導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇機(jī)構(gòu)編制，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一是認(rèn)真研究，精心部署。下發(fā)《關(guān)于對(duì)全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)履行職責(zé)情況進(jìn)行檢查的通知》，明確檢查的目的、對(duì)象和主要內(nèi)容，制定了具體的工作步驟和時(shí)間安排。召開(kāi)由各有關(guān)單位安全監(jiān)管職責(zé)科室負(fù)責(zé)人參加的動(dòng)員大會(huì)，對(duì)檢查工作提出了具體的操作要求。為提高履職檢查的效果，把此次檢查情況納入到本年度全區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核體系。

二是明確重點(diǎn)，細(xì)化任務(wù)。履職檢查工作以部門(mén)“三定”和《淄川區(qū)生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)》為依據(jù)，重點(diǎn)檢查各鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)定的機(jī)構(gòu)、編制、職責(zé)等落實(shí)情況；區(qū)政府安委會(huì)成員單位主要職責(zé)履行情況和涉及部門(mén)職責(zé)調(diào)整相關(guān)文件的落實(shí)情況；了解各部門(mén)（單位）是否存在職責(zé)邊界不清、關(guān)系不順、權(quán)責(zé)不一致和監(jiān)管交叉或空白等問(wèn)題，對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制配備和隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題及意見(jiàn)建議。

三是創(chuàng)新形式，提高成效。為提高檢查的針對(duì)性，在部門(mén)自查階段，制定了調(diào)研提綱，對(duì)自查的重點(diǎn)細(xì)化為各單位安全生產(chǎn)制度建設(shè)、安全措施和裝備落實(shí)情況等11個(gè)方面的內(nèi)容，進(jìn)一步規(guī)范了自查工作。在實(shí)地檢查階段，會(huì)同區(qū)監(jiān)察局和區(qū)安辦組成檢查組分片到片區(qū)進(jìn)行實(shí)地檢查。采取聽(tīng)取履行職責(zé)情況介紹、核查有關(guān)文件資料、查驗(yàn)群眾反映問(wèn)題和安全生產(chǎn)事件處置情況、走訪監(jiān)管對(duì)象、訪談部分人大代表和政協(xié)委員、開(kāi)展社會(huì)問(wèn)卷調(diào)查等方式，認(rèn)真了解部門(mén)單位履職自查情況。淄川區(qū)編辦侯婷 E：CWK

濰坊市編辦推進(jìn)政府部門(mén)機(jī)構(gòu)編制評(píng)估工作

一是確立任務(wù)目標(biāo)。在認(rèn)真學(xué)習(xí)魯編〔2013〕4號(hào)文件精神的基礎(chǔ)上，及時(shí)出臺(tái)了貫徹落實(shí)意見(jiàn)，并把組織開(kāi)展市政府工作部門(mén)機(jī)構(gòu)編制評(píng)估作為市編辦年度重點(diǎn)工作進(jìn)行立項(xiàng)，精心制定工作推進(jìn)計(jì)劃，從目標(biāo)定位、標(biāo)準(zhǔn)范圍、目標(biāo)要求和目標(biāo)時(shí)限等方面提出了具體要求。

二是明確工作團(tuán)隊(duì)。市編辦加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立專(zhuān)門(mén)工作團(tuán)隊(duì)，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，責(zé)任科室及有關(guān)人員具體抓，建立起責(zé)任明確、分工協(xié)調(diào)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作體系。

三是落實(shí)推進(jìn)機(jī)制。為推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制評(píng)估工作穩(wěn)妥開(kāi)展，實(shí)行“調(diào)研推動(dòng)、科室聯(lián)動(dòng)、定期點(diǎn)評(píng)”的推進(jìn)機(jī)制，即：把機(jī)構(gòu)編制評(píng)估列入全辦2013年度調(diào)研課題之一，列出調(diào)研計(jì)劃，明確課題人員；明確牽頭科室和配合科室，聯(lián)動(dòng)配合推進(jìn)；實(shí)行一周一報(bào)告、一月一調(diào)度、一季一點(diǎn)評(píng)的督查督辦機(jī)制。

四是建立考核體系。把評(píng)估工作進(jìn)展完成情況納入全辦年度科室目標(biāo)管理考核體系，形成評(píng)估開(kāi)展效果與工作實(shí)績(jī)掛鉤的管理模式，努力提高評(píng)估工作的質(zhì)量和水平。濰坊市編辦監(jiān)督檢查科 E：ZY

龍口市編辦“四個(gè)著力”加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作

一是著力領(lǐng)導(dǎo)干部機(jī)構(gòu)編制法律意識(shí)培養(yǎng)。把機(jī)構(gòu)編制管理內(nèi)容列入領(lǐng)導(dǎo)干部年度教育培訓(xùn)的必修課程，加快培訓(xùn)制度的建立與創(chuàng)新。

二是著力協(xié)調(diào)配合機(jī)制的建立。從建立健全機(jī)構(gòu)編制與紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人社、財(cái)政等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合和相互約束機(jī)制入手，充分發(fā)揮各部門(mén)的職能優(yōu)勢(shì)，建立完善定期或不定期聯(lián)合督查機(jī)制，并暢通各種監(jiān)督渠道，形成全方位的監(jiān)督機(jī)制。

三是著力考核評(píng)估制度健全完善。定期對(duì)機(jī)構(gòu)編制管理和運(yùn)行情況進(jìn)行考核和評(píng)估，嚴(yán)格按照“誰(shuí)說(shuō)話(huà)、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的人和事啟動(dòng)行政問(wèn)責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的，給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。

四是著力機(jī)構(gòu)編制干部自身監(jiān)督檢查水平的提高。從機(jī)構(gòu)編制干部日常管理入手，將機(jī)構(gòu)編制干部納入監(jiān)督檢查范圍，凡是不按規(guī)定受理機(jī)構(gòu)編制申請(qǐng)事項(xiàng)的、不按規(guī)定審核控編申請(qǐng)的、重大審批事項(xiàng)不請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)私自審批的、上報(bào)機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不真實(shí)弄虛作假等事項(xiàng)，造成嚴(yán)重后果的，除嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)處理外，年終考核不得晉級(jí)、評(píng)優(yōu)等。龍口市編辦劉波 E：YWJ

東營(yíng)市東營(yíng)區(qū)開(kāi)展事業(yè)單位信用等級(jí)評(píng)定工作

一是精心部署，講求一個(gè)“早”字。結(jié)合東營(yíng)區(qū)實(shí)際，及時(shí)下發(fā)關(guān)于2012年度信用登記評(píng)定工作的通知，對(duì)于評(píng)定范圍、評(píng)定程序、提交材料和相關(guān)要求做了明確的要求。為按時(shí)保質(zhì)完成信用等級(jí)評(píng)定工作，盡早安排了專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)材料的收集和整理工作。

二是規(guī)范程序，務(wù)求一個(gè)“真”字。印發(fā)了《東營(yíng)區(qū)事業(yè)單位法人信用等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《東營(yíng)區(qū)事業(yè)單位法人信用等級(jí)評(píng)定申報(bào)表填寫(xiě)說(shuō)明》具體程序?yàn)槭聵I(yè)單位法人對(duì)照評(píng)價(jià)指標(biāo)自查自評(píng)，聯(lián)席會(huì)議成員單位信用信息征集，事業(yè)單位監(jiān)督管理局匯總各事業(yè)單位法人的信用評(píng)價(jià)成績(jī)并提出初步評(píng)定意見(jiàn)，報(bào)聯(lián)席會(huì)議確定信用等級(jí)并備案公示。

三是嚴(yán)格把關(guān)，確保一個(gè)“準(zhǔn)”字。監(jiān)督管理機(jī)關(guān)要對(duì)事業(yè)單位申報(bào)材料嚴(yán)格把關(guān)，按照程序規(guī)定對(duì)各個(gè)項(xiàng)目逐一核對(duì)，將不符合要求的材料一律退回，并向申報(bào)單位耐心解釋說(shuō)明申報(bào)材料的標(biāo)準(zhǔn)和要求，確保信用等級(jí)評(píng)定原始數(shù)據(jù)的真實(shí)有效。同時(shí)聯(lián)席會(huì)議成員要嚴(yán)格按照程序，對(duì)照申報(bào)材料及征集的信用信息進(jìn)行評(píng)分，確保評(píng)定過(guò)程和結(jié)果的公平公正。

四是多管齊下，追求一個(gè)“合”字。建立事業(yè)單位監(jiān)督管理機(jī)關(guān)與財(cái)政、人事、物價(jià)、工商、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)相互協(xié)作、密切配合、聯(lián)合管理的工作機(jī)制，規(guī)范約束事業(yè)單位法人信用行為，相互通報(bào)有關(guān)情況，建立事業(yè)單位法人監(jiān)督管理聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決事業(yè)單位法人信用等級(jí)評(píng)定等在對(duì)事業(yè)單位法人監(jiān)管中的問(wèn)題，發(fā)揮相關(guān)職能部門(mén)的聯(lián)動(dòng)作用，共同做好對(duì)事業(yè)單位法人的監(jiān)督管理工作。東營(yíng)市東營(yíng)區(qū)編辦 E：CWK

聊城市東昌府區(qū)完成2012年度基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核

近日，聊城市東昌府區(qū)考核委員會(huì)辦公室聯(lián)合衛(wèi)生局、財(cái)政局等單位，對(duì)全區(qū)18家醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)單位2012年度工作績(jī)效進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)考核。考核指標(biāo)由6個(gè)一級(jí)指標(biāo)、17個(gè)二級(jí)指標(biāo)組成，考核內(nèi)容包含基本醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、鄉(xiāng)村服務(wù)一體化管理、滿(mǎn)意度等，從依法執(zhí)業(yè)、診療規(guī)范、健康檔案、健康教育、免疫規(guī)劃、傳染病防治、婦幼及老年人保健、鄉(xiāng)村衛(wèi)生室建設(shè)、醫(yī)院管理等層面全面考核基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率、服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意度。

本次考核成立了一個(gè)16人組成的考核小組，成員涵蓋了財(cái)務(wù)、公共衛(wèi)生、婦幼保健等醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人員，保證了考核的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性。采用現(xiàn)場(chǎng)考核、現(xiàn)場(chǎng)打分、現(xiàn)場(chǎng)反饋、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的方式，考核結(jié)果與辦公經(jīng)費(fèi)及財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶持資金掛鉤。組織形式嚴(yán)密可行，考核程序嚴(yán)謹(jǐn)透明，考核結(jié)果公開(kāi)公正，獎(jiǎng)懲措施及時(shí)有效，得到了被考核單位的高度認(rèn)可。聊城市東昌府區(qū)編辦王志華 E：LDQ

惠民縣“三結(jié)合”提升機(jī)構(gòu)編制監(jiān)管水平

惠民縣編辦堅(jiān)持把機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查作為一項(xiàng)重要的常規(guī)工作來(lái)抓，通過(guò)各項(xiàng)工作的有機(jī)結(jié)合，有力推動(dòng)了機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化。

一是監(jiān)督管理與全年工作結(jié)合。在全年工作計(jì)劃中，惠民縣編辦突出了機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理的重要意義，著力整合機(jī)構(gòu)編制管理資源，通過(guò)編制實(shí)名制管理、事業(yè)單位年檢等中心工作與機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理的密切結(jié)合，扎實(shí)提高機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理的實(shí)效。

二是常規(guī)核查與深入調(diào)研結(jié)合。為了將機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查落實(shí)到實(shí)處，惠民編辦在積極開(kāi)展常規(guī)性監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，廣泛開(kāi)展機(jī)構(gòu)職能、人員編制方面的調(diào)研，2013年以來(lái)對(duì)全縣進(jìn)行了自用人員使用情況調(diào)研、事業(yè)單位改革調(diào)研等活動(dòng)，掌握一手材料，有效彌補(bǔ)了硬性檢查存在的不足。

篇2

實(shí)踐證明，各個(gè)時(shí)期制定的編制管理的方針、政策、原則、以及管理方法是同當(dāng)時(shí)的政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)管理體制基本相適應(yīng)的，在特定的歷史條件下發(fā)揮了重要作用，并有力地推進(jìn)了我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。然而，由于過(guò)去的編制工作具有被動(dòng)性和主觀隨意性特點(diǎn)，加上管理力量的脆弱和法制不健全，致使長(zhǎng)期以來(lái)機(jī)構(gòu)編制缺乏科學(xué)的定量分析、法律的約束和強(qiáng)有力的監(jiān)督，機(jī)構(gòu)、編制往往陷入“膨脹一精簡(jiǎn)再膨脹一再精簡(jiǎn)”的惡性循環(huán)?，F(xiàn)行編制管理模式已經(jīng)受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，一些與新形勢(shì)不相適應(yīng)的因素也日益顯露出來(lái)。主要表現(xiàn)以下“四性”：

一是編制使用上的交叉性?，F(xiàn)行的編制分為3類(lèi)，即：行政、事業(yè)、企業(yè)。這種編制劃分，使國(guó)家機(jī)關(guān)除有行政編制外，還有事業(yè)編制，混編串編比較嚴(yán)重。

二是管理缺乏嚴(yán)肅性。建國(guó)幾十年來(lái)，編制管理科學(xué)處于逐步完善、發(fā)展當(dāng)中，機(jī)構(gòu)編制還沒(méi)有定性、定量標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行起來(lái)可操作性不強(qiáng)。在實(shí)踐中，相當(dāng)一部分人對(duì)編制管理的科學(xué)性未引起足夠的重視，憑經(jīng)驗(yàn)、憑感覺(jué)開(kāi)展工作，使得管理的隨意現(xiàn)象比比皆是。

三是機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能劃分缺乏科學(xué)性?，F(xiàn)實(shí)中，“條管”與“塊管”、部門(mén)與部門(mén)、上級(jí)與下級(jí)之間，在某一特定時(shí)期，往往存在各自的局部利益。當(dāng)局部利益發(fā)生沖突和矛盾的時(shí)候，人們則從維護(hù)自身利益的角度出發(fā)，對(duì)一些機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，采取“打招呼”、“批條子”的辦法，人為給機(jī)構(gòu)編制管理部門(mén)施加壓力。

四是管理的監(jiān)督處罰手段缺乏可操作性?！熬幹凭褪欠ㄒ?guī)”，這是從事機(jī)構(gòu)編制管理工作的一個(gè)基本原則和觀點(diǎn)。可在現(xiàn)實(shí)中，由于缺乏管理的法律規(guī)范，缺乏違反機(jī)構(gòu)編制管理的監(jiān)督處罰機(jī)制，很難真正把編制作為法規(guī)來(lái)執(zhí)行。維護(hù)編制管理的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，必須進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)編制管理法規(guī)。這對(duì)加強(qiáng)監(jiān)督工作具有四個(gè)方面積極作用：①起預(yù)防作用;②及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題;③嚴(yán)肅法規(guī);④優(yōu)化管理及提高功效。

二、監(jiān)督的類(lèi)別和形式

現(xiàn)行機(jī)構(gòu)編制管理中的監(jiān)督體系，一般可以有黨的監(jiān)督、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、國(guó)家行政機(jī)關(guān)綜合部門(mén)的監(jiān)督、各單位內(nèi)部監(jiān)督、機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督、群眾和輿論監(jiān)督、司法部門(mén)的監(jiān)督等。其主要形式有：

一是審核監(jiān)督。即機(jī)構(gòu)編制管理部門(mén)在審批機(jī)構(gòu)編制后的一定時(shí)期內(nèi)（比如半年或一年），對(duì)所定的“三定”方案的執(zhí)行情況進(jìn)行審核和監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，則予以及時(shí)制止和糾正。二是統(tǒng)計(jì)分析監(jiān)督。統(tǒng)計(jì)是編制管理部門(mén)進(jìn)行機(jī)構(gòu)編制管理的重要手段之。經(jīng)常性編制統(tǒng)計(jì)，可以對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的行為動(dòng)機(jī)，產(chǎn)生一定的心理壓力，客觀上起到一些威懾作用。根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，編制部門(mén)可以及時(shí)采取必要的措施，糾正違規(guī)行為。

三是綜合部門(mén)監(jiān)督。主要指審計(jì)、人事、財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察等綜合部門(mén)的監(jiān)督。如：工資基金監(jiān)督，這是帶有經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的行政監(jiān)督措施之一。通過(guò)工資統(tǒng)發(fā)中心，編制部門(mén)對(duì)于違反規(guī)定的單位進(jìn)行有效控制，對(duì)超編人員不予發(fā)放工資，以維護(hù)機(jī)構(gòu)編制管理的嚴(yán)肅性。四是接受群眾監(jiān)督。這類(lèi)監(jiān)督體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制民主化的特征，是人民群眾當(dāng)家作主的表現(xiàn)，如：通過(guò)、舉報(bào)等形式和有關(guān)部門(mén)反映，這樣可以彌補(bǔ)監(jiān)督機(jī)制的不足和疏漏，形成一個(gè)完整的監(jiān)督體系。

上述各類(lèi)監(jiān)督與編制立法緊密相聯(lián)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督工作，是更好地執(zhí)行編制相關(guān)法規(guī)的有效途徑。

三、建議和意見(jiàn)

為切實(shí)維護(hù)機(jī)構(gòu)編制管理的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，保證編制法規(guī)的執(zhí)行，加強(qiáng)監(jiān)督管理是必不可少的重要手段。因此，我們必須切實(shí)做好如下幾個(gè)方面的工作：

一是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高監(jiān)督水平。建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究管理體系，既擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，又行使監(jiān)督職能。主要通過(guò)各級(jí)組織，監(jiān)督黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位是否執(zhí)行編制法規(guī)到位。

二是切實(shí)加強(qiáng)宣傳教育，提高法規(guī)觀念。充分發(fā)揮各社會(huì)團(tuán)體、新聞機(jī)構(gòu)的作用，利用傳播媒介在當(dāng)代信息社會(huì)中功能日趨增強(qiáng)的特點(diǎn)，使它們參與監(jiān)督。加大宣傳力度，使全社會(huì)都牢牢樹(shù)立“編制就是法規(guī)”的意識(shí)，懂得機(jī)構(gòu)的設(shè)置、編制的配備、職能的整合和利用都有嚴(yán)格的規(guī)定，不能隨著個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)意圖的變更而輕易改變。這樣能更好地維護(hù)法規(guī)的統(tǒng)一性，防止權(quán)力濫用，嚴(yán)格按程序辦事。

篇3

二是抓協(xié)調(diào)配合，促審計(jì)工作全面開(kāi)展。加強(qiáng)與組織、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)的銜接溝通，嚴(yán)把“三關(guān)”促機(jī)構(gòu)編制責(zé)任審計(jì)任務(wù)落實(shí)。即嚴(yán)把政策關(guān)，看是否嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)；嚴(yán)把機(jī)構(gòu)關(guān)，看是否擅自增設(shè)機(jī)構(gòu)、亂掛牌子，認(rèn)真落實(shí)“三定”規(guī)定；嚴(yán)把編制關(guān)，看單位進(jìn)人是否按“一表兩單一卡”制度履行編制使用核準(zhǔn)程序。目前，市編辦會(huì)同審計(jì)部門(mén)已對(duì)全市38個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了審計(jì)，15個(gè)單位形成了審計(jì)結(jié)果報(bào)告。

三是抓審計(jì)程序，促工作方法規(guī)范有序。把規(guī)范工作程序作為機(jī)構(gòu)編制工作責(zé)任審計(jì)的重要環(huán)節(jié)，審計(jì)部門(mén)在開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)前，機(jī)構(gòu)編制部門(mén)將被審計(jì)部門(mén)（單位）的“三定”規(guī)定、人員編制等相關(guān)資料提供給審計(jì)部門(mén)。采取接到審計(jì)項(xiàng)目通知提供機(jī)構(gòu)編制相關(guān)資料開(kāi)展機(jī)構(gòu)編制責(zé)任審計(jì)形成責(zé)任審計(jì)報(bào)告歸入領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人檔案“五步工作法”，積極配合組織、審計(jì)等相關(guān)部門(mén)做好審計(jì)工作。

四是抓結(jié)果運(yùn)用，促機(jī)構(gòu)編制意識(shí)提升。審計(jì)結(jié)束后，集體研究提出機(jī)構(gòu)編制責(zé)任審計(jì)初步意見(jiàn)，并形成結(jié)論納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告，歸入個(gè)人檔案，作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要依據(jù)。同時(shí)，將結(jié)果反饋被審計(jì)單位，對(duì)發(fā)現(xiàn)的機(jī)構(gòu)編制管理不規(guī)范問(wèn)題，責(zé)成審計(jì)對(duì)象認(rèn)真查找分析原因，提出對(duì)策措施，切實(shí)整改落實(shí)，進(jìn)一步嚴(yán)肅了機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，增強(qiáng)了全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的機(jī)構(gòu)編制意識(shí)。（陳建宏 E：WT）

淄博市博山區(qū)檢查行政審批工作

為進(jìn)一步深化行政審批制度改革，鞏固前段工作成果，近期淄博市博山區(qū)集中時(shí)間對(duì)全區(qū)行政許可（服務(wù)）“兩集中、兩到位”工作落實(shí)情況進(jìn)行了一次檢查。

此次檢查由區(qū)編辦聯(lián)合區(qū)監(jiān)察局、區(qū)法制辦、區(qū)行政審批服務(wù)中心組成檢查組共同進(jìn)行。檢查的內(nèi)容包括行政審批服務(wù)事項(xiàng)的清理情況、完成行政審批職能歸并改革情況、加強(qiáng)窗口建設(shè)情況、完成聯(lián)合審批等創(chuàng)新審批方式情況、健全行政許可過(guò)錯(cuò)追究制情況、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作情況等6個(gè)方面，并進(jìn)一步細(xì)化分解為17個(gè)具體小項(xiàng)，逐一進(jìn)行檢查。

檢查工作分為三個(gè)階段進(jìn)行。一是單位自查。要求各相關(guān)部門(mén)、單位結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真開(kāi)展自查工作，在此基礎(chǔ)上，對(duì)照檢查內(nèi)容和工作要求形成書(shū)面匯報(bào)材料。二是實(shí)地檢查。檢查組通過(guò)到相關(guān)單位聽(tīng)取負(fù)責(zé)人匯報(bào)，查閱相關(guān)材料等方式進(jìn)行實(shí)地檢查。三是反饋整改。對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，當(dāng)面進(jìn)行反饋，督促有關(guān)單位及時(shí)進(jìn)行整改。

（博山區(qū)編辦 E：CWK）

惠民縣編辦深入部門(mén)督導(dǎo)職責(zé)調(diào)整落實(shí)情況

為了解有關(guān)部門(mén)對(duì)部分職責(zé)調(diào)整文件的落實(shí)情況，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，完善行政運(yùn)行機(jī)制，惠民縣編辦因勢(shì)導(dǎo)利，抓好“四點(diǎn)”扎實(shí)開(kāi)展了部分部門(mén)職責(zé)調(diào)整落實(shí)檢查工作。

一是自我梳理，核查文件落實(shí)。惠民縣編辦自2011年12月以來(lái)，結(jié)合上級(jí)有關(guān)精神，對(duì)節(jié)約用水、城鎮(zhèn)集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)監(jiān)管等職責(zé)進(jìn)行了理順和分工。文件要求各相關(guān)單位按照職責(zé)分工，密切配合，形成合力，共同做好有關(guān)工作。二是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化檢查項(xiàng)目。為做好檢查工作，惠民縣編辦制定了部分部門(mén)職責(zé)調(diào)整檢查方案，細(xì)化分解各項(xiàng)檢查內(nèi)容，要求各部門(mén)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照檢查內(nèi)容逐項(xiàng)梳理，認(rèn)真分析落實(shí)情況，查找存在問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。三是不走過(guò)場(chǎng)，實(shí)地座談走訪。惠民縣編辦聯(lián)合監(jiān)察局抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，采取發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、座談了解、走訪管理對(duì)象等形式，深入一線(xiàn)逐項(xiàng)核查責(zé)任落實(shí)情況，查找部門(mén)職責(zé)落實(shí)存在的問(wèn)題，聽(tīng)取部門(mén)對(duì)完善職責(zé)的意見(jiàn)和建議，確保檢查工作不走過(guò)場(chǎng)，扎實(shí)有效。四是強(qiáng)化督導(dǎo)，切實(shí)整改不足。檢查組將檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋各單位，并要求各單位明確整改重點(diǎn)，落實(shí)整改責(zé)任，限定整改期限，切實(shí)采取有力措施對(duì)存在問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行整改，并形成整改方案報(bào)縣編辦、縣監(jiān)察局?？h編辦和監(jiān)察局屆時(shí)將對(duì)各單位整改落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

（趙亮 徐維克 李琴 E：LDQ）

東營(yíng)市河口區(qū)編辦完善出入編辦理程序

為進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)配錄取人員編制辦理程序，河口區(qū)編辦規(guī)范流程、健全機(jī)制，積極采取四項(xiàng)措施，狠抓四個(gè)“保證”，全面完善出入編辦理程序。

一抓流程公開(kāi)，保證宣傳引導(dǎo)。在原來(lái)流程圖的基礎(chǔ)上運(yùn)用PPT軟件制作了一種動(dòng)態(tài)的入編手續(xù)流程圖，辦理手續(xù)的人員只要打開(kāi)此流程圖點(diǎn)擊播放之后，就會(huì)自動(dòng)得一步步呈現(xiàn)出編制辦理的相關(guān)手續(xù)，清晰直觀且容易理解。同時(shí)向各單位公開(kāi)業(yè)務(wù)咨詢(xún)電話(huà)，在部門(mén)網(wǎng)站上增加在線(xiàn)咨詢(xún)平臺(tái)，解答相關(guān)流程問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)需要辦理出入編手續(xù)人員的幫助引導(dǎo)。二抓規(guī)章制度，保證服務(wù)質(zhì)量。在辦理相關(guān)編制調(diào)整手續(xù)時(shí)嚴(yán)格遵循“一次性告知”制度、“同崗替代”制度、“熱心服務(wù)”制度和“限時(shí)辦結(jié)”制度。三抓交流互動(dòng)，保證齊抓共管。建立健全了機(jī)構(gòu)編制部門(mén)與相關(guān)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制。編制部門(mén)根據(jù)組織部門(mén)提供的人員任免調(diào)動(dòng)介紹信辦理出入編手續(xù)，財(cái)政部門(mén)根據(jù)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)核準(zhǔn)的人員編制擬訂財(cái)政預(yù)算、核撥經(jīng)費(fèi)，人力資源和社會(huì)保障部門(mén)根據(jù)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)提供的人員入編記錄辦理機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，形成了組織、人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政、機(jī)構(gòu)編制部門(mén)齊抓共管的良好局面。四抓及時(shí)公示，保證陽(yáng)光透明。利用EXCEL軟件建立各種增人、減人臺(tái)賬，根據(jù)人員調(diào)動(dòng)情況及時(shí)更新電子臺(tái)賬，并相應(yīng)調(diào)整機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制數(shù)據(jù)庫(kù)，做到第一時(shí)間公示公開(kāi)，同時(shí)公布單位電話(huà)、郵箱及部門(mén)網(wǎng)站交流平臺(tái)，接受社會(huì)各界監(jiān)督質(zhì)詢(xún)，確保機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制工作陽(yáng)光透明。

（東營(yíng)市河口區(qū)編辦 E：CWK）

日照市嵐山區(qū)出臺(tái)編制人員管理辦法

近日，日照市嵐山區(qū)出臺(tái)了《嵐山區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制人事工作管理辦法》，從四個(gè)方面對(duì)編制人事管理工作進(jìn)行了規(guī)范。

一是堅(jiān)持機(jī)構(gòu)編制專(zhuān)項(xiàng)管理原則。凡機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)必須報(bào)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)按程序?qū)ｍ?xiàng)辦理，由機(jī)構(gòu)編制部門(mén)“一家受理、一家承辦、一家行文”，未經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)審核，不得提交相關(guān)會(huì)議審定。各機(jī)關(guān)事業(yè)單位不得突破核定的編制數(shù)量。對(duì)職能弱化、人員結(jié)構(gòu)不合理、體制建制面臨調(diào)整的，暫不安排使用編制，并適時(shí)調(diào)整機(jī)構(gòu)、縮減或收回編制。

二是規(guī)范編制人事調(diào)整工作程序。對(duì)機(jī)關(guān)新錄用公務(wù)員、干部（復(fù)退軍人）安置、事業(yè)單位人員補(bǔ)充、高層次人才引進(jìn)、區(qū)外機(jī)關(guān)事業(yè)人員調(diào)入、區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)事業(yè)人員調(diào)整、借調(diào)人員管理等10多項(xiàng)人事調(diào)整工作具體流程進(jìn)行了明確，從源頭上控制人員無(wú)序增長(zhǎng)，進(jìn)一步凸顯了機(jī)構(gòu)編制“龍頭”地位。

三是明確各職能部門(mén)管理權(quán)限。繼續(xù)實(shí)行機(jī)構(gòu)編制人員與財(cái)政預(yù)算相結(jié)合的管理機(jī)制，機(jī)構(gòu)編制部門(mén)未列入編制實(shí)名制名單的人員，人力資源社會(huì)保障不予辦理工資和社會(huì)保障手續(xù)，財(cái)政部門(mén)不核定預(yù)算、不核撥經(jīng)費(fèi)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員調(diào)整時(shí)，財(cái)政部門(mén)按照編制許可通知書(shū)或銷(xiāo)編通知書(shū)時(shí)間調(diào)整人員工資經(jīng)費(fèi)。

四是嚴(yán)肅編制人事調(diào)整工作紀(jì)律。組織、紀(jì)檢、編制、人力資源社會(huì)保障、財(cái)政等部門(mén)要嚴(yán)格按照規(guī)定職責(zé)，密切配合，認(rèn)真做好相關(guān)工作。凡未按照本辦法規(guī)定使用編制調(diào)整人員，一律無(wú)效。凡違反編制使用和人事紀(jì)律補(bǔ)充的人員，責(zé)令予以清退，并嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。（鐘耕平 E：WT）

淄博市編辦開(kāi)展機(jī)構(gòu)編制核查工作“回頭看”

為進(jìn)一步鞏固機(jī)構(gòu)編制核查工作成果，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)編制核查的成效，淄博市開(kāi)展了機(jī)構(gòu)編制核查工作“回頭看”。重點(diǎn)圍繞機(jī)構(gòu)編制核查的主要內(nèi)容、機(jī)構(gòu)編制綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè)和機(jī)構(gòu)編制管理制度化建設(shè)等內(nèi)容，查找存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題。

一是查看核查的主要內(nèi)容是否準(zhǔn)確。主要包括：機(jī)關(guān)和事業(yè)單位機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)、名稱(chēng)、隸屬關(guān)系、經(jīng)費(fèi)來(lái)源與實(shí)名制數(shù)據(jù)庫(kù)、基礎(chǔ)臺(tái)帳、批準(zhǔn)文件是否一致；行政、事業(yè)編制和實(shí)有人員與批復(fù)文件、實(shí)名制數(shù)據(jù)庫(kù)、工資表中的編制數(shù)、實(shí)有人員數(shù)是否一致；領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備及執(zhí)行情況是否一致；各類(lèi)檔案資料是否齊全完備、裝訂整齊、存放有序、索引規(guī)范。

二是查看機(jī)構(gòu)編制綜合管理信息系統(tǒng)是否建成并投入使用。主要包括：機(jī)構(gòu)編制信息是否全部入庫(kù)；實(shí)名制數(shù)據(jù)庫(kù)中單位名稱(chēng)、規(guī)格、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、職責(zé)任務(wù)、編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)和歷史沿革情況是否與批復(fù)文件相一致；實(shí)名制數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)有人員的姓名、出生年月、職務(wù)、身份、人員類(lèi)別、占編方式等內(nèi)容是否準(zhǔn)確真實(shí)；是否按照省里要求實(shí)現(xiàn)了省、市、縣間的互聯(lián)互能，網(wǎng)上運(yùn)行，動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

三是查看機(jī)構(gòu)編制管理制度建設(shè)是否健全。主要包括：通過(guò)核查對(duì)上級(jí)明確要求整改的事項(xiàng)是否整改到位；是否建立健全了機(jī)構(gòu)編制管理的基本制度、基礎(chǔ)臺(tái)帳；是否建立起機(jī)構(gòu)編制管理的長(zhǎng)效機(jī)制。（于海濱 E：CWK）

昌邑市編辦加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理

一是建立調(diào)研論證制度。對(duì)市直各部門(mén)單位提出的機(jī)構(gòu)編制變更事項(xiàng)，列入專(zhuān)題調(diào)研論證計(jì)劃，安排相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)研和考察，提出擬辦方案，按機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限研究審議。

二是強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制總量控制。在全市黨政群機(jī)構(gòu)“三定”方案確定之后，除中央和省有明確要求外，原則上不再增設(shè)新的行政機(jī)構(gòu)。嚴(yán)格控制事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置，今后不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位。因公益服務(wù)事業(yè)發(fā)展需要，確需增設(shè)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)，原則上在現(xiàn)有總量中進(jìn)行調(diào)整，嚴(yán)格按“撤一建一、總量控制”的原則辦理；對(duì)確需新增事業(yè)編制的，根據(jù)“整合資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的原則，一般實(shí)行在部門(mén)或區(qū)域、行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)，經(jīng)費(fèi)管理類(lèi)型相同的機(jī)構(gòu)之間調(diào)劑解決。

三是實(shí)行編制實(shí)名制管理制度。所有機(jī)關(guān)事業(yè)單位進(jìn)人，必須事前辦理編制限額、編制結(jié)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)審核手續(xù)，不得先研究進(jìn)人再核對(duì)計(jì)劃、審核編制。機(jī)關(guān)事業(yè)單位補(bǔ)充人員后，辦理入編手續(xù)并納入編制實(shí)名制管理，“一人一編，編崗（職）統(tǒng)一”，并通過(guò)一定形式向社會(huì)公示。

四是強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)制約機(jī)制。進(jìn)一步健全完善機(jī)構(gòu)編制與人員增減、工資管理和財(cái)政預(yù)算相互制約機(jī)制，逐步建立機(jī)構(gòu)編制管理與組織、財(cái)政、人社等部門(mén)的綜合約束機(jī)制。只有在機(jī)構(gòu)編制部門(mén)同意設(shè)置的機(jī)構(gòu)和核批的編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)范圍內(nèi)，組織、人社部門(mén)才能配備人員、核定工資及辦理社會(huì)保障手續(xù)，財(cái)政部門(mén)才能列入政府預(yù)算并核撥經(jīng)費(fèi)。（昌邑市編辦 E：ZY）

諸城市深化經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革

一、認(rèn)清重要意義，抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)。深入實(shí)地調(diào)研，加強(qiáng)與相關(guān)單位的溝通，仔細(xì)斟酌下放管理權(quán)限；同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)鎮(zhèn)考核，確保改革措施落到實(shí)處。

二、轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置。市編辦科學(xué)界定試點(diǎn)鎮(zhèn)政府職能，重點(diǎn)強(qiáng)化面向基層、面向群眾的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，對(duì)昌城鎮(zhèn)和辛興鎮(zhèn)按照一類(lèi)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置行政機(jī)構(gòu)5個(gè)、事業(yè)機(jī)構(gòu)6個(gè)。核定行政編制49名，事業(yè)編制45名，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)9名。鎮(zhèn)黨政工作機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)副職兼任，另可配備1名副科級(jí)的副主任。試點(diǎn)鎮(zhèn)原有的部門(mén)派駐機(jī)構(gòu)名稱(chēng)和規(guī)格不變，其他部門(mén)不再新設(shè)派駐機(jī)構(gòu)。

三、提高行政效率，下放管理權(quán)限。市編辦堅(jiān)持能放則放和依法下放原則，用程序化確保“誰(shuí)的權(quán)限誰(shuí)下放”。一是征求22個(gè)市直部門(mén)主要負(fù)責(zé)人的意見(jiàn)。通過(guò)反饋，我們發(fā)現(xiàn)有很多職能相近的部門(mén)對(duì)部分下放權(quán)限有爭(zhēng)議。例如市公安局和市城市管理行政執(zhí)法局對(duì)于路面以上停車(chē)位的管理權(quán)限存在爭(zhēng)議。二是召集有反饋意見(jiàn)的部門(mén)進(jìn)行座談。讓各部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)闡述權(quán)限歸屬理由，充分協(xié)商醞釀，達(dá)成下放權(quán)限協(xié)議。三是提交市政府常務(wù)會(huì)研究。下放權(quán)限的市直部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)列席會(huì)議，最終確定昌城鎮(zhèn)放權(quán)事項(xiàng)94項(xiàng)，辛興鎮(zhèn)放權(quán)事項(xiàng)102項(xiàng)。同時(shí)，著力做好下放權(quán)力的承接，明確責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)督，防止簡(jiǎn)單地一放了之。

四、以考核促改革，以督查保落實(shí)。諸城市委、市政府將經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)工作納入授權(quán)部門(mén)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子考核重要內(nèi)容，著重考核下放權(quán)限是否到位。下放、委托給試點(diǎn)鎮(zhèn)的行政許可和審批事項(xiàng)，一律進(jìn)入鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，實(shí)行“一站式服務(wù)”。對(duì)于縣級(jí)權(quán)限內(nèi)的審批事項(xiàng)，由試點(diǎn)鎮(zhèn)辦理審批，市局備案；需上報(bào)國(guó)家、省和市主管部門(mén)審批、核準(zhǔn)或備案的事項(xiàng)，由試點(diǎn)鎮(zhèn)辦理預(yù)審，市局轉(zhuǎn)報(bào)。同時(shí)，市督察局、市擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期組織督促，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)度，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。（諸城市編辦 張璐 E：ZY）

煙臺(tái)市福山區(qū)編辦推進(jìn)“三大體系”建設(shè)

2011年以來(lái)，福山區(qū)編辦以鎮(zhèn)街機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，通過(guò)抓好區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)便民服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系和鎮(zhèn)街考核評(píng)價(jià)體系“三大體系”建設(shè)，著力創(chuàng)新基層社會(huì)管理體制，有力推動(dòng)了基層公共服務(wù)水平的提升。

三級(jí)便民服務(wù)體系初步建立，群眾辦事更加方便。改革后，各鎮(zhèn)街設(shè)立群眾工作辦公室、社會(huì)事務(wù)辦公室等綜合性便民服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極推行為民服務(wù)全程制，逐步實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)全覆蓋。一是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。7個(gè)鎮(zhèn)街和1個(gè)園區(qū)共設(shè)立8處便民服務(wù)中心，229個(gè)村級(jí)便民服務(wù)點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)與區(qū)行政審批服務(wù)中心聯(lián)網(wǎng)，區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)便民服務(wù)體系初步形成。二是實(shí)行“一站式”服務(wù)。鎮(zhèn)街所有行政審批、公共服務(wù)事項(xiàng)都在便民服務(wù)中心集中辦理，2011年以來(lái)，累計(jì)幫助群眾辦理各類(lèi)事項(xiàng)19851件次，切實(shí)提高了辦事效率和服務(wù)水平，方便了基層群眾。

農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系逐步健全，產(chǎn)業(yè)發(fā)展更有保障。結(jié)合鎮(zhèn)街機(jī)構(gòu)改革工作，著眼于農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，重點(diǎn)健全了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管“三位一體”的公共服務(wù)體系。目前，7個(gè)鎮(zhèn)街均設(shè)立了農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，明確其履行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綜合指導(dǎo)服務(wù)及農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管等職能；區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所在鎮(zhèn)街設(shè)立了4個(gè)分所，為農(nóng)村畜牧獸醫(yī)管理提供了保障。同時(shí)，為基層涉農(nóng)崗位核定了編制，配備了專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升。

基層考核評(píng)價(jià)體系日漸科學(xué)，區(qū)鎮(zhèn)關(guān)系更趨合理。根據(jù)鎮(zhèn)街發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，把建立健全與鎮(zhèn)街職能相適應(yīng)、符合科學(xué)發(fā)展觀要求的考核評(píng)價(jià)體系作為一項(xiàng)重要任務(wù)。區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一組織對(duì)鎮(zhèn)街的考核，把農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、環(huán)境衛(wèi)生、社會(huì)治安綜合治理等作為鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)班子考核的重要內(nèi)容，減少了不必要的考核項(xiàng)目。同時(shí)，完善鎮(zhèn)街與派駐機(jī)構(gòu)相互支持、協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制，派駐機(jī)構(gòu)接受鎮(zhèn)街黨委、政府的統(tǒng)一指導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)干部任免事先征求鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)，考核上實(shí)行條塊結(jié)合、以鎮(zhèn)街為主的辦法，提高了基層單位考核評(píng)價(jià)的科學(xué)化水平，進(jìn)一步理順了區(qū)鎮(zhèn)條塊關(guān)系。

（福山區(qū)編辦 秦猛 E：ZLH）

高青縣編辦“四個(gè)著力”強(qiáng)化自身建設(shè)

為適應(yīng)機(jī)構(gòu)編制工作新任務(wù)、新要求，高青縣編辦通過(guò)四個(gè)“著力”，提升人員素質(zhì)，強(qiáng)化自身建設(shè)。

一是著力轉(zhuǎn)變觀念。牢固樹(shù)立“編制工作無(wú)小事”的理念，始終保持良好的精神狀態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任心，對(duì)工作做到盡心、盡職、盡責(zé)。把機(jī)構(gòu)編制工作放在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中去思考謀劃，力求站得高、看得遠(yuǎn)、想得深，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供有力的體制機(jī)制和機(jī)構(gòu)編制保障。二是著力創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。跳出“就機(jī)構(gòu)論機(jī)構(gòu)”、“就編制論編制”、“加加減減”的思維定勢(shì)，圍繞縣委、縣政府的中心工作，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，站在更高的角度去研究解決問(wèn)題。及時(shí)調(diào)整工作思路，改進(jìn)工作方式，從業(yè)務(wù)審批向政策研究轉(zhuǎn)變，從微觀管理向宏觀指導(dǎo)轉(zhuǎn)變，從布置任務(wù)向監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變。三是著力提質(zhì)提效。強(qiáng)化超前意識(shí)，多思考“怎樣去辦、怎樣辦好”，提高工作的計(jì)劃性和前瞻性。發(fā)揚(yáng)干實(shí)事、重實(shí)效的優(yōu)良作風(fēng)，搶速度，提效率，做到“當(dāng)日事當(dāng)日畢”。優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，推行“一站式”服務(wù)，將各科（局）有機(jī)結(jié)合在一起，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享。完善目標(biāo)任務(wù)督查機(jī)制，加大督查力度，以壓力促動(dòng)力，以約束提效果。四是著力塑造形象。以建立健全制度為著眼點(diǎn)，完善管理措施，嚴(yán)明工作紀(jì)律，規(guī)范運(yùn)行程序，形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的長(zhǎng)效機(jī)制。扎實(shí)開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“認(rèn)真專(zhuān)業(yè)務(wù)實(shí)標(biāo)兵”活動(dòng)，大力弘揚(yáng)認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、專(zhuān)業(yè)精湛的技能、務(wù)實(shí)深入的作風(fēng)，努力打造一支業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)扎實(shí)、服務(wù)一流、廉潔勤政的干部隊(duì)伍。

（高青縣編辦 E：CWK）

鄒城市編辦積極推進(jìn)駐村幫扶工作

篇4

深化政府機(jī)構(gòu)改革 服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

 

機(jī)構(gòu)編制工作做為國(guó)家行政管理的主要組成部分，在國(guó)家行政管理中處于源頭和基礎(chǔ)地位。我縣機(jī)構(gòu)編制工作經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，摸索出一些成功的行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法，如工資聯(lián)審制度、實(shí)名制管理制度、機(jī)構(gòu)編制議事制度等。但隨著全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，一些多年積累的突出問(wèn)題日益凸顯，尤其是大量履行行政管理和行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位的存在，成為縣級(jí)行政管理體制改革的瓶頸，肢解了行政管理職能，嚴(yán)重制約和阻礙了縣級(jí)行政管理體制改革的深化和進(jìn)程，影響著機(jī)構(gòu)編制工作的健康發(fā)展。

一、機(jī)構(gòu)編制工作現(xiàn)狀

近年來(lái)，我縣在機(jī)構(gòu)編制管理、機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理、機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查、縣鄉(xiāng)政府機(jī)構(gòu)改革、機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律執(zhí)行等方面取得了一定成績(jī)，通過(guò)調(diào)整職能配置、理順職責(zé)關(guān)系、合理設(shè)置機(jī)構(gòu)、核定人員編制及確定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，逐步建立與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民主法治建設(shè)相適應(yīng)的廉潔高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的黨政管理體制和工作機(jī)制。主要特點(diǎn)：一是機(jī)構(gòu)編制部門(mén)管理體制趨于完善?？h編辦實(shí)行單獨(dú)設(shè)置，成為縣委工作部門(mén)，編辦主任兼任縣委組織部副部長(zhǎng)。二是機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)執(zhí)行力進(jìn)一步提高。無(wú)論是機(jī)構(gòu)改革、編制調(diào)整、用編進(jìn)人等事項(xiàng)，均嚴(yán)格按照中央、省、市編辦文件要求執(zhí)行堅(jiān)決、落實(shí)到位。三是機(jī)構(gòu)編制管理日趨規(guī)范。建立健全了編委會(huì)會(huì)議制度、機(jī)構(gòu)編制審批程序、機(jī)構(gòu)編制管理與財(cái)政預(yù)算相互制約機(jī)制、人員編制實(shí)名制管理制度，特別是在控制增機(jī)構(gòu)、增級(jí)別、增編制、增人員和確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制在“十一五”期間只減不增等問(wèn)題上成效顯著，機(jī)構(gòu)編制管理日趨規(guī)范、精細(xì)、標(biāo)準(zhǔn)。四是機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作穩(wěn)步推進(jìn)。近年來(lái)，縣編委會(huì)先后多次開(kāi)展監(jiān)督檢查活動(dòng)，糾正了吃 “空餉”、混編亂崗等違反機(jī)構(gòu)編制法律、法規(guī)的行為。五是自身建設(shè)成效明顯。通過(guò)開(kāi)展機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)自身建設(shè)年活動(dòng)，班子隊(duì)伍更加團(tuán)結(jié)，干部作風(fēng)進(jìn)一步提升，工作效能進(jìn)一步提高，辦公條件進(jìn)一步改善。

二、當(dāng)前存在的主要問(wèn)題

1.政府機(jī)構(gòu)與“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的目標(biāo)設(shè)置存在一定差距。截止目前，我國(guó)各級(jí)政府已歷經(jīng)了六次較大規(guī)模的改革，雖然從表面看，政府機(jī)構(gòu)設(shè)置得到了精簡(jiǎn)、統(tǒng)一，但從實(shí)際履行行政管理職能的效果來(lái)看，政府機(jī)構(gòu)實(shí)際并沒(méi)有達(dá)到“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的要求。自1997年我縣機(jī)構(gòu)編制部門(mén)單設(shè)以來(lái)，先后開(kāi)展了四次較大規(guī)模的機(jī)構(gòu)改革，分別是1997年、2002年、2005年及2010年機(jī)構(gòu)改革。雖然精簡(jiǎn)了部分行政單位，但改革后到現(xiàn)在15年的時(shí)間，根據(jù)工作需要，相繼設(shè)立了履行行政管理和行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位二十多個(gè)，造成大部分行政管理職能體外循環(huán)。

2. 履行行政管理和行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位的職能配置與其主管部門(mén)職能相近，部分職權(quán)交叉，權(quán)責(zé)不一致，容易形成推諉扯皮等現(xiàn)象，降低了行政效率。

3.人員混崗現(xiàn)象嚴(yán)重。大多數(shù)履行行政管理職能的事業(yè)單位，其職能從主管部門(mén)分離而來(lái)，大部分職權(quán)由主管部門(mén)授予，因此，它們實(shí)質(zhì)上是其主管部門(mén)的從屬，依附于其主管部門(mén)，自身無(wú)獨(dú)立的行政能力，人、才、物基本由主管部門(mén)統(tǒng)一管理，人員混崗嚴(yán)重。

履行行政管理職能的事業(yè)單位長(zhǎng)期存在且日益增加，絕不是偶然現(xiàn)象，仔細(xì)分析，主要根源于：

1. 上行下效。有部分事業(yè)單位，其主管部門(mén)鑒于上級(jí)主管部門(mén)將其部分職能分離設(shè)立事業(yè)單位承擔(dān)，因此，也要求設(shè)立相應(yīng)的事業(yè)單位。如縣民政局的民間組織管理局、縣財(cái)政局的非稅收入管理局、財(cái)政監(jiān)督監(jiān)察局等。

2. 縣級(jí)行政機(jī)關(guān)行政編制緊張。經(jīng)過(guò)多次機(jī)構(gòu)改革對(duì)行政編制的精簡(jiǎn)，縣級(jí)行政編制不足。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，公共服務(wù)性職能逐年擴(kuò)展，同時(shí)，公共管理方面的違法違紀(jì)行為也同步增加，亟需加強(qiáng)行政監(jiān)督管理，為解決事多人少的矛盾，有的行政機(jī)關(guān)把部分行政管理職能分離出來(lái)設(shè)立事業(yè)單位，來(lái)承擔(dān)具體的行政管理或行政執(zhí)法等事務(wù)。如國(guó)土執(zhí)法大隊(duì)、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)、環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)、安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)等等。

3. 行政機(jī)構(gòu)辦事人員偏少?？h級(jí)行政機(jī)關(guān)隊(duì)伍流動(dòng)性較弱，受領(lǐng)導(dǎo)、非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限制，其晉升空間小，有相當(dāng)部分公務(wù)員在一個(gè)崗位上一干就是十幾、二十幾年，而且由于激勵(lì)機(jī)制、懲戒機(jī)制的不完善，很多人員難免產(chǎn)生懈怠情緒、抵觸情緒，甚至有少數(shù)工作人員對(duì)自身工作任務(wù)敷衍塞責(zé)、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)安排的臨時(shí)性工作任務(wù)能推則推，久而久之成為單位的“擺設(shè)”；還有一種情況是，縣級(jí)政府科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一般在男52歲、女50歲改任原任職部門(mén)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，由于是單位的老領(lǐng)導(dǎo)，新上任的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這些退居“二線(xiàn)”的領(lǐng)導(dǎo)，存在不敢用、不能用、不想用、沒(méi)法用等等復(fù)雜心理，使這部分人員提前進(jìn)入“退休”狀態(tài)，但這些人員仍占用行政編制，機(jī)關(guān)無(wú)法補(bǔ)充新鮮“血液”。

三、解決辦法及對(duì)策

按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的目標(biāo)，建立權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力行政管理體系，我們必須從事業(yè)單位改革著手，加快履行行政管理和行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位改革，破解縣級(jí)行政管理體制改革的瓶頸，推進(jìn) “大部制”管理體制。

1.政府機(jī)構(gòu)改革必須與履行行政管理和行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位的改革通盤(pán)考慮，要按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，撤并相關(guān)的履行行政管理職能的事業(yè)單位，將體外循環(huán)的行政管理職能交回政府部門(mén)，按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一、職責(zé)相近的業(yè)務(wù)交由一個(gè)部門(mén)承辦的原則綜合設(shè)置政府部門(mén)。

2.要按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則和決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，改革部門(mén)決策機(jī)制、執(zhí)行機(jī)制與服務(wù)機(jī)制，綜合設(shè)置部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)間建立良好的監(jiān)督制約運(yùn)行機(jī)制。

3.建立穩(wěn)定有效的機(jī)構(gòu)編制管理體制。機(jī)構(gòu)編制管理雖然是黨和國(guó)家行政管理的重要基礎(chǔ)性工作，經(jīng)過(guò)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)多年的努力，初步形成了一套比較有效的的管理制度。尤其是近年來(lái)出臺(tái)了一系列加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的法律法規(guī)，各地也探索出了適合實(shí)際工作的管理辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)了機(jī)構(gòu)編制管理的力度。##但是由于長(zhǎng)期形成的有法不依現(xiàn)象和法律意識(shí)的淡薄，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)編制法律法規(guī)并不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，造成機(jī)構(gòu)編制管理工作上的被動(dòng)局面。因此，要積極推進(jìn)行政管理體制改革，就必須建立各級(jí)黨委政府嚴(yán)格依法辦事，各相關(guān)部門(mén)各司其職，機(jī)構(gòu)編制部門(mén)權(quán)威監(jiān)管的行之有效的機(jī)構(gòu)編制管理體制。

篇5

機(jī)構(gòu)編制評(píng)估是機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查的創(chuàng)新性工作，是機(jī)構(gòu)編制管理一項(xiàng)全新的工作內(nèi)容，對(duì)被評(píng)估部門(mén)來(lái)說(shuō)，有一個(gè)認(rèn)識(shí)、理解、重視的過(guò)程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是促進(jìn)評(píng)估工作順利開(kāi)展的重要保證。

首先，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。針對(duì)省、市對(duì)機(jī)構(gòu)編制評(píng)估的工作安排，市編辦向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了認(rèn)真的匯報(bào)。市編委為此專(zhuān)門(mén)召開(kāi)編委會(huì)，研究貫徹落實(shí)意見(jiàn)，形成了思想共識(shí)。市委、市政府成立了機(jī)構(gòu)編制評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委主要領(lǐng)導(dǎo)任第一組長(zhǎng)，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，為評(píng)估工作的順利開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。同時(shí)，市紀(jì)委（監(jiān)察局）、市委組織部和市編辦、人社、財(cái)政、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)為評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各成員單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成了評(píng)估工作組，建立了精干高效的評(píng)估隊(duì)伍。8月27日，市委、市政府召開(kāi)全市機(jī)構(gòu)編制評(píng)估工作會(huì)議，進(jìn)一步闡釋了機(jī)構(gòu)編制評(píng)估的重要意義和工作要求，引起了全市上下的高度重視。各被評(píng)估部門(mén)成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)編制評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案，全面啟動(dòng)了評(píng)估工作。

其次，擴(kuò)展評(píng)估范圍。機(jī)構(gòu)編制評(píng)估是厘清政府組成部門(mén)機(jī)構(gòu)編制和機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)情況，解決存在的問(wèn)題，提高機(jī)構(gòu)編制管理水平，進(jìn)一步推動(dòng)和深化行政管理體制改革、行政審批制度改革的重要措施。市編委會(huì)認(rèn)為，滕州市委各部委以及人大、政協(xié)、審判、檢察、群團(tuán)機(jī)關(guān)和參公管理單位的職能職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制于2002年機(jī)構(gòu)改革時(shí)確立，已運(yùn)轉(zhuǎn)十余年時(shí)間，其配置合理合規(guī)度和發(fā)展變化情況更需要全面的了解和掌握。市編委會(huì)研究決定，在做好政府組成部門(mén)評(píng)估的同時(shí)，根據(jù)《山東省政府部門(mén)機(jī)構(gòu)編制評(píng)估辦法》有關(guān)規(guī)定，將評(píng)估范圍延伸擴(kuò)展到全市黨群機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)和參公管理單位，與政府部門(mén)評(píng)估同步進(jìn)行、同步推進(jìn)。

第三，科學(xué)制定評(píng)估方案。根據(jù)市編委會(huì)研究的意見(jiàn)，制定出臺(tái)了《關(guān)于在全市開(kāi)展機(jī)構(gòu)編制評(píng)估工作的通知》，下發(fā)了《山東省政府部門(mén)機(jī)構(gòu)編制評(píng)估辦法》，明確了全市評(píng)估工作的時(shí)間安排和任務(wù)要求，從2013年開(kāi)始，利用五年時(shí)間，對(duì)全市黨政群機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)和參公管理80個(gè)單位進(jìn)行一次全面評(píng)估。今年評(píng)估市發(fā)改局、住建局、水務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局、安監(jiān)局等5個(gè)政府部門(mén)和市委辦公室、紀(jì)委、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委、編辦、機(jī)關(guān)黨委等8個(gè)黨委機(jī)關(guān)。評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究制定了《2013年機(jī)構(gòu)編制評(píng)估工作實(shí)施方案》，明確了評(píng)估的具體內(nèi)容、方法程序和時(shí)間要求。為確保評(píng)估內(nèi)容科學(xué)合理，便于操作，結(jié)合滕州實(shí)際，設(shè)計(jì)了《滕州市機(jī)構(gòu)編制評(píng)估調(diào)查統(tǒng)計(jì)表》，重點(diǎn)突出職能配置、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制核定及人員配備、內(nèi)部工作機(jī)制運(yùn)行、下屬事業(yè)單位運(yùn)轉(zhuǎn)等情況的調(diào)查。該《調(diào)查統(tǒng)計(jì)表》根據(jù)黨政機(jī)關(guān)性質(zhì)的不同，分為適用“黨群人大政協(xié)審判檢察機(jī)關(guān)”和適用“行政機(jī)關(guān)”兩類(lèi)調(diào)查表格，調(diào)查內(nèi)容有所側(cè)重，建立了較為科學(xué)合理的評(píng)估指標(biāo)體系。

二、緊緊抓住嚴(yán)格程序這一關(guān)鍵要求，做到不走過(guò)場(chǎng)

一是嚴(yán)格進(jìn)行部門(mén)自評(píng)。部門(mén)自評(píng)是評(píng)估的重要一環(huán)。部門(mén)能夠認(rèn)真自評(píng)，正確填報(bào)調(diào)查表格，如實(shí)反映問(wèn)題，評(píng)估的質(zhì)量就有了保證。同時(shí)，由于評(píng)估表格涉及較多方面，有些內(nèi)容相互印證，存在一定的邏輯關(guān)系，有的部門(mén)工作人員并不能完全理解目的要求，難免發(fā)生不會(huì)填或錯(cuò)填現(xiàn)象。為保證評(píng)估質(zhì)量，在部門(mén)自評(píng)階段，評(píng)估組不當(dāng)“甩手客”，市編辦作為牽頭部門(mén)，組織有關(guān)人員深入部門(mén)進(jìn)行指導(dǎo)。各參評(píng)單位高度重視，精心組織，按照評(píng)估內(nèi)容和要求，認(rèn)真搞好自查自評(píng)，完成自評(píng)任務(wù)。部門(mén)自評(píng)完成后，為初步掌握被評(píng)估部門(mén)的情況，在實(shí)地評(píng)估之前，評(píng)估組對(duì)參評(píng)單位的自評(píng)報(bào)告、調(diào)查表格，對(duì)照“三定”方案等有關(guān)材料進(jìn)行了仔細(xì)的分析研究，認(rèn)真梳理反映出的有關(guān)情況，拉出實(shí)地評(píng)估需重點(diǎn)調(diào)查的問(wèn)題清單，做到有的放矢，為實(shí)地評(píng)估做好充分準(zhǔn)備。

二是認(rèn)真組織社會(huì)調(diào)查。社會(huì)滿(mǎn)意度調(diào)查是評(píng)估工作的重要內(nèi)容和程序。由于滕州市今年被評(píng)估的單位分別為市委部門(mén)和政府部門(mén)，調(diào)查的內(nèi)容和對(duì)象并不完全一致，為此，我們采用了兩種方式。對(duì)市委工作部門(mén)的滿(mǎn)意度調(diào)查，采取信件調(diào)查的方式進(jìn)行，調(diào)查對(duì)象主要是部門(mén)、鎮(zhèn)街的黨委負(fù)責(zé)人和分管黨群工作的負(fù)責(zé)人以及部門(mén)、鎮(zhèn)街、村居和企業(yè)中的人大代表、政協(xié)委員，共發(fā)出調(diào)查問(wèn)卷200余份。對(duì)政府部門(mén)的調(diào)查全部委托棗莊市社情民意調(diào)查中心，采取電話(huà)訪談的形式進(jìn)行，調(diào)查對(duì)象為人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對(duì)象和中心城區(qū)居民等，共電話(huà)問(wèn)詢(xún)2000余人，形成了有效的樣本點(diǎn)。

三是扎實(shí)開(kāi)展實(shí)地評(píng)估。實(shí)地評(píng)估是評(píng)估工作的關(guān)鍵階段。在實(shí)地評(píng)估中，評(píng)估組與部門(mén)負(fù)責(zé)人、科室和下屬單位負(fù)責(zé)人分別座談，深入了解部門(mén)職能配置、編制核定及人員配備、內(nèi)部工作運(yùn)行機(jī)制、外部協(xié)作配合機(jī)制建立和運(yùn)行、履行職能情況及成效、機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定執(zhí)行等情況，全面掌握了第一手資料。

三、緊緊抓住客觀公正這一核心追求，確?？茖W(xué)評(píng)估

機(jī)構(gòu)編制評(píng)估的目的是優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制配置，提高機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行水平，為深化行政管理體制改革、政府機(jī)構(gòu)改革提供重要的決策依據(jù)。客觀公正反映被評(píng)估單位實(shí)際情況是實(shí)現(xiàn)這一任務(wù)目標(biāo)的根本要求。實(shí)地評(píng)估結(jié)束后，評(píng)估組成員共同分析掌握的資料，分別發(fā)表意見(jiàn)、集思廣益，確保形成的報(bào)告能夠?qū)嵤虑笫恰⒖陀^公正、科學(xué)規(guī)范。為此，我們主要把握了以下三點(diǎn)。

第一，科學(xué)分析信息資料。評(píng)估資料信息好比法庭證據(jù)。信息資料不真實(shí)，即使有了科學(xué)的評(píng)估指標(biāo)體系，也難以得到真實(shí)的評(píng)估結(jié)果，對(duì)收集到的評(píng)估信息資料必須綜合分析，多方印證，去偽存真。在評(píng)估工作中，有的單位反映職能多、任務(wù)重、人員少，要求增設(shè)機(jī)構(gòu)、提高機(jī)構(gòu)規(guī)格、增加人員編制；有的單位反映職能交叉，外部協(xié)作存有扯皮現(xiàn)象，等等。對(duì)于這些問(wèn)題，我們注重結(jié)合滕州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，從源頭上分析、查找問(wèn)題產(chǎn)生的根源，進(jìn)行科學(xué)的綜合分析研判。

第二，如實(shí)反映存在問(wèn)題。通過(guò)評(píng)估，我們發(fā)現(xiàn)，滕州市2010年政府機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，政府組成部門(mén)執(zhí)行“三定”較好、機(jī)構(gòu)編制管理方面存在的問(wèn)題較少，部門(mén)職責(zé)清晰、職能履行較好。但市委工作部門(mén)由于距離上次（2002年）機(jī)構(gòu)改革時(shí)間較遠(yuǎn)，期間機(jī)構(gòu)編制調(diào)整事項(xiàng)較多，少數(shù)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)際配置情況與原“三定”方案有不一致的地方。這些事項(xiàng)有的經(jīng)過(guò)了機(jī)構(gòu)編制部門(mén)的批準(zhǔn)，有的屬于自行調(diào)整。有的單位承擔(dān)的任務(wù)增多，造成職能加強(qiáng)；有的單位由于各方面的原因，某項(xiàng)職能并未履行；有的單位個(gè)別單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)有所交叉，關(guān)系不理順。比如，市委組織部所具有的科級(jí)干部因公因私出國(guó)政審職責(zé)，根據(jù)“三定”方案，分別由干部科和組織二科具體負(fù)責(zé)，但在實(shí)際工作中，組織二科并不了解科級(jí)干部的信息資料，不便于審查，造成了工作的扯皮現(xiàn)象。對(duì)存在的這些問(wèn)題需要真實(shí)反映，實(shí)事求是加以解決。

第三，綜合考量意見(jiàn)建議。就機(jī)構(gòu)編制的執(zhí)行情況而言，不同的部門(mén)所存在的問(wèn)題不盡相同，問(wèn)題產(chǎn)生的根源也相對(duì)復(fù)雜。所以，評(píng)估一個(gè)單位的機(jī)構(gòu)編制情況，必須多角度審視，綜合考量，既要看現(xiàn)象，又要看本質(zhì)；既要看現(xiàn)狀，又要看發(fā)展看長(zhǎng)遠(yuǎn)。比如，我市的城市排污管理職責(zé)問(wèn)題，市水務(wù)局2010年機(jī)構(gòu)改革“三定”規(guī)定：原市建設(shè)局的城市管理中的涉水管理職責(zé)劃入市水務(wù)局。但在實(shí)際運(yùn)行中，城市排污的管理權(quán)、排污許可證的辦理、排污費(fèi)的征收劃入了市水務(wù)局，排污管網(wǎng)的建設(shè)、管理、維護(hù)職責(zé)仍在市住建局，由住建局下屬的市政工程處具體負(fù)責(zé)，出現(xiàn)了職責(zé)扯皮問(wèn)題，為此，我們認(rèn)真分析其多方面的原因，提出了較為合理的意見(jiàn)建議。

篇6

一、著眼調(diào)動(dòng)各方積極性、提高行政效能，科學(xué)設(shè)置和用好機(jī)構(gòu)編制

機(jī)構(gòu)編制工作既要嚴(yán)格執(zhí)行政策，又要?jiǎng)?chuàng)新用好資源，更好地服務(wù)大局。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要主動(dòng)順應(yīng)新形勢(shì)、適應(yīng)新任務(wù)，進(jìn)一步把機(jī)構(gòu)設(shè)好、職能定好，把精兵強(qiáng)將向重點(diǎn)工作傾斜，加快完善有利于科學(xué)跨越發(fā)展的機(jī)制。

（一）深化行政管理體制改革。著眼服務(wù)型政府建設(shè)，增強(qiáng)創(chuàng)新力、執(zhí)行力和公信力，適時(shí)調(diào)整優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，確保把政府該管的事管住管好，不該管的事放開(kāi)放活。對(duì)職能相近的部門(mén)進(jìn)行整合，切實(shí)解決機(jī)構(gòu)設(shè)置過(guò)細(xì)、職能交叉的問(wèn)題。對(duì)公共服務(wù)、社會(huì)管理領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)編制，優(yōu)先予以保障，切實(shí)解決政府“缺位”問(wèn)題。對(duì)行政審批事項(xiàng)，進(jìn)一步清理和規(guī)范，切實(shí)解決審批事項(xiàng)過(guò)多、手續(xù)過(guò)于繁雜、行政成本過(guò)高的問(wèn)題，努力提高政府工作效率。

（二）扎實(shí)推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革。堅(jiān)持以促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，以?xún)?yōu)化布局為手段，分類(lèi)指導(dǎo)、分業(yè)推進(jìn)、分級(jí)組織、分步實(shí)施，確保圓滿(mǎn)完成改革任務(wù)。特別要嚴(yán)格執(zhí)行分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)防經(jīng)營(yíng)類(lèi)向公益類(lèi)擠、公益類(lèi)向行政類(lèi)靠，真正做到公正、公平、合理；制定政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方面的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)符合條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，支持社會(huì)力量興辦公益事業(yè)，力求改出活力、改出效益。

（三）完善機(jī)構(gòu)編制動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。按照“控制總量、盤(pán)活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有減有增”的要求，跟進(jìn)編制使用情況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，實(shí)行動(dòng)態(tài)化、精細(xì)化管理，定期進(jìn)行評(píng)估，適時(shí)作出調(diào)整，真正打破“一核定終身”的傳統(tǒng)做法，把有限的機(jī)構(gòu)編制資源用到最關(guān)鍵、最急需、最重要的部位，把潛在的效益轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，更好地服務(wù)發(fā)展、保障民生、促進(jìn)和諧。

二、著眼把住“紅線(xiàn)”，嚴(yán)明紀(jì)律、規(guī)范管理

不得突破黨政機(jī)關(guān)行政編制總額和事業(yè)編制總量，是機(jī)構(gòu)編制管理的“紅線(xiàn)”。必須牢固樹(shù)立“編制就是法律”的意識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省里的規(guī)定要求，努力強(qiáng)化“四個(gè)嚴(yán)禁”，堅(jiān)決糾正和防止機(jī)構(gòu)編制方面的違規(guī)違紀(jì)行為。

一是嚴(yán)禁自定機(jī)構(gòu)類(lèi)別、越權(quán)審批機(jī)構(gòu)、超機(jī)構(gòu)限額設(shè)置機(jī)構(gòu)或變相增設(shè)機(jī)構(gòu)、擅自提高部門(mén)管理機(jī)構(gòu)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)規(guī)格。嚴(yán)格執(zhí)行集中統(tǒng)一管理和審批制度，凡涉及機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，必須由機(jī)構(gòu)編制部門(mén)一家受理、編委集體研究后“一支筆”審批、機(jī)構(gòu)編制部門(mén)一家行文。除上級(jí)黨委、政府和編委有明確要求的，新設(shè)立行政機(jī)構(gòu)或事業(yè)單位，必須按程序報(bào)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)審批。

二是嚴(yán)禁擅自改變編制使用范圍、混用行政編制和事業(yè)編制。在做好機(jī)構(gòu)編制核查工作的基礎(chǔ)上，對(duì)各單位編制使用及實(shí)有人員情況進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)，充實(shí)完善機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制數(shù)據(jù)庫(kù)信息，及時(shí)開(kāi)展信息公示，接受社會(huì)監(jiān)督。認(rèn)真按照編委會(huì)審批的要求行使職能、使用人員，堅(jiān)決杜絕混編混崗等問(wèn)題出現(xiàn)，不斷提高機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理水平。

三是嚴(yán)禁超編進(jìn)人、超職數(shù)和超機(jī)構(gòu)規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)干部。完善公務(wù)員和事業(yè)單位人員考錄制度，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制審批制度和程序，堅(jiān)決糾正進(jìn)人、用人上的不正之風(fēng)，確保行政編制不突破上級(jí)批準(zhǔn)的總額，事業(yè)編制不突破現(xiàn)有總量。

四是嚴(yán)禁上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)干預(yù)下級(jí)機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)。要求各部門(mén)不得以劃撥經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目審批、評(píng)比達(dá)標(biāo)等為條件，在下級(jí)政府和部門(mén)設(shè)立與其業(yè)務(wù)對(duì)口的機(jī)構(gòu)或提高機(jī)構(gòu)規(guī)格、配備增加編制。制定規(guī)范性文件、起草領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)或向黨委、政府匯報(bào)的材料等，原則上不得涉及機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)；確需涉及的，應(yīng)事前征求機(jī)構(gòu)編制部門(mén)意見(jiàn)。業(yè)務(wù)部門(mén)制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或下發(fā)文件、召開(kāi)會(huì)議擅自涉及機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的，一律不能作為申請(qǐng)和審批機(jī)構(gòu)編制的依據(jù)。紀(jì)檢監(jiān)察和編制管理部門(mén)要嚴(yán)肅處理違反編制紀(jì)律的行為，切實(shí)維護(hù)機(jī)構(gòu)編制工作的權(quán)威性、統(tǒng)一性。

三、著眼推動(dòng)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，堅(jiān)持“徹底放、放徹底”，確保各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處

市委、市政府作出實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)、做強(qiáng)鎮(zhèn)域支撐縣域的重大部署，對(duì)于整體提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和保障改善民生，具有基礎(chǔ)性、保障性作用。2012年前三季度，12個(gè)市級(jí)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)財(cái)政收入增幅高達(dá)40%，縣域地方稅收增幅全省第一。在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)有力支撐了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，搞好協(xié)調(diào)銜接，進(jìn)一步“把口袋里的生產(chǎn)力全都掏出來(lái)”，加快落實(shí)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)行政管理體制改革方案，確保權(quán)力及時(shí)下放。

一要做到機(jī)構(gòu)人員到位。加快設(shè)置“三辦五中心”，抓緊建立投融資、土地儲(chǔ)備、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)“四個(gè)平臺(tái)”，充實(shí)、調(diào)整、優(yōu)化市級(jí)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍力量，為加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，提供強(qiáng)有力的制度、平臺(tái)和人才保障。

篇7

（一）、領(lǐng)導(dǎo)重視、落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)（目標(biāo)10分，自查得分10分）

今年以來(lái)，我局高度重視機(jī)構(gòu)編制工作，局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)親自抓，明確了紀(jì)檢組長(zhǎng)分管和具體經(jīng)辦人員從事機(jī)構(gòu)編制工作。

（二）、機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況（目標(biāo)20分，自查得分20分）

1、我局在對(duì)外宣傳、印發(fā)公文、懸掛牌子等涉及機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、機(jī)構(gòu)級(jí)別、隸屬關(guān)系、職能職責(zé)等機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，都與“三定”規(guī)定和機(jī)

構(gòu)編制專(zhuān)項(xiàng)批復(fù)相一致；2、對(duì)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)批復(fù)涉及機(jī)構(gòu)調(diào)整、職責(zé)調(diào)整、編制劃轉(zhuǎn)等機(jī)構(gòu)編制事宜，如期實(shí)施到位，不延誤、不變形走樣；認(rèn)真貫徹機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)，無(wú)違反機(jī)構(gòu)編制“五不準(zhǔn)”規(guī)定和“吃空餉”現(xiàn)象；3、起草的行業(yè)規(guī)章、政策文件、領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)等，涉及機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的，做到事先征求機(jī)構(gòu)編制部門(mén)意見(jiàn)。

（三）、機(jī)構(gòu)人員編制管理規(guī)范（目標(biāo)15分，自查得分15分）

我局嚴(yán)格遵守興編辦《關(guān)于印發(fā)<縣檔案局（館）機(jī)構(gòu)編制方案>的通知》（興編發(fā)〔2011〕35號(hào)）要求，設(shè)立縣檔案局（館）為縣政府直屬事業(yè)單位，增掛縣文件（檔案）管理中心牌子；內(nèi)設(shè)辦公室、業(yè)務(wù)股、庫(kù)房管理股等3個(gè)股室；參公編制9名，機(jī)關(guān)工勤人員控制數(shù)1名，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)：局長(zhǎng)1名，副局長(zhǎng)2名，紀(jì)檢組長(zhǎng)1名，股級(jí)中層干部職數(shù)3名。不存在擅自設(shè)立機(jī)構(gòu)和提高內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的級(jí)別；不存在以上級(jí)文件要求、申報(bào)項(xiàng)目、資金和物資，或以考核、評(píng)比和達(dá)標(biāo)等理由干預(yù)機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)。

（四）、認(rèn)真做好機(jī)構(gòu)編制管理情況，及時(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（目標(biāo)10分，自查得分10分）

我局在單位在編人員發(fā)生人動(dòng)時(shí)，按時(shí)到縣編辦辦理上下編手續(xù)，實(shí)行機(jī)構(gòu)編制動(dòng)態(tài)管理和常態(tài)化管理；及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)機(jī)構(gòu)編制和在編人員相關(guān)信息、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以及各類(lèi)機(jī)構(gòu)編制報(bào)表，對(duì)機(jī)構(gòu)編制管理情況及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不存在隱瞞、謊報(bào)、拒報(bào)的情況。

（五）、完成網(wǎng)上登記管理工作（目標(biāo)12分，自查得分12分）

按時(shí)完成網(wǎng)上登記管理工作，按規(guī)定和程序及時(shí)辦理事業(yè)單位設(shè)立、變更、注銷(xiāo)登記事項(xiàng)。

（六）、認(rèn)真做好事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制清理規(guī)范（目標(biāo)15分，自查得分15分）

我局按照縣編辦統(tǒng)一安排部署按時(shí)保質(zhì)完成事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制清理規(guī)范、“七定”和分類(lèi)工作。

（七）、做好機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作（目標(biāo)12分，自查得分12分）

認(rèn)真實(shí)施機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作，及時(shí)更新本單位人員信息庫(kù)。

（八）、認(rèn)真做好政務(wù)和公益中文域名注冊(cè)工作（目標(biāo)6分，自查得分6分）

按要求認(rèn)真做好政務(wù)和公益中文域名注冊(cè)工作，按規(guī)范建立機(jī)構(gòu)編制管理制度和檔案臺(tái)賬。

二、存在的主要問(wèn)題

隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我局檔案管理人員年齡結(jié)構(gòu)老化，人少事多的矛盾尤為突出，檔案人力資源嚴(yán)重不足，已難以應(yīng)對(duì)日益加大的檔案工作任務(wù)。根據(jù)2011年7月21日縣編委會(huì)第三次會(huì)議審定，縣檔案局（館）掛縣文件管理中心的牌子，增設(shè)庫(kù)房管理股，核定參公管理事業(yè)編制13名，機(jī)關(guān)工勤人員控制數(shù)1名。請(qǐng)縣編委會(huì)盡快行文明確參公管理事業(yè)編制名額。

篇8

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 機(jī)構(gòu)編制 存在問(wèn)題 改革建議

Abstract： Administrative institution is an important part of the public sector in our country， the main purpose of the institution is to provide services for the majority of the people， for the development of national economy and social stability is of great significance. Institution for the development of the work will affect the unit， this article mainly existed in the present stage our country institution structure establishment problems were simply summarized， mainly on institution establishments of work put forward some suggestions on reform.

Key words： Public unit； The recruitment； Existing problem； Reform proposals

中圖分類(lèi)號(hào)：D630.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2017）03-0357-01

事業(yè)單位屬于社會(huì)公益服務(wù)組織，具有公益性、服務(wù)性非營(yíng)利性的特征，在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的發(fā)展之中有著重要的意義。事業(yè)單位編制廣義上來(lái)說(shuō)主要指的是人員結(jié)構(gòu)、權(quán)責(zé)關(guān)系、機(jī)構(gòu)設(shè)置、規(guī)模級(jí)別等方面的組織編制。我國(guó)的事業(yè)單位種類(lèi)眾多，數(shù)量較大，涉及的工作面十分廣泛，相對(duì)而言情況十分的復(fù)雜，實(shí)際的工作過(guò)程中為了盡可能提高單位的工作效率，充分發(fā)揮事業(yè)單位的職能，必須要重視事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制工作。

一、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制工作存在的問(wèn)題

當(dāng)前情況下，我國(guó)許多事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制工作都還存在著一些問(wèn)題，比如機(jī)構(gòu)重疊、人員組織混亂等等，下文對(duì)此進(jìn)行簡(jiǎn)單的歸納。

1.機(jī)構(gòu)編制配備不合理

當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置存在著分類(lèi)混雜，編制標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)等題，導(dǎo)致事業(yè)單位機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置的問(wèn)題頻繁出現(xiàn)，不僅不符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，也會(huì)增加國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān)，部分社會(huì)效益低下的事業(yè)單位沒(méi)有及時(shí)的合并或者撤銷(xiāo)。從單位職能配置來(lái)說(shuō)，部分事業(yè)單位存在著職能交叉的現(xiàn)象，導(dǎo)致事業(yè)單位機(jī)構(gòu)人員眾多，部分人員吃空餉，占用了事業(yè)單位的人員編制，卻并沒(méi)有發(fā)揮其作用，增加國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)。

2.人員分配矛盾

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，許多事業(yè)單位的職能都發(fā)生了改變，部分職能加重、部分減弱，此時(shí)，應(yīng)適當(dāng)調(diào)整各事業(yè)單位的人員編制，但在實(shí)際的工作過(guò)程中，許多機(jī)構(gòu)的人員編制都得不到縮減，導(dǎo)致大多數(shù)事業(yè)單位都存在著許多富余人員，他們的可調(diào)配性差，難以分配到適合的職位，人員分配出現(xiàn)矛盾。

3.功能定位不清晰

當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位改革之中存在著明顯的政事、政企、政社不分的問(wèn)題，嚴(yán)重影響了事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制工作。目前事業(yè)單位分為行政支持類(lèi)、公益一類(lèi)、公益二類(lèi)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)。在事業(yè)單位分類(lèi)改革推進(jìn)過(guò)程中，很多事業(yè)單位對(duì)自身功能定位不清，普遍存在著“就高不就低”心理，如公益一類(lèi)事業(yè)單位希望被歸為行政支持類(lèi)，公益二類(lèi)希望被歸為公益一類(lèi)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)希望被歸為公益類(lèi)等等，導(dǎo)致上述問(wèn)題的原因多種多樣，比如長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的事業(yè)單位管理都采用的是行政管理手段，行政系統(tǒng)始終處于強(qiáng)勢(shì)主導(dǎo)地位，這種情況下，事業(yè)單位有意識(shí)地將組織形式、管理形式向行政化方向發(fā)展，認(rèn)為依附于強(qiáng)勢(shì)主管部門(mén)、有財(cái)政支持做保障更有利于自身生存發(fā)展，導(dǎo)致政事、政企、政社不分。事業(yè)單位的主要屬性是公益性，但政事、政社、政企不分的情況使得事業(yè)單位的社會(huì)服務(wù)職能弱化，人員分配不均、機(jī)構(gòu)設(shè)置側(cè)重點(diǎn)不合理，進(jìn)而影響了事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制工作的開(kāi)展。

4.管理體制不完善

我國(guó)政府部門(mén)出臺(tái)了許多關(guān)于事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的政策文件，但部分政策的可行性較低，難以落實(shí)，政策實(shí)施過(guò)程中缺乏相關(guān)的制度保護(hù)，嚴(yán)重影響了事業(yè)單位各項(xiàng)工作的開(kāi)展。就事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制改革工作而言，現(xiàn)階段我國(guó)并沒(méi)有建立起完善的法律體系，事業(yè)單位的權(quán)限職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置等等工作都沒(méi)有統(tǒng)一的法律規(guī)定，再加上事業(yè)單位監(jiān)督機(jī)制不健全，擅自設(shè)立事業(yè)單位的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致事業(yè)單位膨脹，人員眾多。

二、如何有效的開(kāi)展事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制工作改革

1.合理調(diào)整機(jī)構(gòu)編制結(jié)構(gòu)布局

針對(duì)當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位結(jié)構(gòu)布局不合理的現(xiàn)象，有關(guān)人員需要以提高事業(yè)單位的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益為出發(fā)點(diǎn)，限定機(jī)構(gòu)編制質(zhì)量，取消名不副實(shí)的事業(yè)單位，重新定位事業(yè)單位的職能，對(duì)于那些職能弱化的單位要予以合并或者撤銷(xiāo)，減少機(jī)構(gòu)編制。在事業(yè)單位內(nèi)部要能夠合并精簡(jiǎn)重復(fù)的職能部門(mén)，明確各部門(mén)的職責(zé)權(quán)限，同時(shí)嚴(yán)格控制事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制，合理的整合資源，從而促進(jìn)事業(yè)單位社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效益的最大化，減少?lài)?guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

2.建立機(jī)構(gòu)編制動(dòng)態(tài)管理機(jī)制

現(xiàn)階段社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況、政治狀況在不斷的改變，這必然會(huì)對(duì)事業(yè)單位的有關(guān)工作帶來(lái)一定的變化，因此為了更好的推進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制改革，必須要建立起一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理機(jī)制 ，結(jié)合當(dāng)前的客觀情況，協(xié)調(diào)好事業(yè)單位內(nèi)部的關(guān)系，制定科學(xué)有效的管理措施，切實(shí)提高管理的水平。比如，定期調(diào)查事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制配置情況，開(kāi)展評(píng)估工作，根據(jù)評(píng)估結(jié)果分析事業(yè)單位業(yè)務(wù)情況，為事業(yè)單位的合并、撤銷(xiāo)、人員配置等提供依據(jù)。

3.強(qiáng)化法律法規(guī)保障

完善事業(yè)單位編制工作的法制建設(shè)，為事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制工作提供健全的法律依據(jù)，及系統(tǒng)完整的編制規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，從當(dāng)前我國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，約束規(guī)范事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制工作中的各項(xiàng)管理活動(dòng)，明確事業(yè)單位的職責(zé)權(quán)限、任務(wù)目標(biāo)等等，以法律的形式劃分事業(yè)單位組織結(jié)構(gòu)事權(quán)，確保其職能分明、職權(quán)明確，從而有效的促進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的科學(xué)化。從當(dāng)前我國(guó)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)情況考慮，合理的設(shè)置事業(yè)單位的人員結(jié)構(gòu)比例，促進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制工作走向法制化，建立規(guī)范化的事業(yè)單位人員編制、機(jī)構(gòu)設(shè)置的審核程序，加強(qiáng)審核管理，事業(yè)單位設(shè)立及編制必須要由上級(jí)部門(mén)批準(zhǔn)之后才能夠執(zhí)行，不得隨意的增加編制數(shù)、設(shè)立事業(yè)單位。

結(jié)束語(yǔ)

本文就當(dāng)前階段我國(guó)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制工作之中存在的問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)單的歸納分析，從三個(gè)方面就如何有效的推進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制改革進(jìn)行了探究討論，僅為政府相關(guān)部門(mén)的有關(guān)工作提供參考。

參考文獻(xiàn)

[1]劉安慶.讓“調(diào)編帶人”成為管理新常態(tài)――有限資源視角下的機(jī)構(gòu)編制管理創(chuàng)新[J].機(jī)構(gòu)與行政.2015（01）

篇9

根據(jù)XX委編委轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展部門(mén)（單位）機(jī)構(gòu)編制自查自糾的通知》（XXX通﹝2021﹞XX號(hào)）文件要求，我單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視，精心部署，嚴(yán)格對(duì)照檢查內(nèi)容，認(rèn)真進(jìn)行自查自糾。現(xiàn)將自查自糾情況報(bào)告如下：

一、機(jī)構(gòu)編制基本情況

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置和調(diào)整情況。2019年，根據(jù)《XXXX關(guān)于印發(fā)<職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定>的通知》（XXX〔2019〕XX號(hào)）規(guī)定，XXX為XX委直屬事業(yè)單位，編制28名，設(shè)局長(zhǎng)1名，副局長(zhǎng)2名，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)10名。內(nèi)設(shè)辦公室、人事科、執(zhí)法科等7個(gè)科室。

（二）編制、職數(shù)使用情況。截止目前，我單位實(shí)際有干部25名，其中：局長(zhǎng)1名，副局長(zhǎng)2名，市管干部1名，正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部5名，副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部3名。沒(méi)有超編制超職數(shù)情況。

二、自查情況

經(jīng)自查，我單位機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況總體良好，制度健全，程序規(guī)范。故不存在情況機(jī)構(gòu)編制問(wèn)題相關(guān)情況。

篇10

大家好!今天我演講的題目是《科學(xué)發(fā)展奏響時(shí)代的最強(qiáng)音》。

曾經(jīng)，鐵血男兒奮勇殺敵的怒吼;曾經(jīng)，“中國(guó)人民站起來(lái)了”的豪邁宣言;曾經(jīng)，“堅(jiān)持改革開(kāi)放絕不動(dòng)搖”的鏗鏘之聲;每一個(gè)音符都讓我們中國(guó)人豪情澎湃。今天，當(dāng)黨的十七大把“科學(xué)發(fā)展觀”莊嚴(yán)寫(xiě)進(jìn)，當(dāng)“科學(xué)發(fā)展觀”春風(fēng)般吹遍祖國(guó)大江南北，我們尋找到了屬于這個(gè)時(shí)代凝心聚力的最強(qiáng)音。

今天的祖國(guó)，成熟穩(wěn)健，雄姿英發(fā)，世界為之矚目。今天的祖國(guó)，政通人和、百業(yè)興旺，國(guó)人為之驕傲。當(dāng)世界的目光聚焦中國(guó)、翹首中國(guó)，尋求中國(guó)為何有如此神奇力量的答案時(shí)，中國(guó)人民知道，那就是因?yàn)槲覀冊(cè)邳h的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，有一個(gè)指引著我們奮力前行的科學(xué)發(fā)展觀，它像一座高矗的燈塔，照耀著中國(guó)人民不斷開(kāi)拓創(chuàng)新、奮勇前行。

如果有人問(wèn)我“什么是科學(xué)發(fā)展觀”?我會(huì)自豪地回答，“科學(xué)發(fā)展觀”就在**與時(shí)俱進(jìn)，奮勇?tīng)?zhēng)先的腳步里，在日新月異的新城區(qū)，在生機(jī)勃勃的工業(yè)園，在環(huán)境優(yōu)美的新農(nóng)村,在黔張鐵路、通達(dá)工程、旋窖改造等一批批重點(diǎn)工程的建設(shè)之中?？茖W(xué)發(fā)展就在我們身邊的每一個(gè)角落，點(diǎn)點(diǎn)滴滴，真實(shí)而生動(dòng)，我們豈能不震撼，不欣慰?

作為機(jī)構(gòu)編制工作者，我們深知，為**的騰飛奉獻(xiàn)青春和汗水是我們的無(wú)尚光榮。我們也深深懂得，機(jī)構(gòu)編制工作責(zé)任重大，使命崇高，全縣經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，需要機(jī)構(gòu)編制工作提供強(qiáng)有力的體制機(jī)制保障。我們嚴(yán)把人員“進(jìn)口”關(guān)，實(shí)行編制實(shí)名制，嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制審批權(quán)限，深化行政管理體制改革，把人民賦予的權(quán)力用來(lái)為人民謀利益。正是有著這種全心全意為人民服務(wù)和為縣委縣政府當(dāng)好參謀助手的宗旨，我們加倍努力，不敢停息，面對(duì)工作中的種種矛盾，從不輕言放棄;面對(duì)重重壓力，從不怨天尤人;面對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，從不懈怠回避?！翱茖W(xué)發(fā)展觀”已經(jīng)深入到每個(gè)編制人的心中，落實(shí)到每個(gè)人的工作實(shí)際之中。

我們用實(shí)際行動(dòng)踐行著科學(xué)發(fā)展觀，用驕人成果譜寫(xiě)出服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)美樂(lè)章。因?yàn)槲覀兠恳晃痪幹迫硕加兄袷サ氖姑泻蛷?qiáng)烈的責(zé)任心，有著促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的浩然正氣和赫赫雄風(fēng)。就像即將退休的周祠發(fā)老同志，幾十年如一日踏實(shí)的作風(fēng)和無(wú)私奉獻(xiàn)的精神;就像編委的領(lǐng)導(dǎo)，為謀求發(fā)展、勇于創(chuàng)新、以身作則，對(duì)每個(gè)問(wèn)題的定性、每份請(qǐng)示的批復(fù)、每個(gè)報(bào)告的出具做到的那份嚴(yán)謹(jǐn);就像我們這個(gè)團(tuán)隊(duì)的所有人員始終把人民的利益放在第一位和對(duì)工作的那份責(zé)任心。這就是我們編制人的精氣神，這就是一支極具戰(zhàn)斗力和凝聚力的團(tuán)隊(duì)，科學(xué)發(fā)展觀這個(gè)時(shí)代的最強(qiáng)音在我們這個(gè)團(tuán)隊(duì)中擲地有聲、響徹心扉。

因?yàn)樯礁?，我們學(xué)會(huì)了攀登;因?yàn)槁烽L(zhǎng)，我們學(xué)會(huì)了奔跑;因?yàn)闊釔?ài)，我們執(zhí)著地奉獻(xiàn)在自己崗位上。小草雖小，一樣能鋪成遼闊無(wú)垠的大草原;我們雖然平凡，一樣能做出不平凡的事業(yè)。