導語：如何才能寫好一篇建設工程監(jiān)理企業(yè)管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

石油工程企業(yè)文化的創(chuàng)新建設的主體是企業(yè)的全體職工，因此企業(yè)管理者必須堅持以人為本的原則，構建以人為本的企業(yè)文化氛圍。企業(yè)管理者對基層職工的關愛，會讓職工感受自己在企業(yè)內是備受尊重的，精神得到極大滿足后會調動其工作的積極性。尤其是在企業(yè)文化的建設有一定成效后，職工將會有強烈的自豪感和榮譽感，會將自己更多的精力投入到企業(yè)文化建設上，這不僅會給企業(yè)帶來較大的經濟效益，還能不斷完善和創(chuàng)新企業(yè)文化。

二、石油工程企業(yè)管理制度的內涵及創(chuàng)新路徑

石油工程企業(yè)管理制度，亦稱為規(guī)章制度、管理標準，是企業(yè)制定的包括規(guī)范企業(yè)生產、經濟、技術等活動的規(guī)則、條例、程序的集合。促進石油工程企業(yè)管理制度的創(chuàng)新是必然的，其主要創(chuàng)新路徑如下。1.創(chuàng)新組織機構管理組織機構是企業(yè)日常經營的基礎支撐，設置科學的組織機構是企業(yè)管理理論的產物，與企業(yè)的實際管理息息相關。組織機構的創(chuàng)新可以從對組織機構重組改制入手，實質是對企業(yè)制度的創(chuàng)新[2]。在創(chuàng)新企業(yè)制度中，組織機構必須要不斷改革和創(chuàng)新，與全新的委托關系、分權和集權的要求相適應，以更好的提高管理效率。2.創(chuàng)新技術管理這是石油工程企業(yè)管理創(chuàng)新的主要形態(tài)，企業(yè)發(fā)展的源泉，是決定企業(yè)管理水平的重要因素。技術的創(chuàng)新不僅是創(chuàng)新技術問題，還是創(chuàng)新管理問題。技術創(chuàng)新應該從研發(fā)入手，逐步形成技術的產業(yè)化，并推廣上市。石油工程企業(yè)自身特定的高科技、高風險和高投入的特點決定了企業(yè)經濟效益的提高和企業(yè)的技術創(chuàng)新相關。因此，為了促進企業(yè)技術的創(chuàng)新，必須堅持以市場為導向，以提高企業(yè)的競爭力為目的，利用新的工藝方法促進企業(yè)技術和管理的創(chuàng)新。3.創(chuàng)新人力資源管理經濟全球化的發(fā)展，使得企業(yè)的技術、資金等生存經營要素能隨意轉讓，但只有人力資源無法自由轉讓，因人力資源是企業(yè)最為重要的戰(zhàn)略資源之一。這就決定了石油工程企業(yè)管理的創(chuàng)新，必須創(chuàng)新人力資源管理，改革以往的管理體系，將管理系統的核心由傳統的財務管理轉換成人力資本。

三、石油工程企業(yè)文化建設與管理制度融合的創(chuàng)新

企業(yè)文化歸根結底是為企業(yè)管理服務的，而企業(yè)管理制度是企業(yè)文化發(fā)展中形成和創(chuàng)新的，企業(yè)文化和企業(yè)管理制度是相互促進、相互影響的“二位一體”關系。因此，為了促進石油工程企業(yè)文化建設和管理制度的創(chuàng)新，必須將兩者有效融合。1.將企業(yè)文化建設納入石油工程企業(yè)日常管理工作中企業(yè)文化建設是日常管理工作的體現，推動了企業(yè)管理制度的創(chuàng)新。石油工程企業(yè)內部和單位之間、職工之間的交流和合作都滲透了企業(yè)的價值觀和經營理念，不僅是石油工程企業(yè)文化建設創(chuàng)新的過程，也是文化建設創(chuàng)新的內容。石油工程企業(yè)要積極組織和開展一些有石油工程色彩的文體活動，這是強化石油工程企業(yè)文化建設的有力手段，能幫助企業(yè)構建和諧的工作氛圍，培養(yǎng)企業(yè)職工之間的情感，是企業(yè)柔性管理的重要體現。2.利用企業(yè)文化推動企業(yè)管理制度的創(chuàng)新石油工程企業(yè)文化是企業(yè)管理理念的靈魂，企業(yè)文化的性質決定了企業(yè)管理制度的性質?？梢?，只有與石油工程企業(yè)文化背景相適應的管理制度才能符合企業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新，才能促使企業(yè)管理制度更具執(zhí)行力。企業(yè)管理只是企業(yè)管理者按照所指定的管理制度開展的工作協調和合作，企業(yè)管理者必須充分利用好企業(yè)文化建設，以有效的開展企業(yè)管理，促進企業(yè)管理制度的創(chuàng)新，提高企業(yè)管理水平。同時，企業(yè)的管理要以企業(yè)文化的價值理念為導向[3]。在執(zhí)行企業(yè)管理制度中，企業(yè)的文化價值理念會逐步滲透到職工的個人價值取向中。因此，企業(yè)管理者必須在企業(yè)內部積極樹立典型人物，發(fā)揮榜樣的力量，要加強對職工的教育培訓，提高企業(yè)職工的文化素養(yǎng)和綜合素質，為促進企業(yè)的發(fā)展貢獻做大力量。

四、結語

篇2

我國的監(jiān)理制度經歷了試點階段、穩(wěn)步發(fā)展階段和全面推廣階段，這些階段的工程監(jiān)理內容和范圍主要集中在項目施工階段，于是在1998年3月實施的《建筑法》中規(guī)定國家推行工程監(jiān)理制度，從法律層面對工程監(jiān)理制度作出了明確規(guī)定，標志著工程監(jiān)理制度在我國正式確立，而且毋庸置疑。《建筑法》規(guī)定，工程監(jiān)理企業(yè)要依據法律、法規(guī)、技術標準以及合同開展業(yè)務，對承包單位從工程施工質量、工期、資金使用、合同管理及信息管理等方面，代表業(yè)主實施監(jiān)督和管理。由此，我國的工程監(jiān)理制度完全實施在施工階段。建設工程監(jiān)理制度屬于業(yè)主的項目管理范疇，是對工程項目開展的微觀管理，必須得到業(yè)主的授權方可實施，同時要按照合同條款履行職責和義務，是對工程項目施工階段的全過程、全方位、全天候的全面監(jiān)理。

2現階段困境及經營方向發(fā)展趨勢

隨著強制工程監(jiān)理制度的引入，我國在很多工程項目上，都實現了質量的保證、工期的按時以及投資的控制等良好效益。但另一方面，受當時經濟體制制約，監(jiān)理制度推行之后沒有能夠按照最初所設定的對工程項目進行從勘察、設計、施工、設備制造等全過程或各個階段的監(jiān)理，監(jiān)理業(yè)務范圍局限在施工階段，制約了監(jiān)理規(guī)模和多元化的發(fā)展。工程監(jiān)理的大范圍實施，由于監(jiān)理定位、監(jiān)理職責、人員素質、監(jiān)理取費等因素引發(fā)的問題越來越多，這一始于對“國際慣例”的學習，與中國工程實踐相結合的建設工程監(jiān)理制度，最終成為了“中國特色”。現在有提出廢除監(jiān)理的說法，在項目管理機制還沒有完善，項目管理效果還有待評估的前提下，貿然廢除監(jiān)理，不說國內行業(yè)幾十萬監(jiān)理從業(yè)人員的安排成問題，工程項目的目標控制又如何得到有效控制呢？另一方面，監(jiān)理制度是科學的專業(yè)化服務環(huán)節(jié)，對工程建設活動進行全過程的監(jiān)督管理，是專業(yè)性很強的工作，監(jiān)理制度的產生，也是經濟發(fā)展、專業(yè)分工、社會化生產的必然結果，從理論上具有不可辯駁的存在必然性。2015年2月5日中國交通建設監(jiān)理協會在京召開了“部分公路工程監(jiān)理企業(yè)負責人座談會”，邀請十余位長期從事監(jiān)理工作的企業(yè)負責人，就監(jiān)理改革的相關問題發(fā)表看法。大家一致認為“不論怎么改，監(jiān)理制必須堅持”。近幾年，不少工程監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務承攬從過去的以施工階段為主向施工招標階段、施工全過程造價咨詢服務的管理拓展。2004年建設部下發(fā)的《關于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見》文件及其它一系列國家扶持政策，讓監(jiān)理企業(yè)、設計院、工程咨詢公司、工程造價管理公司等與工程服務領域相關的企業(yè)擴大業(yè)務范圍，拓展服務領域，以增強企業(yè)競爭力。這就從政策層面，給了監(jiān)理行業(yè)巨大的發(fā)展空間和轉型方向，同時競爭也更加激烈，具有設計、施工、監(jiān)理的都可以開展項目管理，對監(jiān)理行業(yè)來說，新的挑戰(zhàn)也由此開始了。住房和城鄉(xiāng)建設部2012年工程監(jiān)理統計公報顯示：2012年統計建設工程監(jiān)理企業(yè)6605家，2012年末工程監(jiān)理企業(yè)從業(yè)人員822042人。雖然監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理業(yè)務合同金額仍然占較高比例，但其主營業(yè)務收入所在比例已經不到50%，而且其他業(yè)務有明顯提升趨勢。由此看出，監(jiān)理企業(yè)為適應激烈的市場競爭，在不斷擴大經營范圍，努力開拓工程項目管理與咨詢服務、造價咨詢、招標等各類工程監(jiān)理咨詢服務市場。

3工程監(jiān)理轉型的可行性分析

從上面的分析可以看到，不論是從政策上，還是從現實的企業(yè)經營方面，擴大業(yè)務范圍，將監(jiān)理企業(yè)從下游向上游逐步拓展是監(jiān)理企業(yè)發(fā)展的未來趨勢。2004年建設部《建設工程項目管理試行辦法》，對工程項目管理的要求是，具有從業(yè)資質從事工程項目管理的企業(yè)，通過工程項目業(yè)主方的委托，對工程建設包括工項目咨詢、設計、招標及工程造價咨詢、工程監(jiān)理等全過程或分階段進行專業(yè)化管理和服務活動。對項目管理企業(yè)的從業(yè)資質要求是應當具有工程勘察、設計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、招標等一項或多項資質。從法規(guī)層面，監(jiān)理企業(yè)具有從事工程項目管理的資質條件。雖然工程監(jiān)理與工程項目管理存在著差異， 但我國開展工程監(jiān)理制度的最初學習對象恰恰是工程項目管理，因此在很大程度上，我們監(jiān)理企業(yè)也是在實踐工程項目管理。一是工作理論基本相同，都是管理學、組織論和控制論為理論基礎；二是研究對象都是工程項目的目標控制，包括成本、進度、質量等目標控制。在多元化的工程項目管理領域，監(jiān)理企業(yè)長期的現場經驗讓監(jiān)理企業(yè)具備了其他企業(yè)缺乏的綜合協調能力；同時國家實行的監(jiān)理工程師注冊制度，使監(jiān)理人員的管理理論能力得到了培養(yǎng)和提高，有一定的儲備性。雖然在政策及實踐上，工程監(jiān)理企業(yè)都在積極拓展業(yè)務，尋求更多的發(fā)展空間，在業(yè)務實施過程中依然有很多問題需要解決和完善。

4工程監(jiān)理轉型能力提升策略與手段

4.1監(jiān)理企業(yè)能力弱點分析

監(jiān)理企業(yè)在承接各種工程管理咨詢服務過程中，遇到問題只要是由于長期從事施工階段監(jiān)理存在“重執(zhí)行、輕策劃；重技術、輕管理；重人員，輕培養(yǎng)；重效益，輕程序”等弱點。主要表現在以下方面：（1）就是施工階段監(jiān)理工程建設的工期、質量、成本目標明確，不需要監(jiān)理單位進行工程項目的目標規(guī)劃，按照施工合同和技術標準順利完成監(jiān)理任務就可以了。而全過程的項目管理是一個從無到有的過程，需要管理機構對整個項目的實現過程進行項目計劃，確定各階段的工作結點等關鍵要素，這在監(jiān)理工作中體現的較少。（2）同時在人員要求上，雖然理論上要求監(jiān)理人員具備完善的包括技術、經濟、管理及法律的知識結構，實際上我們的監(jiān)理人員經過國家注冊考試，取得證書之后，在這些方面的后續(xù)教育就不是很重視了，我們很多監(jiān)理人員都是技術型、經驗型人才，但在管理理論、組織理論等方面是很欠缺的。

4.2能力提升策略建議

（1）采用SWOT法進行企業(yè)診斷。繪制企業(yè)的SWOT分析表格，分析企業(yè)的優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅。企業(yè)資質較高的如甲級資質監(jiān)理企業(yè)，可以進一步做大、做強，采用發(fā)展性戰(zhàn)略，積極響應政府的轉型政策，拓展領域，在本企業(yè)資質以外申請工程勘察、設計、施工、造價咨詢、招標其他資質，將公司逐步向真正的智力密集型企業(yè)轉型，實現多元化發(fā)展。對于中小型的監(jiān)理企業(yè)，通過差異化服務形成自己的行業(yè)特色。不必急于做大、做強，在品牌上下功夫，在專業(yè)化上做出信譽。（2）人才儲備。人才是企業(yè)發(fā)展的核心競爭力。制定企業(yè)長期的人力資源規(guī)劃，通過培養(yǎng)、引進、再提高等手段，建立復合型、創(chuàng)新型人才庫。包括高水平的項目經理、融資專家、法律專家等高端人才，“魯布革”項目的成功，很大程度上受益于外國專家咨詢團（我國監(jiān)理監(jiān)理制度的最初學習模型）的咨詢建議，據初步統計，外國專家提出的百余條咨詢建議至少為項目節(jié)約了3600萬元投資。（3）項目管理軟件的應用及信息庫的建立。利用項目管理軟件，建立企業(yè)信息資源庫，在信息收集、人員管理、程序控制以及項目評價等反面實現企業(yè)管理信息化。即在完善和健全企業(yè)的各項管理工作的基礎上，利用現代信息技術建立信息網絡系統，在企業(yè)管理的各個活動環(huán)節(jié)中，使企業(yè)的信息流、資金流、物流、工作流集成和整合，提高企業(yè)經濟效益和競爭能力，不斷提高企業(yè)管理的效率和水平，實現資源的優(yōu)化配置的過程。通過對國內外重大工程項目管理數據的收集、分析，按照項目類型、服務范圍和內容等建立專項和綜合性管理服務模塊，學習國內外先進的經驗，提升企業(yè)的管理能力和經濟效益。

5結語

篇3

關鍵字：抓住機遇，開拓創(chuàng)新，監(jiān)理事業(yè)

近幾年，隨著投資體制改革的不斷深入和市場經濟的發(fā)展，建設監(jiān)理出現了空前喜人的發(fā)展態(tài)勢。當然在發(fā)展過程中也出現了一些新的值得引起關注的問題。本文試就建設監(jiān)理的發(fā)展趨勢和問題，簡略地談一點自己不成熟的看法。

一、業(yè)主工程管理的改革為建設監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展提供了新的機遇和挑戰(zhàn)

有幾個現象，或許能反映出一種趨勢性的問題。

一是隨著投資市場化和投資主體的改變，業(yè)主的工程管理將從以自營為主向社會化、專業(yè)化發(fā)展。大家都知道，現在投資市場化已經從醞釀走到實施階段了。去年國家發(fā)改委專門發(fā)了一個關于投資體制改革的規(guī)定，對投資體制今后怎么進行改革的問題做出了明確的規(guī)定?？偟氖菑囊試彝顿Y為主向著多方面的、多元化的投資市場過渡。工程管理將從建國以來一直沿用的以建設單位自行組織或由政府直接組織建設指揮部、籌建處、辦公室等自營式的管理走向社會化和專業(yè)化。建設單位不再什么都自己管理了，可以請一些專業(yè)的建設監(jiān)理公司來替他進行管理。不少同志管這種方式叫“小業(yè)主，大監(jiān)理”，這說法雖然不一定十分準確，但還是比較形象的。業(yè)主自己的管理班子很小，抓的都是大事和決策性的事，很多具體的管理職能委托給專門的從事管理的企業(yè)去管理。這是一個趨勢性的發(fā)展。

二是隨著國家投資從建立完整的國家經濟體系和工業(yè)體系著眼，逐步地向注重投資利益轉化。過去我們注重如何建立完整的經濟體系，注重的是數量和速度。那時是什么短缺就建什么，就是經常說的填補了什么空白，是從建立一個完整的經濟體系和工業(yè)體系來開展投資建設。而現在則是哪里投資效益最好就向哪里投資。這就是市場化了。隨著這個轉變，業(yè)主對工程管理的要求更高了，更計成本、更追逐利潤。

三是隨著投資追逐利潤目標的確定，投資管理將從低投入低產出向合理投入和高產出的方向發(fā)展。業(yè)主的工程管理將從建設期向生命期擴展?；I劃、建設、使用、管理將會一體化。過去我們的管理主要是在建設期，控制投資也好，控制質量也好，控制速度也好，著眼的都是建設期。降低了造價，縮短了建設工期，驗收以前不出質量問題，就達到目的了?，F在因為投資要追求利益的最大化，簡單的考慮建設期是不行的，還必須考慮生命期。比如有些工程剛剛投產就進入維修，頭一天并網發(fā)電，第二天就要調整。有些高速公路建成不到二個月就關閉了，不能通行了，因為已經是坑坑洼洼了。如果從單純追求建設期的效益來看，在通車的那一天就結束了。但是我們現在要追求生命期，那就是說要減少維修費，延長使用壽命。這本身就是降低總成本，提高最大的效益。我們到歐洲去考察，人家就提出了工程的生命期。從開始建設一直到報廢為止，必須要考慮整個過程的效益。所以現在隨著籌劃、建設、使用的一體化，我們的業(yè)主的工程管理應該是一個更高水平的管理。這是一個趨勢。

四是隨著市場信譽和合同意識的加強，以及保險制度的普遍實施，業(yè)主對承包商的監(jiān)督將逐步弱化。大家都知道，前一段我們的建設監(jiān)理著眼于監(jiān)督。旁站的提出就是因為工程質量事故太多了?，F在讓建設監(jiān)理單位去管安全也是因為安全事故太多了。但是隨著市場信譽的建立和合同意識的加強，這些事情都會逐漸減少。簽定了合同，確定了質量標準，也就確定了出現質量事故的處理辦法，按照這個合同辦就行了。出現賠償問題，由保險公司處理。因此，承包商必將從自身的利益出發(fā)自覺地加強質量管理，而無須業(yè)主整天在那里看著。合同意識加強了，合同訂了的東西，大家做了承諾的東西，都要兌現。所以承包商自覺遵守合同，自覺兌現自己承諾，就減少了那些所謂的監(jiān)督。而且承包者和發(fā)包者之間已經建立了一種信任的關系，也用不著事事提防偷工減料。我們到國外考察時也特別問了人家這個事，人家說用得著這樣管嗎？合同不是都寫的清清楚楚嗎，大家自覺的按照自己的責、權、利去辦嘛。

五是隨著政府職能的轉變，政府直接管理工程的職能將逐步弱化。這和投資體制的改革有密切的關系。過去大多數工程是國家投資的，政府是一個大業(yè)主，它什么都要管?，F在政府職能調整了以后，不再直接管理工程了。國有企業(yè)的投資工程由企業(yè)自己去管理，由財政直接投資的公益性工程，將委托給代建公司去管理。

以上這些變化，已經有了苗頭和趨勢。當然這種變化是一種漸進式的過程，它不可能明天早上就變得怎么怎么樣了。但這種變化的每一個細節(jié)都將對建設監(jiān)理行業(yè)產生很大的影響，給了我們新的挑戰(zhàn)和機遇。從目前看，大致表現在四個方面：

第一是業(yè)主聘請工程監(jiān)理單位來管理工程將從被動變?yōu)橹鲃?，變?yōu)楦臃e極。應該說，相當長的時間內，不少的業(yè)主請監(jiān)理是不得已的行為，是政府要求請的。因為1998年建設部發(fā)了一個強制監(jiān)理的文件，凡沒有委托工程監(jiān)理的工程不能開工。由于業(yè)主委托建設監(jiān)理是被動的，所以他對監(jiān)理到底能發(fā)揮什么作用并不太在意，甚至他并不想真正地發(fā)揮監(jiān)理的作用，因此就出現了壓價的現象。新的變革使業(yè)主從被動變?yōu)橹鲃樱優(yōu)樽杂X，困為業(yè)主追逐投資利益，希望提高工程管理水平，就需要去請監(jiān)理，所以他主動去請。這給我們建設監(jiān)理行業(yè)帶來的影響是很清楚的。業(yè)主自覺的請你，主動地要求你發(fā)揮作用，和人家被動請你，你干多少都無所謂是絕對不一樣的。

第二是委托的工作內容將更加豐富。將從某一個側面、某一個階段，向著全過程、多側面發(fā)展。因為過去很多的事情業(yè)主是希望自己干，只有業(yè)主自己不好干、不愿干的事才委托給建設監(jiān)理單位。雖然政府強調“三控”，但這些年來建設監(jiān)理單位做的工作主要是質量管理。隨著追逐投資效益，強調提高工程管理水平、降低工程管理成本，業(yè)主會把工程管理中更多的工作委托給專業(yè)化的工程監(jiān)理單位，工程監(jiān)理將會向多階段、多側面方向發(fā)展。

第三是業(yè)主對工程監(jiān)理的要求將更加嚴格。因為嚴格的管理才能保證工程的質量和使用壽命，發(fā)揮投資的效益，所以業(yè)主將改變過去對工程監(jiān)理低價、低要求的態(tài)度，對工程監(jiān)理的要求會更嚴格。

第四是業(yè)主選擇工程監(jiān)理單位將傾向于向大的、能力強的、社會信譽好的企業(yè)。過去是誰價格低找誰。今后是誰有本事找誰。那些規(guī)模大、能力強、社會信譽好的工程監(jiān)理企業(yè)將在競爭中被優(yōu)先選中。

二、建設監(jiān)理出現了新的發(fā)展趨勢和發(fā)展格局

（一）建設監(jiān)理將由以代表業(yè)主監(jiān)督承包商向著工程的全面管理發(fā)展。

業(yè)主工程管理的內容是多方面的，但過去委托出去的工作卻是很少的。近幾年，不少工程監(jiān)理企業(yè)承攬的業(yè)務已從過去的以施工階段的質量監(jiān)理為主向設計階段、維修階段的管理拓展，工作內容包括籌劃、招標、設計管理、施工管理、工程驗收、辦理有關手續(xù)等等，將來將會越來越多。

（二）建設監(jiān)理正向科學化、規(guī)范化的方向發(fā)展。

自2001年建設部《建設工程監(jiān)理規(guī)范》以來，各工程監(jiān)理單位認真貫徹執(zhí)行，整個建設監(jiān)理行業(yè)的監(jiān)理行為更規(guī)范化、科學化。近幾年，一些省市和行業(yè)在《建設工程監(jiān)理規(guī)范》的基礎上，又制定了地區(qū)性和行業(yè)性的規(guī)范，一部分強勢企業(yè)也制定了本企業(yè)的規(guī)范。這些地區(qū)性、行業(yè)性、企業(yè)性的規(guī)范，比起《建設工程監(jiān)理規(guī)范》對監(jiān)理行為的要求更細、更嚴，具有較強的可操作性，可檢查性和可比性。建設部也正著手修訂《建設工程監(jiān)理規(guī)范》，這些規(guī)范的制定和修訂，對建設監(jiān)理的規(guī)范化、科學化，發(fā)揮了重要作用。

（三）市場競爭更加劇烈。

一部分能力強、信譽好的企業(yè)在競爭中脫穎而出，不斷壯大，成為行業(yè)的主體，占有很大的市場份額。我們做了一個調查，也不完全準?，F在全國7300多家工程監(jiān)理企業(yè)中，年合同額達到1億以上的大概接近20家。這次介紹經驗的18家企業(yè)中大概有三分之一就是屬于這種企業(yè)。我們還統計了一千萬到三千萬元的有多少家，三千萬到五千萬、五千萬到一億元的有多少家。當然我們調查的結果也不一定準確?？傊?，通過競爭，一部分企業(yè)脫穎而出成為我們行業(yè)的骨干。就是我們說的公信力強的、能力很強的企業(yè)。那些依靠政府的保護生存的企業(yè)將越來越困難。有些企業(yè)經常向我們反映：絕對不能取消強制監(jiān)理，如果取消了強制監(jiān)理，我們就沒有辦法活了。這就是自己對競爭缺乏了信心。當然也有一部分企業(yè)不肯吃苦，維持現狀，恐怕將要被逐步淘汰出局。這就是市場競爭發(fā)展的一個趨勢。

（四）人才將成為競爭的核心。

因為建設監(jiān)理行業(yè)的生產要素中技術裝備等固定資產投入并不是主要的，資金投入也不多，建設監(jiān)理行業(yè)的主要生產要素是人才，企業(yè)的營運就是人才營運。誰有高水平的人才誰就有很高的生產力，在市場競爭中就處于在有利的地形?，F在很多業(yè)主在招標時十分注重對投標工程監(jiān)理企業(yè)人才情況的考核。有多少監(jiān)理工程師、總監(jiān)水平如何，已成為中標的重要條件。我們這個行業(yè)就是靠人，這一點，很多企業(yè)已經認識到了。因此，一些大的企業(yè)在人才招攬、使用、培養(yǎng)方面下了很大功夫，企業(yè)的人才隊伍不斷壯大。反之一些企業(yè)忽略這一工作，以致人才流失嚴重，在競爭中常常敗北。

（五）行業(yè)風險越來越大。

企業(yè)的資本將成為我們競爭的新的要素。過去工程監(jiān)理企業(yè)沒有什么資本，好多工程監(jiān)理企業(yè)創(chuàng)辦的時候玩的是空手道，借點錢注冊后錢又打回去了。然后就這樣干起來了，發(fā)展起來了。誰也沒有多少錢。但今后不行了，因為出現了一些風險金。一是投標要有保證金，沒有就不能參加投標。二是政府處罰準備金，出了問題動不動就是罰50萬、100萬元。工程監(jiān)理企業(yè)自有資金沒多少，都給了也不夠。三是履約保證金。還有不可預見的賠償金及其他一些風險金。因此，沒有一定的資本是不行的。有些同志提議要擴大注冊資金，從原來的100萬增加到500萬、600萬元或者是更多，就是這個道理。

（六）產權制度改革正在加快。

國家對國有企業(yè)如何改革產權制度，出臺了一系列文件。國資委成立后出臺的文件更具有針對性和指導性。工程監(jiān)理企業(yè)資本量小，社會負擔少，改制困難度不大?，F在大部分工程監(jiān)理企業(yè)已經完成了改制，取得了不少成功的經驗，對今后其他企業(yè)的改制有借鑒意義。

（七）行業(yè)發(fā)展格局逐步明朗。

從企業(yè)格局來說，正在形成以規(guī)模較大、能力較強、人才隊伍整齊、社會信譽較高的企業(yè)為主，與規(guī)模雖然不大但有一定能力并且各具特色的企業(yè)并存的格局；以專門從事工程管理的企業(yè)為主體，與兼營工程管理的其他企業(yè)并存的格局。2002年建設部發(fā)了個30號文件，提出了設計單位，總承包單位都可以搞項目管理。當然還有其他的單位。從市場這個角度看，行業(yè)開放也是應當的?？梢姳O(jiān)理行業(yè)發(fā)展的格局逐步明朗

三、理清思路，排解困惑，增強發(fā)展信心

近幾年，建設監(jiān)理發(fā)展勢頭很好，但也有不少問題需要加以解決，特別是一些認識上的問題。

一是建設監(jiān)理的定位問題。這個問題己經存在很長一段時間了，這兩年由于出現了項目管理概念顯得更加突出了。現在有一種說法，即項目管理將是為業(yè)主服務的主體，建設監(jiān)理只能在某一個階段，即施工階段為業(yè)主提供服務。因此不少工程監(jiān)理單位擔心將逐步被邊緣化，或者是被淘汰出局，現在多少出現了一些恐慌。對這個問題說法很多，我想談點個人的看法。我的看法不一定對，很可能是錯誤的，歡迎大家批評。我的看法是，從本質或從性質來說項目管理和建設監(jiān)理是一回事，只是名稱不同而已。依據是什么呢？第一它們的工作性質是一樣的。都是為業(yè)主的項目管理提供技術和管理服務的，工作內容是一樣的。服務對象都是業(yè)主。工作方式是一樣的，工作程序也是一樣的。都是通過投標取得委托任務，根據委托合同的內容開展工作。第二從有關文件的表述上是一樣的。1988年開展建設監(jiān)理之初，建設部發(fā)的通知中明確指出建設監(jiān)理的主要工作是項目管理和合同管理。以工程項目為對象，為業(yè)主提供管理服務；以業(yè)主與承包商企業(yè)簽定的合同為依據，對承包企業(yè)的行為進行監(jiān)督。從建設部2003年30號文件來看，兩個表述好像也沒有什么大的區(qū)別，本質上是一樣的。在組織修訂監(jiān)理規(guī)范的時候，建筑市場司的逄宗展處長提了一個意見，即能不能把建設監(jiān)理和項目管理搞成一個規(guī)范。我覺得這個思維是有道理的，因為干的都是一回事，叫項目管理要這么干，叫建設監(jiān)理也要這么干，所以規(guī)范不能搞成兩個。大家都是屬于同一個行業(yè)，只能有一個規(guī)范。這個行業(yè)之所以立的起，存的住，就是因為你有一個區(qū)別于其他行業(yè)的宗旨，就是為業(yè)主的項目管理服務。但區(qū)別也不是一點沒有，從己經出臺的文件的表述上看，兩者的區(qū)別好像表現在服務內容的寬窄和多少。好像是項目管理可以搞的多一些，面寬一些，建設監(jiān)理可能就窄了一些。因此有的同志就認為建設監(jiān)理只是項目管理的一部分。我個人覺得，實際上任何單位不論你叫項目管理公司也好，你叫監(jiān)理公司也好，你為業(yè)主提供的服務都是業(yè)主項目管理的一部分。沒有全過程的，沒有百分之百的。如果你百分之百還要人家業(yè)主干什么？每一個業(yè)主都有他自己該干的事情。他只能把能夠社會化的那部分交給你。所以，充其量是大部分、小部分而己。所以這種區(qū)別只是數量上的區(qū)別，而不是本質的區(qū)別。

另外，服務內容的多少、寬窄是誰決定的呢？大家都知道，是業(yè)主根據需要確定的，是根據提供服務的企業(yè)的能力來決定的。沒有業(yè)主的需要，任何一個企業(yè)說自己多么大、多么能，都是沒有用的。建設監(jiān)理開始之初，提出叫全方位、全過程監(jiān)理。那么為什么搞了十多年還都沒有達到這個目標呢？實際上是當時業(yè)主沒有這個要求，這是根本的。1988年開創(chuàng)建設監(jiān)理的時候，我們國家還沒有明確提出搞市場經濟。市場經濟是1992年才提出來的，直到1994年才在黨的文件里明確的。那時投資全部是國家的，也沒有市場化一說，它的管理還都是自營方式的，它怎么可能把全部的管理工作委托給其他企業(yè)呢？沒有那種環(huán)境，你叫全過程，叫全方位也沒有用。應當看到，在當時的經濟體制環(huán)境下，業(yè)主能把施工階段的管理工作社會化，委托給有能力的監(jiān)理公司，已經是力度很大的改革了。而且，隨著市場經濟體制的建立，業(yè)主工程管理的社會化程度越來越大，委托給監(jiān)理企業(yè)的工作越來越多。如果只根據某一歷史發(fā)展階段提出建設監(jiān)理只從事施工階段的管理工作就把建設監(jiān)理的范圍定位在施工階段，顯然是沒有道理的，是沒有發(fā)展觀點的，是形而上學的。業(yè)主的需求是委托工作多少的決定性因素，人為地劃定勢力范圍是沒有用的。我們建設監(jiān)理經過了十幾年的錘練，積累了比較豐富的經驗，應該有信心，不會被邊緣化。建設部2003年30號文件說了，有能力的監(jiān)理單位也可以搞項目管理，怎么能被邊緣分呢。我們現在要有信心，不能小看我們建設監(jiān)理企業(yè)的能力，不能小看了我們建設監(jiān)理這支隊伍，不能小看我們十幾年好不容易積累的一套經驗。不論怎么變，我們?yōu)闃I(yè)主服務的這個宗旨是不會變的，只要企業(yè)的能力強業(yè)主就歡迎你。

還有一種說法，認為建設監(jiān)理這個名字不好，影響了它的定位，提出如果早叫咨詢，早叫項目管理，現在就不會出現如何定位的問題了。我覺得名字是形式，工作對象、工作目標、工作內容和工作方式才是本質。我們到國外考察發(fā)現，對為業(yè)主工程管理提供服務的行業(yè)，各國的稱謂并不一致。有的叫咨詢，有的叫工程顧問，還有的叫工程管理。不僅各國稱謂不同，就是同一國家，甚至同一城市其稱謂也不一致。可見，叫什么名字并不影響定位?，F在監(jiān)理企業(yè)改名的不少，有的改成項目管理公司，有的改成項目管理咨詢公司，還有的改成項目管理咨詢監(jiān)理公司。但社會信譽很高的企業(yè)是不敢輕易改名的。牌子是信譽的積累，闖出牌子是不容易的。應當說明，我并不是反對建設監(jiān)理改一下稱呼，如果大家能想出一個更好的名字，把工程咨詢、建設監(jiān)理、項目管理統一起來當然好。

二是允許總承包單位和設計單位從事項目管理以后對現在的建設監(jiān)理企業(yè)會有多大沖擊的問題。“行業(yè)有界，企業(yè)無界”有條件的設計單位和總承包單位加入工程監(jiān)理行業(yè)，是符合市場經濟運行規(guī)律的。我們應持歡迎態(tài)度。至于沖擊，我個人認為沖擊會有，但不會很大。來的人多，競爭必然會激烈。況且設計單位有它的優(yōu)勢，在技術管理上它的人才的水平是比較高的?？偝邪鼏挝灰灿兴膬?yōu)勢，它在搞生產管理上是有一定水平的。但是這些單位要為業(yè)主的項目管理提供服務，也要有一個轉變的過程。畢竟這種項目管理的服務和它原來搞設計和搞總承包不是一回事。如果把建設領域的項目管理分成兩個側面來說，一個就是承包單位的項目管理，它是生產管理性質的項目管理，一個是業(yè)主的項目管理，屬于投資管理。設計單位、總承包企業(yè)熟悉的是生產管理。他們現在如果為業(yè)主的投資管理提供服務，也得學習一些新知識。因此在短期內不一定對建設監(jiān)理企業(yè)產生多大的沖擊。特別是對比較強的企業(yè)恐怕沖擊更小一些。另外，設計和總承包單位目前每年的人均盈利都比建設監(jiān)理企業(yè)高。在設計和總承包市場需求仍然比較旺盛的情況下，設計和總承包單位也不會輕易轉行。當然我們也應該看到，從長遠來看，他們的加入對提高監(jiān)理企業(yè)的競爭能力是有好處的，能夠激發(fā)監(jiān)理企業(yè)改革和發(fā)展的熱情，提高戰(zhàn)斗精神，這對提高建設監(jiān)理整體的水平來說是有好處的。我舉個例子：我最近看報紙，日本有個打乒乓球的小女孩，非要到中國參加聯賽不可，她說跟強手競爭才能使自己變?yōu)閺娛帧Ｋ詠砹艘恍娛旨尤胧袌龈偁幱泻锰?。開始時有一些威脅，但是它也會激勵斗志，使企業(yè)發(fā)展更快。所以不要光看到受沖擊的一面，也應該看到激勵的一面。

三是擔憂強制監(jiān)理政策的弱化和范圍的調整會影響建設監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展。在討論《建筑法》的時候征求了很多單位的意見，也征求了一部分建設監(jiān)理企業(yè)的意見。大家提的比較多的就是這一條。因為原來有一個強制監(jiān)理的規(guī)定，《建筑法》修訂的過程中，打算改為政府和國有企業(yè)全部或部分投資的工程必須實行監(jiān)理。對外資、民資、合資工程，沒有提強制問題。我看這個問題不是很大的。外資工程、合資工程和民資工程的業(yè)主都是十分注重投資效益的，你的管理水平對它提高效率有好處，他會自覺的請你。再說從強制監(jiān)理到自覺監(jiān)理這是市場經濟發(fā)展的必由之路。工程監(jiān)理企業(yè)要及時調整自已的經營思想，更好地適應市場競爭的要求。

四是擔心監(jiān)理取費的調整會無期限地出不了臺。大家都知道現行的費率是很低的。從1996年開始，建設部有關司就在做調整的準備，與計委進行了協商，并到很多省調查研究，拿出了一個方案。到現在已經8年了，但沒有出臺。大家擔心會不會又會拖8年。據我所知，建設部市場司已把解決這個問題做為今年工作的重中之重，現在各方面的認識已經逐步統一了，加上建設部抓緊工作，早日出臺是有希望的。所以大家不要太擔心。當然我們也要積極參與，如部里的同志到哪里去調查，找一些數據時，大家要積極提供，要使政府的工作和企業(yè)的努力配合起來，爭取早日出臺。

四、企業(yè)要以改革應對市場，以發(fā)展面對競爭

企業(yè)現在應對市場的辦法就是積極改革。改革一切不適合市場經濟要求的體制、機制、規(guī)章制度，改革一切阻礙生產力發(fā)展的舊框框。我們很多企業(yè)是在計劃經濟時期成立的，一些經營理念，管理方式還都是原來的，不改不行。要以發(fā)展面以競爭。競爭實際上就是弱肉強食，誰有本事誰就在競爭中獲勝，沒有本事就被淘汰。這個道理大家都明白。所以你要想在競爭中取勝，就要自強不息，在競爭中處于不敗之地。

第一，有條件的企業(yè)一定要發(fā)展規(guī)模，就是我們所謂的做大。這個大是指的以下幾個方面：一個是指綜合生產力，即管理投資大、技術復雜、技術先進工程的能力。一個是市場的占有率，一個是自身的資本量，一個是技術力量，等等。這是反映企業(yè)大的一些標志性指標。如何做大？一個是自我發(fā)展，自我膨脹，一個是兼并或者聯合。其實做大也是一種競爭，人家愿意和你聯合或讓你兼并，是到你這個企業(yè)里有好處。如果沒有好處人家也不會愿意到你這個企業(yè)來。

第二是要抓緊產權和企業(yè)管理的改革，建立現代企業(yè)制度。完善法人治理結構，形成靈活的能夠適應市場經濟要求的企業(yè)管理制度，包括用人機制、分配機制、自我約束機制。原則是有利于生產發(fā)展，有利于適應市場經濟的要求，不能為改而改。

第三是建設監(jiān)理的內容要以監(jiān)督為主向著全過程、全方位的管理發(fā)展。建設部領導提出建設監(jiān)理要向項目管理方向發(fā)展。我的理解就是要拓展建設監(jiān)理的工作內容。具體的說，就是業(yè)主需要什么你就做什么。

第四是進一步規(guī)范監(jiān)理行為。要堅決執(zhí)行《建設工程監(jiān)理規(guī)范》，在提高監(jiān)理水平上多下功夫，要管好工程，發(fā)揮效益。有些監(jiān)理企業(yè)受到了處分，就是該管的沒有管好，沒有規(guī)范化。

第五是抓緊人才的聚集和提高。做強的“強”，主要表現在人才的素質上。上海的建科、上海建設監(jiān)理公司、北京的雙圓公司在這方面總結了很好的經驗。

第六是要研究市場發(fā)展動向和規(guī)律，提高法律意識，規(guī)避風險。什么事情都有一定的規(guī)律，只有掌握了規(guī)律，我們才能利用這種規(guī)律。市場在不同的地區(qū)，不同的時期都有不同的變化。不同的業(yè)主有不同的心理，有不同的要求，都要琢磨它，把它琢磨清楚了，在和它打交道的時候就很主動。琢磨不清就總覺得被動，總覺得這個不好辦，那個不好辦。說穿了是你沒有把它弄清楚，沒有把它弄明白。提高法律意識，就是要利用法律的手段來保護我們的企業(yè)的合法利益。我們現在風險越來越多，也要研究如何規(guī)避風險。