導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的原因，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

留置針就是俗稱的套管針，近些年已經(jīng)普遍應(yīng)用于臨床，它可以減少穿刺的次數(shù)，保護(hù)患者血管，不易損傷，保證輸液順利和安全，配合多次用藥，提高療效，減少患者費(fèi)用、減輕患者痛苦，已被廣大患者及護(hù)理人員所接受，但在使用過(guò)程中容易引起靜脈炎，以化學(xué)性靜脈炎尤為突出，現(xiàn)將本人在臨床上所碰到的一些問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施介紹如下。

發(fā)生化學(xué)性靜脈炎的原因

選擇血管不當(dāng)：選擇關(guān)節(jié)部位及有靜脈瓣的血管，留置針固定不牢靠，易滑脫，損傷血管，選擇小靜脈進(jìn)行留置時(shí)小靜脈血流量少，沒有充足的血液稀釋藥液，藥液對(duì)血管壁的刺激性增高，易出現(xiàn)化學(xué)性靜脈炎。

留置針的型號(hào)選擇不當(dāng)：大型號(hào)的留置針相對(duì)小型號(hào)的留置針在血管內(nèi)所在的空間大小不一樣，對(duì)血管壁的刺激也不一樣。臨床上外周靜脈輸液常用20～24G留置針，其中20～22G留置針靜脈炎發(fā)生率明顯高于24G留置針。

藥物的滲透壓：臨床上很多顱腦損傷的患者都需要20%甘露醇125ml間隔幾小時(shí)靜脈快速滴入進(jìn)行治療，而20%甘露醇的滲透壓是1100mosm/L，發(fā)現(xiàn)這類患者發(fā)生化學(xué)性靜脈炎的機(jī)率幾乎100%，因?yàn)楦邼舛人幬锏妮斎霑?huì)引起局部血流速度減慢，血管擴(kuò)張，血管壁通透性增加，還使血漿滲透壓增高，血管內(nèi)皮細(xì)胞脫水變性，從而導(dǎo)致液體外滲，血管變硬。

消毒劑未干：有些護(hù)士在進(jìn)行留置針穿刺操作時(shí)，消毒液未完全干燥時(shí)就進(jìn)行局部穿刺，將一些消毒劑帶入到血管中刺激血管壁，引起化學(xué)性靜脈炎。

留置針留置時(shí)間過(guò)長(zhǎng)：留置針留置的時(shí)間一般72～96小時(shí)，但在臨床上有時(shí)出現(xiàn)留置針留置到第6天時(shí)液體輸入速度依然很好，患者也未感穿刺部位有疼痛，但護(hù)理人員沒有引起重視，認(rèn)為液體輸入速度好，局部沒有明顯癥狀就可以一直留置，其實(shí)留置針對(duì)于機(jī)體是一個(gè)異物，在體內(nèi)的時(shí)間越長(zhǎng)，對(duì)血管壁的刺激就越大越持久。

刺激性藥物輸注后沒有進(jìn)行充分沖管：輸入刺激性藥物后未充分沖管時(shí)，刺激性藥物會(huì)殘留在導(dǎo)管內(nèi)，刺激局部血管。

護(hù)理措施

合理選擇血管：選擇粗、直，彈性好，血流量豐富，避開關(guān)節(jié)部位及靜脈瓣的血管，首選前臂血管。

在滿足患者輸液治療的前提下，選用最短、最細(xì)、最少腔的導(dǎo)管。

嚴(yán)格執(zhí)行無(wú)菌技術(shù)操作：穿刺部位皮膚要嚴(yán)格消毒，消毒范圍要大于無(wú)菌敷貼面積，直徑不＜8cm，消毒液應(yīng)充分待干，以達(dá)到延長(zhǎng)消毒時(shí)間、保證滅菌效果；避免在穿刺時(shí)將消毒劑帶入血管，引起化學(xué)性靜脈炎。

合理輸液：在輸注滲透壓高的液體時(shí)，應(yīng)安排在順序中間，且宜相互間隔，在不影響治療的前提下，應(yīng)減慢輸液速度，此外，護(hù)士應(yīng)加強(qiáng)巡視，觀察輸液是否順暢，輸液過(guò)程中應(yīng)濕熱敷患側(cè)肢體，促進(jìn)血液循環(huán)。

合理的留置時(shí)間：一般情況下靜脈留置針的留置時(shí)間不超過(guò)96小時(shí)，通過(guò)對(duì)護(hù)理人員進(jìn)行留置針知識(shí)的培訓(xùn)，改變她們的一些觀念，既便有些留置針留置時(shí)間超過(guò)96小時(shí)后輸入液體速度較快時(shí)，仍應(yīng)拔除留置針，另選靜脈重新穿刺。同時(shí)各班的護(hù)士應(yīng)加強(qiáng)巡視，如靜脈走向出現(xiàn)紅腫、痛，應(yīng)立即拔除留置針，24小時(shí)內(nèi)冷敷，24小時(shí)后局部濕熱敷，以促進(jìn)血液循環(huán)。

篇2

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建    議    數(shù)    （億  元）              ｜    地方    ｜                              ｜

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜    自籌    ｜              備    注        ｜

    農(nóng)行  ｜  中行  ｜  交行  ｜    其他  ｜  （億元）  ｜                              ｜

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  0．05｜0．20｜        ｜          ｜    0．80｜                              ｜

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  0．05｜        ｜        ｜          ｜    0．30｜                              ｜

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          ｜0．20｜        ｜          ｜    0．60｜                              ｜

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          ｜        ｜        ｜          ｜    0．45｜                              ｜

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  0．10｜0．10｜        ｜          ｜    1．03｜                              ｜

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  0．40｜        ｜        ｜          ｜    2．00｜                              ｜

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  0．87｜0．35｜0．30｜  0．20｜  15．89｜                              ｜

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          ｜        ｜0．30｜  0．20｜    0．80｜合作行0．2億元。            ｜

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          ｜        ｜        ｜          ｜    0．75｜                              ｜

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  0．20｜        ｜        ｜          ｜    0．90｜                              ｜

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          ｜        ｜        ｜          ｜    0．60｜                              ｜

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          ｜        ｜        ｜          ｜    1．50｜                              ｜

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  0．05｜        ｜        ｜          ｜    0．75｜                              ｜

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  0．03｜        ｜        ｜          ｜    0．14｜                              ｜

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          ｜        ｜        ｜          ｜    0．15｜                              ｜

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          ｜        ｜        ｜          ｜    1．25｜                              ｜

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          ｜        ｜        ｜          ｜    0．90｜                              ｜

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          ｜        ｜        ｜          ｜    0．38｜                              ｜

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  0．10｜        ｜        ｜          ｜    0．15｜                              ｜

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  0．12｜        ｜        ｜          ｜    0．60｜                              ｜

篇3

關(guān)鍵詞：商品經(jīng)濟(jì) 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 計(jì)劃經(jīng)濟(jì) 宏觀調(diào)控

我國(guó)自改革開放以來(lái)，經(jīng)過(guò)十幾年的討論和探索，終于確定了建立“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”體制的改革模式。這無(wú)疑是對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論的重大突破，也是對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要貢獻(xiàn)。然而，伴隨著這一改革模式的提出，也出現(xiàn)了另一種思想傾向，即全盤、徹底地否定“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”，一時(shí)間對(duì)“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的口誅筆伐鋪天蓋地，使國(guó)人誤認(rèn)為我國(guó)改革開放以前經(jīng)濟(jì)落后的原罪就是“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”造成的，大有“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”是社會(huì)主義發(fā)達(dá)不起來(lái)的“萬(wàn)惡之源”之勢(shì)。結(jié)果是使“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”聲名狼藉，至今一提起“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”還有“引狼入室”之意，似乎只有完全的“自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”才是解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的靈丹妙藥，才是的最終出路。有人甚至公開講：“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”和“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”是上個(gè)世紀(jì)最深的一場(chǎng)“國(guó)際馬拉松大賽”，其結(jié)果是經(jīng)過(guò)70多年的激烈較量，以“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的失敗而告終。對(duì)此，筆者以為：這種認(rèn)識(shí)如果不是無(wú)知的話，就是與當(dāng)初我們?nèi)P、徹底地否定社會(huì)主義存在商品經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一樣，犯了同等程度的錯(cuò)誤。為了澄清這些思想上的迷誤，有必要從歷史的角度來(lái)考察“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”和“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的問(wèn)題，以使我們?cè)诮ㄔO(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義化過(guò)程中，避免犯過(guò)去同樣的教條主義錯(cuò)誤，同時(shí)也使我們?cè)诮⑸鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中避免盲目性和片面性。這就是撰寫本文的宗旨。

一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的歷史演進(jìn)及其本質(zhì)屬性

，在我國(guó)理論界對(duì)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”存在著多種解釋，但可歸納為兩大類：一類是把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)看成是社會(huì)資源配置的一種形式，這是主流認(rèn)識(shí)；另一類是把其看成為商品經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展了的一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形式。實(shí)際上這兩種解釋有內(nèi)通之處。國(guó)外對(duì)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的解釋大體也有兩種：一種是把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)看成是市場(chǎng)對(duì)商品生產(chǎn)實(shí)行調(diào)節(jié)的一種方式，也是個(gè)資源配置問(wèn)題，另一種是把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)看成是一種經(jīng)濟(jì)制度而等同于資本主義經(jīng)濟(jì)，成為資本主義的同義語(yǔ)，這是主流觀點(diǎn)。

究竟應(yīng)該如何認(rèn)識(shí)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”及其本質(zhì)屬性呢？馬克思在《資本論》中表達(dá)了一種深刻的，很值得我們深思，這就是：“對(duì)人類生活形式的思索，從而對(duì)它的科學(xué)，總是采取同實(shí)際發(fā)展相反的道路。這種思索是從事后開始的，就是說(shuō)，是從發(fā)展過(guò)程的完成的結(jié)果開始的。”[1] 因此，只有通過(guò)對(duì)歷史的考察和分析，才能使我們對(duì)所研究的對(duì)象認(rèn)識(shí)得更加清楚。

自從人類誕生以后，就產(chǎn)生了人與界的物質(zhì)變換關(guān)系問(wèn)題。這一關(guān)系的實(shí)質(zhì)內(nèi)容就是：人類為了自身的生存和發(fā)展，不斷地向自然界“宣戰(zhàn)”，通過(guò)勞動(dòng)利用和改造自然資源以滿足自己不斷增長(zhǎng)的多方面需要。這就是人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。這種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要采取什么形式進(jìn)行，不少思想家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家都進(jìn)行過(guò)考察和研究，而馬克思的論述為大多數(shù)學(xué)者所接受。他在《〈政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判〉（1857—1858年草稿）》中闡述到：“人的依賴關(guān)系（起初完全是自發(fā)的），是最初的社會(huì)形態(tài)，在這種形態(tài)下，人的生產(chǎn)能力只是在狹窄的范圍內(nèi)和孤立的地點(diǎn)上發(fā)展著。以物的依賴性為基礎(chǔ)的人的獨(dú)立性，是第二大形態(tài)，在這種形態(tài)下，才形成普遍的社會(huì)物質(zhì)變換，全面的關(guān)系，多方面的需求以及全面的能力的體系。建立在個(gè)人全面發(fā)展和他們共同的社會(huì)生產(chǎn)能力成為他們的社會(huì)財(cái)富這一基礎(chǔ)上的自由個(gè)性，是第三個(gè)階段。第二階段為第三個(gè)階段創(chuàng)造條件。因此，家長(zhǎng)制的，古代的（以及封建的）狀態(tài)隨著商業(yè)、奢侈、貨幣、交換價(jià)值的發(fā)展而沒落下去，現(xiàn)代社會(huì)則隨著這些東西一道發(fā)展起來(lái)。”[2] 這段論述科學(xué)地揭示了人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形式的發(fā)展軌跡：自然經(jīng)濟(jì)—商品經(jīng)濟(jì)—產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)三個(gè)歷史階段。它們并不是可以任意選擇的，而是取決于人類對(duì)自然界的認(rèn)識(shí)程度和改造能力，即生產(chǎn)力的發(fā)展水平。當(dāng)生產(chǎn)力的發(fā)展十分低下時(shí)，人類只能依靠“人的依賴關(guān)系”來(lái)戰(zhàn)勝自然，滿足自身的需要，這就是人與自然之間的“自然經(jīng)濟(jì)”時(shí)期；當(dāng)生產(chǎn)力的發(fā)展出現(xiàn)了社會(huì)分工，同時(shí)伴隨勞動(dòng)成果有了剩余而產(chǎn)生私有制以后，人與自然的物質(zhì)變換關(guān)系就要建立在“以物的依賴性為基礎(chǔ)的人的獨(dú)立性”形式上，即人們通過(guò)“商品交換”的形式來(lái)實(shí)現(xiàn)滿足自身的需要，隨之人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的形式也就進(jìn)入了“商品經(jīng)濟(jì)”發(fā)展時(shí)期；當(dāng)社會(huì)生產(chǎn)力的高度發(fā)展，使社會(huì)財(cái)富的一切源泉都充分涌流之后，勞動(dòng)將成為人類生活的第一需要，私有制也隨之消亡，個(gè)人得到全面發(fā)展，那時(shí)人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形式就不需要通過(guò)“交換”的形式來(lái)實(shí)現(xiàn)，也就不需要“價(jià)值”插手其間，而是以“各盡所能，按需分配”的形式來(lái)滿足自身的需要，從而進(jìn)入“產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展階段。

可見，人類活動(dòng)形式的是一個(gè)客觀的“過(guò)程”，每一階段上的形式都是不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的客觀經(jīng)濟(jì)形態(tài)。正如馬克思當(dāng)年批判蒲魯東時(shí)指出的：“社會(huì)——不管其形式如何——是什么呢？是人們交互活動(dòng)的產(chǎn)物。人們能否自由選擇某一社會(huì)形式呢？決不能。在人們的生產(chǎn)力發(fā)展的一定狀況下，就會(huì)有一定的交換（commerce）和消費(fèi)形式?！币虼?，“人們借以進(jìn)行生產(chǎn)、消費(fèi)和交換的經(jīng)濟(jì)形式是暫時(shí)的和歷史性的形式?！盵3]

對(duì)“產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)”形態(tài)的認(rèn)識(shí)雖然并不是本文論述的主題，但有必要在這里順便提一下：它不是“可望而不可及”的發(fā)展階段，或者說(shuō)“是不可實(shí)現(xiàn)的理想模式”，而是人類社會(huì)發(fā)展的歷史必然。這可從三個(gè)方面證明：第一，在歷史上它是在對(duì)資本主義經(jīng)濟(jì)制度批判的基礎(chǔ)上，作為商品經(jīng)濟(jì)的否定形式而提出來(lái)的，并且由空想社會(huì)主義者們以試驗(yàn)的方式實(shí)行過(guò)。雖然最終失敗了，但失敗的原因并非“產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)”形式本身的錯(cuò)誤，而是當(dāng)時(shí)的社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平還沒有達(dá)到可以否定“商品經(jīng)濟(jì)”的程度；第二，當(dāng)代世界某些發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐足以證明，它們所實(shí)行的大量“福利”經(jīng)濟(jì)政策，在某種程度上已經(jīng)體現(xiàn)出“產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)”形態(tài)的痕跡；第三，如果從分配的角度運(yùn)用抽象法，來(lái)考察一個(gè)家庭內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（不考慮它與外部的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系方式），也可以得到說(shuō)明：當(dāng)其收入水平較低時(shí)，父母要以計(jì)量的形式對(duì)家庭成員進(jìn)行消費(fèi)品分配。而當(dāng)收入水平較高以后，因?yàn)橄M(fèi)品的種類和數(shù)量可以得到不斷補(bǔ)充，所以父母就不再以計(jì)量的方式進(jìn)行分配，而以“各自按需索取”的形式來(lái)滿足家庭成員的需求。這一點(diǎn)已為我國(guó)改革開放后居民家庭生活水平的提高所證實(shí)。以小喻大，整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又何嘗不是如此呢？“商品經(jīng)濟(jì)”形態(tài)的發(fā)展終將被“產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)”形態(tài)所代替，這在人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)展史上只是個(gè)時(shí)間。

社會(huì)客觀經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)展的每一個(gè)歷史階段，都有一個(gè)由產(chǎn)生到成熟、由初級(jí)到高級(jí)的發(fā)展過(guò)程，因而會(huì)體現(xiàn)出不同發(fā)展時(shí)期的階段性。“商品經(jīng)濟(jì)”形式的發(fā)展也不例外，以中世紀(jì)的結(jié)束和資本主義社會(huì)的確立為標(biāo)界，大體可分為前后兩個(gè)階段。前一階段是“簡(jiǎn)單商品經(jīng)濟(jì)”時(shí)期，后一階段為“復(fù)雜商品經(jīng)濟(jì)”，即“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展時(shí)期。“簡(jiǎn)單商品經(jīng)濟(jì)”也稱為“小商品經(jīng)濟(jì)”，是商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生和培育時(shí)期，它的交換是以直接獲得所需要的使用價(jià)值為目的，是作為“自然經(jīng)濟(jì)”的一種補(bǔ)充形式而存在。因此，它只存在于當(dāng)時(shí)占主導(dǎo)地位的“自然經(jīng)濟(jì)”的夾縫之中，處于從屬地位，“就象伊壁鳩魯?shù)纳裰淮嬖谟谑澜绲目障吨?，或者猶太人只存在于波蘭社會(huì)的縫隙中一樣”[4] ?！皬?fù)雜商品經(jīng)濟(jì)”是商品經(jīng)濟(jì)的成熟和發(fā)展時(shí)期，這時(shí)的商品生產(chǎn)和交換不再以獲取使用價(jià)值為直接目的，而是以盈利為直接目的，并且成為社會(huì)居主導(dǎo)地位的經(jīng)濟(jì)形式?！笆袌?chǎng)”已成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的樞紐和中心環(huán)節(jié)，是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到這一階段的突出特征。因此到19世紀(jì)末，開始有學(xué)者把這種“復(fù)雜商品經(jīng)濟(jì)”稱之為“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”?？梢姡袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)起來(lái)以后的一種成熟表現(xiàn)形式。圖示如下：

從上面的中可以得出以下認(rèn)識(shí)：第一，“商品經(jīng)濟(jì)”是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，它的基礎(chǔ)在生產(chǎn)力方面乃是社會(huì)分工引起的勞動(dòng)社會(huì)化，在生產(chǎn)關(guān)系方面則是生產(chǎn)資料歸不同的經(jīng)濟(jì)主體所有（起初是私有制）。因此它是社會(huì)生產(chǎn)方式發(fā)展到一定歷史時(shí)期不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移所出現(xiàn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種組織形式。從這個(gè)意義上說(shuō)商品經(jīng)濟(jì)是一種“自發(fā)”產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度。第二，“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”在本質(zhì)上就是商品經(jīng)濟(jì)，是商品經(jīng)濟(jì)形式發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，它以“市場(chǎng)”為核心、以市場(chǎng)機(jī)制為紐帶來(lái)構(gòu)建整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的系統(tǒng)，通過(guò)市場(chǎng)把社會(huì)各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體緊密地聯(lián)系起來(lái)，形成一個(gè)結(jié)構(gòu)。因此，一方面“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”是商品經(jīng)濟(jì)這種社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織形式在一定歷史時(shí)期的具體表現(xiàn)，也是一種客觀的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度；另一方面“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的一種運(yùn)行機(jī)制，它依靠市場(chǎng)要素以及各要素之間的相互關(guān)系所形成的市場(chǎng)機(jī)制，來(lái)推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的運(yùn)轉(zhuǎn)，從而形成由市場(chǎng)為導(dǎo)向的資源配置方式。

由此可以得出結(jié)論：“市場(chǎng)”是以商品生產(chǎn)和交換為結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)系統(tǒng)。它既是一種經(jīng)濟(jì)制度設(shè)置，也是一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。作為經(jīng)濟(jì)制度，它是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形式在商品經(jīng)濟(jì)階段成熟起來(lái)以后的表現(xiàn)形式；作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，它表明“市場(chǎng)”成為商品經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的樞紐，是通過(guò)市場(chǎng)要素自發(fā)的有機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行資源配置的方式，表現(xiàn)為一只“看不見的手”的調(diào)節(jié)作用。不過(guò)，兩者之間有著內(nèi)在的聯(lián)系，一定的經(jīng)濟(jì)制度必然會(huì)產(chǎn)生與之相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。因此，兩者的共性就在于都是不依賴于人的主觀意志而存在的客觀經(jīng)濟(jì)形式。對(duì)于客觀經(jīng)濟(jì)形式，人們不能任意選擇或否定，只能根據(jù)“現(xiàn)有的生產(chǎn)力所決定和所允許的范圍之內(nèi)”去認(rèn)識(shí)它，揭示它的內(nèi)在，并運(yùn)用這些規(guī)律更好地為人類服務(wù)。

二、“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的產(chǎn)生及其本質(zhì)屬性

一種思想的出現(xiàn)，總是與客觀事物的產(chǎn)生和相伴隨，因?yàn)椤坝^念的東西不外是移入人的頭腦并在人的頭腦中改造過(guò)的物質(zhì)的東西而已。”[5] “計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”同樣如此，它絕不是憑空想象或天上掉下來(lái)的，而是在資本主義生產(chǎn)方式發(fā)展的過(guò)程中，針對(duì)這種生產(chǎn)方式的不合理性，以及古典資本主義（早期）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“自發(fā)”運(yùn)行所帶來(lái)的和困難而產(chǎn)生的對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行“自覺”組織的思想。最初它萌發(fā)于16世紀(jì)產(chǎn)生的空想社會(huì)主義者那里。例如：托馬斯·莫爾在《烏托邦》一書中，在對(duì)資本主義生產(chǎn)方式進(jìn)行深刻批判的基礎(chǔ)上，論述了未來(lái)理想社會(huì)的生產(chǎn)狀況是由社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)“估定”的社會(huì)需要量進(jìn)行生產(chǎn)，并且根據(jù)不同地區(qū)對(duì)某種產(chǎn)品需要量的不同，“以盈濟(jì)虛”地進(jìn)行調(diào)節(jié)來(lái)滿足各地的消費(fèi)需求[6] 。這說(shuō)明莫爾的思想中已包含了有計(jì)劃地組織社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的思想萌芽。這一思想在康帕內(nèi)拉的《太陽(yáng)城》和摩萊里的《法典》中得到了進(jìn)一步的發(fā)揮。到18世紀(jì)，法國(guó)的巴貝夫?qū)ξ磥?lái)社會(huì)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思想則表述的更加清楚，指出：“我們未來(lái)的制度將使一切都按計(jì)劃來(lái)進(jìn)行”，因而社會(huì)中“不再有盲目經(jīng)營(yíng)的危險(xiǎn)，不再有任意生產(chǎn)或生產(chǎn)過(guò)剩的危險(xiǎn)”，并且論述了社會(huì)對(duì)勞動(dòng)投入的有計(jì)劃調(diào)節(jié)[7] 。19世紀(jì)的三大空想社會(huì)主義者，根據(jù)資本主義生產(chǎn)的社會(huì)化和無(wú)政府狀態(tài)之間的矛盾深化，不但繼承和發(fā)展了這種“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的思想，而且把它付之于他們所設(shè)計(jì)的實(shí)業(yè)制度中，第一次把“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”作為一種經(jīng)濟(jì)制度來(lái)設(shè)置，并且對(duì)計(jì)劃的制定、審查和實(shí)施過(guò)程進(jìn)行了具體闡述。當(dāng)然，這時(shí)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想還不是建立在的基礎(chǔ)上，帶有很強(qiáng)的主觀理想主義色彩。但是，它對(duì)后人認(rèn)識(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)并“自覺”進(jìn)行組織的問(wèn)題無(wú)疑產(chǎn)生了重要。

馬克思恩格斯運(yùn)用他們所創(chuàng)立的辯證唯物主義理論，從和揭示資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本矛盾及其規(guī)律出發(fā)，批判地繼承空想社會(huì)主義關(guān)于有計(jì)劃發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的思想，建立了科學(xué)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)理論，并且把它與未來(lái)社會(huì)聯(lián)系起來(lái)，指出這是未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)形式的重要特征。馬克思曾指出：“要想得到和各種不同的需要量相適應(yīng)的產(chǎn)量，就要付出各種不同的和一定量的社會(huì)總勞動(dòng)量。這種按一定比例分配社會(huì)勞動(dòng)的必要性，決不可能被社會(huì)生產(chǎn)的一定形式所取消，而可能改變的只是它的表現(xiàn)方式，這是不言而喻的。自然規(guī)律是根本不能取消的。在不同的條件下能夠發(fā)生變化的，只是這些規(guī)律借以實(shí)現(xiàn)的形式。”[8] 恩格斯也曾表達(dá)過(guò)：隨著社會(huì)化大生產(chǎn)的發(fā)展，生產(chǎn)資料終將由社會(huì)占有，而那時(shí)“社會(huì)生產(chǎn)內(nèi)部的無(wú)政府狀態(tài)，將為有計(jì)劃的自覺的組織所代替”，并且比喻說(shuō)：“社會(huì)力量完全像自然力一樣，在我們還沒有認(rèn)識(shí)和考慮到它們的時(shí)候，起著盲目的、強(qiáng)制的和破壞的作用。但是，一旦我們認(rèn)識(shí)了它們，理解了它們的活動(dòng)、方向和作用，那么，要使它們?cè)絹?lái)越服從我們的意志并利用它們來(lái)達(dá)到我們的目的，就完全取決于我們了。這一點(diǎn)特別適用于今天的強(qiáng)大的生產(chǎn)力?！．?dāng)人們按照今天的生產(chǎn)力終于被認(rèn)識(shí)了的本性來(lái)對(duì)待這種生產(chǎn)力的時(shí)候，社會(huì)的生產(chǎn)無(wú)政府狀態(tài)就讓位于按照社會(huì)總體和每個(gè)成員的需要對(duì)生產(chǎn)進(jìn)行的社會(huì)的有計(jì)劃的調(diào)節(jié)。”[9] 從他們論述中可以看出三點(diǎn):第一，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是有規(guī)律的，它與自然規(guī)律一樣，不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移；第二，雖然社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律是客觀存在，但人們可以認(rèn)識(shí)它，自覺地利用它來(lái)人類服務(wù)；第三，當(dāng)人們自覺地利用認(rèn)識(shí)了的經(jīng)濟(jì)規(guī)律來(lái)從事社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形式。雖然他們?cè)谶@里并沒有使用“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”概念，但已包含這一思想，“計(jì)劃調(diào)節(jié)”就是“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的具體表現(xiàn)形式。據(jù)此可知，馬克思恩格斯的“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”是主觀與客觀相結(jié)合的一種經(jīng)濟(jì)形式。

在此基礎(chǔ)上，列寧對(duì)“計(jì)劃”作了更加深入的思考和，在主義經(jīng)濟(jì)史上第一次明確提出：“經(jīng)常的、自覺保持的比例性也許確實(shí)是計(jì)劃性”[10] 。這被認(rèn)為是對(duì)“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”經(jīng)典性的表述，很值得我們深思，它表明“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的內(nèi)涵在本質(zhì)上就是要經(jīng)常的、自覺的保持社會(huì)各個(gè)生產(chǎn)部門發(fā)展的比例性。在如何才能做好計(jì)劃經(jīng)濟(jì)工作上，列寧更是強(qiáng)調(diào)對(duì)計(jì)劃“應(yīng)該根據(jù)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和更詳細(xì)的研究來(lái)修正它”，否則“我們就會(huì)盲目行動(dòng)”[11] 。他堅(jiān)決反對(duì)用主觀計(jì)劃來(lái)代替實(shí)際工作，并且明確地告誡說(shuō)：“完整的、無(wú)所不包的、真正的計(jì)劃＝‘官僚主義的空想’。不要追求這種空想”，如果把國(guó)家經(jīng)濟(jì)計(jì)劃官僚主義化了，“這是莫大的危險(xiǎn)”[12] 。這對(duì)我們重新認(rèn)識(shí)和正確理解“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”，為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)正名，具有深刻的指導(dǎo)意義。

我們從經(jīng)典作家對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的論述中可以看出，他們所主張的“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”是建立在符合客觀實(shí)際，并且根據(jù)實(shí)際的變化不斷修正和完善的、意義上的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，為的是達(dá)到合理、充分地調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源和發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的目的。這表明，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)應(yīng)該建立在客觀經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，并且反映經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求。因此“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”是指：根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律的要求，社會(huì)（國(guó)家）從具體情況出發(fā)，預(yù)先擬定經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方案，并在實(shí)施過(guò)程中不斷地進(jìn)行修正，從而對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行“自覺”的組織管理和調(diào)節(jié)，它是自覺運(yùn)用經(jīng)濟(jì)規(guī)律的主觀表達(dá)形式。這就不難看出，“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”實(shí)際上就是依靠“社會(huì)的理智”通過(guò)事先的計(jì)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行宏觀調(diào)控的形式，從這個(gè)意義上說(shuō)“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”＝宏觀調(diào)控，宏觀調(diào)控就是“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的表現(xiàn)形式，這應(yīng)該是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的本來(lái)含意。它與“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”一樣，既是一種經(jīng)濟(jì)制度，又表現(xiàn)為一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。作為經(jīng)濟(jì)制度，它和自發(fā)的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)’制度相對(duì)立，是自覺地按經(jīng)濟(jì)規(guī)律組織和管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的表現(xiàn)形式；作為一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，它表現(xiàn)為一只“看得見的手”對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行自覺的調(diào)節(jié)和控制，以實(shí)現(xiàn)資源的合理、有效的開發(fā)和利用。

提要：當(dāng)我國(guó)確立“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”的改革模式以后，出現(xiàn)了一種全盤否定“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的思潮。究竟應(yīng)該如何認(rèn)識(shí)“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”和“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，以及它們之間的關(guān)系，這是一個(gè)經(jīng)濟(jì)理論界長(zhǎng)期爭(zhēng)論不休的理論問(wèn)題。本文從的角度論證了二者是“主客觀”之間的關(guān)系，他們既存在著誰(shuí)是第一性的問(wèn)題，也存在著同一性的問(wèn)題?？茖W(xué)意義上的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)應(yīng)是主觀見之于客觀的結(jié)果，這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想的本意。所謂“宏觀調(diào)控”實(shí)質(zhì)上就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)形式。

關(guān)鍵詞：商品經(jīng)濟(jì) 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 計(jì)劃經(jīng)濟(jì) 宏觀調(diào)控

我國(guó)自改革開放以來(lái)，經(jīng)過(guò)十幾年的討論和探索，終于確定了建立“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”體制的改革模式。這無(wú)疑是對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論的重大突破，也是對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要貢獻(xiàn)。然而，伴隨著這一改革模式的提出，也出現(xiàn)了另一種思想傾向，即全盤、徹底地否定“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”，一時(shí)間對(duì)“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的口誅筆伐鋪天蓋地，使國(guó)人誤認(rèn)為我國(guó)改革開放以前經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的原罪就是“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”造成的，大有“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”是社會(huì)主義發(fā)達(dá)不起來(lái)的“萬(wàn)惡之源”之勢(shì)。結(jié)果是使“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”聲名狼藉，至今一提起“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”還有“引狼入室”之意，似乎只有完全的“自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”才是解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的靈丹妙藥，才是的最終出路。有人甚至公開講：“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”和“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”是上個(gè)世紀(jì)最深的一場(chǎng)“國(guó)際馬拉松大賽”，其結(jié)果是經(jīng)過(guò)70多年的激烈較量，以“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的失敗而告終。對(duì)此，筆者以為：這種認(rèn)識(shí)如果不是無(wú)知的話，就是與當(dāng)初我們?nèi)P、徹底地否定社會(huì)主義存在商品經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一樣，犯了同等程度的錯(cuò)誤。為了澄清這些思想上的迷誤，有必要從歷史的角度來(lái)考察“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”和“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的問(wèn)題，以使我們?cè)诮ㄔO(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義化過(guò)程中，避免犯過(guò)去同樣的教條主義錯(cuò)誤，同時(shí)也使我們?cè)诮⑸鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中避免盲目性和片面性。這就是撰寫本文的宗旨。

一、市場(chǎng)的演進(jìn)及其本質(zhì)屬性

，在我國(guó)界對(duì)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”存在著多種解釋，但可歸納為兩大類：一類是把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)看成是資源配置的一種形式，這是主流認(rèn)識(shí)；另一類是把其看成為商品經(jīng)濟(jì)高度了的一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形式。實(shí)際上這兩種解釋有內(nèi)通之處。國(guó)外對(duì)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的解釋大體也有兩種：一種是把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)看成是市場(chǎng)對(duì)商品生產(chǎn)實(shí)行調(diào)節(jié)的一種方式，也是個(gè)資源配置，另一種是把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)看成是一種經(jīng)濟(jì)制度而等同于資本主義經(jīng)濟(jì)，成為資本主義的同義語(yǔ)，這是主流觀點(diǎn)。

究竟應(yīng)該如何認(rèn)識(shí)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”及其本質(zhì)屬性呢？馬克思在《資本論》中表達(dá)了一種深刻的，很值得我們深思，這就是：“對(duì)人類生活形式的思索，從而對(duì)它的，總是采取同實(shí)際發(fā)展相反的道路。這種思索是從事后開始的，就是說(shuō)，是從發(fā)展過(guò)程的完成的結(jié)果開始的?！盵1] 因此，只有通過(guò)對(duì)歷史的考察和分析，才能使我們對(duì)所研究的對(duì)象認(rèn)識(shí)得更加清楚。

自從人類誕生以后，就產(chǎn)生了人與界的物質(zhì)變換關(guān)系問(wèn)題。這一關(guān)系的實(shí)質(zhì)就是：人類為了自身的生存和發(fā)展，不斷地向自然界“宣戰(zhàn)”，通過(guò)勞動(dòng)利用和改造自然資源以滿足自己不斷增長(zhǎng)的多方面需要。這就是人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。這種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要采取什么形式進(jìn)行，不少思想家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家都進(jìn)行過(guò)考察和研究，而馬克思的論述為大多數(shù)學(xué)者所接受。他在《〈經(jīng)濟(jì)學(xué)批判〉（1857—1858年草稿）》中闡述到：“人的依賴關(guān)系（起初完全是自發(fā)的），是最初的社會(huì)形態(tài)，在這種形態(tài)下，人的生產(chǎn)能力只是在狹窄的范圍內(nèi)和孤立的地點(diǎn)上發(fā)展著。以物的依賴性為基礎(chǔ)的人的獨(dú)立性，是第二大形態(tài)，在這種形態(tài)下，才形成普遍的社會(huì)物質(zhì)變換，全面的關(guān)系，多方面的需求以及全面的能力的體系。建立在個(gè)人全面發(fā)展和他們共同的社會(huì)生產(chǎn)能力成為他們的社會(huì)財(cái)富這一基礎(chǔ)上的自由個(gè)性，是第三個(gè)階段。第二階段為第三個(gè)階段創(chuàng)造條件。因此，家長(zhǎng)制的，古代的（以及封建的）狀態(tài)隨著商業(yè)、奢侈、貨幣、交換價(jià)值的發(fā)展而沒落下去，社會(huì)則隨著這些東西一道發(fā)展起來(lái)?！盵2] 這段論述科學(xué)地揭示了人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形式的發(fā)展軌跡：自然經(jīng)濟(jì)—商品經(jīng)濟(jì)—產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)三個(gè)歷史階段。它們并不是可以任意選擇的，而是取決于人類對(duì)自然界的認(rèn)識(shí)程度和改造能力，即生產(chǎn)力的發(fā)展水平。當(dāng)生產(chǎn)力的發(fā)展十分低下時(shí)，人類只能依靠“人的依賴關(guān)系”來(lái)戰(zhàn)勝自然，滿足自身的需要，這就是人與自然之間的“自然經(jīng)濟(jì)”時(shí)期；當(dāng)生產(chǎn)力的發(fā)展出現(xiàn)了社會(huì)分工，同時(shí)伴隨勞動(dòng)成果有了剩余而產(chǎn)生私有制以后，人與自然的物質(zhì)變換關(guān)系就要建立在“以物的依賴性為基礎(chǔ)的人的獨(dú)立性”形式上，即人們通過(guò)“商品交換”的形式來(lái)實(shí)現(xiàn)滿足自身的需要，隨之人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的形式也就進(jìn)入了“商品經(jīng)濟(jì)”發(fā)展時(shí)期；當(dāng)社會(huì)生產(chǎn)力的高度發(fā)展，使社會(huì)財(cái)富的一切源泉都充分涌流之后，勞動(dòng)將成為人類生活的第一需要，私有制也隨之消亡，個(gè)人得到全面發(fā)展，那時(shí)人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形式就不需要通過(guò)“交換”的形式來(lái)實(shí)現(xiàn)，也就不需要“價(jià)值”插手其間，而是以“各盡所能，按需分配”的形式來(lái)滿足自身的需要，從而進(jìn)入“產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展階段。

可見，人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形式的發(fā)展是一個(gè)客觀的“自然歷史過(guò)程”，每一階段上的形式都是不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的客觀經(jīng)濟(jì)形態(tài)。正如馬克思當(dāng)年批判蒲魯東時(shí)指出的：“社會(huì)——不管其形式如何——是什么呢？是人們交互活動(dòng)的產(chǎn)物。人們能否自由選擇某一社會(huì)形式呢？決不能。在人們的生產(chǎn)力發(fā)展的一定狀況下，就會(huì)有一定的交換（commerce）和消費(fèi)形式?！币虼?，“人們借以進(jìn)行生產(chǎn)、消費(fèi)和交換的經(jīng)濟(jì)形式是暫時(shí)的和歷史性的形式?！盵3]

對(duì)“產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)”形態(tài)的認(rèn)識(shí)雖然并不是本文論述的主題，但有必要在這里順便提一下：它不是“可望而不可及”的發(fā)展階段，或者說(shuō)“是不可實(shí)現(xiàn)的理想模式”，而是人類社會(huì)發(fā)展的歷史必然。這可從三個(gè)方面證明：第一，在歷史上它是在對(duì)資本主義經(jīng)濟(jì)制度批判的基礎(chǔ)上，作為商品經(jīng)濟(jì)的否定形式而提出來(lái)的，并且由空想社會(huì)主義者們以試驗(yàn)的方式實(shí)行過(guò)。雖然最終失敗了，但失敗的原因并非“產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)”形式本身的錯(cuò)誤，而是當(dāng)時(shí)的社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平還沒有達(dá)到可以否定“商品經(jīng)濟(jì)”的程度；第二，當(dāng)代世界某些發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐足以證明，它們所實(shí)行的大量“福利”經(jīng)濟(jì)政策，在某種程度上已經(jīng)體現(xiàn)出“產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)”形態(tài)的痕跡；第三，如果從分配的角度運(yùn)用抽象法，來(lái)考察一個(gè)家庭內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（不考慮它與外部的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系方式），也可以得到說(shuō)明：當(dāng)其收入水平較低時(shí)，父母要以計(jì)量的形式對(duì)家庭成員進(jìn)行消費(fèi)品分配。而當(dāng)收入水平較高以后，因?yàn)橄M(fèi)品的種類和數(shù)量可以得到不斷補(bǔ)充，所以父母就不再以計(jì)量的方式進(jìn)行分配，而以“各自按需索取”的形式來(lái)滿足家庭成員的需求。這一點(diǎn)已為我國(guó)改革開放后居民家庭生活水平的提高所證實(shí)。以小喻大，整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又何嘗不是如此呢？“商品經(jīng)濟(jì)”形態(tài)的發(fā)展終將被“產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)”形態(tài)所代替，這在人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)展史上只是個(gè)時(shí)間問(wèn)題。

客觀形態(tài)的每一個(gè)階段，都有一個(gè)由產(chǎn)生到成熟、由初級(jí)到高級(jí)的發(fā)展過(guò)程，因而會(huì)體現(xiàn)出不同發(fā)展時(shí)期的階段性?！吧唐方?jīng)濟(jì)”形式的發(fā)展也不例外，以中世紀(jì)的結(jié)束和資本主義社會(huì)的確立為標(biāo)界，大體可分為前后兩個(gè)階段。前一階段是“簡(jiǎn)單商品經(jīng)濟(jì)”時(shí)期，后一階段為“復(fù)雜商品經(jīng)濟(jì)”，即“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展時(shí)期。“簡(jiǎn)單商品經(jīng)濟(jì)”也稱為“小商品經(jīng)濟(jì)”，是商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生和培育時(shí)期，它的交換是以直接獲得所需要的使用價(jià)值為目的，是作為“經(jīng)濟(jì)”的一種補(bǔ)充形式而存在。因此，它只存在于當(dāng)時(shí)占主導(dǎo)地位的“自然經(jīng)濟(jì)”的夾縫之中，處于從屬地位，“就象伊壁鳩魯?shù)纳裰淮嬖谟谑澜绲目障吨校蛘擢q太人只存在于波蘭社會(huì)的縫隙中一樣”[4] ?！皬?fù)雜商品經(jīng)濟(jì)”是商品經(jīng)濟(jì)的成熟和發(fā)展時(shí)期，這時(shí)的商品生產(chǎn)和交換不再以獲取使用價(jià)值為直接目的，而是以盈利為直接目的，并且成為社會(huì)居主導(dǎo)地位的經(jīng)濟(jì)形式?！笆袌?chǎng)”已成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的樞紐和中心環(huán)節(jié)，是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到這一階段的突出特征。因此到19世紀(jì)末，開始有學(xué)者把這種“復(fù)雜商品經(jīng)濟(jì)”稱之為“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。可見，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)起來(lái)以后的一種成熟表現(xiàn)形式。圖示如下：

從上面的中可以得出以下認(rèn)識(shí)：第一，“商品經(jīng)濟(jì)”是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，它的基礎(chǔ)在生產(chǎn)力方面乃是社會(huì)分工引起的勞動(dòng)社會(huì)化，在生產(chǎn)關(guān)系方面則是生產(chǎn)資料歸不同的經(jīng)濟(jì)主體所有（起初是私有制）。因此它是社會(huì)生產(chǎn)方式發(fā)展到一定歷史時(shí)期不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移所出現(xiàn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種組織形式。從這個(gè)意義上說(shuō)商品經(jīng)濟(jì)是一種“自發(fā)”產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度。第二，“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”在本質(zhì)上就是商品經(jīng)濟(jì)，是商品經(jīng)濟(jì)形式發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，它以“市場(chǎng)”為核心、以市場(chǎng)機(jī)制為紐帶來(lái)構(gòu)建整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的系統(tǒng)，通過(guò)市場(chǎng)把社會(huì)各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體緊密地聯(lián)系起來(lái)，形成一個(gè)結(jié)構(gòu)。因此，一方面“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”是商品經(jīng)濟(jì)這種社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織形式在一定歷史時(shí)期的具體表現(xiàn)，也是一種客觀的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度；另一方面“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的一種運(yùn)行機(jī)制，它依靠市場(chǎng)要素以及各要素之間的相互關(guān)系所形成的市場(chǎng)機(jī)制，來(lái)推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的運(yùn)轉(zhuǎn)，從而形成由市場(chǎng)為導(dǎo)向的資源配置方式。

由此可以得出結(jié)論：“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”是以商品生產(chǎn)和交換為網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)系統(tǒng)。它既是一種經(jīng)濟(jì)制度設(shè)置，也是一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。作為經(jīng)濟(jì)制度，它是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形式在商品經(jīng)濟(jì)階段成熟起來(lái)以后的表現(xiàn)形式；作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，它表明“市場(chǎng)”成為商品經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的樞紐，是通過(guò)市場(chǎng)要素自發(fā)的有機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行資源配置的方式，表現(xiàn)為一只“看不見的手”的調(diào)節(jié)作用。不過(guò)，兩者之間有著內(nèi)在的聯(lián)系，一定的經(jīng)濟(jì)制度必然會(huì)產(chǎn)生與之相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。因此，兩者的共性就在于都是不依賴于人的主觀意志而存在的客觀經(jīng)濟(jì)形式。對(duì)于客觀經(jīng)濟(jì)形式，人們不能任意選擇或否定，只能根據(jù)“現(xiàn)有的生產(chǎn)力所決定和所允許的范圍之內(nèi)”去認(rèn)識(shí)它，揭示它的內(nèi)在，并運(yùn)用這些規(guī)律更好地為人類服務(wù)。

二、“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的產(chǎn)生及其本質(zhì)屬性

一種思想的出現(xiàn)，總是與客觀事物的產(chǎn)生和發(fā)展相伴隨，因?yàn)椤坝^念的東西不外是移入人的頭腦并在人的頭腦中改造過(guò)的物質(zhì)的東西而已。”[5] “計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”同樣如此，它絕不是憑空想象或天上掉下來(lái)的，而是在資本主義生產(chǎn)方式發(fā)展的過(guò)程中，針對(duì)這種生產(chǎn)方式的不合理性，以及古典資本主義（早期）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“自發(fā)”運(yùn)行所帶來(lái)的和困難而產(chǎn)生的對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行“自覺”組織的思想。最初它萌發(fā)于16世紀(jì)產(chǎn)生的空想社會(huì)主義者那里。例如：托馬斯·莫爾在《烏托邦》一書中，在對(duì)資本主義生產(chǎn)方式進(jìn)行深刻批判的基礎(chǔ)上，論述了未來(lái)理想社會(huì)的生產(chǎn)狀況是由社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)“估定”的社會(huì)需要量進(jìn)行生產(chǎn)，并且根據(jù)不同地區(qū)對(duì)某種產(chǎn)品需要量的不同，“以盈濟(jì)虛”地進(jìn)行調(diào)節(jié)來(lái)滿足各地的消費(fèi)需求[6] 。這說(shuō)明莫爾的思想中已包含了有計(jì)劃地組織社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的思想萌芽。這一思想在康帕內(nèi)拉的《太陽(yáng)城》和摩萊里的《自然法典》中得到了進(jìn)一步的發(fā)揮。到18世紀(jì)，法國(guó)的巴貝夫?qū)ξ磥?lái)社會(huì)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思想則表述的更加清楚，指出：“我們未來(lái)的制度將使一切都按計(jì)劃來(lái)進(jìn)行”，因而社會(huì)中“不再有盲目經(jīng)營(yíng)的危險(xiǎn)，不再有任意生產(chǎn)或生產(chǎn)過(guò)剩的危險(xiǎn)”，并且論述了社會(huì)對(duì)勞動(dòng)投入的有計(jì)劃調(diào)節(jié)[7] 。19世紀(jì)的三大空想社會(huì)主義者，根據(jù)資本主義生產(chǎn)的社會(huì)化和無(wú)政府狀態(tài)之間的矛盾深化，不但繼承和發(fā)展了這種“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的思想，而且把它付之于他們所設(shè)計(jì)的實(shí)業(yè)制度中，第一次把“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”作為一種經(jīng)濟(jì)制度來(lái)設(shè)置，并且對(duì)計(jì)劃的制定、審查和實(shí)施過(guò)程進(jìn)行了具體闡述。當(dāng)然，這時(shí)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想還不是建立在的基礎(chǔ)上，帶有很強(qiáng)的主觀理想主義色彩。但是，它對(duì)后人認(rèn)識(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)并“自覺”進(jìn)行組織的問(wèn)題無(wú)疑產(chǎn)生了重要。

馬克思恩格斯運(yùn)用他們所創(chuàng)立的辯證唯物主義，從和揭示資本主義的基本矛盾及其出發(fā)，批判地繼承空想主義關(guān)于有計(jì)劃發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的思想，建立了的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)理論，并且把它與未來(lái)社會(huì)聯(lián)系起來(lái)，指出這是未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)形式的重要特征。馬克思曾指出：“要想得到和各種不同的需要量相適應(yīng)的產(chǎn)量，就要付出各種不同的和一定量的社會(huì)總勞動(dòng)量。這種按一定比例分配社會(huì)勞動(dòng)的必要性，決不可能被社會(huì)生產(chǎn)的一定形式所取消，而可能改變的只是它的表現(xiàn)方式，這是不言而喻的。規(guī)律是根本不能取消的。在不同的條件下能夠發(fā)生變化的，只是這些規(guī)律借以實(shí)現(xiàn)的形式?！盵8] 恩格斯也曾表達(dá)過(guò)：隨著社會(huì)化大生產(chǎn)的發(fā)展，生產(chǎn)資料終將由社會(huì)占有，而那時(shí)“社會(huì)生產(chǎn)內(nèi)部的無(wú)政府狀態(tài)，將為有計(jì)劃的自覺的組織所代替”，并且比喻說(shuō)：“社會(huì)力量完全像自然力一樣，在我們還沒有認(rèn)識(shí)和考慮到它們的時(shí)候，起著盲目的、強(qiáng)制的和破壞的作用。但是，一旦我們認(rèn)識(shí)了它們，理解了它們的活動(dòng)、方向和作用，那么，要使它們?cè)絹?lái)越服從我們的意志并利用它們來(lái)達(dá)到我們的目的，就完全取決于我們了。這一點(diǎn)特別適用于今天的強(qiáng)大的生產(chǎn)力?！．?dāng)人們按照今天的生產(chǎn)力終于被認(rèn)識(shí)了的本性來(lái)對(duì)待這種生產(chǎn)力的時(shí)候，社會(huì)的生產(chǎn)無(wú)政府狀態(tài)就讓位于按照社會(huì)總體和每個(gè)成員的需要對(duì)生產(chǎn)進(jìn)行的社會(huì)的有計(jì)劃的調(diào)節(jié)?！盵9] 從他們論述中可以看出三點(diǎn):第一，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是有規(guī)律的，它與自然規(guī)律一樣，不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移；第二，雖然社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律是客觀存在，但人們可以認(rèn)識(shí)它，自覺地利用它來(lái)人類服務(wù)；第三，當(dāng)人們自覺地利用認(rèn)識(shí)了的經(jīng)濟(jì)規(guī)律來(lái)從事社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形式。雖然他們?cè)谶@里并沒有使用“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”概念，但已包含這一思想，“計(jì)劃調(diào)節(jié)”就是“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的具體表現(xiàn)形式。據(jù)此可知，馬克思恩格斯的“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”是主觀與客觀相結(jié)合的一種經(jīng)濟(jì)形式。

篇4

摘要：20世紀(jì)80年代，包括前蘇聯(lián)、東歐和中國(guó)在內(nèi)的30多個(gè)國(guó)家開始的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型。以前蘇聯(lián)和東歐為代表的激進(jìn)式變革與以中國(guó)為代表的漸進(jìn)式變革，取得不同的經(jīng)濟(jì)績(jī)效，形成巨大反差。轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)（或稱轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)學(xué)、過(guò)渡經(jīng)濟(jì)學(xué)），是指一種研究如何從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。

一、引言

轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)是指一種研究如何從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。20世紀(jì)90年代以來(lái)迅速發(fā)展的轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)主要是指具有共同研究主題和追求目標(biāo)的一些理論文獻(xiàn)以及撰寫這些文獻(xiàn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家（盛洪，1996）。目前，關(guān)于轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)還沒有完整的理論體系，也很難說(shuō)誰(shuí)是轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)家，因?yàn)檫€沒有專門從事這一理論研究的人。關(guān)于其理論體系，我們只能從現(xiàn)在構(gòu)成這一經(jīng)濟(jì)學(xué)流派的一些理論文獻(xiàn)，以及撰寫這些文獻(xiàn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家的文獻(xiàn)、研究思路來(lái)尋找一條線索，理清其脈絡(luò)。本文首先介紹轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)涵，然后簡(jiǎn)述一下各個(gè)學(xué)派關(guān)于轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)的理論要點(diǎn)，最后簡(jiǎn)要回顧中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡并作以簡(jiǎn)要評(píng)述。

二、轉(zhuǎn)型內(nèi)涵

關(guān)于轉(zhuǎn)型概念的理解，比較經(jīng)典與普遍的定義是熱若爾。羅蘭的表述：轉(zhuǎn)型即一種大規(guī)模的制度變遷過(guò)程或者說(shuō)經(jīng)濟(jì)體制模式的轉(zhuǎn)換。從目前國(guó)內(nèi)的文獻(xiàn)來(lái)看，從三個(gè)層面上使用轉(zhuǎn)型的概念：第一種含義是從傳統(tǒng)的社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變；第二種含義是在包括了第一種含義外，還包括那些過(guò)去實(shí)行廣泛管制的經(jīng)濟(jì)向自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；第三鐘含義是在前兩種理解基礎(chǔ)上還包括了所有發(fā)展中國(guó)家促進(jìn)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程。

實(shí)際上許多人把轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)看作制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)分支的原因正是由于把轉(zhuǎn)型理解成為一種制度的變遷過(guò)程，只是描述了轉(zhuǎn)型的一般的特點(diǎn)。不錯(cuò)，轉(zhuǎn)型的確主要是一個(gè)制度變遷的過(guò)程，但轉(zhuǎn)型還有其本身的特殊性，而這些特殊性僅依靠制度變遷是不能夠真實(shí)的描述，更別說(shuō)來(lái)解決這些問(wèn)題。鑒于以上理論實(shí)踐中三個(gè)層面使用轉(zhuǎn)型概念的事實(shí)，筆者個(gè)人比較贊成轉(zhuǎn)型的第一種含義，即計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。當(dāng)然，后兩種轉(zhuǎn)型概念的理解當(dāng)然沒錯(cuò)，但關(guān)鍵是其不符合概念提出的歷史與邏輯的一致性，更不適合建立新的獨(dú)立的研究學(xué)科。對(duì)于第二種理解，放松政府管制，實(shí)行經(jīng)濟(jì)自由化，其實(shí)這在傳統(tǒng)的主流經(jīng)濟(jì)學(xué)框架內(nèi)可以得到解釋；對(duì)于第三種發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇內(nèi)使用的轉(zhuǎn)型概念，現(xiàn)有的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)就有了相應(yīng)的解答與分析框架。轉(zhuǎn)型（或者轉(zhuǎn)軌、過(guò)渡）概念的提出應(yīng)該來(lái)說(shuō)主要發(fā)源于二十世紀(jì)上半期全球建立的社會(huì)主義國(guó)家在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中遇到困難并探索其解決辦法的歷史事實(shí)。

三、幾種轉(zhuǎn)型理論范式

20世紀(jì)80年代末，包括前蘇聯(lián)、東歐國(guó)家和中國(guó)在內(nèi)的30多個(gè)國(guó)家開始了從中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者斯蒂格利茨（JosephE.Stiglitz）將其與社會(huì)主義國(guó)家的建設(shè)一起稱之為“二十世紀(jì)兩項(xiàng)最偉大的經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)”。毫無(wú)疑問(wèn)，這場(chǎng)涉及多達(dá)15億人口的重大變革吸引了全世界學(xué)者的目光，他們應(yīng)用新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、信息經(jīng)濟(jì)學(xué)、演化經(jīng)濟(jì)學(xué)以及比較經(jīng)濟(jì)學(xué)等最前沿的理論成果從不同側(cè)面對(duì)這一變革加以研究。在短短的十幾年里，相關(guān)文獻(xiàn)數(shù)量迅猛增長(zhǎng)，從而在主流經(jīng)濟(jì)學(xué)中贏得了鞏固的學(xué)術(shù)地位，并且隨著研究的不斷深入，催生出了一門新的學(xué)科—轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)，來(lái)專門研究如何從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

1、主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的激進(jìn)主義轉(zhuǎn)型理論

新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)是對(duì)亞當(dāng)。斯密“看不見的手”理論的系統(tǒng)化。按照新古典理論的理解，市場(chǎng)機(jī)制不過(guò)是資源配置的工具，其核心是供求和價(jià)格的相互作用。在轉(zhuǎn)型之初，以新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)為基礎(chǔ)的華盛頓共識(shí)在轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)理論和政策研究中占據(jù)統(tǒng)治地位。根據(jù)華盛頓共識(shí)：嚴(yán)厲的需求緊縮，加上放松管制、貿(mào)易自由化和私有化，就可以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此，向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的核心就是“管住貨幣，放開價(jià)格”，實(shí)行以宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定化、國(guó)有企業(yè)私有化和價(jià)格自由化為核心的激進(jìn)式的“休克療法”。采取了一系列諸如：大幅度縮減貨幣供應(yīng)量，實(shí)行高利率；保留少數(shù)重要商品的國(guó)家定價(jià)，絕大多數(shù)商品價(jià)格全面放開；消除預(yù)算赤字，減少價(jià)格的國(guó)家補(bǔ)貼；取消對(duì)企業(yè)工資的限制；全面改革財(cái)稅體制等措施。

2、演進(jìn)主義的漸進(jìn)式轉(zhuǎn)型理論

隨著俄羅斯等國(guó)的激進(jìn)式改革的受挫和中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的巨大成功，演進(jìn)主義的興起及其影響力的擴(kuò)大是轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)。演進(jìn)主義理論核心思想可概括為：知識(shí)和信息是有限和主觀的，并以分散的狀態(tài)為個(gè)人擁有，因此，人們根本無(wú)法認(rèn)識(shí)和控制社會(huì)生活，最好的社會(huì)就是順其自然。想通過(guò)理性設(shè)計(jì)而進(jìn)行大規(guī)模的社會(huì)變革必然造成社會(huì)的災(zāi)難。漸進(jìn)式改革實(shí)際上是社會(huì)不斷的積累、加工信息，而且知識(shí)與信息是具有連續(xù)性的，用一種完全不同的系統(tǒng)來(lái)強(qiáng)制使其中斷是不可取的。經(jīng)濟(jì)體制本身是一個(gè)具有自我強(qiáng)化機(jī)制的復(fù)雜系統(tǒng)，在演進(jìn)過(guò)程中會(huì)不斷吸取舊制度中的合理因素。因而，漸進(jìn)式改革更可取。

3、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)轉(zhuǎn)型理論

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)把企業(yè)制度、產(chǎn)權(quán)制度、市場(chǎng)制度以及國(guó)家的法律制度和意識(shí)形態(tài)等制度現(xiàn)象納入經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的框架之內(nèi)，擴(kuò)展了經(jīng)濟(jì)學(xué)的視野，對(duì)于我們研究制度現(xiàn)象有重要的參考意義。根據(jù)這種理論，改革的過(guò)程實(shí)質(zhì)上是在一定的條件下通過(guò)成本收益分析尋求成本最小的最優(yōu)改革路徑。經(jīng)濟(jì)學(xué)家熱若爾。羅蘭曾指出：“如果轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)給了我們?nèi)魏螁⑹镜脑?，那便是，沒有以適當(dāng)?shù)闹贫葹榛A(chǔ)的自由化、穩(wěn)定化和私有化政策，不大可能產(chǎn)生實(shí)際的效果”。公共選擇學(xué)派代表人物布坎南指出市場(chǎng)制度是自由交易的制度，這些制度結(jié)構(gòu)是長(zhǎng)期歷史發(fā)展的產(chǎn)物。另外，科爾內(nèi)、薩克斯都提出了新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)轉(zhuǎn)型理論的代表性觀點(diǎn)。

4、凱恩斯主義轉(zhuǎn)型理論

與新古典主義理論相比，凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行過(guò)程和內(nèi)在機(jī)理的認(rèn)識(shí)更符合現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)，他們對(duì)于轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)權(quán)改革、宏觀經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)軌速度和次序、政府與市場(chǎng)的關(guān)系等一系列重要問(wèn)題的認(rèn)識(shí)值得重視。

在《社會(huì)主義向何處去》一書中，新凱恩斯主義的代表人物斯蒂格利茨對(duì)以新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)為基礎(chǔ)的轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)理論提出批評(píng)。認(rèn)為在決定選擇哪種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式時(shí)，一定要牢牢記住實(shí)際的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是如何運(yùn)行的，而不是去記住毫不相干的完全競(jìng)爭(zhēng)范式；在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，競(jìng)爭(zhēng)遠(yuǎn)比私有化重要得多；由于信息的不完全，私有企業(yè)和公有企業(yè)一樣都會(huì)出現(xiàn)激勵(lì)問(wèn)題，因此，建立一種集中與分散、公有因素與私有因素相結(jié)合的混合體制才是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正確選擇。馬克。奈爾（MarkKnell）等人認(rèn)為激進(jìn)式改革對(duì)自由市場(chǎng)的崇拜是盲目的。市場(chǎng)化和私有化的方案往往忽視了這樣幾個(gè)重要因素：人們之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系并不是一種單純的交易關(guān)系，而是一種生產(chǎn)關(guān)系；企業(yè)是生產(chǎn)組織，市場(chǎng)是交易機(jī)構(gòu)，企業(yè)與市場(chǎng)是相互補(bǔ)充的，而不是相互替代的；價(jià)格機(jī)制不僅是一種解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的手段，同時(shí)還有金融功能、戰(zhàn)略功能等，在滿足這些功能上越是成功，有效配置資源的功能就越難以實(shí)現(xiàn)；私有化對(duì)于提高效率并不是必要的；國(guó)有企業(yè)也可對(duì)市場(chǎng)做出積極的反應(yīng)。因此，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)是重要的。

5、市場(chǎng)社會(huì)主義

市場(chǎng)社會(huì)主義就是以實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合為目標(biāo)的一種理論和主張。社會(huì)主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革的實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義與市場(chǎng)機(jī)制的結(jié)合，能否在理論和實(shí)踐中解決社會(huì)主義與市場(chǎng)機(jī)制的結(jié)合問(wèn)題，是決定經(jīng)濟(jì)體制改革前途和命運(yùn)的關(guān)鍵因素。市場(chǎng)社會(huì)主義理論的最初模式即蘭格一泰勒一勒納模式，借助于新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析工具。這一理論假定，市場(chǎng)機(jī)制僅僅是一個(gè)中性的概念。后來(lái)的市場(chǎng)社會(huì)主義理論雖然在許多方面超越了新古典的范式，但是中性論的假定卻被接受下來(lái)，因而這些理論難免會(huì)帶有新古典理論的缺陷。社會(huì)主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)改革的實(shí)踐表明，公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的兼容是一項(xiàng)復(fù)雜的長(zhǎng)期的任務(wù)，絕不可能一蹴而就。經(jīng)過(guò)近百年的探索和實(shí)踐，市場(chǎng)社會(huì)主義的理論與實(shí)踐獲得巨大的發(fā)展，市場(chǎng)社會(huì)主義也成為當(dāng)代社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的主流和社會(huì)主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革的指導(dǎo)思想之一。

6、比較主義

用比較經(jīng)濟(jì)學(xué)理論來(lái)分析現(xiàn)實(shí)的改革問(wèn)題是九十年代以前轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)的主流。這種理論從不同的經(jīng)濟(jì)體制中總結(jié)出若干基本的經(jīng)濟(jì)體制模式，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行比較，做出最優(yōu)選擇，指導(dǎo)改革的實(shí)踐。在中國(guó)改革開放的幾十年里，從南斯拉夫的自治社會(huì)主義，到匈牙利新經(jīng)濟(jì)機(jī)制和戈?duì)柊蛦谭虻男滤季S，再到90年代東亞模式，都曾是人們心目中的理想。有比較才能有鑒別，學(xué)習(xí)和借鑒其他國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式和市場(chǎng)化道路的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型起了積極的推動(dòng)作用。當(dāng)然比較經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法也存在著根本的缺陷。一方面，這一理論是經(jīng)驗(yàn)的而非規(guī)范的，因而無(wú)法形成具有普遍指導(dǎo)意義的理論。另一方面，它把不同社會(huì)制度和不同歷史環(huán)境下的經(jīng)濟(jì)體制簡(jiǎn)單化，因而無(wú)法深刻理解制度變遷的復(fù)雜現(xiàn)實(shí)。

7、特殊改革方式理論

中國(guó)的學(xué)者在借鑒國(guó)外關(guān)于轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)理論的基礎(chǔ)上，把轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)研究放在中國(guó)特殊國(guó)情和特殊道路選擇上。林毅夫等人認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)改革的核心是經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)軌，改革以前中國(guó)發(fā)展緩慢的根本原因在于推行了重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的趕超戰(zhàn)略，而改革以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的關(guān)鍵則在于改革“三位一體”的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制，使資源的比較優(yōu)勢(shì)能發(fā)揮出來(lái)。中國(guó)改革成功的一個(gè)重要保證是選擇了漸進(jìn)式改革道路。張軍指出，由于傳統(tǒng)國(guó)有部門的絕對(duì)規(guī)模使它事實(shí)上處于壟斷地位，因而，在改革過(guò)程中如果實(shí)行完全的價(jià)格自由化，就可能給國(guó)有企業(yè)提供操縱市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，造成生產(chǎn)下降和經(jīng)濟(jì)的衰退。相反，在價(jià)格雙軌制下，國(guó)有部門將比完全的價(jià)格自由化條件下生產(chǎn)的產(chǎn)品多且定價(jià)更低。以價(jià)格雙軌制為特征的“邊界改革”的經(jīng)驗(yàn)正在于，國(guó)有部門在計(jì)劃外邊界上通過(guò)對(duì)價(jià)格信號(hào)做出反應(yīng)去捕捉獲利機(jī)會(huì)，要比突然被私有化的國(guó)有部門去對(duì)經(jīng)濟(jì)扭曲和短缺做出的反應(yīng)更迅速。

四、中國(guó)增長(zhǎng)的“奇跡”

自1978年開始，中國(guó)開始經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。10年后，東歐和俄羅斯及其他獨(dú)聯(lián)體國(guó)家也加入轉(zhuǎn)型的行列。在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，中國(guó)選擇了與東歐和前蘇聯(lián)不同的道路：“摸著石頭過(guò)河”的漸進(jìn)改革，而不是激進(jìn)的“休克療法”。中國(guó)經(jīng)歷了20年迅速的增長(zhǎng)，而俄羅斯和其他獨(dú)聯(lián)體國(guó)家卻經(jīng)歷了將近10年的下降。改革方式選擇的不同導(dǎo)致了不同的改革結(jié)果。以下兩組數(shù)據(jù)清楚的表明了中國(guó)改革與前蘇聯(lián)、東歐改革成果的巨大反差：

中國(guó)改革二十多年的穩(wěn)定的高速發(fā)展，引起全球的矚目，經(jīng)濟(jì)學(xué)家也提出了不同的解釋。專家指出中國(guó)能在這二十年間迅速發(fā)展的原因在于1979－1983年之間中國(guó)建立的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制起了非常重要要的作用，在此之后，中國(guó)又進(jìn)行了政治體制改革，還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的作用。中國(guó)的改革成功的原因是基于保持和建立在社會(huì)和組織資本上的這一系列的制度變遷。斯蒂格利茨認(rèn)為基于社會(huì)資本的制度變遷是中國(guó)改革成功的基礎(chǔ)，而在很多國(guó)家轉(zhuǎn)型后的社會(huì)資本比轉(zhuǎn)型前要薄弱的多。相對(duì)而言中國(guó)特別重視創(chuàng)造和改組，特別是新企業(yè)和創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，而不僅僅是進(jìn)行單純的私有化。而在國(guó)有企業(yè)改革中國(guó)采取了漸進(jìn)型的方式。這對(duì)于改革普及到其他企業(yè)是非常重要的。

雖然中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革取得了引人注目的成就，但是存在的問(wèn)題也是明顯的。體制外增量改革對(duì)解釋轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)的中國(guó)提供了有創(chuàng)建性的解釋，但隨著轉(zhuǎn)型的完成，對(duì)存量的改革也許會(huì)成為重點(diǎn)；國(guó)企改革還存在諸多困境；城鎮(zhèn)改革與農(nóng)村改革的沖突；消費(fèi)需求的拉動(dòng)力不足；與世界經(jīng)濟(jì)接軌的問(wèn)題等等一系列問(wèn)題亟待解決。

五、簡(jiǎn)評(píng)

通過(guò)以上的論述我們可以看到，轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)正在同比較經(jīng)濟(jì)學(xué)、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)相融合，然而以上任何一個(gè)學(xué)科都不能夠完全取代轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)，它們只是從不同側(cè)面、不同角度反映了轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)所正在經(jīng)歷的分化。而對(duì)不同的經(jīng)濟(jì)學(xué)流派來(lái)說(shuō)，過(guò)渡問(wèn)題的出現(xiàn)既是一個(gè)機(jī)遇，又是一種挑戰(zhàn)，不同理論所具有的解釋能力和預(yù)測(cè)能力將受到嚴(yán)峻考驗(yàn)。在實(shí)踐中形成一種比較科學(xué)的價(jià)值和邏輯相一致的制度變遷理論，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)理論發(fā)展特別是經(jīng)濟(jì)理論發(fā)展中面臨的無(wú)法回避的問(wèn)題，我們應(yīng)當(dāng)為此做出努力。

篇5

產(chǎn)生現(xiàn)狀的原因

企業(yè)是從事生產(chǎn)、流通、服務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)來(lái)滿足社會(huì)需要而獲得盈利，進(jìn)行自主經(jīng)營(yíng)，實(shí)行獨(dú)立核算，具有法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。這就要求企業(yè)建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展要求相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理體制，但由于受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制等因素的影響，使企業(yè)難以自主經(jīng)營(yíng)，自我管理。

1.政府決定企業(yè)行為。雖然我國(guó)現(xiàn)在已進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代，但由于實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)間不長(zhǎng)，一些企業(yè)的主要組織者計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想觀念一時(shí)難以徹底改變，不知不覺地在意識(shí)上、行動(dòng)上又回到了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老路上去了；加上行政部門有意無(wú)意地對(duì)企業(yè)說(shuō)三道四，從而導(dǎo)致企業(yè)的財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生盲目性。

2.企業(yè)市場(chǎng)意識(shí)淡漠。由于政府決定企業(yè)行為，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者既沒有管理財(cái)產(chǎn)權(quán)，也就不用承擔(dān)財(cái)產(chǎn)的責(zé)任。這樣一來(lái)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的決策；決心服從政府的計(jì)劃，保證職工資的發(fā)放，全力為完成和超額完成產(chǎn)值任務(wù)而奮斗，以達(dá)到對(duì)上交得了差，對(duì)下說(shuō)得過(guò)去。為此，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的行為取向不在于市場(chǎng)，而是在于完成產(chǎn)值計(jì)劃。出現(xiàn)了高產(chǎn)值的先安排生產(chǎn)，沒有設(shè)備能力的超負(fù)荷生產(chǎn)，其次價(jià)高的繼續(xù)生產(chǎn)、同行業(yè)重復(fù)的搶著生產(chǎn)，賒銷拖欠的還要生產(chǎn)，能安排職工上班的就要生產(chǎn)等行為。上述各種不顧市場(chǎng)取向的行為，雖然能夠完成產(chǎn)值任務(wù)，但必然會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品積壓，資金周轉(zhuǎn)緩慢，虧損不斷增加，企業(yè)負(fù)債率高。

3.財(cái)務(wù)管理不健全。由于企業(yè)不顧市場(chǎng)取向，必然放松經(jīng)濟(jì)核算，更不要健全財(cái)務(wù)管理。其主要表現(xiàn)有：投資運(yùn)作由首長(zhǎng)決策，財(cái)會(huì)人員無(wú)權(quán)參與；認(rèn)為財(cái)務(wù)管理束縛企業(yè)手腳，財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)人員可有可無(wú)；財(cái)務(wù)人員素質(zhì)要求不高，能編制財(cái)務(wù)報(bào)表就可以；能服從“指示”的就使用，不聽從“指示”的就撤換；強(qiáng)調(diào)企業(yè)要有自，拒絕財(cái)稅審計(jì)部門的檢查監(jiān)督。近幾年已出現(xiàn)一些怪現(xiàn)象，由于財(cái)會(huì)人員不受聘用，停薪外出打工，企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)，財(cái)務(wù)人員無(wú)上班，企業(yè)年終報(bào)表無(wú)人的編制。對(duì)此，財(cái)政部門能負(fù)責(zé)其編制財(cái)務(wù)報(bào)表期間的工資，請(qǐng)財(cái)會(huì)人員回來(lái)編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表，才能完成財(cái)政部門年終決算匯編工作，以利財(cái)務(wù)決算報(bào)表的逐級(jí)上報(bào)。

篇6

[關(guān)鍵詞]市場(chǎng)；法治秩序；規(guī)則

[摘要]當(dāng)前，在整治經(jīng)濟(jì)秩序及規(guī)范市場(chǎng)中，行政管理只應(yīng)弱化，而行之有效者在于必須強(qiáng)化法律手段。為此，應(yīng)該進(jìn)一步完善民事立法、經(jīng)濟(jì)行政立法，加強(qiáng)行政立法和依法行政、建立和完善社會(huì)保障法，使我國(guó)盡快從一個(gè)人治社會(huì)向法治社會(huì)過(guò)渡，這是解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)秩序混亂的根本途徑。

當(dāng)前，我國(guó)正處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的階段。在這個(gè)過(guò)程中，傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，而新的適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理模式還在探索之中，因此，整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)秩序出現(xiàn)了一定程度的混亂。例如，經(jīng)濟(jì)欺詐現(xiàn)象較為嚴(yán)重，逃、廢債行為相當(dāng)普遍，債權(quán)人利益不能得到有效維護(hù)，詐騙、逃匯騙匯、騙取出口退稅等違法犯罪行為仍較為猖獗；假冒偽劣商品愈演愈烈，不僅損害廣大消費(fèi)者的利益，而且也危害了許多人民群眾的身心健康；地方保護(hù)、地區(qū)封鎖和部門壟斷依然存在，并妨礙了統(tǒng)一市場(chǎng)的建立。這些混亂現(xiàn)象給國(guó)家和人民利益造成重大損失，敗壞了國(guó)家信譽(yù)和改革開放形象，嚴(yán)重妨礙了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，也給人民群眾和廣大消費(fèi)者造成了損害。當(dāng)前，整治混亂秩序、規(guī)范市場(chǎng)行為是關(guān)系到黨和國(guó)家的根本利益，關(guān)系到改革開放順利進(jìn)行的重大，也是擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫的重要任務(wù)。

整治混亂秩序、規(guī)范市場(chǎng)可以有兩種手段供我們選擇，一種方式是強(qiáng)化行政管理、擴(kuò)大行政權(quán)限、加強(qiáng)行政處罰；另一種方式是強(qiáng)化法律規(guī)范和嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政。前一種是行政手段，后一種則是法律手段。我認(rèn)為，當(dāng)前單純依靠強(qiáng)化行政手段來(lái)治理混亂秩序并不能夠取得應(yīng)有的效果，其主要原因在于，盡管改革已經(jīng)取得了巨大的成就，但我國(guó)仍處于從集中型的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)渡的階段，政府雖然在很多方面采取了各種簡(jiǎn)政放權(quán)的措施，但政府享有的行政權(quán)限與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求相比，仍然過(guò)大。例如，政府各種名目繁多的審批和處罰、對(duì)交易自由和財(cái)產(chǎn)自由所設(shè)定的各種不合理的限制，都在一定程度上妨礙了市場(chǎng)主體所應(yīng)當(dāng)享有的必要的自由，也障礙了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。所以，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求相比，行政權(quán)力不是應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化，而是應(yīng)當(dāng)逐漸弱化，這一點(diǎn)已經(jīng)形成了社會(huì)的共識(shí)。而強(qiáng)化行政權(quán)力，不僅會(huì)在一定程度上妨礙市場(chǎng)主體所應(yīng)享有的自主自愿，而且與改革的方向和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求是不符合的。另外，強(qiáng)化行政權(quán)力，不能從制度完善上來(lái)解決市場(chǎng)秩序混亂的問(wèn)題，有可能是“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，在短期內(nèi)或許能夠見效，但從長(zhǎng)期來(lái)看，難以產(chǎn)生應(yīng)有的效應(yīng)。

我認(rèn)為，整治混亂秩序、規(guī)范市場(chǎng)必須要強(qiáng)化法律手段。也就是要通過(guò)加強(qiáng)立法和執(zhí)法，強(qiáng)化依法行政，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法治秩序，盡快地使我國(guó)從一個(gè)人治社會(huì)向法治社會(huì)過(guò)渡。我國(guó)憲法已經(jīng)確立了依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家是我國(guó)的基本治國(guó)方略。當(dāng)前我們所需要的就是要進(jìn)一步將規(guī)范市場(chǎng)與依法治國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，作為依法治國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)的組成部分。事實(shí)上，只有加強(qiáng)法治，強(qiáng)化法律的規(guī)范和管理，才能真正建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范和秩序，其理由在于：第一，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身就是法治經(jīng)濟(jì)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，交易主體是平等的，其利益是多元的，資源也是不斷流動(dòng)的。因此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求實(shí)行自由的交易和公平的競(jìng)爭(zhēng)，這些必須要靠法律來(lái)維持正常的秩序。例如，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，可以通過(guò)行政的調(diào)處、領(lǐng)導(dǎo)的平衡和干預(yù)來(lái)解決各種經(jīng)濟(jì)糾紛和民間糾紛，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這些形成于舊體制的解決爭(zhēng)議的已被證明無(wú)法適應(yīng)變化了的社會(huì)的需要。在一個(gè)開放的、自由平等主體的交易構(gòu)成的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，平等主體之間的經(jīng)濟(jì)行為必須要靠法律來(lái)規(guī)范，而其產(chǎn)生的糾紛也必須主要應(yīng)當(dāng)靠最終解決爭(zhēng)議的機(jī)構(gòu)——人民法院來(lái)解決，這就是說(shuō)，要通過(guò)法律手段來(lái)形成秩序。第二，從目前市場(chǎng)中出現(xiàn)的一些混亂現(xiàn)象來(lái)看，盡管相當(dāng)一部分是由于轉(zhuǎn)型時(shí)期社會(huì)變動(dòng)的負(fù)作用，需要靠體制改革的深化和制度的重建來(lái)解決，但相當(dāng)多的問(wèn)題仍然是法治不健全、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾等原因造成的。例如，假冒偽劣現(xiàn)象難以得到有效的根治，很大程度上就是由地方保護(hù)主義、以罰代刑和處罰不力造成的。第三，通過(guò)法律手段來(lái)整治秩序，這就是要從制度建設(shè)入手，建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定的市場(chǎng)監(jiān)管體系，解決市場(chǎng)混亂的問(wèn)題，真正使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形成良性的循環(huán)。

篇7

 

哈耶克是自由學(xué)派的代表性人物，其思想涉及多個(gè)領(lǐng)域，對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制的批判即是這些領(lǐng)域之一。哈耶克認(rèn)為社會(huì)中的知識(shí)是分散的，每個(gè)人都掌握著不同的知識(shí)，每個(gè)人所擁有的知識(shí)都僅僅是社會(huì)知識(shí)的一小部分，在社會(huì)中沒有任何一個(gè)人能夠?qū)⑷鐣?huì)的知識(shí)都掌握，因此，人的知識(shí)和認(rèn)識(shí)能力都是非常有限的。在對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行批判時(shí)，他首先對(duì)自發(fā)秩序(市場(chǎng)經(jīng)濟(jì))和人造秩序(計(jì)劃經(jīng)濟(jì))進(jìn)行了區(qū)分比較。他認(rèn)為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是通過(guò)人為構(gòu)建出來(lái)的，復(fù)雜性程度較高，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是人與人之間自發(fā)形成的，復(fù)雜性程度隨著自發(fā)程度而改變，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中，社會(huì)個(gè)體需要服從一定的命令，而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，社會(huì)個(gè)體可以按照一般的規(guī)則自由地發(fā)揮自己的智慧。哈耶克在比較兩種秩序后，從公正、平等、效率三個(gè)方面對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制展開了批判哈耶克的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制批判具有一定的合理性，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展和促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有一定的借鑒意義。同時(shí)需要注意，哈耶克的批判也存在局限性。

 

一、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制思想基礎(chǔ)的批判

 

哈耶克認(rèn)為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的思想基礎(chǔ)是建構(gòu)理性。建構(gòu)理性主義者認(rèn)為人是全能的，對(duì)社會(huì)各方面的實(shí)務(wù)都非常了解，從某種意義上來(lái)說(shuō)該思想將人抬高到神一樣的地位，認(rèn)為只要通過(guò)理性就可以對(duì)人類社會(huì)的各個(gè)方面進(jìn)行合理化設(shè)計(jì)。然而，事實(shí)并非如此，人并不是完全理性的，由于知識(shí)和認(rèn)識(shí)的范圍有限，人們也會(huì)犯錯(cuò)誤，而且人們所擁有的知識(shí)往往是零碎的，也難以進(jìn)行傳遞。任何一個(gè)人都無(wú)法在特定的時(shí)間和空間里對(duì)社會(huì)任何一件事情了如指掌，因而說(shuō)人能夠?qū)ι鐣?huì)各方面都進(jìn)行合理化設(shè)計(jì)的說(shuō)法是不切實(shí)際的。哈耶克也對(duì)這一思想進(jìn)行了駁斥，他認(rèn)為現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)極為復(fù)雜的系統(tǒng)，在任何的社會(huì)活動(dòng)中都需要大量的知識(shí)和技能，而且這些知識(shí)和能力是非常零散的，憑借一個(gè)人的能力是無(wú)法完成對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)作和設(shè)計(jì)的。

 

哈耶克強(qiáng)調(diào)社會(huì)的知識(shí)復(fù)雜而零亂，這就決定了這些知識(shí)并不是存在于某一個(gè)人的頭腦中，而是分散在不同的社會(huì)群體中，同時(shí)這些知識(shí)往往不具備傳播性，即只可意會(huì)不可言傳，這種唯一性的方式可以使每個(gè)人都能夠獨(dú)立地?fù)碛袑?duì)這些知識(shí)的所有權(quán)，這也就是人們所說(shuō)的自由市場(chǎng)的作用。知識(shí)是社會(huì)最缺乏的資源，也只有通過(guò)市場(chǎng)才能真正實(shí)現(xiàn)知識(shí)資源的有效配置，也才能真正地發(fā)揮每一個(gè)人的智慧。哈耶克認(rèn)為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是過(guò)分推崇理性的結(jié)果，由此構(gòu)建起來(lái)的社會(huì)秩序效率是非常低下的，也必然對(duì)人類的自由造成破壞，他認(rèn)為想要充分運(yùn)用理性，發(fā)揮人類的智慧就必須維護(hù)自發(fā)、自由的市場(chǎng)秩序。

 

二、對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制公正觀的批判

 

哈耶克指出人造秩序強(qiáng)調(diào)的是社會(huì)的公正，也稱之為實(shí)質(zhì)公正，對(duì)社會(huì)資源按照某種標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公平分配;而自生自發(fā)的公正觀認(rèn)為公正是建立在人的權(quán)利基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)對(duì)人的權(quán)利的尊重，認(rèn)為只要人的行為公正便是社會(huì)公正。哈耶克對(duì)這一觀點(diǎn)進(jìn)行了批判，他認(rèn)為社會(huì)的公正具有較大的危害性，其結(jié)果必然會(huì)導(dǎo)致政府在擁有強(qiáng)制力的前提下對(duì)人民的權(quán)利進(jìn)行踐踏。只有程序的公正才能保證人的自由，也適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的發(fā)展，個(gè)人行為準(zhǔn)則以工作做標(biāo)桿，屬于個(gè)體知識(shí)的范疇，是人的理性所達(dá)不到的，正是因?yàn)檫@一點(diǎn)，沒有任何一個(gè)人或組織能夠?qū)ι鐣?huì)的行為負(fù)責(zé)任。由此產(chǎn)生的結(jié)果也并不能稱之為真正意義上的公正。

 

自由主義追求的是正義觀，并對(duì)這一觀念進(jìn)行全力捍衛(wèi)，這種觀點(diǎn)是一種否定性的觀點(diǎn)，即其所告訴人們的不是應(yīng)該做什么而是禁止做什么，只要人們?cè)谝?guī)定的范圍內(nèi)行事就符合了這一觀點(diǎn)的要求，其結(jié)果也就是公正的。在這一過(guò)程中，社會(huì)人僅僅被告知不應(yīng)該做什么，而對(duì)應(yīng)該做什么并不知道;而在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)者眼中，社會(huì)具有高度的制度，以“理性人”的身份存在于社會(huì)中，為整個(gè)社會(huì)的行為標(biāo)定旗桿，社會(huì)比任何一個(gè)人都具備超強(qiáng)的智慧和判斷力，為所有的個(gè)人提供社會(huì)活動(dòng)的方向和指導(dǎo)，并為整個(gè)社會(huì)群體的利益服務(wù)。從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，“社會(huì)”承擔(dān)的主要是市場(chǎng)個(gè)體的權(quán)利和責(zé)任，因此，在對(duì)社會(huì)收益進(jìn)行分配的時(shí)候也必須按照“社會(huì)主義”的法則來(lái)進(jìn)行，以使社會(huì)個(gè)體得到公正的待遇。社會(huì)權(quán)力機(jī)構(gòu)想要實(shí)現(xiàn)這一目的，就必須對(duì)社會(huì)個(gè)體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行不同程度的干預(yù)，并將不同的責(zé)任和義務(wù)分配給不同的群體，盡管如此，由于權(quán)力機(jī)構(gòu)的能力有限，想要將責(zé)任和義務(wù)分配給適當(dāng)?shù)娜巳菏欠浅＠щy的，因此，在實(shí)際分配中并不能按照完全的公正對(duì)社會(huì)利益進(jìn)行分配，此時(shí)“社會(huì)正義”便成為一種指令性的經(jīng)濟(jì)，使自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)遭到不同程度的破壞。自由經(jīng)濟(jì)主義者認(rèn)為，在自由競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中，個(gè)人的報(bào)酬與其自身的付出在價(jià)值方面是一致的，而“社會(huì)正義”要求的是以正義或更加平等的方式來(lái)對(duì)社會(huì)的利益進(jìn)行分配，所分配的任務(wù)也是與社會(huì)個(gè)體的品行相吻合的。而哈耶克則認(rèn)為這一點(diǎn)是不切實(shí)際的。如同兩個(gè)醫(yī)術(shù)不同的醫(yī)生，其所獲得報(bào)酬應(yīng)該是根據(jù)為病人提供的治療來(lái)確定的，而不是更好的品行。

 

三、對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制平等觀的批判

 

公平正義中最核心的便是平等，哈耶克站在古典主義的角度對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)要求實(shí)質(zhì)平等進(jìn)行了批判，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)要求實(shí)質(zhì)平等的依據(jù)是“人人生而平等”的思想，哈耶克首先便對(duì)這一思想進(jìn)行了批判。他認(rèn)為這一思想是完全錯(cuò)誤的，根本無(wú)法成立。實(shí)際上，人人之間并不平等，對(duì)于這一說(shuō)法，他用生物學(xué)的理論進(jìn)行了解釋。他認(rèn)為每一個(gè)新生兒的基因是不同的，由此造成他們的先天構(gòu)造也是不同的，即具備不同的先天氣質(zhì)，如果讓這些新生兒生活在相同或類似的環(huán)境中，其長(zhǎng)期所養(yǎng)成的性格和氣質(zhì)也產(chǎn)生差異，正是因?yàn)檫@些差異的存在，才使得社會(huì)能夠平等地對(duì)待他們，人與人之間才能做好取長(zhǎng)補(bǔ)短，互相合作，因此，“人人生而平等” 的理念是錯(cuò)誤的。

 

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制并不考慮社會(huì)個(gè)體的差異性，為了追求計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)平等，使用強(qiáng)制性的手段對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行控制。這就好比以家長(zhǎng)式的控制能力來(lái)決定家庭每一個(gè)成員之間的分配額度和比例，并認(rèn)定其所分配的與個(gè)人的付出是吻合的。自此，人們所獲的報(bào)酬并不再是自由競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)物，而是“社會(huì)”的強(qiáng)制性認(rèn)定。而在追求實(shí)質(zhì)平等會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這一觀點(diǎn)上，哈耶克采取的是反證法，認(rèn)為不平等可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。哈耶克指出經(jīng)濟(jì)想要獲得快速發(fā)展，就必須首先使一部分社會(huì)個(gè)體富裕起來(lái)，然后采取跟進(jìn)和示范的方式來(lái)拉動(dòng)另一部分人群的富裕，而決不能采取平均的方式，即陷入平均主義的陷阱。這就好比一種新開發(fā)產(chǎn)品剛上市后價(jià)格都比較貴，僅供少部分人群使用，而等到該產(chǎn)品的技術(shù)等提升以后，以低廉的成本便可生產(chǎn)該產(chǎn)品，便可以使整個(gè)社會(huì)都享用到該產(chǎn)品。從這里就可以看出，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這一觀點(diǎn)上，哈耶克是贊同的。

 

四、對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制效率觀的批判

 

效率體現(xiàn)的是投入與產(chǎn)出之間的關(guān)系，哈耶克對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的效率進(jìn)行了批判，并指出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是一種人造的秩序，而這種秩序的效率是非常低下的，只有市場(chǎng)才能真正使經(jīng)濟(jì)效率達(dá)到最高。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具備較高的效率的主要原因是該種經(jīng)濟(jì)形式具備了競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)格這兩個(gè)最基本的市場(chǎng)要素，現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、規(guī)模巨大、主體眾多的結(jié)合體，每一個(gè)經(jīng)濟(jì)體都在自身的活動(dòng)范圍之內(nèi)，根據(jù)自己的選擇和需求選擇做出自己的經(jīng)濟(jì)決策。這種多元化的經(jīng)濟(jì)決策通過(guò)相互作用反饋到市場(chǎng)中，由此形成了市場(chǎng)中較為抽象的價(jià)格信號(hào)。而其他的經(jīng)濟(jì)體從該價(jià)格信號(hào)中提取有用的信息，并據(jù)此及時(shí)調(diào)整自己的經(jīng)濟(jì)決策，從而使資源達(dá)到帕累托最優(yōu)化效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體資源的優(yōu)化配置。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的經(jīng)濟(jì)個(gè)體可以根據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況而形成的價(jià)格信號(hào)進(jìn)行搜集并有效判斷，這一點(diǎn)比任何政治家所做出的經(jīng)濟(jì)決策更加有效。

 

而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)者認(rèn)為管理當(dāng)局可以將一些分散的個(gè)人知識(shí)進(jìn)行廣泛的搜集并進(jìn)行整合，在獲取自認(rèn)為相對(duì)完備的知識(shí)以后，可以依據(jù)這些知識(shí)做出合理的經(jīng)濟(jì)判斷和決策，而哈耶克認(rèn)為這種想法是極其幼稚的，也是不切實(shí)際的。在上文中，已經(jīng)明確說(shuō)明管理當(dāng)局不可能也沒有能力將社會(huì)上所有的零散的個(gè)人知識(shí)搜集起來(lái)，也并沒有能力去充分整合，同時(shí)，做出的經(jīng)濟(jì)決策也未必是正確的，此外，信息不對(duì)稱性、傳遞的滯后性、政策調(diào)節(jié)活動(dòng)的滯后等都會(huì)使經(jīng)濟(jì)決策的作用減弱。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具備較高效率的另外一個(gè)原因就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以私有制為基礎(chǔ)的。哈耶克認(rèn)為人性都是自私的，財(cái)產(chǎn)私有化能夠充分調(diào)動(dòng)人們的勞動(dòng)積極性，鼓勵(lì)人們?yōu)樽陨砟怖?，如此情況下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展才具備巨大的活力，經(jīng)濟(jì)才會(huì)變得蓬勃。如果一個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中不對(duì)私有財(cái)產(chǎn)認(rèn)可，則經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力在哪里，這些問(wèn)題都是困擾管理當(dāng)局的重要問(wèn)題。

 

在競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)想要在市場(chǎng)中生存并求得更好的發(fā)展，則必須對(duì)自身的技術(shù)和管理進(jìn)行變革，不斷發(fā)展新技術(shù)，降低生產(chǎn)成本以獲得價(jià)格優(yōu)勢(shì)，而其他一些企業(yè)同樣基于此目的，不斷強(qiáng)化技術(shù)變革，如此循環(huán)往復(fù)，整個(gè)社會(huì)才會(huì)向前發(fā)展。而在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)體制中，價(jià)格都是由管理當(dāng)局來(lái)統(tǒng)一制定，企業(yè)無(wú)法通過(guò)技術(shù)和管理手段來(lái)獲得價(jià)格優(yōu)勢(shì)，由此企業(yè)就會(huì)喪失了技術(shù)和管理變革的積極性，造成技術(shù)落后而成本居高不下的窘境，顯然這對(duì)社會(huì)發(fā)展是極為不利的。由此可見，與競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相比較，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的社會(huì)效率是極其低下的，對(duì)社會(huì)發(fā)展的負(fù)面影響居多。

 

盡管計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的弊端早已為人們所熟知，哈耶克對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的批判也得到了諸多學(xué)者的認(rèn)可，但是不可否認(rèn)的是，哈耶克的批判在某些地方仍有諸多商榷的余地。

 

第一，斯大林模式具有高度的集權(quán)和計(jì)劃性，與德國(guó)的法西斯主義具有相似之處，但這并不能說(shuō)斯大林的社會(huì)主義模式等同于德國(guó)的法西斯主義，但也不能說(shuō)斯大林模式就是社會(huì)主義模式，斯大林模式是時(shí)代背景下的必然選擇，由于蘇維埃政權(quán)面臨國(guó)內(nèi)外眾多的邪惡勢(shì)力的威脅，想要保持政權(quán)的穩(wěn)定，只能集權(quán)。在二戰(zhàn)后，蘇維埃政權(quán)沒有對(duì)這一集權(quán)進(jìn)行調(diào)整，這就嚴(yán)重阻礙了社會(huì)主義的發(fā)展，因此，斯大林模式等于社會(huì)主義，僅僅是被證明失敗了的社會(huì)主義模式的一種。

 

第二，哈耶克強(qiáng)調(diào)社會(huì)法制的重要性，并對(duì)政府的權(quán)利進(jìn)行限制，這一點(diǎn)是無(wú)可爭(zhēng)議的，但是他的思想也具有一定的片面性，他僅強(qiáng)調(diào)了法制的重要性，對(duì)社會(huì)的公平性訴求卻忽視了，我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，處于社會(huì)發(fā)展的初級(jí)階段，政府除了維護(hù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序以外，還要防范貧富差距過(guò)大帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題。

 

五、結(jié)語(yǔ)

 

哈耶克是一個(gè)典型的資產(chǎn)階級(jí)的學(xué)者，他將畢生的精力都用在對(duì)古典主義的自由思想辯護(hù)中，由于其意識(shí)形態(tài)之間的差異性，哈耶克的相關(guān)理論存在一些不合理之處。盡管如此，哈耶克仍然提出許多具有實(shí)踐意義的觀點(diǎn)，豐富了人們對(duì)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的認(rèn)可和研究。他對(duì)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和理解方式，都體現(xiàn)著學(xué)者的風(fēng)范，現(xiàn)如今，我國(guó)的歷史背景、文化內(nèi)涵和現(xiàn)實(shí)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展?fàn)顩r都與哈耶克那個(gè)時(shí)代的背景有著巨大的差異和不同，但是哈耶克所提出的一些觀點(diǎn)和分析問(wèn)題的思路仍然是值得我們借鑒的，例如哈耶克對(duì)社會(huì)個(gè)體權(quán)利的關(guān)注、對(duì)社會(huì)傳統(tǒng)的尊重和對(duì)法制的維護(hù)等。自我國(guó)實(shí)行改革開放以來(lái)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到全面發(fā)展，各項(xiàng)社會(huì)制度和法律都逐步完善，在全面建設(shè)和諧社會(huì)的今天，我們應(yīng)該從哈耶克的思想中汲取有價(jià)值的思路，充分挖掘指導(dǎo)人類社會(huì)發(fā)展不受時(shí)代背景約束的思想方式和方法，開拓創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興做出貢獻(xiàn)。

篇8

因此，產(chǎn)業(yè)政策是由日本傳入中國(guó)應(yīng)該無(wú)疑。當(dāng)時(shí)日本經(jīng)濟(jì)正好處于鮮花著錦、烈火烹油的極盛時(shí)期。日資大舉收購(gòu)美國(guó)資產(chǎn)，引起美國(guó)朝野一片震驚，世界也為之瞠目。我們一下就把產(chǎn)業(yè)政策視做真經(jīng)，自然合乎情理。

據(jù)說(shuō)，日本的產(chǎn)業(yè)政策還可追溯到早期尚未發(fā)達(dá)的德國(guó)的保護(hù)主義政策。日本自明治以來(lái)就有殖產(chǎn)興業(yè)的傳統(tǒng)，于是，產(chǎn)業(yè)政策在日本極易衍生為無(wú)所不包的政策體系。

上世紀(jì)80年代末，中國(guó)正在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)初步向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，政府直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)有著巨大的慣性。希望改革的人覺得產(chǎn)業(yè)政策可以作為過(guò)渡，逐步用指導(dǎo)性計(jì)劃取代指令性計(jì)劃；堅(jiān)持計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的人覺得產(chǎn)業(yè)政策可以作為掩護(hù)，最大限度地保存?zhèn)鹘y(tǒng)體制的血脈。因此，幾乎沒有質(zhì)疑和猶豫，產(chǎn)業(yè)政策就被接受下來(lái)。

產(chǎn)業(yè)政策在中國(guó)問(wèn)世不久，對(duì)政策的內(nèi)容和形式、實(shí)施的手段和結(jié)果，學(xué)術(shù)界就開始有了觀察和思考。筆者在1991年初指出：“從1987年開始在我國(guó)流行起來(lái)的‘產(chǎn)業(yè)政策’的提法，以及與此同時(shí)被推崇的將‘上游產(chǎn)品計(jì)劃管住，下游產(chǎn)品價(jià)格放開’，作為一種計(jì)劃與市場(chǎng)結(jié)合模式的設(shè)想，是值得商榷和深加研究的。”（《改革》雜志1991年第1期）

產(chǎn)業(yè)政策在中國(guó)延續(xù)近20年，其效果已經(jīng)可以適當(dāng)加以總結(jié)。應(yīng)該指出，我們當(dāng)初學(xué)習(xí)和研究日本的產(chǎn)業(yè)政策不夠深入，存在先天不足的缺憾。

首先，當(dāng)時(shí)主要靠與日本官?gòu)d經(jīng)濟(jì)學(xué)家短期接觸得出的印象和結(jié)論，其實(shí)比較片面和膚淺。即使日本官?gòu)d經(jīng)濟(jì)學(xué)家也認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)該通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制起作用，充分尊重民間的自主性立場(chǎng)，發(fā)揮民間企業(yè)的積極性。也就是說(shuō)，產(chǎn)業(yè)政策能否見效，主要看有沒有比較成熟的市場(chǎng)基礎(chǔ)和產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)；還要看政府職能有沒有真正適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律。只有以市場(chǎng)作為配置資源的基礎(chǔ)，政府能夠確立尊重市場(chǎng)的管理理念，產(chǎn)業(yè)政策才可能起一點(diǎn)補(bǔ)充市場(chǎng)不足的作用。如果這些條件不具備，把產(chǎn)業(yè)政策作用估計(jì)過(guò)高，社會(huì)就要為此付出沉重代價(jià)。

其次，日本企業(yè)界對(duì)于產(chǎn)業(yè)政策的反感，我們了解甚少。事實(shí)上，日本企業(yè)界對(duì)于產(chǎn)業(yè)政策的批評(píng)和抵制幾乎從來(lái)沒有停止?，F(xiàn)在某些譽(yù)滿全球的日本汽車企業(yè)，當(dāng)時(shí)就受到官方的否定和抑制。所以，不少企業(yè)認(rèn)為，他們始終是在與前通產(chǎn)省的抗?fàn)幹邪l(fā)展壯大起來(lái)的。日本的產(chǎn)業(yè)政策歧視小企業(yè)，認(rèn)為小企業(yè)效率低下且造成了過(guò)度的競(jìng)爭(zhēng)，主張緩和反壟斷法，通過(guò)合并實(shí)現(xiàn)集中化。這種“規(guī)模神話”顯然惡化了小企業(yè)的生存環(huán)境。但無(wú)數(shù)事例證明，日本小企業(yè)具有優(yōu)秀的技術(shù)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)開拓能力。在日本，常常是大企業(yè)購(gòu)買小企業(yè)轉(zhuǎn)讓的技術(shù)。日本小企業(yè)的技術(shù)出口比大企業(yè)要活躍得多。

再次，日本學(xué)界對(duì)政府產(chǎn)業(yè)政策的抨擊沒有引起足夠的重視。日本主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家承認(rèn)產(chǎn)業(yè)政策在傳遞信息方面的正面作用，但總的似乎否定性看法比肯定性的多。他們認(rèn)為，日本產(chǎn)業(yè)盡管處于政府的壓力之下，但其得以崛起是因?yàn)槊耖g活力并未完全窒息。除了日本戰(zhàn)后短暫時(shí)期，日本高速發(fā)展的基礎(chǔ)是競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制和生生不息的企業(yè)家精神。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家的實(shí)證分析表明，日本上世紀(jì)50年代和60年代令人激賞不已的產(chǎn)業(yè)政策，其實(shí)常常被民間企業(yè)的創(chuàng)新力量沖破，并沒有真正起到作用。

“傾斜生產(chǎn)方式”是日本產(chǎn)業(yè)政策的本土理論基礎(chǔ)。此論與我們傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)也有共同的理論淵源。如果將產(chǎn)業(yè)政策理解為由政府選擇一些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，然后用各種手段去加以扶持；同時(shí)指定一些限制產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格禁止或壓制其發(fā)展，那么，這樣的產(chǎn)業(yè)政策在中國(guó)就不是什么新的思維。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代提出的“農(nóng)輕重”、“以鋼為綱”、“以糧為綱”等等，也是一種以傾斜發(fā)展為特征的產(chǎn)業(yè)政策。

篇9

【關(guān)鍵詞】 國(guó)企 改革 認(rèn)識(shí) 政企分離

我國(guó)對(duì)國(guó)有企業(yè)的占有和控制是表現(xiàn)我國(guó)國(guó)家性質(zhì)的最重要標(biāo)志之一，國(guó)家通過(guò)國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)政府對(duì)社會(huì)的調(diào)控，穩(wěn)定市場(chǎng)和人們理性之間的關(guān)系，達(dá)到對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的有力把握。但是隨著我國(guó)對(duì)外開放之內(nèi)容的擴(kuò)大以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的日益完備，國(guó)有企業(yè)自身的性質(zhì)和管理方式在市場(chǎng)上已經(jīng)開始被人們質(zhì)疑，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)學(xué)者對(duì)國(guó)有企業(yè)的態(tài)度已經(jīng)分成了明顯的對(duì)立，而關(guān)于進(jìn)行國(guó)有企業(yè)改革的必要性，同時(shí)也成為所有人的共識(shí)。

一、對(duì)國(guó)企中政企分離的認(rèn)識(shí)

我國(guó)國(guó)有企業(yè)是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代一脈傳承下來(lái)的，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代國(guó)有企業(yè)和改革開放之后國(guó)有企業(yè)的最大不同點(diǎn)就是生產(chǎn)效率的區(qū)別，另外還包括生產(chǎn)目的的不同、管理方式的不同、利益分配方式的不同等等。

1、政企分離的概述

顧名思義，政企分離就是指政府的職能和企業(yè)的職能分開，政府和企業(yè)在相應(yīng)的領(lǐng)域中明確劃分各自的權(quán)限，正確地處理好國(guó)家通過(guò)企業(yè)之間的關(guān)系。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制背景下，政府和企業(yè)如果不能有效進(jìn)行職能區(qū)分，就很難明確各自的權(quán)限，在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，政府和企業(yè)具有完全不同的性質(zhì)、意義和存在目的，政府的主要任務(wù)是管理國(guó)家，處理政治、社會(huì)問(wèn)題，而且也是經(jīng)濟(jì)組織，其存在的核心理念是對(duì)利益的追求，同時(shí)發(fā)揮社會(huì)調(diào)控的相關(guān)功能。所以政府通過(guò)自身系統(tǒng)對(duì)企業(yè)進(jìn)行控制是有諸多不利之處的。

2、政企不分的原因

雖然經(jīng)過(guò)了30年的改革，我國(guó)國(guó)有企業(yè)中還是存在著不少計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的痕跡，政企不分就是這種痕跡中最重要的一點(diǎn)。事實(shí)上，早在改革開放之初，就已經(jīng)提出了政企分離的改革目標(biāo)，但是之所以到現(xiàn)在還沒有達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，是因?yàn)檎推髽I(yè)一直處于一種矛盾的狀態(tài)。一方面因?yàn)閲?guó)有資產(chǎn)的性質(zhì)和價(jià)值問(wèn)題，政府會(huì)通過(guò)各種途徑、理由、身份對(duì)企業(yè)的運(yùn)行事實(shí)調(diào)控；另一方面，政府代表國(guó)民占有國(guó)家資產(chǎn)的價(jià)值觀念沒有轉(zhuǎn)變，如果政府沒有進(jìn)行對(duì)國(guó)有企業(yè)的最直接控制，那我國(guó)就會(huì)從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上撕開改變國(guó)家性質(zhì)的口子。但是有鑒于政府因各種因素沒辦法履行好其在企業(yè)中所需負(fù)的責(zé)任，從而導(dǎo)致了國(guó)有資產(chǎn)失控或者被一部分人進(jìn)行了投機(jī)性占有，這就成為了今天人們攻擊國(guó)企的一個(gè)重要原因。

3、政企分離的利與弊

首先，實(shí)現(xiàn)政企分離能夠保證企業(yè)的自主管理，從而完全以市場(chǎng)原則進(jìn)行企業(yè)的運(yùn)行，這一點(diǎn)是適合我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)的。同時(shí)，將國(guó)有企業(yè)完全拋入到市場(chǎng)范圍內(nèi)，使之同國(guó)內(nèi)和國(guó)外的相關(guān)企業(yè)進(jìn)行合理的競(jìng)爭(zhēng)，是提升其競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，相反，如果政府控制國(guó)有企業(yè)，使之得到資源配置上的諸多好處，除了對(duì)其他企業(yè)是一種不公平的對(duì)待之外，還不利于國(guó)有企業(yè)提升自身創(chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力。另外，政府放棄對(duì)企業(yè)的直接控制之后，還可以實(shí)行對(duì)企業(yè)的資本控制，即以股份占有的形式只進(jìn)行國(guó)企的利益分配，這樣能夠減少政府的責(zé)任范圍，使政府將力量更多地投入到自己更擅長(zhǎng)的領(lǐng)域中去。

其次，如果實(shí)現(xiàn)了徹底的政企分離，政府完全放棄了對(duì)企業(yè)的控制，就有可能導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行交接的過(guò)程中產(chǎn)生非法行為，正如蘇聯(lián)解體后俄羅斯在經(jīng)濟(jì)方面實(shí)行的休克療法，雖然實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化，但同時(shí)也造就了資本權(quán)貴，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看不利于市場(chǎng)的穩(wěn)定。而且如果貿(mào)然實(shí)現(xiàn)政企分離，會(huì)導(dǎo)致原本屬于政府而工作于企業(yè)的一大批人失業(yè)，因?yàn)樗麄冊(cè)谧陨聿痪邆涫袌?chǎng)知識(shí)的前提下被政府安排到企業(yè)中，失去了政府的依靠后，企業(yè)是不需要這些人對(duì)利益的分配的。

目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)的整齊分離現(xiàn)象還不徹底，究其原因主要是因?yàn)閲?guó)有企業(yè)與政府之間的人員流動(dòng)較為頻繁，存在著密不可分的關(guān)系。在政府資金和政策方面，國(guó)有企業(yè)占有很多特權(quán)。國(guó)有企業(yè)政企分離不徹底，將會(huì)導(dǎo)致服務(wù)型政府無(wú)法良好地建立，國(guó)有企業(yè)在政府的庇護(hù)下不能夠意識(shí)到自己所處環(huán)境的潛在競(jìng)爭(zhēng)危機(jī)，直接影響到國(guó)有企業(yè)的未來(lái)發(fā)展。

二、完善國(guó)有企業(yè)的社會(huì)服務(wù)職能

國(guó)有企業(yè)財(cái)富的來(lái)源是社會(huì)公共資產(chǎn)，因而其存在也離不開對(duì)社會(huì)公共職能的履行，現(xiàn)在我國(guó)面臨的是企業(yè)面對(duì)發(fā)展機(jī)遇深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，同時(shí)也是社會(huì)矛盾大量存在的時(shí)期，這種時(shí)代的特點(diǎn)就把國(guó)企和其自身社會(huì)職能再次強(qiáng)調(diào)了出來(lái)。總體而言，國(guó)企加強(qiáng)自身的社會(huì)服務(wù)職能，從原則上應(yīng)該包括推進(jìn)自身的發(fā)展、強(qiáng)化同社會(huì)的關(guān)系。首先從職工群眾入手做好服務(wù)，只有做好了自身的社會(huì)服務(wù)，國(guó)企才能夠?qū)崿F(xiàn)自己的發(fā)展任務(wù)凝心聚力，抓住機(jī)遇加快發(fā)展。如何完善國(guó)企的社會(huì)服務(wù)職能，具體可以從以下幾個(gè)方面來(lái)論述。

首先，最主要的還是履行其作為企業(yè)的根本責(zé)任，即在合情合理的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化，這就要求國(guó)企以通過(guò)企業(yè)管理的創(chuàng)新和產(chǎn)品技術(shù)的創(chuàng)新而不是通過(guò)和政府的關(guān)系的方式，獲得自身利益的最大創(chuàng)造，實(shí)現(xiàn)最終利益對(duì)隱性成本和顯性成本的大比例提高。只有企業(yè)實(shí)現(xiàn)了自身的利益，國(guó)家才能從中得到更多的分紅，社會(huì)才能夠從這種分紅中獲得更多的好處。

篇10

關(guān)鍵詞：電力市場(chǎng)；現(xiàn)狀問(wèn)題；觀念策略

1目前我國(guó)電力市場(chǎng)現(xiàn)狀

我國(guó)的電力行業(yè)是壟斷性行業(yè)，其主體是大型國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)，人們習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制模式，電力市場(chǎng)基本是賣方市場(chǎng)，即電廠發(fā)多少，用戶用多少，而且由于用電指標(biāo)的限制和電力建設(shè)的緩慢，形成了對(duì)用戶的用電限制，因而造成經(jīng)常性的限電拉路現(xiàn)象。改革開放以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，電力基礎(chǔ)設(shè)施投資明顯加大，電廠電網(wǎng)建設(shè)有了飛躍發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，改革開放20年來(lái)，電力建設(shè)增長(zhǎng)迅速，全國(guó)裝機(jī)容量達(dá)2．7億kw，是改革開放前的5倍。同時(shí)，隨著國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步規(guī)范，任何行業(yè)的壟斷格局都將被打破，電力市場(chǎng)也發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐步過(guò)渡為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，電力市場(chǎng)逐步由賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)為買方市場(chǎng)，因此，國(guó)有電力企業(yè)必須要適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變，迅速建立自己的市場(chǎng)。

2電力管理體制問(wèn)題

我國(guó)城網(wǎng)一般實(shí)行供電企業(yè)抄表到戶、收費(fèi)到戶，而農(nóng)村是以縣電力企業(yè)為實(shí)體，抄表收費(fèi)到農(nóng)村變壓器的總表，以上部分嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行電價(jià)，但由于農(nóng)村用電管理薄弱，一些地方“人情電”、“關(guān)系電”、“權(quán)利電”現(xiàn)象十分嚴(yán)重，有些地方層層躉售、個(gè)人承包電費(fèi)、偷竊電現(xiàn)象嚴(yán)重，這些損失分?jǐn)偟接脩羯砩?，造成電價(jià)成倍增長(zhǎng)，如照明用電為0．327元／kWh，省限價(jià)為0．35元／kwh，但個(gè)別地方卻達(dá)到1元／kwh以上，增加了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，挫傷了農(nóng)民用電的積極性，損害了用戶利益，也損害了供電企業(yè)的形象。

2．2供電、配電工程貼費(fèi)問(wèn)題

1)高昂的供電、配電工程貼費(fèi)是制約地方電力發(fā)展的攔路虎。近幾年隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)異軍突起，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，也是推動(dòng)農(nóng)村電力市場(chǎng)發(fā)展的主要?jiǎng)恿ΑＤ壳?，大部分農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)實(shí)力較為薄弱，在辦理用電增容過(guò)程中，一次納供電、配電工程貼費(fèi)，一般負(fù)擔(dān)不起，1996年初，我市勝芳鎮(zhèn)軋鋼行業(yè)異軍突起，成為帶動(dòng)全市工農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的主要力量，興旺制管廠根據(jù)市場(chǎng)預(yù)測(cè)，用戶新裝一臺(tái)315LVA配變，按每550元／kmh計(jì)算，僅貼費(fèi)一項(xiàng)就達(dá)17萬(wàn)元，加上線路投資10萬(wàn)元，電費(fèi)保證金5萬(wàn)元，合計(jì)32萬(wàn)元，農(nóng)民一看要這么多投資，就打消了用電的念頭。

2)政策的局限性。我國(guó)《電力法》頒布后，與之配套的《用電管理法》至今沒有出臺(tái)，而《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》第33條規(guī)定，用戶連續(xù)6個(gè)月不用電，也不申請(qǐng)辦理暫停用電手續(xù)者，供電企業(yè)給予消戶，終止其用電，以后再用按新增辦理第26條規(guī)定，用戶遷移新址不在原供電點(diǎn)供電的，新址用電按新裝用電辦理，這樣就出現(xiàn)了因用戶調(diào)整場(chǎng)地，交不起工程貼費(fèi)而不得不停止用電的現(xiàn)象。

2．3供電線路老化“卡脖”卡住了電力市場(chǎng)

我國(guó)農(nóng)村通電時(shí)間較早，線徑過(guò)細(xì)，變壓器容量小且一般為高能耗變壓器，隨著近幾年家用電器進(jìn)入每個(gè)農(nóng)民家庭以及個(gè)體工副業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村用電“卡脖子”現(xiàn)象日益突出，幾十年來(lái)，由于鄉(xiāng)村電力建設(shè)投入和改造很少，大部分村街在“小車不倒只管推”，“設(shè)備不壞只管用”，因此農(nóng)民有電用不上，制約了電量的增長(zhǎng)，如李莊村280戶，人口1000人，一臺(tái)75kVA的變壓器用了20多年，而用電量卻比當(dāng)初翻了幾翻，已是嚴(yán)重超負(fù)荷狀態(tài)，由于該村石頭資源豐富，農(nóng)民張某想購(gòu)一臺(tái)17kW的石料加工機(jī)，找村干部用電，因費(fèi)用高而打消了念頭。

投資體制的不合理也是線路老化的一個(gè)方面。改革開放以來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)平均以10％的建設(shè)增長(zhǎng)，而電力建設(shè)相對(duì)滯后，城網(wǎng)與農(nóng)網(wǎng)又嚴(yán)重存在投資不合理現(xiàn)象。因此，加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，形成合理布局，是電力增長(zhǎng)的關(guān)鍵。目前進(jìn)行的農(nóng)電體制改革和農(nóng)村電網(wǎng)改造將徹底改變這種局面。

2．4價(jià)格機(jī)制缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

我國(guó)大部分電廠沒有實(shí)行競(jìng)價(jià)上網(wǎng)的原則，電價(jià)居高不下，加之層層用電加價(jià)，更加劇了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。臺(tái)山村糧食制品加工廠離變壓器僅20多m，卻用柴油機(jī)發(fā)電，原因是本村副業(yè)電價(jià)達(dá)0．8元／kwh，10kw的加工設(shè)備，每小時(shí)用電10kwh，電費(fèi)8．3元，而12馬力的柴油機(jī)每小時(shí)燒柴油3kg，價(jià)格5．2元，當(dāng)然是用柴油比較便宜。另外，農(nóng)民澆地也用柴油三輪車配水泵澆地，究其原因，也是用電比用油貴1／3，因此橫向比較，電力產(chǎn)品要具備成本優(yōu)勢(shì)，才能具備價(jià)格優(yōu)勢(shì)，雖然這其中與國(guó)家宏觀調(diào)控，實(shí)行統(tǒng)一市場(chǎng)原料價(jià)格有關(guān)，但也反映了電力價(jià)格機(jī)制缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

同時(shí)，電力企業(yè)不應(yīng)嫌小偏大，要減少偏見，不能總把目光盯在大用戶上，小負(fù)荷集少成多，也是一片廣闊的市場(chǎng)，因此，農(nóng)村電力市場(chǎng)的開拓千萬(wàn)不能忽視。[NextPage]

3電力企業(yè)必須攝棄傳統(tǒng)望斷企業(yè)的優(yōu)越感樹立現(xiàn)代市場(chǎng)營(yíng)銷觀念

“電”做為一種特殊的商品，具有獨(dú)特的特點(diǎn)，它要求產(chǎn)、供、銷同時(shí)完成，即電廠。供電企業(yè)。用戶，供電企業(yè)在其中起著非常重要的作用，長(zhǎng)期以來(lái)，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，一直是早澇保收，人們習(xí)慣于指標(biāo)用電、限制用電，現(xiàn)在許多政府部門都存在“三電辦”這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的模式，當(dāng)然這些情況在一定時(shí)期起了一定的作用，就象當(dāng)初發(fā)展小火電—樣，在當(dāng)時(shí)的那種環(huán)境下，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定的補(bǔ)充作用，而目前暴露出的許多問(wèn)題，如環(huán)保、節(jié)能、上網(wǎng)電價(jià)等，必須停止小火電。(10萬(wàn)kw以下)。伴隨著國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步規(guī)范，任何壟斷行業(yè)都將被打破，都將引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，特別是電力買方市場(chǎng)的出現(xiàn)，都要求我們營(yíng)銷觀念的徹底轉(zhuǎn)變，即最大限度的滿足用戶(消費(fèi)者)的利益，企業(yè)兼顧企業(yè)利益、職工利益和社會(huì)利益，樹立現(xiàn)代社會(huì)市場(chǎng)營(yíng)銷觀念的更新，要使“皇帝的女兒也想嫁”，也要走向市場(chǎng)，只有實(shí)現(xiàn)觀念的更新，意識(shí)的轉(zhuǎn)變，以及思想上的到位，才能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中站穩(wěn)腳跟，立于不敗之地。

4電力市場(chǎng)營(yíng)銷策暗

電力企業(yè)在市場(chǎng)搏擊中不能只等待用電市場(chǎng)的自然延伸，而應(yīng)充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，推動(dòng)并促進(jìn)電力市場(chǎng)的發(fā)揮主觀能動(dòng)性，推動(dòng)并促進(jìn)電力市場(chǎng)的發(fā)展。

4．1產(chǎn)品策略

產(chǎn)品的整體概念是有形實(shí)體加上企業(yè)對(duì)用戶所提供的售前、售中、售后服務(wù)。

(1)電是一種商品，它的特殊性決定他的產(chǎn)供銷一體化瞬間完成完成，電力產(chǎn)品市場(chǎng)首先要進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，摸清底數(shù)，掌握市場(chǎng)潛力，制定詳細(xì)的市場(chǎng)計(jì)劃。

1)電力雖然是一種單一產(chǎn)品，但它具備優(yōu)質(zhì)、活凈、安全方便、價(jià)廉的特點(diǎn)，與廣大人民群眾的生產(chǎn)生活密不可分，且深入社會(huì)的各個(gè)方面，營(yíng)銷人員應(yīng)廣泛宣傳電能優(yōu)點(diǎn)，引導(dǎo)用戶用電，增強(qiáng)人民的環(huán)保意識(shí)。同時(shí)提供技術(shù)咨詢，介紹安裝、使用中的注意事項(xiàng)，還應(yīng)根據(jù)用戶需求，裝設(shè)漏電保護(hù)器等，以確保人民安全用電。對(duì)于年用峰谷計(jì)量的用戶，鼓勵(lì)使用價(jià)格低廉的低谷電能，最大限度的減少企業(yè)成本和用戶負(fù)擔(dān)。

2)取消計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的用電限制，對(duì)所有用戶敞開電鼓勵(lì)用電，取消因當(dāng)時(shí)電力供應(yīng)不足，賣方市場(chǎng)情況下為用戶裝設(shè)的各種定時(shí)針、限量器，解決各種負(fù)控終縮設(shè)備，取消原來(lái)明文規(guī)定的不允許賓館飯店及家用電器的用電限制(如空調(diào)器、電飯鍋、電取暖器、電鍋爐等)及相關(guān)的收費(fèi)政策，為用戶提供一個(gè)寬松的用電環(huán)境。

(2)加強(qiáng)用電市場(chǎng)的建設(shè)和電網(wǎng)改造。電力市場(chǎng)的載體是輸電電網(wǎng)和配電網(wǎng)，電能通過(guò)它們送到干家萬(wàn)戶，只有擁有一個(gè)現(xiàn)代化水準(zhǔn)比較高且網(wǎng)絡(luò)布局合理的電網(wǎng)，做為商品的電能才能“賣”得出去。

1)增加供電電源點(diǎn)，提高電能質(zhì)量。由于辦電初期，電網(wǎng)布局的局限性，加之電網(wǎng)建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，供電可靠性很低，一般為單一電源且電壓等級(jí)低，線路和設(shè)備損耗大，網(wǎng)上即使電力供應(yīng)充足，但由于配電設(shè)備老化容量限制，也不能滿足用戶需要，拉閘限電現(xiàn)象十分嚴(yán)重。就霸州95年以前來(lái)講，農(nóng)電線路每周實(shí)行停二開三，也就是一周時(shí)間僅有一半的用電時(shí)間，限制了電量的增長(zhǎng)，“9511”工程啟動(dòng)后，由于網(wǎng)上增加了大型電廠和輸配電線路的骨架建設(shè)，供電“卡脖”現(xiàn)象不復(fù)存在。

2)根據(jù)用電需要進(jìn)行電網(wǎng)改造。用電初期，線路架設(shè)因當(dāng)時(shí)負(fù)荷小，只為滿足用戶先用電來(lái)做長(zhǎng)期發(fā)展考慮，當(dāng)時(shí)只重社會(huì)效益忽視市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，用電量逐漸增加，原有的配電線路和高能耗配電變壓器已嚴(yán)重超載，電壓不穩(wěn)定，高峰期間用戶電燈不亮，電視無(wú)法看清，同時(shí)也增加了電能損耗。1998年國(guó)務(wù)院提出農(nóng)村電網(wǎng)“兩改一同價(jià)”即改造農(nóng)村電網(wǎng)，改革農(nóng)電體制，2002年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和城市同網(wǎng)同價(jià)，同時(shí)國(guó)家下?lián)?400億元農(nóng)網(wǎng)改造貸款，做為國(guó)家加大基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目，為農(nóng)村這片廣闊的市場(chǎng)開拓提供了有力的保障。

3)以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，去尋求和開拓市場(chǎng)。產(chǎn)品策略的重要內(nèi)容是產(chǎn)品服務(wù)。電“賣出”去后，售后服務(wù)工作必須跟上，因?yàn)殡娏τ脩舻臐M足程度，就是我們明天潛在的電力市場(chǎng)，因此，供電企業(yè)的服務(wù)不能只停留在故障處理上，而應(yīng)從用戶的需求－設(shè)計(jì)－施工－驗(yàn)收－運(yùn)行－售后－服務(wù)－故障處理－擴(kuò)大需求的各個(gè)環(huán)節(jié)提供咨詢或服務(wù)。要杜絕“門難近、話難聽、臉難看、事難辦”的衙門作風(fēng)，改變等待求助為上門服務(wù)方式，公開辦事程度，共開社會(huì)承諾，采用調(diào)壓或補(bǔ)償方式提供優(yōu)質(zhì)電能服務(wù)，采用雙電源、雙回路和環(huán)網(wǎng)形式提供可靠電力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要熱情有加的“文明企業(yè)”，據(jù)棄霸氣十足的“冷面電官”及“電霸作風(fēng)”。霸州供電局自96年開展“四職一糾”樹行業(yè)新風(fēng)活動(dòng)以來(lái)，用戶的滿意程度逐年遞增，特另是去年開展的電力樂(lè)農(nóng)工程。加大了電力扶貧力度，農(nóng)電管理“星級(jí)”評(píng)比服務(wù)和聘請(qǐng)電力監(jiān)督員活動(dòng)，更把我們的承諾和服務(wù)置于人民的監(jiān)督之下，如業(yè)擴(kuò)報(bào)裝實(shí)行一條龍制度，簡(jiǎn)化了手續(xù)，方便了用戶，使用戶感到了用電和在商場(chǎng)購(gòu)物一樣，有了“上帝”般的感覺，靠服務(wù)贏得市場(chǎng)，贏得用戶的信賴。

4．2價(jià)格策賂

價(jià)格策略的三大中心是：成本、需求和競(jìng)爭(zhēng)。電力企業(yè)由于目前依然是獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，因此，圍繞用戶需求降低成本，避免搭車收費(fèi)和亂加價(jià)，是擴(kuò)大電力營(yíng)銷的重要措施。

(1)用戶在辦理用電增容過(guò)程中，一次納供、配電工程貼費(fèi)是制約電力銷售的主要因素。為了激發(fā)用戶用電的積極性，在堅(jiān)持原則的同時(shí)，可采取靈活辦法，如對(duì)于已辦理增容的用戶閑置配變可依產(chǎn)權(quán)界限在本區(qū)域內(nèi)調(diào)節(jié)使用。供配電工程貼費(fèi)的收取，電力部門可采取分批收取，對(duì)于經(jīng)濟(jì)確有困難或社會(huì)效公益事業(yè)，貼費(fèi)采取“減、緩、免”的政策，對(duì)于農(nóng)網(wǎng)改造農(nóng)村用戶增容貼費(fèi)免交，對(duì)于貧困地區(qū)電力部門幫助上新變壓器，對(duì)用戶采取租賃形式，鼓勵(lì)其用電，防止一次性投資過(guò)大，把用戶嚇跑而影響用電的局面。

(2)規(guī)范電價(jià)提高競(jìng)爭(zhēng)力。電力企業(yè)要開拓用電市場(chǎng)就必須規(guī)范電價(jià)，國(guó)家制定的電價(jià)并不高，但許多地方執(zhí)行起來(lái)就變了祥，如各級(jí)政府強(qiáng)加的搭車收費(fèi)；“人情電、關(guān)系電、權(quán)利電”的存在將電價(jià)人為加大，轉(zhuǎn)移到用戶身上，過(guò)高的線路、配電損耗及農(nóng)民分?jǐn)偟臋C(jī)泵管帶費(fèi)、公益企業(yè)用電和違章用電、竊電等都加大了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，奇高的電價(jià)，使消失了多年的煉油燈、汽燈重新點(diǎn)了起來(lái)，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民用電積極性，因此，規(guī)范用電秩序是當(dāng)務(wù)之急。

1)98年國(guó)務(wù)院明令取消省級(jí)以下各級(jí)政府部門的電建和電權(quán)集資，僅此一項(xiàng)，人民生活用電下降了6分，工業(yè)用電下降了1角4分，大大降低了企業(yè)生產(chǎn)成本，用電增長(zhǎng)明顯加快。

2)響應(yīng)國(guó)務(wù)院2號(hào)文件精神，實(shí)行同網(wǎng)、同質(zhì)、同價(jià)，實(shí)現(xiàn)發(fā)電企業(yè)競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，促使企業(yè)降低成本。

3)在整頓改造電網(wǎng)的同時(shí)，杜絕不合理的損耗，提倡節(jié)約用電，如取消大馬拉小車現(xiàn)象、淘汰64系列、73系列高耗能配變，減少變損，降低電價(jià)。

4)取消電費(fèi)承包現(xiàn)象，將農(nóng)電工進(jìn)行統(tǒng)一管理，取消人為加價(jià)因素。

以上措施的采取，規(guī)范了用電秩序，開拓了電力市場(chǎng)廣闊的前景。超級(jí)秘書網(wǎng)

(3)實(shí)行電價(jià)聽證制度。按《價(jià)格法》規(guī)定對(duì)上網(wǎng)電價(jià)建立和實(shí)行聽證制度，因電力行業(yè)屬國(guó)家統(tǒng)管，其電價(jià)受國(guó)家政府因素影響，因此，政府部門在制定目錄電價(jià)和各種附加費(fèi)時(shí)，應(yīng)廣邀社會(huì)各界代表，特別是請(qǐng)用電企業(yè)參加公開審核電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)上報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本以及公開做價(jià)的原則、方法及過(guò)程，以利于使電價(jià)決策形成多方制約的格局，提高政府定價(jià)的科學(xué)和全面性，減少盲目性、片面性，使電、力商品的價(jià)格更加合理，符合實(shí)際。

4．3分銷和促銷策略

電力銷售盡量減少中間環(huán)節(jié)，一方面避免資源的浪費(fèi)，另一方面便于管理，降低電價(jià)。就目前電力銷售體制是多種并存，有直管式，有躉售式和代管方式，供電企業(yè)管理用戶變壓器，以該處高壓計(jì)量收費(fèi)，致于每個(gè)用戶拿多少，電力部門管理很少。以前國(guó)務(wù)院為減少企業(yè)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)，避免亂加價(jià)、亂收費(fèi)都曾取得一時(shí)效果，但終因管理環(huán)節(jié)和農(nóng)電工責(zé)任心的問(wèn)題，電費(fèi)電價(jià)多次反復(fù)后居高不下，嚴(yán)重影響了電力銷售。去年國(guó)務(wù)院農(nóng)電體制改革辦法出臺(tái)。農(nóng)電管理將面臨新的機(jī)遇，辦法要求取消鄉(xiāng)級(jí)電管站，其人財(cái)物并入縣級(jí)供電企業(yè)，統(tǒng)一管理，整頓農(nóng)村電工隊(duì)伍合格的堅(jiān)決辭退，電力部門管理農(nóng)電工，進(jìn)行合同制管理?yè)駜?yōu)上崗，電力銷售實(shí)現(xiàn)四到戶；即電力銷售到戶、管理到戶、收費(fèi)到戶、服務(wù)到戶，這些措施的采取是對(duì)中間環(huán)節(jié)的取消，最終有利于用戶，有利于供電企業(yè)的發(fā)展，有利于社會(huì)的穩(wěn)定。

電力市場(chǎng)營(yíng)銷實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變：即

(1)從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

(2)從限制型用電向放開用電轉(zhuǎn)變。

(3)從賣方市場(chǎng)向買方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變。