導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇糧食安全專題報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

根據(jù)《國(guó)家糧食局辦公室關(guān)于編制糧食加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》（國(guó)糧辦展〔2009）178號(hào)〕要求，現(xiàn)就編制《*市糧食加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2009～2020年）有關(guān)事宜通知如下：

一、提高思想認(rèn)識(shí)，完成編制工作

各區(qū)縣（自治縣）糧食行政主管部門(mén)和有關(guān)單位要認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（2009～2020年）的通知》（〔2009〕47號(hào)）精神以及國(guó)家和*市有關(guān)法規(guī)和政策，按照《*市糧食加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2009～2020年）編寫(xiě)提綱的要求，結(jié)合本地區(qū)、本單位糧食資源情況、利用現(xiàn)狀，以及加工業(yè)發(fā)展水平的實(shí)際情況和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，認(rèn)真做好本地（公司）糧食加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009～2020年）、專題規(guī)劃和單項(xiàng)規(guī)劃，要求做到進(jìn)度快、質(zhì)量高、效果好。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)

為切實(shí)加強(qiáng)全市糧食加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作，我委成立了由委領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、相關(guān)處室為成員的規(guī)劃編制組。各區(qū)縣（自治縣）糧食行政管理部門(mén)和有關(guān)單位也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),在規(guī)劃編制組的組織協(xié)調(diào)下，把規(guī)劃編制作為今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓。

三、正確把握方向，提出基本要求

編制糧食加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，要堅(jiān)持以人為本，科學(xué)把握發(fā)展內(nèi)涵，始終把“一保一建三打造”貫徹在規(guī)劃中；要突出針對(duì)性、前瞻性、科學(xué)性、系統(tǒng)性和可操作性；要本著發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開(kāi)放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措的要求，深入調(diào)查研究，集思廣益，提高規(guī)劃質(zhì)量。

規(guī)劃編制的主要內(nèi)容分正文和說(shuō)明兩個(gè)部分。正文包括糧油加工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、布局、行業(yè)準(zhǔn)入、重點(diǎn)項(xiàng)目投資分析、政策措施等。規(guī)劃說(shuō)明要重點(diǎn)闡述糧油加工業(yè)與相關(guān)領(lǐng)域的關(guān)系、糧油加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析、存在問(wèn)題、面臨的形勢(shì)、發(fā)展趨勢(shì)、目標(biāo)指標(biāo)預(yù)測(cè)分析以及有需要說(shuō)明的問(wèn)題、履行的有關(guān)程序等?；疽笫牵?/p>

（一）做好與國(guó)家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要的銜接，并加以細(xì)化和落實(shí)，使糧食加工業(yè)發(fā)展與保障國(guó)家糧食安全、加強(qiáng)宏觀調(diào)控有效結(jié)合起來(lái)。

（二）在已有工作的基礎(chǔ)上開(kāi)展編寫(xiě)工作，充分吸納促進(jìn)玉米、大豆加工健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)等成果，并借鑒國(guó)外糧食加工業(yè)健康發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。

（三）加強(qiáng)糧油加工業(yè)發(fā)展重要問(wèn)題的軟科學(xué)研究。注重從宏觀、系統(tǒng)的角度，研究糧食加工業(yè)的發(fā)展。立足近期，要突出操作性；著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，要具有前瞻性。要認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)糧油加工業(yè)發(fā)展基本特點(diǎn)、主要經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)糧食加工業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)、新問(wèn)題，提出有針對(duì)性、可操作性的政策措施建議，為規(guī)劃編寫(xiě)提供理論支撐，高質(zhì)量完成規(guī)劃編寫(xiě)工作。

（四）鑒于糧食加工業(yè)市場(chǎng)化程度高，規(guī)劃實(shí)施的主體是企業(yè)。各區(qū)縣要結(jié)合本地實(shí)際情況，多與糧食加工企業(yè)溝通，可組織有影響力、有特點(diǎn)的糧食加工重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（集團(tuán)子公司、產(chǎn)業(yè)園區(qū)）、放心糧油企業(yè)編制本地區(qū)、本單位的糧食加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

（五）加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)間的協(xié)調(diào)溝通和銜接。各區(qū)縣和有關(guān)單位規(guī)劃編制組要加強(qiáng)與市商委糧油管理處的聯(lián)系配合，保持規(guī)劃的一致性。要主動(dòng)聽(tīng)取當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)、經(jīng)信等部門(mén)關(guān)于規(guī)劃編制的意見(jiàn)和建議，密切配合，多協(xié)商、多溝通，建立高效、良好的部門(mén)協(xié)作機(jī)制。廣泛聽(tīng)取大專院校、科研單位專家的意見(jiàn)，確保規(guī)劃質(zhì)量。

（六）加強(qiáng)重大項(xiàng)目研究。“思路決定規(guī)劃，規(guī)劃決定項(xiàng)目，項(xiàng)目決定投資”，準(zhǔn)確把握中央和我市糧食加工業(yè)發(fā)展方向與投資建設(shè)重點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，研究提出符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)要求的糧食加工業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、健康全谷物食品工業(yè)化和現(xiàn)代化示范、食品裝備自主化、資源節(jié)約綜合利用與節(jié)能減排等重點(diǎn)項(xiàng)目。強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí)，精心策劃一批高質(zhì)量的重大糧食加工業(yè)閃光點(diǎn)項(xiàng)目，特別是2009年和2010年需要辦的具體項(xiàng)目，建立市級(jí)“十二五”項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。

（七）《規(guī)劃》中的目標(biāo)設(shè)為2012年、2015年、2020年，同時(shí)“十二五”期間規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)更具體。規(guī)劃編制采取定性、定量相結(jié)合的方法，目標(biāo)指標(biāo)須有定量預(yù)測(cè)分析及說(shuō)明。規(guī)劃中所涉及的數(shù)據(jù)要采用國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，迄始年份統(tǒng)一使用2008年數(shù)據(jù)。

（八）鑒于《規(guī)劃》的編制工作時(shí)間緊，工作量大，糧食加工業(yè)涉及面寬，各單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通和組織保障，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干參加。嚴(yán)格按《規(guī)劃》提綱編寫(xiě)，突出重點(diǎn)，確保按時(shí)完成規(guī)劃專題報(bào)告起草工作。市商委將在市糧油質(zhì)檢站、市糧油行業(yè)協(xié)會(huì)、糧食集團(tuán)、紅蜻蜓油脂有限責(zé)任公司、重點(diǎn)市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、重點(diǎn)全國(guó)放心糧油企業(yè)、中國(guó)名牌企業(yè)等單位抽調(diào)有關(guān)專家和業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行規(guī)劃的集中修改。適時(shí)請(qǐng)有關(guān)單位給予支持。

（九）市商委將組織編寫(xiě)組針對(duì)具有閃光點(diǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)目，如大米、食用植物油、小麥粉、玉米、雜糧、健康全谷物主食品、糧食及其加工副產(chǎn)品綜合利用等。組織相關(guān)單位的負(fù)責(zé)人和專家到全國(guó)領(lǐng)先企業(yè)進(jìn)行考察和調(diào)研。赴有代表性的區(qū)縣（自治縣）、企業(yè)開(kāi)展糧油加工業(yè)規(guī)劃編制專題調(diào)研，召開(kāi)若干專題性片區(qū)座談會(huì)。各地應(yīng)積極支持和配合做好相關(guān)專題調(diào)研工作，及時(shí)報(bào)送有關(guān)材料和數(shù)據(jù)。采取定性、定量相結(jié)合的方法撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告，要求情況詳實(shí)、措施具體、分析深刻、文字精練。

篇2

冰城哈爾濱，黑龍江農(nóng)墾職業(yè)學(xué)院操場(chǎng)，新入學(xué)的學(xué)生身著制式迷彩服參加著年度軍訓(xùn)，隊(duì)伍整齊劃一，響亮的口號(hào)聲在現(xiàn)代化的教學(xué)樓宇間回響，一派朝氣蓬勃的景象。

為期6天的教育部第三期涉農(nóng)職業(yè)院校干部培訓(xùn)班在農(nóng)墾職業(yè)學(xué)院多功能廳正式開(kāi)班。此次培訓(xùn)是教育部以貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議精神，加快發(fā)展國(guó)家職業(yè)教育與成人教育示范縣創(chuàng)建為主題的培訓(xùn)。教育部職成司副司長(zhǎng)謝俐，省委高校工委書(shū)記、省教育廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)徐梅，教育廳副廳長(zhǎng)王淑云，教育廳職成處處長(zhǎng)曲嘉維，農(nóng)墾職業(yè)學(xué)院黨委書(shū)記孟凡龍等出席開(kāi)班式。開(kāi)班式由教育部職成司農(nóng)村教育處劉杰處長(zhǎng)主持。來(lái)自國(guó)家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣縣長(zhǎng)、教育局局長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)化技術(shù)學(xué)校校長(zhǎng)和省試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)縣的代表等300余名學(xué)員參加開(kāi)班式。

教育部謝俐副司長(zhǎng)的專題報(bào)告《大力推動(dòng)國(guó)家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣創(chuàng)建工作，推進(jìn)涉農(nóng)職業(yè)教育改革發(fā)展》，讓學(xué)員深入理解和把握了中央對(duì)現(xiàn)代職業(yè)教育特別是面向農(nóng)村的職業(yè)教育發(fā)展的新要求，明晰了國(guó)家級(jí)農(nóng)村支撐教育示范縣創(chuàng)建的使命和任務(wù)。黑龍江省教育廳廳長(zhǎng)徐梅在開(kāi)班式上做了題為《全力推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，服務(wù)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略》的專題報(bào)告，深入淺出詳細(xì)介紹了黑龍江省農(nóng)村職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)頂層設(shè)計(jì)、建設(shè)情況和引領(lǐng)作用，引得學(xué)員們的高度評(píng)價(jià)，博得陣陣掌聲。

農(nóng)墾職教集團(tuán)理事長(zhǎng)、農(nóng)墾職業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)許淑云受邀為“教育部第三期涉農(nóng)職業(yè)院校培訓(xùn)班”作集團(tuán)化辦學(xué)案例教學(xué)。許淑云從黑龍江農(nóng)墾職教集團(tuán)基本情況、農(nóng)墾職教集團(tuán)化辦學(xué)主要做法以及集團(tuán)化辦學(xué)體會(huì)等三方面著手，作了題為《實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展》的案例交流。她重點(diǎn)介紹了職教集團(tuán)運(yùn)行機(jī)制、深化校企合作、推進(jìn)院校合作、建立院縣合作、開(kāi)展國(guó)際聯(lián)合辦學(xué)等推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)的主要做法。其中，用訂單培養(yǎng)與培訓(xùn)、專業(yè)共建、基地共建、產(chǎn)權(quán)交叉股份合作等形式深化校企合作；用中高職銜接、共享型實(shí)訓(xùn)基地、聯(lián)合開(kāi)發(fā)教學(xué)資源等方式推進(jìn)院校合作；指導(dǎo)試點(diǎn)市、縣建設(shè)，將職教中心納入職教集團(tuán)中，把建設(shè)成果輻射各地（市）、縣等做法，對(duì)推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)具有重要的借鑒和推廣價(jià)值。許淑云的案例教學(xué)贏得學(xué)員的一致好評(píng)。課后學(xué)員表示，要組織人員再到黑龍江，再來(lái)農(nóng)墾職教集團(tuán)參觀學(xué)習(xí)，將集團(tuán)化辦學(xué)扎實(shí)有效的做法學(xué)回去，更好的發(fā)揮集團(tuán)化辦學(xué)的引領(lǐng)輻射作用。

據(jù)了解，2012年7月黑龍江省人民政府與教育部簽署共建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)協(xié)議。該試驗(yàn)區(qū)是全國(guó)首個(gè)以農(nóng)村職教綜合改革為主題的試驗(yàn)區(qū)，經(jīng)過(guò)三年的建設(shè)，在農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展政策與制度體系、管理調(diào)整和運(yùn)行機(jī)制、建立現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育體系、全面提升農(nóng)村職業(yè)教育吸引力和服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)等方面先行先試，取得了良好的階段性成果，為黑龍江省乃至全國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育改革探索積累了試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。黑龍江農(nóng)墾職業(yè)學(xué)院正是這個(gè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的集大成者。推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，是黑龍江省部共建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)一項(xiàng)重要的試點(diǎn)項(xiàng)目。由黑龍江農(nóng)墾職業(yè)學(xué)院牽頭組建的黑龍江農(nóng)墾職教集團(tuán)，是試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)的5個(gè)涉農(nóng)職教集團(tuán)之一，也是省內(nèi)規(guī)模最大的職教集團(tuán)。多年來(lái)，農(nóng)墾職業(yè)學(xué)院積極利用國(guó)家、省各類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)支持，投資3000萬(wàn)元建設(shè)涉農(nóng)類(lèi)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件，特別在數(shù)字化遠(yuǎn)程教學(xué)、教育教學(xué)與服務(wù)功能一體新型教學(xué)資源、對(duì)接域內(nèi)產(chǎn)業(yè)需要的實(shí)訓(xùn)教學(xué)項(xiàng)目等方面均處于省內(nèi)領(lǐng)先水平。

這次培訓(xùn)班通過(guò)教育部專題部署、各地專題講授、案例教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、研討交流等多種形式，圍繞目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下農(nóng)村農(nóng)業(yè)職業(yè)教育改革發(fā)展重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，重點(diǎn)學(xué)習(xí)現(xiàn)代職業(yè)教育理論、方針、政策；關(guān)注我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，加大推進(jìn)面向農(nóng)村的職業(yè)教育改革的統(tǒng)籌力度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新；研討交流新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)工作；部署全國(guó)首批職業(yè)教育與成人教育示范縣創(chuàng)建驗(yàn)收工作。

這次培訓(xùn)班上，黑龍江省作為現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)，為全國(guó)提供四個(gè)典型案例教學(xué)。同時(shí)，黑龍江省還以現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)的方式，為這次培訓(xùn)班提供了省部共建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)階段性成果展及黑龍江省富錦市、黑龍江墾區(qū)建三江管理局七星農(nóng)場(chǎng)、訥河市、黑龍江省農(nóng)墾職業(yè)學(xué)院等四個(gè)不同類(lèi)型的觀摩現(xiàn)場(chǎng)。在試驗(yàn)區(qū)成果展上，以“搭建大平臺(tái)、發(fā)展大職教、服務(wù)大農(nóng)業(yè)、建設(shè)大糧倉(cāng)”為主題，全口徑宣傳、交流和展示了省部共建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)階段性建設(shè)成果，充分展示試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的謀劃設(shè)計(jì)、政府主體作用的發(fā)揮，突出體現(xiàn)農(nóng)村職教的創(chuàng)新發(fā)展和服務(wù)能力的提升。

篇3

關(guān)鍵詞:生態(tài)農(nóng)業(yè);農(nóng)業(yè)污染;農(nóng)村;環(huán)境保護(hù)

生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型模式，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。近年來(lái)，福建省依據(jù)農(nóng)業(yè)資源狀況，進(jìn)行高效配置，著力構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)模式，提高農(nóng)業(yè)資源的利用率，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，推動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)和持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)方面取得了一定的成績(jī)，為大力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

1福建省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的主要進(jìn)程

20世紀(jì)80年代，福建省開(kāi)始了生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作，先后建立了百余個(gè)不同類(lèi)型的生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，涵蓋山區(qū)、丘陵、平原、城郊等類(lèi)型，實(shí)施面積100萬(wàn)hm2，具有福建特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)模式和技術(shù)得到了有效推廣。1988年，首次召開(kāi)的福建省生態(tài)農(nóng)業(yè)交流研討會(huì)，證明福建省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)從實(shí)踐探索階段上升到理論與實(shí)踐共同發(fā)展階段。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，福建省加大了生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)力度，特別是1993年，農(nóng)業(yè)部等七部委局組織成立了全國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并在全國(guó)開(kāi)展了50個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)，東山縣被列入國(guó)家生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣，并以此為重點(diǎn)，全面推動(dòng)全省生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。1998年福建省政府批準(zhǔn)了《福建省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃綱要》，把連江、長(zhǎng)樂(lè)等12個(gè)縣(市)作為首批省級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)縣。2000年以來(lái)，福建省生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)開(kāi)始進(jìn)入了法制化、規(guī)范化的穩(wěn)步發(fā)展階段。2002年福建省正式提出了建設(shè)生態(tài)省的戰(zhàn)略目標(biāo)，制定了《福建省建設(shè)生態(tài)省總體規(guī)劃綱要》，并專門(mén)印發(fā)了《福建省建設(shè)生態(tài)省生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展專題報(bào)告》，通過(guò)不斷地修改完善，結(jié)合福建省實(shí)際，于同年10月1日正式頒布實(shí)施了《福建省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》。2003年福建省農(nóng)業(yè)廳主持的《福建省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)模式的探討與推廣》項(xiàng)目，建立了12種類(lèi)型的主要生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)模式，并著力于以畜禽養(yǎng)殖污染為主的農(nóng)業(yè)面源污染防治。2014年以來(lái)，在推動(dòng)福建省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)過(guò)程中，全省生態(tài)農(nóng)業(yè)贏得了新的發(fā)展機(jī)遇。

2福建省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)存在的主要問(wèn)題

隨著福建省生態(tài)農(nóng)業(yè)的深入發(fā)展，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)得到一定程度的遏制，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況整體向好，但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)因不合理施用農(nóng)藥、化肥造成的面源污染，以及規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污污染、局部地區(qū)土壤重金屬污染、農(nóng)灌水質(zhì)惡化污染等問(wèn)題依然存在，所造成的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的破壞已成為制約當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。

2.1資源狀況脆弱，生態(tài)環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻

2011年福建省水土流失面積達(dá)1.22萬(wàn)km2，占土地總面積的9.95%。長(zhǎng)汀、安溪、寧化、詔安等22個(gè)水土流失重點(diǎn)縣，水土流失面積達(dá)5691.76km2，占水土流失總面積的46.65%，流失率達(dá)12.58%，治理難度較大［1］。由于茶葉、柚子、柑橘、荔枝、龍眼、枇杷、香蕉等經(jīng)濟(jì)作物是福建省的傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，部分地區(qū)盲目追求大面積連片開(kāi)發(fā)，不注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，不但容易造成水土流失，破壞植物資源多樣性，而且還形成新的低產(chǎn)量、負(fù)效益的茶果園，直接影響到當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，福建省地處東南沿海，自然災(zāi)害(如臺(tái)風(fēng)、暴雨、酸雨、冰雹、干旱等)頻繁發(fā)生，對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境均能造成較為嚴(yán)重的破壞。

2.2畜禽養(yǎng)殖數(shù)量較大，污染問(wèn)題亟待解決

2014年福建省豬存欄數(shù)為1149.35萬(wàn)頭，牛存欄數(shù)為67.79萬(wàn)頭，家禽年末數(shù)為10580.46萬(wàn)頭［2］。隨著福建省畜禽養(yǎng)殖數(shù)量及規(guī)模的擴(kuò)大，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物污染問(wèn)題日益突顯，已成為農(nóng)業(yè)面源污染的首要因子。目前的畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，產(chǎn)生的大量畜禽糞便未能得到充分利用和有效處理，并且隨著養(yǎng)殖集約化和規(guī)?；潭鹊奶岣?，種養(yǎng)分離成為普遍現(xiàn)象，使得畜禽養(yǎng)殖糞便由傳統(tǒng)農(nóng)家肥變成了首要污染物。

2.3化學(xué)投入品增多，面源污染日趨嚴(yán)重

2014年福建省化肥使用量達(dá)到122.61萬(wàn)t，農(nóng)藥使用量達(dá)到5.64萬(wàn)t［2］。為提升糧食安全保障水平，福建省增產(chǎn)壓力增大，又因耕地面積不足的制約，化肥、農(nóng)藥需求量不斷增加。但化肥、農(nóng)藥利用率普遍較低，各地氮肥利用率平均值僅為30%～35%，農(nóng)藥有效利用率約35%［3］。農(nóng)藥的不合理使用，導(dǎo)致多余的氮、磷元素直接流入周邊水體，造成局部地區(qū)污染風(fēng)險(xiǎn)加大，尤其是化肥、農(nóng)藥施用強(qiáng)度大的設(shè)施農(nóng)業(yè)等，極易引起地下水硝酸鹽含量超標(biāo)。

2.4地膜回收利用率低，“白色污染”不容忽視

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年福建省農(nóng)用塑料薄膜使用量為6.09萬(wàn)t，相比2000年增長(zhǎng)了189%［2］。由于地膜等農(nóng)用塑料薄膜回收利用率很低，長(zhǎng)期在農(nóng)田累積，造成“白色污染”日益加劇。地膜殘留不僅影響農(nóng)田的土壤結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致農(nóng)田的土壤質(zhì)量降低;還會(huì)影響農(nóng)機(jī)作業(yè)等問(wèn)題，最后造成農(nóng)作物減產(chǎn)。

2.5垃圾污水隨意排放，環(huán)境問(wèn)題日趨嚴(yán)峻

隨著福建省新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，農(nóng)村快速發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)步提高，但農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染的問(wèn)題卻成為當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。特別是在部分經(jīng)濟(jì)落后的偏遠(yuǎn)山區(qū)，生活垃圾長(zhǎng)期無(wú)人管理，造成生活垃圾腐臭、滋生細(xì)菌，滲出的污水直排，嚴(yán)重污染河道。農(nóng)村生活污水大都沒(méi)有經(jīng)過(guò)環(huán)保設(shè)施處理，直接排放到河流等水體中，地表水和地下水的污染日益嚴(yán)重。

3福建省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的主要對(duì)策措施

生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要從要素組合、產(chǎn)業(yè)布局、技術(shù)運(yùn)用到經(jīng)營(yíng)方式、管理機(jī)制、政策扶持等各方面采取綜合措施。針對(duì)福建省生態(tài)農(nóng)業(yè)環(huán)境存在的主要問(wèn)題，提出如下對(duì)策措施。

3.1堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，著力保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

大力開(kāi)展以水、肥、土、路、樹(shù)、草和綠色防控技術(shù)為重點(diǎn)的生態(tài)茶園建設(shè)，帶動(dòng)縣級(jí)茶葉企業(yè)加大投入，輻射全省建設(shè)生態(tài)茶園。同時(shí)，全面實(shí)施以完善果園基礎(chǔ)設(shè)施、深施有機(jī)肥、推廣果園覆蓋、物化技術(shù)為重點(diǎn)的水果標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。通過(guò)生態(tài)果茶園建設(shè)，增加果茶園的生物多樣性，提高資源利用率和產(chǎn)出率，改善果茶園的生態(tài)環(huán)境。此外，開(kāi)展農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，全面落實(shí)企業(yè)年檢、質(zhì)量抽檢、市場(chǎng)監(jiān)察、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、公告通報(bào)、淘汰退出等監(jiān)管制度，從源頭上保證產(chǎn)品質(zhì)量和規(guī)范用標(biāo);加大對(duì)外來(lái)入侵生物的防控，有效減少因外來(lái)物種入侵造成的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)損失。

3.2注重推廣現(xiàn)代科技，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染

為切實(shí)解決福建省農(nóng)業(yè)發(fā)展資源嚴(yán)重不足的問(wèn)題，應(yīng)著力加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，依托科技進(jìn)步發(fā)展資源節(jié)約型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施方面，一是推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)面源污染。通過(guò)實(shí)施測(cè)土配方施肥，解決由于長(zhǎng)期不合理施用化肥造成的土壤板結(jié)、有機(jī)質(zhì)含量下降、肥料流失率高等問(wèn)題，減少施用化肥造成的面源污染。二是實(shí)施土壤有機(jī)質(zhì)提升項(xiàng)目，在部分地區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)紫云英、蠶(豌)豆等綠肥生產(chǎn)與發(fā)展，在糧食主產(chǎn)區(qū)推廣稻田秸稈還田腐熟技術(shù)。三是推廣新農(nóng)藥和綠色防控技術(shù)，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。推廣高效、低毒、低殘留的新農(nóng)藥品種，重點(diǎn)示范推廣粘蟲(chóng)板、誘蟲(chóng)燈等物理防控技術(shù)，大幅度減少農(nóng)藥的濫用和亂用，以有效保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，增加農(nóng)民收入。

3.3強(qiáng)化畜禽污染防治，積極推進(jìn)資源化利用

為切實(shí)解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程自身帶來(lái)的污染問(wèn)題，要突出重點(diǎn)、多措并舉、推進(jìn)污染物資源化利用。一是開(kāi)展生豬養(yǎng)殖面源污染防治。根據(jù)福建省政府生豬養(yǎng)殖污染治理相關(guān)政策，按照時(shí)限要求全面關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，積極推進(jìn)可養(yǎng)區(qū)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)的改造升級(jí)，推廣生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖模式，推進(jìn)養(yǎng)殖廢棄物綜合利用。二是實(shí)施生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)。爭(zhēng)取中央和省級(jí)財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化改造建設(shè)項(xiàng)目，安排建設(shè)糞污處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)糞污集中處理、達(dá)標(biāo)排放、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，穩(wěn)步推進(jìn)生豬標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與改造進(jìn)程，全面促進(jìn)和提高福建省畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。三是大力推廣使用有機(jī)肥。有機(jī)肥是畜禽糞便循環(huán)利用的有效手段，也是主要出路。加大對(duì)商品有機(jī)肥在生產(chǎn)與推廣環(huán)節(jié)的補(bǔ)助，引導(dǎo)企業(yè)充分利用畜禽糞便生產(chǎn)商品有機(jī)肥，鼓勵(lì)廣大農(nóng)民使用商品有機(jī)肥。四是大力發(fā)展農(nóng)村沼氣。發(fā)展農(nóng)村沼氣是實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的有效手段。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)，加強(qiáng)建設(shè)戶用沼氣項(xiàng)目、養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣建設(shè)項(xiàng)目、大中型沼氣建設(shè)項(xiàng)目和農(nóng)村沼氣鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)項(xiàng)目。同時(shí)，推廣“豬—沼—果(糧、菜、漁等)”生態(tài)種養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合，把廢棄物轉(zhuǎn)化成能源和肥料，減少農(nóng)村燃料、化肥和農(nóng)藥的使用量，提高農(nóng)民收入。

3.4加強(qiáng)試點(diǎn)示范引導(dǎo)，培育生態(tài)建設(shè)典型

福建省生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展還處于發(fā)展階段，在建設(shè)生態(tài)文明的道路上任重而道遠(yuǎn)。因此，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，應(yīng)注重拓展功能，加強(qiáng)試點(diǎn)示范引導(dǎo)，培育生態(tài)建設(shè)典型，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)奠定基礎(chǔ)。一是大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。因地制宜發(fā)展以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的休閑觀光農(nóng)業(yè)，弘揚(yáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)文化，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)第一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。開(kāi)展省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，評(píng)選推薦全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點(diǎn)，引導(dǎo)福建省休閑農(nóng)業(yè)規(guī)范化發(fā)展。二是開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作。按照2013年中央1號(hào)文件關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的要求，開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生活舒適、民生和諧、文化傳承等分類(lèi)創(chuàng)建目標(biāo)體系，編制“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)規(guī)劃，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊整治、農(nóng)民素質(zhì)、文化建設(shè)等方面達(dá)到相應(yīng)的目標(biāo)要求，形成各具特色的“美麗鄉(xiāng)村”發(fā)展模式，進(jìn)一步豐富和提升新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)治理現(xiàn)代化。

參考文獻(xiàn):

［1］陳哲鋒.福建省水土流失地理國(guó)情監(jiān)測(cè)研究與應(yīng)用———以22個(gè)重點(diǎn)縣為例［J］.環(huán)境保護(hù)科學(xué)，2014(5):45－50.

［2］福建省統(tǒng)計(jì)局，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局福建調(diào)查總隊(duì).福建統(tǒng)計(jì)年鑒:2015［M］.北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2015.