導(dǎo)語：如何才能寫好一篇義務(wù)教育匯報，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、城鎮(zhèn)義務(wù)教育基本情況

（一）義務(wù)教育階段學(xué)校情況

全縣義務(wù)教育階段學(xué)?？倲?shù)521所，其中：公辦完全中心小學(xué)72所，九年一貫制學(xué)校9所，單設(shè)初級中學(xué)10所，8所高完中均辦有初中?？h城城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校共有9所：公辦完全小學(xué)5所，初級中學(xué)1所，3所高完中均設(shè)有初中。

（二）義務(wù)教育階段學(xué)生情況

略

（三）義務(wù)教育階段學(xué)校師資情況

略

（四）義務(wù)教育階段班額情況

略

（五）農(nóng)村村小和“一師一?！鼻闆r。

略

二、城區(qū)義務(wù)教育發(fā)展存在的主要問題

近幾年來，城區(qū)教育迅猛發(fā)展，不斷壯大，有力地帶領(lǐng)著全縣教育事業(yè)的快速進(jìn)步，為我縣經(jīng)濟與社會的發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。但是，城區(qū)教育的發(fā)展還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上經(jīng)濟與社會發(fā)展的步伐，主要存在以下問題：

（一）超大班十分突出

隨著山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村家長對子女接受教育的質(zhì)量要求越來越高，不少家長都將子女轉(zhuǎn)到城區(qū)學(xué)校讀書，同時，由于城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐加快，從而更加導(dǎo)致城區(qū)學(xué)?；径汲霈F(xiàn)了“臃腫的大班額”現(xiàn)象。縣城小學(xué)*個班，*人以下的班*個（*個在*小和*的村?。?%，超大班*個，占*%，*以上的特大班*個，占*%?？h城初中*個班，只有*個班符合國家規(guī)定要求，超大班*個，達(dá)*%；*人以上特大班*個，在*%。*在校學(xué)生*人，共*個教學(xué)班,班平達(dá)*人，最大班額達(dá)*人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國家規(guī)定的小學(xué)不超過*人的標(biāo)準(zhǔn)。從該校學(xué)生增長的速度及趨勢上看，班班突破*人已為時不遠(yuǎn)。實驗小學(xué)*個班中，就有*個班學(xué)生數(shù)在*人以上，實驗中學(xué)初中班班超過*人，全為特大班額。當(dāng)前，班額太大是影響教育質(zhì)量提高最主要的原因。

（二）布局不盡合理

一是中心城區(qū)的義務(wù)教育階段學(xué)校太少。在*車站和*大橋的中心區(qū)域，是人口最集中的地方，只有實驗小學(xué)和諾江二小兩所小學(xué)，兩校的在校學(xué)生數(shù)占全城的*，而全城174個小學(xué)班教室，這兩校只有77個；在*車站和*大橋的中心區(qū)域，初中校只有通中和二中老校區(qū)，這兩所學(xué)校的初中生僅容納了*人，主要校舍用于高中教育。二是*和*路學(xué)生上學(xué)路途太遠(yuǎn)。*大橋以西3公里內(nèi)沒有學(xué)校，*和*附近的學(xué)生只有上四完小或二完小，這兩所學(xué)校都遠(yuǎn)，且二完小解決就近的學(xué)生入學(xué)都很困難。三是中心城區(qū)的高中規(guī)模過大。*中學(xué)和*二中的高中在校生在*人以上，使得中心城區(qū)義務(wù)教育資源特別緊張。由于布局上的不合理，造成資源配置上的不合理，從而造成義務(wù)教育質(zhì)量嚴(yán)重受影響，也間接影響著高中教育質(zhì)量。

（三）學(xué)校規(guī)模偏大

*中學(xué)、*二中、實驗中學(xué)的在校生人數(shù)均超過*人，實驗小學(xué)在校生超過*人，二完小超過*人，對于現(xiàn)有較少的教育資源，辦如此規(guī)模大的學(xué)校，這是一對不易調(diào)和的矛盾。當(dāng)規(guī)模超過了應(yīng)有的承受能力，通常情況下要以犧牲質(zhì)量來填補。

（四）專任教師不足

（五）設(shè)備設(shè)施滯后

一是設(shè)備配置仍然不足。雖然*年為了迎接省人民政府教育評估，通過公開招投標(biāo)的形式，充實了教學(xué)儀器和圖書資料，但還是不能徹底解決學(xué)校的教學(xué)設(shè)施設(shè)備所需。電教設(shè)施落后，多媒體教室少，計算機教室嚴(yán)重不夠用，大部分小學(xué)無法上信息技術(shù)課。二是功能教室嚴(yán)重不足。目前，城區(qū)所有義務(wù)教育階段學(xué)校，均存在圖書室、實驗室等各種功能教室被擠占，分組實驗教學(xué)均無法有效開展，除*中學(xué)外，其他學(xué)校的演示實驗基本上都不能正常開展。實驗小學(xué)現(xiàn)有15萬元的實驗儀器，因?qū)嶒炇冶徽加?，實驗設(shè)施設(shè)備至今無法使用；學(xué)校有*冊圖書，生均達(dá)*冊，但也因圖書室、閱覽室改作了教室，也無法正常開放供學(xué)生借閱。

三、關(guān)于城區(qū)教育發(fā)展的幾點建議

（一）調(diào)整

城鎮(zhèn)化的加快是不可阻擋的，隨著城市框架的拉大，現(xiàn)有校舍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足形勢發(fā)展的需要。對城區(qū)教育進(jìn)行調(diào)整已勢在必行，并且越早越主動。

1、調(diào)校點。在新建的*大橋附近新建一所規(guī)模在*人左右的小學(xué)，解決*、*和*村學(xué)生上學(xué)問題。

2、調(diào)結(jié)構(gòu)。一是實驗中學(xué)和職教中心分離，繼續(xù)教育和職教中心分離；實驗中學(xué)重點辦好普高，職教中心全力辦好職教，辦成全縣職業(yè)教育示范學(xué)校。三是普高主要由縣城學(xué)校辦，農(nóng)村高完中重點辦好職教。根據(jù)各年齡段人口現(xiàn)狀，在計劃生育政策基本不變的情況下，我縣普及高中后，高中階段在校生人數(shù)大約在2-2.5萬左右，縣內(nèi)普、職高人數(shù)大約各1萬人，縣城內(nèi)的高中基本能承擔(dān)普高任務(wù)。

3、調(diào)規(guī)模。在高中未普及前，適當(dāng)調(diào)減城區(qū)三所高中的普高規(guī)模，適度發(fā)展普通高中，把教育資源向義務(wù)教育階段這個剛性需求傾斜；適度調(diào)增農(nóng)村高完中規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)村與城區(qū)均衡發(fā)展。

（二）整合

1、整合師資力量。充分利用好新二中的校舍資源，充分整合通中與二中的高中教師資源，通中校區(qū)全力辦好初中和全縣的重點高中班（每年級200人左右），新二中校區(qū)和實驗中學(xué)全力辦好普通高中。避免校與校之間的惡性競爭。

2、整合教師教育資源。合并繼續(xù)教育辦公室、電大站、電教館、教儀站、教師進(jìn)修校、教科室，成立教師教育培訓(xùn)中心。

（三）擴充

1、校舍擴容。一是要進(jìn)一步加大新二中的遷建力度，遷建完成后還要啟動擴容工程，把新二中校區(qū)建成一流的、規(guī)范的示范性高中學(xué)校。二是要啟動二完小，實驗小學(xué)的擴容工程，有效化解超大班。

2、補充師資。一是嚴(yán)格按照省上文件精神，定期根據(jù)師生比調(diào)整教師編制。二是面向師范院校直接招聘中小學(xué)師資，嚴(yán)把師資質(zhì)量入口關(guān)，力爭在三年內(nèi)，使我縣各級各類學(xué)校的教師數(shù)量能夠滿足需要，結(jié)構(gòu)基本合理。

3、充實設(shè)備設(shè)施。通過校點布局調(diào)整和擴容工程，建設(shè)好學(xué)校的各種功能教室，建設(shè)好校園網(wǎng)，加大信息化建設(shè)力度，繼續(xù)充實學(xué)校教育教學(xué)裝備，充分發(fā)揮好各類設(shè)備設(shè)施的作用。

（四）扶薄

加大對農(nóng)村薄弱學(xué)校改善，是推進(jìn)均衡發(fā)展，減輕城區(qū)學(xué)校壓力的重要措施。

1、加大薄弱學(xué)校改善。根據(jù)學(xué)校發(fā)展的后勁，集中人力、物力、財力對有發(fā)展?jié)摿Φ谋∪鯇W(xué)校進(jìn)行精心打造，科學(xué)制訂薄弱校硬件改善規(guī)劃，并集中資金，重點用于薄弱校的校舍改善和教學(xué)設(shè)施設(shè)備的添置。推行“1+1”捆綁發(fā)展機制，讓城區(qū)學(xué)校與農(nóng)村薄弱學(xué)校捆綁發(fā)展，讓全縣各地教育整體推進(jìn)。

篇2

一、主要工作

為了確保義務(wù)教育價費政策在我縣的落實，我局會同有關(guān)部門切實加強了義務(wù)教育收費的監(jiān)督管理，主要工作：一是嚴(yán)格核定中小學(xué)收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)。通過全縣中小學(xué)?！缎姓聵I(yè)收費許可證》和《服務(wù)價格登記證》的及時審檢，將現(xiàn)行教育收費項目和標(biāo)準(zhǔn)及時落實到執(zhí)收單位，從源頭上嚴(yán)把收費關(guān)。二是抓宣傳學(xué)習(xí)。我局將有關(guān)教育收費政策通過新聞媒體、咨詢服務(wù)等形式進(jìn)行了多次宣傳，增加了政策的透明度。三是抓公示制度落實。我局及時督促各中小學(xué)校切實搞好義務(wù)教育收費公示工作，對公示不規(guī)范的，責(zé)令相關(guān)學(xué)校及時整改。四是加強了義務(wù)教育的專項檢查。自2004年以來，我局按照上級的安排部署，會同相關(guān)部門先后開展了10次義務(wù)教育收費的專項監(jiān)督檢查，在檢查過程中，通過聽匯報、查帳目、看公示、座談走訪等多種形式監(jiān)督檢查上級教育收費政策在我縣的貫徹落實，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了及時糾正查處，做到切實治理我縣中小學(xué)校亂收費工作，進(jìn)一步規(guī)范了中小學(xué)收費行為。五是搞好來信來訪和投訴舉報工作。我局執(zhí)行了“12358”價格舉報電話24小時專人值守，確保了價格舉報電話暢通，做到投訴及時受理。

二、主要工作成效

我縣通過加強教育收費工作的監(jiān)管，取得了明顯成效，主要成效：一是認(rèn)識不斷提高。各義務(wù)教育學(xué)校工作人員已認(rèn)識到認(rèn)真貫徹執(zhí)行將義務(wù)教育收費政策，對于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會具有十分重要的意義，已認(rèn)識到政策的嚴(yán)肅性，并進(jìn)一步增強了執(zhí)行政策的自覺性。二是公示制度落實。通過督促檢查和整改，使各學(xué)校開學(xué)收費公示內(nèi)容全面準(zhǔn)確體現(xiàn)了收費政策，公示方式醒目，增強了政策的透明度。三是規(guī)范了教育收費檢查，及時糾正了不規(guī)范的收費行為，嚴(yán)肅查處了違規(guī)收費，三年來，我縣及時清退了違規(guī)教育收費4600余萬元，因亂收費查處學(xué)校負(fù)責(zé)人3人。通過治理教育亂收費行為，切實維護(hù)了廣大學(xué)生及家長的合法權(quán)益，規(guī)范了我縣教育收費行為，進(jìn)一步營造了我縣良好的教育收費環(huán)境，促進(jìn)了我縣教育事業(yè)的健康發(fā)展。

三、主要經(jīng)驗

1、認(rèn)識提高是基礎(chǔ)。必須加強教育，相關(guān)工作人員及執(zhí)收人員必須充分認(rèn)識到落實義務(wù)教育收費政策對落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會具有的重要意義，必須增強執(zhí)行政策自覺性，增強大局意識、服務(wù)意識，增強使命感、責(zé)任感。

篇3

一、義務(wù)教育發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，全州各級黨委政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力為教育辦實事、解難事，基礎(chǔ)教育事業(yè)步入了良性發(fā)展軌道，為推進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

全州現(xiàn)有義務(wù)教育學(xué)校848所，其中小學(xué)701所（含教學(xué)點449個），初中147所。小學(xué)在校生23．9萬人，初中在校生14．4萬人。小學(xué)教職工1．4萬人，其中專任教師1.35萬人；初中教職工0.9萬人，其中專任教師0.83萬人。小學(xué)學(xué)齡人口入學(xué)率99.99%，初中學(xué)齡人口入學(xué)率98.54%。全州“兩基”工作順利通過國家驗收，基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青少年文盲的目標(biāo)基本實現(xiàn)。

（一）建立了義務(wù)教育發(fā)展的體制機制，義務(wù)教育均衡發(fā)展的理念初步確立。在“普九”攻堅結(jié)束后，州政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強基礎(chǔ)教育工作的通知》，明確全州基礎(chǔ)教育實行“分級管理，以縣為主”的管理體制，縣市政府行使對縣域內(nèi)基礎(chǔ)教育發(fā)展的統(tǒng)籌權(quán)、決策權(quán)和管理權(quán)。5月，國務(wù)院頒布了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，把均衡發(fā)展作為義務(wù)教育發(fā)展的戰(zhàn)略性任務(wù)。同年，省政府也出臺了《湖北省關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》，明確了義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)任務(wù)和要求，同時開始試點。我州鶴峰、、建始三個縣市先后被確定為省義務(wù)教育均衡發(fā)展的試點，試點縣市正在按省要求實施，其他縣市也將義務(wù)教育均衡發(fā)展納入了工作議程。義務(wù)教育均衡發(fā)展理念初步確立。

（二）教育投入保障機制初步建立。一是積極爭取上級支持。，我州被列為全國農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革試點，“兩免一補”政策率先落實。近年爭取中央義務(wù)教育均衡發(fā)展項目工程，每個試點縣得到1000萬元以上。二是地方財政盡力保障。州政府對教育實施目標(biāo)責(zé)任管理，每年與縣市政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書，年末進(jìn)行考核。盡管縣市都是吃飯財政，都盡力保障義務(wù)教育?！笆晃濉逼陂g，僅實施農(nóng)村教師“安教工程”，建設(shè)教師住宅小區(qū)和周轉(zhuǎn)房，累計投入資金1.99億。三是利用社會資金。鶴峰縣下坪中心小學(xué)食堂由民營企業(yè)家贊助100萬元修建。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強，基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。按照州委統(tǒng)一部署，州、縣市政府堅持把改善義務(wù)教育學(xué)校硬件條件納入政府公開承諾的實事辦理范疇，強力推進(jìn)，極大地改善了義務(wù)教育學(xué)校校舍條件。一是校舍質(zhì)量不斷提高?！笆晃濉逼陂g，完成寄宿制學(xué)校校舍11萬平方米，改造50所農(nóng)村寄宿制中小學(xué)，全州小學(xué)分別減少磚木、土木結(jié)構(gòu)校舍24.3萬、10.8萬平方米；初中分別減少磚木、土木結(jié)構(gòu)校舍4.08萬、1.8萬平方米。二是寄宿學(xué)生生活條件有所改善。全州小學(xué)學(xué)生宿舍增加3.8萬平方米，初中食堂面積增加2.7萬平方米。新增食堂均按標(biāo)準(zhǔn)化要求建設(shè)。有的鄉(xiāng)村學(xué)校都建起了學(xué)生浴室等生活設(shè)施。三是教育技術(shù)裝備不斷加強。全州中小學(xué)實現(xiàn)了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育“校校通”。建有校園網(wǎng)的小學(xué)數(shù)量翻了一番，達(dá)到111所，建有校園網(wǎng)的初中學(xué)校增加19所，達(dá)到72所，56所初中建成理、化、生標(biāo)準(zhǔn)化實驗室。

（四）師資隊伍建設(shè)不斷加強。并積極探索師資配備均衡辦法，一是建立了“退一補一”的補充機制。，我州教師配備開始嚴(yán)格執(zhí)行省定標(biāo)準(zhǔn)，退一補一。200年，全州一次性解決初中教師缺編問題，補充200名；全州一次性解決36個邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村學(xué)校教師緊缺 問題，補充190名；從開始，連續(xù)5年每年補充600名用以解決教師不足。按省定標(biāo)準(zhǔn)綜合計算，我州義務(wù)教育教師編制數(shù)量達(dá)標(biāo)。二是“安教工程”全部啟動，加強了教師住宅工程建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，修建教師住房23.8萬平方米，解決農(nóng)村教師住房問題，為城區(qū)教師向農(nóng)村學(xué)校交流提供了條件。市崔壩鎮(zhèn)集中為教師建了經(jīng)濟適用房，形成了教師住宅小區(qū)；鶴峰縣鄔陽鄉(xiāng)栗子小學(xué)僅16名教師也建了9套教師周轉(zhuǎn)房。今年全州套經(jīng)濟適用房解決教師住房問題。三是采取多種形式提高教師素質(zhì)。充分爭取了省教育廳“農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程”大力向傾斜，大批教師受到培訓(xùn)；州內(nèi)教育主管部門和學(xué)校也堅持開展形式多樣的培訓(xùn)。不同層級和形式的培訓(xùn)提高了教師師德水平和業(yè)務(wù)能力。市開展了“名師工程”，今年給108名教師授予了名師稱號。引導(dǎo)教師愛崗敬業(yè)、盡心育人。四是開始了城鄉(xiāng)教師交流的探索。各縣市采取城區(qū)教師農(nóng)村支教的形式進(jìn)行了小范圍的城鄉(xiāng)教師交流。巴東縣野山關(guān)鎮(zhèn)給到教學(xué)點的教師每月給補貼50元交通費。五是利用“資教計劃”和“特崗計劃”的實施，全州有3000名大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校，改善了農(nóng)村教師知識結(jié)構(gòu)。

（五）學(xué)生免費就學(xué)目標(biāo)基本實現(xiàn)。全州于開始對農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生實行“兩免一補”（免雜費，免費提供教科書，補助貧困寄宿生生活費），農(nóng)村學(xué)生開始享受免費義務(wù)教育；，城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生也享受了免費政策。各縣市政府主導(dǎo)，發(fā)動社會力量捐資助學(xué)，解決弱勢群體入學(xué)問題。鶴峰縣建立了孤兒學(xué)生、特困生兩項救助基金。對于因父母進(jìn)城務(wù)工隨遷就讀的學(xué)生，由流入地政府負(fù)責(zé)，妥善解決其就學(xué)問題。

（六）根據(jù)縣情積極探索義務(wù)教育均衡發(fā)展的新途徑。來鳳縣開始著手研究“初中向縣城集中”的規(guī)劃，擬在縣城辦3所標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制初中，讓所有初中學(xué)生進(jìn)城讀書，公平享受教育資源。努力實現(xiàn)義務(wù)教育資源配置的均衡化。

二、義務(wù)教育均衡發(fā)展面臨的問題

縱向比，州義務(wù)教育發(fā)展較快，但按義務(wù)教育均衡發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、師資配備均衡化、教育質(zhì)量一體化的要求和實際需要比，差距仍較大。

1、經(jīng)費政策未完全落實，經(jīng)費投入沒有同幅增長。一是城市教育費附加和地方教育附加征用不到位。按要求，既要依率征收，且要全額用于教育，但教育目標(biāo)責(zé)任考核時，八縣市僅兩縣市落實到位，一半的縣市征收比例不足40%。二是上級固定性轉(zhuǎn)移支付用于教育部分用途不當(dāng)。按規(guī)定不能用來發(fā)放教師工資，但仍有縣市仍將近一半資金用來發(fā)放教師工資。三是經(jīng)費投入沒有同幅增長。，全州地方一般預(yù)算支出135.24億元，增支18.72億元，增幅16.1%，而教育支出增幅僅14.2%，

2、基礎(chǔ)設(shè)施與標(biāo)準(zhǔn)化要求差距較大。一是校舍面積不夠。包括布局調(diào)整后閑置未用校舍面積在內(nèi)，全州小學(xué)生平校舍5.94平方米，初中生平校舍9.57平方米，與省定小學(xué)生均12.25平方米、初中生均13.41平方米的校舍基本標(biāo)準(zhǔn)差距較大。具體到學(xué)校，村級學(xué)校生均面積均超標(biāo)，城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校生均面積均嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)。二是校舍質(zhì)量仍然不高?，F(xiàn)有校舍中磚木、土木結(jié)構(gòu)校舍占32%，危房率33.88%。三是功能用房緊缺。學(xué)生宿舍緊缺狀況更突出。省定標(biāo)準(zhǔn)寄宿制小學(xué)生均3平方米、初中生均3.3平方米，單人單鋪。全州寄宿制生均宿舍面積小學(xué)僅2.3平方米，初中僅2.5平方米。我們所到的學(xué)校均極為擁擠。市崔壩鎮(zhèn)徐匯希望小學(xué)，1米寬的床睡3人，崔壩民族中學(xué)26平方米的寢室住40人。四是儀器設(shè)備嚴(yán)重不足。全州小學(xué)體育器材、美術(shù)器材、音樂器材和數(shù)學(xué)自然實驗儀器達(dá)標(biāo)的僅11％—22％；初中體育器械、音樂器材、美術(shù)器材配備達(dá)標(biāo)的僅24%—30%，理化生實驗儀器配備只占53%。建始縣174所義務(wù)教育學(xué)校，僅4所建成了標(biāo)準(zhǔn)化實驗室。新建的實驗室，都是24組到28組配置，由于班額過大，兩人一組的分組實驗仍然無法有效保證。儀器設(shè)施的欠缺，導(dǎo)致義務(wù)教育理科教學(xué)質(zhì)量不高，最終反映到高考時，理科上線率低于文科上線率。

3、師資隊伍與客觀要求仍有較大差距。一是教師數(shù)量總量滿編實際不足。綜合計算，全州義務(wù)教育學(xué)校師資配備已達(dá)到了省定標(biāo)準(zhǔn)，但因以下幾個因素使教師數(shù)量仍有較大缺口：397所寄宿制小學(xué)、140所寄宿制初中學(xué)生生活服務(wù)與管理，按1：100算需要1800名老師；鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)附設(shè)學(xué)前班按小學(xué)的師生比配備，需1600人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校占用教師編制500—600名；不算小學(xué)449個教學(xué)點的1000多名教師，約4000名教師編制是原來核編時未考慮到的因素。二是教師素質(zhì)還需進(jìn)一步提高。從年齡上看，“爺爺奶奶教小學(xué)、叔叔阿姨教初中、哥哥姐姐教高中”現(xiàn)象較普遍，越到基層，教師的年齡越大。建始茅田的一個教學(xué)點，3個老師全都是58歲以上的。從學(xué)歷上看，全州小學(xué)教師中，高中階段學(xué)歷的占38.41%，高中階段以下學(xué)歷的還有1.1%；初中教師中，高中階段學(xué)歷的占3.85%，高中階段以下學(xué)歷的也還有6人。鶴峰縣鄔陽鄉(xiāng)栗子小學(xué)16個老師，除7個資教生外，9個老師有2個學(xué)歷不達(dá)標(biāo)。三是學(xué)科結(jié)構(gòu)不配套。小學(xué)缺英語、信息技術(shù)、音樂、美術(shù)等專業(yè)教師，部分學(xué)?？抠Y教生緩解了這一問題，絕大多數(shù)農(nóng)村小學(xué)還靠放課程光盤來進(jìn)行英語教學(xué)，而音樂、美術(shù)等課程無法開設(shè)。

4、四是城鄉(xiāng)發(fā)展失衡。全州義務(wù)教育學(xué)校中，農(nóng)村學(xué)校占82.67%，農(nóng)村學(xué)生占60.46%，義務(wù)教育絕大部分在農(nóng)村，但優(yōu)質(zhì)教育資源集中在城鎮(zhèn)。全州近30所義務(wù)教育州示范學(xué)校，農(nóng)村學(xué)校僅占3所；初中中高職稱專任教師，城鎮(zhèn)教師409人，農(nóng)村教師僅293人。大部分質(zhì)量不高甚至是危房的校舍在農(nóng)村學(xué)校。據(jù)/學(xué)年統(tǒng)計，小學(xué)、初中學(xué)校磚木、土木結(jié)構(gòu)校舍中，農(nóng)村小學(xué)占90%以上；農(nóng)村初中占75%左右；d級危房基本在農(nóng)村學(xué)校。由于教育的優(yōu)質(zhì)資源在城鎮(zhèn)，大量農(nóng)村學(xué)生涌入城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)學(xué)校超級大班大量出現(xiàn)，各項指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)。而農(nóng)村學(xué)校教育資源大量閑置，使用不優(yōu)。我州因地域特點義務(wù)教育學(xué)校布局分散，經(jīng)過幾輪布局調(diào)整后，情況仍未完全改變。小學(xué)目前仍有449個教學(xué)點。市55個教學(xué)點，師生比僅為1:8.54；來鳳縣綠水鄉(xiāng)梅子樹教學(xué)點，81個學(xué)生，有10個教師。師生比也是1:8.巴東縣綠蔥坡鎮(zhèn)野 花坪教學(xué)點一名教師教一名學(xué)生。

造成義務(wù)教育均衡發(fā)展上述問題，既有客觀原因，也有主觀因素?？陀^上是歷史欠賬過多，而經(jīng)濟發(fā)展水平不高，一時難以改變。在分級辦學(xué)、分級管理的教育體制年代，縣、鄉(xiāng)、村分別負(fù)責(zé)辦好各自所屬學(xué)校。我州縣市都是“吃飯財政”，往往心有余而力不足?？h、鄉(xiāng)、村均無力辦好學(xué)校，學(xué)校條件也無法得到有效改善。過多的歷史欠賬形成了全州義務(wù)教育均衡發(fā)展基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)實。主觀上是優(yōu)先發(fā)展教育的理念不牢。由于處于發(fā)展期，經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)繁重，在實際工作中，有時出現(xiàn)教育為經(jīng)濟發(fā)展讓路的現(xiàn)象。

三、促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的對策和建議

義務(wù)教育均衡發(fā)展，事關(guān)民族整體素質(zhì)能否得到提高，事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展能否得到保障的大事，必須強力推進(jìn)。州享受國家、省多項優(yōu)惠政策。尤其是隨著“三州”戰(zhàn)略深入實施，縣域經(jīng)濟實力不斷增強，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的條件已經(jīng)基本具備。鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)熱火朝天、武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟社會發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)緊鑼密鼓，全州上下都在積極實施“三州戰(zhàn)略”，推進(jìn)綠色繁榮，為把建成全國最先進(jìn)的自治州目標(biāo)努力。這些都必須要有人才支撐，人才要靠教育。義務(wù)教育是教育的基礎(chǔ)。因此各級政府應(yīng)該以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，強化政府責(zé)任，創(chuàng)新體制機制，應(yīng)急與謀遠(yuǎn)相結(jié)合，標(biāo)本兼治，綜合施策，強力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

（一）深化認(rèn)識，牢固樹立義務(wù)教育均衡發(fā)展理念。義務(wù)教育是純公共產(chǎn)品，公平是其本質(zhì)屬性，均衡發(fā)展則是實現(xiàn)公平的必由途徑。保障公民享受公平權(quán)利，是政府的基本職責(zé)。國家已把均衡發(fā)展確定為義務(wù)教育發(fā)展的戰(zhàn)略性任務(wù)，湖北省明確提出2015年前全省義務(wù)教育實現(xiàn)縣域均衡，即上級有部署。當(dāng)前義務(wù)教育出現(xiàn)擇校熱，折射出人們對義務(wù)教育均衡發(fā)展的強烈期盼，即群眾有要求。各級政府要樹立科學(xué)的政績觀，主動應(yīng)對發(fā)展需求。不求政績顯現(xiàn)于本屆，以公平為最高價值追求，以利長遠(yuǎn)為根本目標(biāo)，在決策時，要優(yōu)先考慮義務(wù)教育均衡發(fā)展。

（二）加大投入，消除制約義務(wù)教育均衡發(fā)展的“瓶頸”。政府要把增加經(jīng)費投入作為履行均衡發(fā)展義務(wù)教育職責(zé)的硬任務(wù)，為義務(wù)教育均衡發(fā)展提供必需的經(jīng)費支撐。一是繼續(xù)加大向爭取上級支持的力度，拓寬義務(wù)教育均衡發(fā)展經(jīng)費來源。二是保障法定教育投入。不折不扣執(zhí)行現(xiàn)有教育投入政策。州、縣市政府要進(jìn)一步加大教育投入，使教育投入占公共財政支出的比例逐年有明顯提高；要足額征收城市教育費附加及地方教育附加，全額用于教育；固定性轉(zhuǎn)移支付用于教育的比例不低于60%，且不能用來發(fā)放教師工資。三是調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，提高本級財政義務(wù)教育經(jīng)費撥付標(biāo)準(zhǔn)，堅持“上進(jìn)下不退”，確保實現(xiàn)“三個增長”。三要落實國家關(guān)于從土地出讓收益中提取10%用于教育的規(guī)定。

（三）改善硬件條件，為義務(wù)教育均衡發(fā)展奠定基礎(chǔ)。義務(wù)教育均衡發(fā)展學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化是基礎(chǔ)。一是要積極應(yīng)對城鎮(zhèn)化快速發(fā)展進(jìn)程，應(yīng)對社會“就優(yōu)入學(xué)”的心理，抓好城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校條件的改善。既要應(yīng)急擴大城鎮(zhèn)現(xiàn)有學(xué)校規(guī)模，盡量滿足適齡兒童少年就學(xué)之需，也要立足長遠(yuǎn)，把城鎮(zhèn)教育納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃，預(yù)留滿足需要的教育用地。尤其是在政府規(guī)劃建設(shè)的新城區(qū)中，學(xué)校要同步規(guī)劃建設(shè)，確保城區(qū)學(xué)校布局合理。二要做強農(nóng)村義務(wù)教育，滿足適齡兒童少年就近入學(xué)需求。新增教育經(jīng)費重點投向農(nóng)村義務(wù)教育，努力實現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化。要將布局調(diào)整與寄宿制學(xué)校建設(shè)結(jié)合起來，一方面大力加強寄宿制學(xué)校建設(shè)，解決學(xué)生上學(xué)遠(yuǎn)的難題，另一方面以此促進(jìn)學(xué)校布局調(diào)整，提高規(guī)模效益。要抓住國家“校安工程”項目實施機遇，加大農(nóng)村薄弱學(xué)校改造力度，推進(jìn)教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，不斷改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件；要大力實施農(nóng)村中小學(xué)后勤“十有八配套”建設(shè)，改善寄宿學(xué)生生活條件；要抓好農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化實驗室建設(shè)，為義務(wù)教育質(zhì)量城鄉(xiāng)一體化奠定基礎(chǔ)。

（四）創(chuàng)新人力資源管理，為義務(wù)教育均衡發(fā)展提供人力保障。義務(wù)教育均衡發(fā)展師資配備均衡是關(guān)鍵。一是要著力解決小學(xué)教師補充問題。到2015年小學(xué)適齡兒童將達(dá)到31萬多人，比現(xiàn)在增加7萬人；學(xué)前班適齡兒童有3.5萬人。生源數(shù)量增加教師數(shù)量必須要增加；同時目前小學(xué)教師結(jié)構(gòu)也必須改變，普九結(jié)束后，多名優(yōu)秀點的從小學(xué)拔到初中、有3000多名民轉(zhuǎn)公、還有3000名資教生。民轉(zhuǎn)公教師很多不能適應(yīng)現(xiàn)代化教學(xué)手段和方式；資教生政策究竟什么時候變也無法預(yù)料。因此，要未雨綢繆，提前謀劃應(yīng)對措施。二是堅持教育、引導(dǎo)與激勵并重，充分調(diào)動現(xiàn)有教師隊伍積極性。既要重視教師理想信念！和價值觀教育，增強對教書育人這個太陽底下最光輝職業(yè)的價值認(rèn)同，讓他們工作更加安心，也要提高教師待遇，讓他們工作更加舒心。如在全州開展“三名（名校長、名班主任、名師）工程”等活動。三是狠抓教師培訓(xùn)。既要倡導(dǎo)教師同行互助，自主學(xué)習(xí)提高；更要努力為教師培訓(xùn)提高創(chuàng)造條件，尤其經(jīng)費上要有保證。四是大力推行城鄉(xiāng)教師交流制度，擴大交流面，建立優(yōu)秀教師在農(nóng)村成長，優(yōu)秀教師服務(wù)農(nóng)村教育的機制，把教師農(nóng)村從教經(jīng)歷作為評聘中、高級職稱的剛性條件，在績效工資、職稱評定等方面要向農(nóng)村傾斜，對農(nóng)村學(xué)校教師增加津補貼。

篇4

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

今天，__市人大常委會__副主任帶領(lǐng)__市執(zhí)法檢查組，到我市開展《中華人民共和國義務(wù)教育法》貫徹實施情況執(zhí)法檢查，這是對我市教育工作的大力關(guān)心與支持。在此，我謹(jǐn)代表__市人民政府對__副主任及檢查組各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎及衷心的感謝！

1986年7月1日，《中華人民共和國義務(wù)教育法》（以下簡稱《義務(wù)教育法》開始施行；20__年9月1日，新修訂的《義務(wù)教育法》開始執(zhí)行。《義務(wù)教育法》施行以來，在__市人大常委會與__市教育主管部門的有力指導(dǎo)下，__市委、市政府堅持依法治教、依法行政，貫徹實施《義務(wù)教育法》工作取得了可喜的成績?，F(xiàn)將__市貫徹實施《義務(wù)教育法》具體工作情況匯報如下：

一、《義務(wù)教育法》貫徹實施情況

1、思想高度重視。《義務(wù)教育法》頒布二十一年以來，我市認(rèn)真貫徹實施，在1996年實現(xiàn)“兩基”目標(biāo)的基礎(chǔ)上，20__年，市委、市政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村教育工作的決定》和《關(guān)于深入開展“教育推進(jìn)年”活動的決定》，教育工作得到了強力推進(jìn)。20__年5月又實現(xiàn)了“雙高普九”工作目標(biāo)，特別是新修訂《義務(wù)教育法》實施以后，我市在做好新法律宣傳普及基礎(chǔ)上，注重提高依法治教水平，堅持義務(wù)教育均衡發(fā)展，加大投入，優(yōu)化資源，規(guī)范管理，我市的九年義務(wù)教育普及水平有了明顯的提升。

2、優(yōu)化資源配置。一是調(diào)整布局和優(yōu)化教育資源。從20__至20__年，我市進(jìn)行了六輪農(nóng)村中小學(xué)的撤并工作，共撤并132所小學(xué)、3所中學(xué)，優(yōu)化了農(nóng)村教育資源，提高了辦學(xué)效益和辦學(xué)質(zhì)量。二是加快教育信息化和現(xiàn)代化建設(shè)步伐。20__—20__年三年我市共投入2100萬元建設(shè)信息技術(shù)，共購置電腦7790臺，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)教室113間，配備遠(yuǎn)程教育接收及播放設(shè)備345套。

3、實施素質(zhì)教育。一是深化教育改革。以新課程改革為重點，以實施“名師工程”為載體，深化素質(zhì)教育，建立和完善評價體系，提高學(xué)生素質(zhì)。從20__年開始，全市所有初中、小學(xué)起始年級全部進(jìn)入“課改”階段。二是加強校長和教師兩支隊伍建設(shè)。在加強教師隊伍建設(shè)方面，20__年我市按教職工年工資總額的1.5％共計撥付161萬元用于安排教師繼續(xù)教育培訓(xùn)等，同時鼓勵教師通過自考、函授、電大、網(wǎng)絡(luò)大學(xué)等途徑，不斷提高教師專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)素養(yǎng)。目前，全市小學(xué)、初中專任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到100％和99.8％。在加強校長隊伍建設(shè)方面，我市正逐步培養(yǎng)一支精于教學(xué)、長于管理、富有領(lǐng)導(dǎo)才能和開拓精神的校長隊伍。三是加強德育工作，重視未成年人思想道德建設(shè)，基本形成了“領(lǐng)導(dǎo)高度重視、載體新穎豐富、重點工作突出、育人導(dǎo)向鮮明、法制宣傳到位、‘三位一體’家教舉措得力”等六大突出亮點，青少年暑期工作更是連續(xù)十年被評為__市暑期工作紅旗縣（市）。

4、完善保障機制。一是保障進(jìn)城農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的權(quán)利，外來農(nóng)民工子女100％安排入學(xué)，截至今年上半年，已安排6800多名農(nóng)民工子女在我市中小學(xué)就讀。二是重視“留守兒童”問題，學(xué)校高度重視此項工作，專門建立了留守學(xué)生檔案，定期開展心理輔導(dǎo)和咨詢，協(xié)調(diào)社區(qū)、村委會參與留守學(xué)生教育。三是建立家庭貧困學(xué)生幫扶制度。我市已兌現(xiàn)關(guān)于對義務(wù)教育階段貧困生實施“兩免一補”的要求，沒有一個貧困生因家庭經(jīng)濟困難而輟學(xué)，從20__年秋季到20__年春季，我市義務(wù)教育階段免雜費的貧困生有3225人次，免除金額80.4萬元；免書本費的貧困生有2469人次，免除金額23.64萬元；享受生活補助費的貧困寄宿生有666人次，補助金額26.57萬元。

5、加大財政投入。一是教育經(jīng)費投入逐年增加，實現(xiàn)了“三個增長”。20__年財政對教育撥款24502萬元，比20__年的20773萬元增長了17.95％；20__年財政經(jīng)常性收入51434萬元，比20__年的43836萬元增長了17.33％；財政對教育撥款的增長比財政經(jīng)常性收入的增長多了0.62百分點。20__年中學(xué)生均教育經(jīng)費2336.22元，比20__年的1845.75元增加了490

.47元；20__年小學(xué)生均教育經(jīng)費2613.54元與20__年的1998.84元相比增加了614.7元。20__年中學(xué)生均公用經(jīng)費396.95元，比20__年的281.53元相比增加了115.42元；20__年小學(xué)生生均公用經(jīng)費425.59元，比20__年的205.33元增加了220.26元。二是農(nóng)村義務(wù)教育階段__市和省財政按4：6的比例分擔(dān)免除學(xué)雜費資金全部到位。從20__年春季開始，我市積極落實省政府的惠民政策，對義務(wù)教育階段農(nóng)村學(xué)校學(xué)生免除學(xué)雜費，20__年免除68223名農(nóng)村學(xué)生雜費共計1463萬元，20__年免除67307名農(nóng)村學(xué)生雜費共計1352萬元。三是農(nóng)村義務(wù)教育階段公用經(jīng)費保障水平切實提高。20__年農(nóng)村初中每生每年公用經(jīng)費120元，小學(xué)每生每年公用經(jīng)費40元。20__年農(nóng)村初中每生每年公用經(jīng)費120元，小學(xué)每生每年公用經(jīng)費50元，比20__年提高了10元。20__年農(nóng)村初中每生每年公用經(jīng)費122元，農(nóng)村小學(xué)每生每年公用經(jīng)費52元，比20__年各提高了2元。四是落實農(nóng)村中小學(xué)危房改造資金，建立了農(nóng)村中小學(xué)校舍維修長效機制。市政府制定下發(fā)《關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程的實施意見》，成立危改領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立危房改造資金專戶，對農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程項目進(jìn)行專戶管理。20__年起我市的d級危房改造項目有22個，拆除危房面積18290平方米，計劃新建校舍面積47841平方米，目前已投入1396.2萬元，新建校舍面積22447平方米。目前市政府正制定出臺《關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造工程的實施意見》，以建立校舍維修改造長效機制，確保校舍維修改造資金不減少，學(xué)校師生生命財產(chǎn)安全得到保障。五是農(nóng)村中小學(xué)教職工工資收歸市財政，做到統(tǒng)一、按時、足額發(fā)放。農(nóng)村中小學(xué)教職工工資由市財政統(tǒng)一發(fā)放，按照中央統(tǒng)一規(guī)定的工資項目標(biāo)準(zhǔn)，以及省統(tǒng)一規(guī)定的職務(wù)津貼和崗位補貼標(biāo)準(zhǔn)，納入市財政預(yù)算，通過銀行按時足額直接撥到銀行開設(shè)的教職工個人的工資賬戶中。二、當(dāng)前義務(wù)教育工作主要問題

我市貫徹實施《義務(wù)教育法》工作雖然取得了一定的成績，但離__市的要求以及與兄弟縣（市）相比，仍有一定的差距，而且在工作開展過程中也存在一定的問題，主要表現(xiàn)在：

一是城鄉(xiāng)教育發(fā)展還不夠平衡

農(nóng)村還存在相當(dāng)數(shù)量的薄弱校，城區(qū)的優(yōu)質(zhì)資源也十分有限，一部分農(nóng)村學(xué)生涌入城區(qū)學(xué)校借讀，造成城區(qū)學(xué)校難以承受，農(nóng)村學(xué)校也因此造成生源銳減，教師編制和辦學(xué)經(jīng)費減少。

二是教育經(jīng)費投入難以適應(yīng)教育發(fā)展需要

學(xué)校公用經(jīng)費仍然有限，不能滿足學(xué)校的實際需要。校舍設(shè)備維修費、設(shè)備購置費等安排不足，校舍、課桌椅等破損無法得到及時修繕，圖書、教學(xué)儀器、信息技術(shù)設(shè)備等無法得到及時添置。

三是教師隊伍配置調(diào)整有待優(yōu)化

農(nóng)村教師的編制不能滿足實際需要，農(nóng)村規(guī)模小的學(xué)校按生師比例配置教師，難以開足學(xué)科；學(xué)科結(jié)構(gòu)也不夠合理，特別是中學(xué)的體、音、美、史、地等學(xué)科師資緊缺，小學(xué)的英語、信息技術(shù)教師更是緊張，影響了素質(zhì)教育的全面實施。同時，近兩年的城區(qū)學(xué)校向農(nóng)村招考教師也造成農(nóng)村有限的骨干教師的流失，加大了城鄉(xiāng)教育的不均衡。此外農(nóng)村教師待遇低班主任津貼少，代課教師工資低，一定程度上影響了教師工作的積極性。

四是學(xué)生教育環(huán)境有待改善

學(xué)校周圍仍然存在各種營業(yè)性的網(wǎng)吧、電子游戲廳等場所。留守兒童和外來農(nóng)民工子女家庭監(jiān)管缺位，一大部分孩子由于缺乏約束，養(yǎng)成了自由散漫的習(xí)氣。這些兒童的教育問題，特別是兒童心理健康的教育，單靠學(xué)校教育顯得過于單薄。農(nóng)村初中生因?qū)W(xué)習(xí)失去興趣跟隨父母到工廠打工、外出經(jīng)商和出國等成為流生的主要原因，使義務(wù)教育鞏固學(xué)額形勢依然嚴(yán)峻。

三、下一階段工作措施

《義務(wù)教育法》是新形勢下我市加快義務(wù)教育發(fā)展的重要法律武器，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)《義務(wù)教育法》，進(jìn)一步提高對義務(wù)教育地位和作用的認(rèn)識，努力提高義務(wù)教育統(tǒng)籌和實施水平。下一階段重點抓好以下幾項工作：

（一）合理配置資源，推動均衡發(fā)展

1、盡快落實農(nóng)村特別薄弱的學(xué)校建設(shè)。加快對諸如農(nóng)業(yè)中學(xué)、首祉中心校等學(xué)校的建設(shè)，改變這些薄弱校年復(fù)一年、變化不大的學(xué)校面貌。同時注重加快初中布局調(diào)整步伐，提高農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量。

2、合理配置教師資源。城區(qū)教師招考結(jié)合布局調(diào)整進(jìn)行，招考方法從城鄉(xiāng)均衡的角度予以改革，確保農(nóng)村學(xué)校骨干教師不因招考而流失。積極實施教師輪崗交流制度和骨干教師幫扶工作，切實提高農(nóng)村學(xué)校教學(xué)水平。同時根據(jù)農(nóng)村中小學(xué)規(guī)定課程和教育教學(xué)任務(wù)的需要，結(jié)合在校生數(shù)和班額情況配備教師，少于100人的農(nóng)村學(xué)校按班師比1：1.5配備教師，以保證學(xué)校正常教師活動的開展。

（二）繼續(xù)加大投入，改善辦學(xué)條件

1、建立健全中小學(xué)公用經(jīng)費保障機制，盡快落實__市規(guī)定的關(guān)于在20__年前中學(xué)生均公用經(jīng)費小學(xué)達(dá)到100元以上，初中達(dá)到250元以上，以及對農(nóng)村邊遠(yuǎn)山區(qū)、海島學(xué)生人數(shù)在50人以下的學(xué)校，安排年公用經(jīng)費不低于15000元，對學(xué)生人數(shù)在50人以上、100人以下的學(xué)校，安排年公用經(jīng)費不低于20__0元等。

2、安排教學(xué)儀器等購置專項經(jīng)費，并增加修繕經(jīng)費，滿足中小學(xué)課桌椅維修需要。

3、加大學(xué)校危改項目投入，市政府已著手降低鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)工程配套資金比例，對經(jīng)濟相對落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按危改工程款不低于5％配套，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)不低于10％配套，同時，將附屬工程列入工程總造價。

（三）提高教師待遇，調(diào)動工作積極性

想方設(shè)法為廣大教師辦實事、辦好事，不斷提高教師待遇。在政策許可范圍內(nèi)，對班主任津貼和農(nóng)村教師崗位津貼予以逐步提高，對代課金按教師工資的平均額予以核撥。改善教師工作和生活條件，讓教師們安心工作，解決我市教育人才外流，特別是農(nóng)村骨干教師流失比較突出的問題，從而從整體上提高我市教師隊伍的素質(zhì)。

（四）依法加強管理，提高教育質(zhì)量

1、加大控輟行政力度。市政府近期組織教育等相關(guān)部門組織開展前期調(diào)研工作，適時制定出臺控制流生的相關(guān)規(guī)定，督促家長履行監(jiān)護(hù)人職責(zé)，送適齡子女到校完成九年義務(wù)教育，實行企業(yè)用工持證上崗制度，禁止企業(yè)使用童工，對不履行上述規(guī)定的家長和企業(yè)依法予以處罰。

2、加強學(xué)校內(nèi)部管理。學(xué)校完善鞏固學(xué)額獎懲措施，做好教師家訪工作，做好學(xué)校與鎮(zhèn)村聯(lián)系配合工作，有效控制學(xué)生流失，同時要求學(xué)校教師對學(xué)生進(jìn)行正面教育，給學(xué)習(xí)困難學(xué)生更多關(guān)愛，因材施教，讓不同層次的學(xué)生均能安心就學(xué)，學(xué)有所得、學(xué)有所樂。

篇5

 為促進(jìn)我市義務(wù)教育均衡發(fā)展，在對縣（區(qū)）義務(wù)教育均衡發(fā)展情況預(yù)調(diào)研的基礎(chǔ)上，10月中旬至11月上旬，市政協(xié)副主席周琪、鄭友清帶領(lǐng)部分市政協(xié)常委、委員，赴臨川、金溪、崇仁、東鄉(xiāng)四縣（區(qū)）進(jìn)行了調(diào)研，專題聽取了市教育局、市財政局等相關(guān)職能部門的匯報并進(jìn)行座談?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我市推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展概況

全市現(xiàn)有普通小學(xué)1388所，教學(xué)點584個，在校學(xué)生數(shù)404641人，教職工20339人，校舍面積2016590平方米；普通初中168所，九年一貫制學(xué)校14所，在校學(xué)生數(shù)177941人，教職工10496人,校舍面積953145平方米。

近年來，市委、市政府十分重視和關(guān)心義務(wù)教育。各級政府及教育等有關(guān)部門為促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，做了大量工作，取得了較大的成效。

（一）基本保障了義務(wù)教育經(jīng)費。全市教育經(jīng)費以財政撥款為主，財政部門將本級政府所分擔(dān)的教育經(jīng)費全部納入了本級公共財政保障范圍。全市預(yù)算內(nèi)教育撥款增長比例高于經(jīng)常性財政收入增長比例，學(xué)生人數(shù)平均教育經(jīng)費逐年有所增長，教師工資2001年以來做到了按時足額發(fā)放并逐年有所增長，教師工資舊欠已還清，“普九”欠債得到化解，解決了教育費附加征收和使用問題，保證了各種教育費附加足額征收并全部用于教育。各縣（區(qū)）實行了教育經(jīng)費專戶管理制度，凡教育經(jīng)費均實行單獨核算和撥款，資金封閉運行，學(xué)校事業(yè)費和專項經(jīng)費沒有出現(xiàn)截留、滯留、擠占和挪用現(xiàn)象，確保了教育經(jīng)費及時、規(guī)范、安全、有效運轉(zhuǎn)。

（二）著力加強了師資隊伍建設(shè)。從2003年起，全市開展了以核編定崗、全員聘任為主要內(nèi)容的人事制度改革，調(diào)動了教師的積極性。面向社會推行了教師準(zhǔn)入制度和招聘制度，每年招聘教師近1000人。每年舉辦“千名校長、萬名教師”新課程培訓(xùn)班，開展教師基本功培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、骨干教師培訓(xùn)、新教師培訓(xùn)、新課程和現(xiàn)代教育技術(shù)培訓(xùn)等。對農(nóng)村中小學(xué)給予編制傾斜，努力改善薄弱學(xué)校教師隊伍結(jié)構(gòu)，農(nóng)村學(xué)校教師不足現(xiàn)象有較大改變。

（三）明顯改善了薄弱學(xué)校環(huán)境。2004年以來，實施了中小學(xué)教育信息化建設(shè)工程、危房改造工程、寄宿制工程、農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工程、中小學(xué)校舍安全工程，改善了農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件。加強了農(nóng)村學(xué)校實驗室建設(shè)和圖書館建設(shè)，全市農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)儀器數(shù)量得到大幅度增加。在教師增編和選調(diào)工作中優(yōu)先考慮薄弱學(xué)校的需要，在教育評先、評優(yōu)工作方面對薄弱學(xué)校給予傾斜，農(nóng)村學(xué)校指標(biāo)至少占70%以上。從2002年開始，實行了城區(qū)學(xué)校幫扶農(nóng)村學(xué)校制度、城鄉(xiāng)教師交流制度等對薄弱學(xué)校的幫扶措施，普通高中招生指標(biāo)也均衡分配到薄弱初中，引導(dǎo)了學(xué)生向薄弱學(xué)校轉(zhuǎn)移。

（四）快速推進(jìn)了城鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)。近年來，我市為積極順應(yīng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，切實解決城鎮(zhèn)學(xué)校大班額問題，加大城區(qū)學(xué)校建設(shè)、改善城區(qū)中小學(xué)辦學(xué)條件的力度前所未有。據(jù)統(tǒng)計，2008-2009兩年間市中心城區(qū)和縣鎮(zhèn)中小學(xué)校舍建設(shè)累計投入9.69億元，改造和新建中小學(xué)校舍53萬平方米。其中，市中心城區(qū)新建學(xué)校8所，改建擴建學(xué)校7所；臨川區(qū)投資8000多萬元新建、擴建了8所學(xué)校；金巢開發(fā)區(qū)投資280萬元改建金巢實驗小學(xué)；南城縣投資1.84億元投資新建南城二中；南豐縣投資2000萬元新建子固小學(xué)；金溪縣投入2800萬元新建仰山學(xué)校；廣昌縣投資960萬元擴建廣昌二中；崇仁縣投資2000萬元新建實驗小學(xué)；東鄉(xiāng)縣投資2800萬元新建北港小學(xué)；宜黃縣投資4800萬元新建宜黃一中、風(fēng)崗一??；樂安縣投資1652萬元擴建樂安一中、新建樂安四??；資溪縣投資6000萬元新建資溪一中。

（五）適度調(diào)整了學(xué)校網(wǎng)點布局。2002年以來，我市立足城鎮(zhèn)化進(jìn)程和各校現(xiàn)有辦學(xué)條件，對義務(wù)教育學(xué)校網(wǎng)點進(jìn)行了調(diào)整，在保證就近入學(xué)的前提下提高了辦學(xué)效益，為縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。2004年至2009年，全市農(nóng)村普通初中數(shù)由148所降至115所。東鄉(xiāng)縣已撤并各類薄弱學(xué)校31所，全縣規(guī)?；⒁?guī)范化的辦學(xué)格局已初步形成。崇仁縣在2001和2002年，撤并2所農(nóng)村初中，調(diào)整小學(xué)網(wǎng)點共75個，撤銷村完小1所、教學(xué)點74所，中心完小改村完小5所，村完小改村小10所。南城全縣中小學(xué)（包括教學(xué)點）由原來的362所調(diào)整為186所。

（六）較好規(guī)范了學(xué)校辦學(xué)行為。從2007年，我市小學(xué)、初中起始年級學(xué)生一律實行均衡編班教學(xué)，提倡利用計算機進(jìn)行編班；小學(xué)、初中起始年級任課教師按班級均衡搭配，優(yōu)質(zhì)教育資源均面向全體學(xué)生。努力實現(xiàn)小學(xué)、初中起始年級成班率分別不超過45人、50人，現(xiàn)在，大班額逐漸降低，低年級絕大部分達(dá)到規(guī)定要求。小學(xué)、初中招生實行學(xué)區(qū)劃片免試就近入學(xué)，嚴(yán)禁學(xué)校招收低齡兒童（不足六周歲）入學(xué)和跨學(xué)區(qū)招生，嚴(yán)禁學(xué)校盲目招生、中途隨意接納學(xué)生。加強了對教師工作業(yè)績的科學(xué)考核。

二、義務(wù)教育均衡發(fā)展存在的困難和問題

從調(diào)查情況看，我市義務(wù)教育均衡發(fā)展中也存在一些不可忽視的矛盾和問題，主要表現(xiàn)為：

（一）經(jīng)費投入總量不足，結(jié)構(gòu)失衡

第一，經(jīng)費投入總體不足。長期以來，我市義務(wù)教育經(jīng)費投入不足，按國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)欠賬太多，一些學(xué)校辦學(xué)條件很差。從學(xué)校公用經(jīng)費看，近三年來，雖然生均公用經(jīng)費有較大幅度的提高，但也捉襟見肘，學(xué)校運轉(zhuǎn)困難。目前，我市小學(xué)生均公用經(jīng)費為300元/年、初中生均公用經(jīng)費為500元/年。生源少的學(xué)校，按現(xiàn)在的公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)撥付，無法確保學(xué)校正常運轉(zhuǎn)。大部分薄弱學(xué)校日常開支困難，處于負(fù)債運轉(zhuǎn)狀態(tài)，學(xué)校教師外出培訓(xùn)、聽課、參加教學(xué)比賽等費用無法正常開支。從校建情況來看，近年來，學(xué)校教學(xué)大樓普遍短缺，城區(qū)學(xué)校大班額現(xiàn)象突出，與農(nóng)村中小學(xué)點多量小、小班額現(xiàn)象形成鮮明的反差，城鄉(xiāng)教育容量與教育需求的倒置現(xiàn)象嚴(yán)重。從教育裝備看，全市普遍存在教學(xué)設(shè)施欠缺落后的情況，達(dá)標(biāo)率不高。如全市小學(xué)的體育運動場、體育器械配備、音樂器材配備、美術(shù)器材配備、數(shù)學(xué)自然實驗儀器等教學(xué)設(shè)施配備達(dá)標(biāo)學(xué)校所占百分比分別為59%、54%、54%、52%、55%；建立校園網(wǎng)、生均計算機、生均圖書，都不到省定標(biāo)準(zhǔn)的一半。

第二，縣（區(qū)）際之間教育經(jīng)費投入不均。由于各地經(jīng)濟發(fā)展水平的差異、領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識不同，我市各縣（區(qū)）對義務(wù)教育經(jīng)費投入也存在較大的差異。近三年來，臨川區(qū)不僅將教育經(jīng)費納入本級財政預(yù)算并單獨列項、優(yōu)先安排，上級教育專項經(jīng)費、征收的各種教育附加及時撥付，還把教師的“三保一金”與公務(wù)員繳交比例相同，單位部分由財政安排到位。而有些縣的學(xué)校卻要在本來就不多的公用經(jīng)費中負(fù)擔(dān)教師的“三保一金”。

第三，經(jīng)費投入效益不強，與城鎮(zhèn)化趨勢不相符。近年來，國家增加的教育經(jīng)費主要投入在農(nóng)村，城市項目少，致使城市教育投入不足，城市學(xué)校未能得到有效改善。這種投入方向與日益加快的城鎮(zhèn)化趨勢不相符,城區(qū)學(xué)生越來越多反而投入少。再則，資金投入不集中。國家對教育的投入，一個個項目經(jīng)費卡得很死，像撒胡椒面一樣撒在城鄉(xiāng)各地，見不到效益，有的投下去了，不久又閑置浪費。

第四，洪災(zāi)造成義務(wù)教育經(jīng)費的新缺口。今年我市遭遇了百年不遇的特大洪澇災(zāi)害，全市學(xué)校受災(zāi)面廣，且災(zāi)情十分嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計，全市受災(zāi)中小學(xué)校1030所，倒塌校舍367間，危房8276間，供水供電設(shè)施、教學(xué)儀器設(shè)備、桌椅床具、圖書資料等損毀嚴(yán)重，造成直接經(jīng)濟損失達(dá)3. 5億元。經(jīng)過各種渠道籌措災(zāi)后重建資金8000余萬元，目前仍有2.7億元的資金缺口。

（二）師資隊伍配備不均，建設(shè)滯后

一是教師配備比例不達(dá)標(biāo)。2008年省編辦、省教育廳、省財政廳重新核定我市中小學(xué)教職工編制36979名，現(xiàn)尚有機動編制804名。然而，根據(jù)學(xué)校規(guī)模和成班率情況，要完成教學(xué)任務(wù)，教師的需求量遠(yuǎn)大于編制數(shù)。在農(nóng)村小學(xué)就出現(xiàn)教師既超編又不足的現(xiàn)象，而城市的編制偏緊。二是城鄉(xiāng)教師知識結(jié)構(gòu)和學(xué)科不均衡。隨著農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生的自然減員，取消畢業(yè)生分配，年輕教師進(jìn)不來，教師隊伍得不到及時的充實，出現(xiàn)了中青年教師斷層現(xiàn)象；全市41歲以上的小學(xué)教師約占教師總數(shù)的55.53%，農(nóng)村學(xué)校教師的平均年齡比城區(qū)教師大；初中的計算機、心理輔導(dǎo)、音樂、美術(shù)等“小科目”學(xué)科的專職教師普遍缺乏，難以開齊科目、開足課時。由于客觀條件的限制，農(nóng)村教師與城區(qū)教師之間信息不均等，導(dǎo)致農(nóng)村教師知識補充不及時，老化嚴(yán)重，范圍狹窄，不能適應(yīng)信息社會教學(xué)需要。有的城區(qū)教師具備的能力，農(nóng)村教師不具備，教學(xué)方式、方法和效果都有差距。從學(xué)科結(jié)構(gòu)看，語文、數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)教師偏多，體育、音樂、美術(shù)、信息技術(shù)、綜合實踐活動等學(xué)科教師偏少。三是優(yōu)質(zhì)學(xué)校教師向薄弱學(xué)校流動困難。2002年，我市曾制訂教師輪流下派制度，并規(guī)定教師職稱評聘必須有一年農(nóng)村學(xué)校任教的經(jīng)歷，但有些被派的教師家庭有困難，想方設(shè)法找人打招呼，要求不去；有些教師怕政策不連續(xù)，不愿靠前去，怕吃虧；一些校長怕自己的好老師下派了搞跨了自己的學(xué)校，下派教師的積極性不高。這項制度，最終執(zhí)行效果不理想。四是農(nóng)村教師待遇相對差。農(nóng)村教師很多學(xué)習(xí)培訓(xùn)費用、征訂報刊雜志及其他不合理攤派等支出均由教師個人承擔(dān)。很多農(nóng)村學(xué)校沒有教師宿舍，在一些比較偏遠(yuǎn)的學(xué)校甚至租房都難。飄泊之感和奔波之苦，使很多年輕教師難以安家，無心立業(yè)。部分教師評上高級職稱卻長期無崗位受聘，也挫傷了其積極性。不少教師外出打工離開了教學(xué)崗位，學(xué)校為了開課，只有聘請臨時人員代課。還有很多教師家在縣城，早上趕到學(xué)校，晚上回到縣城。

（三）辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)較低，條件有待提高

1、辦學(xué)條件低于國家標(biāo)準(zhǔn)。從教育部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，我市在學(xué)生生均校園、操場面積、教學(xué)裝備等的大部分指標(biāo)低于國家標(biāo)準(zhǔn)，在全省處于落后位置。如城市小學(xué)生均校舍面積3.37平方米，低于國家4.18平方米的標(biāo)準(zhǔn)；全市小學(xué)平均60.13個學(xué)生一臺，遠(yuǎn)低國家標(biāo)準(zhǔn)。

2、城鄉(xiāng)之間存在不均衡。近幾年，通過實施農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)、危改工程和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程等項目，我市農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件有了很大的改善，但是相對城區(qū)學(xué)校來說仍然有一定差距，主要表現(xiàn)在：一是功能教室不全。調(diào)查顯示，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)和被撤銷的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地學(xué)校，集中的教育資源相對較小，學(xué)校功能教室普遍不全，特別是音樂、衛(wèi)生、實驗等活動室缺乏，導(dǎo)致部分課程不能開設(shè)。二是教育設(shè)施設(shè)備不達(dá)標(biāo)。除少數(shù)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校外，大多數(shù)農(nóng)村學(xué)校教學(xué)設(shè)施設(shè)備短缺、陳舊，音體美、圖書、衛(wèi)生保健等器材普遍不達(dá)標(biāo)，邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校顯得更少。村小是條件最落后的地方，教師上課仍然是“一支粉筆一張嘴、一塊黑板講到底”。

3、學(xué)校之間存在不均衡。學(xué)校之間的教師職稱、學(xué)歷、教學(xué)能力以及獲得的榮譽等差距較大，示范性學(xué)校高素質(zhì)教師云集，薄弱學(xué)校優(yōu)秀教師不斷流失。好的學(xué)校硬件設(shè)施幾乎是一流的、現(xiàn)代化的，有體育館、塑膠跑道、微機室、語音室等，每個教室均安裝有多媒體，教師可以達(dá)到人手一部電腦。而多數(shù)學(xué)校教師還只能用一支粉筆、一塊黑板來上課。同一地域的學(xué)校，同一類型的學(xué)校，辦學(xué)條件如師資、校舍、設(shè)備差不多，由于教師責(zé)任心不同而導(dǎo)致教學(xué)效果不同。并且校際辦學(xué)理念不均衡，造成學(xué)校蒸蒸日上與門前冷落的鮮明對比。

（四）教學(xué)質(zhì)量城鄉(xiāng)不均衡，“擇校熱”依然存在

城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展的諸多差異，在教學(xué)質(zhì)量方面得到集中體現(xiàn)。近年來，農(nóng)村學(xué)校雖然教師專業(yè)化程度有所提高，但是英語、音樂、體育、美術(shù)等學(xué)科專業(yè)教師緊缺，很多課程開設(shè)不齊。即使這些課程由其他學(xué)科教師兼任，教學(xué)質(zhì)量自然不高；城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校具有的先進(jìn)理、化、生實驗室，農(nóng)村學(xué)校多數(shù)沒有，也直接影響到農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生實驗操作技能的提高；一些生源少、教師缺的農(nóng)村小學(xué)包班任教，教師課時負(fù)擔(dān)過重質(zhì)量難以保證；部分學(xué)生少的學(xué)校隨時有撤并的可能，師生的不穩(wěn)定情緒，必然影響其教學(xué)和學(xué)習(xí)。近年來的各種考試、質(zhì)量抽測、質(zhì)量檢測都顯示，農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量有整體逐級下降的態(tài)勢，整體教學(xué)質(zhì)量明顯不如城區(qū)學(xué)校。

教學(xué)質(zhì)量的不均衡，最直接的表現(xiàn)就是“擇校熱”。農(nóng)民渴望子女“上好學(xué)”。不少農(nóng)民在城區(qū)購房或務(wù)工，帶著子女進(jìn)城就學(xué)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，2009年***中心城區(qū)有進(jìn)城務(wù)工人員義務(wù)教育階段就學(xué)子女4701人，占學(xué)生總數(shù)13.6%左右；縣城鎮(zhèn)有進(jìn)城務(wù)工人員義務(wù)教育階段就學(xué)子女36218人，占學(xué)生總數(shù)16.57%左右。雖然義務(wù)教育階段劃片就近入學(xué)，但不論是城市還是縣城鎮(zhèn)，均有學(xué)生從薄弱學(xué)校向優(yōu)勢學(xué)校轉(zhuǎn)移現(xiàn)象，轉(zhuǎn)移比例在8%左右不等。

三、幾點建議

（一）堅持城鄉(xiāng)一體，制定城鄉(xiāng)教育均衡同步規(guī)劃

義務(wù)教育均衡發(fā)展與經(jīng)濟和社會的均衡發(fā)展應(yīng)當(dāng)是一致的。擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，讓更多的孩子接受高水平的教育，才是義務(wù)教育均衡發(fā)展的唯一正確選擇。強調(diào)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，不等于追求平均發(fā)展，更不是“削峰填谷”似的使每所學(xué)校都采用同一發(fā)展模式，處于同一發(fā)展水平，更不是抑制城區(qū)學(xué)校的發(fā)展，而是既要“借峰填谷”，把名校的優(yōu)質(zhì)師資、教學(xué)資源、辦學(xué)理念向其他薄弱學(xué)校嫁接培植，又要優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，實現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校高位均衡發(fā)展。實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展是國家 “十二五”重大戰(zhàn)略任務(wù)之一，是今后五年政府和教育行政及相關(guān)部門的主要責(zé)任之一。目前，我市雖下發(fā)了促進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展的一系列文件，但是還沒有專門的義務(wù)教育均衡發(fā)展的規(guī)劃或意見。為此，建議市政府在制定義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃或意見時考慮以下幾點：一是摸清情況。在全市重新進(jìn)行一次義務(wù)教育大普查，重點摸清城鄉(xiāng)中小學(xué)校布局、辦學(xué)現(xiàn)狀以及生源分布“家底”。同時，根據(jù)我市城鄉(xiāng)人口變化趨勢，科學(xué)預(yù)測未來較長時間內(nèi)城鄉(xiāng)中小學(xué)校生源、辦學(xué)規(guī)模和城鄉(xiāng)教育需求的走向，為今后科學(xué)配置義務(wù)教育資源提供依據(jù)。二是確定目標(biāo)。要依照《義務(wù)教育法》和《***省人民政府關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》，立足我市城鄉(xiāng)一體化的總體要求和教育發(fā)展的實際水平，確立全市義務(wù)教育階段學(xué)?；具_(dá)到省定辦學(xué)條件的標(biāo)準(zhǔn)、基本消除薄弱學(xué)校、大班額現(xiàn)象、實現(xiàn)全市義務(wù)教育初步均衡和基本均衡的路線圖、時間表和任務(wù)書。三是強化舉措。城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展是一個長期的、動態(tài)的、辯證的和向前發(fā)展的過程。制定的實施步驟要著眼于全市，充分考慮整體規(guī)劃、差異發(fā)展和分步發(fā)展。提出的具體措施要立足城鄉(xiāng)學(xué)校具體情況，在保證城區(qū)學(xué)校得到健康發(fā)展的同時，加大對農(nóng)村學(xué)校的投入，加快農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在經(jīng)費不能完全保障的情況下，要確定每年硬性完成幾項義務(wù)教育均衡的重點工程，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育規(guī)劃布局、資源配置、政策制度、水平提升一體化。四是健全機制。組建專項工作組，加強領(lǐng)導(dǎo)，開展調(diào)研，實施監(jiān)督；建立政策保障機制，保證發(fā)現(xiàn)問題及時準(zhǔn)確，解決問題有章可循；建立經(jīng)費保障機制，做到專款專用，加強審計監(jiān)督，不做無效投入；建立社會監(jiān)督機制，對教育的各項規(guī)劃和建設(shè)實行社會監(jiān)督。

（二）保障政策落實，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育經(jīng)費同步增長

一是要落實各項教育投入政策。市、縣（區(qū)）政府要按照《義務(wù)教育法》確保教育投入“三個增長”的規(guī)定和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的要求，分擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)教育經(jīng)費，并努力創(chuàng)造條件，力爭2012年全市財政性教育經(jīng)費占GDP的比例達(dá)到4％的水平，確保教師的工資（包括績效工資）、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、社會養(yǎng)老保險和住房公積金補貼等政策性待遇落實到位。嚴(yán)格按規(guī)定征收、管理和使用城市教育費附加、城市住宅建設(shè)配套費和其他用于教育的稅費。中央、省財政的教育轉(zhuǎn)移支付資金及其他教育專項經(jīng)費要管理規(guī)范、?？顚Ｓ?。經(jīng)費投入要政策性地向農(nóng)村傾斜，保證農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的順利推進(jìn)。寄宿制學(xué)校、教師培訓(xùn)、扶貧助困等專項經(jīng)費要優(yōu)先考慮農(nóng)村學(xué)校。要建立政府教育投入增長監(jiān)測、評估、公告、通報制度，采取以獎代補等方式鼓勵縣（區(qū)）不斷加大教育投入。要加強對各級政府教育投入責(zé)任的考核，并納入各級政府基本財力保障機制考核體系。二是要拓寬投資平臺，用好有限經(jīng)費。市政府及有關(guān)職能部門要將我市義務(wù)教育投入不足，特別是我市學(xué)校災(zāi)后重建資金缺口2.7個億元的情況向上反映，積極爭取中央、省財政加大對我市教育的轉(zhuǎn)移支付力度。充分利用政府信用平臺、教育基金會平臺，廣泛吸收金融資金、社會資金、擴大社會資源進(jìn)入教育的途徑，建立一個以政府投入為主、全社會共同分擔(dān)的、多元開放的、充滿生機的教育投資新機制。要參照國家及我省的有關(guān)政策，制定符合我市情況、有利于促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)，作為建設(shè)資金投入的基本依據(jù)。每年根據(jù)全市義務(wù)教育學(xué)校的設(shè)施設(shè)備普查結(jié)果，將資金優(yōu)先投入薄弱學(xué)校，分步實現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校硬件條件均衡。要堅持勤儉辦學(xué)，嚴(yán)禁鋪張浪費，建設(shè)節(jié)約型學(xué)校。

（三）合理調(diào)整布局，推動城鄉(xiāng)辦學(xué)條件同步改善

加快中小學(xué)布局調(diào)整，是改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件、提高辦學(xué)效益、增強教育質(zhì)量的客觀要求。加大中小學(xué)布局調(diào)整力度可從以下三方面入手。 第一，明晰調(diào)整思路。新型城鎮(zhèn)化的加快推進(jìn)、鄉(xiāng)村建制的調(diào)整、公路村村通和農(nóng)村人口流動等，為調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局奠定了良好的基礎(chǔ)。按照“適度集中、規(guī)模辦學(xué)、提高效益、保證質(zhì)量”的原則，確定“初中向縣鎮(zhèn)政府所在地集中、小學(xué)向中心校完校集中，新增教育資源向城區(qū)集中”的布局思路。既要做大城鎮(zhèn)中小學(xué)，又要調(diào)優(yōu)農(nóng)村中小學(xué)，徹底改變一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一中學(xué)的局面。2-3個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中學(xué)實行片區(qū)內(nèi)集中辦學(xué)，盡可能達(dá)到1000人以上規(guī)模，利用空余的中學(xué)辦中心小學(xué)或新建中心小學(xué)，創(chuàng)造條件將小學(xué)高年級的學(xué)生盡可能向中心小學(xué)集中。加大中心小學(xué)寄宿制學(xué)校工程建設(shè)，積極引導(dǎo)邊遠(yuǎn)山區(qū)和交通不便地區(qū)的群眾支持網(wǎng)點調(diào)整，讓子女寄宿學(xué)習(xí)。第二，擴充城鎮(zhèn)學(xué)校。隨著市中心城區(qū)城市化發(fā)展的加快和城區(qū)人口的增加，市區(qū)中小學(xué)校布局不合理、規(guī)劃較小、設(shè)施落后的問題將更加突出，要盡快制定實施《***市中心城區(qū)中小學(xué)校布局規(guī)劃》，加快市中心城區(qū)中小學(xué)校的建設(shè)。各縣（區(qū)）要積極順應(yīng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，用三年時間推進(jìn)教育園區(qū)建設(shè)。第三，注意因地制宜。調(diào)整中小學(xué)布局，實現(xiàn)由“分散—低效”型向“集約—高效”型辦學(xué)模式轉(zhuǎn)變，一是要解決偏遠(yuǎn)農(nóng)村孩子乘車問題，可鼓勵有條件的縣（區(qū)）開通校車或乘車費用由財政買單。二是要解決需要到更遠(yuǎn)的中心校住讀的學(xué)生住宿問題。三是解決合并后部分教師面臨轉(zhuǎn)崗選擇的問題。四是要解決學(xué)校撤并后資產(chǎn)的處置問題，確保閑置的教育資產(chǎn)繼續(xù)用于教育。

（四）優(yōu)化農(nóng)村師資，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教師素質(zhì)同步增強

一是創(chuàng)新幫扶機制，提高幫扶實效。要創(chuàng)新機制，解決義務(wù)教育幫扶的問題。建議采用“強聯(lián)弱、城帶鄉(xiāng)” 的“1+1”和“1+n”共同體機制。這種共同體屬松散型“聯(lián)營”，原校人事、體制等均不變動，不打破現(xiàn)有辦學(xué)格局，城區(qū)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校更多的是在教學(xué)業(yè)務(wù)、教研培訓(xùn)等方面加強融合，互幫互學(xué)。這樣做既可繞開城鄉(xiāng)體制性障礙，又能實現(xiàn)教育資源整合，便于實踐操作。只要強校與被幫扶學(xué)校捆綁考核，這種機制一定會解決幫扶中存在的問題，切實提高幫扶效果。二是健全優(yōu)化機制，加強師資建設(shè)。健全師資合理配制機制，盡快改變教師年齡結(jié)構(gòu)老化、學(xué)校結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀；健全優(yōu)質(zhì)師資共享機制，建立優(yōu)質(zhì)師資到農(nóng)村服務(wù)期制度，任教經(jīng)歷與職稱、晉升掛鉤，實行嚴(yán)格的考核；健全師資培訓(xùn)工作機制，組織老師到外地先進(jìn)學(xué)校跟班學(xué)習(xí)，聘請專家學(xué)者講學(xué)，自主提高學(xué)歷層次和抓實校本培訓(xùn)等，促進(jìn)教師隊伍整體素質(zhì)的提高。三是強化管理機制，促進(jìn)有序流動。要進(jìn)一步落實“以縣為主”的教育管理機制，實行工資統(tǒng)發(fā)、經(jīng)費統(tǒng)籌、隊伍統(tǒng)管。要強化教育行政部門對中小學(xué)教師隊伍的統(tǒng)籌管理職能，保證優(yōu)質(zhì)學(xué)校的干部、教師定點定期到薄弱學(xué)校任職、任教，薄弱學(xué)校的干部、教師到優(yōu)質(zhì)學(xué)校跟班學(xué)習(xí)，促進(jìn)師資隊伍有序流動。此外，盡快縮小農(nóng)村與城區(qū)教師的收入差距，兌現(xiàn)績效工資，緩解高職低聘的矛盾，解決“三保一金”經(jīng)費，考慮特殊津貼、補貼向長期工作在條件較差的農(nóng)村教師傾斜。在農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)中，配套建設(shè)老師周轉(zhuǎn)房，以解決目前農(nóng)村教師走教問題，穩(wěn)定教師隊伍。

（五）健全監(jiān)督體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育質(zhì)量同步提升

 首先，明確政府的責(zé)任。市、縣（區(qū)）政府要加強對本地義務(wù)教育均衡發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，把義務(wù)教育擺上優(yōu)先發(fā)展的位置。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確教育、財政、發(fā)改、人事、建設(shè)等部門的職責(zé)，督促制定政策措施和工作方案，實行分級管理、分級負(fù)責(zé)的原則，最大限度地整合教育資源，均衡配置，提高效益。完善教育督導(dǎo)對黨政干部、教育行政管理部門的考核辦法。其次，建立和完善質(zhì)量監(jiān)測體系。各級政府和有關(guān)部門嚴(yán)禁向?qū)W校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)和單純用升學(xué)率評價教育工作，不以指標(biāo)完成情況評價和獎罰學(xué)校、校長和教師。義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測評估標(biāo)準(zhǔn)，主要考核其提高發(fā)展的程度，評價其努力、創(chuàng)新的程度，衡量其貫徹教育方針、實施素質(zhì)教育、提高辦學(xué)效益的情況，定期評估轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展情況。其三，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。建立人大的法制監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和民眾的社會監(jiān)督的立體開放的監(jiān)督模式，擴大督導(dǎo)的參與面，加大監(jiān)督的公開度。除專兼職督學(xué)外，還要邀請一定比例的民眾代表參與；要依法將對義務(wù)教育工作執(zhí)行法律法規(guī)情況、教育教學(xué)質(zhì)量及義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r等的督導(dǎo)報告向社會公布。

                             市政協(xié)教文衛(wèi)體委員會

                                        2010年11月26日

篇6

文/曹祈東

北方冬季寒冷，一些原產(chǎn)南方的盆栽花卉必須移入室內(nèi)越冬，下面介紹幾種在北方家庭常見的南方花卉越冬適宜溫度。

米蘭 以10-12℃為宜，過低易落葉，過高則頂芽容易萌動，長出細(xì)嫩枝葉，次年移出室外容易干梢，影響開花。

含笑 以5-10℃為宜，要注意適當(dāng)通風(fēng)，節(jié)制澆水。如室溫超過15℃，則秋季已形成的花芽會提前孕蕾開花，但花的香味極淡，品質(zhì)不佳。

山茶 以3-5℃為宜。山茶的花芽于夏秋之交已經(jīng)形成，若不經(jīng)過一段時間的低溫休眠，則花蕾發(fā)育不良，如室溫超過15℃，容易提前發(fā)芽而引起落葉落蕾，不能開花。

茉莉 以8-12℃為宜，溫度過低易落葉，此時如果澆水不注意，過干易枯死,過濕易爛根。

桂花 以0-5℃為宜，溫度過高易使部分葉芽過早萌動，抽出細(xì)弱枝條，消耗養(yǎng)分，削弱第二年的長勢，并影響開花。

金橘、佛手等 以5-10℃為好。溫度低于5℃而又澆水過量，易造成大量落葉，影響第二年的開花結(jié)果。溫度過高則繼續(xù)生長，枝細(xì)葉薄，第二年不開花或大量落花、落果。

從花卉術(shù)語中學(xué)會澆水原則

文/單民

扣水 扣水是指在花卉生長過程中，不澆水或少澆水以限制其營養(yǎng)生長，使養(yǎng)分得到積累，而利于花芽分化形成花蕾。適用花卉：三角梅、梅花、碧桃、、茉莉、冬珊瑚、佛手、橘子等。

回水 回水是指在頭一天晚上施肥后，第二天早上必須再澆一次清水。它可以促進(jìn)根系吸收養(yǎng)分，免受肥害。適用花卉：君子蘭、山茶、白蘭、茉莉、珠蘭、含笑等。

攔腰水 “攔腰水”也叫“半截水”，是指盆土“上濕下干”，即上半段濕潤，下半段干燥。由于土壤排水不暢導(dǎo)致盆土積水，澆下的水不能從盆孔漏出。

見干見濕 對于一些喜濕潤的花卉如杜鵑、山茶、含笑、梔子、米蘭等，就要按“見干見濕”的原則澆水，見栽培介質(zhì)表層發(fā)白時就澆水，澆至濕潤即可。

干透澆透 對于蘭花、臘梅、天竺葵等喜干怕澇的盆花，就要按“干透澆透”原則澆水。要當(dāng)栽培介質(zhì)干了，才能澆水。“澆透”就是要使盆土上下全部澆濕透。

寧干勿濕 對于五針?biāo)?、黑松和旱生植物，就要按“寧干勿濕”的原則澆水，要干透了才可澆水，切不可積水。

與《養(yǎng)生保健指南》為伴，其樂無窮

有幸結(jié)識《養(yǎng)生保健指南》快一年了，從剛結(jié)識時的“一見鐘情”，到如今的“不離不棄”，她猶如我身邊感情深厚的老伴一樣，讓人心舒氣爽，其樂無窮。

有了《養(yǎng)生保健指南》，我感覺精神生活一下子豐富了許多，每期她有21個相對固定又異彩紛呈的欄目，百十多篇內(nèi)容豐富多彩的文章，讓我在閱讀中既享受樂趣，又受益匪淺。

譬如：“老人護(hù)腰，三大紀(jì)律八項注意”一文（2010年1期54頁），使我知道了老年人如何護(hù)腰，從吃藥、理療、運動等八個方面介紹了注意事項。因為我有多年的腰疼病，用了許多方法都未治好，于是我對此文認(rèn)真學(xué)習(xí)并堅持實踐，不到兩個月奇跡就出現(xiàn)了，我的腰疼病痊愈了，到現(xiàn)在未復(fù)發(fā)。還有怎樣保護(hù)心臟和大腦，怎樣護(hù)足等文章，讀后都使我受益匪淺。

“健康紅燈”、“多知多壽”、“名人養(yǎng)生”、“古代金典”、“私人醫(yī)生”、“健康技巧”、“歷史碎片”、“吃出健康”、“運動健身”、“兩性健康”等欄目都是我每期必讀且非常喜愛的欄目，讀著這些欄目中的文章，就像徜徉在知識的海洋之中，讓我知事明理、老有所獲、老有所樂。

生活中有親愛的原配老伴相依相伴、相濡以沫，如今在精神上又有了《養(yǎng)生保健指南》這份可愛的雜志為伴，真是其樂無窮，這也是七十歲的我的一大福氣。

篇7

縣教育局決定，對全縣中小學(xué)2011年秋季開學(xué)工作進(jìn)行檢查，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、檢查時間

二、受檢單位

全縣中小學(xué)、縣直機關(guān)幼兒園、縣特殊教育學(xué)校、民辦學(xué)校。

三、檢查內(nèi)容

1、安全工作落實情況。一是學(xué)校安全責(zé)任制落實情況，有無工作專班，是否制定安全措施；二是開學(xué)前是否對學(xué)校安全隱患進(jìn)行排查、整改；三是學(xué)校食品衛(wèi)生安全長效監(jiān)督管理機制是否落實；四是突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案和各專項應(yīng)急預(yù)案是否進(jìn)行了修訂和完善，并定期開展應(yīng)急演練；五是校園內(nèi)部衛(wèi)生環(huán)境整理及學(xué)校周邊環(huán)境治理是否到位；六是學(xué)生乘車管理是否進(jìn)一步加強；七是維穩(wěn)工作是否落實良好；八是“2011年法制教育開學(xué)第一課”是否落實。

2、學(xué)生入學(xué)情況。一是是否廣泛宣傳貫徹落實《義務(wù)教育法》；二是是否建立和完善“控流保學(xué)”工作責(zé)任制，實行分片包聯(lián)、責(zé)任到人，有活動統(tǒng)計表》；各校開展活動情況的階段性小結(jié)和信息報送情況；核實走訪情況。二是今后的工作要求。利用暑期教師集訓(xùn)，各校要組織教師嚴(yán)格按照方案查漏補缺，完成走訪任務(wù)； 9月3日前上報《“關(guān)愛留守生、教師訪萬家”活動統(tǒng)計表》和開展活動情況的總結(jié)。

4、規(guī)范辦學(xué)行為情況。一是幼兒園是否嚴(yán)格執(zhí)行縣教育局規(guī)定的作息時間，是否合理使用教材，是否科學(xué)設(shè)置課程；二是義務(wù)教育各學(xué)段課程開設(shè)是否嚴(yán)格執(zhí)行國家課程標(biāo)準(zhǔn)和課程計劃；三是義務(wù)教育均衡發(fā)展共同體的完善落實情況；四是義務(wù)教育階段學(xué)校是否實行了平行分班，有無亂辦班、辦重點班、超大班額現(xiàn)象；五是學(xué)校是否組織學(xué)生節(jié)假日補課，是否將校舍出租給社會培訓(xùn)機構(gòu)開展有償補習(xí)活動，學(xué)校教師是否參與有償家教；六是義務(wù)教育學(xué)校是否嚴(yán)格執(zhí)行縣教

育局規(guī)定的作息時間；七是義務(wù)教育階段學(xué)校是否嚴(yán)格執(zhí)行省、市關(guān)于中小學(xué)教學(xué)用書和循環(huán)教科書管理的要求，加強教材征訂的監(jiān)督與管理，同時建立教科書循環(huán)使用的規(guī)章制度，確保至少65%的教科書能夠繼續(xù)使用；八是普通高中課程改革落實情況，高中課改網(wǎng)絡(luò)平臺的管理和使用、各校課程開設(shè)情況，是否存在高一文理分科問題；九是各種工作計劃的制定、學(xué)習(xí)資料的發(fā)放是否落實到位，教師備課、上課是否規(guī)范。

5、學(xué)校收費情況。一是義務(wù)教育階段學(xué)校落實新機制政策的情況；二是非義務(wù)教育階段學(xué)校是否實施“陽光收費”，有無亂收費情況，是否將收費政策予以公示。

四、檢查要求

1、各檢查組對縣直學(xué)校、各鎮(zhèn)直中小學(xué)進(jìn)行重點檢查，同時每鎮(zhèn)必須抽查一所完小，其它鎮(zhèn)直以下的學(xué)校由各鎮(zhèn)督學(xué)辦組織檢查。

篇8

今年，省、市人民政府對我縣教育工作的督導(dǎo)評估，是推進(jìn)我縣教育事業(yè)和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一次良好機遇，是對縣、鄉(xiāng)各級政府近年來發(fā)展教育事業(yè)的一次大檢閱。根據(jù)省政府的統(tǒng)一安排，我縣教育工作將于6月10日左右接受省政府教育督導(dǎo)團的評估檢查。這次督導(dǎo)評估檢查要求之高、檢查之嚴(yán)，不亞于去年省政府“兩基”“普實”復(fù)查驗收工作。在時間緊，任務(wù)重的情況下，能不能順利過關(guān)，就看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在座的各位領(lǐng)導(dǎo)思想上重視夠不夠，工作措施落實不落實，工作成效明顯不明顯。為認(rèn)真做好迎檢工作，確保順利通過省政府教育督導(dǎo)團的評估驗收，下面，我主要講三點意見。

一、市級教育督導(dǎo)復(fù)評情況通報

5月11日至13日，市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評組對我縣教育工作進(jìn)行了督導(dǎo)復(fù)評。復(fù)評組對照《云南省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)》、《云南省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估辦法》和《〈云南省縣級政府教育工作督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)〉評估要點及評分要求》等文件內(nèi)容，采取“聽、看、察、訪、議”等方式，堅持實事求是，堅持公開、公平、公正，堅持督政與督學(xué)相結(jié)合，堅持鑒定性評估與發(fā)展性評估相結(jié)合，力求客觀、如實地評估元江縣教育工作。復(fù)評組首先聽取了元江縣關(guān)于全縣教育工作情況匯報，分別召開了人大、政協(xié)、政府相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校負(fù)責(zé)人座談會，并對相關(guān)問題進(jìn)行了質(zhì)詢，深入到澧江、東峨、青龍、因遠(yuǎn)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及當(dāng)?shù)氐闹行W(xué)共14所學(xué)校實地檢查，認(rèn)真細(xì)致查閱了相關(guān)檔案資料，抽查清點在校學(xué)生情況，進(jìn)一步驗證、核實縣政府的自評報告。通過兩天多的調(diào)查核實，復(fù)評組認(rèn)為：元江縣委、縣政府重視教育督導(dǎo)評估工作，作為宣傳、動員全社會尊師重教的大事來抓，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府做到思想認(rèn)識到位、工作措施到位、責(zé)任履行到位，全縣上下形成了迎接督導(dǎo)檢查的濃厚氛圍，自評工作嚴(yán)肅認(rèn)真，扎實細(xì)致，有關(guān)檔案資料較為規(guī)范，掀起了繼“普九”之后的又一輪關(guān)心、支持教育的熱潮;自評報告內(nèi)容基本符合全縣教育工作的實際;檢查組所到學(xué)校管理有序、師生精神狀態(tài)好，教育質(zhì)量逐年上升，校園環(huán)境做到了綠化、美化、人文化，校園文化建設(shè)有聲有色，發(fā)揮了環(huán)境育人和管理育人的功能。評估組給我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評分為91.5分，基本達(dá)到“教育工作先進(jìn)縣”的分值要求，但由于評估過程中發(fā)現(xiàn)有涉及“教育工作先進(jìn)縣”一票否決的要素(主要是d級危房嚴(yán)重超標(biāo))，評估組經(jīng)過認(rèn)真合議后，同意將元江縣作為“教育工作合格縣”等級呈報給省人民政府教育督導(dǎo)團評估認(rèn)定。

市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評組，在充分肯定我縣教育工作取得成績的同時，也中肯地提出了存在的問題。

一是危房偏高。全縣中小學(xué)現(xiàn)有45584平方米危房，占校舍總面積的16.21%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出評選“教育工作先進(jìn)縣”標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于d級危房比例不得高于3%的要求。

二是辦學(xué)條件還需進(jìn)一步改善。我縣中小學(xué)宿舍較為擁擠，農(nóng)村寄宿制學(xué)校食堂大多數(shù)是簡易房，學(xué)校沒有洗澡房，廁所十分簡陋。實驗儀器老化，自然破損、報廢、消耗較大，原來配備的實驗儀器與新課改教學(xué)需要不相適應(yīng)，特別是農(nóng)村中小學(xué)音體美、衛(wèi)生、勞技器材配置嚴(yán)重不足，生均圖書不達(dá)標(biāo)，小學(xué)計算機配置生機比也不達(dá)標(biāo)。

三是我縣初中控輟保學(xué)形勢不容樂觀。近幾年，縣、鄉(xiāng)政府加大了初中控輟保學(xué)的力度，取得一定成效。但由于各種原因，初中在校生輟學(xué)率仍然有突破省定標(biāo)準(zhǔn)底線的危險。輟學(xué)率20*年為2.59%，從數(shù)字上看雖然不超標(biāo)，但是初中生輟學(xué)是動態(tài)的，稍有疏忽，輟學(xué)率就會反彈和超標(biāo)。個別初中學(xué)校的輟學(xué)率已大大超過3%的指標(biāo)要求。義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革基本解決了因貧輟學(xué)的問題，但對于因厭學(xué)而輟學(xué)還缺乏有效措施。

四是進(jìn)一步加強校長和教師隊伍建設(shè)，努力提高整體素質(zhì)。元江縣教師隊伍在區(qū)域分布、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)等方面尚不夠合理，校長和教師隊伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

五是存在的幾個具體問題：

1、政府、教育行政部門和學(xué)校要高度重視學(xué)校安全工作，切實加強學(xué)校管理，消除安全隱患，杜絕安全事故發(fā)生。特別要加強農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理，完善寄宿制學(xué)校的配套建設(shè)，重點支持寄宿制農(nóng)村初中改善學(xué)生宿舍、食堂、廁所和文體設(shè)施的條件，加強住宿生的安全管理、衛(wèi)生管理，高度關(guān)注寄宿生的身心健康。

2、評估檔案資料要力求規(guī)范。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，更多地體現(xiàn)政府行為(個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的匯報材料是教育部門的工作總結(jié))?？h級與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的統(tǒng)計數(shù)據(jù)要一致對應(yīng)，同時要注意數(shù)據(jù)核實，如實反映情況(因遠(yuǎn)鎮(zhèn)初中入學(xué)率92.37%，低于95%屬于“不合格”指標(biāo)，原因是因遠(yuǎn)二中未將戶籍內(nèi)在外借讀學(xué)生算入)。關(guān)于檔案資料和表冊的一些細(xì)節(jié)問題，必須抓緊修改完善。

3、進(jìn)一步加強教育督導(dǎo)工作，為教育持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。要認(rèn)真實施《中華人民共和國教育法》和《云南省教育督導(dǎo)規(guī)定》，加強縣教育督導(dǎo)機構(gòu)的建設(shè)，成立元江縣人民政府教育督導(dǎo)機構(gòu)，落實編制、配備專職督導(dǎo)人員，開展教育督導(dǎo)工作。

4、根據(jù)*年國務(wù)院《教育費附加征收暫行規(guī)定》第八條“地方征收的教育費附加，按照專項資金管理，由教育部門統(tǒng)籌安排，提出分配方案，商同級財政部門同意后，用于改善中小學(xué)教學(xué)設(shè)施和辦學(xué)條件，不得用于職工福利和發(fā)放獎金”要求，將“教育費附加”全額及時劃撥縣教育局“義務(wù)教育資金專戶”進(jìn)行專項管理、統(tǒng)籌使用。

5、抓好勤工儉學(xué)工作，促進(jìn)基礎(chǔ)教育和諧發(fā)展。要堅持開展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學(xué)活動，把辦好一個食堂，種好一片菜地，養(yǎng)好幾頭肥豬，救助一批困難學(xué)生作為工作重點來抓。要從政策導(dǎo)向、資金支持等方面對學(xué)校的勤工儉學(xué)給予扶持。要把勤工儉學(xué)作為素質(zhì)教育的重要組成部份，培養(yǎng)學(xué)生勞動意識和動手實踐能力，改善學(xué)生生活質(zhì)量。

六是實地檢查中發(fā)現(xiàn)的幾個問題。一是匯報材料上的問題。幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把教育工作匯報材料寫成了教育工作總結(jié)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡單地把20*年省政府“兩基”、“普實”復(fù)查驗收匯報材料修后就進(jìn)行匯報。沒有站在政府的角度敘述履行教育工作職責(zé)的情況。從這一點可以看出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本次教育工作督導(dǎo)評估認(rèn)識上還存在偏差，錯誤地認(rèn)為教育督導(dǎo)評估只是教育行政主管部門和學(xué)校的事情，恰恰相反，本次教育督導(dǎo)評估主要是督政，而不是督學(xué)，主要目的是為了檢查當(dāng)?shù)攸h委政府履行教育工作職責(zé)的情況，具體講就是當(dāng)?shù)攸h委政府依法組織適齡兒童進(jìn)行義務(wù)教育、學(xué)校周邊環(huán)境整治、當(dāng)?shù)攸h委政府支持學(xué)校建設(shè)給予用地保障(勤工儉學(xué)實踐基地)、力所能及為學(xué)校改善辦學(xué)條件和表彰優(yōu)秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問題。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資料裝檔上比較隨意，籠統(tǒng)地把各種資料混裝在一起，不但不便于查閱，而且顯得混亂。根據(jù)市政府復(fù)評組的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的教育工作資料應(yīng)分開裝訂，并帖上標(biāo)簽。具體包括四個方面：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府教育督導(dǎo)評估的各種文件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種教育工作匯報材料、控輟保學(xué)先進(jìn)材料，強化教育管理方面的材料，“兩基”表冊。

二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強做好迎接省政府教育督導(dǎo)評估工作的責(zé)任感和緊迫感

確保順利通過省政府教育督導(dǎo)團對我縣教育工作的檢查驗收，是我縣今年教育工作的一項重要任務(wù)，是必須完成的硬任務(wù)。對此，大家務(wù)必保持清醒頭腦，端正思想，提高認(rèn)識。

首先，我們要認(rèn)識到這次教育督導(dǎo)評估工作的重要性和嚴(yán)肅性。20*年5月，我縣“兩基”“普實”工作順利通過省政府復(fù)查驗收，去年主要是基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗收，而這次督導(dǎo)評估是對“普九”復(fù)查的進(jìn)一步拓展、深化和加強，涉及部門多、范圍廣、要求高，是對縣鄉(xiāng)兩級政府履行教育工作職責(zé)全面的、綜合性的檢查驗收。所以大家務(wù)必采取過硬措施，集中時間，集中精力，對照標(biāo)準(zhǔn)，查漏補缺。

其次，我們要認(rèn)識到這次教育督導(dǎo)評估工作形勢的嚴(yán)峻性和任務(wù)的艱巨性。近年來，在市委、市政府的高度重視和關(guān)心支持下，我縣教育工作取得了一定成績。但是，對照省政府教育督導(dǎo)評估各項要求和指標(biāo)，仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評組對我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評反饋意見看，我縣還存在許多問題。這些問題既影響了教育督導(dǎo)評估的檢查驗收，又制約著我縣教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現(xiàn)狀，迎檢面臨的形勢十分嚴(yán)峻、任務(wù)十分艱巨、時間十分緊迫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門和學(xué)校一定要高度重視，迅速將迎檢工作擺上重要議事日程，堅持硬件從實、軟件從嚴(yán)的原則，扎實做好各項迎檢準(zhǔn)備工作。

第三，我們要認(rèn)識到做好迎接省教育督導(dǎo)評估工作是提高我縣教育發(fā)展水平的良好契機。這次省檢的很多內(nèi)容包含了中小學(xué)校辦學(xué)水平和辦學(xué)條件(如d級危房排除等)的指標(biāo)。這無疑是各校發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的良好契機，也是推動教育上水平的大好機遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各中小學(xué)校要通過這次省檢，認(rèn)真對照標(biāo)準(zhǔn)，尋找差距，盡最大努力把欠賬補上，把遲早要干的事提前干好，著力解決一批群眾關(guān)心、社會關(guān)注的教育熱點、難點問題，推動提高全縣中小學(xué)校辦學(xué)水平。

三、明確職責(zé)，狠抓落實，扎實做好各項迎檢準(zhǔn)備工作

應(yīng)該說，5月11日~13日市政府對元江縣教育工作的督導(dǎo)復(fù)評只是省政府教育督導(dǎo)評估的一次預(yù)演，說直接一點，市政府對我縣的教育督導(dǎo)評估并不算嚴(yán)格，所提出的問題也很宏觀，但實際上我縣在前次市政府教育督導(dǎo)復(fù)評中，還存在許多問題，尤其是一些部門的領(lǐng)導(dǎo)在專家質(zhì)詢環(huán)節(jié)上，對涉及本部門的情況了解不全、掌握不清，這種情況在省政府督導(dǎo)評估時要避免發(fā)生。下面，我針對市政府教育督導(dǎo)復(fù)評組提出的整改意見，具體講五個方面的問題：

(一)縣級職能部門工作

1、落實教育督導(dǎo)機構(gòu)

一是縣教育局要盡快提出《關(guān)于成立元江縣人民政府教育督導(dǎo)室的請示》報縣機編委;二是縣機構(gòu)編制委員會要盡快研究，盡快批復(fù)。(此項工作由縣教育局和縣機編委負(fù)責(zé)落實)

2、落實教育費附加的撥付

按上級有關(guān)文件要求足額撥付教育費附加，并辦理撥付相關(guān)手續(xù)。(此項工作由縣財政局和縣教育局負(fù)責(zé)落實)

3、材料檔案：一是縣政府教育工作匯報材料以《云南省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估基本情況登記表》為依據(jù)，進(jìn)一步核實相關(guān)數(shù)據(jù);增加社會力量辦學(xué)、教師小區(qū)建設(shè)和捐資助學(xué)情況的內(nèi)容;利用圖片、統(tǒng)計圖，把縣政府匯報材料做成電子文稿。二是教育工作督導(dǎo)評估申報材料經(jīng)修改定稿后，按市政府教育督導(dǎo)室的要求，做好材料申報工作;三是進(jìn)一步完善表冊檔案，核對縣、鄉(xiāng)兩級教育相關(guān)數(shù)據(jù)，做到表表相通，冊冊相符。(此項工作由縣教育局負(fù)責(zé)落實)

4、各職能部門負(fù)責(zé)人，要出席匯報會、座談會和反饋會，并能回答專家質(zhì)詢本部門的相關(guān)問題和涉及的數(shù)據(jù)，說得清本部門履行教育工作職責(zé)的情況。重點做好以下工作：

(1)縣政府辦：做好部門之間協(xié)調(diào)工作;相關(guān)文件的印制和下發(fā);認(rèn)真做好迎檢工作方案，包括省政府教育督導(dǎo)評估日程、會場、食宿、車輛的安排和標(biāo)語的布置等等。

(2)縣發(fā)改委：熟悉和掌握“十一五”元江縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中相關(guān)教育工作和教育設(shè)施建設(shè)項目立項及教育收費情況。

(3)教育局：一是指導(dǎo)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小學(xué)做好復(fù)查迎檢準(zhǔn)備工作，幫助全縣各中小學(xué)建立健全備查的“兩基”、“普實”表冊和學(xué)校管理工作檔案，充分展示我縣在強化管理、改善辦學(xué)條件、提高教師隊伍素質(zhì)和辦學(xué)質(zhì)量等方面的成果。二是做好控輟保學(xué)工作，確保涉及“一票否決”的普及程度的各項指標(biāo)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作，確保萬無一失。

(4)廣電局：一是制作教育工作的電視專題片;二是及時報道省政府教育督導(dǎo)團在我縣的檢查工作情況，做到當(dāng)天活動當(dāng)天報道，并全程跟宗報道。

(5)人事局：熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農(nóng)村富余勞動人員轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和社會效益的情況、禁止使用童工專項整治情況。

(6)財政局：熟悉和掌握近三年義務(wù)教育經(jīng)費的“三個增長”按規(guī)定足額征收城市教育費附加和撥付情況;中小學(xué)生均公用經(jīng)費執(zhí)行情況;“三免一補”經(jīng)費撥付情況;及時撥附相關(guān)教育經(jīng)費。負(fù)責(zé)向省督導(dǎo)評估團解釋和說明教育經(jīng)費的相關(guān)問題。

(7)農(nóng)業(yè)局：熟悉和掌握近三年農(nóng)村成人中等教育和農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)科教統(tǒng)籌取得的成果情況。

(8)公安局、工商局、文化局、衛(wèi)生局、建設(shè)局：熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責(zé)的情況。同時要安排人員，在這段時間經(jīng)常開展整治學(xué)校周邊環(huán)境、食品安全、文化環(huán)境等活動，認(rèn)真治理學(xué)校門口擺攤設(shè)點、無證占道經(jīng)營的現(xiàn)象。在城區(qū)中小學(xué)上學(xué)、放學(xué)時段，公安要幫助學(xué)校維持校門通秩序。

(9)其他職能部門，也要按元政辦發(fā)〔2009〕12號《元江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)元江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣級有關(guān)部門教育工作職責(zé)的通知》的規(guī)定，負(fù)責(zé)向省政府教育督導(dǎo)團說明本部門所履行的教育工作職責(zé)情況;對一些未按要求達(dá)到的硬性指標(biāo)要寫出專題報告說明情況。

(10)其他要求。凡參加匯報會的部門領(lǐng)導(dǎo)，會后要認(rèn)真通讀全縣的教育工作匯報材料，凡是涉及本部門的相關(guān)情況和數(shù)據(jù)，務(wù)必做到匯報會當(dāng)場解釋得清、道得明;同時，各部門在專家質(zhì)詢時要能密切配合，相互補充匯報、說明情況。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作

1、對尚未入學(xué)或流失的適齡少兒，要認(rèn)真梳理，摸清底子，建立翔實可靠的流失生名冊;落實“控輟保學(xué)”責(zé)任制，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)、村、社和學(xué)校、教師的職責(zé)，依法采取“動員勸學(xué)”、“強制執(zhí)行”等多種辦法，使輟學(xué)生重返校園完成義務(wù)教育，保證義務(wù)教育階段“普及程度”的各項指標(biāo)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報材料：要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的高度，認(rèn)真總結(jié)近三年本鄉(xiāng)鎮(zhèn)確立教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位、促進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展、學(xué)校布局調(diào)整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊伍建設(shè)、改善辦學(xué)條件、“控輟保學(xué)”工作、治理校園周邊環(huán)境等方面取得的成績和經(jīng)驗。材料應(yīng)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況、主要措施與成效(重點部分)、存在的問題、今后工作的打算。要對現(xiàn)有的匯報材料進(jìn)行認(rèn)真修改，材料中涉及到的教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)，要以20*年度學(xué)校統(tǒng)計年報和“兩基年審情況登記表”為準(zhǔn)。修改好后報縣教育局進(jìn)行審閱定稿。

3、檔案：要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，要組織發(fā)動中小學(xué)、各站所，采取“缺什么、補什么”的辦法，認(rèn)真挖掘和整理相關(guān)教育工作的材料，進(jìn)一步充實和完善教育工作檔案。具體按會上發(fā)放的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料》要求建立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案要擺放在匯報會所在地，不能放在學(xué)校。

4、要做好2個彩色封面材料：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序為自評領(lǐng)導(dǎo)小組、迎檢方案、*年履職自評報告、07年履職自評報告和06年履職自評報告)

(三)學(xué)校(幼兒園)工作

(1)要進(jìn)一步整理完善近三年“兩基”、“普實”表冊和學(xué)校管理工作檔案，特別要認(rèn)真核實各種材料中使用的數(shù)據(jù)是否與教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)相符。加強與公安等職能部門的聯(lián)系，防止重大安全事故的發(fā)生。加強學(xué)生養(yǎng)成教育，搞好學(xué)校衛(wèi)生保潔工作，以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態(tài)迎接省政府教育工作督導(dǎo)評估。

(2)要做好3個彩色封面材料：一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序為自評領(lǐng)導(dǎo)小組、自評實施方案、近三年學(xué)校工作情況匯報材料);二是學(xué)校(幼兒園)特色材料(3至5個材料);三是學(xué)校(幼兒園)簡介(檢查組進(jìn)入校門時分發(fā))。

(3)檢查期間，學(xué)校所有教職工要佩戴工作牌。

(四)迎接工作

1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，一是相關(guān)人員(鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括書記、鎮(zhèn)長、人大主席，分管教育工作的領(lǐng)導(dǎo)、中小學(xué)校長，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報)要參與迎接;二是按通知要求參加匯報會和反饋會;三是全程陪同檢查。

2、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導(dǎo)團蒞臨我縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校)指導(dǎo)教育工作”字樣的標(biāo)語。(此項工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實，具體由縣教育局負(fù)責(zé)通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校)。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開匯報會時，涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長和學(xué)校校長要參加會議，并接受督導(dǎo)評估組的詢問。

(五)相關(guān)工作要求

1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校所有表冊、材料的修改完善及歸檔工作，要在5月31日前完成。

篇9

為促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤包保責(zé)任制有效落實，羅平縣教育局采取6項措施強化保障：一是理清工作思路。各掛鉤包保領(lǐng)導(dǎo)及時深入到各掛鉤學(xué)校，根據(jù)《云南省縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)》，了解現(xiàn)狀，查找問題，分析原因，指導(dǎo)各學(xué)校理清工作思路。二是制定推進(jìn)措施。指導(dǎo)各學(xué)校將推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作進(jìn)行細(xì)化，將任務(wù)分解到具體部門，把責(zé)任落實到個人，研究制定保障措施。三是落實階段目標(biāo)。加強工作調(diào)度和綜合協(xié)調(diào)服務(wù)，盡力幫助學(xué)校解決工作中遇到的困難和問題，確保各項任務(wù)階段目標(biāo)圓滿實現(xiàn)。四是保證指導(dǎo)時間。各掛鉤包保領(lǐng)導(dǎo)深入各學(xué)校開展調(diào)研指導(dǎo)工作的時間，每季度不少于一次，并將調(diào)研指導(dǎo)工作的情況告知督導(dǎo)室和有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)。五是加強督促檢查?？h教育局紀(jì)委對義務(wù)教育均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)掛鉤包保責(zé)任制落實情況實施全程監(jiān)督檢查，每季度不少于一次。六是加強領(lǐng)導(dǎo)。切實加強正面引導(dǎo)，通過加強對縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估等文件的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、凝聚力量，不斷增強履行“兩個責(zé)任”的自覺性和實效性，推動各項工作朝著良性方向發(fā)展。

為做好全程監(jiān)督檢查，該縣將黨政聯(lián)席會議每季度聽取一次義務(wù)教育均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)掛鉤包保和督查情況匯報，肯定成績，鞭策后進(jìn)。嚴(yán)肅追究懈怠責(zé)任，對于深入包保學(xué)校指導(dǎo)工作時間少、督查問題多、工作嚴(yán)重滯后的學(xué)校，包保領(lǐng)導(dǎo)須向縣教育局黨政聯(lián)席會議作出情況說明，自覺接受主要領(lǐng)導(dǎo)約談。

領(lǐng)導(dǎo)掛鉤包保責(zé)任工作目標(biāo)為2016年12月底，達(dá)到省定縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)要求；2017年3月底，完成縣級自評并上報自評報告和申報材料；2017年5月底前通過市級復(fù)評；2017年6月底前通過省級評估；2017年12月底前通過國家評估認(rèn)定。

巍山縣代表隊在全省青少年 機器人競賽中獲得優(yōu)異成績

本報訊（通訊員 張樹祿 范育金） 3月20日，在由省科協(xié)、省教育廳、省科技廳、省發(fā)改委、省環(huán)保廳、團省委共同主辦的第31屆云南省青少年科技創(chuàng)新大賽機器人競賽上，巍山縣為民小學(xué)的3支參賽隊在全省120支參賽隊伍中脫穎而出，獲得了2個一等獎和1個二等獎，其中楊毓南、蘇曉洋同學(xué)以1 040分的好成績獲機器人普及賽全省最高分。

該項競賽活動是中國科協(xié)在21世紀(jì)青少年科技創(chuàng)新活動中，著力創(chuàng)建和打造的一個嶄新品牌，以弘揚科學(xué)精神，培養(yǎng)科學(xué)素質(zhì)，普及機器人技術(shù)，強化團隊意識，關(guān)聯(lián)當(dāng)今科技發(fā)展前沿領(lǐng)域，鼓勵創(chuàng)新為宗旨。

巍山縣為民小學(xué)機器人工作室結(jié)合學(xué)生情況選擇了參加省級項目機器人普及賽，組織了由6名學(xué)生參加的3支代表隊。賽前，教練員組織參賽學(xué)生認(rèn)真分析比賽規(guī)程，精心準(zhǔn)備比賽任務(wù)，刻苦訓(xùn)練比賽技能，發(fā)揚團隊精神。在比賽過程中，注重比賽策略，強化學(xué)生心理素質(zhì)，教會學(xué)生既要會動手，還要會動腦。

硯山三小與老撾華裔青少年 攜手開展“中國尋根之旅” 夏令營活動

本刊訊 （通訊員 楊明文 黃春富） 近日，由文山州僑辦和硯山縣僑辦主辦、硯山縣第三小學(xué)承辦的2016年老撾華裔青少年“中國尋根之旅”夏令營活動在硯山縣第三小學(xué)圓滿結(jié)營。

篇10

【關(guān) 鍵 詞】農(nóng)村 義務(wù)教育 政策執(zhí)行

隨著新農(nóng)村建設(shè)地整體推進(jìn)尤其是國家免除農(nóng)村義務(wù)教育的學(xué)雜費這項農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制的有效落實，大大減輕了農(nóng)村義務(wù)教育的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，使得農(nóng)村義務(wù)教育呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。但是，農(nóng)村義務(wù)教育的薄弱基礎(chǔ)以及執(zhí)行中存在的諸多問題使得農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

一、農(nóng)村義務(wù)教育政策執(zhí)行中存在的問題

（一）執(zhí)行過程中忽視教師待遇的改善，優(yōu)質(zhì)教師資源流失

第一，教師待遇低。在農(nóng)村義務(wù)教育政策執(zhí)行過程中，忽視了對農(nóng)村教師的待遇的改善。教師工資改革，從小學(xué)到大學(xué)，教師的工資待遇都有提高，然而農(nóng)村教師，依然面臨困境，雖然教學(xué)環(huán)境艱苦，教學(xué)任務(wù)艱難，但是薪酬依舊很差，尤其是代課老師，工資待遇更為惡劣。

第二，拖欠教師工資。在農(nóng)村，拖欠教師工資的現(xiàn)象時有發(fā)生，發(fā)放教師薪酬作為農(nóng)村義務(wù)教育政策執(zhí)行過程中一個重要環(huán)節(jié)，應(yīng)該引起重視。拖欠教師工資會影響到農(nóng)村教師的基本生活，勢必影響到農(nóng)村義務(wù)教育工作的有效開展。

第三，教師五保一金尚未落實。政策執(zhí)行中忽視了對教師的五保一金的保障體系建設(shè)，在部分地區(qū)，農(nóng)村在編教師的五保一金尚未落實，使得許多農(nóng)村教師無法安心在校教課，選擇自謀其他出路。

第四，優(yōu)秀教師向發(fā)達(dá)地區(qū)流動。鑒于農(nóng)村義務(wù)教育政策執(zhí)行過程中，忽視了對教師待遇的改善和教師保障體系的建設(shè)，農(nóng)村教學(xué)崗位喪失了對教師的吸引力，使得許多教師紛紛通過各種渠道向發(fā)達(dá)地區(qū)流動，農(nóng)村教育呈現(xiàn)出教師流失嚴(yán)重的現(xiàn)象。

（二）政策執(zhí)行中面臨經(jīng)費嚴(yán)重不足的困境

第一，經(jīng)費來源渠道單一狹窄。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展落后，無法為義務(wù)教育提供資助。義務(wù)教育執(zhí)行過程中主要的資金來源為公用經(jīng)費，而公用經(jīng)費經(jīng)過改革，國家財政和地方財政按比例承擔(dān)，貧窮地方的地方財政往往經(jīng)常不到位。而且政策執(zhí)行過程中的資金來源渠道過于單一，往往加劇了資金的緊張程度。

第二，影響到辦學(xué)條件、師資力量。政策執(zhí)行過程中經(jīng)費來源渠道單一，經(jīng)費緊張，義務(wù)教育過程中免除學(xué)雜費、保證教育工作者的工資待遇、完善辦學(xué)條件等要求在實踐中缺乏貫徹落實的物質(zhì)基礎(chǔ)，進(jìn)而影響到義務(wù)教育的發(fā)展進(jìn)度和農(nóng)村教育的發(fā)展水平。

（三）政策執(zhí)行中關(guān)于課程設(shè)置自閉性突出，與時代脫軌

第一，課程設(shè)置單一。農(nóng)村義務(wù)教育過程執(zhí)行過程中缺乏對農(nóng)村義務(wù)教育的考察調(diào)研，使得農(nóng)村在教學(xué)質(zhì)量方面出現(xiàn)了問題，導(dǎo)致課程設(shè)置較為單一，主要表現(xiàn)在：日常課程安排主要為語文、數(shù)學(xué)，連英語口語都幾乎不教授，更不用談體育、思想品德等科目了。

第二，課程設(shè)置封閉，與現(xiàn)代教育脫軌。一方面現(xiàn)代教育理念和教學(xué)技術(shù)無法傳播到農(nóng)村，農(nóng)村的教學(xué)理念和教學(xué)技術(shù)落后；另一方面，缺乏人才引進(jìn)，沒有帶入先進(jìn)教育技術(shù)和教學(xué)理念的載體，無法接觸到現(xiàn)代教育的實質(zhì)與內(nèi)涵。

（四）政策執(zhí)行中缺乏對義務(wù)教育的宣傳，家長乃至學(xué)生重視程度不夠

第一，農(nóng)村義務(wù)教育政策執(zhí)行過程中缺乏科學(xué)有效的宣傳。鑒于農(nóng)村居民普遍文化程度較低，教育觀念單薄，因此，加強義務(wù)教育政策在農(nóng)村中的宣傳尤為必要。但是，農(nóng)村義務(wù)教育政策在執(zhí)行過程中，缺乏對義務(wù)教育政策以及義務(wù)教育的重要性的宣傳，常見的宣傳就是將政策粉刷在墻上來加以宣傳，這種宣傳尤其是在文化程度欠缺的農(nóng)民身上是極容易受到忽視或者不容易理解。

第二，家長由于文化水平或受經(jīng)濟水平的限制，忽視子女教育。政策執(zhí)行中遭遇到問題的另一個原因是家長的觀念淡薄，不重視子女的教育，逐漸形成“讀書無用論”等錯誤觀念。鼓勵子女過早地接觸社會，進(jìn)城打工。另外，家庭負(fù)擔(dān)的沉重、免費教育在諸多地區(qū)落實不到位以及其他費用成本等因素也影響到子女的義務(wù)教育。

二、推動農(nóng)村義務(wù)教育政策有效執(zhí)行的相關(guān)對策分析

（一）優(yōu)化農(nóng)村教師待遇，完善特崗教師制度

第一，工資水平。一方面，需要可以采取提高農(nóng)村教師待遇水平，與當(dāng)?shù)靥貚徑處煹葝徫坏墓べY待遇水平趨于一致，代課老師考核合格可以轉(zhuǎn)化為在編老師，享受同等待遇。另一方面，國家根據(jù)需要可以設(shè)置專項資金，專門用來發(fā)放農(nóng)村教師的工資和薪酬、補貼等，從財政上予以保障。

第二，五保一金。切實落實好農(nóng)村教師的“五保一金”工作，解除基層教師的后顧之憂。尤其注意醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險的落實，這是眾多農(nóng)村教師所最為關(guān)心的。另外，代課教師的“五保一金”也盡量給予滿足，因為相比較在編老師，代課老師是流動性更強、數(shù)目更大的教師隊伍。

第三，政策優(yōu)惠。可以主要通過采取物質(zhì)激勵和政策激勵兩種措施予以落實。第一，通過設(shè)置專項資金給予農(nóng)村在編老師和代課老師特殊崗位津貼和補助。第二，農(nóng)村代課老師通過考核表現(xiàn)優(yōu)秀者可以聘為在編教師，在編教師工作優(yōu)秀者可以調(diào)入條件更為優(yōu)越的地方或者公費派遣進(jìn)修深造等。

第四，特崗教師。特崗教師制度的實行一定程度上有助于解決農(nóng)村教師供需不足、師資力量薄弱、師資水平低等一些列問題。但特崗教師終究是階段性的，特崗教師服務(wù)年限期滿還是要離開的。所以在特崗教師服務(wù)期間，農(nóng)村學(xué)校應(yīng)加強甄別，對于優(yōu)秀特崗教師可以上報，由上一級機關(guān)通過經(jīng)濟補貼和政策優(yōu)惠鼓勵這批知識分子留下為農(nóng)村的教育事業(yè)做出貢獻(xiàn)。

（二）完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制

第一，國家預(yù)算中專項支出。教育公用經(jīng)費經(jīng)過改革，為國家財政和地方財政按比例承擔(dān)，這樣在窮苦落后的地方，連辦公經(jīng)費都吃緊，根本無力承擔(dān)教育公用經(jīng)費。所以公用經(jīng)費應(yīng)統(tǒng)一由國家負(fù)擔(dān)，國家設(shè)立專項資金來供給基層農(nóng)村教師工資待遇、五保一金、福利待遇等項目。

第二，發(fā)達(dá)地區(qū)的對口援助。應(yīng)借鑒國家對口幫扶策略，針對落后的農(nóng)村地區(qū)，每個發(fā)達(dá)地區(qū)對口幫扶一定區(qū)域的農(nóng)村教育，給予經(jīng)濟上的援助甚至人才、設(shè)備上的幫助。另外，根據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r劃分對口幫扶的區(qū)域和范圍。對口援助應(yīng)囊括包含資金在內(nèi)的多種形式，比如技術(shù)、人才、設(shè)備等等。

第三，教育轉(zhuǎn)移支付。必須建立一種用于城鄉(xiāng)之間教育經(jīng)常性經(jīng)費轉(zhuǎn)移支付制度，新的教育轉(zhuǎn)移支付制度應(yīng)該以公平為目標(biāo)，以各地區(qū)財政能力與財政需求為基礎(chǔ)，對廣大農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付，以最大限度的縮小城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展差距。這種支付方式必須建立在社會公平的基礎(chǔ)上，切實解決農(nóng)村資金不足、教育資源占有率低的落后現(xiàn)狀。

（三）促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育課程設(shè)置的現(xiàn)代化

第一，派遣農(nóng)村教師外出進(jìn)修學(xué)習(xí)。一方面，可以采取派遣農(nóng)村教師前往發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)秀中小學(xué)學(xué)習(xí)教學(xué)經(jīng)驗的措施，另一方面，可以通過完善教育部采取的“頂崗支教”措施，派遣畢業(yè)大學(xué)生到基層頂崗，使得基層教師可以到高校內(nèi)針對專業(yè)教學(xué)技能進(jìn)行深入學(xué)習(xí)。

第二，政策傾斜、政策優(yōu)惠，吸引優(yōu)秀人才。比如在基層農(nóng)村從事教育事業(yè)滿五年，公務(wù)員考試上予以加分或者為這部分人群設(shè)置專門崗位；如有意愿繼續(xù)從事教育事業(yè)的，在基層干滿五年考核優(yōu)秀者可以調(diào)到縣或更為發(fā)達(dá)地區(qū)繼續(xù)從事教育事業(yè)。

第三，落實特崗教師，鼓勵大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村教育中來。注意對特崗教師鄉(xiāng)土感情的培養(yǎng)以及價值觀、人生觀的科學(xué)樹立，另外，給予優(yōu)秀特崗教師予以政策優(yōu)惠（公務(wù)員考試、事業(yè)編制考試中的照顧），積極倡導(dǎo)特崗教師繼續(xù)留在基層農(nóng)村服務(wù)。

（四）全面貫徹落實《新義務(wù)教育法》

新義務(wù)教育法是對我國依法普及九年義務(wù)教育的經(jīng)驗總結(jié)，在此基礎(chǔ)上形成了一系列指導(dǎo)和保障義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展的制度與準(zhǔn)則，該法規(guī)定建立義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，將義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍。

第一，政府作為立法機關(guān)的執(zhí)行者，政府以及相關(guān)部門需要在執(zhí)行的過程中將法律法規(guī)細(xì)化，建立相關(guān)配套的制度、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定等。第二，完善執(zhí)法制度，這就需要健全監(jiān)督體系，推動人大、政協(xié)、紀(jì)委、政府內(nèi)部監(jiān)察部門、媒體、人民群眾等各方進(jìn)行有效的監(jiān)督。作為政府或者監(jiān)督監(jiān)察部門，要在實踐中對基層農(nóng)村義務(wù)教育進(jìn)行考察，要深入到農(nóng)村中去，聽取民意，而不是單純的下級匯報，要健全相關(guān)問責(zé)、責(zé)任追究制度。第三，要加強普法教育。法律的制定到執(zhí)行到最終落實，都有賴于人民群眾的有效配合。所以，加強農(nóng)村人民的普法教育勢在必行，主要可以采取召開村民大會、印刷相關(guān)法律法規(guī)的書籍免費發(fā)放給村民的措施。

（五）加強對農(nóng)村義務(wù)教育的教學(xué)評估

第一，建立農(nóng)村義務(wù)教育科學(xué)合理公平公正的教學(xué)評估標(biāo)準(zhǔn)。第二，在當(dāng)?shù)乜h教委成立專門的農(nóng)村義務(wù)教育工作考核小組，針對農(nóng)村基層工作教育者教育觀念、教育技術(shù)、教育道德等多方面、全視角進(jìn)行考核。第三，教學(xué)評估形式，可以通過采取課堂聽課、不定期抽查、走訪聽取學(xué)生家長意見、聽取教師工作匯報等多少種方式渠道進(jìn)行評估。第四，評估效果的有效運用。針對在評估中被評為教學(xué)優(yōu)秀者予以職位調(diào)任、本地提拔、公務(wù)員、事業(yè)單位招考酌情加分或部分物質(zhì)獎勵。

（六）加強義務(wù)教育宣傳

第一，優(yōu)化宣傳方式，宣傳方式不能僅僅停留在貼報等傳統(tǒng)方式宣傳，要創(chuàng)新宣傳方式。在農(nóng)閑季節(jié)或者農(nóng)民工返鄉(xiāng)季節(jié)，召開全村村家長會進(jìn)行孩子教育、義務(wù)教育方面的宣傳，讓家長明白義務(wù)教育的重要性、知識的重要性。其次，有針對性地教育。經(jīng)過普遍宣傳和溝通后，針對仍然頑固不認(rèn)同的家長相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)或工作人員進(jìn)行家訪，到家中專門針對學(xué)生的教育問題和家長溝通。第二，針對家庭條件確實相當(dāng)艱苦、讀書確實有困難的的家庭，可以考慮酌情給予相應(yīng)的物質(zhì)資助。

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