導(dǎo)語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)村振興的宣傳形式，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

推動鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理有效，關(guān)鍵在黨。近年來，星火村圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，堅持黨建引領(lǐng)，構(gòu)建“四治一體”鄉(xiāng)村治理模式，形成村域“事務(wù)自治、秩序法治、文明德治、管理共治”的治理新格局，推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，探索出具有“星火特色”的鄉(xiāng)村振興新格局。

以自治為根本，為鄉(xiāng)村振興添活力。星火村積極探索鄉(xiāng)村自治的新路徑，以黨建為引領(lǐng)，建立“村黨總支—分支部—黨小組—村民小組”組織架構(gòu)，健全完善村民自治體制機制，把廣大黨員群眾的力量和智慧凝聚起來，真正實現(xiàn)“民事民議、民事民辦、民事民評”。全村劃分4個子網(wǎng)格，20個微網(wǎng)格，設(shè)有“星火先鋒”“星火驛站”黨建服務(wù)站點，為村民搭建自治議事平臺。每個驛站建有驛站管理小組，由村民小組長擔任驛站組長，村民推薦產(chǎn)生驛站成員，圍繞村重點工作開展組內(nèi)各項事務(wù)，至2017年至2018年5月，1年半的時間內(nèi)共拆除農(nóng)戶違章50475.64平方，企業(yè)違章7359.88平方，成功創(chuàng)建上海市無違建村；2019年3月就啟動垃圾分類工作，并榮獲2019年度上海市生活垃圾分類專項競賽“先進居（村）委”榮譽稱號；在幸福家園創(chuàng)建中，840戶通過區(qū)級驗收，創(chuàng)建成功率達98%，為鄉(xiāng)村振興增添了治理活力，引導(dǎo)村民參與民主決策，激發(fā)村民自治內(nèi)生動力。

以法治為保障，為鄉(xiāng)村振興強推力。星火村緊針對鄉(xiāng)村治理面臨的薄弱環(huán)節(jié)，建立和完善《村規(guī)民約》《埭頭公約》，為推進鄉(xiāng)村振興提供法治保障。加強公共法律服務(wù)供給，積極整合律師、法律援助、法律咨詢等司法資源，對癥下藥，為村民提供優(yōu)質(zhì)、便捷、精準的法律服務(wù)。注重聘請鄉(xiāng)賢社賢，組建一支知法懂法的老娘舅隊伍，幫助調(diào)解鄰里糾紛。充分運用身邊人“現(xiàn)身說法”“以案說法”形式，做好法律宣傳解釋工作，讓法治觀念更加深入人心。加強法治文化陣地建設(shè)，在村民宅基上打造“平安驛站”、“法治長廊”，集中宣傳憲法法律知識、社會主義核心價值觀等內(nèi)容，在村域范圍內(nèi)形成“尊法、學法、守法、用法”的良好氛圍。2018年獲評“零上訪村”，2019年獲評“金山區(qū)民主法治示范村”。

以德治為遵循，為鄉(xiāng)村振興增引力。星火村充分發(fā)揮德治在鄉(xiāng)村治理中凈化風氣、凝聚人心的作用，不斷培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。發(fā)展鄉(xiāng)村文化事業(yè)，建成以“育星火精神，鑄紅色村魂”為主題的村史陳列室，室內(nèi)分為“農(nóng)耕生產(chǎn)、紡織、家庭生活用品、紅色記憶”四個板塊，陳列著村民自發(fā)捐贈的200多件老物件，呈現(xiàn)了星火歷史風貌，串起了紅色經(jīng)典文化村史，有利于激發(fā)村民文化認同。夯實鄉(xiāng)村文化宣傳陣地。匯編《不滅的火種》、《星火簡報》等刊物，傳承“勇于創(chuàng)新，吃苦耐勞”的星火精神。深化精神文明建設(shè)，廣泛發(fā)動村民挖掘身邊的好人好事，并通過歌曲、小品等形式予以呈現(xiàn)；開展“曬家風、亮家訓”活動，在埭上亮出家風家訓，以好家風涵養(yǎng)好民風，營造崇德向善的良好氛圍。

以共治為平臺，為鄉(xiāng)村振興添動力。星火村堅持以“人人參與、人人盡力”為路徑遵循，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興發(fā)展成果與村民共享的目標。針對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略涉及到的惠民實事項目，村黨總支按照“三重一大”制度，召開村民代表、村務(wù)監(jiān)督委員座談會，聽取村民意見訴求，并將表決結(jié)果在村務(wù)公開欄公示。組建由青年村民、外來媳婦組成的“星煋”鄉(xiāng)村振興青年服務(wù)隊、“星惠”巾幗志愿服務(wù)隊等特色隊伍，并搭建黨員志愿者服務(wù)平臺，通過“支部定崗、自我認崗、公示明崗”，開展“幸福家園創(chuàng)建月評季考”等工作，使村域內(nèi)的河、路、綠化等責任到人，形成村域事務(wù)“齊參與、共管理”良好局面。

篇2

抓緊做好實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鎮(zhèn)級規(guī)劃編制工作，真正把鄉(xiāng)村振興落實到項目上，轉(zhuǎn)化為群眾看得見摸得著的成果。小編整理了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上半年工作總結(jié)范文，歡迎查閱。

2021年來，按照中央和省、市、區(qū)關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作部署，仙河鎮(zhèn)立足區(qū)域?qū)嶋H，整合油地軍港資源優(yōu)勢，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村加快發(fā)展，帶動農(nóng)民增收致富，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得階段性成效，現(xiàn)將具體工作總結(jié)如下：

一、工作開展情況

（一）發(fā)揮資源優(yōu)勢，推進產(chǎn)業(yè)振興。一是推進現(xiàn)代畜牧業(yè)、海洋漁業(yè)提質(zhì)增效?，F(xiàn)代畜牧業(yè)方面，繼續(xù)保持仙河澳亞、神州澳亞兩大萬頭奶牛牧場滿欄生產(chǎn)，實現(xiàn)存欄奶牛2.5萬頭，泌乳牛1.1萬頭，上半年累計產(chǎn)銷鮮奶7萬噸。奧克斯—澳亞奶牛優(yōu)秀種質(zhì)創(chuàng)新平臺項目進展順利，高產(chǎn)奶牛性控胚胎生產(chǎn)各項指標持續(xù)提升。富友聯(lián)合乳制品加工廠正式投產(chǎn)，酸奶、布丁等高端乳制品陸續(xù)下線銷售，集種養(yǎng)加、研貿(mào)游于一體的高端乳品基地初具規(guī)模。海洋漁業(yè)方面，加快推動全區(qū)東部特色生態(tài)漁業(yè)示范區(qū)建設(shè)，上半年南美白對蝦、海參、貝類共計投苗養(yǎng)殖12.8萬畝，工廠化養(yǎng)殖55000立方米，預(yù)計水產(chǎn)品年產(chǎn)量可達到5000余噸。二是規(guī)劃實施“牧場小鎮(zhèn)”旅游項目。依托澳亞兩大牧場、周邊萬畝青貯地及乳制品加工廠資源，規(guī)劃實施“牧場小鎮(zhèn)”旅游項目，項目位于仙河鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)東部，孤北干渠以東，長江路北，興港路以南，項目計劃總投資1.49億元，規(guī)劃總面積約30平方公里，核心區(qū)面積21萬平方米，主要建設(shè)景區(qū)出入口、田園牧歌公園、核心體驗區(qū)等，形成奶業(yè)特色旅游文化品牌，目前總體規(guī)劃及道路設(shè)計已經(jīng)完成，正在進行核心區(qū)詳細規(guī)劃設(shè)計。三是支持各村發(fā)展特色種養(yǎng)和鄉(xiāng)村旅游項目。規(guī)劃漁村田園綜合體項目，項目位于漁村進村路兩側(cè)，占地面積700畝，規(guī)劃建設(shè)集休閑觀光、旅游、采摘、餐飲娛樂于一體的休閑農(nóng)業(yè)觀光園，目前總體規(guī)劃已完成，正在招商和做詳細規(guī)劃；實施海星村經(jīng)濟林項目，項目位于海星村東養(yǎng)殖場路兩側(cè)，占地面積300畝，規(guī)劃建設(shè)蘋果、桃、杏、無花果等經(jīng)濟林帶，在林下發(fā)展特色種養(yǎng)殖，目前已種植果樹150畝。整合轄區(qū)軍地資源，依托濟軍基地九分場玖紅林果合作社，打造“軍墾小鎮(zhèn)”特色旅游項目，建設(shè)標準化果園500畝、智能溫控水肥一體化葡萄大棚10畝、特色民宿12間、農(nóng)家樂1處，建成集采摘、觀光、旅游、餐飲、住宿于一體的特色農(nóng)業(yè)示范點。

（二）實施人才強鎮(zhèn)戰(zhàn)略，推動人才振興。

一是開展培訓下鄉(xiāng)活動。緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，助力農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以新型農(nóng)民培訓學校為抓手，統(tǒng)籌整合培訓資源，優(yōu)化課程設(shè)置，針對不同人群，突出培訓重點，開展各類人才培訓25期、1753人次；針對村“兩委”成員和農(nóng)村黨員，以增強黨性、提升能力為重點，著力培養(yǎng)懂經(jīng)營、會管理、善服務(wù)、當先鋒的黨員人才隊伍；結(jié)合鎮(zhèn)域?qū)嶋H和群眾需要，著重加強實用技術(shù)培訓、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓和職業(yè)技能提升培訓，著力提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增收致富技能，發(fā)揮好示范帶動作用；對于外來流動居民，組織開展文明禮儀、城市生活常識等方面培訓，全面提高文明素質(zhì)。

二是加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)。發(fā)揮科技人才支撐作用，做好泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、黃河三角洲學者以及河口區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才等人才獎項申報工作。對接鎮(zhèn)域發(fā)展實際和人才需求，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群對各類人才的吸引作用，緊緊圍繞全鎮(zhèn)石油化工、畜牧養(yǎng)殖、海產(chǎn)品養(yǎng)殖等五大重點產(chǎn)業(yè)集群，通過舉辦人才招聘會、參加省內(nèi)外各類大型人才招聘洽談會、主動上門等形式招攬各類急需人才，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域高端專家引進力度。

三是招才引智并舉。樹立“借腦”發(fā)展理念，突出抓好高層次、高技能人才引進，通過咨詢、兼職、短期聘用、項目合作與攻關(guān)、技術(shù)顧問、人才租賃等形式引進國內(nèi)外智力，大力引進“候鳥式”人才。今年上半年共組織參加各類招才引智會議暨人才高峰論壇3場，達成初步意向1個。

四是強化人才平臺建設(shè)。以“人才強鎮(zhèn)”戰(zhàn)略為支撐，強化人才平臺載體建設(shè)，為吸引集聚重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高端人才智力提供了重要依托。今年來，澳亞人才團隊利用“奶牛優(yōu)秀種質(zhì)創(chuàng)新平臺”----體外胚胎生產(chǎn)實驗室，測定奶牛生產(chǎn)性能的牛頭數(shù)達到5000頭，種子母牛群規(guī)模達到100頭，開啟了優(yōu)秀種質(zhì)規(guī)?；珳逝嘤履Ｊ?。澳亞（中國）牧草檢測中心為各類組織機構(gòu)開展實驗檢測1000余次，出具檢測報告72份。兩大人才平臺科技成果轉(zhuǎn)化直接經(jīng)濟效益達350萬元。

（三）強化黨建引領(lǐng)，推進組織振興。

一是實施領(lǐng)頭雁工程。提高村支部書記境界水平。組織召開鎮(zhèn)級層面鄉(xiāng)村振興培訓6次，邀請專家授課2次，組織赴江蘇、青島、壽光等地學習鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村供給側(cè)改革3次。

二是實施強本固基工程。強化農(nóng)村黨員積分量化管理，研究制定《仙河鎮(zhèn)黨員積分量化管理實施方案》，利用“黨員主題活動日”集中學習方案內(nèi)容，并簽訂《知悉書》。各支部根據(jù)黨員年齡、身體狀況等實際條件分類管理，建立黨員積分量化管理臺賬，明確考核標準，利用各村黨員積分量化管理得分情況公示欄對黨員參加組織生活、帶頭服務(wù)群眾等情況公開公示，規(guī)范黨員管理制度，促進黨員素質(zhì)提升。

三是全力推進村集體經(jīng)濟發(fā)展。研究制定《仙河鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作臺賬》，聯(lián)合包村組、各站所召開專門工作會議，探索制定各村村級集體經(jīng)濟發(fā)展三年工作計劃，確定發(fā)展目標，探索發(fā)展路子，聘請農(nóng)科院統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，踐行全域旅游發(fā)展理念，堅持“產(chǎn)業(yè)加文化加旅游”的發(fā)展模式，構(gòu)建大旅游與大生態(tài)、大健康、大服務(wù)、大文化深度融合發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)仙河鎮(zhèn)城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展。

（四）加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，推動生態(tài)振興。

一是實施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升工程。上半年來新建、改造農(nóng)村公路3.2公里，完成天然氣“村村通”改造93戶，新建海星村綜治中心1處，完成漁村文化廣場、振東村、衛(wèi)東村文化大院建設(shè)，村居環(huán)境及配套設(shè)施顯著改善。

二是推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。對鎮(zhèn)區(qū)、各行政村、三團棚戶區(qū)及漁村周邊插花地衛(wèi)生保潔實施統(tǒng)一標準、統(tǒng)一招標，新購置洗掃車、灑水車4臺，安排專業(yè)保潔隊伍不間斷清掃衛(wèi)生、清運垃圾，上半年城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全市排名較去年顯著提升。

三是強化水氣污染治理，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。推進鎮(zhèn)村兩級河長制建設(shè)，轄區(qū)6條主要河流全部明確鎮(zhèn)級、村級河長及河管員，及時巡查、制止向河道傾倒污水、垃圾及沿河私搭亂建行為。實施農(nóng)村污水集中收集改造，目前全鎮(zhèn)4個行政村，其中3個村生活污水進入污水處理廠，漁村通過旱廁改造實現(xiàn)污水集中收集、處理。開展鎮(zhèn)區(qū)燃煤小鍋爐專項整治，拆除10噸以下燃煤蒸汽鍋爐23臺。開展秸稈禁燒專項行動，轄區(qū)至今未發(fā)生大面積焚燒秸稈現(xiàn)象。開展土小企業(yè)集中整治行動，與公安、土地、油區(qū)以及濟軍基地成立聯(lián)合執(zhí)法檢查隊伍，定期對鎮(zhèn)區(qū)外圍、轄區(qū)邊界以及油田空置院落進行巡查，今年來共查處小化工、小作坊5家，現(xiàn)已全部拆除設(shè)備并予以關(guān)閉、取締。

（五）樹立正確導(dǎo)向，推動文化振興。

一是做好移風易俗工作。結(jié)合仙河鎮(zhèn)實際，從宣傳教育入手，著力營造婚事新辦、喪事簡辦的社會氛圍。在各村宣傳欄張貼《“開展‘鄉(xiāng)村文明行動’倡樹文明新風尚”倡議書》，下發(fā)《關(guān)于清明節(jié)文明祭掃的倡議書》、《關(guān)于提倡文明節(jié)儉制止農(nóng)村婚喪事大操大辦的倡議書》等文件，深入到各家各戶進行宣傳發(fā)動。各行政村均建成了紅白理事會，制定了理事會章程、辦事程序等，移風易俗、節(jié)儉辦事的新風尚深入人心。

二是加強道德建設(shè)。進一步加強“四德”建設(shè)，大力開展文明戶、“好兒女、好婆媳”評選，關(guān)愛農(nóng)村留守兒童、留守老人和留守婦女，做好農(nóng)村志愿服務(wù)活動。開展好人線索推薦工作，及時挖掘、發(fā)現(xiàn)好人線索120條。注重未成年人思想道德建設(shè)工作，開展“網(wǎng)上祭英烈”及“小手拉大手—致家長的一封信”等系列宣傳活動，為未成年人健康快樂成長營造濃厚氛圍。

三是提升文化內(nèi)涵。利用農(nóng)村文化大院、電子書屋、學校道德課堂等載體，通過理論宣講、知識講座、評議交流等形式，定期和不定期開展文明禮儀、公民思想道德規(guī)范等宣傳教育活動。積極挖掘村莊文化內(nèi)涵，新建海星村村史館1處，繪制文化墻400㎡，將村規(guī)民約、法律法規(guī)、村民移風易俗文明公約、紅白理事會章程等上墻，進一步提升村文化內(nèi)涵。

四是抓好公共文化服務(wù)體系建設(shè)。按照國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建目標要求，對鎮(zhèn)村文化廣場、文化大院、鄉(xiāng)村劇場等基礎(chǔ)文化設(shè)施進行改造提升，對鎮(zhèn)綜合文化站圖書室、電子閱覽室、健康器材室等進行更新維護，為廣大村民提供休閑娛樂于一體的綜合性文化場所。五是大力開展群眾性文化體育活動。元旦、春節(jié)期間，組織海星村春節(jié)晚會，參加全區(qū)元宵節(jié)活動，開展“進千村樂萬家”文化惠民活動，與孤東、樁西、社區(qū)等部門結(jié)合，組織消夏晚會，開展籃球、乒乓球聯(lián)誼賽，不斷創(chuàng)新形式和載體，豐富職工群眾文化生活。

二、存在問題

總結(jié)上半年來實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作開展情況，盡管取得一定成效，但也存在不少問題：

一是思想認識存在偏差。仙河鎮(zhèn)作為一個油區(qū)工礦小鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占比不高，農(nóng)村建設(shè)長期滯后于鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展，部分黨員干部認為仙河的優(yōu)勢不在于農(nóng)業(yè)農(nóng)村，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義認識不足，滿足于被動應(yīng)付上級安排，等靠思想嚴重。

二是村集體經(jīng)濟發(fā)展受制約。仙河鎮(zhèn)無集體土地，除海星村依托海星集團有較為穩(wěn)定收入外，其他村集體經(jīng)濟均較為薄弱，農(nóng)民創(chuàng)收渠道單一，各村普遍存在老齡化嚴重、勞動力流失、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問題，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏項目支撐和長遠打算。

三是以工促農(nóng)、以鎮(zhèn)帶村聯(lián)動發(fā)展不充分。仙河鎮(zhèn)城鎮(zhèn)人口多，工業(yè)、服務(wù)業(yè)較發(fā)達，這些優(yōu)勢條件均對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展具有較強帶動作用，但受歷史條件、體制機制等方面限制，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題較突出，各類要素向鄉(xiāng)村聚集效應(yīng)仍不明顯。

三、下步工作思路

下一步，仙河鎮(zhèn)將按照上級安排部署，抓緊做好實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鎮(zhèn)級規(guī)劃編制工作，真正把鄉(xiāng)村振興落實到項目上，轉(zhuǎn)化為群眾看得見摸得著的成果。具體做好以下幾點：

（一）明確鄉(xiāng)村振興發(fā)力方向，開創(chuàng)發(fā)展新局面。以農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量明顯提高為主線，繼續(xù)鞏固畜牧、漁業(yè)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)地位，提高規(guī)?；⑻厣?、現(xiàn)代化水平，努力打造現(xiàn)代畜牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。圍繞海洋漁業(yè)、畜牧、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，大力實施招商引資，加大新技術(shù)、新裝備、新工藝應(yīng)用，加快產(chǎn)業(yè)升級步伐。做好農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)工作，充分發(fā)揮新型農(nóng)民學校、農(nóng)業(yè)實體教學點堡壘作用，構(gòu)建多層次的科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。通過實施“青年家庭農(nóng)場主”創(chuàng)業(yè)計劃，舉辦“村官班”，加快家庭農(nóng)場等新業(yè)態(tài)形成，豐富農(nóng)村人才隊伍建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展上水平。發(fā)揮工業(yè)強鎮(zhèn)優(yōu)勢，明確東營港服務(wù)基地的功能定位，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平進一步提升，農(nóng)民增收渠道進一步拓寬，城鄉(xiāng)居民生活水平差距持續(xù)縮小，拉動鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民幸福感不斷提升。

（二）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級換擋，全力服務(wù)鄉(xiāng)村振興。依托澳亞兩大牧場資源，強化澳亞—奧克斯奶牛優(yōu)秀種質(zhì)創(chuàng)新平臺建技術(shù)支撐，努力打造中國放心奶生產(chǎn)基地和集種、養(yǎng)、加、研、貿(mào)、游于一體的現(xiàn)代化畜牧示范區(qū)，加快實施牧場小鎮(zhèn)項目，2021-2022年主要建設(shè)景區(qū)入口打造、田園牧歌公園、核心體驗區(qū)等，形成全域旅游文化品牌。發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢，大力實施“海上仙河”戰(zhàn)略，加快推動全區(qū)東部特色生態(tài)漁業(yè)示范區(qū)建設(shè)，規(guī)范和提升四大漁業(yè)基地標準化水平，鼓勵引進開發(fā)高端養(yǎng)殖技術(shù)，完善水產(chǎn)品養(yǎng)殖及深加工體系，不斷提高水產(chǎn)品附加值。推進漁村休閑農(nóng)村游樂園、海星濕地參觀采摘園、鎮(zhèn)東農(nóng)產(chǎn)品集售物流配送園及二團九分場設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，形成集采摘、觀光、旅游、民俗、餐飲于一體的特色農(nóng)業(yè)典型示范基地。

篇3

一、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況

（一）以生態(tài)宜居為關(guān)鍵，促進人與自然和諧共處。

一是持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。為破解農(nóng)村生活垃圾難題，我鄉(xiāng)積極推廣農(nóng)村生活垃圾“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、區(qū)處理”模式，全鄉(xiāng)16個行政村生活垃圾得到有效治理，鄉(xiāng)村環(huán)境得到了明顯改善。二是推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。以“五路三橋”為契機，建成磊口鄉(xiāng)農(nóng)村道路體系，全鄉(xiāng)道路養(yǎng)護里程64.5公里，完成省級“四好公路”創(chuàng)建；硬化村內(nèi)道路8萬余平方米，各村硬化基本達到全覆蓋；高標準建成30個文化廣場，并安裝14個大型液晶顯示屏，設(shè)置200余件體育健身器材；空心村整治82余畝；實施村村有游園工程，高標準建設(shè)鄉(xiāng)級游園兩個，占地面積約2萬平方；同時全力實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，上半年對8個村水網(wǎng)進行改造，大力發(fā)展集中供水，穩(wěn)步提升全鄉(xiāng)農(nóng)村自來水普及率和集中供水覆蓋率。三是加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度。全面開展“三清一改”專項行動，全力抓好生活垃圾、塘溝清理以及畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的清理行動。

（二）以鄉(xiāng)風文明為保障，凝聚鄉(xiāng)村振興正能量。

一是用群眾的力量推動農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)，形成了“美麗鄉(xiāng)村是我家，建設(shè)需要靠大家”的良好氛圍。通過散發(fā)傳單標語、進村入戶等形式在16個村開展輿論宣傳活動，宣傳報道人居環(huán)境工作以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要內(nèi)容和重大意義，從而積極動員社會各方面力量參與到全鄉(xiāng)改善農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)工作中來，達到專業(yè)保潔與全民保潔的有機結(jié)合。二是對涌現(xiàn)出的先進典型進行廣泛宣傳，引導(dǎo)全鄉(xiāng)群眾為改善人居環(huán)境出力，從而營造良好氛圍。通過微信公眾號、微信群、美篇等平臺對涌現(xiàn)出的創(chuàng)新做法、典型事跡進行了廣泛宣傳。積極引導(dǎo)，激發(fā)大家參與人居環(huán)境建設(shè)的積極性，為全鄉(xiāng)爭創(chuàng)市級改善人居環(huán)境先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃的落實，奠定了廣泛的群眾基礎(chǔ)。

（三）以治理有效為基礎(chǔ)，推動鄉(xiāng)村和諧發(fā)展。

一是制定切實可行的改善人居環(huán)境工作長效機制，各村通過公開招標、村民個人承包等方式分別建立了符合各自村情的長效機制。保潔范圍囊括全鄉(xiāng)主次干道、大街小巷、溝渠岸邊等，對鄉(xiāng)域內(nèi)需要保潔的地塊、路段進行分工合作，責任到人，嚴格按照“三無一規(guī)范一眼凈”標準執(zhí)行。二是按照磊口鄉(xiāng)人居環(huán)境集中整治工作實施方案要求，建立嚴格的督導(dǎo)檢查體系，每月逢“三”進行大檢查，排出名次并進行通報，每次檢查結(jié)果留存檔案；每月暗訪至少一次，對成堆垃圾、雜物亂堆等現(xiàn)象，拍照曝光并督導(dǎo)定期整改。對連續(xù)排名靠前以及靠后的村實施獎懲。三是推行村級事務(wù)陽光工程，依托“四議兩公開”制度，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局，加強對保潔員、清運員的監(jiān)督管理，確保各村建立的長效機制能夠持續(xù)有效，對少出工、出工不出力、出工沒效果、不盡心履職的，從承包費中扣除一定資金，必要時可終止合同，推動農(nóng)村人居環(huán)境的整治。

二、存在的問題

雖然我鄉(xiāng)全力抓好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，但面臨的困難和問題不少，主要表現(xiàn)為：一是資金短缺問題突出。二是基礎(chǔ)設(shè)施尤其是排污設(shè)施嚴重滯后，嚴重影響村容村貌。三是鄉(xiāng)風文明建設(shè)有待加強。部分村民的自治意識、自我管理的能力不強，沒有形成良好的衛(wèi)生習慣意識。

三、下一步工作打算

（一）圍繞“生態(tài)宜居”要求，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)保護力度，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游美麗鄉(xiāng)村。

一是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村建設(shè)項目、資金、人才等各類資源，加快農(nóng)村供水、供氣、游園建設(shè)、污水管網(wǎng)、空心村整治等基礎(chǔ)工程建設(shè)，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。二是打造生態(tài)優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境。在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)推動垃圾不落地機制，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，加大資金投入力度，著力解決鄉(xiāng)村垃圾處理難題，使鄉(xiāng)村環(huán)境更美、生活質(zhì)量更高。三是大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。積極探索文化+農(nóng)業(yè)+旅游等發(fā)展模式，依托唐塔、塔山風景區(qū)、香草灣田園綜合體等深厚的歷史文化底蘊和鄉(xiāng)村旅游資源，積極引導(dǎo)群眾大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，積極發(fā)展農(nóng)家樂、觀光旅游、農(nóng)業(yè)采摘、休閑垂釣等旅游項目，因地制宜發(fā)展一批特色農(nóng)家樂、特色農(nóng)莊，讓旅游產(chǎn)業(yè)成為我鄉(xiāng)群眾脫貧致富奔小康的新引擎。

篇4

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；甘肅??；農(nóng)業(yè)保險

一、前言

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略旨在推進我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)保險作為農(nóng)村金融體系的重要組成部分，為減貧、脫貧發(fā)揮了重要作用。2019年，中國人民銀行等五部門聯(lián)合《關(guān)于金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見》，從建體系、抓重點、求創(chuàng)新、強基礎(chǔ)四個層面進行了頂層設(shè)計，并提出要持續(xù)提高農(nóng)業(yè)保險保障水平，增加農(nóng)保險種、有效提升覆蓋面，科學確定保費補貼機制，增加財政補貼種類，探索發(fā)展具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品保險，完善農(nóng)業(yè)再保險體系。甘肅省作為脫貧攻堅難度較大的省份，2020年已如期完成脫貧摘帽，但仍然要把鞏固脫貧成果、防范返貧惡化作為重點工作。因此，加強甘肅省農(nóng)業(yè)保險發(fā)展研究，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標具有重要意義。

二、甘肅省農(nóng)業(yè)保險發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)業(yè)保險覆蓋情況

近年來，甘肅省農(nóng)業(yè)保險整體發(fā)展情況良好，各項指標穩(wěn)步上升，覆蓋率逐年增加。保費收入從2013年的5.73億增長到2020年的19.13億；保費賠付額從2013年的3.07億增加到2020年的15.72億；賠付率從2013年的53.56%增加到2020年的79.68%；保險密度從2013年的37.06元提高到2020年的131.52元；保險深度從2013年的0.095%增加到2020年的0.219%。據(jù)銀保監(jiān)會數(shù)據(jù)顯示，近三年甘肅省累計簽單保費44.5億元，共賠付28.3億元，其中直接受益農(nóng)戶301.5萬戶次，有力支持了農(nóng)戶的穩(wěn)定增收和特色產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展。但據(jù)甘肅省2020年農(nóng)戶參保戶數(shù)計劃表顯示，全省申報參加農(nóng)業(yè)保險的農(nóng)村居民7203939人、1830158戶，[1]僅占全年農(nóng)村居民20460133人、5055097戶的35.21%和36.20%，也反映出甘肅省農(nóng)業(yè)保險的普及率還有著較大的增長空間。

（二）農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營模式

農(nóng)業(yè)保險因農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性而具有收益外部性、高風險性、高賠付率、高技術(shù)要求等特點，被界定為半公共商品，世界各國對其發(fā)展也都采用“市場+政府”“自愿+強制”的雙向引導(dǎo)。我國自2004年試行“有政府補貼的商業(yè)化農(nóng)業(yè)保險”，2007年按照“政府引導(dǎo)、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進”的原則在全國范圍推行。甘肅省農(nóng)業(yè)保險亦采取“市場+政府”的經(jīng)營模式，即委托商業(yè)保險公司經(jīng)營，政府給予一定的補貼。人保財險、中華聯(lián)合財險、國壽財險、太平洋產(chǎn)險、平安產(chǎn)險、黃河財險等12家保險公司都擔負著甘肅省農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的經(jīng)營，并且“每縣經(jīng)辦機構(gòu)原則上2家，不超過3家”，經(jīng)辦期限3年，通過競爭性磋商等簡易程序確定服務(wù)地區(qū)，進而與地方政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，[2]推進農(nóng)業(yè)保險防災(zāi)減災(zāi)、助力農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。在中央保費補貼支持下，2007年開始逐步推進農(nóng)業(yè)保險試點工作，如2007年在甘州、安定等地試點能繁母豬險種，2008年試辦奶牛保險，2010年試辦玉米制種保險，2012年在天水、慶陽、平?jīng)龅鹊亻_辦森林保險等；同時，也開發(fā)了啤酒花、藏羚羊、牦牛、青稞、馬鈴薯、中藥材等甘肅農(nóng)業(yè)特色險種。目前，全省政策性農(nóng)業(yè)保險已多達105個，覆蓋羊、牛、薯、藥、果、蔬六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)[3]。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下甘肅省農(nóng)業(yè)保險發(fā)展中存在的問題

具有時空差異的資源稟賦結(jié)構(gòu)導(dǎo)致甘肅省鄉(xiāng)村發(fā)展的差異化分布，也使農(nóng)業(yè)保險發(fā)展兼具背景性的共性問題與特性問題。

（一）甘肅省經(jīng)濟水平落后制約了農(nóng)業(yè)保險發(fā)展

農(nóng)業(yè)保險功能的有效發(fā)揮需要有充足的保險保障資金，該資金一部分來自保費收入，一部分來自投資收入。目前，為引導(dǎo)和支持農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)保險，通常由政府財政為投保農(nóng)戶提供保費補貼，這就意味著地方經(jīng)濟水平好壞直接影響農(nóng)業(yè)保險發(fā)展水平。對甘肅省而言，近年來，經(jīng)濟總量逐年上升，但與全國其他省份相比差距較大，長期以來經(jīng)濟體量位居全國末端梯隊。2020年，全省GDP實現(xiàn)9016.7億元，實際增速3.9%，總量僅高于海南、寧夏、青海、四省區(qū)；全省人均GDP約3.41萬元，不及全國同期人均GDP水平一半。與此對應(yīng)，全省財政收入亦有限，2020年全省一般公共預(yù)算收入874.5億元，僅為廣東省的6.77%、浙江省的12.07%。實體經(jīng)濟發(fā)展的落后，使得投入農(nóng)業(yè)保險的財政資金不夠充足，嚴重制約了全省農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展。另一方面，經(jīng)濟發(fā)展落后意味著農(nóng)民收入低，限制了農(nóng)業(yè)保險購買積極性。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2020年，甘肅省農(nóng)村居民人均可支配收入10344.3元，較2019年同比增長了7.4%，但僅占全國平均水平17131元的六成，居全國各省排名最低位次。這種農(nóng)村居民的低人均可支配收入，再加上靠天吃飯的傳統(tǒng)觀念過于濃厚，對農(nóng)業(yè)保險認知不充分，致使農(nóng)村居民主動投保意識弱，直接影響農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展。

（二）農(nóng)業(yè)保險供給力度有待增強

農(nóng)業(yè)保險屬于政策性保險，國家旨在保護糧食安全和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)固有的低收益、高風險、高賠付率使農(nóng)業(yè)保險盈利性較差，與保險公司的商業(yè)逐利目標矛盾。為此，國家自2010年起推出多項促進農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，如2010年5月財政部和國稅總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于農(nóng)村金融有關(guān)稅收政策的通知》，對保險公司為種、養(yǎng)殖業(yè)提供保險業(yè)務(wù)取得的保費收入，計算應(yīng)納稅所得額時按90%比例減計收入；保險機構(gòu)從事農(nóng)牧保險及相關(guān)技術(shù)培訓業(yè)務(wù)免征營業(yè)稅及后續(xù)對應(yīng)的增值稅。這些稅收優(yōu)惠政策在2017年財政部的《關(guān)于延續(xù)支持農(nóng)村金融發(fā)展有關(guān)稅收政策的通知》中再次延期至2019年底。此外，還允許經(jīng)營政府給予保費補貼農(nóng)業(yè)險種的保險公司在企業(yè)所得稅前扣除巨災(zāi)風險準備金，具體按補貼保險保費收入的25%計提。甘肅省貫徹執(zhí)行，即使這樣，農(nóng)業(yè)保險的高風險成本和低保費收入下的優(yōu)惠政策之比仍不及盈利效應(yīng)，甘肅省還是農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)，農(nóng)保賠付率更高一些。這些明顯抑制了保險公司參與農(nóng)業(yè)保險發(fā)展建設(shè)的積極性，整個市場政府主導(dǎo)力量明顯，市場自發(fā)調(diào)節(jié)力度弱。與此同時，省內(nèi)保險公司之間的數(shù)據(jù)信息共享平臺尚未完全建立，容易導(dǎo)致承保農(nóng)作物的方位、面積等數(shù)據(jù)不準確，農(nóng)業(yè)指標監(jiān)測設(shè)施不完善，不利于承保工作的進行。各保險公司針對農(nóng)業(yè)保險特色產(chǎn)品的開發(fā)創(chuàng)新力度也不足。目前，甘肅省農(nóng)業(yè)保險覆蓋了包含主糧作物、藏系養(yǎng)殖、森林在內(nèi)的主要農(nóng)產(chǎn)品，以及包含果樹經(jīng)濟作物、特色養(yǎng)殖、蔬菜種植等在內(nèi)的特色種養(yǎng)殖產(chǎn)品，但大多保險產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象明顯，缺少市場競爭。同時，隨著新型經(jīng)營主體和特色經(jīng)濟林果類產(chǎn)品種植規(guī)模的增加，逐步開展了針對蘋果、玉米的“保險+期貨”試點，增開高原夏菜、羊肚菌、枸杞、李廣杏、茶樹、湖羊、絨山羊、黑山羊等11類品種的天氣、價格指數(shù)保險；以及紅花椒、核桃、油橄欖、藜麥、金銀花、設(shè)施蔬菜、中藥材等9類產(chǎn)品的收入保險。這些創(chuàng)新型險種總計20余種，僅占全部農(nóng)業(yè)保險品種的18%，并且很多尚處于試點環(huán)節(jié)，未大規(guī)模推行，創(chuàng)新力度明顯不足，理賠標準和理賠方式上的較大差異也影響了相關(guān)產(chǎn)品的信服度與普及率。隨著市場主體的不斷增多，規(guī)模種養(yǎng)殖大戶越來越多的對理賠提出高要求，傳統(tǒng)的成本保險已經(jīng)無法滿足農(nóng)戶化解風險的需求。與現(xiàn)有物價匹配的產(chǎn)值保險、收入保險成為主要需求，但現(xiàn)有產(chǎn)品表面創(chuàng)新多、質(zhì)變節(jié)點少，尚未涉及到深層改革，這些都從供給層面影響著甘肅省農(nóng)業(yè)保險的可持續(xù)發(fā)展。

四、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下甘肅省農(nóng)業(yè)保險發(fā)展對策

以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施背景為依托，要想獲得甘肅省農(nóng)業(yè)保險的高質(zhì)量發(fā)展，必須重點解決財政補貼、需求提升和供給增強三大問題。

（一）加快地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，增強財政補貼力度

經(jīng)濟有效增長是帶動農(nóng)業(yè)保險良好發(fā)展的動力，而農(nóng)業(yè)保險的良好發(fā)展又可以推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速增長。因此，一方面，借助“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)中甘肅省的特殊地理位置優(yōu)勢，順應(yīng)國家雙循環(huán)戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等發(fā)展契機，積極推動省內(nèi)實體經(jīng)濟的發(fā)展，增加財政收入，同時優(yōu)化財政資源統(tǒng)籌，增加對鄉(xiāng)村振興等重要領(lǐng)域的財政支出比例，確保并逐步提升農(nóng)業(yè)保險保費補貼。另一方面，提高中央財政轉(zhuǎn)移支付資金的利用效率。作為經(jīng)濟欠發(fā)達省區(qū)，甘肅對中央財政轉(zhuǎn)移支付依賴程度較高。2010-2019年，全省財政收入占全國財政收入的均值僅為0.463%，而財政支出占全國財政支出均值卻達到1.658%，全省財政支出與財政收入的比值從2010年的4.153倍增加到2019年的4.654倍。[4]財政部數(shù)據(jù)也顯示，2013-2018年，中央對甘肅省財政轉(zhuǎn)移支付總量（不包含稅收返還）從0.16萬億增加到0.2萬億。中央財政轉(zhuǎn)移支付已成為甘肅省財政支出的主要來源。以財政補貼為主的農(nóng)業(yè)保險在甘肅省試點以來，中央、省級、市縣三級財政補貼比例分別約占40%、25%、15%，2007-2019年，累計政府保費補貼61.23億元，占保費收入的83%，其中，中央、省級、市縣級各自累計補貼額為25.66億元、21.69億元、13.89億元，[5]中央補貼是主要構(gòu)成。2020年，全省農(nóng)業(yè)保險保費收入19.13億元，按照“財政補貼資金計劃”，中央補貼3.49億元，省級補貼5.04億元，分別占保費收入的18.24%和26.35%。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中，在甘肅省加快經(jīng)濟發(fā)展同時，資金缺口仍需中央政府補貼，因此，既要積極爭取中央財政專項轉(zhuǎn)移補貼，還要提高轉(zhuǎn)移支付資金的使用效率，加強資金使用監(jiān)督，避免尋租、資金缺位錯位使用情況，確保資金用在最主要的地方。此外，一些特色性、經(jīng)濟價值高的果蔬類農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)民投保需求受到地方財政壓力和省政府保險任務(wù)計劃限制，只能部分投保，保險覆蓋率較低，亟需財政補貼的持續(xù)增加。鄉(xiāng)村振興需要繼續(xù)推進“一縣一品”“一村一品”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，相關(guān)農(nóng)業(yè)保險則因產(chǎn)品特色多處于創(chuàng)新試點環(huán)節(jié)，并由縣級財政主要補貼，而省內(nèi)高貧困率意味著多數(shù)縣級政府地方財政有限，無法承擔高額保費補貼，保障規(guī)模有限；農(nóng)民的低收入也制約了自繳保費比例不能太高，這就導(dǎo)致“全而弱”的惡性循環(huán)。從長遠發(fā)展來看，甘肅省農(nóng)業(yè)保險的健康可持續(xù)發(fā)展仍需中央財政的大力扶持。

（二）提升農(nóng)民需求

提升農(nóng)民需求是促進農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的根本。按照目前甘肅省農(nóng)業(yè)保險中確定的中央補貼品種，除育肥豬實行“成本+目標價格”保險、由農(nóng)戶承擔20%的保費以外，其他實行成本保險，農(nóng)戶承擔保費占比5%-30%不等。其中，承擔比例最低的是公益林，農(nóng)戶僅分攤5%；商品林分攤比例最高，需分攤30%；馬鈴薯、能繁母豬農(nóng)戶分攤20%，玉米、棉花、冬小麥為15%，青稞、藏系羊、奶牛為10%。蘋果、中藥材、肉牛、肉羊、蔬菜、雞等省級補貼品種則區(qū)分農(nóng)戶貧困程度，貧困戶承擔10%，非貧困戶承擔20%。與此同時，作為成本保險，相關(guān)補貼品種的保額根據(jù)開辦時的物化成本確定，從300元到10000元不等，費率從2%到6%不等。據(jù)統(tǒng)計，2007年，全省農(nóng)戶自籌保費546萬元，占總保費收入13%；2019年，自籌保費33380萬元，占比20%；2007-2019年間，農(nóng)戶累計自籌保費12.02億元，僅占保費收入的16.3%[6]。傳統(tǒng)補貼品種保額與現(xiàn)行物價增長速度的脫節(jié)，使農(nóng)戶享受低費率同時，又認為成本投入和保險賠付之間有差距，尤其是設(shè)施投入大的高經(jīng)濟價值農(nóng)產(chǎn)品，更因保障程度不高而降低了農(nóng)戶投保意愿。這就需要依托鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在產(chǎn)業(yè)脫貧的基礎(chǔ)上積極推行產(chǎn)業(yè)振興，提升農(nóng)戶手工技能，增加穩(wěn)定的從業(yè)工資收入和財產(chǎn)凈收入，從而可持續(xù)地提高農(nóng)戶可支配收入，在現(xiàn)有消費基礎(chǔ)上滿足農(nóng)業(yè)保險費用開支的增長，從根源上緩解甘肅省農(nóng)業(yè)保險投保率低的現(xiàn)狀。此外，還需加大農(nóng)業(yè)保險宣傳力度，改善農(nóng)戶傳統(tǒng)“認栽”觀念。在偏遠農(nóng)村地區(qū)，保險普及力度并不樂觀，一些農(nóng)戶只知道社保，對農(nóng)業(yè)保險知之甚少。因此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略持續(xù)推進的政策環(huán)境下，鄉(xiāng)村干部以及農(nóng)業(yè)、保險等相關(guān)部門工作人員應(yīng)深入村社，積極開展農(nóng)業(yè)保險普及宣講會，為農(nóng)戶們講解農(nóng)業(yè)保險的專業(yè)知識和理賠案例，通過淺顯易懂的方式讓農(nóng)戶意識到“以小換大”的風險防范重要性，了解農(nóng)業(yè)保險的功能，積極配合國家政策的順利開展，增強參保積極主動性。同時，利用“抖音”、“快手”等民間流行并易于接受的短視頻方式，找當?shù)匾褏⒓愚r(nóng)業(yè)保險并獲益的農(nóng)戶做代言，多做產(chǎn)品介紹和優(yōu)惠政策宣傳，從而提高農(nóng)業(yè)保險投保率。

（三）提高保險公司供給積極性

1.繼續(xù)推行并落實財政部規(guī)定的有關(guān)促進農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，提升稅收服務(wù)質(zhì)量，營造良好的稅收營商環(huán)境，鼓勵并吸引保險公司主動開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，提供更多的農(nóng)業(yè)保險服務(wù)，積極協(xié)助甘肅省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實。2.引入更完善的競爭機制，建立多元主體的農(nóng)業(yè)保險市場。截至目前，甘肅省尚未有專業(yè)性的農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營主體開展服務(wù)，農(nóng)業(yè)保險由綜合性商業(yè)保險公司經(jīng)營，并只占各經(jīng)營主體業(yè)務(wù)的小部分，這就使服務(wù)專業(yè)性欠缺，在產(chǎn)品設(shè)計和費率厘定及條款制定上專業(yè)性不強，提供服務(wù)的積極性和質(zhì)量也劣于專業(yè)性農(nóng)業(yè)保險公司。未來可以在提升經(jīng)濟發(fā)展、確保并增加地方補貼的基礎(chǔ)上，吸引專業(yè)性農(nóng)業(yè)保險公司來甘肅拓展業(yè)務(wù)，增加市場競爭力，提升服務(wù)質(zhì)量。3.規(guī)范保險經(jīng)營管理，提高理賠效率和精準度?！蛾P(guān)于金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見》中指出，地方政府要結(jié)合自身財政情況增加對農(nóng)業(yè)保險的補貼，引導(dǎo)保險機構(gòu)到農(nóng)村基層網(wǎng)點，下沉服務(wù)重心，開拓新型農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品試點范圍。因此，一是甘肅省政府要進一步結(jié)合鄉(xiāng)村振興發(fā)展需求，科學確定保費補貼機制，推動“以獎代補”政策的試點；二是現(xiàn)有從事農(nóng)業(yè)保險的各家保險公司應(yīng)加大對農(nóng)險業(yè)務(wù)的重視，積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品類型，增加對鄉(xiāng)村振興中“一村一品”的高經(jīng)濟價值特色農(nóng)產(chǎn)品保險保障，明確理賠范圍，做到精、準、細。在現(xiàn)有成本保險為主，試點產(chǎn)量指數(shù)保險、價格指數(shù)保險、產(chǎn)值保險、“保險+期貨（權(quán)）”等產(chǎn)品形式的格局中，根據(jù)保障對象的特殊性，試點成熟后逐步推廣普及。三是提高理賠服務(wù)質(zhì)量，及時賠付，增強保險信譽度，提升農(nóng)戶投保熱情。四是利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，拓展農(nóng)業(yè)保險的產(chǎn)品宣傳、開發(fā)創(chuàng)新，完善省內(nèi)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)保險”的發(fā)展模式，推進農(nóng)業(yè)保險承保的電子化發(fā)展。

參考文獻

[1]甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于提前下達2019年中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項轉(zhuǎn)移支付資金計劃的通知

[2]甘肅省保險行業(yè)協(xié)會.甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織召開農(nóng)業(yè)保險工作聯(lián)席會議[OL/ED].

[3]王曼麗.甘肅省政策性農(nóng)業(yè)保險效率評價及影響因素研究[D].2021年甘肅農(nóng)業(yè)大學碩士論文，第18頁；

[4]李永海、潘菊霞.甘肅省財政轉(zhuǎn)移支付對居民收入差距的影響研究[J].隴東學院學報2021（5）：33-37；

[5]王曼麗.甘肅省政策性農(nóng)業(yè)保險效率評價及影響因素研究[D].2021年甘肅農(nóng)業(yè)大學碩士論文，第19頁；

篇5

結(jié)合當前工作需要，的會員“sz_1306”為你整理了這篇關(guān)于政協(xié)關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作情況的視察報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

關(guān)于我縣農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作情況的視察報告

為進一步鞏固提升脫貧成果，助力鄉(xiāng)村振興，不斷提升群眾幸福指數(shù)。4月23日，縣政協(xié)主席魯曉芳帶領(lǐng)部分縣政協(xié)委員深入西岔河村、譚家河村、十畝地村、五四村、郭家壩村和龍寺村，對我縣農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作進行了專題視察?，F(xiàn)將視察情況報告如下：

一、全縣農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作推進情況

通過視察，委員們認為，近年來在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各鎮(zhèn)辦和縣直相關(guān)職能部門共同發(fā)力，積極開展多種形式的環(huán)境綜合整治工作，促使我縣農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)向好，鄉(xiāng)容村貌明顯改觀。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)、明確職責，建立健全工作體系?？h委、縣政府高度重視人居環(huán)境綜合整治工作，成立了由縣委書記為第一組長，縣委副書記、縣長為組長，縣委副書記及縣委常委、縣政府副縣長為副組長，縣委辦、組織部、住建局、環(huán)保局等23個部門單位主要負責人為成員的農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。并先后制定印發(fā)了《佛坪縣人居環(huán)境綜合整治2018—2020年三年行動方案》《佛坪縣農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動方案》，明確目標任務(wù)，夯實工作職責。同時各鎮(zhèn)辦及各村也分別成立了相應(yīng)的組織機構(gòu)，形成了縣、鎮(zhèn)、村三級各司其職、齊抓共管的良好工作格局，為保障整治工作順利推進奠定了堅實基礎(chǔ)。

（二）多措并舉、抓點示范，充分發(fā)揮樣板作用。各鎮(zhèn)辦因地制宜，因村施策，按照“先易后難，循序漸進，統(tǒng)籌推進”的原則，均選擇1—2個條件相對較好的村作為整治工作推進示范村，不斷創(chuàng)新工作舉措，確保整治活動取得實效。如，袁家莊街道辦成立了檢查組，定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即指出，責令限期整改；西岔河鎮(zhèn)建立了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生月檢查、月評比制度，實行流動紅旗管理制度；陳家壩鎮(zhèn)實行“門前衛(wèi)生”三包制度，明確了村民的責任義務(wù)；大河壩鎮(zhèn)、石墩河鎮(zhèn)制定了農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作標準，實行“紅黑榜”動態(tài)管理。通過抓點示范，為全面推進人居環(huán)境整治工作發(fā)揮了帶動作用。

（三）加大投入、突出重點，整治工作扎實推進。一是加大環(huán)保項目建設(shè)投入力度。近兩年來，縣委、縣政府整合力量，累計投資7278萬元，新建垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾填埋場、垃圾熱解氣化站等農(nóng)村人居環(huán)境整治項目167個，積極為各鎮(zhèn)村配備垃圾車、垃圾箱，為各戶配發(fā)垃圾桶等垃圾處理設(shè)施，垃圾基本實現(xiàn)了戶分類、村收集、鎮(zhèn)辦轉(zhuǎn)運、縣處理模式。二是不斷強化環(huán)境衛(wèi)生管理。積極探索制定衛(wèi)生保潔等制度，各村均配備了2—3名保潔員，建立了日常保潔機制，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理逐步走向制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。三是突出重點集中整治。各鎮(zhèn)辦緊盯農(nóng)村集鎮(zhèn)、移民小區(qū)、交通要道和人口集居區(qū)域，通過扎實抓好“八清一改”、切實做到“八不八保”，利用“清明”“五一”“端午”等節(jié)假日和旅游旺季，積極組織開展“村莊清潔攻堅戰(zhàn)”“生活垃圾殲滅戰(zhàn)”“庭院衛(wèi)生保潔戰(zhàn)”“亂貼亂畫亂搭亂建清理戰(zhàn)”等特色活動。同時，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等職能部門通過通報曝光、建立紅黑榜、下發(fā)督辦單等方式，定期對全縣7個鎮(zhèn)辦農(nóng)村人居環(huán)境整治工作進行專項檢查，進一步激發(fā)了各鎮(zhèn)辦、各村開展環(huán)境綜合整治工作的積極性。通過集中整治，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。

（四）廣泛宣傳、正面引導(dǎo)，積極營造良好氛圍。自整治工作開展以來，相關(guān)職能部門和各鎮(zhèn)辦利用電子顯示屏、懸掛橫幅、張貼標語、召開群眾會議等多種形式，廣泛宣傳開展環(huán)境衛(wèi)生整治的重要意義及有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生管理法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾主動參與環(huán)境綜合整治工作。截至目前全縣44個行政村累計懸掛張貼標語98條，召開群眾會議53場次，通過移動公司群發(fā)短信10萬余條，我縣農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作做法和工作亮點先后被《陜西農(nóng)村報》《漢中日報》省市媒體刊載，營造了良好工作氛圍。

二、存在問題和不足

雖然我縣農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作總體向好，但與新農(nóng)村建設(shè)及推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展的要求相比，仍然面臨一些不容忽視的問題。

（一）資金投入不足，渠道單一。一方面，由于自然條件制約，我縣農(nóng)村居民居住分散，農(nóng)村人居環(huán)境整治點多面廣，生活垃圾、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，造成農(nóng)村人居環(huán)境整治涉及范圍廣、所需投入大、運行成本高，且僅僅來源于財政資金的投入，難以滿足各方面的需求；另一方面，鎮(zhèn)村受制于某些客觀因素的制約，引進社會資本投入農(nóng)村環(huán)境整治難度較大，目前全縣各村不同程度存在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)弱、村集體經(jīng)濟積累不足等問題，致使各村自籌資金整治環(huán)境衛(wèi)生的能力不足。

（二）工作推進不均衡，環(huán)境整治不徹底。一是部門、鎮(zhèn)村之間工作進展不均衡。個別部門和鎮(zhèn)村對農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作重視程度不高，沒有從鞏固脫貧成果、提升群眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)的高度去認識和站位，存在等待、觀望心態(tài)，整治工作僅停留在應(yīng)付性、臨時性的層面。二是部分鎮(zhèn)村農(nóng)戶房前屋后亂堆亂放、亂搭亂建、亂排亂倒現(xiàn)象仍比較嚴重。三是部分移民集中安置點綠化率低，質(zhì)量不高，環(huán)境美化不夠。

（三）協(xié)調(diào)配合不緊密，作用發(fā)揮不夠充分。一是農(nóng)村人居環(huán)境整治工作是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)業(yè)、環(huán)保、住建、水利、林業(yè)、旅游等多個政府職能部門，具體工作開展過程中，各職能部門協(xié)作配合不夠，沒有形成“一盤棋”的思想。二是缺乏有效考評獎懲機制。目前，各鎮(zhèn)村還缺乏長效管理、監(jiān)督和獎罰機制，存在時松時緊的現(xiàn)象。三是大部分村聘用的保潔員來自建檔立卡貧困戶，管理相對松散，缺少考核、監(jiān)督、激勵等一整套機制。

（四）宣傳教育氛圍不濃，群眾積極性不高。由于受傳統(tǒng)習慣和落后觀念的影響，部分農(nóng)村群眾的公共衛(wèi)生意識和環(huán)保意識差；加之宣傳教育的氛圍還不夠濃厚，對于開展農(nóng)村人居環(huán)境整治的意義認識不足，配合參與農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作的意識不強，等、靠、思想嚴重，主體作用沒有充分發(fā)揮，影響了整治活動的深入開展。

三、幾點建議

（一）統(tǒng)籌資金、拓寬渠道，建立多元化投入機制。一是充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，整合各類相關(guān)資金投入農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，使財政資金的引導(dǎo)、支撐和保障作用，得到充分顯現(xiàn)。同時各職能部門要加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目資金的爭跑力度，進一步完善農(nóng)村道路、垃圾處理、污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的硬件基礎(chǔ)。二是積極探索建立多元化資金籌措機制，探索通過村企協(xié)作共建、金融資本參與等方式，引導(dǎo)社會力量參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，進一步拓寬投融資渠道，并積極探索政府直接購買服務(wù)的模式，委托專業(yè)公司參與環(huán)保設(shè)施管理維護工作。三是按照縣委、縣政府《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施規(guī)劃（2019-2022年）》的通知要求，探索建立垃圾污水處理農(nóng)戶付費制度，通過“一事一議”和以免代獎的辦法，向村民適當收取垃圾污水治理費用，由村級集中管理使用。四是正確處理發(fā)展和治理的關(guān)系，充分認識農(nóng)村環(huán)境改善和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相互促進作用，栽好“梧桐樹”，引來“金鳳凰”，通過良好的生態(tài)環(huán)境、整潔的村容村貌，吸引社會資本參與鄉(xiāng)村振興發(fā)展，積極發(fā)展養(yǎng)老養(yǎng)生、休閑觀光等產(chǎn)業(yè)，進一步壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與人居環(huán)境改善的良性發(fā)展。

（二）明確重點、厘清責任，確保整治工作統(tǒng)籌推進。一是將農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體規(guī)劃，重點圍繞整治環(huán)境污染、完善基礎(chǔ)建設(shè)、提升村容村貌等方面做出詳細規(guī)劃，并綜合考慮各村地域分布、基礎(chǔ)條件、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素，合理設(shè)定整治目標，有計劃、有步驟、分階段、分層次推進。要進一步細化各鎮(zhèn)辦、各職能部門及各村人居環(huán)境整治工作任務(wù)和責任，重點圍繞農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動目標任務(wù)，以“清潔村莊助力鄉(xiāng)村振興”為主題，扎實開展“八清一改”，做到“八不八?！?，著力解決全縣村莊環(huán)境臟亂差問題。二是加強環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的管理維護。制定管理制度、落實責任人，切實解決農(nóng)村環(huán)保設(shè)施重建輕管的問題，確保各類環(huán)保設(shè)施正常運行，充分發(fā)揮作用。三是加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變，提倡農(nóng)村生活垃圾分類收集、分類處理，促進農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展，資源持續(xù)利用。四是嚴格按照《陜西省異地扶貧搬遷三年行動計劃實施方案》及縣委、政府要求，積極推進舊房拆除、舊宅騰退、土地復(fù)墾工作，拆除閑置破舊房屋，進一步提升村莊整體面貌。同時加強對群眾集中居住點公共綠化的建設(shè)力度及農(nóng)戶庭院綠化美化的指導(dǎo)，切實改善人居環(huán)境。

篇6

水保移民工作中心組織開展水土保持法宣傳活動

2021年*月**日**區(qū)水保移民中心圍繞“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，統(tǒng)籌安排，精心策劃準備，在水務(wù)局公園廣場采取多種宣傳形式，組織開展水土保持法大型宣傳活動，進一步增強市民的水土保持意識。

在活動現(xiàn)場，一是擺放宣傳版面*塊、懸掛水土保持宣傳標語*條；設(shè)置咨詢臺*個，工作人員耐心回答群眾提出的問題，并發(fā)放宣傳彩頁****張，環(huán)保宣傳袋***個，環(huán)保宣傳紙杯****個，二是《中華人民共和國水土保持法》進鄉(xiāng)村活動，運用信息化手段擴大宣傳覆蓋面，組織中心工作人員到****、****、借助移民產(chǎn)業(yè)項目媒體LED電子屏進行滾動宣傳播放，全方位宣傳水土保持法律法規(guī)，讓群眾理解“保護水土、人人有責”的重要性，提高群眾鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明的意識觀念。

通過宣傳，使廣大市民更深入地了解《中華人民共和國水土保持法》的有關(guān)要求，進一步提高了“保護和合理利用水土資源，改善生態(tài)環(huán)境”意識，形成了全社會關(guān)心、支持、參與水土保持工作的良好格局，為全區(qū)水土保持事業(yè)健康發(fā)展提供了良好氛圍。

水利局黨委委員、副局長***等領(lǐng)導(dǎo)同志參加了宣傳活動。

篇7

一、成立機構(gòu)

根據(jù)工作要求，全局成立脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實專人專門負責脫貧攻堅工作。

二、目標要求

（一）鞏固脫貧成果，扎實做好“回頭幫”和“回頭看”。根據(jù)脫貧攻堅工作要求，在繼續(xù)鞏固貧困村和貧困人口脫貧成果的基礎(chǔ)上，對全部貧困戶進行跟蹤包保，主動與村兩委、幫扶單位一起做好“回頭幫”系列工作，防止出現(xiàn)返貧現(xiàn)象。全年將對70戶210人進行全覆蓋幫扶，確保貧困戶真正脫貧并致富。

（二）人居條件全面改善。全力配合鎮(zhèn)村開展脫貧攻堅工作，在3月底前，全面完成建檔立卡貧困戶住房安全排查。完成對易地搬遷戶的入住配套升級指導(dǎo)工作，幫助完成天然氣安裝和清潔廁所改造，最大程度提升貧困戶幸福居住指數(shù)。

（三）公共服務(wù)均等化。一是全員全力防疫。根據(jù)區(qū)委區(qū)政府統(tǒng)一號召和安排，投入全部人員和精力，堅持打好肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控攻堅戰(zhàn)，認真細致掌握聯(lián)系戶返鄉(xiāng)動態(tài)情況，耐心做好勸導(dǎo)宣傳工作，確保全村無感染人員、無病例發(fā)生。二是擴大公共服務(wù)。到2020年底，全力支持村兩委完成村級活動場所綠化15平方米，協(xié)調(diào)區(qū)交運局、區(qū)扶貧移民局，爭取完成2.2公里入戶道路新建和5處錯車道增設(shè)，協(xié)調(diào)區(qū)水利局完成7社塘堰清淤整治工作。

（四）大力發(fā)展集體經(jīng)濟。加強對村級財務(wù)管理的指導(dǎo)，提出有利于促進發(fā)展的意見建議，進一步鞏固村集體經(jīng)濟收入，不斷提升專業(yè)合作社服務(wù)水平。

三、主要措施

（一）實施道路暢通行動。增設(shè)錯車道5處，完成2.2公里入戶道路和5處錯車道增設(shè)工作。確保12月中旬全部完成。

（二）狠抓水利設(shè)施建設(shè)。協(xié)助鎮(zhèn)村向區(qū)水利申請解決3戶群眾飲用水缺少的問題，計劃打井7口。充分發(fā)揮爭取到的10萬元水利設(shè)施建設(shè)專項資金，完成7社塘堰清淤整治工作。

（三）推進鄉(xiāng)村振興進程。2020年，繼續(xù)指導(dǎo)通過流轉(zhuǎn)土地這種方式進一步鞏固現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，并不斷發(fā)展壯大，最終形成以藤椒產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，水產(chǎn)養(yǎng)殖和蓮藕種植為輔助、以家禽養(yǎng)殖為主的庭院經(jīng)濟為補充的產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)群眾穩(wěn)定增收，確保已脫貧群眾持續(xù)增收不返貧的目的。

（四）推進住房條件改善。計劃2020年全村實施“通氣工程”，力爭在現(xiàn)有基礎(chǔ)上新增天然氣用戶50戶，實現(xiàn)清潔能源全覆蓋。6月底，完成村民（含非貧困戶）旱廁改造全覆蓋，徹底改善貧困戶人居環(huán)境。

（五）做好貧困戶“核實核準”工作。按要求派出幫扶干部，扎實開展脫貧核實核準工作，強化對已脫貧戶的跟蹤幫扶工作，實現(xiàn)對口幫扶時間能保證、效果能保證、群眾滿意能保證的效果。

（六）提升基層組織的帶動能力。協(xié)助配合村兩委完成“三室一中心”升級改造，計劃配備黨風廉政、致富門路等方面黨建影像資料2套，征訂黨報黨刊和學習雜志1套；計劃舉辦“農(nóng)民夜?！贝笾v堂12期，內(nèi)容涵蓋理論、鄉(xiāng)村振興、感恩教育、防疫健康、農(nóng)技培訓等5大類，指導(dǎo)開好“”和推行村務(wù)公開，促進村級自治能力不斷提升。

（七）構(gòu)建和諧，提升群眾幸福指數(shù)。落實黨組書記和支部書記到村上黨課，依托調(diào)諧廣播、宣傳標語和宣傳手冊，專題開展感恩奮進教育，開展防疫衛(wèi)生知識專題講堂，參與開展開展“四好”創(chuàng)建工作，營造人人參與、責任共擔、榮辱與共的脫貧摘帽氛圍。著力調(diào)解矛盾糾紛，積極構(gòu)建和諧的環(huán)境。

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。把脫貧攻堅工作作為一項政治任務(wù)來抓，切實解決貧困群眾面臨的各種困難，在工作領(lǐng)導(dǎo)小組的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，實行包社、包戶工作機制，確保幫扶到位、措施到位、效果明顯。

篇8

一、總體目標

（一）指導(dǎo)思想。踐行綠水青山就是金山銀山理念，落實最嚴格的耕地保護制度，緊密結(jié)合鄉(xiāng)村實際，聚焦高質(zhì)量發(fā)展和高效能治理，堅持以人民為中心，以片區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）為單元編制鄉(xiāng)村級規(guī)劃，引領(lǐng)國土空間布局、生產(chǎn)力布局、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局，著力提升鄉(xiāng)村級（以下簡稱“鄉(xiāng)村”）規(guī)劃建設(shè)的科學性、實用性和前瞻性，強化規(guī)劃實施管理，建設(shè)望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的美麗鄉(xiāng)村，促進鄉(xiāng)村振興和縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（二）主要目標。指導(dǎo)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成一批鄉(xiāng)村規(guī)劃編制示范樣本，以先行試點編制的示范村鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，根據(jù)省市目標要求及縣域發(fā)展，應(yīng)編盡編鄉(xiāng)村規(guī)劃，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃全覆蓋。建立健全規(guī)劃建設(shè)管理機制，完善鄉(xiāng)村規(guī)劃法規(guī)政策體系。

二、重點任務(wù)

（三）加強試點示范

結(jié)合我縣實際，以片區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）為單元編制鄉(xiāng)村規(guī)劃。2021年5月底前選擇鎮(zhèn)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制試點，選擇7個產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點村，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興示范村。2021年6月底前完成試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村規(guī)劃編制需求摸排。2021年前完成13個試點村和1個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村規(guī)劃編制初稿，力爭12月底前完成審批；2022年，全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制和村規(guī)劃編制工作；至2025年，根據(jù)省市目標要求及縣域發(fā)展，逐步推進編制余下村的村莊規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的國土空間總體規(guī)劃，力爭做到應(yīng)編盡編。

（四）強化規(guī)劃管理

一是完善鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管理機制，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃委員會，按區(qū)域設(shè)置自然資源所，配備專職鄉(xiāng)村規(guī)劃師，2021年底前率先在已實施的鎮(zhèn)和13個示范村所在鎮(zhèn)先行各設(shè)置一名專職鄉(xiāng)村規(guī)劃師，所在村設(shè)置一名兼職鄉(xiāng)村規(guī)劃員。2023年底前，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃委員會全覆蓋，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間管理機構(gòu)制度。2025年底前實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或片區(qū)配備專職鄉(xiāng)村規(guī)劃師，制定完善的鄉(xiāng)村規(guī)劃師管理制度。二是健全鄉(xiāng)村規(guī)劃法規(guī)政策體系。2022年前按照先規(guī)劃、后許可、再建設(shè)的原則構(gòu)建鄉(xiāng)村規(guī)劃法規(guī)政策文件初稿，完善審批、項目監(jiān)督、驗收等相關(guān)政策文件，2023年前完成鄉(xiāng)村規(guī)劃法規(guī)政策文件的宣傳及試落實工作。2025年確定鄉(xiāng)村規(guī)劃法規(guī)政策體系，建立全縣國土空間規(guī)劃“一張圖”監(jiān)督信息系統(tǒng)。

（五）把握規(guī)劃重點

鼓勵人才下鄉(xiāng)，因地制宜編制規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)用地復(fù)合高效利用，科學避讓自然災(zāi)害風險，推動鄉(xiāng)村居民點適度集聚。

突出耕地保護。建立完善耕地保護責任目標考核評價機制。安排專人落實新增耕地核實認定和入庫監(jiān)管工作，2025年底前實現(xiàn)對全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的耕地和永久基本農(nóng)田“非農(nóng)化”“非糧化”情況全覆蓋動態(tài)監(jiān)測。

三、保障措施

（六）加大統(tǒng)籌推進力度。成立自然資源局鄉(xiāng)村規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以自然資源局黨組書記、局長為組長、分管規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)為副組長、各股室及下屬事業(yè)單位負責人任成員統(tǒng)籌力量開展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣規(guī)劃設(shè)計中心，由分管規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任?？h自然資源局加強日常評估和監(jiān)督檢查，研究規(guī)劃實施中的新情況，及時提供技術(shù)咨詢、業(yè)務(wù)培訓和技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)，做好規(guī)劃的動態(tài)完善。同時鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索研究村民民主監(jiān)督機制，實施村民對規(guī)劃編制、審批、實施全過程監(jiān)督。

（七）多渠道強化資金保障。按照財政事權(quán)和支出責任相匹配原則，建立鄉(xiāng)村規(guī)劃編制和實施的財政保障機制，以縣級財政為主，通過納入預(yù)算、財政獎補、整合上級有關(guān)資金等方式提供必要保障，支持鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理工作。一是規(guī)劃編制費用。目前我縣2021年鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和13個規(guī)劃編制試點村費用約405萬元，其中編制村莊規(guī)劃費約25萬元/村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃費80萬元/鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），如連片建設(shè)，經(jīng)費可適當降低，預(yù)計剩余鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村還需投入資金約3000萬元。二是培訓學習費用，2025年前預(yù)計投入50萬元規(guī)劃培訓費用，每年投入約10萬元。

篇9

一、三月份旅游經(jīng)濟指標完成情況

據(jù)統(tǒng)計，2013年3月份全縣接待旅游人次達53.54萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入24093萬元，分別同比增長104.35%和83.6%。

二、著力推進旅游產(chǎn)業(yè)重點項目建設(shè)

為全面了解掌握全縣發(fā)展生態(tài)化旅游產(chǎn)業(yè)重點項目第一季度工作開展情況及存在的問題，3月底對全縣發(fā)展生態(tài)化6個旅游產(chǎn)業(yè)重點項目和12個農(nóng)家樂項目開展了督查協(xié)調(diào)，著力推進重點項目落實到位。

三、主動對接南蘇區(qū)振興工作

1、積極對接。3月底赴北京國家旅游局對接蘇區(qū)振興工作，向國家旅游局領(lǐng)導(dǎo)全面匯報了自《國務(wù)院關(guān)于支持南等原中央地區(qū)振興發(fā)展的若干意見》出臺以來我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，同時根據(jù)《國家旅游局支持南等原中央蘇區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，梳理了幾點建議懇請國家旅游局給予項目和資金扶持。

2、及時匯報。按照南蘇區(qū)振興工作月報制的要求，認真及時地向市旅游局報送了《3月份紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目、大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游工作進展情況和存在的主要問題》工作情況。向縣振興辦報送《南蘇區(qū)振興發(fā)展（旅游項目）有關(guān)工作進展情況月報表》和《3月份南蘇區(qū)振興發(fā)展縣旅游產(chǎn)業(yè)項目進展情況工作小結(jié)》。

四、全力抓好旅游招商工作

1、邀請客商考察。根據(jù)“招商月”工作要求，共邀請陪同7批次客商到我縣考察旅游等產(chǎn)業(yè)項目，如接待了錦江之星飯店管理有限公司崔剛總監(jiān)在城南考察建設(shè)星級酒店項目，星盛投資有限公司總經(jīng)理朱學軍實地考察湖江夏滸項目，信源集團齊優(yōu)俊董事長考察建設(shè)城市綜合體項目。

2、積極參加推介會活動。組織參加了縣投資環(huán)境推介會和縣投資環(huán)境推介會，在會上及時推介并發(fā)放了《縣旅游項目招商推介資料冊》、《客家文化生態(tài)旅游精品項目招商推介資料冊》和《縣旅游指南》等宣傳資料，重點介紹了等旅游項目，全力推介我縣旅游產(chǎn)業(yè)項目，吸引客商投資。

3、跟蹤項目落實。客家旅游集團投資獅子巖景區(qū)項目已達成初步合作框架協(xié)議；煒地建設(shè)公司在湖江投資建設(shè)桃花湖畔文化休閑旅游度假村項目已簽訂項目開發(fā)意向合同書。

五、扎實開展旅游宣傳活動

1、抓好載體宣傳。借助市旅游局大力扶持各縣市投放旅游廣告時機，積極爭取在大、等路段高炮廣告宣傳牌投放我縣旅游宣傳廣告，充分打響我縣“世界客家搖籃·休閑養(yǎng)生福地”旅游品牌，進一步提升縣旅游知名度。

2、抓好媒體宣傳。邀請六套《蜘蛛游記》欄目組在桃花島、夏滸古村、櫻花公園拍攝了《桃花的記憶》（上下集）、《多彩縣·醉美櫻花》三集電視宣傳片，節(jié)目已分別在3月27日、3月28日、4月1日晚8:40播出，通過省級媒體宣傳進一步提升縣旅游景區(qū)在全省的知名度。

3、抓好活動宣傳。一是組織參加了省旅游局在北京舉辦的“美麗中國·秀美”宣傳周活動，在活動現(xiàn)場發(fā)放了《縣旅游指南》、《縣招商項目手冊》等宣傳資料，并通過圖片展向游客展示我縣的秀美山水和客家風情，引起了許多游客的興趣。二是協(xié)助舉辦“櫻花浪漫時”旅游活動，在南客家名人（櫻花錦繡）公園開展了旅游宣傳咨詢活動，發(fā)放了《縣旅游線路推薦》、《縣旅游指南》等宣傳資料，熱情為前來咨詢的游客解疑答惑，受到了游客的極大歡迎。

六、切實做好“三送”工作

1、認真宣講十及“兩會”精神。組織廣大黨員干部群眾收聽收看了“兩會”實況，采取集中宣講、入戶宣講、書寫懸掛橫幅標語、刊出板欄窗櫥、發(fā)放宣傳資料等各種形式積極宣傳宣講黨的十精神和全國“兩會”精神，把全村黨員干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到大會精神上來，把智慧和力量凝聚到工作任務(wù)上來，立足實際，推進工作。

2、協(xié)助做好防汛、防火工作。一是三月上旬充分利用渡口人員集中的優(yōu)勢，派發(fā)森林防火宣傳資料，講解森林防火的重要性和火災(zāi)的危害性，使林區(qū)群眾做到人人知防火、人人能防火。同時協(xié)助村委會在高溫天干多風時期，加大了嚴禁野外用火巡查力度。二是三月下旬組織三送工作組人員協(xié)同村干部全面摸排了夏滸村地質(zhì)災(zāi)害隱患點，在地質(zhì)災(zāi)害隱患點設(shè)置了警示牌。同時及時向村民告知了暴雨、冰雹等天氣預(yù)報，提醒村民提前做好防災(zāi)措施。

3、積極為群眾做好事實事。一是積極與教育局溝通協(xié)調(diào)，已爭取到在夏滸小學配建一個投資12萬元的營養(yǎng)食堂，將解決夏滸小學近一百二十余名學生中午就餐的問題；二是積極聯(lián)系電力部門，將夏滸新村原50千伏變壓器升級為150千伏變壓器，解決了夏滸新村10個村民小組用電近520人的用電需求；三是積極協(xié)助做好春耕備耕，對主要的水溝水渠水圳進行清淤除雜修固工作，為春耕生產(chǎn)做準備；四是改善村委會辦公條件，贈送了一臺打印機給夏滸村委會，方便村委會資料印制；五是辦好事實事。為夏滸景區(qū)義務(wù)講解員、原村支部書記戚齊杰贈送一輛自行車，慰問了夏滸村交通事故受傷者戚樹民，對村內(nèi)渡口碼頭進行清淤沖洗，確保了村民出行安全。

七、認真開展“品質(zhì)旅游，伴您遠行”活動

制定了“品質(zhì)旅游，伴您遠行”活動方案，在人流量較大的街頭、縣內(nèi)景區(qū)（點）開展了“品質(zhì)旅游，伴您遠行”宣傳咨詢活動，通過展板宣傳、發(fā)放旅游宣傳資料、現(xiàn)場答疑等形式重點向廣大市民宣傳如何選擇旅行社、如何簽訂旅游合同以及如何進行旅游投訴維權(quán)等，受到市民的好評與肯定。同時，還向縣內(nèi)涉旅企業(yè)發(fā)放了《“品質(zhì)旅游伴您遠行”優(yōu)質(zhì)服務(wù)倡議書》大力倡導(dǎo)向游客提供優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)。

篇10

（一）高職教育對接新農(nóng)村建設(shè)有國家層面提供政策保障國家政策是高職教育不斷發(fā)展的重要推動力。近年來，根據(jù)社會發(fā)展需要，國家頒布了一系列有利于高職教育對接新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的政策，例如《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》、“高職院校專項計劃”、大學生“村官”計劃等，這些政策一方面為高職教育服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)提供了支持與保障，引導(dǎo)高職教育為新農(nóng)村建設(shè)做更多貢獻；另一方面也大力扶持了新農(nóng)村建設(shè)，促進了新農(nóng)村不斷發(fā)展，從而使新農(nóng)村對人才具有更大的吸引力。黨的報告提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，隨后必將出臺相應(yīng)的配套政策。這些都將為高職教育對接新農(nóng)村建設(shè)提供新的政策保障。（二）高職教育對接新農(nóng)村建設(shè)有學校層面保證人才培養(yǎng)質(zhì)量和規(guī)模高職教育無論是在課程體系設(shè)置、師資隊伍建設(shè)上，還是在教育教學改革上，均圍繞培養(yǎng)學生具備較強的實踐能力、適應(yīng)能力和理論知識來展開。同時，為了適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展需要，高職院校還在國家政策支持下設(shè)立農(nóng)業(yè)特色的高職院校，或開設(shè)一些涉農(nóng)專業(yè)，保證了人才培養(yǎng)的數(shù)量及質(zhì)量。因此，高職教育對接新農(nóng)村建設(shè)，能夠為新農(nóng)村建設(shè)提供更多高質(zhì)量的急需人才。隨著高職院校呈現(xiàn)快速發(fā)展的趨勢，辦學規(guī)模不斷擴大，學生數(shù)量也迅速增長。面對新農(nóng)村建設(shè)初期需要大量高質(zhì)量人才的現(xiàn)狀，高職教育快速發(fā)展的趨勢能在一定程度上保證人才供給規(guī)模，滿足新農(nóng)村建設(shè)對人才數(shù)量的要求。（三）高職教育對接新農(nóng)村建設(shè)有市場層面驅(qū)動人才發(fā)展的空間選擇黨的報告提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，這是推動農(nóng)村大發(fā)展、大繁榮的重大決策。不僅如此，報告提出“保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年”，必將強力促進新農(nóng)村和新農(nóng)業(yè)的發(fā)展。這將給高職教育對接新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)出的人才提供廣闊的發(fā)展空間，很多具有農(nóng)村背景的大學生也將更加認識到在新農(nóng)村大有可為。面對城市的高房價、高消費、高成本，理性的大學生一方面面對新農(nóng)村的低生活成本、廣闊的發(fā)展前景，另一方面面對當前新農(nóng)村建設(shè)急需一批既具有一定的理論知識又具有較強實踐能力的人才現(xiàn)狀，那么在新農(nóng)村就業(yè)和發(fā)展就成為市場條件下人才發(fā)展的最優(yōu)空間選擇。

二、高職教育對接新農(nóng)村建設(shè)人才培養(yǎng)中存在的問題

目前來看，雖然高職教育在人才培養(yǎng)方面取得了一定的發(fā)展，但是在對接新農(nóng)村建設(shè)人才培養(yǎng)中還存在很多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（一）思想性歧視和制度性安排造成“非對接”性阻礙雖然我國高職教育取得了較快的發(fā)展，并且在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了較大的作用，但是相當多的人對高職教育的看法始終沒有改變，高職教育的社會地位仍然不高。一方面，高職院校招生錄取中的制度性安排導(dǎo)致生源質(zhì)量較差且來源不足，因此，家長都希望自己的子女能夠進入普通高等院校學習，對高職院校持有一種歧視的態(tài)度；另一方面，在人們的傳統(tǒng)觀念中，高職教育培養(yǎng)的學生只能從事體力勞動，而與腦力勞動者相比，體力勞動者的勞動是低等的、不受重視的。這種對高職教育存在思想性歧視的傳統(tǒng)觀念以及錄取生源的制度性安排，是高職教育對接新農(nóng)村建設(shè)人才培養(yǎng)中面臨的“非對接”性阻礙。（二）財政投入不足產(chǎn)生“非對接”性制約雖然近年來政府開始重視高職教育，并從資金等方面給予了一定的支持，但是相比于普通高等院校，高職院校尤其是不發(fā)達地區(qū)的高職院校，得到的支持少很多，無法滿足高職院校發(fā)展的需要。同時，由于注重學生實踐能力的培養(yǎng)，高職院校需要建立實訓基地、購買貴重實訓設(shè)備等，教育成本比較高，這就與部分地方政府較低的財政投入形成了一定的矛盾，使得高職教育在培養(yǎng)人才質(zhì)量上受到一定程度的影響，歸根結(jié)底是存在財政投入不足的“非對接”性制約。（三）傳統(tǒng)專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)方案與新農(nóng)村建設(shè)人才培養(yǎng)需求之間不相匹配長期以來，相當多的高職院校在辦學定位、傳統(tǒng)專業(yè)設(shè)置及人才培養(yǎng)方案上都與新農(nóng)村建設(shè)的需要存在較大的差異。一是在辦學定位上的失衡。新農(nóng)村建設(shè)要求人才具有實用性技能，并且愿意為新農(nóng)村服務(wù)。但是很多高職院校在辦學定位上幾乎是“一刀切”地為城鎮(zhèn)經(jīng)濟服務(wù)，沒有考慮到農(nóng)村發(fā)展的需要，具有農(nóng)業(yè)特色的高職院校數(shù)量過少。二是傳統(tǒng)專業(yè)設(shè)置基本上忽略了農(nóng)村的需求。很多高職院校一味地追求熱門專業(yè)，沒有形成自身院校的專業(yè)特色，即便是一些設(shè)置涉農(nóng)專業(yè)的高職院校，數(shù)量也偏少。三是人才培養(yǎng)方案中的課程設(shè)置，存在培養(yǎng)模式單一、課程設(shè)計不合理等問題，無法滿足新農(nóng)村建設(shè)的需要。理論學習時間過長，實踐課程較少，學生沒有足夠的實踐機會，導(dǎo)致學生實踐能力較低，制約了人才培養(yǎng)的質(zhì)量。（四）師資隊伍與新農(nóng)村建設(shè)人才培養(yǎng)需要之間存在落差優(yōu)良的師資隊伍是保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵，也是高職教育對接新農(nóng)村建設(shè)的必然要求，因此，必須重視構(gòu)建“三農(nóng)”專家型師資隊伍?，F(xiàn)階段來看，高職院校師資隊伍與新農(nóng)村建設(shè)人才培養(yǎng)需要之間存在一定的落差。首先，在師資隊伍構(gòu)成上，“三農(nóng)”專家型教師過少，造成師資隊伍對接新農(nóng)村建設(shè)人才培養(yǎng)上存在短板；其次，部分專職教師沒有足夠的新農(nóng)村建設(shè)人才培養(yǎng)實踐經(jīng)驗和實踐能力，導(dǎo)致純理論研究過多而實戰(zhàn)性研究嚴重不足；最后，有的高職院校本身沒有足夠的資金對新農(nóng)村建設(shè)師資隊伍進行培養(yǎng)，無法進行相應(yīng)的培訓，也缺乏足夠的激勵措施用來鼓勵教師自我發(fā)展。

三、以對接新農(nóng)村建設(shè)為導(dǎo)向的高職教育人才培養(yǎng)策略

著力解決高職教育對接新農(nóng)村建設(shè)人才培養(yǎng)中存在的問題，是高職教育配合新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的必然要求。（一）輿論導(dǎo)向上樹立觀念轉(zhuǎn)變的“對接”實現(xiàn)以對接新農(nóng)村為導(dǎo)向的高職教育人才培養(yǎng)，必須加強輿論宣傳，形成有利的輿論導(dǎo)向，從而改變傳統(tǒng)高職教育觀念和高職院校供給側(cè)結(jié)構(gòu)，為高職院校輸送有志于新農(nóng)村建設(shè)的優(yōu)質(zhì)生源，培養(yǎng)適應(yīng)新農(nóng)村發(fā)展需要的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。在政府層面，要充分利用宣傳輿論陣地引導(dǎo)全社會改變觀念，深刻認識到高職教育在地區(qū)發(fā)展中的貢獻，從各方面提高高職教育的地位。首先，充分利用網(wǎng)絡(luò)、社交軟件、電視等現(xiàn)代化宣傳渠道，加強國家有關(guān)高職教育政策的宣傳力度，加強國家新農(nóng)村建設(shè)的鼓勵政策及新農(nóng)村建設(shè)中人才緊缺現(xiàn)狀的宣傳力度，從而引導(dǎo)高職院校進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，培養(yǎng)適應(yīng)新農(nóng)村發(fā)展需要的人才。其次，采取樹先進典型的“以點帶面”的宣傳策略，對先進高職院校、優(yōu)秀高職畢業(yè)生進行表彰獎勵，提高高職院校在社會上的認知地位，從而引導(dǎo)人們逐漸改變對高職教育的看法。在學校層面，要明確高職院校自身在本地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中承擔的角色，樹立為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的責任和使命意識，培養(yǎng)更多對接新農(nóng)村建設(shè)的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。一方面，從思想觀念上，高職院校要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教育理念，響應(yīng)國家新農(nóng)村建設(shè)的號召，重視對新農(nóng)村建設(shè)人才的培養(yǎng)；另一方面，高職院校要樹立大局意識和奉獻精神，隨時為新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人才輸送、技能培訓、資源整合等各方面的支持。（二）外部保障上進行資金政策的“對接”為實現(xiàn)高職教育人才培養(yǎng)模式與新農(nóng)村建設(shè)的對接，必須構(gòu)建完善的全方位保障體系。1.在制度方面加強相關(guān)政策法規(guī)體系的構(gòu)建。黨的提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，更加要求國家相關(guān)部門要制定保障新農(nóng)村建設(shè)與高職教育對接的政策法規(guī)。在政策法規(guī)的制定中要做到以下幾點：一是在立法層面要保證相關(guān)政策法規(guī)的可操作性和前瞻性。要能夠切實有效地指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)與高職教育發(fā)展，并根據(jù)新農(nóng)村的不斷發(fā)展及時調(diào)整法律法規(guī)的細則。二是政府相關(guān)部門在招生錄取制度上要進行改革，吸引優(yōu)秀生源進入高職院校。在學費減免、獎學金和生活費補貼政策等方面不斷優(yōu)化現(xiàn)有的一些制度，并在畢業(yè)就業(yè)制度上為高職院校畢業(yè)生進入新農(nóng)村工作崗位提供保障。三是加強對高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的監(jiān)督與指導(dǎo)。完善相關(guān)監(jiān)督機制，指導(dǎo)高職院校修訂人才培養(yǎng)質(zhì)量評價標準，保證高職院校培養(yǎng)出服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。2.在財政方面完善資金投入體系。新農(nóng)村建設(shè)需要在各方面進行資源投入，而教育資源的投入是新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的根本舉措之一。政府在資金有限的情況下，應(yīng)通過各種渠道滿足高職教育發(fā)展的資金需要，進而保障高職教育成為培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)人才的基地。一方面，著力打造以農(nóng)業(yè)為特色的重點高職院校，并在財政政策上給予傾斜。政府要根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展實際規(guī)劃不同特色的高職院校，尤其是農(nóng)林大省要打造以農(nóng)業(yè)為特色的重點高職院校；政府要制定相應(yīng)的財政傾斜政策，加大對相關(guān)高職院校的財政支持力度，不斷完善高職院校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化的實驗室，完善實習實訓基地。另一方面，雙管齊下拓展資金來源渠道。對企業(yè)，政府要加強政策引導(dǎo)，鼓勵企業(yè)投入資金參與到高職教育的人才培養(yǎng)中，實現(xiàn)“校企合作”育人和“訂單式”人才培養(yǎng)；對社會，要通過制定一系列獎勵性政策或稅收優(yōu)惠減免政策等，吸引各界人士、民營企業(yè)、社會公益組織等積極為高職教育培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)人才捐獻資金、捐資助學、設(shè)立定向獎學金。3.在激勵機制方面制定相關(guān)的激勵措施。政府與高職院校要制定一定的激勵措施，提高人才參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情。一方面，在基礎(chǔ)性激勵措施上，建立具有吸引力的服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)人才的福利待遇政策。提高服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)人才的基本工資水平，同時根據(jù)各個農(nóng)村發(fā)展的實際情況額外給予生活補貼；對積極參與新農(nóng)村建設(shè)的高職院校畢業(yè)生給予一定的表彰獎勵。另一方面，在特殊性激勵措施上，設(shè)立以對接新農(nóng)村建設(shè)為導(dǎo)向的高職教育人才培養(yǎng)專項資金。對在新農(nóng)村建設(shè)中有突出貢獻的高職院校、重點專業(yè)、優(yōu)秀人才進行專項資金安排，除用于科研應(yīng)用外，也對物資采購、實踐基地建設(shè)等方面進行資助；對在新農(nóng)村建設(shè)中做出重大貢獻的人才，政府以其為模范進行大力宣傳，進而激勵更多的人才積極投身于新農(nóng)村建設(shè)。（三）專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)方案上形成理論與實踐的“對接”科學的專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)方案是保證高職教育人才質(zhì)量的關(guān)鍵，也是實現(xiàn)高職教育與新農(nóng)村建設(shè)銜接的重要保障。1.科學設(shè)置相應(yīng)專業(yè)，培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)急需的專業(yè)人才。為實現(xiàn)與新農(nóng)村建設(shè)的對接，高職院校應(yīng)該根據(jù)實際設(shè)置符合當?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)發(fā)展方向的專業(yè)。在設(shè)置專業(yè)前做好三個環(huán)節(jié)的工作：（1）調(diào)研工作。相關(guān)教育部門及高職院校要委派專門人員深入調(diào)研，了解當?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)中的人才需求，并整理出新農(nóng)村建設(shè)中人才現(xiàn)狀及人才需求的報告，為高職院校專業(yè)設(shè)置提供借鑒；（2）評估工作。要組織相關(guān)人員對專業(yè)設(shè)置進行合理評估，參考領(lǐng)導(dǎo)、專家等的意見，保證相關(guān)專業(yè)培養(yǎng)的人才能夠切實有效地滿足社會需要。（3）論證工作。要根據(jù)社會發(fā)展要求，明確專業(yè)定位。組織相關(guān)專家對專業(yè)進行二級學科的細分，根據(jù)院校實際和區(qū)域特色，科學論證專業(yè)方向。2.在實踐中科學調(diào)整專業(yè)設(shè)置，不斷完善人才培養(yǎng)方案。新農(nóng)村是不斷發(fā)展的，對人才的需求也會發(fā)生變化。同時，黨的報告中鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，對新農(nóng)村建設(shè)人才培養(yǎng)提出更高的要求。新農(nóng)村建設(shè)要有新發(fā)展，需要有創(chuàng)新型人才做支撐。這就要求高職院校在實踐中不斷完善人才培養(yǎng)方案，科學調(diào)整專業(yè)教育管理設(shè)置，保證專業(yè)的前瞻性和前沿性，使得培養(yǎng)出來的人才適應(yīng)新農(nóng)村未來發(fā)展的要求。3.改革課程體系，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。一方面，在“內(nèi)涵”建設(shè)上下功夫，改革高職教育課程體系，提高人才培養(yǎng)與新農(nóng)村建設(shè)需要的匹配度。對于理論課程體系，應(yīng)以新農(nóng)村建設(shè)目標、課程設(shè)計理論為依據(jù)，構(gòu)建互動共促的課程生成機制和分層模塊的課程設(shè)計形式（公共基礎(chǔ)課程模塊、學科專業(yè)課程模塊和實踐應(yīng)用課程模塊三種形式），設(shè)置體現(xiàn)區(qū)域新農(nóng)村發(fā)展需要的理論課程；對于實踐課程體系，應(yīng)合理設(shè)置實踐課程和相關(guān)選修實踐課程，加強對學生實踐能力的培養(yǎng)，同時改善實踐課程的硬軟件條件，保證實踐設(shè)備的完備。另一方面，在“外延”建設(shè)上下功夫，構(gòu)建政府、高職院校、農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、新農(nóng)村四方合作平臺，多方參與優(yōu)化課程體系。政府、農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、新農(nóng)村所掌握的新農(nóng)村建設(shè)中的動態(tài)資源是高職院校難以企及的，因此，構(gòu)建四方合作平臺，有利于高職院校針對理論或?qū)嵺`中出現(xiàn)的新情況、新問題及時在課程體系上做進一步優(yōu)化，從而提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。（四）師資隊伍上打造專職教師與兼職專家的“對接”高職教育師資隊伍的教學能力及專業(yè)水平，直接影響著高職教育人才培養(yǎng)的質(zhì)量，影響著高職教育與新農(nóng)村建設(shè)的對接。黨的報告指出，要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就要培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，這就為以對接新農(nóng)村建設(shè)為導(dǎo)向的高職教育指明了人才培養(yǎng)方向，更為以對接新農(nóng)村建設(shè)為導(dǎo)向的高職教育師資隊伍提出了新的要求。1.優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)，打造專兼職師資隊伍。高職院校要吸引知名企業(yè)、農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)懂農(nóng)業(yè)的專家參與到高職院校人才培養(yǎng)中，建設(shè)一支專兼職師資隊伍，優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)；同時，制定相關(guān)獎勵政策，激勵懂農(nóng)業(yè)的專家在人才培養(yǎng)中發(fā)揮重要作用。2.提升師資隊伍技能，健全培訓學習機制?！按蜩F還需自身硬”，作為一支培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)人才的師資隊伍，自身必須不斷提高專業(yè)技能。同時，針對新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，教師也必須加強研究。因此，要健全培訓學習機制，通過繼續(xù)教育、專家講座、在線交流、實踐調(diào)研等形式對教師進行理論知識和實踐能力的培訓，促進師資隊伍專業(yè)能力的提升。3.強化師資隊伍的使命感、事業(yè)心和職業(yè)道德教育。教師自身首先要具備崇高的使命感、強烈的事業(yè)心和高尚的職業(yè)道德，這樣才能有激情、有動力投入新農(nóng)村建設(shè)人才培養(yǎng)工作中，并以自身的言行感染學生，為培養(yǎng)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”人才形成示范效應(yīng)。黨的報告中提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為新農(nóng)村建設(shè)帶來新的契機。以對接新農(nóng)村建設(shè)為導(dǎo)向，不但有利于實現(xiàn)高職教育人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新，在政策保障、培養(yǎng)質(zhì)量和規(guī)模、人才發(fā)展空間選擇等方面也是可行的。希望本文的研究能為高職教育人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建提供借鑒，促使高職教育更好地為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

［參考文獻］

［1］許世建，張丹，溫玲玲.社會主義新農(nóng)村下我國農(nóng)村職教人才培養(yǎng)模式研究［J］.職教論壇，2006（24）.

［2］柏葉.基于新農(nóng)村建設(shè)的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新思考［J］.教育與職業(yè)，2009（15）.

［3］劉鳳娟，郭勝大，王建.面向新農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的高等職業(yè)教育定位研究［J］.當代職業(yè)教育，2016（11）.

［4］王富平.陜西地方高校服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的課程體系構(gòu)建［J］.教育評論，2010（4）.