導(dǎo)語：如何才能寫好一篇第二次經(jīng)濟(jì)普查，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢。增強做好全國經(jīng)濟(jì)普查工作的責(zé)任感和緊迫感

對摸清我縣二三產(chǎn)業(yè)基本情況和基本數(shù)據(jù)，第二次全國經(jīng)濟(jì)普查是繼第一次全國經(jīng)濟(jì)普查和第二次農(nóng)業(yè)普查以來開展的范圍最廣、規(guī)模最大的重大國情國力調(diào)查。進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，制定臨時發(fā)展規(guī)劃具有重要的指導(dǎo)意義。這次經(jīng)濟(jì)普查情況復(fù)雜，難度很大，涉及全縣所有經(jīng)濟(jì)單位，一項規(guī)模龐大的系統(tǒng)工程，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。

縣縣域經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，1從縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展看開展第二次經(jīng)濟(jì)普查的戰(zhàn)略性。第一次全國經(jīng)濟(jì)普查距現(xiàn)在已經(jīng)有五年時間。五年來。綜合實力發(fā)生了顯著變化。2007年，全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值76億元，增長15.9％，其中二產(chǎn)增加值實現(xiàn)33.4億元，增長19.3%三產(chǎn)增加值實現(xiàn)25.1億元，增長20.1%三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為23:44:33特別是近幾年來，縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，以工業(yè)園區(qū)建設(shè)和完善為標(biāo)志，以石油化工、礦產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品深加工、新型建材、裝備制造配套為特征的縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系初步形成，工業(yè)經(jīng)濟(jì)所占比重不時加大，對財政貢獻(xiàn)率逐年提高，鎮(zhèn)村工業(yè)蓬勃發(fā)展，鄉(xiāng)村建設(shè)亮點突出，第三產(chǎn)業(yè)日益繁榮。通過普查，可以更加深刻地認(rèn)識我縣的基本縣情和發(fā)展實際，深入系統(tǒng)地了解二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新情況、新問題，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，全面建設(shè)和諧社會奠定基礎(chǔ)。

由于我不時加大三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整力度，2從人民群眾生活水平的提高看開展第二次經(jīng)濟(jì)普查的重要性。五年來。著力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)取得了較快發(fā)展，反映在廣大群眾實際生活水平上，就是收入有了大幅度增長，消費水平逐年提高。通過普查，可以深入揭示廣大群眾收入、消費、就業(yè)、居住的變化趨勢，以進(jìn)一步調(diào)整和完善措施，促進(jìn)全縣廣大城鄉(xiāng)群眾生活質(zhì)量全面改善。

以及全縣各生產(chǎn)經(jīng)營單位。依照全國統(tǒng)一的時間、統(tǒng)一的調(diào)查項目、統(tǒng)一的填寫方法，3從普查的新任務(wù)看開展第二次經(jīng)濟(jì)普查的艱巨性。此次普查涉及全縣所有經(jīng)濟(jì)單位和部門、17個鎮(zhèn)場區(qū)、152個行政村。進(jìn)村入戶，進(jìn)行全面登記，僅現(xiàn)場調(diào)查就需要近700名工作人員參與。普查對象之多，涉及范圍之廣，情況之復(fù)雜，工作難度之大，可想而知的這就要求我必需統(tǒng)籌安排好各項工作，嚴(yán)格依照普查工作進(jìn)度時間表要求，充分借鑒第一次全國經(jīng)濟(jì)普查和第二次農(nóng)業(yè)普查的經(jīng)驗，倒排工期，只爭朝夕，進(jìn)一步增強責(zé)任感和緊迫感，高質(zhì)量地完成經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)。

二、嚴(yán)格要求，精心組織。切實做好單位清查各個環(huán)節(jié)工作

做好這個階段的工作，單位清查工作是整個經(jīng)濟(jì)普查工作的重點。完成全部普查任務(wù)的基礎(chǔ)。單位清查的目的全面查清全縣二三產(chǎn)業(yè)的各類法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶的數(shù)量、規(guī)模、經(jīng)營活動類別，準(zhǔn)確界定經(jīng)濟(jì)普查的對象與種類，確保普查單位不重不漏。清查摸底工作是經(jīng)濟(jì)普查登記前一項重要的基礎(chǔ)性工作，增強普查工作的預(yù)見性和可操作性，保證整個經(jīng)濟(jì)普查質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，也是確定普查對象總體、規(guī)范各類普查報表實施范圍、保證經(jīng)濟(jì)普查勝利的第一道關(guān)口。也可以說，查準(zhǔn)單位數(shù)是經(jīng)濟(jì)普查的首要問題，如果漏掉了一個單位，就意味著漏掉了這個單位全部的經(jīng)濟(jì)活動效果；如果界定錯了一個單位，就意味著收集錯了這個單位全部的經(jīng)濟(jì)信息，由此可見，單位清查極為重要。這次單位清查工作要按照“先摸、后核、再查”六字方針進(jìn)行，不能偷工減料，要舍得下功夫、下大氣力，真正做到零距離、無縫隙、全覆蓋”各鎮(zhèn)場區(qū)、各部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，把單位清查工作擺到經(jīng)濟(jì)普查工作的突出位置，認(rèn)真研究部署，精心組織實施。

各鎮(zhèn)場區(qū)第一階段的單位清查和數(shù)據(jù)錄入工作已經(jīng)基本結(jié)束，1進(jìn)一步做好單位清查的各項后續(xù)工作。目前。通過最后的匯總、審核和部門比對，三個問題十分突出：一是漏查漏報現(xiàn)象十分嚴(yán)重；二是規(guī)模工業(yè)企業(yè)戶均產(chǎn)值過高，與慣例報表很難銜接；三是限額以上的批零住餐企業(yè)數(shù)目少，不符合我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際。這次培訓(xùn)結(jié)束后，各單位普查工作主要責(zé)任人要親自過問普查工作的進(jìn)展情況，尤其是本轄區(qū)的基本單位、個體經(jīng)營戶情況，一定要做到不丟不漏，這既關(guān)系到各鎮(zhèn)場區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量，也關(guān)系到全縣的區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量，大家一定要把這項工作做為一項政治任務(wù)來對待、來完成。對規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)、限額以上的批零住餐企業(yè)、資質(zhì)以內(nèi)的建筑業(yè)一定要查清查全，要多增個數(shù)，確保外地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶均產(chǎn)值穩(wěn)定在比較合理的區(qū)間之內(nèi)。統(tǒng)計助理要發(fā)揮普查工作業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人作用，不怕麻煩，協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)分析形勢，研究戰(zhàn)略，要保證經(jīng)濟(jì)普查在數(shù)據(jù)上、單位和個體戶數(shù)量上不出現(xiàn)大的紕漏。要特別注意普查指導(dǎo)員和普查員的選調(diào)和培訓(xùn)工作，普查員和普查指導(dǎo)員選得如何，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)普查的成敗，普查員選好了工作就成功了一半。普查員一定要具備以下條件：一是熱愛這項工作，二是熟悉當(dāng)?shù)厍闆r，三是具備一定的文化基礎(chǔ)，四是工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，五是服從指揮。各鎮(zhèn)場區(qū)、各部門要加強對普查人員的培訓(xùn)和管理，建立健全必要的規(guī)章制度和獎懲制度，把工作補貼與工作質(zhì)量掛鉤。對抽調(diào)的普查人員培訓(xùn)一定要到位，使之能夠全面掌握工作要求和工作內(nèi)容，從而順利完成普查任務(wù)。

依照市、縣經(jīng)普辦的統(tǒng)一部署開展工作。各鎮(zhèn)場區(qū)、各部門要科學(xué)安排基本單位的查缺補漏和個體經(jīng)營戶的全面清查工作，2嚴(yán)格執(zhí)行單位清查方案。依照省、市普查辦制定的地毯式”單位清查的實施細(xì)則。按時、按質(zhì)上報數(shù)據(jù)，不得影響單位清查的整體進(jìn)度，做到全縣一盤棋。

但省、市制定的質(zhì)量控制方法必需不折不扣地執(zhí)行。單位清查的過程中，3確保單位清查數(shù)據(jù)質(zhì)量。單位清查數(shù)據(jù)質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的基礎(chǔ)。盡管時間緊、任務(wù)重。各鎮(zhèn)場區(qū)、各部門的普查機(jī)構(gòu)都要集中全部力量，真正做到真實、準(zhǔn)確、規(guī)范、及時”不間斷地組織檢查各普查小區(qū)單位清查工作的質(zhì)量，確保普查單位不重不漏。

三、認(rèn)真學(xué)習(xí)，集中精力。圓滿完成好培訓(xùn)任務(wù)

必需要有一支訓(xùn)練有素的普查隊伍，組織開展如此龐大的經(jīng)濟(jì)普查工作。因此，普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)是關(guān)鍵的關(guān)鍵。業(yè)務(wù)培訓(xùn)抓不好，建立一支訓(xùn)練有素的普查隊伍就成了一句空話，普查數(shù)據(jù)質(zhì)量就不能保證，普查工作也就難以搞好。因此，培訓(xùn)工作是普查工作中重要的一環(huán)，必需高度重視，切實抓好。為確保培訓(xùn)質(zhì)量，要做到三個學(xué)習(xí)”

篇2

根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù),中山市服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)如下特點:

(一)總量繼續(xù)增大,傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)

2008年,中山市第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量繼續(xù)擴(kuò)大,實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值513.56億元,比上年有較大幅度增長。在中山市服務(wù)業(yè)中,交通運輸、倉儲、郵電通訊、批零貿(mào)易、餐飲、房地產(chǎn)業(yè)等占全社會第三產(chǎn)業(yè)的50%以上。

(二)房產(chǎn)市場供應(yīng)旺盛,銷售下降。

2008年全市房地產(chǎn)業(yè)完成增加值51.4億元,全年商品房施工面積銷售面積分別為1839.4萬平方米,增長17.2%,商品房銷售面積320.43萬平方米,下降37.7%,商品房銷售額下降31.5%.

(三)旅游業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

2008年全市旅游收入97.23億元,同比增長13%,全年共接待過夜旅客528.13萬人次,增長3.5%。一批投入大、檔次高的酒店相繼在中山投資發(fā)展,其中不少項目投資超億元,有力推動中山市高端酒店業(yè)的發(fā)展。

(四)金融運行形勢良好。

2008年全市金融機(jī)構(gòu)各項存款余額1823.11億元,比年初增長16.8%。其中企事業(yè)單位存款和居民儲蓄存款分別為447.69和1080.43億元,分別增長7.4%和19.8 %。全市金融機(jī)構(gòu)各項貸款余額為844.27億元,增長18.1%。其中,短期貸款和中長期貸款分別增長6.2%和17.2%?，F(xiàn)金投放量繼續(xù)上升,全年現(xiàn)金凈投放204.69億元,比上年同期凈增29.61億元。

一、中山市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和機(jī)遇

1. 領(lǐng)導(dǎo)重視?！吨榻侵薜貐^(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》提出了珠江三角洲地區(qū)與香港、澳門和臺灣地區(qū)進(jìn)一步加強經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展領(lǐng)域合作的規(guī)劃,到2020年把珠江三角洲地區(qū)建成粵港澳三地分工合作、優(yōu)勢互補、全球最具核心競爭力的大都市圈之一。

2. 需求增加。隨著中山市工業(yè)化進(jìn)程的縱深推進(jìn),人口集聚、財富積累、消費升級為第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展提供了必要的外部環(huán)境。按照國際標(biāo)準(zhǔn),判斷一個地區(qū)發(fā)展進(jìn)入工業(yè)化后期的依據(jù)是人均GDP達(dá)到4800美元。對照這個標(biāo)準(zhǔn),中山已步入工業(yè)化發(fā)展的后期階段。發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的大氣候趨好,第三產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的各種有利因素已經(jīng)具備。

3. 措施得力。各有關(guān)部門在市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,各司其職,各負(fù)其責(zé),共同推動服務(wù)業(yè)發(fā)展。對符合中山市產(chǎn)業(yè)政策鼓勵發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)項目,在注冊資本、經(jīng)營范圍、經(jīng)營場所、經(jīng)營方式、再投資資格等方面進(jìn)一步放寬限制。打破行業(yè)壟斷和部門壟斷,對民間投資主體實施平等的準(zhǔn)入條件。法律法規(guī)沒有禁止的領(lǐng)域,允許各種形式的資本進(jìn)入。

二、制約因素

1. 規(guī)模偏小。2008年中山市的第三產(chǎn)業(yè)增加值513.56億元,比上年有較大幅度增長。但與國際平均水平和國內(nèi)先進(jìn)城市比較,中山市服務(wù)業(yè)總量明顯偏小,比重偏低,對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率較小。

2. 居民收入增長緩慢。消費是拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動力之一,2008年,中山市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21560元,農(nóng)村居民年人均純收入11957元,僅近似全省平均水平,居民收入增長緩慢,居民消費欠旺。居民的消費能力、結(jié)構(gòu)和水平仍有待進(jìn)一步提高。

3. 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。在中山市服務(wù)業(yè)中,交通運輸倉儲業(yè)、郵電通訊業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)在服務(wù)業(yè)中的比重超過50%,新興的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)如信息服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)和文化教育醫(yī)療等服務(wù)業(yè)相對薄弱,中山市服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)明顯失衡。

4. 競爭力不強。中山市服務(wù)業(yè)企業(yè)“小、散、弱”情況比較突出,信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后,服務(wù)人才特別是高素質(zhì)的經(jīng)營管理人才嚴(yán)重缺乏,難以適應(yīng)服務(wù)業(yè)國際化、現(xiàn)代化發(fā)展的要求。

5. 對外開放力度不夠。中山市服務(wù)業(yè)利用外資總量偏小,結(jié)構(gòu)不合理,現(xiàn)代物流、旅游、商務(wù)中介、科技服務(wù)、文化、教育、衛(wèi)生等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域利用外資很少,甚至處于空白狀態(tài),這與在CEPA和WTO框架下,我國服務(wù)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的對外開放形勢不相一致。

三、對策與建議

1. 統(tǒng)一規(guī)劃,明確發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。針對重點行業(yè)的發(fā)展,重點領(lǐng)域信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的對外開放,服務(wù)業(yè)統(tǒng)計體系建設(shè)等盡快出臺配套政策性文件。

發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是一項宏大的系統(tǒng)工程,必須緊跟世界服務(wù)業(yè)發(fā)展潮流,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,統(tǒng)一思想,上下齊心,形成推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的強大合力?？傮w上對第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃,特別是重點行業(yè)要制定較為詳盡、可行的發(fā)展規(guī)劃,包括短、中、長期總體規(guī)劃以及各鎮(zhèn)區(qū)、各行業(yè)規(guī)劃,使第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展有目標(biāo)、有重點、有步驟地全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

2. 加快體制創(chuàng)新步伐,增強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展活力。切實以體制創(chuàng)新為動力,努力消除現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制。盡快對中山市現(xiàn)行有關(guān)服務(wù)業(yè)管理的文件和規(guī)定進(jìn)行清理,廢止或修改不利于服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的管理規(guī)定,放寬市場準(zhǔn)入條件,簡化審批程序,提高辦事效率。

3.進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放,提高服務(wù)業(yè)國際化、現(xiàn)代化水平。加大服務(wù)業(yè)對外開放的力度,要高度重視服務(wù)業(yè)的招商引資工作,把服務(wù)業(yè)的招商引資工作提到與工業(yè)同等重要的位置上來,采用多種方式積極引進(jìn)國外資金、先進(jìn)服務(wù)理念、服務(wù)技術(shù)和管理方法,鼓勵服務(wù)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),拓展新興服務(wù)業(yè),提高服務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)量和水平。

4.拉動內(nèi)需,進(jìn)一步促進(jìn)消費。消費增長不足,服務(wù)性消費增長緩慢,第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也就受到限制。中山市2008年儲蓄存款余額達(dá)1823.11億元,比去年增加16.8%,已超過中山市2008年國內(nèi)生產(chǎn)總值。高儲蓄率與中國傳統(tǒng)文化、社會結(jié)構(gòu)、家庭觀念等諸多因素有關(guān),但社會保障體系的不健全使老百姓不敢花錢是重要原因。建議加快養(yǎng)老、醫(yī)療保障和教育體系改革,增加農(nóng)民收入,擴(kuò)大就業(yè),做好失業(yè)人員的基本生活保障和再就業(yè)工作,創(chuàng)造較為寬松的勞動就業(yè)環(huán)境,努力營造良好的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境。

篇3

—在全縣第二次全國經(jīng)濟(jì)普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議上的講話

__縣人民政府辦公室副主任、外事辦主任 （20__年12月24日）

經(jīng)研究，決定召開這次全縣經(jīng)濟(jì)普查工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議。會議的主要任務(wù)是傳達(dá)省市有關(guān)經(jīng)濟(jì)普查工作會議精神，全面安排部署我縣經(jīng)濟(jì)普查登記工作。受張志紅副縣長的委托，我就如何做好經(jīng)濟(jì)普查培訓(xùn)和具體登記，講五點意見。

一、前一階段經(jīng)濟(jì)普查工作進(jìn)展情況

這次經(jīng)濟(jì)普查的對象是從事一、二、三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。其涉及范圍之廣、參與部門之多、技術(shù)要求之高、工作難度之大，都是前所未有的。單位清查是做好經(jīng)濟(jì)普查工作的重要基礎(chǔ)，其工作質(zhì)量直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量。根據(jù)全市的統(tǒng)一部署，我縣從11月初開始到本月中旬，在全縣范圍開展了單位清查摸底工作。由于各級各部門高度重視，準(zhǔn)備充分，措施得力，清查摸底工作扎實推進(jìn)。經(jīng)初步匯總，全縣有法人單位638個，產(chǎn)業(yè)活動單位649個，個體經(jīng)營戶120__余戶。在清查摸底階段，我們主要做了以下工作：一是認(rèn)真做好普查小區(qū)的劃分、普查指導(dǎo)員及普查員的選調(diào)工作；二是精心組織開展了普查指導(dǎo)員和普查員的單位清查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保全縣單位清查數(shù)據(jù)質(zhì)量；三是全面開展了大規(guī)模單位清查；四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展了單位清查工作，并進(jìn)行了自檢自查，同時對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作開展情況進(jìn)行了質(zhì)量抽查；五是認(rèn)真開展分析比對，查遺補漏補缺工作進(jìn)展明顯。由于層層把關(guān)、反復(fù)審核，我縣前期工作總體情況良好，報表質(zhì)量較高，為按時開展正式普查登記工作奠定了良好基礎(chǔ)，成為全市較早完成單位清查工作的縣區(qū)之一，工作受到市經(jīng)濟(jì)普查辦公室的充分肯定。

但是，工作中仍然還存在一些不容忽視的問題：一是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對普查工作認(rèn)識不夠到位、工作不夠細(xì)致，在清查摸底工作中還存在遺漏單位或個體經(jīng)營戶的情況。工作進(jìn)展緩慢，影響了整體工作進(jìn)度；二是宣傳氛圍不夠濃厚，沒有充分調(diào)動普查對象的積極性，致使少數(shù)普查對象不配合、難配合。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，在認(rèn)真總結(jié)前一階段工作的基礎(chǔ)上，切實增強貫徹落實各級經(jīng)濟(jì)普查會議精神和《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》的自覺性，以飽滿的熱情、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)和細(xì)致的工作，高質(zhì)量地完成我縣經(jīng)濟(jì)普查各項工作任務(wù)。

二、繼續(xù)做好單位清查查遺補漏工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要全面開展單位清查“回頭看”，通過“回頭看”進(jìn)一步抓好查遺補漏工作，要將單位清查與工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、編辦、民政等部門的相關(guān)材料進(jìn)行比較分析，特別是仍在納稅的單位一個也不能漏。確定無法找到的單位要盡快反饋信息給有關(guān)部門，尋求幫助、查找、認(rèn)定；確定不存在的單位要弄清是否屬于改制、注銷、倒閉等情況，并進(jìn)行說明，最后經(jīng)主管部門簽字、蓋章認(rèn)可；清查遺漏的要迅速填報清查表，切實做好查遺補漏工作。

三、做好單位清查數(shù)據(jù)質(zhì)量評估工作

單位清查數(shù)據(jù)質(zhì)量評估要實行層層把關(guān)、分級負(fù)責(zé)、逐級評估的辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須對當(dāng)?shù)貑挝磺宀樗〉玫母鞣N數(shù)據(jù)進(jìn)行評估，要成立數(shù)據(jù)評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立數(shù)據(jù)評估崗位責(zé)任制，指定專人負(fù)責(zé)，組織專業(yè)人員，組織實施、指導(dǎo)和檢查本地區(qū)的單位清查數(shù)據(jù)質(zhì)量評估工作。評估審核的重點是單位個數(shù)和個體經(jīng)營戶劃分是否準(zhǔn)確、主要業(yè)務(wù)活動的性質(zhì)與行業(yè)類別及代碼是否一致、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的數(shù)值是否可信等。

四、依法普查、按時登記，確保普查工作順利實施

一個星期后，正式普查工作就要開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門必須充分估計普查工作中的各種矛盾和困難，在實施過程中，重點抓好以下幾個方面工作：

（一）強化宣傳、提高認(rèn)識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照省市經(jīng)濟(jì)普查辦的要求，以宣傳周、宣傳日活動為契機(jī)，進(jìn)一步加大宣傳工作力度，充分運用廣播、電視、宣傳標(biāo)語等形式進(jìn)行大力宣傳，通過宣傳經(jīng)濟(jì)普查的重大意義、普查內(nèi)容、普查方法和時限要求等，進(jìn)一步提高普查對象對經(jīng)濟(jì)普查工作的認(rèn)識。同時，各級經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)要通過政府信息網(wǎng)和統(tǒng)計信息網(wǎng)等平臺，及時傳遞信息和通報經(jīng)濟(jì)普查的進(jìn)展情況，形成經(jīng)濟(jì)普查立體宣傳網(wǎng)絡(luò)，在全縣掀起經(jīng)濟(jì)普查宣傳新，努力營造出領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾參與、社會關(guān)心、普查對象配合的良好氛圍。

（二）規(guī)范操作，如實填報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格按照《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》的要求，把確保普查質(zhì)量貫穿于普查工作的全過程。一是縣級普查機(jī)構(gòu)必須建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的崗位責(zé)任制，對普查實施過程中的每個階段和每個環(huán)節(jié)，都要實行嚴(yán)格的質(zhì)量控制和檢查驗收，層層審核把關(guān)，層層檢查驗收，確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠；二是縣鄉(xiāng)普查機(jī)構(gòu)要按照“實事求是、準(zhǔn)確判斷、科學(xué)處理”的原則，以單位普查名錄數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，嚴(yán)格普查程序，認(rèn)真填報各類普查表格，在調(diào)查過程中，要采取靈活多樣的工作方法，注重調(diào)查手段，確保普查數(shù)據(jù)和信息真實可靠；三是對縣鄉(xiāng)普查機(jī)構(gòu)和普查人員依法獲取的各類普查資料，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門不得隨意篡改，更不得編造虛假數(shù)據(jù)，否則，將按照《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》規(guī)定，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（三）嚴(yán)肅態(tài)度，依法普查。本次經(jīng)濟(jì)普查是國務(wù)院統(tǒng)一部署的全國性普查，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。各級普查機(jī)構(gòu)要本著對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度和求真務(wù)實的工作作風(fēng)，強化依法普查意識，大膽開展工作，認(rèn)真履行職責(zé)，在調(diào)查過程中，既要做耐心細(xì)致的宣傳解釋工作，爭取普查對象的高度配合，又要向不配合普查工作

的人員告知有關(guān)法律法規(guī)，要求其必須依法履行法律規(guī)定的義務(wù)，積極配合普查工作。同時，調(diào)查人員要切實承擔(dān)起為普查對象保密的義務(wù)。五、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，做到“四個確?！?/p>

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、縣鄉(xiāng)分級負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，扎實開展工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體落實，強化工作責(zé)任制，確保經(jīng)濟(jì)普查各項工作順利推進(jìn)。

（一）確保普查機(jī)構(gòu)、人員落實到位。這次經(jīng)濟(jì)普查共涉及19個國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)門類、90個行業(yè)大類、378個行業(yè)中類、875個行業(yè)小類的全部經(jīng)濟(jì)活動，是我縣歷年普查中范圍最大、涉及行業(yè)最多、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)最復(fù)雜、工作難度最大的一次。要在較短的時間內(nèi)，及時、準(zhǔn)確地摸清我縣境內(nèi)全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位，以及眾多個體經(jīng)營戶的基本情況，這是一項極其龐大而復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須確保普查機(jī)構(gòu)、人員落實到位。

（二）確保經(jīng)濟(jì)普查工作成員單位協(xié)作配合到位。全縣經(jīng)濟(jì)普查各成員單位要各司其職，密切協(xié)作，切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)作用，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)上下聯(lián)動，部門相互配合，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成普查任務(wù)。

（三）確保經(jīng)濟(jì)普查隊伍的素質(zhì)提高到位。普查指導(dǎo)員和普查員，是本次經(jīng)濟(jì)普查工作的直接組織實施者，其思想認(rèn)識、工作態(tài)度和業(yè)務(wù)素質(zhì)如何，將直接影響到整個普查工作的質(zhì)量。因此，要求普查指導(dǎo)員和普查員要有強烈的責(zé)任感、使命感，認(rèn)真學(xué)習(xí)工作方案，積極參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，充分認(rèn)識和領(lǐng)會普查工作的意義和作用，做到思想上高度重視，業(yè)務(wù)上精通熟練，創(chuàng)造性地完成好各項工作任務(wù)。

篇4

一、高度重視，積極宣傳

這次經(jīng)濟(jì)普查涉及的調(diào)查單位點多面廣，而普查工作的質(zhì)量高低直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)普查工作的成敗。作為分管統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)和第二次經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長，高度重視這次經(jīng)濟(jì)普查工作，及時組織召開了全區(qū)36個成員單位經(jīng)濟(jì)普查動員及工作部署大會，對工作進(jìn)行認(rèn)真布置。并在各項工作會議中積極宣傳經(jīng)濟(jì)普查，強化各部門、各單位對經(jīng)濟(jì)普(來源：文秘站 ）查工作的重視。同時，她要求各級普查機(jī)構(gòu)利用有線電視、戶外廣告牌、掛橫幅、標(biāo)語、發(fā)放致調(diào)查對象一封信和宣傳臺歷給調(diào)查對象等方式開展宣傳，加大宣傳力度，擴(kuò)大宣傳效果。要求做到普查宣傳工作不留死角，為普查入戶營造了良好社會氛圍。

二、嚴(yán)格紀(jì)律，帶頭垂范

高素質(zhì)的普查隊伍是普查質(zhì)量的保證，嚴(yán)格的工作紀(jì)律是隊伍建設(shè)的關(guān)鍵。區(qū)共有16個普查區(qū)、145個普查小區(qū)。普查實施階段，她與16個普查區(qū)簽訂了經(jīng)濟(jì)普查工作責(zé)任狀，并明確要求全體工作人員以普查區(qū)為單位，將每個普查小區(qū)、每個普查單位落實到人，做到豎抓到底，橫抓到面。不管是普查清查階段還是普查登記階段，她都主動下基層檢查普查工作質(zhì)量和督辦工作進(jìn)度。嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，令普查人員欽佩，在區(qū)普查隊伍中樹立了很高威信。在她的帶動下普查隊伍團(tuán)結(jié)一致，大家相互學(xué)習(xí)，積極出謀劃策，努力工作。經(jīng)過一段時間普查鍛煉，全區(qū)普查人員中不斷涌現(xiàn)出一批業(yè)務(wù)精通、吃苦耐勞、能跑能干、認(rèn)真負(fù)責(zé)的普查業(yè)務(wù)骨干。

三、加強督查，解決難題

篇5

局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市統(tǒng)計局的具體指導(dǎo)下，年是全面貫徹黨的十七大精神的第一年。依照“內(nèi)創(chuàng)和諧、外樹信譽、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”要求，緊緊圍繞縣委、縣政府提出的瞄準(zhǔn)一個目標(biāo)（打造市金三角實力板塊）圍繞兩個中心（守業(yè)富民、創(chuàng)新發(fā)展）發(fā)揮三大優(yōu)勢（區(qū)位、資源、環(huán)境）掌握四個重點（發(fā)展、服務(wù)、民生、穩(wěn)定）實施五項戰(zhàn)略（工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、三產(chǎn)旺縣、科教興縣、依法治縣）和市統(tǒng)計局制定的各項目標(biāo)任務(wù)，充分發(fā)揮統(tǒng)計客觀、公正、全面、準(zhǔn)確的優(yōu)勢，進(jìn)一步提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)權(quán)威，抓好普查調(diào)查、統(tǒng)計服務(wù)兩大重點，狠抓統(tǒng)計改革、統(tǒng)計建設(shè)、統(tǒng)計和諧三個關(guān)鍵，為我縣經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的統(tǒng)計服務(wù)。

（一）著力提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)權(quán)威。

專業(yè)統(tǒng)計字典庫和抽樣調(diào)查樣本框的更新維護(hù)管理，一是加強對基本單位名錄庫。新增基本單位63家，規(guī)模以上工業(yè)5家。二是召開全縣統(tǒng)計工作會議，布置加強和改進(jìn)統(tǒng)計工作。三是建立完善每月報表數(shù)據(jù)質(zhì)量集中點評分析制度，加強對各專業(yè)統(tǒng)計中與GDP核算相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)的審核把關(guān)，防范系統(tǒng)誤差、指導(dǎo)失誤，再生錯誤和審核缺位。四是努力在經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測預(yù)警中及時、準(zhǔn)確的提供數(shù)據(jù)。五是加強統(tǒng)計調(diào)研，規(guī)定各專業(yè)至少每季度下到基層單位進(jìn)行數(shù)據(jù)核實，掌握第一手資料。六是跟蹤大項目，對我縣今年新開工的大項目，派專人現(xiàn)場跟蹤，以便及時準(zhǔn)確上報。

（二）認(rèn)真做好全縣第二次經(jīng)濟(jì)普查的各項準(zhǔn)備工作。

縣于年5月17日成立了縣第二次經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，一是成立了機(jī)構(gòu)。根據(jù)國家、省、市《關(guān)于開展第二次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知》要求和部署。并下發(fā)了關(guān)于做好全縣第二次全國經(jīng)濟(jì)普查工作的通知》府字[2008]22號）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣統(tǒng)計局，具體普查工作開展由縣統(tǒng)計局負(fù)責(zé)實施。二是積極落實經(jīng)費?？h第二次經(jīng)濟(jì)普查辦公室依照市經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會議的要求，提交了經(jīng)濟(jì)普查的經(jīng)費預(yù)算，整個普查經(jīng)費分200820092010年三年撥付，年普查經(jīng)費正在落實中；三是落實了人員?？h第二次經(jīng)濟(jì)普查辦公室現(xiàn)已抽調(diào)了18名前期工作人員，主要負(fù)責(zé)普查規(guī)劃設(shè)計、宣傳報道、工作協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)，普查指導(dǎo)員、普查員將在下半年選撥和培訓(xùn)。四是辦公條件基本落實?？h第二次經(jīng)濟(jì)普查辦公室設(shè)在統(tǒng)計局，辦公室已配備了通迅設(shè)備和一臺電腦，交通工具現(xiàn)正在落實。

（三）針對熱點、難點問題。

1圓滿完成了各項調(diào)查任務(wù)。一是認(rèn)真做好全國第二次農(nóng)業(yè)普查資料開發(fā)利用。利用農(nóng)業(yè)普查效果。弄清農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移等方面的基本信息，局準(zhǔn)備出資5萬元，組織普查骨干向省、市統(tǒng)計局學(xué)習(xí)經(jīng)驗，并結(jié)合外地實際，擬編印《縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)通覽》為我縣研究制定“三農(nóng)”惠農(nóng)政策提供翔實依據(jù)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者和社會公眾提供統(tǒng)計信息服務(wù)。二是依照上級要求積極開展了城鎮(zhèn)勞動力抽樣調(diào)查、工業(yè)規(guī)模以下和批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)限額以下抽樣調(diào)查、投入產(chǎn)出調(diào)查等調(diào)查工作。三是依照新的國家規(guī)范，完成了基本單位名錄庫更新維護(hù)工作。

2圍繞縣委縣政府中心工作開展分析調(diào)研。一是定期編印《統(tǒng)計》縣情》統(tǒng)計年鑒》全縣經(jīng)濟(jì)運行季度分析》等內(nèi)部刊物。緊扣黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的熱點、焦點問題，開展統(tǒng)計調(diào)研分析。三是加大課題研究力度，組織并參與完成了5篇經(jīng)濟(jì)普查研究和《統(tǒng)計法》修改征求意見等研究課題。

（四）繼續(xù)深化統(tǒng)計改革。

建立了3000萬元新開工項目入庫核查制度。二是加強對省外入縣建筑企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)的調(diào)查，一是調(diào)整月底投資統(tǒng)計全面調(diào)查起點。做好建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)增加值核算基礎(chǔ)工作；三是加強能源生產(chǎn)、消費和流入流出統(tǒng)計，做好節(jié)能降耗的監(jiān)測、考核工作。四是增強名錄庫維護(hù)的更新和管理，改半年更新為季度更新。五是做好聯(lián)網(wǎng)直報工作。

（五）抓好統(tǒng)計四項建設(shè)。

對19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、38個部門進(jìn)行督查檢查和回訪，著力加強法制建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行統(tǒng)計監(jiān)督檢查制度。通過監(jiān)督檢查，立案查處4起，其中罰款1起，通報批評3起，限期整改的單位5個。

臺帳建設(shè)等規(guī)范化建設(shè)的管理，夯實基層基礎(chǔ)建設(shè)。一是全面實行在地統(tǒng)計制度。二是舉辦鄉(xiāng)、村兩級基層統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。就農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計、工業(yè)統(tǒng)計、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計、有關(guān)抽樣調(diào)查等統(tǒng)計相關(guān)基本知識進(jìn)行了培訓(xùn)。三是加強對企業(yè)、勞工單位的原始記錄。從源頭上把好統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，切實保證數(shù)據(jù)的合法性、規(guī)范性和準(zhǔn)確性。四是加強對城農(nóng)住戶調(diào)查樣本點（戶）檢查指導(dǎo)。五是以統(tǒng)計從業(yè)資格監(jiān)管和統(tǒng)計業(yè)務(wù)監(jiān)督檢查為抓手，加強對部門統(tǒng)計的協(xié)管。六是依照省、市統(tǒng)計局安排，開展數(shù)據(jù)質(zhì)量自查，整改了存在問題，規(guī)范了專業(yè)工作。

加快信息更新，強化信息化建設(shè)。不時完善統(tǒng)計信息網(wǎng)建設(shè)。利用縣政府網(wǎng)站，做好統(tǒng)計局政府信息公開工作，進(jìn)一步做好統(tǒng)計內(nèi)網(wǎng)的擴(kuò)充工作。

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境雙月整治”等教育活動的開展，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。結(jié)合“雙創(chuàng)”和“深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)。進(jìn)一步健全和完善機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度，加強組織學(xué)習(xí)，認(rèn)真查擺問題，提出整改措施，提高辦事效率，堅持每周五學(xué)習(xí)制度，爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、節(jié)約型機(jī)關(guān)，落實有錯與無為問責(zé)辦法，嚴(yán)令禁止公務(wù)時間上網(wǎng)玩游戲、聊天、炒股。

（六）努力構(gòu)建統(tǒng)計和諧。

實現(xiàn)獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣、獎能罰庸的激勵機(jī)制和竟?fàn)幁h(huán)境。二是增加各專業(yè)間的協(xié)作，一是完善“季度述職半年考評”管理。實現(xiàn)數(shù)據(jù)銜接、趨勢一致，確保集成數(shù)據(jù)的客觀準(zhǔn)確。四是加強工業(yè)、投資、貿(mào)易統(tǒng)計和GDP核算中相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，實現(xiàn)口徑統(tǒng)一，數(shù)據(jù)銜接，效果共享，從而提升統(tǒng)計工作的整體合力。五是組織開展集體活動，加強同事之間的溝通和交流。六是認(rèn)真落實治安綜治，平安創(chuàng)立、計劃生育、廉潔從政等責(zé)任制度。

二、下半年工作計劃

1繼續(xù)抓好我縣第二次經(jīng)濟(jì)普查工作。一是認(rèn)真組織好普查指導(dǎo)員、普查員的選用和培訓(xùn)工作。二是認(rèn)真做好普查的試點工作。使普查工作家喻戶曉，得到全社會的大力支持。四是按上級普查工作要求，抓好普查登記前的其他各項工作。

2認(rèn)真抓好統(tǒng)計執(zhí)法大檢查。

通過檢查查找存在問題，年7月是統(tǒng)計執(zhí)法大檢查月。局準(zhǔn)備聯(lián)合縣人大財經(jīng)辦在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)計執(zhí)法大檢查。提出改進(jìn)措施，進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)計管理。

3開展對全縣人口變化情況的抽樣調(diào)查工作。

重點是按上級要求做好年1‰人口變化抽樣調(diào)查和下半年城鎮(zhèn)勞動調(diào)查工作。

4協(xié)助做好全縣文物普查和土地普查工作。

篇6

小規(guī)模單位瞞報數(shù)據(jù)現(xiàn)象的成因及影響

虛報數(shù)據(jù)的成因

1　利益驅(qū)使是小規(guī)模單位虛報數(shù)據(jù)的根本原因。經(jīng)濟(jì)體制改革以來，生產(chǎn)企業(yè)成為獨立法人組織，以盈利為目標(biāo)，地區(qū)考核對他們沒有約束。出于對自身利益的考慮，部分企業(yè)在向稅務(wù)等部門上報財務(wù)、經(jīng)營等數(shù)據(jù)時，往往通過加大成本降低利潤或減少收入，以達(dá)到少繳、甚至不繳國家規(guī)定必須繳的一些規(guī)費、稅金的目的，使統(tǒng)計數(shù)據(jù)出現(xiàn)瞞報現(xiàn)象。

2　缺乏有效的監(jiān)管措施是小規(guī)模單位虛報數(shù)據(jù)的重要原因。相關(guān)職能部門每年對規(guī)模以上單位要進(jìn)行財務(wù)審計和統(tǒng)計執(zhí)法檢查，這在一定程度上規(guī)范了企業(yè)管理基礎(chǔ)工作。而對小規(guī)模單位雖也進(jìn)行監(jiān)管，但力度較小。由于小規(guī)模單位內(nèi)部管理規(guī)范性差，沒有基礎(chǔ)資料，常規(guī)統(tǒng)計執(zhí)法檢查無從下手，難以查實其真實情況。

3　“怕露富”等心理也是小規(guī)模單位虛報數(shù)據(jù)的原因。我國統(tǒng)計制度中，采用申報制，統(tǒng)計報表、抽樣調(diào)查，都由調(diào)查對象申報統(tǒng)計數(shù)據(jù)。一些經(jīng)營者存在著“怕露富”的心理使其在申報統(tǒng)計數(shù)據(jù)時主觀瞞報。

小規(guī)模單位瞞報統(tǒng)計數(shù)據(jù)的影響

在工業(yè)行業(yè)，由于規(guī)模以上單位特別是大型企業(yè)營業(yè)額巨大，小規(guī)模單位營業(yè)額占本行業(yè)比重很低，其瞞報對行業(yè)總體數(shù)據(jù)影響不大。

以懷柔區(qū)為例，2008年，全區(qū)工業(yè)小規(guī)模單位的銷售收入僅占4.5％。但是，郊區(qū)和城區(qū)不同，郊區(qū)商業(yè)、服務(wù)業(yè)由于網(wǎng)點面積大，規(guī)模雖小，但數(shù)量多，其營業(yè)額占本行業(yè)比重大。以零售業(yè)為例，2008年，懷柔全區(qū)小規(guī)模單位實現(xiàn)的零售額占46.3％。因此，這些行業(yè)瞞報數(shù)據(jù)對本行業(yè)影響程度相對較大，進(jìn)而對全區(qū)數(shù)據(jù)也會產(chǎn)生較大影響。

從兩次經(jīng)濟(jì)普查個體清查結(jié)果看，戶均年營業(yè)收入相當(dāng)?shù)?。第一次?jīng)濟(jì)普查戶均年純收入為1.72萬元，第二次經(jīng)濟(jì)普查為1.35萬元。戶均年純收入1.3到1.7萬元，按照平均每戶經(jīng)營者和家庭成員1.6人計算，人均年純收入才8000到10000元，如果真是這樣，其營業(yè)盈余很難使經(jīng)營者生存下去。這樣的數(shù)據(jù)信息，對于黨和政府制定發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和民生政策無疑是不利的。這就迫使我們設(shè)法挖掘出真實可靠的數(shù)據(jù)來。

兩次經(jīng)濟(jì)普查的實踐

第一次經(jīng)濟(jì)普點采用剖析法

按照北京市經(jīng)濟(jì)普查辦公室統(tǒng)一部署，通過全面審核、部門交流座談，專業(yè)分析，深入訪談，對全區(qū)個體經(jīng)營戶清查及查遺補漏結(jié)果得出明確評價，即個體經(jīng)營戶的戶數(shù)、行業(yè)結(jié)構(gòu)、營業(yè)面積等數(shù)據(jù)處于可信范圍；個體經(jīng)營戶繳納稅、費數(shù)據(jù)與稅務(wù)部門基本吻合；而營業(yè)收入，營業(yè)支出是普遍少報，需要核實和修正。

具體做法分三個步驟，一是抽取樣本。以營業(yè)收入為標(biāo)志，采用等距隨機(jī)抽樣的方法，按5?10％的比重，分別抽取工業(yè)、零售業(yè)，餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)一定戶數(shù)作為樣本。

二是對樣本戶進(jìn)行深入調(diào)查。由區(qū)經(jīng)濟(jì)普查辦公室各位負(fù)責(zé)同志帶隊，對樣本戶進(jìn)行深入訪談，詳細(xì)剖析經(jīng)營戶的經(jīng)營情況、經(jīng)營中存在的困難，對政府扶持個私經(jīng)濟(jì)的政策要求，經(jīng)營規(guī)模、人員情況等，掌握相對真實的一手材料。

三是修正清查結(jié)果，將這些核實到的材料匯總，同清查時的數(shù)據(jù)進(jìn)行對比分析，得出分行業(yè)的比較系數(shù)，作為對清查結(jié)果的修正系數(shù)，對營業(yè)收入、營業(yè)支出、從業(yè)人員指標(biāo)進(jìn)行分行業(yè)修正。結(jié)果，工業(yè)修正系數(shù)為2.33，零售業(yè)修正系數(shù)為1.89，餐飲業(yè)修正系數(shù)為1.41，服務(wù)業(yè)為1.61，建筑業(yè)、交通業(yè)采用工業(yè)、零售、餐飲，服務(wù)業(yè)簡均數(shù)：1.81。

北京市經(jīng)濟(jì)普查辦公室對此給予充分肯定，批準(zhǔn)了評估調(diào)整結(jié)果并作為經(jīng)濟(jì)普查正式數(shù)據(jù)。

第二次經(jīng)濟(jì)普點采用專家法

第二次全國經(jīng)濟(jì)普查，懷柔區(qū)對個體清查數(shù)據(jù)進(jìn)行全面分析，通過部門數(shù)據(jù)、定報抽樣數(shù)據(jù)、第一次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)、清查結(jié)果抽樣回訪調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行反復(fù)對比分析，清查數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)分析、均值分析，橫向數(shù)據(jù)比較分析、兩次普查數(shù)據(jù)對比分析，特別是專家座談，確定普查結(jié)果的可信性，需要調(diào)整的指標(biāo)等，對各類信息進(jìn)行篩選分析，確定相應(yīng)權(quán)數(shù)，對個體普查數(shù)據(jù)進(jìn)行估算調(diào)整，得出正式個體普查數(shù)據(jù)。

專家評估法是請業(yè)內(nèi)人士對全區(qū)個體數(shù)據(jù)進(jìn)行經(jīng)驗分析。對個體經(jīng)營收入、營業(yè)額、雇員報酬、房租、稅費、從業(yè)人員數(shù)進(jìn)行估計。專家具備的條件之一是具有5年以上經(jīng)營個體經(jīng)歷，對個體經(jīng)營的全部行業(yè)或某一行業(yè)具有一定經(jīng)營經(jīng)驗和了解。

比如賣雞肉這一非常普遍的銷售活動，因經(jīng)營場所不同，經(jīng)營情況會有很大的差異，大商場里的個體攤位，路邊的攤點、農(nóng)貿(mào)市場中的個體攤點等，在一般情況下能銷售多少，盈余多少，專家都了如指掌。

再比如銷售鮮花和婚慶公司服務(wù)行業(yè)，一年能接多少婚慶業(yè)務(wù)，多大業(yè)務(wù)量要雇用幾個小工，雇工工資、房租、稅費各有多少，一個婚慶業(yè)務(wù)能有多大成本，全年的毛收入、純收入有多少，這些專家也都說得都八九不離十。

通過篩選，最后確定18名專家的信息，作為評估的依據(jù)。將1 8位專家對各行業(yè)大類中占比重較大的行業(yè)小類收入、從業(yè)人員，稅費、營業(yè)面積、雇員報酬等指標(biāo)，以從事該行業(yè)人員與其他行業(yè)人員意見比為6：4的權(quán)重進(jìn)行加權(quán)，取得所有行業(yè)的專家評估值。對于個別沒有涉及到的小行業(yè)，按照相近的行業(yè)參考。在座談過程中，我們感到專家評估方法取得的數(shù)據(jù)信息具有非常高的使用價值。隨后便依據(jù)這些有價值的信息對個體清查數(shù)據(jù)進(jìn)行了科學(xué)的評估。

關(guān)于小規(guī)模單位調(diào)查的思考

統(tǒng)計工作就是運用各種統(tǒng)計方法和手段，對客觀事物進(jìn)行準(zhǔn)確測量，發(fā)現(xiàn)規(guī)律。

篇7

一、普查目的和意義

經(jīng)濟(jì)普查是一項重大的國情國力調(diào)查。通過普查，全面掌握我省第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，摸清各類企業(yè)和單位能源消耗等基本情況，為重大經(jīng)濟(jì)決策和宏觀管理提供翔實的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和依據(jù)。開展經(jīng)濟(jì)普查對深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，研究制定我省國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，具有十分重要的意義。

二、普查對象和范圍

第二次全國經(jīng)濟(jì)普查的對象是在我省境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。

普查具體范圍包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，以及公共管理與社會組織等國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)。

三、普查時間

普查時點為*年12月31日24時，普查時期為*年1月1日－12月31日。

四、普查組織機(jī)構(gòu)

普查工作在省人民政府和地方各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。

（一）省成立第二次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)全省經(jīng)濟(jì)普查工作。由分管副省長任組長，成員單位包括省委宣傳部，省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、監(jiān)察廳、民政廳、財政廳、編辦、信息產(chǎn)業(yè)廳、地稅局、統(tǒng)計局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、國稅局和國家統(tǒng)計局*調(diào)查總隊等單位。各單位要明確職責(zé)分工，做到各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好普查工作。普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省統(tǒng)計局，負(fù)責(zé)普查的具體組織實施工作。

（二）各地級以上市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立經(jīng)濟(jì)普查工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，組織實施本地區(qū)的普查工作;社區(qū)（村居委）也應(yīng)成立相應(yīng)普查機(jī)構(gòu)。

（三）中央和省屬大中型企業(yè)應(yīng)設(shè)立普查機(jī)構(gòu)，其他各類法人單位應(yīng)指定相關(guān)人員負(fù)責(zé)本單位經(jīng)濟(jì)普查表的填報工作。

五、普查經(jīng)費

各級經(jīng)濟(jì)普查所需經(jīng)費由中央和地方各級人民政府共同負(fù)擔(dān)，并分別列入相應(yīng)年度的財政預(yù)算，按時撥付、確保到位。省級財政對東西兩翼和粵北山區(qū)給予適當(dāng)補助。普查經(jīng)費應(yīng)統(tǒng)一管理、專款專用，合理安排支出。對基層聘用的普查指導(dǎo)員、普查員應(yīng)給予適當(dāng)?shù)难a貼。

六、普查宣傳動員

經(jīng)濟(jì)普查涉及范圍廣、調(diào)查任務(wù)重、工作難度大，要動員和組織社會各方面的力量參與，需要得到社會各方面的支持和配合。各級宣傳部門和普查辦公室要充分利用報刊、電視、廣播和互聯(lián)網(wǎng)等媒體，以及戶外廣告和群眾文娛活動等多種形式積極做好普查的宣傳工作。通過宣傳，使普查對象和社會公眾明確經(jīng)濟(jì)普查的目的、意義、權(quán)利和義務(wù)，積極參與并認(rèn)真配合做好普查工作。

省、地級以上市、縣（市、區(qū)）黨政機(jī)關(guān)媒體，特別是黨報和電視、廣播應(yīng)在經(jīng)濟(jì)普查的重要階段，刊登或播出當(dāng)?shù)卣钠詹楣婧徒?jīng)濟(jì)普查公益廣告。

七、普查主要內(nèi)容

第二次全國經(jīng)濟(jì)普查的主要內(nèi)容包括：單位基本屬性、財務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營情況、生產(chǎn)能力、能源消耗、主要生產(chǎn)設(shè)備、信息化和科技活動情況等。其中：各類被調(diào)查單位必須填報的共性內(nèi)容為：單位基本情況、財務(wù)狀況、水及能源消費情況、信息化情況主要指標(biāo)。

普查表分為以下三類：

1．普查通用表。包括單位基本情況普查表（含法人和產(chǎn)業(yè)活動單位表）、企業(yè)普查表、非企業(yè)單位普查表、水及能源消費情況、信息化情況主要指標(biāo)；

2．專業(yè)普查表。包括規(guī)模以上工業(yè)、資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)、限額以上批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)企業(yè)的普查表；

3．部門普查表。包括鐵路運輸業(yè)普查表、銀行業(yè)及相關(guān)金融業(yè)（不包括典當(dāng)業(yè)）、證券業(yè)、保險業(yè)的財務(wù)表。

各地級以上市、縣（市、區(qū)）原則上不要擴(kuò)充普查內(nèi)容，如確有需要增加指標(biāo)和內(nèi)容，不得影響國家普查方案的完整性和準(zhǔn)確性，不得變更國家普查指標(biāo)的名稱、解釋和編碼。

八、普查用標(biāo)準(zhǔn)目錄

1.全國組織機(jī)構(gòu)代碼編制規(guī)則

2.統(tǒng)計上使用的行政區(qū)劃代碼結(jié)構(gòu)及編制規(guī)則

3.國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類

4.關(guān)于劃分企業(yè)登記注冊類型的規(guī)定

5.關(guān)于企業(yè)登記注冊類型對應(yīng)調(diào)整的說明

6.關(guān)于統(tǒng)計上公有和非公有控股經(jīng)濟(jì)的分類辦法

7.單位隸屬關(guān)系代碼

8.統(tǒng)計上單位劃分的規(guī)定

9.工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、庫存目錄

10.科技統(tǒng)計分類目錄

11.建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級編碼

12.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定

13.物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理辦法

14.零售業(yè)態(tài)分類標(biāo)準(zhǔn)

15.批發(fā)和零售業(yè)商品類值目錄

16.商品交易市場類別目錄

九、普查登記和報送原則

法人單位在其主要經(jīng)營活動所在地進(jìn)行普查登記，但建筑企業(yè)在法人單位注冊地進(jìn)行普查登記。各地區(qū)普查機(jī)構(gòu)原則上按行政區(qū)域組織實施普查。

普查表的基層報送單位為法人單位；法人所屬的產(chǎn)業(yè)活動單位的普查表由法人單位統(tǒng)一組織填報。

跨地區(qū)的產(chǎn)業(yè)活動單位采取雙重報送原則：既要向法人單位報送產(chǎn)業(yè)活動單位普查表，又要按其活動所在地普查機(jī)構(gòu)的要求向當(dāng)?shù)貓笏彤a(chǎn)業(yè)活動單位普查表，但產(chǎn)業(yè)活動單位所在地的普查機(jī)構(gòu)不再將其上報上級普查機(jī)構(gòu)。地方普查機(jī)構(gòu)可以對本地法人在外地的產(chǎn)業(yè)活動單位，以及外地法人在本地的產(chǎn)業(yè)活動單位資料分別進(jìn)行匯總。外地法人在本地的產(chǎn)業(yè)活動單位資料另行處理。

十、普查方法

對法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位采用全面調(diào)查的方式；對個體經(jīng)營戶進(jìn)行全面清查。

十一、普查的組織實施原則

第二次經(jīng)濟(jì)普查工作按照“全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則組織實施。

（一）全省經(jīng)濟(jì)普查的實施方案和相關(guān)的實施細(xì)則、辦法等由省經(jīng)濟(jì)普查辦公室統(tǒng)一制定，并向地級以上市、縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)普查辦公室及有關(guān)部門統(tǒng)一布置，統(tǒng)一普查的各項標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)處理程序和統(tǒng)一重要問題的解答等。

（二）各地級以上市經(jīng)濟(jì)普查辦公室應(yīng)按照全省統(tǒng)一要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，研究制定本地區(qū)經(jīng)濟(jì)普查實施方案并報省經(jīng)濟(jì)普查辦公室備案后，布置到縣級經(jīng)濟(jì)普查辦公室實施轄區(qū)內(nèi)的普查工作，同時負(fù)責(zé)做好縣（市、區(qū)）級的培訓(xùn)和指導(dǎo)工作。

（三）各縣（市、區(qū)）級經(jīng)濟(jì)普查辦公室負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)普查工作的組織和實施。負(fù)責(zé)組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處、村（居）委會和各部門開展普查工作，做好普查員的選調(diào)、培訓(xùn)、業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)和單位清查工作；負(fù)責(zé)向被調(diào)查單位布置、收集普查表，負(fù)責(zé)對基層數(shù)據(jù)的審核、錄入和上報工作。

（四）特殊部門的普查工作，按以下原則執(zhí)行。軍隊系統(tǒng)、武警系統(tǒng)的第二次經(jīng)濟(jì)普查工作由中國人民、中國人民武裝警察部隊經(jīng)濟(jì)普查辦公室負(fù)責(zé)組織完成。鐵路運輸業(yè)的第二次經(jīng)濟(jì)普查工作由鐵道部經(jīng)濟(jì)普查辦公室負(fù)責(zé)組織實施，鐵路運輸業(yè)活動以外，鐵路系統(tǒng)從事第二、三產(chǎn)業(yè)活動的企業(yè)和單位的普查工作，由地方人民政府經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施，鐵路系統(tǒng)要積極配合；銀行、證券、保險及其他金融業(yè)（不包括典當(dāng)業(yè)）的普查工作，由中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國證券監(jiān)督管理委員會、中國保險監(jiān)督管理委員會與各級人民政府普查機(jī)構(gòu)共同組織完成。

（五）省普查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室成員單位及其他相關(guān)部門承擔(dān)以下工作：

省統(tǒng)計局負(fù)責(zé)制定全省經(jīng)濟(jì)普查實施方案及相關(guān)細(xì)則，負(fù)責(zé)組織省級普查試點、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)公報、資料開發(fā)等業(yè)務(wù)工作，并負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各市、各有關(guān)部門開展普查各項工作。

國家統(tǒng)計局*調(diào)查總隊協(xié)調(diào)全省調(diào)查隊系統(tǒng)參與第二次經(jīng)濟(jì)普查的有關(guān)專業(yè)工作，參與省經(jīng)濟(jì)普查辦公室的工作。

省委宣傳部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)普查宣傳動員方面的事項。

省發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)普查物資保障及協(xié)助普查課題開發(fā)方面的事項。

省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)國有企業(yè)普查方面的事項。

省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理各級政府及其普查工作人員在普查工作中違法違紀(jì)行為的事項。

省財政廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)普查經(jīng)費方面的事項。

省民政廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位和基金會名錄方面的事項，配合做好普查區(qū)域劃分，并參加單位清查和清查結(jié)果的審核認(rèn)定工作。

省機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位名錄方面的事項，并參加單位清查和清查結(jié)果的審核認(rèn)定工作。

省信息產(chǎn)業(yè)廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)基本單位名錄庫建設(shè)技術(shù)方面的事項，并參加單位清查結(jié)果的審核認(rèn)定工作。

省國家稅務(wù)局、省地方稅務(wù)局、省工商行政管理局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)企業(yè)和個體經(jīng)營戶名錄方面的事項，并參加單位清查和清查結(jié)果的審核認(rèn)定工作。

省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)代碼方面的事項，并參加單位清查和清查結(jié)果的審核認(rèn)定工作。

省教育廳、科技廳、司法廳（包括監(jiān)獄、勞教）、建設(shè)廳、交通廳、衛(wèi)生廳、郵政管理局、通信管理局和勞動保障廳、總工會以及一些特殊行業(yè)有前置性審批權(quán)的冶金、地質(zhì)礦產(chǎn)、環(huán)保等部門負(fù)責(zé)提供相關(guān)單位名錄，并協(xié)助做好相關(guān)普查工作。國土、測繪、規(guī)劃部門協(xié)助提供繪制普查區(qū)的電子地圖資料。

廣州鐵路集團(tuán)負(fù)責(zé)鐵路運輸業(yè)普查的組織實施，并協(xié)助地方普查機(jī)構(gòu)做好對鐵路運輸活動以外，鐵路系統(tǒng)從事第二、三產(chǎn)業(yè)活動的企業(yè)和單位的經(jīng)濟(jì)普查工作。

中國人民銀行廣州分行、中國銀監(jiān)會*監(jiān)管局負(fù)責(zé)協(xié)助地方普查機(jī)構(gòu)對銀行業(yè)及其他金融單位清查，負(fù)責(zé)銀行及其他金融單位的財務(wù)狀況普查。中國證監(jiān)會*監(jiān)管局及深圳監(jiān)管局、中國保監(jiān)會*監(jiān)管局及深圳監(jiān)管局負(fù)責(zé)協(xié)助證券業(yè)、保險業(yè)單位清查，負(fù)責(zé)相關(guān)普查工作。

聯(lián)勤部、省軍區(qū)后勤部要按照《第二次全國經(jīng)濟(jì)普查方案》的要求，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)向社會提供服務(wù)和產(chǎn)品的隊列單位、事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)普查工作；同時協(xié)助各級地方人民政府經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)，完成對軍隊系統(tǒng)所屬從事裝備修理的企業(yè)和租賃軍隊房地產(chǎn)的地方企業(yè)的經(jīng)濟(jì)普查工作。

省武警總隊后勤部要按照《第二次全國經(jīng)濟(jì)普查方案》的要求，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)（不含邊防、消防、警衛(wèi)部隊）對外提供有償服務(wù)的隊列單位的經(jīng)濟(jì)普查工作；同時協(xié)助各級地方人民政府經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)，做好武警系統(tǒng)的水電指揮部、交通指揮部所屬的生產(chǎn)性企業(yè)以及租賃武警房地產(chǎn)的地方企業(yè)及消防部隊的經(jīng)濟(jì)普查工作。

（六）地方經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)要抽調(diào)或聘用具有一定經(jīng)濟(jì)和統(tǒng)計業(yè)務(wù)素質(zhì)的人員擔(dān)任普查指導(dǎo)員和普查員。抽調(diào)人員的工資由原單位支付，各種福利待遇應(yīng)保持不變。聘用人員應(yīng)當(dāng)由普查機(jī)構(gòu)支付勞動報酬。

地方各級經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)對普查指導(dǎo)員和普查員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)并考核后，頒發(fā)普查指導(dǎo)員或普查員證，普查指導(dǎo)員和普查員在執(zhí)行普查任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)主動出示證件。普查員負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)普查對象填報普查表，普查指導(dǎo)員負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查普查員的工作。

普查指導(dǎo)員和普查員有權(quán)查閱法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶與普查有關(guān)的會計、統(tǒng)計和業(yè)務(wù)核算等相關(guān)原始資料及有關(guān)經(jīng)營證件；有權(quán)要求普查對象更正其普查表中存在的錯誤；有權(quán)檢舉、揭發(fā)普查工作中的違法行為。

十二、普查主要步驟

（一）制定普查方案及清查辦法。省經(jīng)濟(jì)普查辦公室根據(jù)國家總體方案的要求，結(jié)合我省實際，制定省的實施方案、單位清查實施辦法和相關(guān)的規(guī)范性文件來指導(dǎo)和規(guī)范全省工作。各地可根據(jù)自身特點，在省方案基礎(chǔ)上形成具體實施辦法。

（二）組織普查試點。省經(jīng)濟(jì)普查辦公室在普查登記前，挑選具有代表性的縣（市、區(qū)）開展普查試點。各地級以上市和有條件的縣（市、區(qū)）也要組織試點，通過試點，發(fā)現(xiàn)問題，完善方案，探索搞好本地普查工作的方式、方法。

（三）劃分普查區(qū)和普查小區(qū)?？h級普查辦公室在普查前要整理更新12位行政區(qū)域代碼，并在本行政區(qū)域的基礎(chǔ)上，按不重不漏的原則，以社區(qū)（居委會）、村委會為單位劃分普查區(qū)，并根據(jù)需要在普查區(qū)內(nèi)劃分若干個普查小區(qū)，對普查小區(qū)進(jìn)行編碼和繪制普查區(qū)圖。有條件的地區(qū)應(yīng)采取電子繪圖方法。

（四）選調(diào)和培訓(xùn)普查員。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦事處、村（居）委會要選調(diào)業(yè)務(wù)素質(zhì)高，責(zé)任心強的業(yè)務(wù)骨干和熟悉社區(qū)情況的人員擔(dān)任普查指導(dǎo)員和普查員，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)普查的單位清查，協(xié)助做好普查登記工作。納入普查的所有法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位，要選調(diào)1-2名統(tǒng)計、財務(wù)工作人員作為普查員，負(fù)責(zé)本單位普查表的填寫、審核和上報工作。

（五）開展單位清查。清查全省采取“先清查后比對”的方法。各地級以上市、縣（市、區(qū)）普查辦公室要對相關(guān)部門提供的行政登記資料預(yù)先進(jìn)行整理，并與基本單位名錄資料進(jìn)行合并、剔重，形成底冊。普查員在進(jìn)行單位清查時，不帶底冊上門對所轄區(qū)域內(nèi)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和從事第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的個體經(jīng)營戶，進(jìn)行“地毯式”清查。其后將清查表按數(shù)據(jù)錄入程序進(jìn)行錄入處理，取得的清查結(jié)果與底冊進(jìn)行比對，根據(jù)比對情況，組織查漏補缺，確保清查單位不重不漏，符合質(zhì)量要求。

（六）開展填報培訓(xùn)和實施普查登記。在實施經(jīng)濟(jì)普查登記前，各類法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位應(yīng)按照國務(wù)院經(jīng)普辦、國家發(fā)改委、財政部、國家統(tǒng)計局《關(guān)于做好經(jīng)濟(jì)普查基礎(chǔ)資料整理和規(guī)范工作的通知》（國經(jīng)普辦字〔*〕5號）要求，認(rèn)真做好有關(guān)資料整理、健全原始記錄、統(tǒng)計臺帳等基礎(chǔ)工作。地級以上市、縣（市、區(qū)）或鎮(zhèn)（街道）普查機(jī)構(gòu)要利用單位清查形成的單位名冊，通知全部法人單位和多產(chǎn)業(yè)法人所屬的產(chǎn)業(yè)活動單位相關(guān)人員（統(tǒng)計或會計員），按時到指定地點參加相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，領(lǐng)取相應(yīng)的普查表。

企業(yè)填表人在填報過程中必須做到“四核對”：單位各項屬性指標(biāo)與營業(yè)執(zhí)照或證書、行政登記或?qū)徟掷m(xù)等進(jìn)行核對；法人單位所屬的產(chǎn)業(yè)活動單位數(shù)與所填報的產(chǎn)業(yè)活動單位普查表張數(shù)核對；經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與單位有關(guān)的會計和業(yè)務(wù)核算資料核對；主要指標(biāo)與以往統(tǒng)計年報資料核對，對差異較大的要找出原因。企業(yè)填報人員對上報的報表經(jīng)審核無誤后按有關(guān)報送要求，依時將普查表報到當(dāng)?shù)仄詹闄C(jī)構(gòu)或普查機(jī)構(gòu)指定的地點。

基層收表普查機(jī)構(gòu)要依照相關(guān)的普查表收表、初審、簽收、裝訂和上報程序進(jìn)行操作。

（七）進(jìn)行復(fù)查與質(zhì)量抽查。各級普查機(jī)構(gòu)要對清查和普查結(jié)果按照自查、互查等方式進(jìn)行全面復(fù)查，檢查調(diào)查單位是否有重復(fù)和遺漏、填寫是否完整、單位界定和行業(yè)劃分是否準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)質(zhì)量是否可靠、計量單位是否正確、邏輯關(guān)系是否合理等，發(fā)現(xiàn)差錯，及時改正。復(fù)查工作完成后，各級要對單位清查和普查階段的工作質(zhì)量按照有關(guān)規(guī)定和要求進(jìn)行質(zhì)量抽查。

（八）審核上報普查數(shù)據(jù)。第二次全國經(jīng)濟(jì)普查將年報納入普查，納入普查范圍的單位按普查方式上報。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道普查辦公室對所轄普查區(qū)法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位報送的普查資料必須嚴(yán)格進(jìn)行審核，審核無誤后，上報至縣級經(jīng)濟(jì)普查辦公室；縣（市、區(qū)）級經(jīng)濟(jì)普查辦公室對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道普查辦公室上報的普查資料認(rèn)真審核后，進(jìn)行錄入、改錯、匯總上報地級以上市。地級以上市普查辦公室對縣級普查辦公室上報的普查資料，經(jīng)審核、匯總后上報省經(jīng)濟(jì)普查辦公室。

十三、普查數(shù)據(jù)處理

第二次全國經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)處理工作，在國務(wù)院經(jīng)濟(jì)普查辦公室統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照“鄉(xiāng)級錄入、縣級合并轉(zhuǎn)換、統(tǒng)一數(shù)據(jù)報送、五級數(shù)據(jù)處理”的工作模式開展。

各級普查機(jī)構(gòu)要按照“統(tǒng)一組織、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)負(fù)責(zé)、統(tǒng)一上報”的工作原則，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院第二次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一規(guī)定的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)處理工作流程和操作規(guī)范，直接對普查基層表數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，并按照統(tǒng)一規(guī)定的時間、數(shù)據(jù)格式和要求上報普查數(shù)據(jù)。

如果鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）不具備數(shù)據(jù)錄入的條件，縣（市、區(qū)）可集中組織在縣一級進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入。數(shù)據(jù)錄入工作是放在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）一級或縣一級完成，由縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)普查辦公室根據(jù)各自實際情況自行確定。

按照年報方式采集的規(guī)模以上工業(yè)、資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)、限額以上批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)企業(yè)（簡稱為“三上”企業(yè)）的單位基層數(shù)據(jù)通過各自年報數(shù)據(jù)處理程序?qū)徍藘艋?，在縣一級經(jīng)過轉(zhuǎn)換處理后，統(tǒng)一導(dǎo)入到第二次全國經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)處理軟件系統(tǒng)；其他單位基層數(shù)據(jù)統(tǒng)一使用第二次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)處理軟件系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)的錄入。各專業(yè)“三上”企業(yè)年報數(shù)據(jù)處理所使用的企業(yè)單位名錄，要和普查單位清查后建立的名錄庫相銜接，并做到一致。年（定）報企業(yè)數(shù)據(jù)在縣一級統(tǒng)一進(jìn)行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換，導(dǎo)入到經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，形成完整的經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)庫，經(jīng)過縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)普查辦公室審核確認(rèn)后統(tǒng)一報送。

省、市、縣各級經(jīng)濟(jì)普查辦公室，設(shè)立本級的經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)處理組。如果數(shù)據(jù)錄入工作在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）一級組織，則必須組建鄉(xiāng)一級經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)處理組。

第二次全國經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)處理堅持“分級、分專業(yè)負(fù)責(zé)，就地解決”的原則，嚴(yán)格控制數(shù)據(jù)處理工作的質(zhì)量，切實保證數(shù)據(jù)處理結(jié)果的準(zhǔn)確性。各級經(jīng)濟(jì)普查辦公室要制定數(shù)據(jù)處理質(zhì)量抽查方案，并組織質(zhì)量抽查工作。

十四、普查質(zhì)量控制與數(shù)據(jù)驗收

各級普查辦公室應(yīng)根據(jù)國家的統(tǒng)一規(guī)定，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量控制崗位責(zé)任制，制定質(zhì)量控制工作細(xì)則，并指定專人負(fù)責(zé)、指導(dǎo)和檢查質(zhì)量控制工作。質(zhì)量控制應(yīng)包括對人員培訓(xùn)、單位清查、普查登記、分表收表、審核整理、數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)處理、抽查驗收、數(shù)據(jù)與普查資料出版等各個環(huán)節(jié)，實行全過程的質(zhì)量控制。

要采取多種形式，從上至下逐級培訓(xùn)普查人員，特別是要加強對基層單位填報人員的培訓(xùn)。

單位清查必須覆蓋全社會，保證基層普查單位不重不漏。對內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜的多產(chǎn)業(yè)法人單位，必須派人進(jìn)行指導(dǎo)，保證填寫內(nèi)容有根有據(jù)，防止出現(xiàn)邏輯性和技術(shù)性差錯。單位清查后各級都要對普查區(qū)（小區(qū)）的清查質(zhì)量進(jìn)行抽查，達(dá)不到要求的必須進(jìn)行重新清查。

普查數(shù)據(jù)錄入必須嚴(yán)格按照有關(guān)的規(guī)程和質(zhì)量控制要求進(jìn)行。對匯總結(jié)果的邏輯性和客觀性要進(jìn)行分析判斷，有問題的必須查明原因，并核查校正，校正要有記錄和簽名。

各級普查機(jī)構(gòu)要建立普查工作質(zhì)量驗收制度。上級普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)驗收下一級上報的普查數(shù)據(jù)，驗收合格后，由驗收負(fù)責(zé)人簽字。對數(shù)據(jù)質(zhì)量有問題的報表，將退回報送單位復(fù)查校正后重報，直至驗收合格為止。

省經(jīng)濟(jì)普查辦公室統(tǒng)一組織全省普查數(shù)據(jù)的事后質(zhì)量抽查驗收工作，抽查結(jié)果將作為評價全省及各地區(qū)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的主要依據(jù)。

各基層單位的填報人員、各級普查機(jī)構(gòu)的普查員、編碼和錄入人員應(yīng)愛護(hù)和妥善保管普查表。普查表要按照每一個單位的“單位基本情況，能源消費情況、信息化情況主要指標(biāo)及各專業(yè)普查表”整套表進(jìn)行裝訂。

十五、普查數(shù)據(jù)公布、資料管理和開發(fā)應(yīng)用

各級普查辦公室須對普查匯總資料進(jìn)行認(rèn)真分析和綜合評估。對外同級普查公報，須經(jīng)上一級普查辦公室核準(zhǔn)。對外提供普查數(shù)據(jù)需經(jīng)上一級普查辦公室最終核實認(rèn)可之后，方可對外提供和使用。普查數(shù)據(jù)，要嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計信息新聞管理的有關(guān)規(guī)定。

各級普查辦公室要做好普查資料的保存、管理及對外服務(wù)工作。要動員和組織社會有關(guān)力量對普查資料進(jìn)行開發(fā)和應(yīng)用。

普查辦公室及工作人員必須嚴(yán)格遵守《中華人民共和國統(tǒng)計法》及其實施細(xì)則、《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》和《*省統(tǒng)計管理條例》的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行對普查中知悉的國家秘密和被調(diào)查對象的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。

經(jīng)濟(jì)普查取得的單位和個人資料，嚴(yán)格限定用于經(jīng)濟(jì)普查的目的，不作為任何單位對經(jīng)濟(jì)普查對象實施處罰的依據(jù)。

十六、普查表彰和處罰

各級要建立普查工作責(zé)任制，落實各項目標(biāo)；對在經(jīng)濟(jì)普查工作中有突出貢獻(xiàn)的集體和個人，要予以表彰獎勵；對在普查工作中嚴(yán)重違反本實施方案有關(guān)規(guī)定的普查辦公室和普查人員應(yīng)提出批評教育，情節(jié)嚴(yán)重者要依法處理。對普查工作出現(xiàn)重大疏漏或完不成調(diào)查任務(wù)的縣（市、區(qū)）要進(jìn)行通報批評，并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

對虛報、瞞報、遲報、拒報普查資料的單位和個人，由各級政府統(tǒng)計部門依照《中華人民共和國統(tǒng)計法》及其實施細(xì)則、《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》和《*省統(tǒng)計管理條例》予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

各級經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立舉報電話，接受社會各界對經(jīng)濟(jì)普查中單位和個人違法行為的檢舉和監(jiān)督，并對舉報有功人員予以獎勵。

十七、普查工作進(jìn)度安排

普查工作分四個階段進(jìn)行。

（一）*年12月底前為普查的準(zhǔn)備階段。主要工作包括：組建機(jī)構(gòu)、落實經(jīng)費和人員、擬定工作計劃、制定經(jīng)濟(jì)普查方案和實施細(xì)則、宣傳動員、部門協(xié)調(diào)、組織試點、編印教材、劃分普查小區(qū)、普查員的選調(diào)與培訓(xùn)、普查物質(zhì)準(zhǔn)備、單位清查、數(shù)據(jù)處理準(zhǔn)備工作、課題研究準(zhǔn)備工作等。

（二）2009年1月－4月為普查登記階段。主要工作包括：普查登記、收表、整理、審核、復(fù)查驗收、匯總上報。

（三）2009年2月－6月為普查數(shù)據(jù)處理階段。主要工作包括：組織各級數(shù)據(jù)處理工作，進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入、審核、質(zhì)量抽查及數(shù)據(jù)的匯總上報。

篇8

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知》（國發(fā)［］35號）和《市人民政府關(guān)于本市開展第二次經(jīng)濟(jì)普查的通知》（滬府發(fā)[]20號）要求，區(qū)政府決定今年開展本區(qū)第二次經(jīng)濟(jì)普查?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、普查的目的和意義

普查的目的是全面調(diào)查本區(qū)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模及布局,了解本區(qū)產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成,摸清各類企業(yè)和單位能源消耗的基本情況,建立健全覆蓋國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的基本單位名錄庫、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計電子地理信息系統(tǒng)。通過普查，進(jìn)一步夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)，完善國民經(jīng)濟(jì)核算制度，為加強和改善宏觀調(diào)控，科學(xué)制定中長期發(fā)展規(guī)劃提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計信息支持。

二、普查的對象和范圍

普查的對象是在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。范圍包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，以及公共管理與社會組織等。

三、普查的內(nèi)容和時間

普查的內(nèi)容,包括單位基本屬性、從業(yè)人員、財力狀況、生產(chǎn)經(jīng)營情況、生產(chǎn)能力、能源消耗、科技活動情況等。

普查的標(biāo)準(zhǔn)時點是年12月31日，時期資料為年度。

四、普查的組織和實施

這次普查涉及范圍廣、參與部門多、技術(shù)要求高、工作難度大。各鎮(zhèn)、石化街道、工業(yè)區(qū)和有關(guān)部門要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、分級負(fù)責(zé)、各方參與”的原則，共同做好普查工作。

為加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立區(qū)第二次經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由區(qū)委常委、副區(qū)長謝峰任組長，成員單位包括區(qū)統(tǒng)計局、發(fā)展改革委、區(qū)委宣傳部、區(qū)編辦、監(jiān)察委、經(jīng)委、教育局、科委、民政局、財政局、稅務(wù)局、勞動保障局、建設(shè)交通委、農(nóng)委、外經(jīng)委、工商分局、質(zhì)量技監(jiān)局、旅游局、規(guī)劃局、房地局、信息委等部門和單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)統(tǒng)計局，具體負(fù)責(zé)普查的日常組織和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)。其中，涉及普查經(jīng)費方面的事項，由區(qū)財政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；涉及物資保障方面的事項，由區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；涉及企業(yè)和個體工商戶名錄方面的事項，由區(qū)工商分局、稅務(wù)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；涉及機(jī)關(guān)和事業(yè)單位名錄方面的事項，由區(qū)編辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；涉及社團(tuán)和非企業(yè)單位名錄方面的事項，由區(qū)民政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；涉及組織機(jī)構(gòu)代碼方面的事項，由區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；涉及普查宣傳方面的事項，由區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；涉及基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)資料方面的事項，由區(qū)規(guī)劃局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；涉及各級政府及其普查工作人員在普查工作中違法違紀(jì)行為的事項，由區(qū)監(jiān)察委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理。其他各有關(guān)部門也要充分發(fā)揮各自的職能，通力協(xié)作、密切配合。

各鎮(zhèn)、石化街道、工業(yè)區(qū)要設(shè)立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，做好本地區(qū)的普查工作。對于普查工作中遇到的困難和問題，要及時采取措施，切實予以解決。要充分發(fā)揮街道辦事處和居民委員會、鎮(zhèn)政府和村民委員會的作用，廣泛動員和組織社會力量積極參與普查工作。

五、普查的經(jīng)費保障

普查所需經(jīng)費，由各級財政共同負(fù)擔(dān)，并列入相應(yīng)年度的財政預(yù)算，做到按時撥付、確保到位。

六、普查的工作要求

(一)堅持依法普查。所有普查對象必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》和《市統(tǒng)計管理條例》的規(guī)定，按時、如實地填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。區(qū)政府統(tǒng)計執(zhí)法機(jī)構(gòu)和監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大對普查工作中違法違紀(jì)行為的查處力度，堅決杜絕人為干擾普查的現(xiàn)象，確保普查順利進(jìn)行和普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。普查取得的單位和個人資料，要嚴(yán)格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實施處罰的依據(jù)。各級普查機(jī)構(gòu)及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密，要履行保密義務(wù)。

(二)嚴(yán)格質(zhì)量控制。質(zhì)量是普查的生命。各級普查機(jī)構(gòu)要建立健全普查質(zhì)量控制體系，明確人員分工，落實職責(zé)任務(wù)，對普查試點、人員培訓(xùn)、清查摸底、普查登記、數(shù)據(jù)處理、抽查驗收等各個階段實行全過程質(zhì)量控制，確保普查質(zhì)量。

(三)加強宣傳教育。各級普查機(jī)構(gòu)要主動向新聞單位提供情況。報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體要廣泛深入宣傳經(jīng)濟(jì)普查的重要意義和要求，宣傳普查中涌現(xiàn)出的典型事跡以及違法違紀(jì)案件查處情況，引導(dǎo)廣大普查對象依法配合普查，教育廣大普查人員依法開展工作，為普查順利實施創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。

特此通知。

篇9

關(guān)鍵詞：統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)；普查工作；GIS；SGIS；人口普查；經(jīng)濟(jì)普查；農(nóng)業(yè)普查

中圖分類號：TP79 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）07-

地理信息系統(tǒng)（Geographical Information System，簡稱GIS）是一種以采集、存儲、管理、分析和描述整個或部分地球表面與空間和地理分布有關(guān)數(shù)據(jù)的信息系統(tǒng)。社會經(jīng)濟(jì)地理信息系統(tǒng)是指充分利用地理信息軟件技術(shù)把社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息與地理空間數(shù)據(jù)有機(jī)結(jié)合，客觀、便捷地反映社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息的重要平臺。統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)（Statistical geographic information system，簡稱SGIS）是構(gòu)成社會經(jīng)濟(jì)地理系統(tǒng)的一個組成部分。利用GIS手段建立統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)，完成普查工作中區(qū)域劃分及建筑物的繪制的工作，能彌補傳統(tǒng)方法的不足，有效地解決以往普查劃區(qū)繪圖工作中存在的一些缺陷，為高質(zhì)量地完成各項普查工作奠定了良好的基礎(chǔ)。同時也是讓普查工作走上系統(tǒng)化、規(guī)范化及科學(xué)化軌道的必經(jīng)之路。

1 建立統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)的必要性

建國以來，我國由統(tǒng)計部門組織開展了若干個大型普查工作，其中包括六次人口普查、兩次經(jīng)濟(jì)普查和兩次農(nóng)業(yè)普查等。從第四次全國人口普查開始，要求繪制普查區(qū)地圖。第五次人口普查、第二次農(nóng)業(yè)普查則要求在普查區(qū)域劃分的時候要畫普查區(qū)及普查小區(qū)邊界線并在普查小區(qū)里面畫建筑物。這些手工繪制的紙質(zhì)地圖具有目的單一、不可重復(fù)及人為差異的特性，在其后的普查工作中也無法加以運用。

隨著科技的進(jìn)步，計算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，在2008年進(jìn)行的第二次全國經(jīng)濟(jì)普查中，對于普查區(qū)域劃分和建筑物的繪制上有了革命性的變革，運用SuperMap繪圖軟件和Oracle數(shù)據(jù)庫技術(shù)，繪制出首張經(jīng)濟(jì)普查電子地圖，電子地圖上的每個建筑物都包含有所在單位的詳細(xì)信息，便于檢索和查詢。只要更新及時則可以動態(tài)顯示建筑物內(nèi)單位的增減變動情況。存在的問題是，該電子地圖的地域界線是根據(jù)上級給定的地域框與各地的行政區(qū)劃地圖進(jìn)行比對所得，所以存在區(qū)域劃分與實際的行政區(qū)劃出入較大，同時缺乏對單位信息的動態(tài)維護(hù)功能。2010年進(jìn)行的第六次全國人口普查則以土管部門提供的土地詳查時航拍電子版地圖為藍(lán)本，運用MapGis繪圖軟件和Oracle數(shù)據(jù)庫技術(shù)，繪制出了第六次人口普查電子地圖。從技術(shù)進(jìn)步與信息容量與第二次經(jīng)濟(jì)普查相比又有了重大進(jìn)步。劃分的區(qū)域范圍更準(zhǔn)確、可操作性更強。但它仍然需要根據(jù)土管部門提供的電子版地圖上已有的區(qū)域界線再由人工描繪，更重要的是由于各個地方的土管部門提供的電子地圖的比例尺缺乏統(tǒng)一，繪圖人員的技術(shù)水平差異，在邊界及建筑物的描繪過程中由于手工描繪等原因，使與原始界線出現(xiàn)的人為誤差較大。另外一個問題就是所繪制的建筑物缺乏相應(yīng)的通過普查工作建立的人口數(shù)據(jù)庫與之對應(yīng)，因此也限制了它平時在統(tǒng)計工作中的運用。

我國統(tǒng)計部門進(jìn)行的常規(guī)普查有人口普查、經(jīng)濟(jì)普查和農(nóng)業(yè)普查，還有住戶抽樣調(diào)查框選擇，都要求要建立相應(yīng)的統(tǒng)計地理電子地圖。從以上經(jīng)歷的歷次普查工作可以看出，要讓統(tǒng)計地理電子地圖真正在實際工作中發(fā)揮作用，必須建立一個比較完善、軟件可以持續(xù)升級、數(shù)據(jù)庫信息更新及時的統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)。

2 以城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)，構(gòu)建功能完善的統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)

目前全國范圍都在推行城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理，它的基本構(gòu)成模塊包括：地圖信息模塊；小區(qū)信息模塊；樓棟信息模塊；房屋信息模塊；人口信息模塊；單位門店信息模塊；校園信息模塊；黨建信息模塊；計劃生育信息模塊；特殊人群信息模塊；治安信息模塊；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；統(tǒng)計分析。在這些模塊中地圖信息模塊、小區(qū)信息模塊、樓棟信息模塊與房屋信息模塊為構(gòu)建統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)成為可能。

根據(jù)目前統(tǒng)計部門開展的幾大常規(guī)普查工作，筆者認(rèn)為統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)可以劃分為人口普查子系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)普查子系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)普查子系統(tǒng)這三個子系統(tǒng)。在這三個子系統(tǒng)中地理信息、建筑物信息為基礎(chǔ)信息，為三個子系統(tǒng)所共有，其他各個部分的信息則可以按固定周期進(jìn)行相應(yīng)的普查并在非普查年份進(jìn)行必要的抽樣調(diào)查以便實時更新。

建立統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)的時候，需要注意以下三方面：

第一，必須充分利國土部門提供的地圖資料，結(jié)合省、市州、縣、鄉(xiāng)、村的已有的地理信息數(shù)據(jù)，可以通過程序處理直接進(jìn)行邊界轉(zhuǎn)換，保證各級區(qū)域的無縫對接。在此基礎(chǔ)上進(jìn)行人工的進(jìn)一步細(xì)化，不僅可以極大地降低在繪圖過程中人為因素造成的誤差，同時也減輕了工作量。

第二，在邊界清晰的地圖上進(jìn)行建筑物的描繪，并給所描繪的建筑物賦予經(jīng)過普查確認(rèn)后的相應(yīng)信息資料。以經(jīng)濟(jì)普查為例：可以將建筑物內(nèi)存在的單位與基本單位名錄庫及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)普查形成的數(shù)據(jù)庫內(nèi)容銜接起來。

第三，適時更新社會經(jīng)濟(jì)和地理的信息數(shù)據(jù)，把行政區(qū)劃的調(diào)整和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最新情況真實地反映在統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)之中。

我國在2013年將進(jìn)行的全國第三次經(jīng)濟(jì)普查，可以嘗試盡可能充分利用第二次經(jīng)濟(jì)普查的電子地圖的相關(guān)資料，保持普查工作在技術(shù)層面上的連續(xù)性，包括我國目前正在推行的基本單位名錄庫的更新都可以納入其中，基本完善統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)中的經(jīng)濟(jì)普查子系統(tǒng)。在非普查年份則可以采用抽樣調(diào)查的方式對其經(jīng)濟(jì)活動單位的增減變動情況進(jìn)行實時更新，從根本上保證統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)之經(jīng)濟(jì)普查子系統(tǒng)中經(jīng)濟(jì)活動單位的信息資料真實有效。同理，在今后的農(nóng)業(yè)普查、人口普查也都比照這一模式完成相應(yīng)的信息填充和適時更新，從而建立一個完整的統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)。

3 加強統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)的維護(hù)與更新

為了保證統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)，管理與維護(hù)工作必不可少，特別是系統(tǒng)的安全問題尤為突出。第一，必須有一個良好的硬、軟件環(huán)境和一支優(yōu)秀的專業(yè)隊伍。第二，對不同的服務(wù)對象，系統(tǒng)為其授予瀏覽信息、使用功能的權(quán)限設(shè)置。第三，設(shè)立網(wǎng)管功能，設(shè)置防火墻和病毒防治模塊，杜絕黑客侵入和病毒危害，確保系統(tǒng)運行安全和信息安全。第四，設(shè)立系統(tǒng)運行監(jiān)測與維護(hù)模塊，提供系統(tǒng)運行監(jiān)測報告。在各類平臺更新、升級時，系統(tǒng)能平穩(wěn)過渡，提高使用效率。用于向社會公眾提供更加直觀、快捷、高效的服務(wù)，全面提高統(tǒng)計服務(wù)社會的科學(xué)化水平。

4 結(jié)語

本文論述了建立統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)（SGIS）的必要性，并就如何建立統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)、使之在今后的大型普查和平時的統(tǒng)計工作中發(fā)揮它應(yīng)有的作用以及對這一系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)、更新等常規(guī)的管理提出了一些具體的做法，從而真正提高統(tǒng)計服務(wù)服務(wù)于社會的這一基本功能。

參考文獻(xiàn)

[1] 張永梅，陳立潮.地理信息系統(tǒng)在人口普查中的應(yīng)用[J].電腦開發(fā)與應(yīng)用，2003，（1）.

篇10

一、普查對象是在萬州區(qū)牌樓街道區(qū)域內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。

二、普查方法

對法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位采用全面調(diào)查的方法。即由普查員對法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位進(jìn)行全面清查摸底；由法人單位填報法人單位普查表，并負(fù)責(zé)組織其下屬的產(chǎn)業(yè)活動單位填報產(chǎn)業(yè)活動單位普查表。

對有固定經(jīng)營場所的個體經(jīng)營戶全面清查摸底。

三、普查內(nèi)容：單位基本屬性、財務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營情況、生產(chǎn)能力、水及能源消費、主要生產(chǎn)設(shè)備、信息化和科技活動情況等。

四、普查標(biāo)準(zhǔn)時間和工作時間安排

（一）單位清查登記標(biāo)準(zhǔn)時點：9月30日24時數(shù)據(jù)；清查登記時期指標(biāo)為全年預(yù)計數(shù)；清查登記時間為10月10—20日。

（二）普查標(biāo)準(zhǔn)時點為12月31日24時；普查時期為1月1日――12月31日。

（三）工作時間安排

單位清查階段：10月8日召開普查動員會、單位清查培訓(xùn)會；9月18—28日劃分普查區(qū)，完成普查區(qū)、調(diào)查小區(qū)草圖繪制；10月10—20日進(jìn)行單位清查登記，發(fā)放《致普查對象的一封信》；10月下旬，將清查結(jié)果和部門名錄底冊進(jìn)行比對；10月31日前向區(qū)經(jīng)濟(jì)普查辦公室上報清查結(jié)果;11月－12月查漏補缺。

普查登記階段：年1—5月入戶普查登記、收表、整理、審核、復(fù)查驗收、匯總上報和質(zhì)量抽查。

五、普查工作的具體要求

（一）廣泛宣傳。宣傳中要特別強調(diào)普查機(jī)構(gòu)及工作人員對被調(diào)查者商業(yè)秘密的保密義務(wù)，強調(diào)普查資料不作為繳納稅費的依據(jù)。強調(diào)如實提供普查是普查對象的法律義務(wù)和責(zé)任，不得虛報、瞞報、拒報和遲報，不得偽造和篡改。

（二）普查指導(dǎo)員和普查員在執(zhí)行任務(wù)時應(yīng)當(dāng)主動出示證件。普查指導(dǎo)員有權(quán)查閱法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶與普查有關(guān)的會計、統(tǒng)計和業(yè)務(wù)核算等相關(guān)原始資料及有關(guān)經(jīng)營證件；有權(quán)要求普查對象更正其普查表中存在的問題。

（三）在經(jīng)濟(jì)普查登記前，督促各類法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位應(yīng)設(shè)立負(fù)責(zé)本單位普查表填報工作的普查機(jī)構(gòu)或落實相關(guān)人員，督促做好整理有關(guān)資料、健全統(tǒng)計臺帳等基礎(chǔ)工作。

（四）普查區(qū)、調(diào)查小區(qū)的劃分。一個社區(qū)居（村）委會為一個普查區(qū)，按照方便調(diào)查的原則，一個居民小組為一個調(diào)查小區(qū)。

（五）開展單位清查。普查員要按照《萬州區(qū)第二次經(jīng)濟(jì)普查單位清查辦法》的要求，對本普查區(qū)進(jìn)行“地毯式”清查，不重不漏，逐一填寫清查表（《法人和產(chǎn)業(yè)活動單位清查表》、《多產(chǎn)業(yè)法人單位所屬的產(chǎn)業(yè)活動單位一覽表》、《個體經(jīng)營戶清查表》）。

（六）法人單位填報法人單位普查表，并負(fù)責(zé)組織其下屬的產(chǎn)業(yè)活動單位填報產(chǎn)業(yè)活動單位填報產(chǎn)業(yè)活動單位普查表。法人單位填報人員必須保證普查表質(zhì)量，并按時將普查表報送牌樓街道經(jīng)濟(jì)普查辦公室。

（七）復(fù)查和質(zhì)量抽查。普查填報工作結(jié)束后，普查員和普查工作人員對普查結(jié)果按照自查、互查等方式進(jìn)行全面復(fù)查，檢查普查單位是否有重復(fù)或遺漏，填寫是否完整、數(shù)據(jù)質(zhì)量是否可靠、計量單位是否準(zhǔn)確、邏輯關(guān)系是否合理等，發(fā)現(xiàn)差錯，及時糾正。復(fù)查工作完成后，對各普查區(qū)填表質(zhì)量進(jìn)行抽查。質(zhì)量不合格的要返工重新登記，直至達(dá)到規(guī)定的要求。

（八）審核上報普查數(shù)據(jù)。由普查辦公室對法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位報送的普查資料進(jìn)行審核，審核無誤后，驗收、整理上報至萬州區(qū)經(jīng)濟(jì)普查辦公室。

六、普查的組織實施

（一）成立經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)制定實施方案和普查方案的實施工作。

（二）分片負(fù)責(zé)，明確職責(zé)，確保質(zhì)量。（見附表）

普查指導(dǎo)員負(fù)責(zé)本社區(qū)居（村）委會的普查工作，對普查員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

普查員要負(fù)責(zé)本普查小區(qū)單位的清查摸底和個體戶資料整理（裝袋或匯總）后報經(jīng)濟(jì)普查辦公室、個體經(jīng)營戶的調(diào)查，向調(diào)查單位布置、收集普查表，督促指導(dǎo)普查對象填報普查表。

楊大英同志負(fù)責(zé)法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位的表格的收集、整理、匯總和質(zhì)量控制；黃小倩同志負(fù)責(zé)太平、牌樓、印合石社區(qū)個體經(jīng)營戶表格的收集、整理、匯總和質(zhì)量控制；汪志敏同志負(fù)責(zé)搭馬橋、袁家墩社區(qū)個體經(jīng)營戶表格的收集、整理、匯總和質(zhì)量控制；曾定蓮?fù)矩?fù)責(zé)萬安、觀音巖社區(qū)和石峰村個體經(jīng)營戶表格的收集、整理、匯總和質(zhì)量控制;張琴同志負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)普查資料的收集、整理工作；熊世彬同志負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)普查動態(tài)信息上報工作。

（三）建立獎懲激勵機(jī)制，為確保普查數(shù)量和質(zhì)量，以社區(qū)（村）為單位，實行以獎代補的辦法給予社區(qū)（村）普查人員適當(dāng)報酬。

1、確保數(shù)量：按法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位獎勵5元/戶，個體經(jīng)營戶1元/戶計算。若清查結(jié)果和部門名錄比對，漏報法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位倒扣2元/戶，漏報個體經(jīng)營戶倒扣0.5元/戶。