導(dǎo)語：如何才能寫好一篇民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：民營經(jīng)濟(jì)；存在問題；建議

近年來，中國社會經(jīng)濟(jì)獲得了飛速發(fā)展，人民生活水平明顯提高。其中，民營經(jīng)濟(jì)既借此機(jī)遇獲得壯大，也對我國社會的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)?？梢哉f，具有中國特色的民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深入人心。然而，至于什么是民營經(jīng)濟(jì)？民營經(jīng)濟(jì)在我國社會發(fā)展中具體起到了那些作用？在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，民營經(jīng)濟(jì)存在著哪些問題？又該如何一一破解？準(zhǔn)確地認(rèn)識并理解這些問題，對于我國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，甚至整體社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要。

一、什么是民營經(jīng)濟(jì)

民營經(jīng)濟(jì)是具有中國特色的一種經(jīng)濟(jì)概念和經(jīng)濟(jì)形式。雖然曾經(jīng)在中國歷史舞臺上消失過一段時(shí)間，但伴隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革，以及社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐漸發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)又重歸舞臺，并且逐步成為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展的生力軍。

對于什么是民營經(jīng)濟(jì)，社會各界尚沒有達(dá)成一致。一種相對來說被大眾接受的概念是：民營經(jīng)濟(jì)是指除了國有和國有控股企業(yè)、外商和港澳臺商獨(dú)資及其控股企業(yè)以外的多種所有制經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)稱，包括國有民營經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、混合所有民營經(jīng)濟(jì)、民營科技企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等類型。

二、民營經(jīng)濟(jì)的作用

民營經(jīng)濟(jì)在我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程逐漸占據(jù)了非常重要的地位，主要體現(xiàn)在一下幾點(diǎn)：

1、因?yàn)槊駹I經(jīng)濟(jì)中的企業(yè)產(chǎn)權(quán)具有多元化與明晰的特點(diǎn)，所以民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展非常有利于政企職責(zé)分開、企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離。

2、因?yàn)槊駹I經(jīng)濟(jì)最能體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作規(guī)律和機(jī)制，所以民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為我國國有制經(jīng)濟(jì)改革提供了參考藍(lán)本。

3、因?yàn)槊駹I經(jīng)濟(jì)本身是我國經(jīng)濟(jì)形式的一種，所以在提高我國人民生活水平方面自然發(fā)揮著重要作用。

4、與國有制經(jīng)濟(jì)想比，民營經(jīng)濟(jì)相對分散、易吸收勞動力且規(guī)模小，所以自然就提高了國民就業(yè)率。

5、因?yàn)楸旧淼纳a(chǎn)資料擁有形式與經(jīng)營特色不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，民營經(jīng)濟(jì)能充分調(diào)動民營經(jīng)濟(jì)參與者的積極性，并提高參與度。

6、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展為社會提供了能在市場經(jīng)濟(jì)中游刃有余的現(xiàn)代化人才，為中國特色社會主義發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

三、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中凸顯的問題

雖然民營經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中獲得了巨大發(fā)展，但不可否認(rèn)，民營經(jīng)濟(jì)在我國依然面臨著許多問題。

1、民營經(jīng)濟(jì)所處環(huán)境逼仄

首先是政府方面，政府對民營經(jīng)濟(jì)具有“依權(quán)監(jiān)管”的權(quán)力，致使我國民營資金投入具有多關(guān)卡、雜手續(xù)和長耗時(shí)的缺點(diǎn)，大大增加了民營經(jīng)濟(jì)的交易成本。其次，雖然民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占領(lǐng)了我國經(jīng)濟(jì)社會的諸多領(lǐng)域，但仍有許多領(lǐng)域?qū)γ駹I資金有明文限制，民營經(jīng)濟(jì)在市場準(zhǔn)入機(jī)制方面并沒有完全享受公平待遇。再者，民營經(jīng)濟(jì)不僅在財(cái)稅政策方面享有不公平待遇，而且政府財(cái)政部門依然沒有轉(zhuǎn)化思維，對民營經(jīng)濟(jì)的服務(wù)意識不足，這是阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制制約。

2、民營企業(yè)起步不高

與背靠大山、財(cái)大氣粗的國有制經(jīng)濟(jì)相比，民營經(jīng)濟(jì)具有先天起步不高的缺陷。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）起步較低，資本原始積累薄弱，且普遍出現(xiàn)重復(fù)性低水平投資問題；（2）民營投資目標(biāo)不明確，盲目追求短期利益；（3）因參與人員素養(yǎng)水平參差不齊，職業(yè)道德素養(yǎng)不強(qiáng)，各種惡性競爭現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生；（4）民營經(jīng)濟(jì)注重短期收益，缺少長遠(yuǎn)考慮；（5）我國大多數(shù)民營經(jīng)濟(jì)在人才聚集方面不及國有制經(jīng)濟(jì)，普遍存在人才短缺問題。

3、管理模式裹足不前

我國民營經(jīng)濟(jì)的前身大多為以個(gè)人資產(chǎn)為地基的家族經(jīng)濟(jì)，這個(gè)先天原因?qū)е铝宋覈駹I經(jīng)濟(jì)的財(cái)產(chǎn)制度帶著嚴(yán)重的家族化意味。這種制度在初期是合理并且可行的，但是，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種財(cái)產(chǎn)制度已經(jīng)無法適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，嚴(yán)重阻礙了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4、融資困難

資金是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和根本?，F(xiàn)階段，我們民營企業(yè)依然沒有固定的資金投入，且融資規(guī)模普遍偏小，這些融資困難導(dǎo)致民營企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中承受風(fēng)險(xiǎn)，以及適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的周期波動能力不足，缺乏穩(wěn)定性，容易“倒閉”。

5、民營經(jīng)濟(jì)欠缺科技含量

因?yàn)樽陨砣毕菹拗疲贁?shù)高科技企業(yè)外，我國民營經(jīng)濟(jì)所覆蓋的領(lǐng)域主要集中在技術(shù)門檻較低以及管理門檻較低的領(lǐng)域，即科技素養(yǎng)要求低的勞動力密集型產(chǎn)業(yè)。

四、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施

1、政府轉(zhuǎn)變思維，大力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

政府部門的行事思維應(yīng)從“依權(quán)監(jiān)管”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙婪ūO(jiān)管”，大大減少民營經(jīng)濟(jì)交易成本，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、放開限制，讓民營經(jīng)濟(jì)在“市場準(zhǔn)入”方面擁有更多機(jī)會。

對于一些政府明文限制民營經(jīng)濟(jì)介入，且不牽扯國家安全和穩(wěn)定的領(lǐng)域，可適當(dāng)放寬門檻，允許民營經(jīng)濟(jì)介入，使民營經(jīng)濟(jì)獲得壯大發(fā)展的同時(shí)，以將民營經(jīng)濟(jì)對我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展最大化，造福國民。

3、加強(qiáng)銀行與企業(yè)之間的溝通。

建立完善的民企信用體系，讓銀行在企業(yè)需要融資的時(shí)候可以進(jìn)行參考，并為其提供資金支持。

4、提高民企人才意識。

企業(yè)的核心是人才，對于人才欠缺的民營經(jīng)濟(jì)，更應(yīng)該重視人才，為民企的發(fā)展注入長足動力。

5、提高民企品牌意識。

21世紀(jì)是品牌大戰(zhàn)的時(shí)代，在競爭激烈的今天，民企必須重視品牌意識，在逐漸培養(yǎng)品牌意識的過程創(chuàng)立自己的獨(dú)有品牌，并不斷壯大，獲得長遠(yuǎn)發(fā)展。

五、結(jié)語

經(jīng)過以上分析，我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所存在的問題已經(jīng)凸顯，掃清民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展障礙是社會各界必須擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)。唯有解放思想、實(shí)事求是地大力采取措施，才能為我國民營經(jīng)濟(jì)提供快速發(fā)展壯大的康莊大道，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]宏鵬，張海濱，陳章友.《二次創(chuàng)業(yè) 泉州民營經(jīng)濟(jì)如何應(yīng)對》（N）.《法制日報(bào)》.2010年7月13日第3版.

篇2

關(guān)鍵詞:民營經(jīng)濟(jì);發(fā)展戰(zhàn)略;戰(zhàn)略選擇

中圖分類號:F121.23 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2007)05-0154-02

民營經(jīng)濟(jì)在我國實(shí)行改革開放以來的二十余年間,不僅為擴(kuò)大勞動力就業(yè)和增加收入作出了巨大貢獻(xiàn),而且已成為整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)增長中的一支生力軍｡然而近些年來,民營經(jīng)濟(jì)這種國民經(jīng)濟(jì)中的弱勢形態(tài)面臨著來自各方面的威脅,隨之而來的是技術(shù)創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力的下滑｡針對這些問題,制定具有前瞻性和可操作性的發(fā)展戰(zhàn)略便愈益迫切｡

一、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的比較與分析

(一)溫州模式

溫州模式也叫私營經(jīng)濟(jì)模式,是以家庭工業(yè)為支撐,以專業(yè)市場為紐帶的模式｡溫州民營經(jīng)濟(jì)有三個(gè)特點(diǎn),即起點(diǎn)低,自發(fā)性強(qiáng),活力無窮｡起點(diǎn)低指它全部是個(gè)體戶､家庭工業(yè)起步,自行積累,開始時(shí)甚至假冒偽劣盛行,但經(jīng)過整頓和加強(qiáng)管理以后,就很快轉(zhuǎn)為企業(yè)化經(jīng)營階段,以質(zhì)量､品種取勝;自發(fā)性強(qiáng),指它開始時(shí)并不是政府有意引導(dǎo)的,完全是一種“謀生與逐利”的驅(qū)動,因而一開始就圍著市場轉(zhuǎn),市場需要什么搞什么;所謂活力無窮,指它產(chǎn)權(quán)清晰,動力機(jī)制特別強(qiáng),又徹底面向市場,注意技術(shù)開發(fā),緊跟世界潮流｡

目前,溫州的民營經(jīng)濟(jì)正在走向股份合作和集團(tuán)發(fā)展的道路,形成了家家有產(chǎn)業(yè),城鄉(xiāng)無失業(yè)的經(jīng)濟(jì)局面｡有經(jīng)濟(jì)學(xué)家對“溫州模式”作出了新的概括:多元產(chǎn)權(quán)+特色產(chǎn)業(yè)+專業(yè)市場+城鎮(zhèn)集聚+政府引導(dǎo)｡

(二)蘇南模式

蘇南模式也叫民營經(jīng)濟(jì)模式｡它的前身是20世紀(jì)90年代經(jīng)濟(jì)過熱時(shí)高投入､高速度出現(xiàn)的集體經(jīng)濟(jì)｡這種模式開始時(shí)還是堅(jiān)持集體所有制,以社區(qū)組織為主體創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),因此,它比溫州模式起點(diǎn)要高,主要是調(diào)動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會的積極性,能較快實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益,共同富裕的要求｡但它又不在體制內(nèi)運(yùn)行,同樣是圍著市場轉(zhuǎn)的｡在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的初期,當(dāng)市場上物資緊缺的時(shí)候,它很有活力,能夠無限擴(kuò)張,國家的控制對它并沒有什么效力｡但是,隨著供求狀況的根本好轉(zhuǎn),其產(chǎn)權(quán)模糊的弱點(diǎn)暴露出來了｡近年來,蘇南地區(qū)已經(jīng)重新選擇了公有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行了制度變革,主要是把一些虧損的小企業(yè)轉(zhuǎn)制為民營企業(yè),或租賃､承包給個(gè)人經(jīng)營,或改為股份合作制,使很多企業(yè)又煥發(fā)了新的生機(jī)｡

(三)青浦模式

青浦模式也可稱為富民模式｡這是有別于前兩種民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的､適合大城市發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的一種模式｡青浦原是上海西郊一個(gè)縣｡從1992年起,該縣率先建立起“富民經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”,由此推廣開來,用“政府搭臺､企業(yè)唱戲”的方式,面向低積累的投資者,共建立了35個(gè)小區(qū),民營企業(yè)達(dá)2.4萬戶,實(shí)現(xiàn)了資本擴(kuò)張｡青浦模式的特點(diǎn)是:政府出面組織,劃定一定區(qū)域,提供配套服務(wù),建設(shè)廠房和一些基礎(chǔ)設(shè)施,吸引上海市和外地的民營企業(yè)家來這里投資辦廠､設(shè)店｡上海市民營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展,正是依靠了“民營經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”的建設(shè)｡青浦模式特點(diǎn)有三:起點(diǎn)高,發(fā)展快,效益好｡同時(shí),“青浦模式”也開創(chuàng)了一個(gè)大城市成功發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的先河,提供了一個(gè)在大城市發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的好模式和好經(jīng)驗(yàn)｡

如果按照模式產(chǎn)生的根源來概括,“蘇南模式”為集體企業(yè)轉(zhuǎn)制型,“溫州模式”為個(gè)體自發(fā)型,“青浦模式”為開發(fā)區(qū)導(dǎo)向型｡這三個(gè)模式在全國具有普遍性｡至于適用程度和操作方式還要結(jié)合各地區(qū)的具體情況進(jìn)行嘗試｡

二、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

(一)集團(tuán)化戰(zhàn)略

首先,加快用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)｡目前,民營經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入通過結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級來實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展的時(shí)期｡面對市場需求的不斷變化､需求結(jié)構(gòu)的不斷升級､市場競爭的加劇及科技革命帶來的種種挑戰(zhàn),民營企業(yè)必須加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和升級,改變以初級產(chǎn)品加工為主的狀況,大力發(fā)展精深加工和新興產(chǎn)業(yè)､技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),加快實(shí)現(xiàn)由低檔次､低科技含量､低附加值､低效益產(chǎn)品,向高檔次､高科技含量､高附加值､高效益產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化,盡快改變小而弱､小而散的狀況,提高規(guī)模水平,實(shí)現(xiàn)規(guī)模化､集約化經(jīng)營｡其次,注重抓好企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整｡引導(dǎo)具備條件的企業(yè)通過低成本擴(kuò)張迅速做大做強(qiáng),符合組建企業(yè)集團(tuán)的,要盡快組建集團(tuán)｡對規(guī)模小､廠點(diǎn)多､分散經(jīng)營,而且在局部市場占有很大份額的一些行業(yè),要扶持他們聯(lián)合起來,組建行業(yè)協(xié)會,以便統(tǒng)一價(jià)格,統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一對外宣傳,統(tǒng)一簽訂合同,通過協(xié)調(diào)互補(bǔ),發(fā)揮集中和分散兩個(gè)優(yōu)勢｡

(二)多元化戰(zhàn)略

多元化經(jīng)營目標(biāo)是基于各產(chǎn)業(yè)間的相似性,這種相似性使得企業(yè)的資源和優(yōu)勢能拓展到現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)之外并得到充分利用｡各產(chǎn)業(yè)之間的資源與優(yōu)勢共享體現(xiàn)在企業(yè)品牌､現(xiàn)成技術(shù)､研發(fā)實(shí)力以及市場運(yùn)作等方面,企業(yè)可以把其在品牌､技術(shù)和市場等方面的優(yōu)勢拓展到其他經(jīng)營產(chǎn)業(yè),以規(guī)模經(jīng)濟(jì)降低多元化經(jīng)營的成本｡

通過技術(shù)的爆炸性發(fā)展使得企業(yè)不可能僅憑有限領(lǐng)域內(nèi)的服務(wù)和產(chǎn)品來滿足不斷變化的市場需求,客戶更需要企業(yè)提供一攬子的解決方案｡在這種情況下,公司必須開展其核心領(lǐng)域以外的產(chǎn)業(yè),通過多元化經(jīng)營提供多元化的一攬子服務(wù),最終加強(qiáng)其核心競爭力｡這個(gè)以突出核心競爭力為目的的戰(zhàn)略目標(biāo)強(qiáng)調(diào)企業(yè)從內(nèi)外搜尋､獲取稀缺的資源以支撐其核心競爭力｡企業(yè)通過多元化經(jīng)營不僅獲得了稀缺資源,而且降低了交易費(fèi)用,減少了不確定性,更重要的是將稀缺資源置于企業(yè)的直接控制之下,從而更好地保證核心競爭戰(zhàn)略的實(shí)施｡

(三)融資戰(zhàn)略

民營經(jīng)濟(jì)組織的資金來源主要是自身積累和民間高利貸,籌資成本很高｡應(yīng)該采取政策性支持融資､股權(quán)融資､債券融資､信用融資､擔(dān)保融資､基金融資等手段為民營經(jīng)濟(jì)組織提供融資途徑｡此外,還可以采取多種符合市場經(jīng)濟(jì)原則的項(xiàng)目融資方式｡

1.建立產(chǎn)業(yè)投資基金,集中力量辦大事｡爭取國家批準(zhǔn),設(shè)立多種形式的城市基礎(chǔ)設(shè)施投資基金,將分散的民間資本集中起來辦大事｡可以將一些城市基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目在社會上公開招標(biāo)招股,投標(biāo)或入股者無論屬于何種經(jīng)濟(jì)成分,都可以吸納產(chǎn)業(yè)投資基金作為自己的項(xiàng)目資本金或股本金｡

2.“特許經(jīng)營權(quán)質(zhì)押貸款”｡重慶市推出了“擴(kuò)大特許經(jīng)營權(quán)為質(zhì)押的貸款”模式,對預(yù)期有收益比較穩(wěn)定的經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,允許以政府授權(quán)的特許經(jīng)營收費(fèi)權(quán)和收益權(quán)為質(zhì)押權(quán)益,向金融機(jī)構(gòu)申請質(zhì)押貸款｡

3.“四自模式”｡浙江省義烏市投資9 000萬元的“義金公路”,就是民營企業(yè)通過“自行籌資､自行建設(shè)､自行還貸､自行收費(fèi)”的“四自”方法建設(shè)的｡

(四)人力資源開發(fā)戰(zhàn)略

當(dāng)代企業(yè)管理是以人為中心的管理,人力資源是當(dāng)代企業(yè)最寶貴的資源｡能不能造就一支高素質(zhì)的､數(shù)量充足的企業(yè)家隊(duì)伍,不僅關(guān)系到單個(gè)企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績,而且關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量,關(guān)系到體制轉(zhuǎn)換效率和總體改革的進(jìn)程｡民營經(jīng)濟(jì)理應(yīng)成為培育企業(yè)家的沃土｡可以說大多數(shù)民營企業(yè)家是在困難的環(huán)境中,經(jīng)過殘酷的市場競爭的洗禮,才得以脫穎而出的｡

當(dāng)前,民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)以體制創(chuàng)新､技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為主要特征的全新發(fā)展階段｡民營經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,就必須建成“學(xué)習(xí)型組織”,完成從“小､散､低”向“集團(tuán)化､高科技､外向型”的轉(zhuǎn)變｡因此,以創(chuàng)新為重點(diǎn),以培養(yǎng)現(xiàn)代企業(yè)管理人才為重點(diǎn),以推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)脫胎換骨式的改造為目的,全面提高企業(yè)員工的素質(zhì)便顯得尤為重要｡加強(qiáng)人才開發(fā)和職業(yè)培訓(xùn),推動專家和企業(yè)的對接,促進(jìn)校園文化和企業(yè)文化的融合,為民營經(jīng)濟(jì)造就一支懂技術(shù)､會經(jīng)營､善管理的復(fù)合型職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍｡

總之,制定民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,想做好要付出巨大努力｡政府應(yīng)該成立專門機(jī)構(gòu)實(shí)施此事,并且邀請有代表性的民營企業(yè)介入,開展具有高度針對性的研究和獲取可操作性的研究成果,從而使民營經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展更快更好｡

參考文獻(xiàn):

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篇3

(1)發(fā)展速度穩(wěn)中有升。****縣個(gè)體工商戶戶數(shù)增幅43％，年平均增長8.7％；民營企業(yè)發(fā)展較快，三年內(nèi)增長47％，年平均增長為9.4％。存在問題：起點(diǎn)低，科技含量低，發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，

(2)經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)。全縣個(gè)體工商戶，戶均注冊資金已從九五期間戶均0.87萬元增為戶均l.77萬元；民營企業(yè)戶均注冊資金從39.59萬元增加為戶均62.75萬元。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)注冊資金100萬元含以上企業(yè)為9戶，50萬元以上企業(yè)為16戶，50萬元以下企業(yè)66戶;有限責(zé)任公司注冊資金2000萬元企業(yè)為l戶，1000萬元的2戶，500萬元l戶，50—100萬元的為96戶，50萬元以下的31戶，均比九五期間有較大幅度增長，投資1000萬元以上企業(yè)**初期突破了零增長。

(3)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理。全縣個(gè)體工商戶在一、二、三產(chǎn)業(yè)中的比重分別為3％、21％、76％，個(gè)體企業(yè)正由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向種植、養(yǎng)殖、加工業(yè)發(fā)展，結(jié)構(gòu)合理性好與九五初；民營企業(yè)在一、二、三產(chǎn)的比重分別為2％、47％、5l％，個(gè)體企業(yè)在三產(chǎn)中比重居前，民營企業(yè)在二、三產(chǎn)業(yè)比例較合理，在一產(chǎn)中比例偏少，應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)和政策保護(hù)。

(4)經(jīng)營領(lǐng)域逐步拓寬。全縣民營經(jīng)濟(jì)從九五期間，大部分集中在傳統(tǒng)的餐飲、洗理、零售商業(yè)、修理服務(wù)業(yè),逐步向“集約化的”種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、采掘制造業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)、建筑業(yè)、批發(fā)貿(mào)易、勞務(wù)輸出、連鎖商業(yè)、電訊、信息咨詢服務(wù)業(yè)及旅游業(yè)等行業(yè)拓展，產(chǎn)業(yè)覆蓋面更為寬廣，社會化服務(wù)的程度進(jìn)一步延伸。

(5)社會貢獻(xiàn)越來越大。我縣民營經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展趨勢不僅表現(xiàn)在量的擴(kuò)張，且向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。對我縣經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展與推動除上述四個(gè)方面之外，最大的貢獻(xiàn)還表現(xiàn)在如下兩個(gè)方面：一是民營經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大為農(nóng)村剩余勞力的轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)下崗職工、待業(yè)人員的再就業(yè)，提供了近10.6萬人就業(yè)和再就業(yè)，有力地促進(jìn)了社會的穩(wěn)定與發(fā)展。二是民營經(jīng)濟(jì)已成為我縣國民經(jīng)濟(jì)的重要支撐點(diǎn).實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值占我縣國內(nèi)生產(chǎn)總值的三分之一，農(nóng)村社會增加值增量的二分之一,入庫稅收占縣財(cái)政收入的五分之一，在城關(guān)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營稅收已成為鄉(xiāng)級財(cái)政的重要支柱。

（6）民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到了改善。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，制定了一系列的關(guān)于整頓經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的文件，通過學(xué)習(xí)討論，使各級干部和行政執(zhí)法部門提高了對“發(fā)展經(jīng)濟(jì)是**人民至高無上利益”道理的認(rèn)識，在服務(wù)質(zhì)量上有所提高，違法違紀(jì)行為有所收斂，企業(yè)法人減少了無端的應(yīng)付，相對集中精力抓生產(chǎn)，反映較以往有所好轉(zhuǎn)。

二、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

（1）思想不解放，觀念未更新，認(rèn)識難到位，組織領(lǐng)導(dǎo)不落實(shí)。

當(dāng)前有些部門或領(lǐng)導(dǎo)對民營經(jīng)濟(jì)在我縣域經(jīng)濟(jì)中的地位與作用依然認(rèn)識不足。一是認(rèn)識不到民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、增大經(jīng)濟(jì)總量，發(fā)展與繁榮地方經(jīng)濟(jì)最直接和有效途徑；二是認(rèn)識不到加快發(fā)展我縣的民營經(jīng)濟(jì)是縣委、縣政府調(diào)整我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快“富民強(qiáng)縣”、“小康社會建設(shè)”步伐的重大戰(zhàn)略舉措。導(dǎo)致有些部門和領(lǐng)導(dǎo)，重視和加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)工作僅停留在口頭上、文件上、表面上，無具體有效的落實(shí)措施，有些部門僅從本部門本單位的利益出發(fā)，不顧全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，用已過時(shí)的條條框框去束縛民營企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資，少數(shù)單位甚至為難或侵害民營企業(yè)的合法權(quán)益，嚴(yán)重地制約了民營經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。而民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和具體實(shí)施這一工作的辦公室因機(jī)構(gòu)或人事的變更等原因未能發(fā)揮其應(yīng)有的職能作用，也是我縣民營經(jīng)濟(jì)工作不力的重要原因之一。

(2)保障與服務(wù)體系不完備，生產(chǎn)經(jīng)營與投資發(fā)展環(huán)境不寬松。

主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是辦證多、辦證難、手續(xù)煩雜、時(shí)間長、費(fèi)用高，特別是許可證門檻更高。如開辦一個(gè)小型超市需辦證件達(dá)13個(gè)之多，涉及到11個(gè)部門，僅門面裝修階段，就必須征得4個(gè)部門同意方可施工。少數(shù)單位和個(gè)人對初步具備條件的申請單位或申請人人為地拔高條件，增設(shè)障礙，迫使心急如焚的申請人不得不托親找友或請客送禮，才能免強(qiáng)將證件辦齊；二是涉及的相關(guān)職能部門，審批人、經(jīng)辦人缺乏服務(wù)意識或工作中相互推諉扯皮或?yàn)榱诵〖瘓F(tuán)及個(gè)人利益，收費(fèi)就高不就低，甚至是不給好處不辦事，給了好處亂辦事；三是部分具有行政執(zhí)法職能的部門和具體行政執(zhí)法人員工作方式簡單，不向工作對象做必要的政策法規(guī)宣教工作，態(tài)度粗暴、動輒停業(yè)罰款、沒收商品或工具，更有少數(shù)單位和個(gè)人不按執(zhí)法程序辦事，甚至違章違紀(jì)執(zhí)法；四是監(jiān)督保障機(jī)構(gòu)不健全。上述問題多發(fā)生在不同管理部門的基層站所和部分行政執(zhí)法人員身上。本部門的紀(jì)監(jiān)人員只管本部門的人和事，鑒于本部門工作關(guān)系、共同利益等原因執(zhí)法執(zhí)紀(jì)很難到位；綜合監(jiān)管部門只有接到舉報(bào)后針對具體部門、具體行為和行為人調(diào)查處理，缺乏一個(gè)完整有效的監(jiān)督管理體系。

(3)管理體制未理順，引導(dǎo)機(jī)制不健全。

一是管理部門和層次多。當(dāng)前對我縣民營經(jīng)濟(jì)工作除工商聯(lián)實(shí)施的是團(tuán)結(jié)幫助引導(dǎo)教育的服務(wù)職能外，對民營經(jīng)濟(jì)實(shí)施行政管理和稅費(fèi)管理的部門有工商、稅務(wù)、環(huán)保、衛(wèi)生、藥監(jiān)、城建、土地、勞動、環(huán)衛(wèi)、交通、運(yùn)政、技術(shù)監(jiān)督等若干單位和部門，還有協(xié)會、團(tuán)體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會等足有10多個(gè)層次，各部門獨(dú)立的行使各自范圍內(nèi)的行政管理、行政審批、行政執(zhí)法權(quán)；政出多門，既有交叉又有漏洞，缺乏統(tǒng)一管理又很難協(xié)調(diào)一致。民營業(yè)主既感到多頭重復(fù)管理無所適從，又因過度過濫的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，甚至亂執(zhí)法，普遍產(chǎn)生軟磨硬抗的逆反心理。管理部門和管理關(guān)系的重復(fù)與混亂，嚴(yán)重地束縛與阻礙著民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的宏觀決策指導(dǎo)和規(guī)范有效的法制管理經(jīng)濟(jì)環(huán)境。如我縣民營經(jīng)濟(jì)尚沒有統(tǒng)一科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，也缺乏分步實(shí)施的指導(dǎo)計(jì)劃，甚至沒有統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)綜合分析統(tǒng)計(jì)資料(如統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)制度等)，非常不利于黨委、政府的宏觀決策和科學(xué)的指導(dǎo)管理。加之現(xiàn)行行政管理機(jī)制僵化，法制經(jīng)濟(jì)管理弱化，導(dǎo)致民營經(jīng)濟(jì)低水平、低層次發(fā)展、總量不大、比重不高、實(shí)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)分布不合理、行業(yè)企業(yè)無序競爭甚至不正當(dāng)競爭、企業(yè)科技含量低、外向度低、新型產(chǎn)業(yè)和市場經(jīng)濟(jì)急需的社會中介服務(wù)業(yè)、社會化服務(wù)業(yè)缺門等弊端。這些都從客觀上延緩和制約了民營經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。

(4)投融資難，土地、人才等生產(chǎn)要素配置難仍是制約中小企業(yè)，特別是民營企業(yè)發(fā)展的瓶頸。

一方面我縣的中小企業(yè)特別是民營企業(yè)，大多由于運(yùn)營資本不足、融資渠道不暢，無法擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。甚至一批項(xiàng)目新、科技含量高、附加值高、市場前景好的項(xiàng)目，因融資貸款難、土地人材等生產(chǎn)要素配置難，或欠拖上不去(如姚山農(nóng)中的耐高溫樹脂項(xiàng)目)或上去后維持不下來，面臨縮小規(guī)?；蛲９?、停產(chǎn)(如天宇公司辣根種植與加工)。另一方面當(dāng)前我縣資本與資金市場因國有商業(yè)銀行實(shí)行“集權(quán)式”管理，貸款審批權(quán)高度集中、縣支行授信額度和貸款權(quán)限很小，對縣以下中小企業(yè)，特別是民營企業(yè)的生存與發(fā)展極為不利。地方金融機(jī)構(gòu)服務(wù)對象錯位對中小民營企業(yè)“不敢貸不愿貸”(梅橋信用社主任因給“安達(dá)土產(chǎn)食品有限公司”貸款，抵押手續(xù)不全，被)，部分行、社相繼或連年形成數(shù)仟萬元的“儲貸差”發(fā)生虧損。大量閑置分散的民間資金，因缺乏政府的政策導(dǎo)向和必要的扶持，未能參于本地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，銀行存款被調(diào)度到大中城市或大型企業(yè)使用。小部分既不規(guī)范，利率偏高的民間拆借資金，不但提高了中小企業(yè)的舉債成本，而且形成了錯綜復(fù)雜的資金借貸關(guān)系，以致債務(wù)糾紛大，社會隱患多。

(5)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，起點(diǎn)低，科技含量低，外向度低，結(jié)構(gòu)不合理；第三產(chǎn)業(yè)缺乏高起點(diǎn)的整體規(guī)劃和引導(dǎo)，民營企業(yè)經(jīng)營管理者的經(jīng)營管理水平，從業(yè)人員的整體素質(zhì)等內(nèi)在因素制約了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(6)縣工商聯(lián)及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會因受主客觀條件限制未能充分發(fā)揮職能作用，特別是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會缺乏基本的辦公條件和服務(wù)平臺，工作流于形式，窮于應(yīng)付，未能真正起到黨委、政府的橋梁紐帶作用，對個(gè)私民營企業(yè)的發(fā)展缺乏凝聚力與向心力。

除上所述六個(gè)方面的突出問題之外，我縣民營經(jīng)濟(jì)中個(gè)體工商戶多、民營企業(yè)少(高達(dá)79：1)比例不合理；三產(chǎn)比例高，二產(chǎn)特別是一產(chǎn)比例小(約79.6％：17.6％：2.8％)，且三產(chǎn)中的民營企業(yè)多集中在傳統(tǒng)商貿(mào)、餐飲、市內(nèi)交通、洗浴、理發(fā)美容等服務(wù)業(yè)；投資比重約占整個(gè)三產(chǎn)的95％左右，結(jié)構(gòu)比例均不合理，特別是民營企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)偏低，經(jīng)營理念陳舊，管理機(jī)制落后，家庭或家族模式與外界缺少應(yīng)有的資金、信息、物質(zhì)、技術(shù)等方面的交流等也是民營企業(yè)難以做大做強(qiáng)的一個(gè)重要因素。

三、加強(qiáng)我縣民營經(jīng)濟(jì)工作的對策與建議

針對上述幾個(gè)方面的主要問題，結(jié)合我縣縣域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，提出如下改進(jìn)工作的對策與建議。

(1)進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化對民營經(jīng)濟(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府、各行政管理部門一要進(jìn)一步解放思想，深化行政改革，轉(zhuǎn)化“官念與管念”，真正把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為“加快發(fā)展、富民強(qiáng)縣”的重要支撐點(diǎn)和增長點(diǎn)來認(rèn)真培育。從政策、法律法規(guī)體系、市場和社會保障體系以及社會綜合治理、信用水準(zhǔn)、公民素質(zhì)等基礎(chǔ)環(huán)境入手，重點(diǎn)解決行政環(huán)境、市場秩序、法制環(huán)境，投融資環(huán)境問題；解決職能部門的職能錯位、越位、缺位問題；解決只顧部門利益不管全局和人民利益的“中焦阻塞”問題；黨委、人大、政協(xié)、紀(jì)檢協(xié)調(diào)一致監(jiān)督行政管理部門、司法部門正確行使行政執(zhí)法權(quán)和司法權(quán)；維護(hù)同級黨委、政府的統(tǒng)一性和權(quán)威性，同心協(xié)力服務(wù)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心和富民強(qiáng)縣的全局利益。二要進(jìn)一步宣傳民營經(jīng)濟(jì)對縣鄉(xiāng)兩級增加財(cái)政稅收、廣泛吸納就業(yè)、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面所做的貢獻(xiàn)，提高他們的社會政治地位和法律地位；給予享受應(yīng)有的“國民待遇”，加大對加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策的制定與宣傳力度，強(qiáng)化對已出臺政策措施的貫徹執(zhí)行，形成規(guī)范性的制度保障其執(zhí)行，以切實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)益不受侵害，以及享受參與公平競爭的“國民待遇”。三要強(qiáng)化對民營經(jīng)濟(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。鑒于機(jī)構(gòu)與人事的變更，充實(shí)和調(diào)整縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員，新組建的領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)真正發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)職能作用。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)重新定位，配備專人處理日常工作。繼續(xù)提高和完善行政服務(wù)中心的服務(wù)職能，堅(jiān)決制止少數(shù)部門各行其是的行為。

(2)加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)與服務(wù)，促進(jìn)其加速發(fā)展。一是引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)充分利用我縣農(nóng)副資源豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和“綠色食品工業(yè)”，這樣既能促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，充分挖掘本地資源優(yōu)勢，又能逐步改變我縣工業(yè)結(jié)構(gòu)，形成地方工業(yè)優(yōu)勢。二是引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)積極參與我縣國有、集體，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改制、改組和改造，讓他們在原有企業(yè)的基礎(chǔ)上高起點(diǎn)、超常規(guī)的快速發(fā)展。三是引導(dǎo)民營企業(yè)不斷拓寬經(jīng)營領(lǐng)域，由目前傳統(tǒng)商貿(mào)、餐飲業(yè)為主，逐步向生產(chǎn)加工型、科技型、外向型企業(yè)轉(zhuǎn)變及城市基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域、科教衛(wèi)生等服務(wù)業(yè)投資發(fā)展。四是引導(dǎo)初具規(guī)模、市場前景好的民營企業(yè)逐步做大做強(qiáng)，加大政策、服務(wù)等方面的傾斜和必要的財(cái)政貼息、緩稅免費(fèi)的扶持政策，盡快培育出一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和民營企業(yè)集團(tuán)，帶動我縣民營經(jīng)濟(jì)整體水平的提升。

（3）拓寬中小民營企業(yè)投融資渠道，解決資金制約發(fā)展的瓶頸。拓寬企業(yè)的投融資渠道，解決制約發(fā)展資金的問題是政府經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要職責(zé)，充分發(fā)揮政策導(dǎo)向和政府協(xié)調(diào)作用，多渠道解決民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展資金。一是建議政府加強(qiáng)協(xié)調(diào)國有商業(yè)銀行、地方金融機(jī)構(gòu)，要求其改進(jìn)對民營企業(yè)信貸服務(wù)，將主辦銀行過去對國有企業(yè)授信的成功經(jīng)驗(yàn)延伸到民營企業(yè)，對市場前景好、企業(yè)信譽(yù)度高的民營企業(yè)，敦促銀行、信用社與其簽訂“銀企協(xié)議”，促其生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定發(fā)展。二是金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)民營企業(yè)信貸“急、小、頻”的特點(diǎn)，降低信貸門檻，簡化放貸手續(xù)，縮短審批時(shí)間。三是積極啟動，盡快建立以財(cái)政資金為導(dǎo)向、銀行資金為主體、會員企業(yè)自籌為基礎(chǔ)、其它資金為輔助的中小企業(yè)融資擔(dān)保公司。目前固鎮(zhèn)等縣區(qū)已成立了融資擔(dān)保公司，以緩解民營企業(yè)發(fā)展資金融資貸款難的問題。

(4)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。一是實(shí)行收費(fèi)公示制度，各部門、各單位將現(xiàn)行文件規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)集中在縣級新聞媒體上公布，并印制成冊發(fā)放。幾未經(jīng)公示收費(fèi)項(xiàng)目必須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，公示后方可執(zhí)行。對公示以外的收費(fèi)，企業(yè)、個(gè)人有權(quán)拒付，并可舉報(bào)。收費(fèi)人員收費(fèi)時(shí)必須出具行政執(zhí)法證件，否則業(yè)主可以拒交一切費(fèi)用。二是規(guī)范稅費(fèi)征管。個(gè)體私營企業(yè)根據(jù)國家法律、法規(guī)需要交納的稅費(fèi)，年初由稅費(fèi)征收部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及企業(yè)代表，按征收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公開評議，一次核定、分月征收、集中收取、分頭開票，沒有特殊情況不準(zhǔn)年末再行查補(bǔ)稅費(fèi)。三是實(shí)行檢查申報(bào)制度。凡行政機(jī)關(guān)對個(gè)體戶和企業(yè)進(jìn)行檢查、評比等，需報(bào)政府批準(zhǔn)后方可實(shí)施。凡未經(jīng)批準(zhǔn)的檢查，企業(yè)有權(quán)拒絕，并予以舉報(bào)。四是實(shí)行首次處罰告示制度。對企業(yè)首次違規(guī)違章的，除涉及安全生產(chǎn)、假冒偽劣外，未造成較大后果的，應(yīng)告知優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室。五是實(shí)行首問負(fù)責(zé)制。六是推行“一站式”收費(fèi)?？h直各執(zhí)法機(jī)關(guān)向企業(yè)收取各項(xiàng)費(fèi)用，由行政服務(wù)中心統(tǒng)一向企業(yè)收取。嚴(yán)禁以舉辦各種活動為名，向企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款。逐步擴(kuò)大實(shí)行“一站式”收費(fèi)范圍。同時(shí)要優(yōu)化政策環(huán)境法律環(huán)境，凈化市場環(huán)境。

篇4

 

民營經(jīng)濟(jì)，一般認(rèn)為包括三個(gè)方面：一是民有民營經(jīng)濟(jì)，即：個(gè)體工商戶、私營企業(yè)等。二是國有、集體民營經(jīng)濟(jì)，即：國有、集體企業(yè)采取承包、租賃、拍賣、兼并、入股等形式交給民間團(tuán)體和個(gè)人經(jīng)營。三是財(cái)產(chǎn)混合所有制民營經(jīng)濟(jì)。隨著產(chǎn)權(quán)的流動和重組，各種所有制企業(yè)的資產(chǎn)通過股份制等形式構(gòu)建新的財(cái)產(chǎn)所有制結(jié)構(gòu)的企業(yè)，由民間團(tuán)體和個(gè)人經(jīng)營。

近年來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，解放思想，開拓進(jìn)取，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)從無到有，從弱變強(qiáng)。統(tǒng)計(jì)顯示，全區(qū)有民營企業(yè)410家,占全區(qū)企業(yè)總數(shù)的71.3%；全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)完成增加值占本區(qū)GDP的78.2%；實(shí)交稅金占全區(qū)稅收的68.68%,占全區(qū)地方財(cái)政收入的69.84%；民營企業(yè)出口占全區(qū)出口總額的78.9%。全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)主體地位進(jìn)一步突出。

如何進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)“民營經(jīng)濟(jì)”又好又快發(fā)展呢？     

針對我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出問題,結(jié)合先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)和工作實(shí)際,特提出以下發(fā)展思路：

一、營造推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍。民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，成為我區(qū)財(cái)政收入的重要來源，成為我區(qū)城鄉(xiāng)居民就業(yè)的重要渠道。牢固樹立發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的有效舉措，是工業(yè)富民強(qiáng)區(qū)的根本途徑和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念。在思想上重視民營經(jīng)濟(jì)，滿腔熱忱地支持和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，正確處理好政府對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)無為與有為、管理與服務(wù)、招商與安商的關(guān)系，切實(shí)改進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)條件下政府對民營經(jīng)濟(jì)的服務(wù)和監(jiān)管，為民營經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)排憂解難。要進(jìn)一步強(qiáng)化輿論宣傳，通過各種媒體和有效形式，深入宣傳民營經(jīng)濟(jì)在我市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用，廣泛宣傳民營經(jīng)濟(jì)人士的創(chuàng)業(yè)精神，動人事跡和驕人業(yè)績。引導(dǎo)民營企業(yè)摒棄“小富即安”的思想，鼓勵民營經(jīng)濟(jì)人士富而思進(jìn)，誠信經(jīng)營，樹立辦大企業(yè)，干大事業(yè)，做大老板的遠(yuǎn)大報(bào)負(fù)。在全市形成一個(gè)黨委、政府鼓勵民營經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)，支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍，不斷增強(qiáng)加大民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動力，真正形成政府、社會、民營經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)的整體合力。

二、進(jìn)一步完善鼓勵民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。民營經(jīng)濟(jì)人士最關(guān)心的是政策，最注重的是經(jīng)濟(jì)效益，最盼望的是平等競爭，最需要的是良好的服務(wù)，政府不僅要創(chuàng)造宏觀政策環(huán)境，也要搞好微觀政策環(huán)境，并結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，將近年來從中央到省、市相繼出臺的促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，宣傳到民營企業(yè)中去，使民營企業(yè)及時(shí)了解掌握各項(xiàng)政策規(guī)定。對已經(jīng)出臺的本地政策要認(rèn)真貫徹落實(shí)，對其中實(shí)施困難、難以落實(shí)、概念模糊的政策要進(jìn)一步進(jìn)行修改完善，要結(jié)合形勢發(fā)展需要，在不違反國家法律法規(guī)和政策的前提下使其更加完善，體現(xiàn)公開公正公平原則，切實(shí)可行的鼓勵、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各主管部門要結(jié)合部門職能對照政策措施，進(jìn)一步完善本部門的具體的可操作的意見辦法，使政策落到實(shí)處。要進(jìn)一步加大行政審批的改革力度，服從并服務(wù)于民營企業(yè)做大做強(qiáng)的需要，進(jìn)行精簡和規(guī)范行政審批，減少審批前置條件和環(huán)節(jié)，保持審批暢通高效，切實(shí)降低民營企業(yè)做大做強(qiáng)中的“政府成本”。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化信貸支持，切實(shí)解決民營經(jīng)濟(jì)融資難題。民營企業(yè)要發(fā)展，要擴(kuò)大再生產(chǎn)，離不開資金的投入，目前資金的短缺仍然是制約我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。要著力解決這些問題，首先，在不違反中央宏觀經(jīng)濟(jì)政策的情況下，金融部門要結(jié)合實(shí)際，想辦法增加對民營企業(yè)的貸款額度，使貸款額度與民營工業(yè)的發(fā)展速度基本一致。政府要加強(qiáng)銀企合作，在擴(kuò)大合作項(xiàng)目總量的同時(shí)，要服務(wù)到位，確保銀企合作項(xiàng)目成功率高，項(xiàng)目貸款落實(shí)率高。同時(shí)，要千方百計(jì)引導(dǎo)民營企業(yè)借助外力求發(fā)展，引進(jìn)資金，破解資金“瓶頸”難題。

四、進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，全面提高民營經(jīng)濟(jì)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)意識。

市場經(jīng)濟(jì)，對民營企業(yè)的經(jīng)營者特別是決策者的素質(zhì)要求越來越高。要加強(qiáng)對民營企業(yè)經(jīng)營管理人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)素質(zhì)教育，不斷更新知識，提高管理水平，教育引導(dǎo)民營企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行國家的產(chǎn)業(yè)政策和生產(chǎn)安全、衛(wèi)生和環(huán)保等方面的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)規(guī)定，自覺維護(hù)企業(yè)職工的合法權(quán)益，幫助民營企業(yè)家確立正確的經(jīng)營理念，提升駕馭經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略決策能力。要讓民營企業(yè)家深知自己的企業(yè)內(nèi)部一旦出現(xiàn)問題和缺陷，都可能導(dǎo)致企業(yè)危機(jī)的發(fā)生。政府職能部門要幫助民營企業(yè)建立良好的管理信息系統(tǒng)，并依據(jù)收集的信息確定誘發(fā)和導(dǎo)致危機(jī)的主要風(fēng)險(xiǎn)因素，針對不同監(jiān)測對象，建立相應(yīng)預(yù)警指標(biāo)體系，按預(yù)警指標(biāo)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，對民營企業(yè)經(jīng)營管理的各種行為作出評估。進(jìn)而促使民營企業(yè)家以更加敏銳的視野，更開闊的思路，更開放的姿態(tài)，更務(wù)實(shí)的精神，站在更高層次上謀劃自己的企業(yè)發(fā)展。

五、進(jìn)一步優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。民營經(jīng)濟(jì)是推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力，要把推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為區(qū)委、區(qū)政府的一項(xiàng)重要工作切實(shí)抓緊抓好。區(qū)民營經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)研究解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中遇到的困難和問題，加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。要抓好發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)扶持政策的落實(shí)，要強(qiáng)化服務(wù)意識，簡化辦事程序，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好發(fā)展環(huán)境。

六、進(jìn)一步增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。把招商引資作為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力,狠抓招商引資工作。要立足我區(qū)優(yōu)勢,著眼于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級、拉長產(chǎn)業(yè)鏈和做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì),引進(jìn)一批科技含量高、無污染、低能耗、市場前景好、輻射帶動能力強(qiáng)、回報(bào)率高的大企業(yè),努力培育骨干和支柱企業(yè)，提升民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平。

七、進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展上水平。一是在載體平臺搭建上，繼續(xù)優(yōu)化工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和布局,不斷增強(qiáng)園區(qū)的承載力和吸引力,全力打造成為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聚集洼地和全區(qū)經(jīng)濟(jì)的支撐點(diǎn)。二是組織開展銀企聯(lián)誼活動，通過召開座談會、聯(lián)誼會、推介會等形式,加強(qiáng)銀企之間的溝通與聯(lián)系。三是落實(shí)好“民營經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會議制度”,幫助企業(yè)加強(qiáng)同行業(yè)的交流和自律,引導(dǎo)企業(yè)依法、誠信和規(guī)范經(jīng)營。

八、進(jìn)一步支持民營企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略。積極支持和指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)國家、省級馳名商標(biāo)、知名商號、名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)，支持企業(yè)參加國家、省、市級高新技術(shù)研發(fā)中心、技術(shù)中心稱號或國外各種質(zhì)量論證評選活動，尤其要挖掘、培育新的品牌，不斷提高我區(qū)民營企業(yè)的知名度。

篇5

關(guān)鍵詞：民營經(jīng)濟(jì)；民營富縣；金融支持

中圖分類號：F83059

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B

文章編號：1007－4392（200602－0060－02）

一、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

民營經(jīng)濟(jì)淵源已久，發(fā)展歷程總體上分成兩個(gè)階段：第一階段以自生自衍發(fā)展起來的私營經(jīng)濟(jì)為主體，其主要特點(diǎn)是企業(yè)規(guī)模小、粗放經(jīng)營、金融支持較為分散。第二階段以國有、集體企業(yè)轉(zhuǎn)制基礎(chǔ)上由個(gè)人買斷或參股經(jīng)營的民營企業(yè)迅速壯大為特征，與其他民營經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，從作坊式邁向規(guī)?；?、集團(tuán)化，從粗放式邁向集約化?？h域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)以下三大特征

(一)總體規(guī)模迅速擴(kuò)大，發(fā)展活力強(qiáng)勁

民營企業(yè)以私營獨(dú)資企業(yè)和有限責(zé)任公司為主要形式。近年來，在“民營富縣”政策的推動下，民營企業(yè)發(fā)展涵蓋了三大產(chǎn)業(yè)，一產(chǎn)集中于種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，二產(chǎn)以傳統(tǒng)的煤炭、耐火、建材、冶金為主分布廣泛，特別是近幾年來，在煤炭、耐火、冶金等產(chǎn)品市場旺銷的拉動下，民間投資迅速向這些行業(yè)聚集，使這些行業(yè)的企業(yè)無論從數(shù)量還是規(guī)模上都迅速擴(kuò)大。出現(xiàn)了銷售收入達(dá)億元，稅收在二千萬元以上的民營大戶。

(二)資產(chǎn)擴(kuò)張速度加快，經(jīng)濟(jì)實(shí)力提高

隨著民營經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，民營企業(yè)投資不斷增加。特別是近年來，煤炭、耐火、冶金市場形勢的迅速上升，利潤空間的擴(kuò)大，促進(jìn)了民營企業(yè)資產(chǎn)的迅速擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提高。

(三)經(jīng)營理念日益更新，社會信用不斷提升

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善和發(fā)展，民營企業(yè)經(jīng)營理念發(fā)生了深刻轉(zhuǎn)變，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期的“形勢好時(shí)撈一把”“小打小鬧”的經(jīng)營理念被徹底摒棄，品牌意識、信用意識、企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展意識不斷增強(qiáng)。

二、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素

(一)民營企業(yè)總體規(guī)模小、檔次低

主要原因一是規(guī)模總量小。二是品牌產(chǎn)品少?？h域民營企業(yè)多受傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的影響，品牌產(chǎn)品相對較少，而真正的能夠走出去的招牌產(chǎn)品更少。三是從生產(chǎn)管理方式看，小型家族式生產(chǎn)經(jīng)營的民營企業(yè)多，有一定規(guī)模、一定實(shí)力的企業(yè)少，而真正建立起現(xiàn)代企業(yè)制度、實(shí)行現(xiàn)代化管理的企業(yè)更是廖廖無幾。

(二)民營企業(yè)資源、市場依賴性大，缺乏競爭能力

民營企業(yè)的發(fā)展基本上是在原鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體工商戶的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，從發(fā)展的初始階段就形成了對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和資源的依賴性。到目前，縣域民營企業(yè)絕大多數(shù)集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和資源性產(chǎn)業(yè)上。這些企業(yè)由于對資源的依賴性較大，受市場制約、沖擊、影響較大，市場行情好，企業(yè)效益就好，發(fā)展就快，反之，企業(yè)效益就差，發(fā)展就慢，甚至停滯不前。

(三)企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)較低

一是企業(yè)管理者素質(zhì)不高。民營企業(yè)管理者大多文化素質(zhì)較低。這些人的發(fā)展主要是在市場經(jīng)濟(jì)體系尚未完善和健全的情況下，憑自己的膽識，抓住機(jī)遇發(fā)展起來的，其管理主要是靠經(jīng)驗(yàn)，對建立現(xiàn)代企業(yè)制度知之甚少，這樣必然影響到企業(yè)的不斷發(fā)展壯大同時(shí)，民營企業(yè)多為勞動密集型企業(yè)，企業(yè)員工多為農(nóng)村的剩余勞動力轉(zhuǎn)移和外來的農(nóng)民工，加之企業(yè)用工不規(guī)范、人員流動性較大，使員工隊(duì)伍整體素質(zhì)較差，對企業(yè)做大做強(qiáng)產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。

(四)民營企業(yè)融資困難

近年來，金融對民營經(jīng)濟(jì)的支持力度不斷加大，民營企業(yè)融資難的現(xiàn)象得到極大改善。盡管如此，民營經(jīng)濟(jì)中結(jié)構(gòu)性的融資困難仍然大量存在。一方面，國有商業(yè)銀行管理制度更為嚴(yán)格，管理水平更加提高，風(fēng)險(xiǎn)意識更加加強(qiáng)，貸款條件要求更高，大部分民營企業(yè)難以達(dá)到要求。另一方面，對于大多數(shù)剛剛起步的民營企業(yè)，可抵押的資產(chǎn)較少，企業(yè)信用度不高，不能及時(shí)、足額得到貸款。加之縣域經(jīng)濟(jì)中信用中介服務(wù)體系不健全，擔(dān)保機(jī)構(gòu)少，品種單一，擔(dān)保能力較低，難以滿足民營企業(yè)的貸款擔(dān)保需求。

三、金融支持縣域民營經(jīng)濟(jì)的有效途徑

近年來，商業(yè)銀行縣域資金外流，加劇了縣域信貸緊縮。農(nóng)村信用社在資金緊張的情況下，在落實(shí)國家“三農(nóng)”政策、不斷加大對“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)支持力度的同時(shí)，還兼顧部分縣域工業(yè)企業(yè)發(fā)展和縣域基礎(chǔ)建設(shè)的重任，對民營經(jīng)濟(jì)的支持明顯力不從心。如何加大對民營經(jīng)濟(jì)的支持，實(shí)現(xiàn)“民營富縣”，是當(dāng)前金融促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要課題。

(一)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與地方政府、職能機(jī)構(gòu)、民營企業(yè)的溝通和聯(lián)系

一方面，縣域金融業(yè)應(yīng)借“民營富縣”戰(zhàn)略之機(jī)，通過與工商、稅務(wù)等職能部門的聯(lián)系和溝通，推進(jìn)“信用盂縣”的建設(shè)，為金融支持縣域經(jīng)濟(jì)提供前提和保障。另一方面，由政府介紹地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，金融機(jī)構(gòu)推介貸款發(fā)放的產(chǎn)業(yè)政策和貸款條件，把具有一定規(guī)模且具發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)質(zhì)民營企業(yè)作為金融支持的重點(diǎn)，促其做大做強(qiáng)。

(二)加快民營企業(yè)信用擔(dān)保和中介服務(wù)體系建設(shè)

加強(qiáng)對民營企業(yè)的金融支持，信用擔(dān)保和中介服務(wù)體系起著重要作用。當(dāng)前，政府應(yīng)按照支持發(fā)展和防范風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合，政府扶持與市場操作相結(jié)合，開展擔(dān)保與提高信用相結(jié)合的原則，充分運(yùn)用現(xiàn)有的扶持政策，積極支持民間資本轉(zhuǎn)化，鼓勵民間資本投資，采取會員制、股份制、行業(yè)協(xié)會等多種形式，促進(jìn)民營企業(yè)的擔(dān)保、再擔(dān)保、企業(yè)互助式擔(dān)保、非盈利性擔(dān)保和商業(yè)性擔(dān)保等各種擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展。同時(shí)，應(yīng)遵循“自發(fā)組建、自愿入會、自主辦會”的市場化原則，不斷建立和完善涵蓋民營中小企業(yè)的社會中介服務(wù)體系。從而使更多的民營企業(yè)拓寬融資渠道，及時(shí)籌集生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展所需資金。另外，要建立嚴(yán)格的信用等級評審制度，使更多的民營企業(yè)在建立信用企業(yè)、維護(hù)企業(yè)信譽(yù)上下功天，逐步以信用、誠信取得社會的認(rèn)可，也為金融支持民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造條件。

(三)金融機(jī)構(gòu)要發(fā)揮主動性，多渠道吸引客戶，主動為縣域民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)

當(dāng)前，基層商業(yè)銀行要繼續(xù)發(fā)揮票據(jù)融資功能，擴(kuò)大票據(jù)融資規(guī)模，為民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供資金支持同時(shí)，在穩(wěn)步發(fā)展銀行承兌匯票的基礎(chǔ)上，盡快試行使用商業(yè)承兌匯票并使之成為票據(jù)市場的主要工具。這樣，既有利于企業(yè)拓寬融資渠道，減少費(fèi)用支出，降低籌資成本，又 有利于商業(yè)信用票據(jù)化，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接，約束債務(wù)人行為，保障債權(quán)人權(quán)力，減少相互拖欠的發(fā)生，增強(qiáng)全社會的信用意識。

篇6

近年來，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院和省委加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的有關(guān)文件精神，采取切實(shí)有效措施，全面提高對民營經(jīng)濟(jì)的服務(wù)水平，有力地促進(jìn)了民營經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展，我市民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出規(guī)模擴(kuò)大、質(zhì)量提高、作用增強(qiáng)的良好發(fā)展態(tài)勢，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要力量。

一、我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1、民營經(jīng)濟(jì)份量持續(xù)加大

20xx年，民營經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)211. 8億元，同比增長19.6%，占全市g(shù)dp的比重為52.4%，同比提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。分產(chǎn)業(yè)看，一、二、三產(chǎn)業(yè)民營經(jīng)濟(jì)增加值依次為37.5億元、107.1億元和67.2億元，三次產(chǎn)業(yè)中民營經(jīng)濟(jì)所占比重分別由上年同期的37.6%、57.6%和49.3%調(diào)整為今年的41.3%、59.6%和50.4%。從經(jīng)濟(jì)類型看，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)是全市民營經(jīng)濟(jì)的主要組成部分。個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)增加值208.0億元，占gdp的比重達(dá)到51.5%，同比提高了2.5個(gè)百分點(diǎn)。

2、民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提升

20xx年，民營經(jīng)濟(jì)保持了快速發(fā)展勢頭，增速達(dá)19.6%，高于gdp增速4.3個(gè)百分點(diǎn)。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)同比增長4.5%，第二產(chǎn)業(yè)同比增長29.2%，第三產(chǎn)業(yè)同比增長13.3%。瀘州經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，離不開民營經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，民營經(jīng)濟(jì)已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，成為推動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要動力。民營經(jīng)濟(jì)對全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到64.1%。分產(chǎn)業(yè)看，民營第二產(chǎn)業(yè)是推動經(jīng)濟(jì)增長的主要動力，對全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)45.7%。

3、民營經(jīng)濟(jì)稅收所占比重?cái)U(kuò)大

20xx年，私營經(jīng)濟(jì)稅收收入達(dá)5.6億元，同比增加2.1億元，增長60.6%，增幅高于全部稅收27.1個(gè)百分點(diǎn)，占全部稅收比重達(dá)11.7%，同比提高1.9個(gè)百分點(diǎn)；個(gè)體經(jīng)濟(jì)稅收收入達(dá)3.0億元，同比增加1.3億元，增長4.4%，占全部稅收比重達(dá)6.4%。民營經(jīng)濟(jì)稅收已成為瀘州財(cái)政重要的、穩(wěn)定的和最具增長潛力的收入來源。

4、民營企業(yè)總量規(guī)?？焖贁U(kuò)大

20xx年，全市個(gè)體企業(yè)、私營企業(yè)、外商企業(yè)、港澳臺企業(yè)合計(jì)戶數(shù)為8.1萬戶，占全部企業(yè)總戶數(shù)的90.7%。其中，私營企業(yè)8332戶，同比增長7.9%，個(gè)體經(jīng)營戶7.2萬戶，同比下降3.6%。個(gè)體企業(yè)、私營企業(yè)、外商企業(yè)、港澳臺企業(yè)合計(jì)注冊資本金總量達(dá)111.4億元，同比增長21.3%，占全部企業(yè)注冊資本的40.5%。其中，私營企業(yè)注冊資本達(dá)97.3億元，同比增長31.0%。私營企業(yè)戶均注冊資本達(dá)116.7萬元。

5、民營經(jīng)濟(jì)成為拓展就業(yè)的重要渠道

民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，解決了大量的勞動力就業(yè)問題，有力促進(jìn)農(nóng)村部分勞動力向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。20xx年，全市個(gè)體工商戶、私營企業(yè)從業(yè)人員達(dá)21.2萬人，新增0.7萬人，增長3.2%。

6、民間投資增勢強(qiáng)勁

20xx年，民間投資快速增長，完成投資88.0億元，比上年增長55.4%，占全社會投資的比重由上年46.6%上升到56.5%，上升了9.9個(gè)百分點(diǎn)。

7、民營工業(yè)表現(xiàn)突出

20xx年，民營工業(yè)保持快速增長勢頭，對全市g(shù)dp的貢獻(xiàn)率為44.1%，對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率為65.9%，已成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。在161.4億元工業(yè)增加值中，民營工業(yè)完成了94.1億元，占58.3%，同比提高2.1個(gè)百分點(diǎn)，其中，個(gè)體私營工業(yè)增加值90.3億元，占比58.4%，同比提高5.3個(gè)百分點(diǎn)。

8、民營商業(yè)占據(jù)消費(fèi)品市場主導(dǎo)地位

20xx年，民營商業(yè)蓬勃發(fā)展。個(gè)體私營企業(yè)社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)103.4億元，同比增長18.9%，占全社會批發(fā)零售業(yè)的69.7%，比上年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。民營批發(fā)和零售業(yè)完成增加值16.6億元，同比增長12.9%，占全社會批發(fā)零售業(yè)的72.2%。

二、我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題分析

盡管全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但發(fā)展中也還存在著不少困難和問題，制約著民營經(jīng)濟(jì)的快速增長。

1、民營企業(yè)素質(zhì)不高，難以建立現(xiàn)代企業(yè)制度。具體表現(xiàn)在：一是私營個(gè)體企業(yè)業(yè)主大多學(xué)歷不高，許多經(jīng)營者缺乏經(jīng)營管理知識和市場決策能力，追求目標(biāo)短期化，沒有干大事業(yè)的氣魄，影響了企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平；二是部分私營業(yè)主仍采用作坊式管理方式和家庭式管理手段，沒有健全的財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，也沒有嚴(yán)格的核算和管理制度，既影響了企業(yè)信用的建立，也使企業(yè)經(jīng)營起伏波動較大，更難以建立現(xiàn)代企業(yè)制度；三是多數(shù)企業(yè)未對職工進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，職工整體素質(zhì)不高，也制約了企業(yè)經(jīng)營效益的進(jìn)一步提高。

2、業(yè)主管理水平偏低，開拓創(chuàng)新精神不足。企業(yè)內(nèi)部缺乏民主與約束 機(jī)制，用人機(jī)制陳舊，企業(yè)業(yè)主偏重經(jīng)驗(yàn)而缺少創(chuàng)新，基本是“有管無理、有戰(zhàn)無術(shù)、有銷無營”狀況。一些私營企業(yè)經(jīng)營者目光短淺，滿足于一點(diǎn)點(diǎn)蠅頭小利，不思進(jìn)取。特別是有一些改制企業(yè)，經(jīng)營者存在短期行為，拚設(shè)備、拚消耗，不愿投資擴(kuò)大再生產(chǎn)，不愿進(jìn)行技術(shù)改造。還有一些私營企業(yè)經(jīng)營者法制意識淡薄，甚至生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品。私營企業(yè)家開拓意識不強(qiáng)，客觀上造成了私營企業(yè)競爭力低下，嚴(yán)重地影響了私營企業(yè)的健康發(fā)展。

3、民營企業(yè)規(guī)模小，市場競爭力差。盡管近年來我市民營企業(yè)規(guī)模正在逐步壯大，但相比較而言規(guī)模仍然偏小。20xx年，全市個(gè)體企業(yè)、私營企業(yè)、外商企業(yè)、港澳臺企業(yè)戶均注冊資本只有13.8萬元。私營企業(yè)的原始積累較小，使用的設(shè)備大多是國有大中型企業(yè)淘汰下來的陳舊設(shè)備，技術(shù)落后，產(chǎn)品單一，技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新能力十分有限，市場競爭力差，企業(yè)發(fā)展能力不強(qiáng)，易于解體，不太穩(wěn)定。

4、民營企業(yè)融資難，資金短缺是制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。目前企業(yè)融資靠銀行貸款很難，民間借貸風(fēng)險(xiǎn)大，成本高，私營業(yè)主大部分精力在組織資金，維持簡單再生產(chǎn)，規(guī)模難以擴(kuò)張，效益無法提高。主要原因是民營企業(yè)有效資產(chǎn)不多，符合抵押資產(chǎn)較少，難以達(dá)到抵押貸款條件。一些企業(yè)的產(chǎn)品市場前景雖然看好，卻苦于資金不足而難以擴(kuò)大再生產(chǎn)，資金短缺已成為制約民營企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平的重要因素。

5、傳統(tǒng)行業(yè)比重大，科技型企業(yè)少。目前我市民營經(jīng)濟(jì)中優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、行業(yè)與項(xiàng)目較少，抵抗風(fēng)險(xiǎn)、持續(xù)發(fā)展能力較低。大多數(shù)民營企業(yè)集中于商業(yè)貿(mào)易、餐飲娛樂、運(yùn)輸修理、簡單加工等幾個(gè)領(lǐng)域，科技含量較低、市場占有率低，產(chǎn)品壽命和市場份額的預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)較高。而從事產(chǎn)品開發(fā)、高新技術(shù)、出口創(chuàng)匯的比較少。

6、政策落實(shí)困難，經(jīng)營環(huán)境不盡人意。近幾年，我市大力整治投資發(fā)展軟環(huán)境，為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了較好的條件，但仍有一些難如人意的地方，機(jī)關(guān)辦事效率不高、服務(wù)意識不強(qiáng)等諸多問題仍然在一定范圍內(nèi)一定程度上存在，民營企業(yè)用地、戶口申報(bào)、子女入學(xué)入托等方面仍受到一定限制。一方面，相對于國有企業(yè)、外資企業(yè)，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然受到歧視，民營企業(yè)經(jīng)營的行業(yè)限制范圍大，在建設(shè)用地、銀行貸款和稅收等方面也多有不如。同時(shí)，由于體制、觀念上的原因，一些政策很難落實(shí)到位，使民營企業(yè)難以平等地參與競爭。另一方面，民營企業(yè)經(jīng)營環(huán)境仍然需要進(jìn)一步改善。

三、進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

近年來全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直保持著較高的增長速度，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，居民消費(fèi)水平不斷上升，無論經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還是發(fā)展環(huán)境都有了較大進(jìn)步，民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的條件已經(jīng)基本具備。

1、進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營造良好氛圍

環(huán)境優(yōu)，發(fā)展快，環(huán)境差，發(fā)展慢，這是經(jīng)很多地區(qū)實(shí)踐證明了的真理。一要優(yōu)化政策環(huán)境，盡快清理并取消那些不平等政策，落實(shí)民營企業(yè)本應(yīng)享有的待遇，在政策上體現(xiàn)公平、公正和一視同仁，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的政策環(huán)境。二要優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)行政效能，強(qiáng)化服務(wù)意識，急企業(yè)之所急，想企業(yè)之所想，主動服務(wù)、熱情服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三要優(yōu)化市場環(huán)境，建立一種自強(qiáng)、自律、誠信、公平、公正、開放的市場機(jī)制，為遵紀(jì)守法的民營企業(yè)提供一個(gè)良好的市場環(huán)境，促成市場正當(dāng)有序的競爭。

2、進(jìn)一步搞好整體規(guī)劃，明確發(fā)展重點(diǎn)

把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本戰(zhàn)略，制定民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和總體規(guī)劃。選擇一些重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品率先突破，通過他們的示范作用，以點(diǎn)帶面、從局部到全部，從個(gè)體到整體，在全市形成燎原之勢。要充分利用中心地區(qū)的“波及效應(yīng)”和“擴(kuò)散效應(yīng)”，推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的聚集化過程。要重點(diǎn)發(fā)展有傳統(tǒng)特色的勞動密集型產(chǎn)業(yè)、民營服務(wù)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)。要選擇已成為龍頭企業(yè)和支柱的大型企業(yè)、有發(fā)展?jié)摿吞钛a(bǔ)產(chǎn)業(yè)空白的中小企業(yè)、外向型和科技型企業(yè)作為重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行培植。要重點(diǎn)扶持已列為重點(diǎn)支持發(fā)展目錄的產(chǎn)品、出口創(chuàng)匯產(chǎn)品、高精尖技術(shù)產(chǎn)品和本地資源豐富的工業(yè)制成品等。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)載體建設(shè)，搭建發(fā)展平臺

企業(yè)向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、提高產(chǎn)業(yè)集中度，這是發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的必然選擇。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會、自然資源等不同條件，科學(xué)制定和完善園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，加大政策支持和服務(wù)力度，吸引更多的民營企業(yè)進(jìn)入園區(qū)，努力使園區(qū)成為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，盡快形成競爭優(yōu)勢比較明顯的企業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)板塊。

4、進(jìn)一步做好招引工作，拓展項(xiàng)目來源

如果按照早期溫州那樣的發(fā)展模式來進(jìn)行資本原始積累的話，想要奮起直追迎頭趕上幾乎可以說是不可能的。必須實(shí)施超常舉措，加大招商引資力度，借助外力來加快發(fā)展。要進(jìn)一步完善招商引資激勵機(jī)制，動員優(yōu)勢企業(yè)、骨干企業(yè)參與招商，使其成為吸引外來投資的主要載體。進(jìn)一步充實(shí)招商引資項(xiàng)目庫，完善基礎(chǔ)資料，排出重點(diǎn)項(xiàng)目，增強(qiáng)針對性，提高成功率。針對重點(diǎn)地區(qū)開展多層次的招商活動，做足做細(xì)做實(shí)招商工作，加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5、進(jìn)一步加大扶持力度，突破制約瓶頸

對民營企業(yè)要在各方面加大扶持力度，使之盡快壯大起來。在技改補(bǔ)貼方面，把民營企業(yè)的技改補(bǔ)貼統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算。在建設(shè)項(xiàng)目方面，除國防以外的建設(shè)項(xiàng)目，民營企業(yè)都可以參與建設(shè)。在生產(chǎn)經(jīng)營用地方面，要讓民營企業(yè)參與競標(biāo)。在進(jìn)出口貿(mào)易方面，對民營企業(yè)申請對外經(jīng)營權(quán)、開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)、招商引資、對外投資，都應(yīng)大力支持。在人才引進(jìn)方面，支持科研院所的科研人員到民營企業(yè)兼職和承包技術(shù)項(xiàng)目，支持大中專畢業(yè)生到民營企業(yè)工作，除享受該企業(yè)的待遇外，國家給予其他企業(yè)的優(yōu)惠政策，也應(yīng)同樣享受。在稅收方面，對民營企業(yè)從事國家鼓勵的產(chǎn)業(yè)，以及參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)和安排下崗職工就業(yè)，要給予稅收減免。

特別是在融資方面，要積極建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，設(shè)立擔(dān)保基金，為民營企業(yè)信貸提供擔(dān)保服務(wù)。政府部門應(yīng)在銀行與民營企業(yè)之間建立一條渠道，加強(qiáng)兩者之間的相互了解，促進(jìn)合作，突破民營企業(yè)的資金制約瓶頸，增強(qiáng)民營企業(yè)的發(fā)展后勁。

6、進(jìn)一步加強(qiáng)人才培養(yǎng)，鼓勵開拓創(chuàng)新

篇7

《中華人民共和國憲法修正案》第二十一條規(guī)定：“國家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。國家鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！贝艘?guī)定進(jìn)一步肯定了民營經(jīng)濟(jì)的法律地位，筆者認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，通過積極開展檢察業(yè)務(wù)，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

第一，對民營經(jīng)濟(jì)組織涉訟的民事、行政案件，檢察機(jī)關(guān)要加大民事審判活動和行政訴訟監(jiān)督力度，積極發(fā)揮抗訴職能，與法院一道全力排除行政壁壘、行業(yè)壟斷，扼制商業(yè)欺詐，營造信用環(huán)境，切實(shí)維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益。對民營企業(yè)主不服人民法院生效民事判決裁定的這類申訴案件，基層檢察院應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，集中力量，認(rèn)真調(diào)查處理。

第二，民事行政檢察部門應(yīng)當(dāng)積極為民營經(jīng)濟(jì)組織提供經(jīng)常性的法律咨詢服務(wù)，幫助民營經(jīng)濟(jì)組織釋疑解惑。

第三，對侵害民營企業(yè)合法權(quán)益的職務(wù)犯罪案件要加大查處力度。特別是應(yīng)當(dāng)加大力度查處國家機(jī)關(guān)工作人員利用稅款征收、市場監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)測、招標(biāo)投標(biāo)管理、檢驗(yàn)檢疫、報(bào)關(guān)審證、簽證辦照、執(zhí)行裁判等職務(wù)之便，索取民營企業(yè)錢財(cái)?shù)馁V賂犯罪案件；對國家機(jī)關(guān)工作人員因玩忽職守、濫用職權(quán)或徇私舞弊行為，給民營企業(yè)造成重大經(jīng)濟(jì)損失的犯罪案件，或非法拘禁、刑訊逼供、報(bào)復(fù)陷害、非法搜查等侵犯民營業(yè)主人身權(quán)利、民主權(quán)利的犯罪案件，也要堅(jiān)決查處。

篇8

全國工商業(yè)聯(lián)合會日前《2009～2010年中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢簡要分析報(bào)告》。報(bào)告認(rèn)為，2010年將是經(jīng)濟(jì)形勢非常復(fù)雜的一年，國際因素與國內(nèi)因素相互疊加，短期矛盾與長期矛盾相互交織?？傮w來看，有六大方面的因素將給我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)和重要機(jī)遇。

世界經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整與國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭

為盡快擺脫國際金融危機(jī)的影響，世界各國正在以各種辦法進(jìn)行應(yīng)對。主要發(fā)達(dá)國家開始轉(zhuǎn)變消費(fèi)模式，高儲蓄低消費(fèi)成為調(diào)整方向；有些國家準(zhǔn)備改變服務(wù)業(yè)過度超前發(fā)展的狀況，將“再工業(yè)化”納入今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃；有些國家陸續(xù)推出提高關(guān)稅、貿(mào)易禁令、出口補(bǔ)貼、非關(guān)稅貿(mào)易壁壘等措施，貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭，貿(mào)易摩擦日益增多。

但我國民營企業(yè)出口困難，主要還是難在那些以物質(zhì)資源消耗為主、缺乏核心技術(shù)和自主品牌的企業(yè)，真正意義上的高新技術(shù)企業(yè)，在出口方面遇到的阻力要小得多，有的甚至依然能夠保持較高的出口增速。所以，國際市場需求的下降以及國際貿(mào)易保護(hù)主義的重新抬頭，在一定程度上對我國民營企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，重點(diǎn)提高出口產(chǎn)品的檔次、附加價(jià)值和競爭力形成了“倒逼”機(jī)制。

特別是當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)格局正在出現(xiàn)新的變化，以中國、印度、巴西、俄羅斯“金磚四國”崛起為標(biāo)志的新興經(jīng)濟(jì)體的不斷壯大，意味著發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和話語權(quán)相對上升。這對我國民營企業(yè)加速“走出去”利用兩個(gè)市場、兩種資源發(fā)展自己無疑帶來重大機(jī)遇。民營企業(yè)既可著眼于當(dāng)前發(fā)達(dá)國家有較好科技資源卻一時(shí)陷入困境的企業(yè)，通過并購來獲得它們的新技術(shù)，或通過引進(jìn)它們的科技人才來提升自主創(chuàng)新能力，也可從長遠(yuǎn)戰(zhàn)略出發(fā)，積極到海外開拓市場、投資建廠，設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、建立銷售網(wǎng)絡(luò)、輸出品牌產(chǎn)品、獲取技術(shù)和人才、承包大型工程等，力求實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

全球氣候變化與綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢

近年來，圍繞能源消耗加劇、生態(tài)環(huán)境惡化、特別是溫室氣體排放導(dǎo)致的日益嚴(yán)峻的全球氣候變化，世界各國政府都在積極尋求對策，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)業(yè)已成為未來趨勢。我國也正在積極推進(jìn)低碳綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這一全球性發(fā)展趨勢對于我國民營企業(yè)，是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

發(fā)展低碳綠色經(jīng)濟(jì)的核心是要取得關(guān)鍵技術(shù)上的突破，因此離不開對相關(guān)技術(shù)的大規(guī)模研發(fā)投入。這對于多數(shù)民營企業(yè)來說，資金問題就很難解決。開發(fā)新技術(shù)所具有的高風(fēng)險(xiǎn)性就更讓民營企業(yè)望而卻步。而不去搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，又勢必在經(jīng)濟(jì)全球化的大潮中失去競爭力。

當(dāng)前，民營企業(yè)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排技術(shù)改造尚未完成的情況下，又遇到發(fā)展清潔能源和低碳經(jīng)濟(jì)的新的競爭，挑戰(zhàn)和壓力無疑是十分巨大的。但同時(shí)也要看到，民營經(jīng)濟(jì)在這一輪世界范圍的新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)革命中，也迎來飛速發(fā)展的重大機(jī)遇。國家政策已經(jīng)把節(jié)能減排放在更加突出、更加重要的位置，將依托重大工程項(xiàng)目，加速推廣使用節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品，推進(jìn)礦產(chǎn)資源、水資源等的循環(huán)利用，這就為機(jī)制靈活、轉(zhuǎn)型快捷的民營企業(yè)發(fā)展帶來新的機(jī)遇。特別是這次新技術(shù)革命重新把世界上所有的企業(yè)擺到了同一個(gè)起跑線上，如果我國具有一定規(guī)模實(shí)力、科技實(shí)力的大中型民營企業(yè)能夠趕上這次世界科技革命的浪潮，將有可能迅速發(fā)展成為國內(nèi)乃至在國際上都有較強(qiáng)實(shí)力和影響力的大企業(yè)。

擴(kuò)大國內(nèi)需求與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

這次國際金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的沖擊，表面上看是對經(jīng)濟(jì)增長速度的沖擊，實(shí)際上是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊。同樣，對民營企業(yè)的沖擊，表面上看是偶發(fā)的沖擊，實(shí)際上是對長期以來主要以外延型、粗放型為主的生產(chǎn)經(jīng)營模式的沖擊。

從挑戰(zhàn)的角度看，面對世界經(jīng)濟(jì)增長乏力、進(jìn)口動力不足，我國出口型民營企業(yè)將不得不面臨來自開拓國內(nèi)市場的壓力，原有內(nèi)銷為主的民營企業(yè)也不得不面對國內(nèi)市場更加激烈的競爭。

而從機(jī)遇的角度看，民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)具備了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，較為充足的人力資源條件。我國外匯儲備已達(dá)2.4萬億美元，居民儲蓄余額已經(jīng)突破25萬億元，每年大學(xué)畢業(yè)生已經(jīng)超過600萬，海外回流科技管理人員不斷增多。特別是不少民營企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級方面已經(jīng)做出示范。如深圳的華為公司，每年研發(fā)投入占銷售收入的比重都要達(dá)到10％以上，2009年研發(fā)投入更是高達(dá)70億元，申請國際專利1600多項(xiàng)，在全球企業(yè)中排第一位。中興、騰訊、研祥等公司也都靠不斷加大研發(fā)投入、努力招攬人才、積極推動創(chuàng)新發(fā)展，在國際國內(nèi)兩個(gè)市場上都具有很強(qiáng)的競爭力，不僅能夠鞏固已有市場，而且能夠創(chuàng)造新的市場需求。

國家十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃與發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)

為應(yīng)對國際金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的影響，國務(wù)院制定并實(shí)施了鋼鐵、汽車、船舶等十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。應(yīng)該看到，世界近代史中每一次大的經(jīng)濟(jì)危機(jī)的出現(xiàn)，都會帶來全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，催生新的技術(shù)革命。因此，我國在對原有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行加速調(diào)整的同時(shí)，也在大力推動新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這一過程對民營企業(yè)既帶來挑戰(zhàn)，也孕育著機(jī)遇。產(chǎn)業(yè)調(diào)整總的趨勢是要將產(chǎn)業(yè)、企業(yè)做強(qiáng)、做穩(wěn)、做大，因此在產(chǎn)業(yè)調(diào)整中，一些規(guī)模較小、實(shí)力較弱的民營工業(yè)企業(yè)往往成為被調(diào)整的對象，其生存發(fā)展受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。但同時(shí)，有條件的民營企業(yè)會因?yàn)閰⑴c并購重組而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化、管理科學(xué)化發(fā)展；十大產(chǎn)業(yè)的振興會為眾多中小民營企業(yè)帶來配套發(fā)展、集群發(fā)展的新機(jī)遇。特別是國家為加快發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，將在新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)等領(lǐng)域出臺一系列鼓勵、支持性政策，這都將成為民營企業(yè)新的增長點(diǎn)。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與企業(yè)兼并重組

近年來，我國產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)張，已有200多種產(chǎn)品產(chǎn)量居于全球第一。然而，這些產(chǎn)業(yè)多數(shù)處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，多數(shù)屬于高耗能、高污染、低效益范疇，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重過低。特別是鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張過快，大量落后產(chǎn)能亟待淘汰。國際金融危機(jī)的爆發(fā)，使我國產(chǎn)業(yè)的這些結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，通過企業(yè)兼并重組等方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益已經(jīng)成為一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。這一形勢對我國民營企業(yè)，特別是對那些處于產(chǎn)能已經(jīng)飽和或相對過剩行業(yè)的民營企業(yè)，無疑既是嚴(yán)峻挑戰(zhàn)又是良好機(jī)遇。國家將堅(jiān)決抑制部分行業(yè)盲目擴(kuò)張和無序發(fā)展，進(jìn)一步提高鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工等產(chǎn)業(yè)在能耗、環(huán)保、資源綜合利用等方面的準(zhǔn)入門檻，這就必然對那些規(guī)模小、技術(shù)工藝落后的民營企業(yè)帶來生存壓力。這些企業(yè)只有抓緊實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級才有持續(xù)發(fā)展的可能。但與此同時(shí)，國家也會加快制定推進(jìn)企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見，消除跨地區(qū)跨所有制兼并重組的障礙，減輕企業(yè)重組的成本。這就為那些有實(shí)力、有準(zhǔn)備的民營企業(yè)帶來做強(qiáng)、做大的重大契機(jī)。

篇9

今年9月，2014年度安徽省民營企業(yè)百強(qiáng)，申洲針織（安徽）有限公司（下文簡稱“安徽申洲”）榜上有名。實(shí)際上，自2009年成立以來，安徽申洲已經(jīng)連續(xù)3年榮膺“安徽省民營企業(yè)百強(qiáng)”稱號。

“想發(fā)展就能發(fā)展，各級政府不僅重視而且給予民營企業(yè)很大的支持力度，行政審批等流程進(jìn)度也很快?！闭劶鞍l(fā)展，申洲針織（安徽）有限公司副總經(jīng)理沈冬頗為感慨。

然而，相較于浙江等民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，沈冬也認(rèn)為工業(yè)4.0觀念不深入、交通網(wǎng)絡(luò)不夠暢通等問題仍會掣肘安徽民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。作為傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)，紡織業(yè)在工業(yè)新浪潮沖擊下正在發(fā)生變化，安徽申洲也正在工業(yè)升級中謀求嬗變。

家門口的億元企業(yè)

10月初，當(dāng)本刊記者步入位于望江縣經(jīng)開區(qū)的安徽申洲生產(chǎn)車間之時(shí)，滿眼盡是聚焦手中工作的工人，和想象中不同的是，車間內(nèi)的機(jī)器轟鳴聲并不大。車間外也不乏繁忙的身影，物流通道上不時(shí)有員工推著載滿貨物的推車從倉庫中走出。公司大門口右側(cè)的三層鋼構(gòu)廠房正在進(jìn)行最后的焊接、安裝，就在這里，備受關(guān)注的申洲三期項(xiàng)目即將“誕生”。

安徽申洲是香港上市公司、中國500強(qiáng)企業(yè)――申洲國際集團(tuán)在安徽省望江縣投資興建的大型針織服裝制造企業(yè)，集團(tuán)公司總部位于寧波市。2008年9月，安徽申洲在望江縣注冊成立并于次年正式投產(chǎn)。

雖然消費(fèi)者對于安徽申洲的產(chǎn)品并不了解，但是阿迪達(dá)斯、耐克、優(yōu)衣庫、迪卡儂、李寧等國內(nèi)外知名品牌卻是安徽申洲的“座上客”。

作為眾多運(yùn)動品牌針織運(yùn)動系列服裝的中國生產(chǎn)商，安徽申洲的產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐美、日本等地，日產(chǎn)能力10萬件。2014年，公司主營業(yè)務(wù)收入達(dá)43.24億元，納稅5801萬元，出口總額達(dá)4071萬元，基于此，安徽申洲已連續(xù)三年被評為安徽省民營企業(yè)百強(qiáng)，并在2013年、2014年連續(xù)兩年將安徽省營收百強(qiáng)、納稅百強(qiáng)以及進(jìn)出口百強(qiáng)一舉納入囊中。

殊不知在七年前，望江縣差點(diǎn)與這個(gè)億元企業(yè)擦肩而過。為拓展申洲針織運(yùn)動系列服裝的生產(chǎn)力，2008年，申洲國際集團(tuán)就把發(fā)展戰(zhàn)略定位在了勞動力資源豐富的中部省份――安徽省。

“就在我們與南陵縣將基本合作條件談好后，在望江縣招商團(tuán)隊(duì)的努力下，經(jīng)過我們集團(tuán)的實(shí)地考察，最終，安徽公司的選址由南陵變成了望江?！鄙蚨貞浀?，“當(dāng)時(shí)他們發(fā)現(xiàn)望江縣在外從事紡織服裝行業(yè)的務(wù)工人員達(dá)十幾萬人，這對于紡織這類勞動密集型行業(yè)無疑是最大的優(yōu)勢。

巨大的勞動力輸入加之望江縣的投資軟環(huán)境，從2008年9月安徽申洲與望江縣簽訂合作協(xié)議到2009年2月正式投產(chǎn)，僅用了半年的時(shí)間。

投產(chǎn)初期，困擾安徽申洲發(fā)展最大的難題是企業(yè)用工，因望江縣十幾萬勞動力都在浙江、福建一帶務(wù)工，短期內(nèi)難以招到大量的熟練工人。為解決企業(yè)用工荒的問題，望江縣通過說服動員、政策引導(dǎo)、解決子女就近入學(xué)的方式聯(lián)系在外務(wù)工的熟練工人回鄉(xiāng)就業(yè)，當(dāng)年就招錄了3000多名熟練工人。隨著申洲二期的上馬，目前安徽申洲的員工已經(jīng)達(dá)到8556人。待申洲三期項(xiàng)目完工之后，企業(yè)員工數(shù)量將突破15000人。

拷克工王小慧自2013年進(jìn)入安徽申洲工作至今已有兩年時(shí)間，此前，她與丈夫在上海一家紡織企業(yè)工作了將近五年的時(shí)間。2013年安徽申洲招工讓王小慧夫婦有了在家門口工作的機(jī)會。如今，王小慧的丈夫已經(jīng)擔(dān)任了生產(chǎn)組長一職，月薪由在上海的3000元增至到目前的4000-5000元。在她的眼中，這個(gè)家門口的企業(yè)最大的變化就是有越來越多的廠房和為雙職工建造了福利公寓。

自投入生產(chǎn)以來，安徽申洲如今正以每年新增投資1億、增收4億、員工數(shù)量增長1000名的速度向前狂飆。沈冬告訴記者，大門東側(cè)的鋼構(gòu)廠房即申洲三期項(xiàng)目投資達(dá)2000萬美元，建筑面積3000平方米，主要仍用于服裝生產(chǎn)加工。

從浙江來安徽之后，安徽申洲已連續(xù)三年被評為安徽省民營企業(yè)百強(qiáng)。在沈冬看來，與浙江省等民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，安徽民營經(jīng)濟(jì)擁有更多的發(fā)展空間。無論是土地的供給和開發(fā)利用，還是各級政府致力于發(fā)展的理念和政策，安徽省給予民營企業(yè)的空間令人期待。

“想發(fā)展就能發(fā)展，各級政府不僅重視而且給予民營企業(yè)很大的支持力度，行政審批等流程進(jìn)度也很快?！闭劶皫啄甑陌l(fā)展，沈冬頗為感慨。

雖然，申洲目前已經(jīng)投入使用新型生產(chǎn)設(shè)備，通往望江的高速公路也將于2015年底開通，但是沈冬認(rèn)為安徽在工業(yè)4.0等新觀念、新技術(shù)的普及引入以及交通網(wǎng)絡(luò)的搭建方面還是與浙江等民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)存在一定的差距。

民營企業(yè)需雙向升級

作為勞動密集型傳統(tǒng)企業(yè)，安徽申洲緊跟“升級”腳步，努力提高生產(chǎn)過程中的科技含量，不僅使產(chǎn)品質(zhì)量得到有效保障，而且生產(chǎn)效率也大為提高。

傳統(tǒng)裁制布料的機(jī)床不僅需要專人操作，而且速度慢、廢料多。安徽申洲為此分別從德國、英國引進(jìn)了8臺全自動電腦裁床。記者跟隨員工方文蕾來到一臺全自動裁床前，“通過這種裁床，只要將衣領(lǐng)、口袋、袖子等形狀和尺寸輸入電腦，它會將這些零部件按照最大化使用原則排列在一張固定尺寸的布匹上，然后進(jìn)行自動裁剪。不僅提高了工作效率，而且節(jié)省了大量的原料?！贝蟮矫颗_價(jià)值近200萬元的全自動電腦裁床，小到每一根縫紉針，安徽申洲從不吝于設(shè)備改造、科技升級方面的投入。

目前，安徽申洲所有的縫制車間、裁剪中心和后勤行政保障部門都實(shí)行電腦化操作。工作人員告訴記者，通過近半年的摸索，成功將第一批2200臺縫紉機(jī)原有的離合器馬達(dá)改成了伺服馬達(dá)，不僅使電機(jī)的尺寸明顯減小，且耗電量減少50%以上，僅此一項(xiàng)每年就能節(jié)約成本100萬元。

除此之外，安徽申洲還對包括縫紉設(shè)備的全自動剪線、吸塵裝置、拉鏈模板等120余項(xiàng)不合理的部位進(jìn)行徹底改造，并正在申報(bào)14項(xiàng)專利。高科技的引入造就了一批懂技術(shù)、專業(yè)性強(qiáng)的員工，也把員工從繁重的體力勞動中解放了出來。

“我們要牢牢把握工業(yè)信息化的機(jī)遇，完成企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級?！逼髽I(yè)的發(fā)展讓沈冬對民營經(jīng)濟(jì)的前行有了自己的思考，“目前，著眼于長足發(fā)展、能夠頂天立地的民營企業(yè)并不是很多，民營企業(yè)在制定發(fā)展策略時(shí)除了關(guān)注市場因素，也要將客戶信譽(yù)、滿意度以及產(chǎn)品質(zhì)量納入考量之中。”

篇10

[關(guān) 鍵 詞]欠發(fā)達(dá)地區(qū)；民營經(jīng)濟(jì)；發(fā)展策略

隨著改革的不斷深化和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，民營經(jīng)濟(jì)的倔起和迅速發(fā)展，已成為國民

經(jīng)濟(jì)中一道引人注目的亮麗的風(fēng)景線。正如田紀(jì)云同志所指出的，社會主義市場經(jīng)濟(jì)中最具生機(jī)和活力的

組成部分，“民營經(jīng)濟(jì)已成為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力量、經(jīng)濟(jì)體制改革的重要推動力量、經(jīng)濟(jì)與

科技一體化的重要帶動力量和實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定的重要經(jīng)濟(jì)支柱?！敝匾暡⒋罅Ψ龀置駹I經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，充分發(fā)

揮民營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要作用，已成為各級黨委和政府的共識。特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，研究和探討民

營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題，更具有積極意義。

一、加強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)民營企業(yè)的能力建設(shè)，從整體上推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展

民營經(jīng)濟(jì)具有經(jīng)營機(jī)制靈活，產(chǎn)權(quán)明晰，市場機(jī)制鮮明等特點(diǎn)。在國有經(jīng)濟(jì)“有進(jìn)有退”、“有所為有所不為”的調(diào)整思路下，進(jìn)一步拓寬民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展領(lǐng)域和空間，加快民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，已是勢所必然和勢所必為的事情。在這種情況下，民營經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯，對推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用將越來越重要、越來越突出。特別是在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、市場機(jī)制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、投資環(huán)境等諸方面與發(fā)達(dá)地區(qū)存在明顯差距，在實(shí)施推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“追趕型戰(zhàn)略”中，民營經(jīng)濟(jì)將發(fā)揮關(guān)鍵作用。

因此，當(dāng)前加強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)民營企業(yè)在科學(xué)管理、科學(xué)決策、市場競爭和創(chuàng)新等方面的能力建設(shè)，切實(shí)解決自身存在的制約發(fā)展的問題，突破阻礙發(fā)展的“瓶頸”，促使民營企業(yè)“強(qiáng)身健體”，是民營企業(yè)做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)性工作，是實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)與本區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要結(jié)合點(diǎn)。

(一)科學(xué)管理能力

在現(xiàn)代企業(yè)里，企業(yè)管理制度、企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度一樣，都是企業(yè)體制的重要組成部分。好的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度依托好的企業(yè)管理制度發(fā)揮作用。然而，不重視企業(yè)管理制度建設(shè)，管理簡單粗放，是欠發(fā)達(dá)地區(qū)民營企業(yè)的通病。在我國加入世貿(mào)組織的新形勢下，欠發(fā)達(dá)地區(qū)民營企業(yè)要實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展，必須認(rèn)真建立企業(yè)管理制度，在提高企業(yè)的科學(xué)管理能力上下功夫。一是要建立起好的企業(yè)管理模式。欠發(fā)達(dá)地區(qū)民營企業(yè)的管理模式，大多數(shù)是采用親情化、友情化管理模式，自覺地采用制度化管理模式的企業(yè)還比較少。這在企業(yè)初創(chuàng)階段是必要的，適合企業(yè)當(dāng)時(shí)的發(fā)展要求。但隨著形勢的變化和企業(yè)的發(fā)展，必須建立起制度化的管理模式，或者以制度化為基礎(chǔ)，適當(dāng)?shù)匚掌渌芾砟Ｊ降膬?yōu)點(diǎn)，構(gòu)建一種以制度化管理模式為基本框架的混合式管理模式，為企業(yè)實(shí)施科學(xué)管理打好基礎(chǔ)。二是切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)的基礎(chǔ)管理，包括企業(yè)的財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理、營銷管理等等。這些基礎(chǔ)管理工作，是企業(yè)能否正常運(yùn)作的關(guān)鍵，財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、質(zhì)量、營銷任何一個(gè)環(huán)節(jié)出問題，都會對企業(yè)帶來不良影響。在做好這幾方面基礎(chǔ)性的管理工作的同時(shí)，要善于學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索開展物流管理；創(chuàng)造條件引入電子商務(wù)，加強(qiáng)企業(yè)的信息管理，為企業(yè)的發(fā)展注入新的管理動力。．三是要切實(shí)抓好企業(yè)的戰(zhàn)略管理。戰(zhàn)略管理是民營企業(yè)適應(yīng)外部環(huán)境的變化，為使企業(yè)長期、穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)既定戰(zhàn)略目標(biāo)而展開的一系列事關(guān)全局的戰(zhàn)略性謀劃與活動。欠發(fā)達(dá)地區(qū)民營企業(yè)最欠缺的，恰恰是在戰(zhàn)略發(fā)展上存在嚴(yán)重不足。欠發(fā)達(dá)地區(qū)民營企業(yè)家要著眼于企業(yè)未來的生存發(fā)展，從本地區(qū)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)和企業(yè)自身的實(shí)際出發(fā)，切實(shí)把握好戰(zhàn)略指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略策略等要素，把主要精力集中到企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的研究、制定和實(shí)施上。四是認(rèn)真抓好人力資源管理。人是生產(chǎn)力諸要素中的第一因素，人才興、則事業(yè)興。辦企業(yè)需要建立管理人才、營銷人才、技術(shù)人才和財(cái)會人才四支隊(duì)伍。欠發(fā)達(dá)地區(qū)條件艱苦，工資偏低，要通過建立人才脫穎而出的機(jī)制，切實(shí)做好人力資源管理工作。要在選拔人才、借用人才、引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才等方面有新的舉措，取得新的突破，按照“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，不拘一格，選賢任能，以優(yōu)質(zhì)的人力資源推動企業(yè)發(fā)展。還要加強(qiáng)人才培養(yǎng)，這是改變欠發(fā)達(dá)地區(qū)民營企業(yè)人才緊缺狀況的根本途徑。

(二)科學(xué)決策能力

決策正確與否，直接關(guān)系到企業(yè)的興衰。面對市場經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)民營企業(yè)必須實(shí)現(xiàn)由個(gè)人經(jīng)驗(yàn)型決策向民主科學(xué)決策轉(zhuǎn)變，才能在未來的競爭中掌握發(fā)展的主動權(quán)。提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)民營企業(yè)的科學(xué)決策能力，要把握好兩方面：一是企業(yè)決策者要自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高決策水平和能力。決策者的水平和能力是科學(xué)決策的關(guān)鍵。從整體上說，欠發(fā)達(dá)地區(qū)民營企業(yè)家隊(duì)伍中，由于很多入學(xué)歷不高、文化水平低，致使個(gè)人綜合素質(zhì)偏低。要提高科學(xué)決策能力，首先必須提高企業(yè)決策者的綜合素質(zhì)。作為企業(yè)決策者，要自覺提高政策水平，努力掌握黨的路線方針政策，特別是要掌握黨和國家關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)政策法規(guī)，保證在企業(yè)的發(fā)展過程中，善用政策，用好政策，充分運(yùn)用政策賦予的權(quán)力促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。二是要積極構(gòu)筑企業(yè)科學(xué)決策機(jī)制。著力點(diǎn)要放在決策結(jié)構(gòu)和功能的優(yōu)化上。要優(yōu)化組織功能，在企業(yè)班子結(jié)構(gòu)上，要實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，重視發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的作用，運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)集體的智慧和力量，實(shí)現(xiàn)決策的民主化、科學(xué)化；要優(yōu)化反饋功能，在企業(yè)的某項(xiàng)決策目標(biāo)確定后，在實(shí)施過程中要嚴(yán)密組織，明確分工，科學(xué)指導(dǎo)，加強(qiáng)檢查督促，切實(shí)抓好決策反饋；要優(yōu)化計(jì)劃功能，善于運(yùn)用綜合計(jì)劃，制定科學(xué)決策，對每項(xiàng)決策，要結(jié)合企業(yè)現(xiàn)有的人力、物力、財(cái)力進(jìn)行綜合分析，超越企業(yè)承受能力的決策項(xiàng)目要堅(jiān)決取消。

(三)創(chuàng)新能力

創(chuàng)新是知識經(jīng)濟(jì)的靈魂，是民營經(jīng)濟(jì)在市場經(jīng)濟(jì)和知識經(jīng)濟(jì)條件下，參與國內(nèi)外競爭成敗的關(guān)鍵。提高創(chuàng)新能力，是欠發(fā)達(dá)地區(qū)民營企業(yè)必須補(bǔ)上的一課。一是要進(jìn)行體制創(chuàng)新。目前，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的私人資本主要集中在家族式企業(yè)，實(shí)行家長式管理和封閉式管理，難以擴(kuò)大規(guī)模，創(chuàng)出名牌。因此，欠發(fā)達(dá)地區(qū)民營企業(yè)要適應(yīng)發(fā)展的要求，主動從家族式管理向合作制、有限責(zé)任公司等管理模式轉(zhuǎn)變，有條件的企業(yè)，要探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化產(chǎn)權(quán)關(guān)系，逐步健全法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，爭取早日上規(guī)模、上水平，成為欠發(fā)達(dá)地區(qū)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭企業(yè)。二是要進(jìn)行科技創(chuàng)新。勞動密集型產(chǎn)業(yè)是適應(yīng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)有生產(chǎn)力狀況的。欠發(fā)達(dá)地區(qū)民營企業(yè)要在積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、繼續(xù)發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，按照“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的要求，主動開展科技創(chuàng)新，使企業(yè)逐步向技術(shù)密集型和勞動密集型相結(jié)合轉(zhuǎn)變，提高企業(yè)的科技含量，提升產(chǎn)品質(zhì)量、檔次，提高企業(yè)的整體素質(zhì)。三是要進(jìn)行組織創(chuàng)新。欠發(fā)達(dá)地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)不科學(xué)、不合理，企業(yè)分散、管理粗放，低水平重復(fù)生產(chǎn)成為普遍行為，極大地制約了區(qū)域生產(chǎn)力的發(fā)展。要通過實(shí)施組織創(chuàng)新，積極推行規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化生產(chǎn)，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，通過市場引導(dǎo)、政府扶持，在有條件的地方形成有特色、有規(guī)模的民營企業(yè)群，發(fā)展規(guī)模民營經(jīng)濟(jì)。一些有條件的大中型民營企業(yè)要主動通過資本聯(lián)合上規(guī)模、上檔次、上水平、上效益。

(四)市場競爭能力

市場競爭能力的強(qiáng)弱，決定企業(yè)的生存發(fā)展。欠發(fā)達(dá)地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個(gè)極為現(xiàn)實(shí)的問題就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)品缺乏市場競爭力，擴(kuò)大和滿足市場需求乏力。調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是提高民營企業(yè)市場競爭力、推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的重要環(huán)節(jié)。要根據(jù)地域特點(diǎn)、資源優(yōu)勢和原有基礎(chǔ)，因地制宜，制定結(jié)構(gòu)優(yōu)化、優(yōu)勢升級的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方略。要在繼續(xù)興辦投資少、見效快、直接為生產(chǎn)、生活服務(wù)的運(yùn)輸、中介、修理、飲食、服務(wù)等行業(yè)的同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，合理布局，逐步構(gòu)建以城市為依托的容量大、吞吐大、集散大的民營經(jīng)濟(jì)大市場框架，避免產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的單一化、趨同化。要拓寬經(jīng)營領(lǐng)域，做到一、二、三產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，共同發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高市場競爭能力。

二、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，營造發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的良好環(huán)境

欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，既需要民營企業(yè)不斷改革、創(chuàng)新，提高素質(zhì)，增強(qiáng)內(nèi)在發(fā)展動力，同時(shí)，還必須按照市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，從配置資源的角色轉(zhuǎn)變到為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)上來，努力營造有利于民營經(jīng)濟(jì)干事創(chuàng)業(yè)、壯大發(fā)展的良好環(huán)境。

(一)加強(qiáng)以解放思想、轉(zhuǎn)變觀念為核心內(nèi)容的宣傳教育，為發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)營造良好的輿論環(huán)境

欠發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，首先必須充分發(fā)揮宣傳工作凝聚人心、激勵斗志、激濁揚(yáng)清、鞭策促進(jìn)的積極作用，在全社會形成正確的輿論導(dǎo)向，為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。首先，要堅(jiān)持開展解放思想、轉(zhuǎn)變觀念教育，進(jìn)一步深化對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)重要意義的認(rèn)識。通過教育，使大家充分認(rèn)識到，民營經(jīng)濟(jì)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)既是發(fā)達(dá)地區(qū)超前發(fā)展的關(guān)鍵所在，也是欠發(fā)達(dá)地區(qū)縮小比較差距的希望所在。必須自覺地把思想認(rèn)識從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制中解放出來，按照“三個(gè)代表”的要求，從戰(zhàn)略的高度、用發(fā)展的眼光看待和支持民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次，要積極宣傳民營經(jīng)濟(jì)對推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出貢獻(xiàn)，使全社會充分認(rèn)識到，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，有利于加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城市化和信息化進(jìn)程，提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)的生產(chǎn)力水平，這完全符合“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求。通過正確的輿論引導(dǎo)，在全社會形成愛護(hù)、關(guān)心、支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好社會輿論圍。