(fā)明家30來歲時(shí)發(fā)明的。

研究者還分析了過去100年諾貝爾科學(xué)獎(jiǎng)（物理、化學(xué)、醫(yī)學(xué)和經(jīng)濟(jì)）的獲獎(jiǎng)科學(xué)家在取得科研突破時(shí)的年齡分布情況。其研究結(jié)果和發(fā)明家的分析類似，這些科學(xué)家也多是在30來歲的時(shí)候，取得了最多的科研成果。其中愛因斯坦在26歲就完成了現(xiàn)代物理學(xué)的重大發(fā)現(xiàn)。

光有科研和創(chuàng)新還不夠，還需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)的企業(yè)家。在新的信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，無論用戶、從業(yè)人員還是企業(yè)家，都是二三十歲年輕人的天下。美國的高科技企業(yè)很多都是二三十歲的年輕人創(chuàng)辦的。

年輕人在老齡社會(huì)將失去活力：

當(dāng)一個(gè)社會(huì)老化，年輕人數(shù)量少了，年輕人的發(fā)展空間會(huì)不會(huì)更大了，變得更有活力呢？從日本的經(jīng)驗(yàn)來看，情況正好相反，年輕人少了，反而更被邊緣化了。這是因?yàn)?，在老齡社會(huì)，職位被人數(shù)更多的老年人占據(jù)，晉升機(jī)會(huì)更少了，歷練更少了。社會(huì)地位和職位低的年輕人，掌握的社會(huì)資源更少了，于是反而更加失去了活力。

日本經(jīng)濟(jì)的“老年病”：

要了解低生育的后果，就必須深入分析日本經(jīng)濟(jì)，因?yàn)槿毡臼亲钤邕M(jìn)入老齡化的社會(huì)，這對中國和世界都有十分重要的借鑒意義。

日本在上世紀(jì)50年代到80年代，是世界上最具活力的經(jīng)濟(jì)體，但是到了上世紀(jì)90年代，情況發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，隨著人口結(jié)構(gòu)的老化，日本企業(yè)的創(chuàng)造能力似乎突然停滯了。

現(xiàn)在學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為，日本20年的經(jīng)濟(jì)蕭條的根本原因是其創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)能力的缺失。而這是和日本企業(yè)和社會(huì)老齡化因素密切相關(guān)的。

事實(shí)上，上世紀(jì)90年代后，隨著人口老化，企業(yè)中老人的比例越來越高，原本富有創(chuàng)造力的日本企業(yè)逐步變得保守。

根據(jù)觀察，日本企業(yè)中普遍存在論資排輩，資歷重于能力的現(xiàn)象。隨著企業(yè)中中老年人比例提高，年輕人的提升空間變得越來越小。本來就在迅速減少的年輕人，還得不到足夠歷練以及社會(huì)關(guān)系和資本的積累，其創(chuàng)業(yè)的能力大打折扣。

數(shù)據(jù)表明日本年輕人的創(chuàng)業(yè)欲望隨著老齡化不斷降低。日本新企業(yè)的數(shù)量占比從上世紀(jì)60、70年代的6％－7％，降到了最近幾年的3％－4％。美國十大高科技公司有六家創(chuàng)辦于1985年后，而日本在最近二三十年再也沒有出現(xiàn)全球性的高科技公司。一項(xiàng)調(diào)查表明，日本年輕人的創(chuàng)業(yè)意愿是世界上所有國家里面最低的。

日本不僅缺少新的企業(yè)，而且現(xiàn)有企業(yè)也顯得保守，僵化和遲鈍。當(dāng)然在一些傳統(tǒng)行業(yè)，只要用戶需求和技術(shù)變化不那么快，比如汽車行業(yè)，高齡的日本企業(yè)像本田、豐田還是可以做得很好。但是在越來越重要的新技術(shù)領(lǐng)域，日益老化的日本企業(yè)似乎已經(jīng)跟不上世界技術(shù)進(jìn)步的步伐了。

所以從日本的經(jīng)驗(yàn)來看，老齡化社會(huì)使得本來就少的年輕人，更加失去創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的能力。

其他發(fā)達(dá)國家的證據(jù)：

我的研究還分析了世界上幾十個(gè)發(fā)達(dá)國家的創(chuàng)業(yè)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)年輕人的創(chuàng)業(yè)意愿和一個(gè)國家的老齡化是負(fù)相關(guān)的，也就是說越是老的社會(huì)，年輕人的創(chuàng)業(yè)活力就越低。

同時(shí)，我還分析了主要發(fā)達(dá)國家風(fēng)險(xiǎn)投資的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)人口結(jié)構(gòu)越老的國家，風(fēng)險(xiǎn)投資的活躍成度越差。

在未來的二三十年，如果中國聽任生育率繼續(xù)下降，中國的人口結(jié)構(gòu)就會(huì)變得很像現(xiàn)在的日本，成為老齡化程度最深的國家之一。

篇3

我國還依舊處于發(fā)展中國家行列，整個(gè)即將老齡化的社會(huì)必須要面對社會(huì)整體醫(yī)療資源不足的現(xiàn)實(shí)。在這種現(xiàn)實(shí)背景下，各種醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)將在市場強(qiáng)勁的需求下蓬勃生長。在急速的發(fā)展過程中，會(huì)暴露許多問題。如何更好地更穩(wěn)妥地解決社會(huì)老齡化所帶來的醫(yī)療服務(wù)需求，是醫(yī)療服務(wù)行業(yè)從業(yè)者需要積極思考的。

二、老齡人群面對的醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)狀

1、老年醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)

我國有著非常優(yōu)秀的公共醫(yī)療保障體系，但它的覆蓋和保障能力有限，隨著整個(gè)社會(huì)老齡化的增加，面向老年人的商業(yè)保險(xiǎn)有著非常廣闊的發(fā)展空間。老年人或者其所在的雇傭企業(yè)可以參加商業(yè)保險(xiǎn)等多種形式的醫(yī)療保險(xiǎn)，來補(bǔ)充其對基本醫(yī)療保險(xiǎn)之外的需求。例如有預(yù)防老年人常見意外情況的保險(xiǎn)——意外傷害住院（老年人防摔）險(xiǎn)，意外骨折險(xiǎn)等。人們都希望健康、長壽、晚年生活幸福，特別是在自己年老體弱，經(jīng)濟(jì)收入減少時(shí)，生活能夠得到保障。各式各類面向各種特定老年群體的險(xiǎn)種的良性發(fā)展，將對整個(gè)社會(huì)都頗有益處。

2、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)

以社區(qū)為中心的養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)業(yè)是建設(shè)我國基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的重要組成部分。隨著現(xiàn)代家庭規(guī)模逐漸小型化和生活習(xí)慣的變化，老年人和子女的同居率也急劇下降。單純的家庭養(yǎng)老已經(jīng)不能滿足老年人的需求。以社區(qū)-家庭為主要場所的社區(qū)醫(yī)療服務(wù)覆蓋面廣、方便快捷，更能滿足老年人的實(shí)際醫(yī)療需求。老年人往往能到社區(qū)診所等社區(qū)醫(yī)療設(shè)施處得到診療、康復(fù)、預(yù)防和保健等服務(wù)。但這之中也存在相當(dāng)多的問題。老年社區(qū)醫(yī)療服務(wù)的資源不足。除缺乏政府部門對社區(qū)醫(yī)療服務(wù)的支持之外，社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)也缺乏市場化的融資渠道，機(jī)構(gòu)往往存在資金短缺，隨之而來又會(huì)出現(xiàn)人力資源匱乏和人才隊(duì)伍素質(zhì)不高等問題，這些都會(huì)制約社區(qū)醫(yī)療服務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展。缺乏專業(yè)的老年社區(qū)醫(yī)療團(tuán)隊(duì)。老年人對于醫(yī)療、保健、護(hù)理的服務(wù)需求是不同于其他社會(huì)群體的。目前的社區(qū)醫(yī)療服務(wù)并沒有針對這些特點(diǎn)展開服務(wù)。例如，老年人特別是慢性疾病和臥床的老年人希望得到的是居家養(yǎng)老服務(wù)。他們需要社區(qū)醫(yī)療人員前往老年人家中，進(jìn)行周期性的診斷、治療和護(hù)理。

3、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老產(chǎn)品制造業(yè)

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)通過資金來源可分為公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兩種。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要是以民政部門旗下的養(yǎng)老院為主。而民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要是有償?shù)睦夏耆嘶顒?dòng)中心或者老年公寓。目前，我國在機(jī)構(gòu)中養(yǎng)老的老年人僅占老年群體的百分之一左右，大部分老年人采用居家養(yǎng)老的模式。很多有需求的老人因?yàn)闂l件所限不能入住床位有限的公立機(jī)構(gòu)，而民辦養(yǎng)老院高昂的費(fèi)用又讓老人承受不起。這是因?yàn)槲覈酿B(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)功能結(jié)構(gòu)單一，老年人的復(fù)合需求（休養(yǎng)、護(hù)理、醫(yī)療、交流）得不到滿足；也因?yàn)轲B(yǎng)老機(jī)構(gòu)自身盈利困難，難以籌措足夠的資金和人員進(jìn)行更多的服務(wù)和管理。養(yǎng)老產(chǎn)品制造業(yè)有著廣泛商機(jī)。大多數(shù)老年人因?yàn)樯眢w原因，對老年生活輔助用品具有強(qiáng)烈的需求。在老花鏡、助聽器、拐杖等常見輔具之外，基于醫(yī)用功能的養(yǎng)老輔具也越來越多。此外，專為老年人設(shè)計(jì)的文化用品也層出不窮，例如專為老年人設(shè)計(jì)的智能手機(jī)，有按鍵少、菜單結(jié)構(gòu)明晰，增加實(shí)體按鍵等優(yōu)點(diǎn)，方便了老年人使用互聯(lián)網(wǎng)。養(yǎng)老產(chǎn)品制造業(yè)中占據(jù)最大份額的是保健品制造。各大保健品通常利用各地生態(tài)食品等資源，進(jìn)行合理提取和精深加工，向老年人提供適銷對路、有利健康、安全無害的可食用產(chǎn)品。但是不少產(chǎn)品夸大了使用療效并使用不法手段售賣，需要政府部門加強(qiáng)監(jiān)管。

三、人口老齡化對醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)的影響

1、人口老齡化使得人們對醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的需求量增大

醫(yī)學(xué)研究表明，老年人的患病幾率要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中青年人，而且隨著老年人年齡的增長，其患病率也會(huì)提高。這就導(dǎo)致老年人對醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的需求量不斷增大。

2、用作老齡人的醫(yī)療費(fèi)用不斷增加，給社會(huì)帶來壓力

隨著人口老齡化的發(fā)展，高齡人口不斷增多，由于老年人患病幾率較高，導(dǎo)致醫(yī)療保障資金迅速增加。社會(huì)各界用于老年人醫(yī)療服務(wù)的費(fèi)用也在大幅度提升。近些年來，我國離退休人員的醫(yī)療費(fèi)支出也是十分可觀的。中國目前離退休老年人醫(yī)療費(fèi)用主要是由國家和單位負(fù)擔(dān)的，致使國家和社會(huì)的承受力已經(jīng)受到了人口老齡化的影響。隨著人口老齡化的影響，如果沒有切實(shí)可行的措施，我國人口老齡化對醫(yī)療保障產(chǎn)生的壓力將會(huì)更為嚴(yán)重，從而，將社會(huì)的健康協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生不可忽視的影響。

3、人口老齡化使得醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的結(jié)構(gòu)發(fā)生變化

篇4

 

關(guān)鍵詞：農(nóng)村老年貧困；社會(huì)養(yǎng)老保障；社會(huì)救助

據(jù)2005年全國l％人口抽樣調(diào)查，我國現(xiàn)有60歲以上老年人口1．44億．占全國總?cè)丝诘?1％。其中，近60％的老年人口分布在農(nóng)村。我國將于2010年迎來老年人口的大爆發(fā)，老年人口年增長數(shù)量將達(dá)到800萬人以上，到本世紀(jì)中期，全國老年人口將達(dá)4億，其人口比重將升至20％以上。并在此高位上持續(xù)十年左右。換言之，我國正面臨老齡化浪潮洶涌澎湃之勢．社會(huì)老齡化中的民生問題亦日益凸顯。其中，處于社會(huì)底層的農(nóng)村老年人的生活狀況最為艱辛，他們中的不少人正在演變?yōu)樾碌呢毨后w。

一

與先行的老齡化國家比較，我國進(jìn)入老齡社會(huì)有三大特征：一是時(shí)間短、速度快。我國僅用了不到30年的時(shí)間走完了歐美發(fā)達(dá)國家近百年的歷程，并以平均每年3％的速度快速推進(jìn)。二是數(shù)量大、延續(xù)時(shí)間長。我國現(xiàn)有老齡人口已占到世界老齡人口總量的20％強(qiáng)，占亞洲老齡人口的50％，如此龐大的老齡人口的社會(huì)還將延續(xù)半個(gè)多世紀(jì)。三是未富先老。歐美國家是在人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到5000—10000美元時(shí)進(jìn)入老齡社會(huì)的，有財(cái)力和實(shí)力應(yīng)對人口老化，而我國則是在人均l000美元時(shí)就提前邁過了社會(huì)老齡化的門檻，老齡社會(huì)的不期而至給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。所有這些特征，在我國現(xiàn)實(shí)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)村較之城鎮(zhèn)表現(xiàn)得更突出、更嚴(yán)峻，也更具危險(xiǎn)性。

由于工業(yè)化、城市化的迅猛發(fā)展．農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力涌人城鎮(zhèn)．農(nóng)村留守人口主要由老人、婦女和兒童組成。據(jù)對湖北省若干縣的調(diào)查，老年人口約占農(nóng)村留守人口的30％．該比例大大超過我國人口老化的平均水平，使得農(nóng)村人口老化速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于城鎮(zhèn)。加之農(nóng)村老年人口基數(shù)大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后．“未富先老”所帶來的社會(huì)問題更為突出，其中最具代表性的是農(nóng)村老年貧困問題。五普資料表明，城市老年貧困人口占絕對貧困人口的10％一14％，農(nóng)村則高達(dá)25％一31％?？梢?，農(nóng)村人口老化正在滋生著新的貧困群體．該群體不僅隨人口增加而擴(kuò)展，還隨其年齡增長而加大貧困的程度。農(nóng)民是社會(huì)的弱勢群體，而農(nóng)村老年人是弱勢群體中的弱勢。他們的生存狀況往往被忽視，他們的愿望和呼聲往往無處表達(dá)．他們處在社會(huì)的最底層．解決他們的困難應(yīng)成為整個(gè)社會(huì)和各級政府必須關(guān)注的民生熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，消除農(nóng)村老年貧困已成為當(dāng)今社會(huì)反貧困的當(dāng)務(wù)之急。

二

導(dǎo)致農(nóng)村老年貧困的客觀因素是多方面的．歸納起來主要有三類：

一是勞動(dòng)參與方式。五普資料顯示，我國60歲以上的老年人中，退出勞動(dòng)力市場的城鎮(zhèn)老人占87％，農(nóng)村占50％：繼續(xù)參與勞動(dòng)的老年人為33％。眾所周知，由于二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模式，我國城鎮(zhèn)職工退出勞動(dòng)力市場后大多都享有養(yǎng)老的社會(huì)保障，而農(nóng)村則因維持著傳統(tǒng)的勞動(dòng)參與方式，沒有建立起養(yǎng)老的社會(huì)保障制度。農(nóng)民是通過一家一戶的勞動(dòng)為自己提供收入保障．這種勞動(dòng)方式?jīng)]有年齡界限，一般情況下．是否退出勞動(dòng)只能視家庭經(jīng)濟(jì)狀況和個(gè)人健康條件而定。有調(diào)查顯示，城鎮(zhèn)有七成老人能享受到離退休金，而農(nóng)村只有4％的老年人擁有離退休金，絕大多數(shù)老年人沒有固定收入來源。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對滯后，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)收入的相對低下，剛剛滿足溫飽的農(nóng)村家庭及其老年人難以顧及養(yǎng)老積蓄。這使得農(nóng)村老年人退出勞動(dòng)的時(shí)間更遲．參與勞動(dòng)的時(shí)間更長。盡管現(xiàn)實(shí)農(nóng)村老年人大多擁有承包的土地，從理論上可視為養(yǎng)老保障，但因?yàn)槔夏耆藛适У恼莿趧?dòng)能力，加之土地流轉(zhuǎn)難，使其在體力日衰后難以維持老年生活，而更易陷入貧困之中。由此可見，對于步人老年的勞動(dòng)者而言，因勞動(dòng)參與方式所導(dǎo)致的城鄉(xiāng)差別就是農(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)保障制度的最大欠缺。

二是農(nóng)村養(yǎng)老保障方式。養(yǎng)老保障方式可分為三個(gè)層次：社會(huì)養(yǎng)老保障、家庭養(yǎng)老保障和自我養(yǎng)老保障前述城鄉(xiāng)勞動(dòng)參與方式不同，決定了現(xiàn)實(shí)的中國農(nóng)村普遍缺乏社會(huì)養(yǎng)老保障。而通過儲(chǔ)蓄和購買養(yǎng)老保險(xiǎn)的自我保障雖然有助于老年生活．但因農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件普遍欠缺，多數(shù)農(nóng)村老人一生無積蓄或儲(chǔ)蓄甚少，養(yǎng)老的自我保障僅限于少部分富裕起來的農(nóng)村家庭和個(gè)人。只有家庭養(yǎng)老保障過去是現(xiàn)在也仍然是農(nóng)村養(yǎng)老方式的主體。

現(xiàn)實(shí)農(nóng)村的家庭養(yǎng)老是傳統(tǒng)養(yǎng)老方式的延續(xù)。雖然當(dāng)前的農(nóng)村老年人大多屬多子女家庭，具有傳統(tǒng)意義上養(yǎng)老的家庭人力資源和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，但是．傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式在急驟的社會(huì)變遷中遭受到強(qiáng)烈沖擊。這種沖擊一方面表現(xiàn)為，家庭的小型化使得老人與已婚子女分家．以及人口流動(dòng)導(dǎo)致“空巢”家庭大量涌現(xiàn)。家庭養(yǎng)老功能不斷弱化。另一方面表現(xiàn)為，農(nóng)村家庭養(yǎng)老長期以來完全依賴于個(gè)人自覺和風(fēng)俗道德約束，隨著農(nóng)村代際鴻溝因價(jià)值觀和倫理道德觀差異而加深，老年人的社會(huì)和家庭地位被邊緣化，加之老年人維權(quán)意識(shí)淡薄，致使農(nóng)村歧視老人、不履行贍養(yǎng)義務(wù)等問題較突出，虐待、遺棄老年人的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，有的子女甚至一味將自己的贍養(yǎng)義務(wù)推向政府和社會(huì)，使得農(nóng)村“有兒有女的老人不如無兒無女的老人有保障”(“五保”老人可享受社會(huì)救濟(jì)和福利)的現(xiàn)象普遍存在，尊老敬老助老的和諧社會(huì)氛圍缺失。盡管近年來不少地方啟動(dòng)了農(nóng)村最低生活保障制度，但因其待遇水平較低．能享受的還只是極少數(shù)人，大量老年貧困人口的生活仍然艱難，維系和支持家庭養(yǎng)老已成為農(nóng)村新的社會(huì)問題。

篇5

《細(xì)胞的衰老和凋亡》是人教版在高中生物必修一第六章第三節(jié)內(nèi)容。本節(jié)內(nèi)容在高考中賦分比例不會(huì)很大，而難題分布較少。從知識(shí)點(diǎn)的分布看，試題長集中在細(xì)胞衰老的特征及原因等方面，因而這些方面也是本章的重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容。細(xì)胞衰老、癌變和細(xì)胞全能性知識(shí)與人類生活、生產(chǎn)密切相關(guān)。在教學(xué)中教師要注重對學(xué)生進(jìn)行探究性學(xué)習(xí)的培養(yǎng)。引導(dǎo)學(xué)生積極思考，主動(dòng)探究，使學(xué)生在獲取知識(shí)、解決問題、表達(dá)交流及實(shí)踐等能力均得到培養(yǎng)。同時(shí)要重視這些知識(shí)的實(shí)際應(yīng)用，培養(yǎng)學(xué)生分析解決現(xiàn)實(shí)問題的能力，不斷提高許是科學(xué)素養(yǎng)。

【教學(xué)目標(biāo)】

知識(shí)與技能：

1.說出細(xì)胞衰老與個(gè)體衰老的關(guān)系

2.描述細(xì)胞衰老的過程

3.簡述細(xì)胞凋亡與細(xì)胞壞死的區(qū)別

過程與方法：

學(xué)會(huì)搜集和分析與社會(huì)老齡化相關(guān)問題的資料

感情態(tài)度與價(jià)值觀：

1.探討細(xì)胞的衰老和凋亡與人體健康的關(guān)系，關(guān)注老年人的生活和健康狀況。

2.通過有關(guān)系細(xì)胞衰老問題的討論，樹立科學(xué)的發(fā)展觀。

【學(xué)情分析】

高一學(xué)生思維比較活躍，對細(xì)胞的衰老、凋亡的知識(shí)以及老齡化現(xiàn)象比較感興趣。高一學(xué)生已具備一定是我分析和處理信息能力。對于教學(xué)的重點(diǎn)和難點(diǎn)內(nèi)容，教師要和學(xué)生一起參與學(xué)習(xí)的全過程，并保證學(xué)生自主、討論的時(shí)間，讓學(xué)生積極參與、自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)。

【重點(diǎn)和難點(diǎn)】

1.教學(xué)重點(diǎn)

（1）個(gè)體衰老和細(xì)胞衰老的關(guān)系，衰老細(xì)胞的特征

（2）細(xì)胞凋亡的含義

2.教學(xué)難點(diǎn)

細(xì)胞電網(wǎng)的含義以及細(xì)胞壞死的區(qū)別。

【教學(xué)過程】

一.問題探討、引入課題

1.人體衰老表現(xiàn)出顯哪些特征？

2.老年人體內(nèi)有沒有幼嫩的細(xì)胞？年輕人體內(nèi)有沒有衰老的細(xì)胞？

3.人體衰老和細(xì)胞衰老是不是一回事？

（小組代表匯報(bào)）

1.人體衰老特征：老年斑，白發(fā)，耳聾，皺紋，眼花等。

2.老年人體內(nèi)有幼嫩細(xì)胞，年輕人體內(nèi)有衰老細(xì)胞。

3.人體衰老與細(xì)胞衰老并不是一回事，人體的細(xì)胞不斷更新。總有一部分細(xì)胞處于衰老或走向死亡的狀態(tài)。

（設(shè)計(jì)意圖：聯(lián)系學(xué)生生活實(shí)際，在學(xué)生原有生活經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)基礎(chǔ)上，引導(dǎo)學(xué)生理解衰老細(xì)胞的特點(diǎn)）

二.學(xué)生學(xué)習(xí)、教師指導(dǎo)

（教師活動(dòng)）衰老細(xì)胞有何特征呢？

（學(xué)生活動(dòng)）閱讀教材P122縣官內(nèi)容找出衰老細(xì)胞的特征/

（一）：衰老細(xì)胞的特征

（學(xué)生活動(dòng)）衰老細(xì)胞的特征：細(xì)胞內(nèi)水分減少，萎縮變小，代謝速率減慢；細(xì)胞內(nèi)的多種酶活性下降；細(xì)胞核變大，染色質(zhì)收縮，染色加深，細(xì)胞內(nèi)色素逐漸積累、增多；細(xì)胞膜的通透性改變，五指運(yùn)輸功能降低。

（二）細(xì)胞衰老的原因

關(guān)于細(xì)胞衰老的原因，歷來你是研究人員極為關(guān)注又很難回答的問題。

（學(xué)生活動(dòng)）閱讀教材P122相關(guān)問題。搜集和分析社會(huì)老齡化的相關(guān)問題，結(jié)合小組搜集資料匯報(bào)：如何延緩人體衰老？將搜集到的相關(guān)資料投影展示出來。

（總結(jié)歸納）：

1、合理的飲食結(jié)構(gòu)

2、良好的生活習(xí)慣

3、適宜的體育鍛煉

4、樂觀的生活態(tài)度

生物體內(nèi)的絕大多數(shù)細(xì)胞，都要經(jīng)過未分化、分化，衰老和死亡這幾個(gè)階段?？梢?，細(xì)胞的衰老和死亡也是一種正常的生物現(xiàn)象。

（三）：細(xì)胞凋亡

細(xì)胞死亡有正常凋亡和異常死亡（壞死）兩類。細(xì)胞凋亡石由基因所決定的細(xì)胞自動(dòng)結(jié)束生命的過程。正常的細(xì)胞死亡是在細(xì)胞遺傳物質(zhì)的控制下進(jìn)行的主動(dòng)過程，它有一套嚴(yán)格的程序。

（教師活動(dòng)）細(xì)胞壞死和細(xì)胞凋亡有什么區(qū)別？

（學(xué)生活動(dòng)）請同學(xué)們思考或討論填寫下表：

表一細(xì)胞凋亡和細(xì)胞壞死的區(qū)別

項(xiàng)目 細(xì)胞凋亡 細(xì)胞壞死

與基因的關(guān)系

細(xì)胞膜的變化

形態(tài)變化

影響因素

對機(jī)體的影響

三.聯(lián)系實(shí)際、提高能力

（學(xué)生活動(dòng)）小組討論：

1.夏天一些愛美的女生特別怕曬黑，但是夏天曬黑的皮膚經(jīng)過一段時(shí)間又會(huì)變白回來。這是什么原因？

2.為了美白女生經(jīng)常去角質(zhì)，根據(jù)生物學(xué)知識(shí)經(jīng)常去角質(zhì)科學(xué)嗎？一個(gè)月去幾次才是合理的？

3.請同學(xué)們想一下廣告上的那些美白產(chǎn)品宣傳：用來之后能馬上使皮膚變白，大家認(rèn)為這些可信嗎？

4.嬰兒體內(nèi)有沒有衰老細(xì)胞？問什么老人表現(xiàn)出衰老跡象，嬰兒卻沒有？

【教學(xué)反思】

篇6

設(shè)題的形式也是精彩紛呈。有新聞鏈接、表格統(tǒng)計(jì)、漫畫、人物對話等多種樣式?？忌晃寤ò碎T的外表所迷惑，答題常常扣不住要點(diǎn)。

那么如何完成這類題的解答呢？

首先，要甄別關(guān)鍵信息。閱讀題目所提供的材料，選取答題所需要的要點(diǎn)，這是考生需要具備的基本能力。比如我們看《2010年北京市中考語文試題》：

綜合性學(xué)習(xí)（共9分）

為了弘揚(yáng)尊老、愛老的中華傳統(tǒng)美德，增強(qiáng)學(xué)生敬老、助老、孝老的意識(shí)，學(xué)校組織學(xué)生走進(jìn)社區(qū)，開展“社區(qū)養(yǎng)老”社會(huì)調(diào)查實(shí)踐活動(dòng)。請你完成下列任務(wù)。

社區(qū)居委會(huì)王主任為你提供了下面兩則材料。請你根據(jù)這兩則材料提供的信息，說出北京市開展“社區(qū)養(yǎng)老”的原因。（4分）

【材料一】

根據(jù)聯(lián)合國教科文組織的規(guī)定，一個(gè)國家（地區(qū)）65歲以上的人口占人口總數(shù)的7%以上，這個(gè)國家（地區(qū)）則進(jìn)入老齡化社會(huì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2006年底，北京市戶籍總?cè)丝跒?197.6萬人，其中65歲以上老年人口為152.9萬人，占總?cè)丝诘?2.8%，北京市已進(jìn)入老齡化社會(huì)。然而，北京市養(yǎng)老設(shè)施十分有限，全市共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)324所，平均每百位65歲以上老年人僅有床位2.3個(gè)。另外，調(diào)查顯示，受傳統(tǒng)文化的影響，有53.3%的市民因不愿離開家人，首選依托社區(qū)居家養(yǎng)老，另有22.1%的市民寧愿自聘保姆也要在家養(yǎng)老。

【材料二】

2007～2009年北京市戶籍人口及老年人口狀況

材料一中的關(guān)鍵信息句應(yīng)該是“北京市已進(jìn)入老齡化社會(huì)”“ 北京市養(yǎng)老設(shè)施十分有限”“ 市民因不愿離開家人，首選依托社區(qū)居家養(yǎng)老”；

材料二的表格是不同年度的比較，所以我們豎下來看比較三組數(shù)字，就是得出結(jié)論“2007～2009北京市人口老年化正逐年增加”。

其次，整理綜合甄別的關(guān)鍵信息。我們一起看重慶市中考題：

地球是我們的家園，我們作為地球的主人，就應(yīng)該好好保護(hù)地球。為了倡導(dǎo)節(jié)約能源，讓我們的家園變得更綠色，更環(huán)保，校學(xué)生會(huì)將舉行“低碳生活從我做起”的主題活動(dòng)。

（1）請根據(jù)下面的材料，寫一段簡要的文字，介紹一下什么是“低碳生活”。（50字以內(nèi)）（3分）

材料一：溫室氣體讓地球“發(fā)燒”。隨著工業(yè)化進(jìn)程的深入，溫室氣體，主要是二氧化碳的大量排出，導(dǎo)致全球氣溫升高、氣候發(fā)生變化。全球變暖使得南極冰川開始融化，進(jìn)而導(dǎo)致海平面升高。本世紀(jì)末海平面可能升高1.9米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出此前的預(yù)期。地球“發(fā)燒”也給人類的健康造成了巨大的危害。水溫升高導(dǎo)致藍(lán)藻迅猛繁衍，從供水體系到天然湖泊都會(huì)受到污染，從而引發(fā)人體消化系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)和皮膚的疾病。低碳生活，已成為人類急需建立的生活方式。

篇7

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；糧食安全；土地流轉(zhuǎn)；安徽

中圖分類號：C939 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：0439-8114（2017）06-1169-04

DOI：10.14088/ki.issn0439-8114.2017.06.044

Abstract： Based on the current situation that the ageing agricultural labor force in Anhui is higher than the average level of national and central region， as well as accompanied by women oriented phenomenon， reasons for the ageing and its effects on agricultural modernization of agricultural labor force in Anhui were pointed out， and countermeasures for replying the ageing agricultural labor force and promoting agricultural modernization were put forward.

Key words： ageing agricultural labor； agricultural modernization； food security； land circulation； Anhui

詼力一直是中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵因素，勞動(dòng)力的狀況直接關(guān)系著整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展[1]。作為農(nóng)業(yè)大省，安徽正加緊推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。在此背景下，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、技能水平等受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。然而，隨著越來越多的農(nóng)村青壯年流向非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和城市，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化問題日益受到政府和社會(huì)的關(guān)注和重視。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化是指從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民的年齡結(jié)構(gòu)日益老化，進(jìn)而給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成不利影響，并導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的不景氣，甚至產(chǎn)生衰退[2]。如何在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化的時(shí)代背景下發(fā)展安徽的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是當(dāng)前面臨和亟待解決的“三農(nóng)”問題之一。

1 安徽農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化的現(xiàn)狀

1.1 安徽農(nóng)村人口老齡化問題突出

同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一樣，人口老齡化同樣具有城鄉(xiāng)差異。第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，中國農(nóng)村人口老齡化具有程度高于城鎮(zhèn)、速度快于城鎮(zhèn)、地區(qū)差異大于城鎮(zhèn)、老年人口多于城鎮(zhèn)等特征[3]。據(jù)2014年《安徽統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，2013年安徽常住人口總量達(dá)到 6 030萬人，老年人口系數(shù)（65歲及以上老人占總?cè)丝诒戎兀?2.24%；另據(jù)2014年《中國人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，同期安徽省農(nóng)村65歲及以上老年人口比重為12.74%，高于全省平均水平0.5個(gè)百分點(diǎn)。由表1可知，綜合比較2005～2013年安徽省老年人口系數(shù)和同期的農(nóng)村老年人口比重，發(fā)現(xiàn)除2009年外，安徽省農(nóng)村老年人口比重均高于全省平均水平。農(nóng)村65歲及以上老年人口比重已從2005年的10.87%上升到2013年的12.74%?？梢姡不辙r(nóng)村老齡化表現(xiàn)出與全國平均水平一樣的特征，農(nóng)村65歲及以上人口比重高于城鎮(zhèn)水平，農(nóng)村人口老齡化極其嚴(yán)峻。

1.2 安徽農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化、高齡化、婦女化形勢嚴(yán)峻

國際勞工組織把勞動(dòng)年齡人口中45歲及以上的勞動(dòng)力劃為老年勞動(dòng)力人口。當(dāng)勞動(dòng)年齡人口中老年勞動(dòng)力人口比重在15%以上者為老年型勞動(dòng)年齡結(jié)構(gòu)，而在15～64歲成年勞動(dòng)力群體中，50～64歲人口所占比例呈現(xiàn)日趨增高的態(tài)勢時(shí)則稱之為勞動(dòng)力高齡化[4]。由表2可知，安徽在2006年底，僅51～60歲一個(gè)年齡段的農(nóng)村勞動(dòng)力占比就達(dá)18.59%，已經(jīng)超過國際勞工組織規(guī)定的老年型勞動(dòng)年齡結(jié)構(gòu)15%的標(biāo)準(zhǔn)，尚未將41～50歲和60歲以上這兩個(gè)年齡段中符合規(guī)定的人數(shù)計(jì)算在內(nèi)。若依據(jù)國際勞工組織的規(guī)定進(jìn)行估算，安徽農(nóng)村老年勞動(dòng)力人口占比至少達(dá)到30%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國際規(guī)定。此外，表2的農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)還顯示，安徽農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力高齡化（51～60歲和60歲以上占比）程度大于全國和中部地區(qū)的水平，且年齡越高，安徽勞動(dòng)力高齡化程度越大。在51～60歲年齡段內(nèi)，安徽農(nóng)村常住勞動(dòng)力占比為18.59%，全國平均水平為17.10%，中部平均水平為17.80%，安徽高出全國平均水平1.49個(gè)百分點(diǎn)，高出中部平均水平0.79個(gè)百分點(diǎn)；在60歲以上年齡段，安徽農(nóng)村常住勞動(dòng)力占比為10.02%，全國平均水平為7.89%，中部平均水平為8.43%，安徽高出全國平均水平2.13個(gè)百分點(diǎn)，高出中部平均水平1.59個(gè)百分點(diǎn)。另外，安徽農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不僅呈現(xiàn)出高齡化現(xiàn)象，還表現(xiàn)出婦女化現(xiàn)象。安徽農(nóng)業(yè)男性勞動(dòng)力占比（49.46%）低于全國平均水平（50.83%）和中部平均水平（50.35%），而安徽農(nóng)業(yè)女性勞動(dòng)力占比（50.54%）卻高于全國平均水平（49.17%）和中部平均水平（49.65%）?？傮w來看，安徽農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力早已呈現(xiàn)出老齡化、高齡化和婦女化現(xiàn)象，且這一趨勢在不斷加重。因此“農(nóng)民荒”、“‘三八’?‘六一’?‘九九’部隊(duì)”成為中國農(nóng)村社會(huì)的真實(shí)寫照，農(nóng)業(yè)發(fā)展危機(jī)與農(nóng)業(yè)后繼無人等問題隨之而來[2]，安徽尤為明顯。

2 安徽農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化的原因

安徽農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化業(yè)已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的常態(tài)化現(xiàn)象，是社會(huì)老齡化、流動(dòng)人口涌向外省、農(nóng)村高齡老人被迫從事農(nóng)業(yè)、農(nóng)村常住人口減少和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展等多種因素共同作用的結(jié)果。

4 安徽應(yīng)對農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的對策建議

中國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中必然出現(xiàn)的客觀現(xiàn)象。然而為保證糧食安全及有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村的發(fā)展不能長期建立在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化的基礎(chǔ)上[5]。因此，隨著城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不斷推進(jìn)，作為農(nóng)業(yè)大省，安徽必須積極應(yīng)對農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的穩(wěn)定發(fā)展。

4.1 培育新型農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化人才支撐

從先行工業(yè)化國家的經(jīng)驗(yàn)來看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)順利轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。效率的源泉主要有兩個(gè)，一是規(guī)模擴(kuò)大帶來的效率提升，二是依靠農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步實(shí)現(xiàn)全要素生產(chǎn)率的提高[7]。不管是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模還是利用農(nóng)業(yè)技術(shù)，這都對農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的知識(shí)技能提出新的挑戰(zhàn)?；诎不辙r(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化十分嚴(yán)峻的客觀情況，大力培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的知識(shí)素質(zhì)、技能水平，鼓勵(lì)新型農(nóng)民學(xué)習(xí)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，運(yùn)用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)裝備，無疑是推進(jìn)安徽農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。此外，懂得農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的職業(yè)農(nóng)民，掌握新的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和經(jīng)營理念的農(nóng)業(yè)人才，了解農(nóng)業(yè)發(fā)展政策和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民都是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的生力軍和人才基礎(chǔ)，都需要政府大力培養(yǎng)、重點(diǎn)支持。

4.2 完善土地流轉(zhuǎn)制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)模經(jīng)營

城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和流動(dòng)人口的增加導(dǎo)致農(nóng)村人口的大規(guī)模轉(zhuǎn)移，進(jìn)而使安徽的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對新的主體產(chǎn)生迫切需求。在此背景下，專業(yè)大戶或家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應(yīng)運(yùn)而生[11]。然而，在中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)仍占據(jù)主導(dǎo)地位的情況下，農(nóng)業(yè)面臨家庭承包經(jīng)營的小生產(chǎn)與社會(huì)化大生產(chǎn)之間的矛盾[15]?，F(xiàn)階段實(shí)施的家庭聯(lián)產(chǎn)承包制度帶來小規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)效益不高；而且農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化造成大量土地浪費(fèi)，懶人農(nóng)業(yè)和老人農(nóng)業(yè)現(xiàn)象普遍，妨礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。因此，為保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、糧食增收，安徽在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中必須要完善土地承包經(jīng)營制度，完善土地流轉(zhuǎn)制度，允許專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。

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篇8

上述描述，是日前日本一家調(diào)查機(jī)構(gòu)公布的2040年日本圖景。該機(jī)構(gòu)稱，屆時(shí)日本半數(shù)地方自治體將要消失。所謂“地方自治”，是指依法建立的擁有自治權(quán)的、町、村地方政府。

上述日本危機(jī)的預(yù)測是21世紀(jì)發(fā)達(dá)社會(huì)、成熟社會(huì)危機(jī)的發(fā)展。今天發(fā)達(dá)社會(huì)的“高齡人口”，其實(shí)是現(xiàn)代福利社會(huì)的產(chǎn)物。福利社會(huì)把生產(chǎn)消費(fèi)嚴(yán)格區(qū)分，導(dǎo)致人類自身分裂。這種分裂既對生產(chǎn)人口造成巨大壓力，也造成消費(fèi)人口孤立。二戰(zhàn)后，西方社會(huì)福利社會(huì)的加速形成。為了意識(shí)形態(tài)競爭，西方國家的許多福利政策實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)超過社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長速度。

2014年6月，日本前總務(wù)大臣增田寬也出版了一本書：《地方消滅：東京一極集中導(dǎo)致人口劇減少》。他分析說，在目前日本的1800個(gè)自治體中，在2040年時(shí)將有896個(gè)倒閉。無獨(dú)有偶，2015年2月，時(shí)事通信社編的《人口劇減與自治體倒閉》出版。該書指出至2050年，日本60%的地區(qū)人口將比目前減少一半，因稅收不足，這些自治體將成為無人區(qū)。

人口老齡化及人口減少，非但是日本社會(huì)的重要問題，也已成為發(fā)達(dá)國家最為普遍的危機(jī)。在“國家”三要素中，人與土地、同樣重要。人口數(shù)量減少，必然嚴(yán)重動(dòng)搖國家根基。

近來，沉寂了20多年的日本不動(dòng)產(chǎn)業(yè)稍有復(fù)蘇氣象，2020年東京奧運(yùn)，吸引一些海外購屋投資。但總的看，多數(shù)日本人心沒動(dòng)，畢竟上世紀(jì)90年代那場泡沫及其浩劫，殷鑒未遠(yuǎn)，記憶猶新。

今天除少數(shù)地區(qū)外，日本大多地區(qū)地價(jià)仍在下降。2013年，在全日本6063萬套住宅中，有820萬套空閑，空房率13.5%。據(jù)估算，至2020年東京奧運(yùn)會(huì)那年，日本住宅空房率將達(dá)1000萬套，占整個(gè)住房的15%。今天即使在東京都23區(qū)內(nèi)，空房率也非常高，例如公寓空房率，千代田區(qū)為36%、中央?yún)^(qū)為28%、荒川區(qū)為19%。這些房子多建于泡沫經(jīng)濟(jì)時(shí)代，業(yè)主多為公務(wù)員、醫(yī)生、企業(yè)經(jīng)營者。當(dāng)年他們?yōu)椤巴顿Y”購進(jìn)這些房屋，但卻因需求下降導(dǎo)致無人借用。業(yè)主因收入尚可，暫時(shí)未將這些房屋投入租賃或二手房流通。有房子但無人住，這也是要花錢的。

日本高空房率的根本原因是人口增長預(yù)測落空。據(jù)估算，依目前人口減少速度，2050年時(shí)日本人口將降至9000萬、2060年時(shí)將降至8600萬。去年5月，日本內(nèi)閣作出一項(xiàng)決議，要力爭在2060年時(shí)把日本人口維持在1億人。盡管如此，如果人口政策、移民政策沒有大的改觀，上述閣議無疑畫餅。

2014年，日本人口中65歲以上者居1/4，到2035年，這個(gè)數(shù)字將上升到1/3。老年人比年輕人耗用更多的社會(huì)資源，他們會(huì)和年輕人展開資源競爭。1986年政治學(xué)者內(nèi)田滿在其著作《銀色民主》中指出，隨著社會(huì)老人增加，他們將用手中投票權(quán)，在養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)、稅金用途等社會(huì)資源使用方面推動(dòng)政策向有利于自己一代轉(zhuǎn)移。如何“銀色民主”？有人考慮“搬兵”。最近日本7個(gè)執(zhí)政在野黨制定了一個(gè)法案：把行使選舉權(quán)的年齡從20歲下調(diào)至18歲。該法案有望本次國會(huì)通過。盡管如此，“救兵”人數(shù)還是不夠的。這幾年日本輿論開始討論“零歲選舉權(quán)”問題。而日本政治學(xué)界，有人認(rèn)真研究賦予零歲選舉權(quán)的可能性。

所以說，今天日本最大、最為深刻的危機(jī)是社會(huì)老齡化及人口減少。人口減少造成地方行政組織崩潰，可能導(dǎo)致“國將不國”。

篇9

關(guān)鍵字:居家社區(qū)養(yǎng)老;現(xiàn)狀;問題;完善對策

成都市中心城區(qū)(五城區(qū)加高新區(qū))現(xiàn)有人口301.8萬人,60歲以上人口48.8萬人,占16.2%。面對人口加速老齡化的嚴(yán)峻形勢,成都市對居家社區(qū)養(yǎng)老模式進(jìn)行了積極探索,本文主要探討了成都市居家社區(qū)養(yǎng)老的現(xiàn)狀、存在問題以及如何完善這幾個(gè)方面。

一、構(gòu)建居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系的原因

(一)傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的局限性

1.人口家庭結(jié)構(gòu)趨向小型化

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化、城市化進(jìn)程不斷加快,傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老服務(wù)模式受到挑戰(zhàn),需要找到一個(gè)家庭養(yǎng)老長處與社會(huì)化為老服務(wù)共存的新模式。據(jù)統(tǒng)計(jì),1982年平均每個(gè)家庭的人口為4.4人,2005年為3.13人,23年間家庭平均人口減少了1.27人,下降幅度高達(dá)28.86%,城市家庭結(jié)構(gòu)小型化更加明顯。家庭結(jié)構(gòu)的小型化對我國傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式產(chǎn)生了更大的挑戰(zhàn),我們必須積極探索新的養(yǎng)老模式。

2.“空巢老人”問題嚴(yán)重

在成都這座現(xiàn)代化城市中,“空巢老人”問題相當(dāng)嚴(yán)重,據(jù)成都市老齡辦2006年開展的一項(xiàng)調(diào)查顯示,我市60周歲以上的老年人口中約有14萬老人獨(dú)守“空巢”,比例占老年人口總數(shù)的9%以上,所以如何解決“空巢”老人的養(yǎng)老保障問題也是我們要考慮的重點(diǎn)。

(二)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式的局限性

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),在民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中,老人們雖然是群居,但依然有66.67%的老人反映養(yǎng)老院活動(dòng)太少,并有不同程度的“孤獨(dú)感”,具體原因可以歸結(jié)為以下幾點(diǎn):機(jī)構(gòu)養(yǎng)老活動(dòng)少,家人探望次數(shù)也少;子女怕被“不孝”罪名,在成都選擇把老人送入機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的不足0.5%;老人怕耽誤子女工作或影響子女生活,“被迫”留在養(yǎng)老院。

二、成都市居家養(yǎng)老公共服務(wù)體系構(gòu)建中存在的問題

(一)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面低

從目前成都市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)對象的實(shí)際情況來看,服務(wù)對象仍然主要是獨(dú)居、孤寡、困難、殘疾和高齡五類老人,一般老人實(shí)際上并沒有受到更多的社會(huì)關(guān)注。居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)要擴(kuò)大服務(wù)范圍,即不僅為“五類”老人提供服務(wù),也要為社會(huì)老人提供有償和低償?shù)木蛹疑鐓^(qū)養(yǎng)老服務(wù),鼓勵(lì)有支付能力的老人自費(fèi)享受居家養(yǎng)老服務(wù),做大做強(qiáng)“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)”,既解決了老人的需求,又解決大量失業(yè)人員就業(yè)。

(二)沒有考慮農(nóng)村老人的居家養(yǎng)老服務(wù)

成都市廣大農(nóng)村老年人目前大多數(shù)是靠家庭養(yǎng)老,即在家里居住,同時(shí)物質(zhì)供養(yǎng)、生活照料和精神慰藉等養(yǎng)老資源主要由家庭成員提供。與城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老模式比較而言,農(nóng)村老年人的家庭養(yǎng)老已經(jīng)具備了在家居住的條件,但是缺乏社會(huì)的支持和幫助,這并非是成都所獨(dú)有的問題,而是整個(gè)中國普遍存在的現(xiàn)象。

(三)沒有對老年人提供再就業(yè)服務(wù)

老年人由于自身的特點(diǎn),其就業(yè)無論是對自身和社會(huì)來說都具有積極的意義,應(yīng)當(dāng)予以支持。進(jìn)入21世紀(jì),伴隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,中國踏入了老齡化社會(huì)。老年人口迅速增長,未富先老是我國老齡化區(qū)別于西方發(fā)達(dá)國家老齡化的一個(gè)顯著特征,也是影響我國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的重要問題。老年人才群體中蘊(yùn)藏著豐富的智力資源,而且由于生活水平的提高,人們的平均壽命在不斷延長,這也意味著人們的工作年限在不斷延長,所以對老年人提供再就業(yè)服務(wù)具有很重要的意義,但在目前的成都居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系中并沒有重視這一問題。

三、完善成都市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系的對策建議

(一)擴(kuò)大服務(wù)對象范圍,實(shí)現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋

居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)是老年社會(huì)福利體系中不可缺少的重要組成部分,其服務(wù)宗旨不僅僅是解決部分特困老人的問題,而且還面向社會(huì)為全體老人提供服務(wù)。社區(qū)應(yīng)不斷完善福利化、社會(huì)化、市場化服務(wù)為一體的無償、低償、有償相結(jié)合的服務(wù)方式。

(二)切實(shí)解決農(nóng)村居家養(yǎng)老問題

從一定意義上說,人口老齡化的重點(diǎn)、難點(diǎn)是農(nóng)村人口老齡化問題。長期以來,如同全國情形一樣,成都農(nóng)村絕大多數(shù)老年人依靠家庭居家養(yǎng)老,因此農(nóng)村老年人更需要社會(huì)的大力支持。在農(nóng)村,首要的是做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,政府應(yīng)像發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療一樣,逐步完善并大力開展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,在一定程度上承擔(dān)起農(nóng)民養(yǎng)老的責(zé)任。其次,發(fā)展社區(qū)服務(wù)型居家養(yǎng)老,形成農(nóng)村社區(qū)管理和農(nóng)村養(yǎng)老相互促進(jìn)的機(jī)制。

(三)加強(qiáng)老年群體就業(yè)制度建設(shè)

一個(gè)成熟的勞動(dòng)力市場,政府會(huì)運(yùn)用一定的法律法規(guī)對其進(jìn)行制度性約束,比如:最低勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),最低工資制度,對工會(huì)組織在法律上的確認(rèn)以及對壟斷和歧視的限制等。由此,在鼓勵(lì)老年人進(jìn)行積極就業(yè)的過程中,就需要建立健全相應(yīng)的制度對其進(jìn)行保障,如可以具體采用以下措施保障老年人再就業(yè):大力宣傳、消除偏見、更新觀念,樹立老年人才觀;就業(yè)制度要兼顧老年人口;制定老年人再就業(yè)保障機(jī)制等。

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篇10

【關(guān)鍵詞】養(yǎng)老保險(xiǎn)，農(nóng)村，現(xiàn)狀

一、養(yǎng)老保險(xiǎn)

養(yǎng)老保險(xiǎn)是指國家通過立法、建立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，在勞動(dòng)者達(dá)到國家規(guī)定的解除勞動(dòng)義務(wù)的勞動(dòng)年齡界限，或者因年老喪失了勞動(dòng)能力的情況下，能夠已發(fā)貨的經(jīng)濟(jì)收益，物質(zhì)上幫助和生活服務(wù)的社會(huì)保障制度。養(yǎng)老保險(xiǎn)的主題是國家和政府，通過立法的手段執(zhí)行，受益人是勞動(dòng)者，主要滿足的是實(shí)現(xiàn)為老年人提供經(jīng)濟(jì)收入保障的功能。

二、建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的意義

養(yǎng)老保險(xiǎn)作為社會(huì)的一個(gè)基本保障的重要組成部分，更加側(cè)重于養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)保障功能，在全社會(huì)范圍內(nèi)分散養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)，盡管目前，我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)還沒有覆蓋到所有的廣大農(nóng)民，但是在農(nóng)村開展養(yǎng)老保險(xiǎn)具有深遠(yuǎn)的意義。

（一）實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，從社會(huì)保障支出來看，全國80%左右的農(nóng)民社會(huì)保障支出只有5%，且人均占有社會(huì)保障費(fèi)用是農(nóng)村人口15元，城市居民455，元，相差30倍，而覆蓋面積，城市已達(dá)到90%，農(nóng)村只有4%，這種社會(huì)保障制度的不均衡，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加大了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距。在農(nóng)村開展養(yǎng)老保險(xiǎn)，有助于縮減城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距，減小農(nóng)村經(jīng)濟(jì)壓力，調(diào)節(jié)收入分配，緩和社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定。

（二）應(yīng)對人口老齡化問題。21世紀(jì)，我國逐漸進(jìn)入了人口老齡化時(shí)期，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得了很高的成就，國民壽命平均大大延長，且在解放后三十年沒有實(shí)施計(jì)劃生育政策，致使我國現(xiàn)在逐漸進(jìn)入了老齡化階段，現(xiàn)在的社會(huì)問題就是老齡化問題嚴(yán)重，且農(nóng)村60歲以上的老人已經(jīng)超過了農(nóng)村總?cè)丝诘?0%，據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村每8個(gè)勞動(dòng)力供養(yǎng)一個(gè)老人，到了2050年，每兩個(gè)半勞動(dòng)力就要供養(yǎng)一個(gè)老人。且隨著外出務(wù)工人員的增多，“空巢老人”越來越多，農(nóng)村老齡化問題已經(jīng)逐漸發(fā)展成為一個(gè)社會(huì)性的大問題。在農(nóng)村開展養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，一方面可以緩解現(xiàn)在我們所面對的老齡化問題，另外一方面也是在未來的養(yǎng)老問題做投資，提供解決策略。

（三）促進(jìn)城市化快速發(fā)展。過去農(nóng)民的主張是“養(yǎng)兒防老”或者是依靠土地解決自己的養(yǎng)老問題，這在一定程度上阻礙了我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。在農(nóng)村開展養(yǎng)老保險(xiǎn)可以弱化和代替土地的社會(huì)保障功能，土地作為生產(chǎn)要素通過市場機(jī)制得到有效配置，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化快速發(fā)展。

（四）促進(jìn)農(nóng)民的消費(fèi)需求。作為最基本的社會(huì)保障制度，養(yǎng)老保險(xiǎn)解決了農(nóng)民的養(yǎng)老問題，為農(nóng)民在一定程度上解決了后顧之憂，穩(wěn)定了農(nóng)民的心理預(yù)期，激發(fā)了潛在的購買力。

因此在農(nóng)村開展社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作意義重大，我國要實(shí)現(xiàn)建設(shè)“惠及十幾億人口的，更高水平的小康社會(huì)”的目標(biāo)，就必須從廣大農(nóng)民的利益出發(fā)，解決農(nóng)民的基本社會(huì)保障，開展養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民小康的重要一步，也是構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村的重要工作。

三、我國農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀概述

（一）我國農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀。自從20世紀(jì)90年代以來，中國加快了建立以社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的成真職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為主題的社會(huì)養(yǎng)老保障體系，隨后，在構(gòu)建社會(huì)主義“和諧社會(huì)”和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提出后，國家更是重視占全國人口80%的農(nóng)村人口，在十七大報(bào)告中指出：“要保障人民的基本生活，達(dá)到老有所養(yǎng)，老有所依?！皬?qiáng)調(diào)了養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要性。

（二）我國農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)問題產(chǎn)生的原因

1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后是導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)目前狀況的最基本原因。由于農(nóng)業(yè)本身是第一產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的效果沒有其他產(chǎn)業(yè)那么明顯。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)業(yè)從1952 年 到 1990 年為國家工業(yè)的發(fā)展提供了一萬億元的資金，平均每年高達(dá) 250 億元?？梢娢覈r(nóng)業(yè)對國家工業(yè)化積累的“有形”付出是多么的巨大，但農(nóng)業(yè)在付出的同時(shí)，得到的卻很少。我國財(cái)政投入長期以來偏重于工業(yè)和城市，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化、教育、衛(wèi)生事等社會(huì) 事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。一方面是高付出，一方面是低投入，這中間的“隱形”貢獻(xiàn)更為巨大。

2、立法的滯后。農(nóng)村社會(huì)保障法尤其是農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)法的缺失立法的滯后，國家關(guān)于農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的方針政策變化無常，不利于這項(xiàng)工作的開展。全國各地在這方面也沒有規(guī)范統(tǒng)一的業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)及檔案管理的規(guī)章制度，這都導(dǎo)致了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的不穩(wěn)定性。

而通過立法是達(dá)到穩(wěn)定政策的最好途徑。目前，關(guān)于農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的推行，也只有 1992 年 1 月 3 日中華人民共和國民政部公布施行的《縣級農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案 （試行）》 而且國家也沒有根據(jù)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展及時(shí)地對法律作出調(diào)整，使得一系列不良后果出現(xiàn)，很大程度上影響農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的不完善已經(jīng)越來越不適應(yīng)新形勢的需要，因此，應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)的完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)法規(guī)，盡快制定出臺(tái)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)法律法規(guī)，明確農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的法律地位，并使其成為全國社會(huì)保障制度的有機(jī)組成部分受到法律保護(hù)。

四、總結(jié)