導(dǎo)語：如何才能寫好一篇如何應(yīng)對突發(fā)事件，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2、戰(zhàn)略行動高度重視。突發(fā)事件來的突然，一時難于處理，或者處理程序復(fù)雜時要講突發(fā)事件提上計劃、行動日程。

3、提出有針對性的實施計劃和方案。突發(fā)事件的處理要有針對性，有力度的措施，做到心中有數(shù)，心中不慌。

4、明確責(zé)任分工，操作步驟。首先要明確處理完這件事要幾個步驟，每個步驟由那個人去做，具體做什么，出現(xiàn)差錯怎么辦。

5、時刻跟蹤事情的進展。有急手的事情，世間的事情瞬間萬變，今日不知明日事，此刻不知下一刻的事，對事情的發(fā)展情況要緊盯不放，盯緊、盯住。

篇2

提高現(xiàn)場駕馭能力。著名節(jié)目主持人張泉靈前往汶川、玉樹進行抗震救災(zāi)報道，她所處的報道現(xiàn)場是地震災(zāi)區(qū)。大地震后，余震時有發(fā)生，現(xiàn)場斷壁殘垣，哭聲、叫喊聲、聲撕心裂肺。但張泉靈并未受環(huán)境影響，控制住了自己的感情，遣詞造句精準、簡練、得體，同時做到了表情莊重、語言和諧。人們見到的她總是言之有理，口齒清晰，交流迅捷，淡定自若。這說明，主持人身處突發(fā)事件現(xiàn)場，必須具備較強的現(xiàn)場掌控能力和駕馭能力。

處理好與采訪對象的關(guān)系。選擇好采訪對象是突發(fā)事件成功報道的關(guān)鍵。采訪對象的選擇要圍繞事件的類型來進行。突發(fā)事件報道的采訪對象應(yīng)該是對采訪的內(nèi)容很熟悉的關(guān)鍵人物，或是受眾十分關(guān)注的人物。無論是采訪高層領(lǐng)導(dǎo)還是基層群眾，無論是熟人還是陌生人，都要一視同仁，平等交流。既不曲意逢迎，也不盛氣凌人，處處要表現(xiàn)出樸實、真誠、親切，同時又要充滿人性關(guān)愛和人文關(guān)懷。

注重日常學(xué)習(xí)與積累。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。準備工作做得越充分，采訪就越主動。在突發(fā)事件的現(xiàn)場采訪中，我們首先關(guān)注的要素?zé)o外乎時間、地點、人物、事件、原因。例如：車禍、火災(zāi)、臺風(fēng)等發(fā)生在什么時間？什么地方？有沒有人員傷亡？險情如何？原因是什么？如何處理？這些看似常規(guī)簡單的問題中卻隱藏著豐富的信息。上海著名節(jié)目主持人葉慧賢曾經(jīng)說過一段話，他說主持人說話的標點應(yīng)該是句號（完整的看法）、感嘆號（獨特的見解）、問號（讓聽眾思考）、省略號（留下點回味），而不應(yīng)該是逗號（無價值的敘述）。在突發(fā)事件的報道中，主持人的語言功力是報道成功的關(guān)鍵之一。主持人在平時的生活中要做有心人，有意識地多想，多聽，多看。

學(xué)會設(shè)計提問。在突發(fā)事件現(xiàn)場采訪中，主持人應(yīng)該在了解現(xiàn)場情況時把握時機、提出疑問，這個疑問應(yīng)該是重點和細節(jié)，是受眾最想了解的觀點和問題。在掌握信息的情況下有三個原則可以幫助提問。首先是換位思考。如果我是受眾，對于事故、火災(zāi)、地震，我最想知道什么。其次是從小處著眼。設(shè)計提問角度要小要細，要以小見大。最后是提綱挈領(lǐng)。比如關(guān)于房屋倒塌這個事件的采訪，要從它的背景、應(yīng)注意事項、被困人員之后的救治情況等方面多角度地訪談，落腳點是告誡施工人員在施工中要做好防護措施，保護好自己，要安全施工。

篇3

一、做好“三個準備”，通過平時準備演練應(yīng)急提高快速反應(yīng)能力

（一）做好思想準備隨時應(yīng)對突發(fā)事件。從維護黨的執(zhí)政根基、增進黨群魚水關(guān)系的高度，做到思想認識不放松、防患力度不減退、應(yīng)急準備不滯后。

（二）做好制度準備隨時應(yīng)對突發(fā)事件。健全機要管理、機關(guān)值班、信息搜集和要情報告制度，一旦發(fā)生突發(fā)事件，在黨組領(lǐng)導(dǎo)下保證在1小時內(nèi)向上級報告。

（三）做好物資準備隨時應(yīng)對突發(fā)事件。積極配合行裝、技術(shù)、司法警察等部門做好應(yīng)急行動物資儲備工作，確保在出現(xiàn)突發(fā)事件時車輛能開、工具能用、人員能戰(zhàn)。

二、發(fā)揮“四項職能”，通過充分履職激發(fā)潛能提高快速反應(yīng)能力

（一）充分發(fā)揮好參謀咨詢職能，為領(lǐng)導(dǎo)妥善處置突發(fā)事件提供正確的決策參考。提高參謀咨詢能力。深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系、方法論和科學(xué)發(fā)展觀等，提高決策參考的思想性、政治性。加強應(yīng)急法規(guī)政策及相關(guān)知識學(xué)習(xí)，提高決策參考的法律性、政策性。加強檢察業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和邏輯思維訓(xùn)練，提高決策參考的專業(yè)性、邏輯性。為領(lǐng)導(dǎo)提供決策參考。為領(lǐng)導(dǎo)決策提供客觀真實的參考信息，密切關(guān)注報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息傳播渠道，讓領(lǐng)導(dǎo)更好地綜觀全貌、統(tǒng)攬全局。為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)合理的參考建議，善于從宏觀和微觀、上情和下情的結(jié)合上分析研判突發(fā)事件的內(nèi)在規(guī)律和特點，讓領(lǐng)導(dǎo)在最佳穩(wěn)控方案中有更多的建議選擇。超前參謀為領(lǐng)導(dǎo)分憂，對領(lǐng)導(dǎo)決策最關(guān)心、最棘手的問題提前去思考，搶半拍去謀劃，對領(lǐng)導(dǎo)大量日常性、程序性工作，主動辦、搶先辦，讓領(lǐng)導(dǎo)有充分的時間去解難事、抓大事。

（二）充分發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)職能，確保在第一時間內(nèi)作出快速反應(yīng)并能順利完成應(yīng)急任務(wù)。切實做好多層次的綜合協(xié)調(diào)工作。做好上情下達、下情上報工作。及時報告突發(fā)事件詳細情況和本院組織開展先期應(yīng)急處置等，時刻取得上級的領(lǐng)導(dǎo)與支持。做好本院各部門“統(tǒng)籌兼顧”的橫向協(xié)調(diào)，充分整合利用現(xiàn)有應(yīng)急資源，確保應(yīng)急干警在第一時間內(nèi)派得出并迅速形成戰(zhàn)斗力。做好與社會力量之間“相互合作”的對外協(xié)調(diào)。積極爭取有關(guān)部門、單位和社會組織的全力配合，促進突發(fā)事件盡快妥善解決。充分體現(xiàn)綜合協(xié)調(diào)工作的全局性、科學(xué)性和權(quán)威性。站在全局高度、領(lǐng)導(dǎo)角度去分析思考問題，去完成協(xié)調(diào)工作任務(wù)。正確處理好局部利益與全局利益、眼前利益與長遠利益之間的辯證關(guān)系，用最佳的協(xié)調(diào)方式理順多方關(guān)系。以形象立威，能吃苦在前，能辦的事盡量去做，協(xié)調(diào)工作會順利得多；以人品樹威，在協(xié)調(diào)遇阻時，多作些解釋，不能以怒制怒，只能委曲求全。

（三）充分發(fā)揮好督查督辦職能，把領(lǐng)導(dǎo)對應(yīng)急工作的要求、策略全面落實到干警行動中。對應(yīng)急干警在執(zhí)行任務(wù)中完成目標任務(wù)情況進行督辦，如督辦消除安全隱患等，重要的是在督辦中提供服務(wù)。對應(yīng)急干警執(zhí)行任務(wù)的方法策略進行督查，看是否區(qū)分矛盾性質(zhì)，講究方法策略，努力防止因處置不當(dāng)釀成事端、激化矛盾。對應(yīng)急干警執(zhí)行任務(wù)的作風(fēng)表現(xiàn)進行督查，重要的是在督查中給予鼓勵。

（四）充分發(fā)揮好服務(wù)保障職能，為介入處置突發(fā)事件或參與搶險救災(zāi)的干警助力揚威。突發(fā)事件大都具有爆發(fā)突然、起因復(fù)雜、危害嚴重、影響廣泛等特點，而且呈現(xiàn)不確定性與多變性，因此開展對應(yīng)急工作的服務(wù)保障工作應(yīng)當(dāng)因地、因時、因事制宜。如在突發(fā)火災(zāi)時，盡可能地提供劃傷、摔傷、燒傷等緊急包扎藥品等。

三、盯緊“五種情形”，通過發(fā)現(xiàn)苗頭提前反應(yīng)提高快速反應(yīng)能力

（一）盯緊可能發(fā)生的自然災(zāi)害苗頭，盡其所能地配合做好防范減災(zāi)工作。2011年特大洪災(zāi)，通城檢察院辦公室出色完成了黨組交辦的各項艱巨任務(wù)，2名人員受到上級表彰。然而痛定思痛，如果在天氣預(yù)報有暴雨時，建議采取一些防災(zāi)減災(zāi)措施，受災(zāi)程度也許大大降低。

（二）盯緊可能發(fā)生的苗頭，盡其所能地配合做好防范穩(wěn)控工作。2012年通城先后發(fā)生3起（因交通事故損害賠償糾紛引起），通城檢察院在縣委領(lǐng)導(dǎo)下，每次緊急派出最少有一名副檢察長帶領(lǐng)的應(yīng)急分隊迅速妥善處置，辦公室發(fā)揮了重要作用。

（三）盯緊可能發(fā)生的安全事故苗頭，盡其所能地配合做好防范督查工作。充分發(fā)揮檢查督辦職能，努力消除各類安全事故隱患，如督查故障車輛限行、信息載體定期檢查、酒駕必究責(zé)任等制度落實情況等。

（四）盯緊可能發(fā)生的恐怖或個人極端事件苗頭，盡其所能地配合做好防范處置工作。從辦案、、網(wǎng)絡(luò)等渠道盡量捕捉可能發(fā)生的恐怖或個人極端事件苗頭，做到早發(fā)現(xiàn)，早匯報，早處理，突出源頭治理，確保不出問題。

篇4

【關(guān)鍵詞】突發(fā)事件；公共財政

縱觀當(dāng)今社會發(fā)展，人類毫無預(yù)感或未能準確預(yù)測突發(fā)事件的發(fā)生，尤其近些年變得更加頻繁，從國外的印度洋海嘯、卡特里娜颶風(fēng)到國內(nèi)的南方大雪災(zāi)、旱澇等，如何應(yīng)對和解決突發(fā)事件已成為世界各國政府所面對的難題，學(xué)術(shù)界也給予了相當(dāng)高的關(guān)注。公共財政視為預(yù)防和解決社會突發(fā)事件風(fēng)險的最后一道防線，尤其顯得十分重要，所以如何建立健全有效的公共財產(chǎn)應(yīng)對突發(fā)機制，是我們亟亟研究的課題。

一、構(gòu)建我國突發(fā)事件公共財政的意義

公共財政是以國家為主體并為社會提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的政府分配行為，具有社會職責(zé)的經(jīng)濟防范和歷史使命的歷史范疇。合理配置市場資源是防范和化解公共風(fēng)險的最后一道防線。政府部門的應(yīng)急處置能力顯得尤為重要，政府的應(yīng)急處置能力體現(xiàn)在部門預(yù)案、現(xiàn)場應(yīng)急指揮和處理能力、人事管理等方面；在眾多部門中，擔(dān)任財力支持和后勤保障的財政部門也處于相對重要的位置。

在公共財政體制中，應(yīng)對突發(fā)事件的項口增加和資金投入的加大，是公共財政能在應(yīng)對突發(fā)事件中發(fā)揮積極重要性作用的原因，原因有二，第一，突發(fā)事件是一種社會公共服務(wù)。

在社會經(jīng)濟生活中和市場經(jīng)濟體制下，政府部門應(yīng)建立健全高效的社會突發(fā)事件的應(yīng)對管理機制和與之相應(yīng)的處理能力。第二，政府部門利用自身的職能，能在突發(fā)事件發(fā)生后的極短時間內(nèi)調(diào)動到很大的資金，并且高效的投入到突發(fā)事件處理中，這是其他私人、社會團體做不到的。第三，我國現(xiàn)在正處于經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型時期，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型必然會觸及到社會各方面，這就可能會形成諸多影響社會不穩(wěn)定的因素，另外，外在的旱澇、臺風(fēng)自然災(zāi)害也頻頻發(fā)生，這就對我國應(yīng)對突發(fā)事件的處理能力提出了更高的要求。

二、構(gòu)建我國突發(fā)事件公共財政的主要途徑

（一）重構(gòu)財政支出結(jié)構(gòu)，重視突發(fā)事件公共財政

我國公共財政不斷在完善，雖已有雛形，但也存在許多問題，如財政支出的“越位”和“缺位”并存，預(yù)算管理不科學(xué)、分配秩序不規(guī)范等。所以，應(yīng)推進公共財政管理改革，規(guī)范資金供給，合理高效分配。

我國正處于社會主義初級階段，決定了我國公共財政的管理職能也有自己獨特的一面，也決定了獨有的財政支出的范圍。所以，我國要構(gòu)建合理規(guī)范的的公共財政支出范圍框架，應(yīng)包括以下方面：第一，彌補市場失靈缺陷，優(yōu)化社會資源配置，讓政府在“失靈”領(lǐng)域發(fā)揮自己獨特的作用，對社會資源分配和調(diào)節(jié)；第二，維護和鞏固我國公有制的主體地位，堅持社會主義發(fā)展方向，夯實社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ)，這就使得我國財政支出方面為社會主義國有經(jīng)濟發(fā)展如國企投資、政策扶植等多方面給予有力的支持。第三，逐步完善市場經(jīng)濟建設(shè)，政府部門在公共財政支出方面制定出更加規(guī)范和有效的法規(guī)，為市場經(jīng)濟有序發(fā)展提供有力保障。

在市場經(jīng)濟下，構(gòu)建科學(xué)合理的財政支出管理體制能夠提高財政資源的優(yōu)化合理配置。一要改革財政部門的核算體系，實行國庫集中支付支付的財政資金支出管理模式，就要改變現(xiàn)行的財政資金支出層層撥付的繁瑣程序，由國庫直接支付給收款人；二要科學(xué)優(yōu)化預(yù)算管理，國家財政部門要根據(jù)公共物品的需求額定標準來確定供給規(guī)模及數(shù)量，細化資金預(yù)算，節(jié)約財政開支。三要積極推進政府采購制度，對政府提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)，都應(yīng)以社會公開招標方式向社會購買，做到公正、透明，由政府直接支付資金。

（二）建立并完善我國突發(fā)事件財政保障機制

抵御公共風(fēng)險是財政部門公共管理的重要職能之一，政府應(yīng)承擔(dān)起對公共風(fēng)險的預(yù)防和對應(yīng)的責(zé)任。

常見的應(yīng)對公共風(fēng)險的緊急手段是預(yù)備費，它針對的是需求資金不大的突發(fā)性公共風(fēng)險。然而，當(dāng)突發(fā)事件的危害影響力遠遠超過了預(yù)備費的能力時，就應(yīng)啟動其他應(yīng)急手段，這樣不利于社會的穩(wěn)定，同時也會增加操作成本。所以，強化和完善預(yù)備費可以從以下幾個方面入手：第一，預(yù)算法按照本級政府預(yù)算支出的1%-3%設(shè)置，這種方法不夠科學(xué)合理，應(yīng)在預(yù)算編制過程中，對突發(fā)事件的公共風(fēng)險作出深入分析和正確評估，才能確定預(yù)備費的數(shù)額來應(yīng)對公共風(fēng)險；第二，預(yù)備費應(yīng)實行基金是管理模式，可以進行跨年度調(diào)節(jié)，若當(dāng)年有余額，應(yīng)歸入預(yù)備費基金，不得它用，使之成為財政的“穩(wěn)定器”。第三，增加預(yù)備費資金的來源，如建立應(yīng)對突發(fā)事件的風(fēng)險基金或者是國債償還基金，這些基金可以穩(wěn)定的連續(xù)使用，同時借鑒國外的應(yīng)對突發(fā)事件的經(jīng)驗為己所用。

（三）建立我國突發(fā)事件財政補償機制

完善政府部門對公共突發(fā)事件的有效補償體制，應(yīng)在市場經(jīng)濟體制的基礎(chǔ)上，政府部門承擔(dān)起社會公共衛(wèi)生事業(yè)責(zé)任，建立健全的衛(wèi)生服務(wù)體系，在國家的宏觀調(diào)控下，使財政資金得到合理的配置，當(dāng)遇到公共衛(wèi)生類的突發(fā)事件時，優(yōu)化財政資金的使用，促進公共衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

政府應(yīng)加大在公共衛(wèi)生事業(yè)方面的資金投入，并逐步提高財政資金有效使用率。2003年的“非典”和2003年的禽流感，是對我國公共衛(wèi)生事業(yè)的一次嚴峻的挑戰(zhàn)，從這次沒有硝煙的戰(zhàn)爭中，我們對公共衛(wèi)生突發(fā)性事件的波及范圍之廣和危害程度之重有了深刻的認識，同時，在這場戰(zhàn)役中也暴露了我國的現(xiàn)行醫(yī)療體制在應(yīng)對公共衛(wèi)生突發(fā)事件中存在的不足，所以應(yīng)加大在在公共衛(wèi)生服務(wù)方面的自己投入，完善衛(wèi)生醫(yī)療制度，加強部門監(jiān)督職能提高資金管理水平，降低衛(wèi)生服務(wù)成本。

三、結(jié)論

突發(fā)事件的公共財政的研究是世界性的研究課題，本文在突發(fā)事件公共財政的意義基礎(chǔ)上，結(jié)合我國社會主義初級階段市場經(jīng)濟的特色發(fā)展道路，構(gòu)建我國在應(yīng)對突發(fā)事件公共財政的主要途徑，財政部門應(yīng)重構(gòu)財政支出結(jié)構(gòu)，重視突發(fā)事件公共財政，建立并完善我國突發(fā)事件的財政保障機制和財政補償機制，提高國家應(yīng)對面對突發(fā)事件的應(yīng)急處理的能力建設(shè)，從而有力的保障國家的穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)的安全。

參考文獻：

[1]陳小麗.政府危機管理，誰來為你“加油”[ J].人民論壇，200s， （ 12）.

篇5

[關(guān)鍵詞]檔案館；應(yīng)急機制; 建設(shè)

一、背景綜述

突發(fā)事件大多是人命關(guān)天或?qū)θ藗兩詈徒?jīng)濟建設(shè)工作造成重大影響的事件。不少發(fā)達國家都有《緊急狀態(tài)法》，對如何應(yīng)對突發(fā)事件作出明確的規(guī)定。

2003年SARS爆發(fā)，給國人帶來了對突發(fā)事件的切身體會，SARS事件的出現(xiàn)，凸現(xiàn)了我國在突發(fā)事件應(yīng)急機制方面的制度缺失，也給我們一個啟示:檔案館作為一個為公眾提供文獻信息服務(wù)的機構(gòu)，應(yīng)提高公共服務(wù)和社會管理水平，要加強行業(yè)安全管理工作，為此，也應(yīng)建立突發(fā)事件應(yīng)急機制，以保證讀者和國家財產(chǎn)的安全。

檔案館作為一個為保管檔案載體，提供信息服務(wù)的公共機構(gòu)，建立突發(fā)事件應(yīng)急機制，就是把加強行業(yè)安全管理，提高公眾服務(wù)水平，應(yīng)對突發(fā)事件納入法治的軌道，以建章立制的形式，將檔案館有可能遇到或出現(xiàn)的突發(fā)事件告知工作人員。對工作人員進行有關(guān)處理突發(fā)事件的教育，增強群體防范意識、明確工作責(zé)任。消除檔案館里人員在突發(fā)事件發(fā)生的恐慌心理，提高科學(xué)、理智、迅速地處理各種突發(fā)事件和復(fù)雜局面的能力。并在突發(fā)事件的處理與善后過程中，依據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急機制的有關(guān)規(guī)定檢查、評價有關(guān)工作和總結(jié)經(jīng)驗。

二、檔案館應(yīng)急機制建設(shè)現(xiàn)狀及其意義

2007年某市市政園林局檔案室發(fā)生墻內(nèi)自來水管爆裂，導(dǎo)致檔案室受淹的突發(fā)事件。事件發(fā)生后，檔案工作人員由于缺乏科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案指導(dǎo)，未能及時采取得當(dāng)?shù)膿尵却胧?，致使該市?0世紀50年代至今保存的各類檔案遭受不同程度的損毀。從這個個案可見，我國檔案機構(gòu)應(yīng)急機制建設(shè)存在不足，檔案應(yīng)急機制普及面窄，人員實戰(zhàn)經(jīng)驗不足，難以應(yīng)付突發(fā)事件，建立健全檔案應(yīng)急機制具有重要意義。

（一）檔案館應(yīng)急機制建設(shè)存在的不足

1.檔案防災(zāi)意識不強，預(yù)防范圍狹窄。近些年，新建的檔案館，抗自然災(zāi)害的能力比較強，這難免使一些人滋長麻痹大意思想，也淡化了檔案部門對應(yīng)對重大突發(fā)事件的研究，在一些突發(fā)事件面前，不是措手不及，就是束手無策，給檔案造成不應(yīng)有的損失。隨著電子文件的廣泛應(yīng)用，檔案信息化建設(shè)的快速推進，檔案應(yīng)急管理的范圍不斷擴大。但是，目前檔案防災(zāi)主要內(nèi)容還一直停留在“八防”上。對于新載體的安全保管、檔案數(shù)據(jù)庫的維護，研究得不深入；檔案信息網(wǎng)站建設(shè)防范措施并不十分嚴謹，從這一個個側(cè)面就不難看出檔案部門對重大突發(fā)事件估計不足。

2.檔案部門間橫向聯(lián)系不緊。檔案部門應(yīng)對重大突發(fā)事件不能僅限于自身的力量，必須與相關(guān)部門聯(lián)手進行。但是，多年來檔案部門缺乏同專業(yè)部門的溝通和配合。假如檔案館發(fā)生火災(zāi)，消防部門不清楚檔案館的建筑構(gòu)造和檔案分布情況，在滅火過程中可能對檔案造成不必要的損毀。檔案部門加強與消防部門聯(lián)系，讓消防官兵了解檔案館房的結(jié)構(gòu)、檔案的門類、檔案的分布，共同制定消防措施，必將達到事半功倍的效果。

3.檔案館防災(zāi)應(yīng)急技術(shù)設(shè)備落后，檔案管理人員缺乏防災(zāi)實戰(zhàn)演練的經(jīng)驗。當(dāng)前，檔案部門普遍存在投入少、資金缺、技術(shù)落后、設(shè)備陳舊的問題。且不說在重大突發(fā)事件來臨時難以迅速轉(zhuǎn)移檔案， 就是必要的日常管理設(shè)施也難以完備，更不能奢望及時采用先進技術(shù)。這具體表現(xiàn)為不能按時足量更換和配備消防器材，防盜、防火自動監(jiān)控系統(tǒng)的安裝覆蓋率更是低下。近些年，常見檔案部門組織開展諸如防火等演習(xí)，但是實際效果并不理想。緊急關(guān)頭不會使用消防器材，打不開庫房、卷柜門，找不到電源開關(guān)和聯(lián)系電話的現(xiàn)象時有發(fā)生。這說明很多演習(xí)只注重了形式和過程，沒有注重實踐和對檔案人員心理素質(zhì)的磨煉，也說明檔案部門還沒有完備的行之有效的應(yīng)急措施。

（二）建立檔案館防災(zāi)應(yīng)急機制的意義

突發(fā)事件的發(fā)生除其具有突發(fā)性外，往往還具有不確定性、不可預(yù)料性以及不可抗拒性，由此產(chǎn)生的災(zāi)害將直接危及檔案的安全，還將直接關(guān)系到國家安全和經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，更關(guān)系到人民群眾的生活和生命財產(chǎn)的安全。因此，檔案館要結(jié)合自身實際情況，建立健全檔案館安全應(yīng)急處置預(yù)案，形成“橫向到邊，縱向到底”的預(yù)案體系，完善安全監(jiān)督和管理的工作機制，增強檔案工作者的防災(zāi)意識，提高應(yīng)急反映、協(xié)調(diào)配合和有效處置突發(fā)事件的能力，做到常備不懈，隨時準備應(yīng)對可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，有效避免、防止和減少危害檔案安全事件的發(fā)生，確保館藏檔案的安全。

三、如何建立檔案館安全應(yīng)急機制

（一）檔案館安全現(xiàn)狀評估體系

檔案館安全現(xiàn)狀評價，就是通過對檔案館服務(wù)系統(tǒng)運行現(xiàn)狀及安全管理情況的調(diào)查分析，進行危險、有害的因素識別，并做出危險、有害因素危害程度的評價。通過該評價，可以找出檔案館日常管理存在的危險、有害因素并確定危險程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。

檔案館安全現(xiàn)狀評價涉及館藏資源、管道系統(tǒng)、安全防護、建筑物結(jié)構(gòu)和相關(guān)配套輔助設(shè)施及管理制度等方面內(nèi)容，評價其是否符合安全規(guī)范要求。安全現(xiàn)狀評價的內(nèi)容包括：（1）危險、有害因素辨識；（2）采用科學(xué)合理的安全評價方法對危險、有害的因素進行評估；（3）對發(fā)現(xiàn)的事故隱患，根據(jù)量化的安全狀態(tài)參數(shù)值，進行整改優(yōu)先度排序；（4）提出安全對策和建議。

篇6

高校突發(fā)事件指的是由于自然、社會、歷史、政治等原因，發(fā)生于高校內(nèi)部或者雖發(fā)生于高校外部但直接作用于高校師生，多以高校大學(xué)生為主導(dǎo)，具有突發(fā)性和不可預(yù)見性的，導(dǎo)致高校師生人身、財產(chǎn)權(quán)益受損、學(xué)校正常教育教學(xué)秩序遭破壞等不良后果的危及公共安全、公共生活秩序的緊急事件。其特點為：誘因多樣性；爆發(fā)瞬時性；迅速擴散性；結(jié)果危害性。

一、高校輔導(dǎo)員校園突發(fā)事件危機處理能力現(xiàn)狀

（一）高校輔導(dǎo)員校園安全維穩(wěn)理念亟需更新

隨著社會、經(jīng)濟的發(fā)展，校園安全維穩(wěn)工作出現(xiàn)了新狀況，主要體現(xiàn)在校園突發(fā)事件的表現(xiàn)形式上。相比于先前的以自然災(zāi)害、突發(fā)傳染病、學(xué)生群體斗毆滋事的表現(xiàn)形式，現(xiàn)階段的校園突發(fā)事件多表現(xiàn)為大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)群體事件、大學(xué)生心理問題引發(fā)的惡性事件等。校園突發(fā)事件表現(xiàn)形式的改變是與互聯(lián)網(wǎng)的興起、大數(shù)據(jù)時代的到來、中國式家長觀念息息相關(guān)的。高校輔導(dǎo)員由于日常事務(wù)性工作繁雜、管理學(xué)生體量大、缺乏與時俱進的意識等原因，未能根據(jù)新情況、新問題及時更新校園安全維穩(wěn)工作的理念和方法，使得在實際工作較為被動。

（二）高校輔導(dǎo)員校園突發(fā)事件的預(yù)防意識有待加強

高校輔導(dǎo)員校園突發(fā)事件的預(yù)防意識主要是指輔導(dǎo)員自身對于突發(fā)事件的防范意識。由于輔導(dǎo)員日常事務(wù)性工作繁雜，每位輔導(dǎo)員所管理的學(xué)生人數(shù)都在200人左右，加之突發(fā)事件只是非常規(guī)性的個別事件，往往使得輔導(dǎo)員對校園突發(fā)事件的預(yù)防沒有給予足夠的重視，在日常工作中不會針對突發(fā)事件的防范采取必要的措施和實施相應(yīng)的預(yù)防機制。

（三）高校輔導(dǎo)員校園突發(fā)事件的事中處置能力較差

高校突發(fā)事件發(fā)生后，輔導(dǎo)員作為處理事件的直接責(zé)任人，身處事件處理第一線，起著至關(guān)重要的作用。輔導(dǎo)員對突發(fā)事件的現(xiàn)場處置能力是評價輔導(dǎo)員校園突發(fā)事件危機處理能力的重要依據(jù)。由于校園突發(fā)事件是低概率事件，使得多數(shù)輔導(dǎo)員對于處理突發(fā)事件缺乏實踐經(jīng)驗，是多數(shù)輔導(dǎo)員工作能力的空白點。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生，輔導(dǎo)員往往會慌了手腳亂了方寸、不知該如何應(yīng)對，沒有起到現(xiàn)場組織、有效緩解狀況的作用，導(dǎo)致錯失處理事件的最佳時機，甚至可能導(dǎo)致事態(tài)惡化。

（四）高校輔導(dǎo)員校園突發(fā)事件的善后恢復(fù)能力不足

很多輔導(dǎo)員將突發(fā)事件處理結(jié)束作為整件事情的終結(jié)，而忽視了事件結(jié)束后的相關(guān)善后恢復(fù)工作。高校突發(fā)事件的善后修復(fù)工作主要包括：對事件相關(guān)學(xué)生情緒平復(fù)和心理重建工作、網(wǎng)絡(luò)輿情控制工作、以突發(fā)事件為契機的教育工作。突發(fā)事件發(fā)生后，事件相關(guān)的學(xué)生心理或多或少會受到?jīng)_擊和影響，輔導(dǎo)員往往會忽視此部分學(xué)生的心理狀況，沒有及時給予必要的疏導(dǎo)，造成不良后果。一些情況下，輔導(dǎo)員沒有把握好有關(guān)突發(fā)事件的輿論導(dǎo)向，導(dǎo)致在突發(fā)事件處理結(jié)束后再次出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)群體性事件，損害了學(xué)校、相關(guān)當(dāng)事人的名譽和形象。另外，輔導(dǎo)員往往會錯失通過對突發(fā)事件進行總結(jié)、反思，對其他學(xué)生進行校園安全維穩(wěn)教育的良機。

二、提升高校輔導(dǎo)員校園突發(fā)事件危機處理能力的研究

（一）政策法規(guī)層面

目前我國雖然有《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《學(xué)生傷害事故處理辦法》等法律法規(guī)可以作為處理高校突發(fā)事件的依據(jù)，但在應(yīng)對校園突發(fā)事件上缺乏有針對性的處理規(guī)范，致使現(xiàn)有法規(guī)在高校突發(fā)事件的處理中可操作性不強。

本文認為，應(yīng)盡快頒行高校突發(fā)事件應(yīng)急處理專項法規(guī)。法規(guī)中，應(yīng)對高校突發(fā)事件給出準確定義，明確此項法規(guī)的適用范圍，明晰在不同情況下突發(fā)事件主體各自的民事責(zé)任或刑事責(zé)任的責(zé)任性質(zhì)、責(zé)任類型，規(guī)范校園突發(fā)事件的賠償標準，明確對不同類型、同一類型不同嚴重程度的校園突發(fā)事件應(yīng)采取的措施和處理方法，規(guī)范高校突發(fā)事件應(yīng)對過程中各個部門的職責(zé)，強調(diào)對高校突發(fā)事件預(yù)防的重要性等等。

（二）高校管理層面

1.完善校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的完善，為輔導(dǎo)員處理校園突發(fā)事件提供了方法指導(dǎo)和路徑規(guī)劃。平日里輔導(dǎo)員可以通過學(xué)習(xí)預(yù)案內(nèi)容，對校園突發(fā)事件的性質(zhì)、類型、發(fā)生原因有較為清晰的認知，提升輔導(dǎo)員對突發(fā)事件的預(yù)防意識。校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案中的處理方法也為輔導(dǎo)員應(yīng)對突發(fā)事件提供了有效的理論依據(jù)和行為指引，有利于增強高校輔導(dǎo)員校園突發(fā)事件危機處理能力。

2.強化對輔導(dǎo)員校園突發(fā)事件的培訓(xùn)

高校應(yīng)強化對輔導(dǎo)員處理校園突發(fā)事件實際操作能力的培訓(xùn)，而這種培訓(xùn)應(yīng)具有實效性和權(quán)威性。首先，培訓(xùn)的形式應(yīng)具有多樣性，可以是規(guī)模較大的演習(xí)活動、覆蓋受眾范圍較廣的突發(fā)事件處理流程訓(xùn)練，也可以是小范圍的演練或方法操作。其次，培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)具有廣泛性，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括校園各類突發(fā)事件的應(yīng)對方式與處理流程，而不應(yīng)僅僅局限于某幾種。再次，培訓(xùn)的頻率應(yīng)該較為頻繁，培訓(xùn)周期應(yīng)為一個月甚至更短，頻繁的實際操作和演練有助于提升輔導(dǎo)員對于突發(fā)事件應(yīng)對事項的熟練度。

3.建立校園突發(fā)事件應(yīng)急處理體系

本文在此提出的校園突發(fā)事件應(yīng)急處理體系，是包含了以校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和高校突發(fā)事件處理相關(guān)法規(guī)為依據(jù)，以理論學(xué)習(xí)提高和實際操作培訓(xùn)為途徑，以組建校園突發(fā)事件危機處理小組為保障，以明確應(yīng)對校園突發(fā)事件各部門間分工為側(cè)重點，以輔導(dǎo)員和其他校園管理人員為操作主體的多方面、多層次體系式架構(gòu)。

（三）輔導(dǎo)員自身層面

1.保持校園安全維穩(wěn)工作理念的與時俱進

面對國際國內(nèi)的新形勢新變化，輔導(dǎo)員應(yīng)及時更新關(guān)于校園安全維穩(wěn)的工作理念，改變以往只關(guān)注學(xué)生學(xué)業(yè)情況的觀念，而應(yīng)堅持立德樹人、培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的人才這一理念。輔導(dǎo)員應(yīng)將維護校園安全穩(wěn)定貫穿于各項工作中，并要長期不懈的堅持。輔導(dǎo)員要依據(jù)時代的變化和不同年齡段學(xué)生的特點，有針對性的開展校園突發(fā)事件的預(yù)防工作。

2.提升校園突發(fā)事件預(yù)防意識

雖然校園突發(fā)事件較其他常規(guī)性事務(wù)發(fā)生概率很小，但突發(fā)事件一旦發(fā)生，所造成的影響將是巨大的。很多校園突發(fā)事件通過有效的預(yù)防是可以予以避免的，所以輔導(dǎo)員在日常工作中應(yīng)提升對此類事件的預(yù)防意識。不僅如此，輔導(dǎo)員應(yīng)將對校園突發(fā)事件的預(yù)防意識通過級隊會、班會、與學(xué)生談話、走訪寢室等多種渠道向?qū)W生傳播開來。

3.增強校園突發(fā)事件事中處理能力

高校輔導(dǎo)員應(yīng)通過學(xué)習(xí)關(guān)于校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、校園突發(fā)事件的相關(guān)法律法規(guī)來提升自身對校園突發(fā)事件的理論儲備，通過積極參加應(yīng)對校園突發(fā)事件的培訓(xùn)和實戰(zhàn)演習(xí)來增強對校園突發(fā)事件的實際處理能力，通過與有經(jīng)驗的輔導(dǎo)員交流來儲備應(yīng)對類此事件的經(jīng)驗，通過主動參與校園突發(fā)事件應(yīng)急處理體系的構(gòu)建來熟知各類突發(fā)事件應(yīng)對的處理流程。

篇7

關(guān)鍵詞： 突發(fā)事件 心理應(yīng)激 鏈式反應(yīng) 班級應(yīng)急預(yù)案

學(xué)生的安全教育是學(xué)校的工作重點之一，在當(dāng)前的教育形式下，對一所學(xué)而言，任何一次的突發(fā)事件發(fā)生都是學(xué)校生存的一次危機。因而如何應(yīng)對學(xué)生中的突發(fā)事件，更是學(xué)校工作中不可忽視的問題。

1個案的啟示

2006年9月18日凌晨4點，我校高二（11）班一男生在睡夢中不慎從上鋪掉到地板上，導(dǎo)致腦部受傷，極度暈迷狀態(tài)。當(dāng)時同寢室的同學(xué)發(fā)現(xiàn)后立即跑去報告寢室管理員，并及時通知班主任，寢室管理員和班主任在最短的時間內(nèi)趕到寢室，在等待120的同時進行正確的救護，才沒有釀成更大的悲劇。

像類似突發(fā)事件在學(xué)校時有發(fā)生，試想該事件發(fā)生后，如果寢室同學(xué)慌了神，大家不知如何是好，更或者寢室同學(xué)不聞不問，不當(dāng)回事、漠不關(guān)心，那肯定會釀成更大的悲劇。突發(fā)事件直接作用于學(xué)生，作為學(xué)生面對突發(fā)事件的心理反應(yīng)和行為反應(yīng)直接影響突發(fā)事件的災(zāi)害程度。而中學(xué)生面對突發(fā)事件的行為反應(yīng)必以心理反應(yīng)為基礎(chǔ)，而心理反應(yīng)與中學(xué)生對事故知識掌握的多少有關(guān)，這些知識來源于平時的教育和引導(dǎo)。因此我們作為教師有必要對學(xué)生面對突發(fā)事件時的心理行為反應(yīng)進行了解，有必要掌握一些突發(fā)事件的教育方法。本文將就這兩方面進行探討。

2學(xué)生面對突發(fā)事件時的心理基礎(chǔ)

學(xué)校的突發(fā)事件包括惡性事故（如建筑物倒塌、物體下落、運動意外、打架斗毆、酗酒鬧事、聚眾鬧事、自殺等等）、 急病、失竊、火災(zāi)、爆炸、學(xué)生斗毆、食物中毒、 燙（燒）傷、中暑、骨折與脫臼、出血等，種類多種多樣，各類突發(fā)事件對學(xué)生造成危害的方式，后果各不相同，加上突發(fā)事件的發(fā)生在時間、空間上的不確定性以及各學(xué)生之間心理的差異性導(dǎo)致中學(xué)生面對突發(fā)事件時的行為反應(yīng)存在著差異。

首先突發(fā)事件的發(fā)生，必然引起學(xué)生的心理、生理上的行為反應(yīng)，直接的結(jié)果是使學(xué)生在學(xué)習(xí)態(tài)度上的轉(zhuǎn)變，可能因為某種因素而產(chǎn)生消極、悲觀的情緒。其次，學(xué)生在校發(fā)生的突發(fā)事件必然反射或影響與此有關(guān)的成員，如自己的父母以及周圍的同學(xué)，他們在對事故的發(fā)生肯定會出現(xiàn)一定行為反應(yīng)。甚至還會影響到整個學(xué)校的教學(xué)秩序。因此學(xué)生的突發(fā)事件是一種“鏈式”行為反應(yīng)。可以肯定地說突發(fā)事件發(fā)生越頻繁、災(zāi)害程度越大，其“鏈式”影響將越大。學(xué)校最好的做法就是要盡量避免突發(fā)事件的發(fā)生，切斷突發(fā)事件這根“鏈頭”。

作為學(xué)生個體突發(fā)事件有各種各樣的反應(yīng)，這種行為反應(yīng)以心理反應(yīng)為基礎(chǔ)，因此面對突發(fā)事件行為反應(yīng)與心理反應(yīng)具有一種相關(guān)關(guān)系，面對突發(fā)事件的心理是一種典型的心理應(yīng)激反應(yīng)。應(yīng)激是在出乎意料的緊張與危急狀況下出現(xiàn)的情緒狀態(tài)，是人對意外的環(huán)境刺激作出的適應(yīng)性反應(yīng)。例如，在緊急狀態(tài)下（火災(zāi)爆炸），人們迅速作出判斷，使機體各部分動員起來處于高度緊張的應(yīng)激狀態(tài)是十分必要的。

3突發(fā)事件教育

突發(fā)事件教育的目的是為避免突發(fā)事件的發(fā)生；使發(fā)生的突發(fā)事件的災(zāi)害程度減少到最低限度；使發(fā)生了的突發(fā)事件“鏈式”行為反應(yīng)盡可能不要延伸。因而突發(fā)事件教育可分為事前教育、事時教育、和事后教育。而事前教育是突發(fā)事件教育的重點。

3.1事前教育

即突發(fā)事件發(fā)生前的教育。中學(xué)生正處在身體發(fā)育尚未完全成熟的階段，他們的認識能力、心理素質(zhì)還有待發(fā)展。這一時期，學(xué)生易出現(xiàn)粗心馬虎、急躁等心理現(xiàn)象，同時由于知識和經(jīng)驗的局限，他們對事物的看法往往不夠準確、深刻，所以不時有關(guān)于學(xué)生的突發(fā)事件見之于報端。每個人都不希望突發(fā)事件的發(fā)生，而事故的發(fā)生與學(xué)生掌握的相關(guān)知識程度，對事故嚴重性的認識有關(guān)，如電傷、中暑、骨折與脫臼等，平時的教育學(xué)生能了解相關(guān)知識，及危害程度，增強學(xué)生的安全意識，避免突發(fā)事件的發(fā)生。事故前教育還可讓學(xué)生了解各種事故發(fā)生時的應(yīng)急措施，學(xué)生能自如應(yīng)對突發(fā)事件（如在本文開頭的個案中，學(xué)生就處于比較理智的行為，這肯定與平時的教育是分不開），使其在當(dāng)事中處于有利的“社會行為反應(yīng)”。目的就是要強化學(xué)生的突發(fā)事件意識，以及提高學(xué)生在發(fā)生突發(fā)事件時的應(yīng)變能力。因而事故發(fā)生前的教育是安全教育的重點。根據(jù)學(xué)生的特點，事前教育形式多種多樣。如我校采用“班級應(yīng)急預(yù)案”的方法，我認為是一個不錯的方法。

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在大會上也時時講安全，特別強調(diào)安全，而這些安全意識要傳達給每一位學(xué)生，且提高安全意識就需要作為一線的班主任和任課教師去做了。作為班主任我在工作中采取“班級應(yīng)急預(yù)案”就是一種好方法。由于突發(fā)事件本身的特殊性，所以學(xué)生根本不存在實踐前提，因而無經(jīng)驗可談。出現(xiàn)了突發(fā)事件，他們往往不知所措，這就決定要加大學(xué)生對這一“事物”的預(yù)知、感覺，利用“班級應(yīng)急預(yù)案”這種形式可影響的因素來讓學(xué)生感受未知事物和處理類似問題的辦法，這也是一種“亞實踐過程”。有了“班級應(yīng)急預(yù)案”就有了解決問題的對策和方法、步驟，使得“心中有一盤棋，手中有一稈稱”，如真的碰到類似的問題，便會從容不迫，鎮(zhèn)定自若。另外，“班級應(yīng)急預(yù)案”可以讓學(xué)養(yǎng)成嚴謹?shù)牧?xí)慣，對人，對事，對己都有極端負責(zé)的態(tài)度和作風(fēng)，讓學(xué)生學(xué)會做人，有利于班集體的建設(shè)，減少突發(fā)事件的發(fā)生。還可以培養(yǎng)學(xué)生事時時適應(yīng)的、社會的行為反應(yīng)。

采用“班級應(yīng)急預(yù)案”的形式有多種，如通過定期召開班會 ，討論，黑板報，講解等形式。

“班級應(yīng)急預(yù)案”的內(nèi)容大致可包括以下幾項：①了解突發(fā)事件的大致類型，災(zāi)難的種類和程度；②做好處理突發(fā)事件時的思想準備；③明確處理突發(fā)事件的程序，和簡單的自救方法；④牢記學(xué)校、老師、醫(yī)務(wù)室、辦公室、門衛(wèi)等的常見聯(lián)系方式。當(dāng)然，學(xué)生，班級，學(xué)校是密不可分的，“班級應(yīng)急預(yù)案”的實施離不開學(xué)校的支持，所以，學(xué)校都應(yīng)有一套全方位的應(yīng)急預(yù)案和完整的值班制度。這些制度應(yīng)包括應(yīng)急事件的處理措施，相關(guān)人員的責(zé)任，記錄登記制度，信息交流和反饋形式等。另外，“班級應(yīng)急預(yù)案”的實施還需要學(xué)校提供時間上的支持。如我校每周二下午都安排一節(jié)安全教育課，這實際上是給班級建立應(yīng)急預(yù)案提供了時間上的保障。

3.2事時教育

即突發(fā)事件發(fā)生時的教育。首先教師必須以最快的速度趕到現(xiàn)場。其主要任務(wù)是加強應(yīng)變能力。了解所發(fā)生的情況、危害程度并及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告。如何應(yīng)付已經(jīng)發(fā)生的事件的災(zāi)難，事時教育的主要內(nèi)容：包括緊急狀態(tài)下的應(yīng)急措施，自救知識以及最佳的疏散方案等。

3.3事后教育

事故發(fā)生后的教育。俗話說得好，好事不出門，壞事傳千里，學(xué)校發(fā)生了安全事故，肯定很快就會傳到社會上去，靠堵是行不通的，主要任務(wù)應(yīng)做好學(xué)生及家屬的思想穩(wěn)定工作，對有關(guān)成員的溝通以及向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的匯報等內(nèi)容。剪斷突發(fā)事件的“鏈式”行為反應(yīng)，避免事件的擴大，保證班級以及整個學(xué)校教學(xué)程序。

4結(jié)束語

“安全工作無小事，要時時講，事事講”這是我校校長經(jīng)常在大會上的一句口頭禪。的確，在關(guān)注生命的時代，對于一所學(xué)校來說，安全教育應(yīng)是頭等大事，這是關(guān)系到學(xué)校的生存和發(fā)展，更關(guān)系到社會的穩(wěn)定。因而安全教育應(yīng)以預(yù)防為主，未雨綢繆，盡量使突發(fā)事件不發(fā)生或少發(fā)生，使發(fā)生了的突發(fā)事件災(zāi)害減少到最低限度。

參考文獻：

篇8

關(guān)鍵字：軌道交通；網(wǎng)絡(luò)化；應(yīng)急管理模式

中圖分類號：U213.2文獻標識碼： A 文章編號：

0引言

目前我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，人民生活水平的顯著提高，越來越多的人開始從農(nóng)村走向城市。加上城市自身人口的發(fā)展，車輛的迅速增長，交通設(shè)施嚴重匱乏且陳舊、城市網(wǎng)的不合理布局已經(jīng)不能適應(yīng)整個城市發(fā)展，一系列因素導(dǎo)致城市交通堵塞、秩序混亂，特別是高峰期間，人流量，車流量已經(jīng)使道路不堪重負，車輛行駛難，路邊違章攤點，不遵守交通規(guī)則等現(xiàn)象都使城市交通越來越難以管理。在這種情況下，如何應(yīng)對這一問題，城市軌道交通應(yīng)運而生。

1.我國軌道交通網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)急管理模式現(xiàn)狀1.1軌道交通網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)急管理模式簡介

城市軌道交通是一種有固定路線，鋪設(shè)固定軌道，配備專門列車再由人員操作的運輸方式。城市軌道交通是城市公共交通的主干線，它具有運輸量大、比較準時、運營成本低、對環(huán)境污染小、合理利用空間、節(jié)約資源、同時具有較高舒適性和安全性等特點。大中城市中較為適應(yīng)。城市軌道交通種類繁多，目前的城市軌道交通有軌電車、地下鐵道、輕軌道交通、市郊鐵路、磁懸浮交通等。（1）有軌電車全在街道上行走，列車只有單節(jié)，最多亦不過三節(jié)。另外，某些在市區(qū)的軌道上運行的纜車亦可算作路面電車的一種。 由于電車以電力推動關(guān)系，車輛不會排放廢氣，因而是一種無污染的環(huán)保交通工具。（2）地下鐵道專指在地下運行為主的城市鐵路系統(tǒng)或捷運系統(tǒng) （3）輕軌是在有軌電車的基礎(chǔ)上改造發(fā)展起來的城市軌道交通系統(tǒng)。 （4）市郊鐵路，指的是建在城市內(nèi)部或內(nèi)外結(jié)合部，線路設(shè)施與干線鐵路基本相同，服務(wù)對象以城市公共交通客流，即短途、通勤旅客為主。 （5）磁懸浮交通是一種非輪軌黏著傳動，懸浮于地面的交通運輸系統(tǒng)。

1.2我國軌道交通網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)急管理模式現(xiàn)狀

軌道交通在城市交通中占據(jù)著重要地位，它為我們的出行提供了便利，但是任何事物都不是十全十美的。軌道交通基建、車輛系統(tǒng)工程造價高，一次性投入大，涉及面廣，對土建、車輛、電氣控制、信號系統(tǒng)等方面的技術(shù)要求非常高，風(fēng)險較其他形式交通工具大，因為投入大，限制了民營私營企業(yè)進入，不利于競爭。在軌道交通使用過程中，突發(fā)自然災(zāi)害，恐怖襲擊以及設(shè)備不能正常運行等情況都會影響交通的正常運行，并且遇到突發(fā)事件后，由于軌道交通人員比較密集，對于疏散人員在一定程度上造成很大困難。目前多數(shù)城市在軌道交通網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)急管理模式只是在事故發(fā)生后吸取教訓(xùn)，或者是僅僅依靠個人經(jīng)驗對事故進行分析與管理。這種以人為中心的管理模式，比較被動，不能從根本上解決問題。

2 軌道交通網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)急管理模式的構(gòu)建與運作模式2.1軌道交通網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)急管理模式的構(gòu)建

城市軌道交通由于具有人流高密度，運營高頻率，運行高強度等特點，再加上牽扯部門較多，對于技術(shù)要求較高，在運行過程中不管哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會對其產(chǎn)生重大影響。如何保證其安全運行，如何有效合理的建立軌道交通網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急方案，防患于未然已經(jīng)變得刻不容緩。過去的“以人為中心”管理模式，已經(jīng)不能應(yīng)對突發(fā)事件的發(fā)生，這就需要尋找這樣一個合理有效的方案：根據(jù)軌道交通的特點，應(yīng)該運用高精尖的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和專家隊伍建立一個軌道交通網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急平臺。做到事前預(yù)測，事中積極處理防止事故擴大，事后做好處理工作，在最短時間內(nèi)恢復(fù)生產(chǎn)，減少不必要的損失。遵循以人為本，科學(xué)決策；統(tǒng)一指揮，職責(zé)明確；相互協(xié)調(diào)，有效應(yīng)對；平戰(zhàn)結(jié)合，常備不懈的工作原則。

2.2 軌道交通網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)急管理的運作模式

針對軌道交通的特點各大城市提出了不同的運作模式：

北京：管理模式有指揮線網(wǎng)中心與控制線路中心兩種，實行只是監(jiān)管而不去控制的模式。

深圳軌道交通網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)急管理的運作模式有三種：（1）平時日常工作中只是進行監(jiān)管，只有的突發(fā)事件時進行必要控制；（2） 平時日常工作中只是進行監(jiān)管，在突發(fā)事件時不進行控制只是適度指揮；（3）平時日常工作中只是對一些范圍進行監(jiān)管，在突發(fā)事件時不進行控制只指揮。

上海：對整個線網(wǎng)和線路進行分散控制，發(fā)生突發(fā)事故時處理較困難。以政府為中心，建立由公安、消防與專家等一系列應(yīng)急辦事與工作機構(gòu)，形成應(yīng)急指揮與網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)進行結(jié)合的模式。

天津建立應(yīng)急預(yù)案，面對突發(fā)事件，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案中所儲備的知識，如何進行指揮等內(nèi)容再由相關(guān)人員進行處理。成立應(yīng)急指揮中心，第一時間內(nèi)快速準確的向上級反映事故。

香港應(yīng)急模式實行一條線路一個控制中心，各個線路互不關(guān)聯(lián)的模式，一旦發(fā)生突發(fā)事件難以進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮。

3 軌道交通網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)急管理模式所存在問題與完善措施3.1軌道交通網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)急管理模式所存在問題

由于目前應(yīng)急模式只是處在探索狀態(tài)，難免出現(xiàn)這樣那樣的問題：

（1）人員素質(zhì)差，發(fā)生突發(fā)事件時處理的手段比較落后，只是片面的處理分析事故產(chǎn)生原因及事后的應(yīng)對措施，只是對本次事件進行總結(jié)，不能防患于未然；（2）網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的滯后，網(wǎng)絡(luò)信號容易受到自然災(zāi)害和人為因素影響，往往在遇到突發(fā)事件時不能及時、快速和有效的傳送信號；（3）缺乏高科技人才，很難從根本上制定一套合理有效解決問題的應(yīng)急方案。

3.2軌道交通網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)急管理模式的完善措施

（1）建立網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急平臺由線路控制、應(yīng)急指揮與線網(wǎng)控制組成。建設(shè)、完善相應(yīng)的應(yīng)急系統(tǒng)平臺，保證日常監(jiān)管實效和提高應(yīng)急處置效率。它是通過突發(fā)事件進行應(yīng)急處理與指揮，它能迅速對突發(fā)事件進行掌控，在日常運作中對經(jīng)常檢查與管理。

（2）網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急平臺對于突發(fā)事故能實時監(jiān)控，減少損失起著重要作用，它的核心是為了解決生產(chǎn)實際難題，目的是解決突發(fā)緊急事件并實現(xiàn)與外部承上啟下的控制。由原來“以人為中心”主觀推斷到現(xiàn)在建立應(yīng)急管理系統(tǒng)，從各個角度分析問題，提高人員素質(zhì)，加強信息化管理。

（3）加強政府監(jiān)管，在軌道交通出現(xiàn)問題時，集中統(tǒng)一指揮管理，任務(wù)分配到相應(yīng)部門；同時理清各部門之間關(guān)系，做到安全、有效、快速處理突發(fā)事件。

（4) 各個軌道線路和線網(wǎng)緊密聯(lián)系，建立統(tǒng)一指揮中心，面對緊急狀況時能在第一時間有效快速進行指揮。

（5）制定市軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運營應(yīng)急指揮管理預(yù)案，并對地鐵設(shè)備事故、自然災(zāi)害事故、公共衛(wèi)生及社會安全事件、突發(fā)性大客流等事故和事件進行必要的桌面推演和實操演練，全面提升應(yīng)對各類軌道交通突發(fā)事件的綜合協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置能力。

（6）積極學(xué)習(xí)和借鑒國外成熟的軌道應(yīng)急方案，組織開展軌道交通應(yīng)急宣傳、培訓(xùn)和演練工作。開展應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，加強宣傳安全教育提高全民意識。制定應(yīng)對軌道交通突發(fā)事件的宣傳計劃，編寫相應(yīng)的應(yīng)急宣傳資料，并會同有關(guān)部門通過圖書、報刊、音像制品、電子出版物、廣播、網(wǎng)絡(luò)、電視等多種形式，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和應(yīng)急常識，開展市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急宣傳工作。

（7）對于軌道運行中的隱患進行舉報反映，做到獎罰分明。同時，加強法制建設(shè)，制定相應(yīng)法律法規(guī)，保證軌道交通應(yīng)急方案有法可依，有章可循能得以順利實施。擬訂軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急處置專項預(yù)案，指導(dǎo)、督促檢查各區(qū)、各部門及相關(guān)單位根據(jù)專項預(yù)案制定并組織實施應(yīng)急處置預(yù)案。

（8）與電臺、電視臺、氣象臺、機場、港口、鐵路、公交等單位的信息溝通制度，確保信息共享，適當(dāng)、有序地向社會公布軌道交通突發(fā)事件信息，做好輿論引導(dǎo)。

4小結(jié)軌道交通逐漸成為城市運輸?shù)纳€，具有加快城市經(jīng)濟發(fā)展，提高人民生活水平，增強國家綜合實力的重要作用。但是對軌道交通突發(fā)性事故如何處理，建立怎樣的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急模式逐漸成為日后工作的重中之重。

參考文獻

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關(guān)鍵詞：高校；群體性突發(fā)事件；原因；對策

中圖分類號：C913　文獻標識碼：A　文章編號：1003-949X(2009)-05-0031-02

一 引言

據(jù)統(tǒng)計，目前我國在校大學(xué)生達2000多萬人，高校無可置疑地成為了社會狀態(tài)的“晴雨表”。高校的穩(wěn)定和諧是我們構(gòu)建社會主義和諧社會總體目標的前提。黨的十七大報告明確指出，要完善社會管理，特別要完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機制，以推動建設(shè)和諧社會。但是，近幾年來，在我國許多高校相繼發(fā)生了一系列大學(xué)生群體性突發(fā)事件。不但影響了正常的教學(xué)科研秩序。對學(xué)生的身心也造成了極大危害，而且在更大程度上影響了和諧社會的構(gòu)建。因此。高校群體性突發(fā)事件不但引起了高校的關(guān)注，而且成為全社會關(guān)注的一個理論熱點。

二 高校群體性突發(fā)事件的概念界定

突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。所謂“高校群體性突發(fā)事件”是指，由于自然、人為的或社會政治經(jīng)濟、高校內(nèi)部管理等原因引發(fā)的，在高校內(nèi)部突然發(fā)生的，大學(xué)生群體起主導(dǎo)作用的，不以高校管理者的意志為轉(zhuǎn)移的，已經(jīng)或?qū)⒁斐蓢乐睾蠊蛑卮笥绊懙膶W(xué)生。

學(xué)校經(jīng)常發(fā)生的群體性突發(fā)事件主要有：學(xué)生群毆事件、學(xué)生宿舍發(fā)生火災(zāi)事件、學(xué)生非法上街游行集會等重大惡性事件。近年來，高校發(fā)生的重大的群體性突發(fā)事件主要有1999年北約轟炸我駐南聯(lián)盟大使館和2001年中美南海撞機事件中大學(xué)生的游行，2003年兩北大學(xué)抗議日本師生公開的華的事件。2004年重慶某高校附學(xué)生拿不到學(xué)位證圍攻行政大樓的、2005年上海等地反對日本“人?！钡挠涡幸约?008年抵制“家樂福”事件等等。從這些重大的群體性突發(fā)事件可以看出高校大學(xué)生已經(jīng)成為群體性突發(fā)事件的參與主體。

三　高校群體性突發(fā)事件的危害及成因分析

(一)高校群體性突發(fā)事件的主要危害

高校群體性突發(fā)事件由于存在誘發(fā)因素的多樣性、組織行為的隱蔽性、猝不及防的突發(fā)性、迅速波及的擴散性、群體行為的過激性、消極影響的持久性、事件處理的復(fù)雜性等特點，造成的后果具有極其強大的危害性。高校的一些群體性突發(fā)事件。不僅影響高校正常的教學(xué)、工作和生活秩序，也給社會穩(wěn)定，給黨和政府的聲譽，造成了不良的影響。尤其是那些國內(nèi)外重大政治問題和涉外事件引發(fā)的一個學(xué)校的，極易誘發(fā)成為地區(qū)性甚至全國性的“導(dǎo)火索”，成為國內(nèi)外敵對勢力攻擊我國的“政治武器”。有些群體性突發(fā)事件造成的消極影響。不是隨著事件的平息或者公共衛(wèi)生及事故災(zāi)害的過去，就能很快消失，其對學(xué)生的消極影響可能成為其一輩子的心結(jié)，對他們的身心健康的傷害是無法彌補的。

(二)高校群體性突發(fā)事件的主要誘因

1　客觀原因

特殊的社會大環(huán)境是引發(fā)高校群體性突發(fā)事件的外部原因。隨著世界政治經(jīng)濟的全球化，兩方敵對勢力不惜一切代價，與我們進行爭奪大學(xué)生的斗爭。兩方發(fā)達國家通過話語霸權(quán)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)潛移默化地在全球范圍內(nèi)推行其滲透、顛覆和和平演變的策略。隨著我國改革開放的進一步深化。在經(jīng)濟和社會轉(zhuǎn)型過程中暴露出各利，各樣的問題。例如國家、領(lǐng)土爭端、民族糾紛、分配不公、官員腐敗、人員下崗等問題，如不能及時有效地加以解決，都可能成為高校群體性突發(fā)事件的“導(dǎo)火索”。隨著高校改革的不斷深入，諸如聯(lián)合辦學(xué)、后勤服務(wù)社會化、惡劣的校園周邊環(huán)境等也可能成為高校群體性突發(fā)事件的“禍端”。

2　主觀原因

當(dāng)代大學(xué)生大多是80后的年輕人?；旧隙际仟毶优?，是家里的“掌上明珠”，以自我為中心的思想比較嚴重，以自我的價值判斷作為衡最是非的標準，有的崇尚哥們義氣，愿為朋友、老鄉(xiāng)兩肋插刀，將社會公德、學(xué)校紀律、法律觀念統(tǒng)統(tǒng)置于腦后。加之現(xiàn)代社會就業(yè)形勢的嚴峻，有的學(xué)生心里總像裝著一團火，遇上適當(dāng)?shù)臅r機就可能爆發(fā)。另外，大學(xué)生正處于身心急劇變化的青春發(fā)育期。這一時期，大學(xué)生的自我意識逐漸成熟，但是大學(xué)生的成熟是相對而言的，偏于認知方面，全面地看，此時的大學(xué)生還未完全成熟，他們?nèi)狈ψ銐虻睦硇苑治隽?，不能很有效地控制自己的行為。同時，大學(xué)生具有回歸群體和被群體認同的需要，作為群體中的一員，他們不想被排斥或受到攻擊，所以他們需要與其他成員保持步調(diào)一致，這種從眾心理是盲目的，缺乏自身對群體行為的判斷，從而導(dǎo)致過激行為的發(fā)生。

四　應(yīng)對高校群體性突發(fā)事件的對策分析

由于高校群體性突發(fā)事件的誘發(fā)因素是多利，多樣的，因此高校群體性突發(fā)事什的應(yīng)對不單單是高校的任務(wù)，而是應(yīng)該發(fā)揮全社會的力量，建立個人、家庭、高校和社會“四位一體”的溝通機制。只有加強全社會的通力合作才能從根本上預(yù)防、解決高校群體性突發(fā)事件的發(fā)生。

(一)個人層面

高校群體性突發(fā)事什的參與者主要是學(xué)生。因為大學(xué)生具有相當(dāng)知識水平，處于青春躁動期，但又缺乏政治與社會經(jīng)驗，最易成為群體性突發(fā)事什的受眾群和參與群。大學(xué)生自我認知能力和自我控制能力的缺乏是高校群體性突發(fā)事件的主觀方面的原因。干凈的房間需要時常打掃。人的心靈需要不斷的自我洗滌。大學(xué)生作為社會的主力軍。應(yīng)該以積極樂觀的心態(tài)樹立遠大的理想。在生活和學(xué)習(xí)的過程中，注重培養(yǎng)自己良好的心理品質(zhì)和自尊、自愛、自律、自強的優(yōu)良品格，增強自己克服困難，經(jīng)歷考驗，承受挫折的能力，有效化解因各利，各樣的心理健康問題導(dǎo)致的群體性突發(fā)事件。

(二)家庭層面

家庭是個體成長的最重要的微觀環(huán)境，是組成社會的基本細胞，起著潛移默化的作用。雖然大學(xué)生已離開父母進入學(xué)校獨立生活，但大學(xué)生與家庭的聯(lián)系是密不可分的，所以家庭對大學(xué)生的影響也是無處不在的。家長應(yīng)該時刻關(guān)注學(xué)生的心理和行為。家長對自己孩子青春期的心理問題要給予足夠的重視，及時與學(xué)校取得聯(lián)系，加強對大學(xué)生心理問題的防范。另外。在群體性突發(fā)事件發(fā)生之后，家長們不能只是一味地埋怨學(xué)校，把責(zé)任全部推給學(xué)校，而是應(yīng)給積極配合學(xué)校做著學(xué)生的思想疏導(dǎo)工作，要真正地從情感上關(guān)懷學(xué)生，重視學(xué)生的情感需求，積極引導(dǎo)學(xué)生走出突發(fā)事什的陰影。

(三)學(xué)校層面

高校是大學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的地方，對大學(xué)生的影響也是最，她的。高校的職責(zé)不僅在教書，更在育人。幫助大學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀是相當(dāng)重要的。加強大學(xué)生思想道德教育，大力弘揚和培養(yǎng)他們以愛國主義為核心的偉大的民族精神，增強他們的社會責(zé)任感。同時還要加強對

大學(xué)生進行法制宣傳教育。傳播法律知識，增強學(xué)生的法律意識，形成人人自覺守法、護法和用法的和諧校園氛圍。特別要教育和引導(dǎo)學(xué)生通過正常渠道表達自己的意愿，不去參加任何未經(jīng)許可的游行示威。高校還應(yīng)該加強學(xué)校內(nèi)部管理，真正從學(xué)生的需要出發(fā)，建立完善的學(xué)校管理體制。在高校群體性突發(fā)事件發(fā)生時，學(xué)校黨委和行政部門必須調(diào)動一切資源，采取多種有效措施對突發(fā)事件進行處置。做好化解情緒，控制事態(tài)發(fā)展的工作，并及時上報上級主管部門。群體性突發(fā)事件的善后處理工作也是不能忽視的，群體性突發(fā)事件得以平息以后，學(xué)校相關(guān)部門并不能放松警惕，還要做好思想穩(wěn)定工作，妥善解決遺留問題。

(四)社會層面

日前，我國在國際社會上的形勢總體是好的，但國際國內(nèi)敵對勢力對我國的破壞從未停止，并將長期存在。而大學(xué)生也將成為全社會的中流砥柱，其世界觀正在形成，接受新事物的欲望強，但分辨力差，往往成為敵對勢力滲透的對象。特殊的外部大環(huán)境是高校群體突發(fā)事件產(chǎn)生的客觀原因。高校的快速發(fā)展離不開良好的外部環(huán)境，因此，當(dāng)?shù)卣凸矙C關(guān)等部門要積極加強與學(xué)校的協(xié)調(diào)、溝通和配合，積極營造安全、穩(wěn)定、和諧的外部環(huán)境，特別是在依法處理群體性突發(fā)事件時更要體現(xiàn)主動支持與配合的原則。2003年8月。艾瑞市場咨詢有限公司了《中國網(wǎng)絡(luò)媒體研究報告》。該報告對網(wǎng)民選擇網(wǎng)絡(luò)媒體的影響因素進行分析，從其所列的表格中可以看出，網(wǎng)民選擇網(wǎng)絡(luò)媒體的影響因素是，網(wǎng)站本身提供的內(nèi)容為第一位。重大發(fā)生后，社會各種輿情紛起。公眾最信賴的還是主流媒體的聲音，從突發(fā)事件發(fā)生直至結(jié)束，甚至是事件發(fā)生前的征兆預(yù)警，媒體始終扮演著重要角色，發(fā)揮著不可替代的作用。同時，高校群體性突發(fā)事件因其特殊性，應(yīng)該受到特別關(guān)注，公眾和媒體要給以客觀的評價和定位，引導(dǎo)高校群體性突發(fā)事件得以有效合理的解決。

篇10

【關(guān)鍵詞】水利水電；突發(fā)事件；應(yīng)急管理

在我國的經(jīng)濟建設(shè)過程中，水能資源的開發(fā)和利用十分重要，因此目前我國已經(jīng)開始建設(shè)各類大型水利水電工程。在這樣的情況下，就需要對大型水利水電建設(shè)過程中出現(xiàn)的非常規(guī)突發(fā)事件的應(yīng)急管理統(tǒng)籌模式進行研究，并且找出大型水利水電工程在建設(shè)的過程中如果遇到非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)該如何應(yīng)對的方法，從而讓大型水利水電工程更好地進行。

一、大型水利水電工程的突發(fā)事件系統(tǒng)分析

（一）大型水利水電工程的致災(zāi)因素

在大型水利水電工程建設(shè)的過程中，因為非常規(guī)原因發(fā)生的突發(fā)事件原因多種多樣，不僅有工程項目系統(tǒng)內(nèi)的風(fēng)險因素，同時也有系統(tǒng)外的環(huán)境風(fēng)險因素，不但包括了施工環(huán)節(jié)的風(fēng)險因素，同時也包括了設(shè)計等其他工程環(huán)節(jié)的風(fēng)險因素。因此，可以將大型水利水電工程實際的致災(zāi)因素歸納為設(shè)計，后勤，施工，財務(wù)以及自然，市場，法律等工程的外在因素。通過相應(yīng)的調(diào)研統(tǒng)計可以發(fā)現(xiàn)，大部分的突發(fā)事件并不是來源于一些大型的自然災(zāi)害，主要是因為因為一些微小的事故連鎖反應(yīng)造成的。因為在微小事故發(fā)生的過程中，很有可能會造成項目系統(tǒng)中的一些關(guān)鍵路徑發(fā)生中斷，因此在這樣的情況下，大型水利水電工程會因為在施工過程中復(fù)雜的工序，眾多的環(huán)節(jié)，造成在實際的施工過程中會因為很多因素而產(chǎn)生突發(fā)事件的隱藏因素。

（二）大型水利水電工程突發(fā)事件的承災(zāi)主體

大型水利水電工程的建設(shè)項目在進行的過程中，一旦發(fā)生了突發(fā)事件，那么就會對在建工程以及工程下游地區(qū)的自然和經(jīng)濟等方面造成極為重大的損失，同時也會對下游人民的生命財產(chǎn)安全造成重大威脅。例如在工程方面，如果發(fā)生了突發(fā)事件需要將工程暫停，但是如果暫停了工程，那么也就會造成業(yè)主單位十分巨大的經(jīng)濟損失，同時在自然方面，水庫的上下游的區(qū)域水生生態(tài)系統(tǒng)平衡會因為這些原因受到重大的損害，同時在社會方面也會因為停工的原因造成一系列的社會恐慌，從而導(dǎo)致區(qū)域性的社會危機。

（三）大型水利水電工程突發(fā)事件的整體特征

大型水利水電工程最為明顯的特點就是復(fù)雜性，在實際的建設(shè)過程中所涉及到的因素十分繁多，如果不注意細節(jié)就會導(dǎo)致突發(fā)事件的產(chǎn)生。但是不僅是復(fù)雜性同時大型水利水電工程的突發(fā)事件也具有巨量性，不確定性以及脫散性，這些整體特征都會影響到大型水利水電工程的正常進行以及下游人民的生產(chǎn)生活安全。因此就需要對大型水利水電工程的突發(fā)事件進行研究，并且對突發(fā)事件的應(yīng)急管理統(tǒng)籌模式進行分析。

二、大型水利水電建設(shè)項目的應(yīng)急管理統(tǒng)籌體系

對于非常規(guī)突發(fā)事件的應(yīng)急管理面對的是一個自然，經(jīng)濟社會以及文化環(huán)境動態(tài)演化下的一個十分復(fù)雜的系統(tǒng)，因此就需要綜合各種學(xué)科以及各種領(lǐng)域的知識來進行突發(fā)事件的研究。在實際的應(yīng)急管理統(tǒng)籌體系的建設(shè)過程中，往往可以分為決策系統(tǒng)，應(yīng)對系統(tǒng)以及保障系統(tǒng)的三個模塊。對于應(yīng)急管理主客體間的互相支持，同時不斷的進行信息以及經(jīng)驗的交換，在內(nèi)部也能夠進行互相的依存，從而能夠形成環(huán)環(huán)相扣的一種整體框架，同時需要以決策系統(tǒng)作為核心的主體，并且需要應(yīng)對系統(tǒng)輔助來進行決策的實施，保障系統(tǒng)能夠為應(yīng)急管理提供根本的保障。

（一）決策系統(tǒng)的實現(xiàn)

對于大型水利水電系統(tǒng)的突發(fā)事件而言，基本上是無法制定相應(yīng)的預(yù)案或是無法進行常規(guī)的決策的，因此在實際的建設(shè)過程中，就需要使用一些非常規(guī)的方式來加以應(yīng)對，同時需要結(jié)合大型水利水電項目應(yīng)急決策的特殊要求，提出一種能夠結(jié)合情境預(yù)判以及范例推理的框架。依靠這樣的方法，就能夠為大型水利水電工程的應(yīng)急管理提供相應(yīng)的決策依據(jù)，因此就能夠彌補決策者在實際的決策過程中往往只能通過個人經(jīng)驗以及相應(yīng)的專業(yè)知識進行指揮的情況。在這樣的應(yīng)急決策系統(tǒng)中，主要是由范例推理，情境預(yù)判以及專家系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫四個部分組成的，這四個模塊都能夠為實際的水利水電工程的應(yīng)急管理提供堅實的基礎(chǔ)。

（二）大型水利水電工程應(yīng)急管理的模式實施

在大型水利水電工程在實際的工作過程中，如果出現(xiàn)了非常規(guī)的突發(fā)事件，那么應(yīng)急決策模式就能夠發(fā)揮出其強大的作用。通常應(yīng)急管理模式十分為了前中后三個階段。在第一個階段，需要搜索相應(yīng)的范例，為推理做出相應(yīng)的準備，推理的過程往往分為了兩個階段。在第一個階段中，首先要進行范例推理，對事件的實際情況進行相應(yīng)的評估，同時需要進行情景的預(yù)判，使用一定的情景來對事件進行判斷，并且制定出應(yīng)急解決的方案。在應(yīng)對系統(tǒng)中，主要由指揮調(diào)度系統(tǒng)，處置實施系統(tǒng)，資源保障系統(tǒng)以及決策輔助系統(tǒng)組成，每一個小系統(tǒng)用過各自的支撐就能夠為整個系統(tǒng)的運行提供相應(yīng)的保障，并且在實際運行的過程中需要注意到遵循平戰(zhàn)切換的原則，注意每個狀態(tài)之間的轉(zhuǎn)變，以防止事態(tài)的惡化。在體系架構(gòu)上，需要注意保證不同部門的人員以及不同資源在應(yīng)對系統(tǒng)的整體框架下能夠進行高效的運行，因此就必須構(gòu)建出合理的應(yīng)對體系。同時需要注意到一旦進入到了戰(zhàn)時狀態(tài)，需要迅速的啟動應(yīng)急處置的職能，并且快速的實現(xiàn)協(xié)調(diào)各參建單位，優(yōu)先調(diào)配資源以及保障非常規(guī)突發(fā)事件處置的功能。在運行的流程中，主要包括了預(yù)警，識別，培訓(xùn)，實施，后處理五個流程，在每個步驟實現(xiàn)后需要注意在步驟完成后必須注意銜接，同時也需要注意到應(yīng)該避免由于錯誤的判斷以及處置影響到下一環(huán)節(jié)的工作，讓事態(tài)變得更加惡化，從而對工程本身以及工程周邊的地區(qū)造成更加重大的危害以及產(chǎn)生一系列的衍生損失，這一點需要著重注意一。