有關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè)：

根據(jù)區(qū)委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于在全區(qū)窗口單位和服務(wù)行業(yè)深入開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的實施意見》文件要求，結(jié)合服務(wù)業(yè)實際，印發(fā)《關(guān)于在全區(qū)窗口單位和服務(wù)行業(yè)深入開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的通知》，請認真落實。

一、目標要求

深入貫徹落實總書記“七一”重要講話精神，堅持以人為本、執(zhí)政為民理念，按照“推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織”總體目標和創(chuàng)建“五個好”基層黨組織、爭做“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的標準，圍繞工作大局和中心任務(wù)，從各自業(yè)務(wù)特點和工作實際出發(fā)，以提升公共服務(wù)水平為著力點，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，努力把創(chuàng)先爭優(yōu)活動打造成群眾滿意工程，實現(xiàn)服務(wù)意識要明顯增強、服務(wù)作風(fēng)要明顯改進、服務(wù)效能要明顯提高、服務(wù)能力要明顯提升的目標要求。

二、范圍對象

有關(guān)窗口服務(wù)業(yè)企業(yè)。

按照黨的群眾路線教育實踐活動要求，為進一步提升人力資源社會保障公共服務(wù)水平，結(jié)合我區(qū)工作實際，現(xiàn)就全區(qū)人力資源社會保障系統(tǒng)扎實開展窗口單位改進作風(fēng)專項行動（以下簡稱專項行動）制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，認真學(xué)習(xí)系列講話精神，緊緊圍繞“打造綠港口新城升級版、產(chǎn)城聯(lián)動示范區(qū)”的戰(zhàn)略部署，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、二次創(chuàng)業(yè)跨越年、產(chǎn)業(yè)提升年、城建提速年、產(chǎn)城聯(lián)動示范區(qū)啟動年等活動為載體，以鞏固“三級聯(lián)創(chuàng)”活動、為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動、民主評議政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成果為基礎(chǔ)，以推進窗口單位服務(wù)工作標準化、規(guī)范化、制度化、信息化為重點，以群眾滿意為標準，以創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口為目標，以自查自糾、公開承諾、群眾監(jiān)督評議、上級明察暗訪和加強基礎(chǔ)建設(shè)為主要手段，內(nèi)強素質(zhì)，外塑形象，努力在服務(wù)上形成品牌，為群眾提供便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

二、實施范圍

這次專項行動包括全區(qū)人力資源社會保障部門所屬的各類窗口單位，即：

（一）人事人才公共服務(wù)中心；

根據(jù)省、市、縣黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合中共縣紀委和縣監(jiān)察局《印發(fā)<關(guān)于開展窗口單位作風(fēng)效能專項整治工作實施方案>的通知》的文件精神，為進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升服務(wù)窗口服務(wù)質(zhì)量和行政效能，著力解決機關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，為我縣發(fā)展環(huán)境提供有力保障，特制定我局服務(wù)窗口作風(fēng)效能專項整治工作方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標

深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，以開展專項治理為抓手，全面整治我局駐縣行政服務(wù)窗口工作人員對待群眾來訪服務(wù)態(tài)度生硬、推諉扯皮現(xiàn)象，堅決查處利用便民服務(wù)謀取不正當利益、“吃、拿、卡、要、報”行為，實行權(quán)力公開透明運行，強化制度機制建設(shè)，完善各項制約和監(jiān)督權(quán)利運行的監(jiān)管措施，進一步規(guī)范工作行為，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率，為全縣全面深化改革、建設(shè)品質(zhì)大提供優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境保障。

二、領(lǐng)導(dǎo)小組和責任分工

成立局服務(wù)窗口作風(fēng)效能專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，具體名單如下：

三、專項治理內(nèi)容

按照省市統(tǒng)一部署，我局立即將《關(guān)于全省人社系統(tǒng)窗口單位開展工作作風(fēng)專項檢查的通知》傳達到每位干職工，全面安排部署了縣、鄉(xiāng)兩級人社部門窗口單位工作作風(fēng)專項治理與檢查，對照要求認真開展自查自糾活動。現(xiàn)將自查自糾情況匯報如下：

一、高度重視，精心部署

一是及時成立了以黨總支書記、局長任組長，各分管局長任副組長，各股室負責人，各窗口代表為成員的窗口單位作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是機關(guān)全體、各經(jīng)辦機構(gòu)分別召開窗口建設(shè)專題會議，傳達《關(guān)于全省人社系統(tǒng)窗口單位開展工作作風(fēng)專項檢查的通知》精神，學(xué)習(xí)省人社廳制定出臺的窗口單位《服務(wù)規(guī)范》、《紀律要求》、《文明用語》，強調(diào)窗口單位紀律要求（二十個禁止），要求各窗口工作人員務(wù)必嚴格要求自己，強化機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。三是結(jié)合我局實際，在嚴格執(zhí)行紀律規(guī)定的基礎(chǔ)上，出臺了《關(guān)于辦公電腦使用的管理規(guī)定》，并加強日常的督查。

二、強化措施，切實對照整改

一是健全“五制”、“四公開”、“三亮明”。五制：首問負責制、全程制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、責任追究制。四公開：辦事程序公開、辦事依據(jù)公開、辦事時限公開、辦事結(jié)果公開。三亮明：亮身份、亮承諾、亮職責。二是透明公開政務(wù)信息。利用各業(yè)務(wù)經(jīng)辦機構(gòu)公示欄、顯示屏、局網(wǎng)站等多種渠道政務(wù)信息，將與服務(wù)事項有緊密聯(lián)系的工作職責、工作人員信息、辦事流程等信息公開，對各項政務(wù)信息及時調(diào)整、更新。三是規(guī)范干職工行為。全局干職工統(tǒng)一掛牌上崗，著裝整潔，儀表端莊，嚴格工作紀律，對每位服務(wù)對象，做到“三個有”（來有迎聲，問有答聲，走有送聲）、“四個不”（不把個人不良情緒帶入窗口，不推諉扯皮敷衍應(yīng)付，不為難服務(wù)對象，不與服務(wù)對象發(fā)生爭執(zhí)沖突）、“五個用心”（待人熱心、解難誠心、答詢耐心、辦事細心、工作專心）。四是整潔服務(wù)環(huán)境。服務(wù)窗口擺放盆景花卉、購置飲水機、休息椅、老花鏡等便民設(shè)施，各類用品用具放置有序，保持服務(wù)場所干凈整潔、環(huán)境優(yōu)美、秩序井然，營造溫馨宜人的氛圍。五是創(chuàng)新服務(wù)舉措。對用人單位和群眾主動上門聯(lián)系，了解服務(wù)需求，建立聯(lián)系溝通機制，拓寬服務(wù)方式，提供一對一服務(wù)；通過召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷等方式暢通反饋渠道，搜集意見和建議，定期組織群眾代表、服務(wù)對象進行民主評議。六是加強紀律巡查，定期通報。我中心督查科定期不定期的到大廳進行紀律巡查，重點查看守崗、著裝、掛牌、玩游戲、看電影、服務(wù)態(tài)度等方面的問題，一旦發(fā)現(xiàn)問題，均記錄在案，及時通報，并作為年終考核依據(jù)。

三、真抓實干，務(wù)求實效

為進一步提高公司全體員工的文明素質(zhì)、道德水準和公司的文明化水平，深入貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，以優(yōu)良的秩序、優(yōu)美的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)開創(chuàng)公司精神文明建設(shè)新面貌，特擬定如下文明示范窗口單位創(chuàng)建方案：

一、指導(dǎo)思想

以黨的“十六大精神”和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持“人民電業(yè)為人民”，以服好務(wù)為工作重點，以群眾滿意為目標，推進公司文明示范窗口創(chuàng)建工作，提高公司員工的整體服務(wù)水平。

二、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

成立以陳移山同志為組長，黃兆富同志為副組長，袁和強、蔡廣林、何世杰、楊平波、李洪、陳安建、曹興福、樊廷元、何彭生、黃輝煌、易偉林等同志為成員的文明示范窗口單位創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由易偉林同志兼任辦公室主任，負責創(chuàng)建日常工作。

三、參建范圍：公司機關(guān)各部門，調(diào)度中心，各綜合站、供電所。重點場所為電力營銷部營業(yè)廳，電力檢修中心，各綜合站、供電所收費廳(室)等直接面向社會，服務(wù)群眾的窗口。

在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，兗州市熱力公司堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實十七大及十七屆五中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞城市發(fā)展，根據(jù)我市窗口行業(yè)精神文明創(chuàng)建工作的實施意見，嚴格落實，扎實工作，有力的推動了公司的窗口單位文明建設(shè)?，F(xiàn)將我公司窗口創(chuàng)建工作的自查情況報告如下：

一、自查情況：

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，做好組織宣傳。窗口創(chuàng)建工作組織領(lǐng)導(dǎo)得力，相關(guān)資料齊全；召開專門窗口創(chuàng)建工作會議進行動員、宣傳；通過窗口創(chuàng)建工作，規(guī)范化服務(wù)得到進一步加強，窗口文明建設(shè)有明顯提高，環(huán)境明顯改善，服務(wù)流程更加合理。

（二）立足本職，服務(wù)民生，全力推進我市城市集中供熱事業(yè)健康發(fā)展。市熱力公司根據(jù)窗口創(chuàng)建的有關(guān)要求，結(jié)合工作實際，對全市供熱管網(wǎng)，尤其是架空管網(wǎng)（包括管道外保溫），進行檢修保養(yǎng)。同時，加緊供熱服務(wù)大廳和相關(guān)制度建設(shè)，實現(xiàn)咨詢、報裝、繳費、維修等于一體，為全市熱用戶提供更多便利，更好為居民群眾服務(wù)。另外，熱力公司會同有關(guān)單位，對城區(qū)老舊小區(qū)（如：長安小區(qū)、礦山三處等）實施熱力管道改造，以提高供熱效果，真正做到為群眾辦實事、辦好事。為擦亮窗口，提高服務(wù)質(zhì)量，我公司還建立了定點服務(wù)聯(lián)系人制度。

雖然我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?，但在自查工作中也發(fā)現(xiàn)了一些不足：一是個別職工對窗口創(chuàng)建工作認識不到位；對窗口創(chuàng)建工作的相關(guān)標準掌握不準，特別是少部分職工在優(yōu)質(zhì)服務(wù)和文明禮儀上仍有缺陷，存在以人為本的觀念淡漠、解釋不耐心等問題；個別職工文明素質(zhì)不高，責任心不強，服務(wù)意識不強，對自身要求不高，工作不扎實，與我市“三亮三創(chuàng)三評，擦亮文明窗口”活動的要求還有距離。按照市委市政府窗口創(chuàng)建的活動要求，針對工作中存在的問題，公司支部決定將進一步加強整改措施，提高職工文明素質(zhì)和服務(wù)意識，全力爭創(chuàng)全市文明服務(wù)窗口，確保創(chuàng)建工作任務(wù)順利完成。

二、整改措施

機關(guān)效能建設(shè)工作總結(jié)

加強窗口單位機關(guān)效能建設(shè)的調(diào)查與建議窗口單位在提供社會服務(wù)方面地位特殊，與解決“事難辦”等6個重點問題關(guān)系直接。如何加強各級窗口單位的機關(guān)效能建設(shè)，進一步總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，研究對策。帶著這個問題，我們省效能辦組織人員于5月中下旬，到杭州、溫州、紹興等地和省直部分單位進行了調(diào)研，走訪了有關(guān)窗口單位，實地察看了市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))等集中辦事大廳和便民服務(wù)中心，召開了8個由不同類型人員參加的座談會，了解窗口單位在加強機關(guān)效能建設(shè)中的主要做法和取得的初步成效，聽取各方面對窗口單位開展機關(guān)效能建設(shè)的意見和建議。同時，對全省其他部分市、縣窗口單位的情況也作了一些了解。

一、窗口單位加強機關(guān)效能建設(shè)的主要做法及初步成效窗口單位一般是指執(zhí)行與社會公眾密切相關(guān)的業(yè)務(wù)、直接展示機關(guān)形象的經(jīng)濟社會管理和公共服務(wù)機構(gòu)。窗口單位直接與人民群眾打交道，其機關(guān)效能建設(shè)開展得如何，直接影響到效能建設(shè)在人民群眾心目中的形象。因此，各地從機關(guān)效能建設(shè)活動一開始，就把完善窗口單位服務(wù)作為重點來抓，強化窗口單位的服務(wù)功能，落實各項便民利民措施，努力提高機關(guān)辦事效率，為基層和群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。主要做法：

1、普遍建立行政服務(wù)中心。這項工作我省起步較早，聲勢和影響較大。目前全省11個市、87個縣（市區(qū)）已建立了各具特色的行政服務(wù)中心或集中辦事大廳，有的是以經(jīng)濟審批項目為內(nèi)容的審批服務(wù)中心，有的是涉及群眾利益和事務(wù)的綜合性行政服務(wù)中心，還有分設(shè)于各部門的專業(yè)性辦事大廳。如湖州市共28家政府組成部門中，有19家部門進駐到湖州市審批辦證中心。杭州市投資項目集中辦事中心有進駐部門15家，另有34家政府組成部門分別建立了專業(yè)性的辦事大廳（窗口）。省直各廳局重點加強了專業(yè)辦事大廳建設(shè)，省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省工商局和省外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)等還啟動了網(wǎng)上審批工程。在做法上，各地行政服務(wù)中心和辦事大廳普遍實行“一門受理、窗口辦理、統(tǒng)一收費、限時辦結(jié)”等比較規(guī)范的運作機制，降低行政成本，方便群眾辦事，實現(xiàn)了依法行政與提高辦事效率的有機結(jié)合。如省工商局在全省工商系統(tǒng)積極推行“一字工作法”，即：窗口一站式、示范一文本、告知一口清、辦事一周結(jié)、投訴一撥靈、一審一核制、一事一公示、一月一講評。杭州市余杭區(qū)行政服務(wù)中心推出“五大公開、六制辦理、七件管理”的運行機制，即推行服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、材料申報、承諾時限、收費標準全面公開；實行即辦事項直接辦理制、一般事項承諾辦理制、重大事項聯(lián)合辦理制、上報事項負責辦理制、控制事項明確答復(fù)制、特急事項特別辦理制；對即辦件、退回件、補辦件、承諾件、聯(lián)辦件、特辦件、上報件分門別類落實管理辦法。推行這項運行機制以來，共受理服務(wù)事項4839件，已辦結(jié)4657件，辦結(jié)率為98.37%。該區(qū)中泰鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展辦公室的同志反映，他們3月下旬到行政服務(wù)中心辦理一項中外合資項目時，僅花了1個小時就拿到了區(qū)外經(jīng)局、經(jīng)濟發(fā)展局聯(lián)合簽發(fā)的項目建議書，這在以前至少需要2－3天的時間。

2、建立完善辦事服務(wù)制度。制度化、規(guī)范化是提高窗口部門效能建設(shè)的基礎(chǔ)。各地的窗口單位從企業(yè)和群眾的需要入手，制訂和推出了首問責任制、承諾服務(wù)制、限時辦結(jié)制、辦結(jié)公告制、AB崗制、否定報備制、并聯(lián)審批制、責任追究制等一系列工作制度，改進辦事流程，縮短辦事周期，增加工作透明度，切實解決事難辦的問題。杭州市工商局推出導(dǎo)辦服務(wù)制、接待禮儀制和服務(wù)對象評議制，切實降低了投訴率、復(fù)議率和訴訟率。衢州市人事勞動和社會保障局提出“三破三立”，對一些不利于效能建設(shè)、不利于經(jīng)濟發(fā)展的制度進行清理，對一些不健全的制度進行了完善。紹興市推廣“一審一核制”，實行“告知承諾制”，建立“一站式”收費制，有效轉(zhuǎn)變了機關(guān)作風(fēng)，提高了服務(wù)質(zhì)量，樹立了機關(guān)干部務(wù)實、創(chuàng)新、高效、廉潔的良好形象。

3、實行全程服務(wù)。許多窗口單位在便民服務(wù)中心設(shè)立全程服務(wù)窗口，有專人按職能代辦行政審批服務(wù)事項，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，避免了群眾來回奔波。如海鹽縣在各鎮(zhèn)建立為民辦事受理室，受理室突出經(jīng)濟發(fā)展和便民服務(wù)兩條工作主線，對相關(guān)事項實行全程，積極推進了服務(wù)型政府的建設(shè)。淳安縣針對交通不便、群眾居住分散，企事業(yè)單位和群眾來縣城辦事比較困難的實際情況，建立了全縣范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政審批員隊伍，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和群眾辦事提供全程服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，杭州市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)員732名，村員2504名。工作中實行“一窗受理、內(nèi)部運作、上下聯(lián)動、全程服務(wù)”的模式，體現(xiàn)了讓群眾辦事“少跑一趟路、少進一扇門、少找一個人”的理念，贏得了群眾的廣泛好評，拉近了群眾與政府之間的距離，進一步密切了黨群、干群關(guān)系。

窗口單位和服務(wù)行業(yè)聯(lián)系民生最緊密，服務(wù)群眾最直接。深入推進司法行政系統(tǒng)窗口單位和服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，對于進一步改進行業(yè)作風(fēng)，服務(wù)人民群眾，密切黨群干群關(guān)系;對于推進黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)，促進全系統(tǒng)形成創(chuàng)先爭優(yōu)良好風(fēng)氣;對于推動科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧枝江發(fā)揮職能作用，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實效，具有重要意義。現(xiàn)就深入推進市司法行政系統(tǒng)窗口單位和服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，提出如下意見。

一、目標要求

深入推進窗口單位和服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，要通過開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，組織動員窗口單位和法律服務(wù)行業(yè)黨員干部進一步強化以人為本、服務(wù)為先的理念，改進工作作風(fēng)，完善服務(wù)機制，提高服務(wù)效能，提升服務(wù)質(zhì)量，做好服務(wù)群眾工作，讓人民群眾切實感受到創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶來的新變化、新氣象，努力達到“服務(wù)我最優(yōu)、作風(fēng)我最好、形象我最佳”。

1、服務(wù)我最優(yōu)。加強政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識和崗位技能培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。按照便民利民的要求，創(chuàng)新服務(wù)形式，優(yōu)化服務(wù)流程健全服務(wù)體系，做到服務(wù)標準化和人性化，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效、廉價的服務(wù)。

2、作風(fēng)我最好。牢固樹立宗旨意識、群眾觀點，認真傾聽服務(wù)對象的意見，深入開展機關(guān)作風(fēng)和行業(yè)行風(fēng)整治，切實改變重管理輕服務(wù)的傾向，徹底糾正一些部門存在的“庸、懶、散”現(xiàn)象，堅決防止和克服辦事拖拉、推諉扯皮、敷衍塞責等問題，認真解決門難進、臉難看、事難辦的問題改進政風(fēng)行風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。

3、形象我最佳。通過增強服務(wù)意識、改進服務(wù)行風(fēng)、提高服務(wù)效能，切實解決群眾反映強烈的熱點、難點問題和影響為民服務(wù)質(zhì)量的薄弱環(huán)節(jié)，努力打造一批社會知名度高、群眾滿意度高的“優(yōu)秀黨員”示范崗、“文明窗口”示范點、“行業(yè)標兵”模范崗，進一步提升服務(wù)形象，使群眾真正受益、更加滿意。

窗口單位在提供社會服務(wù)方面地位特殊，與解決“事難辦”等6個重點問題關(guān)系直接。如何加強各級窗口單位的機關(guān)效能建設(shè)，進一步總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，研究對策。帶著這個問題，我們省效能辦組織人員于5月中下旬，到杭州、溫州、紹興等地和省直部分單位進行了調(diào)研，走訪了有關(guān)窗口單位，實地察看了市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))等集中辦事大廳和便民服務(wù)中心，召開了8個由不同類型人員參加的座談會，了解窗口單位在加強機關(guān)效能建設(shè)中的主要做法和取得的初步成效，聽取各方面對窗口單位開展機關(guān)效能建設(shè)的意見和建議。同時，對全省其他部分市、縣窗口單位的情況也作了一些了解。 一、窗口單位加強機關(guān)效能建設(shè)的主要做法及初步成效

窗口單位一般是指執(zhí)行與社會公眾密切相關(guān)的業(yè)務(wù)、直接展示機關(guān)形象的經(jīng)濟社會管理和公共服務(wù)機構(gòu)。窗口單位直接與人民群眾打交道，其機關(guān)效能建設(shè)開展得如何，直接影響到效能建設(shè)在人民群眾心目中的形象。因此，各地從機關(guān)效能建設(shè)活動一開始，就把完善窗口單位服務(wù)作為重點來抓，強化窗口單位的服務(wù)功能，落實各項便民利民措施，努力提高機關(guān)辦事效率，為基層和群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。主要做法：

1、普遍建立行政服務(wù)中心。這項工作我省起步較早，聲勢和影響較大。目前全省11個市、87個縣（市區(qū)）已建立了各具特色的行政服務(wù)中心或集中辦事大廳，有的是以經(jīng)濟審批項目為內(nèi)容的審批服務(wù)中心，有的是涉及群眾利益和事務(wù)的綜合性行政服務(wù)中心，還有分設(shè)于各部門的專業(yè)性辦事大廳。如湖州市共28家政府組成部門中，有19家部門進駐到湖州市審批辦證中心。杭州市投資項目集中辦事中心有進駐部門15家，另有34家政府組成部門分別建立了專業(yè)性的辦事大廳（窗口）。省直各廳局重點加強了專業(yè)辦事大廳建設(shè)，省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省工商局和省外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)等還啟動了網(wǎng)上審批工程。在做法上，各地行政服務(wù)中心和辦事大廳普遍實行“一門受理、窗口辦理、統(tǒng)一收費、限時辦結(jié)”等比較規(guī)范的運作機制，降低行政成本，方便群眾辦事，實現(xiàn)了依法行政與提高辦事效率的有機結(jié)合。如省工商局在全省工商系統(tǒng)積極推行“一字工作法”，即：窗口一站式、示范一文本、告知一口清、辦事一周結(jié)、投訴一撥靈、一審一核制、一事一公示、一月一講評。杭州市余杭區(qū)行政服務(wù)中心推出“五大公開、六制辦理、七件管理”的運行機制，即推行服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、材料申報、承諾時限、收費標準全面公開；實行即辦事項直接辦理制、一般事項承諾辦理制、重大事項聯(lián)合辦理制、上報事項負責辦理制、控制事項明確答復(fù)制、特急事項特別辦理制；對即辦件、退回件、補辦件、承諾件、聯(lián)辦件、特辦件、上報件分門別類落實管理辦法。推行這項運行機制以來，共受理服務(wù)事項4839件，已辦結(jié)4657件，辦結(jié)率為98.37%。該區(qū)中泰鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展辦公室的同志反映，他們3月下旬到行政服務(wù)中心辦理一項中外合資項目時，僅花了1個小時就拿到了區(qū)外經(jīng)局、經(jīng)濟發(fā)展局聯(lián)合簽發(fā)的項目建議書，這在以前至少需要2－3天的時間。

2、建立完善辦事服務(wù)制度。制度化、規(guī)范化是提高窗口部門效能建設(shè)的基礎(chǔ)。各地的窗口單位從企業(yè)和群眾的需要入手，制訂和推出了首問責任制、承諾服務(wù)制、限時辦結(jié)制、辦結(jié)公告制、AB崗制、否定報備制、并聯(lián)審批制、責任追究制等一系列工作制度，改進辦事流程，縮短辦事周期，增加工作透明度，切實解決事難辦的問題。杭州市工商局推出導(dǎo)辦服務(wù)制、接待禮儀制和服務(wù)對象評議制，切實降低了投訴率、復(fù)議率和訴訟率。衢州市人事勞動和社會保障局提出“三破三立”，對一些不利于效能建設(shè)、不利于經(jīng)濟發(fā)展的制度進行清理，對一些不健全的制度進行了完善。紹興市推廣“一審一核制”，實行“告知承諾制”，建立“一站式”收費制，有效轉(zhuǎn)變了機關(guān)作風(fēng)，提高了服務(wù)質(zhì)量，樹立了機關(guān)干部務(wù)實、創(chuàng)新、高效、廉潔的良好形象。

3、實行全程服務(wù)。許多窗口單位在便民服務(wù)中心設(shè)立全程服務(wù)窗口，有專人按職能代辦行政審批服務(wù)事項，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，避免了群眾來回奔波。如海鹽縣在各鎮(zhèn)建立為民辦事受理室，受理室突出經(jīng)濟發(fā)展和便民服務(wù)兩條工作主線，對相關(guān)事項實行全程，積極推進了服務(wù)型政府的建設(shè)。淳安縣針對交通不便、群眾居住分散，企事業(yè)單位和群眾來縣城辦事比較困難的實際情況，建立了全縣范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政審批員隊伍，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和群眾辦事提供全程服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，杭州市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)員732名，村員2504名。工作中實行“一窗受理、內(nèi)部運作、上下聯(lián)動、全程服務(wù)”的模式，體現(xiàn)了讓群眾辦事“少跑一趟路、少進一扇門、少找一個人”的理念，贏得了群眾的廣泛好評，拉近了群眾與政府之間的距離，進一步密切了黨群、干群關(guān)系。

4、積極推行并聯(lián)審批。對基本建設(shè)項目、企業(yè)技術(shù)改造項目、外商投資項目和個體工商戶、企業(yè)登記等涉及2個或者2個以上部門聯(lián)合審批的事項實行并聯(lián)審批，按照“一門受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時辦結(jié)”的工作流程，進一步理順各個審批環(huán)節(jié)和平臺。我省杭州、紹興、湖州、嘉興等市的窗口單位率先實行了網(wǎng)上并聯(lián)審批辦法，明確了各窗口單位的審批范圍、操作流程、協(xié)調(diào)運作和責任追究等事項，進一步規(guī)范了行政審批程序，減少了中間環(huán)節(jié)，提高了辦事效率。杭州市工商系統(tǒng)實行企業(yè)（個體）注冊網(wǎng)上前置并聯(lián)審批，實現(xiàn)工商部門與相關(guān)前置證照辦理部門鏈接為一體的新型審批系統(tǒng)，具備了“工商受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時反饋、證照公告、數(shù)據(jù)共享、實時統(tǒng)計、在線監(jiān)督”等功能，使服務(wù)對象辦理審批足不出戶，省時省力，透明度高，方便了群眾辦事，促進了廉政建設(shè)。

近年來，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢”的十二字工作方針，緊緊圍繞“大干新三年、沖刺百強縣”的目標，加快推進“法治質(zhì)監(jiān)、科技質(zhì)監(jiān)、和諧質(zhì)監(jiān)、服務(wù)質(zhì)監(jiān)”建設(shè)，努力提高依法行政工作水平，不斷增強質(zhì)監(jiān)工作服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的有效性和科學(xué)性，積極樹立了剛正廉明的依法行政形象、科學(xué)權(quán)威的技術(shù)執(zhí)法形象、可親可信的人民質(zhì)檢形象。先后獲得了省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)先進集體、省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)食品安全監(jiān)管先進集體、省組織機構(gòu)代碼“文明服務(wù)窗口”、市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)依法行政先進單位、“質(zhì)量和安全年”活動先進單位、特種設(shè)備安全監(jiān)察先進單位、質(zhì)量管理先進單位、標準化工作先進單位、計量工作先進單位、市安全生產(chǎn)和食品安全監(jiān)管工作先進單位等榮譽。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，抓制度建設(shè)有成效

為貫徹落實依法辦事，我局成立了以局長同志為組長、分管執(zhí)法副局長為副組長，各股（室）所（隊）長為成員的“依法辦事”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，狠抓各項制度建設(shè)，取得較好成效，使法治化管理的各項規(guī)章制度得到健全，執(zhí)法責任制和執(zhí)法監(jiān)督、辦事公開等制度得到落實，并積累了一定的實踐經(jīng)驗。一是建立了職責明確的崗位制度。我們對全局所有的崗位進行了梳理，明確了各自的職責，使全體干部職工都能嚴格按照崗位制度的要求來開展工作，確保了各項工作在依法辦事的軌道上運行。二是不斷完善各項規(guī)章制度。在日常工作中，十分重視規(guī)章制度的制定和完善，2012年編印了《市質(zhì)監(jiān)局工作制度匯編》；通過各項制度的貫徹落實，實現(xiàn)了辦事的制度化和規(guī)范化。

二、創(chuàng)新執(zhí)法方式,規(guī)范行政執(zhí)法行為

隨著主體維權(quán)意識的不斷增強，我們不斷調(diào)整執(zhí)法思路，創(chuàng)新執(zhí)法方法，取得了良好的效果。一是推行全程說理式執(zhí)法。在深入推廣說理式行政處罰文書的基礎(chǔ)上，一改過去認定事實陳述過于簡單的做法，在制作說理式行政處罰告知書、決定書時，能夠從七個方面（何人、何時、何地、因何原因、用何方法、做何事、產(chǎn)生何結(jié)果）將當事人違法行為發(fā)生的整個過程全面進行闡述，并對照法法律法規(guī)的具體條款、說清事理、說明法理、說透道理，通過全程說理式執(zhí)法，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，維護質(zhì)監(jiān)部門形象。二是積極妥善處置各類輿情和申訴舉報。近年來，我們能夠憑著職業(yè)的敏感和嗅覺，通過12365舉報投訴等各種渠道，接到了來至各方面的（職業(yè)打假人）申訴舉報和媒體輿情、部門轉(zhuǎn)辦案件共16起，均按法定程序受理、深入調(diào)查核實并及時回復(fù)。目前，未發(fā)生一起職務(wù)違法違紀案件，行政執(zhí)法無一起行政復(fù)議、訴訟和賠償事件，為推動我市經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展起到了積極的作用。

三、加強勤政廉政教育，提高質(zhì)監(jiān)隊伍形象