導(dǎo)語：如何才能寫好一篇對管理制度的意見和建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：土建工程；施工進度；進度管理和控制、

中圖分類號：TU198文獻標(biāo)識碼： A

abstract ： with the continuous development of our social economy, the pace of urban construction has accelerated further in China, which is a very important content of civil engineering. As an integral part of urban construction, the construction of civil engineering by the attention of more and more people, for the whole project, in the construction of civil engineering in the process of the management and control plays a very key role. Due to the civil engineering systemically, long cycles, variability, and the characteristics of complexity, so there will be a lot of factors will affect the engineering quality and construction progress. In order to make the progress of construction guarantee, construction unit must to effective management and control, the effective method to promote the civil engineering construction management is the scientific management and control. In this article, through analysis and discussion on the importance of implementation of schedule management in civil engineering, targeted put forward the control countermeasures and promote the civil engineering construction progress management of scientific management methods.

key words ： civil engineering; Construction progress; Schedule management and control

中圖分類號：TU723 文獻標(biāo)識碼：A

通常情況下，施工成本管理、施工安全管理、施工進度管理以及施工質(zhì)量管理是進行管理活動最為重要的問題。而土建工程項目管理當(dāng)中非常關(guān)鍵的一個問題就是施工進度管理，土建工程施工進度的管理不僅涉及到工程施工組織以及施工計劃的合理性，還與施工活動能夠按時完工具有非常重要的關(guān)系。然而當(dāng)施工進度相對于施工計劃處于滯后狀態(tài)的時候，為了能在規(guī)定的合同時限內(nèi)完工，施工單位就會進行匆忙的趕工，從而就將施工工程、施工安全以及施工質(zhì)量的管理忽視了。所以要想保證工程施工準(zhǔn)時并且高質(zhì)量的完工就必須要對施工進度進行科學(xué)合理的管理和控制。

一.實施進度管理在土建工程施工中的重要性

（一）、與建筑企業(yè)的效益息息相關(guān)

在土建工程中實施進度管理可以有效地保證土建工程按質(zhì)按時完成，與此同時，土建工程企業(yè)自身效益的實現(xiàn)也與進度管理的效用有較大的關(guān)系。作為一項系統(tǒng)工程，土建工程管理不僅要保持施工進度上的速度，更要確保施工質(zhì)量的品質(zhì)，將工程施工精品從施工信譽上創(chuàng)建出來[1]。所以項目管理的整個過程中都貫穿著土建工程施工進度管理控制，從而合理的安排與調(diào)配工程資源、工程量以及施工工期等各個因素，從而使工程施工項目的按時完工得到確保，這樣可以有效的保證土建企業(yè)整體效益的實現(xiàn)。

（二）、對投資效益、質(zhì)量以及進度有效統(tǒng)一的實現(xiàn)十分有利

有效的控制土建工程的施工目標(biāo)以及施工進度，全面的統(tǒng)一土建工程施工質(zhì)量，就可以充分的融合工程提前所帶來的效益以及提前完工所增加的各項投資。同時，還要從土建工程的施工進度以及施工質(zhì)量出發(fā)，對施工的各項因素進行全面的把握，最終促進投資效益、質(zhì)量以及進度的這三個目標(biāo)的實現(xiàn)[2]。

二.影響土建工程施工進度管理的主要因素

要分析影響土建工程施工進度管理的主要因素，就要以施工的具體情況以及工程的具體特點為根據(jù)，有效的結(jié)合工程進度計劃以及施工活動來進行。在通常情況下，一些不可控的氣候因素以及自然地質(zhì)因素，再加上資金因素、技術(shù)因素、設(shè)備因素、施工材料以及施工人員因素等都會使土建工程的施工進度管理受到一定的影響。在這些因素當(dāng)中，屬于施工物資大類的有資金因素、設(shè)備因素以及施工材料因素等。本文從物資供應(yīng)以及人員因素等兩個角度出發(fā)，從而對土建工程施工進度管理和控制進行分析和研究。

（一）、人為因素在土建工程施工進度管理中的有效控制

在土建工程施工過程中，人員因素對施工進度管理具有較大的影響，在工程時間過程當(dāng)中人員管理方面的不到位會導(dǎo)致很多施工進度的失控問題[3]。人為因素在施工過程中較為常見的有以下幾個方面的表現(xiàn)：

首先，工程施工人員以及工程管理人員沒有清晰的認(rèn)識到工程施工的條件以及施工的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)常性的因為低估了施工環(huán)境以及工程施工的技術(shù)難度，最終導(dǎo)致不足的施工準(zhǔn)備工作，再加上很多方面不到位的安排，導(dǎo)致很多不合理的地方出現(xiàn)在具體的工程施工過程當(dāng)中，進一步導(dǎo)致很多問題的產(chǎn)生從而需要對工程進行返工或者彌補，在這樣的情況下，就使工程施工進度的正常開展收到了極大地影響[4]。

其次由于土建工程施工人員沒有真正的重視和執(zhí)行工程施工操作的要求和規(guī)范，這樣施工人員會在面對施工中存在的問題時不能很好地將自身的責(zé)任承擔(dān)起來，最終使土建工程的施工進度以及施工質(zhì)量都受到了極大地影響。

最后，一旦出現(xiàn)不可控的氣候問題或者自然地質(zhì)問題的時候，土建工程往往會因為這些問題而導(dǎo)致延后的工程施工工期，最終使相應(yīng)的設(shè)施建設(shè)受到嚴(yán)重的影響。通常情況下，施工方在對土建工程施工進度進行安排的時候，為了防止出現(xiàn)因為不可控的氣候問題湖綜合自然災(zāi)害問題而使工程的施工進度受到影響從而延誤工期，在對土建工程進行施工前期就要促進工程施工進度的盡量加快，與此同時，還要對各個分項目的工程施工順序進行科學(xué)合理的安排，從而在施工過程中使各工序之間的無縫銜接得到保證[5]。

（二）、施工物資供應(yīng)在土建工程施工進度管理中的有效控制

施工物資在土建工程施工進度管理中具有相當(dāng)多的一部分內(nèi)容，工程施工物資的范疇在通常情況下包括了工程施工技術(shù)、工程建設(shè)資金投入、施工機械設(shè)備以及工程施工材料等。土建工程施工進度管理和控制在很大程度上會受到工程施工物資供應(yīng)的影響。一旦供應(yīng)商供應(yīng)貨期調(diào)節(jié)不當(dāng)?shù)膯栴}出現(xiàn)在土建工程施工過程當(dāng)中，就經(jīng)常性的會導(dǎo)致出現(xiàn)不能及時進行施工材料供應(yīng)的情況。與此同時，在土建工程施工的過程中，缺乏足夠的進場材料數(shù)量以及不過關(guān)的施工材料質(zhì)檢，都會導(dǎo)致施工現(xiàn)場出現(xiàn)管理方面的不暢通。土建工程順利完工的重要保障就是及時到位以及數(shù)額足夠的資金，如果資金無法及時供應(yīng)以及資金短缺的情況出現(xiàn)在土建工程施工過程當(dāng)中，就會在很大程度上使土建工程自身的施工進度受到影響。與此同時，土建工程的施工進度在很大程度上也會受到施工工藝以及施工技術(shù)的影響，技術(shù)不達標(biāo)的現(xiàn)象會因為施工工藝以及施工技術(shù)的選擇不當(dāng)而出現(xiàn)，科學(xué)合理的分析以及統(tǒng)籌在施工工藝中的缺乏，除了會為工程施工帶來相當(dāng)大的質(zhì)量隱患，還會導(dǎo)致施工進度十分緩慢的進展情況[6]。

三.促進土建工程施工進度管理水平不斷提高的有效措施

（一）、促進土建工程施工目標(biāo)管理體系的不斷完善

立足于土建工程管理的綜合性以及系統(tǒng)性特點，就必須要明確土建工程施工中的管理目標(biāo)，并將總目標(biāo)建立起來，將責(zé)任落實到相關(guān)進度控制人的身上，與此同時，還要將相應(yīng)的施工進度表編制出來，使施工過程中的每道工序都能夠做到心中有數(shù)，最終使土建工程施工中各項施工環(huán)節(jié)以及施工計劃開展的平穩(wěn)有序得到保證。

（二）、促進土建工程進度報告制度的建立和完善

要想使土建工程施工進度得到保證，建立并完善施工進度報告制度具有十分關(guān)鍵的作用。通過土建工程進度報告，可以及時的發(fā)現(xiàn)并了解土建施工中遇到的設(shè)計審核、設(shè)計變更以及工程變更等，從而可以盡早的將相應(yīng)的施工安排做出來。要對出現(xiàn)在進度管理中的質(zhì)量問題進行分析，將其中的原因找出來，從而促進事前控制有效性的不斷增強[7]。

（三）、對施工進度任務(wù)調(diào)度頻率的不斷強化

由于土建工程具有交叉施工、單位多以及范圍廣的特點，所以必須要及時的溝通和協(xié)調(diào)施工進度的調(diào)度，及時的處理在土建工程的施工過程以及實際進度當(dāng)中發(fā)生的任何問題，利用必須要的措施來有效的保護各單位在土建工程施工中的進度，從而推動施工程序的順利開展。

（四）、明確土建工程合同和條款

通過對土建工程合同管理的加強，對延期等責(zé)任的落實以及施工工期等情況予以明確，不斷地對合同管理予以明確，對施工進度的執(zhí)行情況進行嚴(yán)格的審查，嚴(yán)格處理延誤工期等出現(xiàn)在土建工程中的情況。與此同時，還要充分的考慮可能會使土建工程施工進度受到影響的和各種風(fēng)險，并將相應(yīng)的預(yù)處理或者補救方案制定出來，從而使土建工程進度的控制和管理得以有效地進行。

結(jié)語：要想對施工進度進行很好的控制，除了要在一定的施工工期內(nèi)，科學(xué)有效的進行施工計劃的編寫以及執(zhí)行，還要在對工程的勘察實施中及時的記錄并分析和探討存在于各項施工過程中的問題和偏差，從而將科學(xué)合理的有針對性的方法和策略找出來，對之予以有效的解決，從而使整個土建工程的按時竣工得到確保。針對其中存在的問題，對土建工程的工程質(zhì)量以及工程進度進行有效的控制和管理，這是對高質(zhì)量工程進行打造以及使工程按期完成得到確保的關(guān)鍵。

【參考文獻】

［1］白秀華，高泓.對土建工程的項目管理研究分析［J］．知識經(jīng)濟，2009（10）．

［2］萬瑞霞.淺談建筑工程施工進度控制［J］. 甘肅科技，2010（2）．

［3］崔巖.淺談土建工程施工進度的控制［J］.黑龍江科技信息,2011(2).

［4］劉洋-探析如何加強土建工程進度控制［J］./黑龍江科技信息,2012(14).

［5］韓靜軒，崔瑞蘭.關(guān)于土建工程中的現(xiàn)場質(zhì)量管理研究［J］.中小企業(yè)管理與科技(上旬刊),2012(8)

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一、設(shè)立組織機構(gòu)、制訂工作方案

今年初，我委經(jīng)主任辦公會議研究，成立了發(fā)改委機關(guān)效能建設(shè)和糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)該工作的落實和具體日常事務(wù)的開展，并制訂了發(fā)改委民主評議政風(fēng)行風(fēng)及加強效能建設(shè)和糾風(fēng)工作實施工作方案，并專題召開主任辦公會議，討論方案的實施和體工作安排，同時結(jié)合我委開展科學(xué)發(fā)展觀活動，全面規(guī)范了各項崗位制度，包括工作崗位制度、會議決策制度、學(xué)習(xí)制度、人文管理制度、黨的建設(shè)制度、項目管理制度、考勤制度、財務(wù)管理制度、來客接待制度等，大有都按制度辦事，做到了按制度管人，依制度辦事。

二、推行“十百千萬”活動，力爭保持先進行列

今年初，我委就推行了“十百千萬”活動，以力爭效能建設(shè)和糾風(fēng)工作在全市發(fā)改系統(tǒng)和全縣各部門評比中，繼續(xù)保持在先進行列。

1、制定效能建設(shè)和糾風(fēng)工作十項制度，以規(guī)范工作人員行政行為。這十項制度包括工作責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、一次制告知制、限時辦結(jié)制、勤政廉政承諾制、否定報備制、失職追究制、項目幫辦責(zé)任制、效能建設(shè)評議制、黨員目標(biāo)管理制。發(fā)改委全體同志，都能依規(guī)辦事。同時在每年的中期和年底，將組織對全體干部制度執(zhí)行情況進行評比和檢查，在全體干部會議上集體打分，將打分的結(jié)果，作為后備干部人選確定、評優(yōu)評先的依據(jù)。

2、選定百人行風(fēng)評議員，加強對我委行風(fēng)與效能建設(shè)的監(jiān)督和評議。年初，我委就從縣人大代表，政協(xié)委員、縣直部門、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村委會、企業(yè)代表、重大項目代表等部門中，確定了100位行風(fēng)評議員，對我委的民主評議政風(fēng)行風(fēng)和效能建設(shè)工作進行監(jiān)督，我委也組織100位代表集中開會兩次，組織五個工作組上門逐人征求意見一次，聽取他們對我委工作意見和建議。并對反饋的意見和建設(shè)認(rèn)真疏理，落實專人進行整改，做到了事事有回音，件件有著落。

3、發(fā)出征詢意見詢千份，征求社會各界意見和建議。今年五月份，我委向社會各界，包括縣人大代表、政協(xié)委員、縣直所有單位、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有業(yè)務(wù)的村組、所有項目單位、縣重大企業(yè)項目，發(fā)出了千份書面征詢意見函。聽取他們對我委工作的意見和建議，向他們介紹我委工作職能和近年來所做的工作。

4、發(fā)送萬條短信，向社會征求工作意見。今年我委向全縣所有科級干部，與我委業(yè)務(wù)有往來的各部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的工作人員，在我委辦理過項目審批的所有項目單位法人代表、業(yè)務(wù)人員，我縣各界知名人員，在外創(chuàng)業(yè)的代表發(fā)送了萬條短信，感謝他們對發(fā)改委工作的關(guān)心、支持和充分理解，征求他們對我委行風(fēng)和效能建設(shè)工作方面的意見和建議，征求他們對我委爭取國家資金、項目和政策方面的意見和建議，征求他們對我縣編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和計劃的意見和建議，得到了良好的反應(yīng)和較好的效果。

通過這些活動，社會各界對我委的職能和工作情況，機關(guān)作風(fēng)建設(shè)有了比較全面的了解，需然我委來收到任何意見和建議，上級發(fā)改部門和縣糾風(fēng)辦也來轉(zhuǎn)來任何對我委的意見和建議。但我委設(shè)立了專門的情況反饋小組，隨時同他們保持聯(lián)系和溝通。

三、辦事公開透明，廣泛接受社會監(jiān)督

為了效能建設(shè)和糾風(fēng)工作能真正落到實處，在工作全過程中，我委主動接受全社會對發(fā)改委工作的監(jiān)督，做到辦事公開透明，行政審批事項做到了審批程序公開、審批內(nèi)容公開、審批結(jié)果公開，尤其是重大項目和城區(qū)基本建設(shè)項目審批，我們制訂了綠色通道審批制度，嚴(yán)格實行聯(lián)審聯(lián)批辦法的方法，第一步由發(fā)改委匯同規(guī)劃建設(shè)、消防、環(huán)保、人防、防雷等部門集中選址，并對項目設(shè)計提出要求；第二步聯(lián)合審批，房管、國土、經(jīng)貿(mào)委等部門及參與選址的所有單位集中在行政服務(wù)中心對項目設(shè)計方案聯(lián)合審查，各部門在現(xiàn)場下達審批意見；第三步閘口收費，由我委開出繳款通知單，項目單位在行政服務(wù)中心一次足各項規(guī)費后，我委再下達項目的立項批文。這樣確保了項目審批過程的公開透明，做到了各種規(guī)費應(yīng)收盡收，大大簡化了審批環(huán)節(jié)，縮短了項目單位辦事時間，收到了良好的效果。同時，我委進一步規(guī)范了市場中介組織服務(wù)和收費行為，與吉偉工程咨詢有限公司進行了徹底的脫勾，做到了機構(gòu)、人員、財務(wù)、資產(chǎn)四脫勾。

四、積極完成縣委、縣政府安排的中心工作，服務(wù)于全縣經(jīng)濟發(fā)展大局

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一、學(xué)校管理堅持以人為本的重要性

1.堅持以人為本是高校管理的客觀需求。學(xué)校的管理過程是一個復(fù)雜的過程，學(xué)校管理者對學(xué)校進行管理必須使用一定的管理手段。是學(xué)校做到培養(yǎng)人才的目標(biāo)，保證學(xué)校的正常運作。學(xué)校管理設(shè)計到方方面面，包擴教學(xué)工作，教學(xué)計劃，學(xué)校后勤等。其中，學(xué)校后勤管理是學(xué)校正常運作的基礎(chǔ)。

2.堅持以人為本是適應(yīng)時代?，F(xiàn)在世界已經(jīng)進入了知識經(jīng)濟時代。所謂的知識經(jīng)濟時代，就是指知識經(jīng)濟時代就是以知識運營為經(jīng)濟增長方式、知識產(chǎn)業(yè)成為龍頭產(chǎn)業(yè)、知識經(jīng)濟成為新的經(jīng)濟形態(tài)的時代。這就要求學(xué)校對于人才的培養(yǎng)要注重創(chuàng)造力，平等和民主。而人是知識的載體。知識經(jīng)濟時代對于人才提出了更高的要求。學(xué)校中心工作就是培養(yǎng)人才，這就需要學(xué)校采用以人為本的管理模式。

3.堅持以人為本有利于克服傳統(tǒng)管理的弊端。以前傳統(tǒng)的管理制度和模式存在著對于人性的忽視，存在著很多的弊端。和現(xiàn)在對于人才的要求培養(yǎng)不符合。因此，必須堅持以人為本的管理制度，改變學(xué)校的種種弊端。

二、高校管理現(xiàn)狀

1.高校管理缺少民主。在現(xiàn)在的高校管理中，管理過程中的行政化問題比較嚴(yán)重，缺少民主性，不能針對出現(xiàn)的情況及時的做出反應(yīng)。在高校管理中，不能征求教師和學(xué)生的想法，在制定規(guī)章制度的時候，往往是脫離實際，不能詳細的照顧到每一個方面。教師對于學(xué)生管理工作的權(quán)利落實不到位。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對于以人為本的理念不能徹底夠了解。對于民主不能徹底的執(zhí)行。在制度制定的時候，不完全的考慮教師和學(xué)生的需求。不考慮學(xué)生的發(fā)展。

2.高校制度不夠完善。高校要想做到效果良好的管理，就必須有一套完善的制度。但是在現(xiàn)在的高校中，雖然有著比較完善的規(guī)章制度。但是難免還是存在著缺點。比如說：對于學(xué)生的管理中，出現(xiàn)任何情況還是一言堂，不讓學(xué)生進行辨別。在管理隊伍的建設(shè)中，還有一些考核制度和將成制度不完善。

三、以人為本管理制度的有效策略

1.樹立以人為本的管理觀念。要在高校的管理中做到以人為本，就必須對以人為本的管理觀念進行了解。以人為本注重的是民主性和平等性。高校管理人員必須在平時的工作中樹立以人為本的觀念，深入了解學(xué)校的各種任務(wù)。在任務(wù)的執(zhí)行中貫徹以人為本的觀念。只有這樣，才能了解以人為本的實質(zhì)，才能落實以人為本的理念。用民族和平等的觀念來管理學(xué)校，才能保障教師和學(xué)生的權(quán)益。同時為了落實以人為本的管理理念，教師和學(xué)生必須做到提供自己真實的建議和意見。發(fā)表自己的真實想法，以便于建立完全平等的校園。

2.注重對于學(xué)生的人文關(guān)懷。在高校的管理過程中，管理對象最多的就是學(xué)生，因此，以人為本理念的落實就必須從學(xué)生身上作為出發(fā)點。對學(xué)生進行的人文關(guān)懷管理。第一，在對學(xué)生展開管理工作的時候，必須重視學(xué)生的地位，必須關(guān)注學(xué)生的實際需要。比如：關(guān)注學(xué)生的心理情況，及時的發(fā)現(xiàn)學(xué)生中存在的心理問題和矛盾，之后再進行解決，教會學(xué)生正確的價值觀和人生觀，用正確的態(tài)度對待學(xué)習(xí)和生活。第二，管理人員要培養(yǎng)學(xué)生的適應(yīng)能力，尤其是新生出道學(xué)校之后對于校園生活的適應(yīng)，我們要積極引導(dǎo)學(xué)生參與到校園中來，不斷的提高學(xué)生的適應(yīng)能力和綜合的學(xué)習(xí)能力。第三，在管理過程中，要建立良好的師生關(guān)系，尊重學(xué)生的尊嚴(yán)和自由，建立一個良好的關(guān)機網(wǎng)絡(luò)，是學(xué)生了解管理工作的不易，可以主動的配合學(xué)校的管理工作。第四，在平時要大力提倡人文關(guān)懷的管理觀念，創(chuàng)造一個美好，平等，健康的校園環(huán)境。

3.創(chuàng)新以人為本的管理制度。高校的管理制度不是每個學(xué)校都是一樣，需要體現(xiàn)自己學(xué)校的不同，盡心創(chuàng)新。管理制度是否符合人性是堅持以人為本管理的關(guān)鍵。要做到使學(xué)生和教會四自覺主動地遵守學(xué)校的制度，就必須做到以下幾點：第一，采納學(xué)生和教師的意見。學(xué)校制度的制定，需要根據(jù)教師和學(xué)生的意見。要強調(diào)學(xué)生和教師積極參加學(xué)校制度的制定，可以設(shè)立意見征集箱，在最大范圍內(nèi)收集學(xué)生們對于管理制度的建議，將學(xué)生的建議在修訂制度中體現(xiàn)出來。也可以通過學(xué)校召開職工大會來進行討論。提前選出教師的代表，讓教師對管理制度的修訂有一定的權(quán)利，代表提出更符合自己需求的制度和方針。第二，讓教師和學(xué)生對于管理制度做出評價。管理制度不是一成不變的，需要及時的進行創(chuàng)新，這就需要在每學(xué)期末對學(xué)校的管理制度進行恰當(dāng)?shù)脑u價。學(xué)校在每學(xué)期末通過問卷調(diào)查的方式，收集教師和學(xué)生對于學(xué)校管理制度的評價，學(xué)校根據(jù)教師和學(xué)生的評價，及時的修訂管理制度。第三，高校管理制度的修訂一定要遵循以人為本原則，通過不斷的創(chuàng)新來保障管理制度時刻堅持以人為本。

四、結(jié)束語

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關(guān)鍵詞：高校；財務(wù)；會計制度；改革

中圖分類號：G647.5 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）07-0-01

隨著國家《企業(yè)會計準(zhǔn)則》的頒布與實施，高校財務(wù)會計環(huán)境發(fā)展了重大的變化。在新形勢下，傳統(tǒng)的高校財務(wù)會計制度已不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，高校財務(wù)制度存在著不健全、不合理的問題，為提高高校財務(wù)管理水平，高校財務(wù)會計制度改革勢在必行。因此，研究我國高校財務(wù)會計制度改革具有十分重要的現(xiàn)實意義，鑒于此，筆者對我國高校財務(wù)會計制度改革進行了相關(guān)思考。

一、我國高校財務(wù)制度中存在的問題

在高校財務(wù)制度中還存在著諸多亟待解決的問題，這些問題主要表現(xiàn)在財務(wù)管理缺乏有力度的依據(jù)、固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的偏差、財務(wù)經(jīng)費和專項補助不合理，其具體內(nèi)容如下：

1.財務(wù)管理缺乏有力度的依據(jù)

財務(wù)管理制度是高校財務(wù)管理的中心環(huán)節(jié)，目前，高校的財務(wù)管理工作，在財務(wù)管理制度上還存在著不足之處。一些高校根本沒有設(shè)置相應(yīng)的財務(wù)管理制度，財務(wù)人員進行財務(wù)工作沒有具體的制度可遵循。許多涉及到經(jīng)濟的問題，也由于沒有相應(yīng)的制度進行約束，使一些經(jīng)濟行為失去了財務(wù)監(jiān)督，導(dǎo)致高校財務(wù)管理陷入困境。如在高校中有很多部門對某些收費項目自行收費，甚至對收費項目沒有公布，所收到的款項又不納入財務(wù)部門，自行管理分配，對學(xué)校造成很壞的影響。

2.固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的偏差

我國高校財務(wù)制度，在固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)上還存在著偏差。具體而言，固定資產(chǎn)在高校報表的體現(xiàn)上，都是用固定資產(chǎn)的原價值來體現(xiàn)，無法準(zhǔn)確反映該固定資產(chǎn)的凈值和新舊狀況，導(dǎo)致資產(chǎn)虛增。同時也加重了學(xué)校的經(jīng)費負(fù)擔(dān)。無形資產(chǎn)是能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，由于不具有實物形態(tài)，其價值確認(rèn)尺度更加難以把握，加之不進行攤銷或重估，隨著社會變遷和技術(shù)革新，其賬面價值保持一成不變，顯然有失公允。

3.財務(wù)經(jīng)費和專項補助不合理

目前，高校財務(wù)管理中財務(wù)經(jīng)費和專項補助不合理，制約了高校財務(wù)管理水平的提高。在高校財務(wù)管理中，財務(wù)經(jīng)費是指為保障高校教學(xué)和科研工作正常運轉(zhuǎn)、完成各項任務(wù)而撥付的財政補助收入部分，包括人員經(jīng)費和公用經(jīng)費兩部分。專項補助是指高校為完成特定的工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出經(jīng)費(正常經(jīng)費)以外編制的年度項目支出計劃。在實際操作中，由于項目支出投入了大量的資金，使得高校中的固定資產(chǎn)的數(shù)量越來越多，維護這些資產(chǎn)的費用也就越來越多，造成基本支出經(jīng)費不足問題并惡性循環(huán)。

二、對我國高校財務(wù)制度改革的建議

為進一步提高高校財務(wù)制度管理水平，針對上述高校財務(wù)制度中出現(xiàn)的問題，改革高校財務(wù)制度的建議，可以從制定內(nèi)部財務(wù)管理制度、科學(xué)采取資產(chǎn)統(tǒng)計方法、大力推廣財務(wù)分析制度，下文將逐一進行分析。

1.制定內(nèi)部財務(wù)管理制度

高校財務(wù)管理制度是高校進行財務(wù)管理的基礎(chǔ)，財務(wù)部門作為各項財務(wù)制度的具體執(zhí)行單位，通過制定內(nèi)部財務(wù)管理制度，可以加強高校財務(wù)管理。制定內(nèi)部財務(wù)管理制度，可以從以下幾個方面采取措施。首先，應(yīng)根據(jù)日常工作中發(fā)現(xiàn)的問題及本校的經(jīng)濟承受能力，向領(lǐng)導(dǎo)提出切實可行的建設(shè)性意見；其次，紀(jì)檢、監(jiān)察、審計部門應(yīng)根據(jù)國家規(guī)定的職權(quán)范圍對高校的財務(wù)收支及其經(jīng)濟效益進行監(jiān)督，查找漏洞，評價其合理性、合法性，并提出建設(shè)性意見；另外，工會還應(yīng)就擬出臺的財務(wù)制度組織教職工代表進行討論，廣泛征求意見，提出合理化建議。

2.科學(xué)采取資產(chǎn)統(tǒng)計方法

在高校財務(wù)管理中，科學(xué)采取資產(chǎn)統(tǒng)計方法。對固定資產(chǎn)的統(tǒng)計，應(yīng)對固定資產(chǎn)以計提折舊方式替代原提取修購基金的做法，增加“累計折舊”科目，規(guī)定各類固定資產(chǎn)的使用年限，采用平均年限法計提折舊，其效能與固定資產(chǎn)的新舊程度無關(guān)；對無形資產(chǎn)的統(tǒng)計，則可以增加“累計攤銷”科目，按照受益年限平均攤銷，折舊額或攤銷額計入相關(guān)事業(yè)支出和教育成本當(dāng)中，使二者的價值體現(xiàn)更為準(zhǔn)確、合理，為固定資產(chǎn)更新和無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓提供科學(xué)依據(jù)。

3.大力推廣財務(wù)分析制度

高校的財務(wù)分析是財務(wù)管理工作的重要組成部分。對高校財務(wù)會計制度改革，應(yīng)大力推廣財務(wù)分析制度。財務(wù)分析的內(nèi)容包括高等學(xué)校事業(yè)發(fā)展和預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)使用管理、基金變動等，為了使分析活動真正起到控制費用的作用。高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照主管部門的規(guī)定和要求，根據(jù)學(xué)校財務(wù)管理的需要，財務(wù)狀況和運行結(jié)果進行剖析和評價，定期編制財務(wù)分析報告，完善財務(wù)報告分析體系。

結(jié)語

總之，我國高校財務(wù)會計制度改革具有長期性和復(fù)雜性。雖然我國現(xiàn)行的高校財務(wù)制度存有眾多不合理之處。面對新形勢下高校發(fā)展所遇到的新問題，相信結(jié)合高校財務(wù)會計的實際情況，通過制定內(nèi)部財務(wù)管理制度、科學(xué)采取資產(chǎn)統(tǒng)計方法、大力推廣財務(wù)分析制度，不斷探索我國高校財務(wù)會計制度改革的策略，可以提高我國高校財務(wù)會計管理水平，進而促進高校持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻：

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篇5

一、切實抓好意見建議的反饋整改和自查整改工作

通過發(fā)放征求意見函、開展調(diào)查問卷等多種方式，前一階段工作中。征求了大量意見建議，雖然有些意見可能帶有偏頗，但總體上反映出了具體的明顯的問題；雖然更多地反映了表層的問題，可能深層次的問題還沒有完全反映進去，但這些問題務(wù)必要引起我高度重視，采取有效措施率先予以解決。當(dāng)前，要發(fā)現(xiàn)什么問題就先解決什么問題，哪些問題突出就先重點解決哪些問題。一要及時反饋，抓好問題的整改?？h干部作風(fēng)教育整頓活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對征求到意見建議進行甄別篩選，梳理分類，抓住主要矛盾，抓主要責(zé)任單位和單位主要領(lǐng)導(dǎo)，有針對性地按不同層面進行分解，以書面形式直接反饋給單位主要領(lǐng)導(dǎo)，夯實責(zé)任，限時整改，并將整改情況演講縣干部作風(fēng)教育整頓活動領(lǐng)導(dǎo)小組。二要突出重點，抓好自查自糾。干部作風(fēng)教育整頓的核心和重點是各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，要自始至終堅持抓緊抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)整頓，防止呈現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)干部‘得病’一般干部‘吃藥’現(xiàn)象，今后要臨時堅持抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子要重點解決責(zé)任心缺失問題，責(zé)任心缺失的主要表示是工作不落實、落不實，要把工作落實作為作風(fēng)整頓的動身點和落腳點，緊緊扭住不放。現(xiàn)在不缺決策，不缺思路，不缺方向，缺的落實。作風(fēng)整頓不能就活動搞活動，一定要把作風(fēng)整頓的效果體現(xiàn)在工作落實上，體現(xiàn)在發(fā)展實績上，讓群眾真切地看到作風(fēng)整頓的實際效果。

二、突出抓好長效機制的建立

但落實的不夠。面臨新的發(fā)展形勢和任務(wù)，現(xiàn)在已有的制度不少。各級部門要借干部作風(fēng)教育整頓的東風(fēng)，抓緊建立科學(xué)管用的管理制度和工作機制，靠制度、機制管人管事。長效機制建立方面，作風(fēng)整頓活動領(lǐng)導(dǎo)小組要著眼全縣，突出兩大重點：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)在干部管理和為民服務(wù)方面存在突出問題，總結(jié)本縣的借鑒外地的先進經(jīng)驗基礎(chǔ)上，形成以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際、發(fā)展現(xiàn)狀和群眾需求的具有特色的管用的可在全縣普遍推廣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理制度和便民服務(wù)機制。這方面上竹、鐘寶、牛頭店做了一些有益嘗試和探索，要盡快進行調(diào)研總結(jié)，形成較完善的可復(fù)制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代行政管理模式，幼稚后提交縣委、縣政府研究決策，適時在全縣范圍內(nèi)推廣。二是縣直機關(guān)層面，要針對縣直機關(guān)服務(wù)基層方面存在突出問題，從管理、制度、機制入手，總結(jié)、挖掘先進典型，充分借鑒中省市駐鎮(zhèn)單位一些先進管理措施，廣泛吸取外省、外縣一些好的做法，形成科學(xué)、系統(tǒng)、完善的縣直機關(guān)現(xiàn)代管理制度，適時在縣直黨政機關(guān)推行。各級各部門要從各自的實際動身，研究制定科學(xué)高效的管理制度和機制。

篇6

一、參加聽證會的人員情況

本次學(xué)生聽證會于年月日在校多媒體教室舉行，會議邀請了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)生公寓業(yè)主，生管，住宿學(xué)生代表以及住宿的學(xué)生家長。

本次聽證會由團委會副主任、學(xué)生公寓總生管主持召開，在會議正式開始后，對學(xué)生公寓的情況做了簡短的介紹，整個聽證會歷時一個小時。

二、聽證代表對學(xué)生公寓管理的意見

1、住宿學(xué)生對現(xiàn)有的相關(guān)管理規(guī)定的意見、建議；

2、住宿學(xué)生對待行的相關(guān)管理規(guī)定的意見、建議；

3、對學(xué)生宿舍管理的建議。

三、聽證會評議情況及結(jié)論

本次聽證會審議學(xué)生意見，就意見進行了熱烈的討論，并積極回應(yīng)與會代表的現(xiàn)場提問，給出合理的解決問題的方式和方法。

與會代表對學(xué)生的安全和衛(wèi)生等情況表示關(guān)注，積極發(fā)言提問，并提出意見和建議，聽證委員會對此做了現(xiàn)場回復(fù)：

1、嚴(yán)格學(xué)生作息制度：晚10：30熄燈不變，針對高三畢業(yè)班的學(xué)習(xí)要求，高三年段可以適當(dāng)延后15分鐘，但不準(zhǔn)喧嘩，影響他人作息。

2、請假手續(xù)應(yīng)嚴(yán)格：由學(xué)生申請，并由督修老師認(rèn)定，并請值班行政人員批準(zhǔn)。

3、學(xué)生公寓衛(wèi)生方面：對往公寓后窗扔垃圾的宿舍，制定嚴(yán)格措施懲罰，以維護公寓衛(wèi)生，預(yù)防疾病滋生。

4、午休安排：午休時間原則可以洗衣服，但12：30以后不準(zhǔn)洗衣服，以此保證學(xué)生有充分的休息，避免影響下午的學(xué)業(yè)。

5、公寓安全方面：下學(xué)期開始，男女生宿舍將隔離，并禁止男生去女生宿舍。

6、宿舍規(guī)定不準(zhǔn)用明火，嚴(yán)禁點蚊香，建議用蚊帳。

在聽證會結(jié)束后，與會代表對聽證會筆錄進行審閱并簽名，各代表均表示，聽證會取得了良好效果，達成了有效的制度，希望學(xué)校多開展此類聽證會，維護學(xué)生的合法權(quán)益。

篇7

歲月如梭，光陰似箭。自入職以來，邊學(xué)習(xí)邊工作，既有苦，也有樂，既有成績，也有不盡人意之處。首先，我很感謝公司給了我工作的機會，讓我有鍛煉自己、展示才華、提高素質(zhì)和發(fā)展的舞臺。我常常想應(yīng)該以感恩的心來對待這份工作，深知自己肩負(fù)的責(zé)任重大，財審部門是企業(yè)的核心部門，它的工作貫穿了企業(yè)經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)。所以，本人自入職以來也一直嚴(yán)格要求自己，以高度的責(zé)任心和進取心對待本職工作，現(xiàn)就本人工作情況做出如下匯報：

一、財務(wù)管理是企業(yè)管理的一部分，是資金的獲得和使用的管理工作，關(guān)系到企業(yè)生存發(fā)展。所以上任伊始，對賬務(wù)情況進行了檢查，摸清家底，整理公司的賬務(wù)，尋找內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié)，杜絕各種漏洞，建立了財務(wù)管理制度，分發(fā)到各個部門，規(guī)范和完善了公司內(nèi)部的審批制度與報銷流程，使公司的收支業(yè)務(wù)有序的進行。嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度，規(guī)范財務(wù)行為，堅持收支兩條線，加強財務(wù)核算和財務(wù)監(jiān)督，流水賬（資金日報、銷售日報）及各類帳務(wù)日清月結(jié)。各項收支做到賬賬相符，賬實相符，做到出有憑，入有據(jù)，費用報銷具有實效性。規(guī)范了管理，是財務(wù)工作更加合真實、可靠。

二、在財務(wù)內(nèi)部制定了財務(wù)部績效考核，劃分崗位責(zé)任制度，責(zé)權(quán)相結(jié)合，績效優(yōu)先，兼顧公平的考核體系，使財務(wù)人員的責(zé)任心加強，調(diào)動工作的積極性，使財務(wù)人員內(nèi)部能積極配合工作及能與其他部門積極配合工作。提出了團結(jié)合作務(wù)實十項工作標(biāo)準(zhǔn)：（1）愛崗敬業(yè)、（2）注重細節(jié)、（3）努力奮斗、（4）永不放棄、（5）將服從養(yǎng)成習(xí)慣、（6）善于合作、（7）講究儀表和禮貌、（8）積極主動面對工作、（9）絕不拖延、（10）實現(xiàn)目標(biāo)改變財務(wù)人員的工作作風(fēng)。

三、在任職經(jīng)歷中，雖說盡心盡力，但也有許多不盡人意的地方值得我去反思，去不斷的改進，建立健全財務(wù)管理制度及提高財務(wù)人員的工作積極性。公司的利益高于一切，增強員工的主人翁責(zé)任感，公司的發(fā)展離不開大家的支持，大家的利益是通過公司的成長來體現(xiàn)的。從本部門內(nèi)部來看，員工一度出現(xiàn)過不專心、不敬業(yè)、積極性不高，怎樣解決這些問題：

1、尋求一個合理的機制，“獎勤者，罰懶者”，做到獎罰分明，激勵機制健全，才能調(diào)動起大家的積極性，但這是一個漸進的過程，必須要依靠公司的骨干分子起帶頭作用；

2、加強管理，要以實際行動樹立榜樣，重點是實行崗位責(zé)任制，崗位責(zé)任制的優(yōu)點是責(zé)、全、利的統(tǒng)一原則，這樣有利于調(diào)動員工的積極性，切實做到事前有準(zhǔn)備、事中有協(xié)調(diào)、事后有匯報，避免老總和部門負(fù)責(zé)人對下屬員工的工作只看結(jié)果不看過程，這是我個人的看法和一點小小的建議，如有不足之處，懇請批評指正。（財務(wù)部內(nèi)部實行的績效考核，沒有與工資待遇掛鉤，效果不大）

3、我時刻嚴(yán)格要求自己，不斷加強學(xué)習(xí)，以提高管理能力，業(yè)務(wù)水平。但“金無足赤，人無完人”，我自身還有許多缺點，需要在以后工作中加以克服，不斷的提高自己的素質(zhì)和能力，更加自如的干好本職工作。

四、建議意見以及今后的努力方向

1、在我們的工作中還存在著嚴(yán)重的管理漏洞，需要去完善和落實?！伴_源節(jié)源”不是建立在一句口號上的，是要我們把它落實到、具體到日常的管理工作中去，所以我們財務(wù)部門將會配合和監(jiān)督各個部門一起來落實和完善這個工作，以資金管理和成本費用控制為重點，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，控制點滴的成本與費用，合理、高效的運用和調(diào)配每一分錢財，節(jié)約和保障公司所需的資金；

篇8

論文關(guān)鍵詞 稅收征收管理法 稅收征收管理制度 稅收征收管理模式

2013年6月7日，我國《稅收征收管理法修正案》征求意見稿由國務(wù)院法制辦公室公布，并公開向社會征求意見。此次的修正稿是經(jīng)歷了近五年的不斷完善才最終形成本次修正案版本。此次的修訂內(nèi)容有限，主要從與其他法律制度之間的銜接、其他部門和機構(gòu)對征稅信息的報告義務(wù)以及增大對征稅管理的內(nèi)容。對于我國稅收征收管理體制和模式，修正案并沒有做出具體更改。本文將總結(jié)主要境外國家的稅收征收管理法和制度模式，在此基礎(chǔ)之上進行比較分析和研究，對我國《稅收征收管理法修正案》提出相關(guān)意見，以及我國稅收征收管理制度的體系建設(shè)和完善。

一、稅收征收管理制度的基本內(nèi)涵

稅收征收管理法的基本內(nèi)涵可以從其名字上得出，是規(guī)定和規(guī)范稅收征收管理的法律制度和規(guī)范總稱。對于具體何為稅收征收管理，則是一種相應(yīng)達到稅收管理目的和稅收征收目標(biāo)的一種手段。 從法律制度的性質(zhì)而言，稅收征收管理法應(yīng)當(dāng)屬于稅務(wù)機關(guān)進行稅收征收過程中的行政執(zhí)行法律制度，其內(nèi)容的依據(jù)是我國稅收相關(guān)法律制度和行政法律制度。法律性質(zhì)而言，稅收征收管理制度能夠在一定范圍之內(nèi)確定納稅主體或者執(zhí)行主體的行為是否合法，是否使用了正常的征總方式。另一方面，稅收管理制度更多是對納稅主體的約束，能夠?qū)φ＜{總主體的納稅行為進行管理，對違規(guī)的行為進行定性。這樣作的目的，是為了稅收和稅收法律規(guī)范發(fā)揮作用，同時也能夠節(jié)約征稅的成本。

從內(nèi)容上而言，稅收征收管理法應(yīng)當(dāng)包括哪些內(nèi)容，在理論上是存在爭議的。有學(xué)者提出應(yīng)當(dāng)將稅收行政執(zhí)法和具體的稅收內(nèi)部管理都納入到稅收征收管理法中來，前者會包括登記、稅收執(zhí)行程序、稅收案例處理程序以及稽查管理等。而后者的稅收的內(nèi)部管理，則會涉及到稅收整體規(guī)劃、減免和各稅務(wù)機關(guān)關(guān)系等內(nèi)容。

稅收征收管理制度的基本理論包括稅收中的信息不對稱理論、稅收目標(biāo)的不確定風(fēng)險理論以及稅收遵從理論。這些基本理論從不同稅收主體為出發(fā)點，得出稅收征收管理制度的基本價值，在有效的、降低稅收成本的基礎(chǔ)上來完成稅收目標(biāo)，提高各主體在稅收法律關(guān)系中的效率和自身價值。

二、境外主要國家稅收征收管理制度研究

（一）美國

美國是全球稅收管理制度最為完善的國家之一，稅收征收管理制度有著健全的法律制度作為基礎(chǔ)，稅收征收管理制度的各方主體：納稅人、征稅主體和中介機構(gòu)，其行為準(zhǔn)則和法律地位都由法律進行明確，任何一方在稅收征收管理制度中都是具有平等法律地位。在健全法制的基礎(chǔ)上，美國稅收征收管理制度主要有以下幾個特征：

1.稅收征收服務(wù)的理念深入人心

稅收征收過程中，無論對于征稅主體還是中介機構(gòu)而言，都將服務(wù)理論貫徹始終。例如充分發(fā)揮稅收制度對社會收入的再分配功能，對于低收入人群，美國有明確的法律規(guī)定保障他們的稅收減免權(quán)利，同時有中介機構(gòu)保證這些減免能夠最終由相應(yīng)的人群所享受。

2.個人納稅主體和信息互通

個人納稅主體作為重要組成部分，有完善的信息跟蹤制度，完全由其社會安全號來確定每個人的稅收信息。利用現(xiàn)代化的征稅工具，與銀行、工商等部門建立了機構(gòu)之間互享信息的平臺，能夠有效監(jiān)管個人納稅主體的各項日常消費、收入情況，并建立了全國能夠共享的數(shù)據(jù)中心，確保稅收的公平和效率。

3.稅收征收管理的監(jiān)管力度非常強

監(jiān)管力度主要體現(xiàn)在稅收征收管理人員的組成結(jié)構(gòu)方面，美國有強有力的稅務(wù)審計能力，采用嚴(yán)格的審計方式對納稅人進行監(jiān)管。一般納稅人在這種嚴(yán)格監(jiān)管之下，漏稅行為變得很難逃過處罰，形成了良性的、有效的約束機制。

（二）加拿大

從基本社會背景而言，加拿大具有經(jīng)濟發(fā)展較為穩(wěn)健、人口密度小和社會福利制度完善的特點，由于歷史的原因，加拿大的稅收征收管理經(jīng)歷過三次較大的稅收管理改革。目前所形成的是一種具有混合特征的稅收征收管理體制，并且充分發(fā)揮納稅主體的稅收申報，稅務(wù)為納稅人提供全方位服務(wù)的稅收管理體制。

1.稅收征收管理主體具有多層次性

稅收征收管理主體的多層次性是由聯(lián)邦的制的國家制度所決定的，加拿大同時存在全國級別的稅收征收管理主體、州級別主體和市級別管理主體。三者之間相互獨立，并將這種獨立性延伸到包括稅種、征收方式或者納稅人的分類等方面。例如，市級別的就會負(fù)責(zé)市級別范圍內(nèi)的財產(chǎn)稅的征收和管理，而國家級別則是整體信息系統(tǒng)的運行和維護。

2.多樣的納稅申報和評審體系

多樣的納稅申報制度是一種賦予了納稅人更多自由的制度，其中納稅人對稅收可以自由進行納稅申報，其中包括比例，只是這種申報最終要由相關(guān)征收管理機關(guān)進行審核。隨著電子信息和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)上申報的比重逐年提高，并且稅收繳納的方式也以電子交易為主，例如通過銀行電子銀行進行扣繳，或者直接通過網(wǎng)絡(luò)賬單進行單向的支付。

評審體系為了實現(xiàn)稅收征收的公平性，對不同情況的納稅主體分別采取不同的評審體系，其中最主要的是四種評估方式：一般、快速、再審和文書評審四種。對于海外稅收征收管理，主要通過與其也國家簽訂的雙邊稅收協(xié)議進行約定。

3.完善的納稅服務(wù)措施

加拿大在稅收征收管理制度方面一直致力于能夠使納稅人能夠在不受其他機構(gòu)和中介服務(wù)機構(gòu)的干預(yù)下能夠主動、自由和準(zhǔn)確地進行納稅的申報，使其不再成為納稅人的一種負(fù)擔(dān)。因為納稅本身就已經(jīng)使納稅人具有強制性的國家義務(wù)，而稅收征收不能夠再變相地增加納稅人的時間和精力等成本。

為了達到這種目標(biāo)，加拿大在稅收宣傳和咨詢服務(wù)方面進行了長期、穩(wěn)定地努力，使民眾能夠在納稅理念上更進一步，使后續(xù)的稅收征收管理工作變得簡單執(zhí)行，不需要再執(zhí)行過程中對民眾進行教育和培訓(xùn)。與此同時，還注重對中介機構(gòu)的服務(wù)進行高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，增加稅收征收管理制度中的志愿者參與度，減輕執(zhí)行層面納稅主體的負(fù)擔(dān)和民眾的基本服務(wù)需求。

（三）日本

日本的稅收征收管理制度具有大陸法系的基本特點，具有較為完善的成文法基礎(chǔ)，對稅收征收管理制度的基本原則和理論進行了概括。以此為基礎(chǔ)，伴隨著經(jīng)濟的高度發(fā)達，稅收征收管理制度也形成了較為完備和特征顯明的體系。

1.針對不同納稅人類別制定不同稅收征收管理制度

在這種區(qū)別和差異主要源于日本基本的稅收征收是由納稅人自由申報的，只是在自由申報過程中，依納稅主體的各項信息分成不同類別。最為特色的是同的納稅主體所使用的納稅申報表格顏色具有差異，藍色是對于具有較高認(rèn)知水平的納稅人，目前大多數(shù)人使用藍色申報表。在此背景之下，如果使用白色申報表，則變相成為一種對納稅人的處罰。

2.嚴(yán)格的稅收調(diào)查制度

調(diào)查制度是稅收征收管理制度中成本較高的措施，因而為了能夠提高效率，日本將調(diào)查制度分為三大類：日常調(diào)查、書面調(diào)查和特別調(diào)查。最后一種特別調(diào)查，只有出現(xiàn)金額較大和影響較為惡劣的案件進行外，一般不會啟動。調(diào)查制度本身有著嚴(yán)格的法律程序和限制，在信息互享方面，調(diào)查過程中能夠經(jīng)過法院授權(quán)獲得調(diào)查相關(guān)信息和數(shù)據(jù)的權(quán)利。日本這種調(diào)查制度一方面避免了法律理論中上的不足，另一方面又能夠有效提高調(diào)查的效率。

3.嚴(yán)格的稅收征收管理中介機構(gòu)制度

從事稅收征收管理的中介機構(gòu)或者服務(wù)機構(gòu)，在日本稱之為稅理士，如同各國的律師法、稅務(wù)師法一樣，有著嚴(yán)格的考試準(zhǔn)入制度和自律體系。

（四）荷蘭

荷蘭在西歐的人口密度最大，經(jīng)濟發(fā)展水平卻不落后于其他國家，所仰仗的就是其先進的稅收制度和稅收征收管理制度。

1.稅收征收管理機構(gòu)依不同納稅主體設(shè)立

荷蘭將納稅主體依據(jù)不同的規(guī)模進行分類：個人、大公司、小公司以及進出口納稅主體。針對不同的納稅主體，荷蘭專門設(shè)立了四類別的稅收征收管理機構(gòu)。這種稅收征收管理方式能夠有效的提高管理的便捷性，無論是對納稅主體還是征稅主體，能夠有效節(jié)約征稅的成本。

2.有效處理征稅主體和納稅主體之間的關(guān)系

稅收征收管理關(guān)系的核心是征稅主體和納稅主體之間的關(guān)系，只有兩者之間的關(guān)系融洽和達到共贏時才能夠?qū)崿F(xiàn)稅收征收管理制度的價值。荷蘭當(dāng)局通過對兩個主體進行不同的教育和約束，形成了一種雙方合作的良好關(guān)系。對于納稅人而言，主要是進行有效納稅理念教育，注重對違規(guī)行為的處罰。對于征稅實施主體，則是通過提高服務(wù)理念，同時接受納稅人的意見等方面實現(xiàn)。

3.建立了有效的信息收集體系

荷蘭在很早就建立了有效的信息系統(tǒng)對個人投資者和其他納稅主體的信息進行搜集和整理，形成完備的數(shù)據(jù)系統(tǒng)。在搜集相關(guān)信息時，對稅收相關(guān)的信息進行廣泛搜集，能夠?qū)ξ磥砑{稅人的納稅預(yù)期進行有效判斷。

三、境外國家稅收征收管理制度對我國的啟示

我國2013年6月新的《稅收征收管理法修正案》中對于原法并沒有做太多修改，對于稅收征收的理念也沒有將理論界所討論的結(jié)果納入進來。在此，以境外主要國家的稅收征收管理制度的基本特征為基礎(chǔ)，得出我國稅收征收管理制度未來發(fā)展的主向和路徑。目前的修正案僅是對個別條文的修訂，未觸及基本原則和理念。筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)對稅收征收管理制度的基本理念、制度的基本模式和具體稅收征收管理制度三個層面進行完善。

（一）轉(zhuǎn)變稅收征收管理制度的基本理念

將服務(wù)理念貫徹于稅收征收管理制度，本著為納稅人服務(wù)的理念完成基本的稅收目標(biāo)。本次修正案中建議將本法的名稱中加入“服務(wù)”二字，使著重于管理的法向服務(wù)法轉(zhuǎn)變。

（二）轉(zhuǎn)變基本的稅收征收管理模式

目前我國稅收征收管理模式在制度層面已經(jīng)形成以申報和服務(wù)為基礎(chǔ)的模式，但實際操作和執(zhí)行方面由于地區(qū)差異和原先粗放型業(yè)務(wù)模式的影響，并未實際發(fā)揮作用。在此，建議能夠針對不同的地區(qū)和稅種，設(shè)立操作細則，使征收管理模式的執(zhí)行上不偏移。

篇9

眾所周知，創(chuàng)新是國家興旺發(fā)達的不竭動力，是一個民族進步的靈魂，是企業(yè)實現(xiàn)健康、可持續(xù)發(fā)展的原動力。相對來說，我國煙草企業(yè)的發(fā)展歷程較短，同時受計劃經(jīng)濟影響較大，其管理經(jīng)驗相對來說還不夠成熟。隨著時代的發(fā)展以及社會主義市場經(jīng)濟的不斷進步，企業(yè)之間的競爭格局已經(jīng)逐步從之前的封閉式走向開放化，新形勢、新環(huán)境為煙草企業(yè)的發(fā)展與進步提供了更多的機遇，但也促使其在管理等方面所存在的弊端與漏洞日益明顯，比如管理制度不夠完善、企業(yè)優(yōu)秀的人力資源比較匱乏等問題，使得煙草企業(yè)的管理無法跟上最新形勢的發(fā)展要求。現(xiàn)代煙草企業(yè)要想在激烈的市場競爭中占據(jù)更多的市場份額，就要注重管理創(chuàng)新，盡快尋求適合自身發(fā)展的管理思路與策略，不斷地整合資源、改革創(chuàng)新，才能使得煙草行業(yè)朝著快速、科學(xué)和健康的發(fā)展方向邁進。以下內(nèi)容將對此做出比較具體性的分析。

一、堅持管理制度創(chuàng)新

科學(xué)合理的規(guī)章制度是企業(yè)得以生存與發(fā)展的重要基礎(chǔ)，現(xiàn)代煙草企業(yè)要想實現(xiàn)創(chuàng)新管理，就要注重管理制度的改革與創(chuàng)新，為其各項管理工作的順利開展提供良好的參考。詳細一點來說，首先，煙草企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要不斷地審時度勢，進一步對各項制度進行完善，包括《企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度》《員工工作守則》《獎懲制度》《采購管理規(guī)定》《現(xiàn)金管理制度》以及《分管領(lǐng)導(dǎo)主要責(zé)任劃分》等，督促各個部門嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，齊心協(xié)力做好相關(guān)管理工作，以防出現(xiàn)責(zé)任推諉等不良現(xiàn)象；其次，在推進管理制度創(chuàng)新的進程中，煙草企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要注重借鑒與學(xué)習(xí)其他兄弟行業(yè)的管理辦法，并加強各部門之間的學(xué)習(xí)，認(rèn)真聽取基層員工關(guān)于管理制度創(chuàng)新的意見與建議，從而在集思廣益的基礎(chǔ)上為煙草企業(yè)管理制度的創(chuàng)新提供強而有力的活力源泉，也為管理決策的制定提供有效的幫助；再者，要結(jié)合企業(yè)實際發(fā)展情況，有效的完善信息化管理機制，要認(rèn)真落實《數(shù)字煙草發(fā)展綱要》，構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)一平臺以及統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)管理標(biāo)準(zhǔn)，同時完善電子商務(wù)建設(shè)制度，盡可能地實現(xiàn)資金流、物流、商流的統(tǒng)一，用信息化的手段強化現(xiàn)代煙草企業(yè)的資金管理等，在更大的程度上促進管理制度的創(chuàng)新；還有，管理制度的創(chuàng)新，還要求煙草企業(yè)要有一定的危機意識，及時摒棄一些陳舊、落后的不適應(yīng)市場發(fā)展需求的管理理念與制度，在順應(yīng)時代與市場發(fā)展要求的基礎(chǔ)上構(gòu)建一套適合本企業(yè)發(fā)展的科學(xué)管理制度。

二、培養(yǎng)創(chuàng)新型的優(yōu)秀人才

現(xiàn)如今，市場的競爭已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)秀人才的競爭，煙草企業(yè)注重培養(yǎng)創(chuàng)新型的人才，是促進管理創(chuàng)新的關(guān)鍵，更有利于煙草企業(yè)朝著更加現(xiàn)代化的方向邁進。具體來說，煙草企業(yè)要突出人本管理思想，在崗位的競聘、干部的任用、勞資的分配等方面要注重推崇出新，努力營造出鼓勵創(chuàng)新、尊重知識的良好氛圍。在人員招聘的環(huán)節(jié)，切忌裙帶關(guān)系，要通過嚴(yán)格的考試、面試篩選出一部分優(yōu)秀應(yīng)聘者，并通過特殊的加試，比如通過小組討論解決一個企業(yè)管理上的難題，在小組討論中選拔出思維活躍、觀點明晰的優(yōu)秀人才，重點考慮將其安排在重要崗位上，吸收更多優(yōu)秀的人才；同時，煙草企業(yè)要結(jié)合員工工作實際，為基層員工提供更多參與培訓(xùn)和教育的機會，通過專題會議、以創(chuàng)新為主題的拓展訓(xùn)練活動、推薦優(yōu)秀員工外出深造以及邀請優(yōu)秀管理人士前來演講等多種有效的手段，全方位地提高基層員工的綜合素質(zhì)，為其工作的創(chuàng)新乃至整個企業(yè)的管理創(chuàng)新提供更多的幫助；再有，要加強對員工以及部門管理者的考核，考核的內(nèi)容要包括工作業(yè)績、工作態(tài)度、團隊協(xié)作能力、職業(yè)道德水平等方方面面的內(nèi)容，并實行嚴(yán)格的獎懲措施，獎勵表現(xiàn)突出的基層工作人員或者管理者，嚴(yán)懲那些妄圖在工作中謀取私利、不顧企業(yè)利益的不良行為，促進各項工作質(zhì)量的增強，推動管理制度的進一步創(chuàng)新以及煙草企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。煙草企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者還要經(jīng)常與員工進行溝通和交流，鼓勵他們針對企業(yè)的各項管理積極地提出自己的看法與建議，這不僅能夠拉近與員工之間的距離，也為管理創(chuàng)新提供更多切實的參考。

三、運用新的管理手段

管理手段與方法的靈活性運用，不僅是煙草企業(yè)產(chǎn)生合力、凝聚人心的重要一環(huán)，而且有利于企業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。其一，煙草企業(yè)要注重樹立品牌意識，要在立足大品牌、大網(wǎng)絡(luò)與大市場的基礎(chǔ)上，通過網(wǎng)絡(luò)品牌宣傳、開展品牌宣傳活動等形式，樹立良好的煙草企業(yè)品牌形象，以便擁有更多顧客的青睞與信賴，為企業(yè)的發(fā)展凝聚力量；其二，要盡可能地實現(xiàn)精細化管理，要對各項管理手段進行創(chuàng)新，將降低企業(yè)成本費用、節(jié)約資源等擺到重要議程上，并且制定合理科學(xué)的成本管理標(biāo)準(zhǔn)，從而有效的節(jié)約成本，為煙草企業(yè)的長足發(fā)展打下堅實而有力的基礎(chǔ)；其三，要注重加強銷售過程中前的市場研究，不斷完善廣告宣傳、零售戶服務(wù)、品牌營銷等經(jīng)營職能，并精簡企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，從而提高各項工作效率，為企業(yè)經(jīng)濟效益與社會效益的提高提供活力；其四，要通過完善民主議事規(guī)程、進行職工代表民主測評、年度述職等多種形式，聽取各方面的意見與建議，掌握實時的管理與基層工作情況，從而進一步完善監(jiān)督制約機制，努力實現(xiàn)煙草企業(yè)管理的民主、科學(xué)與創(chuàng)新。

篇10

1.規(guī)范管理制度。東方物探礦區(qū)梳理各單位、各崗位工作職責(zé)，對管理職責(zé)不清、職能重復(fù)、管理權(quán)責(zé)不明確的，進行了調(diào)整，明確了崗位任職資格和工作職責(zé)。同時，按照新模式新體制的要求，對各項管理制度進行了梳理和完善，擬定了考核辦法。目前，各單位正在對管理體制、管理制度、工作流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和計量管理工作進行優(yōu)化和完善。

2.規(guī)范工作流程。礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部在建立“一號靈”服務(wù)平臺的基礎(chǔ)上，整合了便民服務(wù)平臺，加強服務(wù)質(zhì)量跟蹤回訪，提高了服務(wù)質(zhì)量。

3.規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。這個事業(yè)部加強對標(biāo)管理工作，完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，全面加強標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)建設(shè)。