摘要：建設(shè)公平正義的社會(huì)需要哲學(xué)的指導(dǎo)，即要把握和利用事物的普遍聯(lián)系、堅(jiān)持矛盾分析法、遵循客觀規(guī)律，并堅(jiān)持用發(fā)展的觀點(diǎn)看待公平正義的問題。使絕大多數(shù)社會(huì)成員受益，才能取得不同利益的社會(huì)群體的廣泛支持，才能有效地整合社會(huì)各種資源和力量，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的團(tuán)結(jié)與合作，為實(shí)現(xiàn)國家整體目標(biāo)而努力奮斗。

關(guān)鍵詞：公平正義社會(huì)；哲學(xué)思考；普遍聯(lián)系；矛盾分析法；科學(xué)發(fā)展觀

中共中央在十七大報(bào)告中提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)。社會(huì)主義和諧社會(huì)具有六大特征，其中公平正義是基礎(chǔ)。建設(shè)公平正義的社會(huì)，需要從馬克思主義哲學(xué)的角度加以充分認(rèn)識(shí)和深刻理解。本文試從哲學(xué)的角度對(duì)社會(huì)公平與正義進(jìn)行闡釋。

一、把握和利用事物的普遍聯(lián)系以建設(shè)公平正義的社會(huì)

1.轉(zhuǎn)變政府職能，建立廣泛和諧的社會(huì)關(guān)系

實(shí)現(xiàn)公平正義是全社會(huì)的責(zé)任，但主要責(zé)任在政府。如果說市場行為是實(shí)現(xiàn)效率的主要手段，那么政府行為則是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的主要手段。我認(rèn)為，在維護(hù)公平正義方面，政府目前存在的突出問題是：政府提供的社會(huì)公共品（公共政策、公共服務(wù)、公共設(shè)施）數(shù)量相對(duì)較少，不少公共品的質(zhì)量不高；“公共利益部門化、部門利益合法化”的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，權(quán)力“尋租”居高不下；政出多門的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；決策科學(xué)化和民主化程度有待提高，決策失誤過多。所有這些都嚴(yán)重?fù)p害政府維護(hù)公平正義的能力，也嚴(yán)重影響政府的執(zhí)政能力和公信力。

一、公平正義的思想理念

長期以來，公平和正義是整個(gè)人類社會(huì)所共同尋求的價(jià)值理念和目標(biāo)，也是人類自古以來所追尋的理想生活境界，更是人類社會(huì)在其發(fā)展歷程中的不懈追求與理想。公平、正義的概念源自古希臘，由古希臘的哲學(xué)家畢達(dá)格拉斯首次提出，其將法律視作此種正義理念的集中展現(xiàn)，遵守公平的法律即為遵守正義。柏拉圖在其著作《理想國》中，則提出公平即是和諧，正義更是位于“四主德”中的首位，所謂“正義”即為履行自身的義務(wù)，將正義視作社會(huì)與個(gè)體的“善德”。亞里士多德則表示公正主要存在兩種類型:普通的公正和特殊的公正。伊壁鳩魯則是社會(huì)契約學(xué)說的創(chuàng)始人，其認(rèn)為公平和正義屬于人類相互協(xié)定所形成的事物。隨后，諸如盧梭、伏爾泰和孟德斯鳩等著名近代啟蒙思想家也從各個(gè)層面分析和討論了公平正義?？障肷鐣?huì)主義論的代表人物傅立葉、歐文和圣西門等則將公平和正義視作理想社會(huì)的主要目標(biāo)之一。美國哲學(xué)家羅爾斯在《正義論》中，闡述了正義的兩大原則：“其一，秉承平等的理念，分配各項(xiàng)基礎(chǔ)的權(quán)利與義務(wù)，即公民自由平等的原則；其二，在財(cái)富與權(quán)力失衡的條件下，為了彰顯正義，必須補(bǔ)償收益最少的社會(huì)成員的利益，即差別原則?！本C上所述，公平和正義既是人類與生俱來的需要，也是人類社會(huì)所公認(rèn)的價(jià)值理念。

二、生態(tài)文明中的公平正義

生態(tài)文明中的公平正義，主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容：代內(nèi)、代際、種際公平正義。三個(gè)方面相互聯(lián)系緊密。（一）代內(nèi)公平正義。代內(nèi)公平正義，即為代內(nèi)全體成員所具有的權(quán)利是公平的，不論其國籍、性別、種族、經(jīng)濟(jì)和文化背景的差異，均享有開發(fā)自然資源，共享潔凈、美好環(huán)境的權(quán)利。代內(nèi)公平也是可持續(xù)發(fā)展觀的核心內(nèi)容之一。從歷史和現(xiàn)狀來看，代內(nèi)不平等的情況非常嚴(yán)重。發(fā)達(dá)國家將發(fā)展中國家視為轉(zhuǎn)嫁污染的“垃圾場”，他們的大部分財(cái)富源自于搶奪和侵占發(fā)展中國家的生態(tài)資源。而對(duì)發(fā)展中國家而言，由于自身忽視生態(tài)環(huán)境而一心尋求迅速地發(fā)展，通常加劇了自身的生態(tài)環(huán)境問題，進(jìn)而威脅到全人類的長遠(yuǎn)生存和發(fā)展。代內(nèi)公平則要求一個(gè)國家在開采和使用本國生態(tài)資源的過程中，必須顧及別國的需要，同時(shí)必須思考國家彼此間應(yīng)該怎樣分配生態(tài)保護(hù)的職責(zé)義務(wù)。此種公平是相對(duì)于以往和現(xiàn)狀而言的一種公平，而相對(duì)而言，另一種公平，即倡導(dǎo)所有國家無差別地履行保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，實(shí)際上才是有失公平。聯(lián)合國在其于1992年舉行的環(huán)境與發(fā)展會(huì)議上，則將代內(nèi)公平原則視作會(huì)議的一大核心，贏得眾多全球性公約和文件的認(rèn)同。要想真正實(shí)現(xiàn)代內(nèi)公平是一個(gè)充滿政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)困難的長遠(yuǎn)過程，必須重新調(diào)整各國利益，建立新的國際經(jīng)濟(jì)秩序和全球伙伴關(guān)系。（二）代際公平正義。代際公平正義學(xué)說則由美國國際法專家愛迪•B•維絲首次提出。重點(diǎn)闡述了當(dāng)代人及其后代在開發(fā)自然資源、滿足個(gè)人需求、尋求生存和發(fā)展等方面享有平等的權(quán)利。換而言之，當(dāng)代人應(yīng)該為其后代的長遠(yuǎn)發(fā)展，預(yù)留必須的生態(tài)和環(huán)境資源，屬于可持續(xù)發(fā)展觀的一大基本原則。“托管”則是代際公平學(xué)說的一大基本理念，其指出當(dāng)代人是其后代人的受托者，受其后代的委托，當(dāng)代人必須保護(hù)自然環(huán)境，為后代留下完好的地球。代際公平主要包含了三大核心原則：其一，“保存選擇原則”，即為當(dāng)代人必須為其后代，留下多元化的生態(tài)和文化資源，不得制約后代的權(quán)利，確保后代能夠同當(dāng)代人一樣，享有便于選擇的多樣性；其二，“保存質(zhì)量原則”，即為現(xiàn)代人必須確保環(huán)境品質(zhì)，從而為后人提供更為優(yōu)質(zhì)的自然環(huán)境，換而言之，當(dāng)代人并未破壞自然環(huán)境；其三，“保存接觸和利用原則”，當(dāng)代人享有公平接觸和利用前人遺產(chǎn)的權(quán)利，同時(shí)也具有為其后代留存接觸和利用的義務(wù)，換而言之，當(dāng)代人享有利用和獲益前人留存的資源的權(quán)利，但同時(shí)必須予以保留，確保后代同樣可以獲得其留存的資源。代際公平學(xué)說身為可持續(xù)發(fā)展理念的核心內(nèi)容之一，在國際法界贏得了普遍的認(rèn)同，并且直接或間接獲得了眾多全球性公約的承認(rèn)。（三）種際公平正義。種際公平正義，即為地球上的各個(gè)物種與人類相同，享有謀求生存和發(fā)展的權(quán)利，享有開發(fā)和利用生態(tài)資源的權(quán)利，尋求共同的生存和發(fā)展是其最為根本的需求。美國學(xué)者AlaoLeopold主張應(yīng)將人“從大地這一共同體的征服者轉(zhuǎn)變?yōu)檫@一共同體的平凡的一員”，皮特•欣格則進(jìn)一步宣揚(yáng)“所有的動(dòng)物是平等的?！边@些主張都是要我們對(duì)生命物種的價(jià)值和生存權(quán)利予以重視，不再從純粹經(jīng)濟(jì)主義的角度看待人與自然的關(guān)系。首先，我們要尊重自然界其他形式的生命，保護(hù)生命類型的多樣化；其二，必須遵守自然規(guī)律，確保各種生物均能夠獲得生存的條件；其三，營造優(yōu)質(zhì)的自然環(huán)境，為地球的所有物種構(gòu)建和諧共處的家園；其四，必須同自然環(huán)境間維持和平共存、彼此促進(jìn)，共同發(fā)展的狀態(tài)。

三、生態(tài)文明中的不公平

長期以來，人們?cè)诃h(huán)境保護(hù)領(lǐng)域獲得了諸多的成效，然而當(dāng)代生態(tài)方面仍舊出現(xiàn)了諸多有失公平的問題。在全球范圍內(nèi)仍大量存在對(duì)自然資源涸澤而漁式的開發(fā)和利用，資源枯竭、生態(tài)惡化進(jìn)一步向下一代延遞。在生態(tài)文明建設(shè)過程中的重大障礙之一即是公平觀念的缺位和生態(tài)治理機(jī)制的不公。（一）環(huán)境污染轉(zhuǎn)移。目前，環(huán)境污染轉(zhuǎn)移大部分存在于發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家間。一些發(fā)達(dá)國家利用全球投資、進(jìn)出口貿(mào)易等方式，將大批的污染較為嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)搬遷到第三世界及發(fā)展中國家，以免本國的生態(tài)環(huán)境免遭到破壞。表面上看，發(fā)展中國家借由發(fā)達(dá)國家的高消耗、高污染企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移謀求經(jīng)濟(jì)的迅速繁榮，看似是一種互惠共利的局面，然而站在環(huán)境保護(hù)的層面來說，卻侵害了發(fā)展中國家的利益。數(shù)年間，伴隨著科學(xué)技術(shù)的日新月異，高科技電子垃圾在世界各國間的轉(zhuǎn)移現(xiàn)象也越發(fā)的普遍和頻繁。（二）資源利用和生態(tài)責(zé)任擔(dān)負(fù)不公。在工業(yè)化進(jìn)程中，發(fā)達(dá)國家耗費(fèi)了地球上的大量生態(tài)資源，形成了大量的污染物。古往至今，發(fā)達(dá)國家均是地球環(huán)境污染的重要責(zé)任人，然而眾多的發(fā)達(dá)國家卻否認(rèn)了此種論點(diǎn)，反過來將破壞自然環(huán)境的責(zé)任歸結(jié)到發(fā)展中國家身上；又或者在認(rèn)同此論點(diǎn)后卻使出各種手段躲避其在環(huán)境保護(hù)方面的義務(wù)，拒絕上調(diào)其在環(huán)境治理方面的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。倘若發(fā)達(dá)國家不斷地過度利用地球上的生態(tài)資源，不斷地轉(zhuǎn)移污染，則眾多的發(fā)展中國家則為了尋求自身的生存，而被迫不斷地采用損害環(huán)境的消極手段實(shí)施生產(chǎn)活動(dòng)，由此便出現(xiàn)了惡性循環(huán)，最終對(duì)地球生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理工作帶來巨大的阻力。（三）貿(mào)易綠色壁壘濫用。從客觀上看，在國際貿(mào)易中采用環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，是當(dāng)前應(yīng)對(duì)環(huán)境問題，加快環(huán)境治理的主要方式，同時(shí)有效地組織了非環(huán)保產(chǎn)業(yè)的全球轉(zhuǎn)移。然而實(shí)際上，發(fā)達(dá)國家同發(fā)展中國家兩者在科技、經(jīng)濟(jì)和環(huán)保等方面均存在著尤為明顯的差距，倘若在國際貿(mào)易中執(zhí)行無差別的標(biāo)準(zhǔn)，勢(shì)必將不利于發(fā)展中國家的對(duì)外貿(mào)易，侵害發(fā)展中國家的利益。其一，發(fā)達(dá)國家占據(jù)了大批發(fā)展中國家的生態(tài)資源，同時(shí)將大量的污染轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家；其二，發(fā)達(dá)國家利用綠色貿(mào)易壁壘，阻礙發(fā)展中國家的對(duì)外貿(mào)易，進(jìn)而不利于發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)增長，由此鞏固其在全球多邊貿(mào)易中的主導(dǎo)權(quán)，顯然屬于一種對(duì)發(fā)展中國家的歧視和不平等待遇。

2007年2月26日，國務(wù)院總理發(fā)表題為《關(guān)于社會(huì)主義初級(jí)階段的歷史任務(wù)和我國對(duì)外政策的幾個(gè)問題》的重要文章。首度定義我國社會(huì)主義初級(jí)階段的兩大任務(wù)是實(shí)現(xiàn)公平正義和發(fā)展生產(chǎn)力。在兩會(huì)的記者招待會(huì)上，溫總理再次重申了該文提出的重要觀點(diǎn)，并且明確指出，推進(jìn)以市場化為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)體制改革和以發(fā)展民主政治為目標(biāo)的政治體制改革，是我們的兩大改革任務(wù)。我認(rèn)為，這一智慧凝練的新鮮提法充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的現(xiàn)代執(zhí)政理念。

在對(duì)待貧富差距問題上只能遵循兩大原則

在對(duì)待貧富差距的問題上，只能遵循兩大原則。

其一是差別原則。

報(bào)酬的獲得不僅在于擁有生產(chǎn)資料等可以讓渡的資源，而且還有通過發(fā)揮個(gè)人的不可讓渡的天賦。雖然報(bào)酬是根據(jù)個(gè)人的天賦及其運(yùn)氣來分配的，但是，所得的比重應(yīng)當(dāng)傾向于足以彌補(bǔ)受訓(xùn)練、受教育以及利用天賦來幫助不幸的人所花費(fèi)的代價(jià)。馬克思也強(qiáng)調(diào)過這一點(diǎn)，即“默認(rèn)勞動(dòng)者不同等的個(gè)人天賦，因而也就默認(rèn)勞動(dòng)者的不同等的工作能力是天然特權(quán)?！?/p>

其二是機(jī)會(huì)原則。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志，大家好！

我來自安國市檢察院，今天我演講的題目是《點(diǎn)滴小事折射公平正義》。大家都知道，“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”教育活動(dòng)，正在全國檢察機(jī)關(guān)如火如荼的開展，抓學(xué)習(xí)提高知識(shí)，組織討論提高思想境界、抓辦案維護(hù)公平正義，抓服務(wù)樹立執(zhí)法形象，成為我們工作中一道道亮麗的風(fēng)景線。做為安國市檢察院的一分子，我真實(shí)地感受到這場教育活動(dòng)給我院帶來的清徐之風(fēng)。全體干警在日常工作生活中，以實(shí)際行動(dòng)踐行“三個(gè)代表”，強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義的幾件小事一一閃現(xiàn)在我眼前。

檢察長有了壓力感。我院檢察長張建均同志今年45歲，自95年起先后在政法委、法院、檢察院工作到目前可算一位老政法了，在這次教育活動(dòng)中，為提高干警素質(zhì)，院里啟動(dòng)了“每周一課”工程，即“領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)老師，干警做學(xué)生”，每周五學(xué)習(xí)日，由班子成員輪流為干警講課。張檢選定的講課內(nèi)容是“偵查策略和技巧”。在全院干警會(huì)上，他深有感觸地說：“雖然我從事政法工作多年，但真正站到三尺講壇當(dāng)老師，還真感覺到有些底氣不足，我要加緊學(xué)習(xí)檢察理論和實(shí)踐知識(shí)，不斷提高自身綜合素質(zhì)，爭取不光做你們合格的領(lǐng)導(dǎo)，更要做你們合格的老師”，幾句質(zhì)樸而實(shí)在的話贏得了干警們熱烈掌聲，而干警們從這幾句話中也體味出這樣一種含義：不學(xué)習(xí)，就跟不上形勢(shì)發(fā)展；不學(xué)習(xí)，就不能做一名領(lǐng)導(dǎo)信任、群眾滿意的合格檢察官；不學(xué)習(xí)，就會(huì)被社會(huì)所淘汰。學(xué)習(xí)也是工作，學(xué)習(xí)是為了更好地工作”。胸懷這種信念，干警們投身學(xué)習(xí)，主動(dòng)提高自身素質(zhì)的積極性大大增加。

危險(xiǎn)面前顯本色。鏡頭又拉到了5月12日，一條爆炸性新聞在整個(gè)安國迅速傳開，我市光明街村民喬更新因發(fā)燒在中醫(yī)院治療無效后被先后轉(zhuǎn)至河北省第二醫(yī)院和河北省胸科醫(yī)院診治，最后被確診為非典病例。而此前，由于我市中醫(yī)院未按規(guī)定上報(bào)及采取必要防護(hù)措施，致使和喬直接接觸被一代隔離者40余人，加上第二、第三代被隔離共達(dá)1000人，消息傳來，整個(gè)安國陷入了恐慌之中。在此危急時(shí)刻，按市委指令，我院立即成立了以張建均檢察長為組長的5人辦案組，于5月12日上午對(duì)此案展開初期調(diào)查，深入到安國市中醫(yī)院發(fā)熱門診隔離區(qū)、民兵訓(xùn)練基地隔離區(qū)及安國市中醫(yī)院進(jìn)行調(diào)查。張檢親自對(duì)主要涉案人趙志坤和李樹通進(jìn)行訊問，因?yàn)樘鞜?，身穿厚厚防護(hù)服，眼戴防護(hù)鏡，隔離室又沒有桌椅，訊問和記錄都是站著進(jìn)行，不一會(huì)兒，他們頭上就滴下汗來，眼罩上也集滿了濕氣，但這絲毫沒影響他們辦案的情緒，為把案件辦細(xì)，辦好，辦扎實(shí)，他們堅(jiān)持進(jìn)行了細(xì)致的詢問，不放過每個(gè)細(xì)節(jié)。就這樣，從上午8點(diǎn)一直到下午4點(diǎn)。結(jié)束后，又根據(jù)掌握的新情況分頭到中醫(yī)院及防設(shè)站等處找有關(guān)人員調(diào)查核實(shí)固定有關(guān)證據(jù)。等他們結(jié)束一天的工作回到單位辦案點(diǎn)，已是晚上12點(diǎn)多?？墒?，特殊時(shí)期，他們勞累一天后吃上的不是豐盛可口的飯菜，而是一碗開水沖泡的方便面和一塊面包，不能回家回單位在舒適的床上美美地睡上一覺，而只能幾個(gè)人蜷縮在辦案的囚車上湊和一宿了事。第二天又投入到了緊張的調(diào)查取證工作中。在辦案組干警夜以繼日，不辭辛苦的工作下，僅用了2天時(shí)間就提取物證、書證50余份，訊問、詢問相關(guān)人員27人，很快查清了此案，并于5月17日對(duì)安國市中醫(yī)院原院長趙志坤，原副院長李樹通以涉嫌玩忽職守罪，中醫(yī)院護(hù)士喬小蘭以涉嫌傳染病防治失職罪決定逮捕，并在電視臺(tái)予以通報(bào)，消息傳出，全市廣大干部群眾拍手稱快。

制假販假法不容。非典突襲，萬民惶恐，急急尋求預(yù)防救護(hù)的辦法，隨著中央電視臺(tái)防非典處方的公布，我市中草藥價(jià)格一路飚升。然而，少數(shù)黑心商人不是抓住商機(jī)靠勤奮致富，卻瞄準(zhǔn)了制售假藥這樣一條黑路子，嚴(yán)重?cái)_亂了正常的市場經(jīng)營秩序，違反了公平誠信的交易法則，同時(shí)也嚴(yán)重危害了人民的生命安全和身體健康。對(duì)此，我們堅(jiān)持八個(gè)字“嚴(yán)厲打擊，絕不手軟”。安國市觀音堂村邵新民非法在自己家中生產(chǎn)中藥材淡豆豉1600公斤，價(jià)值4.8萬元，公安機(jī)關(guān)立案后我院就先行派出偵查監(jiān)督科和公訴科負(fù)責(zé)人共同提前介入此案，事先掌握第一手情況，并適時(shí)引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)取證。在公安移送我院批捕后，僅用一個(gè)小時(shí)就做出了批捕決定。5月3日移送我院審查起訴后，辦案干警加班加點(diǎn)閱卷提審寫起訴書，僅4小時(shí)就起訴到法院，最后被告人被從快以生產(chǎn)、銷售假藥罪判處有期徒刑二年，并處罰金48000元。

服務(wù)大局保穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)辦案本是檢察機(jī)關(guān)為黨的工作大局服務(wù)的題中之義。然而，強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”教育活動(dòng)給我們注入了新的執(zhí)法理念，要服務(wù)大局，不僅僅是嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)辦案，而是把檢察工作自覺地納入到黨的工作大局的目標(biāo)之中，服從服務(wù)于黨的中心工作，通過充分發(fā)揮檢察職能，更好地體現(xiàn)公平與正義，讓黨和人民滿意，檢察事業(yè)才會(huì)有更廣闊的發(fā)展空間。我院在市委領(lǐng)導(dǎo)下妥善解決上訪老村郭北莊問題，使該村由亂而治的事實(shí)就是對(duì)這一理念的真實(shí)詮釋。郭北莊村自95年起就沒有班子，主要?jiǎng)澐譃樗膫€(gè)較強(qiáng)的宗派勢(shì)力，多年來，各派之間斗爭不斷，爭戰(zhàn)不止，成為上訪告狀的老村，也成為影響全市社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)根源。為解決郭北莊村問題，八年間，我市曾先后派出四個(gè)工作組進(jìn)駐該村，都未能從根本上解決問題。今年四月中旬，在非典肆虐之際，我院正是用人之時(shí)，但為配合市委搞好村遺留問題清理工作，我院派出了副檢察長張利民等5名同志分別參加市委的5個(gè)下鄉(xiāng)工作組。其中，張利民同志帶隊(duì)帶領(lǐng)法院、司法等部門7名同志進(jìn)駐郭北莊村，立即著手開展工作。先是抓住主要矛盾，僅用8天時(shí)間查清了前四任原村支書記經(jīng)濟(jì)及違紀(jì)等問題，依法做出處理，平息了村民上訪態(tài)勢(shì)，比市委要求一個(gè)月的期限提前22天。緊接著在廣泛走訪，摸排情況，做思想政治工作的基礎(chǔ)上，確立了班子候選人，并嚴(yán)格按程序組織了選舉，順利產(chǎn)生了新一屆村委班子。到此，他們并沒有就此放手，而是堅(jiān)持把新班子扶上馬送一程。積極幫助新一屆班子搞好輿論宣傳工作，消除過去的村風(fēng)不正，上訪無序狀況，使群眾的思想逐步統(tǒng)一到發(fā)展經(jīng)濟(jì)上來；同時(shí)，積極妥善的解決涉及群眾根本利益的農(nóng)業(yè)稅問題，支持黨支部積極運(yùn)作，促使承包該村土地的磚廠交納承包費(fèi)，由村從承包費(fèi)中集體交納農(nóng)業(yè)稅，減輕了群眾在稅賦方面的負(fù)擔(dān)，贏得了群眾的信任。由于我們工作人員，服務(wù)黨的工作大局意識(shí)到位，責(zé)任到位，措施到位，工作到位，終于使一個(gè)幾年扶不起的爛攤子初步有了生氣，使群爭不止、一盤散沙的村民抱成了一團(tuán)兒，為此，市委、市政府專門通報(bào)點(diǎn)名表揚(yáng)我院工作組。而郭北莊村民和我院之間也建立了一種魚水情，真正實(shí)現(xiàn)了黨和人民雙滿意的目標(biāo)。

“強(qiáng)化法律監(jiān)督維護(hù)公平正義”演講稿

點(diǎn)滴小事折射公平正義

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志，大家好！

我來自安國市檢察院，今天我演講的題目是《點(diǎn)滴小事折射公平正義》。大家都知道，“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”教育活動(dòng)，正在全國檢察機(jī)關(guān)如火如荼的開展，抓學(xué)習(xí)提高知識(shí)，組織討論提高思想境界、抓辦案維護(hù)公平正義，抓服務(wù)樹立執(zhí)法形象，成為我們工作中一道道亮麗的風(fēng)景線。做為安國市檢察院的一分子，我真實(shí)地感受到這場教育活動(dòng)給我院帶來的清徐之風(fēng)。全體干警在日常工作生活中，以實(shí)際行動(dòng)踐行“三個(gè)代表”，強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義的幾件小事一一閃現(xiàn)在我眼前。

檢察長有了壓力感。我院檢察長張建均同志今年45歲，自95年起先后在政法委、法院、檢察院工作到目前可算一位老政法了，在這次教育活動(dòng)中，為提高干警素質(zhì)，院里啟動(dòng)了“每周一課”工程，即“領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)老師，干警做學(xué)生”，每周五學(xué)習(xí)日，由班子成員輪流為干警講課。張檢選定的講課內(nèi)容是“偵查策略和技巧”。在全院干警會(huì)上，他深有感觸地說：“雖然我從事政法工作多年，但真正站到三尺講壇當(dāng)老師，還真感覺到有些底氣不足，我要加緊學(xué)習(xí)檢察理論和實(shí)踐知識(shí)，不斷提高自身綜合素質(zhì)，爭取不光做你們合格的領(lǐng)導(dǎo)，更要做你們合格的老師”，幾句質(zhì)樸而實(shí)在的話贏得了干警們熱烈掌聲，而干警們從這幾句話中也體味出這樣一種含義：不學(xué)習(xí)，就跟不上形勢(shì)發(fā)展；不學(xué)習(xí)，就不能做一名領(lǐng)導(dǎo)信任、群眾滿意的合格檢察官；不學(xué)習(xí)，就會(huì)被社會(huì)所淘汰。學(xué)習(xí)也是工作，學(xué)習(xí)是為了更好地工作”。胸懷這種信念，干警們投身學(xué)習(xí)，主動(dòng)提高自身素質(zhì)的積極性大大增加。

危險(xiǎn)面前顯本色。鏡頭又拉到了5月12日，一條爆炸性新聞在整個(gè)安國迅速傳開，我市光明街村民喬更新因發(fā)燒在中醫(yī)院治療無效后被先后轉(zhuǎn)至河北省第二醫(yī)院和河北省胸科醫(yī)院診治，最后被確診為非典病例。而此前，由于我市中醫(yī)院未按規(guī)定上報(bào)及采取必要防護(hù)措施，致使和喬直接接觸被一代隔離者40余人，加上第二、第三代被隔離共達(dá)1000人，消息傳來，整個(gè)安國陷入了恐慌之中。在此危急時(shí)刻，按市委指令，我院立即成立了以張建均檢察長為組長的5人辦案組，于5月12日上午對(duì)此案展開初期調(diào)查，深入到安國市中醫(yī)院發(fā)熱門診隔離區(qū)、民兵訓(xùn)練基地隔離區(qū)及安國市中醫(yī)院進(jìn)行調(diào)查。張檢親自對(duì)主要涉案人趙志坤和李樹通進(jìn)行訊問，因?yàn)樘鞜幔泶┖窈穹雷o(hù)服，眼戴防護(hù)鏡，隔離室又沒有桌椅，訊問和記錄都是站著進(jìn)行，不一會(huì)兒，他們頭上就滴下汗來，眼罩上也集滿了濕氣，但這絲毫沒影響他們辦案的情緒，為把案件辦細(xì)，辦好，辦扎實(shí)，他們堅(jiān)持進(jìn)行了細(xì)致的詢問，不放過每個(gè)細(xì)節(jié)。就這樣，從上午8點(diǎn)一直到下午4點(diǎn)。結(jié)束后，又根據(jù)掌握的新情況分頭到中醫(yī)院及防設(shè)站等處找有關(guān)人員調(diào)查核實(shí)固定有關(guān)證據(jù)。等他們結(jié)束一天的工作回到單位辦案點(diǎn)，已是晚上12點(diǎn)多?？墒牵厥鈺r(shí)期，他們勞累一天后吃上的不是豐盛可口的飯菜，而是一碗開水沖泡的方便面和一塊面包，不能回家回單位在舒適的床上美美地睡上一覺，而只能幾個(gè)人蜷縮在辦案的囚車上湊和一宿了事。第二天又投入到了緊張的調(diào)查取證工作中。在辦案組干警夜以繼日，不辭辛苦的工作下，僅用了2天時(shí)間就提取物證、書證50余份，訊問、詢問相關(guān)人員27人，很快查清了此案，并于5月17日對(duì)安國市中醫(yī)院原院長趙志坤，原副院長李樹通以涉嫌玩忽職守罪，中醫(yī)院護(hù)士喬小蘭以涉嫌傳染病防治失職罪決定逮捕，并在電視臺(tái)予以通報(bào)，消息傳出，全市廣大干部群眾拍手稱快。

本文作者：喻中工作單位：四川大學(xué)法學(xué)院

在社會(huì)主義法治理念的語境下，公平正義主要是指全體社會(huì)成員都可以按照憲法和法律的規(guī)定，公平地享有權(quán)利，公平地承擔(dān)義務(wù)；全體社會(huì)成員的正當(dāng)權(quán)益都能夠得到合理的、平等的保護(hù)，都能夠在法律的框架內(nèi)得到實(shí)現(xiàn)。公平正義作為一個(gè)社會(huì)主義法治的價(jià)值目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)在社會(huì)主義法治的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)體現(xiàn)出來。應(yīng)當(dāng)在不同領(lǐng)域、不同環(huán)節(jié)的法治實(shí)踐中，采用不同的法律機(jī)制，共同促成公平正義的實(shí)現(xiàn)。從公平正義的實(shí)現(xiàn)途徑來看，不同類型、不同領(lǐng)域內(nèi)的公平正義，可以借助不同的法律機(jī)制來實(shí)現(xiàn)。對(duì)公平正義進(jìn)行分類考察，最早可以追溯至亞里士多德的《尼各馬可倫理學(xué)》，他說：“具體的公正及其相應(yīng)的行為有兩類。一類是表現(xiàn)于榮譽(yù)、錢物或其他可析分的共同財(cái)富的分配上的公正（這些東西一個(gè)人可能分到同等的或不同等的一份）。另一類則是在私人交易中起矯正作用的公正?！盵1]德國古典哲學(xué)的代表人物康德也表達(dá)了自己的觀點(diǎn)，他說：“可以把公共正義分為保護(hù)的正義、交換的正義和分配的正義?！盵2]綜合亞里斯多德、康德關(guān)于公平正義的分類思路，我們可以把公平正義劃分為三種類型：分配正義、交換正義和矯正正義。因此，實(shí)現(xiàn)公平正義的法律機(jī)制也可以從三個(gè)方面來剖析：分配正義的法律機(jī)制、交換正義的法律機(jī)制和矯正正義的法律機(jī)制。

一、分配正義的法律機(jī)制

要實(shí)現(xiàn)公平正義的理念，第一個(gè)環(huán)節(jié)就是分配正義。近半個(gè)世紀(jì)以來，美國學(xué)者羅爾斯冥思苦想的“正義論”為什么能夠風(fēng)靡整個(gè)西方學(xué)術(shù)界，進(jìn)而在全世界廣泛流傳？一個(gè)根本的原因就在于，他說出了人類社會(huì)的共同愿望——對(duì)于分配正義的普遍渴求，因而引起了持續(xù)而廣泛的共鳴。從表面上看，財(cái)富、資源、機(jī)會(huì)的分配是一個(gè)比較專業(yè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)問題；從實(shí)質(zhì)上說，它也是一個(gè)典型的法學(xué)、法治問題。因?yàn)?，無論是在法的創(chuàng)制環(huán)節(jié)，還是在法的實(shí)施環(huán)節(jié)，幾乎都是圍繞著財(cái)富分配這根軸心而展開的，這正如馬克思的名言所揭示的：“利益占了法的上風(fēng)?！盵3]一方面，立法的實(shí)質(zhì)，就是對(duì)初始財(cái)富的分配。在20世紀(jì)上半葉的革命戰(zhàn)爭年代，經(jīng)常出現(xiàn)“打土豪，分田地”的事例——這里所說的“分田地”，就是財(cái)富的分配。在動(dòng)蕩不安的社會(huì)環(huán)境中，其他的法律可以暫緩制定，以“分田地”為核心的《土地法》總是必不可少的。原因就在于，土地是革命根據(jù)地最重要、最基本的財(cái)富；只有通過法律把土地分配下去，才可能建立起革命的秩序，才可能實(shí)現(xiàn)革命的目標(biāo)。近年來，我國立法領(lǐng)域內(nèi)最受人詬病的問題之一即為“部門立法”，或曰“公共利益部門化、部門利益法律化”。這種立法異化現(xiàn)象的癥結(jié)，就是以立法的形式，來維護(hù)、擴(kuò)張?zhí)囟ú块T的經(jīng)濟(jì)利益。無論是過去的“土地立法”還是現(xiàn)在的“部門立法”，都說明了一個(gè)規(guī)律：立法的核心就是財(cái)富的分配。用一句更通俗的話來說，立法就是分清楚：哪些財(cái)富是你的，那些財(cái)富是我的。只有“定分”才可“止?fàn)帯?，只有通過立法對(duì)財(cái)富進(jìn)行分配，才可能建立起基本的社會(huì)生活秩序。正是因?yàn)榱⒎▽?duì)于社會(huì)生活秩序具有巨大的塑造作用，因此，立法過程中的分配正義是實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)公平正義的前提與基礎(chǔ)。另一方面，立法過程的結(jié)束、法律文件的頒布并不意味著財(cái)富分配任務(wù)的完成，或者說，僅僅通過立法并不能一勞永逸地解決財(cái)富分配的所有問題。原因在于，立法主要是對(duì)初始財(cái)富的界定，初始財(cái)富界定之后，隨著生產(chǎn)力的進(jìn)步、生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)積極性的提高，尤其是隨著生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)的持續(xù)展開，財(cái)富就會(huì)持續(xù)不斷地增長，新增的財(cái)富甚至?xí)h(yuǎn)遠(yuǎn)超過立法之時(shí)予以界定的初始財(cái)富，而這些不斷新增的財(cái)富也需要進(jìn)行分配。從法律上看，新增財(cái)富的分配過程，其實(shí)質(zhì)就是法律的實(shí)施過程。從這個(gè)角度來看，新增財(cái)富分配過程中的公平正義，構(gòu)成了整個(gè)社會(huì)公平正義的重要環(huán)節(jié)。以上兩個(gè)方面表明，財(cái)富的分配既貫穿了法律的創(chuàng)制及實(shí)施環(huán)節(jié)，其實(shí)也可以體現(xiàn)法律實(shí)踐的核心價(jià)值。如果分配財(cái)富的法律是公正的，而這些法律又能夠得到嚴(yán)格的遵守與實(shí)施，那就意味著，既實(shí)現(xiàn)了財(cái)富分配的正義，公平正義的核心問題、焦點(diǎn)問題又得到了有效的解決。從這個(gè)角度來看，公平正義的實(shí)現(xiàn)與分配正義的要求是一致的，或者說，從分配正義的角度切入，更有助于實(shí)現(xiàn)公平正義的法治理念。對(duì)于當(dāng)前的法學(xué)研究和法治實(shí)踐來說，從何著手，才有助于實(shí)現(xiàn)分配正義的目標(biāo)？回答是，現(xiàn)行憲法已經(jīng)提供了基礎(chǔ)性的資源。按照《憲法》第6條的規(guī)定：“中華人民共和國的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。社會(huì)主義公有制消滅人剝削人的制度，實(shí)行各盡所能、按勞分配的原則。國家在社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度?！边@條憲法規(guī)范的內(nèi)容可以分為兩個(gè)層次：一是憲法所確認(rèn)的基本原則、基本制度，其核心是公有制；二是應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造性地落實(shí)的具體制度，那就是分配制度：以按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度。《憲法》第6條規(guī)定的這種分配制度，雖然已經(jīng)為分配正義的實(shí)現(xiàn)提供了巨大的制度空間，但是，在這個(gè)巨大空間的內(nèi)部，卻顯得有些空蕩。支撐這個(gè)分配制度的法律構(gòu)架是什么？如何通過法律確保按勞分配的實(shí)現(xiàn)？多種分配方式如何并存？它們之間的銜接機(jī)制是什么？諸如此類的問題，在現(xiàn)有的制度框架與法學(xué)理論中，幾乎都沒有得到有效的展開。一座法學(xué)和法治的富礦，還在重重疊疊的學(xué)術(shù)迷霧中沉睡。因此，在當(dāng)前的背景下，喚醒這個(gè)直指分配正義的憲法條款，讓這個(gè)憲法條款發(fā)揮出應(yīng)有的力量，既有助于實(shí)現(xiàn)分配正義，更是通往公平正義的便捷之路。

二、交換正義的法律機(jī)制

與分配一樣，交換既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，但它同時(shí)也是一個(gè)具有法律意義的概念。與分配正義一樣，交換正義也是實(shí)現(xiàn)公平正義的一個(gè)重要環(huán)節(jié)；通過法律保障交換正義，同樣構(gòu)成了邁向公平正義的重要途徑。關(guān)于交換正義，馬克思在他的《1857～1858年經(jīng)濟(jì)學(xué)手稿》中，已經(jīng)有所論述。在這篇文獻(xiàn)中，馬克思主要批判了那種異化了的、有違正義的交換：自由資本主義時(shí)代普遍盛行的勞動(dòng)與資本的交換。馬克思指出：“工人和資本家的交換是簡單交換；雙方都得到一個(gè)等價(jià)物，一方得到的是貨幣，另一方得到的是商品，這個(gè)商品的價(jià)格正好等于為它支付的貨幣；資本家在這個(gè)簡單交換中得到了使用價(jià)值：對(duì)他人勞動(dòng)的支配權(quán)。”[4]正是這種遠(yuǎn)離正義的交換，為馬克思批判資本主義社會(huì)制度提供了一個(gè)有效的靶子。那么，在社會(huì)主義制度下，如何避免不公平、不正義的交換呢？在社會(huì)主義法治實(shí)踐中，如何在交換領(lǐng)域促成公平正義理念的實(shí)現(xiàn)呢？對(duì)此，可以從兩個(gè)方面來考察。一方面，通過法律維護(hù)契約自由，是交換正義得以實(shí)現(xiàn)的前提條件。在缺乏契約自由的法律環(huán)境中，主體沒有自主性，平等的商談與對(duì)話無法展開，交換正義難以實(shí)現(xiàn)。從理論上看，梅因的著名論斷——“所有進(jìn)步社會(huì)的運(yùn)動(dòng)，到此處為止，是一個(gè)‘從身份到契約’的運(yùn)動(dòng)”，[5]已經(jīng)表明，契約自由觀念及其實(shí)踐的形成，既是一個(gè)歷史性的進(jìn)步，但它同時(shí)也有助于促成交換領(lǐng)域內(nèi)的公平正義。從實(shí)踐來看，當(dāng)代中國的法律實(shí)踐已經(jīng)對(duì)契約自由的原則做出了積極的回應(yīng)。譬如，我國《合同法》規(guī)定：“合同當(dāng)事人的法律地位平等，一方不得將自己的意志強(qiáng)加給另一方”（第3條）；“當(dāng)事人依法享有自愿訂立合同的權(quán)利，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)”（第4條）；“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定各方的權(quán)利和義務(wù)”（第5條）等等。在《合同法》總則部分中載明的這幾個(gè)條款，其核心旨趣就是維護(hù)契約自由。依照契約自由原則展開的要約、承諾，有助于保障交換過程的公平正義。反之，“一方以欺詐、脅迫的手段訂立”的合同，則屬于無效合同（第52條）；“一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下訂立的合同”，則是可以撤銷的合同（第54條），因?yàn)樗鼈冞`反了契約自由的精神。以《合同法》為代表的法律文件，特別強(qiáng)調(diào)了契約自由的基本原則。這個(gè)基本原則在法治實(shí)踐過程中的實(shí)施，有助于促成公平正義理念在交換領(lǐng)域內(nèi)的實(shí)現(xiàn)。另一方面，通過法律規(guī)范政府干預(yù)，也是交換正義得以實(shí)現(xiàn)的前提條件。契約自由雖然構(gòu)成了交換正義的必要條件，但卻不足以成為交換正義得以實(shí)現(xiàn)的充分條件。譬如，在交換雙方中，如果有一方居于壟斷地位，另一方就不可能享有真正的契約自由。正是在這種情況下，為了保障交換領(lǐng)域內(nèi)的正義，還需要政府的適當(dāng)介入，政府通過消除壟斷的方式，可以為交換正義提供法治保障。在中國現(xiàn)行的法律體系中，《反壟斷法》第3條專門規(guī)定，凡是“經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議”、“經(jīng)營者濫用市場支配地位”的行為，以及“具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中”的行為，都是需要預(yù)防和制止的壟斷行為。反過來說，如果政府不通過法律消除這種壟斷行為，壟斷企業(yè)的經(jīng)營者就會(huì)極大地限制其他經(jīng)營者、眾多消費(fèi)者的自由與權(quán)利，壟斷企業(yè)的經(jīng)營者與其他人之間的交換正義就不可能實(shí)現(xiàn)。再譬如，馬克思所批判的資本與勞動(dòng)之間的交換之所以缺乏公平正義，其法律根源就在于：沒有《勞動(dòng)法》為勞動(dòng)者提供的特別保護(hù)，沒有政府設(shè)立的勞動(dòng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的介入，資本家對(duì)工人的絕對(duì)支配就是不可避免的。因此，以《反壟斷法》《、勞動(dòng)法》為代表的經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法，主要就是借助政府干預(yù)的方式，來維護(hù)、保障交換領(lǐng)域內(nèi)的公平正義。可見，交換正義作為人類社會(huì)的共同追求，它的實(shí)現(xiàn)離不開法律提供的有力保障。為了從法律上維護(hù)交換正義這樣一個(gè)基本的價(jià)值目標(biāo)，近現(xiàn)代以來，西方社會(huì)走過了一條“之”字形的道路：19世紀(jì)，亞當(dāng)•斯密特別強(qiáng)調(diào)自由市場經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)以“看不見的手”來調(diào)整交換領(lǐng)域，主張把價(jià)值規(guī)律作為支配經(jīng)濟(jì)的唯一手段。與之相適應(yīng)，在法律制度的供給上，就特別信奉契約自由，把交換的領(lǐng)域完全交給市場上的主體，政府以“最小政府”的姿態(tài)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)地退縮到交換領(lǐng)域的邊緣地帶，甚至退縮到交換領(lǐng)域之外。然而，事實(shí)證明，僅僅依靠維護(hù)契約自由的法律機(jī)制，并不足以形成一個(gè)公平正義的社會(huì)，馬克思對(duì)“資本主義之惡”的批判，已經(jīng)對(duì)那種缺乏公平、沒有正義的交換做出了入木三分的揭示。正是在資本主義越陷越深的經(jīng)濟(jì)危機(jī)、政治危機(jī)、社會(huì)危機(jī)的泥淖中，在20世紀(jì)上半葉，凱恩斯的政府干預(yù)理論應(yīng)運(yùn)而生，反壟斷法、反不正當(dāng)競爭法等等以政府干預(yù)為核心的法律，以及保護(hù)勞工的福利立法，才開始全面興起。凱恩斯主義強(qiáng)調(diào)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)、對(duì)社會(huì)的宏觀調(diào)控，強(qiáng)調(diào)運(yùn)用“看得見的手”來調(diào)整交換領(lǐng)域，主張政府不應(yīng)當(dāng)在交換領(lǐng)域內(nèi)缺席，政府應(yīng)當(dāng)在交換領(lǐng)域中有所作為，其目的就在于，通過政府干預(yù)的法律形式，保障人類在交換領(lǐng)域內(nèi)的公平正義。凱恩斯主義也由此充當(dāng)了振興資本主義的一劑靈丹妙藥。然而，過度強(qiáng)調(diào)凱恩斯主義也有其弊端，因?yàn)樗赡茉斐烧畬?duì)交換領(lǐng)域的過度干預(yù)，從而使經(jīng)濟(jì)裹足不前。因此，作為對(duì)凱恩斯主義的反彈，在里根時(shí)代，新自由主義再次復(fù)興。但是，到了克林頓時(shí)代，新自由主義的弊端又浮現(xiàn)出來，在困頓中，人們又想起了凱恩斯主義。通過這條線索的梳理，可以看到，以美國為代表的西方社會(huì)的交換領(lǐng)域，近現(xiàn)代以來，一直是在斯密與凱恩斯之間搖擺著走過來的，走出了一條“之”字形的尋求交換正義之路。在社會(huì)主義背景下，經(jīng)過數(shù)十年的改革開放，經(jīng)過對(duì)于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、法治國家的反復(fù)探討，當(dāng)代中國既承認(rèn)市場經(jīng)濟(jì)的正當(dāng)性，同時(shí)又承認(rèn)政府干預(yù)的正當(dāng)性，既有以《合同法》為代表的保障契約自由的法律形式和法治實(shí)踐，又有以《反壟斷法》為代表的規(guī)范政府干預(yù)的法律形式和法治實(shí)踐，這就為交換領(lǐng)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)公平正義提供了比較全面的法律保障。

社會(huì)公平正義是社會(huì)和諧的基本條件，也是社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要特征。黨的十六屆六中全會(huì)《決定》把保障社會(huì)公平正義擺在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的突出位置，并提出了一系列政策措施。其中，完善司法體制機(jī)制、加強(qiáng)社會(huì)和諧的司法保障是重要環(huán)節(jié)。發(fā)揮司法維護(hù)社會(huì)公平正義的職能作用，關(guān)鍵在于各級(jí)司法機(jī)關(guān)和廣大司法人員依法全面履行職責(zé)，切實(shí)做到公正司法。

牢固樹立法律極大權(quán)威的理念。樹立法律極大權(quán)威的理念，就是要樹立憲法和法律至高無上、任何組織和個(gè)人都必須依照憲法和法律辦事的理念。在我國，憲法和法律是黨的主張和人民意志的體現(xiàn)，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，并在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。樹立法律極大權(quán)威理念，與堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益是完全一致的。這就要求司法機(jī)關(guān)和司法人員始終堅(jiān)持公民在法律面前一律平等，任何人都不能凌駕于法律之上，不能以權(quán)壓法、以言代法、干擾執(zhí)法，以維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)；堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，忠于法律、尊重法律、敬畏法律、服從法律、信仰法律，切實(shí)做到以法律為準(zhǔn)繩，以樹立社會(huì)主義法制的權(quán)威。司法人員只有牢固樹立法律極大權(quán)威的理念，才能打牢公正司法的思想基礎(chǔ)，自覺在司法實(shí)踐中嚴(yán)格依法履行職責(zé)，維護(hù)人民利益，保障公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧。

大力提升司法人員的思想道德素質(zhì)。“徒法不足以自行”。法律是要由人來執(zhí)行的，執(zhí)法者的素質(zhì)在很大程度上決定著執(zhí)法行為、影響著執(zhí)法效果。實(shí)踐證明，執(zhí)行法律的過程并不是簡單的法律技術(shù)和法律操作行為，司法人員也不是被動(dòng)執(zhí)行法律程序的機(jī)器，在司法活動(dòng)中完全排除自由裁量權(quán)的想法是不切實(shí)際的。也就是說，司法并非純粹的客觀活動(dòng)，在某種程度上說也是司法人員的主觀活動(dòng)。如果司法人員思想道德素質(zhì)低下，就可能錯(cuò)誤使用甚至濫用手中權(quán)力，破壞社會(huì)公平正義，損害國家和人民的利益。因此，以公正司法保障社會(huì)公平正義，必須大力提升司法人員的思想道德素質(zhì)。各級(jí)司法機(jī)關(guān)應(yīng)把思想政治工作擺在重要位置，把提升司法人員的道德品質(zhì)作為一項(xiàng)重要工作，教育和引導(dǎo)廣大司法人員牢固樹立科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，牢固樹立社會(huì)主義法治理念，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。司法人員的思想道德素質(zhì)提高了，“金錢案”、“關(guān)系案”、“人情案”等就可以得到有效遏制，司法維護(hù)社會(huì)公平正義的職能作用就能夠更加充分地發(fā)揮出來。

不斷完善司法工作的體制機(jī)制。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。堅(jiān)持公正司法，既要靠教育，更要靠制度。從理論上講，只要司法人員具備了職業(yè)素質(zhì)和優(yōu)秀品德，公正司法就有了必要條件，但必要條件不是充分條件。事實(shí)上，不是每一個(gè)司法人員都能做到品德高尚、公正無私，現(xiàn)實(shí)生活中難免會(huì)有人企圖以權(quán)謀私、徇私枉法。這就需要通過完善司法制度來防止權(quán)力被濫用、法律被褻瀆、公正被踐踏。只有建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，使法律所蘊(yùn)含的利益與正義、自由與秩序、公平與效率等基本價(jià)值追求充分體現(xiàn)在司法制度之中，才能最大程度地使司法人員在執(zhí)法之時(shí)不枉不縱、不偏不私。為此，需要不斷健全和完善訴訟、檢察監(jiān)督、刑罰執(zhí)行、司法鑒定、公開審判等制度，使司法人員嚴(yán)格依據(jù)法定原則、權(quán)限和程序進(jìn)行執(zhí)法活動(dòng)。對(duì)于那些徇私枉法、失職瀆職的司法人員，必須嚴(yán)格追究其法律責(zé)任。

老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼，這是中國古代對(duì)大同的理解，然而，青燈紅豆，一疊如山，歲月的黃沙遮住了大同的完滿，也讓我有些看不清楚你-和諧社會(huì)。

我突然想起了王賦余案，一個(gè)底層罪與罰的正義之辯。王賦余是弱勢(shì)群體的一個(gè)成員，受到社會(huì)的一種勢(shì)力不公正的凌辱，最后走投無路了，就采取了非常極端的手段，構(gòu)成了嚴(yán)重的刑事犯罪，不錯(cuò)，這與79年的蔣愛珍案十分相似，這種人命運(yùn)的詳細(xì)性，一方面可以看到人性中弱者反抗的一致性，另一方面我感到很可悲，過了十幾年了，還有這樣的事情發(fā)生，而且不是孤立的個(gè)案，這是很值得我們思考的。我們的社會(huì)讓王賦余覺得在高墻內(nèi)比打工還要好，因?yàn)椤安皇芰R，不挨打，有人權(quán)。”如果弱勢(shì)者權(quán)利保障機(jī)智確實(shí)或者失敗，能不能把犯罪的責(zé)任全部推給王賦余？國家，社會(huì)，王賦余，如何分?jǐn)傌?zé)任？當(dāng)我們聽到他說到：“我就是想死。死了總沒有人欺負(fù)我了吧。”這時(shí)，我不禁要問，他為什么會(huì)這么絕望，他代表的一部分農(nóng)民工為什么會(huì)這么絕望？

其實(shí)道理很簡單，他的對(duì)手非常強(qiáng)大，甚至一個(gè)包工頭對(duì)他來說就好像一個(gè)專制君主一樣，說給錢就給錢說不給就不給。為什么沒有辦法，因?yàn)樗趿恕Ｋ?，是因?yàn)闆]有知識(shí)，沒有財(cái)產(chǎn)，沒有權(quán)利么？這都是次要的，關(guān)鍵是他沒有一個(gè)組織的表達(dá)，沒有一個(gè)制度性的表達(dá)途徑。比如王賦余去找法院，審理的時(shí)間將非常長；他去找勞動(dòng)部門，勞動(dòng)部門可能也幫不了他太大的忙。那他還能不能去找別人呢？沒有別人了，所以他只有自救，自救的途徑不一定很有效，而且容易犯罪。

什么叫弱勢(shì)群體？不是看群體人數(shù)的多少，而是看他能不能系統(tǒng)的表達(dá)他的聲音，是不是能讓他的聲音教快地被決策者聽到。是不是他的聲音能被決策者考慮。決策者不是非等到鬧出亂子了，釀成事件了，才注意到這些問題，這不是現(xiàn)代社會(huì)好的解決社會(huì)問題的機(jī)制。

最大的正義就是讓弱勢(shì)群體享有和其他公民同樣的權(quán)利。其實(shí)，享有權(quán)利僅僅是個(gè)形式，享有權(quán)利不等于什么都得到了，他們可能仍然一貧如洗，但要有恩的尊嚴(yán)，被當(dāng)做人來看待，這是最大的正義。社會(huì)注意和諧社會(huì)必須促進(jìn)社會(huì)公平和正義，事實(shí)證明，一個(gè)嫌貧愛富，只說空話不做實(shí)事的政府，決不會(huì)是維護(hù)社會(huì)公平和正義的政府，一個(gè)人心浮躁情緒消極工作疲倦的政府，決不會(huì)是高效的政府，一個(gè)群眾有話無人聽，有冤無處訴有難無人撫的地方，決不會(huì)是和諧穩(wěn)定的地方。

我并非批判我們的政府，相反，我對(duì)她充滿了信心，相信她必將建設(shè)成為一餓服務(wù)型，開放型，責(zé)任型，與法制型的政府，因?yàn)樗恢迸?，并且必須努力，唯有如此，才能讓任命覺得社會(huì)依舊年輕，依舊令人有所夢(mèng)，有所愛，而不僅僅是有所贏，有所賺。而我們呢？作為21世紀(jì)建設(shè)祖國與社會(huì)的新鮮血液，我們更應(yīng)該明白，肩上擔(dān)子的分量，而這決不是我們生命中不能承載之中，最后，我想以一句話與諸位共勉：美哉，我少年中國，與天不老，壯哉，我中國少年，與國無疆！

**屆**全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》指出，“社會(huì)公平正義是社會(huì)和諧的基本條件”。公平正義是人類社會(huì)的美好追求，是和諧社會(huì)的基本條件。沒有公平，社會(huì)就不可能和諧；沒有正義，社會(huì)就不可能沿著正確的方向發(fā)展。解決好社會(huì)公平與正義問題是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。改革開放加速了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，但同時(shí)也出現(xiàn)一些不和諧因素。如城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)之間收入差距擴(kuò)大，農(nóng)村教育醫(yī)療、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、資源環(huán)境保護(hù)等方面的問題也都凸現(xiàn)出來。因此，我們?cè)跇?gòu)建和諧社會(huì)過程中，必須運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)等多種手段，抑制不公平現(xiàn)象，遏制非正義行為，努力使廣大人民群眾共享改革開放的成果。

要準(zhǔn)確把握社會(huì)公平正義的本質(zhì)要求。公平正義既是社會(huì)和諧的基本條件，也是人們?cè)u(píng)價(jià)政治文明的尺度，更是我們黨執(zhí)政為民的必然要求。促進(jìn)社會(huì)公平與正義，一要明確公平不等于平均主義，不能回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老路上去。二要明確，要實(shí)現(xiàn)真正意義上的社會(huì)公平，應(yīng)當(dāng)遵循“有益于多數(shù)社會(huì)成員的根本利益，最終有益于全體社會(huì)成員的根本利益”的原則。三要在政治生活和社會(huì)生活領(lǐng)域中實(shí)現(xiàn)公平，必須落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，統(tǒng)籌兼顧社會(huì)各方面的利益，加大調(diào)節(jié)再分配的力度，著力解決社會(huì)發(fā)展中的分化和失衡問題，讓各個(gè)階層的人尤其是弱勢(shì)群體都能在社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮與發(fā)展中受益。

要夯實(shí)社會(huì)公平正義的物質(zhì)基礎(chǔ)。維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與正義不是一個(gè)抽象的口號(hào)，必須具備現(xiàn)實(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和切實(shí)可行的政策措施。新世紀(jì)新階段，促進(jìn)社會(huì)公平與正義的根本途徑，是努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義創(chuàng)造必要的物質(zhì)財(cái)富。結(jié)合沈陽的實(shí)際，只有堅(jiān)持大發(fā)展快發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，保持社會(huì)財(cái)富增加，全體社會(huì)成員收入水平的提高才有物質(zhì)基礎(chǔ)。國家也必須通過國民收入的再分配，調(diào)節(jié)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，使貧困地區(qū)人民早日擺脫貧窮，并通過福利、救濟(jì)等辦法來保障低收入者的生活，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的社會(huì)公平。同時(shí)還要通過完善收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序。沈陽近年來采取了許多措施辦法提高低收入者收入水平；同時(shí)，通過大力招商引資，發(fā)展項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)，扶持縣域工業(yè)，這不僅是加速城市發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，也是長遠(yuǎn)解決就業(yè)問題的根本途徑。市委、市政府決定2007年為“創(chuàng)新年”，其中一項(xiàng)重要工作就是服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新，也將為沈陽人進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道。還要加快推進(jìn)各項(xiàng)改革進(jìn)程，重點(diǎn)抓好行政管理體制改革，積極推進(jìn)從全能型、管制型政府向管理型、服務(wù)型、法治型政府轉(zhuǎn)變。特別是把工作重點(diǎn)放在搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革上，建立防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的長效機(jī)制，徹底解決農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)不足和學(xué)生就學(xué)問題，從起點(diǎn)上解決城鄉(xiāng)機(jī)會(huì)平等。

要努力拓展社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)平臺(tái)。近年來，沈陽各項(xiàng)社會(huì)保障和城鄉(xiāng)社會(huì)福利救助工作取得了一定成效，較好地保障了廣大干部職工和城鄉(xiāng)貧困群眾的生活，維持了社會(huì)大局的穩(wěn)定。按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，還應(yīng)進(jìn)一步建立城鎮(zhèn)下崗職工保險(xiǎn)就業(yè)和特困群體基本生活保障長效機(jī)制。目前沈陽市政府已建立以零就業(yè)家庭為重點(diǎn)的長效機(jī)制。勞動(dòng)保障部門正整合資源，加大投入，注重創(chuàng)新就業(yè)培訓(xùn)體系，不斷增加就業(yè)總量。同時(shí)在沈陽全社會(huì)保障體系框架已初步建立情況下，應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋范圍，并通過制度建設(shè)進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。

要通過立法建立社會(huì)公平正義的監(jiān)督保障制度。促進(jìn)和保障社會(huì)公平正義，在諸多手段中，制度建設(shè)更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。當(dāng)前，我國社會(huì)公平正義不同程度的缺失，主要表現(xiàn)為社會(huì)強(qiáng)勢(shì)群體對(duì)弱勢(shì)群體利益的侵害，其原因是缺乏有效的法律監(jiān)督制度。通過立法建立監(jiān)督維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要。例如，把對(duì)權(quán)力的科學(xué)配置與對(duì)干部的有效監(jiān)督結(jié)合起來，建立健全依法行使權(quán)力的制約機(jī)制；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)容易誘發(fā)腐敗的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部門的監(jiān)督，保證權(quán)力沿著制度化、法律化的軌道運(yùn)行。再比如，建立推行政務(wù)公開制度。要使老百姓享有知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，特別是諸如醫(yī)院、學(xué)校、通訊、水、電、氣等與群眾利益密切相關(guān)的單位、部門和行業(yè)，都應(yīng)當(dāng)推行辦事公開制度和聽證制度。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)社會(huì)公平正義，真正加快和諧社會(huì)建設(shè)。

公平正義是社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本要求之一。黨的十六屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》指出：“社會(huì)公平正義是社會(huì)和諧的基本條件，制度是社會(huì)公平正義的根本保證?！奔訌?qiáng)制度建設(shè)，保障社會(huì)公平正義，對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重大意義。

社會(huì)公平正義是歷史的、具體的和相對(duì)的

公平正義是人們對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系種種現(xiàn)象的反映和評(píng)判。這種反映和評(píng)判是由發(fā)展變化著的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系決定的，因而是歷史的、發(fā)展變化的。不能脫離具體的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系抽象地看待公平正義，把它當(dāng)成某種永恒不變的原則。在不同社會(huì)制度下，公平的標(biāo)準(zhǔn)是不一樣的。即使在同一種社會(huì)制度下，不同的階級(jí)由于階級(jí)利益的差別，對(duì)公平正義的理解也是不一樣的。在資本主義社會(huì)里，資本家認(rèn)為資本獲得利潤是天經(jīng)地義的事，是最公平不過的；但在工人看來，利潤是資本家憑借生產(chǎn)資料所有權(quán)無償占有的工人勞動(dòng)創(chuàng)造的剩余價(jià)值，是剝削，是不公平的。

社會(huì)主義制度下的公平正義標(biāo)準(zhǔn)同一切剝削制度有原則區(qū)別。當(dāng)前，我國正處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，我們的基本經(jīng)濟(jì)制度是公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展；在分配領(lǐng)域，實(shí)行按勞分配為主、多種分配方式相結(jié)合的制度。我們的公平正義標(biāo)準(zhǔn)必須反映并適應(yīng)這樣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。不能離開社會(huì)主義初級(jí)階段這一國情，抽象地討論公平正義問題。

公平正義是一個(gè)具體的范疇，在經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，公平正義的具體內(nèi)涵不盡相同。以分配公平為例，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，我們遵循的是價(jià)值規(guī)律和等價(jià)交換原則，實(shí)行市場競爭、優(yōu)勝劣汰，由此必然產(chǎn)生收入差距。如果在競爭起點(diǎn)上，實(shí)現(xiàn)了權(quán)利、規(guī)則、機(jī)會(huì)面前人人平等，一視同仁，那么這種收入差距應(yīng)該說是公平的。我們所要反對(duì)的是破壞和背離公平競爭的環(huán)境、秩序而帶來的收入差距。但在社會(huì)領(lǐng)域，公平的標(biāo)準(zhǔn)則與此不同。在社會(huì)主義社會(huì)里，我們必須滿足所有社會(huì)成員衣食住行的基本需求。社會(huì)領(lǐng)域不能照搬等價(jià)交換、優(yōu)勝劣汰的原則，而應(yīng)當(dāng)把促進(jìn)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步作為社會(huì)公平的尺度。在社會(huì)領(lǐng)域，我們必須在再分配方面采取一系列政策措施，對(duì)不同階層的收入進(jìn)行調(diào)控，緩解收入差距帶來的社會(huì)矛盾，并實(shí)行社會(huì)保障制度，為社會(huì)所有成員提供基本的生活條件。

公平正義是一個(gè)相對(duì)的范疇，世界上沒有絕對(duì)的公平，絕對(duì)公平只存在于人們的觀念、幻想中?，F(xiàn)實(shí)世界是千差萬別的，盡管我們強(qiáng)調(diào)權(quán)利、規(guī)則、機(jī)會(huì)、分配的平等，但由于客觀情況錯(cuò)綜復(fù)雜，在實(shí)際生活中只能求得大致的公平。公平的實(shí)現(xiàn)還受到經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展程度的制約，不能一蹴而就。歷史只能提出和解決它能夠解決的問題。公平正義的實(shí)現(xiàn)程度，并不完全取決于人們的善良意愿，而取決于生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)制度完善的程度。也就是說，社會(huì)公平正義不能超越社會(huì)歷史條件，只能逐步實(shí)現(xiàn)。