導(dǎo)語：如何才能寫好一篇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：都市農(nóng)業(yè)發(fā)展與規(guī)劃；城市化與工業(yè)化；建議與參考

1 東莞市都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展與規(guī)劃的發(fā)展背景

在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展背景下，如何進一步取得農(nóng)業(yè)發(fā)展先機，不斷總結(jié)最新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，實現(xiàn)地區(qū)農(nóng)業(yè)化現(xiàn)展，需要不斷制定切實可行的農(nóng)業(yè)具體農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要，不斷總結(jié)地區(qū)一般性發(fā)展經(jīng)驗，不斷制定相應(yīng)的地區(qū)規(guī)劃發(fā)展前景展望趨勢。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，都市農(nóng)業(yè)以其獨特的綠色生態(tài)性、現(xiàn)代科技性以及規(guī)模生產(chǎn)性在不斷地引導(dǎo)著地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的不斷向前發(fā)展。東莞市作為改革開放的前沿性城市，在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的不斷轉(zhuǎn)型與發(fā)展方面取得了長足有效地發(fā)展。城市化進程的加快，加劇了土地稀缺性問題的深刻變化，在此背景之下，進一步發(fā)展都市農(nóng)業(yè)對于城市化進程不斷加快的都市而言具有重要的意義與作用。發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，首先要明確其基本發(fā)展成果，現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)有利于優(yōu)化城市農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，有利于改善城市農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，有利于促進農(nóng)業(yè)從業(yè)人員收入地增加，有利于不斷統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展。因此，制定切實有效的都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)著重以科學(xué)標準、可持續(xù)標準為基本規(guī)劃思想，以科學(xué)發(fā)展觀為基本指導(dǎo)思想，不斷總結(jié)經(jīng)驗開拓思路，積極構(gòu)建現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展體系格局。

2 如何不斷推動?xùn)|莞市都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展與規(guī)劃策略措施

2.1 不斷推動現(xiàn)有用地政策改革

發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，首要的前提性要求就是要不斷改革與創(chuàng)新農(nóng)業(yè)用地政策，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)對于農(nóng)業(yè)用地進行嚴格的把控與限制。在都市與鄉(xiāng)村結(jié)合部應(yīng)當(dāng)盡量減少與杜絕違規(guī)用地，進一步劃定永久性農(nóng)田范圍，將已經(jīng)劃定為永久性田杜絕再進行建設(shè)性違規(guī)使用。同時，要嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃綱要，切實采取多線措施，加強農(nóng)業(yè)土地規(guī)劃控制力度，可以開辟農(nóng)田基本保護區(qū)試點項目，在根本上起到保護性作用。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)方面，要始終堅持科學(xué)的用地政策，開展規(guī)劃與建設(shè)比例協(xié)調(diào)一致的項目標準，總結(jié)一般性建設(shè)經(jīng)驗，統(tǒng)籌安排，科學(xué)梳理，從而達到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園不斷發(fā)展，項目不斷推進的良好效果。（注：引自東莞市政府辦公室[2013]32號文件）國家對于農(nóng)業(yè)用地出臺的一系列方針政策在地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中具有重要的指導(dǎo)性作用，東莞市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中的用地政策改革應(yīng)當(dāng)以國家農(nóng)業(yè)用地政策為基本前提，在這一基礎(chǔ)上進行創(chuàng)新與改革，從而達到符合地區(qū)實際發(fā)展的優(yōu)勢政策效果。都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)良與否，用地政策是非常重要的基礎(chǔ)性作用，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)不斷統(tǒng)一意見、協(xié)調(diào)政策，在實際應(yīng)用中達到政策的不斷健全與完善的優(yōu)勢效果。東莞可以根據(jù)自身的實際情況，進一步擴大用地范圍，簡化現(xiàn)有的用地手續(xù)流程辦理。

2.2 不斷加大財政性政策補貼力度

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技技術(shù)的提升標準在于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度的體現(xiàn)。在財政性政策方面，應(yīng)當(dāng)著重以不斷推動地區(qū)農(nóng)業(yè)科技進步為政策前提，在農(nóng)科專項創(chuàng)新資金、農(nóng)業(yè)高級人才培養(yǎng)資金、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金等三個方面不斷加大現(xiàn)有補貼力度。同時，在現(xiàn)代農(nóng)機設(shè)備技術(shù)應(yīng)用方面，對農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)機裝備、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地等各個方面設(shè)立專項補貼資金。東莞市也可以根據(jù)地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗與地區(qū)農(nóng)業(yè)實際生產(chǎn)需求，開展農(nóng)業(yè)設(shè)備補貼與示范性基地補貼等措施。在東莞市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)方面，為了不斷推動其可持續(xù)健康發(fā)展，應(yīng)當(dāng)著重加快一些財政性補助項目的建設(shè)與發(fā)展，園區(qū)基礎(chǔ)性設(shè)備建設(shè)、發(fā)展專項獎勵資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)以及多種措施的配套資金建設(shè)均可以作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的財政性補貼范圍。值得一提的是，在后續(xù)的產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)，由于都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的獨特性，應(yīng)當(dāng)以實際的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售市場為基礎(chǔ)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好前期的市場調(diào)研工作，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場穩(wěn)定。（注：引自東莞市政府辦公室[2013]34號文件）東莞市目前可以再市級土地流轉(zhuǎn)示范性政策方面加大補貼力度，將原有市級農(nóng)業(yè)科技成果示范基地獎勵補貼增至30萬元，科技示范戶獎勵補貼增至5萬至十萬元之間。

2.3 不斷加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

在土地流轉(zhuǎn)政策方面，東莞市對于土地流轉(zhuǎn)5年以上以及經(jīng)營規(guī)模50畝以上的流轉(zhuǎn)雙方進行采取適當(dāng)?shù)莫剟畲胧?。在后續(xù)推動地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展過程中，應(yīng)當(dāng)不斷全面推動地區(qū)土地流轉(zhuǎn)獎勵政策的落實與發(fā)展，不斷推動與扶持地區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的建立。（注：引自東莞市政府辦公室[2013]34號文件）特別是在農(nóng)合組織的建立過程中，應(yīng)當(dāng)加大對農(nóng)合組織的重視力度與資金投入，積極投入專項資金，創(chuàng)新發(fā)展模式，在實際應(yīng)用中取得現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的不斷發(fā)展與進步。除此之外，在推動地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展歷程中，還要不斷增加現(xiàn)有的農(nóng)田補貼標準，鼓勵與發(fā)展地區(qū)農(nóng)業(yè)品牌，實行重點獎勵措施與政策，對地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌要加大宣傳與推廣力度。對于都市農(nóng)業(yè)發(fā)展而言，除了基礎(chǔ)性措施，還應(yīng)當(dāng)積極開展多項發(fā)展措施，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型也可以進行第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型措施，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要現(xiàn)代機械化農(nóng)業(yè)設(shè)備的支持，東莞市可以充分發(fā)揮自身改革開放工業(yè)建設(shè)前沿陣地的優(yōu)勢，加快引進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械化設(shè)備產(chǎn)業(yè)，對這類企業(yè)進行一定的幫助與扶持。

3 東莞市都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展與規(guī)劃總結(jié)

對于都市農(nóng)業(yè)的最終發(fā)展，還可以采取相應(yīng)的科學(xué)配套措施，積極總結(jié)國內(nèi)外先進的農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，要在不斷加強農(nóng)業(yè)環(huán)境保護力度、營造良好的地區(qū)發(fā)展環(huán)境、加強土地流轉(zhuǎn)方式的管理與控制、進一步完善相應(yīng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持機制與措施等方面不斷進行政策與資金支持，同時，還必須要不斷理論聯(lián)系實際，在實際中不斷發(fā)現(xiàn)問題解決問題，這樣才能最終促使地區(qū)都市農(nóng)業(yè)的不斷健康可持續(xù)發(fā)展！

參考文獻：

[1] 蔡健，王薇，華景清，等. 蘇州都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究.江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010（06）：629-630.

篇2

（一）指導(dǎo)思想

緊緊圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總體目標，依托省會，發(fā)揮優(yōu)勢，整合資源，突出特色，重點建設(shè)集高效、生態(tài)、安全、觀光、休閑、旅游等為一體的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，大力發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色種養(yǎng)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代園區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工、物流產(chǎn)業(yè)，有效促進一二三產(chǎn)相結(jié)合，經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益相統(tǒng)一，積極構(gòu)建布局科學(xué)、規(guī)模適度、優(yōu)勢集中、效益顯著的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)新體系，傾力打造服務(wù)省會、致富農(nóng)民、城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)新格局。

（二）基本原則

1堅持規(guī)劃引領(lǐng)。依據(jù)新的城市發(fā)展總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃。做到與城市規(guī)劃相銜接，與城市建設(shè)相配套，與城市發(fā)展相匹配。

2堅持政策引導(dǎo)。通過制定更加靈活的支持政策。增強社會投資的吸引力和都市農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。

3堅持市場運作。以市場需求為導(dǎo)向。培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)市場主體，吸引資金、人才、技術(shù)等各種要素發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。

4堅持項目支撐。進一步加大項目謀劃、包裝、跑辦、招商力度。確保項目的質(zhì)量和效益。

5堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針。積極推動城鄉(xiāng)、區(qū)域經(jīng)濟互動，加快一二三產(chǎn)融合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互助共促、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

（三）功能定位

1經(jīng)濟功能：城郊區(qū)域是省會重要的菜籃子”基地。并為城鄉(xiāng)提供就業(yè)機會。同時，通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源和生產(chǎn)要素配置，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)民收入。

2社會功能：都市農(nóng)業(yè)為城市居民提供接觸自然、體驗農(nóng)業(yè)以及農(nóng)業(yè)觀光旅游的場所與機會。為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供服務(wù)，形成都市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟新的增長點。

3生態(tài)功能：通過造林綠化、植樹造景、建設(shè)水面濕地、生態(tài)果園等。增加城市綠地，改善城市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

4輻射帶動功能：依托城市強大的資本、科技、人才、信息和區(qū)位優(yōu)勢。發(fā)展裝備先進、科技含量高、發(fā)展理念新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的展示窗口和示范基地，輻射帶動周邊區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（四）發(fā)展目標

把城郊區(qū)域建設(shè)成為省會最大的產(chǎn)銷對接、質(zhì)量安全的菜籃子”基地，通過3-5年的努力。構(gòu)建起林水相依、生態(tài)良好的城市森林體系，打造出一批各具特色、效益突出的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)園區(qū)。通過深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，使農(nóng)業(yè)綜合功能得到有效開發(fā)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到明顯提升，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收效果更加顯著，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展作用更加彰顯。

二、總體布局

突出打造三大板塊。現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃發(fā)展的總體布局是重點建設(shè)一環(huán)兩帶。

以環(huán)省會綠化、石環(huán)公路綠化、城區(qū)與組團間隔離空間綠化、西山綠化、河綠化等為重點，一環(huán)兩帶：以石環(huán)公路為主線。構(gòu)建環(huán)省會綠色屏障體系。沿河區(qū)域，以水為特色，依托河綜合整治和景觀建設(shè)，構(gòu)建集旅游觀光、休閑娛樂、文化科普等為一體的河特色農(nóng)業(yè)開發(fā)帶。沿西部山前區(qū)域，以山為特色，依托西部山前區(qū)域綜合開發(fā)和綠化美化，構(gòu)建集生態(tài)旅游、農(nóng)事體驗、餐飲娛樂等為一體的西部山前生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)帶。

三、發(fā)展重點

傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)逐步退出城郊區(qū)域，隨著城市發(fā)展和規(guī)模擴張。培育壯大新型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)糧退菜進、限牧增果，大力推進一產(chǎn)與三產(chǎn)相結(jié)合、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相結(jié)合，重點發(fā)展六大都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

1高效設(shè)施農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展以日光溫室為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)。突出產(chǎn)業(yè)特色，以設(shè)施蔬菜、果木、花卉為主，分別集中連片建設(shè)新型日光溫室生產(chǎn)園區(qū)；分別建設(shè)2-3個萬畝蔬菜示范區(qū)、3-5個千畝設(shè)施蔬菜示范方，打造一批質(zhì)量過硬、特色突出、有市場競爭力的蔬菜品牌；以此帶動大棚菜和露地菜生產(chǎn)，實現(xiàn)溫室、大中小棚、地膜、露地菜合理搭配、協(xié)調(diào)發(fā)展，做到周年正常生產(chǎn)、季節(jié)均衡供應(yīng)，提高蔬菜生產(chǎn)的質(zhì)量和效益。

2綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。圍繞創(chuàng)建國家森林城市。加快實施石環(huán)公路綠化、西山生態(tài)林區(qū)綠化、河綠化、省會森林公園等四大環(huán)城綠化工程和“一河兩環(huán)”水系工程。沿石環(huán)公路兩側(cè)各建50米寬的綠化林帶，植樹20萬株；沿河兩岸發(fā)展速豐林及林下產(chǎn)業(yè)6萬畝；沿西部山前大道兩側(cè)建設(shè)果品采摘、觀光帶5000畝。

3特色種養(yǎng)農(nóng)業(yè)。市區(qū)三環(huán)內(nèi)和組團縣城周邊控制新建規(guī)模養(yǎng)殖場并逐步取締畜禽養(yǎng)殖。適度發(fā)展特種養(yǎng)殖，規(guī)模建設(shè)特色種養(yǎng)園區(qū)。以西三教花卉市場搬遷改造為契機，規(guī)劃建設(shè)省會大型的生產(chǎn)、銷售、展示等為一體的綜合性花卉市場和生產(chǎn)基地。以河上游區(qū)域的鹿泉大河、李村、正定北早現(xiàn)、新華杜北等107家池塘養(yǎng)殖場為依托，建設(shè)一批高標準的集漁業(yè)養(yǎng)殖、休閑垂釣、餐飲娛樂于一體的休閑魚莊，規(guī)劃占地8500余畝、水面5600畝。縣城南郊107國道兩側(cè)，建設(shè)占地1000余畝的觀賞魚產(chǎn)業(yè)基地項目。以中華鱉省級水產(chǎn)良種場為依托，規(guī)劃建設(shè)畝中華鱉養(yǎng)殖、觀光科技示范園區(qū)。

4休閑觀光農(nóng)業(yè)。按照城鄉(xiāng)互動、產(chǎn)業(yè)融合的要求。深度開發(fā)農(nóng)業(yè)的生態(tài)、生活功能，規(guī)劃建設(shè)一批集度假、餐飲、觀賞、娛樂為一體的多功能特色休閑農(nóng)莊，引導(dǎo)、培育、做大一批旅游產(chǎn)品，開辦美食店、美食村、美食節(jié)等服務(wù)，融現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)土風(fēng)情、娛樂休閑、文化教育和農(nóng)事體驗為一體，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的緊密結(jié)合，促進農(nóng)業(yè)新興旅游產(chǎn)業(yè)的做大。

5現(xiàn)代園區(qū)農(nóng)業(yè)。憑借貼近城區(qū)、交通便利、經(jīng)濟實力強和科技資源雄厚的優(yōu)勢。以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營模式為載體，集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范、科技成果展示、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)配送、旅游觀光休閑的綜合性大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。重點在藁城崗上規(guī)劃建設(shè)藁城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，新區(qū)規(guī)劃建設(shè)正定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，高新區(qū)加快建設(shè)東佐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。

6農(nóng)產(chǎn)品加工、物流產(chǎn)業(yè)。重點抓好開發(fā)區(qū)食品園區(qū)、乳業(yè)加工園區(qū)、板材加工園區(qū)、欒城食品加工園區(qū)建設(shè)。初步建成以市區(qū)北部、西部乳業(yè)，東部、南部糧油，東北部板材為特色的都市圈農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶，以及以石環(huán)公路南環(huán)沿線為主的農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)帶和鹿泉大河農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)區(qū)。

四、保障措施

（一）健全規(guī)劃保障體系?，F(xiàn)有指導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上。組織相關(guān)方面專家，研究制定具體的發(fā)展規(guī)劃，合理劃分發(fā)展區(qū)域，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型，確定不同階段的發(fā)展重點、發(fā)展目標和工作措施。將現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，并與城市發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相銜接，與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、新民居建設(shè)規(guī)劃相配套。確保規(guī)劃的嚴肅性和穩(wěn)定性，指導(dǎo)都市農(nóng)業(yè)快速推進、有序發(fā)展。

（二）健全投入保障體系。市、縣財政設(shè)立都市農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金。重點對基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、科研培訓(xùn)等方面加大投入。完善多元化投入機制，大力吸引工商、民間和其他社會資本投資開發(fā)都市農(nóng)業(yè)。整合農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，集中財力，重點支持現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)園區(qū)項目建設(shè)。創(chuàng)新項目運作機制，堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化方向，明晰項目產(chǎn)權(quán)，落實項目主體，加快項目建設(shè)，提高項目效益。那一世

（三）健全政策保障體系。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t。建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)機制，促進規(guī)模開發(fā)、集約發(fā)展。認真落實市政府《關(guān)于市級財政支持構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的意見》石政發(fā)〔〕45號）和《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的實施意見》石政函〔〕10號）有關(guān)規(guī)定，大力支持農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、規(guī)模生產(chǎn)基地建設(shè)和發(fā)展。制定落實信貸、稅收等優(yōu)惠政策措施，鼓勵企業(yè)、社會、個體投資都市農(nóng)業(yè)建設(shè)。

（四）健全項目保障體系。按照都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。謀劃、選擇一批具有較大影響的重點項目，進一步加大包裝、推介力度，采取政府主導(dǎo)、市場運作的方法，通過招商引資，吸引工商、民間、外商資本投資開發(fā)都市農(nóng)業(yè)。進一步加大對都市農(nóng)業(yè)重點項目支持力度，扶持發(fā)展都市農(nóng)業(yè)項目集群，依靠項目帶動，促進我市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。

篇3

第二條園區(qū)建設(shè)的基本原則

（一）堅持政府引導(dǎo)、農(nóng)民自主的原則；

（二）堅持科學(xué)規(guī)劃、合理布局的原則；

（三）堅持科技興園、突出高效的原則；

（四）堅持因地制宜、彰顯特色的原則；

（五）堅持統(tǒng)籌發(fā)展、一三產(chǎn)業(yè)互動的原則；

第三條園區(qū)規(guī)劃布局

（一）園區(qū)布局。園區(qū)必須布局在城市規(guī)劃區(qū)外，符合區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、符合環(huán)境保護有關(guān)規(guī)定、符合國家土地利用政策、符合人民群眾的利益和意愿。

（二）產(chǎn)業(yè)布局

1、在城郊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）重點發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)；

2、在沿江線的等鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)；

3、在國道線的重點發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)；

4、在瀠新線的中、遠郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)適度發(fā)展畜牧業(yè)。

（三）園區(qū)規(guī)劃。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的要求，高標準、高水平對園區(qū)水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施以及生產(chǎn)用房、綠化等進行規(guī)劃，報經(jīng)區(qū)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定批準。

第四條園區(qū)發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)

（一）蔬菜業(yè)。重點發(fā)展大棚蔬菜，做大做強食用菌產(chǎn)業(yè)。

（二）畜牧業(yè)。適度發(fā)展生豬、蛋雞產(chǎn)業(yè)。

第五條園區(qū)建設(shè)

（一）園區(qū)建設(shè)必須以業(yè)主和農(nóng)戶為主體。

（二）所有入園項目必須先向區(qū)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組申請立項，經(jīng)評估審定（含項目的選址用地、環(huán)境評價、項目規(guī)劃、實施的可行性、投資強度等）后方可開工建設(shè)，未經(jīng)評估審定的項目不得開工建設(shè)。凡違規(guī)建設(shè)的項目，一律予以，一切費用及損失由投資者自行承擔(dān)。

（三）園區(qū)內(nèi)建設(shè)項目，必須在批準入園建設(shè)之日起30日內(nèi)投入資金或動工興建，不能按期開工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)提前申請批準延期。延期時間一般不超過6個月。

（四）工程建設(shè)各方必須嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和建設(shè)標準（具體標準按照行業(yè)規(guī)范實行），實行建設(shè)項目報建制、施工許可制、合同管理制和工程監(jiān)理制，保證工程建設(shè)質(zhì)量和安全。

第六條用地管理

（一）園區(qū)土地租賃按區(qū)法制辦審核的合同文本操作，由區(qū)農(nóng)經(jīng)局加強管理，確保租金兌現(xiàn)。

（二）投資者應(yīng)本著依法合理利用土地的原則，嚴格按照土地用途使用土地，不得擅自改變土地用途。

（二）園區(qū)內(nèi)禁止改變土地用途從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，禁止在租用土地上修建永久性建筑物。

（四）因國家建設(shè)和政府工程建設(shè)需要，征占園區(qū)土地，投資者必須無條件服從，宗地內(nèi)的拆遷安置補償，對產(chǎn)權(quán)所有者（國家投入部分為政府所有）根據(jù)國家相關(guān)政策分類給予補償。

（五）對于停產(chǎn)或破產(chǎn)的園區(qū)項目，其項目范圍內(nèi)的土地一律由土地所有者無償收回，并由土地所有者按規(guī)定追償土地復(fù)耕費。

第七條園區(qū)扶持政策

（一）扶持年限。凡經(jīng)區(qū)政府列項的重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在前2年的示范期內(nèi)，對重點項目予以給予政府性扶持（不重復(fù)享受相關(guān)政策）。

（二）扶持內(nèi)容

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。園區(qū)水、電、路由政府根據(jù)情況有計劃安排建設(shè)；園區(qū)平場建設(shè)實行以獎代補，具體補助標準視其投資規(guī)模、投資強度、建設(shè)進度和帶動能力等，由區(qū)政府按“一事一議”原則確定，最高補貼標準不超過50%。

2、產(chǎn)業(yè)扶持

（1）蔬菜業(yè)。對堅持按統(tǒng)一標準建設(shè)，并推行新技術(shù)、新品種的蔬菜大棚園區(qū)，根據(jù)其技術(shù)水平予以補助，最高不超過實際造價的40%。

（2）生豬業(yè)。對推行零排放“生物發(fā)酵床”技術(shù)的生豬養(yǎng)殖圈舍修建予以補助，最高標準不超過實際造價的40%。

（3）食用菌業(yè)。對按統(tǒng)一標準建設(shè)的彩鋼棚食用菌大棚可給予補助，最高標準不超過實際造價的40%。

（4）農(nóng)民集中區(qū)建設(shè)。按“一事一議”原則進行補助。

（5）鼓勵支持園區(qū)運用先進的設(shè)施設(shè)備，對示范帶動能力明顯的可給予適當(dāng)補助。

（6）園區(qū)內(nèi)業(yè)主和農(nóng)民流動資金，視其規(guī)模情況，經(jīng)過審批后可給予1-2年貸款貼息。

（7）對獲得國家、省名牌產(chǎn)品除享受國家、省、市級獎勵外，區(qū)政府分別給予10萬元、5萬元的獎勵，獲得馳名商標的企業(yè)，除享受上級獎勵外，區(qū)政府另獎5萬元。

第八條區(qū)農(nóng)工辦牽頭，會同區(qū)新農(nóng)村建設(shè)項目初評小組、財政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、畜牧、水利、國土、交通、環(huán)保、工商、蔬菜辦、扶貧辦等建立區(qū)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)聯(lián)席會議制度，負責(zé)對農(nóng)民產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃、建設(shè)和管理的具體工作。重要事項須報區(qū)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定同意后實施，確保園區(qū)健康持續(xù)發(fā)展。

第九條具有下列情形之一的企業(yè)，區(qū)農(nóng)工辦報經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府審定后，可采取清退措施：

（一）違反合同約定，自批準入駐之日起，未經(jīng)批準延期4個月內(nèi)未入場建設(shè)或延期滿后4個月內(nèi)未入場建設(shè)，項目無實質(zhì)進展的；

（二）違反合同約定，項目建成后，持續(xù)6個月沒有實質(zhì)性生產(chǎn)經(jīng)營，場地閑置，經(jīng)管理機構(gòu)督促仍未運作的；

（三）嚴重違反農(nóng)民產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理規(guī)定，或違反國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)，對園區(qū)造成重大經(jīng)濟或名譽損失的；

（四）被工商行政管理機關(guān)勒令停止營業(yè)的或吊銷營業(yè)執(zhí)照的；

（五）被司法機關(guān)裁定破產(chǎn)或執(zhí)行清算的；

（六）違法合同約定或國家相關(guān)規(guī)定，需要清退的其他情形。

第十條企業(yè)或個人接到清退通知后，應(yīng)在限定時間辦理清退手續(xù)，逾期不辦理的，區(qū)農(nóng)工辦報經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府審定后采取強制清退措施，且一切費用由被清退企業(yè)或個人自行承擔(dān)。

第十一條園區(qū)內(nèi)部管理按照“項目自選、投資自籌、工程自建、經(jīng)營自主、利益自享”的“五自”方針，組建專業(yè)合作社，實行自主管理。

篇4

（云南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院，昆明650051）

摘要：蒙自“現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園”地處蒙自城市郊區(qū)，依據(jù)新時期現(xiàn)代林業(yè)的內(nèi)涵，產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展理念，結(jié)合當(dāng)?shù)赝恋?、氣候、環(huán)境要求，對蒙自“現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園”規(guī)劃指導(dǎo)思想、規(guī)劃定位、發(fā)展目標、規(guī)劃布局提出符合新時期要求，結(jié)合現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃功能定位，確定相應(yīng)的功能區(qū)劃及布局，制定入園標準，提出規(guī)劃實施的應(yīng)對策略，突顯潔凈、清新的環(huán)境特質(zhì)，消解傳統(tǒng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的不良意象。通過“集群、集聚”，整合、提質(zhì)，不僅提升產(chǎn)品質(zhì)量，而且將園區(qū)整體環(huán)境涵養(yǎng)為富有自然生機的天藍、地綠、水凈的園區(qū)。

關(guān)鍵詞 ：現(xiàn)代林業(yè)；產(chǎn)業(yè)園；規(guī)劃；初探

中圖分類號：F316.2

文獻標識碼：B

收稿日期：2014-12-03

作者簡介：林國劉（1984 -），男，云南省騰沖縣人，助理工程師。

1 概述

20世紀60年代以來，隨著生態(tài)學(xué)研究的迅速發(fā)展，人們萌發(fā)了模仿自然系統(tǒng)的想法。首先是美國人羅伯特·福羅斯(Robert frasch)在《科學(xué)美國人》雜志上發(fā)表題為《可持續(xù)發(fā)展工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》，接著，丹麥在卡隆堡建立起首個工業(yè)園區(qū)。此后，人們便看到工業(yè)生態(tài)園區(qū)遍地開花，特別在美國，工業(yè)生態(tài)園區(qū)的發(fā)展受到了政府的大力支持。1994年，美國有4個社區(qū)被指定作為工業(yè)生態(tài)園的示范點。1995年，世界第一次零排放大會在東京舉行。工業(yè)生態(tài)園的建立逐步成為許多國家培植經(jīng)濟增長點的模式。

工業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園（英文縮寫“EIPS”1，是把工業(yè)體系看做一種系統(tǒng)，依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟理念和工業(yè)生態(tài)學(xué)原理，設(shè)計建立的一種新型工業(yè)組織形態(tài)，是一種更先進的經(jīng)濟發(fā)展模式。后來，農(nóng)業(yè)也提出了建設(shè)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”、“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)”、“現(xiàn)代生物科技產(chǎn)業(yè)基地”等理念和模式的擴展。所有這些“產(chǎn)業(yè)園區(qū)”或“基地”的核心思想，就是在一般農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)功能和定位的基礎(chǔ)上，融人了現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營管理理念，秉承了農(nóng)工貿(mào)、種養(yǎng)加、科教農(nóng)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)自身的產(chǎn)業(yè)鏈，在同一園區(qū)、基地內(nèi)部同步發(fā)展相互關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)部門，最終實現(xiàn)多產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)運作的綜合性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)。

按照“現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園”功能要求，園區(qū)人園標準首先是把區(qū)域內(nèi)與林業(yè)9大產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的企業(yè)組織起來，經(jīng)招商引資，并通過遴選、評價，選擇人園企業(yè)，從而形成產(chǎn)業(yè)集群。然后進一步模擬自然生態(tài)系統(tǒng)，建立產(chǎn)業(yè)化中生產(chǎn)者、消費者和還原者的循環(huán)途徑，尋找物質(zhì)閉路循環(huán)、能量多級利用和廢物最小化，將資源的加工鏈盡量延伸，既達到資源增值，又保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)區(qū)域社會經(jīng)濟和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)成內(nèi)外循環(huán)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。

蒙自“現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園”地處城市郊區(qū)，不僅經(jīng)濟地位重要，而生態(tài)地位也十分重要。因此，林業(yè)產(chǎn)業(yè)園主打“生態(tài)牌”，不僅體現(xiàn)在現(xiàn)代化的生產(chǎn)線，堅持節(jié)能降耗的綠色生產(chǎn)，抵制污染嚴重的項目，同時強調(diào)空間環(huán)境的生態(tài)化、景觀化。林業(yè)產(chǎn)業(yè)，突出的是“種—養(yǎng)—加—貿(mào)”物質(zhì)循環(huán)，再生、再利用，多次增值，以展現(xiàn)綠色產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性。顯示現(xiàn)代生態(tài)概念的“林業(yè)產(chǎn)業(yè)園”，則需演繹“生態(tài)產(chǎn)業(yè)園”的全新概念：突顯潔凈、清新的環(huán)境特質(zhì)，消解傳統(tǒng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的不良意象；突破以“小、少、碎、粗、污、劣”為特征的傳統(tǒng)加工和產(chǎn)品質(zhì)感，通過“集群、集聚”，整合、提質(zhì)，不僅提升產(chǎn)品質(zhì)量，而且將園區(qū)整體環(huán)境涵養(yǎng)為富有自然生機的天藍、地綠、水凈的園區(qū)。

總體規(guī)劃結(jié)構(gòu)分“三層面”，即“生態(tài)、生產(chǎn)、生活”三層，對園區(qū)內(nèi)所有的“山、林、水、路、土”5大資源進行合理的開局與利用，以提高土地貢獻率和投資回報率。運用分區(qū)、分層理念，結(jié)合園區(qū)自然資源、森林資源和生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢，組建林業(yè)產(chǎn)業(yè)園的林業(yè)產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)品市場、林業(yè)科技、森林文化四度同構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)成穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，實踐園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

2 規(guī)劃指導(dǎo)思想、定位與目標

2.1 規(guī)劃指導(dǎo)思想

根據(jù)蒙自市政府確立的新形勢下林業(yè)的新定位、新使命、新任務(wù)，圍繞現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展總體思路，正確把握和處理好生態(tài)與產(chǎn)業(yè)、保護與利用、興林與富民三大關(guān)系，進一步確立以生態(tài)優(yōu)先、生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式、提升林業(yè)質(zhì)量效益為主線，以實現(xiàn)興林富民為目標，堅持依靠科技進步，堅持依靠深化改革、積極推進創(chuàng)新經(jīng)營機制，調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)比較完備的林業(yè)生態(tài)體系、發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和繁榮的林業(yè)文化產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展，做到資源增長、林業(yè)增效、農(nóng)民增收、社會和諧、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的天藍、地綠、水凈、山富的“美麗蒙自”。

2.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展取向與定位

產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在大的區(qū)域范圍內(nèi)來進行定位與研究，充分依托園區(qū)所在的工業(yè)園區(qū)區(qū)域位置，大力承接外來資金，引進先進的工藝技術(shù)，發(fā)展種、養(yǎng)（殖）業(yè)和林產(chǎn)品加工業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)。發(fā)展定位：

①產(chǎn)品以深加工產(chǎn)品為主，面向國內(nèi)和東南亞市場；②充分利用園區(qū)及周邊林地和林木景觀資源，發(fā)展種、養(yǎng)殖業(yè)和林產(chǎn)品加工業(yè)；③學(xué)習(xí)發(fā)達國家現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)建設(shè)模式，建設(shè)生態(tài)型的花園式的工業(yè)園，成為蒙白城市的后花園。

2.3 建設(shè)目標

①建設(shè)環(huán)保型的產(chǎn)業(yè)園；②建設(shè)具有高文化品位的產(chǎn)業(yè)同；③建設(shè)具有主題公園的產(chǎn)業(yè)園；④建設(shè)具有品牌的產(chǎn)業(yè)園（包裝、價值提升、時尚引領(lǐng)、行業(yè)標準的引導(dǎo)、最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級）；⑤實踐綠色家園之夢：工業(yè)旅游目的地之一。

3 建設(shè)方案

3.1 入園產(chǎn)業(yè)選擇

通過綜合比較，初步確定下列產(chǎn)業(yè)人駐：①野生動物馴養(yǎng)繁殖產(chǎn)業(yè)；②森林旅游休閑產(chǎn)業(yè)；③森林藥品加工產(chǎn)業(yè)；④森林食品加工產(chǎn)業(yè)；⑤觀賞苗木產(chǎn)業(yè)；⑥林藥種植業(yè)；⑦木材（含竹、滕、棕片）加工產(chǎn)業(yè)；⑧倉儲物流產(chǎn)業(yè)。同時，配套建設(shè)綜合服務(wù)區(qū)，林產(chǎn)品展示展銷、電子商務(wù)平臺、餐飲服務(wù)、綜合管理、產(chǎn)品研發(fā)、金融服務(wù)、中介服務(wù)、辦公、會務(wù)、接待、停車場等。

3.2 功能分區(qū)

將“蒙自現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園”按人駐企業(yè)的產(chǎn)品性質(zhì)和園區(qū)功能劃分功能區(qū)，同質(zhì)或相似的企業(yè)在地理空間上集結(jié)，結(jié)構(gòu)上形成一園三產(chǎn)業(yè)九片區(qū)。一園即“蒙自現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園”；三產(chǎn)業(yè)即林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)（種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)）、第二產(chǎn)業(yè)（加工業(yè)）、第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）；九片區(qū)即野生動物馴養(yǎng)繁殖區(qū)、森林生態(tài)休閑園區(qū)、生物制藥園區(qū)、觀賞苗木園區(qū)、森林食品加工園區(qū)、倉儲物流園區(qū)、木質(zhì)和非木質(zhì)產(chǎn)品加工區(qū)、林藥種植區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)。

3.3 布局方案

一軸——開河高速穿過園區(qū)中部，像園區(qū)脊梁，是園區(qū)物流主出入口。

雙心——綜合服務(wù)區(qū)（包括展示區(qū)）和生物制藥園區(qū)中適當(dāng)配置的服務(wù)中心，是園區(qū)的指揮中心。

二主干——即聯(lián)系森林生態(tài)休閑園區(qū)、觀賞苗木園區(qū)、生物制藥園區(qū)、森林食品加工園區(qū)的道路為第一主干道；聯(lián)系木材加工園區(qū)、倉儲物流園區(qū)和綜合服務(wù)區(qū)的道路為第二主干道，為園區(qū)的主動脈。主干道分支為支道、步道，連接各產(chǎn)業(yè)園區(qū)、小區(qū)，構(gòu)成道路網(wǎng)絡(luò)。

兩圈——以森林種、養(yǎng)（殖）業(yè)為主的區(qū)域稱“一圈”，以木質(zhì)加工為主的區(qū)域稱“二圈”，產(chǎn)品質(zhì)量不同、運輸類型和對道路等級要求亦異，故特劃分為兩圈。

八路——即主干道分出的八條次干道。

九區(qū)——即九大功能區(qū)，是園區(qū)建設(shè)內(nèi)容，園區(qū)的內(nèi)核。

多節(jié)點——干道和支道以及道路與建筑物連接的綠化節(jié)點，廣場。

4 規(guī)劃策略

4.1 生態(tài)策略

“蒙自現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園”主打“生態(tài)牌”，強調(diào)“生態(tài)產(chǎn)業(yè)”，“生態(tài)生產(chǎn)”、產(chǎn)出的是“生態(tài)產(chǎn)品”。因此，要求生態(tài)化的生產(chǎn)線，節(jié)能降耗，抵制污染重的項目，同時，要求空間環(huán)境做到“生態(tài)化”、“景觀化”。林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，主要是“種——養(yǎng)——加——貿(mào)”，要做到物質(zhì)循環(huán)，再生、再利用，多次增值。

4.2 功能策略

規(guī)劃以構(gòu)成“花園式廠區(qū)”概念所必備的多元內(nèi)容作為功能區(qū)設(shè)置的依據(jù)，不僅僅是一個生產(chǎn)加工基地，而且負載生產(chǎn)、銷售、研發(fā)、展示的全面過程；在此基礎(chǔ)上，生成“木”或“非木”主題文化、教育和生態(tài)旅游的一體化和諧環(huán)境。

4.3 文化策略

4.3.1 森林文化

森林是人類永恒的朋友。人類在其發(fā)展的歷史長河中，凝結(jié)了對森林的依賴、敬畏與崇尚之情。

以森林文化意境烘托“林業(yè)產(chǎn)業(yè)園”，建構(gòu)與產(chǎn)業(yè)園相輔相成、健全、完整的人文社區(qū)，建構(gòu)一個內(nèi)容豐滿、意境幽深的“木、林、森”主題完全境界，提高“林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”文化內(nèi)涵，做到林業(yè)經(jīng)濟與文化齊頭并進，讓“高技術(shù)與高情感”在對峙中平衡。

4.3.2 動物文化——和平鴿

將產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃成鴿子形狀，從飛機上俯瞰園區(qū)如一只振翅欲飛的和平鴿，向著蒙自市區(qū)飛翔。鴿子，吉祥鳥，是和平、友誼、團結(jié)、和睦、和諧的象征，寓意天下太平，社會和諧，和氣生財。如今，鴿子已成為飛鴿，象征企業(yè)飛速發(fā)展，志博云天。

參考文獻：

[1]耿虹，魯賽．理想空間一現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃[M]．同濟大學(xué)出版社，2007.

[2]曲向榮，產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)[M].清華大學(xué)出版社，2012．

篇5

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌 小城鎮(zhèn) 總體規(guī)劃 規(guī)劃思路

中圖分類號TU984：文獻標識碼： A

1城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌的現(xiàn)實背景

改革開放以來，以經(jīng)濟建設(shè)為中心的思路一直左右著各級政府的發(fā)展思路。小城鎮(zhèn)也不例外，在工業(yè)化的浪潮下大力招商引資，引進各類企業(yè)，一時間村鎮(zhèn)企業(yè)在東南沿海處處開花。但是隨著我國勞動力成本的上升、土地環(huán)境的壓力日漸增大的情況下，傳統(tǒng)村鎮(zhèn)企業(yè)更是紛紛倒下，給村鎮(zhèn)經(jīng)濟蒙上了陰影。再加上縣級政府對于縣城工業(yè)園區(qū)的重視以及對縣域企業(yè)的集中引導(dǎo)，強制村鎮(zhèn)企業(yè)往縣城集中，更使得村鎮(zhèn)經(jīng)濟面臨著方向性問題。洪澤縣仁和鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)僅有的兩家規(guī)模企業(yè)就因為上述的原因?qū)⑵髽I(yè)遷往縣城工業(yè)園，只留下最初級的加工車間，不幸的是初級加工車間也因歐洲經(jīng)濟不景氣面臨關(guān)閉的危險；村企業(yè)更是殘不忍睹，原有的廠房空無一人。從負面來看，這是我國特有的村鎮(zhèn)企業(yè)時代的終結(jié)，但從正面來看，又何嘗不是城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然趨勢呢。

當(dāng)然，在沿海地區(qū)小城鎮(zhèn)面臨著轉(zhuǎn)型的過程中，我們也看到了希望：基于農(nóng)村區(qū)別于城市特有的資源稟賦，廣大的農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了真正符合自身發(fā)展產(chǎn)業(yè)類型。洪澤縣仁和鎮(zhèn)東部靠湖地區(qū)安裝的大規(guī)模太陽能發(fā)電板、一個有著悠久歷史的竹編村乾寧村（當(dāng)然目前還都是各家各戶的初級加工）等。如果對這些很有農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)加以疏理和規(guī)劃，那么小城鎮(zhèn)應(yīng)該說大有可為。

有趣的是，這些很有農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)（或者企業(yè)）類型在地域上與傳統(tǒng)的村鎮(zhèn)企業(yè)有相當(dāng)大的不同。原有的村鎮(zhèn)企業(yè)依托于農(nóng)村廉價的勞動力和村鎮(zhèn)建設(shè)用地資源、以及我國對外開放的前沿東南沿海，其企業(yè)產(chǎn)品的性質(zhì)與農(nóng)業(yè)用地上的資源關(guān)系往往不大或毫無關(guān)聯(lián)，這就是其不可持久的真正內(nèi)在原因。而新型的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)類型是基于區(qū)別于城市的農(nóng)業(yè)、環(huán)境和自然資源，這些是城市無法與之競爭的核心所在，也是我們農(nóng)村地區(qū)今后發(fā)展的方向所在。

所以，基于目前農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)新的產(chǎn)業(yè)類型，它即深深根植于廣大的農(nóng)村地區(qū)，也形成了與城市產(chǎn)業(yè)差異化且有著密切聯(lián)系的共生關(guān)系。

2產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌是小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的核心

黨的十報告中也提出，要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，促進城鄉(xiāng)共同繁榮。小城鎮(zhèn)是連接城市與農(nóng)村的紐帶，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的最基本的空間單元，小城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃對農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展和規(guī)劃具有綱舉目張的效果。

小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃涉及到了經(jīng)濟社會發(fā)展目標的統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)規(guī)模（人口與用地）的統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)的統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施的統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)綠化景觀的統(tǒng)籌等等。

本文認為，所有上述的類型統(tǒng)籌最核心的是產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌?！吨袊〕擎?zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略》一書的作者袁中金教授就指出：“產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是小城鎮(zhèn)成功的關(guān)鍵，產(chǎn)業(yè)的合理規(guī)劃是小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃中最核心的一環(huán)”。沒有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、支撐，小城鎮(zhèn)將會逐漸消亡，再好的規(guī)劃也將成一紙空文。

城市要反哺農(nóng)村，農(nóng)村要服務(wù)于城市，就是構(gòu)建一種親密的聯(lián)系，這些聯(lián)系體現(xiàn)在人流、物流、信息流的互通上，而“三流”互通的核心就在于構(gòu)建緊密的產(chǎn)業(yè)上下游關(guān)系。這種關(guān)系是一種新型的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)關(guān)系，是基于城市和鄉(xiāng)村各自資源稟賦特點的關(guān)系。

所以產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的核心，也是小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的關(guān)鍵抓手。

3如何進行城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃

城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌最重要的前提是農(nóng)業(yè)必須要走向現(xiàn)代化的道路，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)業(yè)能級，使農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)工業(yè)化和服務(wù)化的特征。只有這樣，才能真正有效建立并加深農(nóng)村和城市的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，使得農(nóng)村和城市之間的產(chǎn)業(yè)形成雙向互動，相互依賴的關(guān)系。下表以仁和鎮(zhèn)為例列出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)的城鄉(xiāng)空間統(tǒng)籌考慮。

表1：仁和鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌考慮

產(chǎn)業(yè)類型 現(xiàn)狀 發(fā)展規(guī)劃 空間規(guī)劃地域統(tǒng)籌考慮

無害化有機蔬菜產(chǎn)業(yè) 只進行種植，經(jīng)濟效益較好，但模式比較單一；產(chǎn)品特供江蘇省級運動員。 無害化種植；

體驗式種植（城市居民租地代管）；

觀光式種植 農(nóng)地

冷庫保鮮：銷往外省或出口；

蔬菜加工：做航空食品、易銜帶食品（如方便面配菜、即沖即食蔬菜湯）；

電子商務(wù)：網(wǎng)上銷售 城鎮(zhèn)的建設(shè)用地內(nèi)

地面灘涂光伏電站（新能源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園） 經(jīng)濟效益短期不明顯，國家對新能源有一定補貼。初步探索出了光牧、光漁、光旅等綜合收益的模式 太陽能和風(fēng)能發(fā)電、放牧、養(yǎng)魚、觀光旅游、科技示范 農(nóng)地

住宿、餐飲、太陽能和風(fēng)能小型發(fā)電系統(tǒng)銷售、太陽能和風(fēng)能生活裝置的銷售（太陽能燈、太陽能驅(qū)蚊器等）和研發(fā) 村和城鎮(zhèn)的建設(shè)用地內(nèi)

乾寧村的竹編 停留在傳統(tǒng)竹編用途上，雖增加了一部分收入，但產(chǎn)品附加值低，農(nóng)民只利用空余時間編制；乾寧村并不種植竹子，全是從外地購買原料 觀光型竹園種植 農(nóng)地

增加工藝品研制，提升竹編附加值，形成竹編生活用品和工藝品的雙向產(chǎn)品類型；竹編博物館；竹編培訓(xùn)中心、體驗中心、集散中心 村和城鎮(zhèn)建設(shè)用地內(nèi)

圖1、仁和鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃

4基于產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌下的小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃

產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃明確之后，實際上小城鎮(zhèn)的鎮(zhèn)域規(guī)劃就變成了技術(shù)問題。仁和鎮(zhèn)村莊的合并去留只要看產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和規(guī)劃就能判別（仁和沒有需要保護的古村落），基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施按需進行規(guī)劃。下圖提出了城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌下小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的主要思路。

圖3：城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌下的小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的思路

無害化有機蔬菜產(chǎn)業(yè)除了安排在農(nóng)地外，其余都安排在鎮(zhèn)區(qū)空間里；新能源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園保留三個村莊（桃源村、同議村、堆頭集社區(qū)），這三個村的區(qū)域交通條件都比較好，而且原有的人口規(guī)模也相對較大；乾寧村的竹編產(chǎn)業(yè)除了安排在農(nóng)地外，其余安排在村建設(shè)用地和鎮(zhèn)建設(shè)用地內(nèi)。下表是三個村和鎮(zhèn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位。

表2：村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)類型規(guī)劃

地域 產(chǎn)業(yè)類型

鎮(zhèn)區(qū) 竹產(chǎn)品制作、展示與集散；

太陽能與風(fēng)能產(chǎn)品一條街；

有機蔬菜倉儲物流；

電子商務(wù)

堆頭集社區(qū)（因處于湖邊，縣里有環(huán)湖旅游發(fā)展規(guī)劃，將之確定為社區(qū)類型） 濱湖旅游度假

乾寧村 以竹為主題的生態(tài)旅游、竹制品制作和竹工藝品創(chuàng)作

同義村 花卉苗木種植與設(shè)計

桃園村 “環(huán)保小鎮(zhèn)”（改造成節(jié)能環(huán)保型村落），以旅游示范為目的，將太陽能、風(fēng)能等環(huán)保理念融于桃園村。

通過產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，本文認為，仁和鎮(zhèn)的人口規(guī)模和人口素質(zhì)有了一定的保障。原來在鎮(zhèn)村萎縮和消失的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)下所不能支撐的人口，重新找到了出路。同時，由于有新產(chǎn)業(yè)的支撐，包括城市和外地的人口將遷入仁和鎮(zhèn)。這才是真正意義上的小城鎮(zhèn)，有著鮮明的農(nóng)村地域產(chǎn)業(yè)特征。

交通上仁和鎮(zhèn)通過仁和路與洪澤縣相連，經(jīng)由淮寧東線公路與淮安相連；無害化有機蔬菜產(chǎn)業(yè)園依托朱共公路、仁和路與鎮(zhèn)、縣城聯(lián)系；新能源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園依托淮寧東線公路（省道）、環(huán)湖大道和雙仁公路；乾寧村與鎮(zhèn)區(qū)較近，依托城鎮(zhèn)道路。

圖2：鎮(zhèn)域土地利用規(guī)劃

5結(jié)語

農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化給城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展帶來了前所未有機遇，本文認為小城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃應(yīng)該以產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃為先導(dǎo)展開，在這一思路下，其它的鎮(zhèn)村體系規(guī)劃、規(guī)模的確定、公共設(shè)施規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、綠化與景觀系統(tǒng)規(guī)劃才是有源之水。

參考文獻

[1]中科院建筑設(shè)計研究院.仁和鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編（2013－2020），2013

篇6

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村土地整理 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

[中圖分類號] D267.2 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2014）-8-342-1

1農(nóng)村土地整理――農(nóng)村現(xiàn)代化的前奏

1.1農(nóng)村土地整理夯實了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要目標就是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的集約化、規(guī)?；?、機械化、產(chǎn)業(yè)化。 由于農(nóng)村土地大多畸零不整，田間道路窄，地塊規(guī)模小，農(nóng)田水利配套設(shè)施建設(shè)不完善，通過土地整理，可以調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，完善農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)道路建設(shè)、防護林建設(shè)、鹽堿地治理等，從而優(yōu)化土地結(jié)構(gòu)，改善土地的基礎(chǔ)設(shè)施條件，為土地的規(guī)模經(jīng)營奠定基礎(chǔ)， 加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展步伐。

1.2農(nóng)村土地整理增加了有效耕地面積

土地整理增加了耕地的有效面積，提高了耕地利用率和生產(chǎn)率，進而增加了農(nóng)民收入。

根據(jù)收入消費理論，收入提高了，農(nóng)民的消費水平自然會提高。 根據(jù)土地詳查資料， 對田坎、溝渠、田間道路進行整理可以新增耕地面積 666.7 萬公頃，占現(xiàn)有耕地面積的 5%-10%的；對農(nóng)村建設(shè)用地進行整理，可以整理出近680 萬公頃的土地 。 因此 ， 農(nóng)村土地整理潛力巨大。

1.3農(nóng)村土地整理優(yōu)化了農(nóng)業(yè)資源環(huán)境

土地整理在增加耕地面積、提高耕地利用率和產(chǎn)出率的同時， 有效地改善了農(nóng)民的居住環(huán)境。如對農(nóng)民新村進行統(tǒng)一規(guī)劃，對農(nóng)村的村容村貌進行統(tǒng)一規(guī)劃，重視環(huán)境的建設(shè)，最終改善農(nóng)村生產(chǎn)和居住環(huán)境。

2農(nóng)村土地整理存在的問題

2.1質(zhì)量標準不一

由于區(qū)域的差異， 土地整理的重點和要求也有所不同，因此，除了按全國土地整理驗收標準外，各地應(yīng)針對不同區(qū)域的特點，因地制宜， 在土地整理項目實施過程中制定具體標準。

2.2權(quán)屬調(diào)整運作不規(guī)范

現(xiàn)階段的土地整理項目實施中，土地整理權(quán)屬調(diào)查資料和調(diào)整方案存在普遍缺少的問題，涉及權(quán)屬調(diào)整問題的，僅僅由土地所有者或使用者之間以口頭形式達成協(xié)議。 主要存在以下兩個原因：一是我國土地所有制是國家所有和集體所有， 個人僅擁有土地的使用權(quán)，所以土地調(diào)整由土地所有者進行統(tǒng)一安排；二是土地整理往往由政府執(zhí)行操作，所以土地整理權(quán)屬調(diào)整程序簡單化。

2.3資金落實是土地整理成敗的關(guān)鍵

穩(wěn)定的資金投入是土地整理工作的物質(zhì)保障，目前，我國土地整理工作基本上還是以行政推動為主，政府或政府委托的有關(guān)機構(gòu)是主要的參與主體，所以土地整理過程中的專業(yè)化、市場化、社會化程度低，土地整理運作模式與土地整理產(chǎn)業(yè)發(fā)展的矛盾不斷突現(xiàn)，已越來越不適應(yīng)我國經(jīng)濟的快速發(fā)展。

3農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對農(nóng)村土地整理提出新的要求

3.1加強監(jiān)督土地整理的資金問題

資金問題的解決是開展農(nóng)村土地整理工作的關(guān)鍵， 資金來源應(yīng)在以國家投入為主的前提下，積極籌集其他渠道的資金，積極鼓勵有條件的集體經(jīng)濟組織和個人進行資金投入。 為保證工程質(zhì)量，資金投入的到位，在工程施工過程中實行監(jiān)理制。

3.2與土地利用總體規(guī)劃緊密銜接

土地整理的主要目的是提高土地利用率，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，因此要與土地利用總體規(guī)劃相銜接，以保護基本農(nóng)田為重點， 在編制土地整理規(guī)劃中，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹可持續(xù)發(fā)展理論，使土地整理向經(jīng)濟、社會、生態(tài)綜合效益發(fā)展。

4以土地整理為平臺，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

4.1改善土地利用結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整

加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的布局調(diào)整。 通過土地整理，改善了土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地的利用率，引導(dǎo)各地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品向產(chǎn)區(qū)集中，優(yōu)化我省的農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。 加快實施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程。 土地整理實現(xiàn)了增加耕地面積以及完善了生產(chǎn)的機械化。 發(fā)展糧食經(jīng)濟，延長糧食產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬糧食增值空間，加強糧食的管理。

4.2以土地整理為契機，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系

進一步加強農(nóng)業(yè)創(chuàng)新。 土地整理要出效益，必須實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。 我們可以按照“科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)發(fā)展”的思路，建立層次分明、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的高新技術(shù)。 通過土地整理，大力鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)申請使用國家和省有關(guān)農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)，加大對農(nóng)業(yè)科技的投入力度，建立以政府為主體的科技投入體系。

完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系。 實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須全面提高土地整理的效益，必須按照“區(qū)域性、綜合性、科學(xué)性”的原則，加快發(fā)展多元化、多層次的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，與此同時，開展多種形式的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)， 完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系。

以土地整理為平臺， 以整理后的土地為載體，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)園區(qū)的帶頭作用。 各地區(qū)要因地制宜，發(fā)展自己的的特色農(nóng)業(yè)， 建立具有當(dāng)?shù)靥厣默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園或科技園區(qū)，以土地整理為平臺，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范園或科技園區(qū)的集聚和輻射作用。

4.3以整理后的土地為平臺，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

發(fā)展龍頭企業(yè)。 在實現(xiàn)了土地的平整化利用的基礎(chǔ)上，進一步抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的建設(shè)。 加大扶持力度，讓發(fā)展好的地區(qū)帶動發(fā)展較差的地區(qū)。 制定優(yōu)惠政策吸引城市資本向農(nóng)村流動，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供堅實的后盾。

發(fā)展多樣化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式。 土地整理是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營的基礎(chǔ)，鼓勵吸收農(nóng)民和企業(yè)以資本、土地、勞動力等形式入股，形成了土地整理與農(nóng)民利益緊密聯(lián)合機制，帶動農(nóng)民由原始的粗放經(jīng)營進入到經(jīng)濟效益較好的加工行業(yè)。

土地整理后農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?；a(chǎn)必然要求提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，因而要建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，建立綠色食品和有機食品的產(chǎn)品生產(chǎn)基地，完善食品的質(zhì)量安全檢測。

篇7

關(guān)鍵詞：鎮(zhèn)江市；休閑農(nóng)業(yè)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展

中圖分類號 F592 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）13-0141-03

1 鎮(zhèn)江市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成效

鎮(zhèn)江市擁有2 651km2的丘陵山區(qū)面積，16萬hm2耕地面積，5.33萬hm2林地面積，8.2萬hm2水域面積。農(nóng)業(yè)資源相對豐富，屬北亞熱帶季風(fēng)氣候，溫、光、水比較協(xié)調(diào)，十分有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是歷史上的“魚米之鄉(xiāng)”，盛產(chǎn)水稻、小麥、油菜、蠶桑、茶葉、多種瓜果蔬菜以及各種淡水產(chǎn)品和畜牧產(chǎn)品。近年來，鎮(zhèn)江農(nóng)業(yè)以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，堅持城郊型農(nóng)業(yè)總體定位，發(fā)展高效、外向和生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，走出了一條具有鎮(zhèn)江特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。具體表現(xiàn)為：

1.1 特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初步建立 優(yōu)質(zhì)糧油、優(yōu)質(zhì)肉奶、高效園藝、特色水產(chǎn)、生態(tài)經(jīng)濟林業(yè)以及休閑農(nóng)業(yè)六大特色產(chǎn)業(yè)初步形成；一大批特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地已初具規(guī)模；區(qū)域優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，初步形成了以經(jīng)濟林、種草養(yǎng)畜、應(yīng)時鮮果、無公害茶葉等為主的丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)，以優(yōu)質(zhì)糧油、花卉苗木、特種水產(chǎn)等為主的平原圩區(qū)農(nóng)業(yè)，以設(shè)施農(nóng)業(yè)、時鮮蔬菜和休閑農(nóng)業(yè)等為主的城市郊區(qū)農(nóng)業(yè)[1]。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量逐步提高 從2012年開始，鎮(zhèn)江市在市轄區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專職機構(gòu)的基礎(chǔ)上，逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)，已確認鎮(zhèn)江市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全A級誠信企業(yè)59家、B級誠信企業(yè)154家。大力推進以標準化茶果菜園、標準化畜牧場、水產(chǎn)場為主體的標準化示范基地建設(shè)，共建設(shè)標準化園藝園23個，總面積達1 683hm2，建成標準化魚池3 866.67萬hm2，建成部級標準化養(yǎng)殖場4家，省級生態(tài)健康養(yǎng)殖場163家。全市“三品一標”總量達到1 035個，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品955個（含水產(chǎn)158個），綠色食品57個，有機食品21個，地理標志農(nóng)產(chǎn)品2個，綠色生產(chǎn)資料1個。

1.3 休閑農(nóng)業(yè)初具雛形 截至2015年底，鎮(zhèn)江已有32家休閑觀光農(nóng)業(yè)示范點，句容戴莊村由農(nóng)業(yè)部評選為“中國最美休閑鄉(xiāng)村”稱號，它也是全省唯一獲得此殊榮的現(xiàn)代農(nóng)村。丹陽萬新農(nóng)莊和丹徒區(qū)開心農(nóng)場創(chuàng)成全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游三星級企業(yè)。另外，全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級示范點提檔升級創(chuàng)建活動，位于句容境內(nèi)的江蘇巖藤農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司由四星級升格為五星級。鎮(zhèn)江已經(jīng)初步形成了以農(nóng)產(chǎn)品采摘為重點的農(nóng)事體驗?zāi)Ｊ?、以人文景觀為重點的旅游觀光模式、以花卉苗木或植物園為依托的觀光休閑模式、以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園為依托的度假休閑模式等四種觀光農(nóng)業(yè)的模式[2]。

2 休閑農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)系

休閑農(nóng)業(yè)指的是在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的背景下，通過利用農(nóng)業(yè)景觀、農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)業(yè)資源，以農(nóng)村文化生產(chǎn)、生活為依托，以體驗農(nóng)村及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為目的，具有一、二、三產(chǎn)業(yè)功能特性的新型產(chǎn)業(yè)型態(tài)。休閑農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組成部分，其集中體現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的功能特征，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，體現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多種功能優(yōu)勢，推動了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的步伐。有效提高了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)各項評價指標[3]。

3 當(dāng)前鎮(zhèn)江市休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)中存在的問題

鎮(zhèn)江市休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)與其他休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展較好的地市相比，主要存在以下問題：

3.1 特色不突出 當(dāng)前鎮(zhèn)江制定的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，缺乏系統(tǒng)性、完整性，存在一定的隨意性，經(jīng)營內(nèi)容雷同，功能不配套，重復(fù)開發(fā)等問題嚴重。

3.2 經(jīng)營管理粗放，從業(yè)人員素質(zhì)不高 目前鎮(zhèn)江的大部分休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)缺乏經(jīng)營管理經(jīng)驗，經(jīng)營較粗放，管理手段相對落后，休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)住宿、餐飲、環(huán)保、衛(wèi)生等缺乏規(guī)范操作，從業(yè)人員多為當(dāng)?shù)貜氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，缺乏休閑農(nóng)業(yè)的服務(wù)技能，整體素質(zhì)和服務(wù)水平相對較低。

3.3 休閑農(nóng)業(yè)的宣傳力度不夠 當(dāng)前鎮(zhèn)江市加大了對休閑農(nóng)業(yè)的研究力度，但是廣大市民對于休閑農(nóng)業(yè)仍缺乏了解，多數(shù)人都是在朋友的推薦或帶領(lǐng)下才能找到農(nóng)閑農(nóng)業(yè)園，而對于每個園區(qū)里有哪些服務(wù)項目更是不清楚，盡管部分休閑農(nóng)業(yè)園進行了一定的推廣宣傳活動，但力度仍不明顯。

3.4 生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展面臨威脅 發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)既不是純粹的農(nóng)業(yè)開發(fā)也不是旅游項目的推廣，當(dāng)前在休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)中，注重發(fā)展忽視環(huán)境保護的現(xiàn)象存在，尤其是在引入商業(yè)投資后，原本的生態(tài)環(huán)境受到破壞，不利于生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展[4]。

4 進一步發(fā)展鎮(zhèn)江市休閑農(nóng)業(yè)的對策建議

4.1 加強領(lǐng)導(dǎo)，以政策帶動發(fā)展 江蘇省已經(jīng)明確了全省休閑農(nóng)業(yè)的主管單位為各市農(nóng)業(yè)部門，為推進休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，制定了《江蘇省休閑觀光農(nóng)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。鎮(zhèn)江市應(yīng)進一步制定詳細的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，開發(fā)具有較高影響力的休閑農(nóng)業(yè)路線，促進休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4.2 因地制宜，規(guī)劃先行 發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)以科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃為前提，以“合理開發(fā)、可持續(xù)利用”為要求，以“因地制宜、突出特色、和諧發(fā)展”為原則，避免雷同、重復(fù)建設(shè)，根據(jù)區(qū)域特點，做到有序開發(fā)。另外，還應(yīng)與土地利用總體規(guī)劃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃相互銜接，確保休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃的整體性、前瞻性、可操作性及可持續(xù)性。

4.3 組建協(xié)會，推動發(fā)展 為了提升休閑農(nóng)業(yè)的服務(wù)水平，做好行業(yè)自律，通過成立休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會，加大對協(xié)會成員的培訓(xùn)力度，不斷提高各園區(qū)服務(wù)人員的整體素質(zhì)，增強行業(yè)自我服務(wù)、自我管理、自我約束、自我發(fā)展的能力，真正打造一批特色突出、經(jīng)營規(guī)范、服務(wù)周到、安全衛(wèi)生，深受游客歡迎的休閑農(nóng)業(yè)基地，推動農(nóng)業(yè)休閑市場的發(fā)展[5]。

4.4 彰顯特色，示范引導(dǎo) 休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，農(nóng)民為主體。鎮(zhèn)江應(yīng)充分利用自身的區(qū)域與資源優(yōu)勢，將鎮(zhèn)江的現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)做精、做亮，突出品味與個性，增強吸引力。同時，還應(yīng)利用好鎮(zhèn)江深厚的歷史文化底蘊，充分挖掘鎮(zhèn)江的歷史文化、民俗文化、農(nóng)耕文化，加快谷陽鎮(zhèn)槐蔭村、寶華山千華古村等古村的保護與開發(fā)，通過歷史風(fēng)貌的再現(xiàn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的結(jié)合，打造出具有江南水鄉(xiāng)韻味的歷史古村落。另外，鎮(zhèn)江還應(yīng)精心培育和打造一批重點休閑觀光農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、示范村和精品“農(nóng)家樂”，不斷提升休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的檔次和品味。

4.5 多遠投入，吸引外資開發(fā)項目 休閑農(nóng)業(yè)是一項系統(tǒng)性工程，需要方方面面的協(xié)調(diào)配合和關(guān)心支持。從2011年起，農(nóng)業(yè)部、國土部、金融機構(gòu)都加大了對休閑農(nóng)業(yè)的政策扶持，省財政每年設(shè)立2 000萬元專項資金，扶持休閑觀光農(nóng)業(yè)示范點、示范村發(fā)展。隨著休閑農(nóng)業(yè)功能與效益的不斷顯現(xiàn)，鎮(zhèn)江市應(yīng)進一步加大對休閑農(nóng)業(yè)項目的資金支持力度，在財政資金的帶動下，民間資本、外資也開始關(guān)注休閑農(nóng)業(yè)投資，通過開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)[6]。

4.6 加強領(lǐng)導(dǎo)，強化宣傳 各級各部門應(yīng)統(tǒng)一思想，創(chuàng)新思維，狠抓落實，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)加大宣傳力度，擴大影響，提高知名度，營造發(fā)展氛圍，積極辦好各種節(jié)慶活動，精心做好世業(yè)洲音樂節(jié)、句容草莓節(jié)、江心洲“柑橘節(jié)”等節(jié)慶活動，不斷擴大市場占有率和影響力。

5 展望

鎮(zhèn)江市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)緊緊圍繞市委“生態(tài)領(lǐng)先、特色發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，提升觀光休閑農(nóng)業(yè)內(nèi)涵，突出休閑創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)功能，打破產(chǎn)業(yè)界限，一、二、三產(chǎn)互相滲透，實現(xiàn)綜合效益的提高。鎮(zhèn)江市優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境和豐富的旅游資源，為休閑農(nóng)業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間，加速了人文資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的集聚融合。在今后的發(fā)展中，鎮(zhèn)江市休閑農(nóng)業(yè)將重點打造三個觀光農(nóng)業(yè)區(qū)，即：城市周邊觀光農(nóng)業(yè)區(qū)，突出生物科普教育功能；丘陵生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)區(qū)，突出生態(tài)、休閑、觀光功能；濱水觀光農(nóng)業(yè)區(qū)，體現(xiàn)農(nóng)漁風(fēng)光、水邊垂釣、漁事勞作等功能，逐步提高現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)的外延效益。

參考文獻

[1]安林海.鎮(zhèn)江市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2014，22：309-311.

[2]王樹進，陳宇峰.我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間相關(guān)性及影響因素研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2013，09：38-45.

[3]范水生，朱朝枝.休閑農(nóng)業(yè)的概念與內(nèi)涵原探[J].東南學(xué)術(shù)，2011，02：72-78.

[4]張廣海，包烏蘭托亞.我國休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及其模式研究[J].經(jīng)濟問題探索，2012，10：30-37.

篇8

綠色都勻，美麗都勻，畫卷正徐徐展開。凝聚著全市人民的發(fā)展共識，50萬都勻人正奮力攀高創(chuàng)造后發(fā)趕超“勻速度”。

2012年，都勻市緊扣“兩加一推” 主基調(diào)，圍繞“951”發(fā)展格局，堅持打基礎(chǔ)、擴總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，經(jīng)濟社會保持了又好又快的發(fā)展態(tài)勢，榮獲全球綠色城市、全國養(yǎng)老服務(wù)先進示范市、全國農(nóng)村飲水安全工程示范市、全省法治文化建設(shè)示范市等稱號；全年完成生產(chǎn)總值110.16億元，財政總收入16.85億元，全社會固定資產(chǎn)投資105.75億元，招商引資實際到位資金76.5億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入達19338元和6543元。

今年是貫徹落實黨的十精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是加快都勻轉(zhuǎn)型發(fā)展、奠定跨越基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年。面對各地快進的區(qū)域競爭態(tài)勢，都勻?qū)猿帧叭齻€不能代替”、突出“三個核心指標”，發(fā)揮區(qū)位、交通優(yōu)勢，突破交通水利環(huán)保瓶頸，攻城建重點，補工業(yè)短板，努力提高“四個比重”，走追趕型、調(diào)整型、跨越式、可持續(xù)的發(fā)展路子。要以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加飽滿的激情，“點燃”跨越發(fā)展的正能量，奮力完成新目標，全力創(chuàng)造新業(yè)績，努力實現(xiàn)新突破。

加快城市建設(shè)

實現(xiàn)形象塑造新提升

今年，都勻市將以加快城市建設(shè)為突破，緊緊圍繞建設(shè)“雙百”城市、宜居宜業(yè)宜游“大都勻”，按照“高、新、特、快”的要求，從多個方面全力推進城市建設(shè)，在形象塑造上實現(xiàn)新提升。

抓規(guī)劃引領(lǐng)。加快《都勻市城市總體規(guī)劃》修編，進一步完善城市控規(guī)和詳規(guī)，通過高起點定位，嚴要求實施規(guī)劃。

抓舊城提質(zhì)。啟動并強力推進河西片區(qū)、劍化片區(qū)、紅大院、山水云城等舊城改造工程；圍繞劍江中心軸，實施以石板街延伸、山水云城景觀帶、老火車站—文峰公園—馬鞍山坡腳景觀軸為主的特色街區(qū)打造。

抓基礎(chǔ)設(shè)施。重點實施“兩橫兩縱”（兩橫：廈蓉高速公路都勻西出口至東出口城市快速干道和大龍大道；兩縱：環(huán)東路和環(huán)西路）路網(wǎng)建設(shè)，完善城市內(nèi)部交通路網(wǎng)；積極爭取都獨凱麻城際輕軌盡快實施；規(guī)劃都勻環(huán)城高速路網(wǎng)；加強市政、公共交通、文教衛(wèi)體等設(shè)施建設(shè)，不斷完善城市功能。

抓新區(qū)擴容。將都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)納入都勻市城市總體規(guī)劃，統(tǒng)一布局、統(tǒng)一配置資源要素，在“一橫”貫通的基礎(chǔ)上，進行集中連片組團式開發(fā)，使都勻北部新城、甘塘產(chǎn)城和都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新城連成一線，同步推進；加快州、市兩級行政中心搬遷工作；集中力量打造西南特產(chǎn)城、恒星（東南建材城）、甘塘產(chǎn)城、北部新城、山水云城等城市綜合體。

抓要素保障。用好用足國家金融政策，充分發(fā)揮金融辦、城投、國資、土地收儲中心、交建等平臺作用；加大力度招商引資，全面擴大融資規(guī)模。盤活現(xiàn)有土地資源，積極爭取土地指標，力爭將都勻市列入貴州省低丘緩坡未利用地開發(fā)及三舊改造試點。

抓城市管理。完善城市管理長效機制，推進城市精細化、人文化、高效化管理。以創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市為載體，著力提升“全球綠色城市”內(nèi)涵，推進城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。

做大做強工業(yè)

實現(xiàn)經(jīng)濟總量新跨越

今年，都勻市將以做大做強工業(yè)為重點，按照“近期為園、中期為區(qū)、遠期為城”的產(chǎn)城一體化目標，加速甘塘、墨沖產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，努力打造甘塘園區(qū)鐘表產(chǎn)業(yè)園、云河汽車機電產(chǎn)業(yè)園、龍行天下電動車產(chǎn)業(yè)園、食品工業(yè)園及機械加工制造產(chǎn)業(yè)園，力爭在經(jīng)濟總量上實現(xiàn)新的跨越。

做強做大裝備制造業(yè)，推動中航東方、長江通信等一批企業(yè)“退城進園”并進行技術(shù)改造升級，促進云河汽車、精工科技等企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

積極發(fā)展以勻酒、毛尖茶為主的特色產(chǎn)業(yè)；著力發(fā)展以豪龍水泥、金力塑膠等企業(yè)為依托的建材行業(yè)；加快做大做強能源產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)推進煤礦企業(yè)兼并重組。

抓農(nóng)村小康建設(shè)

取得城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新成就

都勻市將以農(nóng)村小康建設(shè)為抓手，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展上取得新成就。大力發(fā)展以中國十大名茶——都勻毛尖為龍頭，菜、花、果、藥等為體系的特色農(nóng)業(yè)。

把都勻毛尖茶作為打造品牌、助民增收、推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，狠抓種植標準化、采摘機械化、加工自動化，提高茶葉附加值。積極發(fā)展茶葉深加工，拓展茶葉市場。

推動“東果藥、西茶魚、南菜花”和新農(nóng)村綜合產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)；加快茶葉、中藥材、蔬菜、循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)四個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)；加強“百里毛尖長廊”、“十里葡萄長廊”、“萬畝板栗長廊”建設(shè)，使之可持續(xù)助民增收致富。

成立農(nóng)司，搭建農(nóng)業(yè)融資平臺。加大對“185農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化富民工程”的實施和管理力度，推廣生態(tài)種養(yǎng)、標準化養(yǎng)殖模式，扶持發(fā)展標準茶園、菜園、果園，構(gòu)建“北有貴州茅臺、南有都勻毛尖”的產(chǎn)業(yè)格局。

積極引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，促進優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、標準化發(fā)展。積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，拓寬銷售渠道，培育、扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟組織，采取多種形式帶動農(nóng)戶增收，有效降低農(nóng)戶面對市場的困難和風(fēng)險，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

促進三產(chǎn)繁榮

實現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)新提高

以促進三產(chǎn)繁榮為前提，都勻市將在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上實現(xiàn)新提高。

積極培育文化產(chǎn)業(yè)，通過舉辦茶文化博覽會、藝術(shù)節(jié)等活動，大力宣傳推廣茶文化、綠色文化、橋文化和少數(shù)民族民俗文化，豐富都勻文化內(nèi)涵，展示都勻文化魅力，提高文化產(chǎn)業(yè)增加值。

抓好旅游發(fā)展規(guī)劃，不斷完善服務(wù)設(shè)施，加快旅游業(yè)發(fā)展步伐。借助“全球綠色城市”，依托布依、苗、水族等少數(shù)民族文化資源，加快旅游開發(fā)。

抓好都勻水族文化旅游項目、翰璽書畫院等項目實施工作，抓好“一江（劍江）二泉（305、173溫泉）六園（馬鞍山、東山、西山、斗篷山、文峰園、四方灘）”旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資源的保護與綜合利用。

加快星級賓館、休閑場所、旅游村寨及其他景 區(qū)景點建設(shè)，逐步把都勻建成貴州南部最大的旅游集散地、康體休閑度假中心。

規(guī)范建設(shè)汽車、建材、蔬菜、茶葉等專業(yè)市場。加強都勻農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，積極引進知名商貿(mào)企業(yè)，加速形成相互連接、集聚發(fā)展的物流業(yè)體系。

大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、第三方物流等新型服務(wù)業(yè)和養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療等社區(qū)服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)各種形態(tài)的服務(wù)業(yè)良性互動、共同發(fā)展。

構(gòu)建和諧都勻

譜寫民生事業(yè)新篇章

今年，都勻市將以構(gòu)建和諧都勻為目標，堅持以人為本，加大民生投入。

繼續(xù)推進“創(chuàng)業(yè)型城市”創(chuàng)建，扎實做好就業(yè)再就業(yè)工作；全力擴大社會保險覆蓋面，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策全覆蓋。

抓好農(nóng)村危房改造、廉租房、經(jīng)濟適用房建設(shè)，解決城市低收入困難戶住房難問題。全年將開工建設(shè)保障性住房1569套，實施棚戶區(qū)改造10萬平方米，改造農(nóng)村危房1759戶。

關(guān)注城鎮(zhèn)空巢老人和農(nóng)村留守婦女、兒童，切實抓好弱勢群體幫扶救助；強化和諧社區(qū)建設(shè)，繼續(xù)抓好區(qū)劃調(diào)整、村居換屆選舉、城鄉(xiāng)低保提標等工作。

大力抓好“控輟保學(xué)”，認真實施“9+3”義務(wù)教育和三年免費中等職業(yè)教育計劃；積極穩(wěn)妥推進教育“集團化”辦學(xué)模式改革，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。

實施文化惠民工程，啟動都勻民族文化園建設(shè)。

積極創(chuàng)新社會管理，努力構(gòu)建“平安都勻”。推行社區(qū)網(wǎng)格化管理，構(gòu)建政府、企業(yè)、社區(qū)組織、社會團體和公民聯(lián)動的社會管理機制。建立健全市、鄉(xiāng)、村、組四級排查網(wǎng)絡(luò)，加強社會矛盾隱患排查調(diào)解；建立健全重大決策出臺、重大項目上馬社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，努力從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾。始終堅持安全發(fā)展，實施安全生產(chǎn)監(jiān)管常態(tài)化。

篇9

以黨的十八屆三中全會和省、市、縣有關(guān)會議精神為指導(dǎo)，以國家支持《__片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃（2011—2020年）》為契機，以全縣“十二五”及“十三五”規(guī)劃中農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃為引領(lǐng)，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)新農(nóng)村為抓手，以農(nóng)業(yè)重點區(qū)域、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點項目為依托，以切實提高財政涉農(nóng)資金使用效益為目的，通過整合各部門、各渠道安排的支農(nóng)資金，提高政府對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的宏觀調(diào)控能力和效率。

（一）明確分工，各負其責(zé)的原則。建立領(lǐng)導(dǎo)小組會議制度，研究確定整合項目總體規(guī)劃、審查確定年度項目實施計劃。各鎮(zhèn)、各部門負責(zé)制定本地區(qū)、本部門產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定年度項目實施計劃?？h涉農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱縣整合辦）負責(zé)統(tǒng)籌安排項目申報立項、資金整合工作。監(jiān)察、審計、財政等部門負責(zé)項目資金監(jiān)管。各鎮(zhèn)、各部門負責(zé)項目組織實施和責(zé)任跟蹤問效。

（二）提高效益，促進發(fā)展原則。整合涉農(nóng)資金的政策、制度以及具體措施的制定，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高涉農(nóng)資金使用效益，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展為出發(fā)點和落腳點。

（三）科學(xué)規(guī)劃，突出重點原則。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，緊緊圍繞全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，針對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)，開展涉農(nóng)資金整合工作。通過規(guī)劃引領(lǐng)、項目支撐、資金集中、連續(xù)投入的方式，使涉農(nóng)資金向農(nóng)業(yè)園區(qū)、合作社、種養(yǎng)殖業(yè)大戶和基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的鎮(zhèn)村集中。

（四）先易后難，穩(wěn)步推進原則。選擇便于整合的領(lǐng)域先行突破，在總結(jié)經(jīng)驗、完善措施的基礎(chǔ)上，逐步擴大整合范圍。充分發(fā)揮好整合平臺的作用，積極探索整合的有效方法和途徑。

整合的范圍是中、省、市、縣財政安排的所有資金（中省市財政有嚴格要求、明確使用規(guī)定的資金，防災(zāi)救災(zāi)、?；具\轉(zhuǎn)、社會保障及個人生活補貼等特殊用途資金除外），包括跨部門、跨行業(yè)性質(zhì)和用途相近的涉農(nóng)資金。我縣整合的重點是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展類、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類和農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)類的涉農(nóng)資金，整合具體范圍如下：

（一）農(nóng)業(yè)部門：蔬菜專項資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)獎補資金、畜牧業(yè)專項資金、農(nóng)業(yè)專項資金、菜籃子專項資金、畜牧業(yè)大場大戶補助資金。

（二）林業(yè)部門：退耕還林成果專項資金、核桃經(jīng)濟林建設(shè)專項資金、核桃建園補助資金。

（三）水利部門：水利專項資金。

（四）扶貧部門：扶貧專項資金、農(nóng)業(yè)技術(shù)示范推廣資金、產(chǎn)業(yè)扶貧資金、異地扶貧搬遷資金、三無戶建房補助資金、農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)資金。

（五）發(fā)改部門：以工代賑資金。

（六）財政部門：財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、村級事業(yè)“一事一議”縣級配套資金。

（七）住建部門：農(nóng)村危房改造補助資金。

（八）環(huán)保部門：環(huán)境整治專項資金、生態(tài)建設(shè)縣級配套資金。

（九）人社部門：再就業(yè)培訓(xùn)資金。

（十）婦聯(lián)：春蕾計劃培訓(xùn)資金。

（十一）殘聯(lián)：殘疾人培訓(xùn)資金。

涉農(nóng)資金整合堅持渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、集中投入、各負其責(zé)、各記其功、形成合力的原則。

（一）規(guī)劃整合

各鎮(zhèn)、各部門要依據(jù)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，圍繞全縣優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展需要，編制本地區(qū)、本部門行業(yè)發(fā)展規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照集中連片、產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)先的原則，搭建整合資金平臺，將各級財政安排的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金捆綁使用，形成資金的合力。對規(guī)劃內(nèi)的項目優(yōu)先支持，充分發(fā)揮規(guī)劃對整合資金的統(tǒng)籌作用。

（二）區(qū)域整合

將全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展劃分為3個區(qū)域，每年根據(jù)規(guī)劃和項目落實情況，提出年度項目資金整合建設(shè)方案，做到一個區(qū)域一個重點，在突出重點的同時，堅持點面結(jié)合，其中酒房為萬畝無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)，酒房、兩亭、九成宮、招賢、丈八、崔木及頁嶺一帶為核桃、林業(yè)、畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)，常豐等為大棚西瓜、食用莓類產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)。涉農(nóng)資金集中扶持各個區(qū)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過集中資金提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。

（三）項目整合

各鎮(zhèn)、各部門依據(jù)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)規(guī)劃，省市投資重點，

縣委、縣政府工作部署，確定年度項目建設(shè)計劃報縣整合辦?？h整合辦與相關(guān)部門配合制定年度資金整合計劃，報縣涉農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，統(tǒng)一上報省市爭取專項資金支持。（一）制定行業(yè)規(guī)劃

各部門要緊緊圍繞全縣“十二五”、“十三五”規(guī)劃，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，各涉農(nóng)部門、縣財政局依據(jù)行業(yè)規(guī)劃向上級申報項目，安排使用涉農(nóng)資金。

（二）建立項目庫

各鎮(zhèn)、各部門根據(jù)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)需求，建立年度建設(shè)規(guī)劃和項目庫。凡需財政資金支持的項目，都必須是進入“項目庫”儲存的項目，“庫”外項目財政不予考慮；入“庫”項目一律要履行前期論證、評審、立項、申報、審核等程序，并由政府組織財政和相關(guān)業(yè)務(wù)部門及專業(yè)人員隊伍聯(lián)合統(tǒng)一進行；“項目庫”由財政與各涉農(nóng)部門共同管理，所有入“庫”的項目都必須嚴格按照項目指南的要求申報，特別要注明項目名稱、申報單位、法人名稱、實施主體及實施地址等內(nèi)容，便于信息系統(tǒng)進行甄別、提示和“過濾”，避免同一項目多頭要錢、重復(fù)安排資金的問題發(fā)生，確保項目質(zhì)量和財政資金安全有效。每年7月底前，各鎮(zhèn)、各部門提出下一年度項目建設(shè)方案，縣整合辦對項目進行篩選匯總，開展論證評審，編制完成下一年度涉農(nóng)資金整合方案，建立縣級涉農(nóng)資金項目庫。年度涉農(nóng)資金整合方案及項目庫經(jīng)縣涉農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱縣整合領(lǐng)導(dǎo)小組）審定通過后，各部門按照上級主管部門的政策要求向上級申報下年度涉農(nóng)項目。

（三）項目變更

縣整合領(lǐng)導(dǎo)小組批準向上級申報的年度項目計劃，各部門不得擅自調(diào)整項目和更改資金用途，確需調(diào)整的須報經(jīng)縣整合領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，按原渠道報批。

（四）項目實施

涉農(nóng)整合項目及資金計劃下達后，各鎮(zhèn)、各部門在項目實施過程中，要嚴格落實“項目法人制、合同管理制、招投標制、工程監(jiān)理制、項目公示制”，切實加強項目資金管理，確保工程質(zhì)量，提高資金使用效益。

（五）款項支付

整合項目資金實行國庫集中支付。按照項目建設(shè)資金?？顚Ｓ煤桶催M度撥付的要求，由項目實施單位填寫《財政專項資金支付審批表》，項目主管部門提出審核意見，報縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核，縣長審批后方可辦理撥款手續(xù)。對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類項目資金直接支付給中標企業(yè)或商品勞務(wù)供應(yīng)商。對先建后補項目，項目實施單位已將資金支付給建設(shè)企業(yè)的，縣財政局根據(jù)竣工驗收報告可將資金支付給項目實施單位。

(一)機構(gòu)保障

成立__縣涉農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。涉農(nóng)資金整合工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由縣整合領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署實施?？h涉農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣財政局，財政局局長兼任辦公室主任，成員單位為各涉農(nóng)部門。辦公室負責(zé)涉農(nóng)資金整合的組織、協(xié)調(diào)、管理制度制定等。

（二）經(jīng)費保障

縣政府每年在縣財政預(yù)算中增加對涉農(nóng)項目規(guī)劃編制、包裝申報和資金整合的專項投入，保障項目整合相關(guān)工作經(jīng)費。對積極向上爭取項目資金的部門，要按照相關(guān)政策規(guī)定安排必要的項目前期費用；對積極主動配合整合工作并取得明顯成效的項目管理部門，除依據(jù)財政法規(guī)安排規(guī)定比例的項目管理費支出外，可給予一定的經(jīng)費獎勵。

（三）制度保障

1.縣領(lǐng)導(dǎo)小組定期聯(lián)席會議。由縣整合領(lǐng)導(dǎo)小組組長主持召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，原則上每季度召開一次。聯(lián)席會議主要研究確定整合項目總體規(guī)劃、審查確定年度項目實施計劃及申報和其他需要研究解決的重大事項；如因工作需要，可由縣整合領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定臨時召開聯(lián)席會議。

2.整合工作協(xié)調(diào)會議。由縣整合辦牽頭召集，相關(guān)項目單位及財政局相關(guān)股室參加，根據(jù)工作需要不定期召開整合工作協(xié)調(diào)會議。

（四）信息公開

縣涉農(nóng)主管部門根據(jù)擬整合的項目，嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》，通過縣政府公眾信息網(wǎng)、各鎮(zhèn)政府政務(wù)公開欄、各村村務(wù)公開欄公布年度項目建設(shè)內(nèi)容、地點、財政扶持政策及資金等信息，接受社會各界監(jiān)督。

（五）項目檢查與審計

縣發(fā)改局、監(jiān)察局、審計局、財政局對年度項目建設(shè)管理情況進行監(jiān)督檢查，并定期向縣涉農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報項目檢查情況。對整合涉農(nóng)專項資金工作中，不按規(guī)定程序履行報批手續(xù)，擅自申報項目或擅自調(diào)整變更項目實施計劃的，給予通報批評，并依法依規(guī)追究單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。同時，項目完工后，項目建設(shè)單位要將項目資料，提交縣審計部門進行審計，出具項目決算審計報告。

（六）績效考評

縣財政局對財政投資30萬元以上的建設(shè)項目進行績效考評，對項目建設(shè)質(zhì)量優(yōu)、支出進度完成好的單位進行通報表揚；對項目建設(shè)質(zhì)量差、支出進度沒有按計劃完成的單位進行通報，被省市檢查進行通報的單位，減少下年度項目和資金數(shù)量。

篇10

辟山建園，強勢推進工業(yè)強縣戰(zhàn)略

坐落在廣寧縣五和鎮(zhèn)的華南再生資源產(chǎn)業(yè)基地，群山環(huán)繞間，記者眼前看到的園區(qū)是整齊排列著企業(yè)廠房的一片平地，很難想象這片占地1200畝的大型再生資源產(chǎn)業(yè)園，過去竟是一片荒山溝?！艾F(xiàn)在這里環(huán)境好，交通便利，靠近二廣高速，園區(qū)管理服務(wù)也好，配套設(shè)施在招商之前都已建設(shè)好了?！币患移髽I(yè)部門負責(zé)人直言不諱地說，公司老總之所以選擇到這里投資建廠，就是看好廣寧有發(fā)展前途。

華南再生資源產(chǎn)業(yè)基地只是廣寧縣“辟山建園”帶動工業(yè)發(fā)展的一個縮影。

對于廣寧發(fā)展工業(yè)的重要性，歷屆縣委、縣政府都有一個共識，那就是要以一個園區(qū)帶旺一片山區(qū)，與廣寧人民共同走富民強縣之路。作為典型的“八山一水一分田”的山區(qū)縣，廣寧沒有上千畝的天然連片平地，土地資源十分匱乏，也正是受到用地限制，當(dāng)?shù)毓I(yè)發(fā)展由此遭遇“瓶頸”。為了破解這一難題，廣寧縣大力實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，搶抓二廣高速公路建設(shè)開通的機遇，大膽辟山建園，堅持“工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)特色化”的發(fā)展思路，重點推進佛山三水（肇慶廣寧）省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的建設(shè)，打造二廣高速公路沿線、綏江沿岸工業(yè)發(fā)展主軸，全面提升產(chǎn)業(yè)承載能力。按照“一園多區(qū)，圈園管理”發(fā)展模式，規(guī)劃建設(shè)了林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新示范基地、華南再生資源產(chǎn)業(yè)基地、高新產(chǎn)業(yè)基地、太和環(huán)保建材產(chǎn)業(yè)基地和江積工業(yè)基地等五大基地，規(guī)劃總面積1.3萬多畝、年產(chǎn)值達425億元的“兩園五基地”。

圍繞“兩園五基地”建設(shè)，廣寧瞄準珠三角核心區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力培育壯大林漿紙一體化、再生資源、新型鋁材和環(huán)保建材四大支柱產(chǎn)業(yè)，積極把廣寧的工業(yè)基地納入全省的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力構(gòu)建具有廣寧特色的山區(qū)現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

在加快推進新型工業(yè)化道路的同時，廣寧堅持實施綠色崛起戰(zhàn)略，劃分出重點發(fā)展區(qū)、一般發(fā)展區(qū)和生態(tài)發(fā)展區(qū)三大主體功能區(qū)。以工業(yè)園區(qū)為載體，嚴把環(huán)保準入機制，制訂了園區(qū)嚴格準入辦法，立足于招大商、招好商，把投資強度小、產(chǎn)出效益低，特別是高污染、高能耗的項目拒之門外，堅決落實企業(yè)環(huán)評、污水處理和節(jié)能減排等一系列措施，鼓勵扶持企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級步伐，提升廣寧產(chǎn)業(yè)水平和競爭力，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)保雙贏。

在縣經(jīng)信局，記者了解到，2012年園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達38億元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的32%，支柱產(chǎn)業(yè)增加值增長22%。高新產(chǎn)業(yè)基地、華南再生資源產(chǎn)業(yè)基地、太和環(huán)保建材產(chǎn)業(yè)基地三大工業(yè)基地已完成首期開發(fā)面積4700畝，已進駐企業(yè)45家，有20家企業(yè)投產(chǎn)或試產(chǎn)。肇慶華南再生資源產(chǎn)業(yè)基地被認定為“省市共建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地”和“廣東省小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”?；緦崿F(xiàn)縣城、橫山鎮(zhèn)林漿紙一體化、新型鋁材產(chǎn)業(yè)、五和鎮(zhèn)再生資源產(chǎn)業(yè)、古水鎮(zhèn)環(huán)保建材產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，中心鎮(zhèn)帶動、以產(chǎn)促城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城互動發(fā)展的格局初步形成。

“如今坐著汽車，順著南街鎮(zhèn)去春水方向，沿途都是林立的工廠和企業(yè)，密密麻麻樹立起來的煙囪給人感覺這里就像個工業(yè)城市一樣?！闭f起不斷發(fā)展的工業(yè)園區(qū)，當(dāng)?shù)厝罕姛o不興奮地感嘆。

“再造一城”，科學(xué)謀劃提升城市品位

2011年8月25日這一天，對廣寧人來說是個不尋常的日子。這一天，沃爾瑪購物廣場肇慶廣寧商業(yè)步行街分店盛裝開業(yè)。這是全球零售業(yè)巨頭沃爾瑪在全省山區(qū)縣內(nèi)開業(yè)的第一家分店，也是粵西北地區(qū)最大的購物廣場。

廣寧是一個不起眼的山區(qū)縣，卻得到了全球500強企業(yè)沃爾瑪超市及肯德基等商家的青睞。這讓很多人都覺得不可思議。而在沃爾瑪看來，廣寧是距離廣州最近的山區(qū)縣，隨著二廣高速肇慶段的開通和貴廣快速鐵路的加快建設(shè)，廣寧的區(qū)位優(yōu)勢日益明顯，經(jīng)濟社會發(fā)展迅猛，后發(fā)潛力巨大，廣寧經(jīng)濟將迎來高速發(fā)展期，當(dāng)?shù)厥忻癫粩嗵嵘馁徺I力也給了沃爾瑪足夠的信心，所以沃爾瑪看好廣寧、選擇廣寧。

沃爾瑪所在的商業(yè)步行街位于廣寧中央商務(wù)居住區(qū)——城東區(qū)，與已落成的城東廣場隔路相望，是廣寧的商業(yè)龍頭和標志，也是唯一一個集大型超市、電器城、數(shù)碼城、國際電影院、動漫城、潮流百貨、名店街、美食街等業(yè)態(tài)于一體的大型購物中心，被人們譽為“廣寧的北京路”。中華影業(yè)、大潤發(fā)、耐克、阿迪達斯、佐丹奴、班尼路、以純、勁霸男裝、達芙妮、萊克斯頓、蘇寧電器等幾十家國內(nèi)外知名品牌店都在這里現(xiàn)身。

廣寧近年的發(fā)展中，城市建設(shè)與工業(yè)經(jīng)濟可謂齊頭并進，短短幾年時間，廣寧的城區(qū)面積從不到6.8平方公里擴大到10平方公里，城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。如今，走在廣寧街上，你會驚喜地發(fā)現(xiàn)，縣城越來越有“城市味”：漂亮廣場、高尚住宅、高檔商場、寬闊馬路……都市生活氣息撲面而來。

隨著二廣高速公路的建成通車，廣寧實現(xiàn)了山路變通途的華麗轉(zhuǎn)身，大大縮短了與珠三角核心區(qū)的時空距離，為發(fā)展外向型經(jīng)濟、資源型經(jīng)濟和大中型企業(yè)的配套經(jīng)濟，提升產(chǎn)業(yè)層次，帶來了更大的發(fā)展空間。在未來的城市建設(shè)謀劃中，廣寧將堅定不移實施“東進西拓，南連北優(yōu)，再造一城”戰(zhàn)略，建設(shè)綏江城鎮(zhèn)發(fā)展軸重要節(jié)點城市，全力打造30平方公里、可容納30萬人口的宜居宜業(yè)宜游新竹鄉(xiāng)。

“廣寧作為典型山區(qū)縣，基礎(chǔ)設(shè)施、城市功能相對落后，只有拓展、開發(fā)新的空間，才能為廣寧的發(fā)展提供更為廣闊的舞臺?！笨h城鄉(xiāng)規(guī)劃中心副主任吳再洪是江蘇人，建筑設(shè)計專業(yè)畢業(yè)，1999年來到廣寧工作。在他記憶中，那時的廣寧簡直不像一個縣城，“我們家鄉(xiāng)的一個鎮(zhèn)都比它強，但是這幾年來，廣寧城市變化特別大，廣場、商業(yè)街、房地產(chǎn)的開發(fā)，推動了城市建設(shè)，提升了縣城品位。過去很多廣寧人都在外地投資置業(yè)，現(xiàn)在看到廣寧發(fā)展，都紛紛回來了，從某種意義上說，這也加快了城市化建設(shè)的進程?！?/p>

據(jù)介紹，近年來，廣寧縣按照“再造一城”的總體規(guī)劃，以“一城四組團”為城市發(fā)展新格局，結(jié)合當(dāng)?shù)厣蕉嗥降厣俚膶嶋H情況，辟山建城，努力構(gòu)筑城市發(fā)展平臺，重點打造“城東新城”和“城西新區(qū)”組團，全力推進新型城市化進程。目前，規(guī)劃建設(shè)10.2平方公里的“城東新城”已建成商業(yè)步行街，沃爾瑪、肯德基等國內(nèi)外知名企業(yè)先后入駐，御景國際、鳴翠花園、幸福之城等大型樓盤銷售暢旺，恒?；▓@、明珠新城等加快建設(shè)，將通過已建成的百花廣場和城東廣場連成集中高檔住宅、商貿(mào)流通、旅游餐飲于一體的城市綜合體。城西新區(qū)目前已集聚百盈花園、萬豐現(xiàn)代城等大型商住項目和國土資源、林業(yè)等近10個行政單位，通過今年的體育公園建設(shè)、人民醫(yī)院改造等十大城市工程建設(shè)，逐步形成商貿(mào)、公共服務(wù)、文體、居住等于一體的縣城新中心區(qū)。

“到2016年，基本構(gòu)建起‘一個中心城區(qū)，三大經(jīng)濟板塊’的新型城市化發(fā)展格局，初步實現(xiàn)與肇慶市中心城區(qū)一體化發(fā)展?！闭勂鸾窈笤谛滦统鞘谢ㄔO(shè)方面的設(shè)想時，吳再洪說。

工業(yè)反哺，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化

位于江屯鎮(zhèn)的新坑村是該鎮(zhèn)龍須菜的主產(chǎn)區(qū)，素有“龍須菜走廊”之稱。這里幾乎家家戶戶房前屋后都種滿了龍須菜，放眼望去，漫山遍野、層層疊疊，到處都是碧綠的龍須菜。

在廣寧，除了龍須菜，還涌現(xiàn)了沙糖桔、大肉山楂、蔬菜、竹子、速生豐產(chǎn)林、油茶種植，優(yōu)質(zhì)生豬、竹園雞養(yǎng)殖等區(qū)域特色農(nóng)業(yè)典型。記者在縣農(nóng)業(yè)局采訪中了解到，近年來，廣寧認真落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，重點抓好該縣優(yōu)質(zhì)沙糖桔出口基地、華南最大種豬基地、特色蔬菜生產(chǎn)加工基地、竹園雞養(yǎng)殖基地、林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)基地、竹木生產(chǎn)加工貿(mào)易基地、竹文化科普教育與旅游度假基地、大肉山楂種植基地等基地建設(shè)，把握二廣高速和未來貴廣快速鐵路所帶來的交通優(yōu)勢，全力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)特色農(nóng)業(yè)，廣寧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度明顯加快，有力地促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收。

縣農(nóng)業(yè)局局長羅宗慶曾在縣委辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都工作過，接觸過不少革命老區(qū)。談起廣寧老區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，羅宗慶感觸頗深。他說，廣寧農(nóng)村人口有46萬，16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是革命老區(qū)，農(nóng)村覆蓋面廣，發(fā)展比較緩慢，如何讓老區(qū)人民過上好日子，是各級黨委、政府和有關(guān)部門一直以來特別關(guān)注的問題?！耙劳欣蠀^(qū)本地資源，工農(nóng)結(jié)合，用工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，是縣里最大的一個亮點?！苯陙?，廣寧利用本地資源發(fā)展工業(yè)，建設(shè)水電站；致力發(fā)展農(nóng)機農(nóng)業(yè)，走一條具有山區(qū)特色的農(nóng)業(yè)機械化道路；打造農(nóng)機專業(yè)合作社，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率；致力打造農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，扶持帶動老區(qū)人民脫貧致富；發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，申報QS認證，注冊商標；著重培育特色產(chǎn)業(yè)等，通過采取這一系列有效措施，廣寧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯著的成效。

一是農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已形成規(guī)模化、集約化、生態(tài)化發(fā)展，成為農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，初步建立具有自身特色以及地方優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)帶。全縣現(xiàn)有省、市、縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)54家，其中省級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家、省級扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，市級5家，縣級45家；農(nóng)民專業(yè)合作組織268家；竹木加工企業(yè)300多家。

二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模效益顯著，全縣已形成千畝以上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地116個，萬羽以上山地雞養(yǎng)殖大戶52個，萬頭以上生豬養(yǎng)殖基地3個；加快了優(yōu)質(zhì)新品種推廣步伐，高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻、蔬菜、三元瘦肉豬、山塘魚和家禽優(yōu)質(zhì)化率大幅提高；推進了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，全縣已獲得認證的有機食品1個，綠色食品3個，無公害農(nóng)產(chǎn)品2個，省名牌產(chǎn)品（農(nóng)業(yè)類）2個。2012年，全縣沙糖桔種植面積20萬畝，產(chǎn)量達18萬噸；優(yōu)質(zhì)蔬菜種植面積7.8萬畝；優(yōu)質(zhì)生豬上市量26.2萬頭；竹園雞上市量650萬羽；竹子種植面積108萬畝；速生豐產(chǎn)林面積48萬畝；油茶種植面積5.65萬畝。新培育的大肉山楂產(chǎn)業(yè)達到2.6萬畝。

“未來兩三年，作為農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，最大的增長點就是山楂和油茶，如果發(fā)展深加工，就能為農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增加15-17個億?！绷_宗慶感慨道：“一業(yè)興百業(yè)旺，農(nóng)業(yè)資源如果能充分利用起來，發(fā)展前景不可估量?！?/p>

對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展規(guī)劃，羅宗慶思考了很多。他認為，廣寧要從自身資源優(yōu)勢出發(fā)，以培育優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、加快農(nóng)業(yè)科技進步為切入點，采取有效措施，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟途徑、創(chuàng)造內(nèi)在發(fā)展條件。

“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的重要措施，也是建設(shè)新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。因此，我們要把推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展擺上重點位置，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進程，努力促進廣寧農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展?！?/p>

依托資源，傾力打造文化強縣

“竹修林茂佳景清新旅步尋蹤風(fēng)景這邊獨好，海闊天空寧山薈蔚游人覽勝江山如此多嬌?！睆V寧竹海大觀景區(qū)大門上鐫刻的這副對聯(lián)，為我們描繪了一幅浩如煙海、氣勢雄偉、景色奇特的天然竹林美景。