導(dǎo)語：如何才能寫好一篇行政執(zhí)法改革方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

  工作總結(jié)還是認(rèn)識(shí)世界的重要手段，是由感性認(rèn)識(shí)上升到理性認(rèn)識(shí)的必經(jīng)之路。通過工作總結(jié)，使零星的，膚淺的，表面的感性認(rèn)識(shí)上升到全面的，系統(tǒng)的，本質(zhì)的，尋找出工作和事物發(fā)展的規(guī)律，從而掌握并運(yùn)用這些規(guī)律，寫好工作總結(jié)，須勤于思索，善于總結(jié)。以下是收錄的一些范文，希望能為大家提供幫助。

一、基本情況

為扎實(shí)有序推進(jìn)綜合執(zhí)法改革的各項(xiàng)工作，緊緊圍繞綜合行政執(zhí)法改革目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、精心實(shí)施、倒排工期、明確時(shí)限。按照既定任務(wù)時(shí)序，縣綜合行政執(zhí)法局于2019年3月21日正式掛牌成立。暫核行政編制5個(gè)，班子領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為一正三副，實(shí)有班子成員一人。配備工作人員4人，均為公務(wù)員?，F(xiàn)有辦公室一間，面積為54個(gè)平方米，并擁有辦公基本運(yùn)行的設(shè)備，機(jī)構(gòu)成立之初，積極落實(shí)辦公場(chǎng)所、設(shè)備，有序推進(jìn)印章刻制、開戶建賬、財(cái)務(wù)大平臺(tái)建立等相關(guān)工作，健全部門運(yùn)行基本框架。

二、工作開展情況

(一)專題學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)改革精神

機(jī)構(gòu)改革之初，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制政策規(guī)定的學(xué)習(xí)力度，在吃透弄通上下功夫，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省機(jī)構(gòu)改革目標(biāo)要求，領(lǐng)會(huì)改革精神，吃透改革政策、把握改革方向，確保改革目標(biāo)明確、落實(shí)執(zhí)行不偏。

(二)深入走訪，搞好摸底工作

為做好綜合行政執(zhí)法改革工作，綜合行政執(zhí)法局先后多次通過實(shí)地走訪、召開座談會(huì)等方式，圍繞職能劃轉(zhuǎn)、隊(duì)伍整合和人員編制對(duì)農(nóng)牧、住建、國土、安監(jiān)等10多個(gè)部門進(jìn)行調(diào)研，并認(rèn)真聽取各部門對(duì)綜合行政執(zhí)法改革的意見建議，為扎實(shí)有序推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革奠定基礎(chǔ)。

(三)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)有序推進(jìn)

按照綜合行政執(zhí)法改革推進(jìn)會(huì)精神，以及縣委、政府的統(tǒng)一安排部署，以優(yōu)化執(zhí)法職能、整合執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”為目標(biāo)，以先易后難、平穩(wěn)推進(jìn)為原則，初擬“成熟一項(xiàng)、劃轉(zhuǎn)一項(xiàng)”為推進(jìn)方式的綜合行政執(zhí)法改革方案，先期劃轉(zhuǎn)整合城市執(zhí)法、人力資源和勞動(dòng)保障執(zhí)法、文化市場(chǎng)執(zhí)法、農(nóng)業(yè)執(zhí)法、水政執(zhí)法5支隊(duì)伍。后期劃轉(zhuǎn)整合、交通運(yùn)輸執(zhí)法市場(chǎng)監(jiān)督管理執(zhí)法、自然資源執(zhí)法、衛(wèi)生健康執(zhí)法、應(yīng)急執(zhí)法5支行業(yè)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍的實(shí)施方案?，F(xiàn)階段縣綜合行政執(zhí)法局積極融入城市管理工作，配合縣公安、生態(tài)環(huán)境、城市綜合執(zhí)法大隊(duì)等職能部門開展了娛樂場(chǎng)所經(jīng)營秩序整治、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理等工作，為今后綜合行政執(zhí)法改革工作無縫對(duì)接、有序推進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、存在的困難問題

由于縣內(nèi)編制數(shù)量有限，機(jī)改新成立部門人員編制極缺，人員力量顯得捉襟見肘，縣內(nèi)編制統(tǒng)籌和人員調(diào)配問題尤為突出。綜合執(zhí)法改革屬新生事物，可參照借鑒的現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)較少，工作中還存在觀望等待的現(xiàn)象，導(dǎo)致工作推進(jìn)遲緩。

篇2

關(guān)鍵詞：綜合行政執(zhí)法；困境；大部制

一、界限模糊：現(xiàn)有交通行政執(zhí)法體制的困境

現(xiàn)行交通行政執(zhí)法體制是以交通部、省（自區(qū)、直轄市）交通廳（局、委）（除特別區(qū)分外，以下簡稱“省交通廳”）為領(lǐng)導(dǎo)，以公路局、道路運(yùn)局、規(guī)費(fèi)征稽局和港航局等專業(yè)管理機(jī)構(gòu)為主線以條塊關(guān)系為聯(lián)系，中央、?。ㄗ灾螀^(qū)）、直轄市地市、縣、鄉(xiāng)分級(jí)管理的架構(gòu)。這一分散行政執(zhí)法的模式存在著部門與部門之間、權(quán)力與責(zé)任之間、權(quán)力與權(quán)力之間的界限模糊的困境。

（一）體制困境：權(quán)責(zé)模糊的管理體制

現(xiàn)行的交通行政執(zhí)法體制存在著兩大體制性弊端：一是條塊分割的執(zhí)法格局，二是政策制定與監(jiān)督處罰職能的合一。條塊分割的執(zhí)法格局。現(xiàn)行交通行政執(zhí)法體制內(nèi)存在著兩個(gè)不同的管理體系，一個(gè)是各執(zhí)法門類縱向的垂直管理體系，即所謂的“條”；一個(gè)是各地方交通主管部門橫向的區(qū)域性管理體系，即所謂的“塊”。條狀管理體系主要體現(xiàn)為上下級(jí)之間的業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，而塊狀管理體系主要體現(xiàn)為干部人事關(guān)系等由當(dāng)?shù)亟煌ú块T管理。在“條塊分割”的行政執(zhí)法格局下，“條”與“條”之間、“條”與“塊”之間、“塊”與“塊”之間存在著界限模糊的問題。政策制定與監(jiān)督處罰職能的合一。政策制定與政策執(zhí)行相分離是公共行政的一條普遍的原則，此舉可以保證國家政策的公正。但在現(xiàn)行的交通行政執(zhí)法體制下，政策制定與政策執(zhí)行并沒有相分離的。各專業(yè)管理局的審批管理、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法和監(jiān)督的職能是合一的，這使得各專業(yè)局的審批管理和執(zhí)法處罰失去了獨(dú)立和有效監(jiān)督。在條塊分割的執(zhí)法格局下，各專業(yè)管理局往往為了部門利益，“執(zhí)法違法”的現(xiàn)象屢禁不止。

（二）法律困境：邊界模糊的法律沖突

所謂邊界模糊的法律沖突指的是由于法律關(guān)系不順，而引起的交通法規(guī)內(nèi)部之間的沖突和交通法規(guī)與外部法律之間的沖突。邊界模糊的法律沖突對(duì)交通行政執(zhí)法工作造成了負(fù)面影響。一方面，邊界模糊的法律沖突給執(zhí)法者帶來了執(zhí)法困惑和難度，在一定程度上阻礙了執(zhí)法工作的順利進(jìn)行，從而影響了行政執(zhí)法的效果；另一方面，邊界模糊的法律沖突使得行政相對(duì)人承擔(dān)了這些矛盾和沖突的成本，不僅損害了法律的權(quán)威和尊嚴(yán)，同時(shí)也損害了政府形象。

（三）主體困境：多頭執(zhí)法的利益博弈

在條塊分割的執(zhí)法格局下，不僅在交通系統(tǒng)內(nèi)的各執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間存在著權(quán)責(zé)界限模糊的問題，而且在交通系統(tǒng)內(nèi)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)與交通系統(tǒng)外的執(zhí)法機(jī)構(gòu)間也存在著權(quán)責(zé)界限模糊的問題。從一方面來說，分屬于路政、運(yùn)政、港航、征費(fèi)稽查和高速公路五個(gè)方面的交通監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)存在著業(yè)務(wù)上的交叉和沖突問題，進(jìn)而使它們的部門利益也存在著交叉和沖突的問題，又由于各執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，從而導(dǎo)致了多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法的現(xiàn)象出現(xiàn)。

（四）人員困境：缺乏監(jiān)督的權(quán)力濫用

由于交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)屬于事業(yè)編制，所屬的執(zhí)法人員大多不是通過公務(wù)員考試進(jìn)入工作崗位的。又因?yàn)闅v史原因，交通執(zhí)法隊(duì)伍尤其是縣以下基層，內(nèi)部子女就業(yè)多、退伍軍人分配多，“兩多”現(xiàn)象造成學(xué)歷低成了執(zhí)法人員一道邁不過的“檻”。這使得交通行政執(zhí)法隊(duì)伍的人員構(gòu)成復(fù)雜，人員素質(zhì)參差不齊，文化水平相對(duì)偏低，綜合素質(zhì)差強(qiáng)人意。在缺乏有效監(jiān)督的行政執(zhí)法體制內(nèi)，一些執(zhí)法人員利用制度缺失而權(quán)力濫用的行為屢有發(fā)生，執(zhí)法意識(shí)淡薄、執(zhí)法程序不規(guī)范、執(zhí)法不文明等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在合理制度缺失的情況下，一些執(zhí)法人員的權(quán)力濫用進(jìn)一步加劇了“亂收費(fèi)、亂罰款、亂設(shè)卡”的“三亂”現(xiàn)象。不僅加重了行政相對(duì)人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而且損害了交通行政執(zhí)法部門的形象和公信力。

（五）規(guī)模困境：臃腫低效的機(jī)構(gòu)擴(kuò)張

由于實(shí)行分頭管理的執(zhí)法模式，每一個(gè)管理部門都有自己的執(zhí)法隊(duì)伍，造成執(zhí)法隊(duì)伍多、執(zhí)法人員多，增加行政成本。同時(shí)，各管理部門為了在公路管理中擴(kuò)大自身的管理范圍和權(quán)限，都極力擴(kuò)大自身的執(zhí)法隊(duì)伍，形成一種“養(yǎng)人為罰款，罰款為養(yǎng)人”的管理觀念，從而導(dǎo)致各部門執(zhí)法隊(duì)伍自身的惡性膨脹，也大大增加了行政執(zhí)法的成本。與機(jī)構(gòu)臃腫相伴生的就是人員冗余、人浮于事，繼而導(dǎo)致整個(gè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的行政成本增加和工作效率低下。

二、綜合執(zhí)法：現(xiàn)行交通行政執(zhí)法體制的演變

鑒于現(xiàn)行交通行政執(zhí)法體制存在的諸多困境和弊端，改革目前的條塊分割、多頭執(zhí)法的行政執(zhí)法模式勢(shì)在必行。交通行政執(zhí)法模式改革的目標(biāo)是：建立符合科學(xué)和國情，權(quán)力制衡與行政保障相結(jié)合，權(quán)責(zé)明確，精簡高效，能根除多頭分散執(zhí)法弊端。從西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)來看，實(shí)行交通綜合行政執(zhí)法是一個(gè)主流趨勢(shì)。無論是從國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)來看，還是從國內(nèi)改革的方向來看，實(shí)行交通綜合行政執(zhí)法改革是大勢(shì)所趨。因此，在2005年6月，重慶市率先在全國進(jìn)行了交通綜合執(zhí)法改革。我國條塊分割、多頭執(zhí)法的交通行政執(zhí)法體制開始向統(tǒng)一、精簡和效能的交通綜合行政執(zhí)法體制轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變主要有以下幾方面內(nèi)容：

（一）體制之變：由條塊分割到條條結(jié)合

重慶市的交通綜合執(zhí)法改革打破了傳統(tǒng)的條塊分割的執(zhí)法格局，建立了條塊結(jié)合的新的執(zhí)法格局。打破條條分割的界限，通過對(duì)路政、運(yùn)政、港航、征費(fèi)稽查、高速公路五個(gè)方面的交通監(jiān)督處罰職能進(jìn)行整合，由市交通綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)統(tǒng)一行使原來這些機(jī)構(gòu)的執(zhí)法職能，消除了“條”與“條”之間的界限，實(shí)現(xiàn)了“條條結(jié)合”。消除了多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法的源頭，在一定程度上從體制方面保證了交通行政執(zhí)法的統(tǒng)一、精簡和效能。

（二）主體之變：由多頭執(zhí)法到統(tǒng)一執(zhí)法

通過改革，從體制上消除了多頭執(zhí)法的根源，從而實(shí)現(xiàn)了精簡、統(tǒng)一和效能的一元執(zhí)法。改革前，市一級(jí)的路政、運(yùn)政、港航、征費(fèi)稽查、高速公路五個(gè)管理機(jī)構(gòu)都設(shè)有行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。改革后，重慶市在市一級(jí)將路政、運(yùn)政、港航、征費(fèi)稽查、高速公路五個(gè)方面的交通監(jiān)督處罰職能進(jìn)行整合，交由市交通綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)承擔(dān)。主城九區(qū)范圍內(nèi)的交通執(zhí)法實(shí)行以市為主，主城九區(qū)以外的其他區(qū)縣將路政、運(yùn)政、港航等三個(gè)方面的交通監(jiān)督處罰職能進(jìn)行整合，交由區(qū)縣交通綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

（三）規(guī)模之變：由機(jī)構(gòu)臃腫到機(jī)構(gòu)精簡

由于交通綜合行政執(zhí)法實(shí)現(xiàn)了“五合一”，在減少執(zhí)法機(jī)構(gòu)的同時(shí)，也大大地減少了舊有模式下的工作人員，從而實(shí)現(xiàn)了由機(jī)構(gòu)臃腫向機(jī)構(gòu)精簡的轉(zhuǎn)變。例如：市編委收回原征費(fèi)稽查局的503名事業(yè)編制和原高速公路總隊(duì)500名事業(yè)編制，并相應(yīng)核減市運(yùn)管局、市公路局、市港航局事業(yè)編制16名、108名、55名，大大減少了這些單位的事業(yè)編制，消除了人員冗余、人浮于事的機(jī)構(gòu)臃腫局面，不僅實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)精簡，而且降低了行政成本，提高了行政效率。

（四）人員之變：由來源復(fù)雜到統(tǒng)一錄用

改革前的執(zhí)法隊(duì)伍來源較為復(fù)雜，由于缺乏公平、統(tǒng)一和有效考試錄入環(huán)節(jié)，使得執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)不能得到保障。通過這次改革，使得執(zhí)法人員的身份由事業(yè)編制向公務(wù)編制轉(zhuǎn)化，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了錄入機(jī)制的正規(guī)化，也就是通過正規(guī)的公務(wù)員考試，從制度上保障了執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。綜合執(zhí)法改革后，交通行政執(zhí)法人員參照公務(wù)員納入統(tǒng)一管理，執(zhí)法人員編制人數(shù)由市編辦統(tǒng)一核定。參照公務(wù)員“凡進(jìn)必考”的規(guī)定，交通行政執(zhí)法人員必須經(jīng)過招錄程序后，還需要進(jìn)行相關(guān)的崗位培訓(xùn)才能進(jìn)入執(zhí)法隊(duì)伍上崗執(zhí)法。執(zhí)法人員的招錄更規(guī)范嚴(yán)格了，執(zhí)法資格門檻更高了，執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)自然也得到了提升。

三、整合缺失：交通綜合行政執(zhí)法改革的困境

重慶市在進(jìn)行了交通綜合執(zhí)法改革后，理順了各執(zhí)法部門之間的關(guān)系，消除了多頭執(zhí)法的根源，實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一、精簡和效能，同時(shí)降低了行政成本，提高了行政效率。但與此同時(shí)，這次交通綜合執(zhí)法改革仍然存在著如下的一些問題：

（一）困境一、協(xié)調(diào)機(jī)制的缺失

一是行業(yè)內(nèi)部缺乏橫向協(xié)調(diào)機(jī)制。本次改革并沒有將決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)與監(jiān)督權(quán)完全分開，因此也沒有清楚界定許可工作與執(zhí)法工作的權(quán)限。導(dǎo)致了實(shí)際工作中許可部門與執(zhí)法部門的工作相沖突，破壞了交通運(yùn)輸市場(chǎng)秩序、交通公共利益及安全維護(hù)這個(gè)有機(jī)的整體。二是行業(yè)內(nèi)部缺乏縱向協(xié)調(diào)機(jī)制。由于此次改革沒有對(duì)總隊(duì)與主城各區(qū)交通局的責(zé)任進(jìn)行清晰、合理和科學(xué)的界定，因而導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)部總隊(duì)與主城各區(qū)交通局縱向間的協(xié)調(diào)還存在著矛盾和沖突。三是行業(yè)外部缺乏縱向的協(xié)調(diào)機(jī)制。由于此次改革沒有協(xié)調(diào)好主城與各區(qū)縣之間的財(cái)政和編制的矛盾和沖突，導(dǎo)致主城九區(qū)外各區(qū)縣的綜合改革推進(jìn)不平衡。即綜合執(zhí)法改革在有的縣區(qū)開展順利，而在有的縣區(qū)則遇到了阻力。

（二）困境二、配套改革的缺失

由于此次改革僅僅對(duì)主要的權(quán)責(zé)進(jìn)行了從新界定和劃分，而沒有對(duì)與改革相關(guān)的權(quán)責(zé)也相應(yīng)的進(jìn)行界定和劃分，也就是說配套改革滯后于綜合執(zhí)法改革。主要表現(xiàn)為以下幾方面：第一，財(cái)政配套改革滯后。綜合執(zhí)法改革并沒有通盤考慮各縣的不同財(cái)政狀況，因而其增加了各區(qū)縣的財(cái)政負(fù)擔(dān)，進(jìn)而導(dǎo)致了財(cái)政狀況欠佳的區(qū)縣對(duì)改革持消極態(tài)度。第二，編制配套改革滯后。市編委下的控編數(shù)與實(shí)際工作需要編制的矛盾，即編制太少以致不能滿足實(shí)際工作的需要，此外人員的內(nèi)部消化也遭遇了來自內(nèi)部的不小阻力。因此導(dǎo)致了大部分區(qū)縣推進(jìn)改革不積極，目前還有24個(gè)區(qū)縣未開展綜合執(zhí)法改革。第三，人事配套改革滯后。由于目前缺乏對(duì)行政執(zhí)法類專項(xiàng)編制的定性和相關(guān)管理的政策依據(jù)，因而導(dǎo)致了按照一般公務(wù)員管理在招考、收入分配等方面一般性與交通行政執(zhí)法特殊性之間的矛盾：一是執(zhí)法人員工作的現(xiàn)場(chǎng)管理特性和權(quán)力屬性要求執(zhí)法人員必須具備良好的身體條件和較好的法律基礎(chǔ)，這與公務(wù)員的一般要求相沖突；二是執(zhí)法人員工作的隨機(jī)性、復(fù)雜性、應(yīng)急性等特點(diǎn)與公務(wù)員的一般工作特點(diǎn)相沖突。以上矛盾不僅加大了行政執(zhí)法隊(duì)伍的管理難度，而且增大了改革的阻力。

（三）困境三、政策法律依據(jù)的缺失

由于此次改革屬于交通系統(tǒng)內(nèi)部的試點(diǎn)改革，屬于“摸石頭過河”，因而使得這次改革缺乏深刻的理論指導(dǎo)和法律法規(guī)的強(qiáng)制性支持。宏觀上講，由于缺乏一部由中央或交通部頒布的關(guān)于大部委制或綜合執(zhí)法改革的法律法規(guī)，使得本次改革既缺乏足夠的權(quán)威性，又缺乏實(shí)踐層面的理論指導(dǎo)，導(dǎo)致了改革的推進(jìn)速度不夠順利，推進(jìn)實(shí)施缺乏深度；重慶市出臺(tái)的此次改革的方案，較為宏觀，由于缺乏通盤考慮的戰(zhàn)略性和具體實(shí)施的可操作性，因而導(dǎo)致改革的推進(jìn)方案缺乏針對(duì)性，推進(jìn)程度不夠深入；微觀上講，行業(yè)內(nèi)部與各區(qū)縣缺乏相應(yīng)的政策和配套改革方案，使得改革缺乏足夠的制度保障和良好的行政生態(tài)環(huán)境，進(jìn)而使得改革的推進(jìn)實(shí)施陷于孤立，改革的推進(jìn)過程面臨重重阻力。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊冬林.當(dāng)前交通行政執(zhí)法亟待解決的幾個(gè)問題[J].交通運(yùn)輸，1997（12）：35-36.

篇3

也正因?yàn)槿绱?，才大大推進(jìn)了改革開放事業(yè)不斷深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，對(duì)此應(yīng)予以充分肯定。如果把我們的政治體制和行政管理體制看得一團(tuán)糟，那么就無法解釋中國改革開放三十年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的巨大進(jìn)步和輝煌成就。

同時(shí)，我們還必須看到，當(dāng)前我省在行政管理體制、管理方式和行政效能方面的確還存在不少問題，勢(shì)必直接影響政府全面正確履行職能，在一定的程度上制約我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，因此，必須通過深化改革切實(shí)加以解決。

一、現(xiàn)行行政管理體制中存在的突出問題

經(jīng)過認(rèn)真研究分析，我們認(rèn)為，當(dāng)前政府行政管理體制運(yùn)行中依然存在的主要問題有：一是機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡合理、職能重疊、部門職能交叉、權(quán)限不清的狀況沒有根本改變，職能轉(zhuǎn)變還沒有完全到位；二是決策制度不夠健全，機(jī)制不夠完善，決策中還存在一些不科學(xué)、不民主的現(xiàn)象；三是行政審批事項(xiàng)過多，審批程序不規(guī)范，審批責(zé)任不落實(shí)的問題依然存在；四是政務(wù)公開的內(nèi)容不夠全面，方式不夠多樣，程序不夠規(guī)范；五是監(jiān)督制約機(jī)制不夠健全，特別是績效評(píng)估和責(zé)任追究機(jī)制不完善，行政執(zhí)法中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，行政不作為和亂作為的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生；六是行政運(yùn)行和管理制度不夠健全，公務(wù)消費(fèi)不規(guī)范，行政運(yùn)行成本高等問題，由于這些突出問題的存在，往往直接或間接地影響了政府的效能建設(shè)，阻礙了依法行政的進(jìn)程。

因此，我們一定要深刻認(rèn)識(shí)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革的重要性和緊迫性，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，按照發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)要求，加快推進(jìn)管理創(chuàng)新，切實(shí)加強(qiáng)政府建設(shè)。

二、關(guān)于深化行政管理體制改革的幾點(diǎn)建議

目前國務(wù)院各部委行政管理體制改革已經(jīng)基本到位，各省市區(qū)機(jī)構(gòu)改革即將開始，結(jié)合當(dāng)前我省實(shí)際和前幾輪機(jī)構(gòu)改革的經(jīng)驗(yàn)，提出以下幾條意見供有關(guān)部門參考。

(一)結(jié)合省情特點(diǎn)，抓緊研究制定“三定”方案，加快推進(jìn)我省行政管理體制改革。

目前，啟動(dòng)省級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，我省應(yīng)按照中央部署和《關(guān)于地方政府機(jī)構(gòu)改革的意見》要求，在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，抓緊研究制定和上報(bào)我省政府機(jī)構(gòu)改革方案，及早著手省級(jí)部門“三定”工作，并力爭早日付諸實(shí)施。在“方案”制定過程中需要考慮三個(gè)方面的問題：一是要認(rèn)真研究分析我省現(xiàn)行行政管理體制及機(jī)構(gòu)設(shè)置方面存在的突出問題，充分結(jié)合陜西實(shí)際，著眼于近期、中期、遠(yuǎn)期目標(biāo)規(guī)劃，理清思路，找準(zhǔn)定位，從宏觀戰(zhàn)略高度確定總體改革思路。

二是新的機(jī)構(gòu)改革方案既要與國家機(jī)構(gòu)改革相銜接，即在機(jī)構(gòu)設(shè)置上堅(jiān)持上下對(duì)應(yīng)的原則，探索建立職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，這樣有利于工作銜接，同時(shí)又要充分考慮我省是能源、資源、科技、教育大省的特點(diǎn)，結(jié)合省情實(shí)際搞好機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置。如國務(wù)院設(shè)立了國家能源局隸屬于國家發(fā)改委管理，為副部級(jí)單位。那么我們省也應(yīng)結(jié)合自己的省情特點(diǎn)，設(shè)立相應(yīng)的工作部門，機(jī)構(gòu)改革的目的應(yīng)是更有利于發(fā)展。三是要力爭避免部門之間職能交叉問題，要按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，對(duì)所設(shè)部門的職能作出科學(xué)合理的界定和調(diào)整，并堅(jiān)持一件事情原則上由一個(gè)部門負(fù)責(zé)，確實(shí)需要多個(gè)部門管理的事項(xiàng)，要明確牽頭部門，分清主次責(zé)任，避免職責(zé)交叉、政出多門。

(二)繼續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步減少行政審批事項(xiàng)。轉(zhuǎn)變政府職能是本輪機(jī)構(gòu)改革的首要任務(wù)，也是研究制定機(jī)構(gòu)改革方案的重點(diǎn)。在方案的制定和實(shí)施過程中，能不能真正對(duì)各部門現(xiàn)有職能進(jìn)行認(rèn)真的梳理和分析，把不該由政府管理的事項(xiàng)果斷轉(zhuǎn)移出去，把該由政府管理的事項(xiàng)加以明確切實(shí)管好；能不能做到把職能部門的責(zé)任以及責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任追究通過一定的方式加以明確和規(guī)定；能不能確實(shí)調(diào)整組合一些部門、精減和規(guī)范一些相關(guān)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，把該合并的堅(jiān)決合并，把該撤銷的堅(jiān)決撤銷，這是本輪機(jī)構(gòu)改革工作必須突出的重點(diǎn)，需加以認(rèn)真對(duì)待。

因此我建議：一是請(qǐng)省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥或由省政府辦公廳牽頭，由人事廳、省編辦等相關(guān)部門參加組成臨時(shí)工作組，對(duì)現(xiàn)有省級(jí)行政部門的職能逐一進(jìn)行梳理，徹底摸清情況，按照相關(guān)規(guī)定要求，提出精減計(jì)劃；二是從實(shí)際工作看，現(xiàn)行行政審批事項(xiàng)確實(shí)過多過雜，程序復(fù)雜，存在工作效率低下的問題，對(duì)此社會(huì)有反映、老百姓有意見，政府相關(guān)部門互相之間也容易產(chǎn)生矛盾和問題，因此我們完全可以在現(xiàn)有基礎(chǔ)上研究減少一部分行政審批事項(xiàng)，比如把有些屬于審批事項(xiàng)改為核準(zhǔn)制，把有些屬于審批事項(xiàng)、核準(zhǔn)事項(xiàng)直接改為備案制，有些事項(xiàng)可以直接經(jīng)過工商部門登記注冊(cè)，從而減少環(huán)節(jié)，提高工作效率。

(三)深入總結(jié)改革開放工作經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)完善相關(guān)工作制度。科學(xué)發(fā)展觀的核心是科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展，在于對(duì)具體工作的把握。實(shí)踐使我認(rèn)識(shí)到，改革并不僅僅意味著對(duì)工作程序、工作環(huán)節(jié)的簡單減少，相反有些工作制度還需要經(jīng)過實(shí)踐進(jìn)一步改進(jìn)、完善和加強(qiáng)。如礦產(chǎn)資源、能源資源的開發(fā)，不僅涉及到生態(tài)安全問題，而且涉及到廣大人民群眾的財(cái)產(chǎn)和生命安全問題，最近山西襄汾發(fā)生的潰壩特大事故就是一個(gè)沉痛的教訓(xùn)。它告誡我們，對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)審批一定要慎重，要改革完善現(xiàn)行審批制度。

我們省是資源大省，有豐富的煤炭、石油、天然氣、鹽業(yè)以及金、銀、銅、鐵、鋅等有色金屬礦產(chǎn)資源，這是陜西的優(yōu)勢(shì)，我們當(dāng)然要開發(fā)利用，造福人民，但有必要進(jìn)一步完善審批條件，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。

就這一問題，最近我到陜南、陜北等地進(jìn)行了調(diào)研，同時(shí)也查閱了大量西方發(fā)達(dá)國家在礦產(chǎn)資源開采方面的一些經(jīng)驗(yàn)做法。我認(rèn)為礦產(chǎn)資源的開發(fā)要向發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)采用回添技術(shù)，即關(guān)于礦產(chǎn)資源開發(fā)審批條件中應(yīng)增加一條“必須采用回添技術(shù)”之條款。這樣可以從根本上把潛在危險(xiǎn)和危害降到最低程度。同時(shí)要明確監(jiān)督責(zé)任，從尾礦設(shè)計(jì)方案、施工隊(duì)伍資質(zhì)的審查、具體施工質(zhì)量的監(jiān)督責(zé)任明確到具體部門。目前關(guān)于尾礦的監(jiān)督責(zé)任是不明確的，本輪機(jī)構(gòu)改革應(yīng)把這一制度完善起來。

(四)增加監(jiān)督職能，完善監(jiān)督制度。近期發(fā)生的“三鹿奶粉”事件，暴露出我們的社會(huì)、政府監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)整個(gè)食品安全監(jiān)管乏力，運(yùn)轉(zhuǎn)不靈。因此，要在減少行政審批事項(xiàng)的同時(shí)，增加監(jiān)督職能，不斷完善監(jiān)督制度。要建立健全行政許可項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)評(píng)估、審批監(jiān)管、責(zé)任追究等制度。加強(qiáng)行政權(quán)力監(jiān)督，規(guī)范行政許可行為。強(qiáng)化政府層級(jí)監(jiān)督，發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)等專職部門的監(jiān)督作用。

推行行政問責(zé)制和政府績效管理制度。嚴(yán)肅法紀(jì)政紀(jì)，堅(jiān)決改變有令不行、有禁不止的現(xiàn)象。建立完善重大問題決策社會(huì)公示、專家咨詢、法律論證、集體決策等程序制度，實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。推行政務(wù)公開，健全政府信息制度，完善各類公開辦事制度，提高政府工作透明度和公信力。

(五)加強(qiáng)立法工作，全面推進(jìn)依法行政。要積極研究探索在改善民生、推進(jìn)社會(huì)建設(shè)、節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面的立法工作。凡制定與群眾利益密切相關(guān)的行政法規(guī)、規(guī)章，原則上都要公布草案，向社會(huì)公開征求意見。合理界定和調(diào)整行政執(zhí)法權(quán)限，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。健全市縣政府依法行政制度。加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)的規(guī)范管理，加強(qiáng)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的備案審查工作。

篇4

全面加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法規(guī)制度建設(shè)，為更好地開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作提供法制保障。

二、整體目標(biāo)

通過深入開展“統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)年”活動(dòng)，不斷提高全社會(huì)的統(tǒng)計(jì)法制意識(shí)，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象依法履行統(tǒng)計(jì)調(diào)查義務(wù)的自覺性，全面推進(jìn)依法開展調(diào)查、依法管理調(diào)查、依法治理調(diào)查，從而確保統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)。

三、主要內(nèi)容

（一）精心策劃，注重實(shí)效，認(rèn)真組織開展法律法規(guī)學(xué)習(xí)活動(dòng)

針對(duì)我隊(duì)工作人員和輔助調(diào)查員的不同特點(diǎn)，分類組織學(xué)習(xí)憲法、依法行政理論、程序法、實(shí)體法和統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法制度等，增強(qiáng)全員依法調(diào)查的意識(shí)，提高依法調(diào)查的水平和能力。

一是全隊(duì)人員認(rèn)真自學(xué)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》和《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》、《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》、《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查規(guī)定》、《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法》、《省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》、《省統(tǒng)計(jì)管理獎(jiǎng)懲辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章。

二是分專業(yè)組織我隊(duì)人員和輔助調(diào)查員集中學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)知識(shí)以及專業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。并通過書面交流、模擬應(yīng)用等方式，促進(jìn)全隊(duì)人員和輔助調(diào)查員理解統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度內(nèi)容，掌握統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度要求。年底專門組織召開全隊(duì)性的年、定報(bào)會(huì)議匯報(bào)交流會(huì)，由各專業(yè)人員匯報(bào)總隊(duì)年、定報(bào)會(huì)議精神和年、定報(bào)調(diào)查制度貫徹實(shí)施意見，以確保各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度執(zhí)行到位不走樣。

三是全年至少舉辦2次法制講座，宣講內(nèi)容主要以統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法責(zé)任制、統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法程序等為重點(diǎn)。

四是以現(xiàn)場(chǎng)問答形式，組織開展統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)知識(shí)有獎(jiǎng)競賽活動(dòng)，參與對(duì)象為我隊(duì)全體人員和有關(guān)輔助調(diào)查員，以鞏固學(xué)習(xí)成果，強(qiáng)化依法統(tǒng)計(jì)的意識(shí)。

（二）拓展思路，創(chuàng)新舉措，深入開展統(tǒng)計(jì)普法宣傳活動(dòng)

針對(duì)調(diào)查對(duì)象和社會(huì)公眾，繼續(xù)做好“四個(gè)結(jié)合”，即結(jié)合統(tǒng)計(jì)調(diào)查業(yè)務(wù)工作、調(diào)研走訪工作、行政執(zhí)法工作和重要節(jié)日，認(rèn)真組織開展普法宣傳活動(dòng)。同時(shí)，堅(jiān)持業(yè)務(wù)工作開展到哪里統(tǒng)計(jì)普法宣傳就延伸到哪里，注重加強(qiáng)與有關(guān)部門及媒體的合作，運(yùn)用多種形式加大統(tǒng)計(jì)普法宣傳力度。

1.結(jié)合統(tǒng)計(jì)調(diào)查業(yè)務(wù)工作，開展“一小時(shí)學(xué)法”活動(dòng)。利用各項(xiàng)工作會(huì)議和培訓(xùn)會(huì)，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)執(zhí)法案例，形象生動(dòng)地講解統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)條款和統(tǒng)計(jì)法律文書等內(nèi)容，同時(shí)發(fā)放《統(tǒng)計(jì)法宣傳手冊(cè)》，重點(diǎn)宣傳統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任等。

2.結(jié)合調(diào)研走訪和行政執(zhí)法工作，開展送法進(jìn)鎮(zhèn)（街）、進(jìn)村（居）和進(jìn)調(diào)查樣本點(diǎn)（企業(yè)、戶）活動(dòng)。將統(tǒng)計(jì)普法宣傳貫穿于調(diào)研走訪和行政執(zhí)法工作之中，每到一處進(jìn)行調(diào)研走訪和執(zhí)法檢查，相關(guān)工作人員都必須進(jìn)行《統(tǒng)計(jì)法》的宣講，并贈(zèng)送《統(tǒng)計(jì)法宣傳手冊(cè)》等。

3.結(jié)合重大節(jié)日，開展群眾喜聞樂見的統(tǒng)計(jì)普法宣傳活動(dòng)。加強(qiáng)合作，認(rèn)真組織實(shí)施好“9.20”中國統(tǒng)計(jì)開放日、“10.20”世界統(tǒng)計(jì)日、“12.4”全國法制宣傳日和“12.8”《統(tǒng)計(jì)法》頒布紀(jì)念日的統(tǒng)計(jì)普法宣傳活動(dòng)。以統(tǒng)計(jì)法征文、統(tǒng)計(jì)調(diào)查知識(shí)有獎(jiǎng)競答、街頭咨詢、漫畫征集等形式，積極向調(diào)查對(duì)象和社會(huì)公眾宣傳統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查專業(yè)知識(shí)。

（三）明確責(zé)任，抓好落實(shí)，嚴(yán)格依法規(guī)范統(tǒng)計(jì)調(diào)查和管理行為

以貫徹統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法責(zé)任制為抓手，積極推進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查依法行政。從依法管理調(diào)查項(xiàng)目、依法開展調(diào)查、依法管理調(diào)查、依法履行保密義務(wù)等環(huán)節(jié)進(jìn)一步明確處室責(zé)任，強(qiáng)化管理，并將依法行政納入全員目標(biāo)責(zé)任制管理。

1.嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，依法開展調(diào)查工作。認(rèn)真執(zhí)行國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目分工調(diào)整和理順、規(guī)范國家抽樣調(diào)查任務(wù)工作機(jī)制的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，不隨意改變調(diào)查方法、調(diào)查范圍、調(diào)查頻率和調(diào)查指標(biāo)等，確需變更或要增加調(diào)查項(xiàng)目的，依法履行調(diào)查項(xiàng)目的備案或?qū)徟掷m(xù)。根據(jù)實(shí)際需要，新增加的市級(jí)調(diào)查樣本點(diǎn)或自行拓展的調(diào)查項(xiàng)目，由隊(duì)綜合處統(tǒng)一牽頭，各相關(guān)業(yè)務(wù)處積極配合，及時(shí)向調(diào)查總隊(duì)履行報(bào)批手續(xù)，以確保各項(xiàng)調(diào)查工作的合法有效。

2.推行實(shí)施五項(xiàng)制度，依法管理調(diào)查工作。一是全面推行統(tǒng)計(jì)調(diào)查事務(wù)告知制。堅(jiān)持以《統(tǒng)計(jì)調(diào)查事務(wù)告知書》形式，依法履行統(tǒng)計(jì)調(diào)查事務(wù)告知義務(wù)。告知的內(nèi)容包括：調(diào)查依據(jù)，統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料提供的內(nèi)容、時(shí)間和方式、主要指標(biāo)解釋及數(shù)據(jù)采集渠道，應(yīng)設(shè)置的原始資料和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，調(diào)查對(duì)象的法定填報(bào)義務(wù)及相應(yīng)法律責(zé)任，統(tǒng)計(jì)人員必須獲得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證，政府統(tǒng)計(jì)部門的保密義務(wù)等。

二是堅(jiān)持執(zhí)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查報(bào)表簽領(lǐng)簽收制。統(tǒng)一規(guī)范《統(tǒng)計(jì)報(bào)表簽領(lǐng)冊(cè)》和《統(tǒng)計(jì)報(bào)表簽收冊(cè)》，各專業(yè)認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)調(diào)查報(bào)表的簽領(lǐng)簽收工作，并以此為依據(jù)，建立調(diào)查樣本點(diǎn)遲報(bào)、拒報(bào)臺(tái)賬。采取網(wǎng)上直報(bào)的，以網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)時(shí)間記錄的調(diào)查樣本點(diǎn)報(bào)送時(shí)間為準(zhǔn)；采取紙質(zhì)報(bào)表報(bào)送的，以統(tǒng)計(jì)報(bào)表簽收冊(cè)上記錄的報(bào)送時(shí)間為準(zhǔn)。

三是實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查事務(wù)提醒制。利用移動(dòng)通信終端，建立短信群發(fā)平臺(tái)，各有關(guān)專業(yè)在報(bào)表上報(bào)期前，通過短信提醒各調(diào)查樣本點(diǎn)和輔助調(diào)查員按時(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料。

四是依法履行統(tǒng)計(jì)調(diào)查事務(wù)查詢制。針對(duì)具有法人資格的調(diào)查樣本點(diǎn)，有不配合統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的現(xiàn)象和發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量問題的，及時(shí)發(fā)出《統(tǒng)計(jì)檢查查詢書》，就存在問題及時(shí)予以查詢。對(duì)不配合統(tǒng)計(jì)檢查查詢，拒不答復(fù)《統(tǒng)計(jì)檢查查詢書》和拒不改正統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為的，依法立案查處。

五是建立對(duì)調(diào)查對(duì)象的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作和數(shù)據(jù)質(zhì)量情況反饋制。及時(shí)反饋各調(diào)查對(duì)象上報(bào)統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料的時(shí)效性、數(shù)據(jù)質(zhì)量情況以及統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作情況，督促各調(diào)查對(duì)象認(rèn)真履行義務(wù)，配合完成好我隊(duì)的各項(xiàng)調(diào)查工作。

3.統(tǒng)一基礎(chǔ)資料設(shè)置，依法加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。各專業(yè)要分別規(guī)范統(tǒng)一本專業(yè)調(diào)查樣本點(diǎn)應(yīng)設(shè)置的原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬格式，并在年定報(bào)會(huì)議或培訓(xùn)會(huì)議上發(fā)放，從形式和內(nèi)容上統(tǒng)一規(guī)范調(diào)查樣本點(diǎn)的基礎(chǔ)資料。發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定設(shè)置統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和原始記錄，或雖然設(shè)置了統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和原始記錄但不符合要求的，依法嚴(yán)肅查處。

4.做好三類資料保密，依法執(zhí)行保密制度。我隊(duì)各專業(yè)人員和輔助調(diào)查員對(duì)在日常統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人信息，要嚴(yán)格按照《統(tǒng)計(jì)法》中保密規(guī)定，依法對(duì)其保密，不向任何單位和個(gè)人泄露。同時(shí)，自覺主動(dòng)接受調(diào)查對(duì)象的監(jiān)督。

（四）規(guī)范執(zhí)法，加大力度，嚴(yán)肅查處統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為

1.規(guī)范調(diào)查行政執(zhí)法行為。切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查隊(duì)自身執(zhí)法工作的規(guī)范化建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行國家統(tǒng)計(jì)局《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查規(guī)定》、《調(diào)查隊(duì)查處統(tǒng)計(jì)違法案件辦案規(guī)程》和《調(diào)查隊(duì)行政執(zhí)法紀(jì)律規(guī)定》等，確保執(zhí)法行為在執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、執(zhí)法依據(jù)、和執(zhí)法內(nèi)容上合法、規(guī)范、有效。同時(shí)，繼續(xù)完善統(tǒng)計(jì)法律文書的格式和運(yùn)用，不斷提高依法行政的水平。

2.組織開展遲報(bào)專項(xiàng)整治活動(dòng)。為切實(shí)提高調(diào)查資料的時(shí)效性，5-7月份組織開展遲報(bào)專項(xiàng)整治活動(dòng)。遲報(bào)專項(xiàng)整治活動(dòng)將專題發(fā)文，對(duì)市區(qū)直接調(diào)查的調(diào)查樣本點(diǎn)進(jìn)一步明確工作要求和法律責(zé)任，并提出遲報(bào)專項(xiàng)整治具體要求。各專業(yè)應(yīng)于當(dāng)期調(diào)查資料上報(bào)前，通過短信平臺(tái)予以提醒。遲報(bào)專項(xiàng)整治期間，調(diào)查樣本點(diǎn)如發(fā)生遲報(bào)行為的，一律發(fā)出《統(tǒng)計(jì)報(bào)表催報(bào)單》。對(duì)發(fā)生遲報(bào)和經(jīng)催報(bào)仍未按規(guī)定期限報(bào)送調(diào)查資料構(gòu)成拒報(bào)統(tǒng)計(jì)資料行為的單位，一律立案查處。

3.加大查處統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為力度。堅(jiān)持將常規(guī)檢查、專項(xiàng)檢查和執(zhí)法檢查相結(jié)合。各相關(guān)專業(yè)在做好常規(guī)數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查的基礎(chǔ)上，要專門制定執(zhí)法檢查計(jì)劃，重點(diǎn)檢查調(diào)查樣本點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作和調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量。對(duì)在各類檢查中發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查上的違法違紀(jì)行為，依法嚴(yán)肅查處。情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的典型案件，要公開曝光。2011年實(shí)現(xiàn)查處統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)案件零的突破。

4.認(rèn)真做好案件審理工作。在檢查活動(dòng)結(jié)束后，要及時(shí)組織案件審理會(huì)，從執(zhí)法的主體、程序，處理的證據(jù)、法律依據(jù)等方面認(rèn)真進(jìn)行審理，提出處理意見，并及時(shí)做出處理。

5.規(guī)范案卷制作和管理。在案件處理結(jié)束后，各辦案人員要嚴(yán)格按照統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法案卷制作的要求，分類規(guī)范制作統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法案卷。其中，標(biāo)準(zhǔn)案卷由各辦案人員自行制作，綜合案卷由辦案人員按要求整理資料交綜合處統(tǒng)一制作。

（五）深入調(diào)查，強(qiáng)化研究，不斷完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法制度

1.做好國家和調(diào)查總隊(duì)的統(tǒng)計(jì)制度方法改革方案的落實(shí)工作。一是按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一指標(biāo)、統(tǒng)一抽樣、統(tǒng)一程序”的要求，認(rèn)真組織實(shí)施國家城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化方案。按一體化要求認(rèn)真測(cè)算評(píng)估歷年收入和消費(fèi)數(shù)據(jù)。提高收入統(tǒng)計(jì)的科學(xué)性，加大對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的抽查和審核評(píng)估力度。二是精心組織工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格調(diào)查和以2010年為基期的新一輪居民消費(fèi)價(jià)格調(diào)查。三是加強(qiáng)對(duì)以農(nóng)作物用地圖斑庫為抽樣框的對(duì)地抽樣調(diào)查試點(diǎn)和方法研究，積極推動(dòng)遙感技術(shù)在農(nóng)作物調(diào)查中的業(yè)務(wù)化應(yīng)用，改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品中間消耗調(diào)查方法，強(qiáng)化糧食、棉花等重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量科學(xué)調(diào)查、依法調(diào)查。

2.組織開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度方法改革研究和論文評(píng)比活動(dòng)。各專業(yè)人員要深入基層，認(rèn)真搜集統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度實(shí)施中存在的不足，深入研究探索改進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的方法、手段和途徑，加強(qiáng)與區(qū)、鎮(zhèn)（街）統(tǒng)計(jì)人員的合作，加強(qiáng)專業(yè)處室之間的合作，積極撰寫統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度方法改革研究論文，為完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度方法建言獻(xiàn)策。認(rèn)真組織好統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度方法改革研究論文評(píng)比活動(dòng)，并將獲獎(jiǎng)?wù)撐姆e極向各類報(bào)刊、雜志投稿，擴(kuò)大影響力。

四、工作要求

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。隊(duì)成立“統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)年”領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)“統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)年”工作加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開工作會(huì)議，了解工作進(jìn)展情況，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，研究解決工作中出現(xiàn)的問題。

2.精心組織。要盡早籌劃“統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)年”各個(gè)階段、各項(xiàng)專題工作，結(jié)合實(shí)際精心制定實(shí)施方案，各項(xiàng)工作要做到有計(jì)劃、有布置、有落實(shí)、有總結(jié)。綜合處要充分發(fā)揮牽頭、組織、協(xié)調(diào)作用，各處室要按照行政執(zhí)法責(zé)任制的要求，各司其職，各項(xiàng)工作做到全員參與、步調(diào)一致、形成合力。

篇5

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化方案。成立了以市長為組長，常務(wù)副市長為副組長，其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門主要負(fù)責(zé)人參與的改革領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)督促落實(shí)相關(guān)改革，確保改革工作穩(wěn)步推進(jìn)。深入學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，廣泛征求試點(diǎn)鎮(zhèn)和相關(guān)職能部門意見，科學(xué)制定改革方案。（二）下放縣級(jí)管理權(quán)限。根據(jù)試點(diǎn)鎮(zhèn)實(shí)際需要，經(jīng)充分溝通，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治安、民生保障7個(gè)方面，從登封市“五單一網(wǎng)”制度改革行政權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)和行政審批清單事項(xiàng)中，選擇327項(xiàng)縣級(jí)管理權(quán)限事項(xiàng)作為擬下放權(quán)限，涉及國土、規(guī)劃、環(huán)保等28個(gè)部門。按照行業(yè)分：產(chǎn)業(yè)發(fā)展44項(xiàng)，規(guī)劃建設(shè)161項(xiàng)，環(huán)境保護(hù)32項(xiàng)，安全生產(chǎn)37項(xiàng)，市場(chǎng)監(jiān)管23項(xiàng)，社會(huì)治安2項(xiàng)，民生保障28項(xiàng)。按照權(quán)限類型分：行政許可44項(xiàng)，行政處罰245項(xiàng)，行政強(qiáng)制7項(xiàng)，行政確認(rèn)9項(xiàng)，行政征收6項(xiàng)，行政檢查3項(xiàng)，其他行政權(quán)力6項(xiàng)，基本公共服務(wù)7項(xiàng)。（三）優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制配置。結(jié)合試點(diǎn)鎮(zhèn)自身特色對(duì)其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及下屬事業(yè)單位進(jìn)行整合，設(shè)置黨政辦公室、社會(huì)治安綜合治理辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、組織人事和社會(huì)保障局、規(guī)劃建設(shè)管理局、綜合執(zhí)法局、社會(huì)事業(yè)局、文化旅游局、農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)局、便民服務(wù)中心。在編制總額內(nèi)，調(diào)劑增加試點(diǎn)鎮(zhèn)內(nèi)園區(qū)管委會(huì)的編制，補(bǔ)充急需的管理專業(yè)人才，由試點(diǎn)鎮(zhèn)統(tǒng)籌使用。將試點(diǎn)鎮(zhèn)原有和承接的各類行政審批及公共服務(wù)事項(xiàng)，統(tǒng)一入駐鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，實(shí)行一站式服務(wù)。整合試點(diǎn)鎮(zhèn)原有和承接的行政執(zhí)法事項(xiàng)，由綜合執(zhí)法局實(shí)行綜合行政執(zhí)法，堅(jiān)持行政執(zhí)法重心下移，整合、充實(shí)基層一線執(zhí)法力量，充分發(fā)揮屬地管理優(yōu)勢(shì)，從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法缺位等問題，切實(shí)為試點(diǎn)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。（四）理順試點(diǎn)鎮(zhèn)與派駐機(jī)構(gòu)關(guān)系。強(qiáng)化對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理，派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一更名為“登封市伊伊鎮(zhèn)伊伊分局”，其承擔(dān)的行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一入駐鎮(zhèn)便民服務(wù)中心。對(duì)派駐到試點(diǎn)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)工作接受主管部門指導(dǎo)，并接受試點(diǎn)鎮(zhèn)人民政府的協(xié)調(diào)和監(jiān)督，日常工作以試點(diǎn)鎮(zhèn)為主。派駐機(jī)構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)采取主管部門領(lǐng)導(dǎo)兼任或直接配備為副科級(jí)的方式配置。派駐機(jī)構(gòu)工作人員的調(diào)動(dòng)、任免事項(xiàng)按照干部管理權(quán)限進(jìn)行管理，科級(jí)干部由組織部門負(fù)責(zé)，事先征得試點(diǎn)鎮(zhèn)黨委的同意，其他人員由主管單位或相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)，事先書面征得試點(diǎn)鎮(zhèn)黨委的同意。試點(diǎn)鎮(zhèn)黨委、政府的意見作為主管部門對(duì)派駐機(jī)構(gòu)工作考評(píng)、考核和干部任用的重要依據(jù)。（五）實(shí)行經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)目標(biāo)考核。圍繞建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府、推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的改革目標(biāo)，就部分縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限下放后機(jī)構(gòu)設(shè)置是否合理，職責(zé)關(guān)系是否順暢，職能配置是否優(yōu)化，行政環(huán)節(jié)是否減少，工作流程是否優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力、社會(huì)管理和公共服務(wù)能力是否提高等行政體制和運(yùn)行機(jī)制問題，對(duì)試點(diǎn)鎮(zhèn)進(jìn)行跟蹤式目標(biāo)考核，加強(qiáng)目標(biāo)動(dòng)態(tài)考核評(píng)估，確保改革落到實(shí)處。

二、存在的問題

（一）財(cái)政壓力巨大。近年來，受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力增大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)效益下滑，財(cái)政收支矛盾突出。此外，隨著新型城鎮(zhèn)化步伐的加快，需要大量財(cái)政投入，但是在現(xiàn)行財(cái)政體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政收入大部分要上繳分成，試點(diǎn)鎮(zhèn)可支配的財(cái)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足其基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障、民生事業(yè)投入的需要。（二）人員編制不足。2005年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制管理日趨嚴(yán)格，行政事業(yè)編制控制在80名左右，人員得不到及時(shí)補(bǔ)充，老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，因此迫切需要增加人員編制來滿足不斷增加的職能需要，隨著部分縣級(jí)管理權(quán)限的下放，人員編制缺口的問題也日益嚴(yán)峻。（三）配套改革不到位。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要一系列的改革相配套，但目前與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革相關(guān)的配套改革，如公共財(cái)政改革、人事制度改革等進(jìn)程不快，沒有及時(shí)跟進(jìn)。（四）用地指標(biāo)瓶頸。鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的培育，需要有一定數(shù)量的土地支持，但目前在土地指標(biāo)使用上仍以縣為單位進(jìn)行規(guī)劃，且按一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)待試點(diǎn)鎮(zhèn)，沒有明確其具體份額。

三、意見和建議

篇6

從11月9日召開機(jī)關(guān)改革動(dòng)員大會(huì)到今天召開總結(jié)大會(huì)，我們僅用了一個(gè)月的時(shí)間，就比較圓滿地完成了這次機(jī)關(guān)改革所預(yù)定的各項(xiàng)任務(wù)，機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)由改革前的32個(gè)調(diào)整為23個(gè)，精簡了28.1%；中層領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)由改革前的107名調(diào)整為68名，精簡了36.4%；一般干部由改革前的177名調(diào)整為101名，精簡了42.9%；工勤人員由改革前的92名調(diào)整為56名，精簡了39.1%；全部人員由改革前的392名調(diào)整為239名，精簡了39%，應(yīng)該說，改革的成效是顯著的。召開今天總結(jié)大會(huì)的目的有兩點(diǎn)：一是總結(jié)這次機(jī)關(guān)改革的成功經(jīng)驗(yàn)；二是提出今后加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)的基本要求。

下面，我講兩點(diǎn)意見。

一、關(guān)于機(jī)關(guān)改革的幾個(gè)特點(diǎn)

這次機(jī)關(guān)改革力度之大、觸及的層次之深、涉及面之廣備受各方關(guān)注，有許多成功之處值得總結(jié)，概括地說，有以下五個(gè)特點(diǎn)：

第一，領(lǐng)導(dǎo)重視，取向清晰。這次機(jī)關(guān)改革得到了州委、州政府的高度重視，省委常委、州委書記鄧凱同志專門聽取了匯報(bào)；州委副書記、州長金振吉同志在多次聽取匯報(bào)的基礎(chǔ)上，主持召開了州政府第51次常務(wù)會(huì)議，原則通過了機(jī)關(guān)改革方案；州委副書記趙秉哲同志，州委常委、組織部部長高勇同志親率州委組織部、州人事局領(lǐng)導(dǎo)同志到管局聽取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)辦公；州委常委、常務(wù)副州長李潔思同志，副州長欒勝寬同志就改革方案中的重點(diǎn)問題多次聽取匯報(bào)。州委、州政府的高度重視，堅(jiān)定了我們推進(jìn)機(jī)關(guān)改革的信心，使這次機(jī)關(guān)改革的取向從一開始就清晰地展現(xiàn)在大家面前，這就是：以推進(jìn)政企職能分開為核心，以理順職能、整合機(jī)構(gòu)、精干人員為基本任務(wù)，打造法治型、效能型、服務(wù)型、節(jié)約型機(jī)關(guān)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)林管局與集團(tuán)機(jī)構(gòu)、職能、人員的分離。實(shí)踐證明，這次機(jī)關(guān)改革的取向，既符合延邊林業(yè)當(dāng)前的實(shí)際，又為今后進(jìn)一步深化延邊林業(yè)綜合配套改革奠定了基礎(chǔ)。

第二，組織嚴(yán)密，環(huán)環(huán)相扣。為確保機(jī)關(guān)改革順利推進(jìn)，管局、集團(tuán)專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作。從動(dòng)員到考試、從面試到“三推”、從考核到定位，每一個(gè)步驟之間環(huán)環(huán)相扣、銜接有序，組織、人事、兩辦等部門做了大量的具體協(xié)調(diào)工作，各部門負(fù)責(zé)同志堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)，全體機(jī)關(guān)干部、職工心態(tài)平和、充分理解、大力支持、積極參與，在基本做到思想不散、秩序不亂、工作不斷的同時(shí)，通過筆試、面試、“三推”和組織考核各個(gè)環(huán)節(jié)的緊密銜接，鍛煉和展示了機(jī)關(guān)干部的綜合素質(zhì)。

第三，公開透明，風(fēng)清氣正。為保證全體機(jī)關(guān)干部和職工對(duì)這次機(jī)關(guān)改革的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，我們堅(jiān)持了公開、公平、公正的原則，一是堅(jiān)持考試成績、面試結(jié)果、“三推”情況、考核結(jié)論全程公開；二是認(rèn)真遵守“游戲規(guī)則”，絕不因人為因素變動(dòng)規(guī)則；三是執(zhí)行與監(jiān)督相互制約。在動(dòng)員大會(huì)上，我曾就我自己在機(jī)關(guān)改革中的作用和態(tài)度向大家做了承諾，就是和大家一起制定游戲規(guī)則，并且監(jiān)督游戲規(guī)則的執(zhí)行。今天我可以這樣說，我兌現(xiàn)了自己的承諾。公開透明的規(guī)則，強(qiáng)化了制度控制，弱化了人為干擾，為全體機(jī)關(guān)干部和職工搭建了一個(gè)風(fēng)清氣正的競爭平臺(tái)。

第四，政策寬松，分流有序。大家通過比較都切身感受到，我們這次機(jī)關(guān)改革的政策同州直事業(yè)單位相比，是最寬松的，充分體現(xiàn)了以人為本的理念，離開崗位的人員感到退養(yǎng)有保障，不同層次落聘的人員感到選擇有空間，改革之前普遍擔(dān)心的人往哪里去的問題通過制定政策和有序分流得到了解決。大家普遍感到只要端正心態(tài)，戰(zhàn)勝自我，就能夠經(jīng)受住改革的考驗(yàn)。

第五，創(chuàng)新思路，重在建設(shè)。堅(jiān)持把機(jī)關(guān)改革的階段性任務(wù)與長效機(jī)制建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來，在干部選拔任用方面創(chuàng)新思路，注重群眾選人與組織用人的統(tǒng)一，考試和推薦的分值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于組織考核的分值；在職能整合與機(jī)構(gòu)設(shè)置方面創(chuàng)新思路，黨群機(jī)構(gòu)設(shè)置突破了沿襲幾十年的傳統(tǒng)格局，職能相近或交*的業(yè)務(wù)處（室）也進(jìn)行了較大幅度的調(diào)整；在注重能力建設(shè)方面創(chuàng)新思路，堅(jiān)持按標(biāo)準(zhǔn)和素質(zhì)用人，按事業(yè)需要用人，防止和避免了因人設(shè)事。這三個(gè)方面的創(chuàng)新，不僅體現(xiàn)了這次機(jī)關(guān)改革的目標(biāo)要求，而且為加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。

但是，這次機(jī)關(guān)改革也不能說盡善盡美，在機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制設(shè)定方面仍然具有過渡性，沒有一步到位。今后要繼續(xù)嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)、嚴(yán)格控制人員，并采取多種措施分流人員；在改革過程中如何保持正常的工作秩序方面還缺乏一種硬約束機(jī)制；在改革后職能人員交替方面亟待建立培養(yǎng)提高的機(jī)制，使我們的各項(xiàng)工作在一批業(yè)務(wù)骨干離崗之后能夠有序銜接。總之，這次機(jī)關(guān)改革總體上是成功的，各方面的反響也是比較好的，這是主流，必須充分肯定。上面講到的幾點(diǎn)不足是改革過程中難以避開的問題，解決的辦法只有一個(gè)，那就是進(jìn)一步深化改革。對(duì)于這一點(diǎn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體機(jī)關(guān)干部必須保持高度一致。

二、關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)問題

改革作為制度自我完善的手段，具有階段性，加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)既是鞏固改革階段性成果的必然要求，也是一項(xiàng)必須常抓不懈的工作，具有長期性，二者只有相輔相承，才能夠相得益彰。

關(guān)于機(jī)關(guān)建設(shè)問題過去我們?cè)鲞^多次部署，提出了建設(shè)“五型”機(jī)關(guān)的思路和要求，因此，我今天想著重講一下機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)問題。

在機(jī)關(guān)建設(shè)的全部工作中，作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)帶有根本性的建設(shè)，抓住了作風(fēng)建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，整個(gè)機(jī)關(guān)建設(shè)就能夠做到綱舉目張。為鞏固機(jī)關(guān)改革的成果，為使我們的機(jī)關(guān)適應(yīng)延邊林業(yè)改革和發(fā)展的需要，從現(xiàn)在起，要集中一段時(shí)間，在機(jī)關(guān)開展“大力倡導(dǎo)快節(jié)奏、滿負(fù)荷、高質(zhì)量的機(jī)關(guān)作風(fēng)”活動(dòng)，使其成為機(jī)關(guān)建設(shè)的總抓手。

第一，開展機(jī)關(guān)作風(fēng)和紀(jì)律大討論。要通過大討論，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體機(jī)關(guān)干部進(jìn)一步明確快節(jié)奏、滿負(fù)荷、高質(zhì)量機(jī)關(guān)作風(fēng)的內(nèi)涵?？旃?jié)奏，就是要做到雷厲風(fēng)行，拖沓不行、散慢不行、慢半拍不行、慢一拍更不行。滿負(fù)荷，就是要做到工作量盡量飽滿，不飽滿的崗位就是下一步改革、整合的重點(diǎn)。高質(zhì)量，就是要做到不出差錯(cuò)，出了差錯(cuò)就要問責(zé)。有關(guān)大討論的具體步驟和內(nèi)容請(qǐng)機(jī)關(guān)黨委做出安排。

第二，建立機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任機(jī)制?？旃?jié)奏、滿負(fù)荷、高質(zhì)量的機(jī)關(guān)作風(fēng)不可能自然形成，為此，要建立四個(gè)方面的責(zé)任制：一是領(lǐng)導(dǎo)分工責(zé)任制。分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管部門的作風(fēng)建設(shè)負(fù)全責(zé)，部長對(duì)部門的作風(fēng)建設(shè)負(fù)全責(zé)，副部長對(duì)分管工作所涉及的職能人員負(fù)全責(zé)，出現(xiàn)問題層層問責(zé)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓好經(jīng)常性的管理和教育，既是對(duì)自己負(fù)責(zé)，也是對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)，更是對(duì)干部負(fù)責(zé)。二是首問責(zé)任制。凡是到管局、集團(tuán)部門辦事、咨詢的人員所接觸、問訊的第一位機(jī)關(guān)工作人員即為首問責(zé)任人，首問責(zé)任人在聽清問訊后，要認(rèn)真回答，凡不屬于工作范圍內(nèi)的，首問責(zé)任人要負(fù)責(zé)把問訊人帶到有關(guān)責(zé)任部門，接洽后方可離開。三是首辦責(zé)任制。對(duì)屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的工作，部門職能人員不準(zhǔn)以“不知道”、“不歸我管”、“我還有事”、“不清楚”為由敷衍推拖，第一接待人即為首辦責(zé)任人，不屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要負(fù)責(zé)與分管的人員進(jìn)行接洽。能辦的事馬上辦，不得拖延推諉。各部門在制定職能時(shí)都要明確辦結(jié)時(shí)限，當(dāng)天能辦結(jié)的不允許推到第二天。四是動(dòng)態(tài)考評(píng)責(zé)任制。分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對(duì)分管部門和部門正職的考評(píng)，部門正職負(fù)責(zé)對(duì)副職的考評(píng)，副職負(fù)責(zé)對(duì)分管工作相關(guān)職能人員的考評(píng)。要先從考評(píng)首問責(zé)任制、首辦責(zé)任制入手，形成層層問責(zé)、人人爭先的氛圍，進(jìn)而構(gòu)建起機(jī)關(guān)作風(fēng)的養(yǎng)成機(jī)制。從明年起，要使末位淘汰機(jī)制常態(tài)化，確定一個(gè)中層干部和一般干部的淘汰比例，不是說通過一次改革就端上了鐵飯碗，就一勞永逸了，要真正做到前有目標(biāo)，后有追兵，今天工作不努力，明天就要你努力找工作。要制定一套規(guī)則，規(guī)則面前人人平等。

第三，總結(jié)提煉機(jī)關(guān)工作人員行為規(guī)范。要根據(jù)快節(jié)奏、滿負(fù)荷、高質(zhì)量機(jī)關(guān)作風(fēng)內(nèi)涵的要求，發(fā)動(dòng)全體機(jī)關(guān)干部，總結(jié)提煉管局、集團(tuán)機(jī)關(guān)工作人員行為規(guī)范。制定出的行為規(guī)范要做到語言簡潔、通俗易記、易于操作、便于考評(píng)。具體事宜由機(jī)關(guān)黨委結(jié)合機(jī)關(guān)作風(fēng)和紀(jì)律大討論做出統(tǒng)一部署。

第四，嚴(yán)明機(jī)關(guān)紀(jì)律。快節(jié)奏、滿負(fù)荷、高質(zhì)量的機(jī)關(guān)作風(fēng)需要經(jīng)歷一個(gè)從提出到提倡、從約束到養(yǎng)成的過程，這個(gè)過程離不開紀(jì)律的保證。嚴(yán)明機(jī)關(guān)紀(jì)律要從大處著眼，從小事抓起。一是嚴(yán)明政治紀(jì)律，增強(qiáng)大局意識(shí)。在我們管局、集團(tuán)機(jī)關(guān)，誰犯了開會(huì)不說、會(huì)后亂說；當(dāng)面不說、背后亂說，違背組織原則、違的政治紀(jì)律的錯(cuò)誤，誰就要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，造成嚴(yán)重負(fù)面影響的要給予相應(yīng)的紀(jì)律處分，直至責(zé)令辭職。二是嚴(yán)明組織紀(jì)律，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)意識(shí)。在一起工作是一種緣份，一定要做到大事講原則，小事講風(fēng)格，既不能搞無原則團(tuán)結(jié)，也不允許鬧無原則糾紛，要取人之長，補(bǔ)己之短，相互尊重，相互包容。各部門正職是本部門團(tuán)結(jié)的第一責(zé)任人，長期不團(tuán)結(jié)的部門首先要向部門正職問責(zé)。三是嚴(yán)明工作紀(jì)律，增強(qiáng)形象意識(shí)。在工作時(shí)限內(nèi)，任何與工作無關(guān)的活動(dòng)都必須堅(jiān)決禁止，以樹立良好的機(jī)關(guān)形象。在我們的機(jī)關(guān)，午休時(shí)間只允許從事一些體育健身活動(dòng)，在辦公室打撲克、打麻將、上網(wǎng)打游戲都必須堅(jiān)決禁止。

篇7

一、突出“穩(wěn)”字，有力有序，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革。

在行政執(zhí)法改革基礎(chǔ)上，今年，持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)執(zhí)法改革工作，按照縣委深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組改革方案，一是要配合縣組織、縣人社部門逐步完成執(zhí)法人員的劃轉(zhuǎn)、執(zhí)法隊(duì)伍的組建等工作；二是要配合縣司法局完成行政權(quán)力事項(xiàng)的報(bào)批備案工作，逐步推進(jìn)“一套清單管權(quán)責(zé)”，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法主體合法化；三是建立健全體制機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)部門規(guī)范管理。為了推進(jìn)管理體系和治理能力的現(xiàn)代化、制度化，在推進(jìn)改革過程中，研究制定《行政執(zhí)法目標(biāo)績效考核辦法》《行政執(zhí)法責(zé)任追究暫行辦法》《關(guān)于加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法協(xié)作配合的意見（試行）》《建立綜合行政執(zhí)法監(jiān)管獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)暫行辦法》等系列文件，著力加快配套制度體系的建設(shè)，全面健全綜合行政執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制，夯實(shí)綜合行政執(zhí)法基礎(chǔ)，從而有力推進(jìn)執(zhí)法改革工作。

二、立足“提”字，多措并舉抓好執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。

所謂“打鐵還需自身硬”，擁有一支強(qiáng)大的隊(duì)伍是執(zhí)法工作的重要保證，抓好隊(duì)伍建設(shè)必須扎緊制度籠子，嚴(yán)格實(shí)行管人用人制度化。

（一）建立局《干部職工績效考核辦法》《干部職工操行分實(shí)施辦法》等量化考核體系，嚴(yán)格落實(shí)督查機(jī)制，發(fā)揮獎(jiǎng)優(yōu)懲劣激勵(lì)導(dǎo)向作用，以鐵的紀(jì)律整治隊(duì)伍中存在的“不作為、慢作為、懶作為”怪狀，提高全局干部職工工作的主動(dòng)性和執(zhí)行力，注重氛圍營造，通過挖掘亮點(diǎn)、塑造典型，并在電視臺(tái)、手機(jī)報(bào)等媒介釋放正能量，展現(xiàn)執(zhí)法隊(duì)伍新形象。

（二）促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化，塑造“品質(zhì)隊(duì)伍”抓培訓(xùn)提素質(zhì)。建立“理論+實(shí)踐、日常+抽查”的培訓(xùn)考核機(jī)制，按季度開展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升隊(duì)員業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是抓創(chuàng)新提效率。實(shí)行“師傅帶徒弟”工作機(jī)制，由于機(jī)改中，個(gè)別部門干部職工因身份原因劃入執(zhí)法隊(duì)伍，存在業(yè)務(wù)技能不懂、執(zhí)法本領(lǐng)不強(qiáng)等問題，針對(duì)這一現(xiàn)象確定一名老隊(duì)員捆綁結(jié)對(duì)1-2名新隊(duì)員，通過手把手帶人，提高隊(duì)員的成長速度。同時(shí)通過設(shè)立“周固定交流日”搭建一個(gè)經(jīng)驗(yàn)共享、規(guī)范發(fā)展的交流平臺(tái)，針對(duì)執(zhí)法中的熱、難點(diǎn)問題進(jìn)行討論，有效提升隊(duì)員分析問題、解決問題的能力。二是抓評(píng)比、提示范。每季度開展行政執(zhí)法案卷評(píng)比，重點(diǎn)挖掘優(yōu)秀案卷，形成具有指導(dǎo)意義的案卷范本，反哺執(zhí)法工作。同時(shí)通過案卷評(píng)比發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法過程中存在的不足，以及法律文書書寫中的不嚴(yán)謹(jǐn)和不規(guī)范，從而有效提升行政執(zhí)法行為的規(guī)范性.三是抓入軌、提規(guī)范。出臺(tái)《執(zhí)法規(guī)范考核辦法》建立執(zhí)法質(zhì)量評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，突出執(zhí)法規(guī)范在執(zhí)法人員目標(biāo)考核中的分值占比，嚴(yán)格實(shí)行誰辦理、誰負(fù)責(zé)，誰審核、誰負(fù)責(zé)的執(zhí)法責(zé)任制和案件質(zhì)量負(fù)責(zé)制。

三、緊扣“效”字，全面發(fā)力，推動(dòng)綜合行政執(zhí)法。

（一）環(huán)境衛(wèi)生治“臟”

1、環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任分工。一是機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位責(zé)任制。各機(jī)關(guān)保潔責(zé)任區(qū)域不變，每周開展大掃除不少于2次，對(duì)責(zé)任區(qū)域的積存垃圾、雜物進(jìn)行清理，消除衛(wèi)生死角。二是環(huán)衛(wèi)公司負(fù)責(zé)制。全縣所有公共區(qū)域、街道的衛(wèi)生清掃、保潔由環(huán)衛(wèi)公司負(fù)責(zé)。三是門前“五包”責(zé)任。單位、個(gè)體企業(yè)門前的衛(wèi)生、綠化、市政設(shè)施、建筑容貌、秩序由各自負(fù)責(zé)。“五包”責(zé)任落實(shí)不力的，按《省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》予以處罰。

2、嚴(yán)格環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管。一是網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任。統(tǒng)籌安排局輔助執(zhí)法人員對(duì)全縣街道實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管，以網(wǎng)定格、以格定人，層層壓實(shí)責(zé)任。二是工作周報(bào)月總。網(wǎng)格執(zhí)法人員每周（必要時(shí)每天）負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)工作進(jìn)行匯報(bào)。由局直屬大隊(duì)每月匯總、通報(bào)。涉及環(huán)衛(wèi)考核分值增減變化的，直接上交局黨組研究決定。三是門前“五包”黃牌警告。網(wǎng)格執(zhí)法人員在轄區(qū)劃定“五包”邊界，按戶建立履職責(zé)任臺(tái)賬，“五包”責(zé)任落實(shí)不力的，亮“黃牌”警告三次，仍整改不到位的，按《省城鄉(xiāng)管理?xiàng)l例》規(guī)定，發(fā)現(xiàn)一次處罰一次。四是強(qiáng)化重點(diǎn)地段監(jiān)管。加強(qiáng)g318兩側(cè)（外邊溝）、田園客道、小廣場(chǎng)以及教育園區(qū)周邊、大棚商城、第二菜市場(chǎng)等重點(diǎn)地段環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理，責(zé)任落實(shí)到人到點(diǎn)，注重強(qiáng)化巡查頻次，確保重點(diǎn)地段環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管。五是居民小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理。居民小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生分類管理。物業(yè)公司管理。配置有物管公司的小區(qū)由物業(yè)進(jìn)行日常衛(wèi)生管理。轄區(qū)黨委政府管理。自治居民小區(qū)以夏邛鎮(zhèn)黨委政府為責(zé)任單位，重點(diǎn)搞好舊房樓院的日常管理,以干凈整潔為整治原則，做到“六凈五無”（路面凈、便道凈、樓道凈、收排水口凈、樹根凈、墻根凈，無瓜果皮核、無雜草樹葉、無垃圾污物、無紙屑、無人畜糞便）；責(zé)任單位引導(dǎo)自治居民小區(qū)建立日常衛(wèi)生保潔制度，確定專人負(fù)責(zé)公共領(lǐng)域的清掃保潔工作。居民樓制定維護(hù)本區(qū)域容貌和環(huán)境衛(wèi)生的告知書，對(duì)垃圾的收集、清理和處理以及污水排放和處置作出約定。

3、探索生活垃圾分類管理。以有害垃圾、可回收物、和其他垃圾為基本類型，確保有害垃圾和可回收垃圾單獨(dú)投放；一是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群團(tuán)組織等單位的辦公或生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所，以及住宅小區(qū)，應(yīng)當(dāng)因地制宜設(shè)置有害垃圾、可回收物、其他垃圾三類收集容器。二是逐步更換完成城區(qū)垃圾筒，筒內(nèi)合理設(shè)置可回收、不可回收、廢舊電池區(qū)域；三是加大“限塑令”的執(zhí)行力度。加強(qiáng)對(duì)大型超市、大鵬商城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所和行業(yè)的監(jiān)督檢查，推廣使用菜籃子、布袋子；四是指導(dǎo)電商企業(yè)和快遞企業(yè)在營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)回收快遞包裝；五是環(huán)衛(wèi)公司強(qiáng)力推進(jìn)和確保機(jī)關(guān)單位和居民小區(qū)垃圾在園內(nèi)實(shí)現(xiàn)收集、轉(zhuǎn)運(yùn)，對(duì)城市主干道和重要地段實(shí)施精細(xì)化清掃保潔，及時(shí)清理暴露的垃圾、油污、渣土等，做到垃圾的日產(chǎn)日清。有力提升生活垃圾減量化、資源化、無害化水平，改善群眾居住環(huán)境。

5、強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理。加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施、設(shè)備投入力度，一是加強(qiáng)對(duì)垃圾處理場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站和垃圾運(yùn)輸車輛管理；二是按要求對(duì)井蓋、垃圾桶等環(huán)衛(wèi)設(shè)施進(jìn)行及時(shí)保潔維修，確保環(huán)衛(wèi)設(shè)施正常發(fā)揮作用；三是做好公廁保潔，按屬地管理和地段承包負(fù)責(zé)制，保持公共廁所干凈整潔、設(shè)施完好。

（二）容貌秩序治“亂”。

1、分流疏導(dǎo)，推進(jìn)亂停亂放整治。聯(lián)合縣交警部門增設(shè)城區(qū)內(nèi)臨時(shí)停車位，臨時(shí)停車泊位進(jìn)行收費(fèi)管理，利用經(jīng)濟(jì)杠桿引導(dǎo)車主“短?？熳摺?，提高道路停車位使用率；g318沿線、金弦子大道沿線、大鵬商城（2個(gè)入口）以及中山廣場(chǎng)等重點(diǎn)地段禁止車輛停放（特殊情況除外：如應(yīng)急保障、急救或公檢法、武警等執(zhí)行任務(wù)）；古柏路、巴安路、措普路等城區(qū)街道上停放的機(jī)動(dòng)車輛、非機(jī)動(dòng)車輛必須停在劃定的車輛停放線以內(nèi)，所有街道內(nèi)嚴(yán)禁一切大型載貨車停放。

2、限時(shí)劃區(qū)，推進(jìn)占道經(jīng)營整治。嚴(yán)禁步行街、教育園區(qū)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)門口等重要地段占用機(jī)動(dòng)車道和人行通道從事經(jīng)營行為；中山休閑廣場(chǎng)每天7:00-19:00嚴(yán)禁擺攤設(shè)點(diǎn)（僅設(shè)全民建設(shè)器材、兒童游樂設(shè)施）；引導(dǎo)所有利用車輛經(jīng)營的流動(dòng)攤販必須到街（路段）指定區(qū)域進(jìn)行經(jīng)營，其他流動(dòng)攤販到等指定區(qū)域進(jìn)行經(jīng)營；嚴(yán)厲查處店外經(jīng)營、依門經(jīng)營、亂拉亂掛、亂擺亂放以及破壞樹木、綠化帶等違法行為。

3、點(diǎn)面結(jié)合，推進(jìn)“兩違”拆除工作。繼續(xù)聯(lián)合自然資源等職能部門對(duì)g318、g215沿線，以蘇哇龍、德達(dá)等工業(yè)旅游重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展土地亂象整治，按照“五個(gè)一批”全面整治違法違章建筑，防止土地亂象反彈回潮；重點(diǎn)拆除影響城市景觀、占用公共資源、群眾反映強(qiáng)烈、影響居民生活的違章建筑和亂搭亂建；全面拆除老舊小區(qū)、背街深巷塑料棚（膠紙、木棍等搭建的臨時(shí)性雨棚、遮陽棚等，主街道路段嚴(yán)禁設(shè)置各類促銷、展銷棚及在街面、人行道用水泥墩、石墩等支撐雨傘。

4、強(qiáng)化監(jiān)督，推進(jìn)廣告店招整治。上半年，針對(duì)違規(guī)私設(shè)戶外廣告、店招牌匾開展一次集中整治清理行動(dòng)；對(duì)各類公示欄、便民信息服務(wù)欄、電桿、車站及各種墻面上的小廣告、牛皮癬進(jìn)行清除，對(duì)各類低俗廣告或涉及違法的廣告一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即進(jìn)行清除，對(duì)涉及犯罪的依法向公安機(jī)關(guān)進(jìn)行舉報(bào)；及時(shí)清理私拉亂扯的軟體條幅、布幅、飄旗、傘棚、充氣拱門等，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)、個(gè)體商戶的店招廣告管理。

5、疏堵結(jié)合，規(guī)范市場(chǎng)管理。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)由礦產(chǎn)公司對(duì)日常經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行管理，所有無固定門市、商鋪進(jìn)行經(jīng)營的長期性農(nóng)副產(chǎn)品攤點(diǎn)全部入駐農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；對(duì)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的肉攤、雞魚攤一律實(shí)行屠宰分離和日消毒制度。對(duì)長期利用車輛進(jìn)行經(jīng)營的流動(dòng)攤販（如：水果、蔬菜、干雜等），一律入駐農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營；對(duì)季節(jié)性農(nóng)副產(chǎn)品攤點(diǎn)設(shè)臨時(shí)經(jīng)營地段，并做相應(yīng)的銷售時(shí)段限制；加強(qiáng)洗車裝飾、修車補(bǔ)鞋、修配鑰匙等商販的管理工作；允許夏季店外露天燒在晚上10點(diǎn)以后設(shè)攤擺點(diǎn)。

6、多措并施，加大揚(yáng)塵管控力度。向城區(qū)建設(shè)工地、臨街門面裝修業(yè)主、建筑材料運(yùn)輸企業(yè)等管理服務(wù)對(duì)象發(fā)放城市建筑垃圾管理辦法，保證宣傳教育工作到位；組織開展城區(qū)建筑施工場(chǎng)地“揚(yáng)塵治理”落實(shí)情況專項(xiàng)執(zhí)法檢查，督促建筑施工落實(shí)揚(yáng)塵控制措施和揚(yáng)塵治理公示牌制度；揚(yáng)塵治理監(jiān)管納入網(wǎng)格執(zhí)法人員職責(zé)范圍，負(fù)責(zé)對(duì)違法違章運(yùn)輸渣土的行為進(jìn)行教育和查處；對(duì)未取得準(zhǔn)運(yùn)資質(zhì)擅自運(yùn)輸建筑垃圾、亂潑亂倒建筑垃圾、運(yùn)輸散流體未覆蓋等行為發(fā)現(xiàn)一起、處罰一起；保潔公司在城區(qū)平均每天出動(dòng)灑水車、洗掃車1臺(tái)次，并對(duì)道路揚(yáng)塵嚴(yán)重的路面，實(shí)行人機(jī)結(jié)合重點(diǎn)清洗，確保有效控制道路揚(yáng)塵污染。

（三）行業(yè)執(zhí)法抓“重”。

一是重聯(lián)合，抓查處，構(gòu)建共同責(zé)任機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)與業(yè)務(wù)主管部門之間聯(lián)系和溝通，充分發(fā)揮綜合執(zhí)法部門的主導(dǎo)作用，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法，共同打擊各行業(yè)領(lǐng)域違法行為，切實(shí)解決執(zhí)法中存在的問題及困難；二是著眼保護(hù)人民群眾身體健康和生命安全，加大食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等關(guān)系群眾切實(shí)利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。三是加大文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法，深入開展“掃黃打非”依法查處各種侵權(quán)盜版行為、有害文化信息、不良文化產(chǎn)品和服務(wù)，維護(hù)文化安全和意識(shí)形態(tài)安全;四是認(rèn)真抓好違法案件的交接、會(huì)審、移送。按照《縣綜合行政執(zhí)法統(tǒng)籌指揮和協(xié)作配合實(shí)施意見》的相關(guān)制度認(rèn)真履行職責(zé)，促進(jìn)依法行政;五是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任考核和重大個(gè)案報(bào)告制度。以考評(píng)辦法、責(zé)任書和發(fā)現(xiàn)率、查處率為主要抓手，推進(jìn)落實(shí)綜合領(lǐng)域執(zhí)法工作。

四、繃緊“廉”字，建章固制深入推進(jìn)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)。

一是結(jié)合實(shí)際制定本年度黨建工作計(jì)劃，認(rèn)真開展支部工作;二是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)開展黨員納新工作;三是化黨員隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)黨員教育、監(jiān)督、管理職能，健全民主生活，開展主題黨日活動(dòng)等方式，充分發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用。四是強(qiáng)化廉政建設(shè)。由領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員帶頭作好表率，不斷加強(qiáng)自律，制定完善部門廉潔紀(jì)律制度，五是認(rèn)真遵守執(zhí)法人員守則，認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反*斗爭的有關(guān)規(guī)定，在查處違法案件上嚴(yán)格依法辦事，按照政策法規(guī)予以處罰，嚴(yán)禁發(fā)生處罰權(quán)亂用現(xiàn)象。

五、服務(wù)“穩(wěn)”字，迅速落實(shí)深入開展矛盾糾紛排查化解和工作。

一是建立工作相關(guān)制度。接訪工作要從接待、轉(zhuǎn)交、辦理、督查、歸檔等五個(gè)環(huán)節(jié)建立規(guī)范嚴(yán)密的操作程序，要做到訪必接、接必辦、辦必果。二是進(jìn)一步做好日常辦理工作，切實(shí)做到了件件有著落，事事有回音，切實(shí)解決群眾的合理訴求，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，社會(huì)輿論方向管控;三是加強(qiáng)隱患和矛盾排查工作，建立臺(tái)賬。堅(jiān)持"每月定期排查、重大節(jié)日前重點(diǎn)排查、非常時(shí)期超前排查、突出問題專項(xiàng)排查，及時(shí)將排查工作情況向局黨組匯報(bào)，對(duì)排查問題進(jìn)行全面分析，及時(shí)制定詳實(shí)的工作方案，使矛盾化解工作落到實(shí)處。四是嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制度。定期匯報(bào)意識(shí)形態(tài)工作開展情況，動(dòng)態(tài)抓好網(wǎng)絡(luò)輿情管理，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。

篇8

這次全縣文明創(chuàng)建暨省級(jí)園林縣城建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)的主要任務(wù)是，回顧去年工作，總結(jié)表彰先進(jìn)，對(duì)今年的全縣文明創(chuàng)建及園林縣城爭創(chuàng)工作再動(dòng)員、再部署、再落實(shí)，確保我縣文明創(chuàng)建不拖全市爭創(chuàng)全國文明城市的后腿，確保爭創(chuàng)省級(jí)園林縣城首創(chuàng)成功，確保我縣在全市率先躋身全省文明縣城。剛才，會(huì)議表彰了先進(jìn)，*、*同志分別對(duì)過去工作進(jìn)行了總結(jié)回顧，對(duì)下一步工作作了安排部署，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

一、咬定目標(biāo)不動(dòng)搖，再掀文明創(chuàng)建新熱潮

去年以來，我縣以前所未有的大聲勢(shì)、大力度、大投入，大打了一場(chǎng)以“十大戰(zhàn)役”為核心內(nèi)容的文明創(chuàng)建攻堅(jiān)戰(zhàn)，取得了顯著成果，被省文明委授予*“創(chuàng)建文明縣城工作先進(jìn)縣城”稱號(hào)，這是全縣上下共同努力的結(jié)果，更是來之不易的榮譽(yù)。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府，向今天獲得文明創(chuàng)建工作先進(jìn)榮譽(yù)稱號(hào)的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀！向所有關(guān)心支持文明創(chuàng)建工作的各級(jí)各界人士表示衷心的感謝！

“倉廩實(shí)而知禮節(jié)”。隨著我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，良好生產(chǎn)生活環(huán)境已成為廣大人民群眾的迫切需求。07年，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全省的表現(xiàn)可以用兩句話概括，即“快中最強(qiáng)，強(qiáng)中最快”，這使文明創(chuàng)建工作有了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作保證，我們沒有理由不把文明創(chuàng)建工作更加做好，沒有理由不努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確保”，這既是“全省創(chuàng)第一、中部進(jìn)十強(qiáng)、全國爭百強(qiáng)”的應(yīng)有之義，更是我們對(duì)省會(huì)文明創(chuàng)建應(yīng)有的貢獻(xiàn)。對(duì)照省文明縣城標(biāo)準(zhǔn)，我們?cè)诠芾硭?、基礎(chǔ)設(shè)施、市民素質(zhì)、創(chuàng)建效果等方面，還有不小的差距。全縣上下要進(jìn)一步堅(jiān)定信心、下定決心，始終做到創(chuàng)建認(rèn)識(shí)不模糊、創(chuàng)建目標(biāo)不動(dòng)搖、創(chuàng)建工作不停步，奮力推進(jìn)文明創(chuàng)建工作再上新臺(tái)階。

二、堅(jiān)持建管并重，進(jìn)一步夯實(shí)文明創(chuàng)建基礎(chǔ)

基礎(chǔ)建設(shè)是城市的“筋骨”，強(qiáng)化管理是城市的“靈魂”，兩者必須相互促進(jìn)，同步提高。各級(jí)各部門要圍繞“13459”工程，把創(chuàng)建省級(jí)園林縣城與文明創(chuàng)建工作有機(jī)融合起來。大力推進(jìn)園林綠化，加快景觀帶、綠化帶和公共綠地、道路綠化、小區(qū)綠化、單位綠化建設(shè)，增加綠化覆蓋率。未完工的項(xiàng)目要督促責(zé)任單位盡快完工，已建成的要強(qiáng)化管理，提高苗木成活率和鞏固率，相關(guān)軟件要注重提高質(zhì)量，確保省級(jí)園林縣城創(chuàng)建成功。大力推進(jìn)市政工程建設(shè)，城中村改造、老中街改造、“地標(biāo)性”建筑、路網(wǎng)、排水管網(wǎng)等工程也要按設(shè)計(jì)方案精心組織建設(shè)，要保證質(zhì)量，保證工期，注重特色，以一流的建設(shè)成果來推進(jìn)城區(qū)形象、品位的大提升。大力推進(jìn)環(huán)境整治，把營造潔凈亮美的城市環(huán)境作為文明創(chuàng)建的首要任務(wù)，一是大力整治集貿(mào)市場(chǎng)、背街小巷、飲食攤點(diǎn)、無物管小區(qū)、穿城河道、公共廁所的“臟”，做到干凈衛(wèi)生。二是大力整治公共場(chǎng)所混亂無序問題，合肥市正在整治機(jī)動(dòng)三輪車非法營運(yùn)，涉及我縣的桃花工業(yè)園、柏堰科技園、桃花鎮(zhèn)、城關(guān)地區(qū)要同步整治，相關(guān)單位要按責(zé)任分工，全力抓好落實(shí)。其他有關(guān)部門要以此為契機(jī)，整治亂丟垃圾、亂穿馬路、亂停車輛、亂擺攤點(diǎn)、亂設(shè)工地、亂張貼涂寫等，做到整潔有序。三是大力加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)文明執(zhí)法和文明行政建設(shè)，增強(qiáng)以人為本觀念，增強(qiáng)服務(wù)觀念，改進(jìn)工作作風(fēng)，著力樹立良好的政府形象；四是大力加強(qiáng)治安環(huán)境整治，按“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，繼續(xù)開展社會(huì)治安綜合治理和嚴(yán)打整治斗爭，強(qiáng)化各項(xiàng)平安創(chuàng)建活動(dòng)，凈化社會(huì)空氣。

三、強(qiáng)化教育引導(dǎo)，全面提升市民素質(zhì)

文明創(chuàng)建根基在人民、動(dòng)力也在人民。肥西文化底蘊(yùn)深厚，汶川大地震，肥西人民愛心涌動(dòng)，積極捐款捐物，這足以表明肥西人民在大災(zāi)大難面前的崇高精神境界，廣大人民群眾“一方有難、八方支援”的優(yōu)良傳統(tǒng)。我們要以加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育為抓手，繼續(xù)通過形式多樣、富有成效的宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)，把愛心傳承和鞏固下來，在全社會(huì)倡導(dǎo)“知榮辱、講正氣、促和諧”的文明風(fēng)尚。加強(qiáng)公民道德教育，以增強(qiáng)誠信意識(shí)為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，樹立和實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀。充分發(fā)揮榜樣的力量，以省、市、縣三級(jí)道德模范推薦和評(píng)選為載體，大力弘揚(yáng)社會(huì)正氣，弘揚(yáng)“孝道”文化等中華民族傳統(tǒng)美德，引導(dǎo)市民人人講“孝道”、知禮儀，積極投身到社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)中去。加強(qiáng)行為規(guī)范養(yǎng)成教育，結(jié)合開展“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”活動(dòng)，針對(duì)當(dāng)前各種有損形象、有害環(huán)境、有礙觀瞻、有悖秩序的行為習(xí)慣，組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)解決好亂穿馬路、亂丟亂扔、隨處吸煙、隨口說臟話和不排隊(duì)、不讓座、不尊敬老人等不文明行為。高度重視未成年人教育，大力倡導(dǎo)愛國主義讀書教育等健康向上的活動(dòng)方式，加強(qiáng)網(wǎng)吧、游戲室等公共娛樂場(chǎng)所的整頓，為青少年健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。同時(shí)，積極關(guān)注城鎮(zhèn)流動(dòng)兒童，關(guān)愛農(nóng)村留守孩子。加強(qiáng)細(xì)節(jié)文明教育，深入開展文明單位、文明行業(yè)、文明交通、文明游園、文明上網(wǎng)、文明購物、文明施工、和諧村居等各類創(chuàng)建活動(dòng)，深入調(diào)動(dòng)人民群眾支持創(chuàng)建、參與創(chuàng)建、監(jiān)督創(chuàng)建的積極性，著力提高細(xì)節(jié)文明水平。

四、實(shí)施城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，加速城鄉(xiāng)文明一體化進(jìn)程

合肥市今年將舉全市之力，以志在必得的決心全力爭創(chuàng)全國文明城市，要求三縣要抓好城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、互動(dòng)，加強(qiáng)文明縣城、文明村鎮(zhèn)和縣城至合肥通道沿線的創(chuàng)建工作，與全市文明創(chuàng)建工作相呼應(yīng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)把文明創(chuàng)建擺上重要議事日程，大力整治“臟亂差”，以集鎮(zhèn)為重點(diǎn)，以鎮(zhèn)帶村，推動(dòng)創(chuàng)建工作向農(nóng)村延伸。要突出抓好三件事：一是扎實(shí)開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)手足口病預(yù)防工作，實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程，把“三清”（清垃圾，清糞坑、清污水），“三改”（改廚、改水、改廁）、“四滅”（滅蠅、滅蚊、滅鼠、滅蟑螂）措施落到實(shí)處。二是抓好集鎮(zhèn)創(chuàng)建基礎(chǔ)工作，以治臟治亂為切入點(diǎn)，強(qiáng)化生活垃圾、車輛停放、攤點(diǎn)擺放、集貿(mào)市場(chǎng)、公共場(chǎng)所“五項(xiàng)管理”，促進(jìn)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌和環(huán)境秩序的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。三是挑選精干力量，組建城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)，保證工作有人抓，事情有人干。

五、創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制，切實(shí)把三個(gè)“確?！甭涞綄?shí)處

今年以來，縣委、縣政府經(jīng)過深入調(diào)研論證、廣泛征求意見，慎重決定在全縣開展城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸工作。今天，會(huì)上下發(fā)了縣委、縣政府《關(guān)于在城市管理領(lǐng)域開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸決定》文件，同時(shí)，為縣綜合執(zhí)法管理局揭了牌，這標(biāo)志著我縣城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸工作全面啟動(dòng)，這也是我縣加強(qiáng)文明創(chuàng)建工作采取的一項(xiàng)重要舉措。借此機(jī)會(huì)，我談幾點(diǎn)意見：

1、要消除疑慮。在城市管理領(lǐng)域開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸工作的目的，就是要解決多頭執(zhí)法、職責(zé)交叉、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)膨脹等問題，解決“幾個(gè)大蓋帽，管不住一頂破草帽”的問題，著力打造“法治政府”。開展這項(xiàng)工作具有明確而充分的法律和政策依據(jù)，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》，*政府下發(fā)了《*城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)辦法》。省政府法制辦專門就我縣有關(guān)改革方案作了批復(fù)。希望各級(jí)各部門特別是有關(guān)干部職工要解放思想，自覺打消等、靠、怕等想法，積極主動(dòng)參與，放開手腳，扎扎實(shí)實(shí)把改革大步推向前進(jìn)。

2、要提高認(rèn)識(shí)。在城市管理領(lǐng)域開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，是創(chuàng)建省級(jí)園林縣城的需要，是提高行政執(zhí)法效率的需要；執(zhí)法權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸更是增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理能力的需要，也是進(jìn)一步增強(qiáng)縣直單位職責(zé)職權(quán)的需要。當(dāng)前，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)法能力在不斷弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由于缺乏必要的執(zhí)法權(quán)，面對(duì)大量的違法行為往往束手無策。過去，我縣曾有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)法人員在制止違法停車時(shí)，因缺少必要的執(zhí)法權(quán)力，不得已采用在倒車鏡噴漆的土辦法，以惡制惡，雖然其行為目的具有正當(dāng)性，但合法性卻值得懷疑?！笆种袩o槍打不死鳥，等借來了槍，鳥已飛了”。我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是“麻雀雖小，五臟俱全”，根據(jù)組織法的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)著管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)和財(cái)政、民政、公安、司法行政、計(jì)劃生育等行政工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的依法行政，在很大程度上對(duì)依法治國基本方略的實(shí)施具有不可低估的意義。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然有這站那所，但條塊分割，多頭執(zhí)法，各自為政，單兵作戰(zhàn)，成效不大，甚至還會(huì)出現(xiàn)職責(zé)重復(fù)交叉、執(zhí)法擾民等現(xiàn)象。而縣直單位雖然職責(zé)賦予管理權(quán)，但任務(wù)重、范圍廣、人手少，想管又沒有精力管。因此，部分行政執(zhí)法權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸是新形勢(shì)下加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，是廣大基層干部的呼聲。

3、要勇于實(shí)踐。縣里將這一工作列為今年十二件大事之一，組建了專門班子，先后派人到淮北、霍山、浙江紹興等地考察，回來后又經(jīng)過多次的調(diào)研，經(jīng)過多次縣政府常務(wù)會(huì)討論，最終經(jīng)縣委常委會(huì)研究通過，拿出了這個(gè)辦法。這是解放思想的需要，是真抓實(shí)干、求真務(wù)實(shí)的需要，更是一種創(chuàng)新。浙江省采用大規(guī)模委托執(zhí)法的方式，甚至把發(fā)改委、規(guī)劃等一些行政許可權(quán)力都下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，突破法律的界限較大。我們只是把安全生產(chǎn)、鄉(xiāng)村道路交通、食品和藥品監(jiān)管、農(nóng)用機(jī)械等方面執(zhí)法工作的日常監(jiān)督檢查權(quán)、違法行為制止權(quán)、調(diào)查取證和行政警告權(quán)、小額罰款以及提請(qǐng)行政處罰權(quán)委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，行政許可權(quán)盡量不下放，城市行政管理綜合執(zhí)法局的7＋1項(xiàng)行政處罰權(quán)采取機(jī)構(gòu)延伸的辦法延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有效地實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法手段的目的。我們的做法已得到省法制辦的認(rèn)可，去年，我縣對(duì)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)執(zhí)法權(quán)延伸作了嘗試，成效已初顯端倪。在此，我還要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，執(zhí)法不能由本地干部執(zhí)法，一定要異地交流，把隊(duì)伍抓緊組織起來，全面推開。

篇9

一、指導(dǎo)思想

按市人事編制工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)國家、省公務(wù)員主管部門培訓(xùn)計(jì)劃，圍繞公務(wù)員分類管理、聘任制公務(wù)員、公安系統(tǒng)公務(wù)員專業(yè)化、行政管理體制改革等重大改革工作和政府“服務(wù)年”、法治型政府建設(shè)以及落實(shí)珠三角規(guī)劃綱要等中心工作開展培訓(xùn)；立足公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)需要，按照《公務(wù)員法》的要求，抓好四類培訓(xùn)；以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，圍繞提高培訓(xùn)有效性，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)制度和方式方法；發(fā)揮人事主管部門在公務(wù)員培訓(xùn)工作中的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)職能，推動(dòng)各行政機(jī)關(guān)落實(shí)培訓(xùn)工作計(jì)劃，保障公務(wù)員享受參加培訓(xùn)的權(quán)利、履行參加培訓(xùn)的義務(wù)。

二、主要任務(wù)和責(zé)任分工

（一）改革初任培訓(xùn)制度。

1.出臺(tái)公務(wù)員初任培訓(xùn)改革方案。根據(jù)《公務(wù)員法》和《公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定（試行）》，結(jié)市公務(wù)員分類管理改革，制訂市行政機(jī)關(guān)公務(wù)員初任培訓(xùn)改革方案。

2.制定初任公務(wù)員能力標(biāo)準(zhǔn)。市人事部門牽頭制定初任公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)，各用人部門結(jié)合業(yè)務(wù)需要制定專用能力標(biāo)準(zhǔn)。

3.建立初任公務(wù)員培訓(xùn)課程體系和考試考核制度。按照初任公務(wù)員能力標(biāo)準(zhǔn)體系的要求，公務(wù)員主管部門會(huì)同各用人部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立初任公務(wù)員培訓(xùn)課程體系，并統(tǒng)籌安排建立初任公務(wù)員以個(gè)人自學(xué)為主、集中輔導(dǎo)為輔的彈性學(xué)習(xí)制度，以及嚴(yán)格的考試考核制度。

以上三項(xiàng)工市人事部門牽頭負(fù)責(zé)，第三季度前完成。

4.建立導(dǎo)師制。各用人部門按照初任公務(wù)員能力標(biāo)準(zhǔn)體系的要求，指定思想政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、作風(fēng)正派的業(yè)務(wù)骨干為專項(xiàng)能力職業(yè)導(dǎo)師，采取師傅帶徒弟的方式，實(shí)行專業(yè)化職業(yè)訓(xùn)練。

此項(xiàng)工作由行政機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)、市人事部門督促，第三季度啟動(dòng)。

出臺(tái)指引和辦法，引導(dǎo)各機(jī)關(guān)推行導(dǎo)師制，并對(duì)幫帶工作表現(xiàn)突出的導(dǎo)師，在年終評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升、提供進(jìn)修機(jī)會(huì)等方面予以傾斜。

此項(xiàng)工市人事部門負(fù)責(zé)，第三季度完成。

開展導(dǎo)師制試點(diǎn)。選擇1至2個(gè)區(qū)、1至2家綜合管理部門、1至2家行政執(zhí)法部門和部分專業(yè)技術(shù)職位進(jìn)行試點(diǎn)。通過試點(diǎn)積累經(jīng)驗(yàn)，并逐步市推廣。

此項(xiàng)工市人事部門負(fù)責(zé)，第四季度啟動(dòng)。

（二）在任職培訓(xùn)中，探討分類分級(jí)培訓(xùn)新方式。

1.探索把正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與其他處級(jí)干部任職培訓(xùn)分開實(shí)施的新方式。改革以往將所有處級(jí)干部組織在一起參加任職培訓(xùn)的方式，將正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職培訓(xùn)單獨(dú)編班，并針對(duì)正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)特點(diǎn)，建設(shè)專門的培訓(xùn)課程體系，重點(diǎn)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、人力資源開發(fā)和財(cái)務(wù)管理等綜合性能力訓(xùn)練；培訓(xùn)形式以課題研究和討論交流為主，教師的主要職責(zé)要由“教”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩?dǎo)”。

此項(xiàng)工市人事部門市行政學(xué)院于2011年下半年完成試點(diǎn)，2010年起進(jìn)入制度化運(yùn)行。

2.新任科級(jí)干部任職培訓(xùn)實(shí)行組合式培訓(xùn)。自2011年下半年起，科級(jí)干部任職培訓(xùn)實(shí)行“通用+專業(yè)”的組合模式，專業(yè)課程由各用人部門自行組織，通用課程培市行政學(xué)院組織。鼓勵(lì)各個(gè)垂直管理系統(tǒng)和行政執(zhí)法系統(tǒng)按照專業(yè)化要求組織科級(jí)干部任職培訓(xùn)。

此項(xiàng)工市行政學(xué)院、各個(gè)垂直管理系統(tǒng)和行政執(zhí)法系統(tǒng)完成。

（三）在專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面，著力圍繞重大改革工作開展針對(duì)性培訓(xùn)。

1.開展公務(wù)員分類改革相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。（具體安排另具文通知）

2.開展聘任制公務(wù)員相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。（具體安排另具文通知）

以上兩項(xiàng)工市人事部門負(fù)責(zé)。

3.開展公安系統(tǒng)公務(wù)員專業(yè)化改革相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。2011年，市人事部門將圍繞公安系統(tǒng)公務(wù)員專業(yè)化改革試點(diǎn)工作的需要，市公安局，市公安系統(tǒng)處、科級(jí)警官和所有人事干部，開展公安系統(tǒng)公務(wù)員專業(yè)化相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。

此項(xiàng)工市人事部門負(fù)責(zé)，市公安局配合。

4、開展行政管理體制改革相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。（具體安排另具文通知）

此項(xiàng)工市編制部門負(fù)責(zé)。

5.推動(dòng)各用人部門大力加強(qiáng)專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)。行政機(jī)關(guān)各部門要根據(jù)實(shí)際工作需要、按照《2007-2010年市行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要》規(guī)定完成培訓(xùn)任務(wù)總量60%的要求，制定全年培訓(xùn)計(jì)劃，并于每年一季度報(bào)同級(jí)公務(wù)員主管部門。公務(wù)員主管部門要嚴(yán)格培訓(xùn)計(jì)劃備案管理，督促各部門將培訓(xùn)計(jì)劃落到實(shí)處。

此項(xiàng)工市、區(qū)人事部門督促，行政機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)完成。

6.鼓勵(lì)行政機(jī)關(guān)各部門就本部門主管業(yè)務(wù)市人事部門組市各相關(guān)部門公務(wù)員舉辦專題研修班。經(jīng)市人事部門同意的跨部門專題研修班，可市行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助。

此項(xiàng)工作由行政機(jī)關(guān)各部門市人事部門落實(shí)。

7.鼓勵(lì)行政機(jī)關(guān)各部門組織公務(wù)員參加自選培訓(xùn)，自選培訓(xùn)視同專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)任務(wù)。

此項(xiàng)工作由行政機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)落實(shí)。

8.舉辦高級(jí)研修班。2011年，市人事部門將繼續(xù)聯(lián)合國內(nèi)名校舉辦經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共管理、行政績效考核及節(jié)能減排等高級(jí)研修班（具體安排另具文通知）。高級(jí)研修班市人事部門組織的調(diào)訓(xùn)任務(wù)，各部門要按照要求選派合適人選參加培訓(xùn)。

此項(xiàng)工市人事部門負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門配合。

（四）在職培訓(xùn)方面，著力圍繞黨委政府中心工作開展普及性培訓(xùn)。

1.省公務(wù)員主管部門要市政府“服務(wù)年”活動(dòng)方案，2011年市人事部門將組織服務(wù)型責(zé)任政府大輪訓(xùn)（具體安排另具文通知）。

2.市政府建設(shè)法治政府要求，2011年市人事部門將組織法治政府大輪訓(xùn)（具體安排另具文通知）。

3.省公務(wù)員主管部門要求，組織珠三角規(guī)劃綱要全員輪訓(xùn)（具體安排另具文通知）。

以上3項(xiàng)工市人事部門負(fù)責(zé)。

4.市委市政府明確的中心工作，2011年將邀請(qǐng)參加2008年高級(jí)研修班的學(xué)員所推薦的優(yōu)秀師資來深舉辦不少于10場(chǎng)大型專題系列講座（具體安排另具文通知）。

此項(xiàng)工市人事部門負(fù)責(zé)。

5.鼓勵(lì)各區(qū)、各部門舉辦的專題講座市機(jī)關(guān)公務(wù)員開放。對(duì)因擴(kuò)大講座對(duì)象需增加的費(fèi)用，各區(qū)、各部門可市行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助。

此項(xiàng)工作由各區(qū)、行政機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)。

（五）在涉外培訓(xùn)方面，重點(diǎn)推進(jìn)赴港培訓(xùn)。

1.努力推進(jìn)赴國（境）外培訓(xùn)工作（具體培訓(xùn)班次將在國家外專局審批審核同意后另具文通知）；繼續(xù)市外事部門，組織公務(wù)員參與新加坡等國家舉辦和資助的境外培訓(xùn)項(xiàng)目（具體安排另具文通知）。

此項(xiàng)工市人事部市外事部門落實(shí)。

2.重點(diǎn)推進(jìn)赴港培訓(xùn)。2011年，市人事部門將按照深港合作的部署和深圳建設(shè)服務(wù)型政府的要求，重點(diǎn)圍市管理和社會(huì)發(fā)展等主題，組織赴港短期研修班（具體安排另具文通知）。各區(qū)、各部門要按照要求，認(rèn)真組織選拔重要、關(guān)鍵崗位的優(yōu)秀年輕公務(wù)員赴港開展短期研修。

此項(xiàng)工市人事部門負(fù)責(zé)。

3.“境外專家鵬城講堂”推出重點(diǎn)面向公務(wù)員的專門板塊。市人事部門將聯(lián)合香港金融管理學(xué)院、香港理工大學(xué)等境外優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，推出以香港專家為主、重點(diǎn)面向公共服務(wù)和公共管理領(lǐng)域的系列大型專題講座。2011年舉辦不少于8場(chǎng)。

此項(xiàng)工市人事部門負(fù)責(zé)。

4.在涉外培訓(xùn)中，繼續(xù)堅(jiān)持強(qiáng)制預(yù)培訓(xùn)和培訓(xùn)成果“分享法”，提高培訓(xùn)效果，擴(kuò)大培訓(xùn)受益面。

此項(xiàng)工作由赴境外培訓(xùn)的組團(tuán)部門負(fù)責(zé)落實(shí)，市人事部門負(fù)責(zé)督促。

（六）探索網(wǎng)上學(xué)習(xí)新方式。

2011年，市人事部門將依托現(xiàn)有內(nèi)網(wǎng)資源和即將建成的人事編制業(yè)務(wù)網(wǎng)，借鑒香港“易學(xué)網(wǎng)”模式，探索網(wǎng)上學(xué)習(xí)新方式。

此項(xiàng)工市人事部門負(fù)責(zé)，視人事編制業(yè)務(wù)網(wǎng)的進(jìn)展情況適時(shí)推進(jìn)。

三、整合培訓(xùn)資源，加強(qiáng)培訓(xùn)保障

（一）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。

1.從2011年起，市直行政機(jī)關(guān)各部門要建立兼職教師制度，從本系統(tǒng)選拔優(yōu)秀科、處級(jí)及以上干部擔(dān)任兼職教師（可以與初任培訓(xùn)的導(dǎo)師同步推進(jìn)），為本系統(tǒng)、本單位公務(wù)員就專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)授課。

此項(xiàng)工市直行政機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)，2011年三季度前完成。

2.自2011年起，市人事部門將統(tǒng)一組織兼職教師教學(xué)技能提升專題培訓(xùn)班。

此項(xiàng)工市人事部門負(fù)責(zé)，2011年組織2期。

3.市行政學(xué)院會(huì)同公務(wù)員主管部門出臺(tái)制度，定期安排專職教師到機(jī)關(guān)研修，加深專職教師對(duì)機(jī)關(guān)工作了解，提高教學(xué)針對(duì)性。

此項(xiàng)工市行政學(xué)院負(fù)責(zé)、市人事部門協(xié)助。

（二）加強(qiáng)教材建設(shè)。

市人事部門將統(tǒng)一整理部分培訓(xùn)班次的研修成果，按照出國（境）培訓(xùn)班、赴港實(shí)習(xí)交流、學(xué)習(xí)國外經(jīng)驗(yàn)、國內(nèi)名校高研班等專題，分別編輯成冊(cè)（重點(diǎn)以電子書為主，通過內(nèi)網(wǎng)供學(xué)習(xí)），作市公務(wù)員培訓(xùn)參考資料。

此項(xiàng)工市人事部門負(fù)責(zé)，2011年出版3-5冊(cè)。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理。

按照國家、省主管部門的要求，加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理，確保專款專用。

此項(xiàng)工作由行政機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)、公務(wù)員主管部門配合財(cái)政部門督促落實(shí)。

（四）強(qiáng)化培訓(xùn)紀(jì)律，端正學(xué)風(fēng)。

1.對(duì)初任公務(wù)員繼續(xù)堅(jiān)持不參加初任培訓(xùn)、或參加初任培訓(xùn)不合格者一律不得辦理試用期轉(zhuǎn)正手續(xù)。

初任培訓(xùn)改革政策出臺(tái)后，行政機(jī)關(guān)各部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合部門實(shí)際，市人事部門推進(jìn)改革，以促使初任公務(wù)員盡快適應(yīng)機(jī)關(guān)工作需要。

2.對(duì)處、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持先培訓(xùn)后任職，或者任職后1年內(nèi)必須參加任職培訓(xùn)，以提高其領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力。2011年起，凡未參加任職培訓(xùn)、或參加任職培訓(xùn)考核不合格的，不得辦理試用期轉(zhuǎn)正手續(xù)。

以上2項(xiàng)工市人事部門負(fù)責(zé)督促落實(shí)。

3.堅(jiān)持依法培訓(xùn)，保障公務(wù)員參加培訓(xùn)的權(quán)利，督促公務(wù)員履行參加培訓(xùn)的義務(wù)。對(duì)不安排專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)、不組織公務(wù)員參加在職培訓(xùn)、不完成調(diào)訓(xùn)任務(wù)的單位，市人事部門將給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)不參加培訓(xùn)、或參加培訓(xùn)考核不合格的公務(wù)員，年度考核一律不得評(píng)定為優(yōu)秀等次。

此項(xiàng)工作由行政機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)，市、區(qū)人事部門督促落實(shí)。

篇10

經(jīng)局黨組研究決定，今天我們?cè)谶@里召開2011年上半年工作總結(jié)大會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是：全面總結(jié)上半年各項(xiàng)行政執(zhí)法工作，安排部署下半年重點(diǎn)工作。下面，我根據(jù)局黨組討論的意見講兩方面的內(nèi)容。

一、上半年行政執(zhí)法工作簡要回顧

今年以來，我局緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，以“六城聯(lián)創(chuàng)”為契機(jī)，以深化城市管理體制機(jī)制改革為突破口，全面履行各項(xiàng)執(zhí)法職能，積極探索長效機(jī)制，大力加強(qiáng)制度建設(shè)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，全面提升了行政執(zhí)法工作水平，進(jìn)一步推進(jìn)了新型城市管理行政執(zhí)法工作。上半年，我局共接聽96310群眾熱線電話1939次；處理市容環(huán)境衛(wèi)生管理類案件2804件；查處違法建設(shè)案件523件次（其中蓮都區(qū)167件次），拆除違法建筑291處24223平方米，其中蓮都區(qū)共拆除162處14406平方米;查處環(huán)保類案件11件次，市政設(shè)施類案件16件次，園林綠化類案件19件次。

（一）積極開展體制機(jī)制改革，城管執(zhí)法外部環(huán)境進(jìn)一步理順

改革是推進(jìn)各項(xiàng)工作的動(dòng)力所在。今年來，根據(jù)城市管理發(fā)展的需要，我局結(jié)合實(shí)際情況，積極探索城市管理體制改革，取得了一定成效。

1、局機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)。我局現(xiàn)行重心過高的“以塊為主”的管理體制弊端日益顯現(xiàn)，已不能適應(yīng)當(dāng)前的城市管理要求。執(zhí)法分局與街道、社區(qū)不能做到無縫對(duì)接，工作重心難以下移，不能充分發(fā)揮基層組織的城市管理主體作用，導(dǎo)致市、區(qū)兩級(jí)政府在城市管理工作中難以融合的矛盾。在同一中心城區(qū)因隸屬不同分局，在具體執(zhí)法上難以做到步調(diào)一致，難以做到執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。為了改變這一現(xiàn)狀，局黨組經(jīng)過認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查研究，并報(bào)市政府批準(zhǔn)，確定了我局機(jī)構(gòu)改革方案：保留經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局、蓮都區(qū)分局，撤消城南、城北分局，按照市容、規(guī)劃、環(huán)保、市政、園林綠化等職能設(shè)立市容支隊(duì)、規(guī)劃支隊(duì)和綜合支隊(duì)（綜合支隊(duì)行使環(huán)保、市政、園林綠化、燃?xì)獾确矫娴膱?zhí)法職能）；在城區(qū)四個(gè)街道和市環(huán)衛(wèi)處派駐五個(gè)執(zhí)法大隊(duì)，協(xié)助指導(dǎo)街道社區(qū)和環(huán)衛(wèi)部門行使城市管理方面的職能，夯實(shí)城市管理的基礎(chǔ)。目前，三個(gè)執(zhí)法支隊(duì)、五個(gè)執(zhí)法大隊(duì)人員已全部到位并正常開展工作。

2、相關(guān)職能劃轉(zhuǎn)進(jìn)一步落實(shí)。根據(jù)浙政函[2004]9號(hào)《省人民政府關(guān)于市開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的批復(fù)》，我局在市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)依法“行使公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定對(duì)侵占城市道路行為的行政處罰權(quán)”。考慮到我局剛成立時(shí)在業(yè)務(wù)能力、管理水平的欠缺，在該職能的行使采取逐步到位的做法，故在“三定”方案上做了一些限制，即“行使公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定對(duì)非機(jī)動(dòng)車輛侵占城市人行道行為的行政處罰權(quán)”。經(jīng)過四年多來的執(zhí)法實(shí)踐，我局已具備管理汽車占用人行道的能力。通過與市領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，該項(xiàng)職能劃轉(zhuǎn)給我局已基本確定。目前，我局已與省法制辦溝通相關(guān)職能劃轉(zhuǎn)問題。同時(shí)，積極與交警部門做好對(duì)接工作，正在開展籌建汽車占用人行道管理電腦網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等工作，爭取年底前完成相關(guān)交接工作。另外，經(jīng)多番努力，市領(lǐng)導(dǎo)已原則同意將市區(qū)戶外廣告的審批管理權(quán)授予我局。市政府成立戶外廣告清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在我局，并由我局牽頭做好市區(qū)戶外廣告的調(diào)查摸底和清理整治工作，為正式接管戶外廣告的審批管理工作做好充分準(zhǔn)備。

3、城市管理服務(wù)中心籌建工作有序進(jìn)行。通過積極爭取，市領(lǐng)導(dǎo)已同意我局成立城市管理服務(wù)中心，現(xiàn)在正在走相關(guān)報(bào)批程序。服務(wù)中心成立后，對(duì)于停車米表管理、廣告經(jīng)營、犬類辦證管理、建筑垃圾消納場(chǎng)地、拆除違法建筑的民工使用等事項(xiàng)，將通過服務(wù)中心進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，這不僅節(jié)約執(zhí)法成本，提高執(zhí)法效能，而且還可增加財(cái)政收入，更為重要的是為我們局今后發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，為探索城市管理市場(chǎng)化運(yùn)作提供了平臺(tái)。

（二）全力破解城市管理難點(diǎn)問題，城管執(zhí)法工作進(jìn)一步推進(jìn)

今年以來，我局以破解市民關(guān)注的城市管理難點(diǎn)、熱點(diǎn)和歷史遺留問題為重點(diǎn)，積極采取有效措施，全面推進(jìn)城管執(zhí)法各項(xiàng)工作。

1、堅(jiān)持以疏為主，疏堵結(jié)合，市容管理成效明顯。一是開展馬路市場(chǎng)疏導(dǎo)試點(diǎn)工作。我局通過認(rèn)真調(diào)研，與街道、社區(qū)及相關(guān)部門溝通聯(lián)系，在天寧、國稅等馬路市場(chǎng)開展整治試點(diǎn)工作。在整治的基礎(chǔ)上，由社區(qū)牽頭，對(duì)原有馬路市場(chǎng)進(jìn)行改造，固定攤位，統(tǒng)一供電、供水、保潔，并由社區(qū)向每位攤主收取少量管理和衛(wèi)生費(fèi)用，變?cè)鹊臒o序經(jīng)營為規(guī)范管理，基本實(shí)現(xiàn)了市容執(zhí)法與社區(qū)管理的無縫對(duì)接。該做法在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后，下一步將在市區(qū)范圍逐步推廣。二是開展文明示范街創(chuàng)建活動(dòng)。以中山街步行街改造為契機(jī)，我局?jǐn)M定了中山街市容管理標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)已上報(bào)市政府。執(zhí)法隊(duì)員采取徒步巡查執(zhí)法方式，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行市容管理，逐步探索重點(diǎn)路段市容管理執(zhí)法機(jī)制。三是開展繼光街夜市整治。我局通過調(diào)查摸底，結(jié)合府前菜市場(chǎng)改造，制定了繼光街夜市整治方案，現(xiàn)已上報(bào)市政府及相關(guān)部門。

2、堅(jiān)持分類處理，重點(diǎn)突破，規(guī)劃工作在試點(diǎn)中尋求出路走出困境。為有效解決規(guī)劃管理中存在的舊違章難拆、新違章難控的問題，我局積極探索規(guī)劃管理新途徑、新方法。主要是結(jié)合新規(guī)劃法積極探索區(qū)域統(tǒng)籌，分類處理歷史遺留違章問題和對(duì)違章建筑實(shí)施沒收、罰款來遏制新違章的發(fā)生，在白云花苑區(qū)域歷史違章處罰上探求新路子。6月22日，我局抽調(diào)專人組成白云花苑違章建筑處理專案組進(jìn)駐白云花苑進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公。一是做好方案制定工作。針對(duì)白云花苑的違章情況，制定了統(tǒng)一的處理標(biāo)準(zhǔn)，處罰通告，并將處罰通知書送到違章戶手中，要求違法業(yè)主在7月15日前主動(dòng)接受處理，凡在7月15日前主動(dòng)到市城管執(zhí)法局申報(bào)并積極配合調(diào)查取證接受處理的，按照工程造價(jià)的18%對(duì)地下室進(jìn)行處罰，對(duì)占用綠地的，處以綠地補(bǔ)償費(fèi)2倍的罰款，如果超過7月15日這個(gè)期限，將進(jìn)行從重處罰，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，將給予沒收違法建筑，強(qiáng)制回填地下室，等處罰。二是做好政策宣傳工作。通過入戶走訪、發(fā)放宣傳單等形式，利用手機(jī)短信、電話告知、媒體曝光等手段，積極向白云花苑住戶宣傳違章建筑處理的政策及相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)。對(duì)主動(dòng)上門申報(bào)的違章戶發(fā)放溫馨提示單，一次性告知所需提供的全部資料內(nèi)容，共發(fā)放宣傳單400余份，發(fā)送手機(jī)短信237條，打電話告知237次，接受上門咨詢服務(wù)100余人次。三是做好服務(wù)辦理工作。組織專案組人員開展政策、業(yè)務(wù)及法律法規(guī)等相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，提高辦案人員的辦案水平和質(zhì)量，進(jìn)一步簡化辦案流程，安排辦案人員和審核人員一同辦公，采取辦案流水線作業(yè)，方便違章戶申報(bào)，提高辦案效率。四是做好新違章的治理工作。聯(lián)合物業(yè)共同開展日常巡查，發(fā)現(xiàn)和制止新發(fā)違法建設(shè)12起，實(shí)施拆除2起，有效打擊遏制了新違章的蔓延。經(jīng)過努力，截至7月20日，白云花苑239戶違章戶中已有201戶主動(dòng)申報(bào)，同意接受處理，還有38戶正在積極聯(lián)系和溝通。通過對(duì)白云花苑違法違章案件的處理，重新樹立起執(zhí)法局公平、公正、透明、依法的新形象。

3、堅(jiān)持源頭管理，部門聯(lián)動(dòng)，綜合類執(zhí)法穩(wěn)步推進(jìn)。一是開展“綠色護(hù)考”行動(dòng)。積極做好噪聲污染源排查，加強(qiáng)早晚兩個(gè)時(shí)段巡查，“96310”舉報(bào)熱線24小時(shí)受理市民舉報(bào)電話，及時(shí)查處噪聲舉報(bào)投訴案件，確保中、高考圓滿完成。此次“綠色護(hù)考”行動(dòng)共查處環(huán)保噪音投訴案件136起，并對(duì)5起嚴(yán)重影響考生學(xué)習(xí)、休息的噪聲超標(biāo)排放行為罰款41000元。二是繼續(xù)加大對(duì)高音促銷、小五金加工擾民的整治力度，實(shí)施娛樂場(chǎng)所噪聲污染源頭防治措施，強(qiáng)化噪聲整治。三是以行業(yè)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法為主要模式，推進(jìn)餐飲業(yè)油煙污染整治；四是結(jié)合公建項(xiàng)目管理，及時(shí)查處破壞園林綠化行為。五是加大市政占道違法行為的查處力度，通過制度規(guī)范促進(jìn)市政公用設(shè)施的保護(hù)與管理。六是完善內(nèi)河整治排查臺(tái)帳，加大對(duì)污染內(nèi)河行為的整治力度，按照權(quán)責(zé)明確的屬地流域責(zé)任制管理模式進(jìn)行長效管理。

（三）繼續(xù)完善內(nèi)部管理，執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

1、解決隊(duì)員身份和協(xié)管員待遇問題。我局屬于行政執(zhí)法部門，按照法律規(guī)定，執(zhí)法人員必須是公務(wù)員身份，但從建局開始，本單位性質(zhì)屬于參照公務(wù)員編制單位，近百名正式執(zhí)法隊(duì)員的公務(wù)員身份問題一直困擾著我們。雖經(jīng)多番努力始終未能解決。今年，局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，多次派專人與省人事廳、市人事局等部門溝通協(xié)商，通過不懈努力，終于解決了困擾多年的執(zhí)法人員身份問題，現(xiàn)在正式執(zhí)法人員已全部參照公務(wù)員管理，消除了執(zhí)法人員的后顧之憂。年初，經(jīng)過與市政府部門的多次溝通和爭取，給全局協(xié)管員每年增加工資3000元，這對(duì)穩(wěn)定協(xié)管員隊(duì)伍起到了積極作用。

2、加強(qiáng)教育培訓(xùn)注重監(jiān)督考核。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)員的政治思想教育，逐步樹立以人為本、親民執(zhí)法、和諧執(zhí)法的文明執(zhí)法理念。四月份，開展了協(xié)管員軍訓(xùn)，通過軍訓(xùn)，鍛煉了大家的意志，與此同時(shí)，我們結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)進(jìn)行了多次執(zhí)法工作的研討，通過各種途徑查問題、找對(duì)策，切實(shí)解決了執(zhí)法過程中的問題，從而增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)員的綜合素質(zhì)，提高了執(zhí)法水平。建立健全監(jiān)督考核制度，尤其是加強(qiáng)了對(duì)協(xié)管員的績效考核，堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，實(shí)行考勤考績相結(jié)合，切實(shí)建立起獎(jiǎng)罰制度，實(shí)現(xiàn)干多干少不一樣，干好干壞不一樣，充分調(diào)動(dòng)協(xié)管員的工作積極性。

3、聽民聲、集民智、順民意，實(shí)行崗位干部隊(duì)伍大調(diào)整。為充分調(diào)動(dòng)廣大隊(duì)員的工作積極性，按照民主集中制原則，結(jié)合體制調(diào)整，深入開展了處室領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整、五個(gè)執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長競聘上崗、一般隊(duì)員雙向選擇，撤銷南明湖和應(yīng)急兩個(gè)中隊(duì)等干部隊(duì)員和機(jī)構(gòu)大調(diào)整工作。這次干部隊(duì)伍大調(diào)整，體現(xiàn)了幾個(gè)特點(diǎn)：一是充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取各方意見。自從4月底我局體制調(diào)整方案得到批準(zhǔn)后，我局以個(gè)別交談、召開座談會(huì)和民意調(diào)查測(cè)評(píng)等方式，廣泛聽取廣大執(zhí)法隊(duì)員的意見，在這個(gè)基礎(chǔ)上，局領(lǐng)導(dǎo)班子充分醞釀、統(tǒng)一思想，最后確定調(diào)整方案。二是堅(jiān)持能者上的用人導(dǎo)向。對(duì)于肯干事、能干事的干部通過競聘及黨組考察任用等不同方式提拔使用。三是充分考慮崗位的匹配性。這次中層干部的調(diào)整，既充分考慮了工作崗位的性質(zhì)、特點(diǎn)和要求與干部個(gè)人的特長，綜合素質(zhì)、能力相匹配，又充分考慮了中層干部班子間相匹配。四是充分體現(xiàn)了中層干部選人組團(tuán)的主動(dòng)權(quán)。這次一般干部和協(xié)管員實(shí)行的雙向選擇，除了機(jī)關(guān)和開發(fā)區(qū)大穩(wěn)定外，支隊(duì)和大隊(duì)的人員組成，主要由支隊(duì)、大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)干部的意向性進(jìn)行選擇。

（四）強(qiáng)化工作指導(dǎo)，促進(jìn)蓮都區(qū)基層執(zhí)法工作穩(wěn)步推進(jìn)。

今年以來，蓮都區(qū)執(zhí)法分局以“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)”為契機(jī)，以“三強(qiáng)化一突破”為措施，以新的執(zhí)法體制為依托，狠抓工作落實(shí)，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。一是重心下移，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)。進(jìn)一步貫徹落實(shí)蓮政辦[2008]84號(hào)文件精神，真正做到執(zhí)法隊(duì)伍人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，執(zhí)法責(zé)任主體到基層，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理執(zhí)法職能。建立責(zé)任追究制度，嚴(yán)格考核，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部的責(zé)任教育和執(zhí)法工作的監(jiān)督指導(dǎo)，徹底消除村級(jí)組織和廣大基層干部“事不關(guān)己，高高掛起”的思想，深入做好違建群眾的思想政治工作，及時(shí)勸止違法建設(shè)行為。二是狠抓控違，強(qiáng)化拆違力度。創(chuàng)新工作舉措，強(qiáng)化日常巡查，保持“制違”高壓態(tài)勢(shì)。將執(zhí)法關(guān)口前移，搞好事前預(yù)防，對(duì)違建行為做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早拆除，切實(shí)把違法行為消除于萌芽狀態(tài)。適時(shí)組織大型專項(xiàng)行動(dòng)對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重、典型的案件，予以，切實(shí)起到震懾效應(yīng)。三是齊抓共管，強(qiáng)化日常監(jiān)管。進(jìn)一步健全各相關(guān)職能部門之間的聯(lián)席會(huì)議、事件函告、審批抄告等工作機(jī)制，理順職能，健全全區(qū)宏觀防御監(jiān)控網(wǎng)，有效預(yù)防控制違章行為。四是積極爭取政策，突罰困境。借鑒龍泉、云和、青田等地做法，盡快制定出臺(tái)切合工作實(shí)際、具有可操作性的政策意見，為處置歷史違章提供依據(jù)。

（五）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，城市管理警察支隊(duì)的執(zhí)法保障作用得到充分發(fā)揮。

上半年，城管警察支隊(duì)以城管執(zhí)法工作正常開展為己任，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，全力支撐和保障城市管理行政執(zhí)法工作，嚴(yán)厲打擊了各類阻礙城市管理行政執(zhí)法的違法犯罪活動(dòng)。共接處警21起，出動(dòng)警力54人次。其中，查處治安案件1起，化解糾紛12起，配合執(zhí)法6次，治安拘留1人。同時(shí)，積極參與、配合“綠色護(hù)考”及市容整治等各類大型活動(dòng)，對(duì)城管執(zhí)法工作中發(fā)生的突發(fā)性事件以及，做到嚴(yán)防死守，注重教育與強(qiáng)制相結(jié)合，做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法行政，執(zhí)法保障到位而不越位。

（六）嚴(yán)格按照工作要求，科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)全面開展

我局自3月份開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來，全局及局屬各單位全體黨員干部嚴(yán)格按照實(shí)施意見的要求，扎實(shí)開展各項(xiàng)活動(dòng)，在全局掀起了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的新，取得了階段性成果。

1、動(dòng)員迅速，部署周密，學(xué)習(xí)調(diào)研階段成效顯著。我們切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政治責(zé)任，明確工作目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。一是廣泛發(fā)動(dòng)，科學(xué)制定方案。先后召開市局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、動(dòng)員大會(huì)，全面部署學(xué)習(xí)調(diào)研階段的各項(xiàng)工作，研究制定了實(shí)施方案和工作日程表，將每項(xiàng)工作細(xì)化量化，明確責(zé)任科室、負(fù)責(zé)人和完成時(shí)間，確保各項(xiàng)工作按時(shí)保質(zhì)完成，整個(gè)活動(dòng)呈現(xiàn)良好開局。二是創(chuàng)新活動(dòng)方式，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、專家輔導(dǎo)和個(gè)人談體會(huì)相結(jié)合，重點(diǎn)學(xué)習(xí)理論讀本和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)講話精神。通過黨組召開專題學(xué)習(xí)會(huì)，邀請(qǐng)省法制辦領(lǐng)導(dǎo)和市委黨校教授開展專題輔導(dǎo)講座，黨員撰寫心得體會(huì)和工作案例，并組織學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)專題大討論和交流會(huì)，共征集了城管“金點(diǎn)子”81條。三是深入開展調(diào)研，積極探索思路對(duì)策。我們根據(jù)市委確定的重大調(diào)研課題，結(jié)合單位工作實(shí)際，確定了4個(gè)與當(dāng)前工作密切相關(guān)的調(diào)研課題，并成立了各專題調(diào)研組，由局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織調(diào)研，采取面上了解與深入基層相結(jié)合的辦法，深入思考探索，撰寫調(diào)查報(bào)告，對(duì)城市管理行政執(zhí)法工作起到了一定的指導(dǎo)作用。四是真心服務(wù)基層，幫助基層排憂解難。積極開展“服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)企業(yè)”的雙服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，深入龍泉市道太鄉(xiāng)的吳莊村、蛤湖村、垟頭村等3個(gè)聯(lián)系村、中石化分公司等聯(lián)系企業(yè)開展蹲點(diǎn)調(diào)研，通過實(shí)地走訪、召開多層面的座談會(huì)等形式，查找制約科學(xué)發(fā)展的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，力求破解問題的方法和舉措，積極為聯(lián)系村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新思路、規(guī)劃項(xiàng)目、爭取資金。為聯(lián)系企業(yè)盡快走出金融危機(jī)困境出謀劃策、排憂解難。

2、查準(zhǔn)問題，明確方向，分析檢查階段工作不斷深化。分析檢查階段是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從思想層面進(jìn)入實(shí)踐層面的重要階段，我們?cè)诶^續(xù)抓好學(xué)習(xí)的同時(shí)，更加注重提高自我教育、自我發(fā)現(xiàn)問題、自我解決問題的自覺性。一是精心組織實(shí)施。及時(shí)召開轉(zhuǎn)段動(dòng)員工作會(huì)，對(duì)全局黨員干部進(jìn)行思想再動(dòng)員，安排部署分析檢查階段工作，出臺(tái)了《學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分析檢查階段實(shí)施方案》和分析檢查階段主要工作安排表，多次召開局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，討論研究分析檢查階段工作，抓好組織實(shí)施。二是征求意見，找準(zhǔn)問題。通過發(fā)放征求意見表、問卷調(diào)查表，召開民主懇談會(huì)和網(wǎng)上交流等形式，廣泛征求意見，查找我局在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，共向省建設(shè)廳、省法制辦、五大班子、市直部門、蓮都區(qū)政府、街道辦事處、“兩代表一委員”、群眾代表等發(fā)送征求意見表140余份，調(diào)查問卷表1400余份，召開民主懇談會(huì)5次，開展網(wǎng)上互動(dòng)交流2次，面對(duì)面征求意見5次。經(jīng)過梳理匯總，對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面意見和建議共8條。三是深入剖析問題根源。嚴(yán)格按照“會(huì)前抓談心、會(huì)中抓批評(píng)、會(huì)后抓總結(jié)”三步驟，召開了局黨組專題民主生活會(huì)和支部組織生活會(huì)。認(rèn)真開展談心交心活動(dòng)，真誠坦率交換意見，各班子成員認(rèn)真撰寫了發(fā)言提綱，黨員認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，分析查找了自身的差距和不足，對(duì)單位的分析檢查報(bào)告開展了討論。四是邊查邊改，突出特色。對(duì)分析檢查階段的意見建議進(jìn)行了認(rèn)真的研究，具備解決條件的，立即著手解決，一時(shí)不能解決的，提出解決的辦法和時(shí)限，量力而行，盡力而為,機(jī)構(gòu)調(diào)整、馬路市場(chǎng)整治試點(diǎn)和白云花苑違法建筑整治工作都取得了良好效果。

上半年以來，通過全體執(zhí)法隊(duì)員的共同努力，我局取得了一定的成績，但同時(shí)也要清醒地認(rèn)識(shí)到我們的工作在新的體制下，部門間如何協(xié)作、執(zhí)法效能如何提高、制度落實(shí)如何到位、執(zhí)法隊(duì)員素質(zhì)如何提高等諸多問題都有待我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦腥パ芯?、探索、?shí)施。

二、下半年工作重點(diǎn)

從7月份開始，我們科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)已經(jīng)進(jìn)入到整改落實(shí)階段，這是進(jìn)一步深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵所在。我們要以這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，緊緊圍繞“立足城管實(shí)際實(shí)踐科學(xué)發(fā)展，提升執(zhí)法水平實(shí)現(xiàn)六城聯(lián)創(chuàng)”為實(shí)踐載體，以“落實(shí)整改措施、集中解決突出問題”為主題，以學(xué)習(xí)貫徹市委二屆十一次全會(huì)精神和落實(shí)市政府的中心工作為重點(diǎn)，以破解城市管理難點(diǎn)、熱點(diǎn)和歷史遺留問題為突破口，進(jìn)一步理清科學(xué)發(fā)展的思路，勇于創(chuàng)新、敢于實(shí)踐，全面推進(jìn)城市管理行政執(zhí)法工作，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。

（一）創(chuàng)新工作思路，切實(shí)提高城市管理水平

城管執(zhí)法局是城市化進(jìn)程中的新生事物，建局時(shí)間都不長，北京也只有10對(duì)年的時(shí)間，各項(xiàng)管理制度和管理方法都還不完善，要靠我們自己去思考，不斷探索創(chuàng)新。

1、重心下移，以疏促堵，爭取市容管理新突破。要將市容管理執(zhí)法重心下移，依托街道、環(huán)衛(wèi)五個(gè)派駐執(zhí)法大隊(duì)的力量，充分發(fā)揮基層組織的作用，實(shí)現(xiàn)市容管理與街道、社區(qū)、村（居）及相關(guān)部門的無縫對(duì)接。在天寧、國稅馬路市場(chǎng)成功開展疏導(dǎo)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，以派駐執(zhí)法大隊(duì)為主力，做好調(diào)查摸底，制定合理的疏導(dǎo)方案，逐步在市區(qū)范圍內(nèi)全面開展以下三個(gè)層面的疏堵工作：一是抓好馬路市場(chǎng)的疏導(dǎo)工作；二是抓好郊區(qū)農(nóng)民自產(chǎn)自銷產(chǎn)品銷售的疏導(dǎo)；三是做好流動(dòng)小攤販的疏堵。對(duì)這三個(gè)層次的疏堵要把握時(shí)段、地點(diǎn)和行業(yè)等特點(diǎn)進(jìn)行，要通過合理有序的疏堵，既解決弱勢(shì)群體的出路問題，又維護(hù)好市容秩序。這項(xiàng)工作任務(wù)四個(gè)街道執(zhí)法大隊(duì)要在一年的時(shí)間內(nèi)完成，并且要在疏的工作到位的基礎(chǔ)上，加大堵的力度。加強(qiáng)對(duì)中山街等市區(qū)繁華街道的嚴(yán)管重罰。積極開展文明示范街創(chuàng)建活動(dòng)，制定重點(diǎn)路段市容管理標(biāo)準(zhǔn)，按照管理標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行嚴(yán)管重罰，以點(diǎn)帶面，逐步在全市范圍內(nèi)鋪開，徹底改變市容管理被動(dòng)應(yīng)付的局面。對(duì)一些為自已私利，不遵守疏導(dǎo)管理，且履勸不改、妨礙正常執(zhí)法的攤販堅(jiān)決予以取締。要與工商等部門協(xié)作采取措施，解決沿街后面的門前三包工作，對(duì)有一定規(guī)模的商店要求其派專人開展門前的管理，確保門前整潔有序。

2、區(qū)域統(tǒng)籌，全面整治，規(guī)劃管理爭取實(shí)現(xiàn)“零”違章目標(biāo)。針對(duì)歷史遺留的規(guī)劃違章問題，按照區(qū)域統(tǒng)籌，一次性整治的方針，按照公平、公正、公開、合法的原則，利用街道執(zhí)法大隊(duì)這一載體，發(fā)動(dòng)街道、社區(qū)、城中村的干部群眾一起，對(duì)歷史違章進(jìn)行全面徹底的排摸，摸清底數(shù)，建立臺(tái)帳，規(guī)劃支隊(duì)要對(duì)排摸出的情況依據(jù)有關(guān)法律和政策，進(jìn)行合理分類，并對(duì)分類情況進(jìn)行合法處置，且做到處置徹底，處置到位。同時(shí)，加強(qiáng)與蓮都區(qū)政府的協(xié)作，明確街道、社區(qū)、村（居）對(duì)違章建筑的監(jiān)管職責(zé)，制定出相應(yīng)的考核制度，對(duì)街道、社區(qū)、村（居）實(shí)施考核，充分發(fā)揮街道、社區(qū)、村（居）基層組織作用，抓好源頭管理，杜絕新違法建設(shè)行為的發(fā)生，要與建設(shè)部門聯(lián)合，明確物業(yè)對(duì)小區(qū)違章的監(jiān)管職責(zé)，通過監(jiān)管職責(zé)的落實(shí)，執(zhí)法給予保障。對(duì)新的違章要發(fā)現(xiàn)早、行動(dòng)快，依法依程序堅(jiān)決予以拆除，從而爭取實(shí)現(xiàn)“零違章”的目標(biāo)。

3、拓展職能，強(qiáng)化素質(zhì)，綜合類執(zhí)法實(shí)現(xiàn)新起色。一是積極拓展環(huán)保、市政、園林綠化等綜合類執(zhí)法職能，著手深入一些新建小區(qū)查處一些違法行為，提升執(zhí)法為民的形象。二是針對(duì)綜合支隊(duì)職責(zé)多、違法情況復(fù)雜的現(xiàn)狀，因此要推廣案件標(biāo)準(zhǔn)化模版工作。通過認(rèn)真辦理，仔細(xì)分析，梳理出一批典型、規(guī)范的綜合類執(zhí)法案件，制作成格式化、規(guī)范化的執(zhí)法案件標(biāo)準(zhǔn)模版，供給執(zhí)法隊(duì)員學(xué)習(xí)參照，提高大家的執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量。三是在綜合執(zhí)法支隊(duì)建立全員辦案制度試點(diǎn)。要求每位一線執(zhí)法隊(duì)員都會(huì)辦案、能辦案、辦好案，并規(guī)定最低辦案指標(biāo)。

4、突出重點(diǎn)，形成特色，整體推進(jìn)開發(fā)區(qū)分局的各項(xiàng)工作。開發(fā)區(qū)執(zhí)法分局由于其地理位置和管轄范圍的特殊性，在全面履行各項(xiàng)工作職能的同時(shí)，要注重突出工作重點(diǎn)，形成開發(fā)區(qū)分局的工作特色。一是要深入企業(yè)開展調(diào)研，寓執(zhí)法于服務(wù)中，積極探索服務(wù)企業(yè)、嚴(yán)格執(zhí)法的新方式、新方法，深入推進(jìn)企業(yè)的執(zhí)法服務(wù)工作；二是要抓好市容管理執(zhí)法的基礎(chǔ)性工作。開發(fā)區(qū)分局要吸取市區(qū)在城市化進(jìn)程中因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理體制滯后而產(chǎn)生的市容管理工作執(zhí)法難的教訓(xùn)，要及早做好市容管理執(zhí)法方面的基礎(chǔ)性、前瞻性調(diào)查摸底工作，采取切實(shí)可行的措施，做到未雨綢繆；三是抓好農(nóng)民違章建房問題。開發(fā)區(qū)分局管轄范圍許多都是農(nóng)村和郊區(qū)，隨著開發(fā)區(qū)的不斷發(fā)展，其區(qū)域也在跟著發(fā)展，因此，我們一定要追求“零”違章目標(biāo)，給開發(fā)區(qū)管委會(huì)的征用工作減輕壓力，為市政府節(jié)省征用成本。

5、加強(qiáng)指導(dǎo)，上下聯(lián)動(dòng)，開創(chuàng)基層執(zhí)法工作新局面。一是強(qiáng)化基層組織的管理責(zé)任考核工作，細(xì)化考核目標(biāo)。蓮都區(qū)執(zhí)法分局要采取有效措施，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理責(zé)任尤其是違章建筑管理責(zé)任的考核。同時(shí)，要強(qiáng)化對(duì)街道社區(qū)城市管理職責(zé)履行情況的考核；二是增強(qiáng)執(zhí)法力度，全面開展基層各項(xiàng)執(zhí)法工作，同時(shí)要積極做好農(nóng)村危舊房改造的監(jiān)督管理工作；三是蓮都區(qū)執(zhí)法分局要積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管執(zhí)法機(jī)制體制，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管執(zhí)法工作真正地列入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度工作目標(biāo)，擺上鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常工作議程。

（二）加大宣傳力度，重新樹立城管執(zhí)法形象

一是加強(qiáng)與報(bào)紙、電視、電臺(tái)等媒體的溝通聯(lián)系，通過媒體定期、不定期對(duì)城管執(zhí)法的正面宣傳，做好輿論導(dǎo)向，逐步培育城管執(zhí)法在市民心目中的良好形象。二是借在城區(qū)四個(gè)街道和市環(huán)衛(wèi)處派駐執(zhí)法大隊(duì)之機(jī)，通過召開座談會(huì)、發(fā)放宣傳資料等方式，在街道、社區(qū)、村深入宣傳城市管理法律法規(guī)和政策，形成人民城市人民管的大城管意識(shí)。三是加強(qiáng)宣傳隊(duì)伍建設(shè)，全面提升信息員的素質(zhì)。局屬各單位要對(duì)照目標(biāo)責(zé)任制對(duì)信息宣傳報(bào)道工作開展自查，辦公室要定期對(duì)信息報(bào)送情況進(jìn)行督查，并將督查結(jié)果及時(shí)通報(bào)。四是以城管執(zhí)法局成立五周年為宣傳重點(diǎn)，開展系列宣傳活動(dòng)。五是各支隊(duì)建立網(wǎng)絡(luò)信息員，對(duì)網(wǎng)絡(luò)中反映城管執(zhí)法工作要進(jìn)行及時(shí)進(jìn)行正面跟貼，消除不利影響，同時(shí)要求網(wǎng)絡(luò)信息員經(jīng)常一些執(zhí)法工作亮點(diǎn)，讓社會(huì)各方面理解、支持執(zhí)法工作。

（三）提高隊(duì)伍素質(zhì)，努力打造城管威武之師

較長一段時(shí)間以來，我局正積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，部分執(zhí)法隊(duì)員在工作和作風(fēng)上出現(xiàn)松、散、懶等不良現(xiàn)象，有些在執(zhí)法工作中甚至存在不作為、亂作為現(xiàn)象，影響執(zhí)法工作的正常開展，給單位造成不良影響。在此，我們借這次體制調(diào)整之際，實(shí)現(xiàn)新崗位、新思路、新方法、新形象。要著重在以下幾方面下功夫。

1、嚴(yán)肅隊(duì)伍紀(jì)律、整頓隊(duì)伍作風(fēng)。全體執(zhí)法人員要結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，深入開展隊(duì)伍作風(fēng)整頓活動(dòng)，深刻剖析、認(rèn)真查找當(dāng)前隊(duì)伍在執(zhí)法工作和生活作風(fēng)上存在的突出問題。政治處、紀(jì)檢監(jiān)察室要經(jīng)常組織隊(duì)員對(duì)工作紀(jì)律進(jìn)行重申和學(xué)習(xí)，加強(qiáng)隊(duì)員的紀(jì)律意識(shí)，時(shí)刻保持清醒的頭腦，同時(shí)開展定期和不定期的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隊(duì)員工作和生活上的不良苗頭，實(shí)施談話誡勉，提高防范隊(duì)員作風(fēng)問題的預(yù)警能力。弘揚(yáng)敬業(yè)、團(tuán)結(jié)、有為、廉潔的執(zhí)法精神，不斷推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，深入開展機(jī)關(guān)文化建設(shè)和愛崗敬業(yè)職業(yè)道德建設(shè)，加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，建立健全懲治預(yù)防腐敗體系，堅(jiān)決查處吃、拿、卡、要等違法違紀(jì)行為。

2、明確工作職責(zé)、建立考核問責(zé)制度。一是健全績效考核制度。各處室、支隊(duì)、分局和大隊(duì)要把崗位職責(zé)、執(zhí)法成效、執(zhí)法數(shù)量和質(zhì)量等內(nèi)容明確落實(shí)到具體的執(zhí)法隊(duì)員身上，建立詳細(xì)的崗位職責(zé)以及辦案問責(zé)制、錯(cuò)案追究制，我們要細(xì)化考核目標(biāo)，采取統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、逐級(jí)考核、綜合評(píng)分的方式進(jìn)行細(xì)化考核。二是將績效考核落到實(shí)處。實(shí)行誰主管誰負(fù)責(zé)、誰辦案誰負(fù)責(zé)、誰受理誰負(fù)責(zé)，對(duì)案件辦理全過程實(shí)行監(jiān)督考核。監(jiān)督處、紀(jì)檢室要定期、不定期地對(duì)工作目標(biāo)完成情況、作風(fēng)紀(jì)律、重大案件和難點(diǎn)熱點(diǎn)問題查辦情況進(jìn)行督查。三是對(duì)工作任務(wù)完成事項(xiàng)問責(zé)。主要是對(duì)因主觀原因未完成工作目標(biāo)任務(wù)的實(shí)行問責(zé)，對(duì)在辦案過程中徇私牟利導(dǎo)致亂作為或不作為的實(shí)行問責(zé)，對(duì)執(zhí)法工作因個(gè)人行為造成單位形象受損的實(shí)行問責(zé)。首次問責(zé)實(shí)行誡勉談話，兩次誡勉談話的年度考核等次確定為基本稱職，如果三次誡勉談話的年度考核等次確定為不稱職。