導(dǎo)語：如何才能寫好一篇環(huán)保審批，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、實(shí)行大企業(yè)審批管理領(lǐng)導(dǎo)跟蹤負(fù)責(zé)制。對所有已列為我市大企業(yè)的項(xiàng)目，在實(shí)行原有的專人跟蹤負(fù)責(zé)制的基礎(chǔ)上，建立領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，今后大企業(yè)環(huán)保審批及后續(xù)管理工作將由我局主管副局長親自掛帥負(fù)總責(zé)，審批處室領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)跟蹤管理，從項(xiàng)目的前期選址、審批到建設(shè)、投入運(yùn)行進(jìn)行全過程跟蹤服務(wù)。保證項(xiàng)目辦快、辦好。

二、實(shí)行大企業(yè)環(huán)保審批時限專項(xiàng)承諾。今后凡屬大型企業(yè)的新、改、擴(kuò)、遷項(xiàng)目，確保其環(huán)保審批時限在原有基礎(chǔ)上縮減一半以上.

(一)按國家有關(guān)分類管理規(guī)定屬對環(huán)境影響程度較小不

需編制環(huán)境影響報告表(書)(Ⅲ類項(xiàng)目)的項(xiàng)目，一律在申請受理后1個工作日內(nèi)正式批復(fù)；

(二)按國家有關(guān)分類管理規(guī)定屬對環(huán)境可能造成輕度影響的需編制環(huán)境影響報告表(Ⅱ類項(xiàng)目)的項(xiàng)目，一律在申請受理后1個工作日內(nèi)立項(xiàng)批復(fù)，環(huán)境影響報告表完成后2個工作日內(nèi)正式批復(fù)；

(三)按國家有關(guān)分類管理規(guī)定屬對環(huán)境可能產(chǎn)生重大影響需編制環(huán)境影響報告書(Ⅰ類項(xiàng)目)的項(xiàng)目，一律在申請受理后2個工作日內(nèi)立項(xiàng)批復(fù)，環(huán)境影響報告書完成后5個工作日內(nèi)正式批復(fù)。

三、提前介入、全程跟蹤負(fù)責(zé)。對屬省或國家環(huán)保部門審批的項(xiàng)目，由審批處室領(lǐng)導(dǎo)按照責(zé)任制度，提前介入，為企業(yè)申請?zhí)峁┳稍兒椭笇?dǎo)服務(wù)，并陪同企業(yè)到省或國家辦理申報手續(xù)，直至辦妥。

四、建立敏感項(xiàng)目環(huán)評專家預(yù)審制度。對位于水源保護(hù)區(qū)及其它環(huán)境敏感區(qū)和可能對環(huán)境污染較重或?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境可能影響重大的項(xiàng)目，在項(xiàng)目申請受理后、開展環(huán)境影響評價前，在規(guī)定的立項(xiàng)批復(fù)時限內(nèi)組織環(huán)評專家對項(xiàng)目環(huán)境影響進(jìn)行評價預(yù)審，我局根據(jù)專家預(yù)審結(jié)論，進(jìn)行環(huán)保立項(xiàng)批復(fù)，以保證在提高大企業(yè)審批服務(wù)效率的同時，防止審批失誤，保證審批的質(zhì)量。

五、設(shè)置大企業(yè)申報專用窗口，窗口設(shè)收文員、審批員、處室領(lǐng)導(dǎo)同時值班，隨時負(fù)責(zé)大企業(yè)申請的受理、處理和解答企業(yè)疑難問題。

篇2

 

在局黨組和市環(huán)保局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合我股實(shí)際情況，2018年全股同志共同努力，高質(zhì)高效地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)及臨時性工作，具體工作情況匯報如下：

一、完成的主要工作任務(wù)

 2018年元至11月份，審批股審批建設(shè)項(xiàng)目313件，其中環(huán)境影響報告書13份、環(huán)境影響報告表212份 “固廢與噪聲”驗(yàn)收88家。在進(jìn)一步縮短辦件時限的前提下，按時辦結(jié)了窗口受理的所有項(xiàng)目。

二、主要具體工作

1、協(xié)助大隊(duì)及各中隊(duì)做好環(huán)境影響報告表（書）的審批工作與 “固廢與噪聲”驗(yàn)收工作。

2、進(jìn)一步推進(jìn)審批制度改革，與省市搭建了三級十通網(wǎng)上一站式審批，優(yōu)化審批流程，便民，高效服務(wù)。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評報告書、報告表、審批時限已分別由法定的60、30、15個工作日壓縮到20、10、5個工作日。

3、按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價信息公開的要求，全面推行了建設(shè)項(xiàng)目受理、審批、環(huán)境影響評價報告（全本）信息公開。開展了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評文件電子檔收集備案工作。

4、嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān)，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、高耗能、高污染企業(yè)及選址不合理的項(xiàng)目堅(jiān)決不予審批。

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這次環(huán)保核查是由行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)推動，得到了中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會和國家環(huán)保部有關(guān)部門的支持。我國有草甘膦生產(chǎn)企業(yè)近200家，總產(chǎn)能超過100萬噸/年。2012年總產(chǎn)量逾40萬噸/年，約占世界總產(chǎn)量 50%，出口實(shí)物量55.83萬噸，其中原藥出口量22.25萬噸。目前國內(nèi)草甘膦產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，企業(yè)間惡性競爭嚴(yán)重。部分企業(yè)以犧牲環(huán)境為代價降低生產(chǎn)成本，致使草甘膦行業(yè)出現(xiàn)了事實(shí)上的“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象。為了進(jìn)一步提升我國草甘膦行業(yè)污染防治水平，國家環(huán)保部決定開展草甘膦（雙甘膦）生產(chǎn)企業(yè)環(huán)保核查工作，符合環(huán)保要求的草甘膦（雙甘膦）生產(chǎn)企業(yè)名單，鼓勵先進(jìn)企業(yè)，抑制落后企業(yè)，規(guī)范企業(yè)競爭。

這次核查的程序，第一個環(huán)節(jié)是企業(yè)自查。草甘膦（雙甘膦）生產(chǎn)企業(yè)環(huán)保核查以自愿為原則。企業(yè)可對照《指南》開展自查自糾，全面分析、查找存在的環(huán)保問題，盡快完成整改。經(jīng)過自查，符合要求的企業(yè)可以向所在地省級環(huán)保部門提交《草甘膦（雙甘膦）生產(chǎn)企業(yè)環(huán)保核查申請表》及相關(guān)證明材料。

第二個環(huán)節(jié)是省級環(huán)保部門開展核查初審。初審以日常環(huán)保監(jiān)管情況為基礎(chǔ)，結(jié)合企業(yè)申報材料，對照《指南》進(jìn)行書面審查和現(xiàn)場檢查。對經(jīng)初審符合環(huán)保要求的企業(yè)，省級環(huán)保部門應(yīng)將初審意見及企業(yè)申請材料一并報送環(huán)保部，同時抄送中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會。對初審中發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境問題的企業(yè)，環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)，督促整改；發(fā)現(xiàn)違法行為的應(yīng)依法予以處罰。

第三個環(huán)節(jié)是環(huán)境保護(hù)部復(fù)核并公告。環(huán)保部對通過省級環(huán)保部門初審的企業(yè)進(jìn)行復(fù)核，并組織各環(huán)境保護(hù)督查中心進(jìn)行現(xiàn)場抽查。對符合環(huán)保法律法規(guī)要求、清潔生產(chǎn)水平較高的企業(yè)，向社會公示，接受社會各界監(jiān)督。經(jīng)公示無異議的，環(huán)保部公告符合環(huán)保要求的草甘膦（雙甘膦）生產(chǎn)企業(yè)名單。定期進(jìn)行復(fù)查和抽查，如發(fā)現(xiàn)不符合本《指南》要求的，將撤銷其名單并予以公告。

這次核查的內(nèi)容，一是環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)執(zhí)行情況，具體查如下七個方面：（1）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價和“三同時”制度執(zhí)行情況。新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目是否依法履行環(huán)評審批及竣工環(huán)保驗(yàn)收制度，重點(diǎn)是未批先建、審批級別、久試不驗(yàn)等；環(huán)境影響評價文件批復(fù)和環(huán)保驗(yàn)收意見中的要求是否逐一得到落實(shí)等。（2）污染物排放總量控制制度執(zhí)行情況，是否完成主要污染物總量減排任務(wù)，重點(diǎn)是COD、氨氮、二氧化硫和氮氧化物。各項(xiàng)污染物排放是否滿足國家和地方污染物排放總量控制指標(biāo)和排污許可證管理要求，尤其是地方要求的特征污染物。（3）達(dá)標(biāo)排放情況。環(huán)保治理工藝技術(shù)是否可行，環(huán)保設(shè)施是否齊全并與主體生產(chǎn)設(shè)施同步運(yùn)行。是否執(zhí)行了環(huán)評報告或環(huán)保部門規(guī)定的監(jiān)測計劃。是否按有關(guān)要求安裝在線監(jiān)測裝置并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。廢水、廢氣、噪聲等各項(xiàng)污染物是否達(dá)標(biāo)排放，資質(zhì)單位出具的監(jiān)測報告，連續(xù)的在線監(jiān)測數(shù)據(jù)等。固體廢物是否規(guī)范收集、貯存（暫存）、轉(zhuǎn)移和綜合利用或無害化處置，重點(diǎn)查分類收集、分類貯存，處置合同、危廢轉(zhuǎn)移聯(lián)單。（4）排污申報登記、排污許可證和排污繳費(fèi)制度執(zhí)行情況。是否進(jìn)行排污申報登記；是否領(lǐng)取排污許可證，并達(dá)到排污許可證的要求；是否按規(guī)定足額繳納排污費(fèi)。（5）實(shí)施清潔生產(chǎn)情況。是否依照《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》開展清潔生產(chǎn)審核，并將審核結(jié)果向所在地縣級以上環(huán)保部門報告；是否通過評估驗(yàn)收；是否依照《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《環(huán)境信息公開辦法（試行）》及相關(guān)規(guī)定，披露企業(yè)環(huán)保信息。（6）環(huán)境違法或重大突發(fā)環(huán)境事件情況。是否因環(huán)境問題被環(huán)保部門責(zé)令限期治理、限產(chǎn)限排或停產(chǎn)整治；是否受到環(huán)保部門處罰；是否發(fā)生重大及以上突發(fā)環(huán)境事件；是否存在對企業(yè)環(huán)境問題的投訴且尚未解決。（7）環(huán)境管理制度。是否有健全的環(huán)境管理機(jī)構(gòu)和環(huán)境管理制度；是否按規(guī)定制定環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急設(shè)施、物資是否齊備，是否定期培訓(xùn)和演練等。

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摘　要：目的：觀察丹參對高膽固醇血癥患者內(nèi)皮祖細(xì)胞(endotlial progeIlitor cells，EPCs)的保護(hù)作用。方法：年齡性別匹配的健康志愿者及高膽固醇血癥患者各6例入選研究，各取空腹外周血20mL，采用密度梯度離心法分離單個核細(xì)胞，貼壁選擇法行EPcs培養(yǎng)，以健康志愿者為對照組，各高膽固醇血癥患者血樣一分為二，分別為高膽固醇組及丹參組，丹參組培養(yǎng)時另添加復(fù)方丹參注射液10μg/mL，采用流式細(xì)胞術(shù)、倒置顯微鏡、MIT法、Boyden小室等分別觀察各組EPC8數(shù)量、集落形成能力、增殖能力、黏附能力及遷移能力。結(jié)果：高膽固醇血癥患者外周血EPCs數(shù)量較對照組顯著下降[(6.13±0.84)vs(24.53±3.67)，P＜0.01]，且其克隆形成能力、增殖能力、黏附能力及遷移能力也顯著降低，培養(yǎng)時添加復(fù)方丹參注射液使丹參組克隆形成能力、增殖能力、黏附能力及遷移能力較高膽固醇組顯著提高，但低于對照組，其中黏附能力及遷移能力雖仍較對照組低。但無統(tǒng)計學(xué)差異(P＞0.05)。結(jié)論：高膽固醇血癥患者外周血內(nèi)皮祖細(xì)胞數(shù)量下降，功能受損，復(fù)方丹參注射液對高膽固醇血癥患者外周血培養(yǎng)的內(nèi)皮祖細(xì)胞功能有保護(hù)作用。

關(guān)鍵詞：丹參；內(nèi)皮祖細(xì)胞；細(xì)胞培養(yǎng)；高膽固醇血癥

隨著內(nèi)皮祖細(xì)胞(endotllelial progenitor cells，EPCs)的研究逐步深入，EPCs和動脈粥樣硬化、冠心病的關(guān)系引起研究者極大興趣。EPCs促進(jìn)血管新生，參與體內(nèi)血管內(nèi)膜損傷的修復(fù)過程，在動脈粥樣硬化早期預(yù)防中起重要作用。高膽固醇血癥是動脈粥樣硬化、冠心病的重要危險因素。研究發(fā)現(xiàn)高膽固醇血癥患者外周血EPCs數(shù)量減少，功能受損。因此，尋找有效藥物動員高膽固醇血癥患者體內(nèi)EPCs、增加外周血EPCs數(shù)量并改善其功能成為動脈粥樣硬化、冠心病防治的一個研究新方向。丹參具有保護(hù)內(nèi)皮細(xì)胞，改善內(nèi)皮功能的作用。丹參對于與內(nèi)皮細(xì)胞同一譜系的EPCs是否有保護(hù)作用呢?本實(shí)驗(yàn)觀察高膽固醇血癥患者外周血內(nèi)皮祖細(xì)胞的變化及丹參的作用，以進(jìn)一步明確丹參的作用機(jī)制。

1　材料

纖維連接蛋白購自Boche公司，VEGF購自PeproTechEC公司，Ⅷ因子相關(guān)抗原免疫組化試劑盒購自武漢博士德生物工程公司，MTr購自華美生物工程公司PE-CD34購自CALTAG LABORATORIES，F(xiàn)ITC-VE-Cadherin購自Bender systemTM公司，PE-VEGFR-2及FITC-ACl33購自R&D systems，胎牛血清、胰酶、M199、ECGS、Hank's液、PBS均購自GIBCO公司，DiI-ac-LDL購自Molecularprobe公司，Boyden小室為江蘇海門麒麟醫(yī)用儀器廠生產(chǎn)，復(fù)方丹參注射液為貴州神奇制藥生產(chǎn)，其余為市售試劑。

2 方法

2．1 實(shí)驗(yàn)分組健康志愿者及高膽固醇血癥患者各6例入選研究，高膽固醇血癥患者的診斷參照1997年中華心血管病學(xué)分會制訂的《血脂異常防治建議》，兩組年齡、性別匹配。剔除外傷、潰瘍、視網(wǎng)膜病、近期外科手術(shù)、炎癥、腫瘤等影響內(nèi)皮祖細(xì)胞疾病的患者，近3個月無急性心肌梗死、心絞痛發(fā)生。各取空腹外周血20mL，采用密度梯度離心法分離單個核細(xì)胞，以健康志愿者為對照組，各高膽固醇血癥患者血樣一分為二，分別為高膽固醇組及丹參組。

2．2 人外周血EPCs培養(yǎng)，將分離到的單個核細(xì)胞，以5×106/cm2密度接種于包被有纖維連接蛋白的24孔培養(yǎng)皿中，每組每份血樣各6mm，每皿加入lmL包含有20％胎牛血清、青霉素(100U/mL)及鏈霉素(100U/mL)的M199，丹參組每皿添加復(fù)方丹參注射液101μg/mL，其余各組添加等量培養(yǎng)液，置37℃、5％CO2飽和濕度培養(yǎng)箱中培養(yǎng)。3天后，洗去未貼壁細(xì)胞，如前添加培養(yǎng)液繼續(xù)培養(yǎng)待用。

2．3 EPCs鑒定培養(yǎng)細(xì)胞以0.25％胰酶消化后，制成1×106/mL的單個細(xì)胞懸液，加入熒光標(biāo)記的CD34、VE-Cadherin、VEGFR-2或ACl33 10μL(1mg/mL)，流式細(xì)胞儀分析細(xì)胞CD34、VE-Cadherin、VEGFR-2及ACl33的表達(dá)。為驗(yàn)證培養(yǎng)細(xì)胞吞噬DiI-ac-LDL，將DiI-ac-LDL以2.4μg/mL的終劑量加入培養(yǎng)液，與細(xì)胞避光共孵育4h，洗去培養(yǎng)液后熒光顯微鏡下觀察細(xì)胞熒光。以不加DiI-ac-LDL的同批培養(yǎng)細(xì)胞作空白對照。陰性對照采用GSC7901(胃癌細(xì)胞株)。培養(yǎng)細(xì)胞Ⅷ因子相關(guān)抗原的檢測采用免疫組化法，空白對照不加一抗，陰性對照采用GSC7901。

2．4 外周血EPCs數(shù)量檢測采用本實(shí)驗(yàn)室方法，取各組分離的外周血單個核細(xì)胞各1/10，制成1×106/mL的單個細(xì)胞懸液，加入熒光標(biāo)記的CD34及ACl33各10μL(1mg/mL)，流式細(xì)胞儀分析細(xì)胞CD弘及ACl33的表達(dá)，以雙陽性細(xì)胞為EPCs，QIleBt軟件分析計數(shù)。

2．5 克隆形成能力檢測培養(yǎng)第4天，倒置顯微鏡下可觀察到典型細(xì)胞團(tuán)，中間為大量的圓形細(xì)胞，層層疊疊，外周為紡錘形細(xì)胞，向外擴(kuò)散，以大于50個細(xì)胞的細(xì)胞團(tuán)為一個集落，在培養(yǎng)皿上下左右中5個方位各隨機(jī)取一個視野(×40)計數(shù)集落數(shù)，取均值。

2．6 EPCs黏附能力檢測用0.25％胰蛋白酶消化收集貼壁細(xì)胞，懸浮在500μL培養(yǎng)液中，計數(shù)，然后將同等數(shù)目的EPCs接種在包被纖維連接蛋白的培養(yǎng)板，在37℃培養(yǎng)30min，洗去未貼壁細(xì)胞，隨機(jī)選取10個視野(×200)，倒置顯微鏡下計數(shù)黏附細(xì)胞數(shù)。

2．7 EPCs遷移能力檢測如上述收集貼壁細(xì)胞并計數(shù)。將100IIL培養(yǎng)液和VEGF(50ng/mL)加入改良的Boy-den小室的下室，將2×104EPCs懸浮在15μL培養(yǎng)液注入上室，培養(yǎng)24h，刮去濾膜上面的未移動細(xì)胞，用甲醇固定，Giemsa染色，隨機(jī)選擇5個顯微鏡視野(×200)計數(shù)遷移到低層的細(xì)胞。

2．8 EPCs增殖能力試驗(yàn)如上述收集貼壁細(xì)胞并計數(shù)。再將等量EPCs接種到包被纖維連接蛋白的96孔培養(yǎng)板，每孔加10μL MTI(5me/mL)，培養(yǎng)4h后，吸棄上清液，再加入二甲基亞砜(150μL/孔)，于微量振蕩器充分振蕩10min，置酶標(biāo)儀測OD490值。

2．9統(tǒng)計學(xué)處理方法采用單因素方差分析比較各組均數(shù)，P＜0.05為有顯著性差異。

3　結(jié)果

3．1 EPCs鑒定培養(yǎng)3天洗去不貼壁細(xì)胞及碎片后，可見典型細(xì)胞集落：呈白色半透明，略高于培養(yǎng)平面，中間為大量的圓形細(xì)胞，層層疊疊，外周為紡錘形細(xì)胞，向外擴(kuò)散。6天后流式細(xì)胞儀分析示細(xì)胞表達(dá)CD34，VE-Cadherin，VEGFR-2及ACl33。熒光顯微鏡檢顯示：隨培養(yǎng)時間的延長，越來越多的細(xì)胞吞噬DiI-ac-LDL，顯微鏡下激發(fā)紅色熒光，空白對照及陰性對照均無熒光。培養(yǎng)2周后，Ⅷ因子相關(guān)抗原免疫組化陽性，胞漿呈棕色，空白對照及陰性對照不顯棕色。

3．2高膽固醇血癥患者外周血EPCs數(shù)量的變化與對照組相比，高膽固醇組外周血EPCs數(shù)量顯著下降[(24.53±3.67) vs (6.14±0.84)，P＜0.01]。

3．3高膽固醇血癥患者外周血EPCs功能的變化及丹參的影響見表1，與對照組相比，高膽固醇組外周血EPCs集落形成能力、增殖能力、黏附能力及遷移能力均顯著下降(均P＜0.01)；培養(yǎng)液中添加復(fù)方丹參注射液10μg/mL，使丹參組EPCs集落形成能力、增殖能力、黏附能力及遷移能力較高膽固醇組均顯著提高，其中黏附細(xì)胞數(shù)及遷移細(xì)胞數(shù)雖仍較對照組低[分別為：(14.79±1.93)vs(20.61±8.41)及(19.41±1.90) vs (22.27±7.98)，均

P＞0.05，但 無統(tǒng)計學(xué)差異。

4 討論

眾所周知，高膽固醇血癥是動脈粥樣硬化、冠心病的重要危險因素：ox-LDL通過對內(nèi)皮細(xì)胞的氧化損傷、誘導(dǎo)內(nèi)皮細(xì)胞凋亡等機(jī)制引起內(nèi)皮功能障礙，從而啟動動脈粥樣硬化進(jìn)程。最近的資料表明，高膽固醇血癥不僅造成內(nèi)皮細(xì)胞損傷，同樣影響內(nèi)皮祖細(xì)胞的數(shù)量和功能。2003年，Hill等在研究中觀察了45例具有心血管危險因素但沒有患心血管疾病的患者外周血EPCs數(shù)量變化，發(fā)現(xiàn)血膽固醇水平與EPCs數(shù)量呈負(fù)相關(guān)。隨后，朱軍慧等發(fā)現(xiàn)，高膽固醇血癥患者不僅外周血EPCs數(shù)量明顯減少，EPCs數(shù)量與血總膽固醇水平和低密度脂蛋白膽固醇水平呈反向線性關(guān)系，而且Ⅱ，cs的黏附能力、遷移能力、增殖能力也明顯受損。進(jìn)一步的研究顯示ox-LDL是高膽固醇血癥患者內(nèi)皮祖細(xì)胞數(shù)量功能改變的主要原因。本研究結(jié)果顯示高膽固醇血癥患者內(nèi)皮祖細(xì)胞數(shù)量下降，功能受損，與國內(nèi)外研究相似。高膽固醇血癥(ox-LDL)導(dǎo)致EPCs數(shù)量減少和功能受損的確切機(jī)制尚不明確，目前認(rèn)為可能與下列因素有關(guān)：(1)ox-LDL直接引起EPCs損傷；(2)ox-LDL增加EPC的凋亡；(3)ox-LDL影響EPCs的分化和動員。

內(nèi)皮祖細(xì)胞是指出生后機(jī)體中存在的能特異性歸巢于血管損傷、血管新生部位并分化成內(nèi)皮細(xì)胞的一群干/祖細(xì)胞，參與體內(nèi)血管內(nèi)膜損傷的修復(fù)過程，在動脈粥樣硬化早期預(yù)防中起重要作用。有學(xué)者發(fā)現(xiàn)冠心病病人循環(huán)中EPCs數(shù)量下降了近50％，遷移能力受損。因此，通過各種手段動員高膽固醇血癥患者的EPCs，提高其外周血EPC8數(shù)量，保護(hù)高膽固醇血癥患者的EPC8，恢復(fù)其功能，將大大降低高膽固醇血癥患者動脈粥樣硬化、冠心病的風(fēng)險。

篇5

目的 探討腎綜合征出血熱(hfrs)患者外周血循環(huán)內(nèi)皮細(xì)胞(cec)的數(shù)量變化及熱休克蛋白70（hsp70）表達(dá)的意義。方法 54例hfrs患者按病情分為輕型20例，中型20例，重型及危重型14例，另取20例健康者作為對照。每例均按病期采血，采用percoll密度梯度離心法分離內(nèi)皮細(xì)胞后，應(yīng)用流式細(xì)胞技術(shù)檢測cec數(shù)量及cec中hsp70的表達(dá)；分析不同病期、不同臨床類型hfrs患者cec、hsp70變化的規(guī)律。結(jié)果 在不同病期的hfrs患者中，cec計數(shù)及hsp70的表達(dá)在發(fā)熱期已升高，在低血壓期和少尿期持續(xù)高水平，至多尿期及恢復(fù)期逐漸降低；在不同臨床類型的hfrs患者中，隨病情加重，cec數(shù)量及hsp70的表達(dá)亦相應(yīng)增高，在重型和危重型患者中達(dá)到高峰。與健康對照組相比，不同病期、不同臨床類型的hfrs患者cec數(shù)量及hsp70表達(dá)差異有統(tǒng)計學(xué)意義(p＜0.05)。結(jié)論 hfrs患者血cec數(shù)量和cec中hsp70表達(dá)均增高，其增高的程度與病期和臨床類型有關(guān)。

【關(guān)鍵詞】  腎綜合征出血熱 循環(huán)內(nèi)皮細(xì)胞 熱休克蛋白70

zhao xiuhua, zhang jingyao, jing yan, bian pengfei, wang chunxia, chen shijun

(jinan infectious disease hospital,  jinan 250021, china)

to explore the significance of changes of circulation endothelial cells（cecs）and of the expression of heatshock protein70（hsp70） in patients with hemorrhagic fever with renal syndrome(hfrs). method  fiftyfour hfrs patients were assigned to the mild group(20 cases), the moderate group(20 cases) and the severe group(14 cases), and 20 healthy volunteers served as the controls. after cecs were separated by using the isopyknic centrifugation method, the cec number and  hsp70 level were determined with flow cytometry. results  the number of cec and the expression of hsp70 of hfrs patients began to increase in the fever stage and maintained a high level in the hypotension and oliguria stages, then gradually decreased in the diuretic phase and the recovery phase. in patients with different clinical types of hfrs, the cec number and the hsp70 level accordingly increased and reached the peak in severe and dangerous hfrs. in patients with different stages and types of hfrs, the number of cec and expression of hsp70 were both significantly higher than those of the controls.  conclusion  the cec number and expression of hsp70 both increase in hfrs patients and this is related to the stage and clinical type of hfrs.

key words： hemorrhage fever with renal syndrome; circular endothelial cells; heatshock protein 70  

機(jī)體在受到病毒感染時，可出現(xiàn)自身保護(hù)性應(yīng)激反應(yīng)，選擇性上調(diào)作為分子伴侶的熱休克蛋白70(heatshock protein70，hsp70)的表達(dá)，對感染的細(xì)胞具有明顯的保護(hù)作用。腎綜合征出血熱(hemorrhagic fever with renal syndrome，hfrs)是由漢坦病毒（hantavirus，htv）引起的以發(fā)熱、出血、低血壓休克和腎功能衰竭為主要臨床特征的急性傳染病。目前，其發(fā)病機(jī)制尚未完全闡明。有學(xué)者認(rèn)為，人血管內(nèi)皮細(xì)  胞(vascular endothelial cell，vec)是htv感染的原始靶細(xì)胞，htv可直接導(dǎo)致全身毛細(xì)血管及小血管廣泛損傷［1］。而循環(huán)內(nèi)皮細(xì)胞（circulation endothelial cells，cec）是生理或病理情況下從循環(huán)中獲得的脫落血管內(nèi)皮細(xì)胞［2］，是目前惟一能夠在活體持續(xù)檢測到的可特異性、直接反映活體毛細(xì)血管損傷程度的指標(biāo)。因此，本研究檢測了54例hfrs患者不同病期、不同臨床類型的cec的數(shù)量及cec中hsp70的表達(dá)，旨在了解不同病期、不同臨床類型的hfrs患者cec數(shù)量及hsp70表達(dá)的意義。

1  材料與方法

1.1  病例來源  研究病例均為2006年1月～2007年12月在濟(jì)南市傳染病醫(yī)院住院的hfrs患者，共54例，男45例，女9例，平均年齡為（40.19±17.39）歲。其中，輕型20例，中型20例，重型及危重型14例，所有患者血清hfrs特異性抗igm均陽性，診斷符合衛(wèi)生部1997年頒布的流行性出血熱防治方案中的臨床診斷與分型標(biāo)準(zhǔn)。分次采集發(fā)熱期、低血壓休克期或少尿期，多尿或恢復(fù)期患者的抗凝血3ml，采血后6h內(nèi)分離內(nèi)皮細(xì)胞。對照組為20例健康查體者，男15例，女5例，平均年齡為（37.9±26.37）歲。兩組間的年齡、性別均具有可比性。

1.2  材料  apccd31小鼠抗人單克隆抗體購自美國bioscience公司；fitchsp70小鼠抗人單克隆抗體購自stressgen 公司；內(nèi)皮細(xì)胞分層液percoll原液、細(xì)胞固定破膜劑原液購自sigma公司；trucount管購自美國bd 公司；鞘液、hanks液由濟(jì)南市傳染病醫(yī)院化驗(yàn)室提供。

1.3  方法

1.3.1  細(xì)胞分離  采用percoll密度梯度離心法分離出目的細(xì)胞，用大量hanks液清洗離心。

1.3.2  cd31抗體標(biāo)記  在收獲的細(xì)胞懸液內(nèi)加apccd31小鼠抗人單克隆抗體避光孵育后用鞘液清洗、離心。apc小鼠igg1作為陰性對照。

1.3.3  細(xì)胞固定破膜  棄上清夜，在細(xì)胞懸液中加入固定破膜劑，避光反應(yīng)后用鞘液清洗、離心。

1.3.4  hsp70抗體標(biāo)記  棄上清夜，在細(xì)胞懸液內(nèi)加fitchsp70，避光反應(yīng)后用鞘液清洗、離心。fitc小鼠igg1作為陰性對照。

1.3.5  流式細(xì)胞儀檢測  在bectondickinson facs cans上檢測收獲的細(xì)胞懸液。根據(jù)前向散射光及側(cè)向散射光將目的細(xì)胞cec與血小板及細(xì)胞碎片分開，每例標(biāo)本收集10000個細(xì)胞；根據(jù)陰性對照設(shè)定門，檢測目的細(xì)胞群內(nèi)cd31、hsp70雙陽性細(xì)胞的百分比。

1.3.6  內(nèi)皮細(xì)胞計數(shù)  在trucount管中加apccd31小鼠抗人單克隆抗體及充分混勻的抗凝全血，避光孵育后在trucount管中加溶血素，室溫下避光孵育15min后用流式細(xì)胞儀檢測。內(nèi)皮細(xì)胞的數(shù)量根據(jù)以下公式計算:

細(xì)胞 (/μl) =獲取細(xì)胞數(shù)×beads總量beads獲取數(shù)×校本量

1.4  統(tǒng)計學(xué)處理  實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)均以±s表示，采用spss13.0進(jìn)行統(tǒng)計學(xué)處理。組間比較采用dunnett t檢驗(yàn)及方差分析，p＜0.05為差異有統(tǒng)計學(xué)意義。

2  結(jié)  果

2.1  不同臨床類型hfrs患者cec的檢測  見表1。發(fā)熱期hfrs患者的cec值為(24.59±20.70)個/μl，與對照組的(3.29±1.51)個/μl相比，差異有統(tǒng)計學(xué)意義(p＜0.05)；輕、中、重及危重型hfrs患者發(fā)熱期cec依次升高，分別為(18.03±4.84)、(26.03±4.31)、(62.30±6.49)個/μl，各型間差異均有統(tǒng)計學(xué)意義（p＜0.05）。

2.2  不同臨床類型hfrs患者cec中hsp70的表達(dá)  見表3。發(fā)熱期hfrs患者cec中hsp70陽性的細(xì)胞比率較對照組(27.15±6.40)明顯升高(p＜0.05)。其中以重型hfrs患者h(yuǎn)sp70陽性的細(xì)胞比率最高（62.99±11.31），其次為中型hfrs患者（52.64±4.80），輕型患者h(yuǎn)sp70陽性的細(xì)胞比率最低（42.35±5.36），各型間差異均有統(tǒng)計學(xué)意義（p均＜0.05）

3  討  論

早在1983年，kurata等［3］利用免疫熒光法檢測到乳鼠毛細(xì)血管內(nèi)皮細(xì)胞內(nèi)有htv抗原的存在，提出內(nèi)皮細(xì)胞可能是乳鼠htv感染的靶細(xì)胞。之后葉苓等［4］利用原位分子雜交研究hfrs尸檢組織發(fā)現(xiàn)，htv易于感染上皮組織或血管內(nèi)皮細(xì)胞。本研究結(jié)果顯示，hfrs患者外周血cec的數(shù)量明顯高于健康對照組，hfrs不同病期cec的計數(shù)不同，發(fā)熱期最高，低血壓休克期或少尿期仍維持較高水平，多尿或恢復(fù)期cec數(shù)量明顯減少；不同臨床類型的hfrs患者cec計數(shù)亦存在差異，以重型或危重型升高最明顯，其次為中型，輕型患者的cec數(shù)量最低，但均明顯高于健康對照組，各組間差異有統(tǒng)計學(xué)意義(p＜0.05)。導(dǎo)致上述結(jié)果發(fā)生的機(jī)制可能是：發(fā)熱期（早期）htv在內(nèi)皮細(xì)胞中大量復(fù)制，一方面入侵血管周圍的基質(zhì)細(xì)胞，影響內(nèi)皮細(xì)胞的代謝功能，另一方面激活補(bǔ)體，加重內(nèi)皮細(xì)胞損傷，致使內(nèi)皮細(xì)胞與血細(xì)胞間的黏附能力下降，大量脫落進(jìn)入血液循環(huán)系統(tǒng)，導(dǎo)致cec數(shù)量增高；病程晚期，隨病毒損傷減弱，內(nèi)皮細(xì)胞脫落減少，循環(huán)內(nèi)皮細(xì)胞下降。上述結(jié)果進(jìn)一步證實(shí)了毛細(xì)血管的內(nèi)皮細(xì)胞是htv感染的主要靶點(diǎn)，并提示cec能較好地反映hfrs病情輕重，對判斷預(yù)后和指導(dǎo)治療有重要意義。

應(yīng)激反應(yīng)是生物體對于破壞細(xì)胞自身穩(wěn)態(tài)的各種傷害性刺激進(jìn)行反應(yīng)的總和。若代償反應(yīng)不適當(dāng)，就會破壞機(jī)體的生物穩(wěn)態(tài)，導(dǎo)致細(xì)胞病變或機(jī)體損傷。有些體外實(shí)驗(yàn)證實(shí)，細(xì)胞在受到病毒感染后，可誘導(dǎo)hsp家族中不同成員的表達(dá)［56］。余璐等［7］報道，htv可誘導(dǎo)體外培養(yǎng)的人臍靜脈內(nèi)皮細(xì)胞高表達(dá)hsp70。目前認(rèn)為，hsp70是一種主要的伴侶蛋白，發(fā)揮“分子伴侶”作用，促進(jìn)新生多肽鏈的正確折疊，協(xié)助新生蛋白質(zhì)的合成和修復(fù)損傷的蛋白質(zhì)，激活某些酶的作用以保護(hù)細(xì)胞的功能；而且還能通過阻斷信號通路抑制應(yīng)激誘導(dǎo)的jnk激活，減少細(xì)胞的凋亡，延長細(xì)胞的存活［8］。hfrs患者的內(nèi)皮細(xì)胞能否發(fā)生應(yīng)激反應(yīng)、引起hsp70高度表達(dá)目前還沒有明確的報道。為此，本研究檢測了54例不同病期、不同臨床類型的hfrs患者cec中hsp70陽性細(xì)胞的比率，結(jié)果顯示，hfrs組hsp70的表達(dá)水平明顯高于對照組（p＜0.05），且與疾病的臨床類型密切相關(guān)，以重型hfrs患者h(yuǎn)sp70陽性比率最高，次之為中型患者，輕型患者h(yuǎn)sp70陽性比率最低，各型間差異均有統(tǒng)計學(xué)意義（p＜0.05）；在不同病期也具有類似的變化趨勢，發(fā)熱期hsp70的表達(dá)即明顯升高，隨病情加重，hsp70的表達(dá)相應(yīng)增加，至多尿恢復(fù)期，hsp70的表達(dá)又逐漸減低，各組間差異有統(tǒng)計學(xué)意義(p＜0.05)。另外，檢測結(jié)果還顯示，隨病情加重，至低血壓休克期，hsp70的表達(dá)明顯升高(p＜0.05　vs　發(fā)熱期)，但cec數(shù)量無明顯升高(p＞0.05　vs　發(fā)熱期)；這說明人體在htv感染過程中自身的保護(hù)性應(yīng)激機(jī)制增強(qiáng)，hsp70可能增強(qiáng)了血管內(nèi)皮細(xì)胞對損害性刺激的耐受程度，維持了細(xì)胞的正常功能代謝，提高了細(xì)胞的存活率，從而使vec的脫落減少?；颊咴谡麄€病期hsp70的表達(dá)均明顯高于對照組，說明hsp70對病毒感染的應(yīng)激反應(yīng)持久，這可能對持續(xù)發(fā)揮其細(xì)胞保護(hù)作用非常重要。

總之，一方面，hfrs患者的cec中hsp70表達(dá)增高，可能對cec具有保護(hù)作用。另一方面，由于hsp具有很強(qiáng)的肽結(jié)合能力并參與抗原提呈的多個環(huán)節(jié)，若與htv的病毒蛋白相結(jié)合則有助于病毒蛋白的抗原提呈［9］，可刺激機(jī)體產(chǎn)生抗病毒的免疫應(yīng)答。因此，在非應(yīng)激情況下，選擇性上調(diào)內(nèi)皮細(xì)胞中hsp70的表達(dá)，可能有利于減輕內(nèi)皮細(xì)胞的損傷，防止低血壓休克、少尿的發(fā)生。

【參考文獻(xiàn)】

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［7］ 余璐，馬恒，劉彥仿等.漢坦病毒誘導(dǎo)人臍靜脈內(nèi)皮細(xì)胞hsp70的表達(dá)及意義［j］.細(xì)胞與分子免疫學(xué)雜志， 2005,21(1):912.

篇6

近期，我市一些企業(yè)項(xiàng)目未批先建、違規(guī)生產(chǎn)等環(huán)境違法問題較為突出，2家企業(yè)被列入**市環(huán)境違法“黑名單”，14個項(xiàng)目被**市“掛牌督辦”，不僅嚴(yán)重影響了我市對外形象，而且一旦處理不善，必將嚴(yán)重影響我市經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展。

一、所有新建項(xiàng)目必須嚴(yán)格履行環(huán)評審批手續(xù)

凡我市轄區(qū)內(nèi)的各類建設(shè)項(xiàng)目（包括新建、改建、擴(kuò)建、遷建、技術(shù)改造及“三產(chǎn)”等項(xiàng)目），必須提前履行環(huán)評手續(xù)，經(jīng)市環(huán)保部門審批后方可開工建設(shè)（審批權(quán)限及流程見附件）。已履行環(huán)評審批手續(xù)的項(xiàng)目，建設(shè)單位要及時到市環(huán)保部門辦理試生產(chǎn)審批手續(xù)；已取得試生產(chǎn)審批手續(xù)的項(xiàng)目，建設(shè)單位要在三個月內(nèi)到市環(huán)保部門辦理“三同時”驗(yàn)收手續(xù)。

二、切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保手續(xù)監(jiān)管

（一）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理工作的監(jiān)督檢查，督促相關(guān)企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)單位抓緊辦理環(huán)保手續(xù)。對于未批先建、整改不力、違法生產(chǎn)等環(huán)境違法建設(shè)項(xiàng)目，要堅(jiān)決采取停建、停產(chǎn)措施，限期整改到位。

（二）市發(fā)改、工商、國土資源、水利、建設(shè)、供電等部門要嚴(yán)格按照《**市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理工作的通知》（**政〔20**〕76號）要求，履行職責(zé)、嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真落實(shí)環(huán)保第一審批制度。對于未取得環(huán)評審批手續(xù)的項(xiàng)目，堅(jiān)決不予辦理相關(guān)審批手續(xù)。市環(huán)保局要切實(shí)加大違法違規(guī)項(xiàng)目督促整改力度，及時查處環(huán)境違法行為。

三、嚴(yán)格責(zé)任追究

對于違反規(guī)定引進(jìn)項(xiàng)目、審批項(xiàng)目和辦理相關(guān)證照的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）和部門，以及違反國家產(chǎn)業(yè)政策、未批先建、違法投產(chǎn)的新開工建設(shè)項(xiàng)目，將依照《**市環(huán)境保護(hù)行政責(zé)任追究暫行辦法》，嚴(yán)肅追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。同時，對于因不重視建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保手續(xù)辦理而引發(fā)問題，給我市帶來嚴(yán)重負(fù)面影響的，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“一票否決”制度，并啟動問責(zé)機(jī)制。

四、市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件審批權(quán)限及程序

1、環(huán)境影響評價文件分級審批權(quán)限

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件分為環(huán)境影響評價報告書、環(huán)境影響評價報告表和環(huán)境影響評價登記表三類。根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件分級審批規(guī)定》（中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部令第5號），分級審批如下：

（一）有色金屬冶煉及礦山開發(fā)、鋼鐵加工、電石、鐵合金、焦炭、垃圾焚燒及發(fā)電、制漿等對環(huán)境可能造成重大影響的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價報告書，由**省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)審批。

（二）化工、造紙、電鍍、印染、釀造、味精、檸檬酸、酶制劑、酵母等污染較重的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價報告書或報告表，由**省環(huán)保廳或**市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)審批。

（三）按照國家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理規(guī)定，只需填報環(huán)境影響評價登記表的建設(shè)項(xiàng)目（核技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目除外），以及受**市環(huán)境保護(hù)局委托需要編制環(huán)境影響評價報告表的建設(shè)項(xiàng)目，由**市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)審批。

2、環(huán)境影響評價文件審批需提交材料

（一）發(fā)改委項(xiàng)目備案表。

（二）項(xiàng)目情況說明或項(xiàng)目可行性研究報告。

（三）項(xiàng)目土地手續(xù)或土地預(yù)審意見。

（四）項(xiàng)目規(guī)劃選址意見。

3、**市環(huán)境影響評價文件審批程序新晨

（一）建設(shè)單位向市環(huán)保局開發(fā)監(jiān)督科提交環(huán)評審批申請材料；

（二）市環(huán)保局開發(fā)監(jiān)督科現(xiàn)場勘查，提出意見，告知建設(shè)單位委托環(huán)評單位編制環(huán)評文件；

（三）項(xiàng)目環(huán)評文件編制完成后，報市環(huán)保局審查；

（四）市環(huán)保局接到環(huán)評文件后，登記表類項(xiàng)目15個工作日內(nèi)作出審批決定，并出具審批意見；報告表類項(xiàng)目30個工作日內(nèi)作出審批決定，并出具審批意見；

（五）屬上級環(huán)保部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，市環(huán)保局現(xiàn)場勘查、審查提交材料后，按程序上報上級環(huán)保部門審批。

附件：1．**市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件審批流程圖

2．**市未批先建建設(shè)項(xiàng)目名單

篇7

1.1我國對環(huán)境的監(jiān)管方式

我國對環(huán)境的監(jiān)管方式主要有三種：一是環(huán)境監(jiān)督檢查；二是環(huán)境行政許可；三是環(huán)境行政處罰。

1.2我國環(huán)境監(jiān)管的法律體系

我國環(huán)境監(jiān)管的法律體系由以下各部分組成：一是《中華人民共和國憲法》第26條第1款關(guān)于環(huán)境保護(hù)的規(guī)定：“國家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害”；二是環(huán)境保護(hù)基本法，即1989年頒布實(shí)施的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》；三是環(huán)境保護(hù)單行法和相關(guān)法，數(shù)量有幾十部；四是環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)，數(shù)量有25個；五是數(shù)百個環(huán)境保護(hù)部門規(guī)章；六是700多個環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)及規(guī)章；七是1300多項(xiàng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；八是50多個我國加入或簽署的環(huán)境保護(hù)國際公約[2]。上述部分構(gòu)成了我國環(huán)境監(jiān)管的法律體系。

2我國環(huán)境監(jiān)管中的問題

2.1環(huán)保“第一審批權(quán)”未落實(shí)，建設(shè)項(xiàng)目未嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度

環(huán)境影響評價制度是我國貫徹"預(yù)防為主"方針、控制新污染的一項(xiàng)主要制度，它在保證建設(shè)項(xiàng)目選址的合理性上起了巨大的作用。然而，以下三種情形導(dǎo)致環(huán)?！暗谝粚徟鷻?quán)”未落實(shí)，造成老的污染還在治理，新的污染源又產(chǎn)生的惡性循環(huán)。一是在經(jīng)濟(jì)增長仍然是衡量和考核各級政府和領(lǐng)導(dǎo)政績的主要標(biāo)準(zhǔn)情況下，容易導(dǎo)致一些地方政府看重短期利益，片面追求GDP增長，以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長，在招商引資過程中降低環(huán)保準(zhǔn)入門檻，未經(jīng)環(huán)保部門審批就開工建設(shè)，未配套污染防治設(shè)施就投入生產(chǎn)，甚至有的地方還出臺一些有悖于環(huán)境保護(hù)的“土政策”；二是建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)審批部門各自為政，忽視或淡化環(huán)保審批，只要申報本部門的資料齊全就給予通過，導(dǎo)致大量建設(shè)項(xiàng)目跳過環(huán)保部門取得了后期相關(guān)證照，直至污染問題發(fā)生環(huán)保部門才知曉，加大了監(jiān)管的難度；三是一些違法企業(yè)不重視環(huán)保審批，有意繞開監(jiān)管，“先上車、后補(bǔ)票、甚至不補(bǔ)票”的現(xiàn)象大量存在，給當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境造成了極大污染和破壞[3]。

2.2建設(shè)項(xiàng)目分級管理，環(huán)?！叭瑫r”監(jiān)管存在漏洞

我國建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行分級環(huán)境管理制度，國家、省、市、縣四級環(huán)保部門按照權(quán)限的劃分，分別負(fù)責(zé)對應(yīng)行業(yè)和對應(yīng)規(guī)模的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批、“三同時”監(jiān)管和環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收。這種情形將造成“三同時”監(jiān)管兩方面的漏洞，一是有審批權(quán)的上級環(huán)保部門因地域原因?qū)?xiàng)目的實(shí)際不太清楚，提出的審批要求可能與實(shí)際不符，后期也不好對項(xiàng)目進(jìn)行“三同時”跟蹤監(jiān)管；另一方面，項(xiàng)目當(dāng)?shù)鼗鶎迎h(huán)保部門由于缺乏項(xiàng)目信息，對項(xiàng)目的環(huán)保審批要求、建設(shè)工期、試生產(chǎn)情況不了解，無法跟蹤進(jìn)行“三同時”監(jiān)管，導(dǎo)致一些企業(yè)長期打著“正在建設(shè)”、“試生產(chǎn)”等旗號，長期建設(shè)、久試不驗(yàn)，游離于“三同時”監(jiān)管之外，等到發(fā)現(xiàn)問題時，已錯過了改正的有利時機(jī)。帶來的后果就是大量建設(shè)項(xiàng)目達(dá)不到環(huán)評要求，使環(huán)境影響評價成為一種形式，未能發(fā)揮"防治污染"的指導(dǎo)作用，形成項(xiàng)目重審批、輕監(jiān)管，審批數(shù)量高、而驗(yàn)收比例低的尷尬局面[4]。

2.3環(huán)保部門與分管部門之間職能交叉、權(quán)責(zé)分散，致使行政管理效率低下

我國實(shí)行的是環(huán)保統(tǒng)管與其他部門分管相結(jié)合的監(jiān)管體制，可環(huán)保部門如何統(tǒng)一監(jiān)管，分管部門之間如何相互配合，法律并沒有明確具體的規(guī)定，造成環(huán)境保護(hù)在一定范圍內(nèi)存在有利的事情搶著辦、無利的事情推著辦的現(xiàn)象。執(zhí)法主體林立、管理職能交叉、權(quán)責(zé)分散，部門協(xié)調(diào)難、執(zhí)法成本高成為推諉扯皮、行政效率低下的主要根源，環(huán)保部門的統(tǒng)管地位在實(shí)踐中不過是一紙空文。一旦發(fā)生環(huán)境問題，首先想到交給環(huán)保部門處理，而其他分管部門能推就推、能拖就拖；而當(dāng)環(huán)保部門解決環(huán)境問題需要其他分管部門配合時，其他分管部門可能因?yàn)楣茌牂?quán)益的原因有可能配合、也有可能不配合，因?yàn)榇蠹业膱?zhí)法地位平等，環(huán)保部門就只能與其他分管部門協(xié)商，而在協(xié)商過程中，極有可能延誤了解決問題的有利時機(jī)。

2.4法律可操作性不強(qiáng)，執(zhí)法手段軟弱無力

長期以來環(huán)保法律一直被稱為豆腐法，其原因：一是法律操作性不強(qiáng)，立法領(lǐng)域存在空白，有的方面無法可依、有的法律條文之間互相沖突、有的規(guī)定過于粗略，在實(shí)際工作中可操作性差，法律條款無法得到有效執(zhí)行；二是法律規(guī)定“軟”，要求或禁止的環(huán)境違法行為沒有對應(yīng)的法律責(zé)任條款支撐，致使環(huán)境監(jiān)管部門面對違法行為時常常束手無策；三是權(quán)力小，環(huán)保部門缺乏查封、凍結(jié)、扣押等行政強(qiáng)制手段，而申請法院強(qiáng)制執(zhí)行往往不容易得到落實(shí)；四是違法處罰輕，對環(huán)境違法行為的處罰相對于環(huán)境受到的嚴(yán)重?fù)p害來說實(shí)在是微不足道，導(dǎo)致“違法成本低、守法成本高”，很難起到警示和遏制污染的作用；五是執(zhí)行周期長、程序復(fù)雜，對屢查屢犯難以執(zhí)行到位[5]。這些原因?qū)е颅h(huán)境執(zhí)法不到位、難到位，難以對環(huán)境違法行為形成有效的震懾。

2.5單一薄弱的監(jiān)管力量無法適應(yīng)日益增長的環(huán)境管理需要

我國對環(huán)境的監(jiān)管部門雖然有十多個，但對環(huán)境的真正監(jiān)管主要還是依靠環(huán)保部門，環(huán)保部門對環(huán)境的監(jiān)管則主要依靠環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)現(xiàn)場監(jiān)督檢查?，F(xiàn)場監(jiān)督檢查具有點(diǎn)多、面廣、量大、任務(wù)重、要求高等工作特點(diǎn)，基層環(huán)保部門機(jī)構(gòu)不完善、人員少、專業(yè)人才缺乏、經(jīng)費(fèi)難以保障等現(xiàn)實(shí)問題，造成監(jiān)管能力明顯不足，普遍存在“小馬拉大車”的現(xiàn)象，幾名環(huán)境監(jiān)察人員就要負(fù)責(zé)一個縣級行政區(qū)域成百上千家企業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)督檢查，經(jīng)常是疲于奔命、被動應(yīng)付，工作常年處于超負(fù)荷狀態(tài)，單一薄弱的環(huán)境監(jiān)管力量與日益增長的環(huán)境管理需求之間的矛盾越來越加突出。

3對策建議

3.1落實(shí)環(huán)?！暗谝粚徟鷻?quán)”的對策建議

一是扭轉(zhuǎn)地方政府不顧資源、環(huán)境承載能力，盲目發(fā)展的觀念，建立綠色GDP核算評價體系，改革傳統(tǒng)的政績考核制度，將考核政府和官員的環(huán)保責(zé)任作為其中一項(xiàng)重要內(nèi)容，樹立科學(xué)的發(fā)展觀與正確的政績觀，促使政府職能從主抓經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)橹髯ス彩聞?wù)，真正解決重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)保的本源問題；二是建立有效的問責(zé)機(jī)制，對不執(zhí)行環(huán)保“第一審批權(quán)”的單位和相關(guān)責(zé)任人員，依法追究其法律責(zé)任，使之得到應(yīng)有的處罰；三是在項(xiàng)目審批中加強(qiáng)環(huán)保審查，將環(huán)保審批作為工商登記、稅務(wù)登記和用地審批、采礦許可等的前置條件，凡是沒有經(jīng)過環(huán)保審批的建設(shè)項(xiàng)目，一律不予辦理任何審批手續(xù)[6]。

3.2完善“三同時”監(jiān)管漏洞的對策建議

一是建立建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評、“三同時”監(jiān)管與驗(yàn)收全過程、上下聯(lián)動的管理機(jī)制，一方面，具有項(xiàng)目審批權(quán)的上級環(huán)保部門在環(huán)評審查時應(yīng)征求基層環(huán)保部門的管理意見，而基層環(huán)保部門應(yīng)就項(xiàng)目所在環(huán)境提出切實(shí)可行的污染防控措施；另一方面，建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)和驗(yàn)收申請時，審批該項(xiàng)目的上級環(huán)保部門應(yīng)聽取基層環(huán)保部門對建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行“三同時”全過程監(jiān)管情況的反饋，而基層環(huán)保部門應(yīng)積極加強(qiáng)與上級環(huán)保部門的溝通聯(lián)系和信息共享；二是建立建設(shè)項(xiàng)目動態(tài)管理臺帳，加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目“三同時”執(zhí)行情況的全過程監(jiān)管，定期清理建設(shè)周期長、長期以試生產(chǎn)名義違法生產(chǎn)的企業(yè)；三是加大項(xiàng)目驗(yàn)收，改變長期以來“重審批、輕驗(yàn)收”的現(xiàn)象，對未按要求執(zhí)行“三同時”制度的項(xiàng)目，依法進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

3.3杜絕部門之間推諉扯皮的對策建議

一是提高環(huán)保部門在環(huán)境保護(hù)中的主導(dǎo)地位，賦予環(huán)保部門對于分管部門涉及環(huán)境保護(hù)工作法定的監(jiān)督管理權(quán)，真正使環(huán)保部門在環(huán)境保護(hù)監(jiān)管中發(fā)揮主導(dǎo)和牽頭的作用；二是從有利于環(huán)境管理的角度，將各分管部門分散的環(huán)保職權(quán)集中給環(huán)保行政主管部門，從而提高環(huán)境管理的效率；三是完善環(huán)保部門與分管部門之間的協(xié)調(diào)管理機(jī)制，理順關(guān)系，解決各部門之間的不協(xié)調(diào)問題[7]。

3.4解決環(huán)保執(zhí)法軟弱無力的對策建議

一是從立法角度盡快修訂和完善環(huán)保法律法規(guī)，填補(bǔ)法律空白，提高對環(huán)境違法行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)，從根本上解決“違法成本低、守法成本高”的倒置現(xiàn)象，要罰得違法者感到“切膚之痛”，罰得買不起單，才能對環(huán)境違法行為有震懾力；二是要賦予環(huán)保部門查封、凍結(jié)、扣押等必要的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)力，只有構(gòu)建起強(qiáng)而有力的環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)，才能擔(dān)當(dāng)確保祖國河清海晏的重任[8]；三是通過行政與司法的聯(lián)合懲處環(huán)境違法行為，司法部門要加大對環(huán)境違法者的法律責(zé)任追究，使之成為違法者頭上的一道弦，時刻警鐘長鳴。

3.5彌補(bǔ)監(jiān)管力量單一薄弱的對策建議

一是加大環(huán)境監(jiān)管能力的基礎(chǔ)保障與人才隊(duì)伍建設(shè)，改善環(huán)境監(jiān)管的基礎(chǔ)設(shè)施和裝備，打造一支規(guī)模相當(dāng)、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的環(huán)保人才隊(duì)伍；二是推進(jìn)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用，實(shí)時監(jiān)控企業(yè)的污染物排放量和排污行為，通過科技手段提高監(jiān)管效率；三是建立部門聯(lián)合執(zhí)法的長效機(jī)制，加強(qiáng)部門間的執(zhí)法協(xié)作，解決執(zhí)法手段單一和執(zhí)法力度不足的問題；四是建立和完善行業(yè)自律管理體制，發(fā)揮協(xié)會在行業(yè)自律管理和服務(wù)等方面的優(yōu)勢，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)保責(zé)任意識；五是強(qiáng)化信息披露，營造環(huán)保氛圍，動員全民參與到環(huán)境監(jiān)管中來，從而構(gòu)建一個政府主導(dǎo)、環(huán)保牽頭、部門配合、企業(yè)自律、公眾參與的多層次、多元化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)[9]。

4結(jié)語

篇8

一、20__年工作目標(biāo)完成情況[文秘站-www,,找范文請到文秘站網(wǎng)]

今年年初，進(jìn)一步明確了工作指導(dǎo)思想和工作重點(diǎn)，并就如何把審批權(quán)力真正體現(xiàn)在我們環(huán)保局的權(quán)力和責(zé)任上，體現(xiàn)在全局整體的意見上進(jìn)行了深刻的思考，概括地就是“審批嚴(yán)格、協(xié)調(diào)一致、監(jiān)管有力、服務(wù)到位”這十六個字。

（一）審批嚴(yán)格

一是為了嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān)，一年來我處在審批及驗(yàn)收工作中，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，認(rèn)真落實(shí)中央宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策。牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。對國家局明確提出的十個不予審批進(jìn)行嚴(yán)格遵守，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保準(zhǔn)入。對環(huán)境污染嚴(yán)重，產(chǎn)品質(zhì)量低劣，高能耗、高物耗、高水耗，污染物不能達(dá)標(biāo)排放的項(xiàng)目一律不予審批，切實(shí)把好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價審批關(guān)。20__年我局共審批建設(shè)項(xiàng)目218個，其中報告書項(xiàng)目18個；報告表項(xiàng)目128個，登記表項(xiàng)目72個。直接和間接否定項(xiàng)目9個。在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批管理中，我們根據(jù)新的形勢和實(shí)際，按國家、省有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)法規(guī)，堅(jiān)持七條原則和國家明確的10個不批進(jìn)行項(xiàng)目審批管理，嚴(yán)格把關(guān)，取得一定的效果。

二是項(xiàng)目審批嚴(yán)格實(shí)行現(xiàn)場踏查制，一般項(xiàng)目由項(xiàng)目負(fù)

責(zé)人進(jìn)行現(xiàn)場踏查，評估中心實(shí)行現(xiàn)場調(diào)研，重要項(xiàng)目請示主管局長參加踏查，并將專家論證會開在現(xiàn)場，幾乎所有的重污染行業(yè)和生態(tài)項(xiàng)目全部將專家論證會開在現(xiàn)場。

三是嚴(yán)格進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收制度。全年共驗(yàn)收95個，其中大廳辦理19個。在建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收中，嚴(yán)格按照國家建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收辦法執(zhí)行，在具體工作中先是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行現(xiàn)場踏查，嚴(yán)格按照書表及審批意見進(jìn)行核查環(huán)保設(shè)施建設(shè)情況，在設(shè)施完備的情況下，開據(jù)監(jiān)測通知單。監(jiān)測站監(jiān)測合格后方組織有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。對不具備驗(yàn)收條件的及時下達(dá)限期整改。

（二）協(xié)調(diào)一致

一是在審批工作中，在充分審查報告書表和聽取專家意見及評估中心的意見的基礎(chǔ)上，必須實(shí)行由基層和相關(guān)處室的意見，達(dá)到一致后報主管局長審批或局長辦公會進(jìn)行審批。例如：所有的報告表以上項(xiàng)目全部交由評估中心進(jìn)行評估，有污染和環(huán)境敏感項(xiàng)目必須召開專家論證會，并約請區(qū)縣局和相關(guān)處室參加，涉及總量增加的項(xiàng)目必須到污控部門核定總量，涉及有關(guān)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的征求科技處的意見。

二是在驗(yàn)收審批上，在充分現(xiàn)場審查環(huán)保設(shè)施齊全的基礎(chǔ)上，依據(jù)檢測部門的檢測報告及基層環(huán)保局和局內(nèi)相關(guān)處及監(jiān)察支隊(duì)的意見后，方給予驗(yàn)收，在驗(yàn)收中必須進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收，嚴(yán)格按照程序進(jìn)行。

（三）監(jiān)管有力

為了杜絕重審批，輕管理的事情發(fā)生，確保環(huán)境安全，加強(qiáng)了建設(shè)項(xiàng)目三同時的監(jiān)管理度。采取集中檢查和日常監(jiān)管相結(jié)合的辦法加強(qiáng)監(jiān)管。

一是在全市開展了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查工作，在全市環(huán)保局長會上進(jìn)行布置，于從5月份到8月結(jié)束，全市各區(qū)縣及檢查支隊(duì)共檢查項(xiàng)目，共檢查項(xiàng)目1456，查處違法項(xiàng)目76個。市局在劉局長的帶領(lǐng)下，組織污控、自然、監(jiān)察部門組成檢查組，分別對阿城市滑雪場、賓西開發(fā)區(qū)進(jìn)行了檢查。

二是堅(jiān)強(qiáng)日常監(jiān)管，凡是對省市局審批的項(xiàng)目，批復(fù)完后按照建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管權(quán)限及時將環(huán)評文件和審批文件轉(zhuǎn)交給區(qū)縣環(huán)保局和檢查支隊(duì)進(jìn)行監(jiān)管

三是結(jié)合全國開展的打擊違法企業(yè)專項(xiàng)行動和近期松花江水污染重大事故分別于8月和本月下發(fā)了對省市環(huán)保局近三年審批的項(xiàng)目進(jìn)行檢查，排查污染隱患，加強(qiáng)監(jiān)管的文件，總計列出近三年審批的355個項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。（第一批為248個、第二批為107個）

四是對日常監(jiān)管出現(xiàn)違法違規(guī)項(xiàng)目進(jìn)行及時處理和上報。配合省局對阿城鉬礦、尚志帽兒山鉬礦選礦、阿鋼等違法違規(guī)項(xiàng)目進(jìn)行

（三）服務(wù)到位

我們在加強(qiáng)依法行政，規(guī)范管理行為，提高辦事效率的同時，加大服務(wù)力度。

一是對東北老工業(yè)基地和哈大齊工業(yè)走廊改造項(xiàng)目進(jìn)行即時跟蹤，盡力縮短審批時間，及時幫助提供審批城區(qū)和審批的咨詢服務(wù)。對環(huán)境影響較小的項(xiàng)目實(shí)行提前介入，提前拿出初步意見，確保項(xiàng)目在國家利用開發(fā)行貸款、國在資金項(xiàng)目的資金爭取。共辦理項(xiàng)目23個。

二是嚴(yán)格執(zhí)行一次性告制度，凡企業(yè)來辦理審批手續(xù)，都對企業(yè)明確告知企業(yè)審批程序以及審批要件，全部一次性告知完畢，避免企業(yè)人員重復(fù)跑。

三是盡量減少企業(yè)到環(huán)保局辦事的次數(shù)，能電話、傳真、郵件形式的盡力采取此種方式。例如：審批意見，全部用電子郵件發(fā)送給環(huán)評單位。初審意見一律通過交換形式發(fā)省局，特別急的項(xiàng)目采取先傳真給省局，然后報正式件，絕不讓企業(yè)來回跑。

四是政務(wù)公開陽光作業(yè)。我們除政府窗口服務(wù)外，還按照政務(wù)公開的要求，為方便企業(yè)和市民群眾，我們編制了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批及環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收行政審批事項(xiàng)辦理指南》，將建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批及環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收的審批依據(jù)、審批條件、審批程序、工作時限、承辦機(jī)關(guān)和聯(lián)系方式以及審批結(jié)果局網(wǎng)進(jìn)行公開。同時還制定《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響審批程序與審批規(guī)定》。

篇9

一、狠抓減排，改善環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)格依法強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理，實(shí)施工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排措施，確保主要污染物COD和SO2分別比2008年削減3%和0.8%，各環(huán)境功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量基本達(dá)標(biāo)，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。

二、限時辦結(jié)，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對環(huán)保行政審批許可的事項(xiàng)，實(shí)行“一次性”告知、“一站式”服務(wù)，熱情接待，耐心解釋，屬于本級辦理的，隨接隨辦；不屬于本級辦理的，當(dāng)場做好解釋說明。為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。針對重大項(xiàng)目，成立環(huán)境保護(hù)服務(wù)專班，積極協(xié)助項(xiàng)目業(yè)主做好項(xiàng)目審批工作。在不違反國家產(chǎn)業(yè)政策、不違反環(huán)保法律法規(guī)的前提下，簡化審批程序，縮短審批時間。對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批，屬于我局審批范圍的項(xiàng)目，自收到環(huán)境影響評價文件后，15個工作日內(nèi)完成；涉及上級環(huán)保部門審批的項(xiàng)目，我局全力進(jìn)行協(xié)調(diào)。對環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收項(xiàng)目，自收到驗(yàn)收監(jiān)測報告起30日內(nèi)完成驗(yàn)收。所有行政審批環(huán)節(jié)實(shí)行“零收費(fèi)”，積極為企業(yè)爭取國家和省級環(huán)保專項(xiàng)資金。

三、嚴(yán)格管理，規(guī)范執(zhí)法行為。改革現(xiàn)有環(huán)保機(jī)構(gòu)設(shè)置，不斷完善依法行政的服務(wù)準(zhǔn)則，高效便民的服務(wù)體系，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法程序、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法要求，規(guī)范行政執(zhí)法行為。對排污單位非故意違法行為的，沒有造成嚴(yán)重后果，首次責(zé)令限期改正、不罰款，繼續(xù)違法或逾期不改正的，依法查處。做到“情節(jié)輕微不處罰，立案處罰無錯案”，實(shí)現(xiàn)文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。

四、及時處置，維護(hù)群眾利益。對突發(fā)性環(huán)境事件和群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題，要做到第一時間趕赴現(xiàn)場，及時穩(wěn)妥地處理好突發(fā)環(huán)境事件，堅(jiān)持以“事要解決”為核心，切實(shí)解決突出問題，對嚴(yán)重環(huán)境違法、損害群眾環(huán)境權(quán)益問題要加大查辦力度，確保群眾訴求得到及時解決和有效處理。

五、廉潔從政，改進(jìn)工作作風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保系統(tǒng)“六項(xiàng)禁令”和環(huán)境監(jiān)察人員“六不準(zhǔn)”以及廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)禁利用職權(quán)“吃、拿、卡、要”。推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)職工教育，嚴(yán)格隊(duì)伍管理，提升隊(duì)伍素質(zhì)。

篇10

為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于幫扶企業(yè)克難致勝“五送”活動的部署要求，進(jìn)一步做好服務(wù)和支持企業(yè)應(yīng)對國際金融危機(jī)的影響和沖擊，推動我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。結(jié)合我局實(shí)際，經(jīng)局黨組研究決定，決定開展幫扶企業(yè)克難致勝“五送”活動。為此，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)市十二屆黨代會三次會議精神，牢固樹立“保企業(yè)就是保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定”的理念，以開展“送信心、送服務(wù)、送政策、送信息、送資金”為內(nèi)容的“五送”活動為抓手，創(chuàng)新支持方式、加大支持力度，提高支持實(shí)效，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，努力為推動全市經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定健康發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

二、活動時間

2013年2月10至3月9日

三、主要措施

㈠提高審批效率，服務(wù)企業(yè)發(fā)展

1、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目指導(dǎo)協(xié)調(diào)。建立重點(diǎn)項(xiàng)目決策提前介入機(jī)制，主動加強(qiáng)與發(fā)改、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、國土資源等部門的溝通聯(lián)系，全面掌握建設(shè)項(xiàng)目信息，根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，及時提出環(huán)保建議。落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目專人負(fù)責(zé)制，開通審批“綠色通道”，定期了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，幫助解決環(huán)評文件編制、總量替代方案等問題，實(shí)行全程跟蹤服務(wù)。對上報上級環(huán)保部門審批的項(xiàng)目，及時向上級環(huán)保部門匯報、溝通，幫助企業(yè)縮短審批時限。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)控“兩高一低”項(xiàng)目。

2、優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目審批工作機(jī)制。完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批制度，及時批復(fù)符合條件的建設(shè)項(xiàng)目。對不符合條件的項(xiàng)目，要及時向企業(yè)作出解釋說明。進(jìn)一步提高建設(shè)項(xiàng)目審批效率，對已作區(qū)域環(huán)評的東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、東海塘區(qū)塊入園項(xiàng)目降低環(huán)評評價等級。全面調(diào)整審批時限，一般性項(xiàng)目環(huán)境影響報告書、報告表、登記表審批時限分別由國家規(guī)定的60個、30個、15個工作日縮短為7個、4個、4個工作日；工業(yè)性項(xiàng)目環(huán)境影響報告書、報告表、登記表審批時限縮短為3個、2個、2個工作日。

㈡提高行政水平，增強(qiáng)服務(wù)意識

3、寓服務(wù)于監(jiān)管。完善重點(diǎn)污染源聯(lián)系人制度，建立重點(diǎn)企業(yè)日常聯(lián)系溝通制度，定期上門了解企業(yè)的環(huán)保需求。堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合，對受到處罰的企業(yè)，幫助查明原因、分析問題，做好執(zhí)法后服務(wù)。對限期治理整改到位的，及時驗(yàn)收，使其盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

4、加強(qiáng)環(huán)境信用管理。對因環(huán)境違法行為受到銀行信貸限制后已整改到位的企業(yè)，及時向社會和有關(guān)部門通報，幫助恢復(fù)環(huán)境信用。對企業(yè)爭取國債資金和銀行貸款需要出具環(huán)保信用證明的項(xiàng)目，若無環(huán)境違法行為，應(yīng)及時辦理。

5、加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管。積極做好環(huán)保法律法規(guī)的宣傳和教育，引導(dǎo)企業(yè)提高環(huán)境管理水平，確保污染防治設(shè)施穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。堅(jiān)決依法打擊偷排漏排、屢查屢犯的嚴(yán)重違法排污行為，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境。全面規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，切實(shí)提高執(zhí)法水平。

㈢加大環(huán)保扶持力度，營造良好發(fā)展環(huán)境

6、加大資金扶持力度。進(jìn)一步加強(qiáng)與上級環(huán)保部門的溝通，指導(dǎo)企業(yè)做好科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染輕等工程項(xiàng)目材料申報，積極申報各級環(huán)保專項(xiàng)資金。繼續(xù)開展環(huán)境污染整治專項(xiàng)資金、生態(tài)補(bǔ)償資金補(bǔ)助工作，堅(jiān)持補(bǔ)助資金與污染防治工程掛鉤原則，對在清潔生產(chǎn)審核、污染減排、限期治理等方面取得顯著成績的企業(yè)予以獎勵。

7、加大技術(shù)扶持力度。針對我市中小企業(yè)特點(diǎn)及污染防治需求，組織開展“環(huán)?？萍挤?wù)進(jìn)企業(yè)”活動，發(fā)揮環(huán)保專業(yè)技術(shù)人員優(yōu)勢，為企業(yè)污染治理設(shè)施升級改造提供指導(dǎo)服務(wù)，幫助企業(yè)解決環(huán)保治理技術(shù)難題。幫助新建、技改企業(yè)選好先進(jìn)適用環(huán)保技術(shù)和污染治理設(shè)施，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。

8、加大政策扶持力度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于降低部分涉企服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》，實(shí)施環(huán)境監(jiān)測優(yōu)惠政策措施，統(tǒng)一按基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)70%收取費(fèi)用，對困難較大的企業(yè)，根據(jù)實(shí)情加大優(yōu)惠幅度。引導(dǎo)環(huán)評中介機(jī)構(gòu)做好對困難企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評估，督促環(huán)評和技術(shù)評估機(jī)構(gòu)實(shí)行減半收費(fèi)。

四、活動要求

㈠提高思想認(rèn)識。企業(yè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，是改善民生、促進(jìn)社會和諧的重要基礎(chǔ)。扶持企業(yè)健康發(fā)展，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)環(huán)保歷史性轉(zhuǎn)變具有重要意義。全體人員要進(jìn)一步樹立服務(wù)和支持企業(yè)發(fā)展理念，與企業(yè)共破難題、共度難關(guān)。