導(dǎo)語：如何才能寫好一篇建設(shè)意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)“*”重要思想，進(jìn)一步加強(qiáng)全縣衛(wèi)生系統(tǒng)的機(jī)關(guān)作風(fēng)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展，切實(shí)保障人民群眾的身體健康和生命安全，根據(jù)縣委、縣人民政府《關(guān)于在全縣機(jī)關(guān)開展“效能革命”進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見》（永委發(fā)〔*〕95號）精神，結(jié)合本系統(tǒng)實(shí)際情況，現(xiàn)就在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)開展“效能革命”，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，提出如下實(shí)施意見：

一、開展“效能革命”的重大意義和總體要求

在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)開展“效能革命”，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，是貫徹落實(shí)“*”重要思想和同志“七一”重要講話的實(shí)際行動(dòng)，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、樹立醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)新形象的迫切需要，是建立健全公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制、疾病預(yù)防控制體系、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系的保障措施。局機(jī)關(guān)各科室和下屬各單位要充分認(rèn)識這項(xiàng)工作的重大意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，把智慧和力量凝聚到全縣衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展上來。

開展“效能革命”的指導(dǎo)思想是：以“*”重要思想為指導(dǎo)，緊緊抓住立黨為公、執(zhí)政為民這個(gè)本質(zhì)，突出思想教育，強(qiáng)化制度措施，以鐵的決心、鐵的手段、鐵的紀(jì)律，解決少數(shù)單位效能和服務(wù)質(zhì)量不高的問題，提高機(jī)關(guān)服務(wù)基層和群眾的水平，以硬措施改善軟環(huán)境，以軟環(huán)境促進(jìn)衛(wèi)生更快更好地發(fā)展。

開展“效能革命”的工作目標(biāo)是：通過“效能革命”，使局機(jī)關(guān)和下屬各單位解放思想、改革創(chuàng)新有新的突破，服務(wù)質(zhì)量、辦事效率有大的改進(jìn)，人民群眾對衛(wèi)生系統(tǒng)的滿意度進(jìn)一步提高，真正形成“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的工作運(yùn)行機(jī)制。

開展“效能革命”，必須嚴(yán)格實(shí)行“四條禁令”，切實(shí)做到“兩個(gè)提高”?！八臈l禁令”就是：嚴(yán)禁有令不行，著重解決對法律法規(guī)和上級黨委政府及上級主管部門出臺(tái)的政策措施執(zhí)行不力或消極抵觸，搞局部利益第一，上有政策、下有對策等問題；嚴(yán)禁辦事拖拉，著重解決政務(wù)不公開，搞暗箱操作，違反服務(wù)承諾制度，辦理事項(xiàng)不能限時(shí)辦結(jié)，效率低下，推諉扯皮，對群眾要辦的事項(xiàng)敷衍塞責(zé)等問題；嚴(yán)禁吃拿卡要，著重解決辦事不講原則講關(guān)系，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，巧立名目亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等問題；嚴(yán)禁態(tài)度刁蠻，著重解決服務(wù)態(tài)度差，故意刁難群眾，蠻橫霸道等問題?！皟蓚€(gè)提高”就是：提高服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率。

二、開展“效能革命”的主要措施

1、把思想建設(shè)擺在首位。按照興起學(xué)習(xí)貫徹“*”重要思想新的要求，組織局機(jī)關(guān)和下屬單位工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《“*”重要思想學(xué)習(xí)綱要》、同志“七一”重要講話，認(rèn)真開展向鄭培民同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，深入開展“創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)”和“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，組織開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”活動(dòng)，不斷增強(qiáng)干部職工實(shí)踐“*”重要思想的自覺性、堅(jiān)定性。

2、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能監(jiān)督。進(jìn)一步推行辦事公開制、首問負(fù)責(zé)制和一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、“窗口式”集中辦理制、AB崗工作制、服務(wù)承諾制等規(guī)章制度，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)和服務(wù)單位的行業(yè)作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)為基層、為群眾服務(wù)的水平?？h局設(shè)立舉報(bào)投訴電話，接受對全縣衛(wèi)生系統(tǒng)的效能投訴。

3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理監(jiān)督。在局機(jī)關(guān)和下屬單位中層以上干部中，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部考學(xué)制、試用期制、崗位聘任制、交流輪崗制、競爭上崗制、責(zé)任追究制、引咎辭職和責(zé)令辭職制等，明確規(guī)范要求，加強(qiáng)考核監(jiān)督。

4、強(qiáng)化工作人員的能力建設(shè)和績效考核。加強(qiáng)工作人員的培訓(xùn)，完善工作人員考錄制度，建立分類型、分層次的績效考核機(jī)制，實(shí)行末位調(diào)整待崗制度、離崗培訓(xùn)和辭退制度，開展評選“十佳群眾滿意衛(wèi)生工作者”活動(dòng)，努力形成能者上、平者讓、不稱職者下的機(jī)制，進(jìn)一步提高醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍的整體素質(zhì)，不斷增強(qiáng)干部職工隊(duì)伍的活力。

5、加強(qiáng)民主評議、社會(huì)考評和明查暗訪。邀請社會(huì)各界代表定期或不定期地組織進(jìn)行民主評議、社會(huì)考評和明查暗訪。根據(jù)局機(jī)關(guān)各科室和下屬單位的職能不同、服務(wù)對象不同的實(shí)際，逐步建立分類型的效能考核體系。每年組織開展相應(yīng)的機(jī)關(guān)單位效能評議活動(dòng)，并充分運(yùn)用評議結(jié)果，好的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；差的進(jìn)行通報(bào)批評，責(zé)成限期整改，整改未見明顯成效的，追究單位主要負(fù)責(zé)人和班子成員的責(zé)任，直至予以免職。

三、開展“效能革命”的實(shí)施步驟

1、動(dòng)員部署（8月25日-9月5日）。召開本系統(tǒng)“效能革命”動(dòng)員大會(huì)，做出具體部署，出臺(tái)相關(guān)措施。局機(jī)關(guān)各科室和下屬各單位要按照局里的統(tǒng)一部署，層層傳達(dá)貫徹，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)主動(dòng)性和緊迫感，以積極的姿態(tài)開展“效能革命”。

2、查找問題（9月6日-9月25日）。各科室和下屬各單位要對照“四條禁令”，結(jié)合我縣衛(wèi)生改革與發(fā)展的需要及群眾的要求，廣泛征求基層群眾、服務(wù)對象的意見和建議，查找問題，剖析原因。

3、整改落實(shí)（9月26日-10月25日）。各科室和下屬單位要根據(jù)查找出的突出問題，制定切實(shí)管用的整改措施，立說立行，邊整邊改，特別要抓住基層群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，下大決心進(jìn)行整改。

4、長效管理（10月26日以后）。各科室和下屬各單位要針對局里出臺(tái)的“效能革命”各項(xiàng)措施，在查找問題、整改落實(shí)的基礎(chǔ)上，建立健全具體的、可操作的規(guī)章制度，實(shí)行長效管理，做到持之以恒，常抓不懈。

篇2

一、提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好村莊建設(shè)工作的緊迫性和責(zé)任感

近年來，各級黨委、政府圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo)，認(rèn)真實(shí)施一系列惠民工程，村莊建設(shè)速度明顯加快，基礎(chǔ)配套設(shè)施、農(nóng)民住房條件及農(nóng)村人居環(huán)境得到了較大改善。但由于多種因素制約，村莊布局不合理，土地節(jié)約集約水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施共享度低，農(nóng)房建設(shè)設(shè)計(jì)檔次不高等問題依然存在，不能適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求。加強(qiáng)村莊建設(shè)工作，改變村容村貌，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，符合“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總要求，有利于改變農(nóng)村傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，改善農(nóng)村生產(chǎn)條件，提升農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。各級各部門要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確方向，把解決村莊建設(shè)難問題作為全面改善民生的重要舉措，以做好規(guī)劃間的銜接、加快村民居住點(diǎn)規(guī)劃選址、鼓勵(lì)適度集中建房、保障農(nóng)房建設(shè)用地、簡化審批手續(xù)、加大宅基地調(diào)整、加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)、依法處理違章建筑等為重點(diǎn)，制定具體工作方案，落實(shí)政策措施。

二、理清思路，明確村莊建設(shè)工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以拉動(dòng)投資、擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生為主線，以加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，以政府統(tǒng)籌、政策引導(dǎo)、群眾主體、科學(xué)規(guī)劃、試點(diǎn)先行為基本原則，結(jié)合省委省政府成片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和村莊人居環(huán)境治理的總體要求，有序開展村莊建設(shè)，節(jié)約集約用地，協(xié)同推進(jìn)城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)、農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，加快改善農(nóng)村居民住房條件和生活環(huán)境，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得顯著成效。

（三）目標(biāo)任務(wù)

1.總體目標(biāo)任務(wù)：按照“因地制宜、分類指導(dǎo)，量力而行、積極穩(wěn)妥，先易后難、有序推進(jìn)”的要求，大力支持村民在符合規(guī)劃的前提下改善居住條件，引導(dǎo)能夠集中成片改造或建設(shè)的地方先行啟動(dòng)，讓經(jīng)濟(jì)條件較好、建房積極性較高的農(nóng)戶率先啟動(dòng)，集中力量，突出重點(diǎn)，分期分批展開，確保建設(shè)有成效、群眾得實(shí)惠。

2.具體目標(biāo)任務(wù)：通過試點(diǎn)啟動(dòng)、典型示范、以點(diǎn)擴(kuò)面，力爭到2010年末，全市基本建成10—15個(gè)交通便捷、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、居住舒適、功能齊全，既富有現(xiàn)代氣息又具有地方特色的村莊建設(shè)試點(diǎn)村。到2012年，全市達(dá)到村莊建設(shè)試點(diǎn)村50個(gè)。

（1）各區(qū)（縣）每年要確定1—3個(gè)村莊建設(shè)試點(diǎn)村，有條件的區(qū)（縣）要加快推進(jìn)。

（2）試點(diǎn)村要編制村莊建設(shè)（治理）規(guī)劃，農(nóng)房集中點(diǎn)改造或建設(shè)戶數(shù)原則上達(dá)到30戶以上。

（3）試點(diǎn)村的農(nóng)房改造建設(shè)應(yīng)符合村莊建設(shè)（治理）規(guī)劃，統(tǒng)一建筑風(fēng)格。

（4）各區(qū)（縣）要抓緊確定并啟動(dòng)第一批試點(diǎn)村的村莊建設(shè)，力爭用一年左右的時(shí)間建成出成效。

三、突出重點(diǎn)，抓好村莊建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

村莊建設(shè)要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以人為本、科學(xué)管理、惠農(nóng)便民的方針，以改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)房質(zhì)量和防災(zāi)抗災(zāi)能力、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)布局，科學(xué)集約土地利用，注重農(nóng)房風(fēng)貌設(shè)計(jì)，規(guī)范農(nóng)房審批程序。

（一）深入調(diào)查，摸清底數(shù)。各區(qū)（縣）要立即著手進(jìn)行農(nóng)村住房建設(shè)及改造調(diào)查摸底，重點(diǎn)調(diào)查近些年我市重大建設(shè)項(xiàng)目需征地拆遷、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)需改造的城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、交通干道沿線村莊及農(nóng)戶數(shù)量，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外需要舊村改造、整村遷建、合村并點(diǎn)的村莊及農(nóng)戶數(shù)量等內(nèi)容。要逐村逐戶建立農(nóng)村住房建設(shè)檔案，為編制規(guī)劃、制定政策、開展工作提供依據(jù)。

（二）科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展”的原則，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、成片推進(jìn)新農(nóng)村示范片總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)近期、中期和遠(yuǎn)期發(fā)展的目標(biāo)，科學(xué)編制村莊建設(shè)（治理）規(guī)劃。合理確定規(guī)劃控制區(qū)的范圍，以及村民居住點(diǎn)建設(shè)的數(shù)量、選址和規(guī)模，協(xié)調(diào)安排農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施、公益事業(yè)設(shè)施等，實(shí)現(xiàn)區(qū)域共建共享。凡需異地建設(shè)、改造戶相對集中、30戶以上的村民居住點(diǎn)都應(yīng)編制村莊規(guī)劃。要打破“夾皮溝”，提高村莊布局水平，突顯村莊特色、鄉(xiāng)土氣息和生態(tài)保持；打破“軍營式”，提高村落規(guī)劃水平，體現(xiàn)山水田園風(fēng)光；打破“火柴盒”，提高民居設(shè)計(jì)水平，突出川南民居風(fēng)格。要強(qiáng)化村莊建設(shè)（治理）規(guī)劃對農(nóng)房建設(shè)的基礎(chǔ)性指導(dǎo)地位，積極引導(dǎo)農(nóng)民在村民居住點(diǎn)集中建房。農(nóng)房改造和建設(shè)必須依據(jù)規(guī)劃有序?qū)嵤?，改變農(nóng)房建筑形式單調(diào)呆板、功能不全、缺乏多樣化和地方特色等現(xiàn)象，達(dá)到既實(shí)用又舒適美觀的目的。

（三）明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。根據(jù)調(diào)查摸底的情況，各區(qū)（縣）要盡快確定每年的村莊建設(shè)任務(wù)和具體的村民居住點(diǎn)，并分解落實(shí)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），逐級落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，定期督查調(diào)度，年終檢查考核，確保按期完成任務(wù)。區(qū)（縣）政府是責(zé)任主體，負(fù)責(zé)制定計(jì)劃、組織實(shí)施；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）負(fù)責(zé)具體抓落實(shí)。農(nóng)民群眾既是村莊建設(shè)的主要參與者，又是直接受益者。要把增強(qiáng)農(nóng)民的主體意識、發(fā)揮農(nóng)民的主體作用貫穿工作的全過程，激發(fā)農(nóng)民群眾積極投身村莊建設(shè)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要及時(shí)上報(bào)工作進(jìn)展情況，各區(qū)（縣）建設(shè)局每月向市規(guī)建局及時(shí)報(bào)送工作進(jìn)展情況，市規(guī)建局匯總?cè)星闆r后報(bào)市政府。

（四）因地制宜，注重實(shí)效。村莊建設(shè)工作要從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持因村制宜，分類指導(dǎo)，綜合考慮地域、經(jīng)濟(jì)條件等差距較大的因素。對具備條件的建房農(nóng)戶，政府主要給予政策支持和技術(shù)服務(wù)；對沒有能力進(jìn)行危房改造的困難群眾，積極爭取國家危房改造資金予以扶持，鼓勵(lì)社會(huì)捐助、單位幫扶。工作中要結(jié)合各地不同的實(shí)際情況，采取舊村改造、整村遷建、合村并點(diǎn)與農(nóng)戶分散自建相結(jié)合，嚴(yán)格防止出現(xiàn)兩次拆遷，重復(fù)建設(shè)，造成新的浪費(fèi)。近期，要以重大建設(shè)項(xiàng)目需征地拆遷異地重建、省和市級新農(nóng)村建設(shè)示范片的新民居建設(shè)以及國家城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤的政策（以下簡稱“雙掛鉤”）等項(xiàng)目實(shí)施為重點(diǎn)，迅速啟動(dòng)村莊建設(shè)試點(diǎn)村的建設(shè)。各區(qū)（縣）要研究制定切實(shí)可行的工作措施和實(shí)施方案，包括建設(shè)方式、用地規(guī)模、取得建設(shè)用地的方式，集中居住農(nóng)民的戶數(shù)及人數(shù)，分期建設(shè)計(jì)劃、配套設(shè)施建設(shè)計(jì)劃、項(xiàng)目建設(shè)投資來源、實(shí)施單位等。

（五）加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范運(yùn)作。區(qū)（縣）相關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，認(rèn)真履行對村莊建設(shè)管理職責(zé)，加強(qiáng)對農(nóng)房建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理和服務(wù)指導(dǎo)。要認(rèn)真貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃許可和用地審批。要加強(qiáng)農(nóng)房設(shè)計(jì)管理，不斷提高農(nóng)房設(shè)計(jì)質(zhì)量和水平。要適時(shí)開展農(nóng)房設(shè)計(jì)方案競賽活動(dòng)，編印并免費(fèi)發(fā)放農(nóng)房設(shè)計(jì)方案圖集，鼓勵(lì)農(nóng)房建設(shè)選用市、區(qū)（縣）建設(shè)部門批準(zhǔn)的通用圖集。要加強(qiáng)農(nóng)房施工管理，認(rèn)真執(zhí)行《建筑法》及建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的若干意見》》（建質(zhì)〔2004〕216號）的相關(guān)管理規(guī)定。要加強(qiáng)對集中連片農(nóng)房建設(shè)和農(nóng)戶自建房的現(xiàn)場質(zhì)量安全監(jiān)管，組織開展施工隊(duì)伍和村鎮(zhèn)建筑工匠培訓(xùn)，確保農(nóng)房施工質(zhì)量和安全。要健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)房建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，調(diào)整充實(shí)管理隊(duì)伍，不斷提高村莊建設(shè)管理水平。

四、加大扶持力度，推進(jìn)村莊建設(shè)工作有效開展

要采取多元化、多渠道、多層次籌資方式，加大對村莊建設(shè)的投入。進(jìn)一步加大資金整合力度，集中現(xiàn)有各部門、各專項(xiàng)的涉農(nóng)資金在不改變管理渠道和投向的前提下由區(qū)（縣）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照村莊建設(shè)（治理）規(guī)劃的要求，集中用于整村推進(jìn)的相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。要制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)金融、企業(yè)和社會(huì)力量投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（一）資金扶持

各級政府要加大對村莊建設(shè)的資金扶持力度，對村莊規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)房改造建設(shè)給予積極支持。

1.市政府從2010年起設(shè)立村莊建設(shè)專項(xiàng)引導(dǎo)資金600萬元，各區(qū)（縣）要相應(yīng)設(shè)立引導(dǎo)資金，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式支持各地加強(qiáng)村莊規(guī)劃編制、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，重點(diǎn)向省市新農(nóng)村建設(shè)示范片中的相對集中建設(shè)的試點(diǎn)村傾斜。

2.各區(qū)（縣）要安排土地出讓收益統(tǒng)籌用于相對集中的村莊建設(shè)，解決道路、供水、排水、垃圾處理等公共基礎(chǔ)設(shè)施的資金問題；對“雙掛鉤”農(nóng)村居住點(diǎn)土地增值收益，可用于公共基礎(chǔ)設(shè)施部分建設(shè)和農(nóng)房改造建設(shè)；因重大建設(shè)項(xiàng)目征地需拆遷異地集中建設(shè)的村民居住點(diǎn)，要統(tǒng)籌解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3.要整合發(fā)改、國土、交通、農(nóng)業(yè)、水利等各方面支持新農(nóng)村建設(shè)資金向試點(diǎn)村傾斜，具體由區(qū)（縣）統(tǒng)籌安排。

4.重大建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷重建村、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城中村、城邊村和建制鎮(zhèn)駐地村莊進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)改造，用于安置農(nóng)村居民的住房，按規(guī)定減免有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)；城市規(guī)劃區(qū)外舊村改造、整體遷建和農(nóng)民自建住房，不收任何費(fèi)用。

（二）用地支持

按照“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度，堅(jiān)守耕地紅線，確保耕地和基本農(nóng)田數(shù)量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。

1.要抓住土地利用總體規(guī)劃修編的機(jī)遇，統(tǒng)籌安排好農(nóng)村居民點(diǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)和二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。在規(guī)劃修編中對城鎮(zhèn)、村莊周圍的基本農(nóng)田進(jìn)行合理調(diào)整，為村莊建設(shè)和農(nóng)房建設(shè)預(yù)留建設(shè)用地空間。

2.要積極爭取利用好“雙掛鉤”政策，逐步擴(kuò)大雙掛鉤范圍和規(guī)模，最大限度地改造農(nóng)村居民點(diǎn)。

3.村集體開展舊村改造節(jié)省出來的土地，復(fù)墾后由村集體組織管理使用。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)村莊建設(shè)的各項(xiàng)保障措施

（一）精心組織，周密部署。各級政府和有關(guān)部門要把加強(qiáng)村莊建設(shè)與農(nóng)房改造建設(shè)工作作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，強(qiáng)力推進(jìn)。各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，確定分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，明確責(zé)任部門和責(zé)任人。要根據(jù)實(shí)際情況，突出當(dāng)前工作重點(diǎn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，抓好典型示范，采取先易后難、集中突破、樹立樣板、以點(diǎn)帶面等方式，盡快打開工作局面。

篇3

一、充分認(rèn)識開展計(jì)劃生育“幸福家庭行動(dòng)”的重要意義

開展計(jì)劃生育“幸福家庭行動(dòng)”是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措，有利于調(diào)動(dòng)計(jì)劃生育家庭在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的積極性，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。通過農(nóng)村計(jì)劃生育家庭小康工程、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、婚育新風(fēng)、生殖保健服務(wù)、計(jì)劃生育法律法規(guī)等“五進(jìn)農(nóng)戶”活動(dòng)，改善計(jì)劃生育家庭發(fā)展生產(chǎn)的條件，提高人均收入和生活水平，使計(jì)劃生育家庭享受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，政治上有地位，經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠，生活上有保障，精神上得慰藉，帶動(dòng)更多的家庭自覺實(shí)行計(jì)劃生育，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

二、開展計(jì)劃生育“幸福家庭行動(dòng)”的主要政策措施

（一）積極開展農(nóng)村計(jì)劃生育家庭小康工程進(jìn)農(nóng)戶活動(dòng)，促進(jìn)計(jì)劃生育家庭生產(chǎn)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中，要對農(nóng)村的資金、投資、科技信息投放等，凡是能落實(shí)到農(nóng)戶的都要體現(xiàn)出對計(jì)劃生育戶的優(yōu)先、優(yōu)惠。

1、縣農(nóng)業(yè)部門：對集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的林地、承包地，在承包到戶和招標(biāo)等過程中，在同等條件下，計(jì)劃生育家庭享有優(yōu)先經(jīng)營權(quán)；退耕還林項(xiàng)目優(yōu)先考慮計(jì)劃生育戶。

2、縣畜牧部門：優(yōu)先鼓勵(lì)和扶持計(jì)劃生育家庭購買畜禽，繁育良種，建立畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，并無償提供一定的技術(shù)指導(dǎo)，每年組織有關(guān)技術(shù)人員對計(jì)劃生育家庭免費(fèi)舉辦8－10期養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班。

3、縣水利部門：（1）免收承包魚塘的計(jì)劃生育家庭的水利費(fèi)用，其它用水項(xiàng)目的水利收費(fèi)按政策予以優(yōu)惠。（2）在興辦小企業(yè)需要申辦取水許可證時(shí)，在符合國家法律和政策的情況下，可以優(yōu)先辦理。

4、縣教育部門：對計(jì)劃生育家庭子女入學(xué)實(shí)行優(yōu)先，根據(jù)家庭貧困狀況適當(dāng)減免九年義務(wù)教育期間的雜費(fèi)，同等分?jǐn)?shù)優(yōu)先錄取。

5、縣勞動(dòng)保障部門：對進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村計(jì)劃生育家庭在職業(yè)培訓(xùn)，提供用工信息等方面給予優(yōu)待、優(yōu)惠；加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，維護(hù)進(jìn)城務(wù)工計(jì)劃生育家庭的合法權(quán)益；勞務(wù)輸出時(shí)減收中介費(fèi)50%。

6、縣農(nóng)機(jī)部門：對參加拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)、聯(lián)合收割機(jī)手培訓(xùn)、修理工培訓(xùn)的計(jì)劃生育家庭，減少應(yīng)收培訓(xùn)費(fèi)用的30%；對辦理駕駛證，拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)牌證的計(jì)劃生育家庭減少應(yīng)收規(guī)費(fèi)的30%。

7、縣工商部門：要大力扶持農(nóng)村計(jì)劃生育家庭從事個(gè)體經(jīng)營活動(dòng)，給予優(yōu)先注冊登記。

8、縣民政部門：建立農(nóng)村社會(huì)保障制度和最低生活保障制度，認(rèn)真解決計(jì)劃生育困難家庭的養(yǎng)老和基本生活保障問題，優(yōu)先解決計(jì)劃生育家庭的最低生活保障。

9、縣保險(xiǎn)部門：積極發(fā)展計(jì)劃生育系列保險(xiǎn)，認(rèn)真解決計(jì)劃生育家庭的保險(xiǎn)問題，對參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的計(jì)生家庭給予優(yōu)先保費(fèi)補(bǔ)貼。

10、扶貧開發(fā)部門：按照扶貧開發(fā)有關(guān)政策，每年投入一定比例的扶貧信貸資金，優(yōu)先用于計(jì)劃生育貧困家庭。積極幫助計(jì)劃生育困難家庭發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，開辟增收渠道，切實(shí)做到扶貧到戶；對低收入計(jì)劃生育貧困家庭，要著力幫助改善生產(chǎn)、生活條件，防止返貧。

11、縣工會(huì)、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)：在開展青年志愿者送溫暖活動(dòng)等各項(xiàng)幫扶活動(dòng)中，要重點(diǎn)向計(jì)劃生育困難家庭傾斜。同時(shí)深入開展“雙學(xué)雙比”活動(dòng)，提供對婦女的“小額貸款”項(xiàng)目，資助她們發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

12、縣衛(wèi)生部門：計(jì)劃生育家庭成員就醫(yī)時(shí)應(yīng)優(yōu)惠照顧，檢查費(fèi)用減免10%，住院費(fèi)用減免20%。

13、縣電業(yè)部門：電業(yè)部門保證計(jì)劃生育家庭的用電，用電量大的計(jì)劃生育家庭私營企業(yè)，應(yīng)優(yōu)先給予電力保障。

14、縣土地部門：計(jì)劃生育家庭劃分宅基地、承包土地時(shí)土地部門應(yīng)優(yōu)先給予安排。

15、縣城建部門：計(jì)劃生育家庭需要建筑時(shí)，城建部門應(yīng)優(yōu)先給予安排，在辦理有關(guān)手續(xù)時(shí)，減免20%的費(fèi)用。

（二）各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策進(jìn)農(nóng)戶，促進(jìn)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭生活寬裕。

1、按照法律法規(guī)規(guī)定，凡領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的，從發(fā)證之月起至子女滿14周歲止，每月獎(jiǎng)給獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)10元以上。在入托、入學(xué)、就醫(yī)、招生、招工、征兵、農(nóng)村劃分宅基地等方面優(yōu)先照顧獨(dú)生子女及其父母。在分配集體經(jīng)濟(jì)收入、集體福利時(shí)給予優(yōu)待。

2、符合允許生育第二個(gè)子女條件，自愿終生只生育一個(gè)子女的夫妻，一次性獎(jiǎng)勵(lì)的政策不變，標(biāo)準(zhǔn)由2000元提高到3000元。

3、建立、健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和社會(huì)福利等社會(huì)保障制度，對參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療的獨(dú)生子女家庭給予參合費(fèi)補(bǔ)貼。

（三）婚育新風(fēng)進(jìn)農(nóng)戶，促進(jìn)農(nóng)村“兩個(gè)文明”建設(shè)。深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”和文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)及婚育新風(fēng)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村、示范戶創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛宣傳和普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健的科學(xué)知識，扎實(shí)開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”，努力營造全社會(huì)關(guān)愛女孩的氛圍，積極引導(dǎo)廣大群眾樹立晚婚晚育、少生優(yōu)生、生男生女都一樣等科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀，建設(shè)農(nóng)村社會(huì)主義新型人口文化。由文化、文藝部門聯(lián)合編排一批婚育新風(fēng)文藝節(jié)目，定期在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行巡回演出；由人口計(jì)生部門編印婚育新風(fēng)宣傳手冊，免費(fèi)發(fā)放到全縣的計(jì)劃生育家庭。

在政府的主導(dǎo)下，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾把時(shí)代精神與地域文化、鄉(xiāng)土文化相結(jié)合，因地制宜地開展群眾性人口文化活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村文化活動(dòng)的陣地建設(shè)，2006年在全縣50%以上的村建立農(nóng)村人口文化大院，使其成為農(nóng)民群眾文娛活動(dòng)、學(xué)習(xí)知識、接受先進(jìn)思想、更新觀念的場所。

（四）實(shí)行生殖保健服務(wù)進(jìn)農(nóng)戶，促進(jìn)農(nóng)村育齡群眾身心健康。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，針對育齡人群開展人口與計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識宣傳教育。對已婚育齡婦女開展孕情檢查、隨訪服務(wù)工作，承擔(dān)計(jì)劃生育、生殖健康的咨詢、指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)?；鶎佑?jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員要深入千家萬戶，指導(dǎo)育齡群眾選擇以長效避孕措施為主的安全、有效、適宜的避孕方法，做到計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)進(jìn)村，隨訪服務(wù)上門。融合衛(wèi)生資源，每年為已婚育齡婦女進(jìn)行一次婦科病普查普治服務(wù)，不斷提高農(nóng)村已婚育齡婦女的生殖健康水平。建立孕產(chǎn)期保健制度，實(shí)行優(yōu)生關(guān)口前移，開展出生缺陷三級干預(yù)工作，降低出生缺陷發(fā)生率，提高出生嬰兒健康水平。

（五）普及計(jì)劃生育法律法規(guī)到農(nóng)戶，促進(jìn)計(jì)劃生育依法管理和民主管理。繼續(xù)廣泛深入宣傳計(jì)劃生育法律法規(guī)，依法管理農(nóng)村計(jì)劃生育，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益，逐步把計(jì)劃生育工作納入法治化、規(guī)范化的軌道。積極開展村民自治，實(shí)行計(jì)劃生育村務(wù)公開、民主管理、民主監(jiān)督。開展行風(fēng)評議，重視群眾的意見和建議。發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的作用，使其更好地組織群眾實(shí)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)。

三、積極推動(dòng)計(jì)劃生育“幸福家庭行動(dòng)”深入開展

（一）深化人口和計(jì)劃生育綜合改革。人口和計(jì)劃生育綜合改革要有利于開展計(jì)劃生育“幸福家庭行動(dòng)”，有利于促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，有利于加快建立健全“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制。改進(jìn)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理考核辦法，突出重點(diǎn)，簡便易行，盡快把基層的注意力和工作重點(diǎn)引導(dǎo)到為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、提高工作水平上來。完善已婚育齡婦女健康檢查制度，方便群眾，注重實(shí)效，調(diào)動(dòng)群眾自覺參與的積極性。繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)和流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理體制改革，堅(jiān)持屬地化管理、便民化服務(wù)，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。

（二）推進(jìn)人口和計(jì)劃生育人事制度改革。在鄉(xiāng)級，保持計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)隊(duì)伍的穩(wěn)定，對管理服務(wù)人員定編、定崗、定責(zé)。在村級，按照“初聘年齡35歲以下、初中以上文化程度、女性為主”的要求，公開選聘村級計(jì)劃生育管理員，完善“縣管、鄉(xiāng)聘、村用”的工作機(jī)制。繼續(xù)開展“爭做新時(shí)期最可愛的人”活動(dòng)，加強(qiáng)對基層計(jì)劃生育工作人員的教育、培訓(xùn)，提高他們的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水準(zhǔn)，增強(qiáng)法制觀念、群眾觀念、服務(wù)觀念，提高服務(wù)水平，努力建立一支職業(yè)化、心系群眾、為民服務(wù)的基層計(jì)劃生育工作隊(duì)伍。

（三）為開展計(jì)劃生育“幸福家庭行動(dòng)”提供必要保障。各級政府要把人口和計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入，包括基本支出和項(xiàng)目支出全部納入財(cái)政預(yù)算，逐步提高經(jīng)費(fèi)投入的總體水平，切實(shí)保證人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的需要，為開展計(jì)劃生育“幸福家庭行動(dòng)”提供經(jīng)費(fèi)保障。

把人口和計(jì)劃生育宣傳技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和基本建設(shè)規(guī)劃。著力抓好農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)計(jì)劃生育信息化建設(shè)，依托《河南省人口和計(jì)劃生育管理信息系統(tǒng)》，建立縣級人口數(shù)據(jù)庫，規(guī)范引導(dǎo)信息的生成、傳遞、處理、反饋工作流程，引導(dǎo)基層定期為育齡群眾開展避孕節(jié)育、生殖健康、咨詢隨訪等服務(wù)，為開展計(jì)劃生育“幸福家庭行動(dòng)”提供陣地保障。

篇4

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞打造繁華舒適、現(xiàn)代一流省會(huì)城鎮(zhèn)的總體目標(biāo)，以舉辦中國·風(fēng)情城鎮(zhèn)雕塑大賽為契機(jī)，通過社會(huì)征集、定向邀請等形式，充分利用國內(nèi)最高層次的工藝美術(shù)資源，深入挖掘文化內(nèi)涵，優(yōu)選城鎮(zhèn)雕塑作品，設(shè)置于城鎮(zhèn)主要節(jié)點(diǎn)部位，著力打造城鎮(zhèn)人文景觀，集中展現(xiàn)省會(huì)形象和城鎮(zhèn)精神，促進(jìn)我市公共藝術(shù)水平和文化內(nèi)涵的提升與跨越。

二、工作任務(wù)

（一）舉辦中國·“風(fēng)情”城鎮(zhèn)雕塑大賽

1.主辦單位

市人民政府

全國城鎮(zhèn)雕塑建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)

2.承辦單位

市園林局

3.組織領(lǐng)導(dǎo)

成立大賽組織委員會(huì)，組織委員會(huì)下設(shè)籌備委員會(huì)和評選委員會(huì)。

邀請全國知名雕塑專家和文化學(xué)者組成評選委員會(huì)。

4.大賽實(shí)施步驟

1制定城鎮(zhèn)文化景觀與主題雕塑創(chuàng)意規(guī)劃結(jié)合城鎮(zhèn)雕塑規(guī)劃，針對我市歷史文化、城鎮(zhèn)精神、雕塑主題創(chuàng)意等進(jìn)行深度研究策劃，理清素材與城鎮(zhèn)空間點(diǎn)位關(guān)系，城鎮(zhèn)雕塑題材與空間布局關(guān)系，制定城鎮(zhèn)文化景觀與主題雕塑創(chuàng)意規(guī)劃。

2前期宣傳推介籌委會(huì)邀請省內(nèi)外新聞媒體召開新聞會(huì)，對大賽進(jìn)行宣傳推介，并通過網(wǎng)絡(luò)、平面媒體、專業(yè)刊物等多種渠道大賽信息，吸引國內(nèi)雕塑名家及社會(huì)雕塑愛好者參賽。

3召開城鎮(zhèn)雕塑建設(shè)研討會(huì)邀請國內(nèi)知名文化學(xué)者、規(guī)劃專家、歷史學(xué)者、雕塑大師、景觀大師等參加專題研討會(huì)，結(jié)合新制定的創(chuàng)意規(guī)劃，對此次雕塑大賽的創(chuàng)作主題、空間選擇、雕塑形式、環(huán)境控制等方面提出指導(dǎo)性意見。

4確定參賽雕塑家或創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)參賽雕塑家或創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)由定向邀請和社會(huì)征集兩部分人員組成。定向邀請部分由全國城雕委推薦實(shí)力雄厚、業(yè)績突出的業(yè)內(nèi)資深創(chuàng)作人員或團(tuán)隊(duì)，報(bào)組委會(huì)批準(zhǔn)后，與籌委會(huì)簽訂相關(guān)協(xié)議。社會(huì)征集部分由籌委會(huì)審核確認(rèn)參賽人選，以組委會(huì)名義發(fā)送邀請函。

5雕塑作品創(chuàng)作組織參賽雕塑家或創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)到確定的雕塑設(shè)置地點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地考察，并向其提供相應(yīng)的雕塑主題、形式、環(huán)境要求等導(dǎo)控技術(shù)文本。參賽雕塑家或創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)依據(jù)導(dǎo)控技術(shù)文本開展雕塑作品自主創(chuàng)作，作品以效果圖的形式提交籌委會(huì)。

6評優(yōu)頒獎(jiǎng)評委會(huì)對所有投稿方案進(jìn)行初評，確定入圍方案。入圍方案中優(yōu)選獲獎(jiǎng)作品，確定一、二、三等獎(jiǎng)方案，舉行頒獎(jiǎng)儀式。一、二、三等獎(jiǎng)名額由籌委會(huì)會(huì)同評委會(huì)根據(jù)投稿數(shù)量及作品水準(zhǔn)商議確定。

7舉辦雕塑大賽獲獎(jiǎng)作品展（省會(huì)大型公共場所舉辦雕塑大賽獲獎(jiǎng)作品展覽，發(fā)放問卷調(diào)查，收集公眾意見，強(qiáng)化公眾參與的廣泛性，提升市民的欣賞水平和文化素養(yǎng)，體現(xiàn)政府在決策過程中的公正性與開放性。同時(shí)，出版大賽紀(jì)念畫冊、論文集。

（二）雕塑工程制作安裝

雕塑制作安裝實(shí)施步驟：

1確定制作雕塑籌委會(huì)會(huì)同評委會(huì)在所有入圍方案中選取擬制作的優(yōu)勝方案，上報(bào)市政府審定后，由籌委會(huì)與創(chuàng)作人員或單位簽定雕塑實(shí)施合同。創(chuàng)作人員或單位依據(jù)雕塑方案創(chuàng)作雕塑小稿，提供雕塑作品與周邊環(huán)境的3D虛擬仿真演示效果，制作雕塑工程詳細(xì)實(shí)施方案，其中應(yīng)包括雕塑材質(zhì)選取、工藝流程、安裝方案、進(jìn)度控制、整體造價(jià)、雕塑制作單位及個(gè)人資信等相關(guān)資料。

2雕塑制作按照確定的擬設(shè)置雕塑落成地點(diǎn)、制作規(guī)格和安裝方案，大賽組委會(huì)和雕塑家的共同監(jiān)督指導(dǎo)下進(jìn)行雕塑制作。

3雕塑安裝大賽組委會(huì)和雕塑家對雕塑成品進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，設(shè)置地點(diǎn)進(jìn)行雕塑安裝。

三、保障措施

（一）明確責(zé)任分工。為確保大賽順利舉辦，成立由市政府與全國城雕委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成的組織委員會(huì)，組委會(huì)下設(shè)籌備委員會(huì)和評選委員會(huì)?；I備委員會(huì)負(fù)責(zé)大賽各階段的具體工作開展，評選委員會(huì)負(fù)責(zé)參賽作品的評選工作，確定入圍與優(yōu)勝作品。籌委會(huì)與評委會(huì)要密切配合，進(jìn)一步細(xì)化工作方案，明確責(zé)任分工，確保每項(xiàng)具體工作都有專人抓、專人管，推動(dòng)雕塑建設(shè)各項(xiàng)工作順利開展。

（二）強(qiáng)化作品特性。參賽雕塑家或創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)必須在充分了解歷史文化和城鎮(zhèn)精神風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，緊扣時(shí)代主旋律，找準(zhǔn)創(chuàng)作主題，傳承歷史文化，彰顯時(shí)代精神，表現(xiàn)地域特色，體現(xiàn)雕塑藝術(shù)的繼承與創(chuàng)新。

篇5

為進(jìn)一步加快我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程，現(xiàn)就今年乃至“十二五”期間全市城鎮(zhèn)化建設(shè)提出以下指導(dǎo)意見：

一、總體思路

今后一段時(shí)期，我市城鎮(zhèn)化發(fā)展的總體思路是：以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極貫徹落實(shí)全市“十二五”城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、雙百城市總體規(guī)劃以及省委、省政府關(guān)于加快縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)的政策精神，遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展的客觀規(guī)律和地域客觀實(shí)際，堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變理念、創(chuàng)新機(jī)制為動(dòng)力，以完善城市功能、培植產(chǎn)業(yè)支撐、增強(qiáng)人口集聚能力為重點(diǎn)，以城鎮(zhèn)化建設(shè)和“宜居城市”創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，走具有特色的城鎮(zhèn)化建設(shè)新路子，全面提高城鎮(zhèn)發(fā)展的內(nèi)涵質(zhì)量，并充分發(fā)揮城鎮(zhèn)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的核心推動(dòng)作用，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、主要原則

（一）高度重視城鎮(zhèn)化和工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的協(xié)同發(fā)展，不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局與城鎮(zhèn)布局同步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)功能與城鎮(zhèn)功能同步提升，以產(chǎn)業(yè)繁榮城鎮(zhèn)，以城鎮(zhèn)支撐產(chǎn)業(yè)。

（二）牢固樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展理念，以城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃為先導(dǎo)，以城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)為基礎(chǔ)，以城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一布局為重點(diǎn)，以城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展為保證，通過推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村輻射、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集。

（三）把“以人為本”和提高社會(huì)福祉貫穿到城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，以群眾滿意為最大追求，著重開工建設(shè)一批涉及民生、提高民眾生活水平和質(zhì)量的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)工程，徹底轉(zhuǎn)變重建設(shè)輕管理、重生產(chǎn)輕生活等落后觀念，在城鎮(zhèn)發(fā)展中更多地體現(xiàn)人文關(guān)懷，更多地增加民生元素，更多地重視提升群眾生活品質(zhì)。

（四）充分發(fā)揮地域文化優(yōu)勢，把文化元素更多地融入到城鎮(zhèn)化建設(shè)中，強(qiáng)化城鎮(zhèn)建設(shè)特色，提升城鎮(zhèn)發(fā)展形象，彰顯的歷史文化魅力。

（五）城鎮(zhèn)化與生態(tài)化并舉，在城鎮(zhèn)建設(shè)中強(qiáng)化對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與控制，著力實(shí)施縣級垃圾、污水處理場建設(shè)等基礎(chǔ)性工程和沿漢江百公里生態(tài)景觀帶建設(shè)等生態(tài)環(huán)境工程，整體提高城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

（六）把可持續(xù)發(fā)展作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的基本準(zhǔn)則，在城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)中大力貫徹落實(shí)綠色、低碳和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，促進(jìn)水、土地等資源的節(jié)約、集約利用，為城鎮(zhèn)持續(xù)、健康發(fā)展做好資源和空間儲(chǔ)備。

三、推進(jìn)目標(biāo)

依據(jù)市十二五城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合我市資源開發(fā)、交通發(fā)展?fàn)顩r和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的特點(diǎn)，按照重點(diǎn)集約式的發(fā)展戰(zhàn)略和“打基礎(chǔ)—硬攻堅(jiān)—促提升—抓管理--帶區(qū)域”的步驟，持續(xù)、深入地開展城鎮(zhèn)化建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)和“宜居城市”創(chuàng)建活動(dòng)。大力發(fā)展中心城市，重點(diǎn)發(fā)展勉縣、城固兩個(gè)副中心城市，加快發(fā)展其他縣級城市，力爭到“十二五”期末，基本形成“一主、兩副，三軸、四區(qū)”的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)體系，全市城鎮(zhèn)化水平接近或超過全省57%的城鎮(zhèn)化平均水平，努力達(dá)到58%。其中中心城市人口規(guī)模、用地規(guī)模分別達(dá)到85萬人、85平方公里，并依托交通樞紐優(yōu)勢在乃至整個(gè)西部地區(qū)具有較強(qiáng)的人流、物流、資金流、技術(shù)流吸納能力，成為市域?qū)ν饨?jīng)濟(jì)交往的核心引擎。勉縣、城固城區(qū)人口規(guī)模、用地規(guī)模分別接近20萬人、20平方公里，與中心城市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面形成良好的協(xié)作機(jī)制，中心盆地城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)初步形成。南鄭、西鄉(xiāng)、洋縣、略陽在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用明顯加強(qiáng)，寧強(qiáng)、鎮(zhèn)巴、留壩、佛坪等4個(gè)縣城的規(guī)模得到突破發(fā)展，對縣域產(chǎn)業(yè)、人口的吸引、聚集能力進(jìn)一步提升。進(jìn)一步加快集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，使之成為適宜中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)和吸引人口聚集、促進(jìn)縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要支撐。崔家山、大河坎2個(gè)省級示范重點(diǎn)鎮(zhèn)的新區(qū)基本建成，成為中心城市的重要組成部分，鋪鎮(zhèn)等10個(gè)省級重點(diǎn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模分別達(dá)到3萬人以上，建成區(qū)面積較十一五末分別擴(kuò)大1.0平方公里以上；河?xùn)|店鎮(zhèn)等10個(gè)陜南重點(diǎn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模分別達(dá)到2萬人以上，建成區(qū)面積分別擴(kuò)大0.5平方公里以上；武鄉(xiāng)鎮(zhèn)等22個(gè)中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口分別超過1萬人。

四、階段性任務(wù)

（一）城鎮(zhèn)化建設(shè)攻堅(jiān)年（2012年）

以中心城市和縣城為主戰(zhàn)場，以解決制約城市發(fā)展的主要“瓶頸”和“死角”問題為基礎(chǔ)，依靠行政力量的引導(dǎo)和市場力量的推動(dòng)，通過思路、機(jī)制、措施的創(chuàng)新，全面加快既定建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，積極啟動(dòng)“宜居城市”創(chuàng)建活動(dòng)。中心城市濱江新區(qū)開發(fā)取得突破性成果，一江兩岸綠化景觀帶（天漢文化公園）建設(shè)全面展開，城市北部興元湖片區(qū)開發(fā)建設(shè)全面啟動(dòng)。縣城基本建成比較完善的供水、電力、燃?xì)夂头罏?zāi)減災(zāi)等現(xiàn)代城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。同時(shí)，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合建設(shè)、互連互通、資源共享的方針，積極開展信息應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)和區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)兩大體系建設(shè)，盡快建立起聯(lián)絡(luò)國內(nèi)國際、覆蓋全市大部分地區(qū)的高速服務(wù)通道，有力促進(jìn)城鎮(zhèn)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展建設(shè)。

崔家山示范鎮(zhèn)新區(qū)初具規(guī)模，開始實(shí)施“以城帶鎮(zhèn)、村莊整合、園區(qū)示范、社區(qū)建設(shè)、環(huán)境整治、強(qiáng)化服務(wù)”六大工程；大河坎示范鎮(zhèn)全面完成江南西路等7項(xiàng)工程建設(shè)，有力促進(jìn)“一江兩岸”開發(fā)進(jìn)程。省級、陜南重點(diǎn)鎮(zhèn)63個(gè)計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目全面竣工，移民安置區(qū)基本建成，污水、垃圾集中處理率達(dá)到80%以上。其他集鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活功能基本齊全。全市“農(nóng)村清潔工程”廣泛深入推進(jìn)，農(nóng)村環(huán)境整治面貌煥然一新。

（二）城鎮(zhèn)化建設(shè)提升年（2013年）

中心城市要充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，以更高的標(biāo)準(zhǔn)改善交通條件、提升環(huán)境質(zhì)量、提高文化品位。城市二環(huán)道路系統(tǒng)全面建成通車，西漢三遺址和東關(guān)正街歷史街區(qū)保護(hù)改造及東部商務(wù)、信息、科研教育新區(qū)開發(fā)建設(shè)全面啟動(dòng)，城市商業(yè)活力與文化魅力進(jìn)一步增強(qiáng)，同時(shí)，加快高新技術(shù)、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端發(fā)展，強(qiáng)化其區(qū)域消費(fèi)中心、生產(chǎn)要素聚集中心的地位和功能?？h城全面啟動(dòng)“宜居城市”創(chuàng)建活動(dòng)，以優(yōu)化人居環(huán)境、促進(jìn)三產(chǎn)發(fā)展為主要目標(biāo)，緊緊圍繞城鎮(zhèn)“服務(wù)水平、建設(shè)檔次”兩個(gè)提升，一方面把歷史延革、傳統(tǒng)積淀、民俗風(fēng)情與現(xiàn)代化建設(shè)理念有機(jī)結(jié)合起來，集中建設(shè)和改造一批廣場、公園、博物館、圖書館、影劇院等文化設(shè)施，強(qiáng)化和提升城鎮(zhèn)建設(shè)的地域特色和文化品位。另一方面，加大綜合醫(yī)院、中小學(xué)校、體育場館等公益性設(shè)施建設(shè)力度，加快完善城市各項(xiàng)社會(huì)服務(wù)體系并推動(dòng)社會(huì)服務(wù)資源向基層和社區(qū)轉(zhuǎn)移，積極培育扶持城鎮(zhèn)旅游休閑、文化傳媒和會(huì)計(jì)、咨詢等智力型的中介服務(wù)以及社區(qū)服務(wù)等新型第三產(chǎn)業(yè)，以滿足城鎮(zhèn)居民日益增長的服務(wù)需求。

集鎮(zhèn)建設(shè)基本做到合理分工、優(yōu)勢互補(bǔ)、有利生產(chǎn)組織，實(shí)現(xiàn)區(qū)域環(huán)境的整體優(yōu)化，青木川等國家歷史文化名鎮(zhèn)得到進(jìn)一步的保護(hù)，崔家山鎮(zhèn)形成具有航空特色的現(xiàn)代化集鎮(zhèn)，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施基本滿足5萬以上人口規(guī)模的需求。省級重點(diǎn)鎮(zhèn)和陜南重點(diǎn)鎮(zhèn)同“十一五”末相比，各鎮(zhèn)建成區(qū)面積擴(kuò)大0.5和0.2平方公里以上，污水和垃圾處理設(shè)施建成并投入使用。其他集鎮(zhèn)要基本實(shí)施完成“六個(gè)一”項(xiàng)目，鎮(zhèn)區(qū)面貌發(fā)生顯著改變。農(nóng)村建設(shè)注重突出文化內(nèi)涵和地域特色，建設(shè)品位與檔次有所提升，各村莊基本建立起整治保潔長效機(jī)制。

（三）城鎮(zhèn)化建設(shè)管理年（2014年）

按照“管理出形象、管理出效益”的理念，著重在探索建立精細(xì)化管理機(jī)制和規(guī)范化管理隊(duì)伍上下功夫，加快實(shí)施數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化管理，形成責(zé)權(quán)明晰、運(yùn)作規(guī)范、相互配合、有效監(jiān)督的管理新模式，使城鎮(zhèn)居民的文化素質(zhì)和文明程度得到顯著提高，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需求，保障社會(huì)的穩(wěn)定和諧。中心城區(qū)在2014年底之前完成數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)并全面投入使用，各縣（區(qū)）借鑒中心城區(qū)經(jīng)驗(yàn)，在2014年底前啟動(dòng)數(shù)字化城市管理調(diào)研工作，2015年完成數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)并投入使用。中心城區(qū)和縣城均要按照城鎮(zhèn)現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展要求，加強(qiáng)污染綜合治理和生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，重點(diǎn)開展城鎮(zhèn)的綠化、美化，強(qiáng)化以城鎮(zhèn)出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部和過境鐵路、公路、河流沿線為重點(diǎn)的環(huán)境綜合整治，大幅度增加城鎮(zhèn)綠色空間，努力營造人與自然和諧的城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)，“宜居城市”創(chuàng)建活動(dòng)取得階段性成果。

各級重點(diǎn)鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施完善程度基本接近縣城水平，并具有專職的集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理隊(duì)伍和較為規(guī)范的管理機(jī)制。農(nóng)村進(jìn)一步完善環(huán)境衛(wèi)生管理的各項(xiàng)村規(guī)民約，長效管理機(jī)制基本健全，清潔工程整治成效得到鞏固和提升，農(nóng)民生活文明程度明顯提高。

（四）城鎮(zhèn)化建設(shè)帶動(dòng)年（2015年）

中心城市和縣城建設(shè)，一是按照工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化三化互動(dòng)的客觀規(guī)律，強(qiáng)化各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)以及與城市功能的互補(bǔ)協(xié)作，提高園區(qū)的承載能力和自我發(fā)展能力，促其建成新型城區(qū)，成為城市的重要組成部分和經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐；二是按照“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)反哺農(nóng)村經(jīng)濟(jì)”的階段性要求，以城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)劃為指導(dǎo)，在城市與城郊鄉(xiāng)村間積極推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、組織建設(shè)“六個(gè)一體化”，使城鎮(zhèn)各類市政生活設(shè)施和社會(huì)化服務(wù)向郊區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村地區(qū)延伸，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集、農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)化，努力帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化；三是中心城市按照“雙百”城市發(fā)展戰(zhàn)略和共享共建、協(xié)作分工原則，與城固、勉縣、南鄭三個(gè)縣城著重在產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地使用等方面加強(qiáng)對接，探索建立中心盆地城鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)聯(lián)席協(xié)調(diào)會(huì)議制度，合理規(guī)劃布局和推進(jìn)實(shí)施區(qū)域內(nèi)重大基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，共同帶動(dòng)褒城、崔家山、周家坪三個(gè)組團(tuán)及周邊集鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)，將盆地城鎮(zhèn)區(qū)打造成為全省快速推進(jìn)城鎮(zhèn)化的示范區(qū)。

集鎮(zhèn)建設(shè)基本形成城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)集鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向多元化方向轉(zhuǎn)化，帶動(dòng)區(qū)域有序、健康發(fā)展。其中省級重點(diǎn)示范鎮(zhèn)城固縣崔家山鎮(zhèn)“以城帶鎮(zhèn)、村莊整合”工程成效顯著。各省級、陜南重點(diǎn)鎮(zhèn)積極與周邊集鎮(zhèn)和農(nóng)村初步形成相互交流、互通有無、共同發(fā)展的良好態(tài)勢。廣大農(nóng)村村民養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，農(nóng)村環(huán)境保持良好。

五、工作要求

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)政府要切實(shí)加強(qiáng)對城鎮(zhèn)化工作的領(lǐng)導(dǎo)，在成立常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的同時(shí)，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、決策機(jī)制和工作機(jī)制，及時(shí)研究解決城鎮(zhèn)化工作中的重大問題。各有關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，搶抓中省推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的政策機(jī)遇，利用我市越來越好的基礎(chǔ)條件和干部群眾建設(shè)城鎮(zhèn)的高漲熱情，抓好組織、協(xié)調(diào)、配合、落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)，形成推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的強(qiáng)大整體合力。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)對城鎮(zhèn)化建設(shè)的研究。一要加強(qiáng)對城鎮(zhèn)化建設(shè)知識與先進(jìn)理論的學(xué)習(xí)和思考，努力把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)在具體的城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)踐中，尊重城鎮(zhèn)發(fā)展的客觀規(guī)律，科學(xué)推動(dòng)各項(xiàng)工作；二要因地制宜地選擇適合自己的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，有工業(yè)基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)要通過壯大產(chǎn)業(yè)吸引人口聚集，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)具有一定規(guī)模的城鎮(zhèn)要考慮農(nóng)業(yè)園區(qū)的就地城鎮(zhèn)化模式，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、地域特色明顯的城鎮(zhèn)可以走旅游型的城鎮(zhèn)發(fā)展途徑，資源貧乏的集鎮(zhèn)則要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并、移民搬遷進(jìn)一步擴(kuò)大鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模；三要縝密、細(xì)致地研究制定好相應(yīng)的工作推進(jìn)機(jī)制、思路和辦法，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量和熱情參與到城鎮(zhèn)化建設(shè)與發(fā)展中來，確保各項(xiàng)工作推進(jìn)有目標(biāo)、操作有措施、建設(shè)有成效。

篇6

一、正確認(rèn)識我物業(yè)管理的現(xiàn)狀和加強(qiáng)物業(yè)管理工作的重要意義

近年來，我進(jìn)行了大規(guī)模的城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城政水平明顯提高，城面貌發(fā)生巨大變化，有力地帶動(dòng)了全房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。目前，全建筑面積在1.5萬平方米以上的住宅小區(qū)已達(dá)30多處，總建筑面積達(dá)到150萬平方米。與房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展相比，我物業(yè)管理相對滯后，全僅有8家物業(yè)公司，成套樓房小區(qū)僅占住宅區(qū)的47%。與先進(jìn)地區(qū)相比，我物業(yè)管理工作存在著物業(yè)企業(yè)數(shù)量少，檔次低，從業(yè)人員素質(zhì)不高，物業(yè)管理專業(yè)人才缺乏等問題，造成各類矛盾糾紛時(shí)有發(fā)生，影響到我房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。因此，各部門單位要從建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)物業(yè)管理工作的重要意義，切實(shí)把城物業(yè)管理工作納入重要議事日程，把加強(qiáng)物業(yè)管理工作作為提升城形象、打造城品牌、營造發(fā)展環(huán)境、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步抓好城物業(yè)管理工作，不斷提高城管理水平，改善城人居環(huán)境，提高群眾生活質(zhì)量，推進(jìn)精神文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

二、加強(qiáng)物業(yè)管理的總體思路、工作目標(biāo)

（一）總體思路。

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想，以創(chuàng)建和諧、改善城面貌和人居環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，以增強(qiáng)物業(yè)管理行業(yè)活力為中心，以規(guī)范管理、全面提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平為重點(diǎn)，緊密結(jié)合我物業(yè)管理與社區(qū)建設(shè)的實(shí)際，加快體制創(chuàng)新，完善配套制度，強(qiáng)化行政監(jiān)管，規(guī)范場行為，提高業(yè)主參與意識，逐步建立業(yè)主自治管理與專業(yè)化、社會(huì)化、場化管理相結(jié)合的物業(yè)管理體制，促進(jìn)全物業(yè)管理工作持續(xù)健康發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)。

到年，物業(yè)公司規(guī)范服務(wù)基本達(dá)標(biāo)，新建建筑面積在1.5萬平方米以上住宅小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達(dá)到100%，舊住宅小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達(dá)到65%，全建成級物業(yè)管理典型示范小區(qū)2處。物業(yè)管理服務(wù)的主要目標(biāo)如下：

1、修繕有保證。物業(yè)公司實(shí)行24小時(shí)受理居民報(bào)修，并做到急修不過夜，小修不過三天，單項(xiàng)及多項(xiàng)修繕養(yǎng)護(hù)有計(jì)劃安排。

2、服務(wù)到位。物業(yè)公司實(shí)行全天候業(yè)務(wù)接待，并公開各項(xiàng)業(yè)務(wù)服務(wù)的辦理程序和時(shí)限。

3、收費(fèi)規(guī)范。物業(yè)公司公開收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按工商物價(jià)、房地產(chǎn)管理部門的規(guī)定收取費(fèi)用。

4、環(huán)境優(yōu)化。物業(yè)公司配合有關(guān)部門積極開展小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、服務(wù)質(zhì)量等整治工作，改善居住環(huán)境，并取得明顯成效，樹立一批物業(yè)管理的示范小區(qū)。

三、工作措施

（一）已開展物業(yè)管理的住宅小區(qū)。

物業(yè)主管部門要做好對物業(yè)管理企業(yè)和從業(yè)人員的管理。嚴(yán)格執(zhí)行場準(zhǔn)入制度，加大對管理水平低、收費(fèi)不規(guī)范、社會(huì)形象差的企業(yè)的整頓力度，逐步建立優(yōu)勝劣汰的場機(jī)制。進(jìn)一步理順物業(yè)公司專業(yè)管理和街道社區(qū)管理之間的關(guān)系，逐步實(shí)現(xiàn)住宅小區(qū)內(nèi)房屋維修、綠化養(yǎng)護(hù)、車輛管理、保安保潔等由物業(yè)公司管理。對以往形成的由建設(shè)單位或售房單位直接從事物業(yè)管理，無資質(zhì)、無獨(dú)立法人資格或未經(jīng)審批收取物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)的行為，由房地產(chǎn)管理部門會(huì)同工商物價(jià)部門進(jìn)行清理規(guī)范。物業(yè)管理企業(yè)要加強(qiáng)對企業(yè)關(guān)鍵崗位和一線職工職業(yè)技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)，努力造就一支懂經(jīng)營、精業(yè)務(wù)、守道德的專業(yè)人員隊(duì)伍。

（二）未開展物業(yè)管理的舊住宅小區(qū)。

按照注重引導(dǎo)，尊重業(yè)主意愿的原則，對具備開展物業(yè)管理的舊住宅小區(qū)要及時(shí)指導(dǎo)、幫助小區(qū)業(yè)主召開業(yè)主大會(huì)，成立業(yè)主委員會(huì)，建立各項(xiàng)制度，選聘物業(yè)管理企業(yè)。

對目前尚不具備物業(yè)管理?xiàng)l件的各類零星分散住宅，房產(chǎn)、規(guī)劃、建設(shè)等部門要按照統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)合理、因地制宜、就近方便和規(guī)模組合的原則，合理劃分物業(yè)管理區(qū)域，引入場機(jī)制，逐步推行物業(yè)管理。同時(shí)，按照政府、產(chǎn)權(quán)單位、居民合理負(fù)擔(dān)的原則，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，多渠道籌措資金，完善小區(qū)配套設(shè)施，積極創(chuàng)造條件，擴(kuò)大物業(yè)管理覆蓋面。

（三）新建住宅小區(qū)。

房產(chǎn)部門提前介入住宅小區(qū)開發(fā)項(xiàng)目的規(guī)劃審批會(huì)議。規(guī)劃部門要加強(qiáng)對新建住宅小區(qū)的規(guī)劃管理，堅(jiān)持物業(yè)管理配套設(shè)施與房屋同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)。開發(fā)建設(shè)單位按照規(guī)劃設(shè)計(jì)要求建設(shè)物業(yè)配套設(shè)施、設(shè)備。房地產(chǎn)項(xiàng)目竣工后，由建設(shè)、規(guī)劃、房產(chǎn)等相關(guān)部門實(shí)行綜合驗(yàn)收制度，對未經(jīng)綜合驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格、物業(yè)管理設(shè)施不落實(shí)的，一律不得交付使用，產(chǎn)權(quán)部門不得辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

開發(fā)建設(shè)單位在辦理商品房預(yù)售前，必須按照《物業(yè)管理?xiàng)l例》落實(shí)物業(yè)管理相關(guān)措施。物業(yè)管理招投標(biāo)條件尚不具備的，可選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)，并簽訂物業(yè)管理合同，否則，房產(chǎn)部門不予辦理《商品房預(yù)銷售許可證》。

建設(shè)單位在物業(yè)交付使用時(shí)，應(yīng)向購房人明示已經(jīng)通過竣工驗(yàn)收的證明材料。房產(chǎn)部門嚴(yán)格收取房屋共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金，不繳納維修基金的，不予辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

四、部門職責(zé)

（一）房地產(chǎn)行政主管部門。按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)新建小區(qū)的開發(fā)建設(shè)管理和竣工驗(yàn)收，落實(shí)物業(yè)管理配套設(shè)施建設(shè)，審核物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)，指導(dǎo)業(yè)主成立業(yè)主大會(huì)，撤銷業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)作出的違反法律法規(guī)的決定，批準(zhǔn)符合條件的建設(shè)單位采取協(xié)議方式選聘物業(yè)企業(yè)，做好物業(yè)專項(xiàng)維修資金的監(jiān)管工作，處理物業(yè)管理活動(dòng)中的投訴問題，對物業(yè)管理活動(dòng)中的違法行為實(shí)施行政處罰

（二）規(guī)劃、建設(shè)部門。按照部門職責(zé)分工，加強(qiáng)城物業(yè)的規(guī)劃和建設(shè)管理，所有新建項(xiàng)目，在辦理建設(shè)和規(guī)劃審批時(shí)，嚴(yán)格審查小區(qū)內(nèi)物業(yè)管理設(shè)施的配套情況。

（三）財(cái)政部門。負(fù)責(zé)對住宅專項(xiàng)維修資金的管理使用進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，規(guī)范財(cái)務(wù)行為。

（四）工商物價(jià)部門。負(fù)責(zé)物業(yè)企業(yè)的主體資格審查、登記工作，規(guī)范物業(yè)企業(yè)的經(jīng)營行為，對小區(qū)內(nèi)的集貿(mào)場依法進(jìn)行監(jiān)督管理；以及指導(dǎo)、監(jiān)督物業(yè)企業(yè)的收費(fèi)，建立物業(yè)服務(wù)收費(fèi)的管理辦法，加強(qiáng)對物業(yè)管理服務(wù)的內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)項(xiàng)目的監(jiān)督，對物業(yè)管理企業(yè)違反價(jià)格法律、法規(guī)的行為進(jìn)行調(diào)查處理和行政處罰。

（五）街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)。負(fù)責(zé)住宅小區(qū)內(nèi)的社區(qū)建設(shè)與社區(qū)服務(wù)管理工作，組織業(yè)主成立業(yè)主大會(huì)，監(jiān)督業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)依法履行職責(zé)，協(xié)調(diào)業(yè)主之間及物業(yè)企業(yè)之間的矛盾糾紛，做好轄區(qū)內(nèi)社會(huì)綜合治理、環(huán)境衛(wèi)生、計(jì)劃生育等工作的監(jiān)督和檢查。

（六）公安部門。加強(qiáng)對住宅小區(qū)治安管理的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，建立群防群治工作制度，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)安全防范體系，對管轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生的治安、刑事案件依法查處。

五、保障措施

篇7

為確保北京奧運(yùn)會(huì)期間的安全生產(chǎn)，**縣青勝鄉(xiāng)黨委、政府采取有力措施，抓好安全生產(chǎn)和矛盾化解兩個(gè)方面的工作。

一是切實(shí)抓好安全生產(chǎn)。第一，對道路交通和水運(yùn)安全進(jìn)行強(qiáng)有力的整治。大力開展客貨車輛、鄉(xiāng)內(nèi)船只的清理整頓，嚴(yán)把交通運(yùn)輸特別是客運(yùn)行業(yè)安全檢查關(guān)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)用車輛管理，抓好對車船駕駛員的安全教育。進(jìn)一步加強(qiáng)做好道路安全防護(hù)和安全標(biāo)識等基礎(chǔ)設(shè)施的檢查維護(hù)，加強(qiáng)公路建設(shè)和路面的日常維護(hù)，確保道路安全暢通。嚴(yán)格實(shí)行簽單發(fā)航制度，確保水運(yùn)安全。從7月20日開始，派出所、安監(jiān)站等有關(guān)職能部門在分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下天天堅(jiān)持上路查車、查船。第二，著力抓好消防安全工作。開展消防安全專項(xiàng)檢查行動(dòng)，重點(diǎn)對人員密集的村莊、學(xué)校、醫(yī)院、商店、飯店等場所及哪哈坪集鎮(zhèn)老街居民密集區(qū)的消防安全進(jìn)行認(rèn)真排查，及時(shí)查找并消除隱患。第三，強(qiáng)化食品安全整治工作。鄉(xiāng)黨委政府成立了食品衛(wèi)生安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組，制訂了食品衛(wèi)生安全專項(xiàng)整治檢查工作方案，落實(shí)各有關(guān)部門職責(zé)。利用各種各種方式廣泛宣傳食品衛(wèi)生安全法律知識及相關(guān)法律法規(guī)，提高消費(fèi)者食品安全意識和自我保護(hù)能力。并在7月開展了2次食品衛(wèi)生安全大檢查。第四，切實(shí)搞好汛期地質(zhì)災(zāi)害安全檢測工作，在個(gè)地質(zhì)災(zāi)害安全隱患突出的地方，聘請安全檢測員，并結(jié)合災(zāi)后民房恢復(fù)重建工作對玉盤村小波啰等滑坡隱患嚴(yán)重地帶的村民進(jìn)行搬遷。第五，加強(qiáng)民爆物品、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品管理，對不符合安全管理規(guī)定的經(jīng)營戶給予堅(jiān)決取締，對非煤礦山開采實(shí)行封停。

二是結(jié)合實(shí)際，建章立制，完善制度，化解矛盾，確保社會(huì)穩(wěn)定。建立了黨委書記負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí)、綜治辦專人接訪的工作制度，做到天天有人接待來訪群眾，件件問題有人辦理，千方百計(jì)想辦法做好群眾的思想穩(wěn)定工作，確保奧運(yùn)會(huì)期間的社會(huì)穩(wěn)定，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)，切實(shí)把矛盾化解到基層，建立領(lǐng)導(dǎo)接訪、干部下訪制度，走群眾路線，與群眾交朋友，做好思想穩(wěn)定，干部下訪，登門拜訪，采取有力措施，積極化解群眾矛盾，把問題解決在萌芽狀態(tài)，減少和避免越級、重復(fù)上訪。第一，每月對全鄉(xiāng)、矛盾糾紛進(jìn)行一次排查，對遺留件進(jìn)行清查。按照類型、特點(diǎn)建立檔案，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包保，組織相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。對老上訪戶實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包保，四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)沒人包保1-2件。第二，全鄉(xiāng)以村為單位劃分為4個(gè)社會(huì)治安防范區(qū)，1-2名領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系一個(gè)治安防范區(qū)，定期組織包村干部、村兩委對轄區(qū)內(nèi)的不穩(wěn)定因素進(jìn)行調(diào)查摸底，建立不穩(wěn)定因素臺(tái)帳。制定不穩(wěn)定因素解決方案，做到發(fā)現(xiàn)一起解決一起。第三，實(shí)行責(zé)任一包到底，凡因領(lǐng)導(dǎo)包保區(qū)域不穩(wěn)定因素不進(jìn)行及時(shí)排查處理，釀成越級上訪、、分子搗亂影響群眾生產(chǎn)生活的，由所包保領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)人員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理清楚。

篇8

近日，陶莊鎮(zhèn)村級團(tuán)支部換屆工作結(jié)束，14名大學(xué)生“村官”全部參與換屆競選，其中，5名大學(xué)生“村官”當(dāng)選村團(tuán)支部書記，7名大學(xué)生“村官”當(dāng)選支部委員，年輕的大學(xué)生“村官”們將肩負(fù)新的責(zé)任，進(jìn)一步投身到農(nóng)村基層工作中去。

“我們有知識、有抱負(fù)，投身農(nóng)村基層建設(shè)的熱情也很高，但因?yàn)橐恍┛陀^原因，我們自身還存在需要不斷鍛煉提高的地方。對此，鎮(zhèn)黨委從學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)、服務(wù)、爭先、自律5個(gè)方面入手，培養(yǎng)、提升我們的能力與素質(zhì)。此次村級團(tuán)支部換屆的結(jié)果，也體現(xiàn)出我們經(jīng)過鍛煉后的一個(gè)階段性成果?！痹撴?zhèn)一位大學(xué)生“村官”說。

據(jù)了解，今年以來，陶莊鎮(zhèn)把培養(yǎng)大學(xué)生“村官”隊(duì)伍成為有知識、有素質(zhì)、有能力的農(nóng)村建設(shè)新力量作為組織工作的重要工作來抓，通過積極組織全體大學(xué)生“村官”參加各類培訓(xùn)，要求所在村給予大學(xué)生文化宣傳、檔案建設(shè)、臺(tái)賬管理等具體工作安排以壓擔(dān)鍛煉，安排其異崗掛職及定期組織交流等形式，增加大學(xué)生“村官”們的學(xué)習(xí)意識，著力提高其指導(dǎo)實(shí)踐的能力。

針對大學(xué)生“村官”是一個(gè)全新團(tuán)隊(duì)這一特點(diǎn)，陶莊鎮(zhèn)成立了全縣第一個(gè)“村官”自管小組，以充分發(fā)揮其工作的主動(dòng)性；在“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年、創(chuàng)新推進(jìn)年”活動(dòng)中，自管小組向全體陶莊大學(xué)生“村官”們發(fā)出了《點(diǎn)燃夢想、干事創(chuàng)業(yè)》的倡議；對調(diào)動(dòng)大學(xué)生“村官”工作積極性有激勵(lì)作用的陶莊大學(xué)生“村官”精神口號進(jìn)行征集，并不斷總結(jié)宣傳，以切實(shí)增強(qiáng)大學(xué)生“村官”們的集體意識，提高其凝心聚力的能力。

上街宣傳法律、物價(jià)等知識，籌辦“迎佳節(jié)，猜燈謎”鬧元宵活動(dòng)，植樹、愛心義賣等特色活動(dòng)的舉行，文藝演出、抗震救災(zāi)募捐等社會(huì)活動(dòng)的參與，使大學(xué)生“村官”的服務(wù)意識得到了進(jìn)一步增強(qiáng)，提高了其農(nóng)村工作的實(shí)踐能力；全縣首張“村官”手機(jī)報(bào)、“村官”簡報(bào)等的創(chuàng)辦，創(chuàng)新了該鎮(zhèn)大學(xué)生“村官”交流的平臺(tái)，使其增強(qiáng)了爭先意識，提高了開拓創(chuàng)新的能力；而該鎮(zhèn)在全縣范圍內(nèi)首推的“村官”自律制度，以及經(jīng)常性組織聽取廉政教育課等方式方法，加強(qiáng)了大學(xué)生“村官”的自我管理和自我監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)了他們的自律意識，提高了其拒腐防變的能力。

篇9

緊緊圍繞全市“三四五六”工作思路和“五四三二”工作重心，以全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn)，以“五改三建兩提高”為主要內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化建池質(zhì)量，提高沼氣安全使用率和綜合效益，調(diào)整農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，加快太陽能、生物質(zhì)能源等新能源和節(jié)能產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)家園建設(shè)，全面完成農(nóng)村能源建設(shè)任務(wù)。

二、目標(biāo)任務(wù)

2012年，全鄉(xiāng)計(jì)劃完成清潔能源入戶工程建設(shè)任務(wù)544戶。其中新建戶用沼氣池（一池三改）450口（配套實(shí)施改廚、改廁、改圈）；鞏固退耕還林成果項(xiàng)目，安裝太陽能熱水器62臺(tái)；推廣省柴節(jié)煤爐灶30戶（到村任務(wù)分解情況見附表）。

三、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。各村（居）及鄉(xiāng)直相關(guān)單位要把農(nóng)村生態(tài)家園建設(shè)作為踐行科學(xué)發(fā)展觀的有效載體，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，要把農(nóng)村生態(tài)家園建設(shè)作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的大事來抓，明確工作責(zé)任，認(rèn)真抓好落實(shí)。各村（居）組織主要負(fù)責(zé)人為農(nóng)村能源建設(shè)的第一責(zé)任人，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心作為農(nóng)村能源建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)和后續(xù)服務(wù)管理的責(zé)任主體，實(shí)行鄉(xiāng)駐村領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包戶的工作責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，嚴(yán)格考核，確保圓滿完成農(nóng)村能源建設(shè)任務(wù)。

2、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，分類實(shí)施。各村（居）要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，以“五改三建”建設(shè)為主要內(nèi)容，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，分類實(shí)施，為全市新農(nóng)村建設(shè)提檔升級和“生態(tài)走廊”建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。一是“一池三改”項(xiàng)目建設(shè)，其標(biāo)準(zhǔn)為建一口沼氣池，同時(shí)必須配套實(shí)施改廚、改廁、改圈。鼓勵(lì)農(nóng)戶發(fā)展牲豬產(chǎn)業(yè)，需建1口以上沼氣池的養(yǎng)殖戶必須提供相關(guān)資料證明后辦理申報(bào)手續(xù)。二是鞏固退耕還林農(nóng)村能源項(xiàng)目建設(shè)，必須在項(xiàng)目村符合條件的退耕還林農(nóng)戶中實(shí)施，不得隨意更改項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和范圍。其中太陽能必須是由市生態(tài)能源局按照程序招標(biāo)采購的國家合格產(chǎn)品；省柴節(jié)煤爐灶由市生態(tài)能源局按照政府采購及招投標(biāo)有關(guān)要求統(tǒng)一購置配發(fā)給項(xiàng)目農(nóng)戶。

3、扎實(shí)培訓(xùn)，提高服務(wù)水平。各村（居）要積極配合鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心緊緊圍繞“三項(xiàng)內(nèi)容”（沼氣池、太陽能、半氣化爐），抓好“四大培訓(xùn)”（沼氣池建設(shè)技術(shù)培訓(xùn)、沼氣池安全使用培訓(xùn)、“三沼”綜合利用培訓(xùn)、新能源使用與管理培訓(xùn)），保證沼氣池的建設(shè)質(zhì)量，提高沼氣池的安全使用率，發(fā)揮“三沼”綜合利用效益，普及新能源（太陽能、半氣化爐）使用知識，提高農(nóng)村能源服務(wù)水平。搞好沼氣池安全隱患和沼氣池使用故障排查工作，不掉戶不漏人，責(zé)任到人。

篇10

為了貫徹黨的*全會(huì)提出的“加快建立健全社會(huì)信用體系”的精神，落實(shí)*市社會(huì)誠信體系建設(shè)工作會(huì)議以及市政府《關(guān)于加強(qiáng)本市社會(huì)誠信體系建設(shè)的意見》和《*市20*年-20*年社會(huì)誠信體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》（滬府發(fā)[20*]49號）的要求，積極發(fā)揮誠信在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)中的作用，不斷推進(jìn)*社會(huì)誠信體系建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)“誠信*”的建設(shè)目標(biāo)?，F(xiàn)就加強(qiáng)本區(qū)社會(huì)誠信體系建設(shè)提出以下實(shí)施意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把社會(huì)誠信體系建設(shè)擺上重要位置

社會(huì)誠信體系建設(shè)是一項(xiàng)十分緊迫的重要任務(wù)，也是一項(xiàng)長期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。因此，加強(qiáng)*區(qū)社會(huì)誠信體系建設(shè)必須以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞國家和*市社會(huì)誠信體系建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)“科教興區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，大力弘揚(yáng)“創(chuàng)新貴如金，誠信重于山”的精神，把推進(jìn)社會(huì)誠信體系建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來抓，要深刻認(rèn)識到誠信是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要環(huán)節(jié)，是打造“財(cái)富*、智慧*、綠色*”的重要基礎(chǔ)，是把*建設(shè)成為外商投資、企業(yè)商務(wù)、市民生活放心區(qū)和實(shí)現(xiàn)*的跨越式發(fā)展的重要保障。

二、明確目標(biāo)，堅(jiān)持原則，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)社會(huì)誠信體系建設(shè)

按照*市《關(guān)于加強(qiáng)本市社會(huì)誠信體系建設(shè)的意見》和《*市20*年-20*年社會(huì)誠信體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》的要求，緊緊圍繞政府、企業(yè)、個(gè)人三大信用體系建設(shè)，以開展各類社會(huì)誠信活動(dòng)為基礎(chǔ)，以建立健全信用管理機(jī)制為核心，以培育信用服務(wù)行業(yè)為重點(diǎn)，加快信用信息記錄、信用資源整合以及信用需求培育，營造“誠實(shí)守信”的社會(huì)環(huán)境，分階段、有重點(diǎn)地推進(jìn)*區(qū)社會(huì)誠信體系建設(shè)。

20*-20*年，政府、企業(yè)、個(gè)人三大信用體系建設(shè)要深入推進(jìn)，信用管理制度和監(jiān)督機(jī)制要進(jìn)一步完善和加強(qiáng)。政府誠信建設(shè)：完善公務(wù)員工作誠信考核制度，促進(jìn)信用產(chǎn)品在公務(wù)員考核、人才招聘、政府采購、公共財(cái)力招投標(biāo)環(huán)節(jié)中使用；加強(qiáng)政府部門承諾和服務(wù)內(nèi)容的誠信考核，特別是政府重點(diǎn)工作的考核。企業(yè)誠信建設(shè)：引導(dǎo)企業(yè)自主建立信用管理制度和信用檔案；建立區(qū)屬企業(yè)信用信息共享平臺(tái)；開展信用管理崗位培訓(xùn)；引導(dǎo)企業(yè)建立健全信用管理制度等。個(gè)人誠信建設(shè)：推動(dòng)建立個(gè)人信用檔案庫，并逐步擴(kuò)大個(gè)人信用報(bào)告的業(yè)務(wù)范圍和個(gè)人信用產(chǎn)品與服務(wù)種類。建立健全信用管理機(jī)制和評估機(jī)制；開展信用評估，推動(dòng)信用產(chǎn)品在經(jīng)濟(jì)和監(jiān)管活動(dòng)中的使用；建立社會(huì)信用約束機(jī)制，懲戒失信行為，組織誠信宣傳和普及教育活動(dòng)，優(yōu)化誠信發(fā)展環(huán)境，逐步把*建設(shè)成為外商投資、企業(yè)商務(wù)和市民生活放心區(qū)。

20*-2009年，基本形成相應(yīng)的信用制度，有效地對信用行業(yè)進(jìn)行規(guī)范管理，使信息管理和征信活動(dòng)做到有章可循；扶持和培育規(guī)模型信用中介服務(wù)行業(yè)，既有權(quán)威的聯(lián)合征信服務(wù)機(jī)構(gòu)，又有為不同領(lǐng)域、不同行業(yè)和不同經(jīng)濟(jì)行為提供第三方信用服務(wù)的企業(yè)群體，信用服務(wù)成為規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要環(huán)節(jié)；基本形成較為活躍的信用市場需求，信用系列產(chǎn)品在政府監(jiān)管、社會(huì)中介和企業(yè)交易等各種社會(huì)、經(jīng)濟(jì)行為過程中得到廣泛使用，信用交易和信用消費(fèi)在誠信體系的支撐下得到健康、快速發(fā)展；基本形成較為完善的社會(huì)制約機(jī)制，對偷逃稅款、惡意合同違約、拖欠債務(wù)、商業(yè)欺詐和假冒偽劣等不良行為，形成“一處失信、處處制約”的局面，使誠實(shí)守信成為市場主流和社會(huì)規(guī)范，“誠信*”框架基本建立。

到2010年，基本建立滿足市場經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的社會(huì)誠信體系。

加快推進(jìn)本區(qū)社會(huì)誠信體系建設(shè)，要堅(jiān)持以下原則：

（一）政府主導(dǎo)，市場運(yùn)作。在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過確立市場規(guī)則和建立社會(huì)信用制度，營造公平競爭的社會(huì)誠信環(huán)境，按照市場化運(yùn)作的方式，規(guī)范、有序地開展社會(huì)誠信體系建設(shè)。信用信息的整合、加工和信用產(chǎn)品的開發(fā)、服務(wù)，必須交由獨(dú)立、公正的第三方征信機(jī)構(gòu)來實(shí)施，實(shí)現(xiàn)社會(huì)信用信息資源的市場配置和充分利用。

（二）長遠(yuǎn)規(guī)劃，分步推進(jìn)。要貫徹“著眼長遠(yuǎn)、立足當(dāng)前、先易后難、循序漸進(jìn)”的方針，借鑒其他地區(qū)建設(shè)社會(huì)誠信體系的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，周密制定發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作，分階段穩(wěn)步推進(jìn)。

（三）應(yīng)用先導(dǎo)，社會(huì)參與。推進(jìn)社會(huì)誠信體系建設(shè)要與本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面的建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，政府部門帶頭先行，金融行業(yè)要重點(diǎn)推進(jìn)應(yīng)用。在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序中，鼓勵(lì)應(yīng)用信用信息，并建立長效監(jiān)管機(jī)制，授權(quán)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)或行業(yè)組織開展信用咨詢服務(wù)、信用等級評定等，并將有關(guān)信息納合征信數(shù)據(jù)庫。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，緊密配合，共同推進(jìn)。

三、明確任務(wù)，精心組織，確保社會(huì)誠信體系建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到實(shí)處

（一）建立健全信用管理制度和管理體系。信用管理制度是社會(huì)誠信體系建設(shè)的基本保障，信用管理體系是引導(dǎo)社會(huì)誠信體系建設(shè)正確開展的必要條件。必須抓緊完善信用管理制度，法制部門要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，出臺(tái)和制訂公共信用信息歸集、記錄歸檔及使用管理規(guī)定，企業(yè)信用征信管理辦法等規(guī)范性文件。必須加強(qiáng)信用管理體系建設(shè)，征信管理部門要做好本區(qū)社會(huì)誠信體系建設(shè)的總體規(guī)劃和指導(dǎo)推進(jìn)工作，協(xié)調(diào)公共信用信息的依法公開和共享，加強(qiáng)對個(gè)人和企業(yè)聯(lián)合征信活動(dòng)的監(jiān)督管理，支持聯(lián)合征信機(jī)構(gòu)和其它信用服務(wù)機(jī)構(gòu)依法開展征信業(yè)務(wù)，解決工作中遇到的問題，保證各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的順利實(shí)施；協(xié)調(diào)各行政管理部門采取法律、行政和經(jīng)濟(jì)等多種手段相結(jié)合的管理措施，對企業(yè)和個(gè)人的失信行為給予必要懲戒，讓失信者一處失信，處處被動(dòng)。各行政管理部門要制訂優(yōu)惠或方便性規(guī)定，對擁有及保持良好信用記錄的企業(yè)，在政府采購、公共財(cái)政項(xiàng)目招投標(biāo)、中小企業(yè)貸款、監(jiān)督管理等方面給予鼓勵(lì)。金融、商業(yè)和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)對擁有及保持良好信用記錄的個(gè)人，要在授信額度、還款方式等金融服務(wù)和有關(guān)社會(huì)服務(wù)方面給予優(yōu)惠和便利，促使市場主體的信用行為逐步走向規(guī)范。

（二）加強(qiáng)行業(yè)信用管理和企業(yè)信用管理。行業(yè)信息管理和企業(yè)信用管理是社會(huì)誠信體系的重要支撐。各監(jiān)管部門、行業(yè)管理部門和行業(yè)組織機(jī)構(gòu)要在社會(huì)誠信體系建設(shè)的統(tǒng)一框架下，加強(qiáng)對本領(lǐng)域、本行業(yè)信用管理和服務(wù)體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，建立針對市場主體和經(jīng)營行為的信用管理和服務(wù)體系。積極參與*企業(yè)信用信息共享平臺(tái)建設(shè)，促使誠信活動(dòng)中形成的信用信息和評價(jià)信息及時(shí)記錄到區(qū)企業(yè)信用信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府部門間的信息共享，待共享平善后再逐步納入市征信服務(wù)系統(tǒng)。征信管理和檔案主管部門要會(huì)同有關(guān)部門組織開展企業(yè)信用管理試點(diǎn)工作，研究制訂企業(yè)內(nèi)部信用管理?xiàng)l例和措施，逐步完善企業(yè)信用管理制度。聯(lián)合征信服務(wù)機(jī)構(gòu)要開辟信用調(diào)查渠道，鼓勵(lì)各類組織機(jī)構(gòu)向區(qū)企業(yè)信用信息共享平臺(tái)提供信用信息。各類企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)和社團(tuán)組織要增強(qiáng)“信用為本”的意識，建立信用管理制度和組織機(jī)構(gòu)，做好信用檔案的收集、整理、保存工作，完善信用風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，定期查驗(yàn)自身的信用記錄。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)和國有企業(yè)設(shè)立信用主管和信用管理制專職部門。

（三）加強(qiáng)信用信息的歸集和管理。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的信用信息的記錄、歸集和管理是社會(huì)誠信體系建設(shè)的基礎(chǔ)。各行政管理部門、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織要在行使公共管理、提供公共服務(wù)或行業(yè)服務(wù)的過程中，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地記錄企業(yè)和個(gè)人在經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中留下的“痕跡”，實(shí)行歸檔管理，并按照規(guī)定，把依法可以公開的與個(gè)人和企業(yè)信用有關(guān)的公共信用信息，向區(qū)企業(yè)信用信息共享平臺(tái)歸集，并做好相關(guān)數(shù)據(jù)的維護(hù)和更新工作。聯(lián)合征信服務(wù)機(jī)構(gòu)可向掌握信用信息的司法機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)、行政管理部門及相關(guān)管理機(jī)構(gòu)采集，也可通過大眾傳播媒介收集方式，歸集個(gè)人和企業(yè)信息用記錄。尤其要將企業(yè)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)違法犯罪以及提供虛假信息的記錄納入?yún)^(qū)企業(yè)信用信息共享平臺(tái)。在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作中形成的有關(guān)記錄，也要納入?yún)^(qū)企業(yè)信用信息共享平臺(tái)。要鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)提供自身真實(shí)的信用狀況，并對所提供信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（四）擴(kuò)大各類信用產(chǎn)品的使用范圍。信用產(chǎn)品的使用是社會(huì)誠信體系建設(shè)的關(guān)鍵。各行政管理部門、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織，要結(jié)合行政審批制度改革，逐步對信用產(chǎn)品的使用作出必要的制度性安排，先在政府采購、公共財(cái)政項(xiàng)目招投標(biāo)、公務(wù)員考核和錄用、各類先進(jìn)評選中使用信用報(bào)告，再逐步向登記注冊年檢、行政事務(wù)審批、資質(zhì)認(rèn)證管理、小企業(yè)貸款擔(dān)保以及金融、保險(xiǎn)中的信用交易、信用消費(fèi)、信用擔(dān)保和租賃等領(lǐng)域中延伸。

（五）做好社會(huì)誠信體系建設(shè)的教育、培訓(xùn)和宣傳工作。社會(huì)誠信體系建設(shè)是一項(xiàng)長期性、經(jīng)常性和社會(huì)性的工作，要發(fā)動(dòng)各方力量共同推進(jìn)。新聞、廣播電視、報(bào)刊等機(jī)構(gòu)要按照《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的要求，大力開展誠實(shí)守信知識的教育，廣泛開展社會(huì)誠信的宣傳，加大輿論、社會(huì)監(jiān)督力度，增強(qiáng)社會(huì)各階層的信用意識和遵紀(jì)守法觀念，營造“有信者榮、失信者恥、無信者憂”的社會(huì)氛圍。相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要按照統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，組織開展面向領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員的信用知識講座和專業(yè)崗位培訓(xùn)，促進(jìn)信用管理水平的提高。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)，促進(jìn)社會(huì)誠信體系協(xié)調(diào)發(fā)展