導(dǎo)語：如何才能寫好一篇基礎(chǔ)設(shè)施配套費，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

凡在我鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)沿街建筑的個人和實施新建、擴建和改建房屋的單位，必須按本規(guī)定繳納市政配套費。

二、征收標(biāo)準(zhǔn)

1、沿街建筑的個人自建門店房、商品房、廠房、行政辦公用房和商業(yè)用房按建筑面積每平方米50元計收市政配套費。

2、經(jīng)批準(zhǔn)的老鎮(zhèn)區(qū)沿街建筑的個人和單位的修建改造項目（房地產(chǎn)開發(fā)公司除外）房屋原等量面積部分按住宅用房和商業(yè)用房性質(zhì)分別對照標(biāo)準(zhǔn)減半征收，新增面積、擴建房屋面積按標(biāo)準(zhǔn)全額征收。

三、征收辦法

1、市政配套費統(tǒng)一由鎮(zhèn)建管所等部門征收，沿街建筑的個人在辦理審批手續(xù)時一次清，各建設(shè)單位在向鎮(zhèn)建管部門申辦選址和建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，由建設(shè)單位填寫繳費申報表，并向建管部門交納50%以上的規(guī)費，建管部門方可發(fā)給“規(guī)劃許可證副本”；竣工驗收合格并繳清規(guī)費后發(fā)給“規(guī)劃許可證正本”。凡已領(lǐng)取規(guī)劃許可證副本，尚未竣工驗收合格發(fā)給正本的，也由鎮(zhèn)建管所統(tǒng)一征收。凡不按規(guī)定繳費的單位和個人，建管所不得發(fā)給“規(guī)劃許可證”。

2、鎮(zhèn)建管所收取市政配套費，統(tǒng)一使用套印江蘇省財政票據(jù)監(jiān)制章的“江蘇省行政事業(yè)性收費收據(jù)”，票據(jù)由鎮(zhèn)建管所向鎮(zhèn)財政所負(fù)責(zé)領(lǐng)取，按照《市非商事票據(jù)管理辦法》（財綜[]15號）進行結(jié)報和管理。

3、鎮(zhèn)建管所征收的市政配套費應(yīng)全額直接解繳至“鎮(zhèn)財政帳戶”，并每月向財政所結(jié)報征收情況。

4、已在鎮(zhèn)建管、國土、房管等部門辦理建設(shè)項目手續(xù)完畢，但尚未繳納市政配套費的單位，由鎮(zhèn)財政所牽頭，會同審計、地稅、房管、監(jiān)察等部門做好匯算清繳工作，應(yīng)繳未繳的規(guī)費按原規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計算。

5、各建房單位或經(jīng)批準(zhǔn)建造私房的個人在向市房管局領(lǐng)取“商品房銷售許可證”或“房屋所有權(quán)證”時，必須出示市政配套費交費憑證和相關(guān)依據(jù)，凡未按規(guī)定足額繳納規(guī)費的單位和個人，均由房管所代收補征，鎮(zhèn)財政所按規(guī)定向房管所撥付征收經(jīng)費。對不按規(guī)定繳費的單位和個人，市房管局不得發(fā)給“商品房銷售許可證”或“房屋所有權(quán)證”。

6、凡在鎮(zhèn)建管所、鎮(zhèn)房管所發(fā)出交費通知書限期內(nèi)不按定繳納的，按日加收5‰的滯納金。

7、鎮(zhèn)財政、建管、房管、國土、審計、監(jiān)察、物價等部門應(yīng)密切配合、相互協(xié)作，共同做好征收管理工作。

四、減免范圍及審批程序

1、減免范圍：根據(jù)上級有關(guān)文件規(guī)定，下列項目可減免部分或全部規(guī)費：

⑴對城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施如供水、供電、供氣、供熱、通訊等方面的專業(yè)用房，公交、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、人防、公安、消防、水利、園林綠化等基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)專用房屋項目（以上均不含營業(yè)性用房面積及項目），免繳市政配套費。

⑵中小學(xué)教育用房、托兒所、幼兒園、敬老院、圖書館、體育場館建設(shè)，醫(yī)療衛(wèi)生、婦幼保健等專用房屋建設(shè)項目，廣播、電視用房建設(shè)項目（以上均不含營業(yè)性用房面積及項目），免繳市政配套費。

⑶規(guī)劃審定的居住小區(qū)配套用房項目，免繳市政配套費。

⑷高層建筑物，六層（含六層）以下按規(guī)定征收，七層至九層減半征收，十層（含十層）以上免繳。

⑸因政府實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及社會事業(yè)工程需要，拆除集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)屬集體土地性質(zhì)的單位和個人的房屋（不執(zhí)行貨幣安置政策的），被拆除房屋的單位或負(fù)責(zé)建設(shè)拆遷戶安置用房的單位，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后實施新建、改建和安置房建設(shè)項目時，按政策規(guī)定的安置面積部分免繳市政配套費，被拆遷面積由鎮(zhèn)建管所拆遷辦負(fù)責(zé)將原房屋面積分單位、戶登記造冊，并附圖說明，報鎮(zhèn)財政所、建管所備案，以備辦理減免時查考。

2、審批程序：

⑴凡屬上述減免范圍1—4款以及征收標(biāo)準(zhǔn)中第2款涉及的居民個人和單位的修建改造項目，在辦理減免手續(xù)時應(yīng)填寫《市政配套費減免審批表》，并附報有關(guān)依據(jù)和資料，按程序規(guī)范辦理審批手續(xù)后方可減免。審批表一式四份，由申請單位填寫后，送鎮(zhèn)建管所簽署意見，再送鎮(zhèn)財政所審核簽署意見，報鎮(zhèn)政府審批，經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后，由鎮(zhèn)建管所等代征規(guī)費部門在收費時予以減免。

⑵凡屬上述減免范圍第5款的項目，有關(guān)單位在辦理減免時，應(yīng)填寫《鎮(zhèn)市政拆遷安置用房市政配套費減免審批表》，憑拆遷證明及有關(guān)資料，經(jīng)鎮(zhèn)拆遷辦及建管所審核簽署意見，報財政所核實、鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后，予以減免。有關(guān)房產(chǎn)開發(fā)商不再直接受理上述被拆遷房屋單位和個人的規(guī)費減免申請。

五、資金使用和監(jiān)督

1、資金使用：根據(jù)國家、省、市有關(guān)文件規(guī)定，市政配套費全額用于城市市政公用基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，不得截留或移作他用。

2、資金監(jiān)督：征收監(jiān)督管理由鎮(zhèn)財政所牽頭，會同鎮(zhèn)審計、監(jiān)察部門進行，每年組織一次，分別對繳費單位、執(zhí)收代收單位進行年度會算清交，交費單位不按規(guī)定交費、執(zhí)收（代征）單位不按規(guī)定征收的，將按國務(wù)院第281號令違反行政事業(yè)性收費罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定進行處罰，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

六、有關(guān)說明

篇2

一、收取范圍

凡在我市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進行建設(shè)的單位和個人，均須繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。市城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍按市政府規(guī)定執(zhí)行。

上述收取范圍不包括已完成基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)的工業(yè)項目和項目廠區(qū)內(nèi)為工業(yè)項目自身配套的辦公、倉儲、單身宿舍、食堂等輔助建設(shè)項目。

市城市規(guī)劃區(qū)范圍外的單位和個人，如需配套城市集中供熱、供氣、供水的，參照本意見規(guī)定，繳納相關(guān)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。

二、用途及收費標(biāo)準(zhǔn)

（一）用途

城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費主要用于供熱管網(wǎng)（含主干網(wǎng)至用戶樓前入口閥門）、管道燃?xì)夤芫W(wǎng)（含主干網(wǎng)至用戶室內(nèi)）的配套設(shè)施建設(shè)，建設(shè)項目規(guī)劃紅線外與城市干網(wǎng)銜接的城市配套設(shè)施（包括道路、給水、排污水、排雨水、環(huán)衛(wèi)設(shè)施）建設(shè)及規(guī)劃紅線內(nèi)的中小學(xué)、社區(qū)居委會綜合用房、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施建設(shè)（詳見附件）。

（二）收費標(biāo)準(zhǔn)

1、新建（含擴建、改建、翻建工程）居住建筑（住宅、公寓、別墅等）、公共建筑等建筑項目，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費按建筑面積每平方米170元收取。上述建筑項目經(jīng)市規(guī)劃建設(shè)管理局或市水務(wù)局審核批準(zhǔn)（需有批準(zhǔn)文件），不需要配套相關(guān)項目的，可免交相應(yīng)部分的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。

2、舊城區(qū)（指本意見實施前己辦理施工許可證的房屋開發(fā)項目，下同）過去沒有繳納城市集中供熱入網(wǎng)費的用戶，現(xiàn)需集中供熱的，用戶應(yīng)與供熱企業(yè)簽訂相關(guān)協(xié)議，繳納相關(guān)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。住宅供熱和公共建筑供熱的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收費標(biāo)準(zhǔn)均為建筑面積每平方米30元。

3、舊城區(qū)過去沒有繳納管道燃?xì)饨涌谫M的用戶，現(xiàn)需安裝管道燃?xì)庠O(shè)施的，用戶應(yīng)與供氣企業(yè)簽訂相關(guān)協(xié)議，繳納相關(guān)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。住宅供氣的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收費標(biāo)準(zhǔn)為每戶1800元。

4、舊城區(qū)過去沒有繳納自來水增容費的用戶，現(xiàn)需使用城市集中供水設(shè)施的，用戶應(yīng)與供水企業(yè)簽訂相關(guān)協(xié)議，按規(guī)定繳納相關(guān)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。

5、新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行后，各類建筑物地下室（含層高小于2.2米的底層）除設(shè)備層和停車場外的建筑面積，按標(biāo)準(zhǔn)收取城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。對改變設(shè)備層和停車場使用用途的項目，按正常標(biāo)準(zhǔn)追繳。

三、收取辦法

城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費由市規(guī)劃建設(shè)管理局負(fù)責(zé)（其中供水部分由市水務(wù)局負(fù)責(zé)）征收。

根據(jù)征費與工程項目審批程序相結(jié)合的原則，新開發(fā)的建設(shè)工程項目的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費，在辦理施工許可證時收取。收費范圍內(nèi)的所有新建工程項目，凡具備供熱、供氣、供水配套條件的，由開發(fā)建設(shè)單位與配套責(zé)任企業(yè)簽訂協(xié)議書，統(tǒng)一到市行政服務(wù)中心規(guī)劃建設(shè)管理局窗口繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費（其中供水部分到水務(wù)局窗口繳納）后，辦理施工許可證。

舊城區(qū)過去沒有繳納供熱、供氣、供水配套費的用戶，現(xiàn)需進行配套建設(shè)的，由項目開發(fā)建設(shè)單位或產(chǎn)權(quán)單位（人）向具有配套資格的配套責(zé)任企業(yè)提出申請，雙方簽訂相關(guān)協(xié)議書，在配套建設(shè)項目開工前由開發(fā)建設(shè)單位或產(chǎn)權(quán)單位（人）到市行政服務(wù)中心規(guī)劃建設(shè)管理局窗口繳納相關(guān)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費（其中供水部分到水務(wù)局窗口繳納）后，由配套責(zé)任企業(yè)給予配套，配套項目竣工驗收合格后，配套責(zé)任企業(yè)與相關(guān)部門進行配套費的結(jié)算。

收費單位收取城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費，須按規(guī)定申領(lǐng)《收費許可證》，持證收費，并使用財政部門規(guī)定的收費票據(jù)。所收資金，納入同級財政專戶，實行“收支兩條線”管理，專款專用，不得挪作他用。

對確需給予優(yōu)惠政策的建設(shè)項目，由項目單位向市規(guī)劃建設(shè)管理局或市水務(wù)局提出書面申請，市規(guī)劃建設(shè)管理局或市水務(wù)局組織有關(guān)單位進行調(diào)查核實，并形成書面意見報市政府，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

四、職責(zé)劃分

（一）市規(guī)劃建設(shè)管理局負(fù)責(zé)編制道路、供熱、供氣、排污（雨）水、環(huán)衛(wèi)、中小學(xué)、社區(qū)居委會綜合用房等年度配套工程建設(shè)收支預(yù)算，下達年度配套工程建設(shè)計劃，組織配套工程施工建設(shè)，監(jiān)督配套工程建設(shè)計劃的實施，協(xié)調(diào)配套工程施工建設(shè)有關(guān)問題。

（二）市水務(wù)局負(fù)責(zé)編制給水的年度配套工程建設(shè)收支預(yù)算，下達年度配套工程建設(shè)計劃，組織配套工程施工建設(shè)，監(jiān)督配套工程建設(shè)計劃的實施，協(xié)調(diào)配套工程施工建設(shè)有關(guān)問題。

（三）市財政局負(fù)責(zé)專戶管理城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費資金，審核批復(fù)年度配套費收支預(yù)算，依據(jù)配套建設(shè)計劃，下達配套工程支出預(yù)算，按規(guī)定程序撥付工程項目建設(shè)資金，并負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費“收支兩條線”管理和使用過程的監(jiān)督檢查，保證資金專款專用，審查配套項目工程結(jié)算，批復(fù)配套工程項目竣工財務(wù)決算。

（四）市物價局負(fù)責(zé)收費執(zhí)行情況的管理和監(jiān)督，并會同財政部門對收費情況進行年度審驗。對年審或檢查過程中發(fā)現(xiàn)的違反價格法規(guī)和政策規(guī)定的按國家有關(guān)規(guī)定進行處理。

五、制約監(jiān)督

（一）沒有足額繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費的各類新建建設(shè)項目，市規(guī)劃建設(shè)管理局不予核發(fā)施工許可證；沒有市規(guī)劃建設(shè)管理局發(fā)放的施工許可證的項目，市規(guī)劃管理處不予辦理定位放線手續(xù)，市房地產(chǎn)管理處不予辦理房屋預(yù)銷售和產(chǎn)權(quán)交易手續(xù)。

（二）市財政局、審計局要定期對城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費的收取進行檢查監(jiān)督。

（三）本意見實施后，有關(guān)部門和住宅開發(fā)單位不得再向用戶收取規(guī)定以外的各種名目的設(shè)施費、配套費、接口費、入網(wǎng)費等。確需安裝或改造室內(nèi)供暖設(shè)施、燃?xì)鈭缶饕约捌渌覂?nèi)外設(shè)施的，其價格應(yīng)委托有資質(zhì)的價格認(rèn)證機構(gòu)予以認(rèn)證。否則，市房地產(chǎn)管理部門不予辦理產(chǎn)權(quán)交易手續(xù)，用戶有權(quán)拒繳相關(guān)費用。

六、相關(guān)政策銜接

（一）過去已繳納城市建設(shè)綜合開發(fā)費、城市大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)補助費、城市集中供熱入網(wǎng)費、管道燃?xì)饨涌谫M、管道燃?xì)獗砗蠊茉O(shè)計和安裝費、自來水增容費等單項收費的，不再收取相關(guān)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。

（二）在新的收費標(biāo)準(zhǔn)和辦法實施以前，市政府批準(zhǔn)給予減免城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費的建設(shè)項目，按原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（三）開發(fā)建設(shè)區(qū)域內(nèi)配套建設(shè)的中小學(xué)，建設(shè)用地由開發(fā)建設(shè)單位征購或拆遷，工程建設(shè)由教育部門組織實施，工程建設(shè)費用從城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費中解決，產(chǎn)權(quán)屬政府。

篇3

關(guān)鍵詞：供水行業(yè)；基礎(chǔ)設(shè)施；現(xiàn)狀與問題；對策與辦法

中圖分類號： TK284.7文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

在快速城市化和城市現(xiàn)代化的雙重作用下，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得是否完善、合理，直接關(guān)系到整個城市的發(fā)展和人民生活質(zhì)量的提高，尤其是與老百姓的生活息息相關(guān)的供水行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入建設(shè)，與電力、交通等其他城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入形成巨大反差，嚴(yán)重制約了城市公共供水事業(yè)的健康發(fā)展。

一、造成供水基礎(chǔ)設(shè)施資金大量投入的成因

為滿足城市經(jīng)濟增長和社會發(fā)展需要，如我市需投資額3.5億，建設(shè)設(shè)計供水規(guī)模40萬m3/日，占地約6.0公頃的給水水廠，如果政府不投入，僅靠供水企業(yè)自籌解決無疑是天方夜譚；城市新區(qū)和開發(fā)區(qū)擴大，我市新城區(qū)服務(wù)面積最終將達到50平方公里，配套道路亟待敷設(shè)供水管道70.2公里，概算總投資8000余萬元無有著落；供水管網(wǎng)長期超期服役，老化嚴(yán)重；新技術(shù)、新產(chǎn)品急需大量資金投入并與供水管網(wǎng)配套應(yīng)用；現(xiàn)行的水價政策使供水企業(yè)虧損加劇，負(fù)債率不斷提高；水源污染加劇，保障水質(zhì)成本增高；城市消防用水及消防設(shè)施維護費補貼不到位；政企不分，企業(yè)負(fù)擔(dān)加重；供水行業(yè)立法滯后造成成本增加。

二、對供水基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)的建議

1.將公共供水設(shè)施建設(shè)和供水管網(wǎng)改造納入政府投資范圍，一方面盡量爭取國家建設(shè)資金；另一方面將城市供水管網(wǎng)建設(shè)納入城市市政基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌考慮，將供水工程資金納入年度財政預(yù)算，合理解決應(yīng)急工程建設(shè)費用。如城市新區(qū)和開發(fā)區(qū)擴大配套鋪設(shè)的供水管網(wǎng)、執(zhí)行國家新的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進行水廠凈化工藝改造、增加新的檢測項目、擴建檢測站、增添檢測儀器設(shè)備等投資，列入地方投資計劃，發(fā)揮地區(qū)財政資金的主渠道作用，有計劃、分步驟、分階段、分重點地實施供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造工作，為供水事業(yè)發(fā)展提供硬件支持。

2.爭取政策和政府的支持。按照全國其他城市的作法，地方政府是供水企業(yè)所有者，也可以說是唯一股東，是出資人和投資人。而供水是城市發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施之一，也是城市化的主要標(biāo)志之一。近年來，市委、市政府給予了供水大力支持，解決了一些實際問題。2011年政府投入就增加了3000萬元。下一步，在水價調(diào)整及相關(guān)政策扶持上，自來水公司還將積極爭取。

3.靠企業(yè)自籌。這個方面主要通過銀行貸款和企業(yè)折舊來實現(xiàn)。我公司每年的折舊費大約在656萬元，近幾年來，這些資金約80%都用于供水管網(wǎng)的發(fā)展和改造上，其余的20%用于制水廠設(shè)備更新改造。今后隨著企業(yè)資產(chǎn)的增加和經(jīng)濟效益的好轉(zhuǎn)，投入這方面的資金可能更多一些。

4.通過其他融資渠道，例如引進戰(zhàn)略投資伙伴，加快發(fā)展區(qū)域供水等。過去在大多數(shù)城市，政府幾乎是供水工程的唯一投資者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水中政府投資比例較大。實踐證明，僅僅依靠政府投資不能滿足供水行業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。改革開放以來，國家逐步放開了供水行業(yè)投資的限制，支持各類資本投入供水行業(yè)。國家計委《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資的若干意見》提出，近期要積極創(chuàng)造條件，盡快建立公共產(chǎn)品的合理價格、稅收機制，在政府的宏觀調(diào)控下，鼓勵和引導(dǎo)民間投資參與供水、污水和垃圾處理、道路、橋梁等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委和外經(jīng)貿(mào)部的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中，城市供水水廠建設(shè)、經(jīng)營屬于鼓勵外商投入的領(lǐng)域。中國城市供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)吸引了大量外國資本，目前，跨國公司已在沈陽、天津、中山、成都、重慶、鄭州、南昌等近20個城市投資建立了自來水廠。隨著供水行業(yè)政企分開和水價調(diào)整，供水工程投資多元化成為必然。民間資本和海外資本將進入供水行業(yè)。

5.建立價格調(diào)整與補貼機制 。 物價主管部門要切實關(guān)注供水行業(yè)的困難，重申原國家計委、建設(shè)部[1998]1810號《城市供水價格管理辦法》中提出的“遵循補償成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)”的原則和供水企業(yè)合理盈利的平均水平應(yīng)當(dāng)為凈資產(chǎn)8—10%，逐步解決水價低的問題，確保水價調(diào)整及時到位；并建議在我市制定一套可行的價格調(diào)整與政府適當(dāng)補貼相結(jié)合的價格管理機制，若水價不能夠及時調(diào)整到位，政府應(yīng)建立合理的補償機制，及時給予補貼，以緩解由此帶來的政策性虧損，指導(dǎo)供水行業(yè)向良性循環(huán)發(fā)展。

6.在城市基礎(chǔ)建設(shè)配套費征收中，核入公共供水設(shè)施建設(shè)資金，并按合理的比例支付，以體現(xiàn)公用事業(yè)的社會效益。城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費屬于政府的非稅收入，專項用于城市道路、橋涵、供氣、供熱、給排水、路燈照明、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、園林綠化、公共消防設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。自來水總公司可按上繳市財政規(guī)費額的30％部分，從附加費、加價水費、水資源費、城市配套費中列支補助；其中城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費（給水部分）按建筑面積參照供水行業(yè)其它水司標(biāo)準(zhǔn)收取一定費用，用于供水管網(wǎng)的改造與維護。

7.對消防用水及設(shè)施維護等公益事業(yè)，實行財政補貼。

8.國家和地方政府出臺的對學(xué)校、困難企業(yè)、困難居民等實行優(yōu)惠水價，優(yōu)惠部分由地方政府補貼。

9.實行稅收優(yōu)惠政策。供水企業(yè)屬公用事業(yè)，水價倒掛，又肩負(fù)著社會服務(wù)性任務(wù)，是否調(diào)低供水企業(yè)增值稅率。供水企業(yè)代政府收取水資源費、污水處理費等，建議免征代收項目的稅費。供水企業(yè)占地主要是水廠，建議免征水廠土地使用稅。

參考文獻：[1] 劉松深.《我國供水行業(yè)的發(fā)展趨勢》

篇4

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn) 成本 問題

一、成本核算對象的確定問題

合理確定成本核算對象，是正確組織開發(fā)產(chǎn)品成本核算的重要條件，劃分得過粗過細(xì)都不好。過粗可能無法反映單項開發(fā)工程的實際成本水平，不利于考核和分析成本升降的原因；過細(xì)則會出現(xiàn)過多的共同費用需要分配，增加許多不必要的核算工作量。實際工作中，成本核算對象的確定主要存在過粗，過細(xì)，或者是隨意確定，沒有章法等問題。

一般來說，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在確定成本核算對象時，應(yīng)結(jié)合開發(fā)工程的地點、用途、結(jié)構(gòu)、裝修、層高、施工隊伍等因素，分別做如下處理：一般的開發(fā)項目，應(yīng)以每一獨立編制的設(shè)計概（ 預(yù)）算或每一獨立的施工圖預(yù)算所列的單項開發(fā)工程作為一個成本核算對象；同一開發(fā)地點、結(jié)構(gòu)類型相同的群體開發(fā)項目，如果開竣工時間相近，又由同一施工隊伍施工，可以合并為一個成本核算對象；對個別規(guī)模較大、工期較長的開發(fā)項目，可以結(jié)合經(jīng)濟責(zé)任制的需要，按開發(fā)項目的一定區(qū)域或部位劃分成本核算對象。比如，同一項目既有寫字樓、又有公寓、裙樓等功能，不同的功能導(dǎo)致其設(shè)計不同從而建筑成本相差很大，在這種情況下，如果不單獨核算各功能區(qū)的成本而將項目整體作為成本核算對象，會導(dǎo)致成本在各功能區(qū)上的平均化，但各功能區(qū)銷售價格和租金價格卻相差很大，這樣便導(dǎo)致成本和收入的不配比，不符合會計上的配比原則。

二、成本項目歸集核算的規(guī)范性問題

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的成本項目包括：土地征用及拆遷補償費、前期工程費、基礎(chǔ)設(shè)施費、建筑安裝工程費、公共配套設(shè)施費和開發(fā)間接費等6 項。不少房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)恰恰在成本項目歸集核算方面沒有引起足夠的重視，認(rèn)為只要項目的總體成本核算正確，至于它的組成結(jié)構(gòu)關(guān)系，不會影響項目經(jīng)營成果的核算。筆者認(rèn)為，為了給企業(yè)管理當(dāng)局提供進行項目開發(fā)成本分析的可靠資料，規(guī)范地進行成本項目的歸集顯得十分重要，它是成本分析結(jié)論正確性的基礎(chǔ)和前提，因此，必須規(guī)范成本項目的歸集?，F(xiàn)實中，比較容易出錯的主要是“ 基礎(chǔ)設(shè)施費”與“ 公共配套設(shè)施費”“、建筑安裝工程費”的混淆。如室外水歸安裝，應(yīng)列為基礎(chǔ)設(shè)施費項目，誤為建筑安裝工程費或公共配套設(shè)施費；綠化、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施費誤為公共配套設(shè)施費；有的把應(yīng)在開發(fā)間接費歸集的周轉(zhuǎn)房攤銷誤列為土地征用及拆遷補償費等；還有的將應(yīng)計入前期工程費的預(yù)算費、招標(biāo)費、臨時設(shè)施費，應(yīng)計入建筑安裝工程費的工程監(jiān)理費誤記入期間費用等等，這些都需引起房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)會計人員的注意。

三、成本分配問題

實務(wù)中成本分配的方法較多，不少會計人員不是服從于成本分配的目的，亦即成本分配的意圖，而是隨意分?jǐn)?；或者是沒有按照一貫性原則，隨意改變分配分?jǐn)偡椒?，而且沒有按照充分披露的原則予以處理。例如，項目的土地成本按照房地產(chǎn)面積分?jǐn)偅虾戏ㄐ栽瓌t；按照房地產(chǎn)收入分?jǐn)偅吓浔刃栽瓌t，兩種分配方法都是可以的。但有的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出于種種意圖，以前年度采用按面積分?jǐn)偅衲陞s按收入分?jǐn)?，報表中對此會計政策變更的影響又無充分披露，這就違反了一貫性和充分披露的原則。筆者認(rèn)為，成本分配的目的主要是提供經(jīng)濟決策信息、客觀公平計算成本、激勵成本中心努力降低成本等，為了實現(xiàn)這些目的，在確定分配方法時可依據(jù)以下四個標(biāo)準(zhǔn)來進行：

（一）因果關(guān)系法，即追溯成本發(fā)生的原因據(jù)以分?jǐn)偝杀?。如基礎(chǔ)設(shè)施費的分?jǐn)偂?/p>

（二）受益程度，即以受益比例將成本分?jǐn)傊潦芤鎸ο?。如分?jǐn)偣ㄅ涮踪M，按預(yù)算面積分配。

（三）公平合理，即有時盡管與某項特定成本并無直接聯(lián)系，但為顯示公平合理，仍將間接成本分配給無關(guān)聯(lián)的對象，其依據(jù)為從公司角度出發(fā)，該間接成本是大家“ 應(yīng)接受”的成本。

（四）承受能力，即按成本對象的負(fù)擔(dān)能力分?jǐn)傞g接成本，要求贏利能力高的獨立核算項目吸收更多的成本，這樣能產(chǎn)生納稅收益，對整個企業(yè)集團有利。

四、成本控制中的一些特殊項目的列支問題

篇5

企業(yè)在房屋開發(fā)過程中發(fā)生的各項支出，應(yīng)按房屋成本核算對象和成本項目進行歸集。房屋的成本核算對象，應(yīng)結(jié)合開發(fā)地點、用途、結(jié)構(gòu)、裝修、層高、施工隊伍等因素加以確定：

1.一般房屋開發(fā)項目，以每一獨立編制設(shè)計概（預(yù)）算，或每一獨立的施工團預(yù)算所列的單項開發(fā)工程為成本核算對象。

2.同一開發(fā)地點，結(jié)構(gòu)類型相同的群體開發(fā)項目，開竣工時間相近，同一施工隊伍施工的，可以合并為一個成本核算對象，于開發(fā)完成算得實際開發(fā)成本后，再按各個單項工程概預(yù)算數(shù)的比例，計算各幢房屋的開發(fā)成本。

3.對于個別規(guī)模較大、工期較長的房屋開發(fā)項目，可以結(jié)合經(jīng)濟責(zé)任制的需要，按房屋開發(fā)項目的部位劃分成本核算對象。

開發(fā)企業(yè)對房屋開發(fā)成本的核算，應(yīng)設(shè)置如下幾個成本項目：

（1）土地征用及拆遷補償費或批租地價；（2）前期工程費；（3）基礎(chǔ)設(shè)施費；（4）建筑安裝工程費；（5）配套設(shè)施費；（6）開發(fā)間接費。其中土地征用及拆遷補償費是指房屋開發(fā)中征用土地所發(fā)生的土地征用費、耕地占用稅、勞動力安置費，以及有關(guān)地上、地下物拆遷補償費，或批租地價。前期工程費是指房屋開發(fā)前期發(fā)生的規(guī)劃設(shè)計、項目可行性研究、水文地質(zhì)勘察、測繪等支出。基礎(chǔ)設(shè)施費是指房屋開發(fā)中各項基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生的支出，包括道路、供水、供電、供氣、排污、排洪、照明、綠化、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等支出。建筑安裝工程費是指列入房屋開發(fā)項目建筑安裝工程施工圖預(yù)算內(nèi)的各項費用支出（包括設(shè)備費用）。配套設(shè)施費是指按規(guī)定應(yīng)計入房屋開發(fā)成本不能有償轉(zhuǎn)讓公共配套設(shè)施如鍋爐房、水塔、居委會、派出所、幼托、消防、自行車棚、公廁等支出。開發(fā)管理費是指應(yīng)由房屋開發(fā)成本負(fù)擔(dān)的開發(fā)間接費用。

二、房屋開發(fā)成本的核算

（一）土地征用及拆遷補償費或批租地價

房屋開發(fā)過程中發(fā)生的土地征用及拆遷補償費或批租地價。能分清成本核算對象的，應(yīng)直接計入有關(guān)房屋開發(fā)成本核算對象的“土地征用及拆遷補償費”成本項目，并記入“開發(fā)成本——房屋開發(fā)成本”賬戶的借方和“銀行存款‘等賬戶的貸方。

房屋開發(fā)過程中發(fā)生的自用土地征用及拆遷補償費，如分不清成本核算對象的，應(yīng)先將其支出先通過“開發(fā)成本——自用土地開發(fā)成本”賬戶進行匯集，待土地開發(fā)完成投入使用時，再按一定標(biāo)準(zhǔn)將其分配記入有關(guān)房屋開發(fā)成本核算對象，并記入“開發(fā)成本——房屋開發(fā)成本”賬戶的借方和“開發(fā)成本——自用土地開發(fā)成本”賬戶的貸方。

房屋開發(fā)占用的土地，如屬企業(yè)綜合開發(fā)的商品性土地的一部分，則應(yīng)將其發(fā)生的土地征用及拆遷補償費，先在“開發(fā)成本——商品性土地開發(fā)成本”賬戶進行匯集，待土地開發(fā)完成投入使用時，再按一定標(biāo)準(zhǔn)將其分配計入有關(guān)房屋開發(fā)成本核算對象，并記入“開發(fā)成本——房屋開發(fā)成本”賬戶的借方和“開發(fā)成本——商品性土地開發(fā)成本”賬戶的貸方。如開發(fā)完成商品性土地已經(jīng)轉(zhuǎn)入“開發(fā)產(chǎn)品”賬戶，則在用以建造房屋時，應(yīng)將其應(yīng)負(fù)擔(dān)的土地征用及拆遷補償費記入有關(guān)房屋開發(fā)成本核算對象，并記入“開發(fā)成本——房屋開發(fā)成本”賬戶的借方和“開發(fā)產(chǎn)品”賬戶的貸方。

（二）前期工程費

房屋開發(fā)過程中發(fā)生的規(guī)劃、設(shè)計、可行性研究以及水文地質(zhì)勘察、測繪、場地平整等各項前期工程支出，能分清成本核算對象的，應(yīng)直接記入有關(guān)房屋開發(fā)成本核算對象的“前期工程費”成本項目，并記入“開發(fā)成本——房屋開發(fā)成本”賬戶的借方和“銀行存款”等賬戶的貸方。應(yīng)由兩個或兩個以上成本核算對象負(fù)擔(dān)的前期工程費，應(yīng)按一定標(biāo)準(zhǔn)將其分配記入有關(guān)房屋開發(fā)成本核算對象的“前期工程費”成本項目，并記入“開發(fā)成本——房屋開發(fā)成本”賬戶的借方和“銀行存款”等賬戶的貸方。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施費

房屋開發(fā)過程中發(fā)生的供水、供電、供氣、排污、排洪、通訊、綠化、環(huán)衛(wèi)設(shè)施以及道路等基礎(chǔ)設(shè)施支出，一般應(yīng)直接或分配記入有關(guān)房屋開發(fā)成本核算對象的“基礎(chǔ)設(shè)施費”成本項目，并記入“開發(fā)成本——房屋開發(fā)成本”賬戶的借方和“銀行存款”等賬戶的貸方。如開發(fā)完成商品性土地已轉(zhuǎn)入“開發(fā)產(chǎn)品”賬戶，則在用以建造房屋時，應(yīng)將其應(yīng)負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)設(shè)施費（按歸類集中結(jié)轉(zhuǎn)的還應(yīng)包括應(yīng)負(fù)擔(dān)的前期工程費和開發(fā)間接費）計入有關(guān)房屋開發(fā)成本核算對象，并記入“開發(fā)成本——房屋開發(fā)成本”賬戶的借方和“開發(fā)產(chǎn)品”賬戶的貸方。

（四）建筑安裝工程費

房屋開發(fā)過程中發(fā)生的建筑安裝工程支出，應(yīng)根據(jù)工程的不同施工方式，采用不同的核算方法。采用發(fā)包方式進行建筑安裝工程施工的房屋開發(fā)項目，其建筑安裝工程支出，應(yīng)根據(jù)企業(yè)承付的已完工程價款確定，直接記入有關(guān)房屋開發(fā)成本核算對象的“建筑安裝工程費”成本項目，并記入“開發(fā)成本——房屋開發(fā)成本”賬戶的借方和“應(yīng)付賬款——應(yīng)付工程款”等賬戶的貸方。如果開發(fā)企業(yè)對建筑安裝工程采用招標(biāo)方式發(fā)包，并將幾個工程一并招標(biāo)發(fā)包，則在工程完工結(jié)算工程價款時，應(yīng)按各項工程的預(yù)算造價的比例，計算它們的標(biāo)價即實際建筑安裝工程費。

如某開發(fā)企業(yè)將兩幢商品房建筑安裝工程進行招標(biāo)，標(biāo)價為1080 000元，這兩幢商品房的預(yù)算造價為；

101商品房 630 000元

102商品房 504 000元

合計 1134 000元

則在工程完工結(jié)算工程價款時，應(yīng)按如下方法計算各幢商品房的實際建筑安裝工程費：

某項工程實際建筑安裝工程費＝工程標(biāo)價×該項工程預(yù)算造價÷各項工程預(yù)算造價合計

設(shè)例中：

101　商品房

1080000元×630000元÷1134000元＝600000元

102　商品房

1080000元×504000元÷1134000元＝480000元

采用自營方式進行建筑安裝工程施工的房屋開發(fā)項目，其發(fā)生的各項建筑安裝工程支出，一般可直接記入有關(guān)房屋開發(fā)成本核算對象的“建筑安裝工程費”成本項目，并記入“開發(fā)成本——房屋開發(fā)成本”賬戶的借方和“庫存材料”、“應(yīng)付工資”、“銀行存款”等賬戶的貸方。如果開發(fā)企業(yè)自行施工大型建筑安裝工程，可以按照本章第二節(jié)所述設(shè)置“工程施工”、“施工間接費用”等賬戶，用來核算和歸集各項建筑安裝工程支出，月末將其實際成本轉(zhuǎn)入“開發(fā)成本——房屋開發(fā)成本”賬戶，并記入有關(guān)房屋開發(fā)成本核算對象的“建筑安裝工程費”成本項目。

企業(yè)用于房屋開發(fā)的各項設(shè)備，即附屬于房屋工程主體的各項設(shè)備，應(yīng)在出庫交付安裝時，記入有關(guān)房屋開發(fā)成本核算對象的“建筑安裝工程費”成本項目，并記入“開發(fā)成本——房屋開發(fā)成本”賬戶的借方和“庫存設(shè)備”賬戶的貸方。

（五）配套設(shè)施費

房屋開發(fā)成本應(yīng)負(fù)擔(dān)的配套設(shè)施費是指開發(fā)小區(qū)內(nèi)不能有償轉(zhuǎn)讓的公共配套設(shè)施支出。在具體核算時，應(yīng)根據(jù)配套設(shè)施的建設(shè)情況，采用不同的費用歸集和核算方法。

1.配套設(shè)施與房屋同步開發(fā)，發(fā)生的公共配套設(shè)施支出，能夠分清并可直接計入有關(guān)成本核算對象的，直接記入有關(guān)房屋開發(fā)成本核算對象的“配套設(shè)施費”項目，并記入“開發(fā)成本——房屋開發(fā)成本”賬戶的借方和“應(yīng)付賬款——應(yīng)付工程款”等賬戶的貸方。如果發(fā)生的配套設(shè)施支出，應(yīng)由兩個或兩個以上成本核算對象負(fù)擔(dān)的，應(yīng)先在“開發(fā)成本——配套設(shè)施開發(fā)成本”賬戶先行匯集，

待配套設(shè)施完工時，再按一定標(biāo)準(zhǔn)（如有關(guān)項目的預(yù)算成本或計劃成本），分配記入有關(guān)房屋開發(fā)成本核算對象的“配套設(shè)施費”成本項目，并記入“開發(fā)成本——房屋開發(fā)成本”賬戶的借方和“開發(fā)成本——配套設(shè)施開發(fā)成本”賬戶的貸方。

2.配套設(shè)施與房屋非同步開發(fā)，即先開發(fā)房屋，后建配套設(shè)施?；蚍课菀验_發(fā)等待出售或出租，而配套設(shè)施尚未全部完成，在結(jié)算完工房屋的開發(fā)成本時，對應(yīng)負(fù)擔(dān)的配套設(shè)施費，可采取預(yù)提的辦法。即根據(jù)配套設(shè)施的預(yù)算成本（或計劃成本）和采用的分配標(biāo)準(zhǔn)，計算完工房屋應(yīng)負(fù)擔(dān)的配套設(shè)施支出，記入有關(guān)房屋開發(fā)成本核算對象的“配套設(shè)施費”成本項目，并記入“開發(fā)成本——房屋

開發(fā)成本“賬戶的借方和”預(yù)提費用“賬戶的貸方。預(yù)提數(shù)與實際支出數(shù)的差額，在配套設(shè)施完工時調(diào)整有關(guān)房屋開發(fā)成本。

（六）開發(fā)間接費

企業(yè)內(nèi)部獨立核算單位為開發(fā)各種開發(fā)產(chǎn)品而發(fā)生的各項間接費用，應(yīng)先通過“開發(fā)間接費用”賬戶進行核算，每月終了，按一定標(biāo)準(zhǔn)分配計入各有關(guān)開發(fā)產(chǎn)品成本。應(yīng)由房屋開發(fā)成本負(fù)擔(dān)的開發(fā)間接費用，應(yīng)自“開發(fā)間接費用”賬戶的貸方轉(zhuǎn)入“開發(fā)成本——房屋開發(fā)成本”賬戶的借方，并記入有關(guān)房屋開發(fā)成本核算對象的“開發(fā)間接費”成本項目。

三、房屋開發(fā)成本核算舉例

如某房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在某年度內(nèi)，共發(fā)生了下列有關(guān)房屋開發(fā)支出（單位：元）：

101

102

152

182

商品房

商品房　出租房

周轉(zhuǎn)房

支付征地拆遷費 100 000 80 000

結(jié)轉(zhuǎn)自用土地征地拆遷費 75 000 75 000

應(yīng)付承包設(shè)計單位前期

工程費　 30 000 30 000 30 000 30000

應(yīng)付承包施工企業(yè)基礎(chǔ)

設(shè)施工程款 90 000 75 000 70000

70000

應(yīng)付承包施工企業(yè)建筑

安裝工程款

600 000

480000

450000

450000

分配配套設(shè)施費（水塔）80 000 65 000 60 000 60 000

預(yù)提配套設(shè)施費（幼托）80 000 72 000 64 000 64 000

分配開發(fā)間接費用 82 000　 66 000 62 000 　 62 000

則在用銀行存款支付征地拆遷費時，應(yīng)作：

借：開發(fā)成本——房屋開發(fā)成本 180 000

貸：銀行存款 180 000

結(jié)轉(zhuǎn)出租房、周轉(zhuǎn)房使用土地應(yīng)負(fù)擔(dān)的自用土地齊發(fā)成本時，應(yīng)作：

借：開發(fā)成本——房屋開發(fā)成本 150 000

貸：開發(fā)成本——自用土地開發(fā)成本 150 000

將應(yīng)付設(shè)計單位前期工程款入賬時，應(yīng)作：

借：開發(fā)成本——房屋開發(fā)成本 120 000

貸：應(yīng)付賬款——應(yīng)付工程款 120 000

將應(yīng)付施工企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施工程款入賬時，應(yīng)作：

借：開發(fā)成本——房屋開發(fā)成本 305 000

貸：應(yīng)付賬款——應(yīng)付工程款 305 000

將應(yīng)付施工企業(yè)建筑安裝工程款入賬時，應(yīng)作：

借：開發(fā)成本——房屋開發(fā)成本 1980 000

貸：應(yīng)付賬款——應(yīng)付工程款 1980 000

分配應(yīng)由房屋開發(fā)成本負(fù)擔(dān)的水塔配套設(shè)施支出時，應(yīng)作：

借：開發(fā)成本——房屋開發(fā)成本 265 000

貸：開發(fā)成本——配套設(shè)施開發(fā)成本——水塔 265 000

預(yù)提應(yīng)由房屋開發(fā)成本負(fù)擔(dān)的幼托設(shè)施支出時，應(yīng)作：

借：開發(fā)成本——房屋開發(fā)成本 280 000

貸：預(yù)提費用——預(yù)提配套設(shè)施費 280 000

分配應(yīng)由房屋開發(fā)成本負(fù)擔(dān)的開發(fā)間接費用時，應(yīng)作：

借：開發(fā)成本——房屋開發(fā)成本 272 000

貸：開發(fā)間接費用 272 000

同時應(yīng)將各項房屋開發(fā)支出分別記入各有關(guān)房屋開發(fā)成本明細(xì)分類賬。

四、已完房屋開發(fā)成本的結(jié)轉(zhuǎn)

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對已完成開發(fā)過程的商品房、代建房、出租房、周轉(zhuǎn)房，應(yīng)在竣工驗收以后將其開發(fā)成本結(jié)轉(zhuǎn)“開發(fā)產(chǎn)品”賬戶。會計人員應(yīng)根據(jù)房屋開發(fā)成本明細(xì)分類賬記錄的完工房屋實際成本，記入“開發(fā)產(chǎn)品”賬戶的借方和“開發(fā)成本——房屋開發(fā)成本”賬戶的貸方?！伴_發(fā)產(chǎn)品”賬戶應(yīng)按房屋類別分別設(shè)置商品房、代建房、出租房、周轉(zhuǎn)房等二級賬戶，并按各成本核算對象進行明細(xì)分類核算。設(shè)例中，應(yīng)將完工驗收的商品房、出租房、周轉(zhuǎn)房的開發(fā)成本結(jié)轉(zhuǎn)“開發(fā)產(chǎn)品”賬戶的情方，作如下分錄入賬：

篇6

一、指導(dǎo)思想

圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進年活動，弘揚大包干精神，以城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，以農(nóng)村新一輪改革創(chuàng)新為動力，突出規(guī)劃引領(lǐng)，堅持“四個集中”，加快“五個一體化”，全力推進新型農(nóng)村集中居住區(qū)建設(shè)，努力把我市建設(shè)成為城鄉(xiāng)一體化的示范區(qū)，逐步實現(xiàn)全市城鄉(xiāng)共同繁榮一體化發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

2011年全市計劃建設(shè)新型農(nóng)村集中居住區(qū)1000個，建設(shè)規(guī)模162655戶，2671萬平方米，總投資212.8億元。其中：新建305個,建設(shè)規(guī)模43314戶，644萬平方米；在建382個，建設(shè)規(guī)模82987戶，1518萬平方米；已建成仍需配套的313個，36354戶，509萬平方米。

三、工作重點

1、突出規(guī)劃引領(lǐng)。編制集中居住區(qū)規(guī)劃是搞好新農(nóng)村集中居住區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。各地要堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、突出特色、加強配套原則，依據(jù)《滁州市村莊規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則（試行）》,科學(xué)確定集中居住區(qū)的規(guī)劃范圍、建設(shè)規(guī)模、功能設(shè)置和基礎(chǔ)設(shè)施配套，在此基礎(chǔ)上編制好建設(shè)規(guī)劃。市交通、建設(shè)、商務(wù)、金融、電力、電信、教育、衛(wèi)生、文化體育等部門要依據(jù)市域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，抓緊編制農(nóng)村交通、電力、通訊、供排水、商業(yè)網(wǎng)點、中小學(xué)、幼兒園以及文化體育設(shè)施布點規(guī)劃，將基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)延伸到農(nóng)村。各縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對規(guī)劃編制要加強指導(dǎo)管理，嚴(yán)格審核把關(guān)，以規(guī)劃引導(dǎo)集中居住區(qū)建設(shè)健康發(fā)展。

2、堅持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。一是要堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一管理”的原則，一次規(guī)劃，分步實施。建設(shè)方式和實施主體由各地結(jié)合實際確定，一般采取兩種方式：(1)委托代建，由農(nóng)戶委托鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）專門機構(gòu)集中代建，鎮(zhèn)(鄉(xiāng))依法選定有資質(zhì)的施工、監(jiān)理單位承建；(2)統(tǒng)管自建，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，提供統(tǒng)一的施工圖，農(nóng)戶按圖自建，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）負(fù)責(zé)施工管理和公共基礎(chǔ)設(shè)施配套。各地、各有關(guān)部門要加強對項目招投標(biāo)、工程造價、安全施工、竣工驗收等的監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量。二是要加強基礎(chǔ)設(shè)施配套，要按照城市居住小區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，配套完善污水垃圾處理、供水、供電、電視、通訊、農(nóng)貿(mào)市場、商業(yè)網(wǎng)點等基礎(chǔ)設(shè)施及居民廣場等健身休閑設(shè)施。三是加強公共服務(wù)配套，醫(yī)療、教育、文化、體育、公交等要向農(nóng)村集中居住區(qū)延伸，逐步將公交招手站、學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生服務(wù)中心、圖書室等服務(wù)設(shè)施配置到位。

3、加強集中居住區(qū)管理。集中居住區(qū)應(yīng)參照城市社區(qū)的管理辦法，創(chuàng)新集中居住區(qū)社區(qū)管理組織形式，建立健全長效管理機制，充分運用市場化手段，加強對社區(qū)物業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生、戶籍、就業(yè)和社會保障等各項社會管理，為集中居住區(qū)住戶提供清潔、優(yōu)美、安全、舒適的生活環(huán)境。要通過各種途徑、多種措施、不同載體，強化對小區(qū)居民的文明教育，提高社區(qū)農(nóng)民文明素質(zhì)。

四、保障措施

1、組織保障。各縣（市、區(qū)）人民政府為實施“千村計劃”的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織實施“千村計劃”建設(shè)工作。要層層建立組織指揮機構(gòu)，制定實施方案，精心策劃、周密安排，全力推進“千村計劃”落到實處。同時要抓好示范點建設(shè)，以點帶面推動“千村計劃”實施。除了市級13個示范集中居住區(qū)建設(shè)外，各縣（市、區(qū)）要重點抓好10個以上示范集中居住區(qū)建設(shè)，每個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）抓好1－2個示范集中居住區(qū)建設(shè)。

2、政策保障。要制定獎勵扶持政策、公共設(shè)施投入管理政策、規(guī)范入駐政策等，鼓勵引導(dǎo)廣大農(nóng)民積極支持參與新型集中居住區(qū)建設(shè)。(1)在投入方面，可整合各類支農(nóng)項目資金，采取政府補一點，部門支農(nóng)項目配套一點，區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場、經(jīng)營性用房市場化運作收入補貼一點，解決集中居住區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)投入問題。(2)稅費征收方面，對農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)的房屋、基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套設(shè)施免征各項稅費。(3)建設(shè)用地方面，可允許農(nóng)民建新拆舊，在不占用耕地、不改變土地用途的前提下進行建設(shè)用地調(diào)換。(4)對集中居住區(qū)建設(shè)要建立嚴(yán)格的入戶審查、公示、監(jiān)督制度。

篇7

一、指導(dǎo)思想及原則

認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格執(zhí)行《改制方案》及搬遷安置有關(guān)法規(guī)政策。堅持“企業(yè)主導(dǎo)，政府監(jiān)管，節(jié)約用地，依法操作”的原則。具體實施過程中要“嚴(yán)把三關(guān)”：一是嚴(yán)把職工身份關(guān)，杜絕不符合條件者參與購房；二是嚴(yán)把政策關(guān)，防止出現(xiàn)轉(zhuǎn)賣購房指標(biāo)等非法違規(guī)行為；三是嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，杜絕房屋建筑質(zhì)量問題。同時，推進冶金總廠廠區(qū)生產(chǎn)生活用地如期交付市人民政府，安置房建成后，廠區(qū)內(nèi)凈地交付，不留一人。

二、搬遷安置對象

本次搬遷安置對象（以下簡稱為安置對象）是指參與冶金總廠改制的全體職工，包括離退休職工、固定工、合同制工，以及在冶金總廠廠區(qū)內(nèi)居住的非農(nóng)戶口職工遺屬。以冶金總廠審核上報市改制辦認(rèn)定名單為準(zhǔn)。

三、安置方式與規(guī)模

1、安置建設(shè)項目名稱：安民小區(qū)

2、安置用地及選址布局

（1）建設(shè)用地：以冶金總廠670畝生產(chǎn)生活用地置換市城區(qū)內(nèi)40畝土地（土地性質(zhì)為政府劃撥方式，土地使用權(quán)為冶金總廠）。

（2）安置地點：位于市金鋒集團以東、桂林小學(xué)以西、新中醫(yī)院以北、505地質(zhì)隊以南，占地40畝。

3、建設(shè)規(guī)模及套型

（1）建設(shè)規(guī)模：該項目總建筑面積為4萬平方米，建設(shè)用地為40畝，容積率1.5，安置對象根據(jù)市改制辦批復(fù)的意見，數(shù)量控制在410戶（套）以內(nèi)。截止時間為年月28日前。

（2）套（戶）型及建筑面積：采取公寓樓方式安置，三種規(guī)格，套型面積分別約為70㎡、90㎡、120㎡。房屋為磚混結(jié)構(gòu)毛坯房，外墻裝飾、內(nèi)墻拉毛、現(xiàn)澆樓地面、水電到戶、穿線管到位，鋁合金窗戶、進戶防盜門。

四、項目建設(shè)與管理

1、建設(shè)方式：項目建設(shè)由冶金總廠改制領(lǐng)導(dǎo)小組具體組織實施。由中標(biāo)施工單位按合同施工，根據(jù)工程進度分期支付工程款。

2、建設(shè)進度計劃：建設(shè)項目要嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)許可和審批手續(xù)，加快搬遷安置進度。

（1）前期工作：年8月底前，完成土地征收、土地行政劃撥、土地平整、辦理《土地使用權(quán)證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，完成項目招投標(biāo)工作。

（2）主體建設(shè)：年11月底完成基礎(chǔ)工程；年8月底完成主體工程；力爭年12月底前完成水、電、道路、綠化及配套設(shè)施建設(shè)，并組織驗收。

3、建設(shè)資金來源、使用與管理

（1）項目總需資金：總投資約3911.46萬元（不含行政事業(yè)性收費及土地成本），其中:①優(yōu)惠后服務(wù)性規(guī)費總額214.46萬元，合51.2元/㎡；②工程建設(shè)費總額3040萬元，合760元/㎡；③配套設(shè)施費總額667萬元，合166.75元/㎡。每平方米建設(shè)資金（含水、電等基礎(chǔ)設(shè)施）控制在1000元左右。

（2）資金來源：根據(jù)市人民政府市長辦公會紀(jì)要、市國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議紀(jì)要文件精神，項目范圍內(nèi)“三通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施費（含水電配套及道路綠化等費用），列入冶金總廠企業(yè)改制成本安排專項經(jīng)費，其余一切建設(shè)投入均由安置戶集資全額承擔(dān)。

（3）資金使用與管理：設(shè)立市住房基金冶金總廠建房專項帳戶，按照《冶金總廠改制涉及市有關(guān)問題市長辦公會議紀(jì)要》，安置戶所有購房款以及基礎(chǔ)設(shè)施配套費必須統(tǒng)一進入專戶，統(tǒng)一管理，專款專用。審計部門負(fù)責(zé)項目資金審計。

五、購房程序

1、資格審查：由冶金總廠改制領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審核參與安置對象資格、家庭人口數(shù)，并張榜公示，確認(rèn)符合條件后，報市房管局備案。

2、報名：《冶金總廠職工搬遷安置方案》正式批復(fù)后，同時啟動購房報名工作（報名時間以冶金總廠通告日期為準(zhǔn)）。符合條件者憑冶金總廠改制領(lǐng)導(dǎo)小組出具的憑證選擇房型。一個月內(nèi)，到委托開戶銀行繳納1萬元購房定金后，與冶金總廠改制領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂購房協(xié)議和搬遷協(xié)議。并把安置對象報名名單匯總表報房產(chǎn)局備案,逾期則按自動棄權(quán)，取消其安置對象購房資格。

3、安置房面積的選定：按照安置對象家庭人口數(shù)×25㎡(獨生子女增加1人)所得面積，就近選擇戶型及面積。為鼓勵職工購買小戶型房,凡購買70㎡左右房型的,不另補差價。職工在報名時選定購房戶型面積大于按家庭人口(城鎮(zhèn)戶口)計算實際所得面積的，超出部份按同期市場價格補差（扣除土地費用），并補交相關(guān)稅費；職工選定的購房面積小于按家庭人口數(shù)計算所得面積的，多余的面積不得轉(zhuǎn)贈。不參加購房職工無其它補貼。

4、繳款方式：基礎(chǔ)工程完工后一個月內(nèi)，購房戶必須于規(guī)定期限內(nèi)繳納房款總額（預(yù)算價）的20%建房款，一層建成后一個月內(nèi)再按房價總額繳納60%的建房款，余款（含定金）在交房前一次清，多退少補。逾期按自動放棄處理。

5、房價核定：由市相關(guān)職能部門協(xié)助冶金總廠改制領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)工程決算及國家相關(guān)政策予以核定。

6、房號選擇：采取對照戶型公開抓鬮方式，如對所抓樓層不滿意，建房戶之間自愿相互調(diào)劑的，需報冶金總廠改制領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

7、房屋交付：

（1）建房安置戶自接到交房通知30日內(nèi)，必須交清全部購房款額及政策規(guī)定應(yīng)繳納的相關(guān)費款（決算價），辦理相關(guān)手續(xù)，領(lǐng)取住房裝修鑰匙。逾期未交清房款及相關(guān)稅費款項的，取消其購房資格，無息退還所交房款。

（2）冶金總廠廠區(qū)范圍內(nèi)各類建筑物及附屬設(shè)施的拆除和新房交付工作，嚴(yán)格按照《關(guān)于市人民政府城市規(guī)劃區(qū)土地置換冶金總廠土地及相關(guān)事項的協(xié)議書》執(zhí)行。

（3）所有取消購房資格的房屋及多余住房和超面積購房款，均由市政府收回處置，款項專項用于該項目區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施配套等支出。

六、優(yōu)惠政策

為保護文物，該項目屬搬遷安置工程，是項惠民工程。根據(jù)市政年第次市長辦公會議精神及市政府有關(guān)會議精神，該項目享受以下政策優(yōu)惠。

1、土地為行政劃撥；

2、享受經(jīng)濟適用住房的優(yōu)惠政策。即免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各項行政事業(yè)性收費和政府性基金。服務(wù)性收費取廉租住房建設(shè)收費和經(jīng)濟適用住房建設(shè)收費的平均值；

3、根據(jù)市人民政府市長辦公會紀(jì)要、市國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議紀(jì)要文件精神，項目范圍內(nèi)“三通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施費（含水電配套及道路綠化等費用），列入冶金總廠企業(yè)改制成本安排專項經(jīng)費，不列入房屋建造成本。

七、產(chǎn)權(quán)認(rèn)定及管理

1、房屋竣工安置后，按有限產(chǎn)權(quán)辦理產(chǎn)權(quán)登記，產(chǎn)權(quán)證須按規(guī)定注明相關(guān)內(nèi)容，5年內(nèi)不得上市交易。

2、自取得產(chǎn)權(quán)證之日起滿5年后，確需轉(zhuǎn)讓的，購房人須經(jīng)市政府產(chǎn)權(quán)管理部門批準(zhǔn)同意后，并補交屆時同地段普通商品房與安置房差價和土地出讓金及相關(guān)稅費后，取得完全產(chǎn)權(quán)，方可上市交易。

篇8

（20__年9月19日）

__工業(yè)區(qū)是__裝備制造業(yè)的主體園區(qū)，毗鄰鞍鋼廠區(qū)東北部，面積15平方公里，是我

市傳統(tǒng)裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，具有產(chǎn)業(yè)工人集中、制造技術(shù)密集、工業(yè)資本流動性大、鐵路公路比較便利等特點。園區(qū)現(xiàn)擁有

各類企業(yè)近百戶，初步形成了以裝備制造業(yè)為主體，以水泥、水泥制品和建材為骨干的多樣

化經(jīng)濟格局。為了解__工業(yè)區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r，促進__工業(yè)區(qū)競爭力的提升，__區(qū)政協(xié)

組織委員開展專題調(diào)研，就有關(guān)情況提出如下建議：

一、發(fā)揮__工業(yè)區(qū)機械加工資源優(yōu)勢，構(gòu)建__裝備

制造業(yè)新的工業(yè)經(jīng)濟增長極

__工業(yè)區(qū)至今沒有形成能夠左右行業(yè)產(chǎn)品價格、影響行業(yè)興衰的大型企業(yè)集團，也缺少工業(yè)經(jīng)濟的知名品牌。我們建議市政府積極支持鞍鋼重機公司整體向__工業(yè)區(qū)搬遷，并為其提供方便條件，考慮以鞍鋼重機為龍頭，以三冶鋼管、鞍鋼附企和__地方民營機械、冶金制造企業(yè)為依托，組建我市裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)航母，將__工業(yè)區(qū)建設(shè)成為遼寧中南部最大的裝備制造業(yè)生產(chǎn)基地。目前鞍鋼重機公司企業(yè)搬遷規(guī)劃和預(yù)算已制訂完畢,現(xiàn)在企業(yè)搬遷尚存在兩個問題。一是要為鞍鋼__小額站選定新廠址，使鞍鋼重機公司進入鞍鋼小額站現(xiàn)廠址。二是__地區(qū)的氧氣供應(yīng)量無法滿足重機公司需要，將直接影響重機公司的日常生產(chǎn)。目前__區(qū)政府正在積極與鞍鋼重機公司領(lǐng)導(dǎo)接觸洽談，就企業(yè)進駐工業(yè)區(qū)相關(guān)問題進行磋商。建議市政府積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，解決上述問題，加快重機公司入駐__工業(yè)區(qū)的步伐。

二、加快__工業(yè)區(qū)“兩橫三縱”交通走廊工程實施步伐，提高園區(qū)生產(chǎn)運營的便利度

__工業(yè)區(qū)的建設(shè)屬于舊區(qū)改造型，存在著制約園區(qū)發(fā)展的道路交通緊張和基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問題，比如道路破爛不堪，路面凸凹不平，晴天塵土飛揚，雨天泥濘難行。市政府已批準(zhǔn)__工業(yè)區(qū)“兩橫三縱”路網(wǎng)建設(shè)，在此基礎(chǔ)上我們建議：

1

、應(yīng)盡早貫通__檢查站東側(cè)的桃靈路與

城市外環(huán)的連接，形成井字形交通主框架。桃靈路與曙光路打通后，為使園區(qū)北部與東部相

連，應(yīng)盡快考慮園區(qū)東出口與通往齊大山方向的陳臺路相連問題，解決目前園區(qū)（羊草莊部

分）企業(yè)東出口運輸難題。2、曙光路應(yīng)北上穿過三冶制品和三冶結(jié)構(gòu)廠區(qū)結(jié)合部直通外環(huán)

，將整個園區(qū)（羊草莊部分）南北全線打通，解決企業(yè)南北交通運輸問題。3、園區(qū)（__

部分）企業(yè)西南方向沒有出口，使工業(yè)區(qū)部分企業(yè)感到交通不便。如冀東水泥廠區(qū)西側(cè)應(yīng)修

一

條200米長的道路與外環(huán)連接，解決西南方向道路出口難題。目前園區(qū)規(guī)劃部門正著手測繪

，希望政府保證資金投入，盡快改善園區(qū)各方向的出通狀況。

三、充分發(fā)揮__工業(yè)區(qū)管委會職能，擴大園區(qū)管理權(quán)限

管理機制的創(chuàng)新是提升城市區(qū)位競爭力的重要條件。在__工業(yè)區(qū)的管理上，建議市政府給予

__工業(yè)區(qū)管委會適當(dāng)而靈活的管理權(quán)限，以增強園區(qū)管理的自主性。在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

方面，__工業(yè)區(qū)存在著基礎(chǔ)設(shè)施配套落后問題，整個園

區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投入大約在3億元左右，根據(jù)__區(qū)目前財政狀況，在路網(wǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上

，僅靠區(qū)級財力難以解決。為此，建議市政府進一步加大對__工業(yè)區(qū)的扶持力度，給予__工業(yè)區(qū)

市級園區(qū)建設(shè)配套費優(yōu)惠政策，減少市財政撥付入駐企業(yè)

配套費建設(shè)資金的中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，加快資金的流轉(zhuǎn)速度，把企業(yè)上繳的園區(qū)建設(shè)配套

費應(yīng)直接投入到園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，解決園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)資金短缺和不足的問題，提高__

工業(yè)區(qū)的自身造血功能。在土地、規(guī)劃和項目審批方面，盡量減少管理層次，簡化審批程序，明確收費標(biāo)準(zhǔn)，降低園區(qū)管理費用

篇9

    水電路等基礎(chǔ)設(shè)施是否配套完善,既是吸引更多農(nóng)民從事設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要公共基礎(chǔ)條件,也是最大限度發(fā)揮設(shè)施功能、促進農(nóng)產(chǎn)品貨暢其流、降低交易成本以及形成區(qū)域影響力、提升整體形象的重要保證?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有公共產(chǎn)品屬性,是各級財政扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點,應(yīng)當(dāng)明確政府的責(zé)任,在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上,根據(jù)財政實力,按照規(guī)模化、效益最大化要求,制定詳細(xì)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長遠規(guī)劃,制定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資年度計劃,集中各方面財力分階段、有步驟地建設(shè)實施。

    2提升設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的基本原則

    2.1效益優(yōu)先原則

    發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),要以土地、資金產(chǎn)出效益最大化和增加農(nóng)民收入為根本目的,鼓勵因地制宜、量力而行發(fā)展各種適宜類型的設(shè)施投資,采用先進實用的科學(xué)技術(shù),在不同地區(qū)確定不同的建設(shè)規(guī)模,在不同地區(qū)選擇不同的設(shè)施類型,在不同的地區(qū)發(fā)展不同的產(chǎn)業(yè)品種,從低級到高級逐步發(fā)展。

    2.2農(nóng)民主體原則

    農(nóng)民應(yīng)當(dāng)是設(shè)施農(nóng)業(yè)的建設(shè)主體和受益主體,在設(shè)施類型、規(guī)模和發(fā)展速度等方面必須尊重農(nóng)民的選擇。

    2.3政府扶持原則

    樹立“扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展就是扶持農(nóng)民、造福市民”的觀念,進一步加大政府扶持引導(dǎo)力度,擴大政府補貼范圍,解決制約設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金、技術(shù)等瓶頸問題,支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。

    2.4功能拓展原則

    在發(fā)揮設(shè)施農(nóng)業(yè)集約化產(chǎn)品生產(chǎn)功能的同時,注重開發(fā)觀光休閑功能,實現(xiàn)農(nóng)游結(jié)合,為設(shè)施農(nóng)業(yè)開拓新的利潤增長點。

    2.5持續(xù)協(xié)調(diào)原則

    努力探索建立促進設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的長效機制,將擴大面積與提升質(zhì)量相結(jié)合,促進產(chǎn)銷銜接,爭創(chuàng)品牌,形成特色和產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營,實現(xiàn)規(guī)模、速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益的協(xié)調(diào)發(fā)展,爭取做到區(qū)域集聚度、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和形象展示度的多豐收。

    3提升設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的政策建議

    3.1在繼續(xù)加大設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)財政投資力度的同時,集中財力,調(diào)整投資扶持的重點,充分發(fā)揮典型導(dǎo)向作用

    3.1.1調(diào)整重點領(lǐng)域。財政支持的重點向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟適用高效大棚和節(jié)能型日光溫室、批發(fā)市場(尤其是產(chǎn)地批發(fā)市場)、設(shè)施農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)新設(shè)施的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用傾斜。在政府扶持補貼資金有限的情況下,處于發(fā)展初級階段的建平縣設(shè)施農(nóng)業(yè)扶持重點應(yīng)當(dāng)是受益面廣、見效快、有利于廣大農(nóng)民增收的日光溫室和大棚。日光溫室建設(shè)主體應(yīng)當(dāng)是有實力的大型公司依靠自身實力發(fā)展,政府的各種補貼、投資應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制用于日光溫室;并著力發(fā)展高附加值的品種技術(shù)研發(fā)、種苗生產(chǎn)、高檔產(chǎn)品生產(chǎn),發(fā)揮示范輻射帶動作用。

    3.1.2調(diào)整重點區(qū)域。首先是向基礎(chǔ)設(shè)施不配套的基地傾斜,立足于發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)施效益,使已經(jīng)規(guī)模化具備生產(chǎn)能力的設(shè)施農(nóng)業(yè)所需水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施、批發(fā)市場的配套完善;其次是向財政實力較弱、村集體經(jīng)濟實力較弱的設(shè)施農(nóng)業(yè)主要發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。

    3.1.3集中各方面的財政資金重點建設(shè)。要加強多部門協(xié)調(diào)配合,各部門的扶持資金按照“渠道不變、管理有序、目標(biāo)統(tǒng)一、合理分工”的原則分別對不同環(huán)節(jié)給予扶持。

    3.2加快深化農(nóng)村金融改革,擴大完善政策性農(nóng)業(yè)保險,解決農(nóng)民發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的資金瓶頸,降低風(fēng)險

    3.2.1延長還貸時間,降低貸款利息。將農(nóng)民發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)還款年限由3年延長至5年以上,采取政府貼息等辦法解決農(nóng)民發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款難、門檻高、利率和費用高的問題,降低農(nóng)民貸款成本,擴大貸款規(guī)模。

    3.2.2加大落實農(nóng)村金融機構(gòu)扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的責(zé)任和義務(wù),鼓勵多種貸款模式。按照有關(guān)規(guī)定,對于農(nóng)村合作信用社、郵政儲蓄銀行扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的義務(wù)和責(zé)任要加大督導(dǎo)力度,切實落到實處。同時扶持信用社等金融機構(gòu)在農(nóng)村開展小額信貸、探索農(nóng)民抵押貸款的方式。

    3.2.3完善設(shè)施農(nóng)業(yè)保險。增加政策性農(nóng)業(yè)保險工作,把設(shè)施農(nóng)業(yè)納入農(nóng)業(yè)保險范圍,實現(xiàn)設(shè)施建設(shè)與政策性保險同步。

    3.3建立完善土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體系,推進土地流轉(zhuǎn)

篇10

一、房地產(chǎn)開發(fā)成本的內(nèi)容

房地產(chǎn)開發(fā)成本是指房地產(chǎn)企業(yè)為開發(fā)一定數(shù)量的商品房所支出的全部費用。根據(jù)以前的《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)會計制度》的規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的成本項目有六個，分別是土地征用及拆遷補償費、前期工程費、基礎(chǔ)設(shè)施費、建筑安裝工程費、公共配套設(shè)施費、開發(fā)間接費用。根據(jù)具體情況，可以增加園林環(huán)境費、資金成本明細(xì)項目。（1）土地征用及拆遷補償費。指為取得土地開發(fā)使用權(quán)而發(fā)生的各項費用，主要包括支付的土地出讓金，有關(guān)地上、地下建筑物或附著物的拆遷補償凈支出，安置及動遷支出，農(nóng)作物補償費，危房補償費，向政府部門交納的配套費，交納的契稅、土地使用費、耕地占用稅，土地變更用途和超面積補交的地價、補償合作方地價，紅線外道路、水、電、氣、通訊等建造費、管線鋪設(shè)費、接口補償費等。（2）前期工程費。指在取得土地開發(fā)權(quán)之后，項目開發(fā)前期的水文地質(zhì)勘察、測繪、規(guī)劃、設(shè)計、可行性研究、籌建、“三通一平”等前期費用。主要包括水文、地質(zhì)、文物和地基勘察費，沉降觀測費，日照測試費、撥地釘樁驗線費、復(fù)線費、定線費、施工放線費、建筑面積丈量費、方案招標(biāo)費、規(guī)劃設(shè)計模型制作費、方案評審費、效果圖設(shè)計費、總體規(guī)劃設(shè)計費、施工圖設(shè)計費、修改設(shè)計費、環(huán)境景觀設(shè)計費、可行性研究費、制圖、曬圖、趕圖費、樣品制作費、報批報建費、增容費、臨時道路、臨時用電、臨時用水、場地平整、臨時設(shè)施等費用。（3）基礎(chǔ)設(shè)施費。房屋開發(fā)過程中發(fā)生的供水、供電、供氣、排污、排洪、通訊及環(huán)衛(wèi)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施支出。主要包括小區(qū)內(nèi)給水管道、檢查井、水泵房設(shè)備、外接的消火栓、雨污水系統(tǒng)、室外采暖系統(tǒng)、室外燃?xì)庀到y(tǒng)、室外電氣及高低壓設(shè)備、停車管理系統(tǒng)、小區(qū)閉路監(jiān)控系統(tǒng)等費用。（4）建筑安裝工程費。指開發(fā)過程中按建筑安裝工程施工圖施工所發(fā)生的各項建筑安裝工程費和設(shè)備費。主要包括包括土石方、樁基、護壁（坡）工程費、基礎(chǔ)處理費、結(jié)構(gòu)及粗裝修造價、門窗工程、室內(nèi)水暖氣電管線設(shè)備費、室內(nèi)設(shè)備及其安裝、居家防盜系統(tǒng)、對講系統(tǒng)、水電氣遠程抄表系統(tǒng)、有線電視、電話系統(tǒng)、公共部位精裝修、戶內(nèi)精裝修費等。（5）園林環(huán)境費。園林環(huán)境費指項目所發(fā)生的園林環(huán)境造價，由于現(xiàn)在住宅小區(qū)園林綠化費用增加較多，單獨設(shè)立二級科目核算。主要包括公共綠化、組團宅間綠化、一樓私家花園、小區(qū)周邊綠化、雕塑、水景、環(huán)廊、假山、道路廣場鋪設(shè)、開設(shè)路口工程及補償費、永久性圍墻、圍欄及大門、室外照明電氣工程，如路燈、草坪燈、室外背景音樂、兒童游樂設(shè)施、各種指示牌、標(biāo)識牌、示意圖、垃圾桶、座椅、陽傘等。（6）公共配套設(shè)施費。指房屋開發(fā)過程中，根據(jù)有關(guān)法規(guī)，產(chǎn)權(quán)及收益權(quán)不屬于開發(fā)商，開發(fā)商不能有償轉(zhuǎn)讓也不能轉(zhuǎn)作自留固定資產(chǎn)的公共配套設(shè)施支出。主要包括：在開發(fā)小區(qū)內(nèi)發(fā)生的不會產(chǎn)生經(jīng)營收入的不可經(jīng)營性公共配套設(shè)施支出，包括居委會、派出所、崗?fù)ぁ和瘶穲@、自行車棚等；在開發(fā)小區(qū)內(nèi)發(fā)生的根據(jù)法規(guī)或經(jīng)營慣例，其經(jīng)營收入歸于經(jīng)營者或業(yè)委會的可經(jīng)營性公共配套設(shè)施的支出，如建造幼兒園、圖書館、閱覽室、健身房、游泳池、球場等設(shè)施的支出；開發(fā)小區(qū)內(nèi)城市規(guī)劃中規(guī)定的大配套設(shè)施項目不能有償轉(zhuǎn)讓和取得經(jīng)營收益權(quán)時，發(fā)生的沒有投資來源的費用；對于產(chǎn)權(quán)、收入歸屬情況較為復(fù)雜的地下室、車位等設(shè)施，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)卣ㄒ?guī)、開發(fā)商的銷售承諾等具體情況確定是否攤?cè)氡境杀卷椖?。如開發(fā)商通過補交地價或人防工程費等措施，得到政府部門認(rèn)可，取得了該配套設(shè)施的產(chǎn)權(quán)，則應(yīng)作為經(jīng)營性項目獨立核算應(yīng)在該明細(xì)科目下按各項配套設(shè)施設(shè)立下級明細(xì)科目進行核算。（7）開發(fā)間接費用。開發(fā)間接費核算與項目開發(fā)直接相關(guān)、但不能明確屬于特定開發(fā)環(huán)節(jié)的成本費用性支出，以及項目營銷設(shè)施建造費。包括工程監(jiān)理費、預(yù)結(jié)算編審費、直接從事項目開發(fā)的部門的人員的工資、獎金、補貼等人工費以及直接從事項目開發(fā)的部門的行政費、趕工獎、進度獎、建設(shè)主管部門的質(zhì)監(jiān)費、安監(jiān)費、工程保險費、營銷設(shè)施建造費（樣板間、售樓處）、小區(qū)入住前投入的物業(yè)管理費用等。（8）資金成本。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)因開發(fā)周期長，需要投資數(shù)額大，因此必須借助銀行的信貸資金，在開發(fā)過程中通過借貸籌集資金而應(yīng)支付給金融機構(gòu)的利息也成為開發(fā)成本一個重要組成部分，所占成本構(gòu)成比例有時也較大，所以可單獨設(shè)置明細(xì)科目核算。包括直接用于項目開發(fā)所借入資金的利息支出、手續(xù)費，以及因外幣借款而發(fā)生匯兌差額等。

二、成本核算對象的確定方法

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可根據(jù)成本核算對象的確定原則，并結(jié)合項目實際情況，確定具體成本核算對象。對開發(fā)面積不大、開發(fā)工期較短的項目，可以按整個開發(fā)項目為成本核算對象；對開發(fā)面積較大、開發(fā)工期較長、成片分期（區(qū)）開發(fā)的項目，可以按各期（區(qū)）為成本核算對象；同一項目有裙樓、公寓、寫字樓等不同功能的，在按期（區(qū)）劃分成本核算對象的基礎(chǔ)上，還可按功能劃分成本核算對象；同一小區(qū)、同一期有高層、多層、復(fù)式等不同結(jié)構(gòu)的，還可按結(jié)構(gòu)劃分成本核算對象；根據(jù)核算和管理需要，對獨立的設(shè)計概算或施工圖預(yù)算的配套設(shè)施，不論其支出是否攤?cè)敕课莸乳_發(fā)產(chǎn)品成本，均應(yīng)單獨作為成本核算對象。對于只為一個房屋等開發(fā)項目服務(wù)的、應(yīng)攤?cè)敕课莸乳_發(fā)項目成本且造價較低的配套設(shè)施，可以不單獨作為成本核算對象，發(fā)生的開發(fā)費用直接計入房屋等開發(fā)項目的成本。

三、合理設(shè)置開發(fā)成本會計科目

根據(jù)《企業(yè)會計準(zhǔn)則――應(yīng)用指南》附錄《會計科目和主要賬務(wù)處理》的規(guī)定，沒有開發(fā)成本和開發(fā)間接費一級科目，但依據(jù)企業(yè)會計準(zhǔn)則中確認(rèn)和計量的規(guī)定，企業(yè)在不違反會計準(zhǔn)則中確認(rèn)、計量和報告規(guī)定的前提下，可以根據(jù)本單位的實際情況自行增設(shè)、分拆、合并會計科目，企業(yè)可結(jié)合實際情況自行確定會計科目編號。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)根據(jù)《企業(yè)會計準(zhǔn)則應(yīng)用指南》的統(tǒng)一規(guī)定，并結(jié)合房地產(chǎn)企業(yè)會計核算的特點設(shè)置會計科目。房地產(chǎn)開發(fā)開發(fā)企業(yè)可將“5001 生產(chǎn)成本”科目改為“5001 開發(fā)成本”科目進行核算，但現(xiàn)在很多房地產(chǎn)開發(fā)開發(fā)企業(yè)都是多元化經(jīng)營，因此建議保留“5001 生產(chǎn)成本”科目，增設(shè)“5002 開發(fā)成本”“5102 開發(fā)間接費”一級科目。開發(fā)成本屬一級科目，在該科目下企業(yè)應(yīng)根據(jù)自己的經(jīng)營特點和管理需要，確定成本項目，進行明細(xì)核算。二級明細(xì)科目按其用途可設(shè)為土地開發(fā)、房屋開發(fā)、配套設(shè)施開發(fā)、代建工程開發(fā)。在電算化條件下，為了減少科目級次，實務(wù)中可減化此二級科目的設(shè)置，直接在開發(fā)成本科目下按成本核算對象或成本費用項目設(shè)置二級明細(xì)科目。

（1）按成本費用項目設(shè)置二級明細(xì)科目。在開發(fā)成本一級科目下設(shè)置土地征用及拆遷費、前期工程費 、基礎(chǔ)設(shè)施費、建筑工程費、園林環(huán)境費、公共配套費、開發(fā)間接費用、資金成本、成本結(jié)轉(zhuǎn)九個明細(xì)科目，成本結(jié)轉(zhuǎn)科目是電算化的需要設(shè)立的，輔助賬類型設(shè)為項目核算、客商往來，具體見表1。該方法的優(yōu)點是項目賬和客商往來全部在輔助賬核算，科目賬清爽、簡潔，便于成本資料的比較和分析。缺點是不夠直觀，錄入憑證和查詢項目成本較復(fù)雜。適合項目很多的情況下使用，建議項目30個以上的使用這種方法。

（2）按成本核算對象設(shè)置二級明細(xì)科目。在開發(fā)成本科目下，二級科目按項目設(shè)置，三級科目統(tǒng)一，具體見表2。該方法的優(yōu)點是項目成本一看便知，很直觀，查詢方便，缺點是項目多了科目會很多，科目賬不夠清爽、簡潔。適合項目較少的情況下使用，建議項目30個以下的使用這種方法。

（3）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)根據(jù)自己的實際情況和特點設(shè)置開發(fā)成本明細(xì)科目。上述兩種方法都可以根據(jù)需要再設(shè)置下級明細(xì)科目，公共配套設(shè)施費明細(xì)科目下可以再設(shè)明細(xì)科目會所、游泳池等，但建議不要設(shè)置太細(xì)，否則錄入憑證和核算比較麻煩。另外如果需要可以將土地開發(fā)、房屋開發(fā)、配套設(shè)施開發(fā)、代建工程開發(fā)設(shè)為一級會計科目，也可以在開發(fā)成本下將土地開發(fā)、房屋開發(fā)、配套設(shè)施開發(fā)、代建工程開發(fā)設(shè)為二級科目，再按上述兩種方法明細(xì)核算。

四、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)成本核算舉例

以出包給外單位進行施工建造為例，如某房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在某年度內(nèi)，共發(fā)生了如表3所示的房屋開發(fā)支出（單位：萬元）

假設(shè)科目按以上第二種方法設(shè)置，分錄如下（單位：萬元）：

支付土地價款

借：開發(fā)成本――芳草地――土地征用及拆遷費 50000

開發(fā)成本――大同花園――土地征用及拆遷費100000

貸：銀行存款 150000

支付設(shè)計費

借：開發(fā)成本――芳草地――前期工程費 600

開發(fā)成本――大同花園――前期工程費 900

貸：銀行存款 1500

預(yù)付給承包單位的工程款和備料款

借：預(yù)付賬款――預(yù)付承包單位款 1000

貸：銀行存款 1000

企業(yè)與承包單位依據(jù)工程價款結(jié)算單結(jié)算進度款

借：開發(fā)成本――芳草地――建安工程費 2000

貸：應(yīng)付賬款――應(yīng)付工程款 2000

借：開發(fā)成本――大同花園――建安工程費 6000

貸：應(yīng)付賬款――應(yīng)付工程款 6000

借：開發(fā)成本――在水一方――建安工程費 8000

貸：應(yīng)付賬款――應(yīng)付工程款 8000

支付工程款

借：應(yīng)付賬款――芳草地 900

――大同花園 5800

――在水一方 8000

貸：銀行存款 14700

領(lǐng)用設(shè)備進行安裝

借：開發(fā)成本――在水一方――建安工程費 3000

貸：庫存設(shè)備 3000

分?jǐn)傘y行貸款利息

借：開發(fā)成本――芳草地――資金成本 700

――大同花園――資金成本 1200

貸：應(yīng)付利息（或過渡科目開發(fā)間接費――財務(wù)費用） 1900

驗收合格將開發(fā)成本結(jié)轉(zhuǎn)“開發(fā)產(chǎn)品”賬戶

借：開發(fā)產(chǎn)品――在水一方 61000

貸：開發(fā)成本――在水一方――成本結(jié)轉(zhuǎn) 61000