導語：如何才能寫好一篇學校小賣部經營管理方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

全面貫徹落實上級有關食品安全工作的文件及會議精神，以創(chuàng)建“平安和諧校園”為目標，牢固樹立“以人為本”、“安全即發(fā)展”的理念，始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，把加強學校食品安全工作擺到突出位置，以建立健全長效機制為核心，以加強食堂基礎設施建設為重點，以落實各項食品安全防范措施為主線，提高認識，強化責任，健全制度，加強管理，以更加扎實有效的工作，保障師生在校飲食安全，確保校園平安，為教育事業(yè)發(fā)展營造和諧、安全的環(huán)境。

二、工作目標

持續(xù)抓好新建、改建食堂的規(guī)劃設計審核把關，今年計劃新建、改(擴)建食堂10個，建關愛食堂1個；積極推行“互聯網+明廚亮灶”建設；積極指導學校運用省學校食堂食品安全智能化管理系統(tǒng)；嚴格落實幼兒園、義務教育學校食堂自主經營，嚴查擅自對外承包經營行為；食品安全量化分級全面“滅C”，B級及以上食堂達100%；采取有效措施，督促民辦幼兒園不斷提升食堂硬件條件；加強培訓教育，召開全區(qū)學校食品安全工作會，召開全區(qū)首席食品安全官、從業(yè)人員全員培訓會；抓好重點節(jié)日、重點時段、春秋兩季開學及各項整治等專項督查工作；開展食品安全專項整治月活動和“厲行節(jié)約、制止餐飲浪費”宣傳教育活動；全面落實學校(園)食品安全主體責任，確保不發(fā)生食品安全責任事故和不引發(fā)穩(wěn)定事件。

三、工作重點

（一）強化責任擔當，做好食堂肺炎疫情防控工作。

1.落實防控主體責任。嚴格落實學校主體責任和校(園)長第一責任人責任，強化食堂管理，督促食堂工作人員和就餐師生自覺遵守疫情防控、食品安全等有關規(guī)定，嚴防肺炎疫情在食堂制售過程和就餐過程中傳播。

2.落實從業(yè)人員管理。一是全區(qū)各級各類學校(園)做好后勤相關人員健康監(jiān)測工作。二是及時簽訂(續(xù)簽)勞務合同(協議)，保障雙方的合法權益；要建立責、權、利明確的彈性工資條款，將從業(yè)人員的從業(yè)工作情況納入績效考核內容。三是所有食堂從業(yè)人員必須持健康證、培訓合格證方能上崗，宿舍(公寓)管理人員必須持健康證上崗。四是各單位要定期對食堂管理及從業(yè)人員進行防控病毒感染肺炎知識及食品安全法律法規(guī)及安全知識培訓，提高食堂管理人員的管理能力和食堂從業(yè)人員安全意識及規(guī)范操作能力。

3.落實食堂衛(wèi)生管理。要每天對學校食堂加工區(qū)域、就餐區(qū)域、人員通道、配送電梯間、洗手間、更衣間等場所進行清潔消毒，加強對冷凍冷藏和保鮮設備檢查、維護，食堂餐用具在每次使用后要及時進行嚴格的清洗消毒，確保清潔衛(wèi)生；食堂后廚實行封閉管理，非本食堂人員不得進入后廚；定時開窗通風或保持新風系統(tǒng)正常運行，保證就餐場所和加工場所空氣流通；要嚴格廢棄口罩、餐廚廢棄物等垃圾分類投放管理，及時清運垃圾，做到日產日清，并每天對垃圾桶和清運工具進行清潔消毒。

4.規(guī)范食堂餐食制售。嚴格落實《中華人民共和國食品安全法》、教育部等三部門的《學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》、《省中小學校食品安全管理辦法》、《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》等要求，加強食材采購貨物交接和食材配送車輛管控，嚴把進貨查驗、索票索證、食品加工、存放、售賣、餐用具清洗消毒等各道關口，消除食品安全隱患；嚴禁采購、制作高風險食材食品；嚴禁食堂承接非必要性的團體性餐飲服務工作。

（二）加強組織領導，做好制度執(zhí)行落實工作。

1.落實食品安全主體責任。建立學校食品安全教育部門和學校黨政同責責任制，成立食品安全工作領導小組，明確工作職責；建立食品安全工作例會制，將食品安全工作列入重要議事日程和年度評議(評價)考核，定期研究部署職責范圍食品安全工作，年度內研究食品安全工作4次以上；落實校長第一責任人責任，明確本單位領導班子成員食品安全工作職責分工，層層壓實食品安全責任。

2.嚴格執(zhí)行上級文件及會議精神。及時傳達并認真貫徹執(zhí)行《地方黨政領導干部食品安全責任制規(guī)定》、《關于深化改革加強食品安全工作意見》、《關于落實食品安全黨政同責的意見》等中央、省、市、區(qū)關于食品安全的決策部署，及時傳達中央、省、市、區(qū)領導同志關于食品安全重要指示批示和重要會議精神；認真組織學習《省中小學校食品安全管理辦法》，加強對29個食品安全制度、15個食品安全崗位職責和操作要訣的培訓，注重與實際操作相結合，不斷提升食堂管理水平和從業(yè)人員業(yè)務能力；貫徹落實對制止餐飲浪費行為作出的重要指示精神，按照《省厲行節(jié)約制止餐飲浪費行為行動方案》、《區(qū)教體系統(tǒng)厲行節(jié)約制止餐飲浪費行為行動實施方案》，深入開展“厲行節(jié)約、反對浪費”的愛糧節(jié)糧主題宣傳活動，培養(yǎng)全區(qū)師生勤儉節(jié)約的習慣。

（三）加大資金投入，做好食堂硬件改善工作。

1.大力開展學校食堂標準化建設工作。加大投入，加強標準化食堂建設和改造指導，建設流程布局合理、功能區(qū)間齊全，設施設備完善、生均面積達標的學校食堂。今年計劃新建、改(擴)建食堂10個，建關愛食堂1個；著力改善民辦幼兒園食堂硬件條件，推進民辦幼兒園食堂設備設施提檔升級。

2.推進“互聯網+明廚亮灶”建設工作。全區(qū)鎮(zhèn)所在地初級中學、中心小學、中心幼兒園及以上學校在2021年底前實施“互聯網+明廚亮灶”建設工作，先向家長委員會成員、民主監(jiān)督機構成員、教師、部分家長、日常監(jiān)管執(zhí)法人員開放，公開食品加工過程。加強省學校食堂食品安全智能化管理系統(tǒng)推廣運用，各學校全面運用省智能化管理系統(tǒng)對食堂食品安全進行日常管理。

（四）提高人員素質，做好食品安全培訓教育工作

1.落實食品安全宣傳教育。一是各單位要將食品安全教育納入教學計劃，納入中小學安全教育內容，各中、小學食品安全知識課每年不少于10課時，要做到教師、教材、教案、課時、考核“五落實”。二是通過“食品安全宣傳周”、“主題班會”、課處實踐、新《食安法》宣傳等形式開展經常性宣傳教育活動，大力宣傳食品安全知識，增強廣大師生的食品安全意識。三是各校要充分利用班會、朝會、國旗下講話、板報、櫥窗，結合季節(jié)性安全特點和專項安全工作要求，在不同時段組織學生開展有針對性的食品安全宣傳教育活動；持續(xù)開展學校食品安全和營養(yǎng)健康知識競賽活動。四是開展“光盤行動”、感恩教育等活動，倡導勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費、愛糧節(jié)糧、弘揚勤儉節(jié)約、艱苦奮斗傳統(tǒng)。

2.加強食品安全培訓工作。一是落實法律法規(guī)培訓。要將《食品安全法》《學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》《省中小學校食品安全管理辦法》等法律法規(guī)、政策知識，納入本單位領導班子理論學習、中心組學習內容和干部、師生、從業(yè)人員培訓內容；二是不斷完善培訓機制和培訓內容。認真組織召開8月全區(qū)首席食品安全官、從業(yè)人員食品安全培訓會議，務求實效性；組織參加國、省提高培訓，實現培訓對象、培訓層次全覆蓋；增強培訓的規(guī)范性、系統(tǒng)性、針對性，督促鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各級各類學校(園)搞好二級培訓，每年培訓不少于40學時，努力提高食堂管理人員業(yè)務能力、從業(yè)人員的操作能力和服務意識，提升我區(qū)學校食品安全抗風險能力，使我區(qū)學校食堂管理科學化、操作規(guī)范化，確保學校食品安全。

（五）落實民主管理，做好學校食品安全社會共治工作。

嚴格落實食堂開放日制度、陪餐制度和食堂信息公開公示制度；設立訴求電話、投訴舉報箱等溝通平臺，組織開展食堂民主測評，暢通訴求渠道；建立由學校負責人、教職工代表、學生代表、家長代表等參與的食品安全民主監(jiān)督機制(學校膳食委員會)，并定期開展工作，有計劃的組織家長代表陪餐，同時在學校食堂就餐的教職工和陪餐人員應當與學生同食堂同窗口購餐。

（六）加強部門聯動，做好校園食品安全專項整治工作。

1.加強部門聯動協作。加強與區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)公安分局等部門聯動協作，強化校園食品安全聯合整治，合力加強校園食品安全風險防控；協調市場監(jiān)管局等部門聯合執(zhí)法，積極聯合相關部門做好春秋季開學、重點節(jié)假日時段等對學校食堂、校園周邊、飲用水采購的食品安全監(jiān)督執(zhí)法及專項整治行動。

2.開展專項治理?！妒≈行W校食品安全管理辦法》明確了校外食品攤販禁止經營活動區(qū)域，學校校門外50米范圍內不得確定為食品攤販經營活動區(qū)域，學校要加強校園周邊環(huán)境排查，發(fā)現違規(guī)攤販及時與市場監(jiān)管部門聯系進行整治；著力整治學校食堂無照供餐、超范圍經營和無證上崗；違規(guī)采用添加劑和非法添加、假冒偽劣和腐敗變質食材、加工售賣高危食品，以及食品安全領域侵害群眾利益和“不作為、慢作為、亂作為、假作為”等行為。

（七）狠抓重要節(jié)點，做好食品安全監(jiān)督檢查工作。

一是抓好春、秋兩季開校食品安全督查整治工作；二是深入開展4月在全區(qū)學校(園)開展為期一月的食品安全專項整治及檢查；三是抓好高、中考食品安全保障工作督查；四是抓好元旦、春節(jié)等重點節(jié)假日的食品安全檢查；五是開展學校食堂無證供餐、義務教育階段學校食堂對外承包問題專項整治及檢查；六是抓好每季度的食品安全暗訪督查；七是加強對高中階段食堂管理和指導，落實對承包經營購買服務招投標等活動的監(jiān)督管理，嚴格按《市高中階段學校食品安全管理實施辦法》組織開展學年度風險識別工作；八是抓好區(qū)視頻遠程監(jiān)控監(jiān)管督查；所有監(jiān)督檢查做到有通報、有處罰、強整改、重落實、有推動、有提高、保平安。

（八）開展應急演練，做好食品安全應急處置工作。

各校要結合實際制定切實可行應急預案，每年最少開展一次食品安全事故應急演練，且要做到演練人員落實，責任落實，效果落實，有方案、有總結、有簡報。進一步提高食品安全演練實效，強化多部門協調配合能力，提高學校食品安全事故應急處置能力和師生安全防范意識。

（九）暢通報送渠道，做好食品安全相關信息報送工作。

一是各單位要嚴格按照(資雁教發(fā)〔2015〕70號)要求，嚴格食品安全信息報送時限、方式、內容及程序，對導致事故起因的相關責任人進行嚴肅處理；對事故瞞報、謊報和不及時上報的行為進行嚴肅處理；對事故處理中的、推委扯皮等影響應急方案順利實施的行為進行嚴肅處理；二是善于提煉工作中的亮點、成績，加強與媒體的溝通、協調，注重正面宣傳，樹立維護教育的良好形象；加強信息報送，每年鎮(zhèn)鄉(xiāng)管理組、直屬學校上報信息簡報不少于10篇。

（十）完善經營機制，做好食堂、小賣部經營管理工作。

一是幼兒園和義務教育階段學校食堂原則上自主經營，不得對外承包；非義務教育階段學校引入社會經營的食堂，應依法合規(guī)選擇有資質能承擔食品安全責任的餐飲公司，建立準入和退出機制。二是嚴格按照資教發(fā)〔2013〕125號)文件要求嚴禁私自開辦小賣部，按照《省中小學校食品安全管理辦法》第二十一條要求，全面清理、取締非寄宿制學校在校內設置的食品銷售場所；經批準的學校小賣部嚴禁超范圍經營，原則上只售賣純凈水、礦泉水、預包裝面包、牛奶等食品，嚴禁售賣“五毛食品”、“三高”(高鹽、高糖、高脂)食品，同時加強所售食品的安全、質量和價格監(jiān)管。

篇2

【關鍵詞】財務預算；績效考核；彈性預算；激勵機制

到2007年為止，全國高職院校數目高達1 168所，湖南省就有78所。這些高職學院大多是以前的中專學校升級而成的，硬件設施陳舊，專業(yè)、課程的設置未能與市場有機結合并達到高等職業(yè)教育的要求。且有部分高職院校是由兩所或以上的中專合并而成，在學校文化、專業(yè)設置及管理方式上差異較大，難以短期內融合為一體，形成核心競爭力，從而造成現在這樣一種格局：招生市場競爭日益激烈，學校辦學成本居高，資金浪費較大，財務決算基本上年年赤字，只能靠貸款過日子。這樣年年貸款，越貸越多，形成了一種惡性循環(huán)，辦學舉步維艱。筆者認為，要通過長期規(guī)劃改變這種劣勢，學校必須在財務預算與績效管理上下大力氣，降低辦學成本，扭虧為盈，逐步積累發(fā)展資金?？梢酝ㄟ^以下幾個方面來進行。

一、編制切實可行的財務預算

世界上幾乎沒有不編制財務預算的學校，但我國大多數學校的財務預算與實際情況相差甚遠，預算的可調整性與適應性差，執(zhí)行起來困難較大，最后變?yōu)橐患埧瘴?，成了應對上級財務檢查的工具。如何使學校財務預算真正地發(fā)揮作用，筆者認為應從以下幾個方面著手：

（一）“量入為出，量力而行”，全面考查與了解學校全年收入與支出數，堅持“收支平衡，略有結余”的預算原則

學校應遵循“謹慎性原則”，切不可高估收入或者低估支出，尤其是對一些保證學校正常運行的硬性支出，如水電費、教師工資、基本辦公費等，這樣才能使預算總的收支與實際相符。需要注意的是，不可高估收入并不是要故意少估，造成收入截留。例如，在高職院校中的成人教育這一塊，有的高職院校采取聯合辦學形式，利用學院的優(yōu)惠政策與聯辦單位簽訂真假兩份協議。一份用于應付檢查，另一份作為與聯辦單位結算的真實憑證，其差額收入進了學院“小金庫”。另外，對形形的證件費、工本費、蓋章費、代收費的管理較弱，相關部門可以從中加價收費、搭車收費，加上委托單位的返回款等，使其成為某些系、部、處、室的“小金庫”的重要資金來源。再比如，有的高職院校有附屬單位，這些附屬單位往往向學院上繳一些款項（如食堂、接待中心、小賣部上繳的管理費和承包費，出租門面的租金收入等等）。學校截留這些收入單獨設賬，自成體系，成為隱秘的第二財務。另外，還要考慮學校組織收入的季節(jié)性，嚴格按時間制約預算資金的使用，盡量避免收入還沒入庫就要支出的收支倒掛情況的發(fā)生。

（二）應改變長期以來實行增量預算的老辦法，實行零基預算，細化預算科目，加強預算約束力度

所謂零基預算法，就是“以零為基礎編制計劃和預算”的方法。這種方法在編制預算時，對所有的預算支出從零開始，從根本上研究、分析和判斷每項預算支出的大小及其必要性，在此前提下按照項目的輕重緩急來分配預算資金。由于零基預算不受過去條條框框的約束，能有效解決部門經費只能增加不能減少的問題，易于集中資金，保證重點支出，也有利于避免各部門經費安排上的苦樂不均，有利于促進各部門精打細算，合理使用資金。同時，零基預算的編制過程也就是學校各部門及人員充分挖掘現有資源潛力的過程，這對于學校從整體上降低成本、提高辦學效益是十分有利的。

（三）加強對預算指標計算依據、方法的調研，使預算控制數既能起到節(jié)約成本，杜絕浪費的作用，又能在一定程度上激發(fā)各部門、教師的工作積極性

在著手編制預算之前，應合理確定各收支項目及其定額標準，做到人員經費按人數、公用經費按定額、專項支出按項目來確定。

（四）使學校各職能部門全面參與預算編制

使預算制訂能與本學校實際相符。

二、加強財務預算執(zhí)行力

一個好的預算要充分發(fā)揮出其監(jiān)督與控制作用，預算目標能否實現，在很大程度上依賴于執(zhí)行控制是否有效。同時，預算執(zhí)行控制連接著績效考核。

（一）完善預算管理組織體系，成立合理、有效的預算編制、執(zhí)行機構

完善的預算管理組織體系及其運行機制是加強高職院校預算管理的組織保障。預算管理組織體系應與學校內部的財務管理體制相適應。在目前高職院校推行內部管理體制改革，實行校、院（系）二級管理的前提下，其預算管理組織體系也應按照“統(tǒng)一領導，分級管理”的原則及要求設置，一般分以下幾個層次：第一層次是學校黨委會或校長辦公會，是學校預算管理的決策機構，負責確定預算編制的方針、原則；審查、批準關于預算的規(guī)章制度；審議、批準預算方案。第二層次是財經領導小組（或預算管理委員會）。其主要職責是：擬訂預算目標和預算政策；制訂預算管理的具體措施和辦法；組織編制、審議預算草案及預算調整方案；協調解決預算編制及執(zhí)行過程中出現的問題；監(jiān)督預算實施，考核預算執(zhí)行情況等。該組織一般應由分管財務的校長或總會計師擔任組長（或主任），財務、審計、人事、設備、教務、科研、后勤、學生管理、院（系）等部門的負責人為組員（或委員）。第三層次是財務處，這是預算管理的日常辦事機構，其主要職責是：根據學校各部門的預算申報，結合學校事業(yè)發(fā)展需要和綜合財力情況，匯總編制學校預算草案，交第二層次的預算管理機構審議；根據預算決策機構批準后的預算方案，按項目向學校各部門下達預算指標，并利用信息技術對預算執(zhí)行過程進行日常控制；定期對預算執(zhí)行情況進行檢查、分析、匯報；根據國家政策和學校事業(yè)發(fā)展的實際，提出預算調整的建議方案等。第四層次為預算責任中心，這是具體預算執(zhí)行部門，一般以處（室）或院（系）為單位劃分，處長或院長（系主任）為預算責任中心負責人；對于項目預算，可設置單獨、臨時的預算責任中心，項目負責人為該預算責任中心的負責人。

（二）制定強有力的財務預算管理制度，將其作為預算執(zhí)行的保證

制度建設是預算管理的前提，通過有效的制度才能使預算管理工作有章可循。高職院校應根據學校實際制定相應的預算管理制度，使各項預算管理活動都在制度規(guī)定的范圍內運行。預算管理制度應包括以下內容：學校預算管理體制；學校預算管理的決策機構、執(zhí)行機構；校內各部門預算管理責任制；學校預算編制原則和方法，學校預算編制、執(zhí)行、調整的具體規(guī)定；學校預算監(jiān)督及分析等。

（三）領導以身作則，職能部門堅持原則，堅決抵制一切無預算、超預算開支，嚴格預算的調整手續(xù)

1.學校領導要維護預算的權威性，不隨意開口子、調整預算。

2.預算管理的職能部門應加強對預算執(zhí)行的監(jiān)控。高職院校要改進現有落后的會計信息系統(tǒng)，建立現代化的高校財務管理信息平臺，并將預算管理信息系統(tǒng)作為財務管理信息平臺的一個子系統(tǒng)，使其能隨時接受財務的數據支持，實行預算執(zhí)行控制與會計核算同步，對全校及下屬各部門的預算執(zhí)行情況進行實時監(jiān)控。一旦發(fā)現無預算、超預算或擅自改變預算資金使用范圍等現象，立即發(fā)出警告或禁止信息，并定期向學校決策層及各預算責任中心提供預算監(jiān)控報告，分析預算執(zhí)行情況，以便他們及時了解相關信息，作出合理決策，保證預算順利完成。3.應建立配套的部門預算網上實時查詢系統(tǒng)，通過嚴密的授權，使學校領導及各個預算責任中心能實時查詢學校及各部門預算執(zhí)行情況，從而實現信息互動，使預算管理工作更加有效。4.對雖有預算額度，但資金未按規(guī)定用途使用的，也要堅決抵制。這樣，全校上下即可形成一股合力，共同監(jiān)督、維護預算的有效執(zhí)行。

三、完善績效制度，實行目標管理，使財務預算與績效考核有機結合

要使一個好的預算充滿活力，在執(zhí)行中充分調動職工的積極性，不成為職工工作的束縛，必須使財務預算與績效考核有機結合，成為責、權、利的統(tǒng)一體，這樣既能發(fā)揮預算的控制作用，又能做到有獎有罰，起到自動調節(jié)器的作用。

（一）積極實行校、院（系）二級管理的預算管理制度

按照“財力集中，財權下放”的原則，不僅要把預算目標和責任落實下去，還要把相應的權利下放，使事權與財權統(tǒng)一、責任與權利一致，以充分調動院（系）一級預算管理的積極性和主動性。將各部門按照其職責內容、工作性質和成本會計理論，將其劃分為不同的責任中心，賦予其一定的職責與權利，明確其預算的考核指標，嚴格考核其可控成本。如可將招生就業(yè)處劃為成本中心，將招生費、就業(yè)費的預算數與其績效掛鉤，招生任務完成得好，就業(yè)率高，費用就多，反之則少；可將計劃財務處劃為利潤中心，將學校收入組織情況、創(chuàng)利情況作為其績效考核的目標，據此確定費用開支數等。

（二）根據預算指標性質的不同，采取不同的控制方式

筆者認為，可按照管理會計的理論，將學校的各項費用劃分為固定費用與變動費用，如教師工資、課時津貼、學生活動費等。在國家政策相對穩(wěn)定，學校規(guī)模、學生人數一定的情況下，其費用的多少每年大致相同，與人的主觀努力無關，我們把它稱為固定費用；而業(yè)務招待費、招生費、水電費等，在學校規(guī)模、學生人數一定的情況下，會隨著業(yè)務的多少、管理的改進而成比例變化，我們把它稱為變動費用。對于固定費用的預算，可以上年實際數作為參考，根據經濟發(fā)展水平稍作調整，且可以不列入績效考核的范圍。對于變動費用的預算，必須在預算中加以控制，并以其績效考核的結果，作為費用開支的依據，以體現財權與事權的統(tǒng)一，達到獎優(yōu)罰劣的目的。

（三）增強預算的適應性，以部門目標的完成程度作為預算的依據，充分發(fā)揮彈性預算的作用

如表所示，某高校將招生人數作為招生就業(yè)處的工作目標，與招生費進行掛鉤，實行超額累進，同時按完成招生人數對其進行績效考核，充分調動了職能部門的工作積極性。

（四）建立相應的激勵機制

學校在對預算執(zhí)行情況進行考核后，還要建立行之有效的獎懲制度，對積極增收節(jié)支、預算執(zhí)行情況良好、完成年度目標好的部門，在考核時按《績效管理辦法》加分，給予一定的精神和物質獎勵，并可采取對其結余結轉下年度滾動式使用等措施；對有隱匿收入、違規(guī)收費等違反預算管理規(guī)定或預算執(zhí)行情況差的部門，給予一定的處分，如通報批評、取消部門及其領導的評獎評優(yōu)資格或在下年度該部門預算指標中扣除一定的額度等，以引導預算責任中心按照學校的預算管理目標執(zhí)行預算，不斷提高預算支出績效。

【主要參考文獻】

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