導語：如何才能寫好一篇工廠應急管理預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

延長石油源遠流長。1907年打成中國陸上第一口油井，結束了中國大陸不產(chǎn)石油的歷史。1944年，同志題詞“埋頭苦干”予以鼓勵。改革開放后，經(jīng)過1998年和2005年兩次重組，延長石油走上了集團化、規(guī)?；l(fā)展道路。隨著延長石油集團公司以科學發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構和強化科技創(chuàng)新為重點，堅定不移地走油氣煤鹽一體化綜合發(fā)展的特色道路，進入世界企業(yè)500強，努力建設國內(nèi)一流、世界知名的創(chuàng)新型國際化現(xiàn)代能源化工企業(yè)的企業(yè)戰(zhàn)略目標的確立，商務談判活動的地位日益突出，它幾乎滲入了工作的每一個角落，通過談判手段解決雙方間的矛盾和沖突，化干戈為玉帛，以期望實現(xiàn)“雙贏”更顯得愈發(fā)重要。如果想在商務談判中取得勝利，那就必須知道如何運用一些商務談判技巧來說服談判對手，有效提升企業(yè)經(jīng)濟效益。近年來，延長石油集團公司面對復雜多變的國際國內(nèi)多種經(jīng)濟因素影響，緊緊圍繞轉(zhuǎn)型升級和結構調(diào)整，一大批重點項目快速有序推進，生產(chǎn)經(jīng)營連年邁上新臺階，由于所屬各單位工程、設備、技術引進等項目自主招標能力不能滿足項目建設的需要，招標公司就成為必須借助的外力，但一些招標公司出于自身利益考慮，參與圍標、亂取費等現(xiàn)象時有發(fā)生。給招標工作帶來極壞的影響。延長石油集團公司為了割斷這條利益鏈條，經(jīng)過慎重研究，擬對招標公司進行統(tǒng)一管理。集團公司招標辦經(jīng)過認真的市場調(diào)研，制定詳細的商談計劃，嚴格的資格審查，多輪艱苦的商務談判，在陜西省上百家招標機構中最終選取了34家招標機構入圍集團協(xié)作企業(yè)目錄，并實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一費率和動態(tài)管理，收費費率在國家規(guī)定的標準上降低了40%；同時，積極鼓勵自主招標，節(jié)約費用，為企業(yè)收到了良好的經(jīng)濟和社會效益。

二、案例分析

商務談判是在經(jīng)濟活動中雙方為達成某種交易或解決某種爭端而進行的協(xié)商洽談活動，是雙方相互調(diào)整利益，減少分歧，并最終確立共同利益的行為過程。作為一種協(xié)調(diào)行為過程，商務談判是雙方觀點互換、情感互動、利益互惠的人際交往活動。而商務談判的方式、技巧和策略，對于談判的進程與結果起著舉足輕重的作用。從以上案例分析，對于談判技巧的運用更為恰當準確，贏得有利于己方利益的談判結果也是一種必然。

第一，企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢是影響延長石油集團公司加強對招標機構管控的首要因素。近年來，延長石油確立并大力實施“油氣并重、油化并舉、油氣煤鹽綜合發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，在持續(xù)發(fā)展油氣產(chǎn)業(yè)的同時，加快結構調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。在國際形勢復雜多變的今天，延長集團發(fā)展面臨的形勢更加嚴峻，一批重大項目有序快速推進，要在競爭中取得先機，實現(xiàn)世界500強的目標，必須切實加強企業(yè)管理，增強企業(yè)防范和抵御風險的能力。因此，做好招標機構的管理，規(guī)范招標業(yè)務，提高機構誠信，加強對招標機構服務質(zhì)量的監(jiān)督力度，采取動態(tài)管理，淘汰服務質(zhì)量差的機構，堅決查處虛假招標、明招暗定、肢解發(fā)包、串標圍標，確保招標機構業(yè)務的公正性、公平性，是維護延長石油集團市場秩序的重要手段。

第二，認真做好前期的各項準備工作是獲取商務談判成功的前提。所謂談判，拆分開來講，“談”即指談判者的溝通、引導能力，這是談判者的人文內(nèi)涵，或者說是他的情商；而“判”則是指談判者運籌帷幄，評估、推斷的能力，這是談判者的科學內(nèi)涵，或者說是他的智商。談判是一門藝術，不僅需要智慧，也需要技巧，優(yōu)秀的談判能力不僅需要談判者具備出色的溝通技能，更要求談判者具備深厚的文化修養(yǎng)、扎實的專業(yè)能力以及具有把握和利用所處環(huán)境的能力。而招標工作往往是各方利益和矛盾的焦點，涉及方方面面的利益群體，招標工作做得好壞，直接影響集團公司的形象和效益。延長石油集團公司安排由招標部門牽頭，專門抽調(diào)所屬各單位業(yè)務骨干，組建專業(yè)的項目談判團隊，廣泛進行市場調(diào)研，制定了詳細、周密的商談計劃，采取所屬各單位推薦、在公開媒體商談公告的方式，并組織召開所屬各單位的招標部門負責人座談會充分征求意見，同時，法律事務部門對前來參加商談報名的上百家招標機構進行嚴格的資格審查，紀檢監(jiān)察部門對商談全程進行監(jiān)督，確保了本次商談工作的順利進行。如果在談判前沒有做好信息收集和各項大量準備工作，那么必將在談判中陷于被動，一開始就喪失了整個談判的主動權。正所謂“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”。在各種商務談判活動中，對有關的信息的收集、分析得越徹底、各項準備工作越充分，就越具備談判環(huán)境的把握能力，談判取得成功的可能性就越大。

第三，掌握恰當?shù)恼勁屑记墒巧虅照勁谐晒Φ幕A。商務談判是協(xié)調(diào)經(jīng)濟貿(mào)易關系的行為過程，其內(nèi)驅(qū)力是各自的經(jīng)濟需求。成功的商務談判總是尋求達到需求結合點的途徑。因此，商務談判技巧不是研究虛假、欺詐和脅迫手段，而是探討根據(jù)現(xiàn)代談判理論和原則，為實現(xiàn)談判目標，在談判過得程中熟練運用談判知識和技能，是綜合運用知識經(jīng)驗的藝術。要提高談判技巧，掌握現(xiàn)代談判理論和相關知識是基礎，總結他人和自己在商務談判中的經(jīng)驗教訓很有必要。將理論知識和經(jīng)驗運用到現(xiàn)實中去鍛煉，培養(yǎng)在不同環(huán)境中，迅速、準確、自如地應用能力，是核心，是關鍵。本次延長石油集團采用的商務談判技巧是制造競爭法。即尋找類型相同談判對手，進行同一標的談判。俗話說：同行是冤家。眾多的招標機構是同一標的競爭者，必然會提出內(nèi)容不同的優(yōu)惠條件，從而就可以用來壓制不同的談判要求，爭取最大的利益。經(jīng)過多輪艱苦的商務談判，在上百家招標機構中最終選取了34家招標機構入圍集團協(xié)作企業(yè)目錄，并實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一費率和動態(tài)管理，收費費率在國家規(guī)定的標準上降低了40%，節(jié)約了費用，為延長石油集團收到了良好的經(jīng)濟和社會效益。這一結果充分說明如果談判技巧的運用更為恰當準確，贏得有利于己方利益的談判結果也是一種必然。

第四，準確運用語言策略是商務談判成功的關鍵。一位談判老手曾經(jīng)說過：“多數(shù)交易是50%的感情，50%的經(jīng)濟學?！焙芏鄷r候，在談判中占主導地位的是關系，而不是交易本身。而建立良好合作關系的第一步即本著追求合作共贏的思想。正如談判專家Cohen Herbert所說，成功的談判“并非一方獨得而贏，而是雙方各有所得而贏”。本次商務談判中延長石油集團成功的運用“以禮待人，合作共贏”語言策略，即語言表達客氣、禮貌，通過溝通表示理解和關心對方的問題，盡量使用委婉語來達到特殊的語用效果改善談判氣氛的巧妙用法。從語用學的角度看，在談判氣氛緊張或缺乏信任的條件下，說話人巧妙使用這種表達來理解對方的處境時，可以充分贏得對方的心理認同，可在一定程度上防止談判破裂，從而易于達成合作協(xié)議。

篇2

一、安全控制目標：

1、較大及以上安全事故為零；

2、一般安全生產(chǎn)事故不超過2起；

3、無刑事案件，一般治安案件不超過2起；

4、員工安全生產(chǎn)責任書簽訂率100%；

5、特種作業(yè)人員持證上崗率100%；

6、外租、外包安全管理協(xié)議簽訂率100%；

7、新進員工上崗前三級安全教育培訓合格率100%；

8、特種設備、壓力容器年檢、定檢合格率100%；

9、安全事故隱患整改率100%；

二、安全工作職責：

1.要加強對安全生產(chǎn)工作的領導，依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。要健全工廠安全生產(chǎn)管理機構，審定年度全生產(chǎn)工作計劃，明確安全防范重點區(qū)域和重點崗位。

2.嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，層層組織簽訂安全生產(chǎn)目標管理責任狀并考核。

3.對事故隱患不整改或發(fā)生安全事故的車間、部門或班組，嚴格落實責任追究制度。

4.要按時向集團公司企管部報送安全生產(chǎn)專題會議、安全生產(chǎn)專項檢查和月度安全事故匯總等材料。

5.要加強事故隱患排查和整改，按照安全生產(chǎn)事故隱患整治管理規(guī)定，制定有關項目的整改方案，落實整改責任，限期整改到位，及時消除事故隱患。對一時難以整改的重大事故隱患，要落實責任和措施，實施有效監(jiān)控。

6.實行安全問題“一票否決”制，對于隱患整改多次不及時、弄虛作假、隱瞞事故的部門、車間或班組，年終取消評先資格，并根據(jù)責任追究制度對其直接主管給予嚴肅處理。

7.對重大危險源要做好登記建檔、安全評估、應急技術培訓、警示標志設置、安全檢查及安全規(guī)章制度的制定和完善，同時要健全各級安全管理臺賬。

8.加強安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作；

⑴、組織各車間、部門認真學習并貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和方針、政策。

⑵、按照國家、省市及集團公司的統(tǒng)一部署和要求，扎實有效的開展“安全生產(chǎn)

月“宣傳教育活動，有序組織各項安全活動，按時完成上級布置的工作任務，有效增強干部員工的安全生產(chǎn)意識。

⑶、要嚴格執(zhí)行全員安全生產(chǎn)培訓考核和持證上崗制度，確保各車間、部門的特

種作業(yè)人員100%經(jīng)培訓考試合格，持證上崗。

10、加強應急救援和事故處理工作：

⑴、要加強車間、部門應急救援體系建設，進一步完善各類生產(chǎn)安全事故的應急救援預案，應急救援預案要分工明確、針對性強，每個預案年內(nèi)至少組織一次演練，并根據(jù)演練情況不斷完善。

⑵、依法建立應急救援組織，落實應急救援人員，配備救援器材和裝備，并落實救援預案涉及的救援責任部門和責任人，保證應急救援啟動所必需的人力、物力和財力。

⑶、若單位發(fā)生安全生產(chǎn)事故，杜絕瞞報和遲報現(xiàn)象，按照安全生產(chǎn)事故“四不放過”的原則，依法對安全事故迅速組織調(diào)查并做好善后處理工作。

三、安全獎懲考核：

獎懲原則：依據(jù)誰主管、誰負責的原則，層層落實。

1、年內(nèi)無較大及以上安全事故發(fā)生，且一般安全事故不超過2起的，按下列標準獎勵工廠：大型工廠（員工人數(shù)≥500人），獎金2.6萬元。

2、年內(nèi)發(fā)生重、特大安全事故或累計發(fā)生2次（含2次）以上較大安全事故或3次

（含3次）以上一般安全事故，取消事故單位及責任及責任部門年終先進評比資格及年終安全生產(chǎn)獎金。

3、年內(nèi)工廠區(qū)域無刑事案件且一般治安案件不超過2起的，按下列標準獎勵工廠：大型工廠（員工人數(shù)≥500人），獎金5000元；

4、工廠區(qū)域發(fā)生刑事案件的，取消責任單位年終先進評比資格，同時對責任單位按照5000元/起的標準罰款，并依法追究犯罪嫌疑人的刑事責任；一般治安案件超過2起的，每超一起罰款1000元。

5、員工未簽訂安全生產(chǎn)責任書，-1分/人；特種作業(yè)人員無證上崗，-2分/人。6、工廠未與廠區(qū)內(nèi)外租、外包單位簽訂安全管理協(xié)議的，-5分。

7、新進員工崗前未經(jīng)三級安全教育培訓上崗的，-2分/人。

8、特種設備、壓力容器未按規(guī)定年檢、定檢的-1/臺。

9、安全事故隱患整改不及時的、不到位的，-1分/臺。

本責任書一式兩份，*****公司和單位（部門）主要責任人各執(zhí)一份。本責任書自簽訂之日起生效。

篇3

關鍵詞：生產(chǎn)安全事故 安全管理 對策

某化工工廠從2000年起始，10年間共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故52起，合計傷亡234人（死亡事故2起，死亡4人；重傷事故3起。重傷3人；輕傷事故47起，輕傷227人）。為了總結事故發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律，提出有針對性的預防措施，更好地貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全工作方針，對2000―2011年該工廠發(fā)生的52起生產(chǎn)安全事故，共計傷亡234人，進行綜合統(tǒng)計分析。

根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》（GB6441----1986）的事故類別對工廠職工傷亡事故進行統(tǒng)計分析，其中物體打擊5人；車輛傷害5人；機械傷害7人；起重傷害2人；觸電1人；高處墜落9人；火藥爆炸188人；其他傷害17人?？梢姡蚧鹚幈?、高處墜落、機械傷害、其他傷害造成的傷亡人數(shù)分別占總傷亡人數(shù)的80.3%、3.8%、3.0%、7.3%，因此，火藥爆炸、高處墜落、機械傷害、其他傷害為該工廠應主要防范的事故類別，火藥爆炸的事故具有群體傷害的特點，高處墜落、機械傷害是個體傷害，其他傷害是一些邊緣作業(yè)，生產(chǎn)過程中應重點控制火藥爆炸事故，防止事故反彈。

對52起（合計傷亡234人）的生產(chǎn)安全事故按照事故原因進行綜合統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)因設備、設施、工具附件有缺陷造成的是3人；因安全設施缺少或有缺陷造成的是8人；因生產(chǎn)場地環(huán)境不良造成的是8人；因違反操作規(guī)程或勞動紀律造成的是12人；因勞動組織不合理造成的是2人；因?qū)ΜF(xiàn)場工作缺乏檢查或指揮錯誤造成的是183人；因教育培訓不夠、缺乏安全操作知識造成的是14人；其它原因造成的是4人。由數(shù)據(jù)分析可知，因人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理缺陷及其他原因造成的人員傷亡數(shù)分別占總傷亡人數(shù)的5.1%、8.1%、85%、1.7%，因此，管理缺陷是該工廠引起事故發(fā)生，造成人員傷亡的主要原因。

為此，工廠加強安全管理，提出“安全無小事，無事當有事，小事當大事”的安全管理原則，修訂、完善各項安全生產(chǎn)管理制度，堅持“一崗雙責”，狠抓各級各類人員安全生產(chǎn)責任制的落實，安全管理實行管理制度化、檢查表格化，持續(xù)開展安全生產(chǎn)標準化工作，制定安全生產(chǎn)“十條高壓線”（ ①工廠所有涉及火工危險品作業(yè)的合同簽訂必須先經(jīng)過安全評審；② 工藝、技安守則、安全操作規(guī)程、設備操作規(guī)程閉卷考試不合格人員不準上崗；③ 新產(chǎn)品開工前、產(chǎn)品復產(chǎn)前、新工房、新設備投入使用前必須經(jīng)過生產(chǎn)前狀態(tài)檢查，由各業(yè)務主管部門分別簽字認可后才可開工；④ 工藝、技安守則、生產(chǎn)流程或工藝布置圖變更時必須履行審批手續(xù)；⑤科研試驗必須嚴格執(zhí)行各階段安全評審，項目負責人對科研試驗全過程的安全負責；⑥ 火工作業(yè)必須有領導現(xiàn)場帶班，嚴禁以會議、婚喪嫁娶等為借口不帶班生產(chǎn)；⑦ 危險化學品進廠時必須有合格證和危險化學品特性說明書，嚴禁購置和使用無合格證、危險特性不明的危險化學品；⑧ 場地出租必須明確雙方的安全責任和義務，嚴禁將場地出租給不具備安全生產(chǎn)條件的公司或個人；⑨ 安全措施和隱患整改不到位不得生產(chǎn)；⑩ 火工生產(chǎn)、科研、試驗必須制定安全生產(chǎn)應急預案并開展演練。）。

并以此為為切入點，按照事故預防措施三要素并結合生產(chǎn)經(jīng)營實際，提出“一個樹立、二個堅持、三個強化、四個加強”生產(chǎn)安全對策：

（一）樹立求真務實，安全為先的思想。全體員工樹立高度的安全責任感和使命感，以敬畏責任、敬畏安全、敬畏生命的態(tài)度工作。

（二）堅持責任落實到位，加強安全管理體系建設。層層簽訂安全責任書，把安全生產(chǎn)責任分解到每個班組、每個崗位和每位員工，做到100%全覆蓋。

（三）堅持隱患排查治理徹底。將其納入日常安全管理體系，首先采取動態(tài)排查，落實崗位操作人員、班組、分廠、職能部門四級隱患排查治理責任制，按職能分工對責任區(qū)履行檢查職責，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，并實現(xiàn)閉環(huán)管理。

（四）強化全員“三按三辦”。工廠提出“領導干部按照制度辦、科技人員按照科學辦、員工按照操作規(guī)程辦”的工作要點，即各類人員做工作應依“法”辦事。也就是說工廠各項管理制度、工藝操作規(guī)程、技安守則等技術文件就是內(nèi)部管理的“法”，是長期生產(chǎn)實踐的結晶、經(jīng)驗的積累、有些是沉痛的教訓換來的。工作中，要依“法”來對待。

（五）強化安全教育培訓。工廠安全教育培訓理念是“培訓不到位、人人是隱患”，以強化培訓的針對性，加強員工安全意識、安全理念和安全能力為主，逐步提高職工的安全素質(zhì)和防范能力。

（六）強化安全檢查與考核。各職能部門以人、機、物、料、法、環(huán)為切入點，做好各自職責范圍的檢查、指導與考核工作，對查出的問題要提出整改要求，跟蹤落實情況。

（七）加強對危險作業(yè)生產(chǎn)過程的細節(jié)管理。在危險作業(yè)和臨時、變更、異常作業(yè)時做好生產(chǎn)過程中危險有害因素辨識，對辨識出的危險有害因素要充分論證，進行細節(jié)管理，張貼上墻，并對員工進行經(jīng)常性的教育，落實安全保障措施，確保生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的安全。

（八）加強事故應急管理。每年至少組織開展一次綜合預案學習、演練，并通過事故應急預案演練，找出存在問題，分析原因，提出改進意見，及時修訂預案。應急物資及裝備要建立臺賬，定期檢查，進行日常管理與維護，使其始終處于良好備用狀態(tài)。

通過采取如上有效對策，使工廠安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，連續(xù)五年無任何重大生產(chǎn)安全事故。

篇4

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管機制為手段，通過實施安全生產(chǎn)分級分類監(jiān)管，掌握生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況，建立健全生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管體系，促進全鎮(zhèn)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理能力的全面提升，杜絕和減少生產(chǎn)安全事故。

二、分級分類辦法

（一）檢查的企業(yè)按照危險程度分為一、二、三級。

1、一級：

市松鶴化試廠、市尚華化工溶劑有限公司、市興華有色金屬制品廠、市精細化工廠、申沙有限公司、爆竹批發(fā)企業(yè)、液化氣站點。

2、二級

金莎食品有限公司、市飛越服飾有限公司、市恒通服裝廠、煙花爆竹零售點。

3、三級

市喜之福面業(yè)有限公司、市大江飼料有限公司、市沙溝能源配件廠、市立濛紡織輔助材料有限公司、市萬司塑料廠。

三、檢查頻次

1、一級企業(yè)：每季度檢查不少于一次，元旦和春節(jié)、五一、國慶各進行一次專項檢查；

2、二級企業(yè)：每半年檢查不少于一次，元旦和春節(jié)、五一、國慶各進行一次專項檢查；

3、三級企業(yè)：每年檢查不少于一次，元旦和春節(jié)、五一、國慶各進行一次專項檢查；

四、檢查內(nèi)容

（一）建立和落實安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況；

（二）依法設置安全生產(chǎn)管理機構和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況；

（三）主要負責人、分管負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓，取得有關安全資格證書的情況以及企業(yè)三級安全教育情況；

（四）作業(yè)場所職業(yè)危害防治的情況；

（五）為從業(yè)人員提供符合國家標準或行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況；

（六）制定、實施生產(chǎn)安全事故應急預案，以及有關應急預案備案的情況；

（七）重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定應急預案的情況。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各單位要充分認識分級分類監(jiān)管工作的重要性，把此項工作列入重要議事日程，切實加強組織領導。明確責任目標，采取有效措施，全面組織實施，保證生產(chǎn)經(jīng)營單位分級分類監(jiān)管工作的順利進行。

篇5

【關鍵詞】水源水；污染； 應急處理

1對象與方法

1.1對象鎮(zhèn)江市某水廠位于長江鎮(zhèn)江段下游與大運河抽水站長江引河段交叉處，由于平時抽水站不啟用，在洪澇災情出現(xiàn)時才啟用。水廠取水口設在抽水站長江引河段，引河段1 000 m，引河段長江入口的上游2 000 m范圍內(nèi)有某發(fā)電廠，化工廠、化肥廠等工業(yè)企業(yè)污水排放口。

1.2方法應用現(xiàn)場流行病學調(diào)查方法，對該水廠上游5 000 m范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)污水排放情況進行問卷調(diào)查，按照GB5749-85《生活飲用水衛(wèi)生標準》對污染前、后水源水、出廠水、管網(wǎng)末梢水檢測，結合市疾病預防控制中心近幾年來對該水廠的水質(zhì)檢測資料進行分析。

2結果

2.1基本情況2007年4月7日上午8時20分，鎮(zhèn)江市衛(wèi)生監(jiān)督所接某水廠報告，該水廠源水取水口水質(zhì)受到污染，顏色為紅黑色。為確保供水安全，水廠已緊急停止制水、供水。要求派人協(xié)助調(diào)查水源污染原因。接報告后，我所立即派衛(wèi)生監(jiān)督員立即趕赴該水廠進行調(diào)查。

基本情況該水廠，位于鎮(zhèn)江市東郊，1995年建廠，現(xiàn)日供水量：2.3萬～2.5萬噸/d；供水人口：4.2萬；供水范圍：東至大港化工開發(fā)區(qū)、西至丹徒化肥廠、南至鼎勝鋁業(yè)，約80 平方公里；水廠取水口設在長江某抽水站處引河段，引河段1 000m，引河段長江入口的上游為某發(fā)電廠，取水口距水廠500 m；水廠采用常規(guī)水質(zhì)凈化消毒處理，水處理劑是液體聚合氯化鋁，消毒劑是液氯。

2.2現(xiàn)場流行病學調(diào)查 取水口處無船只?？?、無其他漂浮物和圍網(wǎng)捕魚活動等，取水口水位屬正常水位。取水口源水水質(zhì)發(fā)紅發(fā)黑，并且整個水源引河段水（1 000 m）均是一樣。

引河段1 000 m范圍內(nèi)未發(fā)現(xiàn)化工污染源，引河段長江入口上游3 000 m、下游1 000m內(nèi)，依長江入口向上游有某發(fā)電廠碼頭、紙漿廠和化工廠排污口，對上述工業(yè)企業(yè)的污水排放情況進行問卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)均有污水處理設施和污水處理排放記錄資料。

該水廠集中式供水衛(wèi)生許可證在有效期范圍，從業(yè)人員20人均持有效健康證上崗，水質(zhì)凈化消毒所采用的水處理劑液體聚合氯化鋁和消毒劑液氯均符合相關要求。水廠定期對水源水、出廠水、末梢水進行檢測，每月市疾病預防控制中心抽檢一次。建廠以來，水源水檢測記錄提示，有過3次揮發(fā)性酚、氨氮指標超標嚴重的水污染情況。

2.3水樣檢測根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查情況，通知市疾病控制中心，結合上、下游污染企業(yè)排放污染物的性質(zhì)，對水源取水口水質(zhì)、出廠水質(zhì)進行檢測。

2.4現(xiàn)場處理

2.4.1立即向當?shù)氐胤秸畢R報相關水源污染情況，并請求政府啟動相關公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急預案。

2.4.2要求該公司與市疾病控制中心、環(huán)保等部門聯(lián)系，請求到現(xiàn)場，對水源水質(zhì)采樣分析，對污染企業(yè)污染物的排放情況進行檢測。

2.4.3會同環(huán)保部門對該水廠水源長江口沿江上、下游污染情況進行現(xiàn)場調(diào)查。

2.4.4水廠啟動水污染應急預案，通知各相關單位，特別是各用水大戶，水廠將降壓供水，希望用戶做好儲水工作。

2.4.5與鄰近的大港自來水公司聯(lián)系（在化工開發(fā)區(qū)有閥門隔斷，只要打開閥門，主管網(wǎng)就相互連通），請求加大制水量，做好應急供水準備，必要時開閥向該水廠管網(wǎng)供水。

2.4.6要求水廠立即購買足量的活性炭，水質(zhì)凈化劑和消毒劑，準備對水質(zhì)的應急處理。

2.4.7要求水廠對反應池、沉淀池、濾池進行排泥沖洗，一旦水源正常后立即開始制水。

2.4.8加大減壓供水水質(zhì)的跟蹤檢測，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)水質(zhì)問題，立即停止向用戶供水。

2.5調(diào)查結果

2.5.1通過現(xiàn)場問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，取水口引河段長江入口上游3 000 m、下游1 000 m內(nèi)的某發(fā)電廠碼頭、紙漿廠的污水處理排放情況正常，而化工廠在夜間對工廠內(nèi)污水排放溝進行清理，清理出的大量污水污物在未經(jīng)處理的情況下違規(guī)進行排放，短時大量污水及排水溝內(nèi)殘留污物，在污水排放時一起被沖刷下來，流入長江，排放的污水在流入長江后未得到有效的稀釋，造成約70 m寬，5公里長的黑水帶。該水廠取水口引河段長江入口位于其下游，由于水廠取水，黑水帶在水流作用下流入引河段，故水廠水源水受到污染。

2.5.2市疾病控制中心水質(zhì)檢測結果，水源水水質(zhì)色度、揮發(fā)性酚、鐵等指標超標嚴重。

2.5.3當日下午1時15 分水源水質(zhì)在水流作用和抽水站排水后，水質(zhì)得到明顯改觀，經(jīng)市疾病預防控制中心取樣對水質(zhì)檢測分析，水源水基本符合制水水源的要求，公司開始制水，同時在制水過程中，投入大量的狀活性炭進行吸附處理，24 h投加活性炭。同時對成品水進行化驗分析，符合標準后恢復供水壓力，正常供水，同時要求加大供水期間的水源水、出廠水水質(zhì)檢測頻率，確保供水水質(zhì)的安全衛(wèi)生。

3 討論

本次以長江水為源水的飲用水水源污染事故是典型的由上游工業(yè)企業(yè)違規(guī)排放工業(yè)污水引起。

根據(jù)本次以長江水為源水的水源污染事故的調(diào)查處理、原因分析以及采取的措施，為預防水污染事故的的再次發(fā)生，提出一下建議。

3.2.1以長江水為源水的選擇應便于防護、地方政府在水源保護區(qū)上游對污染企業(yè)的審批，應嚴格控制，并應加強對污染企業(yè)信譽的監(jiān)管，本次黑水污染水源水事件就是由于污染企業(yè)違規(guī)排放污水所致[1]。

3.2.1供水單位必須根據(jù)本企業(yè)的具體情況，水源上、下游的污染情況，制水的特點，制定突發(fā)性水污染事件行之有效的處理措施，本次水污染事件能及時查出分析污染源，供水單位啟動突發(fā)水污染應急方案，措施積極，處理恰當[2]是關鍵。

3.2.3為保證衛(wèi)生安全供水，區(qū)域之間的供水管網(wǎng)應預留相應的應急互連接口，以便為雙方提供緊急供水水源，一旦水源水污染源不能排除，應急安全供水[3]措施提供了有力的保障。

參考文獻

1蔡宏道.現(xiàn)代環(huán)境衛(wèi)生學.人民出版社，1995:320-520.

篇6

連日來，四川省川西地區(qū)普降暴雨、大暴雨，造成多地受災嚴重，西南油氣田的川西氣田也受到嚴重影響。西南油氣田正把安全環(huán)保工作放在首位，密切關注災情發(fā)展，全力組織抗洪救災工作，落實防洪防汛工作責任和各項措施，確保油氣生產(chǎn)安全平穩(wěn)運行，同時推動地方抗洪救災。

金陵石化組織編排防洪防汛應急預案，提前對區(qū)域內(nèi)污水、雨水系統(tǒng)仔細排查，確保水路的暢通。公司防汛應急人員、應急隊伍做好重要監(jiān)護點的值班工 作，暴雨時及時將現(xiàn)場水勢、水位、水情匯報到防汛辦公室，以便采取相應措施。各個運行部進一步明確了應急預案封堵點，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速開展搶 險工作。

7月7日，一場50年一遇的特大暴雨襲擊武漢。武漢石化立即啟動應急預案，關閉全廠所有臨時電源，并成立臨時搶險小組。該廠出動8臺消防車40 名消防隊員，利用專用繩索成功救出7名被困人員。在漬水嚴重的聚丙烯裝置電解氫配電間、新球罐漬水操作室、1號焦化裝置等區(qū)域，抓緊排水，搶修恢復UPS 電源和中斷的網(wǎng)絡。增開2臺一氧化碳鍋爐，供應蒸汽，防止浸泡水中的外供蒸汽線因故障導致全廠非計劃停工。為確保工廠后路暢通，武漢石化還協(xié)調(diào)湖北石油大 莊油庫、華中銷售等單位，抓緊恢復外送油品的管線，保證油品出廠，加快聚丙烯產(chǎn)品送庫，確保生產(chǎn)后路暢通。

油武漢分公司在暴雨襲來時，迅速啟動防汛應急預案，成立現(xiàn)場應急指揮部，組織了約30人的搶險隊，調(diào)動叉車、編織袋、鐵鍬、沙土、潛水泵等 物資投入防汛排澇戰(zhàn)斗，采取有效的防護措施，對調(diào)合廠房、灌裝廠房、成品倉庫、泵房、配電中心等堵好防水沙袋，防止室內(nèi)進水。迅速安裝臨時潛水泵對配電中 心室內(nèi)進行排水，嚴防死守，確保配電設施等的安全。

安慶石化啟動應急預案。社區(qū)管理部組織有關人員冒雨對水上漂浮物進行清理，拆除華亭大溝阻礙排水的一些設施。公用工程部組織人員奮戰(zhàn)在暴雨中， 啟動了排江泵，滿負荷抽水。同時，全力做好排污設施的安全運行，防止水污染事件發(fā)生。消防大隊組織多輛消防車，對原油灌區(qū)配電室、煉油空壓站、生活區(qū)低洼 地段等地進行緊急抽水，防止內(nèi)澇，保生產(chǎn)生活正常。為了防止雨煤場受沖擊，含煤污水流入周邊居民區(qū)，運輸部提前做好煤堆整理和必要的碼沙包、筑隔欄等 工作，防止煤堆塌方，避免因暴雨將積煤沖至周邊村莊。

國務院派駐中國石化集團公司新一屆監(jiān)事會進駐

[石化新聞中心] 7月4日，國務院派駐中國石化集團公司新一屆監(jiān)事會進駐。傅成玉董事長主持召開見面會，歡迎由劉怡主席率領的新一屆監(jiān)事會成員，并表示將全力支持新一屆監(jiān)事會的工作，主動接受監(jiān)事會監(jiān)督。

集團公司領導王天普、張耀倉、李春光、王志剛、蔡希有、曹耀峰、戴厚良、徐檳、劉運出席見面會。

傅成玉向監(jiān)事會簡要介紹了公司歷史沿革以及當前公司改革發(fā)展情況，并對總部機關各部門和各企事業(yè)單位配合監(jiān)事會工作提出具體要求。

劉怡說，新一屆監(jiān)事會進駐后將努力學習，以監(jiān)督企業(yè)領導班子履職行為為重心，以監(jiān)督財務運行為手段，在前一屆監(jiān)事會工作的基礎上繼續(xù)開展好本屆工作，并將加強與企業(yè)內(nèi)控、監(jiān)督部門的聯(lián)系，通過強有力的內(nèi)外合作完成好監(jiān)事會的各項監(jiān)督任務。

又訊 6月27日，集團公司領導與國務院派駐集團公司上屆監(jiān)事會座談，傅成玉對監(jiān)事會主席季曉南和監(jiān)事會在中國石化期間的辛勤工作表示感謝。季曉南對中國石化近 4年來所取得的發(fā)展成就給予充分肯定，對中國石化在工作上的各項配合給予中肯評價，并對中國石化今后工作提出希望和要求。

篇7

1 總則1.1編制目的

為提高企業(yè)值班人們員處置全廠停電中斷時的應急能力，正確、有效和快速地處理廠用電中斷，并最大程度地縮短廠用電恢復所用時間，使各動力設備及時投入運行，恢復正常生產(chǎn)，最大限度減少事故造成的損失和影響，保障全司人們員的人們身安全和設備財產(chǎn)安全，制定本預案。

1.2適用范圍

本預案適用于全廠停電事故的應急。

1.3引用文件

下列文件中的條款通過本程序的引用而成為本程序的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本程序，凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。

《中華人們民共和國安全生產(chǎn)法》

《中華人們民共和國職業(yè)病防治法》

《中華人們民共和國消防法》

《關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》

《電力事故調(diào)查規(guī)程》

《電業(yè)安全工作規(guī)程》

《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項重點要求》

《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第17號令）

《廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法〉實施細則》

《電力企業(yè)應急預案管理辦法》（電監(jiān)安全﹝20xx﹞61號）

《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》（AQ/T9002-20xx）

國家其它相關的法律法規(guī)

省、市政府其它相關的法規(guī)和規(guī)定

1.4應急處置基本原則

1.4.1 以人們?yōu)楸?，安全第一：把保障職工的生命安全和身體健康、最大限度地預防和減少自然災害事故造成的人們員傷亡作為首要任務，切實加強應急救援人們員的安全防護。

1.4.2統(tǒng)一領導，分級負責：認真履行安全生產(chǎn)責任主體的職責，在企業(yè)安委會領導下，按照統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各負其責的原則建立安全生產(chǎn)應急預案和應急機制。

1.4.3完善體系，快速響應：建立與完善安全生產(chǎn)事故應急組織機構、救援隊伍、指揮體系和響應程序，一旦發(fā)生事故，按照事故等級劃分逐級啟動應急預案，快速響應，實施救援。

1.4.4居安思危，預防為主：貫徹落實安全第一，預防為主的方針，堅持事故應急與預防工作相結合，重視事故應急預案編制和管理，切實做好預防、預測、預報和預警工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。

1.5與其他專項預案關系

本預案為企業(yè)應急預案體系的專項應急預案。在企業(yè)《突發(fā)事件總體應急預案》的基礎上制定，可以單獨使用，也可以配合《突發(fā)事件總體應急預案》使用。

2.應急指揮機構及職責

2.1應急指揮機構

總指揮： 總經(jīng)理

副總指揮：生產(chǎn)副總經(jīng)理及其他副總經(jīng)理

成 員：各部門行政正職、當值值長

2.2 應急指揮機構職責

2.2.1貫徹落實國家有關應急救援與處理的法規(guī)、規(guī)定，統(tǒng)一領導企業(yè)應急相關工作。

2.2.2迅速了解企業(yè)職工傷亡及電力設施、設備危機狀況，確定應急工作規(guī)模；分析應急資源需求， 評估現(xiàn)有應急能力。

2.2.3啟動應急預案，應急通知，組織、協(xié)調(diào)各部門工作，確保各項工作按應急程序進行。

2.2.4組織、協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)人們力、物力，研究重大應急決策和部署，首先確保機組安全停運，待條件 許可后盡快恢復電力供應。

2.2.5及時了解掌握事態(tài)發(fā)展狀況及趨勢，解決好應急各項工作。

2.2.6相關信息負責全廠停電事故應急預案的編制、修訂和演練工作。

2.3應急救援指揮部指揮中心

主任：企業(yè)安全生產(chǎn)直接責任人們

副主任：安健環(huán)管理部經(jīng)理

中心組員：生產(chǎn)技術部安全責任人們、運行部安全責任人們、檢修部檢修部門（單位）安全責任人們、行政部安全責任人們、安健環(huán)分部負責人們

應急救援指揮部指揮中心的主要職責是：熟悉指揮機構編制和通信情況，掌握災情及動態(tài)，上報情況下達指令，部署協(xié)調(diào)各工作組迅速開展搶險救援工作。

應急救援指揮部指揮中心主任因客觀原因未能履行職責時，由副主任全面履行其職責。

2.4生產(chǎn)保障組

組長：運行部安全責任人們

副組長：運行部副經(jīng)理、生產(chǎn)技術部副經(jīng)理

成員：生產(chǎn)技術部、運行部人們員

職責：負責加強與調(diào)度的聯(lián)系，組織處理事故，采取措施穩(wěn)定發(fā)電設備運行，協(xié)調(diào)運行與檢修工作，避免擴大事故。

生產(chǎn)保障組組長因客觀原因未能履行職責時，由第一副組長全面履行其職責。

2.5滅火行動組

組長：安健環(huán)管理部消防保衛(wèi)分部負責人們

副組長：安健環(huán)管理部消防保衛(wèi)主管

成員：消防保衛(wèi)管理員、企業(yè)志愿消防隊員

職責：負責加強與指揮部的聯(lián)系，迅速撲救初起火災，應急疏散易燃易爆物品和物資，并指揮消防隊員控制火勢，積極投入滅火戰(zhàn)斗。

滅火行動組組長因客觀原因未能履行職責時，由副組長全面履行其職責。

2.6疏散引導組：

組長：行政部安全責任人們

副組長：行政部后勤工作負責人們

成員：企業(yè)行政部工作人們員

職責：負責組織并指揮各班組長按照疏散路線引導人們員及物資進行疏散工作。

疏散引導組組長因客觀原因未能履行職責時，由副組長全面履行其職責。

2.7設備搶修組

組長：檢修部檢修部門（單位）安全責任人們

副組長：檢修部檢修部門（單位）經(jīng)理

成員：檢修部檢修部門（單位）人們員

職責：負責協(xié)調(diào)檢修人們員對被損壞的設備、設施采取緊急處理措施和修復工作。

設備搶修組組長因客觀原因未能履行職責時，由副組長全面履行其職責。

2.8醫(yī)療救護組：

組長：行政部安全責任人們

副組長：行政部后勤工作負責人們

成員：行政部人們員、黨群工作部人們員

職責：負責組織搶救、轉(zhuǎn)移傷員，做好飲用水、食品等后勤供應工作。

醫(yī)療救護組組長因客觀原因未能履行職責時，由副組長全面履行其職責。

2.9安全監(jiān)督組：

組長：安全總監(jiān)

副組長：安健環(huán)分部負責人們

成員：安健環(huán)管理部安全管理人們員、各部門安全專責

職責：負責監(jiān)督應急工作所涉及設備、設施和人們身安全的狀況，監(jiān)督安全措施的落實；負責人們員傷亡和財產(chǎn)損失的統(tǒng)計匯報。

安全監(jiān)督組組長因客觀原因未能履行職責時，由副組長全面履行其職責。

2.10治安保衛(wèi)組：

組長：安健環(huán)管理部消防保衛(wèi)分部負責人們

副組長：安健環(huán)管理部消防保衛(wèi)主管

成員：消防保衛(wèi)管理員、企業(yè)保安隊員

職責：負責加強企業(yè)內(nèi)治安管理和重點部位的保衛(wèi)工作，防止在特殊情況下的不法行為；維護企業(yè)內(nèi)道路交通秩序，保證應急救援工作的順利進行；積極投入制止治安、刑事案件、恐怖暴力活動和參加搶險救災的戰(zhàn)斗。

治安保衛(wèi)組組長因客觀原因未能履行職責時，由副組長全面履行其職責。

2.11后勤保障組：

組長：檢修部門（單位）經(jīng)營部安全責任人們

副組長：檢修部門（單位）經(jīng)營部備件分部主任

成員：檢修部門（單位）經(jīng)營部人們員

職責：負責應急物資的后勤供應工作。

后勤保障組組長因客觀原因未能履行職責時，由副組長全面履行其職責。

2.12 善后處理組：

組長：人們力資源部安全責任人們

副組長：行政部安全責任人們

成員：行政部、人們力資源部等管理人們員

職責：負責保護好現(xiàn)場,迅速組織初步調(diào)查、取證、評估后，清理現(xiàn)場，恢生產(chǎn)，根據(jù)事故等級和調(diào)查處理權限，組成事故調(diào)查組進行調(diào)查處理和責任追究工作，并按照有關規(guī)定，做好事故中傷亡人們員的撫恤工作

善后處理組組長因客觀原因未能履行職責時，由副組長全面履行其職責。

3.事故類型和危害程度分析

3.1危險性分析及事件類型

機組全廠用電全部中斷，導致發(fā)電機組與電網(wǎng)解列，處理不及時或不正確有可能引發(fā)事故擴大，造成汽輪發(fā)電機組主、輔設備損壞或全廠停電。

3.2事件可能造成的危害程度

3.2.1機組在運行中突然甩負荷可能導致汽輪機飛車事故。

3.2.2交流電源失去后若直流油泵不能正常投運將導致汽輪機大軸斷油燒瓦；

3.2.3汽輪機盤車裝置失壓不能盤車，易造成大軸彎曲。

3.2.4交流電源失去后，網(wǎng)控室控制中心盤失去電源可能造成110kV#1、2站系統(tǒng)的刀閘動力電源全部失去，不能進行電動操作，只能手動操作。

3.2.5交流電源失去后直流設備負荷的增加將造成蓄電池放電速度加快，電量若儲備不足將造成。

4. 事件分級

針對全廠停電事故的危害程度、影響范圍和控制事態(tài)的能力，將事故分為二級。全廠停電可能使機組在運行中突然甩負荷導致汽輪機飛車，交流電源失去后若直流油泵不能正常投運將導致汽輪機大軸斷油燒瓦；汽輪機盤車裝置失壓不能盤車，易造成大軸彎曲，但未發(fā)生飛車、燒瓦大軸彎曲，列為二級；當全廠停電時，處理不及時，容易發(fā)生飛車事故，可能會危及人們身和設備安全，同時油可能會泄漏至汽機的高溫部件，引起燒瓦、大軸彎曲，機組不能安全地停運，引發(fā)設備事故或火災，列為一級。

5. 預防與預警

5.1預防措施

本企業(yè)針對生產(chǎn)過程中需要控制的危險源和危害因素，采取二種辦法實施監(jiān)控。

5.1.1第一種配套設計、建設自動監(jiān)視設備和安全、環(huán)境、衛(wèi)生控制措施（設施）。

5.1.2第二種制定相關安全標準、設備管理標準、缺陷管理標準等規(guī)章制度，在正常情況下做好日常管理、維護和巡檢工作。

5.2預警行動

響應啟動 發(fā)生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級響應，由企業(yè)應急預案領導小組啟動本預案。在企業(yè)應急預案領導小組的統(tǒng)一領導下，迅速查清輸、變電設備損壞情況，組織搶修隊伍，調(diào)集搶修物資，立即開展設備搶修自救恢復工作。

6.事故報告與信息處理

6.1企業(yè)設立24小時應急值班電話：82675618 。

6.2企業(yè)接收的上級有關部門信息，應急預案辦公室負責立即下達至各部門。

6.3企業(yè)接收的應急信息，由企業(yè)應急預案領導小組負責人們向上級應急預案辦公室報告。

7．應急響應

7.1 響應分級

針對廠用電中斷事故的危害程度、影響范圍和控制事態(tài)的能力，將廠用電中斷事故應急響應級別分為Ⅰ級響應（企業(yè)級）和Ⅱ級響應（部門級）兩級。應急處理工作實行企業(yè)統(tǒng)一領導、分級管理、分級實施的原則。對一般性廠用電中斷事故實施Ⅱ級響應，由運行部組織進行應急處理。當廠用電中斷事故有可能造成發(fā)電機組被迫全部停運、對重要設備和人們身安全構成重大威脅時，立即實施Ⅰ級響應。

7.2 響應程序

7.2.1事故發(fā)生時，值長應及時向應急救援指揮部報告事故發(fā)生的情況，根據(jù)事故的程度，可提出啟動事故應急救援預案的申請。

7.2.2事故初發(fā)期，在應急救援指揮部進入工作狀態(tài)前，值長負責生產(chǎn)現(xiàn)場的應急救援指揮工作，并有權調(diào)用現(xiàn)場一切人們力資源（包括運行值班人們員、保安、消防人們員和檢修值班人們員等）和救援設備、車輛等，迅速進行搶險，最大限度控制事故發(fā)展。不服從調(diào)度的人們員依照規(guī)定給予嚴格考核，嚴重者依法追究法律責任。

7.2.3事故應急救援總指揮（副總指揮）得到事故發(fā)生信息后，按照事故實際情況確定是否啟動應急預案，并根據(jù)事故的嚴重程度，確定應急響應級別。指揮調(diào)度物資、車輛、人們員和工作組等立即展開應急救援工作，有關人們員迅速到達工作崗位履行職責。

7.2.4急救援指揮部負責人們到達現(xiàn)場后，值長協(xié)助應急救援指揮部迅速進入工作狀態(tài)，并交由應急救援指揮部負責應急救援指揮工作。

7.2.5事故可能對廠區(qū)內(nèi)人們員安全構成威脅時，必須有組織地緊急疏散與事故應急救援無關的人們員。

7.2.6對可能威脅到廠外居民（包括友鄰單位人們員）安全時，應急救援指揮部指揮中心應立即和地方有關部門聯(lián)系，引導居民迅速撤離到安全地點。

7.2.7一旦發(fā)生重大事故，本單位搶險救災力量不足時，應急救援指揮部指揮中心應立即向上級和友鄰單位通報，必要時請求社會力量援助。社會援助隊伍進入廠區(qū)時，應急救援指揮部指揮中心應責成專人們聯(lián)絡、引導，并告之安全注意事項。

7.3 事態(tài)監(jiān)測與評估

由事故現(xiàn)場應急指揮部負責對廠用電中斷事故的發(fā)展勢態(tài)及影響及時指定專人們進行動態(tài)的監(jiān)測，并借助現(xiàn)場人們員的報告、現(xiàn)場查看和運行監(jiān)測，對監(jiān)測信息做出初步評估。當值值長應及時將評估的結果反饋給應急救援指揮部，為廠用電中斷事故救援的應急決策提供依據(jù)。

8．應急救援措施

8.1先期處置

8.1.1 有關部門接到全廠停電事故的信息報告后，立即啟動全廠停電事故的應急準備工作，并安排有關人們員采取相應預防控制措施，防范事故的發(fā)生。

8.1.2 事故發(fā)生初期，事故部門和現(xiàn)場人們員應積極采取措施，防止事故的擴大，并迅速采取必要措施搶救人們員和財產(chǎn)。在立即組織搶險、處理事故的同時，迅速向企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部指揮中心報告。遇緊急情況應及時向110或119報警，或向120求救。

8.2 應急處置

8.2.1 當值值長確認能否用旺洲甲、乙線倒供廠用電，若線路失壓暫時不能恢復，則使用一二期聯(lián)絡電源恢復廠用電；如此時一二期聯(lián)絡電源也不能使用，立即啟動柴油發(fā)電機，恢復#1、2機組380V廠用母線。

8.2.2 在機組廠用母線用柴油發(fā)電機恢復供電后，啟動保證主機安全的重要輔機，如交流油泵、頂軸油泵、盤車等，嚴格按照先起重要負荷，后起次要負荷的原則，不能同時啟動多個負荷。啟動負荷時（特別是電動機）要密切監(jiān)視電壓、電流、頻率等的變化情況。

8.2.3 及時恢復外線對企業(yè)110kV母線、啟備變的供電，及時恢復機組的正常供電。

8.3 警戒與治安

事故發(fā)生后，治安保衛(wèi)組負責對事故現(xiàn)場進行警戒，維護事故現(xiàn)場秩序，保障搶險、救護車輛暢通，加強對事故重要部位、防火重點部位的保護工作，及時傳達、執(zhí)行指揮部的命令，現(xiàn)場人們員將完成情況及時報指揮部。與救援、搶險無關的人們員，未經(jīng)應急人們員同意不得進入事故現(xiàn)場。

8.4人們?nèi)菏枭⑴c安置

如發(fā)生汽輪機超速飛車事故規(guī)模擴大，人們力無法控制時，應組織人們員緊急撤退和疏散，對撤出人們員應及時清點人們數(shù)。

8.5現(xiàn)場恢復

在現(xiàn)場恢復的過程中往往仍存在潛在的危險，如觸電、受損建筑倒塌等，所以應充分考慮恢復現(xiàn)場過程中可能的危險，制定現(xiàn)場恢復的程序，防止恢復現(xiàn)場的過程中突發(fā)事件的再次發(fā)生。在此基礎上，迅速恢復正常的生產(chǎn)秩序，并積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作。

8.6應急結束

事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，在充分評估危險和應急情況的基礎上，經(jīng)事故現(xiàn)場應急救援指揮部批準后，由應急救援指揮部指揮中心宣布現(xiàn)場應急結束。

8.7 信息：事故信息由事故現(xiàn)場指揮部指揮中心負責。

9.事故善后處理

9.1恢復生產(chǎn)：

搶險救援結束后，善后處理組必須保護好現(xiàn)場,迅速組織初步調(diào)查、取證、評估后，清理現(xiàn)場，恢復生產(chǎn)。

9.2 事故調(diào)查：

企業(yè)根據(jù)事故等級和調(diào)查處理權限，組成事故調(diào)查組進行調(diào)查處理和責任追究工作。

9.3 撫恤工作：

企業(yè)按照有關規(guī)定，做好事故中致病、傷殘、死亡人們員的撫恤工作，賠償個人們損失，并安撫其親屬。

10.應急保障：

10.1應急隊伍保障

事故應急隊伍為全體生產(chǎn)人們員、各值班人們員、各部門人們員、保安及消防人們員，必要時請求應急專業(yè)人們員隊伍和社會救援資源。

10.2 應急物資與裝備保障

應急物資與裝備的儲備是應急救援工作的重要保障。企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)系統(tǒng)可能發(fā)生的事故性質(zhì)和潛在的危險因素，合理配備事故應急救援中所需的各種救援工具、物資和設備，如設備備品、備件、起重機械、通信器材、消防器材、交通工具、照明裝置、搶險救護裝置、急救藥品、防護物資等。

11.培訓和演練

11.1培訓

人們員應急知識和應急技能的培訓計劃應在企業(yè)的年度培訓工作計劃中詳細列出，具體工作由人們力資源部牽頭，安健環(huán)部協(xié)助開展。

11.2演練

應急預案演練分部門級和企業(yè)級演練，具體計劃由安健環(huán)部在每年1月前結合企業(yè)實際情況擬編年度演練計劃報企業(yè)批準后執(zhí)行。

12.預案管理

12.1 應急預案備案

本應急預案經(jīng)評審通過后，報當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督、南方電監(jiān)局等政府部門以及集團企業(yè)備案。

12.2 維護與更新

12.2.1 救援器材設專人們保管，定期檢查保養(yǎng)，處于常備狀態(tài)。

12.2.2 預案隨國家及上級應急管理相關法律法規(guī)的修改和要求、各部門職責或應急資源發(fā)生的變化、應急救援工作的經(jīng)驗教訓或出現(xiàn)的新情況及應急演練中暴露出的缺陷，及時進行更新、修訂、完善和改進。

12.3 制定與解釋

本預案由運行部擬編并解釋。

13.獎懲

13.1對在事故應急管理、處置、救援工作中取得顯著成績的，對防止或搶救事故有功的，對應急救援工作提出重大建議且實施效果顯著的，以及有其他特殊貢獻的部門和個人們，根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)和獎金考核的有關管理標準和規(guī)定進行表彰、獎勵。

13.2對瞞報、誤報事故（事件）和突發(fā)事件中玩忽職守、不聽從指揮、不履行職責的人們員，以及擾亂、妨礙搶險工作的人們員，發(fā)生或擴大安全事故及造成其他嚴重后果的生產(chǎn)經(jīng)營單位和有關責任人們，根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)和獎金考核的有關管理標準和規(guī)定追究責任，觸犯法律的由司法部門處理。

篇8

一、交通工具類火災處置

汽車發(fā)生火災時，因車上的火災荷載大（車內(nèi)的裝飾材料、木質(zhì)車廂板、輪胎、座椅等），燃燒后產(chǎn)生高溫，極易導致車上的油箱、氣瓶（使用燃氣為燃料的汽車）燃燒或爆炸，使燃料流淌，氣體擴散，形成焰或爆炸。與此同時產(chǎn)生的熱輻射，能在極短的時間內(nèi)引燃磚木結構的汽車庫及毗連建筑，周圍停放的汽車在極短的時間內(nèi)會發(fā)生連鎖反應，使火勢蔓延速度異常迅猛，并使火勢很快進入發(fā)展階段。

因此，到達現(xiàn)場后要根據(jù)現(xiàn)場情況運用不同處置方法：

1.確定車內(nèi)是否有人員被困，本著“救人第一”的原則，在保證自身安全的前提下，盡可能的對被困人員進行施救。

2.如現(xiàn)場火勢較小，周邊空曠并無蔓延趨勢，可直接對現(xiàn)場火勢進行撲救，撲救過程中要留意油箱是否過火，有無燃料泄漏情況，第一時間做好隊員防護，避免造成人員傷亡。汽車發(fā)動機、油箱著火，干粉、二氧化碳等滅火劑滅火；火焰在油箱口著火，可用濕衣服等窒息滅火，油箱、氣瓶沒有爆裂時，應不停地冷卻油箱。

3.如現(xiàn)場火勢較大，并伴有向周邊停放未過火車輛或房屋的蔓延趨勢，要第一時間控制火勢，區(qū)別輕重緩急，確定主攻方向，同時出水保護被威脅的建筑或可燃物，避免造成火勢蔓延導致更大的財產(chǎn)損失。

4.如現(xiàn)場情況不可控時，要及時疏散周邊群眾，做好警戒，等待政府專職消防隊和現(xiàn)役消防部隊到場處置，避免造成不必要的人員傷亡。

二、雜物、堆垛、垃圾類火災處置

1.堆垛、垃圾等雜物發(fā)生火災時，如火勢較小，可直接對火勢進行出水撲救，出水過程中要保持安全距離，在上風向滅火，并同時對周邊進行濕化，避免復燃。

2.如火勢較大，隨車滅火劑不足以對當前火災進行撲滅時，要第一時間堵截火災蔓延方向，或直接對周圍建筑和可燃物進行出水保護，使有限的滅火劑發(fā)揮最大效能。

3.如火勢燃燒猛烈，現(xiàn)場狀況不可控時，一方面要出水保護周邊建筑和可燃物，更重要的是要及時疏散周圍群眾，避免造成人員傷亡。掌握現(xiàn)場信息，與增援力量做好信息交接，為增援力量到場處置提供可靠情報。

三、商鋪、住宅、出租房屋類火災處置

1.商鋪、住宅、出租房屋發(fā)生火災時，無論火勢大小，第一時間必須做好人員疏散工作。

2.如現(xiàn)場火勢較小，在可控范圍內(nèi)，車輛?？烤嚯x較遠且不便于出水處置時要優(yōu)先使用現(xiàn)場滅火設施，并充分發(fā)揮微型消防站日常掌握的滅火常識，運用濕布、滅火器等設施進行滅火。

3.如現(xiàn)場火勢較大，并伴有蔓延趨勢時，要在保證自身安全的前提下及時做好人員疏散工作，且盡可能的出水保護周邊未過火可燃物，堵截火勢蔓延，收集可靠信息（人員被困位置，火災蔓延方向，其它進攻路線等），等待增援力量到場做好信息交接。與此同時，要打通消防車通道，疏散周邊車輛和人群，為增援力量到場處置提供便捷、爭分奪秒。

四、工廠、倉庫類火災處置

1.工廠、倉庫類建筑發(fā)生火災時，第一時間做好外圍人員疏散工作，不可冒然進入建筑物內(nèi)，可利用喊話器等工具進行建筑物內(nèi)人員疏散。

篇9

記者（以下簡稱“記”）：高主任您好，2015年7月23日，國務院安委會辦公室了《關于進一步加強安全生產(chǎn)應急預案管理工作的通知》，請問這一通知的具有怎樣的意義？我國目前應急預案管理工作的現(xiàn)狀是怎樣的？企業(yè)和屬地政府的應急預案普遍存在哪些問題？

高雙喜（以下簡稱“高”）：黨的十報告提出，要加快形成源頭治理、動態(tài)管理、應急處置相結合的社會管理機制。安全生產(chǎn)應急預案作為應急管理工作的重要內(nèi)容之一，是落實企業(yè)和地方政府應急管理責任的重要抓手，對科學有效處置生產(chǎn)安全事故事件、加強安全生產(chǎn)應急管理工作有著重要意義。新修訂的《安全生產(chǎn)法》《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）都對安全生產(chǎn)應急預案工作提出了明確的要求。

近年來，通過各地區(qū)、各有關部門和單位的共同努力，應急預案工作取得了新的進展和成效。國家安全監(jiān)管總局先后頒布了《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（總局令第17號），推動31個省級單位印發(fā)了實施細則;頒布了國家標準GB/T 29639―2013《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》，印發(fā)了《安全監(jiān)管部門應急預案框架指南》等規(guī)范性文件，推動生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案的從無到有，初步建立起了橫向到邊、縱向到底的應急預案體系。截至2014年底，全國各級各類企業(yè)共編制應急預案595.4萬個，重點行業(yè)企業(yè)、中等規(guī)模以上企業(yè)做到了應急預案全覆蓋。

但是，當前應急預案工作還存在一些問題，尤其是生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案的針對性、實用性和可操作性較差，應急預案的培訓、演練等工作不到位。主要表現(xiàn)在：對應急預案的重要性認識不足，未能樹立“應急預案、演練和培訓不到位就是隱患”的理念，只重視“有”不注重“用”，重預案編制、輕預案實施;企業(yè)主體責任不落實，導致應急預案編制前的危險因素辨識、風險評估工作不到位，特別是對可能造成的次生、衍生事故分析不到位，不同層級、不同種類應急預案內(nèi)容存在重復;日常監(jiān)督指導不到位，對應急預案銜接要求不明確，導致政企之間在信息報告、響應分級、指揮權移交、警戒疏散等環(huán)節(jié)的處置工作存在脫節(jié);應急預案的培訓演練不到位，應急處置不當事故時有發(fā)生;執(zhí)法檢查不夠，各類安全生產(chǎn)大檢查、督查沒有把預案工作作為重要內(nèi)容，專項督導、檢查少，對應急預案、演練、培訓工作督促推動、處罰力度不夠，未能形成震懾力。

正是在這樣的背景下，為深入落實新修訂《安全生產(chǎn)法》對應急預案的相關規(guī)定，使生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案真正發(fā)揮應有的作用，實現(xiàn)政府預案與企業(yè)預案的有機銜接，我們在廣泛調(diào)研的基礎上，從落實責任、優(yōu)化預案、加強預案實施、強化執(zhí)法等環(huán)節(jié)著手，起草了《通知》。

記：《通知》中對于應急預案管理提出了哪些新的要求？為什么要提出這些要求？有哪些需要重點注意的地方？

高：《通知》是第一次以國務院安委會辦公室文件的形式的關于應急預案的規(guī)范性文件，進一步明確了應急預案工作的總體要求，細化和完善了應急預案管理責任體系，突出了應急預案優(yōu)化修訂的程序和方法，注重了應急預案的實施，強化了應急預案責任追究。

關于總體目標，《通知》明確提出了“預案不完善就是隱患”的理念，有利于解決應急預案編制、實施和管理等各個環(huán)節(jié)中存在的不重視、不投入、不落實等問題，并提出了應急預案“專業(yè)化、簡明化、卡片化”的制修訂目標。

關于應急預案管理責任體系，《通知》進一步強調(diào)了企業(yè)及其主要負責人和分管負責人、各級政府安委會、各級負有安全監(jiān)管職責的部門在應急預案工作方面的責任。這些要求的提出，是貫徹落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，貫徹落實新修訂《安全生產(chǎn)法》的有力舉措，是解決企業(yè)當前應急預案工作相對弱化、預案質(zhì)量較差、預案實施不到位的有效途徑。

關于應急預案的優(yōu)化修訂，《通知》明確提出了應急預案制修訂必須基于風險評估和應急資源調(diào)查，必須科學確定應急響應分級標準并確保相互銜接，實現(xiàn)應急預案的專業(yè)化。同時，為推動應急預案的簡明化和卡片化，《通知》還要求企業(yè)可根據(jù)本單位的風險特點科學建立應急預案體系，簡化內(nèi)容，并編制重點崗位應急處置卡。這些要求是貫徹落實《突發(fā)事件應急預案管理辦法》要求，可以有效解決當前應急預案普遍存在的“厚、虛”等問題。

關于預案實施，《通知》明確了應急預案宣傳教育和培訓的具體方法、途徑，提出了宣傳教育要“五進”（進機關、進基層、進社區(qū)、進工廠、進學校），培訓要納入“三級安全教育”和全員安全培訓;細化了應急預案演練的頻次，強化了政府專項和部門應急預案的演練。這些要求是針對當前應急預案“束之高閣”、不學、不練、不用而提出的，是確保應急預案內(nèi)容內(nèi)化于心、外化于行的重要舉措。

關于應急預案監(jiān)督檢查，《通知》進一步明確了應急預案備案的“分級屬地”原則，強化了執(zhí)法檢查和責任追究，特別是強調(diào)了要在應急處置評估中加強對應急預案執(zhí)行情況的檢查和評估。

記：企業(yè)和屬地管理部門在現(xiàn)有的應急預案基礎上應如何改進，以實現(xiàn)應急預案的簡明化和實用化？

高：《通知》從5個方面對應急預案的簡明化和實用化進行了要求。

一是簡化預案文本。考慮到目前應急預案中存在大量重復性和指導性內(nèi)容，《通知》明確了應急預案要以應急處置流程為主線，對應急組織機構和職責、通用措施等指導性內(nèi)容盡量整合簡化。為此，企業(yè)可根據(jù)本單位風險特點，確定是否編制專項預案，小微型企業(yè)可以僅編制現(xiàn)場處置方案，大大簡化了預案文本。

二是科學建立應急預案體系?！锻ㄖ访鞔_企業(yè)發(fā)生任何突發(fā)事件，應急處置的責任人必須是企業(yè)的主要負責人和所屬的應急組織機構。

三是明確預案編制程序。針對當前部分企業(yè)應急預案簡單照搬照抄等問題，《通知》明確要求預案編制必須建立在風險評估和應急資源調(diào)查的基礎上，必須結合本單位、本企業(yè)安全生產(chǎn)風險種類和特點，切實提高應急預案的針對性。

四是強化應急預案的銜接。新修訂《安全生產(chǎn)法》明確了地方政府和企業(yè)應急預案應當相互銜接，為此，《通知》明確要求地方政府和企業(yè)應急預案增加預案銜接的內(nèi)容，強化了企業(yè)與地方政府應急預案的銜接。

五是優(yōu)化應急響應標準。改變過去按照事故死亡人數(shù)與損失程度而確定的預案分級響應標準，實施按照事故危害程度是否超出企業(yè)廠區(qū)范圍、企業(yè)應急能力能否滿足應急處置需要這兩個條件來確定響應級別，切實提高應急預案的實用性。

記：企業(yè)和政府有關部門應如何強化應急預案的培訓與演練？

高：應急預案的宣教、培訓和演練，關系到企業(yè)和政府相關人員對應急預案的掌握、應用程度。為此，《通知》要求企業(yè)和有關部門，要制作通俗易懂、好記管用的宣傳資料，要借助微博、微信等媒體廣泛宣傳。同時，要充分利用安全生產(chǎn)月等重大活動開展應急預案宣傳。

屬地管理部門應當將應急預案的培訓納入安全生產(chǎn)培訓工作計劃，并組織實施本行政區(qū)域內(nèi)重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案培訓工作。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要把培訓納入“三級安全教育”和全員安全培訓，確保預案涉及的人員熟知預案核心內(nèi)容。

要建立應急預案演練相關制度，制定應急演練規(guī)劃或計劃，建立資金保障，確保政府及其部門應急預案至少每3年進行1次應急演練，企業(yè)應急預案每年至少進行1次應急演練，各類現(xiàn)場處置方案每半年至少組織1次應急演練。同時，要強化對應急演練效果的評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。

記：加強應急預案的備案、監(jiān)管與執(zhí)法，將采取哪些新措施？

高：應急預案工作涉及多個行業(yè)，需要相關職能部門協(xié)同努力，落實責任，加強管理?！锻ㄖ芬蠼鳖A案屬地監(jiān)管機制。督促各級政府將應急預案工作納入本級安委會工作內(nèi)容，定期要求，不斷督促，形成齊抓共管的格局。

理順應急預案備案工作機制。在正在修訂的《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》中，將進一步細化關于企業(yè)應急預案備案的要求，確立應急預案的分級屬地備案原則，明確各類企業(yè)應急預案的備案受理主體，并將應急預案備案作為明年工作重點進一步推動。

完善預案監(jiān)管制度。在正在修訂的《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》中，將進一步明確應急預案工作的處罰條件、金額等內(nèi)容，使應急預案執(zhí)法有法可依。同時，推動地方安監(jiān)部門將應急預案執(zhí)法檢查納入執(zhí)法計劃，擴大處罰范圍，加大處罰力度，督促企業(yè)從重預案編制到重預案實施。

建立應急預案評估制度。加快研究應急預案評估方面的標準，開展應急預案定期評估試點工作，推動企業(yè)全面落實應急預案評估制度;完善事故后應急預案執(zhí)行情況的總結評估機制，明確對因預案工作不到位導致應急處置不當?shù)囊獓烂C處理，并有針對性地對典型事故開展應急預案執(zhí)行情況評估工作，形成震懾力。

記：下一步，國家安全生產(chǎn)應急指揮中心將開展哪些工作，落實《通知》中的要求？

高：首先，抓好宣貫落實。通過互聯(lián)網(wǎng)、報刊等多種媒體，采取多種形式，將《通知》迅速傳達貫徹到各地區(qū)、各有關部門和所有企業(yè)及職工，使“應急預案不到位是重大安全隱患”的意識進一步深入人心。

其次，做好示范引導。繼續(xù)推廣神華神東公司、中石化天津分公司應急預案優(yōu)化試點經(jīng)驗，在煤礦、危險化學品等行業(yè)領域全面推廣。繼續(xù)開展好油氣管網(wǎng)領域應急預案優(yōu)化工作試點，并適時在非煤礦山、冶金等行業(yè)試點，全面帶動地方應急預案優(yōu)化工作。加快修訂《安全生產(chǎn)事故災難應急預案》和9個安全監(jiān)管總局部門預案，為地方政府應急預案編制提供指導。

篇10

重污染天氣應急成地方政府重頭戲

元宵節(jié)期間，京津冀及周邊地區(qū)和中西部部分地區(qū)出現(xiàn)空氣重污染；2月14日，有33個城市發(fā)生了重度及以上污染。

“現(xiàn)在中國的大氣污染中，不管是污染物濃度水平還是排放量都在高位運行，大大超過了環(huán)境的承載力，同時不利的氣象條件也在增加，這兩個過程的結合，使重污染發(fā)生的頻率在增加。”北京大學環(huán)境科學與工程學院教授張遠航解釋，這樣才有“應急”和常態(tài)控制，應急是保護健康的一個非常重要的手段，應急不能停止重污染，但可以減緩其程度，縮減其持續(xù)時間。

繼2013年9月國務院《大氣污染防治行動計劃》（下稱“國十條”）后，2013年11月環(huán)保部印發(fā)《關于加強重污染天氣應急管理工作的指導意見》（下稱“指導意見”），并要求重點區(qū)域內(nèi)各省級政府于2013年底前將重污染天氣應急預案抄送備案。

重污染天氣在一定程度上是可以預見的，應對重點是要做好預測預警，做好預案的設置、到時按照有序方式應對。指導意見要求各省份要加強組織領導、強化應急準備、做好預警和響應，信息公開、嚴格責任追究。中國環(huán)境科學研究院副院長柴發(fā)合認為，將重污染天氣應急響應納入地方政府突發(fā)事件應急管理體系，實行政府主要負責人負責制，是指導意見最重要的好處。這意味著可以更多地動用各種社會資源，用更有效的方式來應對重污染事件。

環(huán)保部要求，各省級政府要將重污染天氣應急管理工作分解落實到相關部門和轄區(qū)地方政府，并專門派出9個督查組，以應急預案的編制和落實情況為檢點，自去年10月到今年3月，對京津冀三省市18個城市的重污染天氣預防和應急準備等進行每月一次的檢查和督查。

已出臺預案大多雷同、缺乏強制力

據(jù)柴發(fā)合介紹，目前全國已經(jīng)有38個地級城市出臺了相應的預案，還有許多地方正在加緊編制。但這些預案都是“匆匆而來”，在已經(jīng)實踐過的地方暴露了不足。

首先，應急需要覆蓋廣泛的群體，但并不是所有人都買賬，不管是環(huán)保部的“指導意見”還是此前關于應急的地方性文件，都不具備法律法規(guī)的強制力量，關停企業(yè)等還要涉及巨大的經(jīng)濟利益，難免有人抵觸。

賀克斌告訴《中國經(jīng)濟周刊》，重污染天氣的成因復雜，除了人類活動，還有氣象、地形地勢等因素，比如同樣一批工廠在一個地方生產(chǎn)，夏天時空氣質(zhì)量可達一級，冬天則可能達到五級。要求企業(yè)停產(chǎn)，對方可能答復：“夏天我們也在生產(chǎn)，排放的污染物也是這些，空氣可是好好的?！倍嗝麑＜医ㄗh，在這種情況下可以試著在生產(chǎn)計劃上做調(diào)整，特別是像鋼鐵、水泥、焦炭等重污染行業(yè)，在污染物擴散條件好的季節(jié)，排放可以稍微多一點，但在冬季這樣不利于污染物擴散的條件下，應減少生產(chǎn)，利用這段時間維修調(diào)整。

應對重污染天氣，必須從立法上進行推動。柴發(fā)合說，正在修改的大氣污染防治法草稿中，已經(jīng)有了重污染天氣應對的專門條款。

除了可操作性不強外，專家表示，多個城市拿出的應急預案有些雷同，并未做到指導意見強調(diào)的“因地制宜”。柴發(fā)合強調(diào)，每個地方發(fā)生重污染天氣的條件和原因不同，要控制的污染源也千差萬別，希望各地能結合自己的實際情況編制更有效的措施，而不是別人怎么做自己就怎么做。

不過，賀克斌表示，對重污染天氣進行應急管理、編制應急預案，對很多城市來說都是一場遭遇戰(zhàn)，是從無到有，環(huán)保部又要求各省份在短期內(nèi)拿出預案，許多省份等不及當?shù)氐难芯拷Y果出來，最簡單的做法只能是先模仿。但這些城市不會止步于此，目前很多環(huán)?？蒲袉挝欢荚趲椭鞯胤秸蛳嚓P部門編制預案或提供技術支持。

張遠航表示，一旦啟動預警，對整個社會影響很大，在準確性方面，科學家還要做進一步研究，以提高預報預警的準確性和針對性。柴發(fā)合告訴《中國經(jīng)濟周刊》，理想的預報預警是“72小時內(nèi)進行有效的預報預警，48小時內(nèi)拿出有效的控制對策”。目前各地的預報預警與理想狀態(tài)還有很長一段距離。

北京有霧霾，石家莊的天空基本不會太藍——鑒于大氣污染發(fā)生的連片、區(qū)域性特征，張遠航建議，預報預警也能夠根據(jù)氣象條件的變化進行區(qū)域聯(lián)動，依照污染出現(xiàn)的順序依次在不同的城市預警。這就要求下一階段要圍繞應急的科學問題和技術問題做更多工作。

應急能逼著市長管好空氣

采取應急行動使空氣質(zhì)量短期內(nèi)達標早有先例。北京奧運會、上海世博會、廣州亞運會期間，各主辦城市都采取過搬遷污染企業(yè)、機動車限行等措施“換”來連續(xù)多個藍天。

賀克斌說，現(xiàn)在的應急措施不在重大活動時段而在重污染時段，雖然背景和具體措施有所區(qū)別，但一個共性是應急與長期的空氣質(zhì)量改善是一個有機組合。奧運會期間的很多措施使用過之后，很多人評價：“干得不錯，有效果！”然后再加一句：“治標不治本?！钡R克斌認為，治標總能促進治本——畢竟做完這些事以后，有助于找到應對大氣污染的規(guī)律，為全社會增加治理經(jīng)驗。“應急是沒有辦法而采取的一些短期措施，空氣質(zhì)量從根本上改善還是要靠減排、能源結構調(diào)整等長期措施，但應急的促進意義很大?！?/p>

有人調(diào)侃說，在被空氣質(zhì)量排名“折騰”得最厲害的河北省，現(xiàn)在最讓市長著急的不是環(huán)保局長來找，而是招商局長來找。有的企業(yè)要來投資，談了一半人家不談了，因為這里污染最重。賀克斌說，應急預案中的信息公開具有很明顯的倒逼效果，當一個地方的主管領導意識到每年要有多少次應急管理、每個月的空氣質(zhì)量排名是多少、每年年底主要污染物的均值下降多少時，自然會找到長效治理的方向。