導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇供應(yīng)商資格報(bào)審審批意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為更加完善政府采購(gòu)行為,依法加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)工作的管理,切實(shí)提高財(cái)政資金的使用華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（以下簡(jiǎn)稱《政府采購(gòu)法》）和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于全面推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革意見的通知》（[]74號(hào)）文件精神，經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、實(shí)行政府采購(gòu)的監(jiān)督管理和具體操作相分離

按照《政府采購(gòu)法》和省、市的有關(guān)規(guī)定，將縣政府采購(gòu)中心更名為縣政府采購(gòu)監(jiān)督管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱采購(gòu)辦），作為我縣政府采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。具體職責(zé)是：

1、貫徹執(zhí)行上級(jí)政府制訂的政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定和制定本縣范圍內(nèi)政府采購(gòu)管理規(guī)章制度；

2、編制政府采購(gòu)計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施；

3、負(fù)責(zé)集中采購(gòu)資金的繳撥管理；

4、負(fù)責(zé)從事轄區(qū)內(nèi)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)登記備案、業(yè)務(wù)監(jiān)管和業(yè)績(jī)考核；

5、負(fù)責(zé)政府采購(gòu)信息的統(tǒng)計(jì)和工作；

6、負(fù)責(zé)政府采購(gòu)管理人員的培訓(xùn)；

7、負(fù)責(zé)采購(gòu)文件和采購(gòu)合同管理備案；

8、建立和管理采購(gòu)專家?guī)旌捅O(jiān)委庫(kù)；

9、按法定權(quán)限受理政府采購(gòu)活動(dòng)中的投訴事項(xiàng)；

10、負(fù)責(zé)協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)活動(dòng)的日常監(jiān)管；

11、辦理其他有關(guān)政府采購(gòu)監(jiān)督管理事務(wù)。

政府采購(gòu)項(xiàng)目由采購(gòu)人委托經(jīng)采購(gòu)辦備案、具有政府采購(gòu)業(yè)務(wù)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)承辦。對(duì)零星政府采購(gòu)實(shí)行協(xié)議供貨制度。

二、嚴(yán)格規(guī)范政府采購(gòu)操作程序

1、政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行預(yù)算管理和申報(bào)審批制度。各單位使用財(cái)政性資金采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)的項(xiàng)目，應(yīng)編制年度政府采購(gòu)預(yù)算，在認(rèn)真通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)上科學(xué)合理確定采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額。采購(gòu)辦將根據(jù)各單位的采購(gòu)預(yù)算，編制政府采購(gòu)年度計(jì)劃。政府采購(gòu)項(xiàng)目需按流程進(jìn)行申報(bào)，采購(gòu)辦審核其資金來(lái)源和預(yù)算、核準(zhǔn)采購(gòu)方式后實(shí)施。

2、政府采購(gòu)方式的確定原則和程序。零星政府采購(gòu)實(shí)行協(xié)議供貨制度。同時(shí)，采購(gòu)單位也可以自行選擇供應(yīng)商，但要接受采購(gòu)辦的全程監(jiān)督，并確保采購(gòu)商品的質(zhì)量和價(jià)格均要優(yōu)于協(xié)議供貨商品。凡政府采購(gòu)預(yù)算達(dá)到30萬(wàn)元以上的項(xiàng)目均實(shí)行公開招標(biāo)，具體程序分別按照《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部第18號(hào)令）和《縣政府投資基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作實(shí)施辦法》（望政辦發(fā)[]11號(hào)）執(zhí)行。因特殊原因要求采用非公開招標(biāo)方式采購(gòu)的，需經(jīng)縣招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公會(huì)議研究同意且通過(guò)組長(zhǎng)審簽或縣政府常務(wù)會(huì)議決定同意，并報(bào)市政府采購(gòu)監(jiān)督管理辦公室審批后方可實(shí)施。

3、政府采購(gòu)實(shí)行統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)辦法。標(biāo)準(zhǔn)定制商品及通用服務(wù)項(xiàng)目采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法；規(guī)格及技術(shù)要求復(fù)雜的貨物或服務(wù)項(xiàng)目采用性價(jià)比法；工程（含綠化、土建、裝修裝飾）項(xiàng)目采用合理定價(jià)評(píng)審抽簽法。

4、政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行審查備案制度。按照《政府采購(gòu)法》的規(guī)定，所有政府采購(gòu)文件和政府采購(gòu)合同副本應(yīng)在實(shí)施前及時(shí)送采購(gòu)辦審查備案。

5、政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行驗(yàn)收制度。采購(gòu)人是政府采購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收的主體。大型或者復(fù)雜的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參與驗(yàn)收。驗(yàn)收方成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收書上簽署意見，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。驗(yàn)收合格后，采購(gòu)人憑供應(yīng)商開具的有效發(fā)票，辦理政府采購(gòu)驗(yàn)收單，由采購(gòu)單位項(xiàng)目經(jīng)辦人、財(cái)務(wù)人員簽署意見，并加蓋單位公章后交采購(gòu)辦審核蓋章，作為資金支付憑證。

6、政府采購(gòu)資金實(shí)行集中支付。采購(gòu)人不得直接向中標(biāo)供應(yīng)商支付款項(xiàng)。采購(gòu)合同及政府采購(gòu)驗(yàn)收單經(jīng)采購(gòu)辦審核后，對(duì)納入國(guó)庫(kù)集中支付的項(xiàng)目，按照國(guó)庫(kù)集中支付的程序進(jìn)行貨款支付；尚未納入的項(xiàng)目，采購(gòu)人在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)應(yīng)將自籌資金繳入“政府采購(gòu)資金專戶”，結(jié)算時(shí)由“政府采購(gòu)資金專戶”支付貨款。

7、政府采購(gòu)資料實(shí)行歸檔管理。采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)和采購(gòu)辦應(yīng)由專人負(fù)責(zé)，將所有采購(gòu)文件歸檔妥善保存15年。

三、加強(qiáng)政府采購(gòu)的監(jiān)督管理

1、加大信息公開的力度。根據(jù)財(cái)政部19號(hào)令的規(guī)定執(zhí)行信息公告制度，政府采購(gòu)信息指定公布媒體為政府采購(gòu)網(wǎng)，政府采購(gòu)相關(guān)制度和操作流程同時(shí)在縣公眾信息網(wǎng)公開。

2、規(guī)范采購(gòu)單位行為。為確保信息公開和操作程序的合法性，各采購(gòu)單位應(yīng)提前一個(gè)月進(jìn)行采購(gòu)項(xiàng)目的申報(bào)審批。在開展政府采購(gòu)活動(dòng)中，不得以任何方式排斥和限制潛在供應(yīng)商，不得與政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)串通作弊，不得向中標(biāo)供應(yīng)商提出任何不合理要求，不得與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂與招標(biāo)結(jié)果不相符的合同。

3、建立監(jiān)察員庫(kù)。監(jiān)察員從本級(jí)人大、政協(xié)、檢察機(jī)關(guān)和財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門選取產(chǎn)生。采購(gòu)單位紀(jì)檢監(jiān)察員與采購(gòu)辦、監(jiān)察局為項(xiàng)目常設(shè)監(jiān)委。凡采購(gòu)預(yù)算在200萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，每次開標(biāo)前在采購(gòu)單位紀(jì)檢監(jiān)察員的監(jiān)督下隨機(jī)從監(jiān)察員庫(kù)中抽取一人，共同組成項(xiàng)目監(jiān)委，負(fù)責(zé)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)全過(guò)程的監(jiān)督。

4、加強(qiáng)專家評(píng)委庫(kù)的規(guī)范管理。及時(shí)更新、擴(kuò)充專家?guī)?，并分類建立詳?xì)檔案，確保專家?guī)斓氖褂眯枰?。抽取評(píng)審專家時(shí)，由采購(gòu)單位紀(jì)檢監(jiān)察人員到采購(gòu)辦抽取，并接受項(xiàng)目監(jiān)委的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

5、對(duì)中標(biāo)供應(yīng)商的銷售及服務(wù)建立跟蹤調(diào)查反饋機(jī)制。對(duì)違背誠(chéng)信、態(tài)度惡劣、不按合同履行供貨及售后服務(wù)承諾，甚至違反國(guó)家稅收政策且屢教不改的供應(yīng)商，依法追究責(zé)任并取消其三年內(nèi)參與我縣政府采購(gòu)活動(dòng)的權(quán)利。

6、對(duì)定點(diǎn)服務(wù)單位實(shí)行有效監(jiān)管。擴(kuò)大車輛定點(diǎn)維修廠家范圍，將4S店引入維修定點(diǎn)廠家，同時(shí)將維修更換的舊件回收至采購(gòu)辦統(tǒng)一報(bào)廢處理，減少監(jiān)管漏洞。對(duì)汽車定點(diǎn)加油實(shí)行跟蹤反饋制度。不定期對(duì)各類政府采購(gòu)定點(diǎn)服務(wù)單位進(jìn)行明查暗訪，對(duì)服務(wù)質(zhì)量不合格、銷售或服務(wù)價(jià)格超標(biāo)等嚴(yán)重影響政府采購(gòu)信譽(yù)的單位提出警告，并予以通報(bào)。對(duì)存在違法違規(guī)行為的，移送有關(guān)部門處理并終止定點(diǎn)服務(wù)合同，三年內(nèi)不得參與我縣政府采購(gòu)活動(dòng)。

7、對(duì)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)的采購(gòu)活動(dòng)實(shí)行全程監(jiān)督。對(duì)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)違反規(guī)定操作，引起投訴，導(dǎo)致采購(gòu)活動(dòng)無(wú)效，造成不良影響的，采購(gòu)辦除責(zé)令重新開展采購(gòu)活動(dòng)外，并予以通報(bào)批評(píng)。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究有關(guān)責(zé)任，直至取消其資格。

篇2

關(guān)鍵詞：酒店；采購(gòu)；內(nèi)部控制；招標(biāo)；非招標(biāo)

酒店的一個(gè)重要目標(biāo)是尋求耗費(fèi)支出與經(jīng)濟(jì)效益的最佳配比，力求以最小的投入贏得最大的回報(bào)，而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的最好途徑就是成本控制。原材料的價(jià)格是成本的重要組成部分，采購(gòu)價(jià)格的高低直接影響到企業(yè)的生產(chǎn)成本，在合理的范圍內(nèi)降低購(gòu)價(jià)是酒店控制成本一項(xiàng)主要的內(nèi)容，也是降低成本增加競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。采購(gòu)內(nèi)控制度規(guī)范了企業(yè)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、操作程序、職責(zé)范圍，體現(xiàn)了各司其職、各負(fù)其責(zé)、互相配合、交叉內(nèi)控的管理精神，是防止酒店經(jīng)濟(jì)效益在采購(gòu)環(huán)節(jié)流失的重要控制手段。

廣州中國(guó)大酒店是其中最好的例子。中國(guó)大酒店是一家五星級(jí)酒店，從開業(yè)之初就實(shí)行嚴(yán)格的采購(gòu)內(nèi)控制度，致使企業(yè)經(jīng)營(yíng)到15年時(shí)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)五十億，利潤(rùn)超過(guò)二十一，利潤(rùn)率達(dá)到40％，開業(yè)不到十年已經(jīng)收回全部投資，中外雙方分配利潤(rùn)近四億。是廣州地區(qū)經(jīng)營(yíng)效益較好的酒店之一。

本文從以下幾方面淺談酒店采購(gòu)內(nèi)控制度的構(gòu)建。

一、明確采購(gòu)范圍及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。這是采購(gòu)制度的基礎(chǔ)。

國(guó)際上通過(guò)的做法是按其性質(zhì)將采購(gòu)分為三大類：貨物、工程和服務(wù)。貨物是指各種物品，包括原材料、產(chǎn)品、設(shè)備、器具等；工程是指在地面上下新建、擴(kuò)建、改造、修建、拆造、修繕或翻新構(gòu)造物及其所屬設(shè)備的行為和改造自然環(huán)境的行為，包括建造房屋、改造環(huán)境、交通設(shè)施等建筑項(xiàng)目；服務(wù)是指除貨物和工程以外的任何采購(gòu)，包括：專業(yè)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)、維修、培訓(xùn)勞務(wù)等目前我國(guó)的企業(yè)對(duì)采購(gòu)的國(guó)際分類認(rèn)識(shí)很不足，對(duì)將工程列入采購(gòu)范圍有不同看法。然而，這樣的分類是外國(guó)企業(yè)在運(yùn)作多年后，積累經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來(lái)的，應(yīng)該有一定的科學(xué)性、實(shí)用性。而我國(guó)一貫將工程列入基建項(xiàng)目，與采購(gòu)分開，沒(méi)有實(shí)行公開招標(biāo)的方式，也沒(méi)有設(shè)立一定的制度來(lái)監(jiān)管。所以間接造成一些干部在基建工程中犯錯(cuò)誤，甚至觸犯刑法。單從這一點(diǎn)看，將工程列入采購(gòu)范圍，維護(hù)了企業(yè)公平公開、公正的管理原則。對(duì)企業(yè)廉政建設(shè)有一定的促進(jìn)作用。

確定好了采購(gòu)內(nèi)容后，就要根據(jù)采購(gòu)的具體內(nèi)容制定采購(gòu)的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)。俗語(yǔ)說(shuō)的好“無(wú)規(guī)矩不成方圓”，將采購(gòu)內(nèi)容的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)定好，使采購(gòu)、收貨的行為有章可循，有法可依，杜絕采購(gòu)程序執(zhí)行構(gòu)成中人為、感情等因素的干擾，因此采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)是采購(gòu)內(nèi)控程序?qū)嵤┑幕A(chǔ)，又是重要的控制技術(shù)。因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)有如此重要的作用，所以企業(yè)在制定的過(guò)程中一定要盡可能地收集詳細(xì)資料，深入到使用部門調(diào)查，聽取專業(yè)技術(shù)人員的意見，將采購(gòu)的質(zhì)量規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)定的準(zhǔn)確、科學(xué)，采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)一般由表格形式來(lái)表示。如下表：

表里的內(nèi)容要求文字簡(jiǎn)練、數(shù)字精確，實(shí)操性強(qiáng)。

二、確立以招標(biāo)采購(gòu)為主，非招標(biāo)采購(gòu)為副的采購(gòu)方式企業(yè)采購(gòu)的凡是可分為兩大類：即招收采購(gòu)和非招標(biāo)采購(gòu)。招標(biāo)采購(gòu)是指通過(guò)招標(biāo)的方式，邀請(qǐng)所有潛在的供應(yīng)商參加投標(biāo)，采購(gòu)企業(yè)通過(guò)某種事先確定并公布的標(biāo)準(zhǔn)，從所有的投標(biāo)中選出中標(biāo)供應(yīng)商，并與之簽訂合同的一種采購(gòu)形式。招標(biāo)性采購(gòu)又可分為競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)和限制性招標(biāo)采購(gòu)。競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)是采購(gòu)企業(yè)公開招標(biāo)公告，邀請(qǐng)所有符合要求的供應(yīng)商參加投標(biāo)的一種招標(biāo)方式。限制性招標(biāo)采購(gòu)是指企業(yè)不刊登招標(biāo)公告而直接邀請(qǐng)部分供應(yīng)商參加投標(biāo)的一種方式，適用于招標(biāo)方式的采購(gòu)范圍包括：工程項(xiàng)目、大批量貨品、長(zhǎng)期訂貨、大型機(jī)械、固定資產(chǎn)。競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程應(yīng)由招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)決標(biāo)及合同授予等階段組成。

非招標(biāo)采購(gòu)是指招標(biāo)以外的采購(gòu)方式，主要適用于采購(gòu)項(xiàng)目有時(shí)間限制、采購(gòu)來(lái)源單一等采購(gòu)項(xiàng)目。非招標(biāo)性采購(gòu)的主要方式有：詢價(jià)采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性探案采購(gòu)、單一來(lái)源采購(gòu)，及對(duì)采購(gòu)金額在一定數(shù)額下的批量采購(gòu)和小額采購(gòu)。詢價(jià)采購(gòu)，也成貨比三家。即企業(yè)要向供應(yīng)商(通常不少于三家)發(fā)出詢價(jià)單，讓其報(bào)價(jià)，而后在報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行比較確定中標(biāo)供應(yīng)商的一種采購(gòu)方式；單一來(lái)源采購(gòu)即指沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)的采購(gòu)，是指達(dá)到競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)的金額標(biāo)準(zhǔn)，但所采購(gòu)產(chǎn)品的來(lái)源渠道單一或?qū)賹＠?、首次制造、合同追加、后續(xù)維修擴(kuò)充等特特殊情況的采購(gòu)；競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)是指在緊急情況下，或由于所采購(gòu)貨物、工程的技術(shù)特點(diǎn)、服務(wù)性的需要，企業(yè)通過(guò)與多位供應(yīng)商判確定最優(yōu)供應(yīng)商的一種采購(gòu)方式。此外，對(duì)小額物品或零散物品也可采用批量采購(gòu)或小額采購(gòu)方式。

確定采購(gòu)招標(biāo)采購(gòu)與非招標(biāo)采購(gòu)的重要標(biāo)準(zhǔn)是采購(gòu)金額，一般來(lái)說(shuō)，達(dá)到一定金額以上的采購(gòu)項(xiàng)目，采用招標(biāo)性采購(gòu)方式；達(dá)不到一定金額或有特殊要求的采購(gòu)采用非招標(biāo)性采購(gòu)。從我國(guó)目前的采購(gòu)時(shí)間看，應(yīng)采用以競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)方式為主。其他采購(gòu)方式相配合的采購(gòu)方式。

三、嚴(yán)格把好進(jìn)貨渠道，選擇合格的供應(yīng)商

供應(yīng)商是指在中國(guó)境內(nèi)外注冊(cè)的企業(yè)、公司及其提供工程、貨物、服務(wù)的自讓人和法人。企業(yè)的任何采購(gòu)都必須從合格的供應(yīng)商出獲得。

按國(guó)際慣例，合格的供應(yīng)商應(yīng)具備以下條件：

1、具有履行采購(gòu)合同所需要的專業(yè)和技術(shù)資格、專業(yè)和技術(shù)能力、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施，財(cái)力資源、管理能力和經(jīng)驗(yàn)、可靠的聲譽(yù)及相應(yīng)的人員。

2、具有設(shè)立采購(gòu)合同的法定權(quán)利。

3、未處于無(wú)清算能力、財(cái)產(chǎn)被接管、破產(chǎn)或停產(chǎn)狀態(tài)，其事務(wù)目前由法院或司法人員管理，其業(yè)務(wù)活動(dòng)未中斷，而且也未因?yàn)樯鲜鋈魏吻闆r而稱為法律訴訟的主體。

4、在采購(gòu)過(guò)程中開始前三年內(nèi)，未發(fā)現(xiàn)有違反國(guó)家稅收法規(guī)及其他經(jīng)濟(jì)法規(guī)的違反行為。

5、在采購(gòu)過(guò)程中開始的五年內(nèi)，其主要負(fù)責(zé)人或主要職員未有與其職業(yè)相關(guān)的刑事犯罪或與假設(shè)、虛報(bào)資格騙取采購(gòu)合同相關(guān)的刑事犯罪，也未受政紀(jì)、黨紀(jì)處分。

6、認(rèn)真履行企業(yè)的采購(gòu)政策。如在采購(gòu)過(guò)程中，企業(yè)發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商在實(shí)質(zhì)性方面提供失實(shí)的虛假材料時(shí)，應(yīng)取消其供應(yīng)商資格，并給予處罰。

由于恰當(dāng)?shù)剡x擇供應(yīng)商是采購(gòu)成功的關(guān)鍵，當(dāng)確認(rèn)了合格的供應(yīng)商后，在做選擇時(shí)必須謹(jǐn)慎過(guò)細(xì)地考慮以下幾點(diǎn)：

1、經(jīng)濟(jì)實(shí)力。為了確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)順利經(jīng)營(yíng)順利進(jìn)行，貨物的提供須保持質(zhì)量、數(shù)量和如期送貨的持續(xù)性能，這就需要有供應(yīng)商的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作保證。詳細(xì)地收集其他買主及供應(yīng)商的資料有助于判斷預(yù)想的供應(yīng)商的財(cái)政實(shí)力是否因信貸管理不善而造成供貨的困難。

2、地點(diǎn)。為保證質(zhì)量和數(shù)量供應(yīng)的穩(wěn)定性，考慮到稅務(wù)、運(yùn)輸、保險(xiǎn)和其他有關(guān)的附加費(fèi)用及將來(lái)物品的補(bǔ)充有連續(xù)供應(yīng)的能力等問(wèn)題，在選擇供應(yīng)商時(shí)，寧愿選擇本地而不選遠(yuǎn)距離

和國(guó)外供應(yīng)商，但本地沒(méi)有貨源的除外。

3、價(jià)格。在質(zhì)量、送貨程序和其他方面與經(jīng)營(yíng)需要相吻合的情況下，競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)中最低價(jià)格的供應(yīng)商將被選取。

4、保修技術(shù)能力。對(duì)于日后有保修技術(shù)要求或保修服務(wù)的產(chǎn)品的采購(gòu)，供應(yīng)商的技術(shù)能力續(xù)杯認(rèn)真考慮。

在充分考慮到以上基點(diǎn)后，選取合適的供應(yīng)商，再與其洽談價(jià)格。

四、健全采購(gòu)機(jī)構(gòu)，理順相應(yīng)的管理體制

要全面推行企業(yè)的采購(gòu)內(nèi)控制度，必須建立健全的企業(yè)采購(gòu)機(jī)構(gòu)，并理順管理體制，

初步設(shè)想，可建立層次分明、責(zé)任明晰的企業(yè)采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制。

第一層是行政管理層，由總經(jīng)理或分管的副總經(jīng)理負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，其成員由財(cái)務(wù)、采購(gòu)部和各主要的使用部門主管組成，分管的副總經(jīng)理行政管理小組會(huì)議，討論、研究、協(xié)調(diào)、處使用、采購(gòu)、付款、倉(cāng)儲(chǔ)遇到達(dá)到問(wèn)題。檢查、監(jiān)督各部門、各級(jí)管理人員履新操作守則和采購(gòu)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

第二層是財(cái)務(wù)部門。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我國(guó)企業(yè)的實(shí)際情況，應(yīng)將財(cái)務(wù)部作為企業(yè)采購(gòu)管理、監(jiān)督部門，與其職責(zé)范圍相銜接。其職責(zé)范圍主要是協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格監(jiān)督采購(gòu)、收貨、倉(cāng)儲(chǔ)、使用等部門履行職責(zé)：每一項(xiàng)貨物的采購(gòu)，關(guān)聯(lián)成本、費(fèi)用與利潤(rùn)，必須隨時(shí)統(tǒng)籌控制：必須集齊、核實(shí)采購(gòu)申請(qǐng)、采購(gòu)訂單，收貨記錄、發(fā)票及其必須附有的憑證，然后按程序核實(shí)后才上報(bào)審批付款；收貨、倉(cāng)儲(chǔ)、付款、結(jié)算必須按程序簽核，獨(dú)立核算操作，各負(fù)其責(zé)，供應(yīng)商只能與采購(gòu)部聯(lián)絡(luò)，不得隨意進(jìn)入財(cái)務(wù)操作部門。

第三層是采購(gòu)實(shí)操部門，包括采購(gòu)部門和采購(gòu)使用部門，這兩個(gè)部門密切相關(guān)。

采購(gòu)品使用部門的職責(zé)是：根據(jù)市場(chǎng)的需求定期制定詳盡的購(gòu)貨清單，包括品種的名稱、產(chǎn)地、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求以及具體的使用部門，要貨時(shí)間、送貨地點(diǎn)等；定期振人到市場(chǎng)了解所需物品的供應(yīng)商情和價(jià)格，以利于檢查對(duì)照采購(gòu)單價(jià)和成控制本費(fèi)用，達(dá)到最好效益；檢查監(jiān)督參與驗(yàn)貨人員嚴(yán)格履行職責(zé)，經(jīng)常輪換驗(yàn)收崗位人員。

采購(gòu)部的職責(zé)是，搜集積累各種貨品供應(yīng)商的資料，定期綜合分析供貨商的職業(yè)道德、服務(wù)水平、誠(chéng)信、實(shí)力與聲譽(yù)等，不斷擇優(yōu)錄取投標(biāo)供貨商；采購(gòu)批量貨物和常年用品必須嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)、投標(biāo)貨比三家，達(dá)致公平、公道擇有選定供貨商，按程序核簽審定采購(gòu)單；檢查監(jiān)督參與驗(yàn)貨人員履行職責(zé)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理。

企業(yè)高級(jí)行政人員、管理人員、崗位操作人員必須履行職責(zé)，實(shí)行層級(jí)管理，一級(jí)管一級(jí)，各崗位只向直屬上一級(jí)主管負(fù)責(zé)。非直屬主管和不同部門，不能互相干擾。高級(jí)行政人員和各大部門主管不能直接參與指揮部、干預(yù)操作人員履行職責(zé)。

為維持企業(yè)采購(gòu)、供貨的正常秩序，遵守公平、公開、公道的采購(gòu)原則，企業(yè)所屬各部門、各層級(jí)行政管理人員、各崗位操作人員，不得自定供貨商供貨。與實(shí)際操作人員、部門主管、高級(jí)行政人員有親屬關(guān)系的供貨商實(shí)行回避制，如發(fā)現(xiàn)應(yīng)終止其合約。

五、注意協(xié)調(diào)采購(gòu)部門與其他部門的關(guān)系

由于企業(yè)的采購(gòu)制度涉及到經(jīng)濟(jì)利益，難免遇到來(lái)自各方面的阻力。因此，企業(yè)要實(shí)現(xiàn)行規(guī)化的采購(gòu)內(nèi)控制度，有待于各部門之間的協(xié)調(diào)和配合，從業(yè)務(wù)分工看，總經(jīng)理室、財(cái)務(wù)部、采購(gòu)部、收貨部、購(gòu)買部門都涉及到采購(gòu)業(yè)務(wù)。所以，要做好企業(yè)的采購(gòu)工作，就需要這些部門的協(xié)調(diào)配合。另外，對(duì)于商品購(gòu)買部門來(lái)說(shuō)，由于實(shí)行招標(biāo)、投標(biāo)、貨比三家等具體做法以及預(yù)算編制、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的處理方式，因此，需做好宣傳解釋工作，讓他們理解實(shí)行采購(gòu)內(nèi)控制度，只是為更好地管理資金、控制成本，而不會(huì)改變購(gòu)買商品的品種選擇權(quán)，降低商品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量。由于實(shí)行企業(yè)采購(gòu)內(nèi)控制度，保證了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一，取得了價(jià)格與質(zhì)量的最佳性價(jià)比，商品購(gòu)買部門是最大的受益者，特別是實(shí)行獨(dú)立核算部門。

對(duì)于財(cái)務(wù)部來(lái)說(shuō)，由于企業(yè)采購(gòu)內(nèi)控制度的運(yùn)作涉及到預(yù)算安排、支出管理等方面的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)，因此也需要財(cái)務(wù)部各方面的協(xié)調(diào)。如應(yīng)付帳組，月底把所有已完成的支付憑證及時(shí)輸入電腦待總賬出報(bào)表，對(duì)其所屬匯集科目進(jìn)行分析調(diào)整找出其應(yīng)付未付的原因，并加以說(shuō)明，使采購(gòu)運(yùn)作更暢順。

六、加強(qiáng)員工培訓(xùn)。提高業(yè)務(wù)素質(zhì)

采購(gòu)是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，招標(biāo)、投標(biāo)是一種專業(yè)性較強(qiáng)的管理方式，因此，要求從事采購(gòu)的工作人員既要有扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，又要有很強(qiáng)的業(yè)務(wù)操作能力。為使企業(yè)采購(gòu)工作能順利開展，就能加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)管理人員的培訓(xùn)使其提高素質(zhì)，勝任工作。

篇3

摘要：自從成功加入世界貿(mào)易組織后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)就邁入了一個(gè)嶄新的開放時(shí)代，因此，我們一定要適應(yīng)好當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境，從企業(yè)自身的內(nèi)部控制抓起，使企業(yè)得以平穩(wěn)、健康的發(fā)展。本文著重從內(nèi)部控制的定義、快速消費(fèi)品行業(yè)現(xiàn)狀、內(nèi)部控制在應(yīng)用過(guò)程中存在的問(wèn)題等方面入手，從財(cái)務(wù)管理角度對(duì)快速消費(fèi)品企業(yè)應(yīng)如何進(jìn)行營(yíng)銷內(nèi)控管理提出個(gè)人見解，希望能為相關(guān)財(cái)務(wù)管理人員的實(shí)務(wù)工作提供參考。

關(guān)鍵詞 ：內(nèi)部控制；快速消費(fèi)品企業(yè)；現(xiàn)狀；營(yíng)銷內(nèi)控

內(nèi)部控制是指企業(yè)為實(shí)現(xiàn)營(yíng)利目的，通過(guò)制定相關(guān)制度和具體措施，規(guī)定嚴(yán)格的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，從而提高經(jīng)營(yíng)效率和效果，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展，銷售部門是龍頭，生產(chǎn)部門是執(zhí)行，財(cái)務(wù)部門是保障，綜合部門是后勤依托。而對(duì)于快速消費(fèi)品行業(yè)而言，大多數(shù)商家秉承薄利多銷的銷售理念，這樣的理念就要求企業(yè)所提供的產(chǎn)品和服務(wù)能在最短的時(shí)間內(nèi)到達(dá)客戶并讓其欣然接受，因此，快速銷售、快速周轉(zhuǎn)就成為了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)成敗的關(guān)鍵。因此企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制的建立，內(nèi)部控制的管理與執(zhí)行，對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展具有舉足輕重的作用。

一、快速消費(fèi)品企業(yè)的現(xiàn)狀

快速消費(fèi)品主要是指與人們生活息息相關(guān)的，消費(fèi)速度快，使用壽命短的消費(fèi)品，包括食品、日用品、煙酒及飲料等各個(gè)方面；快速消費(fèi)品的絕對(duì)利潤(rùn)相對(duì)較低，但因大多企業(yè)秉承薄利多銷的銷售理念，不斷地?cái)U(kuò)大其銷售量，故快速消費(fèi)品的累積利潤(rùn)可以達(dá)到很高。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，以及人們對(duì)生活質(zhì)量和產(chǎn)品多元化的需求的不斷提升，越來(lái)越多的商人、企業(yè)甚至包括外國(guó)企業(yè)涌入快速消費(fèi)品行業(yè)。由于產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。而企業(yè)為保持市場(chǎng)份額往往會(huì)將業(yè)務(wù)重點(diǎn)關(guān)注在市場(chǎng)拓展上，通過(guò)營(yíng)銷致勝策略帶動(dòng)規(guī)?；氖袌?chǎng)銷售，以獲得更多利潤(rùn)和實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。如何能更好地制定企業(yè)發(fā)展方向，如何使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者在忙于市場(chǎng)激戰(zhàn)應(yīng)對(duì)的同時(shí)有效管控企業(yè)整體運(yùn)作，引入以“內(nèi)部控制機(jī)制”為代表的先進(jìn)企業(yè)管理理念已勢(shì)在必行。

二、快速消費(fèi)品企業(yè)內(nèi)部控制過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一）內(nèi)部控制的環(huán)境不完善

1.組織結(jié)構(gòu)不合理。例如：有些中小型企業(yè)，由于股份私有化集中，導(dǎo)致一人獨(dú)大，在內(nèi)部管理上執(zhí)行“一言堂”或“一支筆”，內(nèi)控機(jī)制在這類企業(yè)往往名存實(shí)無(wú)，為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理帶來(lái)極大風(fēng)險(xiǎn)。

2.風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制意識(shí)薄弱。目前很多快速消費(fèi)品企業(yè)的管理者對(duì)于企業(yè)是否有完善的內(nèi)部控制機(jī)制、內(nèi)控機(jī)制是否與經(jīng)營(yíng)管理有效銜接、內(nèi)控是否落實(shí)到位并不關(guān)心，造成業(yè)務(wù)人員在為完成銷量目標(biāo)的同時(shí)濫用信用、盲目賒銷，加大了應(yīng)收賬款回款風(fēng)險(xiǎn)，資金使用效率下降，嚴(yán)重影響了企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)與再發(fā)展。

3.企業(yè)文化建設(shè)不到位。企業(yè)文化作為企業(yè)的一種軟資源，它會(huì)促進(jìn)員工個(gè)人利益與企業(yè)以及社會(huì)利益保持一致，發(fā)揮整個(gè)內(nèi)控機(jī)制作用。然而很多企業(yè)忽視了企業(yè)文化建設(shè)，企業(yè)缺少了向心力就會(huì)滋生出很多問(wèn)題。

4.人力資源與績(jī)效激勵(lì)不到位。有效的內(nèi)部控制需要由高素質(zhì)的員工來(lái)貫徹執(zhí)行，但是很多快速消費(fèi)品企業(yè)并沒(méi)能很好的運(yùn)用人力資源，例如有的企業(yè)招聘時(shí)不把應(yīng)聘者的能力素質(zhì)放首位，沒(méi)有為員工開展系統(tǒng)性培訓(xùn)活動(dòng)，沒(méi)有制定完善及公平合理的考核、晉升與獎(jiǎng)勵(lì)制度等等，這些很容易導(dǎo)致個(gè)人利益得不到滿足而出現(xiàn)損害企業(yè)利益的情況。

（二）企業(yè)內(nèi)部控制活動(dòng)不完善

業(yè)務(wù)授權(quán)、不相容崗位、業(yè)務(wù)流程和操作規(guī)范、業(yè)務(wù)記錄、規(guī)章制度、獨(dú)立檢查和控制標(biāo)準(zhǔn)等等，這些是企業(yè)運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵控制點(diǎn)，這些內(nèi)容的操作與執(zhí)行需要企業(yè)內(nèi)部所有職能部門的參與和協(xié)同運(yùn)作。而目前不少企業(yè)在其中一個(gè)或多個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)存在不合理的情況，企業(yè)內(nèi)部控制根本無(wú)法貫徹執(zhí)行，導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門無(wú)法正確、真實(shí)和完整的反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)情況。

（三）企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不完善

目前很多快速消費(fèi)品企業(yè)并沒(méi)有形成有效的內(nèi)部控制監(jiān)督機(jī)制，有些企業(yè)雖設(shè)立了內(nèi)部審計(jì)部門，但部門的獨(dú)立性較差，日常工作又集中在對(duì)財(cái)務(wù)核算的檢查，無(wú)法有效的發(fā)揮內(nèi)部控制的監(jiān)督作用。

三、從財(cái)務(wù)管理角度看快速消費(fèi)品企業(yè)的營(yíng)銷內(nèi)控

（一）市場(chǎng)投入預(yù)算控制

目前快速消費(fèi)品企業(yè)經(jīng)營(yíng)一般有三個(gè)渠道，即現(xiàn)代通路、傳統(tǒng)通路和電商特渠。企業(yè)為擴(kuò)大市場(chǎng)份額提升銷量，往往會(huì)在這些渠道投入大量的資金，用于廣告、陳列展示、推廣、促銷、買贈(zèng)、品嘗、返利等活動(dòng)。這其中會(huì)涉及各種物料的采購(gòu)、人員的使用、場(chǎng)地的租借、陳列的投放、產(chǎn)品價(jià)格的制定等等?？焖傧M(fèi)品企業(yè)的市場(chǎng)費(fèi)用的投入可以占到企業(yè)總經(jīng)營(yíng)費(fèi)用的80%以上，并且由于市場(chǎng)變動(dòng)不受控，時(shí)常會(huì)發(fā)生臨時(shí)追加投入的情況。因此，需要企業(yè)編制年度營(yíng)銷預(yù)算，包括市場(chǎng)固定費(fèi)用預(yù)算、推廣活動(dòng)費(fèi)用預(yù)算等，并嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行，避免出現(xiàn)費(fèi)用黑洞，影響企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)。

市場(chǎng)投入預(yù)算控制關(guān)注點(diǎn)：（1 ）業(yè)務(wù)部門根據(jù)市場(chǎng)預(yù)測(cè)提報(bào)年度活動(dòng)申請(qǐng)和市場(chǎng)渠道常規(guī)費(fèi)用投入，規(guī)劃年度總費(fèi)用；（2）市場(chǎng)活動(dòng)及物料等投放如涉及招投標(biāo)的，必須按招投標(biāo)程序執(zhí)行；（3）所有市場(chǎng)費(fèi)用投入必須要有合同支持，嚴(yán)格按合同審批流程執(zhí)行；（4）按企業(yè)事權(quán)規(guī)定進(jìn)行費(fèi)用審批；(5)提報(bào)財(cái)務(wù)部審核備案；(6)費(fèi)用執(zhí)行按預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，任何超支、變動(dòng)需重新走申報(bào)審批流程；(7)成立專門的市場(chǎng)巡查部門檢測(cè)監(jiān)督費(fèi)用執(zhí)行情況；(8)業(yè)務(wù)部門需對(duì)活動(dòng)作結(jié)案報(bào)告，評(píng)估反饋活動(dòng)效果；（9）市場(chǎng)費(fèi)用核銷必須一一對(duì)應(yīng)，財(cái)務(wù)部門定期根據(jù)業(yè)務(wù)部門提供的費(fèi)用投入?yún)^(qū)域、人員、時(shí)間范圍、客戶等資料形成營(yíng)銷費(fèi)用統(tǒng)計(jì)報(bào)表，分析核算投入產(chǎn)出，為以后的市場(chǎng)運(yùn)作做出指導(dǎo)意見；（10）年度各運(yùn)營(yíng)渠道分客戶簽訂經(jīng)銷合同，合同涉及的所有費(fèi)用、扣點(diǎn)必須經(jīng)嚴(yán)格審批流程，正本協(xié)議或復(fù)印件上交財(cái)務(wù)部備案登記。

（二）應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)控制

快速消費(fèi)品企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)控制，尤其是對(duì)應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)的管控。因?yàn)榭焖傧M(fèi)品企業(yè)的運(yùn)作講究的就是要“快”，資產(chǎn)周轉(zhuǎn)要快，資金回籠要快，市場(chǎng)應(yīng)變更要快。但由于企業(yè)為迎合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要，基本都會(huì)給予客戶一定的賒銷期，這就需要企業(yè)在賒銷所帶來(lái)的收益與資金占用成本之間做出權(quán)衡，企業(yè)賒銷業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度的建立在結(jié)合銷售的實(shí)際情況下，需綜合評(píng)價(jià)客戶情況，防止過(guò)度賒銷、盲目賒銷。

應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)控制關(guān)注點(diǎn)：（1 ）建立銷售與收款的內(nèi)部控制體系，所有銷售業(yè)務(wù)必須進(jìn)入公司erp管理系統(tǒng)，每筆銷售必須詳細(xì)記錄客戶、數(shù)量、金額、出貨日期、發(fā)運(yùn)方式、地點(diǎn)等；負(fù)責(zé)核準(zhǔn)賒銷條件的人員不能同時(shí)負(fù)責(zé)客戶資信調(diào)查；財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一核價(jià)，銷售部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一收款等；（2）業(yè)務(wù)人員根據(jù)客戶資信情況制定不同賒銷政策和信用額度，按企業(yè)事權(quán)程序?qū)徟?，變更信用額度和賒銷期必須嚴(yán)格按審批流程執(zhí)行；（3）財(cái)務(wù)部適時(shí)出具賬齡分析，及時(shí)向業(yè)務(wù)部門反饋超期應(yīng)收賬款，同時(shí)加強(qiáng)預(yù)警機(jī)制，對(duì)嚴(yán)重超期客戶需取消銷售資格，并及時(shí)通知相關(guān)部門停止發(fā)貨、催款收賬；（4）業(yè)務(wù)人員必須登記銷售臺(tái)賬，跟蹤應(yīng)收賬款回款情況，定期與財(cái)務(wù)部核對(duì)確認(rèn)往來(lái)；（5）對(duì)于以賬扣形式兌現(xiàn)的市場(chǎng)費(fèi)用，業(yè)務(wù)人員應(yīng)及時(shí)從客戶手中取回賬扣發(fā)票，按事權(quán)審批流程簽字確認(rèn)后，到財(cái)務(wù)部核銷到期應(yīng)收賬款；（6）對(duì)于呆賬，財(cái)務(wù)部和業(yè)務(wù)部共同成立清賬小組，并將應(yīng)收款核銷納入業(yè)務(wù)部門績(jī)效考核范圍；（7）對(duì)于壞賬，嚴(yán)格執(zhí)行審批流程，并追究相關(guān)業(yè)務(wù)人員責(zé)任。

（三）存貨內(nèi)部控制

快速消費(fèi)品企業(yè)在商品采購(gòu)和銷售過(guò)程中都會(huì)遇到免費(fèi)贈(zèng)品的情況。存貨內(nèi)部控制的關(guān)注點(diǎn)：（1 ）企業(yè)采購(gòu)的商品必須辦理入庫(kù)，按品項(xiàng)、數(shù)量、金額輸入ERP系統(tǒng)；（2）企業(yè)在收到贈(zèng)品時(shí)（包括供應(yīng)商提供的途損），也必須按規(guī)定辦理入庫(kù)；入庫(kù)單隔天必須傳遞至財(cái)務(wù)部，財(cái)務(wù)部及時(shí)按品項(xiàng)與供應(yīng)商核對(duì)確認(rèn)；（3）倉(cāng)庫(kù)根據(jù)業(yè)務(wù)員的銷售報(bào)單發(fā)貨（免費(fèi)贈(zèng)品必須在出庫(kù)單/送貨單上單列），送貨單經(jīng)客戶簽收確認(rèn)后，必須傳遞至財(cái)務(wù)部；（4）財(cái)務(wù)部根據(jù)ERP 系統(tǒng)中出庫(kù)數(shù)據(jù)比對(duì)客戶簽收單，查找并調(diào)整差異，為后期開具銷售發(fā)票做前期準(zhǔn)備；（5）對(duì)于其他非銷售出庫(kù)，必須由專人根據(jù)審批后的申請(qǐng)單輸入ERP 系統(tǒng)，單據(jù)上必須明確標(biāo)注品名、數(shù)量、金額、申請(qǐng)人、是否收款、用途等；（6）每月財(cái)務(wù)部會(huì)同倉(cāng)庫(kù)按品項(xiàng)全面盤點(diǎn)，出具盤點(diǎn)報(bào)告。

（四）其他內(nèi)部控制

快速消費(fèi)品企業(yè)在日常企業(yè)內(nèi)部控制中還需關(guān)注：（1）職務(wù)、崗位輪換，杜絕隱患、防止舞弊；（2）加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)控制職能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和堵塞漏洞，保證各項(xiàng)業(yè)務(wù)的真實(shí)、準(zhǔn)確；（3）健全內(nèi)部控制制度，加大執(zhí)行力度，提高全員對(duì)內(nèi)部控制機(jī)制重要性的認(rèn)識(shí)；（4）制定有效的人力資源和激勵(lì)績(jī)效制度，充分調(diào)動(dòng)員工積極性，提升員工素質(zhì)。

總之，快速消費(fèi)品企業(yè)需要在營(yíng)銷管理中合理的引入內(nèi)部控制機(jī)制，使其更好的為企業(yè)服務(wù)。從長(zhǎng)期看，建立一套完整有效的內(nèi)部控制機(jī)制，盡可能在銷售環(huán)節(jié)杜絕出現(xiàn)弊端，保證營(yíng)銷效率有效提高，為企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益，使企業(yè)在日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，立于不敗之地。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉海平.內(nèi)部控制評(píng)價(jià)機(jī)制嫁接快速消費(fèi)品營(yíng)銷管理的實(shí)證探討[J].海峽科學(xué)，2012.27.

[2]韓金江，孫文娟.企業(yè)內(nèi)部信息傳遞中的內(nèi)部控制研究[J].財(cái)會(huì)通訊，2012（2）.

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關(guān)鍵詞：BT建設(shè)模式；二次招標(biāo)型BT模式；項(xiàng)目管理；風(fēng)險(xiǎn)

中圖分類號(hào)：F279.23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一．背景

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展及國(guó)家宏觀調(diào)控政策的實(shí)施，基礎(chǔ)設(shè)施投資的銀根壓縮受到前所未有的沖擊，如何籌集建設(shè)資金成了制約基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵。原有的投資融資格局存在重大的缺陷，金融資本、產(chǎn)業(yè)資本、建設(shè)企業(yè)及其關(guān)聯(lián)市場(chǎng)在很大程度上被人為阻隔，資金缺乏有效的封閉管理，風(fēng)險(xiǎn)和收益分擔(dān)不對(duì)稱，金融機(jī)構(gòu)、開發(fā)商、建設(shè)企業(yè)不能形成以項(xiàng)目為核心的有機(jī)循環(huán)閉合體，優(yōu)勢(shì)不能相補(bǔ)，資源沒(méi)有得到合理流動(dòng)與運(yùn)用。在政府需求解決日益緊張的財(cái)政資金的問(wèn)題及社會(huì)存量資金迫切需求提高資金使用率、利率的大趨勢(shì)下，BT建設(shè)模式應(yīng)孕而生。BT建設(shè)模式作為一種融資建設(shè)模式，它的出現(xiàn)和發(fā)展有其必然的原因，其產(chǎn)生和發(fā)展是我國(guó)特殊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。

二． BT建設(shè)模式的含義

BT是英文Build（建設(shè)）和Transfer（移交）縮寫形式，意即“建設(shè)--移交”，是政府利用非政府資金來(lái)進(jìn)行基礎(chǔ)非經(jīng)營(yíng)性設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的一種融資模式。 BT模式是BOT模式的一種變換形式，指一個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)作通過(guò)項(xiàng)目公司總承包，融資、建設(shè)驗(yàn)收合格后移交給業(yè)主，業(yè)主向投資方支付項(xiàng)目總投資加上合理回報(bào)的過(guò)程。目前采用BT模式籌集建設(shè)資金成了項(xiàng)目融資的一種新模式。

BT建設(shè)模式中一般包含以下三個(gè)主體：

項(xiàng)目業(yè)主：是指項(xiàng)目所在國(guó)政府及所屬部門指定的機(jī)構(gòu)或公司，也稱項(xiàng)目發(fā)起人。負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的項(xiàng)目建設(shè)特許權(quán)的招標(biāo)。在項(xiàng)目融資建設(shè)期間，業(yè)主在法律上不擁有項(xiàng)目，而是通過(guò)給予項(xiàng)目一定數(shù)額的從屬性貸款或貸款擔(dān)保作為項(xiàng)目建設(shè)、開發(fā)和融資的支持。在項(xiàng)目建設(shè)完成和移交后，將擁有項(xiàng)目的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。

BT投資建設(shè)方：BT方通過(guò)投標(biāo)方式從項(xiàng)目所在國(guó)政府獲得項(xiàng)目建設(shè)的特許權(quán)。負(fù)責(zé)提供項(xiàng)目建設(shè)所需的資金、技術(shù)，安排融資和組織項(xiàng)目的建設(shè)，并承擔(dān)相應(yīng)的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)招投標(biāo)方式產(chǎn)生相應(yīng)的設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位和設(shè)備、原材料供應(yīng)商等。

貸款銀行或其他相關(guān)單位：融資渠道在BT模式中扮演很重要的角色，項(xiàng)目的融資渠道一般是投資方自有資產(chǎn)、銀團(tuán)貸款、政府政策性貸款等。而貸款的條件一般取決于項(xiàng)目本身的經(jīng)濟(jì)效益，BT方的管理能力和資金狀況，以及政府為項(xiàng)目投資方提供的優(yōu)惠政策。

三． BT建設(shè)模式運(yùn)作方式

政府根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)，完成項(xiàng)目建議書、可行性研究、籌劃報(bào)批等前期工作，將項(xiàng)目融資和建設(shè)的特許權(quán)轉(zhuǎn)讓給投資方，銀行或其他金融機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目未來(lái)的收益情況對(duì)投資方的經(jīng)濟(jì)等實(shí)力情況為項(xiàng)目提供融資貸款，政府與投資方簽訂BT投資合同，政府在BT投資全過(guò)程中行使監(jiān)管，保證BT投資項(xiàng)目的順利融資、建設(shè)、移交。投資方組建BT項(xiàng)目公司，投資方在建設(shè)期間行使業(yè)主職能，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行融資、建設(shè)、并承擔(dān)建設(shè)期間的風(fēng)險(xiǎn)。 項(xiàng)目竣工后，按BT合同，投資方將完工驗(yàn)收合格的項(xiàng)目移交給政府，政府按簽訂的BT投資合同約定償還投資方的融資和建設(shè)費(fèi)用。

BT模式?jīng)]有固定的運(yùn)作方式，由項(xiàng)目的特點(diǎn)、所在地的投資環(huán)境、各參與主體的實(shí)際情況所決定。根據(jù)已實(shí)施的BT項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)作特征，常見以下三種方式:

二次招標(biāo)型BT模式：政府選定僅承擔(dān)投資職能的投資人(聯(lián)合體)，由投資人設(shè)立具有法人資格的項(xiàng)目公司對(duì)BT項(xiàng)目進(jìn)行融資、建設(shè)組織和管理。項(xiàng)目公司自行融資、辦理工程建設(shè)有關(guān)審批手續(xù)、通過(guò)公開的招投標(biāo)程序選擇施工承包商、監(jiān)理單位和材料設(shè)備供應(yīng)商等。這種模式的特點(diǎn)是項(xiàng)目的主要施工承包商要由項(xiàng)目公司另外再通過(guò)公開招標(biāo)程序確定，而不是由政府確定。

直接施工型BT模式： 政府選定能夠承擔(dān)項(xiàng)目主體部分施工的投資人(聯(lián)合體)，投資人設(shè)立具有法人資格的項(xiàng)目公司對(duì)BT項(xiàng)目進(jìn)行融資、建設(shè)和管理。其特點(diǎn)是項(xiàng)目公司成立后，不再另行選擇施工總承包商，而是直接按BT投資建設(shè)合同的約定進(jìn)行施工，項(xiàng)目公司與施工承包商存在一定的利害關(guān)系。此模式中監(jiān)理單位一般由項(xiàng)目公司和業(yè)主共同委托或由業(yè)主來(lái)確定。

施工同體型BT模式：政府選定同時(shí)直接承擔(dān)投資、建設(shè)管理和施工職能的項(xiàng)目投資人(聯(lián)合體)，投資人設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)對(duì)BT項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)管理。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)不具有法人資格，既無(wú)資格辦理工程建設(shè)相關(guān)審批手續(xù)，也無(wú)法出面與工程建設(shè)相關(guān)單位簽訂合同。其特點(diǎn)是項(xiàng)目的主要施工承包商與項(xiàng)目投資人、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)直接同體。這種模式中，勘察、設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位一般都由業(yè)主委托。

四．二次招標(biāo)型BT模式項(xiàng)目管理

在常見已實(shí)施的BT建設(shè)項(xiàng)目模式中，二次招標(biāo)型BT模式所涉及的環(huán)節(jié)最多，在項(xiàng)目公司進(jìn)行BT建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目管理過(guò)程中所涉及的風(fēng)險(xiǎn)及問(wèn)題也最多。在此，通過(guò)簡(jiǎn)要的介紹在二次招標(biāo)型BT模式下的全過(guò)程項(xiàng)目管理實(shí)施來(lái)初步了解BT建設(shè)模式下的項(xiàng)目管理。

二次招標(biāo)型BT建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施通常包括：準(zhǔn)備階段、建設(shè)階段以及移交階段三個(gè)階段。每個(gè)階段都包含對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全、合同、信息及組織協(xié)調(diào)等所有方面進(jìn)行全面控制和管理。準(zhǔn)備階段主要包項(xiàng)目的提出,完成項(xiàng)目建設(shè)書、可行性研究、評(píng)審決策后報(bào)批，確定投資方，簽訂BT建設(shè)項(xiàng)目投資合同。建設(shè)階段主要工作包括參與各方按BT合同要求，行使權(quán)利，履行義務(wù)。主要由投資方組建的項(xiàng)目公司進(jìn)行設(shè)計(jì)，采購(gòu)，施工以及驗(yàn)收預(yù)運(yùn)行的全過(guò)程項(xiàng)目管理。移交階段主要工作包括投資方有償移交給政府，政府按約定總價(jià)，按比例分期償還投資方的融資和建設(shè)費(fèi)用等。

1.準(zhǔn)備階段

準(zhǔn)備階段包括建設(shè)項(xiàng)目的提出、可行性的研究、評(píng)審與決策、手續(xù)報(bào)批以及BT建設(shè)投資合同的簽訂五個(gè)部分。在建設(shè)項(xiàng)目管理中，應(yīng)先對(duì)項(xiàng)目的相關(guān)環(huán)境、人文及法律法規(guī)等資料進(jìn)行收集，在充分研究后，編寫項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，組織專家進(jìn)行評(píng)審論證后進(jìn)行決策，在獲得政府行政部門審批后，政府與投資方簽訂BT建設(shè)投資合同。

1.1 項(xiàng)目的提出

一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的提出，必須要從社會(huì)、環(huán)境（包括自然環(huán)境和人文環(huán)境）等宏觀方面考慮該項(xiàng)目是否符合國(guó)家和實(shí)行地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，是否符合國(guó)家相關(guān)政策與法律的要求，是否符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想等多個(gè)方面。項(xiàng)目的提出要有必要性、可行性與經(jīng)濟(jì)性。

1.2 可行性的研究

雖然一些建設(shè)項(xiàng)目在宏觀上看是成立的，但我們不能確定是否要對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行投資。在進(jìn)行可行性研究后，如果覺(jué)得該項(xiàng)目有可行的必要，我們就要細(xì)致地對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，這是一個(gè)決定項(xiàng)目是否進(jìn)行的關(guān)鍵步驟。對(duì)項(xiàng)目的可行性研究，在其內(nèi)容上要與初步設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)基本一致。通過(guò)對(duì)不同項(xiàng)目實(shí)施方案的比較與分析，論證項(xiàng)目的可行性。

1.3 評(píng)審與決策

在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審與決策中，首先我們要對(duì)可行性研究進(jìn)行評(píng)審，看其是否符合項(xiàng)目建議書中的要求，其數(shù)據(jù)和資料的依據(jù)是否符合實(shí)際。我們?cè)谧鰶Q策時(shí)最重要的依據(jù)，就是在可行性研究中所得出的結(jié)論。由于錯(cuò)誤的決策會(huì)帶來(lái)很嚴(yán)重的損失，所以在決策之前，我們一定要認(rèn)真地做好評(píng)審工作。

在準(zhǔn)備階段的建設(shè)項(xiàng)目管理過(guò)程中，項(xiàng)目相關(guān)環(huán)境、人文及法律法規(guī)等資料的收集極為的重要，通過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼{(diào)查研究與分析論證編制具有價(jià)值的可行性研究報(bào)告，經(jīng)過(guò)專家的評(píng)審論證為決策者決策提供高價(jià)值的參考。

1.4 手續(xù)辦理

在進(jìn)行BT建設(shè)項(xiàng)目前期項(xiàng)目管理過(guò)程中，應(yīng)做好相關(guān)手續(xù)的辦理。根據(jù)項(xiàng)目所在地法律法規(guī)，相關(guān)行政監(jiān)督管理部門要求，做好選址意見書審批，企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)等相關(guān)建設(shè)手續(xù)。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)及需要，做好消防安全審查、地災(zāi)評(píng)估審查、國(guó)家安全審查、用地預(yù)審、項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批等相關(guān)手續(xù)，

1.5 BT建設(shè)投資合同

政府與投資方闡明雙方各自的訴求，確定投資額、投資方的預(yù)期收益、回購(gòu)方式以及資金償還計(jì)劃安排等內(nèi)容，雙方簽訂BT建設(shè)投資合同，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)。政府將項(xiàng)目的融資和建設(shè)的特許權(quán)轉(zhuǎn)讓給投資方，投資方組建項(xiàng)目公司，項(xiàng)目公司在建設(shè)階段行使業(yè)主職能，承擔(dān)融資和建設(shè)任務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。

2. 建設(shè)階段

BT建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)階段主要由投資方組建的項(xiàng)目公司完成，投資方組建的項(xiàng)目公司應(yīng)該按照與政府簽訂的BT投資合同的約定開展工作，主要包括設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工及驗(yàn)收試運(yùn)行四個(gè)過(guò)程。

2.1 設(shè)計(jì)

項(xiàng)目公司按照與政府簽訂的BT投資合同的約定，根據(jù)BT建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)、要求以及相應(yīng)的法律法規(guī)等編制勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文件。通過(guò)公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)或直接發(fā)包的形式篩選勘察設(shè)計(jì)單位，考察勘察設(shè)計(jì)單位及其擬派設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，組織勘察設(shè)計(jì)合同談判，簽訂勘察設(shè)計(jì)合同方式確定勘察設(shè)計(jì)單位。

根據(jù)BT建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)，勘察設(shè)計(jì)單位可能存在一家或多家，需要項(xiàng)目公司進(jìn)行系統(tǒng)的管理與控制。在與勘察設(shè)計(jì)單位簽訂勘察設(shè)計(jì)合同時(shí)可編制勘察設(shè)計(jì)管理辦法，勘察、設(shè)計(jì)各階段進(jìn)度計(jì)劃及工作流程，擬定勘察設(shè)計(jì)管理各項(xiàng)規(guī)章制度如限額設(shè)計(jì)獎(jiǎng)罰制度、勘察設(shè)計(jì)文件評(píng)審制度、勘察設(shè)計(jì)進(jìn)度控制制度、勘察設(shè)計(jì)周報(bào)制度、勘察設(shè)計(jì)文件報(bào)審制度等作為勘察設(shè)計(jì)合同附件。

在勘察設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)過(guò)程中，項(xiàng)目公司可根據(jù)制定的設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃，隨時(shí)監(jiān)督檢查勘察設(shè)計(jì)單位計(jì)劃執(zhí)行情況，可要求勘察設(shè)計(jì)單位編制工作月報(bào)或工作周報(bào)，定期召開設(shè)計(jì)計(jì)劃執(zhí)行情況檢查會(huì)，掌握設(shè)計(jì)進(jìn)展進(jìn)度情況。及時(shí)協(xié)調(diào)和處理各專業(yè)在進(jìn)度、質(zhì)量保證等方面存在的主要問(wèn)題。及時(shí)組建專業(yè)評(píng)審團(tuán)隊(duì)進(jìn)行設(shè)計(jì)文件評(píng)審，設(shè)計(jì)文件的評(píng)審可分階段，突出評(píng)審重點(diǎn)。方案設(shè)計(jì)及初步設(shè)計(jì)階段主要評(píng)審設(shè)計(jì)的技術(shù)可行性、科學(xué)性與先進(jìn)性與經(jīng)濟(jì)合理性，以及各專業(yè)設(shè)計(jì)間的協(xié)調(diào)性。施工圖設(shè)計(jì)階段重點(diǎn)評(píng)審設(shè)計(jì)內(nèi)容是否準(zhǔn)確、完整，是否存在設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、漏項(xiàng)，各專業(yè)是否協(xié)調(diào)、是否有沖突，是否存在與提供條件不符合的地方，設(shè)計(jì)特征是否適應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)情況和施工條件局限性，設(shè)計(jì)是否滿足用戶的其它特殊要求等。

項(xiàng)目公司應(yīng)了解項(xiàng)目所在地法律法規(guī)，相關(guān)行政監(jiān)督管理部門要求，監(jiān)督協(xié)調(diào)勘察設(shè)計(jì)單位準(zhǔn)備報(bào)送的設(shè)計(jì)文件，組織資料的報(bào)送。在設(shè)計(jì)階段需要報(bào)批的手續(xù)通常有規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審批、建設(shè)用地規(guī)劃許可、初步設(shè)計(jì)審批、建設(shè)用地審批、施工圖審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可等。

2.2 采購(gòu)

項(xiàng)目公司應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等相關(guān)法律，項(xiàng)目所在地相關(guān)的規(guī)章條例以及與政府簽訂的BT投資合同的約定開展BT建設(shè)項(xiàng)目的服務(wù)、設(shè)備以及工程的采購(gòu)。

根據(jù)項(xiàng)目總進(jìn)度控制計(jì)劃編制服務(wù)、設(shè)備以及工程采購(gòu)計(jì)劃，制定采購(gòu)策略，包括項(xiàng)目整體合同構(gòu)架、發(fā)包模式、計(jì)價(jià)模式、暫定專業(yè)分包專業(yè)、采購(gòu)時(shí)間表、投標(biāo)人資格要求等。需要招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)編制招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、技術(shù)規(guī)格書、資格預(yù)審評(píng)審報(bào)告、評(píng)標(biāo)報(bào)告等與招標(biāo)有關(guān)的所有技術(shù)文件，編制施工項(xiàng)目工程量清單，貨物招標(biāo)設(shè)備一覽表等。組織或參與資格預(yù)審及評(píng)標(biāo)，編制合同文件，組織服務(wù)、設(shè)備以及工程合同談判，并簽訂招標(biāo)、造價(jià)咨詢、施工總承包、專業(yè)分包及設(shè)備采購(gòu)等合同。

項(xiàng)目公司應(yīng)了解項(xiàng)目所在地法律法規(guī)，相關(guān)行政監(jiān)督管理部門要求，組織或監(jiān)督協(xié)調(diào)招標(biāo)機(jī)構(gòu)、施工單位做好相關(guān)招標(biāo)投標(biāo)、合同備案。

2.3 施工

項(xiàng)目公司確定好施工單位后，與施工單位合作，開始施工的準(zhǔn)備工作。其中，包括對(duì)施工方案的制定、施工技術(shù)準(zhǔn)備、機(jī)具準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備和人員培訓(xùn)等。項(xiàng)目公司首要任務(wù)是按照委托監(jiān)理合同、施工承包合同、設(shè)備供貨合同的要求履行業(yè)主方的職責(zé)，主要包括工程款支付審查、設(shè)計(jì)變更審查、技術(shù)洽商和簽證、索賠處理及外部環(huán)境協(xié)調(diào)等。其次就是代表業(yè)主對(duì)監(jiān)理單位、施工單位、設(shè)備供貨單位的工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)向業(yè)主報(bào)告工程進(jìn)展以及出現(xiàn)的問(wèn)題并及時(shí)解決。

施工準(zhǔn)備階段管理主要工作包括制定《工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理及考核規(guī)定》，辦理質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)及施工許可證；組織設(shè)計(jì)交底，組織的圖紙會(huì)審、監(jiān)理交底；按照合同文件檢查監(jiān)理、施工單位項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)，人員資格及持證上崗；審查監(jiān)理、施工單位項(xiàng)目機(jī)構(gòu)的質(zhì)量控制體系、安全控制體系、環(huán)境保護(hù)及職業(yè)健康安全控制體系的建立健全和有效運(yùn)行；審核監(jiān)理單位的監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則及監(jiān)理旁占、平行檢測(cè)方案；審核施工單位的施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)安全管理方案、專項(xiàng)施工方案；審核施工總進(jìn)度計(jì)劃及二級(jí)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃；審核單位工程、分部工程、分項(xiàng)工程及檢驗(yàn)批的劃分和驗(yàn)收計(jì)劃等工作。

施工階段管理主要工作包括代表業(yè)主組織工程建設(shè)和協(xié)調(diào)參建各方關(guān)系，組織或協(xié)助業(yè)主組織業(yè)主方月聯(lián)系例會(huì)或?qū)ｎ}會(huì)議。每月向業(yè)主匯報(bào)工程質(zhì)量、安全文明施工、施工進(jìn)度、工程投資情況，以及重大影響進(jìn)度、質(zhì)量安全、投資事宜及改善建議書。編制各種質(zhì)量控制、投資控制、進(jìn)度控制制度及流程，制定和實(shí)施安全文明施工管理、環(huán)境管理辦法，編制項(xiàng)目安全管理報(bào)告、項(xiàng)目環(huán)境體系管理報(bào)告以及及改善環(huán)境建議書等。

2.4 驗(yàn)收

項(xiàng)目公司應(yīng)組織建設(shè)工程竣工預(yù)驗(yàn)收，完成所有工程專項(xiàng)驗(yàn)收，組織建設(shè)工程竣工綜合驗(yàn)收，組織編制工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，組織工程竣工驗(yàn)收備案等。做好竣工結(jié)算管理組織或協(xié)助造價(jià)咨詢單位收集并驗(yàn)證工程竣工結(jié)算資料，竣工結(jié)算審核。做好竣工決算管理辦理新增資產(chǎn)價(jià)值的確定，編制竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表。做好工程移交管理檔案資料移交，工程實(shí)體移交，產(chǎn)權(quán)證登記等準(zhǔn)備工作。

3. 移交階段

BT建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，投資方應(yīng)按BT建設(shè)投資合同約定，向政府移交項(xiàng)目實(shí)體，政府按照投資合同約定償還投資方的融資和建設(shè)費(fèi)用。在進(jìn)行實(shí)體移交時(shí)，應(yīng)做好工程歸檔資料的移交，移交過(guò)程資料的完善以及產(chǎn)權(quán)證登記等工作。

五．BT建設(shè)模式風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)

1．風(fēng)險(xiǎn)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工程建設(shè)領(lǐng)域投融資體制的改革，政府財(cái)政資金日益短缺以及社會(huì)資金需要更多投資渠道，越來(lái)越多的工程項(xiàng)目開始采用BT建設(shè)模式。但BT建設(shè)模式產(chǎn)生的時(shí)間短，經(jīng)驗(yàn)少，處于剛發(fā)展階段。在實(shí)踐中，由于整個(gè)行業(yè)對(duì)BT建設(shè)模式的認(rèn)識(shí)不夠，頻頻濫用而導(dǎo)致BT建設(shè)模式在投融資、工程建設(shè)中存在較高的法律、資金、政策以及管理上的風(fēng)險(xiǎn)。

由于BT建設(shè)模式是近階段新生事物，BT等相關(guān)方面的立法工作還處于探索階段，導(dǎo)致諸多問(wèn)題無(wú)據(jù)可依，同時(shí)也沒(méi)有可供參考的合同文本，BT模式中涉及的回購(gòu)協(xié)議和融資擔(dān)保也沒(méi)有法律條款支持。

BT建設(shè)項(xiàng)目資金需求量巨大，投資方除本身具備雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力外，金融機(jī)構(gòu)的態(tài)度，政府財(cái)政收入水平及債務(wù)償還能力都極為的重要。投資方在前期進(jìn)行投融資時(shí)，金融機(jī)構(gòu)一般對(duì)借貸之前的審查比較嚴(yán)格，而對(duì)BT建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中資金的審查不再進(jìn)行嚴(yán)格有效的跟蹤和監(jiān)管，對(duì)于項(xiàng)目的資金使用、項(xiàng)目進(jìn)展、可能存在的種種風(fēng)險(xiǎn)等情況一無(wú)所知。政府由于BT建設(shè)投資合同關(guān)系的特殊性和復(fù)雜性，一般也不會(huì)跟蹤和監(jiān)管項(xiàng)目的資金使用。當(dāng)投資方某個(gè)項(xiàng)目存在資金問(wèn)題，或某個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)出現(xiàn)問(wèn)題，導(dǎo)致未能如期移交政府，或政府償還能力下降，承諾未能及時(shí)兌現(xiàn)，導(dǎo)致資金回收緩慢，這些情況都可能導(dǎo)致投資方資金鏈條出現(xiàn)問(wèn)題。出于資金安全的考慮，各類金融機(jī)構(gòu)可能采取激烈的措施，造成骨牌效應(yīng)，使得投資方整體資金鏈斷裂，造成BT建設(shè)項(xiàng)目的失敗。

政府對(duì)于BT建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目的投資概算、設(shè)計(jì)方案的確定，工程質(zhì)量的檢驗(yàn)以及財(cái)務(wù)審計(jì)等都沒(méi)有相關(guān)政策明確政府的權(quán)力與義務(wù)，政府缺乏完善的償債機(jī)制、信用機(jī)制，沒(méi)有相應(yīng)的法規(guī)規(guī)范政府的行為。BT建設(shè)項(xiàng)目建立的前提是未來(lái)政府財(cái)政收入的真實(shí)增長(zhǎng)，而地方政府的財(cái)政收入的增長(zhǎng)無(wú)法支撐BT建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，BT建設(shè)項(xiàng)目屬于盲目擴(kuò)張固定資產(chǎn)投資規(guī)模的行為，擾亂國(guó)家的宏觀建設(shè)環(huán)境，同時(shí)極大損害投資人的經(jīng)濟(jì)利益，破壞市場(chǎng)秩序和市場(chǎng)環(huán)境，對(duì)之后政策的制約與細(xì)化，加大了BT建設(shè)模式的政策風(fēng)險(xiǎn)。

BT建設(shè)項(xiàng)目大多沒(méi)有相同案例經(jīng)驗(yàn)借鑒，政府與投資方很難完全闡明各自的意愿，雙方的意愿如果未能在達(dá)成的BT投資合同中體現(xiàn)將為之后項(xiàng)目的開展與管理埋下隱患。BT建設(shè)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、移交、回購(gòu)等階段，涉及到政府的許可、審批以及貸款擔(dān)保等諸多環(huán)節(jié)，如果在用地、立項(xiàng)、規(guī)劃等方面明顯違反基本建設(shè)程序，諸如此類的不規(guī)范之處將給投資方帶來(lái)巨大的管理風(fēng)險(xiǎn)。BT建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，整個(gè)項(xiàng)目的落實(shí)可能涉及大量的設(shè)計(jì)咨詢機(jī)構(gòu)、設(shè)備供應(yīng)商及工程商；涉及到的項(xiàng)目相關(guān)方很多，項(xiàng)目相關(guān)方可能出于個(gè)體利益考慮而損害項(xiàng)目整體，使得項(xiàng)目管理的難度大；投資方組建的項(xiàng)目管理公司如何統(tǒng)一管理，如何細(xì)化明確工作界面，如何防止非法分包，如何控制投資、質(zhì)量、進(jìn)度等方面都存在較大的管理風(fēng)險(xiǎn)。

2．應(yīng)對(duì)措施

政府可結(jié)合國(guó)內(nèi)外成功的BT建設(shè)項(xiàng)目案例，逐步積累BT建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)。加快立法的步驟，完善BT方面法律法規(guī)，明確政府職能部門在BT建設(shè)過(guò)程中的權(quán)利與義務(wù)。組織編制BT參考合同文本，完善BT建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化政府對(duì)BT建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督，建立BT應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，擬定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)回避對(duì)策來(lái)降低BT建設(shè)項(xiàng)目的法律、政策風(fēng)險(xiǎn)。

政府及金融機(jī)構(gòu)除對(duì)投資方組建的項(xiàng)目公司進(jìn)行嚴(yán)格的審查，選擇具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)，技術(shù)及管理的單位，同時(shí)還應(yīng)對(duì)BT建設(shè)項(xiàng)目資金全方位，全過(guò)程的跟蹤與監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目公司的日常資金運(yùn)用監(jiān)管，通過(guò)要求項(xiàng)目公司在銀行設(shè)立資金專戶，其專戶存款須確保工程款的及時(shí)支付，不用于與BT建設(shè)項(xiàng)目無(wú)關(guān)的其他任何經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等手段進(jìn)行資金的監(jiān)管。

在承建BT建設(shè)項(xiàng)目前，投資方應(yīng)充分的評(píng)估自身經(jīng)濟(jì)，技術(shù)及管理能力；分析項(xiàng)目所在地的人文環(huán)境、法律法規(guī)、政府預(yù)期的財(cái)政收入及償還能力等，做好風(fēng)險(xiǎn)分析，擬定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)回避策略及應(yīng)急措施。在BT建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，選擇合理的管理人才，專業(yè)的技術(shù)人員，組建具有較高管理、技術(shù)水平的組織機(jī)構(gòu)；建立和完善各種管理辦法、規(guī)章制度及工作流程使得項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)，BT建設(shè)項(xiàng)目參與各方高效的工作，密切的配合，完成預(yù)定的建設(shè)目標(biāo)；建立各種應(yīng)急機(jī)制，措施及流程，確保項(xiàng)目管理在偏離預(yù)定軌道能夠及時(shí)糾正。

六．結(jié)束語(yǔ)

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的日益提高，市政基礎(chǔ)設(shè)施、城市交通軌道以及大型園林建造等的需求越來(lái)越多。政府財(cái)政資金的臨時(shí)短缺以及各界對(duì)于大量社會(huì)資金提高使用率的迫切需求，使得國(guó)內(nèi)外的一些大型建筑企業(yè)、財(cái)團(tuán)及金融機(jī)構(gòu)以BT建設(shè)模式更多地參與中國(guó)項(xiàng)目建設(shè)中，政府和有關(guān)部門也相當(dāng)?shù)挠线@種建設(shè)模式。在這種大趨勢(shì)下，隨著越來(lái)越多BT建設(shè)模式成功案例的產(chǎn)生，經(jīng)驗(yàn)的日益積累，相關(guān)法律法規(guī)的立法完善，運(yùn)行機(jī)制日益的完整與規(guī)范化，BT建設(shè)模式將不斷的成熟，成為工程建設(shè)中不可或缺的一種建設(shè)模式。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

資料員需要通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一的資料員考試，取得資料員職業(yè)資格證才能去相關(guān)部門正式執(zhí)業(yè)。今天小編給大家為您整理了資料員試用期工作總結(jié)，希望對(duì)大家有所幫助。

資料員試用期工作總結(jié)范文一我叫___，于__年_月我榮幸進(jìn)入了__裝飾工程有限公司，并于_月_號(hào)到__分公司報(bào)道就職，這是我成為一名建裝人的開始。在剛剛開始工作的這段時(shí)間，我在辦公室里得到了各位同事們的幫助，熟悉了公司的日常業(yè)務(wù)流程，在_月初，公司領(lǐng)導(dǎo)安排我到__項(xiàng)目部鍛煉學(xué)習(xí)。

__項(xiàng)目主要涉及兩大項(xiàng)工程：(1)2#3#輔房、辦公樓、餐廳樓的幕墻外裝工程，涵蓋了石材、玻璃幕墻。目前2#3#輔房、餐廳樓的幕墻工程已驗(yàn)收完畢，辦公樓于11月底與土建工程交接開工。(2)餐廳樓室內(nèi)精裝修工程，該工程已接受驗(yàn)收，得到了甲方的高度肯定，目前已投入使用，反應(yīng)良好。

在該項(xiàng)目中，我擔(dān)任的是工程資料員工作?？偨Y(jié)大半年來(lái)的工作，除了個(gè)人的努力，很大一部分都離不開同事的幫助與領(lǐng)導(dǎo)的鼓勵(lì)與指導(dǎo)，現(xiàn)從四方面匯報(bào)如下：

一：思品德素質(zhì)修養(yǎng)及職業(yè)道德：

建筑工程為人們的活動(dòng)提供了必要的場(chǎng)所，工程質(zhì)量的好壞直接影響到了人身健康與生產(chǎn)活動(dòng)。因此，作為一名建裝人除了具備專業(yè)知識(shí)外，在施工中，遵紀(jì)守法，嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)建筑法律，確保工程高質(zhì)完成必不可缺。我時(shí)常將此牢記心中，愛崗敬業(yè)，具有強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心，積極主動(dòng)認(rèn)真學(xué)習(xí)，工作態(tài)度端正，認(rèn)真負(fù)責(zé)。

二：專業(yè)知識(shí)、工作能力和具體工作：

由于是第一次參與工程管理，對(duì)于工程需要準(zhǔn)備什么材料，幾乎是沒(méi)有什么概念的。該項(xiàng)工作前期是由同事郭華敏來(lái)?yè)?dān)任的，這名老員工在工作中的熟練與認(rèn)真鼓舞了我，同時(shí)在公司領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的指導(dǎo)和幫助下，我逐步地開展工作，明確了工作的程序、方向，不斷提高工作能力，在具體的工作中形成了一個(gè)清晰的工作思路，能夠順利并較熟練圓滿地完成本職工作。本著"做好工作，沒(méi)有最好，只有更好，不斷提高自我"的目標(biāo)，完成了如下工作：

(1)收集整理齊全工程前期的各項(xiàng)資料。這包括各項(xiàng)合同、中標(biāo)通知書、施工圖設(shè)計(jì)文件等等。

(2)按照文明工地的要求，及時(shí)整理齊全文明工地的資料。

(3)收集保存好公司及相關(guān)部門下發(fā)的文件及會(huì)議文件工作。按類別整理為電子和紙質(zhì)資料，放入相應(yīng)的文件夾，供項(xiàng)目成員查閱文件，順利開展工作。

(4)做好各類文件、圖紙下發(fā)、傳閱及傳遞工作，并將源文件存檔。

(5)負(fù)責(zé)工程資料的整理和保管。工程資料是真實(shí)反映工程項(xiàng)目施工的寫照。因此，作為一名資料員，在工程施工的不同階段，要不斷更新資料，為現(xiàn)場(chǎng)提供及時(shí)、有效、實(shí)用的資料。嚴(yán)格按工程技術(shù)資料管理要求，認(rèn)真做好技術(shù)的收集、整理、歸檔工作，確保技術(shù)資料的真實(shí)性與完整性。并定期對(duì)褶皺、破損的文件進(jìn)行整補(bǔ)。分類入柜保存，以便為竣工預(yù)算和優(yōu)良工程提供完整的技術(shù)資料。

(6)及時(shí)做好資料的審查備案工作。資料管理工作不斷完善規(guī)范，今后也將再接再厲，做好本職工作，積極配合公司及項(xiàng)目部工作。

三：工作中的不足和改善措施：

資料員的工作比較繁瑣，同時(shí)在公司部門和項(xiàng)目部部門中間起著一個(gè)重要的傳遞作用，因此在日常的工作中，我認(rèn)真負(fù)責(zé)，不敢有絲毫的懈怠，時(shí)?？偨Y(jié)積累工作心得，同時(shí)也不斷查缺補(bǔ)漏，發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題：對(duì)于已歸檔的資料和發(fā)放的資料，不能快速高效的向領(lǐng)導(dǎo)和同事反饋信息。針對(duì)此問(wèn)題，我向公司優(yōu)秀資料員請(qǐng)教方法，結(jié)合自己的實(shí)際，不斷實(shí)踐，找到了解決的辦法，即：嚴(yán)格按照項(xiàng)目部規(guī)定，對(duì)文件進(jìn)行編號(hào)，并對(duì)相應(yīng)文件進(jìn)行簽字確認(rèn)，確保工作有條不紊，提高效率。

總結(jié)這__一年的工作，我倍感幸運(yùn)，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)、同事的指導(dǎo)和幫助以及自己的堅(jiān)持，我學(xué)到了不少東西，業(yè)務(wù)上也努力做了一些成績(jī)。但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，尤其在施工技術(shù)方面上還顯得稚嫩。在今后的工作中，我將繼續(xù)不斷總結(jié)與反省，多學(xué)，多思、多試，時(shí)刻鞭策自己并充實(shí)能量，提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，以適應(yīng)時(shí)代和企業(yè)的發(fā)展!

資料員試用期工作總結(jié)范文二隨著時(shí)間的流逝，自我____年_月_日來(lái)到___公司任合約部資料員一職已_個(gè)月有余，在這辭舊迎新之際，本著回顧過(guò)去，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出不足，豐富自己，能更好的做好本職工作，針對(duì)過(guò)去的工作情況做具體總結(jié)如下：

在公司任職期間我所擔(dān)任的是合約部資料員一職，主要的工作大體分為文件整理、文件的審批程序、配合公司各部門工作及部分供貨的結(jié)算這幾個(gè)部分，具體情況：

一、文件整理

1、合同：對(duì)于合約部來(lái)說(shuō)整理合同是最主要的工作之一，在我剛到公司的時(shí)候就已經(jīng)有相關(guān)的合同臺(tái)賬以及合同檔案，但是還不夠系統(tǒng)和明確，不能做到讓人一目了然，為此我在部門經(jīng)理以及同事的幫助指導(dǎo)下，對(duì)合約部的所有合同進(jìn)行了系統(tǒng)且全面的編號(hào)，并按年份分類進(jìn)行文件歸檔。

電子臺(tái)賬也相應(yīng)的進(jìn)行了添加項(xiàng)，除合同本身所有的基本內(nèi)容，還加入了一部分能使臺(tái)賬更為豐富的對(duì)整個(gè)合同及工程更為詳細(xì)的描述?，F(xiàn)合約部存檔的合同答題分為_個(gè)項(xiàng)目：___、___、___。___部分從____年到____年末共有___份合同;___項(xiàng)目現(xiàn)有__份合同;___現(xiàn)有__份合同;總體合約部合同部分共存檔___份合同。整個(gè)中作內(nèi)容雖然不是很繁重但是比較耗時(shí)間，不過(guò)也正因如此在合同臺(tái)賬整理過(guò)程中也使得我對(duì)___項(xiàng)目、___項(xiàng)目以及___項(xiàng)目有了初步的認(rèn)識(shí)和了解，這也對(duì)我以后的工作起到了很大的幫助作用

2、現(xiàn)場(chǎng)簽證單：現(xiàn)場(chǎng)簽證是在施工過(guò)程中遇到問(wèn)題時(shí)，由于報(bào)批需要時(shí)間，所以在施工現(xiàn)場(chǎng)由現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人當(dāng)場(chǎng)審批的一個(gè)過(guò)程。

是指發(fā)、承包雙方現(xiàn)場(chǎng)代表(或其委托人)就施工過(guò)程中涉及的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明。屬于由承包人根據(jù)承包合同約定而提出的關(guān)于零星用工量、零星用機(jī)械量、設(shè)計(jì)變更或工程洽商所引致返工量、合同外新增零星工程量的確認(rèn)。

是由乙方上報(bào)給甲方項(xiàng)目部，再由項(xiàng)目部資料員交給合約部資料員，現(xiàn)場(chǎng)簽證單接到后首先要上報(bào)合約經(jīng)理，由經(jīng)理統(tǒng)一分配給相應(yīng)的預(yù)結(jié)算員進(jìn)行相應(yīng)的審核，然后再回饋到合約部資料員手中，再由合約部資料員回發(fā)到項(xiàng)目部及監(jiān)理手中，合約部留下一份作為備檔。起初的現(xiàn)場(chǎng)簽證并沒(méi)有完整的臺(tái)賬和明確的文件分類，為了方便日后的順利工作，在經(jīng)理和同事的幫助下將現(xiàn)場(chǎng)簽證單進(jìn)行了文件的分類和電子臺(tái)賬的錄入，起初為了工程方面統(tǒng)計(jì)方便就將現(xiàn)場(chǎng)簽證單按施工部位分類，后期由于大部分施工單位要進(jìn)行結(jié)算所以又把原本按施工部位分類的文件及臺(tái)賬改為按施工單位分類，并對(duì)施工單位上報(bào)金額進(jìn)行初步統(tǒng)計(jì)。截至目前合約部存有的___項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)簽證___，共__家單位及個(gè)人;___項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)簽證_份，共_家單位。

3、結(jié)算定案資料：結(jié)算資料一般分為兩大類，一是建設(shè)施工方面的結(jié)算資料——由施工單位按照規(guī)定的格式及內(nèi)容制作并上報(bào)給工程部，再由工程部交給合約部，;

二是材料供貨方面的結(jié)算資料——由乙方供貨單位直接按照規(guī)定的格式及內(nèi)容制作并上報(bào)給合約部，最后由合約部統(tǒng)一整理、裝訂，并由部門經(jīng)理統(tǒng)一分配到相應(yīng)的預(yù)結(jié)算員手中，審計(jì)完成后將結(jié)算定案表下發(fā)到相關(guān)部門并錄入電子臺(tái)賬。

結(jié)算資料一共分為總分包單位、零星工程、材料供應(yīng)商三個(gè)部分，其中總包、分包單位結(jié)算竣工資料清單包括：預(yù)、結(jié)算員委托書;工程結(jié)算匯總表;施工單位上報(bào)結(jié)算書;工程量計(jì)算底稿;現(xiàn)場(chǎng)簽證單(原件);設(shè)計(jì)變更單(原件);會(huì)議備忘錄(約談?dòng)涗?;價(jià)格確認(rèn)單;甲供料清算資料;項(xiàng)目竣工驗(yàn)收單;施工工期確認(rèn)單;正式的竣工圖紙;合同文本;其他結(jié)算相關(guān)資料;扣款單等資料。零星工程結(jié)算竣工資料清單包括：結(jié)算書;零星工程委托單;零星工程竣工驗(yàn)收單;零星工程結(jié)算匯總表;零星采購(gòu)履約后評(píng)估表;其他結(jié)算相關(guān)資料。

材料供應(yīng)商結(jié)算竣工資料清單包括：結(jié)算書;結(jié)算申請(qǐng);合同文本;收貨匯總單;四方驗(yàn)收單;會(huì)議備忘錄(約談?dòng)涗?;價(jià)格確認(rèn)單;履約后評(píng)估表，如有績(jī)效改進(jìn)要求，附績(jī)效改進(jìn)反饋及其他相關(guān)資料。合約部資料員的再結(jié)算定案方面的主要工作是根據(jù)以上相應(yīng)的清單內(nèi)容對(duì)乙方單位/工程部上報(bào)的結(jié)算資料齊全度進(jìn)行審核，并檢查是否有相關(guān)負(fù)責(zé)人的簽字或公章。待資料齊全、預(yù)結(jié)算員審核完畢后進(jìn)入到審批流程。

4、總工辦下發(fā)的文件：總工辦下發(fā)的文件主要有技術(shù)核定單、設(shè)計(jì)變更單。

技術(shù)核定單是記錄施工圖設(shè)計(jì)責(zé)任之外，對(duì)完成施工承包義務(wù)，采取合理的施工措施等技術(shù)事宜，提出的具體方案、方法、工藝、措施等，經(jīng)發(fā)包方和有關(guān)單位共同核定的憑證之一。設(shè)計(jì)變更是指設(shè)計(jì)單位依據(jù)建設(shè)單位要求調(diào)整，或?qū)υO(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行修改、完善、優(yōu)化。設(shè)計(jì)變更應(yīng)以圖紙或設(shè)計(jì)變更通知單的形式發(fā)出。以上兩種文件由總工辦整理發(fā)放，合約部簽收后進(jìn)行歸納整理、編號(hào)、入檔。技術(shù)核定單以及技術(shù)變更單中會(huì)有圖紙作為附件，此附件也同樣作為相應(yīng)的合同附件使用。

5、其他文件：其他文件主要包括以乙方上報(bào)的報(bào)價(jià)單、工程聯(lián)系單、甲供材設(shè)備采購(gòu)申請(qǐng)表、收退貨單以及扣款單等。

以上文件均為接收文件，簽收后分類、編號(hào)、歸檔，并進(jìn)行相應(yīng)的電子臺(tái)賬的錄入。

二、文件的審批程序

文件的流程審批主要是指此文件的確立或認(rèn)可需要相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的知曉并審批，目前我經(jīng)手的須領(lǐng)導(dǎo)審批的文件主要有：招標(biāo)文件評(píng)審及合同審批單、付款審批單、工程結(jié)算定案表。在找各位領(lǐng)導(dǎo)簽字的過(guò)程也是逐漸的與各個(gè)部門熟悉的過(guò)程，這部分工作使我更快的認(rèn)識(shí)了公司的管理體系及給部門的具體分工，同時(shí)也為我以后的順利工作提供了條件。

三、配合公司各部門工作

配合公司各部門的的工作這是我工作內(nèi)容中一個(gè)很大的部分，因?yàn)楣臼且粋€(gè)整體，不是一個(gè)單一的部門或領(lǐng)導(dǎo)，所以這就需要全公司的部門共同合作、配合。這也是我需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)的地方。在我工作過(guò)程中須經(jīng)常同總工辦、工程部、財(cái)務(wù)部以及物業(yè)等部門合作、溝通?？偣まk和工程部主要是資料交接與工程概況與進(jìn)度方面的溝通與合作，主要方式是通過(guò)下發(fā)的文件及工作聯(lián)系單。

同財(cái)務(wù)的配合主要是對(duì)合同付款的確認(rèn)及統(tǒng)一，為次合約部與財(cái)務(wù)部每月都會(huì)有三到四次的對(duì)賬工作，主要是確保工程款支付的準(zhǔn)確度，與財(cái)務(wù)對(duì)賬主要是先接收由出納反饋給我的付款單的復(fù)印件，我根據(jù)付款單復(fù)印件下方的財(cái)務(wù)實(shí)際支付情況進(jìn)行電子賬單的錄入，確定后與會(huì)計(jì)進(jìn)行電子賬單的對(duì)賬，主要是對(duì)最后一次單筆付款以及相應(yīng)的合同總付款、未付款等情況。與物業(yè)的配合主要在合同的借閱、查找、整理相應(yīng)合同方面，大體內(nèi)容為工程質(zhì)量問(wèn)題，保修責(zé)任問(wèn)題這幾方面。

四、部分供貨的結(jié)算

我負(fù)責(zé)的供貨結(jié)算主要有外墻磚、廚房用品供貨、酒店用品供貨、外墻保溫供貨以及固定總價(jià)合同的的結(jié)算，在結(jié)算的過(guò)程中學(xué)到很多實(shí)用的方法和技巧，這對(duì)我今后的工作有很大的幫助。剛開始做結(jié)算不知道從哪下手，后來(lái)在大家的幫助下慢慢的了解大概程序，首先就是要檢查資料的齊全程度，主要是收貨單、驗(yàn)收單的確認(rèn)，一定要有相關(guān)部門、相關(guān)人員的簽字，并且要對(duì)每一份單據(jù)和簽字進(jìn)行確認(rèn)和核對(duì)，然后對(duì)供貨單進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并與供貨單位溝通達(dá)成一致。

審核后的結(jié)果同資料一起交給部門經(jīng)理，再由部門經(jīng)理下派交叉審計(jì)人員進(jìn)行交叉審計(jì)，確保審核結(jié)果的準(zhǔn)確性。交叉審計(jì)結(jié)束后由合約部出工程結(jié)算確認(rèn)單，主要是對(duì)合同價(jià)款和審計(jì)金額的確認(rèn)，須甲乙雙方確認(rèn)后簽字蓋章。 但是在這幾個(gè)月的工作中我也發(fā)現(xiàn)了自身很多的不足和問(wèn)題：

1、有時(shí)會(huì)記不清已歸檔的檔案資料和發(fā)放的文件，不能及時(shí)的給領(lǐng)導(dǎo)和同事反饋信息。

2、施工單位和監(jiān)理單位報(bào)的動(dòng)態(tài)資料編號(hào)凌亂，回會(huì)出現(xiàn)重復(fù)和空缺的現(xiàn)象，對(duì)整理核查資料帶來(lái)些許的不便。

3、結(jié)算工作部分還不是很熟練，雖然在數(shù)量及款項(xiàng)上沒(méi)有大錯(cuò)誤，但是過(guò)程還不夠明確。

針對(duì)如上問(wèn)題，在以后的工作中采取以下幾點(diǎn)克服：

一.做好各類文件傳閱及傳遞工作并將文件原件存檔。根據(jù)項(xiàng)目部規(guī)定，對(duì)文件進(jìn)行相關(guān)部門的傳閱、傳遞、下發(fā)，接收部門應(yīng)進(jìn)行簽字確認(rèn)，并將文件原件整理、分類、存檔。

二.核實(shí)工程資料的完整情況，對(duì)折皺、破損、參差不齊的文件進(jìn)行整補(bǔ)、裁切、折疊，使其盡量保持外觀上的整齊。根據(jù)資料規(guī)程按資料內(nèi)容特征對(duì)文件資料進(jìn)行分類，將屬于同一卷的資料用檔案盒裝訂后入柜保存。并定期對(duì)文件資料進(jìn)行核查，對(duì)遺缺文件進(jìn)行追查，查明原因。要求工程資料應(yīng)認(rèn)真填寫，字跡工整，裝訂整齊,一看一目了然,以便以后檢查及歸檔帶來(lái)方便。

三.認(rèn)真虛心地向各位項(xiàng)目部同事學(xué)習(xí)，不懂的要及時(shí)請(qǐng)教，向老員工學(xué)習(xí)，不斷地提高自己的行業(yè)水平。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)布臵的任務(wù)要不折不扣的完成，不能有一絲一毫的懈怠。

這次結(jié)算中，在資料方面暴露出了許多需要整改的問(wèn)題和低級(jí)錯(cuò)誤。這給我指明了改進(jìn)方向，同時(shí)還需要多認(rèn)真學(xué)習(xí)好規(guī)范規(guī)程及有關(guān)文件資料，掌握好專業(yè)知識(shí)，提高自己的工作能力，加強(qiáng)工作責(zé)任感，及時(shí)做好個(gè)人的各項(xiàng)工作。找出工作中的不足，以便在以后的工作中加以克服。

總結(jié)這一年的工作，盡管有失誤，但是在自身方面確實(shí)是使我成長(zhǎng)很多，從一個(gè)剛畢業(yè)的學(xué)生到公司員工的轉(zhuǎn)變使得我剛開始有點(diǎn)不知所措，但是在工作的工程中有同事和領(lǐng)導(dǎo)的幫助和鼓勵(lì)的確對(duì)我起到了很大的作用，同時(shí)也學(xué)到了很多在學(xué)校學(xué)不到的實(shí)用性知識(shí)。在今后的工作中我還需要多認(rèn)真學(xué)習(xí)好規(guī)范規(guī)程及有關(guān)文件資料，掌握好專業(yè)知識(shí)，提高自己的工作能力，加強(qiáng)工作責(zé)任感，及時(shí)做好個(gè)人的各項(xiàng)工作并斷的總結(jié)與反省，不斷地鞭策自己并充實(shí)能量，提高自身素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平，以適應(yīng)時(shí)代和企業(yè)的發(fā)展。

資料員試用期工作總結(jié)范文三時(shí)光匆匆流走，轉(zhuǎn)眼已是我___擔(dān)任項(xiàng)目部的資料員的第二個(gè)年頭。

在項(xiàng)目上我的主要工作是對(duì)___項(xiàng)目資料的收集整理及管理工作并及時(shí)地與公司、監(jiān)理單位、城改辦及各分包單位的溝通聯(lián)系，認(rèn)真處理好施工中的變更洽商、監(jiān)理通知回復(fù)及其它相關(guān)資料的報(bào)驗(yàn)、對(duì)監(jiān)理及其分包單位聯(lián)系單的收發(fā)，及項(xiàng)目的圖集、規(guī)范發(fā)放管理工作。盡可能的配合項(xiàng)目部、監(jiān)理及各分包單位的工作，為他們提供所需的資料做好工作?，F(xiàn)將我的個(gè)人年終總結(jié)做以下匯報(bào)，希望各位領(lǐng)導(dǎo)及同事提出寶貴的意見及建議。

工作情況總結(jié)

1、工作方面

(1)及時(shí)整理齊全工地資料，收集保存好公司及相關(guān)部門下發(fā)的文件及會(huì)議文件工作，并把原來(lái)沒(méi)有具體整理的文件按類別整理好放入文件夾內(nèi)，給大家查閱文件提供了方便;做好各類文件、圖紙，下發(fā)、傳閱及傳遞工作并將文件原件存檔，及時(shí)作好資料的審查備案工作;對(duì)文件進(jìn)行相關(guān)部門的下發(fā)、傳閱、傳遞，接收部門在文件原件上進(jìn)行簽字確認(rèn)，并將文件原件存檔，做好資料借閱登記表督促借用人歸還資料。

(2)在_經(jīng)理的指導(dǎo)下，核實(shí)工程資料的完整情況，對(duì)折皺、破損、參差不齊的文件進(jìn)行整補(bǔ)、裁切、折疊，使其盡量保持外觀上的整齊劃一，按資料內(nèi)容特征對(duì)文件資料進(jìn)行分類，將屬于同一卷的資料用檔案盒裝訂后入柜保存，并定期對(duì)文件資料進(jìn)行核查，對(duì)遺缺文件進(jìn)行追查，查明原因工程資料應(yīng)認(rèn)真填寫，字績(jī)工整裝訂整齊一看一目了然，以便以后檢查及歸檔帶來(lái)方便，登記保管好項(xiàng)目部各種書籍、資料表。

(3) 負(fù)責(zé)及時(shí)處理好項(xiàng)目部與城改辦之間的關(guān)系協(xié)調(diào)、資料報(bào)審。

(4) 負(fù)責(zé)項(xiàng)目部?jī)?nèi)的會(huì)議記錄，會(huì)議紀(jì)要的撰寫，文件的錄入，以及圖紙、合同的歸檔整理等其它文書工作，以及辦公室的電話接打。

2、思想方面

由于資料員的工作本身就比較繁瑣，但進(jìn)入公司以來(lái)我一直以積極工作態(tài)度去處理工作中遇到的事情，雖然偶爾會(huì)出現(xiàn)一些情緒問(wèn)題，但我很快能夠處理好自身問(wèn)題，積極投入到工作中去，能夠正確認(rèn)真的對(duì)待每一項(xiàng)工作;認(rèn)真學(xué)習(xí)公司的各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真遵守勞動(dòng)紀(jì)律，保證按時(shí)出勤，確保工作能按時(shí)完成。

3、存在的不足及今后的工作方向

雖然我以前一直在房地產(chǎn)公司從事資料員的工作，由于我并不是土建專業(yè)畢業(yè)，因而所掌握東西都是不是很系統(tǒng)，有些東西還在逐步摸索和探索中，所以存在一些細(xì)節(jié)問(wèn)題，比如會(huì)議紀(jì)要的撰寫，文檔整理歸檔，都需要進(jìn)一步學(xué)習(xí)和改進(jìn)，特別是圖紙的識(shí)別，要不斷學(xué)習(xí)。

今后，我會(huì)彌補(bǔ)自己在工作中的不足，改進(jìn)提升自己的工作方法，提高工作效率，多學(xué)多問(wèn)，切實(shí)提高自己的工作能力。并且在工作的提升中，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，努力使思想覺(jué)悟和工作效率全面進(jìn)入一個(gè)新水平，為__的明天貢獻(xiàn)出一份力。

篇6

近幾年來(lái)，新聞界資本運(yùn)營(yíng)以及社會(huì)資金注入新聞媒體，已成為社會(huì)各界日益關(guān)注的熱點(diǎn)。所謂資本運(yùn)營(yíng)，是一種經(jīng)營(yíng)手段。從宏觀的角度講，經(jīng)濟(jì)體所擁有的各種社會(huì)資源、各種生產(chǎn)要素，都可視為有經(jīng)營(yíng)價(jià)值的資本，通過(guò)流動(dòng)、兼并、重組、參股、控股、交易、轉(zhuǎn)讓、租賃等途徑，進(jìn)行優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)最大限度的增值。新聞媒體實(shí)際上也是各種生產(chǎn)要素構(gòu)成的具有政治屬性的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。新聞媒體所擁有的各種有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)（如黨報(bào)、國(guó)家臺(tái)的品牌資本、人才資本等）都可視為資本，通過(guò)資本運(yùn)營(yíng)的方式實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值。今年2月，國(guó)家廣電總局指定的有線電視網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)企業(yè)、北京市政府批準(zhǔn)的唯一一家建設(shè)經(jīng)營(yíng)管理北京市有線廣電網(wǎng)絡(luò)的單位――“歌華有線”的上市，再度引起了社會(huì)各界的關(guān)注。我們?cè)?000年對(duì)新聞媒體資本運(yùn)營(yíng)的基本情況進(jìn)行調(diào)研，并就這一問(wèn)題進(jìn)行初步探討。

一、我國(guó)新聞媒體資本運(yùn)營(yíng)的背景

1.資本運(yùn)營(yíng)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和新聞事業(yè)發(fā)展的需要傳媒業(yè)具有高附加值、高收益的特點(diǎn)和良好的社會(huì)效益。1998年美國(guó)摩根斯坦利全球投資報(bào)告對(duì)11種產(chǎn)業(yè)建立起世界級(jí)有競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)所需的年限作了統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)傳媒業(yè)所需的年限為8年，遠(yuǎn)遠(yuǎn)短于醫(yī)藥業(yè)、日常消費(fèi)品、銀行、電力、能源和建筑業(yè)。據(jù)專家估計(jì)，目前我國(guó)整個(gè)新聞傳媒市場(chǎng)的規(guī)?？沙^(guò)1000億元。

而在過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)新聞媒體屬于事業(yè)單位事業(yè)管理，所需經(jīng)費(fèi)完全由國(guó)家財(cái)政撥款，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)，也無(wú)需講求經(jīng)濟(jì)效益。隨著改革開放的深化與事業(yè)發(fā)展的需要，1978年財(cái)政部批準(zhǔn)《人民日?qǐng)?bào)》等新聞單位實(shí)行“事業(yè)單位，企業(yè)化管理”；1979年4月，又發(fā)文重申并在全國(guó)新聞媒體中推廣“事業(yè)單位，企業(yè)化管理”。1988年后，有關(guān)規(guī)定允許新聞媒體開展多種經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，國(guó)家對(duì)新聞媒體的投入也從最初的財(cái)政包干到逐年遞減，最后發(fā)展到新聞媒體成為獨(dú)立法人，經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立自主，自負(fù)盈虧，自我約束，自我發(fā)展。九十年代中期，傳媒業(yè)進(jìn)入“采編和經(jīng)營(yíng)兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)”的發(fā)展新階段。

1985年，國(guó)家開始把廣播電視列入第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。1996年把廣播電視和報(bào)刊經(jīng)營(yíng)管理列入需要加快發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)行列。同年，總書記視察《人民日?qǐng)?bào)》時(shí)明確指出：“過(guò)去我們的傳媒只講宣傳，如今在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，新聞傳媒既要宣傳，又要經(jīng)營(yíng)。”黨的十四屆六中全會(huì)決議又強(qiáng)調(diào)：“要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，建立規(guī)范有效的籌資機(jī)制，逐漸形成對(duì)精神文明建設(shè)多渠道投入的體制?！边@是對(duì)媒體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)業(yè)屬性的認(rèn)可。這種產(chǎn)業(yè)屬性使新聞媒體成為以新聞宣傳為主業(yè)，有獨(dú)立生存能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的特殊“市場(chǎng)實(shí)體”。

雖然近年來(lái)，全國(guó)新聞媒體廣告收入增長(zhǎng)率持續(xù)高于國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，使傳媒業(yè)被稱為經(jīng)濟(jì)效益顯著的“朝陽(yáng)行業(yè)”。但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：

⑴激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，使新聞媒體不得不擴(kuò)張規(guī)模，更新設(shè)備，引進(jìn)人才，進(jìn)入新的資金投入期。

⑵省級(jí)以上新聞媒體大多已停止財(cái)政撥款，實(shí)行自負(fù)盈虧，自我發(fā)展。媒體經(jīng)營(yíng)收入的75％～95％來(lái)源于廣告經(jīng)營(yíng)收入，又受制于經(jīng)濟(jì)環(huán)境而顯得脆弱。雖然有些省報(bào)擁有數(shù)家子報(bào)子刊，但整個(gè)省報(bào)收入的80％以上往往又依賴于其中一兩張子報(bào)的支撐。全國(guó)規(guī)模最大的新聞媒體――中央電視臺(tái)95％的廣告收入來(lái)源于第一套節(jié)目的廣告。全國(guó)有線廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)急需巨額發(fā)展資金。就連國(guó)家以5.45億重點(diǎn)扶植的五大新聞媒體網(wǎng)站，仍嚴(yán)重缺乏發(fā)展資金。

⑶作為特殊產(chǎn)業(yè)的新聞媒體，不但要像其他企業(yè)那樣繳納各種稅收，甚至還要承擔(dān)當(dāng)?shù)攸h政部門的一些硬性攤派，如贊助文藝團(tuán)體，購(gòu)買體育場(chǎng)看臺(tái)包廂，參建文化發(fā)展基金等。

⑷1997年提出的到2000年年底，國(guó)家將不再對(duì)多數(shù)新聞媒體實(shí)行稅收的先征后退政策，引起眾多媒體的擔(dān)憂。

正是由于出現(xiàn)以上這些情況，使得新聞媒體普遍面臨著發(fā)展資金不足的困難，從而強(qiáng)烈需求有新的資金投入。

2.資本運(yùn)營(yíng)是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際輿論斗爭(zhēng)、文化競(jìng)爭(zhēng)的需要

實(shí)際上，國(guó)際傳媒集團(tuán)早在20世紀(jì)70年代末80年代初，就已經(jīng)進(jìn)入我國(guó)專業(yè)技術(shù)期刊市場(chǎng)。在全球擁有270家專業(yè)出版物的國(guó)際數(shù)據(jù)公司IDG，在中國(guó)合作出版了12種刊物，其中最有名的是《計(jì)算機(jī)世界報(bào)》。2000年6月，IDG公司董事長(zhǎng)麥戈文表示，未來(lái)7年里，還將在中國(guó)投資10億美元。美國(guó)《商業(yè)周刊》、《時(shí)代》等世界知名雜志通過(guò)版權(quán)貿(mào)易進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。1999年美國(guó)《財(cái)富》雜志以在上海舉辦全球論壇為條件，換取了在我國(guó)創(chuàng)辦中文版的許可。同時(shí)，跨國(guó)傳媒集團(tuán)和國(guó)際商業(yè)資本還進(jìn)入了中國(guó)傳媒業(yè)的市場(chǎng)終端。如德國(guó)貝塔斯曼跨國(guó)出版集團(tuán)1995年搶灘上海，建立了龐大高效、面向全國(guó)的書友會(huì)，直接開展圖書報(bào)刊的發(fā)行零售業(yè)務(wù)。還有，不少跨國(guó)廣告公司也通過(guò)合資方式控制國(guó)內(nèi)大型廣告公司，并進(jìn)入中國(guó)廣告市場(chǎng)。另外，我國(guó)上空200多顆直播衛(wèi)星發(fā)射的電視信號(hào)中，約有30個(gè)中文頻道，現(xiàn)在是靠行政命令禁止收轉(zhuǎn)，但隨著衛(wèi)星收視設(shè)備的小型化和價(jià)格的低廉化，家庭私自收看將無(wú)法禁止。而國(guó)外廣播如美國(guó)之音、BBC、法廣等，也早已在中國(guó)落地。香港陽(yáng)光衛(wèi)視等也已獲準(zhǔn)有限制地在廣東落地。除此之外，更有大量的互聯(lián)網(wǎng)信息和國(guó)外音像制品源源不斷地涌入中國(guó)市場(chǎng)。

面對(duì)西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家和世界媒體巨人的輿論霸權(quán)和文化滲透，我國(guó)四級(jí)辦媒體、條塊分割、壟斷一隅的傳媒業(yè)，則顯得非常弱小。1999年我國(guó)新聞媒體的廣告總收入為289.85億元人民幣，而美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》一年的廣告額就達(dá)60億美元（折合人民幣約為540億元）。英國(guó)《國(guó)際電視業(yè)務(wù)》公布1998年世界100家大電視公司排行榜，我國(guó)僅有中央電視臺(tái)一家入圍，排在第57位。而排名第20位的意大利媒介設(shè)備公司當(dāng)年的總收入為18.4億美元，差不多是中央電視臺(tái)當(dāng)年總收入4.95億美元的4倍。新華社與美聯(lián)社、路透社、法新社相比，也有不少差距。僅從用戶數(shù)上說(shuō)，新華社有5000多家用戶，其中國(guó)外用戶只有100多家，而美聯(lián)社、法新社則都有15000余家用戶。作為主流媒體的黨報(bào)基本依賴于公費(fèi)訂閱（約占95％），且發(fā)行量逐年下降，其中最有影響的《人民日?qǐng)?bào)》的發(fā)行量不過(guò)200萬(wàn)份。目前，互聯(lián)網(wǎng)逐步成為人們獲取新聞的重要渠道，而迅速發(fā)展起來(lái)的商業(yè)網(wǎng)站對(duì)傳統(tǒng)新聞媒體網(wǎng)站也形成挑戰(zhàn)。雖然國(guó)家重點(diǎn)扶植幾個(gè)網(wǎng)站，但有限而分散的投入相對(duì)于商業(yè)網(wǎng)站動(dòng)輒幾百萬(wàn)甚至幾千萬(wàn)美元的國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)投資，只能說(shuō)是杯水車薪。

3.資本運(yùn)營(yíng)是中國(guó)加入WTO后應(yīng)對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)的需要

中國(guó)加入WTO日益臨近，“入世”后的各種協(xié)定對(duì)新聞傳播業(yè)有著各種直接或間接的影響。從美國(guó)單方面公布的中美協(xié)議內(nèi)容看，至少有以下兩條將影響新聞業(yè)的發(fā)展：①中國(guó)加入世貿(mào)當(dāng)日起，允許外國(guó)電信供應(yīng)商占有電信服務(wù)公司49％的股權(quán)，兩年后這一比例可增至50％；②美國(guó)公司可以在中國(guó)投資互聯(lián)網(wǎng)公司，包括目前禁止的ICP內(nèi)容供應(yīng)業(yè)務(wù)。

雖然我們可以利用發(fā)展中國(guó)家特別待遇條款，把我國(guó)一些弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)、敏感產(chǎn)業(yè)例如新聞傳播業(yè)列入《免除最惠國(guó)義務(wù)清單》，但按照WTO規(guī)則，這個(gè)自我保護(hù)、逐步“接軌”的過(guò)程一般為5～8年，最長(zhǎng)不過(guò)10年，凡超過(guò)5年以上的免除義務(wù)，其間都要接受國(guó)際審查，看其免除條件是否仍存在，同時(shí)其他成員也會(huì)提出對(duì)應(yīng)的限制、保護(hù)和補(bǔ)償要求。

正如中央電視臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)趙化勇所說(shuō)：“一旦我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，它的《基本電信協(xié)議》開放國(guó)內(nèi)電信（廣義）市場(chǎng)，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域內(nèi)的滲透侵蝕就會(huì)堂而皇之地進(jìn)行。但從我國(guó)的廣播電視業(yè)現(xiàn)狀看，一旦境外電子媒體大規(guī)模進(jìn)入，不僅缺乏抵御滲透的能力，一些小的廣播電視臺(tái)連生存的能力都有可能成問(wèn)題，更談不上進(jìn)入世界舞臺(tái)馳騁。中國(guó)廣播電視在21世紀(jì)將面臨它誕生以來(lái)最嚴(yán)峻的考驗(yàn)?！?/p>

4.國(guó)內(nèi)外資本看好我國(guó)傳媒業(yè)市場(chǎng)

在國(guó)外，尤其是一些發(fā)達(dá)國(guó)家，傳媒業(yè)早已成為市場(chǎng)規(guī)模巨大、利潤(rùn)回報(bào)豐厚的產(chǎn)業(yè)之一。但國(guó)外傳媒市場(chǎng)經(jīng)過(guò)多年開發(fā)，已經(jīng)相對(duì)飽和。而我國(guó)傳媒業(yè)雖然自90年代以來(lái)，廣告收入年平均增長(zhǎng)率大大高于同期國(guó)民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)速度。

以報(bào)業(yè)的發(fā)展為例，近十年間，報(bào)業(yè)的投資回報(bào)率也達(dá)17％到50％之間，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期其他產(chǎn)業(yè)。但我國(guó)現(xiàn)階段日?qǐng)?bào)千人擁有量?jī)H為50份／千人，距聯(lián)合國(guó)教科文組織于70年代中期制定的發(fā)展中國(guó)家在本世紀(jì)末日?qǐng)?bào)的千人擁有量100份／千人的最低標(biāo)準(zhǔn)，還有相當(dāng)大的距離。因此，理論上我國(guó)報(bào)刊在發(fā)行市場(chǎng)上存在著10倍以上的潛在空間；在廣告經(jīng)營(yíng)方面，一般發(fā)達(dá)國(guó)家傳媒業(yè)廣告收入基本占國(guó)民生產(chǎn)總值的2％左右，而我國(guó)廣告收入還不到國(guó)民生產(chǎn)總值的1％。

由此，我國(guó)媒體市場(chǎng)被認(rèn)為是世界上僅剩的少數(shù)機(jī)會(huì)較多、開發(fā)價(jià)值較高的市場(chǎng)之一，成為國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)關(guān)注的投資方向。

二、我國(guó)新聞媒體資本運(yùn)營(yíng)的基本情況

根據(jù)本次調(diào)查所了解的情況，我國(guó)新聞媒體對(duì)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐有一個(gè)逐步深化的過(guò)程。從資本運(yùn)營(yíng)的角度，大致可分為三個(gè)階段。但這三個(gè)階段不是互相替代，而是互為補(bǔ)充、融合發(fā)展。

1.我國(guó)新聞媒體資本運(yùn)營(yíng)的三個(gè)階段

⑴多種經(jīng)營(yíng)階段

從廣義上講，我國(guó)新聞媒體在80年代起步的開發(fā)三產(chǎn)，多種經(jīng)營(yíng)，可以認(rèn)為是資本運(yùn)營(yíng)的初級(jí)階段。這一階段，傳媒業(yè)經(jīng)營(yíng)的范圍從廣告、自辦發(fā)行、代印、彩擴(kuò)、音像制品等擴(kuò)展到節(jié)目制作、信息咨詢、房地產(chǎn)、運(yùn)輸、旅游、飲食服務(wù)等。這種單個(gè)新聞媒體的多種經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)了我國(guó)新聞媒體的市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)意識(shí)。雖然因缺乏經(jīng)營(yíng)管理人才，成功的不多，但第三產(chǎn)業(yè)多種經(jīng)營(yíng)仍是新聞媒體經(jīng)營(yíng)的重要內(nèi)容。

⑵集團(tuán)經(jīng)營(yíng)階段

90年代中期以來(lái)，組建媒體集團(tuán)客觀上促進(jìn)了媒體對(duì)子報(bào)子刊、頻率頻道及區(qū)域內(nèi)報(bào)刊、廣電資源進(jìn)行重新整合，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)，壯大了媒體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。目前新聞出版署已批準(zhǔn)成立了一批報(bào)業(yè)集團(tuán)、出版集團(tuán)、發(fā)行集團(tuán)。廣電總局已要求各地在2001年6月底前完成有線臺(tái)和無(wú)線臺(tái)的合并，正在加快組建廣播電視集團(tuán)和廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)公司。在經(jīng)濟(jì)和新聞業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，已有新聞媒體提出要發(fā)展成為跨媒介、跨地區(qū)、跨行業(yè)傳媒集團(tuán)的構(gòu)想。《人民日?qǐng)?bào)》、新華社、中央電視臺(tái)等主要中央新聞媒體也都按照傳媒集團(tuán)模式發(fā)展，并初具雛形。

⑶資本經(jīng)營(yíng)階段

新聞媒體發(fā)揮自身有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，由子公司直接進(jìn)入資本市場(chǎng)籌資融資，吸納社會(huì)資金，可以說(shuō)是新聞媒體資本運(yùn)營(yíng)的高級(jí)形態(tài)。1994年初，上海廣電局下屬的東方明珠股份有限公司上市，1999年第一支媒體股――電廣實(shí)業(yè)（后更名為電廣傳媒）在深市掛牌上市，其后又有《人民日?qǐng)?bào)》、《成都商報(bào)》間接控股上市公司，是我國(guó)新聞媒體嘗試?yán)觅Y本經(jīng)營(yíng)的成功實(shí)例。

2.我國(guó)媒體資本運(yùn)營(yíng)的四種方式

目前，我國(guó)媒體資本運(yùn)營(yíng)主要采取以下4種方式：

⑴合作經(jīng)營(yíng)

少數(shù)新聞媒體用或明或暗的方式，以國(guó)有頻道、頻率、刊號(hào)為資本，通過(guò)轉(zhuǎn)讓一定時(shí)期的廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)、發(fā)行權(quán)、甚至頻道、頻率時(shí)段、欄目、版面內(nèi)容的刊播權(quán)，來(lái)?yè)Q取社會(huì)資金的注入（見附件一）或與上市公司合作成立子公司共同經(jīng)營(yíng)。

附件一：近年來(lái)陸續(xù)搜集到媒體合作經(jīng)營(yíng)的一些實(shí)例

⑴1997年廣東省新聞出版局創(chuàng)辦新聞性的社會(huì)文化刊物《新周刊》，三九集團(tuán)以提供紙張和投入2000萬(wàn)元資金，獲得《新周刊》的印刷、發(fā)行權(quán)。1999年三九集團(tuán)的“三九文化公司”又承擔(dān)《深圳商報(bào)》的《焦點(diǎn)》月刊、《人生十六七》等雜志的全國(guó)發(fā)行業(yè)務(wù)。

⑵1998年中國(guó)科學(xué)院機(jī)關(guān)報(bào)《中國(guó)科學(xué)報(bào)》在聯(lián)想集團(tuán)投入1600萬(wàn)元后，更名為《科學(xué)時(shí)報(bào)》，并創(chuàng)辦子報(bào)刊《網(wǎng)絡(luò)報(bào)》和《科技新聞周刊》。

⑶1999年，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》子報(bào)《名牌時(shí)報(bào)》為擺脫困境，與上市公司湖南投資簽訂合作經(jīng)營(yíng)協(xié)議。湖南投資投入1000萬(wàn)元，獲得該報(bào)10年的獨(dú)家發(fā)行和廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)。

⑷1995年3月，《惠州晚報(bào)》虧損40余萬(wàn)元，惠州市委宣傳部與惠州經(jīng)緯公司簽訂合作辦報(bào)協(xié)議，社長(zhǎng)總編由公司提名，按組織手續(xù)任免，公司協(xié)辦參與經(jīng)營(yíng)，借給報(bào)社90萬(wàn)元，合同期20年。但報(bào)社負(fù)債越來(lái)越多。1996年2月，公司又找個(gè)體戶翟某簽訂合辦協(xié)議，個(gè)體戶與公司投資比例為6：4，并組成最高決策機(jī)構(gòu)――報(bào)管會(huì)，由公司的上級(jí)公司法人練某做報(bào)社法人代表。在《惠州晚報(bào)》被二次承包后，1998年經(jīng)緯公司和其上級(jí)公司均被別的公司收購(gòu)，練某又把報(bào)社40％的股份賣給另一個(gè)體戶?！痘葜萃韴?bào)》已變成企業(yè)和個(gè)體戶主管、主辦、承包的私家報(bào)紙。2000年9月被撤銷刊號(hào)。

⑸1995年6月，河南駐馬店地區(qū)廣電局與深圳瀚光實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司簽訂了《駐馬店市光纖有線電視綜合信息服務(wù)網(wǎng)工程合同書》后，瀚光公司以“有線臺(tái)”的名義，創(chuàng)辦了文藝頻道，并在正常節(jié)目播出中隨意插播自制的廣告，實(shí)際上掌管了播出權(quán)。對(duì)此，河南省廣電廳多次發(fā)文，要求理順建設(shè)與管理的關(guān)系。但瀚光公司一直拒絕商談修改合同。駐馬店地區(qū)廣電局1998年9月訴諸法律。1999年8月，駐馬店地區(qū)中級(jí)人民法院一審判決雙方所簽合同無(wú)效。瀚光公司對(duì)判決不服，向河南省高法提出上訴，河南省高法于2000年6月作出判決，認(rèn)為原判事實(shí)不清，處理欠妥，撤銷了駐馬店地區(qū)中院的一審判決，發(fā)回重審。對(duì)此事，國(guó)家廣電總局于2000年7月專門發(fā)文提出嚴(yán)肅批評(píng)，河南省廣電廳也下文要求駐馬店地區(qū)廣電局堅(jiān)決糾正違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。

以上這種合作方式是最簡(jiǎn)單、最普遍的合作方式，但良莠不齊。雖然社會(huì)資金投入新聞媒體，是借貸關(guān)系，不能改變新聞媒體主管主辦單位和國(guó)有投資主體，但在借貸合同期內(nèi)出現(xiàn)的出讓廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)、報(bào)刊發(fā)行權(quán)、內(nèi)容刊播權(quán)，由社會(huì)公司運(yùn)作，不僅新聞媒體的廣告、發(fā)行，甚至刊播的主動(dòng)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)和控制權(quán)受制于人，而且使國(guó)家的頻道、頻率、版面資源和輿論陣地變成企業(yè)公司追逐商業(yè)利潤(rùn)的市場(chǎng)，削弱或動(dòng)搖了黨對(duì)輿論陣地的控制權(quán)和導(dǎo)向權(quán)。這類不規(guī)范現(xiàn)象必須堅(jiān)決糾正，嚴(yán)格規(guī)范。

后一類合作方式多表現(xiàn)在各地廣電局與上市公司聯(lián)手組建股份制公司，合作建設(shè)、經(jīng)營(yíng)廣電傳輸網(wǎng)絡(luò)，已有近30家上市公司在22個(gè)省區(qū)市投入22億以上的資金。（參見文后附件二）雖然廣電總局尚未認(rèn)可，并在1999（93）號(hào)文件中要求“在國(guó)家有關(guān)政策出臺(tái)之前，暫停審批廣電系統(tǒng)與系統(tǒng)外資金和外資以合股方式融資建設(shè)經(jīng)營(yíng)有線電視網(wǎng)”。但這種合作解決了各省（城市）廣電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的不足，加快了有線網(wǎng)的建設(shè)，擴(kuò)大了有線網(wǎng)覆蓋面，有利于廣電事業(yè)的發(fā)展，這是無(wú)法回避的現(xiàn)實(shí)。

⑵子公司直接上市

新聞媒體將優(yōu)質(zhì)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)剝離出來(lái)，加以整合重組，注冊(cè)成立隸屬于新聞媒體管理部門或新聞媒體的、由國(guó)有資產(chǎn)控股的具有獨(dú)立法人資格的股份制的子公司，然后申請(qǐng)成為上市公司，公開募集資金。如1994年上市的東方明珠、1997年上市的中視股份和1999年上市的電廣傳媒（參見文后附件三）。組建獨(dú)立股份制公司上市，按照《證券法》和中國(guó)證監(jiān)會(huì)的規(guī)定，從完成公司的股份制改造，上報(bào)審批，到發(fā)行股票最終上市，是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要很長(zhǎng)的周期。雖然相對(duì)投資少，風(fēng)險(xiǎn)小，融資量大，但是耗時(shí)費(fèi)力，難度很大。

⑶子公司控股上市公司

與其他企業(yè)一樣，新聞媒體子公司直接上市過(guò)程煩瑣漫長(zhǎng)，于是一些新聞媒體按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和證券市場(chǎng)規(guī)則，采取通過(guò)子公司收購(gòu)上市公司股票，控股并重組上市公司的辦法，快速進(jìn)入證券市場(chǎng)，獲得穩(wěn)定的融資渠道。如1999年《成都商報(bào)》下屬博瑞公司控股四川電器、2000年《人民日?qǐng)?bào)》下屬華聞公司控股燃?xì)夤煞荨＃▍⒁姼郊模?/p>

附件四：博瑞投資公司與華聞公司控股上市公司的概況

一、1999年6月，由《成都商報(bào)》絕對(duì)控股的子公司成都博瑞投資有限責(zé)任公司（成立于1997年，注冊(cè)資本1.23億元，目前總資產(chǎn)6億多元，至2000年4月已經(jīng)投資控股了10個(gè)子公司，經(jīng)營(yíng)范圍包括廣告、發(fā)行、房地產(chǎn)、印刷、網(wǎng)絡(luò)等多個(gè)領(lǐng)域。）受讓成都市國(guó)有資產(chǎn)管理局持有的上市公司四川電器2000萬(wàn)股國(guó)有股，一舉成為四川電器的第一大股東，占27.65％股權(quán)。隨后，四川電器又將價(jià)值1200萬(wàn)元的地產(chǎn)和房產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓給《成都商報(bào)》。

四川電器1995年11月在上海證券交易所上市，主營(yíng)高低壓電器開關(guān)，效益平平。在公司改組后的新董事會(huì)9名成員中，有5名是博瑞人，《成都商報(bào)》副社長(zhǎng)、博瑞總經(jīng)理孫旭軍出任董事長(zhǎng)。《成都商報(bào)》間接控股上市公司，在傳媒界和證券界引起轟動(dòng)，帶動(dòng)四川電器股價(jià)從18元最高漲至30元，飚升67％。博瑞還把成都商報(bào)發(fā)行投遞公司93％的股權(quán)轉(zhuǎn)讓給四川電器，因此，有人稱四川電器為“報(bào)業(yè)第一股”。

2000年3月，四川電器更名為成都博瑞傳播股份有限公司，股票簡(jiǎn)稱也改為“博瑞傳播”。公司將逐步介入傳播業(yè)，涉足廣告、印務(wù)、出版發(fā)行、信息網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)等領(lǐng)域。2000年8月，博瑞傳播以51％股與《四川廣播電視報(bào)》合作組建四川博瑞廣播電視傳播有限公司，共同經(jīng)營(yíng)《四川廣播電視報(bào)》的廣告、發(fā)行及相關(guān)經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)。同期，第一大股東博瑞投資在受讓深圳天俊投資發(fā)展公司234萬(wàn)股法人股后，共持有博瑞傳播總股本的2..5％。2000年9月，博瑞傳播通過(guò)增資擴(kuò)股，成為成都博瑞印務(wù)有限公司和成都博瑞廣告有限公司的第一大股東，分別擁有這兩家公司50％和41％的股權(quán)。

據(jù)悉，成都博瑞印務(wù)有限公司是《成都商報(bào)》的獨(dú)家承印商，擁有穩(wěn)定的印務(wù)市場(chǎng)；成都博瑞廣告有限公司是四川地區(qū)經(jīng)營(yíng)規(guī)模最大的專業(yè)化綜合性廣告公司之一。而《成都商報(bào)》用1個(gè)多億的資產(chǎn)控制了博瑞投資公司6億多的資產(chǎn)，使得報(bào)社有更多的資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用于采編設(shè)備的更新、采編人才的引進(jìn)，真正實(shí)現(xiàn)采編部門與經(jīng)營(yíng)部門、采編人員與經(jīng)營(yíng)人員“兩分開”，也提高了辦報(bào)質(zhì)量，達(dá)到日發(fā)行量56萬(wàn)份左右，1999年廣告收入達(dá)1.7億元。

二、2000年4月8日，《人民日?qǐng)?bào)》創(chuàng)辦的全資子公司中國(guó)華聞實(shí)業(yè)發(fā)展總公司協(xié)議收購(gòu)上市公司燃?xì)夤煞莩谝还蓶|外其余7家股東6502.1982萬(wàn)股法人股，占25.6％股權(quán)，從而成為第一大股東。燃?xì)夤煞?997年7月在深圳證券交易所上市，主營(yíng)業(yè)務(wù)為城市管道燃?xì)獾拈_發(fā)、設(shè)計(jì)、施工等，是國(guó)內(nèi)首家燃?xì)庑袠I(yè)上市公司。

上市公司第一大股東易主本不是新鮮事，但因?yàn)楣蓹?quán)受讓方華聞公司是《人民日?qǐng)?bào)》全資創(chuàng)辦的公司而備受關(guān)注。華聞公司成立于1993年，是人民日?qǐng)?bào)社全資創(chuàng)辦的全民所有制企業(yè)，公司注冊(cè)資本5000萬(wàn)元。截止到1999年底，公司凈資產(chǎn)6.95億元，總資產(chǎn)11.43億元。其主營(yíng)范圍為：有關(guān)經(jīng)濟(jì)、文化、科技方面的信息開發(fā)、咨詢服務(wù)；組織文化交流。其所屬企業(yè)有“CHINABYTE”中文站點(diǎn)、“PRCdaily”網(wǎng)站及華聞旭通國(guó)際廣告公司等。

這種運(yùn)作方式是進(jìn)入證券市場(chǎng)融資的“捷徑”，但是比子公司直接上市風(fēng)險(xiǎn)要大，它不僅要求新聞媒體有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，有專業(yè)的經(jīng)營(yíng)人才，還要選好上市公司（最好是有配股權(quán)的公司），并得到上市公司原控股股東的支持。否則容易出現(xiàn)股權(quán)糾紛。據(jù)了解，南方日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、羊城晚報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、四川日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)也都提出，如果有機(jī)會(huì)，將通過(guò)收購(gòu)上市公司的方式，進(jìn)一步壯大報(bào)業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)力。

上述兩種上市方式，無(wú)論是子公司直接上市，還是子公司控股上市公司，其實(shí)質(zhì)都是新聞媒體通過(guò)自己絕對(duì)控股的子公司進(jìn)入資本市場(chǎng)，達(dá)到“間接”上市融資的目的。既不違反現(xiàn)行關(guān)于新聞媒體管理政策，又符合資本市場(chǎng)規(guī)則。據(jù)1999年報(bào)統(tǒng)計(jì)表明，滬深兩市加權(quán)平均每股收益為0.204元，凈資產(chǎn)收益率為8.22％，比1998年增長(zhǎng)10.48％；而上述東方明珠、中視股份、電廣傳媒、博瑞傳播等媒體板塊加權(quán)平均每股收益為0.29元，比滬深兩市平均水平高出42.16％，凈資產(chǎn)收益率為11.55％，比1998年增長(zhǎng)12.59％。可見經(jīng)濟(jì)效益是非常不錯(cuò)的。

⑷新聞媒體網(wǎng)站以商業(yè)模式吸納社會(huì)資金

這是2000年新聞媒體網(wǎng)站在相對(duì)獨(dú)立運(yùn)作之后采取的新方式。

在與商業(yè)網(wǎng)站的競(jìng)爭(zhēng)中，不少傳統(tǒng)新聞媒體網(wǎng)站突破“網(wǎng)絡(luò)版”概念，興起改版、獨(dú)立、商業(yè)運(yùn)營(yíng)的熱潮，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和網(wǎng)絡(luò)發(fā)展規(guī)律，借鑒商業(yè)網(wǎng)站經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)變機(jī)制，從股市和社會(huì)上吸收發(fā)展資金。如《人民日?qǐng)?bào)》的子報(bào)《證券時(shí)報(bào)》與上市公司振華科技合作建立了全景網(wǎng)站，《羊城晚報(bào)》與上市公司“廣東高速公路網(wǎng)絡(luò)有限公司”合組了“羊城晚報(bào)高速網(wǎng)絡(luò)有限公司”。由新華社參股的中華網(wǎng)以及含有外資的商業(yè)網(wǎng)站如新浪等先后在美國(guó)納斯達(dá)克上市，使國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)業(yè)對(duì)上市融資寄予希望（參見附件五）。一些中央級(jí)和地方新聞單位還引入風(fēng)險(xiǎn)投資。2000年5月，《中國(guó)青年報(bào)》先與香港上市公司中策集團(tuán)合資創(chuàng)辦北京中青在線網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)有限公司（中青報(bào)占40％股份，中策集團(tuán)占60％股份），后又與中青在線技術(shù)公司合作將原中青報(bào)網(wǎng)絡(luò)版改組為首家市場(chǎng)化獨(dú)立運(yùn)作的中央新聞媒體網(wǎng)站。中青報(bào)全權(quán)負(fù)責(zé)網(wǎng)站新聞?lì)l道內(nèi)容的采編、制作與，港資方不得介入，中青在線技術(shù)公司負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)和其他除新聞以外頻道的內(nèi)容策劃、制作與。

附件五：中華網(wǎng)簡(jiǎn)況及上市情況

1999年7月13日，中華網(wǎng)在美國(guó)納斯達(dá)克股票市場(chǎng)上市，首日以每股20美元開盤并一路攀升至每股67美元，創(chuàng)造了“中國(guó)網(wǎng)絡(luò)概念股”的神話，成功地募集了9600萬(wàn)美元，成為第一家在美國(guó)納斯達(dá)克上市的中國(guó)網(wǎng)絡(luò)公司。2000年1月21日，中華網(wǎng)在納斯達(dá)克第二次發(fā)行股票，融資2.82億美元。3月19日，中華網(wǎng)附屬公司香港網(wǎng)成功在香港創(chuàng)業(yè)版上市，籌資1.72億美元。

中華網(wǎng)全稱是中華網(wǎng)國(guó)際傳訊有限公司，1997年6月在開曼群島注冊(cè)，主要從事門戶網(wǎng)站及相關(guān)業(yè)務(wù)，是新華社在香港的企業(yè)金鼎集團(tuán)控股的中國(guó)國(guó)際網(wǎng)絡(luò)傳訊有限公司（CIC）的全資子公司。后來(lái)中華網(wǎng)公司把CIC有價(jià)值的資產(chǎn)都買了過(guò)來(lái)，兩個(gè)公司之間現(xiàn)在已沒(méi)有資產(chǎn)紐帶的關(guān)系。CIC還存在，但只是剩了一個(gè)殼。隨著上市前的股權(quán)安排和置換，中華網(wǎng)的主要股東新華社在公司的股份已稀釋到13％左右，在股東中居第三位。美國(guó)在線公司持股為10％，并承諾在公募完成后再行購(gòu)入15％的股份，倘如此，中華網(wǎng)的第一大股東就是美國(guó)在線了。其他主要股東還有香港新世界基建，升陽(yáng)科技、24／7互動(dòng)傳媒網(wǎng)絡(luò)等企業(yè)。在公司董事會(huì)和高級(jí)管理層12人中，僅有中華網(wǎng)公司中國(guó)首席執(zhí)行總裁周順敖一人來(lái)自新華社。

中華網(wǎng)旗下共有中華網(wǎng)（）、國(guó)中網(wǎng)（）、香港網(wǎng)（）、臺(tái)灣網(wǎng)（）4家網(wǎng)站。其消息來(lái)源主要是新華社、法新社、路透社等世界知名的新聞機(jī)構(gòu)。其24／7網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)廣告聯(lián)盟，是目前中國(guó)內(nèi)地最大的網(wǎng)絡(luò)廣告公司之一。從1999年下半年開始，中華網(wǎng)加強(qiáng)了在香港及內(nèi)地的市場(chǎng)宣傳活動(dòng)，先是和美國(guó)在線在香港宣布，將聯(lián)手建設(shè)香港網(wǎng)站。又陸續(xù)在內(nèi)地建立了北京、上海、深圳、廣州、南京等12個(gè)辦事處。截至2000年5月，中華網(wǎng)收購(gòu)、持股的網(wǎng)絡(luò)企業(yè)已經(jīng)達(dá)到15家以上，其中國(guó)內(nèi)的企業(yè)不下10家。該公司有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，未來(lái)兩三年內(nèi)，中華網(wǎng)將在國(guó)內(nèi)投資兩到三億美元用于電子商務(wù)。

中華網(wǎng)2000年4月入門網(wǎng)站每日頁(yè)面瀏覽次數(shù)達(dá)到1600萬(wàn)，登記用戶達(dá)到450萬(wàn)。該公司行政總裁葉克勇稱，中華網(wǎng)2001年有望成為中國(guó)乃至亞洲第一家能夠盈利的互聯(lián)網(wǎng)公司，并成為2000年中國(guó)第一家年銷售收入達(dá)到1億美元的互聯(lián)網(wǎng)公司。

背靠傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢(shì)發(fā)展起來(lái)的新聞媒體網(wǎng)站，需要巨額運(yùn)行經(jīng)費(fèi)（如千龍網(wǎng)每年需要8000萬(wàn)元），而傳統(tǒng)媒體和政府均難以解決巨額資金缺口。因此新聞媒體網(wǎng)站向相對(duì)獨(dú)立的股份制網(wǎng)絡(luò)媒體轉(zhuǎn)化，實(shí)行公司化運(yùn)作，引入市場(chǎng)機(jī)制和社會(huì)資金是一種創(chuàng)新模式。東方網(wǎng)大股東東方明珠負(fù)責(zé)人明確表示，東方網(wǎng)也將尋求上市。對(duì)于傳統(tǒng)新聞媒體網(wǎng)站或明或暗接受融資的問(wèn)題，國(guó)務(wù)院新聞辦網(wǎng)絡(luò)局負(fù)責(zé)人曾表態(tài)，“對(duì)此，我們既不提倡，也不反對(duì)。” （未完待續(xù)） 附件二：參股有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上市公司一覽表 序號(hào)　代碼

公司名稱　投資金額（萬(wàn)元）　主要投資項(xiàng)目 01

0693

聚友網(wǎng)絡(luò)　17100

建設(shè)成都光纖有線電視網(wǎng)絡(luò) 02

600899　信聯(lián)股份　25300

長(zhǎng)春有線網(wǎng)49％，湖北有線網(wǎng)49％ 03

0839

中信國(guó)安　超過(guò)4億

沈陽(yáng)、承德、荊州有線網(wǎng)，河北有

線網(wǎng)，武漢有線網(wǎng)40％，唐山有線

網(wǎng)49％，鶴崗有線網(wǎng)30％ 04

600704　中大股份　4900

浙江有線網(wǎng)49％ 05

600089　特變電工　9350

山西有線網(wǎng)49％，新疆有線網(wǎng)20％ 06

0739

青島東方　7200

青島有線網(wǎng)絡(luò)45.5％ 07

0917

電廣傳媒　6609

長(zhǎng)沙有線網(wǎng) 08

0548

湖南投資　5100

株洲廣播電視塔公司（株洲有線網(wǎng)）

51％ 09

0899

贛能股份　4900

江西有線網(wǎng)49％ 10

600832　東方明珠　11600

上海有線網(wǎng)29％ 11

0733

振華科技　3000

貴陽(yáng)有線網(wǎng) 12

0813

天山紡織　3000

烏魯木齊有線網(wǎng)25％ 13

600778　友好集團(tuán)　2000

烏魯木齊有線網(wǎng)16.67％ 14

0755

山西三維　1912.5

北京中網(wǎng)數(shù)據(jù)有限公司51％，從事

有線網(wǎng)增值服務(wù)；投資云南有線網(wǎng) 15

600881　長(zhǎng)春亞泰　3620

長(zhǎng)春有線網(wǎng)20％ 16

600797　浙江天然　8100

紹興有線網(wǎng)45％，徐州有線網(wǎng)44％ 17

0040

深鴻基

32521.6

福建有線網(wǎng)60％ 18

0806

北海銀河　4500

南寧有線網(wǎng)絡(luò)49％ 19

600101　明星電力　4800

大西南有線網(wǎng)絡(luò)有限責(zé)任公司50％，

建設(shè)成都周邊地區(qū)有線網(wǎng) 20

600105　永鼎光纜　5000

建設(shè)江蘇、安徽、河北、江西、山

西等省干線網(wǎng) 21

0909

數(shù)源科技　3855

安徽有線網(wǎng)51％，銅陵有線網(wǎng)43.5％ 22

600657　青鳥天橋　3200

四川省廣電網(wǎng)25％ 23

600076　華光科技

山東省廣電網(wǎng) 24

600157　魯潤(rùn)股份　14700

浙江廣聯(lián)信息網(wǎng)絡(luò)有限公司49％，

建設(shè)11個(gè)地市的有線網(wǎng) 25

600098　廣州控股　2520

廣州寬帶信息網(wǎng)絡(luò)有限公司28％，

建設(shè)城域主干網(wǎng) 26

0690

寶麗華

梅州有線網(wǎng) 27