工作績效是一個干部政治品格和工作才能最直接的體現(xiàn)，也是衡量一個領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力的主要標(biāo)準(zhǔn)。建立一整套科學(xué)合理的績效考核工作機(jī)制，有助于準(zhǔn)確、客觀地識別干部，有助于激發(fā)干部的進(jìn)取心和創(chuàng)造力，有助于在干部隊伍中落實科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀。下面就這一問題進(jìn)行初步探討。

一、干部績效考核工作中存在的問題

目前，干部績效考核工作中普遍存在以下四個問題。一是考核內(nèi)容籠統(tǒng)，缺乏明確的量化標(biāo)準(zhǔn)，不能全面反映干部的真實情況。二是考核方法簡單死板，效率低下。目前干部考核通常采用一次性集中考核，缺乏經(jīng)常性、跟蹤性的工作績效考核；考核過程中偏重于聽述職報告、民主測評、個別談話、查看資料等，缺乏針對性，對不同單位、不同崗位考核方法千篇一律。三是考核結(jié)果不夠科學(xué)并與干部的使用存在脫節(jié)現(xiàn)象。單一的考核方法使得結(jié)果缺乏層次性，對不同職級干部的評價中出現(xiàn)主要領(lǐng)導(dǎo)年年評優(yōu)、副職干部輪流坐莊，除個別受到黨紀(jì)政紀(jì)處分者被評為不稱職外，其他人員千篇一律為稱職，一些不稱職的干部難以通過現(xiàn)有的考核界定出來，制約了考核工作激勵作用的發(fā)揮。四是群眾對考核工作認(rèn)可度下降，難以聽到真實聲音，致使很難全面了解到真實情況。

二、制定科學(xué)的干部績效考核標(biāo)準(zhǔn)

考核標(biāo)準(zhǔn)必須全面體現(xiàn)黨和人民對干部德、能、勤、績、廉等方面的要求，在整個指標(biāo)體系的設(shè)置上要全面反映經(jīng)濟(jì)、社會和人的全面發(fā)展情況，不能片面地用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核干部、一俊遮百丑。要根據(jù)不同類別、不同崗位、不同層次的干部所履行職責(zé)的不同，提出不同的考核要求。就鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部而言，考核目標(biāo)體系可從三方面設(shè)置：①經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)。重點考核國內(nèi)生產(chǎn)總值、財政收入、農(nóng)民人均純收入、招商引資、民營經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村勞務(wù)輸出等。②精神文明建設(shè)和社會發(fā)展目標(biāo)。重點考核為民辦實事、計劃生育、綜合治理、衛(wèi)生環(huán)保、科技教育、小城鎮(zhèn)建設(shè)等。③黨的建設(shè)目標(biāo)。重點考核領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)、基層黨組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)等。市直部門的領(lǐng)導(dǎo)班子著重從圍繞中心、服務(wù)大局、機(jī)關(guān)作風(fēng)、改進(jìn)工作等內(nèi)容進(jìn)行設(shè)置。要緊緊抓住能集中反映干部素質(zhì)和水平的關(guān)鍵性內(nèi)容和綜合性強(qiáng)、涵蓋面廣的主要指標(biāo)，賦予較大的分值和權(quán)重。同時指標(biāo)的設(shè)置要與對干部的客觀要求相符合，與其崗位職責(zé)的內(nèi)容相一致，做到責(zé)權(quán)統(tǒng)一，客觀公正。考核目標(biāo)還必須清晰具體，凡能量化的指標(biāo)都要量化，不能量化的也要提出明確具體的要求，做到考核指標(biāo)定性與定量有機(jī)結(jié)合，避免過于籠統(tǒng)或過于繁瑣。

為提高績效考核工作準(zhǔn)確度，還要做到“四個結(jié)合”。一是顯性政績與隱性政績相結(jié)合。既要考察看得見摸得著的“顯性政績”，也要把那些默默耕耘，踏實做好基礎(chǔ)性工作的領(lǐng)導(dǎo)干部的“隱性政績”考核出來，記在功勞簿上，這樣才能對領(lǐng)導(dǎo)干部的績效作出實事求是、恰如其分的評價，才能有效遏制時下干部追求“面子工程”、“路邊工程”的虛假政績的現(xiàn)象。二是歷史基礎(chǔ)與現(xiàn)實努力相結(jié)合。要聯(lián)系本地的歷史基礎(chǔ)，聯(lián)系干部的現(xiàn)實努力程度，對不同的基礎(chǔ)條件采用不同的評判標(biāo)準(zhǔn)，從而提高考核的準(zhǔn)確度，防止挫傷在艱苦環(huán)境下工作的干部的積極性。三是個人貢獻(xiàn)與集體成果相結(jié)合。要注意區(qū)分領(lǐng)導(dǎo)班子集體的績和個人的績，既不能把集體的成績認(rèn)定在某一個領(lǐng)導(dǎo)干部的頭上，也不能平均分?jǐn)偟筋I(lǐng)導(dǎo)班子每個人身上，要根據(jù)不同職位、不同分工和所起的作用實事求是地分解，使實績認(rèn)定更加科學(xué)。四是資本投入和效益產(chǎn)出相結(jié)合?？己祟I(lǐng)導(dǎo)干部政績要注意從政績中減去成本，看創(chuàng)造政績是否以加重群眾負(fù)擔(dān)或以破壞生態(tài)環(huán)境為代價，防止出現(xiàn)得不償失的“負(fù)政績”。

第一章總則

第一條為認(rèn)真貫徹落實體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部綜合考核評價辦法，進(jìn)一步改進(jìn)和完善考核工作，突出對科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的績效目標(biāo)考核和評價，強(qiáng)化責(zé)任意識，調(diào)動全縣科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性，切實保證我縣第八次黨代會上提出的各項奮斗目標(biāo)的順利實現(xiàn)。根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干

部考核工作暫行規(guī)定》，結(jié)合鄯善縣實際，制訂本辦法。

第二條指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的*大、*屆三中、四中、五中、六中全會精神，通過建立客觀、公正的考核機(jī)制，突出發(fā)展主題，講究實效，注重實績，科學(xué)評價，有效激勵，切實加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，積極引導(dǎo)全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部緊緊圍繞我縣第八次黨代會精神，真抓實干，奮發(fā)有為，敢于爭先，真正做到讓想干事的人有機(jī)會，會干事的人有舞臺，干成事的人有地位，加快推進(jìn)我縣新型工業(yè)化、社會主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會進(jìn)程。

第三條績效考核應(yīng)遵循的基本原則

（一）客觀、公正、公開的原則；

績效的概念是由管理學(xué)中效率的概念發(fā)展衍化而來的，它通常與生產(chǎn)力、質(zhì)量、業(yè)績、效果等概念密切相關(guān)?？冃б话惆▊€人績效、組織績效和社會績效。領(lǐng)導(dǎo)干部的工作績效是一種特殊的個人績效，它是指領(lǐng)導(dǎo)干部在履行崗位職責(zé)過程中所取得的成績和產(chǎn)生的效果，它是干部政治品格、道德素養(yǎng)、工作能力的直接體現(xiàn)和綜合反映。建立完善科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核評價體系對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、深化干部人事制度改革和加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才隊伍建設(shè)都具有十分重要的意義。本文試圖在客觀分析現(xiàn)行干部績效考核工作存在問題的基礎(chǔ)上，對建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核評價體系提出一些思路和對策。

一、現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核評價體系存在的問題

改革開放二十多年來，各級黨委、政府和組織人事部門在加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核方面進(jìn)行了不懈的努力和探索，特別是1993年《國家公務(wù)員暫行條例》頒布后，干部考核工作逐步走向制度化、規(guī)范化，以年度考核和定期考察為基礎(chǔ)的干部績效考核體系逐步形成。但隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和干部人事制度改革不斷向縱深推進(jìn)，現(xiàn)行的干部績效考核體系存在的問題越來越突出，越來越難以適應(yīng)新形勢的需要。

1、目標(biāo)定位不準(zhǔn)確?？冃Э己说母灸康膽?yīng)該是為被考核干部不斷提高自身工作績效明確方向和提供動力，并通過干部個人績效的提高促進(jìn)組織（單位）整體績效的提高。而目前的干部績效考核是以年度考核為主要形式，考核的目的也似乎局限于確定年終獎金的發(fā)放比例，考核結(jié)果對干部的激勵作用不明顯。

2、考核主體不明確。考核主體的確定應(yīng)以考核目標(biāo)而定，目標(biāo)定位不準(zhǔn)必然導(dǎo)致主體難以明確?！吨泄仓醒搿鴦?wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》提出：“黨政人才的評價重在群眾認(rèn)可”，而現(xiàn)行的干部績效考核主體仍然以考核對象的上級領(lǐng)導(dǎo)為主，往往是領(lǐng)導(dǎo)“說你行，你就行”，考核對象的平級、下級特別是群眾（服務(wù)對象）的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實不到位。

3、考核指標(biāo)不完善?？冃Э己耸紫纫伎兒托?，其次要考政治品格、道德素養(yǎng)和能力素質(zhì)，因此考核指標(biāo)上必須定性與定量相結(jié)合。現(xiàn)行的考核評價指標(biāo)主要是“德、能、勤、績、廉”五個方面，定性評價的多，定量評價的少；要素過于綜合籠統(tǒng)，難以體現(xiàn)對不同職位、不同層級領(lǐng)導(dǎo)干部的不同要求，影響考核結(jié)果的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。

為了建立客觀、公正的考核、評價和使用村級干部的工作機(jī)制，激發(fā)村“兩委”班子和村干部隊伍的活力。20*年來，*縣在綜合多方面因素的基礎(chǔ)上，通過試點探索、典型引路、示范推進(jìn)的辦法，在全縣全面推行了村級干部績效考核工作，并取得了明顯成效，充分調(diào)動起全縣農(nóng)村基層干部從事村級事務(wù)管理的積極性和主動性，得到廣大農(nóng)民群眾的廣泛贊同，為全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)開啟了新的篇章。

主要作法

工作行不行，成效好不好，長期以來對村干部沒有一套詳細(xì)的、明確的評價標(biāo)準(zhǔn)，缺乏完整、科學(xué)的證人體系，考核內(nèi)容籠統(tǒng)、考核方法陳舊、考核不規(guī)范等問題比較突出，不能全面地把“政治上靠得住、發(fā)展上有本事、人民群眾信得過”的表現(xiàn)反映出來。針對這些情況，為激發(fā)村干部隊伍的競爭意識和進(jìn)取意識，*縣自20*年以來，率先在全縣試點推行了“績效掛鉤、以績定效”為主的村干部績效管理機(jī)制，基本解決了村干部動力不足、隊伍不穩(wěn)的問題。

一、深入調(diào)研，上下聯(lián)動，科學(xué)制定績效考評內(nèi)容。為了將試點工作開展的扎實有效，在全縣能夠起到以點帶面的作用，縣績效考評領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合農(nóng)村實際，制定了《村級主職干部績效考評工作方案》，就指導(dǎo)思想、方法步驟、時間安排、工作措施等內(nèi)容做了詳細(xì)的安排。同時，為落實農(nóng)民群眾對村級干部選拔任用和對村級事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，采取干部提、群眾議等有效措施，公開村干部績效考核的指導(dǎo)思想、指標(biāo)體系、考評辦法、結(jié)果運用等，廣泛征求基層干部和群眾的意見或建議，進(jìn)一步規(guī)范和完善《村干部績效考評工作方案》，以全面體現(xiàn)民意?！犊冃Э荚u工作方案》的核心是考評內(nèi)容的指標(biāo)體系設(shè)置，對于指標(biāo)體系的設(shè)置，分為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會事業(yè)、黨的建設(shè)、社會評估等四個方面，分別按3：3：2：2進(jìn)行百分量化，每個方面都制定了詳細(xì)的考評目標(biāo)及評分標(biāo)準(zhǔn)，考核內(nèi)容盡可能地體現(xiàn)村干部德、能、勤、績、廉等方方面面的表現(xiàn)，克服了片面用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核村干部，一俊遮百丑的傳統(tǒng)做法。同時，在目標(biāo)體系設(shè)置中，還根據(jù)各地各村的不同特點，把反映村干部能力素質(zhì)的重點內(nèi)容、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵要素、涉及廣大群眾根本利益的重要事項等關(guān)鍵性績效指標(biāo)，作為績效考評的重點指標(biāo)，并賦予較重分值，以增強(qiáng)考核的針對性與實效性。

二、堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，認(rèn)真組織開展績效評定。年終，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）根據(jù)年初制定的考評目標(biāo)，成立考評工作專班，嚴(yán)格按照考評程序?qū)Ω鞔暹M(jìn)行績效考核。一是自查自評。組織各村根據(jù)績效考評指標(biāo)體系確定的內(nèi)容，認(rèn)真做好全方位的自查自評，然后以書面形式將自查報告和考評申請一并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委申報。二是組織考核。鎮(zhèn)黨委根據(jù)村考核成績申請，及時組織相關(guān)職能部門組成考評組，依據(jù)《績效考評工作方案》制訂的考核評價體系和具體的考核辦法，采取看現(xiàn)場、查資料、走訪群眾、抽樣調(diào)查、核實數(shù)據(jù)等形式對村“兩委”班子及成員進(jìn)行了考核評價。在考評程序和方法上，始終體現(xiàn)了以人為本、因地制宜、客觀公正、群眾公認(rèn)、定性與定量相結(jié)合的原則。對需要量化指標(biāo)的評定，則依照鄉(xiāng)鎮(zhèn)本年度在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會事務(wù)、黨的建設(shè)等方面的綜合考評目標(biāo)，實行百分制進(jìn)行指標(biāo)量化。三是進(jìn)行公示。考評組將認(rèn)定后的村“兩委”班子及其成員的工作實績，在該村村務(wù)公開欄中公示，并召開村民大會進(jìn)行宣布，以接受全村黨員和群眾的監(jiān)督。四是群眾測評。為了使績效評估更具有科學(xué)性和全面性，考核組要先后組織了兩個層次的社會測評，即組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員及鎮(zhèn)直部門和村民代表，分別召開會議，對村“兩委”班子及其成員的滿意度進(jìn)行了測評，最后把這兩個層次的測評結(jié)果分別按一定的分值比例綜合匯總，進(jìn)行分?jǐn)?shù)量化。

三、注重實效，體現(xiàn)公正，合理運用績效考評結(jié)果?？冃Э荚u組將村“兩委”班子及其成員的工作績效考評結(jié)果向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委匯報后，由鎮(zhèn)黨委把村“兩委”班子及其成員年度的績效考評情況，在全村群眾大會進(jìn)行通報，并將認(rèn)定的考評結(jié)果在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開欄和村務(wù)公開欄中向社會公示，接受群眾監(jiān)督。考評結(jié)果反饋到村或人時，被考評對象在規(guī)定時間內(nèi)可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委申訴?？荚u結(jié)論一經(jīng)形成，將及時運用到工作實踐中，一是作為村級干部選拔使用的重要依據(jù)。根據(jù)考評結(jié)果，把工作績效作為村級干部任免的重要依據(jù)。對考核在60分以下者，將按照黨內(nèi)法規(guī)或《村民委員會組織法》給予撤職或依法罷免。二是作為落實村級干部待遇的重要依據(jù)。通過績效考評，村干部待遇的差距拉開了，大大地激發(fā)了村干部為民辦實事、辦好事的熱情。五峰鄉(xiāng)2005年村干部拿績效工資后，村干部工資差距在600—1000元之間。三是作為村享受縣、鄉(xiāng)優(yōu)惠政策的重要依據(jù)。若績效突出，在小康扶貧、生態(tài)建設(shè)、文明村評比等方面給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜和資金扶持。

為進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子干部隊伍建設(shè)，提高黨政班子帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民致富、為民辦事的能力，調(diào)動和保護(hù)鎮(zhèn)干部的工作積極性，促進(jìn)鎮(zhèn)管理制度化、規(guī)范化，根據(jù)縣委有關(guān)文件精神，特制定本實施細(xì)則。

一、指導(dǎo)原則

考核鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，堅持實事求是、客觀公正、注重實績、群眾公認(rèn)、績效掛鉤的原則。

二、考核對象：鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部；在職在崗、有固定補(bǔ)助的村干部；大學(xué)生村官、三支一扶志愿者。

三、考核內(nèi)容和辦法（評分細(xì)則見附表）

（一）考核內(nèi)容：分為平時工作考核、年度工作目標(biāo)考核、群眾滿意度測評和創(chuàng)新工作加分四項。

第一章總則

第一條為建立客觀、公正的考核、評價和使用干部的機(jī)制，激發(fā)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍活力，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定》和有關(guān)法規(guī)、文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法所指績效考核，是指考核組織通過對考核對象的績效進(jìn)行考察、核實，以百分制的形式進(jìn)行綜合評價，作為對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部評價、獎懲和使用的依據(jù)。

第三條績效考核工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）公正公開原則；

（二）注重實績原則；

黨的十七屆四中全會提出，要完善干部選拔任用機(jī)制，深化干部人事制度改革，建設(shè)善于推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的高素質(zhì)干部隊伍。如何通過制度的改革與創(chuàng)新，達(dá)到建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍這個目的，這是新時期黨的建設(shè)的一個重要課題。去年以來，縣積極探索，在全市率先建立了系統(tǒng)配套、科學(xué)規(guī)范、運行有效的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核機(jī)制，激發(fā)了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)活力，有力地推動了經(jīng)濟(jì)社會的科學(xué)發(fā)展。

一、推行差異化績效考核的背景

1、建立干部績效考核機(jī)制，是貫徹中央加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)的需要。為建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的干部考核評價體系，去年中共中央辦公廳下發(fā)了《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機(jī)制的意見》。這是黨中央站在落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，深化管理體制改革的重大舉措，充分體現(xiàn)了中央理順分配關(guān)系，調(diào)動廣干部工作積極性堅定決心。去年，我縣試行在全縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中實行績效考核，完全符合中央精神的，符合社會管理發(fā)展趨勢的，順應(yīng)時展的要求，有利于加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。

2、建立干部績效考核機(jī)制，是完善現(xiàn)有干部評價體系的需要。過去，我縣的目標(biāo)考評存在一定的局限性。比如，在考核的標(biāo)準(zhǔn)上沒有體現(xiàn)差異性，大單位與小單位一個樣，有失公平競爭；在考核內(nèi)容上，太過注重建章立制等形式，沒有突出考核重點任務(wù)；在考核范圍上，沒有把個人利益與單位利益整體相掛鉤，導(dǎo)致出現(xiàn)“干多干少一個樣、干好干壞一個樣”的現(xiàn)象，干部工作沒有積極性；在考核的結(jié)果上，沒有真正把考核的結(jié)果與干部的使用相掛鉤，等等。要破解干部隊伍中存在的動力不足、壓力不夠、活力不強(qiáng)的問題，績效考核就是制度上的一個突破口，在現(xiàn)階段很有必要進(jìn)一步完善干部考核評價體系，建立科學(xué)的干部績效考核機(jī)制。

3、建立干部績效考核機(jī)制，是推動科學(xué)發(fā)展的需要。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能不能干出符合科學(xué)發(fā)展觀要求的績效，取決于以什么樣的態(tài)度來對待績效、以什么樣的行動來創(chuàng)建績效、以什么樣的標(biāo)準(zhǔn)來評價績效。我縣建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核制度，就是要促使各級干部對什么是科學(xué)發(fā)展、怎樣抓科學(xué)發(fā)展、是不是科學(xué)發(fā)展有了更加直觀的認(rèn)識、更加深刻的理解和更加全面的把握。特別是要通過考核結(jié)果的運用，讓善于科學(xué)發(fā)展的人上，不會科學(xué)發(fā)展的人讓，阻礙科學(xué)發(fā)展的人下，激發(fā)每一位領(lǐng)導(dǎo)干部自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀的積極性和主動性，有效保證科學(xué)發(fā)展觀的貫徹與落實。

二、推行績效考核的主要做法和特點

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)黨委、副科以上單位黨組(黨委、總支、支部)：

根據(jù)《**縣科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核辦法》(以下簡稱《績效考核辦法》)和《**縣科級領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核實施細(xì)則》(以下簡稱《領(lǐng)導(dǎo)班子考核細(xì)則》)、《**縣科級領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核實施細(xì)則》(以下簡稱《領(lǐng)導(dǎo)干部考核細(xì)則》)等有關(guān)文件的規(guī)定，經(jīng)縣委同意，現(xiàn)就**年度科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核工作通知如下：

一、考核對象和范圍

今年納入考核的科級領(lǐng)導(dǎo)班子共計131個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個，縣直單位73個，縣人大、縣政協(xié)委室11個、市管單位25個(名單見附件一)。納入今年績效考核的科級領(lǐng)導(dǎo)干部，由單位黨組(黨委)根據(jù)《績效考核辦法》和《領(lǐng)導(dǎo)班子考核細(xì)則》、《領(lǐng)導(dǎo)干部考核實施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定填寫《**年度科級領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核花名冊》(見附件二)，經(jīng)考核組審核后確定。

二、時間步驟

**年度績效考核工作從**年元月開始，至**年2月底完成。分為四個階段進(jìn)行：

摘要：隨著時代的發(fā)展我國電力企業(yè)也在不斷進(jìn)步，特別是對企業(yè)政工干部的創(chuàng)新管理有了很大的提升。政工干部的績效考核工作是電力企業(yè)管理工作不可缺少的一部分，同時，政工干部績效考核工作也是管理工作中的難點之一。目前為止，我國電力企業(yè)政工干部績效考核工作還存在著很多問題，這就要求相關(guān)人員加強(qiáng)對這一問題的重視，并且將政工干部的宣傳能力、工作能力作為考核的重中之重，通過考核來提升政工干部的業(yè)務(wù)能力和理論素養(yǎng)。本文針對電力企業(yè)政工干部績效考核的新模式進(jìn)行了簡要探討。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；政工干部；效績考核工作

隨著科技的不斷進(jìn)步，電力企業(yè)也在飛速發(fā)展。與此同時，對企業(yè)政工工作要求也越來越高，體現(xiàn)在對政工干部的績效考核上。由于電力企業(yè)對于政工干部的績效考核工作沒有科學(xué)的分析和理性的認(rèn)知，而且對于政工干部的績效考核也沒有一個明確的考核指標(biāo)和系統(tǒng)的考核模式，使績效考核工作開始逐步暴露出了問題和缺陷，而這也使政工干部績效考核問題成為了整個電力企業(yè)管理工作中的短板。為了電力企業(yè)能夠更好的發(fā)展，一定要運用科學(xué)的方法和有效的手段去解決政工干部績效考核的問題。

一、績效考核的定義

績效考核是績效管理中的一環(huán)，指考評主體對照工作目標(biāo)或績效標(biāo)準(zhǔn)，采用科學(xué)的考評方法，評定員工的工作任務(wù)完成情況，員工的工作職責(zé)履行程度和員工的發(fā)展情況，并且將評定結(jié)果反饋給員工的過程。績效考核還可以稱作成果測評或成績考核，而績效考核設(shè)立目的是企業(yè)為了去判斷員工的工作實績和工作效果?？冃Э己说暮诵膬r值是能夠提升企業(yè)的獲利能力，而績效考核的實質(zhì)是為了能夠物盡其用、人盡其才，使企業(yè)不浪費一絲一毫的人力，最大程度上的發(fā)揮人力資源的作用。政工干部的績效考核是我國電力企業(yè)人員管理工作中不可缺少的一部分，也是一項相對比較特殊的工作。電力企業(yè)政工干部的績效考核出現(xiàn)的問題相對其他問題來說尤為突出，一直屬于電力企業(yè)考核管理工作中的一大盲點。長期以來，企業(yè)對政工干部的績效考核一直缺少正確的認(rèn)識和完善的分析，并且考核方法不夠科學(xué)，考核執(zhí)行者也不夠?qū)I(yè)，因此會導(dǎo)致政工干部的績效考核工作不能夠真實準(zhǔn)確地反應(yīng)出政工干部的工作實績，不能達(dá)到原定的目標(biāo)。由此可見，電力企業(yè)政工干部績效考核工作中出現(xiàn)的問題亟待解決，以避免對電力企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生滯礙。

二、電力企業(yè)政工干部績效考核現(xiàn)狀

同志們：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，認(rèn)真把握領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核工作的重大意義。

績效考核來源于企業(yè)對員工的評估制度。它通過系統(tǒng)的方法、原理來評定和測量員工在職務(wù)上的工作行為和工作效果，它是企業(yè)管理者與員工之間進(jìn)行管理溝通的一項重要活動?？冃Э己说慕Y(jié)果可以直接影響到薪酬調(diào)整、獎金發(fā)放及職務(wù)升降等諸多員工的切身利益，其最終目的是改善員工的工作表現(xiàn)，在實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的同時，提高員工的滿意程度和未來的成就感，最終達(dá)到企業(yè)和個人發(fā)展的“雙贏”。員工一段時間的工作、績效目標(biāo)等進(jìn)行考核，是前段時間的工作總結(jié)，同時考核結(jié)果為相關(guān)人事決策（晉升、解雇、加薪、獎金）、績效管理體系的完善和提高等提供依據(jù)。政府績效評估的實踐最早可追溯到第二次世界大戰(zhàn)以前，但真正引起世界各國政府重視是在20世紀(jì)70年代末、80年代初。為了應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化的猛烈沖擊和國內(nèi)環(huán)境的巨大變化，走出政府財政管理危機(jī)和信任危機(jī)的困境，歐洲、亞洲等國相繼掀起以政府績效評估為核心的政府改革。我國各級黨委和政府在借鑒西方政府績效評估的有益經(jīng)驗基礎(chǔ)上，也在積極探索適合我國國情的政府績效評估考核制度。中央組織部在2006年下發(fā)了《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價試行辦法》，提出了一整套全面考核評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的制度體系。

所謂黨政績效考評是指考評機(jī)構(gòu)對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效能力的考核與評價活動。黨政工作績效是指各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，依據(jù)執(zhí)政黨確立的奮斗綱領(lǐng)和目標(biāo)，在履行憲法賦予的國家職能和行使公共權(quán)力過程中的業(yè)績和效果。開展績效考評，對于推行政府績效管理和行政問責(zé)制度，建立科學(xué)合理的政府績效評估指標(biāo)體系和評估機(jī)制，提高各級政府工作及部門的工作效能，更好的為廣大人民群眾服務(wù)有著重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

1、開展績效考核工作是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、樹立正確政績觀的內(nèi)在要求。科學(xué)發(fā)展觀是對客觀世界發(fā)展規(guī)律、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的認(rèn)識和總結(jié)。堅持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，就是以大多數(shù)人為本、，以人民群眾為本，而不是以個人或少數(shù)人為本，它包含著人是社會歷史的主體和人民群眾是歷史創(chuàng)造者的歷史唯物主義理論內(nèi)核；同時，科學(xué)發(fā)展觀所倡導(dǎo)的“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”發(fā)展觀，充滿著唯物辯證法的光芒。建設(shè)更高水平的小康社會，就必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不發(fā)展不行，發(fā)展慢了也不行。經(jīng)濟(jì)增長是發(fā)展的基礎(chǔ)，但增長不能簡單地等同于發(fā)展，如果單純追求擴(kuò)大數(shù)量、追求速度，而不重視質(zhì)量效益，忽視城鄉(xiāng)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，忽視社會各項事業(yè)的全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展，這樣的發(fā)展是片面的，難以實現(xiàn)全面的小康。特別是隨著改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的不斷深入，發(fā)展的深層次矛盾和問題日益凸現(xiàn)，諸如經(jīng)濟(jì)的快速增長與資源瓶頸的矛盾、城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、農(nóng)民失土與增收、就業(yè)等問題更為突出。因此，牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，要求我們把聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展落實到堅持以人為本，實現(xiàn)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展上來；落實到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放上來；落實到實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對自然資源的合理開發(fā)利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然的和諧上來。這五個統(tǒng)籌和落實也正是樹立正確的政績觀的出發(fā)點和落腳點。只有以科學(xué)的態(tài)度和戰(zhàn)略的思維樹立起科學(xué)的發(fā)展觀，才能真正樹立起正確的政績觀，一旦偏離，就難以樹立正確的政績觀；在發(fā)展觀上出現(xiàn)盲區(qū)，政績觀就會陷入誤區(qū)，以致扭曲和變形。在當(dāng)前，按照科學(xué)發(fā)展觀去指導(dǎo)發(fā)展，把我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)落實好，這本身就是最大的政績。

2、開展績效考核工作是深化干部人事制度改革、進(jìn)一步提高選人用人公信度的積極探索。深化干部人事制度改革，建立選人用人績效考評制度，能夠提高選人用人標(biāo)準(zhǔn)的公信度。隨著時代變化和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，選人用人標(biāo)準(zhǔn)也在不斷豐富和發(fā)展。從起初的“選賢任能”、“德才兼?zhèn)洹钡礁母镩_放后的“四化”標(biāo)準(zhǔn)(革命化、知識化、專業(yè)化、年輕化)，從“德才兼?zhèn)洹?、“實績突出”、“群眾公認(rèn)”，再到“德、能、勤、績、廉”標(biāo)準(zhǔn)，不斷充實著新內(nèi)涵，延伸著新要求，越來越具體和豐富。從德、能、勤、績、廉看，這已經(jīng)比過去全面、具體得多；而德、能、勤、績、廉的每一項，又包含了多層次、多方面的要求?？茖W(xué)把握和有效運用這些標(biāo)準(zhǔn)，只靠定性的、籠統(tǒng)的評判已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，而必須同時采用定量的、精確的方法來認(rèn)識與測評，需要有量化指標(biāo)的建構(gòu)，使選人用人標(biāo)準(zhǔn)由定性的、總體的、模糊的經(jīng)驗型標(biāo)準(zhǔn)向定量的、具體的、可操作的科學(xué)型標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變。在這一轉(zhuǎn)變中，有許多問題需要研究，有許多開拓性工作要做，而建立領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核制度，應(yīng)當(dāng)是突出的和必要的著力點。