導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為了促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)，目前許多地方政府把積極引導(dǎo)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)當(dāng)成了一項重要工作。應(yīng)該說，地方政府重視農(nóng)民工就業(yè)的做法是值得肯定的。這些鼓勵農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的措施如果能落實到位的話，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)會產(chǎn)生一定的積極影響。

在這方面，各地采取的主要措施有如下幾個方面：其一，成立返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)服務(wù)中心；做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工調(diào)查統(tǒng)計工作，并建立農(nóng)民工個人檔案，及時為農(nóng)民工提供政策咨詢和就業(yè)指導(dǎo)；其二，規(guī)劃返鄉(xiāng)農(nóng)民工養(yǎng)殖創(chuàng)業(yè)園和種植創(chuàng)業(yè)園，為有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民工提供土地、稅收等各項優(yōu)惠政策；其三，啟用農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，工商人員上門了解實際情況，幫助當(dāng)事人準(zhǔn)備注冊登記材料，盡快辦理相關(guān)手續(xù)；其四，建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工初次創(chuàng)業(yè)給予行政事業(yè)性收費全額補助和創(chuàng)業(yè)補貼；其五，對小額擔(dān)保貸款政策進行了調(diào)整，返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)村富余勞動力被納入政策優(yōu)惠范疇，可享受全額貼息；其六，將吸納返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工就業(yè)企業(yè)的小額擔(dān)保貸款額度提高到數(shù)百萬元；其七，采取大力宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型等辦法，鼓勵有資金懂技術(shù)的返鄉(xiāng)人員實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，帶動更多的人實現(xiàn)就業(yè)。

但根據(jù)目前各地的情況來看，雖然出臺了各種措施，但真正能做到位的并不多。這主要有兩方面的原因，首先，現(xiàn)在許多地方領(lǐng)導(dǎo)并沒有真正下決心解決農(nóng)民工就業(yè)問題，只不過是上級這樣要求，媒體天天這樣講，搞些花架子來取悅上級領(lǐng)導(dǎo)和媒體，最多搞出幾個典型以獲得一些政績；其次。地方領(lǐng)導(dǎo)也深知在目前這樣的情況下，要返鄉(xiāng)農(nóng)民工去創(chuàng)業(yè)絕非易事，不值得花太多的資源去真正落實這些措施。

返鄉(xiāng)農(nóng)民工在有創(chuàng)業(yè)意識的同時，要認(rèn)識到創(chuàng)業(yè)的不易。這不僅僅有本身的素質(zhì)問題，也不僅僅需要政府給的政策環(huán)境問題，更需要有一定的市場。市場經(jīng)濟最大的特性，就是以產(chǎn)品的質(zhì)量和價格獲勝，在公平交易的時代，購買者并不能因為你是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工而對你的產(chǎn)品有特別的關(guān)愛。如果養(yǎng)殖出來的產(chǎn)品沒有地方要或價格低而成本高，這樣的創(chuàng)業(yè)就會失敗，不僅得不到效益，反而會背負一屁股債務(wù)，會勞民傷財。而且，政府的優(yōu)惠政策也并不是那么好拿的，它會要求一定的資金和人員規(guī)模，甚至要求雇多少返鄉(xiāng)農(nóng)民工等等。如果為了得到這些優(yōu)惠，而不量力而行，或搞花架子弄虛作假，或不顧實際情況盲目擴張，在市場經(jīng)濟的大潮中都會自食惡果。

篇2

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮中的三個開縣弄潮兒

開縣是重慶聞名全國的“打工第一縣”，全縣170萬人口中，近70萬人常年在外打工?！笆濉逼陂g，開縣每年都有超過1萬多名打工仔、打工妹返鄉(xiāng)創(chuàng)事業(yè)，創(chuàng)辦的經(jīng)濟實體已超過2.7萬戶，投資總額超過275億元。

謝世洪：“成都小吃”店主玩轉(zhuǎn)新科技

大多數(shù)北京人并不知道，京城800多家“成都小吃”，90%都是重慶市開縣人開的。這些開縣人中，相當(dāng)比例是――或曾經(jīng)是――農(nóng)民工。今年46歲的謝世洪，就曾是“成都小吃”店主中的風(fēng)云人物。而今，他早已鳥槍換炮，試圖在高科技領(lǐng)域分得一杯羹。他和合作者創(chuàng)辦的重慶開縣特飛航空動力科技有限公司，生產(chǎn)航空特殊動力材料，得到國家發(fā)改委“高精度工業(yè)CT無損檢測系統(tǒng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程”項目支持，獲得了輕型航空發(fā)動機、高分子復(fù)合材料加工工藝和應(yīng)用等50多項發(fā)明、130余項外觀設(shè)計、220多項新型實用專利。他們開發(fā)的雙轉(zhuǎn)子回轉(zhuǎn)式容積泵，目前正在申請國際專利。

1986年，初中畢業(yè)的謝世洪成為開縣趙家鎮(zhèn)長安村第一批“打工仔”之一。他一邊為師傅放牛一邊學(xué)中醫(yī)，然后去建筑工地拉板車，再返鄉(xiāng)結(jié)婚――剛步入社會的謝世洪，重復(fù)著與其他打工仔大同小異的故事。

看見別人當(dāng)廚師能“半年前穿補丁衣服出去，半年后打領(lǐng)帶回來”，新婚的謝世洪也去鎮(zhèn)上學(xué)廚師，然后輾轉(zhuǎn)漂泊10多個省打工。在成都錦江賓館，經(jīng)過一些類似于電影中“偷師學(xué)藝”橋段后，他成了大師的徒弟，成了廚師長，終于可以“打領(lǐng)帶回來”了。

有一次，謝世洪出差到西安，走進一家小吃店吃午飯。他看著別人吃幾元錢的小吃，而自己吃幾十元的炒菜，還喝著酒，心里不免有點優(yōu)越感。但小吃店老板卻不高興地埋怨：“你坐在這里慢悠悠地吃炒菜，起碼讓這張桌子少進賬好幾百元?！敝x世洪有些生氣，認(rèn)為炒菜比小吃貴得多。但是老板卻說：“這張桌子本來可以坐5個人，吃小吃都吃了幾輪了?！敝x世洪驚訝地了解到，這家小投入的路邊小店，其實比很多大酒樓的利潤高得多。

受到震撼的謝世洪，成為最早一批去北京開小吃店的開縣人。

2002年，開縣人陳代利在北京第一個以“成都小吃”開店并賺了錢，這讓在北京的開縣人備受鼓舞。謝世洪也向親戚朋友借了20萬元，在北京西站附近開了家近100平方米的“成都小吃”。生意好的時候，每天流水有1萬多元。

這一時期開“成都小吃”的開縣人，80%都賺了錢，買房買車的都有。謝世洪卻決定把錢用來開分店。他一邊在北大進修MBA，一邊管理著7家店――最大的店有700多平方米。

2007年8月，在京的800多個開縣小吃店老板，加入新成立的開縣商會。鄧文忠任會長，謝世洪等任副會長。一次偶然的機會，謝世洪在一次接待中結(jié)識了程中云，兩人在“做飛機項目”上一拍即合。他們合開的公司開發(fā)出世界首款超輕型、可折疊的水上動力沖浪板，已獲得數(shù)十項專利和CE等多項專業(yè)認(rèn)證。

：打工仔創(chuàng)辦的鞋廠產(chǎn)品銷到了國外

42歲的，這名曾經(jīng)的開縣“打工仔”，如今在家鄉(xiāng)開縣擁有一家鞋業(yè)公司的一半股權(quán)，而該公司的資產(chǎn)超過1億元。

1991年，19歲的離開家鄉(xiāng)，去福建晉江鞋廠打工，靠勤奮好學(xué)做到了銷售經(jīng)理，每月能有兩三萬元收入。他由此掙得第一桶金。在那個年代，七八十萬元的積蓄已經(jīng)足以為更大的夢想搭上起跑器。1998年，外出7年的回到家鄉(xiāng)，希望從正在推進的三峽遷建中找到機會。他承包了開縣橡塑公司的一條生產(chǎn)線。在企業(yè)整體改制時，他和志同道合的下海青年楊勇一起，買下整個公司，從兩人名字中各取一個字，成立了勇華鞋業(yè)有限責(zé)任公司?！霸诶霞遥嗣}、政策都有一定優(yōu)勢，比如有三峽后期產(chǎn)業(yè)扶持政策、稅收優(yōu)惠、貸款貼息等。其中一些政策在沿海地區(qū)是無法享受的，土地價格也更低。”說，“這讓我們能做一些自己的事情?！?/p>

“產(chǎn)品從研發(fā)、生產(chǎn)到銷售，都是自己做?！?說，每年12月6日至次年1月6日，邀請銷售商來公司開會，將來年需要的品種和數(shù)量確定下來，支付定金后，公司按計劃生產(chǎn)，“經(jīng)營風(fēng)險也不大”。產(chǎn)品定位于中低端，每雙鞋帶來的利潤很低，但積少成多，仍能累加出極其可觀的數(shù)額。

幾年發(fā)展下來，公司日漸壯大，現(xiàn)有資產(chǎn)1.0157億元。去年生產(chǎn)了800多萬雙鞋，其中有一部分出售到西亞和東南亞國家。公司去年實現(xiàn)銷售收入1.84億元，納稅200多萬元。

更大的意義在于，作為一家勞動密集型企業(yè)，公司提供了大量就業(yè)崗位。公司現(xiàn)有員工686人，在農(nóng)閑時的用工最高峰期間，有1029名工人在這里掙錢，其中以四五十歲的婦女為主。在開縣，在鞋廠工作所得到的薪酬，足以讓員工過上相對體面的生活，還能兼顧家庭。

曾漢宇：水里養(yǎng)的除了魚，還有謀求上市的夢想

40歲的開縣人曾漢宇，已躋身于重慶水產(chǎn)行業(yè)的最前沿方陣。

出生于開縣厚壩鎮(zhèn)大壩村8組的曾漢宇，1997年從合川水產(chǎn)學(xué)校淡水魚專業(yè)畢業(yè)后，去師兄創(chuàng)辦的通威集團打工。懂技術(shù)、頭腦活絡(luò)的他進步神速，很年輕就成為片區(qū)經(jīng)理，年收入不低于50萬元。當(dāng)絕大多數(shù)人只能騎自行車時，這個農(nóng)家子弟就開上了汽車。

曾漢宇發(fā)現(xiàn)，高溫天氣時，魚的損耗非常大，侵蝕了很大的利潤空間。也就是說，如果能減少運輸中轉(zhuǎn)，僅僅是節(jié)省下來的損耗，就是非常可觀的收入?！棒~場必須有規(guī)模，但也不能太集中，要靠近市場終端，假如有自己的魚場就好了?！币粋€念頭在曾漢宇心中騰起。

2009年，開縣舉辦首屆鄉(xiāng)情會，出臺了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的一攬子優(yōu)惠政策。曾漢宇聽到這個好消息返回家鄉(xiāng)，注冊成立了重慶市飛渝農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司。他將厚壩鎮(zhèn)閑置的3000畝山坪塘進行改造升級，讓“死魚塘”成了“聚寶盆”，還被授予“農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場”稱號。在湖南，他也有2000畝養(yǎng)魚基地。

“僅靠能吃苦還不夠，科學(xué)養(yǎng)殖才是王道?！痹鴿h宇推行輪捕輪放的養(yǎng)魚模式，每次放養(yǎng)的魚種、大小、品類都很有講究，實現(xiàn)了基地一年四季都有成品魚銷售。

2011年，曾漢宇又進行了“水上種蔬菜”的嘗試，套養(yǎng)了珍珠蚌，提升了效益。

2012年，一場大洪水讓曾漢宇的魚跑光了。渡過難關(guān)后，他再一次加強了對基地的改造，2014年，他又投入七八百萬元進行“小改大”“淺改深”的改造，“往后，還會提升設(shè)備的智能化程度，喝著茶就能知道魚是否缺氧”。

曾漢宇說，他在重慶的基地已經(jīng)形成了年產(chǎn)量近千萬斤的規(guī)模，去年的銷售收入7000多萬元。“雖然投入大，但利潤也不少?！避P躇滿志的曾漢宇說，重慶的水產(chǎn)品每年的市場總量在50萬噸左右，而重慶的自產(chǎn)能力不到30萬噸。“這是一個直接連結(jié)到老百姓菜籃子的行業(yè)，有很好的前景?！?/p>

曾漢宇的企業(yè)吸引了風(fēng)投的關(guān)注，注資額以千萬元計。而今，曾漢宇正積極籌備公司上市事宜。

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的連鎖效應(yīng)

過去，農(nóng)民工“打工一人，致富一家”，對于社會的效應(yīng)，被業(yè)界稱為“做加法”。而今，農(nóng)民工“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動一方”，則成為業(yè)界口中的“做乘法”。從“加法”到“乘法”，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)讓曾經(jīng)面朝黃土背朝天的農(nóng)民工，成為“全民創(chuàng)業(yè)”中一塊不可小覷的重要力量。

在重慶，每年外出打工的農(nóng)民工群體究竟有多大？權(quán)威統(tǒng)計顯示，截至2015年9月底，重慶市累計轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動力809萬人，“轉(zhuǎn)移就業(yè)率超過95%，基本實現(xiàn)應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)?！逼渲?，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)吸納城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)170.3萬人。

重慶市人力資源和社會保障局副局長黎勇說：“農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)，不僅對自己有價值，對整個社會也具有價值。”黎勇介紹，截至2015年9月底，全市農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的企業(yè)，吸納城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)人數(shù)規(guī)模，相當(dāng)于市內(nèi)農(nóng)民工就業(yè)總量的40%?！叭忻磕攴掂l(xiāng)的30萬農(nóng)民工中，有近5萬人在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)就業(yè)?！彼f，比如開縣興泰電子有限公司，450名員工中，從廣東返鄉(xiāng)的占80%以上。

“這些人創(chuàng)辦的企業(yè)，為留守務(wù)農(nóng)的農(nóng)民而言，也帶來了價值?！崩栌抡f，很多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)采取“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，盤活土地資源和存量勞動力，既發(fā)展了農(nóng)業(yè)，反哺了農(nóng)村，更帶動了農(nóng)民增收創(chuàng)收，推動了精準(zhǔn)脫貧。如云陽縣紅霖食品有限公司，與周邊1000戶養(yǎng)殖戶簽訂長期養(yǎng)殖回收合同，僅養(yǎng)殖一項每年每戶農(nóng)民就能增收1.5萬元。

“從更宏觀的視野看，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)還帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展?！崩栌抡f，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為家鄉(xiāng)發(fā)展帶來了蓬勃生機，創(chuàng)業(yè)形成的集聚效應(yīng)優(yōu)化了當(dāng)?shù)卦械漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，配套和相關(guān)產(chǎn)業(yè)均得到了協(xié)同發(fā)展。如合川區(qū)農(nóng)民工李萬明創(chuàng)辦的“石丫”雞蛋品牌，產(chǎn)品遠銷西南各地，其蛋雞飼料需求，帶動了周邊300農(nóng)戶發(fā)展種植玉米、蔬菜等飼料類配套產(chǎn)業(yè)。

忠縣、奉節(jié)、秀山等地的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，陸續(xù)打造了新型“淘寶村”，構(gòu)建起云智網(wǎng)商城，將個人網(wǎng)商和數(shù)百家企業(yè)組織起來，在線下建立實體展示店，打造出覆蓋縣城、輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)的24小時物流配送體系。目前，這3個地方約有1萬余名農(nóng)戶在家當(dāng)起了供貨商，形成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群。

重慶市人力資源和社會保障局勞務(wù)處處長張德祥介紹，出身農(nóng)家的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，并非一窩蜂地盯著農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)。他們創(chuàng)辦的企業(yè)中，相當(dāng)一部分是承接了東部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，有的是整廠遷移，有的是部分產(chǎn)品生產(chǎn)基地遷移，有的是產(chǎn)銷鏈條的一個環(huán)節(jié)遷移?！坝绕涫请娮蛹庸ぁ⒎b生產(chǎn)、小五金等制造行業(yè)居多，形成了市內(nèi)建廠、市外銷售的互補發(fā)展模式?！倍肄r(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，“并非都是‘大老粗’，有相當(dāng)部分與科技創(chuàng)新緊密結(jié)合?！睆埖孪檎f，比如開縣馗旭生物科技公司的實驗室有博士14名，匯聚了50多個科研機構(gòu)和高校的專家成果?？梢?，在我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工正成為實實在在的推動力量。

“除了這些經(jīng)濟方面的效應(yīng)外，我認(rèn)為，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有助于緩解農(nóng)村社會問題?！崩栌抡f，農(nóng)村留守兒童、空巢老人、土地撂荒等社會問題不容忽視，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為一個有效的解決方案。據(jù)測算，全市約有9萬留守兒童、11萬空巢老人問題，因農(nóng)民工返鄉(xiāng)得到了有效緩解，“社會效益非常突出”。

開縣厚壩鎮(zhèn)大壩村主任李遠林說，村里的年輕人，70%傾向于留在本縣打工，“這和以前真的不同了”。

重慶開全國先河出臺農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策

早在2008年，重慶就開全國先河，率先出臺全國第一個省級層面促進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的文件，此后，13個省市先后前來學(xué)習(xí)經(jīng)驗。

為了讓農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)扶持落到實處，重慶在行業(yè)準(zhǔn)入、行政審批、稅費減免、綜合服務(wù)等多個方面的政策上進行了細化。引人關(guān)注的是，微企補貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、“三權(quán)抵押”等多項“干貨”政策向農(nóng)民工開放。農(nóng)民工開辦個體工商戶，除經(jīng)營建筑業(yè)、娛樂業(yè)、廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等行業(yè)外，其余均可享受小額貸款貼息政策。前幾年，只有女性農(nóng)民工才有資格享受小額擔(dān)保貸款。重慶突破這一點，在2015年將貸款對象擴大到所有農(nóng)民工。在貸款額度上，從2008年前的3萬元逐步統(tǒng)一提高到15萬元。

對于很多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工而言，工業(yè)園區(qū)門檻高、要求嚴(yán)、入駐難，他們只能望而卻步。重慶則另辟蹊徑，為他們量身打造了市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)（創(chuàng)業(yè)街）。在園區(qū)，推出了很多含金量很高的政策。比如，吸納農(nóng)民工100人及以上就業(yè)一年以上的，可享受貸款利息補貼，最高可補貼60萬元。近4年來，全市累計為156戶返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)重點企業(yè)貼息5500萬元。

重慶還組建市級小微企業(yè)融資擔(dān)保公司，支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)。全市累計為8.9萬農(nóng)民工提供小額擔(dān)保貸款73.9億元。

重慶將農(nóng)民工納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼范圍，參訓(xùn)人員每人每年可享受1500元的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼。近年來累計對7.5萬名農(nóng)民工進行了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

市、區(qū)縣兩級組建創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家服務(wù)團，有300余名企業(yè)家、大學(xué)教授、科研院所專家、政府部門負責(zé)人為成員，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供一對一的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)咨詢服務(wù)。

在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建立農(nóng)民工綜合服務(wù)中心，有人力社保、稅務(wù)、工商等部門工作人員進駐，為創(chuàng)業(yè)者提供行政代辦、綜合審批等“一站式、保姆式”服務(wù)。如巫山縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工提供標(biāo)準(zhǔn)化廠房第一年免收租金，第二年、第三年減半收費的優(yōu)惠政策。征收的所得稅，屬于地方留存部分，實行先征后返。

篇3

一是強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供崗位保障

各級黨委、政府要全面貫徹落實中央提出的“十項措施”，加大對鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)公共財政的投入力度，集中開工建設(shè)一批符合本地實際、有利于經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，增加就業(yè)崗位，消化一批勞動力。同時，要加大招商引資工作力度，努力引進一些勞動密集型企業(yè)項目和近農(nóng)加工企業(yè)項目，吸納返鄉(xiāng)民工就地進廠務(wù)工。此外，地方政府要認(rèn)真貫徹落實黨的各項惠農(nóng)政策，加大農(nóng)田水利建設(shè)力度，著力在完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營下功夫，努力提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力和生產(chǎn)效益，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步提高，使返鄉(xiāng)民工返鄉(xiāng)后及時轉(zhuǎn)變增收方式，圍繞本地產(chǎn)業(yè)和土地做文章，使他們增收有保障，生活有著落，維護農(nóng)村社會大局穩(wěn)定。

二是切實轉(zhuǎn)變政府職能，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供政策保障

政府要及時順應(yīng)社會發(fā)展需要，積極轉(zhuǎn)變政府職能，圍繞返鄉(xiāng)民工現(xiàn)象及時調(diào)整政策、措施，搞好指導(dǎo)引導(dǎo)和配套服務(wù)。一是各級政府職能部門必須樹立“小政府大服務(wù)”的工作理念，增強服務(wù)意識，提高工作效率，變要我服務(wù)為我要服務(wù)，增強為返鄉(xiāng)民工服務(wù)的主動性和積極性，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供各種便捷服務(wù)。當(dāng)前，要積極組織人員深入農(nóng)戶，做好返鄉(xiāng)民工的排查登記，建立檔案，全面掌握返鄉(xiāng)民工的基本情況和思想動態(tài)，做好返鄉(xiāng)民工安撫工作，盡力解決生產(chǎn)、生活中遇到的實際困難。同時，借鑒先進縣市區(qū)成立農(nóng)業(yè)服務(wù)公司的成功經(jīng)驗，積極引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞力參與服務(wù)公司的經(jīng)營和管理，提高農(nóng)業(yè)服務(wù)水平。二是要為返鄉(xiāng)民工搭建創(chuàng)業(yè)平臺，為返鄉(xiāng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供幫助，在辦理就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)手續(xù)過程中，本著特事特辦、急事急辦的原則，為返鄉(xiāng)民工開設(shè)“綠色通道”，提供上門服務(wù)，最大限度地簡化程序，縮短審批時限，適當(dāng)減免有關(guān)收費標(biāo)準(zhǔn)，并在用工管理、社會保險、降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險等方面提供服務(wù)。三是要加強對返鄉(xiāng)民工的政策支持和資金扶持，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在用地審批、稅收等方面提供方便，對返鄉(xiāng)辦企業(yè)的民工應(yīng)享受城市下崗職工經(jīng)商辦企業(yè)的優(yōu)惠政策。要吸納社會閑散資金設(shè)立返鄉(xiāng)民工創(chuàng)業(yè)專項基金，放寬返鄉(xiāng)民工信貸審批政策，為返鄉(xiāng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供政策、資金、技術(shù)支持。四是要對本地信譽較好、生產(chǎn)規(guī)模較大、生產(chǎn)效益較高的企業(yè)實施掛牌保護，實行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，幫助解決企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營中遇到的實際困難和具體問題，營造有利于企業(yè)發(fā)展的良好外部環(huán)境，鼓勵企業(yè)為返鄉(xiāng)民工提供更多就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會。五是要建立專門機構(gòu)，及時收集各地用工信息，讓返鄉(xiāng)民工隨時了解掌握勞動力市場行情，積極為他們“牽線搭橋”，指導(dǎo)他們重新外出擇業(yè)或自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

三是加強職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供技能保障

各級政府要重視返鄉(xiāng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)工作，把它作為解決返鄉(xiāng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的長遠工作來抓，在建立完善返鄉(xiāng)民工就業(yè)培訓(xùn)制度、提高培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化上狠下功夫，使農(nóng)民工就業(yè)轉(zhuǎn)移逐步走向制度化、規(guī)模化，大幅度提高農(nóng)民工自身“造血”功能，增強進入就業(yè)市場競爭力。要加強對職業(yè)技能培訓(xùn)的監(jiān)督指導(dǎo)，加大財政投入和政策支持力度，擴大培訓(xùn)設(shè)施建設(shè)規(guī)模，完善培訓(xùn)工作機制，提升培訓(xùn)工作水平，使農(nóng)民工就業(yè)轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)真正成為轉(zhuǎn)變農(nóng)民增收方式，擴大就業(yè)渠道，促進新農(nóng)村建設(shè)的重要突破口和著力點。對返鄉(xiāng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)要圍繞促進就業(yè)、短期受用的方針，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、結(jié)合實際、分類指導(dǎo)的原則進行，對文化素質(zhì)偏低、無專業(yè)技能、缺乏經(jīng)營管理經(jīng)驗的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，可采取送科技下鄉(xiāng)、開展專家面對面技術(shù)講座活動、實行技術(shù)能手“傳、幫、帶”等方式，向他們傳授農(nóng)村適用技術(shù)，引導(dǎo)他們圍繞農(nóng)村市場找出路，增強自主創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)；對有一定文化知識和一技之長、頭腦比較靈活的青年民工，結(jié)合自身優(yōu)勢，利用“農(nóng)村勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計劃”、“陽光工程”等國家培訓(xùn)項目，開展免費職業(yè)技能培訓(xùn)，著力提高他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能和經(jīng)營管理水平，增強自主創(chuàng)業(yè)的能力。培訓(xùn)要以本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和勞動力市場需求為導(dǎo)向，可以采取校企結(jié)合等方式，開展定單式培訓(xùn)，爭取把返鄉(xiāng)民工建設(shè)成為扭轉(zhuǎn)現(xiàn)實經(jīng)濟狀況、推進新農(nóng)村建設(shè)的生力軍。

篇4

深入基層摸底子:有的放矢制政策

全面調(diào)查了解返鄉(xiāng)農(nóng)民工的實際情況，分析和掌握發(fā)展趨勢，才能有針對性地采取對策。截至目前，四川、安徽、貴州、陜西、山東等勞務(wù)輸出大省都建立了農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況上報制度，采取村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣(市)實名制登記造冊，推行返鄉(xiāng)農(nóng)民工實名制動態(tài)管理，組成工作隊深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查摸底，第一時間掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)意愿、技能要求、生活現(xiàn)狀等基本情況。吉林省出臺返鄉(xiāng)農(nóng)民工監(jiān)測報告制度，規(guī)定省內(nèi)企業(yè)一次性裁員超過20人或一次性裁員超過企業(yè)職工總數(shù)10%的，要事先向相關(guān)管理部門報告；街、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))一個月內(nèi)新增登記失業(yè)人員總量超過100人的，要向上級報告并說明原因。

家門口送崗位:服務(wù)促進再就業(yè)

面對悄然來襲的民工返鄉(xiāng)潮，各地政府未雨綢繆保就業(yè)，加大對農(nóng)民工的政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)援助等服務(wù)力度，促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工重新實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

安徽省啟動“城鄉(xiāng)就業(yè)援助百日幫扶”計劃，將100個農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)列為首項工作，通過提供就業(yè)服務(wù)援助、就業(yè)崗位援助、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)援助等多種形式，促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)。江西省開展為返鄉(xiāng)農(nóng)民工送政策、送信息、送幫扶、送溫暖、補形勢等“四送一補”活動，縣鄉(xiāng)村干部與返鄉(xiāng)農(nóng)民工、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工與困難返鄉(xiāng)農(nóng)民工之間開展“1+n”幫扶活動，把支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策向農(nóng)民工傾斜。湖南省出臺“一個政策、一個工程和四項計劃”的促就業(yè)“組合拳”，對吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工的重點企業(yè)，給予200元的培訓(xùn)補貼。四川、湖北、廣西、云南、湖南等地，還舉辦多種形式的農(nóng)民工專場招聘會，使返鄉(xiāng)農(nóng)民工在家門口實現(xiàn)再就業(yè)。昆明市在人力資源市場設(shè)立“返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)援助”窗口，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供免費職業(yè)介紹、免費職業(yè)指導(dǎo)、免費求職登記、免費推薦用人單位、免費查詢崗位信息和免費法律及計算機培訓(xùn)的“六免費”服務(wù)。

政策上開綠燈：創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

創(chuàng)業(yè)具有就業(yè)倍增效應(yīng)。經(jīng)濟趨冷使民工就業(yè)的空間明顯變小，鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是一條較好的出路。

重慶市政府下發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)構(gòu)建組織保障、行政服務(wù)、政策扶持三大體系。制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目庫，以多種形式組織開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目推介活動。返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事個體經(jīng)營的，減半收取個體工商戶登記費；外出務(wù)工農(nóng)民興辦企業(yè)的，減收20%工商登記費。河南省在政策、培訓(xùn)、服務(wù)和維權(quán)等多個方面為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供扶持措施，放寬農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入條件，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工提供小額擔(dān)保貸款服務(wù)。陜西省確定21個農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣，從省級就業(yè)專項資金中籌集2100萬元扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。江西省提供返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款資金80億元，符合條件的返鄉(xiāng)農(nóng)民工每年可獲得5萬元創(chuàng)業(yè)扶持貸款。湖南省郴州市對返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事個體經(jīng)營的全免行政事業(yè)性收費，給予免稅2-3年的優(yōu)惠政策。

手把手傳技術(shù):培訓(xùn)扶持打基礎(chǔ)

勞動技能方面的欠缺，一定程度上增加了返鄉(xiāng)農(nóng)民工在本地再就業(yè)的難度。就業(yè)培訓(xùn)是提高農(nóng)民工生存技能的重要手段。各地政府把加強農(nóng)民工培訓(xùn)作為化解農(nóng)民工返鄉(xiāng)困局的有力“抓手”。

篇5

（一）創(chuàng)業(yè)規(guī)模不大

課題組對民族地區(qū)的調(diào)查資料顯示，民族地區(qū)返鄉(xiāng)女性農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者年齡分布主要是在30～40歲，創(chuàng)業(yè)時間兩年以下者居多，絕大多數(shù)創(chuàng)業(yè)者已經(jīng)結(jié)婚，文化程度主要是初中以下，少數(shù)民族占74.21%。一般情況下所選擇的行業(yè)門檻較低。投資規(guī)模3萬元以下者較多。

（二）創(chuàng)業(yè)動機層次較低

1創(chuàng)業(yè)動機是“生活所迫”的創(chuàng)業(yè)者們。超過90%的文化程度是初中以下，半數(shù)以上的人是80后。創(chuàng)業(yè)時間2年左右，超過80%的人投資規(guī)模3萬元以下，體現(xiàn)出創(chuàng)業(yè)就是為了生活，而且創(chuàng)業(yè)正在初始階段的特點。這部分人占總數(shù)的34.74%：

2 創(chuàng)業(yè)動機是“致富、有地位”的創(chuàng)業(yè)者們。這部分人中70后較多而80后較少，大多數(shù)人是初中文化水平。這部分人較早出門打工，積累了一定的資金與經(jīng)驗，創(chuàng)業(yè)已有3-5年，投資規(guī)模大多數(shù)是在2萬-5萬元之間，表現(xiàn)出她們在解決了溫飽問題以后有追求較高層次生活需求的趨勢。這部分人占了總數(shù)的33.68%：

3 創(chuàng)業(yè)動機是“自己當(dāng)老板”的創(chuàng)業(yè)者們。這部分人比較追求獨立，想自己當(dāng)老板，年齡在30歲左右，高中文化水平者最多。創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模半數(shù)超過了5萬元，80%的人創(chuàng)業(yè)時間在2-5年間。相對雄厚的資金和相對高的文化，提升了她們的自信。這部分人占了總數(shù)的20.53%：

4 創(chuàng)業(yè)動機是“證明自己能力”的創(chuàng)業(yè)者們。年齡幾乎都是80后，超過50%的人創(chuàng)業(yè)時間2年左右，近50%的人投資規(guī)模超過5萬元。投資10萬元的絕大多數(shù)集中在了這一組。多數(shù)人具高中文化水平，體現(xiàn)出她們的高素質(zhì)、強能力的特點。但這部分人僅占總數(shù)的7.89%。

二、創(chuàng)業(yè)動機對創(chuàng)業(yè)決策的影響

很多人都認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)動機與所選擇的行業(yè)是有關(guān)聯(lián)的。本課題組起初也是這么認(rèn)為。為了證實這個問題，我們把被調(diào)查者中已經(jīng)創(chuàng)業(yè)的190人，與雖然沒有創(chuàng)業(yè)但是有創(chuàng)業(yè)意向的85人一共275名農(nóng)民工女性的創(chuàng)業(yè)動機與其所選的行業(yè)進行了相關(guān)性的檢驗，結(jié)果相關(guān)系數(shù)僅為0.39%，證明創(chuàng)業(yè)動機與創(chuàng)業(yè)選擇的行業(yè)沒有較明顯關(guān)系。而通過總體大樣本的檢驗顯示，創(chuàng)業(yè)動機與創(chuàng)業(yè)規(guī)模存在著顯著的正相關(guān)。即，創(chuàng)業(yè)動機的層次越高，則創(chuàng)業(yè)規(guī)模越大。創(chuàng)業(yè)動機與行業(yè)僅僅是間接的關(guān)系，而與創(chuàng)業(yè)動機有直接關(guān)系的，則是創(chuàng)業(yè)的規(guī)模。

民族地區(qū)女性農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的自有資金占總投資的比重較高，因此，在不考慮其他的因素的情況下，自有資金加上創(chuàng)業(yè)所需貸款的額度就是其擬創(chuàng)業(yè)的投資規(guī)模。調(diào)查得知，絕大多數(shù)人的預(yù)期投資規(guī)模要大干她們實際投資規(guī)模，尤其是投資1萬元以上的人們。只是由于資金所限而達不到自己所預(yù)期的規(guī)模。

三、影響創(chuàng)業(yè)決策因素分析

（一）資金擁有量

在創(chuàng)業(yè)必須擁有的基本條件里，最重要的是資金。資金是影響創(chuàng)業(yè)決策的重要因素之一。一般情況下，農(nóng)民工女性創(chuàng)業(yè)資金來源，是自己打工收入的結(jié)余或家里的共有儲蓄，或來源于親朋好友的借貸。

（二）社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)

社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)指獲取對創(chuàng)業(yè)具有重要意義的信息和資源以及服務(wù)功能的渠道。農(nóng)民工女性創(chuàng)業(yè)主要是以種、養(yǎng)殖或者是微型經(jīng)營體為主，市場中卻幾乎沒有支持女性創(chuàng)業(yè)者發(fā)展的服務(wù)體系和市場運作體系。缺乏市場信息，使她們難以做出適時、合理的經(jīng)營決策。缺乏技術(shù)，經(jīng)營只能停留在簡單仿制的低級水平。

（三）地方創(chuàng)業(yè)氛圍

民族地區(qū)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境沒有形成較好的氛圍，對女性創(chuàng)業(yè)的發(fā)展存在著一定的障礙。首先是認(rèn)識不足。認(rèn)為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對縣域經(jīng)濟發(fā)展、財政增收作用不大。很多地方農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)稅費負擔(dān)仍然較重，沒有享受到應(yīng)有的優(yōu)惠政策，客觀上壓制了農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)決策。其次制度不優(yōu)，缺乏良好的公共管理服務(wù)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的行為涉及各地工商、稅務(wù)、銀行、勞動、農(nóng)業(yè)以及創(chuàng)業(yè)項目所屬的各職能部門。而多數(shù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員對辦證流程知之甚少。地方相關(guān)的職能部門對國家創(chuàng)業(yè)等政策的宣傳力度以及對創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)、服務(wù)工作不到位，使得農(nóng)民工女性因為缺乏市場信息，享受不到相關(guān)的扶持政策，難以做出適時合理的經(jīng)營決策。其三是財力有限。對于大多數(shù)較貧困的民族地區(qū)相關(guān)部門來說，為了不浪費有限的資源，只能是幫助那些看起來發(fā)展較穩(wěn)定并對政府有利的項目。而對于剛剛起步急需支持但是政府看不上眼的微型項目就不能顧及了。在制定優(yōu)惠政策的時候，一些地方政府把改變當(dāng)?shù)亟?jīng)濟不發(fā)達的希望過多寄托在引進外商和大項目上，門檻設(shè)置較高，忽略了返鄉(xiāng)農(nóng)民工的需求，沒有把服務(wù)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)視同招商引資一樣重要。更有一些貧困地區(qū)舍小求大，好高騖遠，最終創(chuàng)業(yè)園或者是開發(fā)區(qū)一片荒蕪，既浪費了耕地也沒有招到商引進資，同時也沒有對小型、微型企業(yè)有所幫助，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的積極性。

四、相關(guān)對策建議

（一）完善國家、地方創(chuàng)業(yè)政策體系

制定具體的創(chuàng)業(yè)政策應(yīng)該考慮以下三個層面：首先在個人層次上激發(fā)人們進行創(chuàng)業(yè)；其次使創(chuàng)業(yè)者獲得創(chuàng)業(yè)所需要的知識和技能：再次為潛在創(chuàng)業(yè)者提供資源和環(huán)境支持。在國外創(chuàng)業(yè)政策類型中，專門有“利基”創(chuàng)業(yè)政策，是政府專門針對“弱勢群體”或者是特殊創(chuàng)業(yè)人群所采取的促進創(chuàng)業(yè)的相應(yīng)措施，以幫助婦女、青年、少數(shù)民族、失業(yè)者、土著居民等目標(biāo)群體，克服創(chuàng)業(yè)過程中缺少創(chuàng)業(yè)資源與創(chuàng)業(yè)機會的障礙。而民族地區(qū)就需要構(gòu)建適合該地區(qū)農(nóng)民工女性創(chuàng)業(yè)的理論框架，并圍繞其目標(biāo)群體、創(chuàng)業(yè)動機、創(chuàng)業(yè)技能以及創(chuàng)業(yè)區(qū)域機會等這幾個方面來建構(gòu)。

（二）建立健全地方創(chuàng)業(yè)機制

首先，要建立健全各級地方政府的行政、保障、制約體制。運行行政機制，以行政的手段調(diào)動和管理各部門職能和崗位責(zé)權(quán)的積極性，進行科學(xué)的部門和崗位職能配置；運行指導(dǎo)、服務(wù)的機制，針對不同目標(biāo)群服務(wù)對象尤其是女性農(nóng)民工群體的特點，出臺專門的扶持政策、培訓(xùn)與指導(dǎo)工作；在體制上設(shè)置監(jiān)督崗位，制定相應(yīng)制度，確保各職能部門的政策到位，并且協(xié)調(diào)各部門、各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，以及各方的利益紛爭。其次，要通過地方政府各職能部門的體制和制度的建設(shè)，實現(xiàn)各機制的整合。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是外出勞動力對輸出地和輸入地的投資成本與效益進行比較后的一種理性選擇，其最大激勵來源于創(chuàng)業(yè)的收益大于打工收益。而地方政府提供的優(yōu)惠以及扶持政策要能夠更進一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)的激情。因此，各職能部門需要建立相應(yīng)的規(guī)章制度，以保障各項激勵、服務(wù)、指導(dǎo)等工作落實到實處。

（三）根據(jù)不同層次人力資源建不同質(zhì)創(chuàng)業(yè)模式

對于因中小企業(yè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展較慢、城鎮(zhèn)化水平偏低而不利于擴大勞動就業(yè)容量的民族地區(qū)而言，目前適合民族地區(qū)女性創(chuàng)業(yè)的模式是：從創(chuàng)業(yè)主體上分，可以是少部分高層次的女性及多部分低層次女性創(chuàng)業(yè)并存，以鼓勵低層次女性創(chuàng)業(yè)為主；從創(chuàng)業(yè)動機上分，可以是少部分機會型創(chuàng)業(yè)，多部分生存型創(chuàng)業(yè)并存，以鼓勵生存型創(chuàng)業(yè)為主。從創(chuàng)業(yè)類型上分，可以是少部分高科技、高技術(shù)含量服務(wù)創(chuàng)業(yè)，多部分農(nóng)村及城市的社區(qū)需求服務(wù)創(chuàng)業(yè)并存，以鼓勵社區(qū)需求服務(wù)為主。從創(chuàng)業(yè)規(guī)模上分，可以是少部分中型企業(yè)，多部分小型甚至微型企業(yè)及經(jīng)營個體創(chuàng)業(yè)并存，以鼓勵小型甚至微型企業(yè)為主。不同區(qū)域則應(yīng)因地制宜進行鼓勵目標(biāo)細分。

（四）積極擴展小額信貸資金扶持模式

篇6

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；創(chuàng)業(yè)；融資

中圖分類號：F323.6 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）010-00-01

一、調(diào)查情況及分析

本項目組利用貴州商專在校貴州籍大學(xué)生寒假返鄉(xiāng)期間進行相關(guān)問卷調(diào)查，發(fā)出調(diào)查問卷2861份，實際收回問卷2759份，有效問卷2589份，其中外出務(wù)工人員（一個家庭有多人務(wù)工的以家庭為單位）問卷2281份，已經(jīng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工371份。認(rèn)為樣本的選擇總體還是合理的。

表一：被調(diào)查農(nóng)民工戶籍分布表

戶籍分布 貴陽 銅仁 黔東南 黔南 黔西南 遵義 畢節(jié) 安順 六盤水 合計

人數(shù) 289 136 318 219 243 275 292 287 169 2218

比重 13% 6.1% 14.3% 9.8% 10.9% 12.3% 13.2% 12.9% 7.6% 100%

表二： 被調(diào)查農(nóng)民工就業(yè)區(qū)域分布表

就業(yè)分布 東部 中部 西部 本省 合計

人數(shù) 1434 347 78 359 2218

比重 64.65% 15.64% 3.51% 16.52% 100%

表三：農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行業(yè)分布情況

創(chuàng)業(yè)行業(yè) 種植業(yè) 養(yǎng)殖業(yè) 技術(shù)加工 服務(wù)業(yè) 其它 合計

人數(shù) 45 62 98 107 59 371

比重 12.13% 16.7% 26.4% 28.8% 15.9% 100%

經(jīng)過整理統(tǒng)計分析得出如下結(jié)論：

（一）創(chuàng)業(yè)啟動資金嚴(yán)重不足

在被調(diào)查對象中有98.13%的農(nóng)民工有愿意回到戶籍所在縣域就業(yè)創(chuàng)業(yè)，其中有38.2%農(nóng)民工有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿。

表四 ：影響被調(diào)查農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)首要因素統(tǒng)計

就業(yè)分布 資金 技術(shù) 管理 市場 交通

人數(shù) 1556 378 157 69 58

比重 70.1% 17% 7.01% 3.1% 2.6%

在對有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民工關(guān)于資金、技術(shù)、市場、交通、管理哪項是目前制約其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的首要因素時，有70.1%的將資金困難排在第一位、17%的受訪者擔(dān)心自己的技術(shù)、7.01%的受訪者擔(dān)心自己的管理能力、3.1%的受訪者擔(dān)心市場需求、交通條件排在最后。 說明資金短缺是當(dāng)前困擾農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的首要因素。并且起到?jīng)Q定性因素。

表五：民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)資金規(guī)模

資金規(guī)模 10萬以下 10-20萬 20 -50萬 50萬-100萬 100萬以上

比 重 28.8% 41.6% 17.3% 8.6% 3.7%

可以看到創(chuàng)業(yè)資金規(guī)模在20萬元以下的占70.4%，屬于微小企業(yè)或家庭作坊，說明貴州返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)之初比較謹(jǐn)慎。

（二）資金來源渠道單一

表六：農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金來源分布情況

資金來源 自有資金 親友拆借 金融借貸 其它

比 重 58.5% 21.2% 12.7% 7.6%

在被調(diào)查對象中有58.5%的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)資金主要靠自有資金，其次是向周圍的親友拆借，而作為現(xiàn)代商業(yè)融資主要渠道的金融信貸卻排到第三，其原因是有81.8%的人認(rèn)為金融信貸比較難，即便得到金融部門信貸的資金數(shù)額也小。基本沒有得到項目資金扶持。因此，有些農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者只好向親友拆借，有的通過小貸公司，甚至地下錢莊貸款，這些看視便捷的融資方式，融資成本相當(dāng)高昂，無疑增加了農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者的經(jīng)濟負擔(dān)。

二、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)資金短缺的原因

（一）經(jīng)營管理觀念相對落后

在被調(diào)查者中還存在“無債一身輕”的觀念，認(rèn)為家庭舉債是一件極不光彩的事，寧愿穩(wěn)妥少賺、也不會去冒進擴張。從被調(diào)查對象創(chuàng)業(yè)投資資金規(guī)模在20萬元以下的占了70.4%也可以看出這一點。普遍不知道如何利用負債經(jīng)營的財務(wù)杠桿效用，更有人懷疑負債經(jīng)營風(fēng)險轉(zhuǎn)移的說法。

（二）信息不對稱、導(dǎo)致的金融信貸難

通過調(diào)查返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)信貸資金只占12.7%，這說明貴州農(nóng)村金融信貸在支持“三農(nóng)”方面是嚴(yán)重滯后的。由于在貴州農(nóng)村信貸市場是一個存在嚴(yán)重信息不對稱的市場導(dǎo)致的。一方面，由于農(nóng)民工長期在外地打工、生活，當(dāng)?shù)亟鹑跈C構(gòu)對其不甚了解。另一方面，農(nóng)民工在外務(wù)工期間，對金融業(yè)務(wù)了解極少，大多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工不了解國家出臺的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款、農(nóng)民工小額擔(dān)保貸款等金融政策，錯失貸款機會。同時，農(nóng)民工長期在外打工，金融機構(gòu)了解和獲取農(nóng)民工的收入、信用等情況較困難，難以對其開展信用評級。因此，農(nóng)民工難以及時達到金融機構(gòu)的授信評級要求。

三、緩解農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)資金短缺對策

加大政策扶持及宣傳力度，進一步健全組織協(xié)調(diào)工作體系，一是幫助解決農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)資金，政府為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)惠政策，相關(guān)部門和單位為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供寬松環(huán)境。二是建立和完善貸款風(fēng)險管理制度，繼續(xù)采用信用證制度、農(nóng)戶聯(lián)保貸款制度和政府小額擔(dān)保貸款制度。三是建立激勵機制，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供必要的技術(shù)扶持。五是幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工應(yīng)用好信用證、保單質(zhì)押等現(xiàn)代金融工具。七積極培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工現(xiàn)代經(jīng)營管理觀念。

參考文獻：

[1]晏水清.返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)融資方式研究[J].科技信息，2009（33）.

[2]王苗.貴州民族地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)問題研究[J].中國證券期貨，2012，6.

篇7

在促進農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)方面，各地采取的主要措施有如下幾個方面：其一，成立返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)服務(wù)中心，做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的調(diào)查統(tǒng)計工作，并建立農(nóng)民工個人檔案，及時為農(nóng)民工提供政策咨詢和就業(yè)指導(dǎo)；其二，規(guī)劃返鄉(xiāng)農(nóng)民工養(yǎng)殖創(chuàng)業(yè)園和種植創(chuàng)業(yè)園，為有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民工提供土地、稅收等各項優(yōu)惠政策；其三，啟用農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，工商人員上門了解實際情況，幫助當(dāng)事人準(zhǔn)備注冊登記材料，盡快辦理相關(guān)手續(xù)；其四，建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工初次創(chuàng)業(yè)給予行政事業(yè)性收費全額補助和創(chuàng)業(yè)補貼；其五，對小額擔(dān)保貸款政策進行了調(diào)整，返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)村富余勞動力被納入政策優(yōu)惠范疇，可享受全額貼息；其六，提高吸納返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工就業(yè)企業(yè)的小額擔(dān)保貸款額度；其七，采取大力宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型等辦法，鼓勵有資金懂技術(shù)的返鄉(xiāng)人員實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，帶動更多的人實現(xiàn)就業(yè)。

返鄉(xiāng)農(nóng)民工在有創(chuàng)業(yè)意識的同時，要認(rèn)識到創(chuàng)業(yè)的不易。這不僅有本身的素質(zhì)問題，也不僅僅需要政府給的政策環(huán)境，更需要有一定的市場支撐。市場經(jīng)濟最大的特性，就是以產(chǎn)品的質(zhì)量和價格獲勝，在公平交易的時代，購買者并不能因為你是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工而對你的產(chǎn)品有特別的關(guān)愛。如果養(yǎng)殖出來的產(chǎn)品沒有地方要或價格低而成本高，這樣的創(chuàng)業(yè)就會失敗，不僅得不到效益，反而會背負一屁股債務(wù)，會勞民傷財。而且，政府的優(yōu)惠政策也并不是那么好拿的，它會要求一定的資金和人員規(guī)模，甚至要求雇多少返鄉(xiāng)農(nóng)民工等等。如果為了得到這些優(yōu)惠，而不量力而行，或搞花架子弄虛作假，或不顧實際情況盲目擴張，在市場經(jīng)濟的大潮中都會自食惡果。

對各級政府而言，在幫助那些真正有能力創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工的同時，也要對他們進行必要的風(fēng)險教育，要讓他們對創(chuàng)業(yè)失敗有必要的經(jīng)濟和心理準(zhǔn)備。千萬不要為了政績、為了趕時髦出風(fēng)頭而片面鼓動沒有能力的返鄉(xiāng)農(nóng)民工去創(chuàng)業(yè)。而且，對創(chuàng)業(yè)的形式也要有更多的理解，不要為了追求好看，一定要上什么規(guī)模，上什么檔次，一些返鄉(xiāng)農(nóng)民工去擺小攤、做小販也應(yīng)算創(chuàng)業(yè)。

篇8

工商局返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)洽談會的講話

 

為暢通創(chuàng)業(yè)渠道，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促經(jīng)濟發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵更多的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)結(jié)合我市實際提出如下意見：

一、建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策扶持體系

（一）放寬準(zhǔn)入條件。凡是國家法律法規(guī)沒有明令禁止和限制的行業(yè)和領(lǐng)域，均允許返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者進入，不得自行設(shè)置限制條件。外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，可以創(chuàng)辦個人獨資企業(yè)、合伙制企業(yè)、公司制企業(yè)，也可以申辦個體工商戶；投資方式可以資金、技術(shù)、設(shè)備出資入股，也可以采取提供原材料委托加工、代銷產(chǎn)品、提供信息等方式與他人合作創(chuàng)業(yè)。在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、安全、環(huán)保、衛(wèi)生、消防等要求的前提下，允許返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者以租借商業(yè)用房或臨時商業(yè)用房作為創(chuàng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所，供電、供水等單位要積極給予支持。

（二）落實創(chuàng)業(yè)用地。引導(dǎo)和鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工通過租賃、承包等合法方式利用閑置土地、閑置廠房、鎮(zhèn)村邊角地、農(nóng)村撤并的中小學(xué)校舍、荒山、荒灘等場地進行創(chuàng)業(yè)。允許通過新農(nóng)村建設(shè)和村莊整治等方式盤活集體建設(shè)用地存量，將置換出來的集體建設(shè)用地優(yōu)先用于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定對收取集體非農(nóng)用地規(guī)費予以優(yōu)惠。

（三）建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地。各縣（市、區(qū)）人民政府可在工業(yè)園內(nèi)區(qū)建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)小區(qū)，以免費或低價租賃的方式為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)場地。對各地規(guī)劃建立的符合條件的重點農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)給予一次性開辦經(jīng)費補助，補助經(jīng)費從縣（市、區(qū)）人民政府安排的就業(yè)專項資金中列支。各地要結(jié)合地方特色產(chǎn)業(yè)園、小企業(yè)基地、商業(yè)街建設(shè)，在規(guī)劃小城鎮(zhèn)建設(shè)中預(yù)留部分土地用于建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)小企業(yè)基地或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一條街。進入園區(qū)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工享受園區(qū)的優(yōu)惠政策。

（四）創(chuàng)新金融服務(wù)方式。鼓勵和支持各類金融機構(gòu)積極做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的各項金融服務(wù)工作，加大信貸支持力度。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工證照齊全的，房屋產(chǎn)權(quán)、機器設(shè)備、大件耐用消費品和有價證券以及注冊商標(biāo)、發(fā)明專利等無形資產(chǎn)均可作為抵（質(zhì)）押品，向金融機構(gòu)申請貸款。積極探索用土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)、商品林權(quán)、農(nóng)房、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房等作為抵押擔(dān)保方式為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供貸款。

（五）逐步擴大就業(yè)再就業(yè)政策支持范圍。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于就業(yè)再就業(yè)政策的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的實際，逐步將現(xiàn)行部分就業(yè)再就業(yè)政策擴大到農(nóng)村富余勞動力和農(nóng)民工。

1．鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)吸納就業(yè)困難群體就業(yè)。按照量力而行、逐步推開的原則，將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)吸納城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體和農(nóng)村就業(yè)困難對象（農(nóng)村建卡貧困戶、農(nóng)村低保人員、農(nóng)村殘疾人、農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭人員等）就業(yè)按稅收政策規(guī)定，納入稅收減免、社會保險補貼和崗位補貼政策范圍。

2．對返鄉(xiāng)農(nóng)民工進城從事個體經(jīng)營符合稅收優(yōu)惠條件的，可比照城鎮(zhèn)失業(yè)人員從事個體經(jīng)營享受稅收優(yōu)惠政策。

3．對返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事個體經(jīng)營其流動資金不足的，可申請最高不超過5萬元的小額擔(dān)保貸款，從事微利項目的由地方財政按同期銀行貸款基準(zhǔn)利率貼息一年。對返鄉(xiāng)農(nóng)民工合作經(jīng)營和組織起來創(chuàng)辦的小企業(yè)，可按其吸納符合貸款條件返鄉(xiāng)農(nóng)民工和其他失業(yè)人員的數(shù)量，按每人5萬元之內(nèi)，總額不超過200萬元的貸款額度實行“捆綁式”貸款。申報程序和辦法可按市人民政府辦公室《關(guān)于切實做好以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的通知》（資府辦函〔20xx〕146號）的有關(guān)規(guī)定辦理。

4．享受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼。引導(dǎo)和鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)納入就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)補貼范圍。

二、建立促進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的服務(wù)體系

（一）簡化審批程序。各縣（市、區(qū)）人民政府、市級有關(guān)部門要進一步規(guī)范返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)涉及的行政審批事項，簡化許可、審批和辦證程序。大力推行并聯(lián)式審批、一站式服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行限時辦結(jié)和承諾服務(wù)等制度，提高辦事效率。

（ 二）強化信息服務(wù)。整合各職能部門涉及創(chuàng)業(yè)的相關(guān)信息，多渠道收集市場信息，積極為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供信息服務(wù)。要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合本地實際，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目庫。要在農(nóng)民工較為集中的地方，以多種形式組織開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目推介活動。要通過設(shè)立熱線電話等方式，及時接受和處理創(chuàng)業(yè)者的咨詢和投訴。

（三）強化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。鼓勵各類服務(wù)和培訓(xùn)機構(gòu)為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、管理咨詢、融資指導(dǎo)等服務(wù)，提高農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營管理水平。

（四）提供公共服務(wù)。積極為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供工商、財稅、融資、用地、勞動人事檔案、落戶和戶籍管理、子女入學(xué)、住房、基本醫(yī)療、衛(wèi)生保健、社會保障等方面的政策咨詢和便利服務(wù)措施，及時幫助他們解決在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的實際困難，協(xié)調(diào)落實有關(guān)政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)外部環(huán)境。

三、健全促進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的組織保障體系

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）人民政府要將引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為一項重要任務(wù)，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，擺上政府的重要議事日程，列入政府政績考核的內(nèi)容。要安排必要的工作經(jīng)費，確保農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)各項工作順利開展。

篇9

為幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工春節(jié)后盡快再就業(yè)，永城市人口計生委采取多項措施，積極做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)再就業(yè)工作。一是提供信息幫助。深入了解本地企業(yè)用工需求，再將信息告知返鄉(xiāng)農(nóng)民工。二是開展技能培訓(xùn)。會同市勞動、人事、社會保障部門，開展技能培訓(xùn)，讓他們有更多的創(chuàng)業(yè)再就業(yè)機會。三是協(xié)調(diào)資金支持。對有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民工，積極協(xié)調(diào)支農(nóng)貸款，讓他們走上創(chuàng)業(yè)致富之路。 （閆莉）

安陽市北關(guān)區(qū)洹北街道寫春聯(lián)送溫暖

春節(jié)前，安陽市北關(guān)區(qū)洹北街道計生協(xié)在碧水社區(qū)開展“迎新春、寫春聯(lián)、送溫暖”活動，免費為居民寫春聯(lián)，并向居民宣傳婚育新風(fēng)、計生優(yōu)惠政策等，受到群眾好評。活動當(dāng)天，共為群眾書寫春聯(lián)100余副，贈送優(yōu)生促進知識、流動人口服務(wù)手冊等宣傳資料180余份。 （文圖/尹琳 劉素靈）

溫縣岳村鄉(xiāng)開展免費孕前優(yōu)生健康檢查宣傳活動

溫縣岳村鄉(xiāng)抓住務(wù)工人員返鄉(xiāng)時機，積極開展免費孕前優(yōu)生健康檢查宣傳活動。一是張貼宣傳畫，大力宣傳孕前優(yōu)生健康檢查的優(yōu)惠政策，讓“科學(xué)生育、民族興旺”觀念深入人心。二是舉辦培訓(xùn)班，重點講解免費孕前優(yōu)生健康檢查的對象、內(nèi)容、注意事項等。三是入戶宣傳。組織計生服務(wù)人員入戶發(fā)放《免費孕前優(yōu)生健康檢查》服務(wù)手冊，講解免費孕前優(yōu)生健康檢查的益處。 （郭新艷 原樹武）

漯河市召陵區(qū)人口計生委開展廉政教育活動

1月26日下午，漯河市召陵區(qū)人口計生委召開黨組中心組學(xué)習(xí)會，結(jié)合“廉政月”建設(shè)，組織全體干部職工觀看警示教育片《蛻變》。通過觀看警示教育片，使機關(guān)黨員干部受到了深刻的教育，大家紛紛表示，今后要進一步提高思想認(rèn)識，增強自我約束力，正確行使權(quán)利，履行職責(zé)，促進為民、務(wù)實、清廉的作風(fēng)，做廉潔自律的表率，努力營造風(fēng)清氣正的節(jié)日環(huán)境。 （段慧娟）

正陽縣強力推進流動人口服務(wù)管理

春節(jié)期間，正陽縣不斷強化流動人口管理與服務(wù)，強力推進流動人口服務(wù)管理。一是突出宣傳教育，營造流動人口服務(wù)氛圍。利用人口文化大院、陽光計生宣傳欄、墻體宣傳畫等，大力宣傳流動人口服務(wù)管理內(nèi)容。二是突出技術(shù)服務(wù)，開展流動人口慰問關(guān)懷。落實返鄉(xiāng)流動已婚育齡婦女康檢240多人，關(guān)懷慰問流動人口貧困家庭、“失獨”家庭、病殘家庭和留守兒童家庭120戶，送去慰問物資和慰問金共計1.5萬元。三是突出信息共享，扎實做好流動人口信息核查。以返鄉(xiāng)流動人口為重點，組織開展流動人口基礎(chǔ)信息核查，及時更新全員數(shù)據(jù)庫。 （徐澤鈞）

鄭州市經(jīng)開區(qū)計生協(xié)春節(jié)慰問暖人心

1月17日上午，鄭州市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)計生辦主任王旭帶領(lǐng)區(qū)計生協(xié)工作人員到14名計生貧困家庭中進行慰問，向每戶家庭送上了食用油、大米、面粉及200元慰問金。這次慰問的貧困家庭包括常住人口和流動人口，體現(xiàn)了經(jīng)開區(qū)計生協(xié)對常住人口與流動人口同管理、同服務(wù)、同投入，加快了流動人口市民化進程，實現(xiàn)了常住人口與流動人口均等化服務(wù)機制。 （王旭 荊鳳萍 趙慶彥）

中牟縣鄭庵鎮(zhèn)便民服務(wù)方便群眾

走進中牟縣鄭庵鎮(zhèn)計劃生育便民服務(wù)大廳，廉潔高效的服務(wù)讓前來辦事的廣大育齡群眾贊不絕口。剛剛為兒子辦理完生育服務(wù)證的朱浩杰豎起大拇指說：“現(xiàn)在到計生辦辦事真是太方便了！”

服務(wù)圍著窗口轉(zhuǎn)，打造窗口機關(guān)。該鄉(xiāng)計生辦將涉及廣大育齡群眾切身利益的服務(wù)項目集中起來，統(tǒng)一到鄉(xiāng)計劃生育便民服務(wù)大廳辦理，育齡群眾只進“一個門”就基本上可以把有關(guān)計劃生育的手續(xù)辦好。

窗口圍著育齡群眾轉(zhuǎn)，打造便民機關(guān)。該鄉(xiāng)計劃生育便民服務(wù)大廳通過首問責(zé)任制和考核、評比等制度，接受育齡群眾監(jiān)督，實行陽光操作，減少辦事環(huán)節(jié)，極大地提高了工作效率，方便了廣大育齡群眾。 （王敏）

篇10

本刊訊日前，甘肅省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于進一步做好農(nóng)民工工作的通知》，從穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)、擴大勞務(wù)輸出規(guī)模、引導(dǎo)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等方面為農(nóng)民工創(chuàng)造良好的就業(yè)“軟環(huán)境”，對持有勞務(wù)工作機構(gòu)證明的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人，可給予貸款額度不超過5萬元的小額擔(dān)保貸款支持。

據(jù)省勞動保障廳有關(guān)人員介紹，小額貸款政策是政府為了扶持有就業(yè)愿望、創(chuàng)業(yè)項目的下崗職工再就業(yè)而提供的小額貸款，起初范圍只限于城鎮(zhèn)下崗工，每人貸款2萬元，期限2年。近年根據(jù)就業(yè)形勢已擴展到大學(xué)生及城鎮(zhèn)退伍軍人，貸款額度也提高到每人5萬元。此次是甘肅省首次針對農(nóng)民工開展小額貸款扶持活動。因受財力限制，這項政策還不能推廣到回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的所有農(nóng)民工身上，僅限于持有勞務(wù)機構(gòu)證明的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人。

據(jù)統(tǒng)計，目前在甘肅省務(wù)工的農(nóng)民工已達193．61萬人。由于受金融危機影響部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，導(dǎo)致就業(yè)崗位流失和用工需求減少，該《通知》明確規(guī)定，要完善以小額擔(dān)保貸款、稅費減免、場地安排、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為主的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策體系，穩(wěn)定和完善市場準(zhǔn)入、企業(yè)設(shè)立、投融資等方面對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工支持的體系，建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“三位一體”的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作機制。清理、規(guī)范涉及農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的行政審批事項，簡化立項、審批和辦證手續(xù)，推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時辦結(jié)和承諾服務(wù)等，開辟回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。

百家市場聯(lián)銷海南瓜果菜活動在京舉行

本刊訊百家市場（超市）聯(lián)銷海南瓜果菜活動于3月13日上午在北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場舉行。 海南省農(nóng)業(yè)廳廳長肖杰說，這次活動是海南省應(yīng)對金融危機，擴大島外需求，促進農(nóng)產(chǎn)品出島出口，增加農(nóng)民收入的重大舉措。

北京地區(qū)是海南省農(nóng)產(chǎn)品銷售的重要集散地。在北京市政府的大力支持下，海南瓜果菜銷量不斷增長，每年在北京的銷量達40多萬噸，占海南省瓜果菜出島總量的10%左右。僅2009年11月至今年3月初的銷量就達25萬噸，增長19%。目前海南省瓜果菜等農(nóng)產(chǎn)品已進入全國170多個大中城市和40多個國家和地區(qū)，精品比重不斷提高，進賓館、超市等高端市場的數(shù)量迅速增長。

瓜果菜是海南的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有廣闊的發(fā)展?jié)摿褪袌隹臻g。海南省農(nóng)業(yè)廳廳長肖杰表示，海南省今后將進一步調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，擴大市場營銷網(wǎng)絡(luò)，大力推進瓜果菜標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、集約化水平，發(fā)展綠色品牌農(nóng)業(yè)，進一步提高優(yōu)質(zhì)瓜果菜的比重，為保障全國熱帶農(nóng)產(chǎn)品供給作出更大的貢獻。

遼寧

今年農(nóng)機購置補貼受益農(nóng)戶超5萬