近段時間以來，縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)個別單位和個人頂風(fēng)違法突擊亂占、強占、搶建現(xiàn)象十分突出，為堅決查處此類違法行為，規(guī)范縣城規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地和城市規(guī)劃管理，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，縣人民政府決定對縣城規(guī)劃區(qū)非法占地和違法建筑開展集中整治，現(xiàn)將有關(guān)事項通告如下：

一、整治時間：年10月15日至年11月30日。

二、整治范圍：縣城規(guī)劃區(qū)。

三、整治內(nèi)容：

任何單位和個人的建設(shè)行為均應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地管理法律法規(guī)。

四、違反本通告第三條（一）、（二）、（三）、（四）、（五）項規(guī)定的，由縣規(guī)劃主管部門根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的規(guī)定，依法作出限期拆除的決定，并處罰款。

同志們

經(jīng)縣政府研究，就是針對當(dāng)前城鄉(xiāng)特別是縣城及周邊地區(qū)存在違法亂占亂建問題。今天專門召開這次集中整治非法占地和違規(guī)建設(shè)工作動員大會，主要任務(wù)，就是安排布置這次專項治理活動，進一步規(guī)范土地和建設(shè)秩序，為改善招商引資環(huán)境、提升城鎮(zhèn)水平、確保重點項目推進、加快經(jīng)濟發(fā)展提供保證。下面，講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識。下大決心整治非法占地和違規(guī)建設(shè)問題

縣域經(jīng)濟管理水平、部門執(zhí)法能力和城區(qū)文明水平的重要標志，一個地方的土地、建設(shè)市場秩序。也是影響縣域經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要因素。近年來，縣委、縣政府對非法占地和違規(guī)建設(shè)，多次開展集中整治行動，雖然取得了一定效果，但由于缺乏長效機制，加上一些群眾法制意識不強，以及局部人受利益驅(qū)動等原因，一段時間來，非法占地和違規(guī)建設(shè)現(xiàn)象又重新抬頭，而且有愈演愈烈之勢。農(nóng)村土地私買私賣、城區(qū)私搭亂建、違法占地、違規(guī)建設(shè)等現(xiàn)象比較突出，尤其在城區(qū)周邊、主干公路兩側(cè)最為嚴重。最近，縣國土部門對城區(qū)周邊進行了一下摸底，初步排查出10起違規(guī)建房案件，縣委、縣政府態(tài)度明確，必需限期撤除，否則，將采取更為嚴厲的措施進行處置。非法占地和違規(guī)建設(shè)不只城鎮(zhèn)有，其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都存在非法占地和違規(guī)建設(shè)問題已經(jīng)嚴重影響了整個社會經(jīng)濟的發(fā)展。一是這些現(xiàn)象的存在已經(jīng)嚴重影響了城整體形象。這些亂占亂建行為和土地及城建法規(guī)格格不入，和土地規(guī)劃城建規(guī)劃格格不入，和良好的招商引資環(huán)境格格不入，自己給自己抹黑。二是制約了各項工作的順利推進?？h政府確定今年為“園區(qū)建設(shè)年、招商突破年、城建推進年”亂搭亂建行為已成為這三項重點工作的絆腳石。有的亂占亂建影響了園區(qū)建設(shè)進度，有的亂占亂建影響了城建工程進展，有的亂占亂建影響了項目落地，如果長此下去，招商如何突破？城建如何推進？三是這些違法現(xiàn)象的存在影響了干群關(guān)系和群眾關(guān)系，給政府公信力帶來了負面影響。這些現(xiàn)象在農(nóng)村尤為突出，有了占地建設(shè)行為不是去找土地城建部門，而是去找你村的支書，一個村的支書有什么權(quán)利批地，有什么權(quán)利批準建設(shè)，這些現(xiàn)象不但助長了不良風(fēng)氣，而且造成了社會的不公平、和睦諧。

制止和查處這些違法行為，如果我不及時采取強有力的措施。繼續(xù)聽任非法占地、違規(guī)建設(shè)現(xiàn)象的蔓延，就難以向城的未來發(fā)展負責(zé)，難以向城人民交代。開展這項工作于法有據(jù)，于情有理，于民有益，勢在必行。對此，各級各部門一定要充分認識到問題的嚴重性和危害性，要本著對城經(jīng)濟發(fā)展負責(zé)、對城人民負責(zé)、對城歷史負責(zé)的態(tài)度，與縣委、縣政府堅持高度的一致，用鐵的手腕、鐵的紀律，對非法占地和違規(guī)建設(shè)問題進行集中整治。

二、抓住關(guān)鍵，加大力度。確保集中清理整治非法占地和違規(guī)建設(shè)工作強勢推進

加大查拆違力度

堅決遏制非法占地和違法建設(shè)行為

＃＃＃鎮(zhèn)人民政府

一、基本概況

＃＃鎮(zhèn)位于＃城西北，是＃＃區(qū)規(guī)模最大的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也是＃＃區(qū)三大集鎮(zhèn)改造之一，下轄＃＃個社區(qū)＃＃個行政村，總面積37.8平方公里，集體土地33396畝；常住人口約4.15萬人，居民2.44萬人，農(nóng)業(yè)人口1.71萬人，外來人口達5萬人。近幾年來隨著＃＃、＃?？萍冀?jīng)濟園區(qū)、省直機關(guān)小區(qū)等進駐＃＃，集鎮(zhèn)改造的推進，城市化建設(shè)進程不斷加快，經(jīng)濟和社會等各項事業(yè)飛速發(fā)展，＃＃的土地和住房利用價值在不斷提升。受經(jīng)濟利益的驅(qū)動，一些單位和個人非法占用集體土地、違法建設(shè)的行為日趨嚴重。因此，如何有力遏制非法占用集體土地和違法建筑，確保城市化建設(shè)進程的順利推進及經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，已成為＃＃鎮(zhèn)黨委、政府的一項重要工作。

二、工作回顧

同志們：

近幾年，我市經(jīng)濟社會快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷深入，城市形象明顯提升，但隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，受各種利益驅(qū)使，土地違法行為不時出現(xiàn)，尤其是城市重要出入口、城市主干道沿線、城郊接合部、城中村和風(fēng)景名勝規(guī)劃區(qū)非法占地私搭亂建等違法行為屢禁不止，既給國土資源管理工作帶來很大難度，又損害了我市城市形象。為此，市委書記馮新柱做出批示，要求進行專項整治。12月15日，市政府召開了集中開展非法占地私搭亂建專項整治活動專題會議,印發(fā)了《市集中開展非法占地私搭亂建專項整治活動工作安排》，按照市委、市政府的決策部署，市國土資源局快速行動，堅決執(zhí)行市委、市政府決定，并立即召開專題會議研究落實有關(guān)工作，決定根據(jù)國土資源局職責(zé)，集中力量、集中時間深入開展嚴厲打擊非法占地私搭亂建專項整治活動。

一、協(xié)調(diào)部署，確保整治活動落到實處

城市周邊的違法私搭亂建，尤其是新區(qū)城市規(guī)劃區(qū)周邊、老市區(qū)和耀州區(qū)等城郊結(jié)合部一直是國土資源執(zhí)法監(jiān)察日常巡查和重點防范的區(qū)域，但是這些地方的違法行為一制就止，一走就干，反彈大，反復(fù)多，多年以來整治效果不很明顯。市國土資源局將把這次全市開展非法占地私搭亂建專項整治活動作為深化國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作和建立管理長效機制的重要契機，努力抓出成效。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。我局根據(jù)市政府要求，及時下發(fā)了《市國土資源局開展非法占地私搭亂建專項整治活動實施方案》，成立了非法占地私搭亂建專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組和專門的工作機構(gòu)，明確專人，落實責(zé)任，對專項整治活動的目標任務(wù)、具體措施、工作步驟、整治效果提出了明確的工作要求，同時對各區(qū)（縣）國土資源分局（局）如何開展此項工作進行了安排部署，要求提高認識，高度重視此項工作。二是加強指導(dǎo)督辦。2012年元月10日，市局召開了各區(qū)（縣）分局（局）主管執(zhí)法工作的副局長和執(zhí)法股長等參加的動員會議，要求各國土資源分局（局）加大巡查力度，下移巡查關(guān)口，強化執(zhí)法力量，在以前工作基礎(chǔ)上，進一步細化工作任務(wù)，認真扎實的開展排查摸底工作，及時制止各區(qū)（縣）重點區(qū)域非法占地私搭亂建行為，及時報告非法占地私搭亂建專項整治工作的最新進展情況，市局將及時對各區(qū)（縣）分局（局）的排查和整治工作進行督導(dǎo)，確保各項工作落到實處。三是加強聯(lián)合執(zhí)法。我局要求各區(qū)（縣）國土資源分局（局）要在區(qū)（縣）、市新區(qū)管委會黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極聯(lián)合公、檢、法、司、紀檢監(jiān)察等部門，以土地利用總體規(guī)劃為指導(dǎo)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制，協(xié)調(diào)配合規(guī)劃主管部門，發(fā)揮部門優(yōu)勢，嚴厲打擊非法占地私搭亂建行為，確保整治活動扎實有效，同時不出現(xiàn)反彈。

二、點面結(jié)合，強化整治，確保活動順利開展

進一步加強我鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地管理，規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地秩序，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，經(jīng)黨委、政府研究決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展農(nóng)村建設(shè)用地專項清理工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、清理的范圍、內(nèi)容。

范圍：全鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)所有村民宅基地、臨時占地和企業(yè)占地。

內(nèi)容：1、登記、發(fā)證情況。宅基地是否及時進行使用權(quán)登記、變更登記和注銷登記，每處宅基地是否都有宅基證。臨時占地、企業(yè)占地是否進行使用權(quán)登記、發(fā)證，臨時占地、企業(yè)占地時效是否過期。

2、耕地占用稅和契稅征收情況。

二、法律責(zé)任。

為進一步貫徹落實區(qū)人民政府《研究違法建設(shè)處罰工作的會議紀要》和區(qū)紀委、區(qū)監(jiān)察局印發(fā)的《市區(qū)違法建房監(jiān)管責(zé)任追究辦法》文件精神，切實加強土地管理，嚴厲打擊和查處土地違法行為，結(jié)合我區(qū)違法占地建房的實際情況，特制定《市國土資源局區(qū)分局關(guān)于清理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法占地建房行為的實施方案》，請各相關(guān)部門按實施方案要求認真貫徹執(zhí)行。

一、工作目標

通過清理違法占地建房行為，確?！堆芯窟`法建設(shè)處罰工作的會議紀要》和區(qū)紀委、區(qū)監(jiān)察局印發(fā)的《市區(qū)違法建房監(jiān)管責(zé)任追究辦法》文件精神落到實處，保證查處消化積案，實現(xiàn)不新增違法占地案件工作目標和市局及區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署的貫徹落實。

二、清理范圍和對象

（一）清理范圍

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，下列凡在區(qū)范圍內(nèi)未經(jīng)國土部門審批的違法占地和違法建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物以及逾期未拆除的臨時建筑等，都屬于清理范圍，具體包括以下幾個方面：

為有效遏制土地違法違規(guī)行為，落實“守土有責(zé)”，我鄉(xiāng)認真貫徹執(zhí)行縣人民政府《關(guān)于建立健全土地執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機制的通知》和縣人民政府辦公室《關(guān)于進一步貫徹落實土地執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機制的通知》，現(xiàn)將一年來的執(zhí)行情況報告如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)度重視

鄉(xiāng)上成立了以鄉(xiāng)長為組長，分管國土、村鎮(zhèn)建設(shè)的副職為副組長，國土所等相關(guān)部門負責(zé)人為成員的鄉(xiāng)土地執(zhí)法共同責(zé)任機制落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

二、責(zé)任到人納入目標考核

一是將土地執(zhí)法監(jiān)管工作納入各村（社區(qū)）的年度目標考核與村干部的報酬和評優(yōu)評先掛鉤。二是實行班子成員分片負責(zé)制，駐村干部考核與村上考核掛鉤。

三、強化宣傳增強群眾執(zhí)行國土資源法規(guī)的自覺性

同志們：

根據(jù)會議安排，下面我簡要傳達全市土地管理工作會議精神，并就下階段我鎮(zhèn)制止違法占地、非法搶建、濫建、亂建行為，進一步加強土地管理工作談幾點意見。

一、全市土地管理工作會議主要精神

年月日下午，市委、市政府在召開全市土地管理工作會議，參加會議的有市五套班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、市直有關(guān)單位負責(zé)人、各鎮(zhèn)、街道黨委書記和分管企業(yè)、村建、土地管理工作領(lǐng)導(dǎo)、土地所、村建辦負責(zé)人。會議的主要目的：一是動員全市上下立即行為，嚴肅查處非法搶建、濫建、亂建行為，有效保護土地資源；二是部署下階段土地管理工作。會議印發(fā)了市政府《關(guān)于全面加強土地管理工作的決定》及九份規(guī)范土地管理工作的配套文件。會上，國土局丁尚光局長宣讀了市政府《關(guān)于全面加強土地管理工作的決定》，介紹了規(guī)范土地管理相關(guān)配套文件的主要內(nèi)容；市政府副市長吳清濱就如何抓好十份文件的貫徹執(zhí)行進行部署；市長楊益民對制止非法搶建、濫建、亂建行為，規(guī)范土地管理工作作重要講話，強調(diào)三點意見：一是指出我市土地工作存在著違法占地、非法搶建、濫建成風(fēng)；違規(guī)圈占土地現(xiàn)象比較普遍；征地補償標準不平衡，失地農(nóng)民社會保障體系不健全；管理機制不完善等四個方面的主要問題。這些問題已經(jīng)到了非下決心整治不可的地步。二是市委、市政府對土地問題歷來十分關(guān)注，十分重視，各級各部門要保持清醒的頭腦，切實把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，從思想上、組織上、行動上與市委、市政府保持高度一致。三是要求各級各部門要加強領(lǐng)導(dǎo)、強化宣傳教育，迅速行動、雷厲風(fēng)行、立說立行地抓好制止非法搶建、濫建、亂建行為和規(guī)范土地管理各項工作任務(wù)的落實。

二、我鎮(zhèn)下階段全面加強土地管理工作意見

1、關(guān)于嚴肅制止違法占地、非法搶建、濫建、亂建工作

為了認真貫徹省國土資源廳《關(guān)于在全省開展新一輪礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序?qū)ｍ椪涡袆拥耐ㄖ罚儑临Y發(fā)[2011]37號）精神，切實加強土地礦產(chǎn)資源開采秩序管理，嚴厲打擊非法占用土地和非法開采礦產(chǎn)資源的行為，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等有關(guān)法律規(guī)定，切實解決土地礦產(chǎn)資源開發(fā)中存在的無證勘查開采、亂占濫建、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)和采礦權(quán)、經(jīng)營粗放、浪費資源、破壞土地等突出問題，有效保護和合理利用土地礦產(chǎn)資源，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，區(qū)政府決定，對全區(qū)土地礦產(chǎn)資源開發(fā)利用秩序開展集中整頓和規(guī)范，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等法律、法規(guī)為依據(jù)，堅持“依法行政、疏堵結(jié)合、綜合整治、因地制宜、標本兼治”的原則，依法查處非法占地、非法開采、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)和采礦權(quán)、經(jīng)營粗放、浪費資源、破壞環(huán)境等違法行為，建立規(guī)范、有序、和諧的國土資源管理秩序。

二、工作目標

以整治促規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展，嚴厲打擊國土資源的違法行為，全面落實《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和《省礦產(chǎn)資源管理實施條例》等法律法規(guī)，確保自查和排查無死角、無漏洞，處理問題不遷就、不留尾巴，堅決遏制住非法開采行為，建立監(jiān)管長效機制，使國土資源管理工作邁上一個新的臺階。

三、整治任務(wù)

縣長原本要來看望大家，今天。因有事委托我代表他來和大家見面?？h今年把土地和礦管兩個局合并為國土資源局，加強了與上級的對口溝通。礦產(chǎn)資源部門這些年來為縣上經(jīng)濟發(fā)展做出了突出貢獻，代表縣政府在此表示感謝！兩局合并后，人員增至300多，希望大家共同努力，做出新貢獻。提幾點要求：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

當(dāng)好班長。其他領(lǐng)導(dǎo)干部要支持他工作，相信同志能夠帶好班子。履行好自己的職責(zé)，不允許消極應(yīng)付等現(xiàn)象的存在和發(fā)生。

二、認真做好工作的銜接

土地工作過去不是很規(guī)范，過去沒有分管礦管工作。能理解。去年的工作縣政府不是很滿意，存在問題是1土地管理相對混亂。農(nóng)村、城區(qū)亂搭亂建問題嚴重，土地執(zhí)法不到位；2建設(shè)用地審批不到位。去年四批次的申報沒有完成，沒名堂的審批報到桌上；3土地利用規(guī)劃問題，對一些專業(yè)的概念的東西理解不到位。規(guī)劃的調(diào)整上不能按正常順序操持，有些重要項目調(diào)整的讓人哭笑不得。物流港兩千畝，調(diào)整出五百畝作為縣城北區(qū)建設(shè)，和縣長都不知怎么調(diào)的要加強請示匯報工作。

三、正視存在問題