導(dǎo)語：如何才能寫好一篇網(wǎng)格化管理細(xì)則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展推進(jìn)我國社會(huì)消防工作進(jìn)一步完善。在國務(wù)院以及國家五部委的積極指導(dǎo)和監(jiān)督下，實(shí)現(xiàn)完善的消防安全管理細(xì)則制定是消防部門的工作重點(diǎn)。加強(qiáng)基層消防，提高防火安全整體系數(shù)，是消防工作的重要方向?；鶎酉拦ぷ鞯挠行ч_展更加注重火災(zāi)預(yù)防及防火安全管理，為有效增強(qiáng)管理效率，利用網(wǎng)格化管理模式具有較強(qiáng)的科學(xué)性和實(shí)效性。網(wǎng)格化管理，在消防防火安全管理中，能夠進(jìn)一步細(xì)化消防防火管理區(qū)域，提高整體安全管理效率，對社會(huì)消防工作的進(jìn)一步開展有著重要作用。

1網(wǎng)格化管理

網(wǎng)格化管理是近年來新興的一種創(chuàng)新技術(shù)，利用信息化手段，將城市管理區(qū)分為一定數(shù)量的單元網(wǎng)格，以實(shí)現(xiàn)更高效的區(qū)域管理。該管理模式是在一定標(biāo)準(zhǔn)下進(jìn)行的，將管理對象為若干網(wǎng)格單元后，結(jié)合信息化手段以及數(shù)字化技術(shù)，并利用Internet為資源平臺(tái)，進(jìn)行網(wǎng)格單元之間的控制管理[1]。各單元網(wǎng)格間能夠進(jìn)行信息的溝通，以保證整體網(wǎng)絡(luò)具有完整性，實(shí)現(xiàn)資源的共享性，最終達(dá)到管理效率提升的效果。網(wǎng)格化管理模式，能夠?qū)⒃据^為復(fù)雜的信息實(shí)現(xiàn)條理劃分，在單元?jiǎng)澐滞瓿珊笫构芾磉^程更趨向規(guī)范和完善，使管理難度大大降低。

2網(wǎng)格化管理基本原則

網(wǎng)格化管理是在一定標(biāo)準(zhǔn)原則下進(jìn)行的，主要原則包括的管理原則有：

1）網(wǎng)格單元?jiǎng)澐謽?biāo)準(zhǔn)性原則。劃分標(biāo)準(zhǔn)，是網(wǎng)格管理的首要原則，在網(wǎng)格單元?jiǎng)澐诌^程中，要參照其相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，保證網(wǎng)格化管理基礎(chǔ)準(zhǔn)確有序，為后續(xù)管理打好基礎(chǔ)。

2）網(wǎng)格單元間信息性原則。網(wǎng)格化管理本身就是依托信息化手段進(jìn)行的控制管理，因此在信息化背景下，保證網(wǎng)格單元之間的信息暢通至關(guān)重要。要使網(wǎng)格信息交流通常，信息及時(shí)精準(zhǔn)，保證網(wǎng)格化管理具有整體性，便于更加高效控制整體網(wǎng)絡(luò)，提高管理效率。

3）網(wǎng)格單元間資源協(xié)調(diào)性原則。資源協(xié)調(diào)性原則使網(wǎng)格化管理的關(guān)鍵性原則。該管理模式應(yīng)用的最終目的在于在一定范圍內(nèi)，對單元網(wǎng)格進(jìn)行資源管理，信息共享，達(dá)到資源協(xié)調(diào)運(yùn)用的目的，以更好服務(wù)于整體管理，提升管理效果。因此遵循單元網(wǎng)格之間的資源協(xié)調(diào)性原則十分重要。

3網(wǎng)格化管理在社會(huì)消防防火安全管理中的應(yīng)用

網(wǎng)格化管理具有較高的科學(xué)性和實(shí)用性，在社會(huì)消防工作中起到了不可替代的積極作用。對某城區(qū)的消防防火安全管理采取網(wǎng)格化管理模式，能夠提高防火安全管理系數(shù)，增強(qiáng)管理主動(dòng)性，更加準(zhǔn)確判斷火災(zāi)情況，大大提高消防效果。

3.1增強(qiáng)消防安全管理主動(dòng)性

傳統(tǒng)的消防安全管理中，管理存在著一定的模糊性，即消防安全管理的方向以及具體流程流動(dòng)性較大，使安全管理處于被動(dòng)位置，以至于一旦發(fā)生火災(zāi)造成不可估量的損失。網(wǎng)格化消防安全管理能夠從主動(dòng)角度出發(fā)，在問題發(fā)生前進(jìn)行全面覆蓋式管理，將隱患有效預(yù)防。

3.2增強(qiáng)管理速度及準(zhǔn)確性

在消防安全管理中采用網(wǎng)格化管理模式，主要是利用信息化技術(shù)手段進(jìn)行信息的控制和管理，因此具有現(xiàn)代管理特征，即管理速度快，準(zhǔn)確性高。對網(wǎng)格單元進(jìn)行信息化管理主要是采取數(shù)字化管理方法，即對管理對象、過程進(jìn)行數(shù)字化評(píng)估分析，提高管理的精準(zhǔn)性，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化控制[2]。

3.3實(shí)現(xiàn)信息完整管理

網(wǎng)格化在消防安全管理中，實(shí)行規(guī)范的流程化管理，參照消防基本管理標(biāo)準(zhǔn)，對火災(zāi)發(fā)生、火災(zāi)情況、消防出警以及完成救援形成一個(gè)封閉環(huán)路，保證管理全面、完整。同時(shí)，網(wǎng)格化管理能夠?qū)崿F(xiàn)高效的信息采集和傳遞，避免出現(xiàn)信息流失[3]。在信息收集完成后進(jìn)行快速傳遞，到達(dá)相關(guān)管理中心后進(jìn)行分析處理，這些消防安全信息的及時(shí)、精準(zhǔn)傳遞保證網(wǎng)格信息流通順暢，大大提高了管理效率。

3.4強(qiáng)化街道消防安全管理

網(wǎng)格化應(yīng)用的直接作用在于增強(qiáng)城區(qū)街道消防安全管理效率，使街道委員會(huì)的管理職能最大限度發(fā)揮，促進(jìn)管理效率的提升。以下圖1 為例，是網(wǎng)格化管理流程示意圖。

圖1 網(wǎng)格化管理在消防防火安全管理中的應(yīng)用流程示意圖

以社區(qū)網(wǎng)格化管理為革新手段，將傳統(tǒng)消防安全管理模式下的部門分割、各自為陣、資源零散等問題綜合起來，實(shí)現(xiàn)街道消防安全的綜合管理[4]。

2.5增強(qiáng)綜合管理能力

網(wǎng)格化管理的應(yīng)用使消防安全管理建立相對完善的績效評(píng)價(jià)體系，使各部分管理人員對消防安全管理情況實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)把握。在動(dòng)態(tài)管理影響下消防安全情況具有階段性監(jiān)測特征，能夠?yàn)殚L遠(yuǎn)的消防安全管理提供參考。同時(shí)全面的信息管理及績效評(píng)價(jià)能夠使管理效果更具實(shí)效性。

篇2

寶安高級(jí)中學(xué)是深圳市1999年創(chuàng)辦的一所“高起點(diǎn)、高規(guī)格、高質(zhì)量的現(xiàn)代化全寄宿制重點(diǎn)高中”，創(chuàng)辦初期也遇到了上述的困難和問題。2004年，學(xué)校決定搶占現(xiàn)代教育技術(shù)發(fā)展的制高點(diǎn)，建設(shè)數(shù)字化校園，以網(wǎng)格化無縫隙管理為手段，創(chuàng)新管理模式，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)了學(xué)?？缭绞桨l(fā)展。寶安高級(jí)中學(xué)能夠取得這樣的成績，得益于學(xué)?！芭囵B(yǎng)健全人格，發(fā)展個(gè)性特長，為學(xué)生的終身發(fā)展奠基”的辦學(xué)理念和育人模式，得益于學(xué)校倡導(dǎo)的以“童心母愛、教書育人”為核心理念的立體化大德育體系，得益于學(xué)校已經(jīng)建成的一套比較成熟可靠的心理健康教育網(wǎng)絡(luò)，更得益于網(wǎng)格化無縫隙的嚴(yán)格管理。

網(wǎng)格化無縫隙管理的含義與作用

網(wǎng)格是信息時(shí)代的一種網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)技術(shù)，在互聯(lián)網(wǎng)上可以實(shí)現(xiàn)所有資源的互通互聯(lián)，是一個(gè)比較經(jīng)濟(jì)地使用資源的載體，其實(shí)質(zhì)是打破傳統(tǒng)的加在“資源”上的種種限制，并將其有機(jī)地組合起來，實(shí)現(xiàn)相互合作，消除了信息孤島和資源孤島。網(wǎng)格化無縫隙管理就是把整個(gè)管理區(qū)域的人、財(cái)、物置于網(wǎng)格化覆蓋網(wǎng)內(nèi)，將管理區(qū)域劃分為若干網(wǎng)格，由相關(guān)管理人員按照管理權(quán)限、職能責(zé)任和時(shí)段要求進(jìn)行細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)“事事有人管、時(shí)時(shí)有人管、處處有人管”的管理目標(biāo)。

實(shí)施網(wǎng)格化無縫隙管理，可以有效整合管理區(qū)域的各種資源，達(dá)到資源利用效益的最大化，充分發(fā)揮管理部門和管理人員的作用，形成覆蓋整個(gè)管理區(qū)域的無縫隙對接，從而實(shí)現(xiàn)管理工作由粗放型向精細(xì)化、規(guī)范化、制度化的轉(zhuǎn)變。實(shí)施網(wǎng)格化無縫隙管理，把管理職能和管理責(zé)任落到了實(shí)處，把管理的效能覆蓋到管理區(qū)域的每一空間，同時(shí)也促進(jìn)了管理者管理職能到位、工作責(zé)任到位、素質(zhì)提高到位、服務(wù)職能到位。

全寄宿制學(xué)校實(shí)施網(wǎng)格化無縫隙管理的具體內(nèi)容

網(wǎng)格管理機(jī)制架構(gòu)，是網(wǎng)格化無縫隙管理的核心，也是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化無縫隙管理的關(guān)鍵。只有合理建立網(wǎng)格管理機(jī)制架構(gòu)，才能進(jìn)一步設(shè)計(jì)和組建好管理網(wǎng)格，充分發(fā)揮管理網(wǎng)格的作用。首先，要充分發(fā)揮學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的核心作用，建立“四級(jí)(校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、級(jí)科組長、科任教師)值班”制度。其次，要把學(xué)校管理區(qū)域劃分為若干管理網(wǎng)格，在每個(gè)管理網(wǎng)格配置相應(yīng)的管理資源，把管理區(qū)域內(nèi)的各類資源納入可控視野。第三，要明確管理職責(zé)，落實(shí)管理目標(biāo)。第四，要整合管理資源，尤其是信息技術(shù)設(shè)備的整合，完善資源共享機(jī)制。

近三年來，寶安高級(jí)中學(xué)依托數(shù)字化校園，實(shí)施了網(wǎng)格化無縫隙的嚴(yán)格管理，全面推行“四級(jí)值班”制度。一級(jí)值班由校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，二級(jí)值班由中層干部負(fù)責(zé)，一、二級(jí)值班人員每天晚上至少共同去校園、班級(jí)和宿舍巡視一次，并記錄巡查情況，通過校內(nèi)電子郵件反饋至各年級(jí)組負(fù)責(zé)人。三級(jí)值班由級(jí)組長、科組長負(fù)責(zé)，登記晚自習(xí)師生出勤情況，還要弄清師生缺勤的原因，并將存在的其他問題通過校內(nèi)電子郵件反饋至相關(guān)年級(jí)的主要負(fù)責(zé)人。各年級(jí)主要負(fù)責(zé)人要將各級(jí)值班檢查反饋的問題進(jìn)行核實(shí)，研究對策，及時(shí)進(jìn)行整改。四級(jí)值班由科任教師輪流和專職宿管教師共同負(fù)責(zé)班級(jí)晚修和晚寢的輔導(dǎo)、紀(jì)律與安全工作。四級(jí)值班制，使學(xué)校有了良好的信息反饋、指令下達(dá)、責(zé)任落實(shí)的暢通渠道，從而實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格化無縫隙的管理機(jī)制，為學(xué)生的動(dòng)態(tài)管理、校園的安全工作提供了可靠的保障。

全寄宿制學(xué)校實(shí)施網(wǎng)格化無縫隙管理中應(yīng)注意的問題

1．要注意消除時(shí)空錯(cuò)位縫隙。全寄宿制學(xué)校管理工作千頭萬緒，管理稍有疏忽就可能帶來極大的安全隱患。把學(xué)校管理區(qū)域劃分為若干管理網(wǎng)格后，尤其要注意空間與時(shí)段的無縫隙對接。要注重抓好三個(gè)窗口：校醫(yī)室和心理咨詢室、宿舍、班級(jí)。校醫(yī)室和心理咨詢室是學(xué)生不良情緒的晴雨表、觀察站，因此校醫(yī)和心理輔導(dǎo)教師要耐心細(xì)致，工作要過實(shí)過細(xì)，不能出現(xiàn)空崗。學(xué)生宿舍是相對比較自由、充分顯露思想動(dòng)態(tài)的后花園，宿管教師在某種程度上分擔(dān)了學(xué)生父母兄長的角色，因此宿管教師要經(jīng)過嚴(yán)格的聘用挑選和培訓(xùn)。而班級(jí)中，各班班主任是發(fā)現(xiàn)學(xué)生心理情緒和思想問題不良苗頭的第一人，班主任要精心挑選、思想過硬。這三個(gè)窗口要協(xié)同配合：校醫(yī)室和心理咨詢室發(fā)現(xiàn)學(xué)生有問題，要及時(shí)通報(bào)班主任和宿管教師，并授予一定的心理輔導(dǎo)技巧和輔導(dǎo)要點(diǎn)，宿管教師一旦發(fā)現(xiàn)學(xué)生有不良情緒也要在第一時(shí)間把學(xué)生的狀況告知班主任和心理輔導(dǎo)教師，從而實(shí)現(xiàn)三方的協(xié)同作戰(zhàn)。學(xué)校在針對學(xué)生心理和思想的實(shí)際管理工作中，應(yīng)當(dāng)非常重視三個(gè)窗口各種信息的動(dòng)態(tài)反饋，及時(shí)采取各種指導(dǎo)性的策略措施。

篇3

一、夯實(shí)基礎(chǔ)，理順機(jī)制，實(shí)施“網(wǎng)格化”監(jiān)管

“網(wǎng)格化”監(jiān)管是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，基本涉及工商部門的全部職能，**分局在立足于現(xiàn)有的管理資源基礎(chǔ)上，打破各科室職能界限，對傳統(tǒng)的監(jiān)管模式進(jìn)行整合、創(chuàng)新，舉全局之力，確保了“網(wǎng)格化”監(jiān)管工作的順利推進(jìn)。

（一）科學(xué)劃分網(wǎng)格,明確監(jiān)管目標(biāo)。

**區(qū)設(shè)8個(gè)街道辦事處，42萬人口。轄區(qū)企業(yè)1689家，個(gè)體工商戶9972戶，各類專業(yè)市場8處。為確?！熬W(wǎng)格化”監(jiān)管走上制度化、規(guī)范化的軌道，**分局制定下發(fā)了《網(wǎng)格化監(jiān)督管理實(shí)施辦法》。在日常監(jiān)管中，以道路或片區(qū)為界，將每個(gè)基層所轄區(qū)劃分成若干個(gè)網(wǎng)格，確定1-2名工商人員為一個(gè)網(wǎng)格的責(zé)任主體，對網(wǎng)格內(nèi)各類市場主體從設(shè)立、經(jīng)營到退出的全過程實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。在分局、工商所、巡查人三級(jí)層層分解和明確監(jiān)管責(zé)任的基礎(chǔ)上，將工商所管轄區(qū)域劃分為若干網(wǎng)格，形成責(zé)任區(qū)，將責(zé)任區(qū)分配給每個(gè)巡查責(zé)任人，巡查責(zé)任人對責(zé)任區(qū)的“經(jīng)濟(jì)戶口”承擔(dān)管理責(zé)任。相鄰兩個(gè)以上責(zé)任區(qū)為一個(gè)巡查組，以組為單位對轄區(qū)經(jīng)濟(jì)秩序?qū)嵤┍O(jiān)督管理和執(zhí)法巡查。對外，各工商所將網(wǎng)格編制情況(包括范圍界限、主體戶數(shù)、責(zé)任人姓名等)在公告欄中公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

網(wǎng)格劃分中，各工商所對各自管轄區(qū)域進(jìn)行網(wǎng)格設(shè)置，明確網(wǎng)格的責(zé)任人和每個(gè)網(wǎng)格的監(jiān)管范圍或網(wǎng)格邊界，同時(shí)，畫出相應(yīng)的網(wǎng)格示意圖。對監(jiān)管范圍內(nèi)的各類主體如街道、社區(qū)、市場、寫字樓、村等地址予以標(biāo)注，網(wǎng)格責(zé)任人按照分局提供的經(jīng)濟(jì)戶口錄入卡，對各自網(wǎng)格監(jiān)管范圍內(nèi)的無照經(jīng)營和已注冊登記的各類市場主體的基本情況進(jìn)行登記，建立臺(tái)帳，并錄入微機(jī)。目前，已劃分8個(gè)所級(jí)網(wǎng)格、27個(gè)監(jiān)管組網(wǎng)格。分局設(shè)定了具體的網(wǎng)格管理目標(biāo)，使網(wǎng)格責(zé)任人日常工作有了努力方向。

（二）責(zé)任三級(jí)劃分，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管職責(zé)到位

把監(jiān)管的職責(zé)進(jìn)行了分局機(jī)關(guān)、工商所和網(wǎng)格監(jiān)管人三級(jí)劃分，每一級(jí)都明確了具體的監(jiān)管任務(wù)。分局機(jī)關(guān)監(jiān)管職責(zé)四項(xiàng)：一是負(fù)責(zé)建立和完善網(wǎng)格化管理的各項(xiàng)制度，制定工作計(jì)劃，實(shí)施有效檢查、考核；二是加強(qiáng)對網(wǎng)格化管理的調(diào)查研究；三是負(fù)責(zé)網(wǎng)格化管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建立、維護(hù)及暢通、安全運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)登記注冊、經(jīng)濟(jì)案件、商標(biāo)、廣告、市場監(jiān)管、市場巡查等各種信息資源的共享；四是落實(shí)以網(wǎng)格化管理為核心內(nèi)容的轄區(qū)目標(biāo)責(zé)任制。工商所監(jiān)管職責(zé)五項(xiàng)：一是科學(xué)劃分巡查網(wǎng)絡(luò)，合理設(shè)置巡查崗位，明確網(wǎng)格目標(biāo)責(zé)任制內(nèi)容，落實(shí)網(wǎng)格目標(biāo)責(zé)任制管理制度。二是組織開展對市場主體的日常監(jiān)督檢查和各類專項(xiàng)整治，研究解決網(wǎng)格化管理中網(wǎng)格責(zé)任人難以處理的業(yè)務(wù)問題。三是搞好對網(wǎng)格責(zé)任人在網(wǎng)格化管理工作中的業(yè)績考核。四是依法查辦管轄職責(zé)范圍內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)違法違章案件。五是及時(shí)上報(bào)網(wǎng)格化管理中出現(xiàn)的新情況、新問題。網(wǎng)格化責(zé)任人監(jiān)管職責(zé)六項(xiàng)：一是完善市場主體“經(jīng)濟(jì)戶口”資料，對市場主體進(jìn)行分類分級(jí)管理、做好“經(jīng)濟(jì)戶口”管理工作。二是依法做好登記事項(xiàng)管理、公平交易監(jiān)管、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、商標(biāo)廣告及有形市場的日常監(jiān)管工作。認(rèn)真做好流通領(lǐng)域的商品質(zhì)量監(jiān)管，實(shí)施食品監(jiān)管“四制”。三是按規(guī)定對設(shè)立企業(yè)進(jìn)行回訪。四是開展市場巡查，做好巡查記錄；開展專項(xiàng)整治，建立整治臺(tái)帳；并將巡查、整治數(shù)據(jù)錄入計(jì)算機(jī)。五是依法開展對各類市場主體的經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和參與查處轄區(qū)內(nèi)市場主體的違法經(jīng)營問題，取締坐商形式的無照經(jīng)營，制發(fā)處罰文書。六是宣傳工商行政管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。

二、科學(xué)分級(jí)分類，推動(dòng)監(jiān)管方式改革

為確保監(jiān)管人員到位，精力到位，效果到位，**分局印發(fā)《網(wǎng)格化立體式管理暫行辦法》、《市場監(jiān)管層級(jí)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，細(xì)化了責(zé)任追究獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)辦法，形成了較健全的制度保障體系。同時(shí)，在實(shí)際工作中，逐步探索出一套行之有效的分類管理辦法。

（一）以風(fēng)險(xiǎn)度為基點(diǎn)劃分經(jīng)營主體

對市場主體按風(fēng)險(xiǎn)度分類，按信用度分級(jí)，按二者的組合情況確定監(jiān)管類別。按“風(fēng)險(xiǎn)度”分三類：一類主要為從事文化娛樂、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)、中介服務(wù)和經(jīng)營洗浴、美容美發(fā)、危險(xiǎn)化學(xué)品、成品油存貯銷售、食品生產(chǎn)加工銷售、藥品、印刷、農(nóng)資、煤礦和非煤礦山開采、民用爆破器材及爆炸品（含煙花爆竹）的生產(chǎn)銷售儲(chǔ)存運(yùn)輸?shù)纫约拔慈〉脤ｍ?xiàng)許可或?qū)徟?包括后置許可或?qū)徟?的企業(yè)和個(gè)體工商戶。此類企業(yè)在轄區(qū)內(nèi)共有702戶；二類企業(yè)是位于主要街巷、學(xué)校和黨政機(jī)關(guān)周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部、集貿(mào)市場等重要地區(qū)的企業(yè)和個(gè)體工商戶。此類經(jīng)營主體共有3323戶；三類主要是除一類、二類以外的企業(yè)和個(gè)體工商戶，共有7636戶。

（二）按“信用度”劃分企業(yè)信譽(yù)類別

工作中，**分局參照外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合轄區(qū)企業(yè)經(jīng)營狀況實(shí)際，將企業(yè)分為A、B、C三級(jí)：對近年來經(jīng)營狀況良好、誠實(shí)守信的經(jīng)營主體，用綠色標(biāo)注，表示為有良好信息，且無不良行為信息的企業(yè)和個(gè)體工商戶，共有8799戶；將經(jīng)營狀況和信用一般的企業(yè)和個(gè)體工商戶，用藍(lán)色標(biāo)注，共有2801戶；對曾經(jīng)因各種違法經(jīng)營行為受到處罰、不守信用和被新聞媒體曝光的經(jīng)營主體，用黃色注明C級(jí)，有61戶。通過分類，既便于工商人員在監(jiān)管中靈活掌握監(jiān)管方式，也有利于工商部門和其他相關(guān)部門對不同企業(yè)實(shí)行幫扶。

（三）按監(jiān)管模式劃分巡查類別

針對以上三類和四級(jí)企業(yè)，**分局確立了重點(diǎn)巡查、一般巡查，免檢三類巡查方式。對風(fēng)險(xiǎn)度高、信用度低的945戶企業(yè)列入重點(diǎn)巡查范圍，除專項(xiàng)整治外，隨時(shí)巡查，年檢時(shí)重點(diǎn)審查。對風(fēng)險(xiǎn)度、信用度適中的5685戶企業(yè)，實(shí)行一般巡查，除專項(xiàng)整治、新設(shè)立企業(yè)回訪檢查外，適時(shí)巡查，年檢時(shí)免予實(shí)地審查。對風(fēng)險(xiǎn)度低、信用度高的5031戶企業(yè)實(shí)行免檢，除專項(xiàng)整治外，免予日常巡查，年檢時(shí)免予實(shí)地審查。通過分類巡查，使巡查成了有源之水，使基層工作人員從無序管理中解脫出來，變突擊式監(jiān)管為長效監(jiān)管，變被動(dòng)式監(jiān)管為主動(dòng)式監(jiān)管，變盲目監(jiān)管為重點(diǎn)監(jiān)管，做到了“管少了”、“管精了”、“管好了”，促進(jìn)了監(jiān)管服務(wù)的規(guī)范。

為確保監(jiān)管職能到位，分局實(shí)施所隊(duì)共治制度。在分局打破原來機(jī)關(guān)科室相對獨(dú)立的局面，成立了市場監(jiān)管中心和消保中心，在各工商所成立8個(gè)中隊(duì)，整合人力、物力、財(cái)力資源，分管局長、科室人員、工作車輛捆綁在一起使、一起干，克服了人少、車少的困難，消除了監(jiān)管執(zhí)法的盲區(qū)，促進(jìn)了各項(xiàng)職能的到位。上半年來，**分局共立案查處各類經(jīng)濟(jì)違法案204起，同比增長39%，其中，假冒注冊商標(biāo)、銷售假冒偽劣商品、無照經(jīng)營、違反公司登記管理等案件，70%以上是由網(wǎng)格責(zé)任人在巡查中發(fā)現(xiàn)的。

三、逐步提升，實(shí)現(xiàn)分層類監(jiān)管信息化

（一）健全分層類監(jiān)管數(shù)據(jù)庫。20**年，分局在全市系統(tǒng)率先完成了經(jīng)濟(jì)戶口的掃描錄入工作。目前分局已健全了全區(qū)11661家經(jīng)濟(jì)主體的書式檔案和電子檔案，建立了較完善、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)庫。針對轄區(qū)內(nèi)仍然存在多種因素造成的無照經(jīng)營情況，20**年5月份，分局統(tǒng)一部署集中人力物力，開展了**工商重點(diǎn)業(yè)務(wù)普查活動(dòng)，建立了轄區(qū)所有無照經(jīng)營業(yè)戶的書式檔案和動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，并隨時(shí)將無照變有照業(yè)戶納入到分層類監(jiān)管中，使分層類監(jiān)管的內(nèi)容不斷豐富,覆蓋面不斷拓展。

篇4

城市管理工作的總體要求是：腳踏實(shí)地，強(qiáng)化基礎(chǔ)，精細(xì)管理，努力打造人民滿意城管。在新的發(fā)展階段，做好城市管理工作，要強(qiáng)化基礎(chǔ)不斷提升城市精細(xì)化管理水平，樹立精細(xì)化管理理念，從細(xì)節(jié)入手實(shí)施管理，做美環(huán)境、提升城市品位，建設(shè)美麗、宜居，2013年將精細(xì)化管理作為城市管理和服務(wù)的重要內(nèi)容。具體要做到以下幾個(gè)方面：

一、嚴(yán)格再嚴(yán)肅，以制度化作為精細(xì)化管理的重要保障。

2013年，要以長效化標(biāo)準(zhǔn)做好城市管理工作，層層健全和落實(shí)管理責(zé)任，提高管理實(shí)效，形成嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)法的局面。

一是進(jìn)一步建立和完善科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系。今年重點(diǎn)要加強(qiáng)市容網(wǎng)格化和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生考核督查力度，通過建立局、數(shù)字城管、大隊(duì)、環(huán)衛(wèi)立體交叉的考評(píng)體系，使城市管理考核體系結(jié)構(gòu)更加科學(xué)合理，責(zé)任更加明確，充分發(fā)揮考核結(jié)果導(dǎo)向作用，不斷提升城管人員的工作積極性和主動(dòng)性。

二是進(jìn)一步深化城管執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，狠抓執(zhí)法制度的執(zhí)行和落實(shí)。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，按照職、權(quán)、責(zé)相統(tǒng)一的原則，進(jìn)一步明確執(zhí)法職權(quán)和執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法行為，確保行政執(zhí)法的合法、規(guī)范、高效。

三是加快大城管體制構(gòu)建。以完善的數(shù)字化城管機(jī)制為助推力，加快構(gòu)建大城管體制。借助數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮平臺(tái)的力量，發(fā)揮“一級(jí)監(jiān)督、二級(jí)指揮、三級(jí)考評(píng)”的功能，實(shí)現(xiàn)城市長效綜合管理的無縫對接，形成政府、部門、社會(huì)組織各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的大城管格局。

四是緊跟數(shù)字化城管節(jié)拍，完善快速處置機(jī)制。本著“重點(diǎn)問題有效處置，一般問題快速處置，簡單問題現(xiàn)場處置，疑難問題集中處置”的原則，著力提高辦案質(zhì)量和工作效率。

二、盡職再盡責(zé)，以網(wǎng)格化作為精細(xì)化管理的基本要求。

繼續(xù)實(shí)施市容環(huán)衛(wèi)網(wǎng)格化管理，創(chuàng)新機(jī)制，達(dá)到“全覆蓋、無縫隙、制度化、精細(xì)化”的城市管理目標(biāo)，逐步形成市容管理網(wǎng)格化、責(zé)任制度化、管理科學(xué)化的工作機(jī)制。

一是深化網(wǎng)格化管理機(jī)制。按照“中隊(duì)負(fù)責(zé)、分類定標(biāo)、隊(duì)員定點(diǎn)、責(zé)任到人、績效掛鉤”的管理要求，合理分配巡查力量和處置力量。每個(gè)網(wǎng)格確定一名責(zé)任隊(duì)員，層層落實(shí)責(zé)任制。針對城市管理中存在的流動(dòng)性、反復(fù)性問題，做到“出門就上班、見事管事”，將日常管理與突擊整治結(jié)合起來，確保對各類城市管理問題及時(shí)進(jìn)行有效處置。

二是進(jìn)一步加大網(wǎng)格化管理考核力度。2013年，進(jìn)一步完善網(wǎng)格化管理考核辦法，按示范路、達(dá)標(biāo)路和一般路標(biāo)準(zhǔn)分類組織實(shí)施考核，突出對整改不到位的問題跟蹤考核。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格管理考核責(zé)任人制度，固定的網(wǎng)格管理員、中隊(duì)長、副中隊(duì)長、正式隊(duì)員對應(yīng)網(wǎng)格掛鉤負(fù)責(zé)，局考核辦每月根據(jù)考核結(jié)果，對網(wǎng)格掛鉤人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

三、全面再全效，以一體化作為精細(xì)化管理的基本內(nèi)涵。

按照黨的十報(bào)告中提出的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，要加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面推進(jìn)一體化”的要求，結(jié)合城市管理工作實(shí)際，以城帶鄉(xiāng)，加快城鄉(xiāng)一體化管理進(jìn)程。

一是推行環(huán)衛(wèi)保潔一體化。在保持市區(qū)城市容貌整潔優(yōu)美有序的基礎(chǔ)上，將管理的著力點(diǎn)向城郊結(jié)合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，致力探索創(chuàng)新，切實(shí)改善城郊結(jié)合部和農(nóng)村的市容環(huán)境衛(wèi)生面貌。進(jìn)一步加快對“城中村”環(huán)境的綜合整治，擴(kuò)大環(huán)衛(wèi)保潔工作的市場化運(yùn)作機(jī)制，全面接管城中村、城郊結(jié)合部的環(huán)衛(wèi)保潔工作，有效提升城郊結(jié)合部、城中村的環(huán)境衛(wèi)生面貌。按照農(nóng)村生活垃圾“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的要求，繼續(xù)加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)保潔員的培訓(xùn)力度，做好各鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站環(huán)衛(wèi)設(shè)施的檢查維修工作，不斷提高城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生保潔水平。

二是開展好城管進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)工作。推進(jìn)城管工作重心下移，進(jìn)一步強(qiáng)化城市管理在鄉(xiāng)鎮(zhèn)方面的職能，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐中隊(duì)的組建速度，切實(shí)落實(shí)城管進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的具體方案，強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法工作的指導(dǎo)，逐步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)星級(jí)中隊(duì)的創(chuàng)建，按照市市容管理示范路、達(dá)標(biāo)路的標(biāo)準(zhǔn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展市容管理示范路、達(dá)標(biāo)路的創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步深化城管進(jìn)社區(qū)工作，通過整合執(zhí)法人員、協(xié)管員、社區(qū)居委會(huì)、民警、志愿者的管理力量，落實(shí)好工作銜接制度，確保社區(qū)城管工作站的正常運(yùn)作，履行好社區(qū)的管理職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)和考核，提高城管進(jìn)社區(qū)的工作成效。

四、滿情再滿意，以人性化作為精細(xì)化管理的根本保證。

堅(jiān)持“為人民管理城市，創(chuàng)人民滿意城管”的理念，城市管理工作需要我們滿懷激情，體察市民的感受，考慮市民的需求，努力打造一支政府放心、社會(huì)認(rèn)可、群眾滿意的城市管理隊(duì)伍。

一是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持教育引領(lǐng)，優(yōu)化干部素質(zhì)。繼續(xù)開展“1+1+1”執(zhí)法培訓(xùn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，在全系統(tǒng)上下形成勤學(xué)習(xí)、肯鉆研、愛思考、會(huì)調(diào)查研究的濃厚學(xué)風(fēng)，繼續(xù)開展城管系統(tǒng)“學(xué)法律、會(huì)說理、能辦案，爭當(dāng)執(zhí)法能手”主題教育活動(dòng)，使一線執(zhí)法隊(duì)員做到“三懂三會(huì)”，即懂政策、懂法律、懂業(yè)務(wù)，會(huì)執(zhí)法辦案、會(huì)管理服務(wù)、會(huì)做群眾工作。加大城管隊(duì)伍的內(nèi)部監(jiān)督考核，進(jìn)一步完善執(zhí)法人員目標(biāo)考核實(shí)施細(xì)則。對城管執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法效能、執(zhí)法形象、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)等實(shí)施全面監(jiān)督，實(shí)行一崗雙責(zé)，切實(shí)做到“文明執(zhí)法樹形象、嚴(yán)格執(zhí)法求公平、勤政廉潔順民意”。

二是強(qiáng)化輿論宣傳。要著力加強(qiáng)對現(xiàn)代新聞傳播規(guī)律的把握，充分認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代帶來的重大機(jī)遇和轉(zhuǎn)變，以包容和歡迎的態(tài)度對待新聞媒體。一方面要進(jìn)一步拓展與各級(jí)宣傳部門和新聞媒體的溝通渠道，充分利用“兩臺(tái)兩報(bào)一網(wǎng)絡(luò)”媒體的作用，增強(qiáng)與媒體和市民群眾的交流和溝通，增強(qiáng)宣傳的深度和廣度。對市民群眾通過網(wǎng)絡(luò)輿情、12345市長熱線、市長信箱、110轉(zhuǎn)接警等渠道反映的問題，高度重視并配備專門工作力量，及時(shí)簽發(fā)，及時(shí)整改，及時(shí)答復(fù)，使市民群眾關(guān)注的問題件件有著落，事事有回音。另一方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)與市民群眾的互動(dòng)，積極利用微博、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)等互聯(lián)網(wǎng)手段，切實(shí)增強(qiáng)了解社情民意的能力、與網(wǎng)民溝通的能力、釋疑解惑的能力，及時(shí)主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的熱點(diǎn)問題，最大限度地增加輿論的“正能量”。拓展“城管進(jìn)校園”、“城管進(jìn)社區(qū)”、“城管進(jìn)企業(yè)”等活動(dòng)內(nèi)涵，通過群眾喜聞樂見的形式讓社會(huì)各界關(guān)注城管、支持城管、參與城管。

五、科技再科學(xué)，以數(shù)字化作為精細(xì)化管理的有力手段。

2013年的政府工作報(bào)告明確提出“進(jìn)一步提高數(shù)字化城管動(dòng)態(tài)監(jiān)管能力，整合資源，健全機(jī)制，逐步構(gòu)建起政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、公眾參與的大城管格局”的工作要求。推動(dòng)城市管理精細(xì)化，提升城市管理水平，要借助數(shù)字化城管的科技力量，進(jìn)一步圍繞大城管格局，切實(shí)發(fā)揮大城管體制和數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的強(qiáng)大作用。一是充分發(fā)揮數(shù)字化城管監(jiān)督指揮中心的作用，著力提高實(shí)時(shí)監(jiān)測與動(dòng)態(tài)控制能力，利用數(shù)字城管實(shí)時(shí)監(jiān)控、工作內(nèi)容和工作實(shí)績透明的優(yōu)勢，將數(shù)字城管考核與市容網(wǎng)格化考核有機(jī)結(jié)合起來，用完善的考評(píng)機(jī)制推動(dòng)城管工作效能的提升。二是完善系統(tǒng)建設(shè)和績效評(píng)價(jià)體系，延伸數(shù)字城管的深度。根據(jù)去年運(yùn)行的效果，針對時(shí)限和處置標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際有所出入的情況，及時(shí)對指揮手冊進(jìn)行修改完善。同時(shí)，進(jìn)一步更新部件普查數(shù)據(jù)，根據(jù)整體需求完成系統(tǒng)升級(jí)工作，確保案件的處置率和結(jié)案率穩(wěn)步提升，將長效管理機(jī)制落到實(shí)處。進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)。

六、盡心再盡力，以長效化作為精細(xì)化管理的最終目標(biāo)。

一是提升環(huán)衛(wèi)精細(xì)化保潔的水平。全面提升環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量，在精、細(xì)、嚴(yán)上下功夫，真正實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)管理工作由“粗放型保障”向“精細(xì)化服務(wù)”轉(zhuǎn)變。繼續(xù)優(yōu)化環(huán)衛(wèi)作業(yè)方式，在核心區(qū)借助機(jī)械化作業(yè)助推快速保潔機(jī)制，逐步擴(kuò)大快速保潔模式區(qū)域。進(jìn)一步推行“捆綁”式作業(yè)范圍，實(shí)行道路保潔和門前保潔同步，確保店面垃圾不落地、減少二次污染。進(jìn)一步加強(qiáng)公廁、轉(zhuǎn)運(yùn)站等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃和需求，完善餐廚垃圾、建筑垃圾處置等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。加大建筑渣土處置的監(jiān)管力度。

篇5

這僅僅是該街道辦事處密切聯(lián)系群眾、提高城市社會(huì)管理水平的一個(gè)縮影。

黨的十提出，要在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。而這正是秦嶺路街道辦事處一直孜孜以求、不斷努力的方向。近年來，該街道辦事處緊扣科學(xué)發(fā)展主線，創(chuàng)新管理方式，夯實(shí)城區(qū)網(wǎng)格化管理基礎(chǔ)，精細(xì)管理街道市容，強(qiáng)力推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作，突出抓好招商和項(xiàng)目建設(shè)，城市面貌持續(xù)改觀，“秦嶺商圈”初步形成，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了跨越發(fā)展的良好勢頭，錦藝國際華都、西元國際廣場等重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)順利，2010年街道財(cái)政收入比上年實(shí)現(xiàn)了翻番，首次突破億元大關(guān)，增速居全市第一位；2012年，財(cái)政收入完成14719萬元，辦事處44個(gè)三級(jí)網(wǎng)格共排查、解決問題770余起；通過舉辦公益性就業(yè)招聘會(huì)、發(fā)放小額貸款，幫助群眾自主創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，新增就業(yè)2248人，2021名下崗失業(yè)人員成功實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，為26名下崗失業(yè)職工申請辦理小額擔(dān)保貸款，有效改善了民生，顯著提升了城市綜合管理水平。

夯實(shí)基礎(chǔ) 筑牢網(wǎng)格化管理平臺(tái)

按照鄭州市建立“堅(jiān)持依靠群眾，推進(jìn)工作落實(shí)”長效機(jī)制要求，秦嶺路街道辦事處確立了“網(wǎng)格全覆蓋、資源共分享、管理無盲區(qū)、服務(wù)零距離”的社會(huì)管理目標(biāo)，全力推進(jìn)城區(qū)網(wǎng)格化管理建設(shè)。街道辦事處建立了街道網(wǎng)格化管理中心，購置專用電腦16臺(tái)、智能手機(jī)96部，安裝可視可講系統(tǒng)12臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)社會(huì)管理數(shù)字化、信息化、實(shí)時(shí)化；按照地域相近、便于管理、利于推進(jìn)的原則，將整個(gè)轄區(qū)劃分二級(jí)網(wǎng)格11個(gè)、三級(jí)網(wǎng)格44個(gè)，明確了一、二、三級(jí)網(wǎng)格職能，明確辦事流程，規(guī)定了各類事項(xiàng)的處置時(shí)限，建立了“全員定崗、分級(jí)定責(zé)、巡查定時(shí)、辦結(jié)定期、評(píng)議定效、獎(jiǎng)懲定量”的考核機(jī)制，對網(wǎng)格人員的在崗、履職情況進(jìn)行綜合評(píng)估、績效考核，充分調(diào)動(dòng)了每個(gè)網(wǎng)格人員的積極性、主動(dòng)性。

在社區(qū)換屆時(shí)，秦嶺路街道辦事處制定了科學(xué)合理的方案，認(rèn)真宣傳動(dòng)員，嚴(yán)格落實(shí)程序，規(guī)范執(zhí)行紀(jì)律。通過穩(wěn)妥統(tǒng)籌運(yùn)作，換屆工作圓滿順利，一批懂政策、敢擔(dān)當(dāng)、有作為的優(yōu)秀人才進(jìn)入村級(jí)組織班子，為街道網(wǎng)格化管理注入了活力。

結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)和“一競雙爭”，秦嶺路街道辦事處廣泛開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動(dòng)。鼓勵(lì)黨員干部讀書學(xué)習(xí)，提升素質(zhì)；引導(dǎo)廣大黨員干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，牢固樹立“網(wǎng)格我先行、黨員當(dāng)先鋒”意識(shí)，積極參與到青少年教育、民事調(diào)解等活動(dòng)中，先后涌現(xiàn)出了秦江社區(qū)道德講堂、“四點(diǎn)鐘課堂”，六廠前街社區(qū)老年合唱團(tuán)、杜康社區(qū)藝術(shù)團(tuán)、電新街社區(qū)812網(wǎng)站等鮮活的黨員活動(dòng)形式；注重發(fā)揮黨員志愿者服務(wù)隊(duì)作用，不斷豐富服務(wù)內(nèi)涵，提升服務(wù)質(zhì)量，成功打造了以六廠前街社區(qū)為代表的黨建示范點(diǎn)，讓“樓院一家親、網(wǎng)格一片紅”深入人心，提升了社區(qū)建設(shè)的質(zhì)量。

網(wǎng)格化管理工作開展以來，秦嶺路街道辦事處通過簽訂消防工作目標(biāo)管理責(zé)任書等形式，提升了居民的防范意識(shí)，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位自覺安全生產(chǎn)。同時(shí)著力解決居民實(shí)際困難，處理矛盾事件辦結(jié)率為99.09%。

精細(xì)管理 提升城市管理水平

按照中原區(qū)城市管理整治提升的要求，秦嶺路街道辦事處高度重視，圍繞“硬件上檔次、軟件上臺(tái)階”的總體目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)主干街道精細(xì)管理工作。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，周密安排部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在人、財(cái)、物方面提供大力支持。在整治提升工作中，街道共排查整治問題霓虹燈19處，拆除LED燈箱13個(gè)，整改游走字幕36處，清洗更換門頭87處，拆除戶外廣告75處約1800平方米。

在“兩環(huán)十七放射”拆遷工作中，秦嶺路街道辦事處周密安排，一周之內(nèi)完成了任務(wù)，達(dá)到了“短、平、快”的效果。截至2012年12月底，共拆除道路兩側(cè)違法建設(shè)151處，面積30166平方，拆除率80%，并投入80余萬元清理違法建筑的拆除垃圾，對六廠前街違法建筑拆除后道路圍墻進(jìn)行了整修。通過一系列的整改，轄區(qū)城市面貌有了明顯改觀，兩次獲得中原區(qū)季度紅旗獎(jiǎng)勵(lì)。

克難攻堅(jiān) 強(qiáng)力推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作

棚戶區(qū)改造是扮靚城區(qū)、提高城市品位的重要前提。

秦嶺路街道辦事處高度重視轄區(qū)內(nèi)六廠前街棚戶區(qū)改造工作，由街道辦事處黨政領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，成立了辦事處、瑞龍公司、錦藝集團(tuán)三方80余人組成的動(dòng)遷組，于2012年11月16日開始全面動(dòng)遷。前期，街道辦事處采取公開信、展板、橫幅等多種形式，大力宣傳棚戶區(qū)改造的重要意義；廣泛征求群眾意見，確定和公示了《六廠前街棚戶區(qū)改造項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償安置細(xì)則》，消除被拆遷群眾心中疑慮，引導(dǎo)其主動(dòng)支持和參與棚戶區(qū)拆遷改造；制定了拆遷安置工作流程，做到拆遷動(dòng)員、面積確認(rèn)、空房驗(yàn)收、資金兌付等各個(gè)環(huán)節(jié)分工明確、環(huán)環(huán)相扣，確保規(guī)范拆遷；及時(shí)化解拆遷中出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，做到和諧拆遷。截至2012年12月中旬，六廠前街棚戶區(qū)拆遷補(bǔ)償安置工作已完成98%以上，現(xiàn)正進(jìn)行掃尾工作。

南陳伍寨二期拆遷工作中，該街道辦事處精心組織，全速推動(dòng)，僅用短短的30多天就完成了2萬多平方米的拆遷任務(wù)。

聚力發(fā)展 突出抓好招商和項(xiàng)目建設(shè)

秦嶺路街道辦事處始終堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在中心位置，對照年度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，分解任務(wù)，狠抓落實(shí)，“秦嶺商圈”初步形成，“秦嶺經(jīng)濟(jì)”后勁十足。招商和項(xiàng)目建設(shè)，不僅增強(qiáng)了轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力，更為轄區(qū)增添了壯觀的現(xiàn)代都市風(fēng)景。

2012年，街道辦事處深入開展“大招商、招大商”活動(dòng)，王府井百貨、華潤萬家、成龍影院等多個(gè)業(yè)種共20余家國際國內(nèi)知名商業(yè)連鎖企業(yè)均正式在秦嶺轄區(qū)開業(yè)，招商引資碩果累累。華潤萬家、肯德基等已順利入駐西元國際廣場并正式營業(yè)。以商貿(mào)為代表的三產(chǎn)所占的比重明顯提高，街道經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)體系更加合理、更加有利于可持續(xù)發(fā)展。

項(xiàng)目建設(shè)齊頭并進(jìn)。錦藝國際華都項(xiàng)目二期已全面封頂，預(yù)售情況良好，“錦藝城”商業(yè)項(xiàng)目主體建設(shè)已開業(yè)。王府井百貨錦藝城店面積約6萬平方米，投資10億元，已于2013年1月16日盛大開業(yè)。王府井百貨擁有超大的商業(yè)體量、前衛(wèi)的外形設(shè)計(jì)、專業(yè)的商業(yè)管理和知名的品牌商家，引領(lǐng)鄭州人向高端、時(shí)尚的國際化大都市邁進(jìn)。西元國際廣場商業(yè)部分共6.2萬平方米，已于2012年9月中旬試營業(yè)；寫字樓部分共3萬平方米，預(yù)售工作已接近尾聲。投資5.5億元的惠眾西城一品一期8棟高層住宅現(xiàn)已全部封頂，銷售工作接近尾聲。藍(lán)天佳園二期3棟小高層住宅已全部封頂，即將開始預(yù)售。經(jīng)過多年的積累和發(fā)展，這里已初步形成以錦藝、西元為“兩翼”的商業(yè)圈，持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。

篇6

根據(jù)四川省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全保障工作的意見》（辦發(fā)〔2015〕95號(hào)）、廣元市人民政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全保障工作的通知》辦發(fā)〔2016〕12號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全縣食品安全保障工作通知如下。

認(rèn)真落實(shí)《省人民政府關(guān)于改革完善市（州）、縣（市、區(qū)）食品藥品管理體制的實(shí)施意見》（府發(fā)〔__〕39號(hào)），堅(jiān)持適應(yīng)需要、統(tǒng)一高效和專業(yè)、系統(tǒng)、科學(xué)的原則，進(jìn)一步完善我縣食品藥品監(jiān)管體制?？h食安委要完善食品安全工作規(guī)則和綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，積極推進(jìn)聯(lián)席會(huì)、綜合執(zhí)法、業(yè)績管理等方面的制度創(chuàng)新。縣級(jí)相關(guān)部門要明確責(zé)任，建立健全全程監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全生產(chǎn)經(jīng)營、日常監(jiān)管、稽查執(zhí)法、事故處置等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安委主任一律由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，明確責(zé)任人員，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

（一）完善崗位設(shè)置。進(jìn)一步厘清縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)監(jiān)管事權(quán)，形成權(quán)責(zé)清晰、力量統(tǒng)籌、上下協(xié)調(diào)的全縣食品安全監(jiān)管格局。按照簡政放權(quán)要求，縣食品藥品監(jiān)管部門牽頭明確縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作責(zé)任劃分，合理配置和加強(qiáng)食品監(jiān)管崗位工作力量。

（二）配足監(jiān)管力量。要嚴(yán)格控制空余編制人員的補(bǔ)充，通過公招或考調(diào)等方式，配齊配強(qiáng)具有專業(yè)知識(shí)、法律知識(shí)和工作技能的食品安全監(jiān)管人員，統(tǒng)籌調(diào)整加強(qiáng)監(jiān)管力量。各食品藥品和工商質(zhì)監(jiān)所配備的食品監(jiān)管力量要與監(jiān)管對象、任務(wù)相適應(yīng)，其從事食品監(jiān)管的行政編制人員不得少于2人。加強(qiáng)村（社區(qū)）食品安全協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，每村（社區(qū)）配備協(xié)管員1人。

（三）加強(qiáng)教育培訓(xùn)。加強(qiáng)對政府分管領(lǐng)導(dǎo)、食品安全監(jiān)管人員、檢驗(yàn)檢測技術(shù)人員教育培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)和專業(yè)技能等相關(guān)知識(shí)，不斷提升相關(guān)人員的依法行政能力和專業(yè)技術(shù)水平，努力打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)廉潔的食品安全監(jiān)管隊(duì)伍。每年組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和食安委成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)、村（社區(qū)）協(xié)管員培訓(xùn)和食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法人及質(zhì)量負(fù)責(zé)人培訓(xùn)1次以上，食品監(jiān)管人員每年參加各類培訓(xùn)不得少于40學(xué)時(shí)。

（一）強(qiáng)化財(cái)政投入保障。落實(shí)屬地管理責(zé)任，切實(shí)把食品安全日常監(jiān)管、專項(xiàng)整治、抽檢監(jiān)測和投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等經(jīng)費(fèi)分項(xiàng)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，足額保障并逐年遞增。其中，食品安全檢驗(yàn)檢測經(jīng)費(fèi)按1千人4個(gè)批次計(jì)算（不含人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)）投入經(jīng)費(fèi)，村（社區(qū)）食品安全協(xié)管員按每年3000/元人補(bǔ)助報(bào)酬可在農(nóng)村公共運(yùn)行維護(hù)資金中列支。

（二）強(qiáng)化技術(shù)支撐。加大食品藥品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)整合力度，加快縣食品藥品檢驗(yàn)檢測中心項(xiàng)目建設(shè)，提升檢測能力，為監(jiān)管提供技術(shù)支撐和保障。

（三）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。根據(jù)國家、省、市對基層食品藥品監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，按照《基層食品藥品監(jiān)管所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》及《基層食品藥品監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗(yàn)收細(xì)則》深入推進(jìn)基層所標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。要調(diào)整支出，安排專項(xiàng)資金支持基層所的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保2016年底前本轄區(qū)50%以上的基層所達(dá)標(biāo)，2017底前全部達(dá)標(biāo)。

（四）配齊基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備。將食品安全監(jiān)管的基本裝備、取證裝備、快速檢測和應(yīng)急處置等裝備配備經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政保障范圍，按照“填平補(bǔ)齊”的原則逐步配備，保障食品安全日常監(jiān)管及應(yīng)急處置的基本需要。加快推進(jìn)食品安全監(jiān)管信息化建設(shè)，縣食品藥品監(jiān)管部門牽頭制定全縣食品安全監(jiān)管信息化建設(shè)方案，縣經(jīng)濟(jì)信息化部門要將食品安全監(jiān)管信息化建設(shè)納入“智慧城市”建設(shè)統(tǒng)籌安排。

（五）深入開展示范創(chuàng)建。鞏固省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范創(chuàng)建成果，扎實(shí)開展省級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建工作，啟動(dòng)食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，深入推進(jìn)食品安全示范店、示范市場工作創(chuàng)建，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場及大型超市快檢能力建設(shè)，定期定時(shí)公示快檢結(jié)果。

（一）突出工作重點(diǎn)，深入開展專項(xiàng)整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣食安委成員單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)__縣2016年食品安全重點(diǎn)工作，安排和開展好重要節(jié)日、重要時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域的各項(xiàng)專項(xiàng)整治。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，著力發(fā)現(xiàn)和解決問題?？h食品安全監(jiān)管部門要進(jìn)一步加大食品生產(chǎn)經(jīng)營的源頭管理和治理，加強(qiáng)對基層開展專項(xiàng)整治工作的監(jiān)督檢查，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的無證無照生產(chǎn)經(jīng)營行為要堅(jiān)決取締，對地下生產(chǎn)加工“黑窩點(diǎn)”要徹底清理，對非法添加和濫用食品添加劑、違法添加非食用物質(zhì)、制假售假涉嫌犯罪的單位和相關(guān)人員按照“五個(gè)一律”處理。

（三）突出重典治亂，依法從快從嚴(yán)從重懲治違法犯罪行為?？h公安、

司法等部門要積極介入食品安全整治工作，主動(dòng)與食品安全監(jiān)管職能部門搞好行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接配合。要進(jìn)一步加大打擊的力度，研究制定更加嚴(yán)厲的打擊舉措，有重點(diǎn)、有針對性地打擊食品安全違法犯罪行為，讓群眾放心，讓不法分子受到震懾，切實(shí)解決守法成本高、違法成本低和有令不行、有禁不止、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等問題。（一）健全責(zé)任體系。加快建設(shè)食品安全政府負(fù)總體責(zé)任、監(jiān)管部門負(fù)監(jiān)管責(zé)任、相關(guān)部門負(fù)協(xié)管責(zé)任和企業(yè)負(fù)主體責(zé)任的“四位一體”責(zé)任體系，建立健全食品安全履職報(bào)告、責(zé)任約談、問責(zé)追究制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把保障食品安全納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理工作機(jī)制，督促有關(guān)部門和食品生產(chǎn)經(jīng)營者履行責(zé)任，推動(dòng)社會(huì)共治?？h食品藥品、農(nóng)業(yè)等部門要研究制定我縣食品安全年度監(jiān)管計(jì)劃和重點(diǎn)工作安排，向社會(huì)公布并組織實(shí)施?？h食安委成員單位要依法履職、協(xié)同配合、齊抓共管，加快推進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者誠信體系建設(shè)，落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營“黑名單”管理制度。加強(qiáng)食品安全質(zhì)量追溯體系建設(shè)，在“十三五”期間，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品、肉及肉制品等食品可追溯。嚴(yán)格落實(shí)食品生產(chǎn)加工小作坊、小攤點(diǎn)等登記備案制度。

篇7

【關(guān)鍵詞】合規(guī)經(jīng)營 穩(wěn)健發(fā)展 靈活適度 對策建議

眾所周知，依法合規(guī)經(jīng)營是商業(yè)銀行法對銀行業(yè)提出的基本要求，是銀行穩(wěn)健發(fā)展的生命線，銀行的一切經(jīng)營活動(dòng)都必須符合法律、規(guī)則、準(zhǔn)則及內(nèi)部規(guī)章的要求，否則就會(huì)受到法律制裁、監(jiān)管處罰、財(cái)產(chǎn)損失或聲譽(yù)損失。但在業(yè)務(wù)發(fā)展的同時(shí)，我們也需清醒地認(rèn)識(shí)到，合規(guī)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)辯證對待，把握好尺度，做到“可塑可調(diào)”，不能一味因追求合而失去活力。

一、準(zhǔn)確理解“依法合規(guī)經(jīng)營、科學(xué)穩(wěn)健發(fā)展”的深刻內(nèi)涵

“依法合規(guī)經(jīng)營、科學(xué)穩(wěn)健發(fā)展”兩者相輔相成。一方面，“依法合規(guī)經(jīng)營”是“科學(xué)穩(wěn)健發(fā)展”的前提與基礎(chǔ)。通過規(guī)范經(jīng)營行為，強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，提升核心競爭力，從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)穩(wěn)健發(fā)展的目標(biāo)；另一方面，“科學(xué)穩(wěn)健發(fā)展”又將進(jìn)一步促進(jìn)“依法合規(guī)經(jīng)營”。實(shí)現(xiàn)“科學(xué)穩(wěn)健發(fā)展”必須緊緊圍繞自身核心競爭力制定發(fā)展戰(zhàn)略，因地制宜、實(shí)事求是的市場定位、發(fā)展模式和發(fā)展目標(biāo)必然需要通過科學(xué)的目標(biāo)管理體系對各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)營進(jìn)行正確指導(dǎo)，從而促進(jìn)“依法合規(guī)經(jīng)營”的合理運(yùn)行。

二、正確認(rèn)識(shí)“依法合規(guī)經(jīng)營、科學(xué)穩(wěn)健發(fā)展”的現(xiàn)狀

目前，農(nóng)業(yè)銀行已形成覆蓋全行的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理架構(gòu)，隨著內(nèi)控體系建設(shè)的推進(jìn)，合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制正趨于完善。一是建立與組織架構(gòu)相匹配的獨(dú)立合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，為機(jī)制建設(shè)提供組織保障。二是開展專項(xiàng)檢查整改，確保監(jiān)督檢查落實(shí)到位。按照全行整體聯(lián)動(dòng)、各級(jí)行分層實(shí)施、各職能部門分工負(fù)責(zé)的方式，開展“兩加強(qiáng)、兩遏制”回頭看工作，對重點(diǎn)領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面排查治理，并對內(nèi)部控制水平進(jìn)行了全面評(píng)估。三是開展員工合規(guī)教育活動(dòng)，推動(dòng)合規(guī)理念的全面深植。支行領(lǐng)導(dǎo)與一線網(wǎng)點(diǎn)員工進(jìn)行面對面進(jìn)行合規(guī)教育交流，用身邊的人和事，教育身邊的人，通過行長掛點(diǎn)宣講，班子成員分片包干，將合規(guī)文化建設(shè)逐步融入基層行日常經(jīng)營活動(dòng)中。四是開展“三線一網(wǎng)格”工作，提升全行內(nèi)控管理能力。在全行范圍內(nèi)構(gòu)建網(wǎng)格化管理體系，通過抓實(shí)黨建線，抓嚴(yán)紀(jì)檢線、抓細(xì)運(yùn)營線，推進(jìn)員工網(wǎng)格化管理，明確各級(jí)網(wǎng)格管理責(zé)任，有效促進(jìn)精細(xì)化管理水平提升，推動(dòng)業(yè)務(wù)經(jīng)營發(fā)展。

雖然，商業(yè)銀行在合規(guī)經(jīng)營工作上取得了較好的成績，但同時(shí)也需清醒地意識(shí)到，當(dāng)前合規(guī)管理工作仍需不斷提升和加強(qiáng)。主要有以下幾個(gè)方面：一是合規(guī)建設(shè)有待進(jìn)一步靈活，二是員工思想認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高，三是合規(guī)管理制度有待進(jìn)一步加強(qiáng)，四是合規(guī)機(jī)制需進(jìn)一步完善，五是合規(guī)文化環(huán)境需進(jìn)一步培養(yǎng)。

三、明確提出“依法合規(guī)經(jīng)營、科學(xué)穩(wěn)健發(fā)展”的主要對策

（一）創(chuàng)新工作思路，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與靈活有機(jī)融合

在現(xiàn)實(shí)工作中，我們還需辯證看待“合規(guī)”二字，合規(guī)經(jīng)營不應(yīng)在業(yè)務(wù)辦理過程中過分吹毛求疵、墨守成規(guī)、設(shè)置層層障礙?！皩訉蛹哟a”看似思想重視、管理嚴(yán)格、追求高標(biāo)準(zhǔn)，但實(shí)際上則是形式主義和教條主義的具體表現(xiàn)。因此，我們在日常經(jīng)營活動(dòng)中，還要在合規(guī)允許的范圍內(nèi)合理經(jīng)營，不斷尋求突破、尋求創(chuàng)新，在“不越紅線”、“不闖紅燈”的基礎(chǔ)上，提供適當(dāng)可調(diào)節(jié)空間，保持適度的靈活性與彈性，做到既嚴(yán)密又可行?？傊?，合規(guī)經(jīng)營應(yīng)在適度原則的基礎(chǔ)上保持生命力，伴隨業(yè)務(wù)經(jīng)營發(fā)展共同生長，只有這樣，才能更好地促進(jìn)“合規(guī)經(jīng)營、穩(wěn)健發(fā)展”在我行落地生根。

（二）解決觀念與導(dǎo)向問題，確保合規(guī)經(jīng)營不走過場

一是解決“觀念”問題，加強(qiáng)法紀(jì)教育，開展多層次、多渠道、多方位的合規(guī)培訓(xùn)，認(rèn)真組織員工學(xué)習(xí)《銀行員工行為守則》、《員工違反規(guī)章制度經(jīng)濟(jì)處理實(shí)施細(xì)則》等規(guī)章制度，定期開展座談研討，引導(dǎo)員工將合規(guī)經(jīng)營意識(shí)滲透到日常工作中，與本職工作有機(jī)結(jié)合，有效提升員工在業(yè)務(wù)受理過程中的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防控能力。同時(shí)，通過考試與學(xué)習(xí)教育相結(jié)合，進(jìn)一步增強(qiáng)員工遵紀(jì)守法自覺性，增進(jìn)員工自律意識(shí)，從“要我合規(guī)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙弦?guī)”。二是解決“導(dǎo)向”問題，實(shí)現(xiàn)合規(guī)理念自上而下踐行。從領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，切實(shí)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、考察、管理和監(jiān)督，認(rèn)真做好班子內(nèi)控建設(shè)。在領(lǐng)導(dǎo)班子層面設(shè)立良好的合規(guī)基調(diào)，引導(dǎo)班子率先垂范，營造良好的合規(guī)文化氛圍。同時(shí)，加強(qiáng)對依法合規(guī)經(jīng)營的組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行行長負(fù)責(zé)制，建立由行長掛帥、副行長主抓、有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)的內(nèi)部管理監(jiān)督委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)組織內(nèi)部協(xié)調(diào)配合，確保各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)在依法合規(guī)的前提下有序開展。

（三）完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，確保合規(guī)經(jīng)營落到實(shí)處

一是完善合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估與監(jiān)測機(jī)制。重點(diǎn)對業(yè)務(wù)流程中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行排查，加強(qiáng)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的事前識(shí)別和事中評(píng)估，實(shí)現(xiàn)對業(yè)務(wù)全流程控制。二是完善規(guī)章制度落實(shí)機(jī)制。認(rèn)真組織從業(yè)人員和有關(guān)業(yè)務(wù)部門開展自查自糾工作，督促員工按崗位職責(zé)和操作規(guī)程辦理業(yè)務(wù)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改到位。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)務(wù)檢查管理責(zé)任制，落實(shí)主體責(zé)任，推進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)走上制度化、規(guī)范化、法制化軌道。三是完善合規(guī)問責(zé)機(jī)制。清晰界定和落實(shí)各部門的合規(guī)責(zé)任和職責(zé)，形成全行合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，避免出現(xiàn)職責(zé)不清、責(zé)任落實(shí)難等問題。四是完善從嚴(yán)執(zhí)法機(jī)制。加大金融行政執(zhí)法力度，從嚴(yán)查處理各種違規(guī)違法行為，通過嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，發(fā)揮法律法規(guī)的強(qiáng)大警醒與震懾作用，保持“三化三鐵”信譽(yù)。五是保持合規(guī)管理的獨(dú)立性。合規(guī)工作應(yīng)獨(dú)立于經(jīng)營活動(dòng)，包括獨(dú)立的報(bào)告路線、獨(dú)立的調(diào)查權(quán)力、獨(dú)立于經(jīng)營業(yè)務(wù)的考核績效以及應(yīng)避免合規(guī)人員的合規(guī)管理職責(zé)與其承擔(dān)的任何其他職責(zé)之間可能產(chǎn)生的利益沖突。六是完善合規(guī)績效考核機(jī)制。樹立合規(guī)管理與業(yè)務(wù)發(fā)展并重的經(jīng)營理念，建立經(jīng)營業(yè)績與內(nèi)控管理雙向績效考核制度，對合規(guī)管理中的先進(jìn)典型進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對違規(guī)行為進(jìn)行處罰。

篇8

××市工商局堅(jiān)持在完善考評(píng)機(jī)制、細(xì)化考評(píng)措施上創(chuàng)新路、求實(shí)效，積極構(gòu)建考評(píng)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)齊全、考評(píng)手段綜合多樣、考評(píng)方式延伸聯(lián)動(dòng)的工商所績效考核體系，推進(jìn)工商所依法履責(zé)，促進(jìn)工商所職能到位。

一、圍繞激發(fā)活力，著力構(gòu)建科學(xué)有效的考評(píng)機(jī)制

針對工商所實(shí)際，確定了“全員責(zé)任化、崗位指標(biāo)化、任務(wù)具體化”的工作思路，在構(gòu)建層級(jí)責(zé)任化、考評(píng)定時(shí)化、監(jiān)督日?；目荚u(píng)機(jī)制上狠下功夫。一是建立工商所三級(jí)責(zé)任制，增強(qiáng)履責(zé)意識(shí)。圍繞解決“干什么”的問題，在對所長、副所長、內(nèi)勤、巡查員、法制員崗位職責(zé)進(jìn)行整合界定的基礎(chǔ)上，推行工商所層級(jí)考評(píng)責(zé)任制。按照“突出重點(diǎn)，兼顧全面”的原則，形成共性目標(biāo)和個(gè)性目標(biāo)兩大責(zé)任體系，將重點(diǎn)工作目標(biāo)逐項(xiàng)量化分解到所內(nèi)各個(gè)崗位，分級(jí)分層確定年度工作任務(wù)，使工作任務(wù)量保持在“跳一跳夠得著”的水平，并據(jù)此制定了《崗位目標(biāo)責(zé)任書》，逐級(jí)逐人認(rèn)標(biāo)、領(lǐng)標(biāo)，簽訂了層級(jí)考評(píng)責(zé)任狀，解決了干與不干、干好干壞一個(gè)樣的問題。二是實(shí)行工商所月份考評(píng)制，增強(qiáng)落實(shí)意識(shí)。圍繞解決“怎么干”的問題，落實(shí)“長期目標(biāo)保進(jìn)度、短期目標(biāo)保速度 ”的目標(biāo)考評(píng)總要求，實(shí)行工商所月考評(píng)制度，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成。各所考評(píng)小組每月制定《月工作推進(jìn)表》，明確工作項(xiàng)目、工作內(nèi)容、考核辦法、進(jìn)度要求、工作措施、責(zé)任人、承辦人等，做到人手一份，使工作人員的每項(xiàng)工作都有章可循、有據(jù)可依，并按日記載、月考評(píng)公示的方式，對學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)職責(zé)完成、工作紀(jì)律等情況進(jìn)行通報(bào)點(diǎn)評(píng)。在此基礎(chǔ)上，工商所每月召開所務(wù)會(huì)對工作執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保進(jìn)度和工作質(zhì)量。三是強(qiáng)化工商所考評(píng)監(jiān)督制，增強(qiáng)自律意識(shí)。圍繞解決“干不好怎么辦”的問題，在工商所推行了連帶責(zé)任考評(píng)監(jiān)督制，即所長與副所長、副所長與各巡查組長、巡查組長與巡查員的平均成績掛鉤，任何人在考評(píng)中處于末位，都要相應(yīng)扣罰上一級(jí)__％的考評(píng)成績，并與評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔使用掛鉤。兼職監(jiān)察員擔(dān)任工商所考評(píng)的把關(guān)人，負(fù)責(zé)日常監(jiān)督工作，保證考評(píng)的公開性和公正性。對表現(xiàn)突出、貢獻(xiàn)大的優(yōu)先提拔重用或納入到后備干部隊(duì)伍中重點(diǎn)培養(yǎng)，對未完成目標(biāo)考核任務(wù)的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予組織處理和紀(jì)律處分。

二、圍繞精確定位，優(yōu)化制定分類清晰的考評(píng)內(nèi)容

按照監(jiān)管網(wǎng)格化、工作精細(xì)化、行為規(guī)范化的要求，從四個(gè)方面對工商所考核內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化分類。一是制定了經(jīng)營主體監(jiān)管考評(píng)細(xì)則。內(nèi)含八章三十六條，主要內(nèi)容涉及規(guī)范經(jīng)濟(jì)戶口管理、實(shí)施網(wǎng)格化管理、巡查標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)容、檢查方式、檢查流程、職責(zé)劃分和罰則等，并將這一考核內(nèi)容制成牌板，懸掛在每個(gè)工商所內(nèi)。制作了工商所轄區(qū)綜合監(jiān)管示意圖，標(biāo)明每個(gè)巡查小組所監(jiān)管的經(jīng)營主體戶數(shù)、名稱、位置等內(nèi)容。在罰則中詳細(xì)制定了所罰分?jǐn)?shù)和對應(yīng)的罰金，規(guī)定工商所累計(jì)罰__分的，不能參加評(píng)先評(píng)優(yōu)。二是制定了分層登記規(guī)范考評(píng)細(xì)則。主要內(nèi)容包括受理審核審批、檔案填寫及要件、檔案裝訂歸檔、信息化資源管理等四個(gè)方面，為工商分類監(jiān)管打下基礎(chǔ)。登記規(guī)范采取百分制考核方法，主要由內(nèi)勤和所長負(fù)責(zé)，工作達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)被扣分的，罰金由市局從相關(guān)經(jīng)費(fèi)中扣除。三是制定了基層行政執(zhí)法考評(píng)細(xì)則。主要從工作任務(wù)、辦案程序、案件類型、案卷評(píng)查與質(zhì)量四個(gè)方面采取百分制進(jìn)行考核。對工商所查辦案件實(shí)行辦案有獎(jiǎng)，不辦有罰的政策，根據(jù)案件類型給予__－__%的辦案經(jīng)費(fèi)，有效地調(diào)動(dòng)了基層執(zhí)法辦案積極性和主動(dòng)性。四是制定了日常行為規(guī)范考評(píng)細(xì)則。圍繞全員素質(zhì)達(dá)標(biāo)、“關(guān)注民生促進(jìn)發(fā)展群眾最滿意單位評(píng)議活動(dòng)”、工作紀(jì)律執(zhí)行情況等細(xì)化日常行為規(guī)范考核細(xì)則，并采取百分制考核辦法，由局綜合考核小組進(jìn)行考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

三、圍繞精細(xì)管理，運(yùn)用實(shí)施綜合多樣的考評(píng)手段

主要采取三種考評(píng)手段。一是日常工作季度考評(píng)。市局考評(píng)小組每個(gè)季度結(jié)合工商所工作任務(wù)量化指標(biāo)，對工商所進(jìn)行定時(shí)、定量、定位考評(píng)，考評(píng)結(jié)果及時(shí)通報(bào)全局，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。二是重點(diǎn)工作隨時(shí)考評(píng)。每項(xiàng)重點(diǎn)工作和專項(xiàng)整治活動(dòng)結(jié)束，都要組織考評(píng)小組按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行層層檢查驗(yàn)收，依據(jù)考評(píng)結(jié)果兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，確保工作取得實(shí)效。三是領(lǐng)導(dǎo)深入抽查考評(píng)。局黨組把考評(píng)工作作為規(guī)范日常工作的重要手段之一，各位班子成員定期分析研究本戰(zhàn)線考評(píng)工作，采取分片抽查、戰(zhàn)線交叉抽查等形式不定期深入工商所，對各項(xiàng)目標(biāo)完成情況進(jìn)行檢查考評(píng)，鞏固提高工作成果。

四、圍繞借力升位，鞏固擴(kuò)大爭創(chuàng)一流的考評(píng)成果

在狠抓工商所內(nèi)部考評(píng)的同時(shí)，注重借助外力促進(jìn)工商所工作提檔升級(jí)，推動(dòng)全局工作上臺(tái)階、上水平。一是借助“雙評(píng)”提升隊(duì)伍形象。停征“兩費(fèi)”后，社會(huì)上一些人產(chǎn)生了“工商局不收費(fèi)了，就該亂罰款”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。為消除誤解，市局組織各工商所邀請人大、政協(xié)委員、個(gè)體戶代表及新聞媒體召

篇9

    為切實(shí)加強(qiáng)我鎮(zhèn)出租房等級(jí)管理工作，建立健全考核激勵(lì)制度，提高房東、“樓長”在房屋租賃服務(wù)管理工作中的主動(dòng)性與積極性，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定該細(xì)則。

一、指導(dǎo)思想

以黨的“十”精神為指導(dǎo)，按照打造“平安***”、構(gòu)建和諧社會(huì)的總體目標(biāo)，堅(jiān)持依靠群眾、服務(wù)群眾、因地制宜的方針，有效整合社會(huì)資源，減少行政管理成本，扎實(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)出租屋管理等級(jí)評(píng)定考核工作。

二、評(píng)定原則

1、堅(jiān)持“公平、公正、公開”的原則。

2、堅(jiān)持過程與結(jié)果相結(jié)合的原則。

三、評(píng)定對象

轄區(qū)內(nèi)符合出租條件的出租屋。

四、評(píng)定內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

出租屋等級(jí)分為“三星”、“二星”和“一星”三個(gè)級(jí)別，一個(gè)級(jí)別用一個(gè)星表示，星的數(shù)量越多，表示的等級(jí)越高。設(shè)置基礎(chǔ)考評(píng)分100分。當(dāng)次被評(píng)為“三星”出租屋考核得分必須達(dá)到90分（含90分）以上；考核得分達(dá)到80分以上不滿90分的出租屋評(píng)為“二星”出租屋；60分以上不滿80分的出租屋評(píng)為“一星”出租屋；60分以下的評(píng)為整治戶,原則上不得出租。等級(jí)的評(píng)定按照考評(píng)成績由高到低確定，遇有一票否決情形的，取消當(dāng)次評(píng)定資格，直接確定為整治戶。評(píng)分內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)詳見《***鎮(zhèn)出租屋等級(jí)評(píng)定打分表》。

五、評(píng)定方法

（一）評(píng)定主體。

***鎮(zhèn)出租屋等級(jí)評(píng)定工作，在***鎮(zhèn)出租屋等級(jí)評(píng)定領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，由出租屋評(píng)定工作小組負(fù)責(zé)實(shí)施，小組成員由網(wǎng)格責(zé)任民警、出租屋服務(wù)站代表、村（社區(qū)）責(zé)任人、（村）社區(qū)戶管員、出租屋“樓長”等人員組成。

（二）評(píng)定流程

（1）自評(píng)。每年5月初及11月初，由出租屋“樓長”根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)行自評(píng)打分，當(dāng)月10號(hào)前完成，自評(píng)結(jié)果及時(shí)交村（社區(qū)）警務(wù)室。

（2）小組評(píng)定。由出租屋評(píng)定工作小組分別于每年的5月中及11月中組織開展，當(dāng)月22日前完成評(píng)定工作，評(píng)選結(jié)果報(bào)***鎮(zhèn)綜治辦備案。具體流程為：先進(jìn)行前期材料評(píng)定，然后組織人員到出租屋實(shí)地進(jìn)行初評(píng)，初評(píng)結(jié)果應(yīng)當(dāng)場告知房東或“樓長”，并在村（社區(qū)）公告欄公示三天，對結(jié)果有異議的人員，可以將情況反饋至村（社區(qū)）警務(wù)室，村（社區(qū)）警務(wù)室要組織人員對情況進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)查實(shí)的，要進(jìn)行復(fù)評(píng)，復(fù)評(píng)結(jié)果為最終結(jié)果，并在村（社區(qū)）公告欄進(jìn)行公示。公示結(jié)束后，召開房東、樓長大會(huì)予以授牌。

六、結(jié)果應(yīng)用

1、被評(píng)為“三星”出租屋的，為示范戶，由社區(qū)授予三星牌匾。社區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，提高入住率。同時(shí)原則上工作小組每個(gè)月上門巡查不少于一次。承租人辦理工商營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、食品安全許可證等享受優(yōu)先待遇和上門辦理居住證等服務(wù)。對于連續(xù)兩次被評(píng)為三星出租屋的，該出租屋“樓長”可參選***鎮(zhèn)出租屋“十佳樓長”評(píng)選，并由村（社區(qū)）年終總結(jié)時(shí)給予一定的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。

2、被評(píng)為“二星”出租屋的，為規(guī)范戶，授予二星牌匾。原則上工作小組每個(gè)月上門巡查不少于兩次，并要加強(qiáng)指導(dǎo)，幫助出租屋“樓長”改進(jìn)不足。

3、被評(píng)為一星出租屋的，為普通戶，授予一星牌匾。原則上工作小組每星期上門巡查不少于一次，并加強(qiáng)教育和指導(dǎo)，督促“樓長”履行出租屋管理職責(zé)，提高“樓長”自我管理意識(shí)。

4、結(jié)合日常巡查工作，如發(fā)現(xiàn)出租屋星級(jí)不達(dá)標(biāo)情況，限期改正，逾期未改正的，取消評(píng)級(jí)或降級(jí)處理。

5、被確定為整治戶的，原則不得出租。工作小組每三天上門檢查一次，督促房東、“樓長”按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改，整改合格后，方可出租。同時(shí)要加大查處力度，對于發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)限期整改的，必要時(shí)可以按照相關(guān)規(guī)定予以處罰，并按處罰上限進(jìn)行量罰。

6、等級(jí)評(píng)定周期以半年為限，不搞終身制，對于復(fù)評(píng)不合格的，予以取消等級(jí)牌匾，重新參加下半年評(píng)定。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

***鎮(zhèn)大中型企業(yè)保安隊(duì)

第一隊(duì)長管理規(guī)定

（試行）

 

第一章  總  則

第一條 為充分發(fā)揮輔警隊(duì)伍在社會(huì)治安綜合治理中的輔助作用，根據(jù)《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》、《公安機(jī)關(guān)實(shí)施保安服務(wù)管理?xiàng)l例辦法》和《**市輔警管理辦法（試行）》等，結(jié)合***鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定適用對象為***鎮(zhèn)兼任大中型企業(yè)保安隊(duì)第一隊(duì)長的輔警（下稱“兼職保安隊(duì)長”）。

 

第二章  工作職責(zé)

第三條  兼職保安隊(duì)長為所負(fù)責(zé)企業(yè)的治安直接責(zé)任人，實(shí)行“雙崗雙責(zé)”制，除履行本崗位工作職責(zé)外，還要承擔(dān)大中型企業(yè)保安隊(duì)第一隊(duì)長的工作職責(zé)。主要職責(zé)有：

（一）指導(dǎo)所負(fù)責(zé)的企業(yè)做好安全保衛(wèi)工作。  

（二）按照治安網(wǎng)格化的工作要求，組織所負(fù)責(zé)的企業(yè)保安員協(xié)助警務(wù)區(qū)在企業(yè)周邊重點(diǎn)區(qū)域開展治安巡防，安排保安員到治安崗?fù)ぶ凳亍?/p>

（三）組織所負(fù)責(zé)的企業(yè)保安員協(xié)助交警在企業(yè)周邊維護(hù)交通秩序和處理交通事故。

（四）指導(dǎo)所負(fù)責(zé)的企業(yè)保安員加強(qiáng)對企業(yè)的日常消防安全檢查，做好企業(yè)間火災(zāi)和其他治安災(zāi)害事故的聯(lián)防工作。

 

第三章  日常管理

第四條  兼職保安隊(duì)長在所屬警務(wù)區(qū)責(zé)任民警的指導(dǎo)下開展工作。

第五條  根據(jù)企業(yè)周邊治安狀況，結(jié)合治安網(wǎng)格化的工作要求，確定企業(yè)內(nèi)部及周邊巡邏地點(diǎn)、時(shí)間、方式、路線，組織企業(yè)保安員進(jìn)行巡邏，并制定巡邏排班表，落實(shí)巡邏簽到制度。根據(jù)企業(yè)周邊治安復(fù)雜情況，設(shè)置治安崗?fù)?，安排企業(yè)保安員在治安崗?fù)f(xié)助輔警執(zhí)勤，做到“定人、定崗、定責(zé)”。

第六條  在交警部門的指導(dǎo)下，企業(yè)保安員對本單位員工進(jìn)行交通安全知識(shí)宣傳，提高員工交通安全意識(shí)。同時(shí)安排企業(yè)保安員在企業(yè)周邊交通疏導(dǎo)重點(diǎn)路段協(xié)助維護(hù)交通秩序，確保企業(yè)員工上下班和學(xué)生上下課的交通安全。遇有交通事故時(shí)，組織保安員及時(shí)進(jìn)行合理的前期處置。

第七條  掌握企業(yè)內(nèi)部及周邊消防安全狀況，協(xié)助企業(yè)兼職消防員進(jìn)行消防安全檢查，消除各類火災(zāi)隱患。在消防部門的指導(dǎo)下，組織保安員開展消防知識(shí)宣傳和消防技能培訓(xùn)，使企業(yè)保安員能夠熟悉各種消防器材（設(shè)備）的性能，熟練使用方法和程序，提高火災(zāi)撲救能力。

第八條  加強(qiáng)大中型企業(yè)保安隊(duì)伍的管理。定期組織企業(yè)保安員例會(huì)，指導(dǎo)企業(yè)保安隊(duì)伍建設(shè)，提高企業(yè)保安員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平。

 

第四章  工作制度

第九條  信息通報(bào)制度。兼任保安隊(duì)長定期組織企業(yè)負(fù)責(zé)人、保安員召開工作例會(huì)，通報(bào)企業(yè)內(nèi)部及周邊的治安、交通、消防等情況，分析存在的問題，提出有關(guān)的安全防范措施。

第十條  業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度。協(xié)助治安、交通、消防等部門定期對所負(fù)責(zé)的企業(yè)保安員進(jìn)行相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高保安員的素質(zhì)和能力。

第十一條  監(jiān)督檢查制度。加強(qiáng)對所負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部及周邊的治安、交通、消防等的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患并進(jìn)行處理。

第十二條  應(yīng)急處突制度。組織保安員成立警企聯(lián)動(dòng)應(yīng)急分隊(duì)，制定處置預(yù)案，加強(qiáng)與警務(wù)區(qū)、交通、消防等部門和相鄰企業(yè)的聯(lián)系，做到信息共享，確保在遇到突發(fā)事件時(shí)形成聯(lián)動(dòng)，及時(shí)處置。

 

附  則

篇10

關(guān)鍵詞：HPD 電子海圖 多級(jí)網(wǎng)格 制圖綜合

0引言

海道測量產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫（Hydrographic Product Database，簡稱HPD）是2007年交通部海事局重點(diǎn)引進(jìn)的空間數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，引進(jìn)的主要目的是建立海道測繪數(shù)據(jù)無縫、連續(xù)無重疊的空間數(shù)據(jù)庫，以加強(qiáng)測繪數(shù)據(jù)信息資源的有效管理、分析、處理和維護(hù)。該系統(tǒng)由加拿大CARIS公司開發(fā)研制，采用Oracle數(shù)據(jù)庫來存儲(chǔ)空間、屬性數(shù)據(jù)及關(guān)系信息，其采用的數(shù)據(jù)模型是基于（IHO）S-57關(guān)系模式的對象數(shù)據(jù)模型，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)多用戶同步作業(yè)，用同一數(shù)據(jù)庫表達(dá)同一地物的多個(gè)層次的比例尺版本，并建立內(nèi)在的聯(lián)系，以解決各層次間的更新和維護(hù)問題。HPD主要由源數(shù)據(jù)編輯器（Source Editor）、紙海圖編輯器（Paper Chart Editor），以及電子海圖編輯器（Product Editor）三個(gè)功能模塊組成，源數(shù)據(jù)編輯器用于海道測量數(shù)據(jù)的管理、編輯、更新，以及存儲(chǔ)，其成果Source層的數(shù)據(jù)作為海道測量數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，即每個(gè)物標(biāo)只保存一次，且存儲(chǔ)在Source層中。HPD產(chǎn)品編輯器（紙海圖編輯器和電子海圖編輯器）均在同一數(shù)據(jù)庫中從Source層中提取數(shù)據(jù)，在不影響Source層要素的情況下制作特殊和專用化海圖產(chǎn)品。HPD技術(shù)在數(shù)據(jù)管理、生產(chǎn)上實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)采集、管理、維護(hù)以及紙海圖、電子海圖生產(chǎn)制作的一體化，更好地適應(yīng)了海道測繪技術(shù)發(fā)展的要求。

1 電子海圖編繪制作現(xiàn)狀

1.1工序流程

海事局基于HPD建立了符合海圖產(chǎn)品管理、生產(chǎn)的工作流，基本完成了沿海海道測量數(shù)據(jù)庫的建立。在HPD中編繪作業(yè)流程是：首先，進(jìn)行源數(shù)據(jù)編繪，并經(jīng)質(zhì)檢、審定后，作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)入庫存儲(chǔ)。其次，進(jìn)行紙海圖編繪，其制作原理是從源數(shù)據(jù)成果數(shù)據(jù)庫中讀取基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，利用紙海圖編輯器完成圖式符號(hào)、注記及圖面整飾作業(yè)，輸出紙海圖成果送印，期間紙海圖如有改動(dòng)，則先返回源數(shù)據(jù)編輯器修改源數(shù)據(jù)，再進(jìn)行紙海圖改正，確保源數(shù)據(jù)內(nèi)容與紙海圖保持一致。最后，在紙海圖制作全部完成后開始電子海圖編繪作業(yè)，電子海圖制作同樣要從源數(shù)據(jù)成果數(shù)據(jù)庫中讀取數(shù)據(jù)，在電子海圖編輯器中，按電子海圖制作標(biāo)準(zhǔn)（如S-57、S-58等）進(jìn)行編繪作業(yè)。其工序流程如圖1所示：

1.2 電子海圖分幅

目前，中國海事的電子海圖分幅規(guī)則與圖幅范圍與紙海圖圖幅完全一致，即一幅紙海圖對應(yīng)一幅電子海圖。已完成覆蓋沿岸航行所需的標(biāo)準(zhǔn)編輯比例尺為1：9萬和1：18萬電子海圖，以及全國各大港口其他標(biāo)準(zhǔn)編輯比例尺（如1：1.2萬、1：2.2萬等）電子海圖的制作。紙海圖受到海圖紙張的限制和方便使用的要求，只能分幅表示，而且紙海圖分幅直接影響其航行中的使用價(jià)值，所以要考慮到它的用途、比例尺、海岸的走向、海區(qū)的完整性，航行上有充分的水域和足夠的航行目標(biāo)，使每幅圖既有獨(dú)立的使用價(jià)值，又能連貫使用。成套航海圖相鄰圖幅之間還有一定的重疊范圍（疊幅），以便換圖時(shí)將船位點(diǎn)轉(zhuǎn)到相鄰圖上。

圖1 海圖編繪作業(yè)工序流程

1.3 電子海圖制圖綜合

源數(shù)據(jù)作為編繪海圖產(chǎn)品的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，存儲(chǔ)于數(shù)據(jù)庫中制圖要素的空間信息與屬性信息是以IHO S-57為標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，這一點(diǎn)與電子海圖標(biāo)準(zhǔn)相吻合。但在制圖綜合方面，由于源數(shù)據(jù)完成編繪后直接進(jìn)行紙海圖編繪作業(yè)，因此源數(shù)據(jù)編繪制圖綜合過多地參照了紙海圖制圖綜合原則，與電子海圖的制圖綜合原則有較大的差距。

2 存在的缺陷

經(jīng)過多年的電子海圖生產(chǎn)實(shí)踐，在紙海圖制作完成的基礎(chǔ)上進(jìn)行電子海圖制作，已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)出諸多的不合理。當(dāng)前的海圖編繪生產(chǎn)流程是先完成源數(shù)據(jù)編繪，在這個(gè)基礎(chǔ)上先進(jìn)行紙海圖編繪生產(chǎn)，待紙海圖完成后再進(jìn)行電子海圖編繪制作。這一作業(yè)流程本身并無太多弊端，但從長遠(yuǎn)發(fā)展來看存在一定的缺陷。

2.1影響電子海圖的及時(shí)性和現(xiàn)勢性

海圖產(chǎn)品的發(fā)展趨勢應(yīng)以電子海圖為主，紙海圖為輔，用戶對電子海圖的現(xiàn)勢性、準(zhǔn)確性要求會(huì)越來越高。按照目前的流程先完成紙海圖生產(chǎn)，然后再制作電子海圖，這一過程時(shí)間跨度較大，顯然在及時(shí)性和現(xiàn)勢性上會(huì)大打折扣。

2.2影響電子海圖的準(zhǔn)確性

受圖面載負(fù)量的限制，紙海圖上的許多要素都經(jīng)過制圖綜合處理，也就是說，紙海圖上會(huì)丟失許多制圖信息，電子海圖沒有圖面載負(fù)量的限制，但同樣會(huì)丟失很多信息，有時(shí)制圖要素綜合后甚至改變了特征屬性，如障礙物面等。

2.3影響電子海圖的實(shí)用性

國際上電子海圖分幅通常采用網(wǎng)格化分幅方法，網(wǎng)格化分幅的一大特點(diǎn)就是無縫拼接。根據(jù)航海用戶在紙海圖使用過程中需要不斷更換海圖的特點(diǎn)，紙海圖圖幅設(shè)計(jì)時(shí)必須考慮一定范圍的重疊。電子海圖完全按照紙海圖的范圍進(jìn)行分幅制作，與電子海圖制作的無縫拼接原則相矛盾，不利于電子海圖的網(wǎng)格分幅生產(chǎn)。重疊部分必須進(jìn)行處理，勢必影響到電子海圖圖幅的合理性，進(jìn)而影響都航海用戶的使用。

3 解決的方法

3.1改變工序流程

將電子海圖編繪制作工序提前，源數(shù)據(jù)編繪制作完成后，直接進(jìn)行電子海圖編繪作業(yè)，待電子海圖全部完成后再進(jìn)行紙海圖編繪作業(yè)。流程修改后，其優(yōu)勢在于：

1.電子海圖與源數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)一致，兩者的相似程度高，可減少編繪技術(shù)兼容性處理。從CARIS HPD系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫特點(diǎn)來看，電子海圖與HPD源數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、物標(biāo)屬性結(jié)構(gòu)最為接近，源數(shù)據(jù)編繪完成后，直接生成電子海圖更為接近真實(shí)現(xiàn)狀。

2.電子海圖與源數(shù)據(jù)的編繪特點(diǎn)接近，可減少工序間銜接的工作量，提高編繪生產(chǎn)效率。通常編繪源數(shù)據(jù)時(shí)，考慮最多的是各類制圖物標(biāo)的表示方法，屬性定義等，這與電子海圖制作極為相似，即使有修改，兩者之間的轉(zhuǎn)換應(yīng)用也很方便，并不需要類似紙海圖的應(yīng)用改變很多要素，可大大節(jié)省制作時(shí)間。

3.2采用多級(jí)網(wǎng)格電子海圖分幅

由于電子海圖（ENC）的要求與紙海圖有所不同，電子海圖圖幅必須是矩形的，具有同一航海用途內(nèi)的數(shù)據(jù)必須沒有重疊，圖幅不受大小限制，理論上可以用一幅電子海圖表示出同一航海用的全覆蓋區(qū)域，但考慮到容量和顯示速度對設(shè)備成本的要求，宜采用多級(jí)網(wǎng)格電子海圖分幅。分幅原則可參照源數(shù)據(jù)中根據(jù)不同航海用途的基準(zhǔn)比例尺建立產(chǎn)品層的原則，也可以將現(xiàn)有源數(shù)據(jù)產(chǎn)品層作為網(wǎng)格電子海圖分級(jí)依據(jù)。

1.以HPD源數(shù)據(jù)產(chǎn)品層的劃分為基礎(chǔ)，能充分發(fā)揮現(xiàn)有HPD入庫源數(shù)據(jù)的作用，可以大大節(jié)省因?yàn)檎{(diào)整HPD源數(shù)據(jù)產(chǎn)品層而增加的工作量，方便HPD源數(shù)據(jù)管理和維護(hù)。

2.電子海圖按規(guī)則的長方形分幅，不會(huì)產(chǎn)生存在圖幅的重疊和漏空情況，有利于建立電子海圖無縫數(shù)據(jù)庫，具有可擴(kuò)展性和數(shù)據(jù)的易維護(hù)性。

3.電子海圖重疊部分內(nèi)容一致性得到保證，有利于電子海圖質(zhì)量的提高，方便航海人員在航行中使用。

3.3調(diào)整源數(shù)據(jù)制圖綜合細(xì)則

改變先做紙海圖再做電子海圖的海圖生產(chǎn)流程，實(shí)施源數(shù)據(jù)編繪完成后，先制作電子海圖，再進(jìn)行紙海圖制作的作業(yè)模式。因電子海圖與紙海圖存在諸如存儲(chǔ)介質(zhì)、顯示特點(diǎn)、表達(dá)形式等方面的不同，電子海圖與紙海圖的內(nèi)容不必規(guī)定完全一致，電子海圖內(nèi)容的選取與紙海圖內(nèi)容的選取也存在制圖綜合方面的不同，勢必要對源數(shù)據(jù)編繪過程中制圖綜合原則及方法作進(jìn)一步調(diào)整。

調(diào)整源數(shù)據(jù)制圖綜合細(xì)則，有利于提高電子海圖產(chǎn)品質(zhì)量，提升電子海圖實(shí)用價(jià)值。例如位置靠得很近的三艘沉船，在紙海圖上因圖面載負(fù)量的影響不能同時(shí)表示時(shí)，根據(jù)制圖綜合原理，只能選取其中的一個(gè)沉船表示在紙海圖上。按照原作業(yè)流程，在源數(shù)據(jù)編繪時(shí)就應(yīng)做好選取一個(gè)沉船的綜合處理，源數(shù)據(jù)雖然與紙海圖上完全一致，但同時(shí)也丟失了重要內(nèi)容。電子海圖制作時(shí)以源數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，直接從源數(shù)據(jù)提取已經(jīng)編輯完成的成果數(shù)據(jù)，同樣也丟失另外2個(gè)沉船的重要信息。流程改變后，考慮到電子海圖中可同時(shí)顯示所有沉船，且不發(fā)生矛盾，源數(shù)據(jù)中可不作綜合處理，如實(shí)表示所有沉船，待編繪紙海圖時(shí)在紙海圖編輯器中作圖面上的制圖綜合處理即可。這樣既能在源數(shù)據(jù)及電子海圖中保留最真實(shí)的信息，又能使紙海圖更科學(xué)、美觀。

4 結(jié)束語

HPD中電子海圖編繪制作流程的改變，多級(jí)網(wǎng)格分幅的實(shí)現(xiàn)以及電子海圖制圖綜合規(guī)則的進(jìn)一步細(xì)化，將對電子海圖質(zhì)量的提高，以及電子海圖生產(chǎn)的及時(shí)性產(chǎn)生較大影響，方便海圖用戶的使用，增加電子海圖的實(shí)用性。同時(shí)也將大大提高海事測繪產(chǎn)品信譽(yù)度，提高海事測繪的形象，為港口建設(shè)、航海運(yùn)輸和航政管理提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。