導(dǎo)語：如何才能寫好一篇社會(huì)創(chuàng)新研究，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

Abstract： Social governance is not only limited to the government's governance function， but also includes other subjects and social governance. Innovation is an inexhaustible motive force for national prosperity， and is the soul of a nation's progress. In all aspects of national innovation， the innovation of social governance is particularly important and urgent， especially China is in the social transition period， which is not only an important period of strategic opportunities， the golden period of development， but also is a period of prominent social contradictions and social risks. Social governance is the common behavior of the whole society， which requires the government to play the leading role， encourages and supports the participation of all parties in society， in order to go from the traditional social management to the social governance which the times development requires. Therefore， social governance innovation is imperative， and the research is imminent. This article from the three dimensions of social justice， social relations and social risk， analyzes the essence of social governance， whose purpose is to find and resolve various social contradictions and unrest， maintain social stability， and achieve the effectiveness of the social governance construction.

P鍵詞： 社會(huì)治理；社會(huì)公正；社會(huì)關(guān)系；社會(huì)治理創(chuàng)新

Key words： social governance；social justice；social relations；social governance innovation

中圖分類號(hào)：D630 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2017）04-0234-04

0 引言

隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)面臨的公共問題越來越多，且有愈演愈烈之勢(shì)，因此政府的治理壓力也越來越大。當(dāng)前我國(guó)正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，過去社會(huì)治理的重點(diǎn)和難點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，現(xiàn)在開始逐漸地向社會(huì)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)一直保持高速增長(zhǎng)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序也在不斷完善，但與此同時(shí)越來越多的復(fù)雜社會(huì)問題開始顯現(xiàn)出來，比如發(fā)展不平衡問題、環(huán)境污染問題、社會(huì)公正問題等，國(guó)家的維穩(wěn)態(tài)勢(shì)日趨嚴(yán)峻。

社會(huì)治理創(chuàng)新，就是要形成政府、企業(yè)、社會(huì)組織的共同治理的局面，更好地發(fā)揮社會(huì)力量的作用。我國(guó)作為具有特色的社會(huì)主義國(guó)家，有自己的國(guó)情，雖然是社會(huì)治理，但是政府仍然起著主導(dǎo)的作用。

社會(huì)是系統(tǒng)性的人類生活共同體。構(gòu)成社會(huì)系統(tǒng)的要素十分復(fù)雜，大體上包括物質(zhì)基礎(chǔ)、活動(dòng)主體和精神生活三個(gè)方面，即物，人和思想三大類別。社會(huì)系統(tǒng)中的三個(gè)基本要素間的相互關(guān)系和彼此作用，構(gòu)成了種種社會(huì)活動(dòng)。社會(huì)有機(jī)體通過系列社會(huì)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)著自身的運(yùn)行和發(fā)展。社會(huì)治理承載著協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、化解社會(huì)矛盾、解決社會(huì)問題、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)社會(huì)公正、保持社會(huì)穩(wěn)定等重要使命。而當(dāng)前我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)結(jié)構(gòu)正發(fā)生著深層次轉(zhuǎn)變，這種變革帶來的轉(zhuǎn)型效應(yīng)深入影響到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，社會(huì)治理創(chuàng)新顯現(xiàn)出社會(huì)關(guān)系的復(fù)雜性以及社會(huì)轉(zhuǎn)型期的特點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)治理的創(chuàng)新將有助于推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。

1 社會(huì)治理的理論基礎(chǔ)

1.1 社會(huì)治理的內(nèi)涵

社會(huì)治理主要是政府和社會(huì)組織為促進(jìn)社會(huì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)社會(huì)系統(tǒng)的組成部分、社會(huì)生活的不同領(lǐng)域以及社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的過程，因此，社會(huì)治理的內(nèi)容涵蓋社會(huì)組織、社會(huì)事業(yè)、社會(huì)工作、社會(huì)保障、社會(huì)秩序和社會(huì)問題六大領(lǐng)域，對(duì)這些領(lǐng)域的社會(huì)治理本質(zhì)上是促進(jìn)公民社會(huì)的形成。

社會(huì)治理，說到底是對(duì)人的治理和服務(wù)，必須堅(jiān)持以人為本，尤其需要加強(qiáng)和完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，以社會(huì)公平、公正為前提，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，加強(qiáng)社會(huì)矛盾源頭治理，規(guī)避社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)以秩序?yàn)楹诵牡闹贫葎?chuàng)新，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的高效與善治。

對(duì)社會(huì)治理的理解，應(yīng)該包含這樣幾層含義：

第一，制度層面的社會(huì)治理，即在某種形式下所形成的統(tǒng)一性的規(guī)則，該規(guī)則一定程度上約束和保障具體的實(shí)施和操作過程；通過相關(guān)的程序與行為所制定出來的道德規(guī)范，能全面保障個(gè)體的自身利益。

第二，宏觀的社會(huì)治理，即加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，應(yīng)以維系社會(huì)秩序?yàn)楹诵?，通過政府主導(dǎo)、多方參與、協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)認(rèn)同、解決社會(huì)問題、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)治安、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，為人類社會(huì)生存和發(fā)展創(chuàng)造有秩序、有活力的基礎(chǔ)性條件和社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)和諧。

第三，技術(shù)層面的社會(huì)治理，即對(duì)社會(huì)影響進(jìn)行評(píng)估、控制，甚至包括公眾參與活動(dòng)和參與決策的過程。

社會(huì)治理強(qiáng)調(diào)社會(huì)各方以合作協(xié)商、共建共享的方式處理復(fù)雜的社會(huì)問題和社會(huì)矛盾。正如黨的十八屆三中全會(huì)《決定》對(duì)“創(chuàng)新社會(huì)治理”做出了部署，指出：“必須著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，提高社會(huì)治理水平?！秉h的十八屆五中全會(huì)《建議》提出：“構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局?！?/p>

因此，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷發(fā)展，社會(huì)治理其目的就是要促進(jìn)社會(huì)公平與公正，防止社會(huì)問題擴(kuò)大，避免社會(huì)震蕩的政策行為。

1.2 社會(huì)治理的主體

社會(huì)治理理論作為一種新型政治分析框架，是在傳統(tǒng)理論的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的，從新公共管理角度出發(fā)，公共治理模式是服務(wù)型政府的理想模式，公共性是治理的靈魂和宗旨，其本質(zhì)特征在于政府與社會(huì)對(duì)公共生活的共同治理，是國(guó)家權(quán)力與公民權(quán)利的持續(xù)互動(dòng)過程。從治理主體角度看，強(qiáng)調(diào)“三部門”合作治理，即主體應(yīng)具有多元化，政府作為第一部門、市場(chǎng)作為第二部門、社會(huì)組織作為第三部門，共同構(gòu)成治理的主體。三者彼此分離又相互依賴。

①政府。

無論是傳統(tǒng)的社會(huì)管理還是創(chuàng)新社會(huì)治理，政府作為依法享有行政權(quán)力的組織體系，必然是主體，是提供公共物品的公權(quán)力機(jī)構(gòu)。社會(huì)治理過程中，從政府單一主體制逐步轉(zhuǎn)化為多元主體制，同時(shí)社會(huì)的變遷和發(fā)展對(duì)政府提出了新的要求，部分傳統(tǒng)職能被削弱，而新的職能不斷出現(xiàn)。

②市場(chǎng)。

十八屆三中全會(huì)提出“要讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”，是提供私人物品的私權(quán)力組織。著重加強(qiáng)市場(chǎng)的社會(huì)治理能力，完善市場(chǎng)的社會(huì)治理責(zé)任。此時(shí)，政府必須自覺簡(jiǎn)約放權(quán)，減少對(duì)資源配置的干預(yù)，配合市場(chǎng)發(fā)揮應(yīng)有的作用。

③社會(huì)組織。

傳統(tǒng)社會(huì)管理中，社會(huì)組織是被動(dòng)的被管理者，而在社會(huì)治理中，社會(huì)組織是治理主體之一，是提供公共物品的私營(yíng)機(jī)構(gòu)，在眾多社會(huì)治理領(lǐng)域發(fā)揮作用。社會(huì)組織成為了社會(huì)治理體系的重要組成部分，是政府和企業(yè)之外對(duì)資源進(jìn)行配置的第三種力量。

1.3 社會(huì)治理主要的內(nèi)容

社會(huì)治理主要涵蓋社會(huì)組織、社會(huì)事業(yè)、社會(huì)工作、社會(huì)保障、社會(huì)秩序和社會(huì)問題六大領(lǐng)域，在這些領(lǐng)域的社會(huì)治理，其本質(zhì)就是要促進(jìn)公民社會(huì)的形成，說到底社會(huì)治理就是對(duì)人的治理和服務(wù)。首先，必須堅(jiān)持以人為本，尤其需要加強(qiáng)和完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制；其次，要以社會(huì)公平、公正為前提，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，加強(qiáng)社會(huì)矛盾源頭治理；最后，要規(guī)避社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)以秩序?yàn)楹诵牡闹贫葎?chuàng)新，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的高效與善治。

1.4 社會(huì)治理的功能

社會(huì)治理的目的是使社會(huì)有效率地運(yùn)行，就是通過制定社會(huì)規(guī)則，通過一定的手段執(zhí)行，促使穩(wěn)定和諧的社會(huì)秩序，從而達(dá)到社會(huì)治理的有效性。對(duì)社會(huì)治理功能的理論研究，主要包括以下幾點(diǎn)：第一，再分配功能。政府通過制定規(guī)則，通過制定政策、制度來彌補(bǔ)市場(chǎng)的不足，使社會(huì)能夠良性循環(huán)，以達(dá)到目標(biāo)得以完成。此時(shí)的社會(huì)治理實(shí)際上是一個(gè)提供社會(huì)公共服務(wù)的過程，是對(duì)社會(huì)財(cái)富起到一個(gè)再分配過程的功能。第二，促使社會(huì)良性運(yùn)行功能。社會(huì)有機(jī)體如同生物有機(jī)體，在其運(yùn)行過程中，或多或少存在這樣那樣的問題，不可能永遠(yuǎn)一帆風(fēng)順，當(dāng)社會(huì)中的不和諧元素積累得足夠多、足夠大，就會(huì)產(chǎn)生社會(huì)問題，引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。因此，社會(huì)治理必須從源頭上避免社會(huì)動(dòng)亂，保持社會(huì)穩(wěn)定和良性運(yùn)作，此時(shí)的社會(huì)治理起到保持社會(huì)良性運(yùn)行的作用。第三，維護(hù)人類共同體的功能。人是社會(huì)的共同體，有著共同的精神生活和社會(huì)交往，這種精神生活和社會(huì)交往通常發(fā)生在自己的共同體――工作社區(qū)和生活社區(qū)中。

2 社會(huì)治理創(chuàng)新的本質(zhì)和意義

社會(huì)治理創(chuàng)新，其宗旨是建設(shè)和諧社會(huì)，通過社會(huì)治理，保障社會(huì)公正，經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)依法行政等方面的社會(huì)治理。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，應(yīng)以維系社會(huì)秩序?yàn)楹诵模陨鐣?huì)發(fā)展變遷為背景，以如何m應(yīng)時(shí)代變革需要來改善社會(huì)治理，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而擴(kuò)大公眾參與社會(huì)治理，以利于提高社會(huì)管理水平，建立和完善公正、和諧、充滿活力的社會(huì)。

2.1 促進(jìn)社會(huì)公正是社會(huì)治理創(chuàng)新的前提基礎(chǔ)

公正反映的是人們從道義上、法理上追求利益關(guān)系特別是分配關(guān)系合理性的價(jià)值理念和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，其中蘊(yùn)涵著人們對(duì)合理的社會(huì)秩序、社會(huì)規(guī)范和利益格局的訴求。

社會(huì)公正不僅僅是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的一種價(jià)值取向，更是在社會(huì)不同領(lǐng)域有實(shí)際內(nèi)容要求的具體范疇。社會(huì)公正不僅只是合理分配財(cái)富，還包括公民享有平等的政治權(quán)利、社會(huì)地位、公共服務(wù)和社會(huì)福利等。

2.2 協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系是社會(huì)治理創(chuàng)新的本質(zhì)要求

社會(huì)治理是對(duì)人的治理和服務(wù)，在治理過程中締結(jié)起來的個(gè)人與個(gè)人、群體與群體、個(gè)人與群體之間的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)就是社會(huì)關(guān)系，社會(huì)關(guān)系的變動(dòng)牽引著社會(huì)結(jié)構(gòu)的改變。在所有構(gòu)成社會(huì)治理的要素中，利益關(guān)系是社會(huì)關(guān)系的本質(zhì)。所以，社會(huì)治理不僅僅是政府治理，其突出的特點(diǎn)是人民群眾的廣泛參與。僅僅依靠某一種社會(huì)力量將難以治理我國(guó)這樣一個(gè)巨型社會(huì)，難以處理我國(guó)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型面臨的諸多社會(huì)問題，難以克服高密度人口社會(huì)潛藏的巨大風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避是社會(huì)治理創(chuàng)新的控制手段

社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)具有延展性，可以超越地理邊界和文化的限制，后果嚴(yán)重。從根源上講，風(fēng)險(xiǎn)是內(nèi)生的，是社會(huì)運(yùn)行過程中各種社會(huì)制度，尤其是工業(yè)制度、法律制度、技術(shù)和應(yīng)用科學(xué)等正常運(yùn)行的共同結(jié)果。因此，在如何規(guī)避社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的方法上，需要通過提高現(xiàn)代性的反思能力來構(gòu)建應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的新機(jī)制，既包括自然風(fēng)險(xiǎn)，也包括經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，政治風(fēng)險(xiǎn)和文化風(fēng)險(xiǎn)。

2.4 社會(huì)治理創(chuàng)新的主體在于民眾參與

社會(huì)治理從根本上來說，就是要處理好國(guó)家與人民的關(guān)系，就是要解決人民真正當(dāng)家作主的問題，充分發(fā)揮人民的主人翁作用，成為社會(huì)治理的關(guān)鍵主體。社會(huì)治理的過程就是公眾全程參與的過程。公眾參與已經(jīng)成為推動(dòng)社會(huì)治理高效完成的不可忽視的力量。公眾公民意識(shí)逐步提高，隨著改革開放的逐步深入，個(gè)體的私人空間與公共空間區(qū)分越來越清楚，人與人之間的交往越來越陷于公共空間、角色行為的來往。信息化時(shí)代加速了公民參與，各種現(xiàn)代化傳播工具，能夠滿足不同階層和喜好，可以自由選擇適合自己的信息傳播媒介，尤其互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，為公民參與提供了有利條件和更廣闊的場(chǎng)域。

所以，社會(huì)治理創(chuàng)新意義所在，就是要全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，正確處理好政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)關(guān)系，具有重要的基礎(chǔ)性作用?！吧鐣?huì)變化很大，如果我們不加強(qiáng)研究，全面深化改革的許多舉措就無法真正落實(shí)。創(chuàng)新社會(huì)治理、加強(qiáng)基層建設(shè)，創(chuàng)新在于一切從基層實(shí)際出發(fā)，一切從群眾需求出發(fā)，一切順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)?！?/p>

3 社會(huì)治理創(chuàng)新的包容性治理

3.1 制度創(chuàng)新將以穩(wěn)定秩序?yàn)楹诵?/p>

社會(huì)秩序是指社會(huì)生活相對(duì)穩(wěn)定和協(xié)調(diào)的存在狀態(tài)。在錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)制度體系中，無論是成文的方針、政策、法律、規(guī)章、條例等正式制度，或是作為文化傳統(tǒng)存在的風(fēng)俗、習(xí)慣、道德等非正式制度，再或者是不同生活層面的社會(huì)行動(dòng)方式，都通過文化傳承而不斷延續(xù)，其核心是對(duì)社會(huì)秩序的理解和建立。促進(jìn)社會(huì)公正、協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)避社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的根本目的在于建立穩(wěn)定和諧的社會(huì)秩序，這種合理有序的社會(huì)秩序會(huì)在實(shí)踐中得到證實(shí)和反作用，具體表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、文化欣欣向榮、社會(huì)人際關(guān)系其樂融融等。

3.2 社會(huì)失序的社會(huì)重建在于制度的規(guī)范

社會(huì)是一個(gè)具有特定行動(dòng)準(zhǔn)則和規(guī)范秩序的體系。社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的急劇分化而引發(fā)的利益多元化與沖突，社會(huì)階層由改革開放前的“兩個(gè)階級(jí)一個(gè)階層”向多元化、復(fù)雜化的階層結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，利益格局也發(fā)生巨大變化。急劇的大規(guī)模的社會(huì)流動(dòng)，增加了政府治理的難度。傳統(tǒng)的中國(guó)社會(huì)是熟人社會(huì)，在鄉(xiāng)土場(chǎng)景中，非市場(chǎng)化社會(huì)的傳統(tǒng)制度仍然是社會(huì)行動(dòng)的重要調(diào)節(jié)機(jī)制。在城市化社會(huì)的陌生人世界中，這類非正式制度的調(diào)節(jié)功能則明顯式微。同時(shí)，許多正式制度如法律、法規(guī)、章程、契約、合同等的運(yùn)行也常常面對(duì)現(xiàn)實(shí)困境。當(dāng)這種社會(huì)規(guī)則體系中的柔性與剛性無法兼容并濟(jì)，就會(huì)產(chǎn)生社會(huì)失序。而社會(huì)價(jià)值觀對(duì)社會(huì)實(shí)踐具有強(qiáng)烈的建構(gòu)功能，要遏制社會(huì)失序，就要進(jìn)行社會(huì)重建，建立一個(gè)與政府、市場(chǎng)并列的社會(huì)。

3.3 社會(huì)治理創(chuàng)新需要秩序機(jī)制的整合

創(chuàng)新社會(huì)治理，需要建立分權(quán)的政府，這離不開秩序機(jī)制的協(xié)調(diào)和整合。一方面，完善社會(huì)治理縱向秩序機(jī)制整合。即以政府為中心的、政府內(nèi)部的自上而下的秩序機(jī)制整合，當(dāng)然社會(huì)治理的轉(zhuǎn)型升級(jí)不是對(duì)政府作用的否定，而是在一種合理治理結(jié)構(gòu)框架下，加強(qiáng)調(diào)政府的權(quán)威和主導(dǎo)作用。另一方面，完善社會(huì)治理橫向秩序機(jī)制整合。即以政府為中心，多元主體參與的社會(huì)治理開放式秩序機(jī)制整合，其基礎(chǔ)則是建立在多中心治理結(jié)構(gòu)上，依賴于社會(huì)組織的培育和公眾的覺醒，表現(xiàn)為一種開放式的協(xié)調(diào)整合。

4 提升社會(huì)治理創(chuàng)新的有效途徑

4.1 社會(huì)治理創(chuàng)新主體多元化的體現(xiàn)

政府是實(shí)施社會(huì)治理的主要主體，但并不意味著是社會(huì)治理的唯一主體，需要鼓勵(lì)和大力支持社會(huì)各方面力量的參與，進(jìn)而更好地發(fā)揮社會(huì)力量的作用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理主體多元化。因此，必須依靠市場(chǎng)機(jī)制、非政府組織和廣大民眾來共同治理社會(huì)公共事務(wù)，建立以政府牽頭、社會(huì)協(xié)同、公共參與的社會(huì)治理格局。政府應(yīng)當(dāng)由全面治理的“全能政府”向“有限政府”的職能轉(zhuǎn)變，開展多元主體協(xié)同治理的格局，通過社會(huì)各方面的治理，發(fā)揮政府部門難以替代的作用，這些組織和個(gè)人構(gòu)成社會(huì)治理的精英，把他們納入到社會(huì)治理的主體中來，將會(huì)彌補(bǔ)政府單一領(lǐng)導(dǎo)的不足，促進(jìn)社會(huì)治理的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

4.2 加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新，促進(jìn)社會(huì)資源的有效整合

社會(huì)整合本質(zhì)上是一種社會(huì)內(nèi)聚力，不僅僅是直接交往的個(gè)體、群體存在著這種關(guān)聯(lián)，素不相識(shí)的人也存在于這種無形的社會(huì)力量之中，所有成員無一例外的受到這種力量的牽引和控制。提升社會(huì)治理的有效性，勢(shì)必需要對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源、政治資源、文化資源和社會(huì)資源進(jìn)行有效結(jié)合。

4.3 培育多元化的社會(huì)組織

社會(huì)組織是非政府組織的一部分，是政府和公眾之間的橋梁和紐帶，也是公眾參與社會(huì)治理的重要渠道之一，因而社會(huì)組織的參與不僅拓寬公眾參與的渠道，提升公眾自治的能力，同時(shí)還能對(duì)政府社會(huì)治理的行為進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)督，從而實(shí)現(xiàn)三者的良性互動(dòng)。在社會(huì)治理中不能過分依賴某一單一主體，應(yīng)有能力應(yīng)對(duì)其中任一主體失靈而帶來的影響，比如當(dāng)政府失靈時(shí)，其它非政府組織能夠有應(yīng)對(duì)措施，保證其正常運(yùn)行；當(dāng)社會(huì)失靈時(shí)，政府能夠擔(dān)負(fù)起促進(jìn)社會(huì)良性發(fā)展的責(zé)任等。

總之，培育多元化的社會(huì)組織是社會(huì)治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必不可少。

4.4 改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)體制改革

我國(guó)已進(jìn)人改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，改革幾乎在各個(gè)方面都得到了體現(xiàn)，包括經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念等。隨著改革的不斷深入，我國(guó)在獲得更多發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也面臨著一些前所未有的挑戰(zhàn)和困難。因此，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)公平正義，應(yīng)將社會(huì)體制改革的重點(diǎn)放在改善民生，只有這樣才能加快社會(huì)事業(yè)建設(shè)。

5 結(jié)論

總之，社會(huì)治理創(chuàng)新是一個(gè)系統(tǒng)工程，滲透于社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，有自身豐富的內(nèi)涵和獨(dú)特的運(yùn)行規(guī)律。社會(huì)治理在當(dāng)前轉(zhuǎn)型時(shí)期更具有復(fù)雜性和特殊性，認(rèn)清社會(huì)治理創(chuàng)新的本質(zhì)、促進(jìn)社會(huì)公正、協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)避其社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)是當(dāng)前供給側(cè)改革對(duì)社會(huì)治理創(chuàng)新的本|要求，以秩序穩(wěn)定為核心的制度創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理有效性的根本保障和目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

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篇2

一、社會(huì)管理創(chuàng)新指標(biāo)發(fā)展現(xiàn)狀

社會(huì)管理是以維系社會(huì)秩序?yàn)槟繕?biāo)，通過政府主導(dǎo)，多方參與，解決社會(huì)問題，化解社會(huì)矛盾，應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，為人類社會(huì)生存和發(fā)展創(chuàng)造既有秩序又有活力的管理活動(dòng)。

近幾年隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，各級(jí)政府努力在社會(huì)管理綜合治理工作的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新突破。例如，在財(cái)政投入方面，以遼寧省社會(huì)保障和就業(yè)支出為例，2006 年社會(huì)保障和就業(yè)財(cái)政支出322.99億，2006 年社會(huì)保障和就業(yè)財(cái)政支出469.97億，2007 年社會(huì)保障和就業(yè)財(cái)政支出518.07億，到2012年社會(huì)保障和就業(yè)財(cái)政支出達(dá)到727.71億。財(cái)政用于社會(huì)保障和就業(yè)支出六年累計(jì)3678.92億元。

但從社會(huì)管理創(chuàng)新評(píng)價(jià)來看，現(xiàn)行的社會(huì)管理體制仍存留有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的靜態(tài)社會(huì)管理體制。同時(shí)政府公務(wù)人員不愿放權(quán)，減緩了新制度的建立。其次，社會(huì)管理過度重視經(jīng)濟(jì)而忽視社會(huì)發(fā)展。公共部門績(jī)效評(píng)估只注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)指標(biāo)，忽視社會(huì)發(fā)展指標(biāo)；過于追求經(jīng)濟(jì)指標(biāo)客觀上造成了各級(jí)政府及其官員對(duì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)的忽視，并產(chǎn)生一系列的社會(huì)問題。最后，在社會(huì)管理的管理方式上，更多是采用行政專制和經(jīng)濟(jì)處罰的手段。

二、社會(huì)管理創(chuàng)新指標(biāo)體系的建立

為了準(zhǔn)確、客觀評(píng)價(jià)社會(huì)管理創(chuàng)新，不能依靠主觀臆想加以判定，而必須憑借客觀、合理、科學(xué)的指標(biāo)體系來測(cè)評(píng)。社會(huì)管理科學(xué)化指標(biāo)體系將借助一定的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，來反映某一特定階段、類別的社會(huì)管理的社會(huì)價(jià)值和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，并判斷其是否處于健康發(fā)展態(tài)勢(shì)。

社會(huì)管理的終極目標(biāo)是秩序維護(hù)、民生改善和權(quán)利保障。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系一級(jí)指標(biāo)是依據(jù)其構(gòu)成要素設(shè)定的，而社會(huì)管理構(gòu)成要素與其終極目標(biāo)休戚相關(guān)。依據(jù)社會(huì)管理的內(nèi)涵，選擇以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)、社會(huì)保障、社會(huì)安全、社會(huì)參與等基本框架，由23個(gè)指標(biāo)組成的社會(huì)管理水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。通過指標(biāo)體系各指標(biāo)賦值，測(cè)度社會(huì)管理發(fā)展水平。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立需要反應(yīng)社會(huì)管理創(chuàng)新發(fā)展各個(gè)方面的要素。只有利用好社會(huì)管理創(chuàng)新評(píng)價(jià)這一指標(biāo)體系，才能真正對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新發(fā)展程度與水平進(jìn)行評(píng)價(jià)。

表1社會(huì)管理創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

社會(huì)管理創(chuàng)新評(píng)價(jià)是指對(duì)一定區(qū)域內(nèi)社會(huì)管理創(chuàng)新的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r和水平進(jìn)行評(píng)估，通過指標(biāo)權(quán)重認(rèn)定與綜合分析來判斷社會(huì)管理創(chuàng)新評(píng)價(jià)水平。由于社會(huì)管理創(chuàng)新評(píng)價(jià)以及發(fā)展水平的等級(jí)分類和影響指標(biāo)具有模糊性，難以嚴(yán)格界定各等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)?？刹捎脤哟畏治龇ǎˋnalytical Hierarchy Process，簡(jiǎn)稱AHP）評(píng)價(jià)社會(huì)管理創(chuàng)新發(fā)展水平。

層次分析法（Analytical Hierarchy Process，簡(jiǎn)稱AHP）是美國(guó)運(yùn)籌學(xué)家、薩泰（A.L.Saaty）于1977年提出的一種系統(tǒng)分析方法。AHP是通過專家賦權(quán)之后再進(jìn)行確定具體指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)方法，是一種能將定性、定量結(jié)合的系統(tǒng)分析方法，也是多目標(biāo)、多準(zhǔn)則的復(fù)雜的測(cè)量社會(huì)管理創(chuàng)新的方法和工具。

三、社會(huì)管理創(chuàng)新指標(biāo)體系的具體應(yīng)用

首先，把要社會(huì)管理評(píng)價(jià)指標(biāo)分層系列化。通過社會(huì)管理創(chuàng)新的性質(zhì)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，將其社會(huì)管理創(chuàng)新的組成要素分解，按照社會(huì)管理創(chuàng)新各個(gè)因素之間的相互影響和隸屬關(guān)系進(jìn)行研究，按照其分層組合形成社會(huì)管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)模型。

其次，對(duì)社會(huì)管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)模型中各層次社會(huì)管理創(chuàng)新各因素的相對(duì)重要性予以定量表示，再利用數(shù)學(xué)方法確定各層次社會(huì)管理因素相對(duì)重要性次序的權(quán)值，利用相對(duì)重要性次序的權(quán)值進(jìn)行綜合性運(yùn)算。

最后，通過綜合計(jì)算，得到各層次社會(huì)管理因素相對(duì)重要性次序的組合權(quán)值，將其作為社會(huì)管理創(chuàng)新評(píng)價(jià)和選擇方案的依據(jù)。按照社會(huì)管理創(chuàng)新發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系層次結(jié)構(gòu)模型，根據(jù)各地區(qū)實(shí)際情況進(jìn)行實(shí)際社會(huì)管理創(chuàng)新評(píng)價(jià)分析。

四、實(shí)施措施

（一）完善社會(huì)管理體制

完善社會(huì)管理體制和方式建設(shè)是社會(huì)管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容。按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障”的要求，切實(shí)解決社會(huì)管理中多頭管理、分散管理、難以形成有效合力等實(shí)際問題。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系改革進(jìn)程，推動(dòng)公共事業(yè)的更好更快發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求。

（二）構(gòu)建社會(huì)協(xié)同管理模式

社會(huì)協(xié)同管理是以政府為主導(dǎo)的，注重發(fā)揮政府在社會(huì)服務(wù)管理中的主導(dǎo)作用，樹立服務(wù)理念，充分踐行所承擔(dān)的公共服務(wù)義務(wù)。注重發(fā)揮各類社會(huì)組織在社會(huì)服務(wù)管理服務(wù)創(chuàng)新中的協(xié)同作用。

篇3

【關(guān)鍵詞】歷史與社會(huì) 創(chuàng)新教學(xué) 教學(xué)探討

一、聯(lián)系實(shí)際，學(xué)生要明確學(xué)科的重要性

每個(gè)人都希望自己做的每件事可以看到顯著的效果，可以得到明顯的回報(bào)。在學(xué)校教學(xué)中，由于《歷史與社會(huì)》學(xué)科在中考中因?yàn)榉种灯?，從而在學(xué)校、家長(zhǎng)的“引導(dǎo)”下備受學(xué)生冷落，普遍認(rèn)為不如抓住有限的時(shí)間，多做點(diǎn)語文、數(shù)學(xué)、英語方面的習(xí)題。但是我們也應(yīng)該明白對(duì)學(xué)生素質(zhì)的培養(yǎng)不能因?yàn)槟抽T課程在中考總分中所占比例較少而被忽略扼殺。英國(guó)科學(xué)家培根說過“讀史使人明智”；同志也曾說過：“一名領(lǐng)導(dǎo)干部不善于從歷史中吸取營(yíng)養(yǎng)，不可能成為高明的領(lǐng)導(dǎo)者；一個(gè)政黨不善于從總結(jié)歷史中認(rèn)識(shí)和把握社會(huì)發(fā)展規(guī)律，不可能成為順應(yīng)歷史潮流的自覺的政黨；一個(gè)民族不善于從歷史中繼承和發(fā)展本民族與世界其他民族創(chuàng)造的優(yōu)秀成果，就不可能屹立于世界民族之林。”可見，《歷史與社會(huì)》學(xué)科有著不可忽略的地位。因此，在教學(xué)中一定要讓學(xué)生明白“昨天是今天的歷史，今天是明天的歷史”，一個(gè)沒有積累，沒有繼承的民族是談不上發(fā)展創(chuàng)新的。此外更重要的是在課堂教學(xué)中要善于把學(xué)科內(nèi)容與實(shí)際生活緊密結(jié)合。一門功課能否受學(xué)生重視，純粹的說教效果是非常微小的。

二、創(chuàng)設(shè)情景，激發(fā)培養(yǎng)學(xué)生的問題意識(shí)

古人云：“學(xué)源于思，思起于疑。”“疑”是思維的動(dòng)力，是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神的切入點(diǎn)?？茖W(xué)的發(fā)明創(chuàng)造往往是從質(zhì)疑開始，從釋疑入手。

（一）幫助學(xué)生走出誤區(qū)，激活問題意識(shí)

在初中《歷史與社會(huì)》課的學(xué)習(xí)中，學(xué)生普遍存在著這樣誤區(qū)，認(rèn)為歷史都是過去發(fā)生的人和事，以為是人們所熟知的，教材中的每個(gè)事實(shí)，每個(gè)結(jié)論具有無可批駁的權(quán)威性、不容置疑。為此要培養(yǎng)學(xué)生質(zhì)疑能力的第一步就是要教會(huì)質(zhì)疑。教師可以提出一系列精心設(shè)計(jì)的問題，使學(xué)生認(rèn)識(shí)人類對(duì)自身歷史的認(rèn)識(shí)在許多地方還打著“問號(hào)”。學(xué)習(xí)時(shí)，只要認(rèn)真閱讀、積極思考，就可以發(fā)現(xiàn)許多疑問。如八年級(jí)第一單元第一課人猿相揖別，短短一課的內(nèi)容能質(zhì)疑的地方就有很多，中國(guó)境內(nèi)已知最早的人類，有些書上說是巫山人，而在我們現(xiàn)今的中學(xué)教材上卻是距今170多萬年的元謀人，為什么？關(guān)于人類的起源，為什么說在“某種意義”上勞動(dòng)創(chuàng)造了人本身？人類社會(huì)產(chǎn)生至今只不過二三百萬年，而地球的歷史已有50億年，在人類產(chǎn)生之前地球是怎樣的情景？為什么現(xiàn)代人的頭部不再留有猿類的某些特征？山頂洞人小學(xué)時(shí)學(xué)到的是距今1.8萬年，怎么到了中學(xué)就變成3萬年了呢？等等。這樣可以解放學(xué)生的思想，喚起學(xué)生的問題意識(shí)。

（二）營(yíng)造民主教學(xué)氛圍，讓學(xué)生敢發(fā)問

造成學(xué)生不敢提問的最大心理障礙，一是緊張，二是自卑。因此，要培養(yǎng)學(xué)生的“問題意識(shí)”，就必須消除學(xué)生的這兩個(gè)障礙，營(yíng)造一種民主的教學(xué)氛圍。在課堂教學(xué)中，教師應(yīng)多給學(xué)生以微笑，多站在學(xué)生中間講課，多用一些幽默的語言，多講一些鼓勵(lì)性的話，變“師道尊嚴(yán)”的師生關(guān)系為“教學(xué)相長(zhǎng)”的朋友關(guān)系，努力為學(xué)生營(yíng)造寬松、和諧、民主的學(xué)習(xí)氛圍，努力培養(yǎng)學(xué)生“不惟上，不惟書、只惟實(shí)”，敢于大膽質(zhì)疑的學(xué)風(fēng)。實(shí)踐證明，只有在這種民主的教學(xué)氛圍中，人的思維才會(huì)不斷被激活，才會(huì)產(chǎn)生各種各樣的問題；也只有在這種民主的教學(xué)氛圍中，才能使學(xué)生確立起“我要問”，“我能問”，“我善問”的信念。

三、開展探究，提高學(xué)生的實(shí)際創(chuàng)新能力

什么是探究式學(xué)習(xí)？我國(guó)研究者多采用美國(guó)學(xué)者施瓦布的定義，即指“兒童通過自主的參與獲得知識(shí)的過程，掌握研究自然所必需的探究能力：同時(shí)，形成認(rèn)識(shí)自然的基礎(chǔ)―科學(xué)概念；進(jìn)而培養(yǎng)探索未知世界的積極態(tài)度?！彼⒅貙W(xué)習(xí)的過程，其主旨就是倡導(dǎo)培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，激發(fā)學(xué)生在教學(xué)過程中的主動(dòng)探究精神。如在課堂教學(xué)中我們可以構(gòu)建一個(gè)以問題教學(xué)模式為主，讓學(xué)生自己探究，注重展示知識(shí)的發(fā)生、發(fā)展過程，重視展示學(xué)生思維進(jìn)程，圍繞教材而又不拘泥于教材，通過師生共同活動(dòng)?？傊?，在《歷史與社會(huì)》學(xué)科中開展探究性學(xué)習(xí)，是實(shí)施創(chuàng)新教學(xué)的一條重要途徑。

四、運(yùn)用技術(shù)，優(yōu)化學(xué)科多媒體教學(xué)環(huán)境

《歷史與社會(huì)》學(xué)科是一門將歷史、人文地理及其他人文社會(huì)科學(xué)的相關(guān)知識(shí)有機(jī)整合的綜合性較強(qiáng)的人文社會(huì)學(xué)科，學(xué)習(xí)內(nèi)容龐博復(fù)雜。面對(duì)如此復(fù)雜縱橫交錯(cuò)的內(nèi)容，并且由于受時(shí)間和空間限制，師生往往以旁觀者的態(tài)度來對(duì)付這些知識(shí)，缺乏體驗(yàn)，無法領(lǐng)略其內(nèi)涵的凝重與多姿多彩。而多媒體教學(xué)手段圖、文、聲、畫并茂，使教學(xué)變的更加生動(dòng)、形象、直觀，更容易激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，也更利于學(xué)生接受知識(shí)。同時(shí)教師還可以對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行動(dòng)態(tài)地組織和修改，補(bǔ)充教學(xué)環(huán)節(jié)的不足，充分激發(fā)學(xué)生求知的欲望以及想象力，充分培養(yǎng)他們的創(chuàng)造性思維。

五、結(jié)論

《歷史與社會(huì)》創(chuàng)新教學(xué)是一種“以人為本”的發(fā)展型教學(xué)，是素質(zhì)教育的重要組成部分，其核心是創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。但在現(xiàn)實(shí)中它的實(shí)施并不理想。而且從本文的整個(gè)研究過程來看，尚存在一些不足或者疑慮。在這里本人以最真誠(chéng)的態(tài)度，希望各位專家學(xué)者給予批評(píng)指正，以利于我在此研究的進(jìn)一步完善。

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篇4

荀子認(rèn)為“人生不能無群”，人之所以異于禽獸，在于“人能群，彼不能群也”，而“群”即“社會(huì)”。保險(xiǎn)存在的基礎(chǔ)，正是這種“群”，群是大數(shù)法則發(fā)生作用的先決條件。因此，保險(xiǎn)是社會(huì)的產(chǎn)物，屬于社會(huì)學(xué)的范疇，對(duì)它的認(rèn)識(shí)不能偏離人類社會(huì)結(jié)構(gòu)與社會(huì)活動(dòng)這個(gè)總體框架。而研究保險(xiǎn)的功能，也應(yīng)將其納入社會(huì)管理框架中。我們認(rèn)為，從廣義上來看，保險(xiǎn)的社會(huì)管理功能涵蓋多種表現(xiàn)形式，既包括分散風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通、資源配置、生活保障和市場(chǎng)監(jiān)督，也包括社會(huì)保障管理、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理、社會(huì)關(guān)系管理以及社會(huì)信用管理等，它是一個(gè)功能體系、一個(gè)有機(jī)整體，我們稱之為“保險(xiǎn)的社會(huì)管理功能體系”。在這里，我們采納廣義保險(xiǎn)社會(huì)管理功能的有關(guān)界定，借鑒理論界和保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)專家、學(xué)者的部分研究成果，可以搭建這樣一個(gè)“保險(xiǎn)社會(huì)管理功能體系”的基本框架（見圖1）。

保險(xiǎn)在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中的現(xiàn)實(shí)作用

近年來，保險(xiǎn)業(yè)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通、社會(huì)管理等方面，充分發(fā)揮“經(jīng)濟(jì)助推器”和“社會(huì)穩(wěn)定器”的社會(huì)管理功能，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。

（一）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，穩(wěn)固社會(huì)基礎(chǔ)

1.保險(xiǎn)業(yè)作為金融市場(chǎng)不可或缺的組成部分，其穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)和創(chuàng)造盈利是國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)之一，且對(duì)于金融市場(chǎng)的穩(wěn)定與發(fā)展具有銀行、證券等不可替代的作用。2011年，保險(xiǎn)業(yè)保費(fèi)收入達(dá)到1.43萬億元，行業(yè)市值位居全球前列。保險(xiǎn)業(yè)保費(fèi)收入由2000年的1609億元到2011年的1.43萬億元，11年間增長(zhǎng)了791.19%，保險(xiǎn)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快③、最具潛力的行業(yè)之一，為國(guó)家GDP的穩(wěn)步增長(zhǎng)做出了貢獻(xiàn)。2.保險(xiǎn)公司作為資本市場(chǎng)的重要機(jī)構(gòu)投資者，其穩(wěn)定資本市場(chǎng)和優(yōu)化資源配置是經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵支撐。保險(xiǎn)業(yè)依靠積累的巨額保險(xiǎn)金，“可以不因市場(chǎng)的一時(shí)一化而改變自己的投資行為”④，弱化游資對(duì)金融體系的沖擊；可以“進(jìn)入債券市場(chǎng)，有力支持國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目的建設(shè)；進(jìn)入股票市場(chǎng)，可以將資本引入經(jīng)營(yíng)效益好的優(yōu)秀企業(yè)；進(jìn)入外匯市場(chǎng)，能有效支持國(guó)家匯率穩(wěn)定等”。

（二）完善社會(huì)保障體系，促進(jìn)社會(huì)和諧

1.參與社會(huì)保障經(jīng)辦，提高服務(wù)水平。保險(xiǎn)業(yè)以委托管理型、共保聯(lián)辦型和保險(xiǎn)合同型三種方式參與新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助和各類補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)等保障項(xiàng)目的經(jīng)辦管理。2011年受托管理基金105.5億元，保費(fèi)收入82.3億元，賠付與補(bǔ)償116.6億元，覆蓋2475萬人（次）①。以青海省為例，自2012年7月啟動(dòng)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦基本醫(yī)保服務(wù)試點(diǎn)工作以來,雖運(yùn)行只有4個(gè)多月，但整體運(yùn)行平穩(wěn)，在降低行政成本，提高醫(yī)保服務(wù)工作效率、監(jiān)督規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，方便群眾就醫(yī)方面積累了一定經(jīng)驗(yàn)，取得了一定成效，贏得了地方政府及群眾的好評(píng)。以往異地住院或在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)外住院的患者報(bào)銷，按照原先的報(bào)銷流程需要半月甚至更長(zhǎng)時(shí)間，而委托保險(xiǎn)公司經(jīng)辦醫(yī)保后，患者只需攜帶完整報(bào)銷憑證到經(jīng)辦服務(wù)中心當(dāng)場(chǎng)審核后即可支付，大大方便了群眾就醫(yī)。

2.大力發(fā)展健康養(yǎng)老保險(xiǎn)，積極構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系。近年來，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)積極參與社會(huì)保障體系建設(shè)，通過市場(chǎng)機(jī)制提供范圍更大、水平更高的保障，減輕政府的財(cái)政壓力?！澳壳?，保險(xiǎn)業(yè)共為人民群眾未來養(yǎng)老和健康積累準(zhǔn)備金超過3.4萬億元。在養(yǎng)老保障體系建設(shè)方面，保險(xiǎn)公司發(fā)揮精算、長(zhǎng)期資產(chǎn)負(fù)債匹配管理、多樣化產(chǎn)品和服務(wù)、養(yǎng)老金支付等方面的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)，參與多支柱養(yǎng)老保障體系建設(shè)。2011年底，5家養(yǎng)老保險(xiǎn)公司受托管理資產(chǎn)1376億元，占企業(yè)年金法人受托業(yè)務(wù)的70%。同時(shí)，個(gè)人年金保險(xiǎn)業(yè)務(wù)保費(fèi)收入達(dá)到1077億元”②。稅延型養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作也在部分城市加緊推進(jìn)。目前，有近100家保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)商業(yè)健康保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，涵蓋疾病險(xiǎn)、醫(yī)療險(xiǎn)、護(hù)理險(xiǎn)和失能收入損失險(xiǎn)四大類2000個(gè)保險(xiǎn)產(chǎn)品③。各地先后出現(xiàn)了一批代表性很強(qiáng)的經(jīng)辦模式。例如“湛江模式”是在居民繳費(fèi)不變的情況下，將城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分進(jìn)行分拆，85%用于基本醫(yī)療保險(xiǎn)支出，15%用于購(gòu)買保險(xiǎn)公司的大額醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)。再以青海省目前正在開展的大病醫(yī)療保險(xiǎn)為例，新農(nóng)合與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)并軌運(yùn)行，在城鄉(xiāng)居民人均400元醫(yī)?；I資經(jīng)費(fèi)中，按人均50元標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌建立大病醫(yī)療保險(xiǎn)資金交由保險(xiǎn)公司，對(duì)所有重特大疾病實(shí)行醫(yī)療保障，使大病患者個(gè)人自費(fèi)負(fù)擔(dān)超過5000元的，實(shí)際費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到80%，民政救助對(duì)象再由民政予以醫(yī)療救助，使其實(shí)際費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到90%。事實(shí)證明，保險(xiǎn)企業(yè)參與多層次醫(yī)療保障體系建設(shè)的做法，充分體現(xiàn)了保險(xiǎn)企業(yè)運(yùn)行高效、保障靈活、服務(wù)全面的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)于擴(kuò)大社會(huì)保障范圍，滿足各類保障需求，完善多層次、廣覆蓋的社會(huì)保障體系建設(shè)，必將帶來極大的促進(jìn)作用。

3.完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，分散農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。一是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。2007年我國(guó)啟動(dòng)中央財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，到2011年末，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)累計(jì)保費(fèi)收入超過600億元，年均增速達(dá)到85%。我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模已超過日本，僅次于美國(guó)，躍居世界第二，成為全球最重要、最活躍的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)之一。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在承保品種上已經(jīng)覆蓋了農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)的各個(gè)方面，在開辦區(qū)域上已覆蓋了全國(guó)所有省市區(qū)。5年來，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)共計(jì)向7000多萬農(nóng)戶支付保險(xiǎn)賠款超過400億元，戶均賠款近600元④。二是保障農(nóng)民生活。為了更好地服務(wù)農(nóng)村低收入人群，2008年啟動(dòng)了農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，為農(nóng)民提供保費(fèi)少、保額低的保險(xiǎn)服務(wù)。目前，試點(diǎn)工作已經(jīng)由11個(gè)省擴(kuò)大到全國(guó)，且保障對(duì)象擴(kuò)大為全國(guó)范圍內(nèi)的低收入人群。三是支持農(nóng)村信貸。通過開辦小額信貸保險(xiǎn)，為農(nóng)民提供信用擔(dān)保，形成保險(xiǎn)與信貸結(jié)合，從而有效解決貸款農(nóng)戶和農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)兩方面的風(fēng)險(xiǎn)保障問題。隨著銀保合作機(jī)制不斷鞏固和完善，商業(yè)銀行和保險(xiǎn)公司對(duì)小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)的參與意愿明顯增強(qiáng)，保險(xiǎn)機(jī)制破解融資難的作用逐漸顯現(xiàn)，初步實(shí)現(xiàn)了“客戶叫好、政府滿意、多方共贏”的政策目標(biāo)。

（三）應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

首先，保險(xiǎn)通過積極主動(dòng)地參與防災(zāi)防損工作，能夠發(fā)揮維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的作用。尤其在重大自然災(zāi)害如青海玉樹地震、甘肅舟曲泥石流發(fā)生時(shí)，保險(xiǎn)業(yè)全力投入抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建，積極履行賠付責(zé)任，得到了各級(jí)黨委、政府和群眾的認(rèn)可，已經(jīng)成為國(guó)家災(zāi)害救助體系的重要組成部分。其次，保險(xiǎn)作為重要的社會(huì)應(yīng)急手段，通過參與各種社會(huì)突發(fā)事件的善后理賠工作，能有效降低事件的不良影響。如在“7.5新疆烏魯木齊燒事件”、“7.23高鐵追尾事故”等發(fā)生后，保險(xiǎn)公司都在第一時(shí)間成立工作小組及時(shí)做好理賠服務(wù)工作、積極履行保險(xiǎn)責(zé)任，有效地預(yù)防和減少各類突發(fā)事件的擴(kuò)大，最大限度地降低突發(fā)事件產(chǎn)生的社會(huì)動(dòng)蕩，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（四）協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，化解社會(huì)矛盾

保險(xiǎn)業(yè)通過安全生產(chǎn)責(zé)任、醫(yī)療責(zé)任、公眾責(zé)任等保險(xiǎn)賠付機(jī)制，特別是近年來通過重點(diǎn)推進(jìn)旅行社責(zé)任險(xiǎn)、環(huán)境污染、安全生產(chǎn)、校方責(zé)任、醫(yī)療責(zé)任等與公眾利益密切相關(guān)的責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展，化解民事糾紛、緩解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，成為社會(huì)矛盾的“緩沖帶”。2010年保險(xiǎn)業(yè)賠付支出累計(jì)3200.43億元，同比增長(zhǎng)2.4%，其中承擔(dān)各類責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)保障金額33.1萬億元，支付賠償金44億元①。

保險(xiǎn)業(yè)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理存在的不足

（一）保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不相適應(yīng)

自1980年恢復(fù)國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)以來，保費(fèi)收入以年均30%的速度增長(zhǎng)。2011年我國(guó)保費(fèi)收入1.43萬億元，國(guó)際排名第六位，而我國(guó)GDP國(guó)際排名第二。截至2011年底，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)6萬億元，而我國(guó)銀行業(yè)總資產(chǎn)達(dá)111.5萬億元。2011年，保險(xiǎn)密度為1062元/人，保險(xiǎn)深度為3%②，與發(fā)達(dá)國(guó)家保險(xiǎn)市場(chǎng)相去甚遠(yuǎn)。雖然目前我國(guó)已躋身保險(xiǎn)大國(guó)行列，但還不是保險(xiǎn)強(qiáng)國(guó)。與銀行業(yè)相比，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的影響有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）保險(xiǎn)宣傳力度不夠大，全社會(huì)對(duì)于運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的認(rèn)識(shí)有待深化提高

我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，起步晚、基礎(chǔ)差，面向公眾的保險(xiǎn)宣傳還不夠，全社會(huì)對(duì)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和理解還比較粗淺。各地區(qū)各政府部門在開展社會(huì)管理工作時(shí)，對(duì)運(yùn)用保險(xiǎn)等市場(chǎng)化手段來解決社會(huì)管理問題還缺乏經(jīng)驗(yàn)。社會(huì)管理要真正得到加強(qiáng)，管理手段就必須創(chuàng)新。目前，一些政府部門也認(rèn)識(shí)到，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作中充分發(fā)揮保險(xiǎn)企業(yè)作用的重要性，也采取了一些措施，但從整體看，保險(xiǎn)業(yè)參與社會(huì)管理的面還比較窄。

（三）保險(xiǎn)企業(yè)參與社會(huì)管理的意識(shí)和能力有所欠缺

近年來，雖然我國(guó)保險(xiǎn)企業(yè)在為經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供全方位的風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)的同時(shí)，在參與社會(huì)管理方面也做過一些工作，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家保險(xiǎn)企業(yè)相比，與新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理的復(fù)雜形勢(shì)和要求相比，我國(guó)保險(xiǎn)企業(yè)參與社會(huì)管理的深度和廣度都明顯不夠，參與社會(huì)管理的經(jīng)驗(yàn)還比較缺失，參與社會(huì)管理的能力還有待進(jìn)一步提高。

進(jìn)一步推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)參與創(chuàng)新社會(huì)管理的對(duì)策

（一）國(guó)家從法律、法規(guī)和政策等方面加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)參與創(chuàng)新社會(huì)管理的支持

1.轉(zhuǎn)變行政管理理念。按照轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新公共服務(wù)管理體制的要求，樹立科學(xué)開放的社會(huì)管理理念，積極通過委托或購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)的方式實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)供給，提高公共資源的配置效能。國(guó)家和地方政府在制定經(jīng)濟(jì)政策和行業(yè)政策時(shí)，要重視運(yùn)用保險(xiǎn)這一有效的經(jīng)濟(jì)手段，防范和化解各類風(fēng)險(xiǎn)，通過采取給予適當(dāng)政策傾斜和稅收優(yōu)惠政策等手段，推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)在創(chuàng)新社會(huì)管理中作用的發(fā)揮。2.完善社保體系。將具備社會(huì)保障屬性的企業(yè)年金、養(yǎng)老和健康保險(xiǎn)等納入我國(guó)社保制度發(fā)展與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)同發(fā)展。將保險(xiǎn)業(yè)納入應(yīng)急處理機(jī)制和“三防”體系③。3.大力推行強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度。推廣強(qiáng)制性食品安全責(zé)任、環(huán)境污染責(zé)任、安全生產(chǎn)責(zé)任、醫(yī)療責(zé)任、校園方責(zé)任保險(xiǎn)制度，構(gòu)建公眾權(quán)益保障和矛盾調(diào)處的市場(chǎng)化機(jī)制。針對(duì)地震等巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，研究建立由政府、保險(xiǎn)企業(yè)、投保人共同參與的巨災(zāi)保險(xiǎn)機(jī)制。在不斷總結(jié)和完善的基礎(chǔ)上，推動(dòng)立法工作。4.深入研究政策性保險(xiǎn)。研究保險(xiǎn)業(yè)在公眾安全和社會(huì)應(yīng)急體系建設(shè)中政府財(cái)政補(bǔ)貼的方式和途徑，進(jìn)一步加大對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、森林保險(xiǎn)等的財(cái)政補(bǔ)貼力度。在扶貧開發(fā)、公眾安全和社會(huì)應(yīng)急管理體系建設(shè)中，充分運(yùn)用保險(xiǎn)這一有效的金融工具。

（二）保險(xiǎn)企業(yè)要全面發(fā)揮社會(huì)管理功能

1.切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念?？朔暗?、靠、要”的思想，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，積極滲透，主動(dòng)開拓業(yè)務(wù)，改變片面重視經(jīng)濟(jì)效益的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，樹立服務(wù)民生的理念。2.創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品。要對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)分，針對(duì)各類群體、各類風(fēng)險(xiǎn)的保障需求，制定差異化的風(fēng)險(xiǎn)管理方案。要根據(jù)社會(huì)發(fā)展的需求，開發(fā)保險(xiǎn)產(chǎn)品，豐富產(chǎn)品體系，適應(yīng)社會(huì)管理領(lǐng)域的要求。3.完善業(yè)務(wù)支持政策。應(yīng)制定相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，業(yè)務(wù)費(fèi)用適當(dāng)向服務(wù)民生和社會(huì)管理領(lǐng)域的險(xiǎn)種傾斜，適當(dāng)提高該類險(xiǎn)種的費(fèi)用額度，提高基層保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的展業(yè)積極性。4.提高服務(wù)水平。針對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)保障需求，量身定做風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃。發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，做好防災(zāi)減損工作。災(zāi)害和事故發(fā)生后，做好理賠服務(wù)，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

篇5

據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》稱，截至2014年6月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.32億，其中，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模5.27億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到46.9%。網(wǎng)民上網(wǎng)設(shè)備中，手機(jī)使用率達(dá)83.4%，首次超越傳統(tǒng)PC整體80.9%的使用率，手機(jī)作為第一大上網(wǎng)終端的地位更加鞏固。

一、國(guó)內(nèi)外社會(huì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)概述

維基百科對(duì)SNS定義如下：用戶基于共同的興趣愛好、活動(dòng)，利用軟件在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上建筑的一種社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。

按照功能，可將SNS網(wǎng)站分為如下五大類：①校園類：Facebook、人人網(wǎng)是校園SNS網(wǎng)站的典型代表。它以校園用戶為主要群體，校園用戶關(guān)注范圍較為廣泛，所以校園類SNS網(wǎng)站涉及信息也較為廣泛。②商務(wù)類：商務(wù)類SNS利用人與人之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)商務(wù)交往，典型代表是LinkedIn、若鄰網(wǎng)和天際網(wǎng)。如LinkedIn就是面向全球各行各業(yè)商業(yè)人士，在其平臺(tái)上可以招聘信息，投遞個(gè)人簡(jiǎn)歷等。③平臺(tái)類：平臺(tái)類SNS網(wǎng)站往往是擁有大量用戶的社區(qū)，騰訊就是典型的平臺(tái)類。騰訊以即時(shí)通訊為平臺(tái)，在門戶及游戲方面有不俗表現(xiàn)。④休閑娛樂類：開心網(wǎng)、51網(wǎng)、海內(nèi)網(wǎng)是其中翹楚。它是以為用戶提供休閑娛樂為中心的，目前此類網(wǎng)站還處在上升發(fā)展階段。⑤地方類：明顯地域化特征，用戶也是集中在某一地域的群體。⑥垂直類：專注于某一方面的垂直社區(qū)，如驢友錄、蜂巢網(wǎng)，Myspace的轉(zhuǎn)型方向就是垂直音樂類SNS網(wǎng)站。該類網(wǎng)站服務(wù)于某個(gè)特定圈子的用戶，如擁有共同興趣愛好或?qū)δ愁愂挛锔信d趣的群體等。

SNS媒體特征非常鮮明：①群組化。它通過探討及分享共同話題等方式將人與人形成一個(gè)個(gè)私人圈;②個(gè)性化。圈子中用戶的參與性增強(qiáng)，更注重個(gè)性化;③關(guān)系網(wǎng)絡(luò)化。SNS系統(tǒng)中的關(guān)系數(shù)據(jù)是其核心所在，通過對(duì)這些巨量數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和挖掘，可能搭建一個(gè)描述人們之間復(fù)雜關(guān)系的龐大無比的無向圖。④便捷化。圈子之間共同成員使得溝通、互動(dòng)變得更便捷。

二、我國(guó)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)發(fā)展的瓶頸

（一）對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)的挖掘與國(guó)外差距明顯

①網(wǎng)站滲透率低：該數(shù)據(jù)是指服務(wù)提供商對(duì)網(wǎng)民的滲透程度，即全體網(wǎng)民中有多少比率的網(wǎng)民了解、訪問或者使用該類型網(wǎng)站。

②SNS網(wǎng)站用戶黏度不夠高?；诮?jīng)濟(jì)收入、生活方式、價(jià)值觀以及文化的差異，相比于國(guó)外用戶，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)用戶買東西喜歡貨比三家，對(duì)某類商品不會(huì)有太強(qiáng)的忠誠(chéng)度，更偏重于追求自身利益的最大化。

③PC端瀏覽時(shí)長(zhǎng)逐步下降，App端則開始上升。據(jù)艾瑞咨詢社區(qū)交友核心數(shù)據(jù)顯示：在增長(zhǎng)趨勢(shì)上，2013年2月與2012年8月相比，月度瀏覽時(shí)長(zhǎng)PC端下降39.7%，App端上升44.3%。2013年Q1，SNS服務(wù)季度瀏覽時(shí)長(zhǎng)占社區(qū)交友服務(wù)瀏覽時(shí)長(zhǎng)為45.2%，雖然優(yōu)勢(shì)繼續(xù)保持，但下降明顯。社區(qū)服務(wù)占比逐漸上升，獨(dú)立SNS與微博占比略有下降。

（二）盈利模式過度依賴于廣告收入。廣告盈利和服務(wù)收費(fèi)是我國(guó)SNS網(wǎng)站最主要的兩大盈利模式，也是其核心盈利模式。植入式廣告逐漸成為SNS網(wǎng)站的主要廣告形式之一。SNS網(wǎng)站將這種廣告模式和娛樂游戲類應(yīng)用有機(jī)地結(jié)合在了一起，是一種比較行之有效的營(yíng)銷模式。但植入廣告若大量使用，則會(huì)適得其反。

（三）網(wǎng)站應(yīng)用同質(zhì)化問題嚴(yán)重。登陸國(guó)內(nèi)七家主要SNS網(wǎng)站，可以發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站應(yīng)用基本大同小異，例如日志、上傳照片、更換心情、邀請(qǐng)游戲等，其同質(zhì)化最嚴(yán)重的當(dāng)屬休閑娛樂類的應(yīng)用。因?yàn)槲覈?guó)SNS的商業(yè)模式還處于初級(jí)摸索階段，而且大多數(shù)網(wǎng)站同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，故投資回報(bào)的前景難以預(yù)測(cè)，絕大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)持幣觀望。

三、我國(guó)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)發(fā)展的營(yíng)銷策略創(chuàng)新

（一）豐富網(wǎng)站內(nèi)容，提高用戶黏度。目前用戶對(duì)社交類網(wǎng)站的應(yīng)用主要是上傳照片、更新狀態(tài)、日志/評(píng)論，這兩類應(yīng)用主要是用來溝通、交流、互動(dòng)，認(rèn)識(shí)更多的朋友，維系當(dāng)前的熟人關(guān)系，而對(duì)微博的使用主要是關(guān)注和參與新聞熱點(diǎn)話題、關(guān)注感興趣的人及與其發(fā)起互動(dòng)交流，微博社交媒體的屬性凸顯。

內(nèi)容對(duì)于社交網(wǎng)站而言仍然是最有價(jià)值的資產(chǎn)，谷歌（微博）要把最好的內(nèi)容呈現(xiàn)給客戶，F(xiàn)acebook要讓用戶產(chǎn)生更多的分享行為。內(nèi)容營(yíng)銷對(duì)于SNS網(wǎng)站品牌而言，依然是提高網(wǎng)站滲透率和用戶黏度的有力武器。

（二）挖掘目標(biāo)市場(chǎng)需求及數(shù)據(jù)，開辟多渠道盈利模式。Facebook作為當(dāng)今世界上分布最廣、用戶最多的社交網(wǎng)絡(luò)。其盈利模式目前有三種：①?gòu)V告費(fèi)用，這是其最主要的盈利來源;②第三方應(yīng)用分成，即來自于第三方開發(fā)商開發(fā)的付費(fèi)應(yīng)用的收入分成。③游戲分成。游戲雖也可算作第三方應(yīng)用，但它是很特殊的第三方應(yīng)用，是目前用戶消費(fèi)最大的應(yīng)用類型。Facebook未來將要開辟的盈利模式有：①企業(yè)商城。網(wǎng)絡(luò)用戶直接在生態(tài)圈內(nèi)購(gòu)買商品，F(xiàn)acebook則可以賺取傭金、管理費(fèi)等。②精準(zhǔn)廣告匹配。這是現(xiàn)有廣告的升級(jí)版。③調(diào)查問卷服務(wù)。Facebook網(wǎng)站利用自身擁有的龐大用戶群體，為企業(yè)提供在線投放調(diào)查問卷的服務(wù)。一方面，可以為企業(yè)節(jié)省大量的人力和物力成本。另一方面，能幫助企業(yè)在第一時(shí)間掌握市場(chǎng)的脈絡(luò)，搶占先機(jī)。

篇6

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新能力；社會(huì)文化；原因；對(duì)策

中圖分類號(hào)：G643

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1674-9324（2012）09-0003-02

影響人發(fā)展的因素除了人自身因素就是環(huán)境因素，社會(huì)環(huán)境又是影響人發(fā)展的關(guān)鍵因素，在社會(huì)環(huán)境中，社會(huì)文化對(duì)人的影響可謂是潛移默化，根深蒂固的。

一、制約我國(guó)碩士研究生創(chuàng)新能力的社會(huì)原因分析

1.傳統(tǒng)文化對(duì)碩士研究生創(chuàng)新能力的影響。在中國(guó)歷史上，鼓勵(lì)創(chuàng)新行為和創(chuàng)新思想的實(shí)例比比皆是，如戰(zhàn)國(guó)的商鞅，宋代的王安石以及近代的領(lǐng)導(dǎo)者等變革者以及他們倡導(dǎo)的社會(huì)變革，可謂是充滿創(chuàng)新的智慧體現(xiàn)，是對(duì)創(chuàng)新的推行和實(shí)踐。盡管如此，中國(guó)的主流思想?yún)s一直較重，中國(guó)傳統(tǒng)文化講求完美的人倫關(guān)系，穩(wěn)定的社會(huì)秩序，高度統(tǒng)一的政治集權(quán)，中國(guó)傳統(tǒng)文化壓制改革求新，排斥異己思想，反對(duì)“離經(jīng)叛道”的行為。張岱年曾說：“中國(guó)傳統(tǒng)文化的突出弊端是尊古保守，重繼承輕創(chuàng)新?！弊詮慕y(tǒng)一的中央集權(quán)制建立之后，中國(guó)獨(dú)尊一家思想的行為在歷朝歷代就反復(fù)出現(xiàn)，廣為效仿。秦朝統(tǒng)一之后，著名的“焚書坑儒”對(duì)文化的影響可謂深遠(yuǎn)，黨同伐異，排除異己；漢武帝推行的“罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)”等行為也是。此后各朝也都不同程度的尊崇一家思想，限制其他思想文化的發(fā)展，這種“獨(dú)崇一家”的思想滲透到人們的思維中，便形成了強(qiáng)調(diào)整體，忽略了個(gè)體；注重大多數(shù)，忽略了少數(shù)；注重求同，忽略了求異。阻礙了人的個(gè)性發(fā)展，壓抑人的自主創(chuàng)新和自由發(fā)展的天性。近20年來，社會(huì)各界對(duì)個(gè)體個(gè)性的發(fā)展、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)日益重視，社會(huì)環(huán)境不斷改善和提高。然而，不受束縛、自由寬松這種適合發(fā)展獨(dú)立個(gè)性的條件依然不足。如今社會(huì)上依然存在認(rèn)識(shí)偏差，將個(gè)性張揚(yáng)表面化、庸俗化，認(rèn)為在服飾、外表、裝束、娛樂等消費(fèi)方面的與眾不同就是個(gè)性張揚(yáng)，而在教育、文化、行為等方面的個(gè)性張揚(yáng)卻明顯不足。傳統(tǒng)文化對(duì)高等教育發(fā)展的制約性主要體現(xiàn)在：培養(yǎng)的學(xué)生缺乏創(chuàng)新性，個(gè)性不足。在高校中多是創(chuàng)新口號(hào)響亮繁多，創(chuàng)新宣傳多式多樣，創(chuàng)新理念層出不窮，創(chuàng)新條例要求宏觀多具體少，難以在具體實(shí)施中落實(shí)。因此，高等教育在這方面依然是“走在老路上”。教育只把人當(dāng)作“類”來看，而不是當(dāng)作一個(gè)個(gè)活生生的個(gè)體來看，忽視了每個(gè)個(gè)體之間的差異，不通的個(gè)性、知識(shí)背景、家庭背景、生活環(huán)境等。導(dǎo)致高等教育培養(yǎng)出來人的創(chuàng)新能力不足，進(jìn)而影響到整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)新水平。

2.就業(yè)壓力對(duì)碩士研究生創(chuàng)新能力的影響。就業(yè)情況對(duì)高等教育教育的影響是最直接的，影響高等教育的招生、人才培養(yǎng)等方方面面，因此說教育的發(fā)展走向跟社會(huì)就業(yè)情況息息相關(guān)。就我國(guó)人才市場(chǎng)的需求狀況來看，各項(xiàng)事業(yè)對(duì)高層次人才的需要不斷增加，對(duì)高層次人才的要求也逐步提高，近幾年，碩士研究生的就業(yè)形勢(shì)不斷嚴(yán)峻，就業(yè)壓力不斷增大。張國(guó)寧對(duì)陜西師范大學(xué)碩士研究生的就業(yè)心態(tài)調(diào)研顯示：“認(rèn)為形勢(shì)好，沒有壓力的碩士研究生只有2％；形勢(shì)較好，壓力不大的有10％；形式較嚴(yán)峻，比較困難的占到55％；感覺就業(yè)形式嚴(yán)峻，非常困難的有33%；只有40.4％的碩士研究生對(duì)自己的就業(yè)前景持比較樂觀的態(tài)度?！蹦壳叭瞬攀袌?chǎng)，以學(xué)歷為重的現(xiàn)象較重，有學(xué)歷人就業(yè)比無學(xué)歷人就業(yè)狀況好，高學(xué)歷人就業(yè)比低學(xué)歷人就業(yè)狀況好，重點(diǎn)院校畢業(yè)學(xué)生就業(yè)率高于一般院校的畢業(yè)生，海外留學(xué)歸來的就業(yè)率高于國(guó)內(nèi)畢業(yè)生，“唯學(xué)歷”的盛行。于是，相當(dāng)一部分學(xué)生將碩士研究生當(dāng)成了取得好工作的一個(gè)跳板，那么勢(shì)必影響到學(xué)生、家長(zhǎng)對(duì)學(xué)習(xí)過程中學(xué)習(xí)內(nèi)容的選擇，選擇提高個(gè)人就業(yè)所需的素質(zhì)、能力，創(chuàng)新能力不一定能被重視。相當(dāng)一部分碩士研究生熱衷于實(shí)際技能的掌握，致力于考取各種證書，以提高個(gè)人就業(yè)的機(jī)會(huì)。因此，創(chuàng)新能力的提高便被束之高閣了。

3.創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新氛圍不足。我國(guó)對(duì)創(chuàng)新的理論研究與實(shí)踐實(shí)施起步都較晚，發(fā)展速度也較慢，且開展的效果也尚不盡如人意，至今還沒有形成與濃厚的創(chuàng)新氛圍與創(chuàng)新環(huán)境，社會(huì)為碩士研究生提供的創(chuàng)新機(jī)會(huì)和創(chuàng)新氛圍明顯不足，高校為碩士研究生創(chuàng)造的創(chuàng)新環(huán)境多體現(xiàn)在促使硬件建設(shè)方面，比如圖書館、實(shí)驗(yàn)室、機(jī)房等硬件設(shè)施改善以促使學(xué)生創(chuàng)新的可能性，但創(chuàng)新更多的是一種思想，一種氛圍。

二、弘揚(yáng)適合創(chuàng)新的社會(huì)文化，提高碩士研究生的創(chuàng)新能力

對(duì)于傳統(tǒng)文化，我們絕不能一概否定、全盤拋棄，但更不能固守其中、一成不變。對(duì)于傳統(tǒng)文化中的優(yōu)良思想要繼承發(fā)揚(yáng)，但對(duì)于“重中庸、守古訓(xùn)、循傳統(tǒng)、排斥‘離經(jīng)叛道’、壓抑變革求新”等循規(guī)蹈矩、排斥新事物、因循守舊的思想必須革除，促使全社會(huì)形成創(chuàng)新意識(shí)，營(yíng)造創(chuàng)新氛圍。而碩士研究生作為社會(huì)的一員，創(chuàng)設(shè)適合創(chuàng)新的文化必然有其積極意義，那么應(yīng)該如何構(gòu)建適合創(chuàng)新的社會(huì)文化和氛圍：首先，要引導(dǎo)全社會(huì)正確看到傳統(tǒng)文化，發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化中的“創(chuàng)新思想”。對(duì)于傳統(tǒng)文化中的創(chuàng)新思想、鼓勵(lì)創(chuàng)新的思想、支持創(chuàng)新的規(guī)定，以及古代創(chuàng)新的偉人、軼事等創(chuàng)新典范，社會(huì)要重視宣傳教育，在社會(huì)文化中不斷滲透，在新聞、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視影片、科普讀物等進(jìn)行普及，使人們?cè)谌粘Ｉ钪兄饾u接收、重視，慢慢深入人心。第二，在全社會(huì)鼓勵(lì)創(chuàng)新，使創(chuàng)新成為一項(xiàng)習(xí)慣。除了國(guó)家大力宣傳、獎(jiǎng)勵(lì)重大發(fā)明的專家之外，各地都應(yīng)重視發(fā)明創(chuàng)造、改革創(chuàng)新，無論在哪一方面做出創(chuàng)新之舉，都應(yīng)該得到社會(huì)的肯定和鼓勵(lì)，都應(yīng)該弘揚(yáng)這種精神，在各行各業(yè)也應(yīng)該對(duì)創(chuàng)新改革有明確的激勵(lì)機(jī)制。而作為培養(yǎng)人才的主陣地，改變?nèi)说乃枷氲闹匾獔?chǎng)所，學(xué)校更應(yīng)該重視培養(yǎng)認(rèn)得創(chuàng)新精神，建立促使創(chuàng)新的體制。使創(chuàng)新成為人的生活“必需品”，一項(xiàng)良好的生活習(xí)慣。第三，提高人們的創(chuàng)新意識(shí)。在全社會(huì)形成創(chuàng)新氛圍，提高全社會(huì)的創(chuàng)新意識(shí)，這就需要重視創(chuàng)建創(chuàng)新理論體系，加速對(duì)創(chuàng)新技法的研究，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新的宣傳和教育。對(duì)于全社會(huì)的創(chuàng)新成果，盡可能以大眾能夠的方式，在報(bào)刊、雜志等各種普及讀物上得以刊載，在網(wǎng)絡(luò)、電視等進(jìn)行宣傳，使其在全社會(huì)得以傳播，促使創(chuàng)新“平民化”，真正的讓社會(huì)每一個(gè)人都認(rèn)識(shí)到：人人都能創(chuàng)新。同時(shí)，還可以通過學(xué)校教育、企業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)講座等方式，對(duì)進(jìn)行創(chuàng)新技法的訓(xùn)練和推廣，提高他們的創(chuàng)新技能。

社會(huì)是一個(gè)大染缸，每個(gè)人都會(huì)被著色，如果全社會(huì)崇尚創(chuàng)新，必定會(huì)影響其中生活的每一個(gè)人，使每個(gè)個(gè)體重視創(chuàng)新，以創(chuàng)新為榮，在社會(huì)上形成了濃厚的創(chuàng)新氛圍，提高全社會(huì)的創(chuàng)新能力。

參考文獻(xiàn)：

[1]張國(guó)寧.碩士研究生就業(yè)趨勢(shì)調(diào)查[J].中國(guó)碩士研究生，2007，（1）：45

篇7

關(guān)鍵詞：醫(yī)療改革；社會(huì)資本；政策+資本模式

DOI：1013939/jcnkizgsc201613065

2015年12月25日，擁有1200張病床、年收治2萬名患者的海南省腫瘤醫(yī)院開業(yè)接診患者[1]。這所醫(yī)院的開業(yè)，填補(bǔ)了海南省無腫瘤?？漆t(yī)院的空白，結(jié)束了海南省老百姓出島治療腫瘤的歷史。這所醫(yī)院開業(yè)還意味著，海南為全國(guó)醫(yī)改創(chuàng)造了經(jīng)驗(yàn)：引入社會(huì)資本與政府聯(lián)手，共同解決醫(yī)療投入不足；通過實(shí)現(xiàn)投資模式創(chuàng)新、管理機(jī)制創(chuàng)新、贏利模式等內(nèi)容的創(chuàng)新，在公益與市場(chǎng)尋找平衡中做出了有益探索。

一、基本情況

海南是一個(gè)人口不足千萬人口的小省。但卻是腫瘤發(fā)病逐年增高的省份。根據(jù)海南省提供的數(shù)據(jù)，按照人口比例算，海南年惡性腫瘤新發(fā)病約2萬例，病人存有不低于4萬例。與之形成鮮明反差的是，海南省綜合醫(yī)院內(nèi)腫瘤?？撇〈矁H700余張。海南作為國(guó)內(nèi)僅剩的兩個(gè)無腫瘤?？漆t(yī)院省區(qū)之一，腫瘤診療需求與供給之間矛盾十分突出。

為了讓腫瘤患者病有所醫(yī)，解決腫瘤診療需求與供給之間矛盾，海南省委、省政府決心建設(shè)一家腫瘤?？漆t(yī)院。2010年，海南省政府與天津市政府簽署《瓊津戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，海南省與具有雄厚實(shí)力的天津市腫瘤醫(yī)院（天津市腫瘤醫(yī)院，也稱天津醫(yī)科大學(xué)腫瘤醫(yī)院，是我國(guó)腫瘤學(xué)科的發(fā)祥地之一，也是我國(guó)規(guī)模最大的腫瘤防治研究基地，有150多年建院歷史。）合作，天津市腫瘤醫(yī)院為即將建設(shè)的腫瘤醫(yī)院提供包括醫(yī)生在內(nèi)的技術(shù)支持。2013年10月8日，海南省腫瘤醫(yī)院正式開工建設(shè)。

經(jīng)過短短的兩年零兩個(gè)月的建設(shè)，投資22億元人民幣的海南腫瘤醫(yī)院于2015年年底建設(shè)完成。海南腫瘤醫(yī)院規(guī)劃起點(diǎn)高，視野開闊，由在全球設(shè)計(jì)了數(shù)十家大型醫(yī)院的美國(guó)坤龍建筑公司設(shè)計(jì)；從國(guó)內(nèi)外招聘了專業(yè)領(lǐng)域有獨(dú)特建樹的權(quán)威專家，建立起擁有28個(gè)科室的完善腫瘤專業(yè)學(xué)科體系；可開展醫(yī)療技術(shù)項(xiàng)目1706項(xiàng)、以腫瘤切除為主的手術(shù)1300余項(xiàng)；配備了PET-CT、直線加速器、電子體層掃描機(jī)、磁共振儀、螺旋CT、醫(yī)用水刀以及腫瘤實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)儀器等各類先進(jìn)的腫瘤診斷、治療設(shè)備1400余臺(tái)套；海南地處熱帶亞熱帶，建造了在24℃左右的恒溫手術(shù)室。這是做手術(shù)的最佳溫度條件，也是患者感覺最舒服的溫度，有利于患者術(shù)后恢復(fù)；一流的氣動(dòng)裝置，院內(nèi)使用的藥物就從管道輸送，避免了護(hù)士在各個(gè)樓層間穿梭取送藥物，護(hù)士可以把更多時(shí)間用于陪伴照顧患者；醫(yī)院充滿人性化的設(shè)計(jì)，還體現(xiàn)在，醫(yī)院開診后，除了正常的醫(yī)療服務(wù)，還開設(shè)咖啡屋、閱覽室等，盡量淡化醫(yī)院給人沉悶壓抑的印象，讓患者輕松治病，愉快康復(fù)。

很多國(guó)內(nèi)外業(yè)內(nèi)人士參觀海南省腫瘤醫(yī)院設(shè)備條件后，由衷贊嘆，認(rèn)為這不僅是國(guó)內(nèi)，甚至世界上最好的腫瘤?？漆t(yī)院。海南省腫瘤醫(yī)院擁有六個(gè)一流：醫(yī)院設(shè)計(jì)一流、建筑質(zhì)量一流、醫(yī)療設(shè)備一流、醫(yī)療水平一流、服務(wù)質(zhì)量一流、醫(yī)療環(huán)境一流。

二、問題的提出

這樣一所在國(guó)內(nèi)，甚至在全球硬件或許最好的腫瘤?？漆t(yī)院，其資金投入從何處來，有無回報(bào)，有怎樣的回報(bào)，能否可持續(xù)發(fā)展，這可能是人們普遍關(guān)心的問題。

醫(yī)療是一個(gè)世界性難題。醫(yī)改努力的方向是，既要讓病人能夠享受到基本醫(yī)療，能夠看得起病，同時(shí)又有很好的體制機(jī)制，提供足夠的財(cái)力支持。即使在高度發(fā)達(dá)的美國(guó)，這樣一種美好的設(shè)想也沒有完全解決。美國(guó)醫(yī)療救助體制至今沒有覆蓋所有的美國(guó)人，沒有保證所有的美國(guó)人醫(yī)療救治都有財(cái)力支持的醫(yī)療保障。就全球而言，一個(gè)好的醫(yī)療體制，需要健全的社會(huì)福利機(jī)制，依靠國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼醫(yī)療，同時(shí)也需要在公益性與市場(chǎng)性中取得平衡，需要利用保險(xiǎn)公司完成市場(chǎng)平衡等。

中國(guó)改革開放37年，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，人民生活水平持續(xù)上升，人民群眾對(duì)健康、醫(yī)療需求也在快速提升。與中國(guó)改革開放幾乎同步，中國(guó)醫(yī)療體制改革始終是整體改革的重要內(nèi)容。但醫(yī)療體制改革，相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)間段，改革并沒有取得人們期盼的那種成功，實(shí)際是跌跌撞撞走了30多年。雖然近年來取得了一些進(jìn)展，但總體來說仍然不盡如人意。目前的一個(gè)突出的問題是，人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療需求與供給不足的矛盾，即醫(yī)療投入嚴(yán)重不足的問題急需解決。

醫(yī)療投入屬于公共服務(wù)領(lǐng)域的投入，僅僅靠政府的醫(yī)療投入明顯不足。但公共服務(wù)領(lǐng)域的投入也不宜過度市場(chǎng)化。鼓勵(lì)社會(huì)資本的投入，如果沒有預(yù)期的回報(bào)，社會(huì)資本的積極性從何而來。這就形成了醫(yī)療資金投入不足的困境。一方面，國(guó)家財(cái)政無力負(fù)擔(dān)所有的醫(yī)療投入；另一方面，需要社會(huì)資本參與醫(yī)療投入，但由于諸多限制，社會(huì)資本投入的積極性不高。這就造成了以下情形，社會(huì)資本辦醫(yī)，長(zhǎng)期以來停留于低投入低水平的低端建設(shè)狀態(tài)，醫(yī)院管理粗放不規(guī)范、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)屢遭詬病、醫(yī)療事故與糾紛頻發(fā)。為了降低成本和投資風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)資本通常采取租用建筑物、采購(gòu)一些淘汰的醫(yī)療設(shè)備甚至租用落后醫(yī)療設(shè)備的模式建設(shè)醫(yī)院。社會(huì)資本的這種辦醫(yī)模式，雖然從一定程度上緩解了政府對(duì)醫(yī)療投入不足，以及人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療需求，但卻引發(fā)了更多社會(huì)危機(jī)。比如由醫(yī)療事故引發(fā)的醫(yī)療糾紛和，往往會(huì)極大地造成醫(yī)患關(guān)系緊張，傷害了社會(huì)資本辦醫(yī)的形象，傷害了病人對(duì)政府、對(duì)醫(yī)改的信任。

在政府醫(yī)療投入不足，財(cái)政供給不足的情況下，要提升人民群眾的健康水平，眼光仍要朝向市場(chǎng)，吸引社會(huì)資本進(jìn)入到醫(yī)療服務(wù)，同時(shí)對(duì)社會(huì)資本投入醫(yī)療進(jìn)行規(guī)范。需要在公益與市場(chǎng)尋找利益平衡點(diǎn)。防止通過提高醫(yī)療收費(fèi)去追求利潤(rùn)最大化。政府也需要在開放社會(huì)辦醫(yī)后，通過依法約束、有效規(guī)范醫(yī)療市場(chǎng)，并適度承擔(dān)基本醫(yī)療與公共衛(wèi)生項(xiàng)目，用政策+資本的模式或許可以收到實(shí)效。

政府主導(dǎo)，通過政策傾斜，進(jìn)而吸引社會(huì)資本進(jìn)入，或許能實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)醫(yī)改目的。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，海南省人民政府先后在2011年和2015年兩次下發(fā)了關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施意見的通知[2][3]。提出了放寬準(zhǔn)入條件，改善社會(huì)辦醫(yī)執(zhí)業(yè)環(huán)境、加強(qiáng)監(jiān)督管理等措施，以吸引社會(huì)資本的進(jìn)入。

三、模式創(chuàng)新

為吸引社會(huì)資本參與，吸引資本投入到無利可圖或回報(bào)率低的基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生項(xiàng)目，在海南省腫瘤醫(yī)院建設(shè)過程中，通過政府主導(dǎo)，采用以下一些創(chuàng)新措施尋求公益與市場(chǎng)的平衡。

（一）投資模式創(chuàng)新

吸引社會(huì)資本參與醫(yī)療投入，完全符合國(guó)務(wù)院推行的醫(yī)療體制改革內(nèi)容?？偫碓?015年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作會(huì)上指出：“醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是維護(hù)人民群眾健康福祉的重大民生、民心工程。面對(duì)艱巨繁重的改革任務(wù)，要牢牢把握?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制的基本原則，以公平可及、群眾受益為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，堅(jiān)持醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)療‘三醫(yī)聯(lián)動(dòng)’，用改革的辦法在破除以藥養(yǎng)醫(yī)、完善醫(yī)保支付制度、發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)、開展分級(jí)診療等方面邁出更大步伐。”[4]

民間資金創(chuàng)辦醫(yī)院不是新鮮事。海南省腫瘤醫(yī)院投資模式創(chuàng)新點(diǎn)在于，它將政府的土地資源、政策資源，與企業(yè)的資本資源、人力資源、管理資源大膽結(jié)合，創(chuàng)新社會(huì)資本辦醫(yī)模式。政府通過提供足夠的土地參股，進(jìn)而減少醫(yī)院建設(shè)過程中開支過大問題，有效緩解政府醫(yī)療投入不足的問題。這種社會(huì)資本辦醫(yī)模式，尤其適合土地供給較為寬松、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展落后的省區(qū)。

這樣一種投資模式好處還在于，由于政府參股，海南省委省政府，海口市委市政府的主要領(lǐng)導(dǎo)，都把建設(shè)海南省腫瘤醫(yī)院，當(dāng)作自己份的一件重要工作。海南省腫瘤醫(yī)院在建設(shè)過程中，始終得到了海南省委書記、省長(zhǎng)的關(guān)心，并多次做出批示、指示，要求有關(guān)方面協(xié)調(diào)解決問題，全力推動(dòng)醫(yī)院建設(shè)[5]；省政府相關(guān)部門，特別是海南衛(wèi)計(jì)委，積極推動(dòng)社會(huì)辦醫(yī)，大膽改革突破，創(chuàng)新腫瘤醫(yī)院體制機(jī)制，為醫(yī)院行政審批項(xiàng)目等開設(shè)綠色通道，為醫(yī)院融資開具資產(chǎn)證明，支持其向金融機(jī)構(gòu)貸款，得到省農(nóng)信社的大力支持；省財(cái)政廳和?？谑姓畬⑨t(yī)院列為PPP項(xiàng)目首批試點(diǎn)單位，提供了貸款貼息等[1]。正是政府各部門的大力支持，為海南腫瘤醫(yī)院建設(shè)增添了發(fā)展動(dòng)力。

（二）管理機(jī)制的創(chuàng)新

為有效激活并吸引社會(huì)資本，海南省腫瘤醫(yī)院在管理機(jī)制方面實(shí)現(xiàn)了一系列創(chuàng)新。

1醫(yī)院定位

將海南省腫瘤醫(yī)院定位為不設(shè)編制的、由海南省政府主導(dǎo)的公益性、非營(yíng)利性事業(yè)單位。這種定位就是管理機(jī)制的一種創(chuàng)新[6]。

“公益性、非營(yíng)利性事業(yè)單位”的牌子，既可以看作是管理機(jī)制的一種創(chuàng)新，也應(yīng)看作社會(huì)資本進(jìn)入機(jī)構(gòu)――海南第一投資集團(tuán)社會(huì)責(zé)任感的體現(xiàn)。這意味著海南省腫瘤醫(yī)院在今后的營(yíng)運(yùn)中，不能以營(yíng)利為目的，而是要承擔(dān)起很多公益性的公共衛(wèi)生項(xiàng)目。

長(zhǎng)期以來，公立醫(yī)院的編制問題成為醫(yī)改難以撼動(dòng)的難點(diǎn)，而海南省腫瘤醫(yī)院取消人員編制與財(cái)政補(bǔ)助掛鉤的核算方式，改為以事定費(fèi)、購(gòu)買服務(wù)、專項(xiàng)補(bǔ)助相結(jié)合的財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制，內(nèi)部實(shí)行“社保+職業(yè)年金”，保障不低于公立醫(yī)院的養(yǎng)老福利。這種全新的體制機(jī)制，符合醫(yī)改方向，是公立醫(yī)院改革的破冰之舉。不設(shè)編制的非營(yíng)利性事業(yè)單位，這種定位就是一種了不起的創(chuàng)舉。這樣一種改革舉措，按照現(xiàn)行政策，就可以對(duì)非營(yíng)利性醫(yī)院免除稅收，同時(shí)允許拿出部分盈余用于分紅。由于成本降低，即使硬件高端，其醫(yī)療服務(wù)也能普惠到群眾。

上述這些做法，特別是對(duì)非營(yíng)利性醫(yī)院免除稅收等，正是海南省在醫(yī)療體制改革方面的重要舉措。海南省人民政府辦公廳2015年下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步支持和引導(dǎo)社會(huì)辦醫(yī)的意見》（瓊府辦〔2015〕230號(hào)）指出，“對(duì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)，免征營(yíng)業(yè)稅；對(duì)符合規(guī)定的社會(huì)辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；對(duì)符合規(guī)定的社會(huì)辦營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地，自其取得執(zhí)業(yè)登記之日起，3年內(nèi)免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照企業(yè)所得稅法規(guī)定，經(jīng)認(rèn)定為非營(yíng)利組織的，對(duì)其提供的醫(yī)療服務(wù)等符合條件的收入免征企業(yè)所得稅。企業(yè)、個(gè)人通過公益性社會(huì)團(tuán)體或者縣級(jí)以上人民政府及其部門對(duì)社會(huì)辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)，按照稅法規(guī)定予以稅前扣除”[7]。

2人才引進(jìn)

管理機(jī)制創(chuàng)新還在于采取一系列吸引人才的措施。為夯實(shí)人才基礎(chǔ)，海南省向全國(guó)招聘了170余名基礎(chǔ)醫(yī)護(hù)人才，其中醫(yī)生均為研究生以上學(xué)歷。這批人才由“娘家人”天津市腫瘤醫(yī)院進(jìn)行了為期1年的專業(yè)培訓(xùn)。正是這批基礎(chǔ)人才，為海南腫瘤醫(yī)院的開業(yè)奠定了基礎(chǔ)。與此同時(shí)，對(duì)高端人才招聘幾乎與醫(yī)院基礎(chǔ)建設(shè)同步進(jìn)行，向全國(guó)發(fā)出百萬元年薪招聘學(xué)科帶頭人的征集令，力爭(zhēng)將國(guó)內(nèi)頂尖大牌腫瘤學(xué)科專家引入海南。海南求賢若渴，為了爭(zhēng)取到一流專家，常?！叭櫭]”。

要引進(jìn)人才，還需要有吸引人才的法寶。醫(yī)院給予陽光工資，使學(xué)科帶頭人能夠一心鉆研業(yè)務(wù)，體現(xiàn)他們的價(jià)值。

醫(yī)院用非營(yíng)利性事業(yè)單位身份，實(shí)施行政無級(jí)別、全員聘用機(jī)制，靈活高效的制度設(shè)計(jì)、先進(jìn)的發(fā)展理念、高端的發(fā)展平臺(tái)，打動(dòng)了一批專業(yè)素質(zhì)精良的腫瘤防治專家。目前，海南省腫瘤醫(yī)院30多名學(xué)科帶頭人中，2/3有歐美發(fā)達(dá)國(guó)家留學(xué)或從醫(yī)經(jīng)驗(yàn)[5]。他們的加盟，為海南省腫瘤醫(yī)院注入了靈魂，強(qiáng)壯了體魄。

3職業(yè)團(tuán)隊(duì)

管理機(jī)制創(chuàng)新還在于用一支職業(yè)醫(yī)院管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行管理，采取理事會(huì)管理下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制管理海南省腫瘤醫(yī)院。引入的社會(huì)資本――海南第一投資布局大健康產(chǎn)業(yè)，除了海南省腫瘤醫(yī)院，正在建設(shè)的還包括海南省腫瘤醫(yī)院成美國(guó)際醫(yī)學(xué)中心、海南省骨科醫(yī)院、?？谑袨I海國(guó)際醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)。海南第一投資成立了第一成美醫(yī)療集團(tuán)，為集團(tuán)旗下醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理組建起職業(yè)醫(yī)院管理團(tuán)隊(duì)。

管理機(jī)制的創(chuàng)新，帶動(dòng)了醫(yī)院人事、薪酬分配等機(jī)制的創(chuàng)新，作為新建醫(yī)院吸引了數(shù)量眾多的國(guó)內(nèi)外腫瘤防治專家加盟。

4“互聯(lián)網(wǎng)+”

管理機(jī)制創(chuàng)新還在于與阿里巴巴等大型電子商務(wù)公司、或者互聯(lián)網(wǎng)云平臺(tái)的合作，通過實(shí)體醫(yī)院+虛擬醫(yī)院，設(shè)立未來醫(yī)院，這既符合未來醫(yī)院的發(fā)展方向，也符合總理強(qiáng)調(diào)的“互聯(lián)網(wǎng)+”。利用先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)技術(shù)，搭建起高水準(zhǔn)、多元化、開放性的醫(yī)院發(fā)展平臺(tái)，即醫(yī)院+科研+培訓(xùn)+健康產(chǎn)業(yè)，一個(gè)集產(chǎn)、醫(yī)、研、學(xué)一體化、社會(huì)共享的大平臺(tái)，即使互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的優(yōu)越性得到較大程度體現(xiàn)，也極大拓展了醫(yī)療市場(chǎng)的廣度和深度。

（三）盈利模式創(chuàng)新

要為普羅大眾提供公益，大量的投入不說獲得回報(bào)，就是能夠維持日常的平衡都會(huì)十分困難。因而，在提供公益服務(wù)的同時(shí)，為高收入人群提供高端化的醫(yī)療服務(wù)，即提供更多可選擇的醫(yī)療服務(wù)。進(jìn)而用高端醫(yī)療彌補(bǔ)基本醫(yī)療的不足，從而反哺基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)，在公益與市場(chǎng)中獲得平衡。

1公益領(lǐng)先

這么好的硬件醫(yī)院，普通老百姓如何看得起病？腫瘤是大病，一個(gè)腫瘤患者的治療費(fèi)用往往是一個(gè)家庭全部積蓄，負(fù)擔(dān)之重可想而知。醫(yī)院創(chuàng)造的一流的設(shè)備和技術(shù)是面向所有腫瘤患者的，如果普通消費(fèi)者在這里看不起病，就和建這家醫(yī)院的初衷相背離了。

作為一家社會(huì)資本醫(yī)院，海南省腫瘤醫(yī)院始終將患者利益放在第一位，視為最高利益。為了讓普通患者能夠看得起病，而不致因病返貧。海南省腫瘤醫(yī)院與省內(nèi)各市縣合管辦以及大病保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)簽訂新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及大病保險(xiǎn)服務(wù)三方協(xié)議，成為海南省正式簽訂大病保險(xiǎn)三方協(xié)議的首家醫(yī)院。醫(yī)院開業(yè)后，患者可以在醫(yī)院進(jìn)行新農(nóng)合基本醫(yī)療的即時(shí)結(jié)報(bào)，加上大病保險(xiǎn)2016年1月1日起可實(shí)現(xiàn)即時(shí)結(jié)報(bào)，兩項(xiàng)保險(xiǎn)疊加起來，大病患者在省腫瘤醫(yī)院治病可以享受37萬元的最高封頂報(bào)銷額度[8]。

省腫瘤醫(yī)院還給患者上了多重保險(xiǎn)。除了新農(nóng)合、城鎮(zhèn)職工保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)外，海南第一投資與省民政廳簽署協(xié)議，在腫瘤醫(yī)院開展城鄉(xiāng)居民腫瘤大病醫(yī)療救助，力爭(zhēng)讓每一個(gè)患者都能看得起病。海南第一投資還捐資1000萬元設(shè)立成美腫瘤防治篩查基金，對(duì)腫瘤早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早治療，盡可能提高治愈率，提升健康水平[9]。

正是站在患者的角度來管理醫(yī)院，醫(yī)院創(chuàng)新之舉符合患者利益，既為政府分憂，又為群眾解難，因而得到政府主管部門的肯定和支持，得到患者和群眾的認(rèn)同。也只有這樣，醫(yī)院的發(fā)展也才具有可持續(xù)性。

2高端服務(wù)

腫瘤是重癥，治療有低端有高端，可分化出基本醫(yī)療和高端醫(yī)療，政府保障基本醫(yī)療供給，市場(chǎng)則提供高端醫(yī)療服務(wù)。這需要醫(yī)療機(jī)構(gòu)的公益特征保障基本醫(yī)療供給，高端化的醫(yī)療服務(wù)又為消費(fèi)者提供一種選擇，進(jìn)而滿足高收入者的高端需求。

海南省腫瘤醫(yī)院細(xì)分患者需求，病床有類似于賓館總統(tǒng)套間這樣的高檔豪華病房，也有80元一天的普通病床。針對(duì)中國(guó)富裕階層，東南亞一帶潛在的醫(yī)療市場(chǎng)，開放海南的高端醫(yī)療；針對(duì)海南低收入群體和普通患者，實(shí)行基本醫(yī)療服務(wù)，這種盈利模式，就是在公益與市場(chǎng)中尋找到平衡，有了一個(gè)很好的切入點(diǎn)。

高端需求的滿足，也與海南得天獨(dú)厚的環(huán)境有關(guān)。海南作為一個(gè)生態(tài)島、健康島，擁有無法用金錢買到的得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境，特別適合健康養(yǎng)生、大病康復(fù)和養(yǎng)老。海南省腫瘤醫(yī)院立志將自己打造成國(guó)際一流的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，海南省腫瘤醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備，都是國(guó)際上最新最先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備，能最準(zhǔn)確、最有效、最高防護(hù)地為腫瘤患者實(shí)施手術(shù)。比如，PET-CT對(duì)癌細(xì)胞檢測(cè)的準(zhǔn)確率超過95%，超聲聚焦刀，可實(shí)施無創(chuàng)婦科腫瘤手術(shù)，這樣國(guó)際一流的設(shè)備，再加上一支正在形成的專業(yè)素質(zhì)精良的腫瘤防治專家隊(duì)伍，在國(guó)內(nèi)自然生態(tài)環(huán)境一流的海南，面朝大海，治療腫瘤，既治病，又養(yǎng)生，不僅治療效果好，更利于康復(fù)。不僅可以吸引島外腫瘤患者來接受診療，還能輻射相鄰的東南亞地區(qū)。擁有巨大潛力的高端需求，就為醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展提供了條件。

而高端需求的滿足，一項(xiàng)重要內(nèi)容，是提升醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。2015年5月5日，國(guó)家發(fā)改委宣布，自6月1日起取消絕大部分藥品政府定價(jià)，未來藥品價(jià)格將主要由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來形成。伴隨取消藥品定價(jià)的消息，國(guó)家發(fā)改委也明確了醫(yī)療服務(wù)價(jià)格即將調(diào)整的信息[10]。

價(jià)格是制約醫(yī)療體制改革的一個(gè)瓶頸，要解決以藥養(yǎng)醫(yī)的問題，就必須用醫(yī)療服務(wù)價(jià)格作為補(bǔ)償，單純靠政府補(bǔ)貼是不夠的。此外對(duì)醫(yī)務(wù)人員的收入改革，也非常重要。因而提升醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，是通過高端市場(chǎng)需求平衡公益需求的關(guān)鍵。

（四）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合

2009年12月，國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》 [11]，給海南國(guó)際旅游島六大戰(zhàn)略定位，其中前兩大戰(zhàn)略定位為：我國(guó)旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)、世界一流的海島休閑度假旅游目的地。要實(shí)現(xiàn)這兩大戰(zhàn)略定位以及建好樂城醫(yī)療旅游先行試驗(yàn)區(qū)：旅游地產(chǎn)、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)首當(dāng)其沖，不可或缺。

篇8

關(guān)鍵詞：高職院校；教學(xué)企業(yè)；管理創(chuàng)新

作者簡(jiǎn)介：劉畢貝（1977-），男，江西瑞昌人，廣東省科技干部學(xué)院講師，研究方向?yàn)榻虒W(xué)企業(yè)研究、知識(shí)產(chǎn)權(quán)；趙莉（1980-），女，江蘇鎮(zhèn)江人，廣東省科技干部學(xué)院講師，武漢大學(xué)信息管理學(xué)院博士研究生，研究方向?yàn)閯?chuàng)新與社會(huì)創(chuàng)業(yè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。

基金項(xiàng)目：教育部人文社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃基金資助項(xiàng)目“社會(huì)創(chuàng)業(yè)組織價(jià)值創(chuàng)造過程的理論模式研究”（編號(hào)：09YJA2H016）;廣東自然科學(xué)基金項(xiàng)目“社會(huì)創(chuàng)業(yè)組織績(jī)效評(píng)價(jià)體系研究及其在廣東的實(shí)證分析”（編號(hào)：S2011010000193），主持人：嚴(yán)中華。

中圖分類號(hào)：G712

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1001-7518（2012）24-0023-04

一、高職院校管理創(chuàng)新的內(nèi)涵

何謂管理創(chuàng)新？國(guó)外學(xué)者朱利安·伯金肖（Julian Birkinshaw）定義管理創(chuàng)新為實(shí)施能明顯改變管理工作開展方式的、新的管理方法、過程或結(jié)構(gòu)，旨在促進(jìn)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[1]。

借助朱利安·伯金肖對(duì)管理創(chuàng)新內(nèi)涵的分析并結(jié)合我國(guó)高職院校管理創(chuàng)新的背景，我們認(rèn)為高職院校管理創(chuàng)新就是高職院校在由傳統(tǒng)的非營(yíng)利組織向社會(huì)企業(yè)的轉(zhuǎn)型過程中，為了實(shí)現(xiàn)高職院校的造血功能和教育功能，保障其內(nèi)部各個(gè)層次目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而實(shí)施的一系列的管理實(shí)踐（做法）、過程、結(jié)構(gòu)[2]。

高職院校的管理創(chuàng)新涉及高職院校這一系統(tǒng)的多個(gè)方面，但是根據(jù)朱利安·伯金肖的管理創(chuàng)新分類理論，對(duì)高職院校管理創(chuàng)新按其廣度和深度也可以分為四種類型（圖1）：

一是指僅影響單一功能區(qū)的管理實(shí)踐。例如兼職教師的薪酬管理創(chuàng)新（人事管理領(lǐng)域），分學(xué)段靈活式管理制度（教學(xué)管理領(lǐng)域）多渠道籌資策略（財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域）。

二是指影響在某個(gè)單一的職能領(lǐng)域根深蒂固原則的管理創(chuàng)新。例如人事管理領(lǐng)域，實(shí)施“校企互聘共培”教師隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。所謂“校企互聘共培”是指，在聘用行業(yè)企業(yè)（特別是“教學(xué)企業(yè)”合作單位）的專業(yè)人才和能工巧匠為學(xué)校兼職教師的同時(shí)，鼓勵(lì)專任教師到企業(yè)實(shí)踐，改造和提高專任專業(yè)教師的高職教育執(zhí)教能力，打造雙師結(jié)構(gòu)專業(yè)教學(xué)優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)[3]。這種機(jī)制打破了傳統(tǒng)高職院校教師隊(duì)伍建設(shè)過程中單純以學(xué)校為主體，以專業(yè)理論、教育理論為主要內(nèi)容的模式，突破了傳統(tǒng)的高職院校人事與分配管理制度的原則與實(shí)踐。

三是指影響管理實(shí)踐，并跨越許多職能領(lǐng)域管理創(chuàng)新。例如設(shè)立教學(xué)企業(yè)管委會(huì)、校企合作辦公室等機(jī)構(gòu)，這種管理創(chuàng)新的行為跨越了學(xué)校人事管理、教學(xué)管理、學(xué)生管理、后勤管理、行政管理等不同的職能領(lǐng)域，通過機(jī)構(gòu)設(shè)立協(xié)調(diào)與解決校企合作過程中的一系列問題，保障組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。但是需要注意的是，這種管理創(chuàng)新沒有影響到高職院校的核心價(jià)值與內(nèi)在原則。

四是指影響深層次管理原則，跨越許多職能領(lǐng)域的管理創(chuàng)新。例如教學(xué)企業(yè)的構(gòu)建與管理,突破了傳統(tǒng)高職院校完全非營(yíng)利的原則，強(qiáng)調(diào)社會(huì)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值雙重底線的平衡原則。同時(shí)，這一創(chuàng)新必然跨越學(xué)校人事管理、教學(xué)管理、學(xué)生管理、財(cái)務(wù)管理、后勤管理等多個(gè)職能領(lǐng)域，需要這些職能領(lǐng)域配套改革的支撐。

通過對(duì)于高職院校管理創(chuàng)新類型的分析，我們不難發(fā)現(xiàn)，處于第四象限的微觀教學(xué)組織的創(chuàng)新，即教學(xué)企業(yè)的構(gòu)建與管理將成為高職院校管理創(chuàng)新的核心。因?yàn)?，它集中體現(xiàn)了目前我國(guó)高職院校在由傳統(tǒng)的非營(yíng)利組織向社會(huì)企業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的核心目標(biāo)，并將深刻影響高職院校各職能領(lǐng)域相應(yīng)的管理創(chuàng)新。

二、基于“教學(xué)企業(yè)”構(gòu)建與管理的高職院校管理創(chuàng)新背景

（一）我國(guó)高職院校本質(zhì)屬性正由非營(yíng)利性組織向社會(huì)企業(yè)轉(zhuǎn)變

20世紀(jì)80年代以來，許多國(guó)家尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家采取了新自由主義經(jīng)濟(jì)政策，導(dǎo)致政府對(duì)非營(yíng)利組織的直接資助經(jīng)費(fèi)逐年減少，政府對(duì)福利事業(yè)的資助也大為削減，而“市場(chǎng)失靈”導(dǎo)致人們對(duì)非營(yíng)利組織提供的社會(huì)服務(wù)的需求有增無減，于是非營(yíng)利性組織急劇膨脹。但是，非營(yíng)利組織用以提供滿足社會(huì)需求的資源十分有限，在這種情況下，部分非營(yíng)利組織開始轉(zhuǎn)移方向，嘗試運(yùn)用商業(yè)化的運(yùn)作模式來解決自身發(fā)展上的財(cái)務(wù)危機(jī)。在這個(gè)過程中，出現(xiàn)了一種將實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值和企業(yè)化運(yùn)營(yíng)結(jié)合在一起的新組織形式，它力圖以企業(yè)的方式為立足點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)資源和非市場(chǎng)資源、貨幣資源和非貨幣資源之間的優(yōu)化整合，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益共贏。世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（Organisation for Economic Co-operation and Development, OECD）將其定義社會(huì)企業(yè)[4]。

雖然歐美對(duì)社會(huì)企業(yè)的定義有很大的區(qū)別，但究其本質(zhì)，一言蔽之就是：運(yùn)用商業(yè)手段，實(shí)現(xiàn)社會(huì)目的。具體來說有以下四個(gè)主要特征，第一，社會(huì)企業(yè)具有顯著的社會(huì)目的與使命；第二，以解決社會(huì)問題為導(dǎo)向；第三，通過市場(chǎng)機(jī)制開展生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；第四，保持雙重底線，即實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值平衡，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益共贏。

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[關(guān)鍵詞] 產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新;社會(huì)資本;拋物線變化

[中圖分類號(hào)] F270 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A 文章編號(hào)：1671-0037（2015）06-48-3

Research on the Technology Innovation Capability of Industrial Cluster under the Social Capital Perspective

――using the Lamp Cluster in GuzhenZhongshanas an Example

Jin Xi

（ Zhejiang university of Finance and Economics， Hangzhou Zhejing 310018）

Abstract：The technology innovation of industrial cluster is an important path to accelerate industrial upgrading and heighten the competitiveness of the industry. This article is based on the perspective of the social capital， putting the social capital of the industrial cluster into two types―the inside and the outsidesocial capital， using the method of documentary analysis to review and summarize the related theory of technology innovation of industrial cluster and social capital theory， using the case studyto conduct a thorough researchon the lamp cluster in Guzhen，Zhongshan. The results show thatdifferent types of social capital have different influences ontechnology innovation of industrial cluster. If the inside capital is constant， the increase of outside capital has significant promotion to the technology innovation of industrial cluster;If the outside capital is constant， the innovationability will present a curve change concave to the origin with the increase of cluster inside social cost.

Keywords：The technology innovation of industrial cluster; social capital;concave to the origin

1 引言

近年來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，全國(guó)各地涌現(xiàn)出大大小小的產(chǎn)業(yè)集群。經(jīng)濟(jì)的騰飛和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展有著強(qiáng)烈的耦合作用。產(chǎn)業(yè)集群雖然有著數(shù)量多、分布廣的特點(diǎn)，但是在很多生產(chǎn)線乃至各種產(chǎn)品的零配件核心技術(shù)上，都由其他國(guó)家占據(jù)著。產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式亟須依靠創(chuàng)新機(jī)制轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新不同于單個(gè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，單個(gè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新在短時(shí)間內(nèi)不會(huì)顯著提高集群的技術(shù)創(chuàng)新能力，而產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新能力的提高會(huì)極大地影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。

社會(huì)資本理論是一個(gè)跨學(xué)科的理論體系。社會(huì)資本最早由社會(huì)學(xué)引出，并且最早應(yīng)用于社會(huì)學(xué)。通過對(duì)社會(huì)資本理論的社會(huì)學(xué)淵源以及其在社會(huì)活動(dòng)中應(yīng)用的文獻(xiàn)梳理總結(jié)發(fā)現(xiàn)，社會(huì)資本理論主要有“資源”“能力”“關(guān)系”三個(gè)派系?！百Y源”學(xué)派把社會(huì)資本看成一種稀缺性、不可復(fù)制的資源。“能力”學(xué)派隱含著把社會(huì)資源量化的含義，認(rèn)為社會(huì)單元的能力在某種程度上取決于該社會(huì)單元所擁有的社會(huì)資本的多少?！瓣P(guān)系”學(xué)派把社會(huì)關(guān)系分為強(qiáng)關(guān)系和弱關(guān)系，認(rèn)為強(qiáng)關(guān)系比弱關(guān)系重要，弱關(guān)系本身并不重要，重要的是弱關(guān)系所連接的社會(huì)資源。隨著社會(huì)資本理論研究的不斷深入，社會(huì)資本理論又被廣泛地應(yīng)用與經(jīng)濟(jì)學(xué)中，經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域?qū)W者們紛紛引入社會(huì)資本理論來解釋企業(yè)、地區(qū)乃至國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)于社會(huì)資本理論的延伸主要體現(xiàn)在“規(guī)范”“制度”“信任”上。社會(huì)資本通過使社會(huì)單元在網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的過程中形成的緘默知識(shí)在一定程度上約束著集團(tuán)內(nèi)部成員的行為。處于同一關(guān)系網(wǎng)中的社會(huì)單元在長(zhǎng)期的交流合作之中加強(qiáng)信任，信任也成了社會(huì)資本在集團(tuán)內(nèi)部的隱化體現(xiàn)。

產(chǎn)業(yè)集群是眾多的企業(yè)在空間上集聚的一種現(xiàn)象，一個(gè)集群產(chǎn)業(yè)要想在其所在領(lǐng)域有一定的影響力，需要有某種信念的精神力量，以及這種信念對(duì)于整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)所具有的感召力。薩克森寧（2000）認(rèn)為，在硅谷的產(chǎn)業(yè)集群中，該集群內(nèi)密集的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和人力資源市場(chǎng)弘揚(yáng)了不斷地探索和進(jìn)取的創(chuàng)新精神，各公司之間在開展激烈競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，也通過非正式交流和合作，相互學(xué)習(xí)和合作[1]。清華大學(xué)的傅家驥教授在《技術(shù)創(chuàng)新學(xué)》一書中指出：合作創(chuàng)新是指企業(yè)間或企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校之間的聯(lián)合創(chuàng)新的行為[2]。其實(shí)，集群整體技術(shù)創(chuàng)新能力的提升都是各個(gè)機(jī)構(gòu)合作的結(jié)果，要靠集群內(nèi)、外部社會(huì)資本的協(xié)調(diào)促進(jìn)。本文以中山古鎮(zhèn)燈飾產(chǎn)業(yè)集群為例，將社會(huì)資本分為集群內(nèi)部社會(huì)資本和集群外部社會(huì)資本，并分別討論內(nèi)外社會(huì)資本在集群發(fā)展不同階段對(duì)集群創(chuàng)新能力的影響。

2.2 社會(huì)資本類型及其對(duì)技術(shù)創(chuàng)新能力的影響

本文將社會(huì)資本分為集群內(nèi)部社會(huì)資本和集群外部社會(huì)資本。集群外部社會(huì)資本對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的影響主要體現(xiàn)政府投資、服務(wù)機(jī)構(gòu)建立和外地企業(yè)遷入三個(gè)方面。政府初期的投資會(huì)為集群未來持續(xù)創(chuàng)新提供保障。技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以為集群內(nèi)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新提供全方位指導(dǎo)和幫助。外地企業(yè)的入駐會(huì)使集群內(nèi)原有企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制發(fā)生變化，從而促使整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新能力提升。

集群內(nèi)部社會(huì)資本對(duì)于集群技術(shù)創(chuàng)新能力的影響隨著產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展階段的不同而不同。在集群發(fā)展初期，內(nèi)部社會(huì)資本對(duì)技術(shù)創(chuàng)新能力的影響較弱，企業(yè)之間還沒有形成互相信任，內(nèi)部資本處于積累和發(fā)展階段，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的影響甚小。到了發(fā)展期，集群內(nèi)部社會(huì)資本對(duì)集群技術(shù)創(chuàng)新的作用逐漸增強(qiáng)，各種正式和非正式組織逐漸建立起來。集群發(fā)展到成熟期后，內(nèi)部資本的集聚會(huì)對(duì)集群內(nèi)部技術(shù)創(chuàng)新造成不利影響，此時(shí)要通過完善技術(shù)創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制來延緩成熟期。

3 結(jié)論與展望

3.1 在集群內(nèi)部社會(huì)資本不變的情況下，集群外部社會(huì)資本的增加對(duì)產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新能力的提升有顯著的促進(jìn)作用，如圖1。

3.2 在集群外部社會(huì)資本不變的情況下，創(chuàng)新能力隨著集群外部社會(huì)成本的增加呈現(xiàn)出拋物線變化，并在某一確定的內(nèi)部社會(huì)資本點(diǎn)處達(dá)到峰值，如圖2。

3.3 在現(xiàn)實(shí)中，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)、外社會(huì)資本往往是同時(shí)變化的。

創(chuàng)新能力的最大值點(diǎn)處于內(nèi)部社會(huì)資本高于外部社會(huì)資本的某一點(diǎn)，如圖3中A點(diǎn)所示。因此，集群應(yīng)密切關(guān)注集群內(nèi)外社會(huì)資本的發(fā)展變化，尋找最有利于集群創(chuàng)新發(fā)展的資本比例。

本文的研究?jī)H僅是一個(gè)初步的探討，還有大量的關(guān)于產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新的問題有待于進(jìn)一步的深入探討和研究。社會(huì)資本如何進(jìn)一步量化？類似這些問題都需要進(jìn)一步研究和探索。

參考文獻(xiàn)：

[1] 安納利?薩克森寧著，曹蓬，楊宇光，等譯.地區(qū)優(yōu)勢(shì)──硅谷和128公路地區(qū)的文化與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)[M].上海：上海遠(yuǎn)東出版社，1999.

篇10

高等學(xué)校承擔(dān)著培養(yǎng)人才、科學(xué)研究和服務(wù)社會(huì)的神圣使命。創(chuàng)新教育是未來社會(huì)對(duì)教育提出的時(shí)代要求，創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新情感和創(chuàng)新人格的培養(yǎng)是創(chuàng)新教育的核心。大學(xué)教師雖努力把新成果、新信息引入課堂，但由于受教學(xué)大綱、計(jì)劃、學(xué)時(shí)和傳統(tǒng)教育模式的限制，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢(shì)的需要。因而，引導(dǎo)大學(xué)生利用暑期深入開展社

會(huì)實(shí)踐，積極探索大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)運(yùn)行的有效途徑，開展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，提高創(chuàng)業(yè)技能，體驗(yàn)創(chuàng)新的價(jià)值和意義，已成為高校著力解決的重要問題。

一、高職學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的方法和途徑

1.高職學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的方法

提高高職學(xué)生創(chuàng)新能力的方法很多，在具體操作中，可以采用試講評(píng)議法、情理誘導(dǎo)法、案例討論法、實(shí)踐教學(xué)法、社會(huì)實(shí)踐法等，我們認(rèn)為實(shí)踐教學(xué)法和社會(huì)實(shí)踐法是培養(yǎng)高職學(xué)生創(chuàng)新能力的最有效的方法之一。其中，以團(tuán)隊(duì)形式組織起來的大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐服務(wù)隊(duì)、課題研究小組等形式，有利于同學(xué)們的團(tuán)結(jié)合作和創(chuàng)新意識(shí)的形成。浙江交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院在2005和2007年暑期期間分別帶領(lǐng)學(xué)生參加了《浙江省內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查》的杭甬運(yùn)河調(diào)查團(tuán)隊(duì)以及《打造“食品安全”屏障，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)促“和諧”》的“食品安全實(shí)踐服務(wù)團(tuán)”二項(xiàng)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，團(tuán)隊(duì)成員通過參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)服務(wù)了社會(huì)和企業(yè)，大大拓展了專業(yè)視野，豐富了自己的專業(yè)知識(shí)，分別被省委宣傳部、省文明辦、省委高校工委、團(tuán)省委、省教育廳、省學(xué)聯(lián)等部委評(píng)為“省級(jí)優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)”。

2.高職學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的途徑

（1）形成適合高職教育的辦學(xué)特色。形成適合高職教育的辦學(xué)特色就要深入了解高職生的實(shí)際，真正落實(shí)以人為本的教育理念。對(duì)高職學(xué)生的教學(xué)，應(yīng)側(cè)重體現(xiàn)在實(shí)踐技能上，高職教育應(yīng)該尊重他們的個(gè)性、興趣和潛能，在課程設(shè)置、教材選用、教學(xué)方式、培養(yǎng)目標(biāo)等方面作根本性的調(diào)整。要培養(yǎng)學(xué)生正確的價(jià)值觀、就業(yè)觀。鼓勵(lì)學(xué)生在工作崗位上不斷摸索、發(fā)展，在變化的工作環(huán)境中培養(yǎng)職業(yè)應(yīng)變能力和轉(zhuǎn)換能力，這樣才不會(huì)被社會(huì)淘汰。而解決這一問題的最好辦法就是培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力，讓學(xué)生在職業(yè)崗位上，結(jié)合工作實(shí)踐不斷學(xué)習(xí)、開拓和提升。

（2）建立以就業(yè)為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式。培養(yǎng)創(chuàng)新型高職人才，提高學(xué)生的職業(yè)能力和創(chuàng)新能力，必須建立以就業(yè)為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展帶來了新的生產(chǎn)領(lǐng)域，形成了很多新的職業(yè)，社會(huì)對(duì)人才的需求更加多樣性。這就要求高職院校要培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的高素質(zhì)技術(shù)人才，這也是職業(yè)教育的辦學(xué)方向。

工學(xué)結(jié)合、校企合作培養(yǎng)人才模式是高職教育的一種發(fā)展方向。校企合作、“訂單式”人才培養(yǎng)更是體現(xiàn)了高職教育對(duì)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的創(chuàng)新思路。校企雙方根據(jù)企業(yè)發(fā)展、崗位需求和個(gè)體創(chuàng)新發(fā)展的需要，對(duì)專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)、人才規(guī)格、教學(xué)計(jì)劃做統(tǒng)籌安排，共同承擔(dān)相應(yīng)的教育管理工作，提升教學(xué)質(zhì)量。

（3）開展廣泛的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)是學(xué)校課堂教學(xué)的有效延伸與補(bǔ)充，學(xué)生通過親身體驗(yàn)和感悟獲得直接的、現(xiàn)實(shí)的知識(shí)和技能。具體包括：增加實(shí)踐學(xué)時(shí)，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)一般不低于40%；不斷更新教學(xué)內(nèi)容，及時(shí)引進(jìn)生產(chǎn)中的新技術(shù)、新工藝、新管理方法。建立相對(duì)獨(dú)立的實(shí)踐教學(xué)體系，鼓勵(lì)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)理論知識(shí)設(shè)計(jì)有創(chuàng)新意識(shí)的實(shí)驗(yàn)方案，并通過實(shí)驗(yàn)檢驗(yàn)創(chuàng)新設(shè)計(jì)方案的正確性；安排學(xué)生到企業(yè)、公司進(jìn)行鍛煉，運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)解決生產(chǎn)中的實(shí)際問題，培養(yǎng)學(xué)生吃苦耐勞的精神和創(chuàng)造能力。組織學(xué)生利用寒暑假等閑暇時(shí)間參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，在實(shí)踐中培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力。

二、暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)對(duì)提高學(xué)生創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力的作用

1.高職學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)具有接受教育的功能

高職學(xué)生正處于世界觀形成的關(guān)鍵時(shí)期，幫助學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，是擺在廣大高校教育工作者面前的新課題。通過社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，使高職學(xué)生走出學(xué)校這個(gè)相對(duì)狹窄的范圍，接觸人民群眾、熟悉現(xiàn)實(shí)社會(huì)，從而全面了解和認(rèn)識(shí)社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化的全方位的變遷和基本國(guó)情，使學(xué)生把握社會(huì)的內(nèi)在聯(lián)系和發(fā)展規(guī)律。正確認(rèn)識(shí)國(guó)情是辨證地對(duì)待社會(huì)、對(duì)待歷史的重要內(nèi)容，只有在對(duì)整個(gè)社會(huì)生活理解的基礎(chǔ)上才能樹立科學(xué)的世界觀和人生觀，而社會(huì)實(shí)踐正是正確認(rèn)識(shí)國(guó)情的最好途徑。

2.暑期社會(huì)實(shí)踐是增長(zhǎng)才干促進(jìn)高職學(xué)生社會(huì)化的重要步驟

高職學(xué)生一般年齡在18-21歲左右，生理趨于成熟而又尚未完全成熟的階段。一方面具備了從事復(fù)雜的、高度抽象的思維活動(dòng)的最佳時(shí)期；另一方面，與上世紀(jì)70年代、80年代初期的大學(xué)生相比，年齡偏低，絕大多數(shù)是獨(dú)生子女，是“未受磨難的一代”，這種“線性成長(zhǎng)”經(jīng)歷，使他們對(duì)生活缺乏實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，對(duì)現(xiàn)實(shí)缺乏了解，自我為中心的意識(shí)嚴(yán)重；同時(shí)高職學(xué)生的世界觀、人生觀、價(jià)值觀正處于形成時(shí)期，思想方法片面，觀察問題往往偏激。通過社會(huì)實(shí)踐，可使其在豐富生動(dòng)的現(xiàn)實(shí)生活中去了解、體驗(yàn)勞動(dòng)的艱辛和意義，認(rèn)識(shí)社會(huì)，明確自己的歷史使命，找出自己業(yè)務(wù)上的差距和不足，調(diào)整和完善自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)。

3.高職學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐為培養(yǎng)高職學(xué)生創(chuàng)新能力提供必要的創(chuàng)造性思維

創(chuàng)造性思維是創(chuàng)造力的核心，創(chuàng)造性人才的培養(yǎng)必須注重創(chuàng)造性思維能力的培養(yǎng)。產(chǎn)生直覺和靈感需要一定的外部誘發(fā)條件，這種條件可以是外部的直接刺激，也可以是外界某一事件對(duì)其進(jìn)行“原型啟發(fā)”，或者是某種能使其觸類旁通的聯(lián)想。社會(huì)實(shí)踐提供了獲取更多知識(shí)的機(jī)會(huì)和豐富的外部刺激，。這一過程為高職學(xué)生直覺思維能力和靈感的培養(yǎng)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)，提供了有利于思維聚合發(fā)散的情境，創(chuàng)造了思維發(fā)展的條件，從而開發(fā)和發(fā)展著他們的潛能。

三、教師在指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行暑期社會(huì)實(shí)踐中應(yīng)起的作用

1.對(duì)教師素質(zhì)及創(chuàng)新能力的要求

教師創(chuàng)新能力的提高是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力的關(guān)鍵因素。同志指出：“高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，是高素質(zhì)教育的一個(gè)基本條件。”創(chuàng)新人才的培養(yǎng)對(duì)教師提出了更高的要求，教師要不斷學(xué)習(xí)現(xiàn)代教育技術(shù)，提高自身的專業(yè)技術(shù)能力，發(fā)揮自己的創(chuàng)造性，向“產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合方向發(fā)展，將自身的創(chuàng)造過程和教育教學(xué)相結(jié)合，給學(xué)生以靈感，激發(fā)其創(chuàng)新動(dòng)機(jī)，推進(jìn)素質(zhì)教育不斷發(fā)展。加強(qiáng)青年教師的培養(yǎng)和引進(jìn)優(yōu)秀人才，建立有利于優(yōu)秀青年教師成長(zhǎng)與招才、引才的政策和機(jī)制，造就一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，是學(xué)校全面推進(jìn)創(chuàng)新教育的基本保障。

2.指導(dǎo)教師在暑期社會(huì)實(shí)踐中應(yīng)起的作用

教師在暑期社會(huì)實(shí)踐中的作用，就是要培養(yǎng)高職學(xué)生的科學(xué)精神和創(chuàng)新思維習(xí)慣，重視培養(yǎng)高職學(xué)生收集、處理信息的能力，獲取知識(shí)的能力，分析解決問題的能力，語言表達(dá)能力以及團(tuán)結(jié)協(xié)作和社會(huì)活動(dòng)能力。指導(dǎo)教師的具體指導(dǎo)，可以加快學(xué)生理論與實(shí)踐相結(jié)合的過程，使學(xué)生靈活運(yùn)用所學(xué)知識(shí)來分析、解決實(shí)際問題，增強(qiáng)創(chuàng)造精神。教師在暑期社會(huì)實(shí)踐中應(yīng)積極鼓勵(lì)學(xué)生“存疑”、“求異”，創(chuàng)新的生命力就在于質(zhì)疑和求異。它不僅是積極的思維方式，也是好奇、想象、冒險(xiǎn)、挑戰(zhàn)等創(chuàng)造人格特征的顯露，是創(chuàng)新的必備條件。

大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)就是將課堂上學(xué)到的知識(shí)運(yùn)用于實(shí)踐并在實(shí)踐中得到檢驗(yàn)和豐富的一塊“實(shí)驗(yàn)田”，是連接大學(xué)學(xué)習(xí)和社會(huì)工作的橋梁，更是認(rèn)識(shí)社會(huì)堅(jiān)定創(chuàng)業(yè)信心地加速器。只有踏踏實(shí)實(shí)地做好暑期社會(huì)實(shí)踐工作，傳遞好這根“接力棒”，堅(jiān)持讓學(xué)生在實(shí)踐中“受教育、長(zhǎng)才干、做貢獻(xiàn)”，才能使大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)取得越來越大的進(jìn)步。