剛才，聽了幾個部門的情況匯報，總體感覺各部門按照年初確定的計劃和目標，有條不紊地推進各項工作，較好完成了工作任務。就下步工作，提以下幾方面的要求。

一、關于財稅工作

1、高度重視，居安思危，堅定完成全年任務的決心和信心。政府工作在很大程度上必須有堅強的財稅體制支撐。政府公共管理和社會服務職能能否有效發(fā)揮，取決于財政收入的多少，取決于財稅部門職能作用發(fā)揮的好壞。通過對前段我縣財稅形勢的分析，下一步國稅方面減收因素明顯，但也有增收因素，要多想辦法挖潛增收；地稅方面情況好一些。我們應該看到我縣的財政屬吃飯型財政。財政收入主要用于公教人員工資和機關事業(yè)單位運轉(zhuǎn)，發(fā)展各項事業(yè)資金占可用財力的比重較小。財政體制要進入良性運轉(zhuǎn)的軌道，應有三分之一以上的可用資金用于發(fā)展各項事業(yè)。今年我縣的可用財力雖有一定的增長，但鋼鐵等重點行業(yè)的減收因素較多，財政增支因素也很多，財政形勢非常嚴峻。因此，必須堅定信心和決心，確保完成全年任務。

2、以科學發(fā)展觀為指導，樹立新的理財理念。一要樹立“大財政”觀。稅收征管要做到“三個并重”。一是預算內(nèi)資金、預算外資金并重，在加強預算內(nèi)資金征管的同時，注重對預算外資金的征管，提高財政收入的保障能力；二是稅源內(nèi)資金、稅源外資金并重，擴大稅收征管范圍；三是大稅源、小稅源并重，既抱“西瓜”又撿“芝麻”，切實做到應收盡收。二要樹立公共財政觀。財政支出要體現(xiàn)全民共享，最大限度地為群眾提供更多的公共產(chǎn)品。財政支出要體現(xiàn)“四個傾斜”。一是向科教文衛(wèi)等社會事業(yè)傾斜。隨著可用財力的不斷增長，要加大對社會事業(yè)的資金投入，保障社會事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。二是向城鄉(xiāng)基礎設施建設傾斜。近年來，我縣城鄉(xiāng)基礎設施有較大改觀，但建設等級比較低，這與經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾愿望還不相適應。三是向新農(nóng)村建設傾斜。市委、市政府提出要把新唐山建成科學發(fā)展示范區(qū)、建成人民群眾的幸福之都。就我縣來講，不僅要把縣城建設好，還要努力提高農(nóng)村基礎設施建設的檔次，改善農(nóng)民群眾的生活。四是向社會保障體系建設傾斜。重點要向醫(yī)療、養(yǎng)老保險以及其他社會保障、社會救助、社會幫扶體系建設傾斜。三要樹立財政效益觀。樹立從經(jīng)濟到財政的觀念，搞好政策扶持，努力培植稅源。要進一步解放思想，加大對重點項目的支持力度，要舍得投入，不斷完善園區(qū)基礎設施建設，吸引更多項目入駐。四要樹立財政信用觀。僅靠財政資金很難支撐公共事業(yè)的投入需求。財政部門要抓緊組建城市投資公司，建設多渠道融資平臺。城市建設要根據(jù)我縣財力，通過貸款、融資等多種形式籌集資金，適度負債經(jīng)營，為城市建設提供財力保障。

3、分清三方面責任，強化財稅征管。一要強化財稅部門的征收主體責任，切實做到精細管理，搞好挖潛增收。二要強化各鎮(zhèn)的協(xié)稅責任，確保各鎮(zhèn)與財稅部門做到思想統(tǒng)一、行動同步。三要強化納稅戶主動納稅責任，一方面，要面向廣大納稅人搞好各項稅收的宣傳和服務，增強自主納稅意識；另一方面，要搞好稽查工作，加大打擊力度，對偷稅漏稅行為依法處理，營造良好的稅收環(huán)境。

4、圍繞重點行業(yè)，開展專項治理。國稅、地稅、財政、國土等部門，要針對建筑、房地產(chǎn)、交通運輸以及土地征用等重點行業(yè)和領域，開展稅費專項治理，查補稅收漏洞，確保應收盡收。

剛才，聽了幾個部門的情況匯報，總體感覺各部門按照年初確定的計劃和目標，有條不紊地推進各項工作，較好完成了工作任務。就下步工作，提以下幾方面的要求。

一、關于財稅工作

1、高度重視，居安思危，堅定完成全年任務的決心和信心。政府工作在很大程度上必須有堅強的財稅體制支撐。政府公共管理和社會服務職能能否有效發(fā)揮，取決于財政收入的多少，取決于財稅部門職能作用發(fā)揮的好壞。通過對前段我縣財稅形勢的分析，下一步國稅方面減收因素明顯，但也有增收因素，要多想辦法挖潛增收；地稅方面情況好一些。我們應該看到我縣的財政屬吃飯型財政。財政收入主要用于公教人員工資和機關事業(yè)單位運轉(zhuǎn)，發(fā)展各項事業(yè)資金占可用財力的比重較小。財政體制要進入良性運轉(zhuǎn)的軌道，應有三分之一以上的可用資金用于發(fā)展各項事業(yè)。今年我縣的可用財力雖有一定的增長，但鋼鐵等重點行業(yè)的減收因素較多，財政增支因素也很多，財政形勢非常嚴峻。因此，必須堅定信心和決心，確保完成全年任務。

2、以科學發(fā)展觀為指導，樹立新的理財理念。一要樹立“大財政”觀。稅收征管要做到“三個并重”。一是預算內(nèi)資金、預算外資金并重，在加強預算內(nèi)資金征管的同時，注重對預算外資金的征管，提高財政收入的保障能力；二是稅源內(nèi)資金、稅源外資金并重，擴大稅收征管范圍；三是大稅源、小稅源并重，既抱“西瓜”又撿“芝麻”，切實做到應收盡收。二要樹立公共財政觀。財政支出要體現(xiàn)全民共享，最大限度地為群眾提供更多的公共產(chǎn)品。財政支出要體現(xiàn)“四個傾斜”。一是向科教文衛(wèi)等社會事業(yè)傾斜。隨著可用財力的不斷增長，要加大對社會事業(yè)的資金投入，保障社會事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。二是向城鄉(xiāng)基礎設施建設傾斜。近年來，我縣城鄉(xiāng)基礎設施有較大改觀，但建設等級比較低，這與經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾愿望還不相適應。三是向新農(nóng)村建設傾斜。市委、市政府提出要把新唐山建成科學發(fā)展示范區(qū)、建成人民群眾的幸福之都。就我縣來講，不僅要把縣城建設好，還要努力提高農(nóng)村基礎設施建設的檔次，改善農(nóng)民群眾的生活。四是向社會保障體系建設傾斜。重點要向醫(yī)療、養(yǎng)老保險以及其他社會保障、社會救助、社會幫扶體系建設傾斜。三要樹立財政效益觀。樹立從經(jīng)濟到財政的觀念，搞好政策扶持，努力培植稅源。要進一步解放思想，加大對重點項目的支持力度，要舍得投入，不斷完善園區(qū)基礎設施建設，吸引更多項目入駐。四要樹立財政信用觀。僅靠財政資金很難支撐公共事業(yè)的投入需求。財政部門要抓緊組建城市投資公司，建設多渠道融資平臺。城市建設要根據(jù)我縣財力，通過貸款、融資等多種形式籌集資金，適度負債經(jīng)營，為城市建設提供財力保障。

3、分清三方面責任，強化財稅征管。一要強化財稅部門的征收主體責任，切實做到精細管理，搞好挖潛增收。二要強化各鎮(zhèn)的協(xié)稅責任，確保各鎮(zhèn)與財稅部門做到思想統(tǒng)一、行動同步。三要強化納稅戶主動納稅責任，一方面，要面向廣大納稅人搞好各項稅收的宣傳和服務，增強自主納稅意識；另一方面，要搞好稽查工作，加大打擊力度，對偷稅漏稅行為依法處理，營造良好的稅收環(huán)境。

4、圍繞重點行業(yè)，開展專項治理。國稅、地稅、財政、國土等部門，要針對建筑、房地產(chǎn)、交通運輸以及土地征用等重點行業(yè)和領域，開展稅費專項治理，查補稅收漏洞，確保應收盡收。

各位領導、同志們：

今年的市委工作會議是具有里程碑意義的會議，不僅進一步明確了沖刺全國百強的奮斗目標，更為我市“十一五”的發(fā)展規(guī)劃了新的藍圖，為使會議精神貫徹落實到經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)的各項具體工作中，經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)立即召集全系統(tǒng)單位負責人就李書記張市長所作的報告進行了認真學習和深入討論。最后形成2006年經(jīng)貿(mào)工作的總體思路。即：圍繞一個目標，狠抓兩個重點，強化三項職能，做好六項工作。公務員之家

圍繞一個目標，即：以創(chuàng)建全國百強縣市為目標，充分發(fā)揮為經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)管理經(jīng)濟、服務企業(yè)、協(xié)調(diào)財經(jīng)的各項職能職責

多快好省地推進我市的經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、培育優(yōu)勢企業(yè)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式實現(xiàn)新突破，為我市經(jīng)濟社會的發(fā)展提供堅實的經(jīng)濟保障。

兩個重點即，以增加財稅收入和促進安全生產(chǎn)為重點，推進全市經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展

1、有效增加財稅收入。市委、政府確定了今年財稅收入為21.8億元的宏偉目標。今年，我們將把工作的重點放在科學聚財上。一是要科學決策，把握進度。通過定期召開財稅分析會，及時掌握財稅收入狀況，認真分析財稅收入形勢，科學確立財稅收入進度，讓市委、政府及財稅部門心中有數(shù)，牢牢掌握財稅工作的主動權。二是要科學運轉(zhuǎn)，把握尺度。認真開展財源稅源調(diào)查，分行業(yè)、分部門制定財稅收入計劃，既做到依法征稅，又注重持續(xù)發(fā)展；三是要科學調(diào)節(jié)，把握力度。對煤炭、焦化、鋁礬土、洗煤等行業(yè)納稅進行專項整頓，對高收入行業(yè)將采取多種形式進行調(diào)節(jié)，均衡稅賦，提高它們對社會的貢獻。目前市經(jīng)濟局已組織財政、國稅、地稅、安監(jiān)、煤炭、電力等相關部門研究出臺了加強煤炭企業(yè)源頭稅費征管的新辦法，并于近期開始實施。四是要科學監(jiān)督，把握強度。繼續(xù)實行納稅公示制度，營造納稅光榮、逃稅可恥的社會氛圍，以法律、制度、輿論等形式監(jiān)督納稅，把納稅置于政府和群眾的雙重監(jiān)督之下。

摘要：在家庭承包經(jīng)營的基礎上培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，是新時代國家推進實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略。國家對培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的財稅支持政策持續(xù)加碼，各地在具體實施過程中情況錯綜復雜。缺乏系統(tǒng)性綜合性、供需結(jié)構性矛盾、亟須加強執(zhí)行剛性與制度剛性等問題是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實際貫徹落實財稅政策中的具體癥結(jié)。政府部門須持續(xù)健全財稅政策支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的機制體制，通過制度性優(yōu)化設計化解結(jié)構性供需矛盾，強化財稅支持政策的執(zhí)行剛性與制度剛性，持續(xù)健全完善財稅支持政策，推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體健康發(fā)展。

關鍵詞：新時代；政府部門；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；財稅政策支持

解決三農(nóng)問題始終是全黨工作的重中之重，《關于加快構建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的意見》（以下簡稱為《意見》）明確指出，在家庭承包經(jīng)營的基礎上培育參與農(nóng)業(yè)服務與生產(chǎn)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，是國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略。改革開放以來國家對三農(nóng)領域特別是對培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的財稅支持政策持續(xù)加碼。十八大以來中央和地方密集出臺培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的財稅支持政策制度，助力種養(yǎng)大戶、農(nóng)戶家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社及其聯(lián)合社等參與農(nóng)業(yè)服務與生產(chǎn)，具有重大的實踐意義和產(chǎn)業(yè)價值。

一、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的政策支持

（一）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的主要存在形式

《意見》指出，要積極引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體走上多元融合發(fā)展的道路，如支持發(fā)展適度規(guī)定的種養(yǎng)大戶與農(nóng)戶家庭農(nóng)場，組建農(nóng)民合作社聯(lián)合社，如農(nóng)民合作社與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展社會化服務與農(nóng)產(chǎn)品流通加工，帶動廣大農(nóng)戶實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營。應該培育多元化的新型農(nóng)業(yè)服務主體，建立信用評價、農(nóng)技指導、產(chǎn)品營銷、保險推廣于一體的綜合性、公益性農(nóng)業(yè)公共服務機構。積極促進統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機作業(yè)、加工儲存、集中育秧等生產(chǎn)性服務組織。發(fā)揮農(nóng)墾、供銷等系統(tǒng)的諸多優(yōu)勢，強化服務農(nóng)民、幫助農(nóng)民、富裕農(nóng)民的能力。促進這些經(jīng)營主體之間的融合發(fā)展，發(fā)展與培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，鼓勵構建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與產(chǎn)業(yè)協(xié)會。以農(nóng)民合作社為例，截至2019年10月底國內(nèi)有220.3萬家農(nóng)民合作社完成了依法登記工作，農(nóng)民合作社聯(lián)合社數(shù)目超過一萬家，輻射帶動國內(nèi)近半數(shù)農(nóng)戶，普通農(nóng)戶達到成員總數(shù)量的80.7%，顯著提升農(nóng)戶帶動能力。它們得到國家財稅支農(nóng)政策體系的大力支持，逐步拓展業(yè)務類型，從生產(chǎn)糧棉油、果蔬茶、肉蛋奶的農(nóng)產(chǎn)品到從事農(nóng)村電商、民間工藝、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等，開展新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)的服務業(yè)合作社顯著增加。從事農(nóng)村電商的農(nóng)民合作社超過2萬家，進軍鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)的超過7300家。服務功能持續(xù)增加，它們積極開展物流、加工、倉儲等增值服務，提供一體化產(chǎn)加銷服務，創(chuàng)辦加工企業(yè)，注冊商標，通過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在政策指引下順應時代潮流，實現(xiàn)了快速發(fā)展。

同志們：

今天我們召開這次會議的主要任務是：貫徹落實省、市經(jīng)濟工作會和全市財稅工作會議精神，總結(jié)年全區(qū)財稅工作，分析當前財政形勢，安排部署年的財稅工作。剛才，街道、鎮(zhèn)、區(qū)財政局、國稅局、地稅局作了很好的發(fā)言，既貼近區(qū)委區(qū)政府的目標要求，又有做好今后各項工作的思路；既不回避當前工作中存在的矛盾和問題，又顯示了克服困難的信心和決心，大家的發(fā)言目標明確、態(tài)度積極，措施有力，我原則同意。

下面，我講幾點意見。

一、充分肯定財稅工作成績

年，在區(qū)委的正確領導下，全區(qū)上下堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，認真貫徹落實中央、省、市戰(zhàn)略決策和工作部署，扎實工作、銳意進取，繼續(xù)保持了“十五”以來經(jīng)濟社會持續(xù)快速穩(wěn)定增長的勢頭，國民經(jīng)濟各項指標好于預期，順利實現(xiàn)了“”良好開局。全區(qū)生產(chǎn)總值達95.07億元，增長18.2%；全社會固定資產(chǎn)投資43.2億元，較上年下降8.26%；財政總收入完成4.857億元，增長25.41%，地方財政收入完成2.86億元，增長21.19%；城鎮(zhèn)人均可支配收入達9201元，農(nóng)民人均純收入達2453元。這些成績的取得，離不開廣大財稅工作者的不懈努力，離不開各級各有關部門的全力支持配合，離不開區(qū)人大、區(qū)政協(xié)長期以來的關心和支持，在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向在座各位并通過你們向辛勤工作在財稅戰(zhàn)線上的廣大干部職工致以衷心的感謝！

各項指標表明，我區(qū)經(jīng)濟和財稅工作正處于建區(qū)以來最好的發(fā)展時期，效益好、速度快，且顯示了良好的互動性，有效促進了全區(qū)各項事業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。主要體現(xiàn)在：一是財稅收入較快增長，收支總量不斷擴大。年全區(qū)財政總收入9514萬元，年達48569萬元。隨著收入的較快增長，支出規(guī)模也逐步擴大，年的支出44062萬元，相當于年的4.52倍，全區(qū)國家機關人員及運轉(zhuǎn)費用開支占財政支出的比重由年的85.3%下降到年的78.9%，政府對經(jīng)濟社會各項事業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展能力有所增強。二是經(jīng)濟、財政發(fā)展協(xié)調(diào)性得到加強。這是近年來財稅工作的一個亮點。做好財稅工作必須建立在對經(jīng)濟形勢的研究、分析、判斷和正確估價上，這已成為我區(qū)各級財稅部門從領導到一般職工的共同認識和自覺行動。從收入上看，經(jīng)濟發(fā)展與財政收入成正比，經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展成果較好地體現(xiàn)在了財政增收上，對比年，財政總收入增長4.11倍，增值稅增長6.47倍，營業(yè)稅增長2.54倍，個人所得稅增長0.56倍，企業(yè)所得稅增長2.96倍，財政收入在經(jīng)濟快速發(fā)展的依托下取得了大的跨越。同時，在加強財政收支管理、堅持依法治稅、推進財稅改革工作中，財政稅收對經(jīng)濟社會的調(diào)節(jié)作用得到了較好發(fā)揮，在規(guī)范經(jīng)濟發(fā)展秩序、公平市場競爭、鼓勵優(yōu)勢及新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公平社會分配等方面，較好履行了市場經(jīng)濟缺失而政府理應發(fā)揮的公共管理職能。三是效率和效益得到提升。主要是對重點稅源、重點企業(yè)的監(jiān)控得到進一步的強化，對商業(yè)流通、集貿(mào)集市、高收入群體、第三產(chǎn)業(yè)等簿弱環(huán)節(jié)的稅收征管得到加強，充實了稅基，也為今后的稅收征管工作積累了經(jīng)驗、創(chuàng)造了良好的環(huán)境。四是財政發(fā)展具有了較強的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性。年全區(qū)生產(chǎn)總值在年的基礎上增長了三倍多，財政總收入也增長了近四倍，年均增長31.21%，一般預算收入增長3倍，年均增長26.92%。以上指標表明，我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、財政狀況均已經(jīng)站在了一個較高的起點上。

縣財政局××年工作計劃

一、財政工作指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學發(fā)展觀，堅持“、”總體目標，深化財稅改革，完善財政管理體制，推動體制創(chuàng)新，公務員之家，全國公務員公同的天地充分發(fā)揮財政職能，強化收入征管，優(yōu)化支出結(jié)構，努力增收節(jié)支，確保預算圓滿完成和收支平衡，促進全縣經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、財政工作目標任務

根據(jù)上述指導思想，結(jié)合我縣國民經(jīng)濟發(fā)展計劃及上年財政預算執(zhí)行情況，××年全縣地方財政一般預算收入任務為萬元；上劃中央“兩稅”收入任務萬元，比上年增長；上劃所得稅安排萬元。財政總收入為萬元，比上年增長?；痤A算收入任務萬元。其中財政部門地方財政一般預算收入任務為萬元，比上年增長。

三、財政工作重點

縣財政局××××年工作計劃

一、財政工作指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，公務員之家，全國公務員公同的天地牢固樹立科學發(fā)展觀，堅持“、”總體目標，深化財稅改革，完善財政管理體制，推動體制創(chuàng)新，充分發(fā)揮財政職能，強化收入征管，優(yōu)化支出結(jié)構，努力增收節(jié)支，確保預算圓滿完成和收支平衡，促進全縣經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、財政工作目標任務

根據(jù)上述指導思想，結(jié)合我縣國民經(jīng)濟發(fā)展計劃及上年財政預算執(zhí)行情況，××××年全縣地方財政一般預算收入任務為萬元；上劃中央“兩稅”收入任務萬元，比上年增長；上劃所得稅安排萬元。財政總收入為萬元，比上年增長?；痤A算收入任務萬元。其中財政部門地方財政一般預算收入任務為萬元，比上年增長。

三、財政工作重點

完善保障措施，各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府和有關部門要制訂具體實施方案和配套制度。確保本意見落到實處。

鞏固全區(qū)食品安全綜合整治成果，為全面貫徹落實國務院和某市人民政府關于加強食品安全工作的要求。保障人民群眾食品安全，扎實推進“健康某”平安某”建設，根據(jù)《某市人民政府關于進一步加強食品安全監(jiān)管工作的意見》渝府發(fā)〔〕72號）精神，現(xiàn)就進一步加強我區(qū)食品安全監(jiān)管工作提出如下意見。

一、提高對食品安全重要性和緊迫性的認識

一）人民群眾對改善生活質(zhì)量有了新期待、新要求。民以食為天”已由吃得飽上升為吃得好、吃得營養(yǎng)、吃得安全。因此，確保食品安全是全面建設小康社會的關鍵環(huán)節(jié)。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展。切實維護群眾的飲食安全，深入貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，堅持以人為本、執(zhí)政為民、提高政府行政能力的基本要求，也是有效實施“十二五”規(guī)劃、全面建設小康社會的重要任務。

二）食品工業(yè)是永久的朝陽產(chǎn)業(yè)，提高食品安全水平是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然要求。食品是人的第一需求。食品和食品工業(yè)也比其他產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)影響大、質(zhì)量要求高。但長期以來我區(qū)食品產(chǎn)業(yè)組織化、規(guī)?；讲桓撸鲩L方式比較粗放，難以適應進一步發(fā)展的需要。不解決食品安全問題，就很難拓展市場，影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級，影響勞動者素質(zhì)提高和科技進步。因此，能否保證食品安全，對我轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式?jīng)Q心、意志和效果的重要檢驗。

三）因此，做好食品安全工作是加強社會管理的重要內(nèi)容。食品安全是人命關天的大事。食品安全不僅關系經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，而且關系社會穩(wěn)定和諧。各街道辦事處，鎮(zhèn)人民政府、各有關部門要本著對黨、對國家、對人民高度負責的態(tài)度，下更大的決心、以更加扎實有力的行動與舉措做好食品安全工作，堅持市場調(diào)節(jié)與政府監(jiān)管相結(jié)合、法律約束與道德規(guī)范相結(jié)合、政策扶持與機制創(chuàng)新相結(jié)合，切實把食品安全工作作為加強和創(chuàng)新社會管理、保障和改善民生的重點工作來抓，推動食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升全區(qū)食品安全水平，努力使我區(qū)成為食品最安全的城市之一。

一、認真分析當前財政收入形勢，切實增強做好財政增收節(jié)支的緊迫感和責任感

財政工作是經(jīng)濟運行狀況的晴雨表，增收節(jié)支是財政工作永恒的主題。今年是我縣全面免征農(nóng)業(yè)稅的第一年，也是轉(zhuǎn)變思想觀念、探索財政新的增長點的關鍵一年。一方面，今年各項政策性增支減收因素增多；另一方面，農(nóng)村社會服務體系改革、社會保障、文教衛(wèi)生、基礎設施建設等公益性事業(yè)投入不斷加大，使全縣財政工作遇到了前所未有的困難。

一是財政收入增長緩慢，完成目標任務壓力大。到11月16日止，全縣財政收入累計完成了17555萬元，為年度預算的90%，基本保持了序時進度。按照歷年慣例，財政收入進入當前時期，應該已經(jīng)完成或基本完成全年任務，但就目前完成的情況看，還差全年目標任務1945萬元。造成收入增長緩慢的原因：從經(jīng)濟運行情況看，盡管全縣經(jīng)濟運行質(zhì)量有所提高，但國家宏觀控制經(jīng)濟過熱、抑制部分行業(yè)盲目投資等因素對我縣收入仍然影響較大，一些重點稅源如房地產(chǎn)稅收呈下降趨勢。同時，由于執(zhí)行西部大開發(fā)以及招商引資優(yōu)惠政策，導致減少收入2500多萬元。如執(zhí)行西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策減收500萬元，執(zhí)行民政福利企業(yè)和利用“三廢”企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策減收600萬元。從財政收入增長的態(tài)勢上看，由于近幾年來超出GDP增速的高速增長，已經(jīng)進入了疲軟期，增長勢頭放緩。

二是財政收入發(fā)展不平衡，縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間差距拉大。1—10月，縣級財政收入完成13310萬元，同比增長24.1%，為年度預算的87.9%，超序時進度4.6個百分點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入完成3279萬元，同比增長31.3%，為年度預算的75.1%，差序時進度8.2個百分點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡。全縣有24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)不同程度的增長，1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為負增長，增幅最高的是黃沙鄉(xiāng)達79.6%，最低的是太平鎮(zhèn)，下降2.9%。

三是財政收入結(jié)構不合理，可用財力不多。年初預算工商稅收、農(nóng)業(yè)二稅、非稅收入、基金收入的比重分別為60.9%、4.6%、32.7%、1.8%，但是在1—10月收入實績四者比重為54%、4.2%、37.7%、4.1%，稅收收入占財政收入的比重有所下降，非稅收入占財政收入的比重較大。非稅收入屬于列收列支，不形成可用財力，導致全縣財政支出未完成進度，1—10月，全縣財政支出完成31412萬元，為年度預算的77.3%，差序時進度5個百分點。

四是財政、國稅、地稅發(fā)展不平衡，地方工商稅收入差距拉大。到目前為止，全縣財政收入累計完成17555萬元。其中，財政部門組織收入6921萬元，完成全年任務的100.88%，超出61萬元，國稅部門組織收入28*萬元，完成全年任務的87.65%，尚欠395萬元，地稅部門完成7087萬元，完成全年任務的77.88%，尚欠2013萬元。

主要職責：

（一）貫徹執(zhí)行國家關于糧食流通方面的方針、政策；研究擬定全縣糧食宏觀調(diào)控、總量平衡、糧食流通中期規(guī)劃以及倉儲、加工、經(jīng)營設施的建設規(guī)劃；擬定全縣糧油調(diào)撥計劃及全縣糧食流通體制改革方案。

（二）負責調(diào)劑本地區(qū)糧食余缺，與糧食主銷區(qū)協(xié)調(diào)建立長期穩(wěn)定的糧食購銷關系；研究制定糧食行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導全縣糧食企業(yè)實施結(jié)構調(diào)整；指導涉農(nóng)企業(yè)實施"訂單農(nóng)業(yè)"，負責行業(yè)統(tǒng)計和糧油市場信息工作；負責對糧食企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)管，指導國有糧食企業(yè)深化改革。

（三）執(zhí)行糧食市場準入制度，負責審定核發(fā)糧食收購、批發(fā)、經(jīng)營許可證；會同工商等部門開展糧食市場行政執(zhí)法檢查，加強對本地區(qū)糧食流通的監(jiān)管，維護正常的糧油經(jīng)營秩序。

（四）指導、督促國有糧食購銷企業(yè)落實國家糧食收購政策，按保護價敞開收購農(nóng)民余糧；會同有關部門落實糧食收購、調(diào)銷等信貸資金；執(zhí)行糧油質(zhì)量標準；研究制定落實糧食順價銷售政策的措施；配合財稅部門做好農(nóng)村稅費改革。按照儲備糧分級管理的體制，協(xié)助管理在我縣存儲的國家及省級糧食儲備，確保在儲糧食安全。

（五）保障軍供糧供應；指導做好為部隊后勤社會化保障服務；指導和幫助解決受災地區(qū)、缺糧地區(qū)的糧油供應，會同有關部門做好貧困人口的糧油供應工作。