公共資源交易電子信息化平臺(tái)

按照國(guó)務(wù)院關(guān)于各地加快建立集中統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)的指示，于年3月正式成立了公共資源交易中心。中心運(yùn)行兩年多來(lái)，資源配置優(yōu)化效應(yīng)初步顯現(xiàn)，互相制約的制衡機(jī)制初步確立，防范和遏制招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)域不良現(xiàn)象初顯成效。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，對(duì)公共資源交易工作的科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化方面提出了更高的要求。目前，已研發(fā)建成了公共資源交易電子信息化平臺(tái)，現(xiàn)將電子信息化平臺(tái)運(yùn)行有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、公共資源交易電子信息化平臺(tái)運(yùn)行的意義

（一）招標(biāo)采購(gòu)人和行政監(jiān)督部門(mén)進(jìn)行網(wǎng)上注冊(cè)后，可通過(guò)信息化平臺(tái)辦理網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批等相關(guān)手續(xù)，節(jié)省時(shí)間、人力、物力、方便快捷；

（二）投標(biāo)企業(yè)和供貨商通過(guò)網(wǎng)上注冊(cè)成為正式會(huì)員，不論是本地企業(yè)還是外地企業(yè)，不論身處何地，均可通過(guò)信息化平臺(tái)隨時(shí)隨地完成報(bào)名，突破了時(shí)間和地域的局限性，有利于參與最大化，形成充分、有效競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)交易場(chǎng)良性運(yùn)轉(zhuǎn)；同時(shí)，可網(wǎng)上質(zhì)疑、澄清、下載招標(biāo)文件、上傳投標(biāo)文件，實(shí)現(xiàn)“少跑路、少進(jìn)門(mén)、少找人”，降低投標(biāo)成本；

（三）專家評(píng)委由電腦隨機(jī)自動(dòng)抽取、語(yǔ)音通知、短信確認(rèn)、密封打印，有效降低人為因素的干擾；

養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案指把具有保存意義和利用價(jià)值的電子文檔、文字圖形、圖表和聲音等資料通過(guò)整理、收集、歸檔保存，真實(shí)記錄參保人員的參保全過(guò)程，時(shí)展加速了養(yǎng)老保險(xiǎn)信息化技術(shù)的進(jìn)程，提高了當(dāng)今政府部門(mén)的工作效率。隨著信息化技術(shù)不斷深入，工作人員應(yīng)對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理產(chǎn)生新思路，確立符合當(dāng)今國(guó)情的檔案管理思路，同時(shí)確立出社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理的基本框架和基本方法，實(shí)現(xiàn)社保檔案管理科學(xué)化、社會(huì)化、全民化。

1養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理過(guò)程中存在的問(wèn)題

相關(guān)部門(mén)在以往的養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理過(guò)程中會(huì)存在許多問(wèn)題，例如在業(yè)務(wù)辦理前的準(zhǔn)備工作、業(yè)務(wù)辦理中的持續(xù)活動(dòng)、業(yè)務(wù)辦理完的歸檔工作等。1.1檔案管理意識(shí)不強(qiáng)。一些基層領(lǐng)導(dǎo)在思想上忽視了養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案整理工作，認(rèn)為檔案整理工作是一件勞民傷財(cái)?shù)氖虑?，無(wú)法從中獲得效益。如此一來(lái)，用于檔案管理上的投入經(jīng)費(fèi)較少，各種硬件設(shè)施無(wú)法及時(shí)更新，不利于持續(xù)開(kāi)展檔案管理工作。部分鎮(zhèn)（街道）沒(méi)有設(shè)立專門(mén)的檔案室，加之業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員對(duì)檔案資料保管認(rèn)識(shí)不到位，許多涉及參保、變更等資料只存放在臨時(shí)檔案柜保管，無(wú)法保證檔案的安全與完整。1.2管理人員的專業(yè)水平參差不齊。從社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理人員的現(xiàn)狀來(lái)看，大部分檔案管理人員都是兼職人員，就算是專職檔案管理人員，大部分也都是“半路出家”，很少接受專業(yè)、系統(tǒng)的知識(shí)培訓(xùn)，缺乏正規(guī)的檔案管理專業(yè)知識(shí)，尤其是信息技術(shù)應(yīng)用能力不強(qiáng)、業(yè)務(wù)不熟練導(dǎo)致檔案整理、收集、歸檔、保存工作不能規(guī)范化。1.3業(yè)務(wù)辦理效率低。辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)所需材料比較多，且需要一一上傳比對(duì)，經(jīng)過(guò)當(dāng)事人確認(rèn)后，再投入到下一個(gè)程序中，有時(shí)在進(jìn)行比對(duì)時(shí)會(huì)花費(fèi)很長(zhǎng)時(shí)間，辦公效率比較低。1.4投入設(shè)備不足。檔案管理需要保管設(shè)備，由于相關(guān)部門(mén)提供的設(shè)備比較陳舊，對(duì)檔案儲(chǔ)存十分不利，有的設(shè)備已經(jīng)不具備防潮、防蛀能力，在防盜和存儲(chǔ)上顯得吃力。已投入信息化的一些設(shè)備由于設(shè)備問(wèn)題會(huì)出現(xiàn)死機(jī)、連不上內(nèi)部網(wǎng)、電腦程序無(wú)法啟動(dòng)的問(wèn)題，導(dǎo)致工作效率降低，這對(duì)檔案管理工作非常不利。此外，信息收集方面的設(shè)備幾乎是個(gè)空白領(lǐng)域，沒(méi)有對(duì)信息采集和材料提示的設(shè)備，對(duì)要辦業(yè)務(wù)人員的工作帶來(lái)了不便。1.5業(yè)務(wù)信息的查詢耗時(shí)長(zhǎng)，影響工作效率。在信息查詢方面，查閱一條信息可能花費(fèi)的時(shí)間比較長(zhǎng)，即便有的單位采用了計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，但由于系統(tǒng)陳舊、檢索功能不完善，查詢出來(lái)的條目眾多，不能直接達(dá)到目的，在信息查詢上花費(fèi)的時(shí)間長(zhǎng)。1.6管理制度不完善。在檔案管理上，雖然國(guó)家有法律法規(guī)，但養(yǎng)老保險(xiǎn)的規(guī)范化管理制度尚處于“初級(jí)階段”，沒(méi)有明確的考核制度和標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有上級(jí)的檢查工作，必然會(huì)影響?zhàn)B老保險(xiǎn)的檔案管理工作，阻礙養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理事業(yè)的健康發(fā)展。1.7信息化技術(shù)發(fā)展不完善。養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理信息化需要以電子信息形式保存文檔，有利于工作人員編輯和查找。但由于信息化程度低，缺乏計(jì)算機(jī)應(yīng)用知識(shí)，給了不法分子可乘之機(jī)進(jìn)行盜取和偽造信息。檔案需要長(zhǎng)久保存，就要求計(jì)算機(jī)軟硬件功能非常強(qiáng)大。

2養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案電子信息化建設(shè)的主要措施

在現(xiàn)代化的今天，電子信息技術(shù)應(yīng)用越來(lái)越成熟，許多企業(yè)、行業(yè)都通過(guò)信息化管理系統(tǒng)來(lái)管理企業(yè)、管理各個(gè)行業(yè)。在養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理中運(yùn)用電子信息技術(shù)，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)辦理具有推動(dòng)化的意義。2.1加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)性工作的設(shè)備使用。辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)在準(zhǔn)備階段需要花費(fèi)很長(zhǎng)時(shí)間，相關(guān)單位通過(guò)使用專業(yè)化設(shè)備讓信息采集工作更加輕松化；在信息化進(jìn)程中，通過(guò)終端設(shè)備采集信息采集、比對(duì)選用材料、確認(rèn)信息。這減輕了業(yè)務(wù)工作中比較耗時(shí)環(huán)節(jié)的壓力，提高了工作效率，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的檔案管理起到積極意義，同時(shí)將產(chǎn)生的電子信息檔案?jìng)鞯綑n案管理處，幫助部門(mén)工作人員進(jìn)行檔案管理工作。2.2提高檔案管理人員的專業(yè)水平。在電子信息化管理的進(jìn)程中，政府相關(guān)單位除了培養(yǎng)工作人員傳統(tǒng)檔案管理知識(shí)，還要加強(qiáng)他們的信息技術(shù)收集工作能力、電子計(jì)算機(jī)使用能力及自我創(chuàng)新能力。在電子檔案信息化管理過(guò)程中，管理部門(mén)應(yīng)該注重創(chuàng)新性，幫助業(yè)務(wù)人員熟練業(yè)務(wù)知識(shí)，對(duì)電子信息管理工作提出新看法、新方式，推動(dòng)檔案電子信息化管理發(fā)展。此外，聘用人才方面要注重他們是否具有專業(yè)化技能。2.3加入檔案電子信息化檢索功能。在檔案電子信息化的進(jìn)程中，政府相關(guān)單位應(yīng)改進(jìn)搜索引擎，從而方便工作人員查閱信息和查看已提交的資料。在電子檔案管理端，工作人員可以利用專業(yè)加密系統(tǒng)，只有在加密密匙和管理密碼全部正確的情況下才有權(quán)查閱和修改信息，對(duì)于信息安全起到了積極的保護(hù)作用；在終端客戶端，利用居民身份證驗(yàn)證能夠快速進(jìn)入自己的信息頁(yè)，同時(shí)有專門(mén)的檢索功能在檢索框內(nèi)輸入關(guān)鍵詞就能快速找到所要查找的信息，在權(quán)限范圍內(nèi)編輯和修改信息，更有利于保險(xiǎn)業(yè)務(wù)辦理效率。2.4及時(shí)更新設(shè)備，加大存儲(chǔ)，做好備份。養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理加入了信息化管理技術(shù)，使管理業(yè)務(wù)更加便捷；投入信息化設(shè)備讓信息保留時(shí)間更長(zhǎng)、更加安全，解決了防潮、防蛀、防火、防盜的管理難題，但還要存檔紙質(zhì)檔案，投入新式檔案存儲(chǔ)設(shè)備，存儲(chǔ)檔案原件；將檔案管理的其他部分由電子系統(tǒng)存入大型硬盤(pán)和備份系統(tǒng)，這樣一來(lái)，即使出現(xiàn)斷電、系統(tǒng)不匹配、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題，也會(huì)在最短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行修復(fù)。檔案管理系統(tǒng)的維護(hù)和更新會(huì)定期進(jìn)行，需要專業(yè)人才進(jìn)行專業(yè)操作。2.5電子信息化分類和整理。分類和整理是檔案管理工作中必要的工作手段。對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案進(jìn)行科學(xué)化分類，能夠?yàn)楹罄m(xù)各項(xiàng)工作開(kāi)展做好服務(wù)。在分類操作過(guò)程中，政府相關(guān)單位可以從養(yǎng)老保險(xiǎn)政策、工作相關(guān)信息及參保人員的相關(guān)資料3方面入手，進(jìn)行科學(xué)合理的分類工作。在養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理過(guò)程中，需要注意有序整理，注重編號(hào)的重要性，包括個(gè)人身份證號(hào)、養(yǎng)老保險(xiǎn)編號(hào)、單位編碼、社保登記證號(hào)等，整理和規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案，使信息查找變得快捷方便。2.6優(yōu)化制度，加入考評(píng)制度。政府相關(guān)單位應(yīng)不斷完善養(yǎng)老保險(xiǎn)管理的規(guī)章制度，在遵循國(guó)家法律法規(guī)的前提下，不斷擴(kuò)展業(yè)務(wù)，提高個(gè)人能力。單位在進(jìn)行檔案管理的過(guò)程中，大部分檔案都由參保者或者業(yè)務(wù)人員錄入，管理人員需要做到分門(mén)別類、把固定文件整理到相應(yīng)位置，方便以后查找、核對(duì)工作，檔案管理人員每天需要完成當(dāng)天的任務(wù)量，同時(shí)通過(guò)系統(tǒng)完成度的分?jǐn)?shù)進(jìn)行考核，考核成績(jī)計(jì)入員工績(jī)效工資，進(jìn)而提高員工的積極性。2.7掌握信息化技術(shù)政府相關(guān)單位通過(guò)招聘更加優(yōu)秀的人才，對(duì)信息技術(shù)應(yīng)用和系統(tǒng)維護(hù)、更新、防御系統(tǒng)全程保駕護(hù)航，采用更加先進(jìn)的密匙系統(tǒng)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)檔案管理人員計(jì)算機(jī)技術(shù)的培訓(xùn)，提高其工作效率，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理系統(tǒng)。

3養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理信息化的重要意義

一、復(fù)制權(quán)問(wèn)題

利用電子信息技術(shù)對(duì)電子信息作品進(jìn)行復(fù)制行為，除了所謂“暫時(shí)復(fù)制”，還有應(yīng)用計(jì)算機(jī)本身“復(fù)制”功能進(jìn)行操作以及應(yīng)用下載軟件執(zhí)行下載程序等方式。用計(jì)算機(jī)“復(fù)制”功能操作，一般很難予以控制，不論是因特網(wǎng)服務(wù)商還是電子信息化作品作者本人，均無(wú)法得知進(jìn)行復(fù)制操作的行為人是否有權(quán)復(fù)制，更無(wú)法得知其復(fù)制行為是否為我國(guó)《著作權(quán)法》規(guī)定的個(gè)人欣賞、使用或?qū)W習(xí)等“合理使用”的情形。這樣，給對(duì)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)侵權(quán)行為的控制帶來(lái)了極大的不便。

有人認(rèn)為，應(yīng)由因特網(wǎng)服務(wù)商履行實(shí)質(zhì)審查的義務(wù)，防止自己的用戶非法復(fù)制。理由是因特網(wǎng)服務(wù)商從版權(quán)人處獲得許可發(fā)行其作品，后服務(wù)商又與用戶簽訂因特網(wǎng)服務(wù)協(xié)議，本著我國(guó)民法理論及《民法通則》中闡述的權(quán)利的行使不得侵害他人合法權(quán)益的原則，因特網(wǎng)服務(wù)商應(yīng)保證其用戶不損害版權(quán)人的合法權(quán)益。從法理上看，這種做法確實(shí)有道理，然而現(xiàn)實(shí)生活中卻不可行。這種做法意味著服務(wù)商承擔(dān)了更多的審查、監(jiān)督義務(wù)，作為平等主體的用戶完全可以拒絕非行政主體的服務(wù)商對(duì)自己的資質(zhì)和實(shí)體權(quán)利予以調(diào)查了解。由此，等于把服務(wù)商置于了一個(gè)兩難的境地：一方面可能面臨版權(quán)人一方主張版權(quán)權(quán)利，一方面又可能面對(duì)用戶的拒絕而致使審查不能。“兩面不討好”的角色是絕對(duì)不利于因特網(wǎng)服務(wù)的發(fā)展的。

其實(shí)，“雙贏”的方法還是有的。近些年火爆異常的bbs(網(wǎng)絡(luò)論壇)即給我們提供了一個(gè)啟發(fā)。在論壇上，各版主為了防止網(wǎng)民們散布非法言論以及從事一些其他不法行為，會(huì)采用屏蔽技術(shù)對(duì)非法信息及不法言論進(jìn)行屏蔽遮蓋，以維護(hù)網(wǎng)絡(luò)文明。各因特網(wǎng)服務(wù)商也可借鑒這種做法，可以在與用戶的服務(wù)協(xié)議條款中約定，如果用戶進(jìn)行違法活動(dòng)或通過(guò)非法手段進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)民事行為，服務(wù)商可直接將相關(guān)內(nèi)容予以屏蔽；或者版權(quán)人要求任何復(fù)制其作品內(nèi)容的行為均需得到其許可，則服務(wù)商亦可采取屏蔽的辦法對(duì)該類作品予以保護(hù)，待用戶征得許可后再單獨(dú)對(duì)該用戶撤銷(xiāo)屏蔽。

二、“侵權(quán)”與“合理使用”的區(qū)分認(rèn)定問(wèn)題

合理使用的問(wèn)題其實(shí)就是由復(fù)制權(quán)問(wèn)題引申出來(lái)的一個(gè)問(wèn)題。涉及復(fù)制權(quán)問(wèn)題時(shí)，最困難的環(huán)節(jié)就在于區(qū)分復(fù)制行為是否屬于合理使用范圍，特別是對(duì)電子信息化作品而言，行為主體、主觀意圖及損害結(jié)果具有極大的隱蔽性，“合理使用”與“侵權(quán)”之間的差別往往微乎其微。討論“合理使用”問(wèn)題，實(shí)際上討論的就是“侵權(quán)”的認(rèn)定問(wèn)題。

一、復(fù)制權(quán)問(wèn)題

利用電子信息技術(shù)對(duì)電子信息作品進(jìn)行復(fù)制行為，除了所謂“暫時(shí)復(fù)制”，還有應(yīng)用計(jì)算機(jī)本身“復(fù)制”功能進(jìn)行操作以及應(yīng)用下載軟件執(zhí)行下載程序等方式。用計(jì)算機(jī)“復(fù)制”功能操作，一般很難予以控制，不論是因特網(wǎng)服務(wù)商還是電子信息化作品作者本人，均無(wú)法得知進(jìn)行復(fù)制操作的行為人是否有權(quán)復(fù)制，更無(wú)法得知其復(fù)制行為是否為我國(guó)《著作權(quán)法》規(guī)定的個(gè)人欣賞、使用或?qū)W習(xí)等“合理使用”的情形。這樣，給對(duì)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)侵權(quán)行為的控制帶來(lái)了極大的不便。

有人認(rèn)為，應(yīng)由因特網(wǎng)服務(wù)商履行實(shí)質(zhì)審查的義務(wù)，防止自己的用戶非法復(fù)制。理由是因特網(wǎng)服務(wù)商從版權(quán)人處獲得許可發(fā)行其作品，后服務(wù)商又與用戶簽訂因特網(wǎng)服務(wù)協(xié)議，本著我國(guó)民法理論及《民法通則》中闡述的權(quán)利的行使不得侵害他人合法權(quán)益的原則，因特網(wǎng)服務(wù)商應(yīng)保證其用戶不損害版權(quán)人的合法權(quán)益。從法理上看，這種做法確實(shí)有道理，然而現(xiàn)實(shí)生活中卻不可行。這種做法意味著服務(wù)商承擔(dān)了更多的審查、監(jiān)督義務(wù)，作為平等主體的用戶完全可以拒絕非行政主體的服務(wù)商對(duì)自己的資質(zhì)和實(shí)體權(quán)利予以調(diào)查了解。由此，等于把服務(wù)商置于了一個(gè)兩難的境地：一方面可能面臨版權(quán)人一方主張版權(quán)權(quán)利，一方面又可能面對(duì)用戶的拒絕而致使審查不能?！皟擅娌挥懞谩钡慕巧墙^對(duì)不利于因特網(wǎng)服務(wù)的發(fā)展的。

其實(shí)，“雙贏”的方法還是有的。近些年火爆異常的bbs(網(wǎng)絡(luò)論壇)即給我們提供了一個(gè)啟發(fā)。在論壇上，各版主為了防止網(wǎng)民們散布非法言論以及從事一些其他不法行為，會(huì)采用屏蔽技術(shù)對(duì)非法信息及不法言論進(jìn)行屏蔽遮蓋，以維護(hù)網(wǎng)絡(luò)文明。各因特網(wǎng)服務(wù)商也可借鑒這種做法，可以在與用戶的服務(wù)協(xié)議條款中約定，如果用戶進(jìn)行違法活動(dòng)或通過(guò)非法手段進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)民事行為，服務(wù)商可直接將相關(guān)內(nèi)容予以屏蔽；或者版權(quán)人要求任何復(fù)制其作品內(nèi)容的行為均需得到其許可，則服務(wù)商亦可采取屏蔽的辦法對(duì)該類作品予以保護(hù)，待用戶征得許可后再單獨(dú)對(duì)該用戶撤銷(xiāo)屏蔽。

二、“侵權(quán)”與“合理使用”的區(qū)分認(rèn)定問(wèn)題

合理使用的問(wèn)題其實(shí)就是由復(fù)制權(quán)問(wèn)題引申出來(lái)的一個(gè)問(wèn)題。涉及復(fù)制權(quán)問(wèn)題時(shí)，最困難的環(huán)節(jié)就在于區(qū)分復(fù)制行為是否屬于合理使用范圍，特別是對(duì)電子信息化作品而言，行為主體、主觀意圖及損害結(jié)果具有極大的隱蔽性，“合理使用”與“侵權(quán)”之間的差別往往微乎其微。討論“合理使用”問(wèn)題，實(shí)際上討論的就是“侵權(quán)”的認(rèn)定問(wèn)題。

【摘要】近幾年我國(guó)科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，尤其是計(jì)算機(jī)技術(shù)更是得到了迅猛的發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了信息化時(shí)代。計(jì)算機(jī)技術(shù)在我國(guó)許多領(lǐng)域運(yùn)用廣泛，電子信息技術(shù)也在實(shí)踐中得到了發(fā)展和創(chuàng)新。伴隨著工業(yè)的發(fā)展，電氣自動(dòng)化中也出現(xiàn)了電子信息化技術(shù)的應(yīng)用。不但提高了工作效率，對(duì)于工業(yè)電氣自動(dòng)化也起到了促進(jìn)作用。就在電子信息技術(shù)的理論基礎(chǔ)上，簡(jiǎn)單探討電氣自動(dòng)化中電子信息技術(shù)的應(yīng)用和未來(lái)的創(chuàng)新。

【關(guān)鍵詞】電子信息化技術(shù);電氣自動(dòng)化;應(yīng)用創(chuàng)新

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和創(chuàng)新，我國(guó)電氣自動(dòng)化技術(shù)也在數(shù)字信息技術(shù)的推動(dòng)下得到了很大的發(fā)展。電子信息化技術(shù)在電氣自動(dòng)化中的應(yīng)用也具有了十分廣闊的發(fā)展前景。

一、關(guān)于電子信息技術(shù)

電子信息技術(shù)已經(jīng)在電氣自動(dòng)化行業(yè)得到了廣泛應(yīng)用，并發(fā)揮著非常重要的作用，基于此，下面本文就對(duì)電子信息技術(shù)及其應(yīng)用特點(diǎn)進(jìn)行分析。1.電子信息技術(shù)概論。電子信息技術(shù)就是通過(guò)計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用與編程，將0和1兩個(gè)數(shù)字進(jìn)行編碼，同時(shí)運(yùn)用先進(jìn)的通信衛(wèi)星等設(shè)備對(duì)其進(jìn)行傳輸和處理。電子信息技術(shù)屬于數(shù)字技術(shù)，在我國(guó)信息化的進(jìn)程中具有核心地位。電子信息技術(shù)的表達(dá)形式多樣，有字符、語(yǔ)音、圖像、視頻等多種表現(xiàn)形式。電子信息技術(shù)的出現(xiàn)，加強(qiáng)了各類信息媒體之間的有效交流，具有十分重要的實(shí)踐意義。2.電子信息技術(shù)在電氣自動(dòng)化中的應(yīng)用特點(diǎn)。由于科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，電子信息技術(shù)的應(yīng)用范圍也在不斷擴(kuò)大。電子信息技術(shù)在電氣自動(dòng)化中的應(yīng)用也伴隨著與信息化時(shí)代相符的幾個(gè)特點(diǎn)。首先，在電氣自動(dòng)化中，由于電子信息技術(shù)是以網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和電氣系統(tǒng)為基礎(chǔ)的，所以具有很強(qiáng)的可靠性。在電氣自動(dòng)化中使用電子信息技術(shù)，可以將傳統(tǒng)設(shè)備的使用頻率減少，簡(jiǎn)化操作，提高效率，也提高了精準(zhǔn)率。在電氣自動(dòng)化中使用數(shù)字化互感器和光纖網(wǎng)絡(luò)，使用各類數(shù)字化的儀器儀表，更是保障了工程的安全性和有效性。其次，由于電子信息化技術(shù)對(duì)于工作效率的提高，整個(gè)電氣自動(dòng)化過(guò)程變得更加標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)更加清晰、前期投入更加少、工程質(zhì)量更能得到保障。所以可以說(shuō)，在電氣自動(dòng)化中使用電子信息化技術(shù)，性價(jià)比很高。最后，電子信息技術(shù)不但具有標(biāo)準(zhǔn)化、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)便清晰、節(jié)約成本的特點(diǎn)，可以對(duì)大量的數(shù)字信息進(jìn)行分類和鑒別，節(jié)約了人力和物力資本。在電子信息技術(shù)中，操作過(guò)程都是自動(dòng)化的，自身就能夠解決許多問(wèn)題，十分方便又精準(zhǔn)有效。所以，電子信息技術(shù)的應(yīng)用前景十分廣闊。

二、電子信息技術(shù)在電氣自動(dòng)化中的應(yīng)用和創(chuàng)新

摘要〕電子化政府是運(yùn)用信息技術(shù)創(chuàng)新政府治理和服務(wù)的整合概念。其內(nèi)涵在于建立一個(gè)虛擬政府，為公民提供方便、快捷、高質(zhì)量的公共服務(wù)。電子化政府對(duì)于提高政府回應(yīng)力、政府政策能力、政府效率，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放政府和責(zé)任政府，最終提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力具有重要價(jià)值。是故，建構(gòu)電子政府已經(jīng)成為世界范圍內(nèi)政府再造的新趨勢(shì)。電子化政府實(shí)現(xiàn)的前提和基礎(chǔ)在于政府信息的公開(kāi)、政府業(yè)務(wù)的電子化、政府服務(wù)的創(chuàng)新、以及信息技術(shù)與政府再造的整合等。

〔關(guān)鍵詞〕信息技術(shù)；電子化政府；政府再造

一、前言

自1960年開(kāi)始萌芽發(fā)展的新興信息科技－電子計(jì)算機(jī)，與1990年代初期開(kāi)始普及的通訊科技－國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合，革命性地改變了人類社會(huì)獲取信息的方式和效率。電腦科技的優(yōu)勢(shì)在于信息處理的速度快、正確性高、而且存貯能力強(qiáng)，因此可以增加人的生產(chǎn)力、支援決策、降低成本。而互聯(lián)網(wǎng)更是消彌了時(shí)間、空間的限制，打破了國(guó)界、疆界的藩籬，將人類生產(chǎn)力與價(jià)值帶到一個(gè)更高的境界。信息與通訊技術(shù)正在對(duì)人類生活的各個(gè)方面發(fā)生巨大的影響，促使整個(gè)社會(huì)向信息化社會(huì)轉(zhuǎn)變。從世界范圍來(lái)看，盤(pán)據(jù)二十世紀(jì)已久的工業(yè)社會(huì)型經(jīng)濟(jì)逐漸為全球化的信息經(jīng)濟(jì)所取代，在信息社會(huì)之中，信息已取代傳統(tǒng)的其它資源，成為戰(zhàn)略性資源；信息和知識(shí)的生產(chǎn)、加工與處理已成為創(chuàng)造財(cái)富的基礎(chǔ)；提供信息和知識(shí)服務(wù)已成為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；信息資源管理和知識(shí)管理已成為各行業(yè)核心的管理領(lǐng)域；社會(huì)經(jīng)濟(jì)走向全球化。諸如此類的變化證明了信息經(jīng)濟(jì)和信息社會(huì)是真實(shí)存在的。

正是在這一背景下，欲取得競(jìng)爭(zhēng)上優(yōu)勢(shì)的動(dòng)機(jī)正驅(qū)動(dòng)各國(guó)政府去了解、適應(yīng)、開(kāi)發(fā)正在形成的全球性信息經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的信息化。在整個(gè)社會(huì)走向信息化的過(guò)程中，政府信息化處在關(guān)鍵和核心的位置。這是由政府在推動(dòng)國(guó)家信息化的主導(dǎo)地位和特殊角色，政府作為最大的“信息處理組織”，以及政府管理對(duì)信息的廣泛依賴所決定的。是故，為迎接信息社會(huì)的挑戰(zhàn)，各國(guó)政府一方面積極發(fā)展國(guó)家信息通訊基礎(chǔ)建設(shè)（NII），一方面致力于政府信息化，利用信息技術(shù)改革政府，構(gòu)建電子化政府。

本文探討了電子化政府的意涵及其意義；說(shuō)明了電子化政府在主要國(guó)家的發(fā)展?fàn)顩r；探討了電子化政府的實(shí)現(xiàn)問(wèn)題；

摘要：隨著文化事業(yè)的蓬勃發(fā)展，群文藝術(shù)檔案管理中的問(wèn)題逐漸暴露，面對(duì)計(jì)算機(jī)技術(shù)的引入，如何提高其電子信息化的效率是當(dāng)前面臨的難題。本文首先提出了群文藝術(shù)檔案電子信息化管理存在的問(wèn)題，其次針對(duì)問(wèn)題提出了優(yōu)化途徑。

關(guān)鍵詞：群文藝術(shù)；檔案管理；電子信息化效率；計(jì)算機(jī)技術(shù)

概述：藝術(shù)檔案是藝術(shù)單位進(jìn)行演出以及研究等活動(dòng)中，用文字等有形的形式記錄下來(lái)而形成的。藝術(shù)檔案具有一定的歷史性的意義，是藝術(shù)界為國(guó)家和社會(huì)提供的無(wú)形的財(cái)富，是中國(guó)寶貴的文化遺產(chǎn)，因此對(duì)藝術(shù)檔案管理需要嚴(yán)肅對(duì)待。當(dāng)前電子信息技術(shù)滲透到各行各業(yè)，尤其是目前國(guó)家提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，在對(duì)藝術(shù)檔案進(jìn)行管理時(shí)，也應(yīng)當(dāng)注重對(duì)員工素質(zhì)的培養(yǎng)，將檔案管理理念和電子信息技術(shù)相結(jié)合，打破傳統(tǒng)的檔案管理方式，從而提高藝術(shù)檔案的電子信息化效率。

一、群文藝術(shù)檔案電子信息化管理存在的問(wèn)題

1、管理觀念

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中以及國(guó)家政策背景下，國(guó)家本身對(duì)文藝領(lǐng)域關(guān)注不足，藝術(shù)領(lǐng)域內(nèi)部資源有限，大部分的資金用于演出以及人才培養(yǎng)和文藝研究方面，對(duì)于檔案的管理這一微觀領(lǐng)域關(guān)注不足。從而導(dǎo)致了檔案管理領(lǐng)域經(jīng)費(fèi)不足、人員素質(zhì)較低以及硬件設(shè)備陳舊等問(wèn)題，這些問(wèn)題造成了檔案管理領(lǐng)域在文藝界地位較低，得不到管理層的重視，從而形成了惡性的循環(huán)。檔案管理領(lǐng)域得到的資源較少，長(zhǎng)期導(dǎo)致檔案管理工作不能夠有效的落實(shí)，最終致使某些文化信息資源的流失，嚴(yán)重的阻礙了人類文明發(fā)展進(jìn)步，因此提高文藝檔案管理人員的素質(zhì)、更新相關(guān)硬件設(shè)施，提高藝術(shù)檔案管理電子信息化的效率至關(guān)重要。

檔案是政府單位和企業(yè)在發(fā)展中的重要參考，受傳統(tǒng)檔案管理類型的限制，檔案管理在效率和內(nèi)容上難以滿足時(shí)代的需求，為了更好的發(fā)展檔案管理，電子信息化的管理模式是必不可少的，為了更好的實(shí)現(xiàn)檔案的保存和利用，就必須對(duì)現(xiàn)有的檔案進(jìn)行電子信息化，彌補(bǔ)其不足，由此促進(jìn)檔案管理質(zhì)量的提升，更好的服務(wù)社會(huì)需求。

一、新時(shí)代下發(fā)展檔案管理電子信息化的必然性

電子信息化模式下的技術(shù)發(fā)展改變了傳統(tǒng)的檔案管理模式，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代有大量的辦公軟件被開(kāi)發(fā)出來(lái)，被人們用于工作生活中。利用軟件進(jìn)行的工作方便快捷，準(zhǔn)確性高，利于查找也利于記錄。電子信息化幾乎取代了大部分的傳統(tǒng)管理方式。新的電子信息化的管理模式已經(jīng)成為了新時(shí)代信息管理的主要模式。

二、電子信息化下的新檔案管理模式的優(yōu)勢(shì)

計(jì)算機(jī)是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代必不可少的生產(chǎn)力工具，通過(guò)將文字、聲音、圖片、視頻等傳入計(jì)算機(jī)，可以使檔案變?yōu)閿?shù)字形式，即快捷可更改，又能夠及時(shí)分享，存儲(chǔ)安全且便捷，比起傳統(tǒng)檔案管理模式優(yōu)勢(shì)極大。（一）檔案的共享與辦公自動(dòng)化。在全社會(huì)進(jìn)入辦公自動(dòng)化的背景下，資料的錄入工作變得輕而易舉，辦公系統(tǒng)可以輕松與檔案管理系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)資源實(shí)時(shí)共享，信息一體化，同時(shí)，檔案的歸檔也可以實(shí)時(shí)進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)檔案整理的同步。這樣既有利于檔案的利用與整理，又有利于辦公自動(dòng)化的發(fā)展，增加了工作效率。（二）更快的檢索檔案。電子信息化最大的優(yōu)勢(shì)，便是效率。傳統(tǒng)的信息查詢不僅慢而且低效，這種低效不僅僅是在時(shí)間上，也表現(xiàn)在正確率上，而電子信息化下的檔案管理，既快速，又準(zhǔn)確，極難出現(xiàn)錯(cuò)誤，而具體使用的時(shí)候，既能精確查找，又能模糊查找，極為方便。在增加了工作效率的同時(shí)，也減少了工作人員的負(fù)擔(dān)。（三）時(shí)效性和管理效率。傳統(tǒng)檔案管理模式流程繁瑣，這加大了使用者的使用成本，暗地里流失了大量使用者，這使得檔案管理的效率同步降低，而新的電子信息化的檔案管理，優(yōu)化了管理流程，提升了管理效率，檔案的產(chǎn)生到使用精確迅捷。因?yàn)闇p少了大量人工操作環(huán)節(jié)，利用檔案管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了檔案的管理與錄入，減少了許多人工操作的失誤，所以大大提升了檔案的管理效率，使檔案管理人員可以有足夠多的時(shí)間去保證檔案的真實(shí)性和質(zhì)量。（四）簡(jiǎn)化了管理流程，加大了信息存儲(chǔ)能力。檔案管理工作是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作，涉及到許多方面，傳統(tǒng)的檔案管理工作是通過(guò)大量的檔案管理人員經(jīng)過(guò)反復(fù)整理和查閱在復(fù)雜多樣的檔案庫(kù)里找尋需要的檔案，這樣效率低下，誤差多，時(shí)效性差，也浪費(fèi)了大量時(shí)間。在檔案進(jìn)行存儲(chǔ)的時(shí)候，也會(huì)因?yàn)閭鹘y(tǒng)檔案管理系統(tǒng)的復(fù)制性而難以錄入，并且還有信息錄入量太少，大量的信息難以錄入的問(wèn)題。而新的電子信息化的檔案管理系統(tǒng)，可以高效精準(zhǔn)的查閱和錄入資料。并且因?yàn)殡娮有畔⒒臋n案管理系統(tǒng)讀寫(xiě)方便的原因，即使是大容量的信息也可以輕松錄入資料庫(kù)，納入檔案管理的系統(tǒng)當(dāng)中。（五）優(yōu)秀的存儲(chǔ)媒介。傳統(tǒng)的檔案管理的存儲(chǔ)媒介大都是紙質(zhì)的，文件體積大，易受潮，易燃燒，不易備份，不易保存，不易轉(zhuǎn)移的問(wèn)題。容易出現(xiàn)火災(zāi)或自然災(zāi)害后檔案丟失的現(xiàn)象，這極不利于檔案管理工作的展開(kāi)。而電子信息化的檔案管理則很好的避免了這個(gè)問(wèn)題。電子信息化的檔案管理容易備份，而且利用硬盤(pán)存儲(chǔ)體積小，重量輕，發(fā)生災(zāi)害時(shí)易轉(zhuǎn)移。即使是水浸或者被切割，也有技術(shù)手段可以修復(fù)。而且可以利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行備份，資料很難丟失。

三、電子信息化下檔案管理的新職責(zé)

【論文關(guān)鍵詞】：國(guó)有企業(yè);電子信息;障礙

【論文摘要】：隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化步伐的不斷加快和信息通訊技術(shù)發(fā)展的突飛猛進(jìn)，電子信息以其前所未有的速度逐漸滲透進(jìn)并影響著國(guó)有大中企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程。文章闡述了改制的國(guó)有大中型企業(yè)為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要而做出正確決策以求得相應(yīng)的發(fā)展，必須克服存在的障礙，充分實(shí)施電子信息化戰(zhàn)略。

加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)的改革方向，對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)實(shí)行規(guī)范的公司制改革，使企業(yè)成為適應(yīng)市場(chǎng)的法人實(shí)體和競(jìng)爭(zhēng)主體。幾年來(lái)，我國(guó)已有2000多家企業(yè)進(jìn)行了改制的試點(diǎn)。其中，87.8%的企業(yè)變成了不同形式的公司。改制為股份有限公司和有限責(zé)任公司的企業(yè)約占46%，改制為國(guó)有獨(dú)資公司的企業(yè)則占38.8%。企業(yè)通過(guò)改制明確了產(chǎn)權(quán)關(guān)系，增強(qiáng)了活力和效益。

改制是國(guó)有大中型企業(yè)盡快走出困境，求得生存、發(fā)展的重要措施。然而，影響國(guó)有企業(yè)生存和發(fā)展的因素很多，在解決好體制因素的同時(shí)，還需解決其他各種制約因素。其中，管理信息化就是改制國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中求生存發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

所謂電子信息化，就是指在企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和管理活動(dòng)的主要環(huán)節(jié)，如調(diào)研、促銷(xiāo)、戰(zhàn)略決策等，采用電子信息技術(shù)，開(kāi)發(fā)和利用企業(yè)發(fā)展所需的信息資源特別是關(guān)于國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)及其變化的信息資源，在國(guó)內(nèi)與國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境中提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，達(dá)到企業(yè)在全球競(jìng)爭(zhēng)中贏得和保持優(yōu)勢(shì)的目的。

國(guó)有企業(yè)改制以后，國(guó)有企業(yè)與非國(guó)有企業(yè)一樣，要依法自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，要獨(dú)立根據(jù)時(shí)常需求及其變化，來(lái)決定或調(diào)整自己的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，來(lái)進(jìn)行產(chǎn)、供銷(xiāo)等重大經(jīng)營(yíng)決策，面臨國(guó)內(nèi)與國(guó)際兩大市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。因此，國(guó)有大中型企業(yè)改制以后，能否獲取與本企業(yè)的生存與發(fā)展有關(guān)的、可靠的、全面系統(tǒng)的市場(chǎng)信息、產(chǎn)品信息、技術(shù)信息、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等信息，及時(shí)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略信息（即企業(yè)的戰(zhàn)略決策層所需要的與發(fā)展對(duì)策有關(guān)的綜合信息）資源已成為影響企業(yè)生存的關(guān)鍵因素。這主要是因?yàn)?，一方面現(xiàn)代企業(yè)的任何科學(xué)經(jīng)營(yíng)決策都必須以信息為前提和基礎(chǔ)，科學(xué)經(jīng)營(yíng)決策的過(guò)程實(shí)際上是一個(gè)信息的收集、分析加工和取舍的過(guò)程，另一方面現(xiàn)代激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上就是信息的競(jìng)爭(zhēng)，誰(shuí)及時(shí)獲取信息，占領(lǐng)了信息的制高點(diǎn)，就能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。很顯然，改制的國(guó)有大中型企業(yè)為適應(yīng)國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境的頻繁變化而做出正確決策以求得應(yīng)有的發(fā)展，必須采用電子信息化戰(zhàn)略。

1電子信息化應(yīng)用于人事檔案管理的優(yōu)點(diǎn)及必要性

企業(yè)人事檔案采用電子信息化管理，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)各類資源的收集和共享，有利于強(qiáng)化企業(yè)各部門(mén)之間、企業(yè)之間的聯(lián)系與合作，全面提高企業(yè)人事檔案的使用效率和使用價(jià)值，幫助企業(yè)更好地完成工作。企業(yè)在增添新人檔案的時(shí)候，利用計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)和電子信息系統(tǒng)，可以減少新人資料的搜索時(shí)間，方面快捷，節(jié)省時(shí)間，同時(shí)保證人員檔案的有效性和真實(shí)性。企業(yè)人事檔案實(shí)施電子信息化管理以后，可有效減少信息的傳輸環(huán)節(jié)，減少紙質(zhì)檔案的使用效率，節(jié)約環(huán)保的同時(shí)還可以保證檔案資料的完整性，在使用過(guò)程中僅需要使用U盤(pán)等存儲(chǔ)設(shè)備進(jìn)行查看。此外，人事檔案實(shí)施信息化管理大大增加了企業(yè)的信息存儲(chǔ)量，提高了企業(yè)人事檔案管理速度。具體來(lái)說(shuō)，企業(yè)實(shí)施人事檔案電子信息化管理主要有以下幾點(diǎn)必要性。

1.1企業(yè)人事檔案信息化管理是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需求

如今，辦公自動(dòng)化已經(jīng)逐漸完善，企業(yè)在人事檔案管理和應(yīng)用的過(guò)程中大部分?jǐn)?shù)據(jù)的使用都是用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)完成的。這就要求企業(yè)的人事檔案管理必須盡快實(shí)現(xiàn)信息化、無(wú)紙化，只有全面實(shí)現(xiàn)檔案管理信息化才能適應(yīng)企業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，提高企業(yè)的綜合管理水平。

1.2建立電子檔案可以有效保護(hù)原始檔案

傳統(tǒng)企業(yè)的人事檔案管理都是紙質(zhì)檔案，人工管理需要付出很多的人力、物力和財(cái)力。但是實(shí)施電子信息化管理，就可以在信息化條件下由計(jì)算機(jī)代替人工完成人事檔案管理工作，這在很大程度上節(jié)約了管理時(shí)間，有效減少了檔案的翻查工作，同時(shí)網(wǎng)絡(luò)空間是無(wú)限制的，可以保存大量數(shù)據(jù)信息，這對(duì)保護(hù)企業(yè)的原始檔案具有很好的作用，非常有利于延長(zhǎng)檔案的使用時(shí)間。