一、旅游管理專業(yè)人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀

1．旅游人才供需矛盾突出。

中職旅游人才培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)立足于社會(huì)對(duì)旅游人才的需求，但目前中職旅游人才的培養(yǎng)不能很好地滿足市場需求，甚至與社會(huì)需求脫節(jié)，人才供應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于旅游行業(yè)發(fā)展。從供給層面分析，很多中職學(xué)生畢業(yè)后就業(yè)率低，不少學(xué)生難以就業(yè)，或者就業(yè)不對(duì)口，轉(zhuǎn)向其他行業(yè)，造成教育資源浪費(fèi)，出現(xiàn)“學(xué)生就業(yè)難”與“人才需求短缺”的怪象。這一怪象折射出中職旅游管理專業(yè)人才培養(yǎng)出現(xiàn)了問題:首先，教育不能體現(xiàn)市場的需求。中職旅游學(xué)校到底要培養(yǎng)出什么樣的旅游人才?教育的目標(biāo)是什么?答案是應(yīng)該以崗位為導(dǎo)向，滿足旅游行業(yè)的需要，圍繞崗位與就業(yè)設(shè)置課程、配備師資，確定教學(xué)內(nèi)容，選擇教學(xué)方式，構(gòu)建旅游管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式。其次，中職旅游專業(yè)實(shí)踐教學(xué)缺乏實(shí)效。

2．課程設(shè)置偏離人才培養(yǎng)目標(biāo)。

人才培養(yǎng)目標(biāo)是方向，任何一種旅游管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式都不能背離目標(biāo)。目前不少中職學(xué)校迫于生存壓力，盲目追求“高大全”式人才培養(yǎng)，可謂病急亂投醫(yī)，從“偏”的一個(gè)極端向“全”的極端轉(zhuǎn)變，不注重學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展?！叭钡淖非舐鋵?shí)在具體實(shí)踐中變成了多個(gè)課程的簡單疊加，多個(gè)培養(yǎng)任務(wù)的簡單疊加，課程設(shè)計(jì)缺乏有效整合，缺乏針對(duì)性，層次性不強(qiáng)，培養(yǎng)出的人才不但沒能實(shí)現(xiàn)“一專多能”，浮于表層，而且專業(yè)化程度也大打折扣。一味追求全課程設(shè)置的教學(xué)顯然存在很大的盲目性，不能針對(duì)旅游業(yè)對(duì)緊缺性專業(yè)人才需求現(xiàn)狀，學(xué)生難以在知能結(jié)構(gòu)上勝任未來崗位要求。

3．師資專業(yè)化程度與教學(xué)需求矛盾突出。

摘要：在現(xiàn)代醫(yī)院管理服務(wù)工作中，非常重要的一項(xiàng)內(nèi)容就是財(cái)務(wù)內(nèi)控管理，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的科學(xué)管理和有效實(shí)施對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避及經(jīng)營活動(dòng)的安全運(yùn)行都具有良好的保障作用。醫(yī)院在財(cái)務(wù)內(nèi)控方面，不僅要對(duì)崗位職責(zé)等基礎(chǔ)工作進(jìn)行控制，更要對(duì)資金的籌劃等財(cái)務(wù)事項(xiàng)的計(jì)劃實(shí)施進(jìn)行全過程的監(jiān)控。有效的醫(yī)院內(nèi)控管理有助于提高自身的醫(yī)療服務(wù)水平以應(yīng)對(duì)激烈的市場競爭。本文就當(dāng)前醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)控管理中存在的問題進(jìn)行探索和思考，提出一些應(yīng)對(duì)方法，僅供參考。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制；醫(yī)院；財(cái)務(wù)管理

隨著時(shí)代的不斷發(fā)展、醫(yī)改的深入推進(jìn)，我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得長足發(fā)展，醫(yī)院要把握當(dāng)下發(fā)展的時(shí)代浪潮，在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中立于不敗之地，應(yīng)注重強(qiáng)化醫(yī)院管理，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，尤其應(yīng)重視財(cái)務(wù)內(nèi)控，依托科學(xué)專業(yè)的內(nèi)控方式及方法，及時(shí)調(diào)整完善醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度，同時(shí)加快醫(yī)院信息化技術(shù)的建設(shè)，為推動(dòng)各項(xiàng)工作的順利、有效運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。

一、醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)部控制概述

醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)部控制指的是醫(yī)院自身為提高經(jīng)營管理效率、規(guī)范財(cái)務(wù)制度，采取各項(xiàng)措施來推動(dòng)醫(yī)院日常經(jīng)營活動(dòng)有序進(jìn)行的過程[1]。當(dāng)前我國醫(yī)院內(nèi)部財(cái)務(wù)控制，主要包含信息控制、資金安全控制、預(yù)算控制等方面。信息控制是指與財(cái)務(wù)信息相關(guān)的，在資金流轉(zhuǎn)過程中形成的信息，主要包括的內(nèi)容有科學(xué)設(shè)置的財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)、職責(zé)的合理分割、財(cái)務(wù)各部門之間的財(cái)務(wù)關(guān)系。資金安全控制也是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中風(fēng)險(xiǎn)控制的主要內(nèi)容，它強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，主要要求對(duì)資金在收支數(shù)量以及時(shí)間上取得動(dòng)態(tài)的平衡，還要保證醫(yī)院財(cái)務(wù)資金平穩(wěn)運(yùn)行，避免受到損失或不合理消耗。比如在醫(yī)院收入的管控上，根據(jù)醫(yī)院實(shí)際情況實(shí)行亮證收費(fèi)的方法增加醫(yī)院財(cái)務(wù)的便利度。實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)收費(fèi)的公開，規(guī)范使用票據(jù)，做好對(duì)財(cái)務(wù)收入的控制。比如在財(cái)務(wù)支出的控制上，嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，做到醫(yī)院資金使用率的提高，落實(shí)好財(cái)務(wù)支出控制。預(yù)算控制是現(xiàn)階段財(cái)務(wù)內(nèi)部控制中最普遍的控制手段之一，醫(yī)院通過實(shí)施全面預(yù)算管理制度將醫(yī)院的各科室、各部門的在職員工納入醫(yī)院預(yù)算管理體系，通過由上而下的管理方法將預(yù)算管理系統(tǒng)化成為強(qiáng)化醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)控的關(guān)鍵舉措，其對(duì)專業(yè)素質(zhì)有較高要求。有效的醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)控能夠保證基礎(chǔ)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，降低不必要的人為消耗，降低貪腐概率，減少財(cái)務(wù)漏洞，提升醫(yī)院資金利用效率，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)醫(yī)院抗風(fēng)險(xiǎn)能力，保障資產(chǎn)安全，從而提高醫(yī)院的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

二、現(xiàn)階段醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的現(xiàn)狀分析

城鎮(zhèn)管理是提升城鎮(zhèn)形象的有效舉措，是城鎮(zhèn)發(fā)展的根本保證，也是城鎮(zhèn)兩個(gè)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是城鎮(zhèn)形象的直接表現(xiàn)。隨著城市的日益繁榮，城市管理工作也被擺上了日益突出的位置。前段時(shí)間，我們通過收集資料與實(shí)地調(diào)研相結(jié)合的方式，對(duì)我縣城區(qū)管理進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)研工作，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我縣城區(qū)管理現(xiàn)狀

我縣城區(qū)共有三個(gè)居委會(huì)組成，占地2.75平方公里，共有居民5139戶，常住人口約1.8萬人。近年來，按照加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的總體布置，新建、改建的建筑物基本能按城鎮(zhèn)規(guī)劃的總體要求進(jìn)行運(yùn)作。

㈠基礎(chǔ)投入加大，市容市貌不斷改善。一是投資35萬元修建了鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，于5月初正式投入使用，解決了垃圾清運(yùn)和處理的問題。二是投資60多萬元，維修縣城城區(qū)道路1450平方米，步行街及人行道路面600平方米，維修天池河防護(hù)欄326處并進(jìn)行了粉刷，開挖排水涵洞一處，維修加固過橋護(hù)欄（水閘）1處，疏通長坪社區(qū)路段排水溝100多米，有效改善了城區(qū)道路環(huán)境和道路通行質(zhì)量。三是通過多方籌措資金，積極興建集貿(mào)市場，從“堵”向“疏”轉(zhuǎn)變，有效解決了占道經(jīng)營易反復(fù)的難題，有效解決了市容與繁榮的矛盾，為廣大居民提供了良好的經(jīng)營場所。同時(shí)，引進(jìn)城市經(jīng)營理念，將步行街燈飾廣告有限出租使其建設(shè)、管理得到加強(qiáng)。

㈡日常管理質(zhì)量有新的提高。一是做到文明執(zhí)法。通過發(fā)放居民告知書，做到教育與處罰相結(jié)合，得到廣大群眾的理解和支持。二是大力整治亂搭亂建、占道經(jīng)營等行為。僅08年查處未辦規(guī)劃審批手續(xù)違章建筑8起，拆除亂搭亂建38起，清理查處占道經(jīng)營亂擺攤點(diǎn)900多起，清理取締占道經(jīng)營300多人次，糾查違章出點(diǎn)經(jīng)營行為2000多人次，嚴(yán)格依照?qǐng)?zhí)法程序處罰違規(guī)事件70多人次，為理順城區(qū)的街道秩序打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是開展城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生“門前屋后三包”責(zé)任制工作，由縣愛衛(wèi)辦牽頭組織，同各單位簽訂了“門前屋后三包”責(zé)任書，建立城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治工作長效機(jī)制，逐步形成全社會(huì)力量共同參與城鎮(zhèn)管理的局面。四是通過在政府至實(shí)小路段設(shè)立護(hù)學(xué)崗，有效緩解學(xué)生上學(xué)、放學(xué)時(shí)交通秩序的混亂狀況。

二、我縣城鎮(zhèn)管理存在的問題

合理利用數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)分布的的形式部署檔案的信息管理系統(tǒng),是保證檔案同一性的不二之選。日常的檔案管理工作只要從信息管理平臺(tái)中打開檔案信息管理系統(tǒng),檔案利用申請(qǐng)單就會(huì)自動(dòng)生成。最后,要將檔案管理系統(tǒng)和其他數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行整合對(duì)接,對(duì)接后,所有的應(yīng)用數(shù)據(jù)系統(tǒng)就會(huì)應(yīng)用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口,需要?dú)w檔的數(shù)據(jù)信息就可以直接進(jìn)入檔案管理系統(tǒng)進(jìn)行操作管理了。

一、始終將檔案管理的基礎(chǔ)工作放在首位

萬丈高樓平地起,只有始終將檔案管理工作方面的基礎(chǔ)工作放在首位,接下來的檔案管理工作才能有條不紊的進(jìn)行。首先,要完善基本制度和管理規(guī)范的建設(shè),進(jìn)一步優(yōu)化工作步驟和管理方式。要根據(jù)住房保障管理中心的職責(zé)要求,由信息管理部門制定其具體的檔案管理辦法,并且要積極全面的聽取其他部門負(fù)責(zé)人和資料管理員的意見,并且要與各部門進(jìn)行深入的探討,意見征求完成以后就可以著手起草相關(guān)制度規(guī)范,并且在各部門進(jìn)行試用。其次,嚴(yán)格規(guī)范管理檔案的收集、整理和歸檔工作的步驟。此項(xiàng)對(duì)檔案管員提出嚴(yán)格的要求。檔案管理員擔(dān)任著管理員和操作員的的雙重職責(zé),必須用以身作則的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己,真正將檔案管理工作做到最規(guī)范最好。把住房保障管理中心各部門和個(gè)人手上日常的種類繁多的文件材料,根據(jù)住房保障管理中心的檔案管理規(guī)定進(jìn)行歸檔,在保證紙質(zhì)檔案完整性的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)檔案文件的信息化管理。最后,做好圖片資料的檔案管理工作。住房保障管理中心要將所有的檔案進(jìn)行電子掃描,建立電子檔案,并將電子檔案歸入數(shù)字管理系統(tǒng)。而且要出臺(tái)相關(guān)的圖片資料的管理辦法,同時(shí)要將圖片檔案匯總歸檔,以便以后借閱參考和使用。

二、增強(qiáng)住房保障管理中心檔案管理人員的綜合素質(zhì)

住房保障管理中心的檔案管理工作是專業(yè)性很強(qiáng)的工作,而且檔案管理工作也在不斷的發(fā)展,所以相應(yīng)的對(duì)檔案管理人員的綜合素質(zhì)提出了更高的要求。但是就目前情形來看,檔案管理人員的綜合素質(zhì)與實(shí)際檔案管理工作的要求有一定的差距,這樣就會(huì)在一定程度上制約住房保障管理中心檔案管理工作的發(fā)展。所以增強(qiáng)住房保障管理中心檔案管理人員的綜合素質(zhì)是大勢所趨,刻不容緩的。首先,增強(qiáng)檔案管理人員的思想政治素質(zhì)。檔案管理工作是政治性很強(qiáng)的工作,要求嚴(yán)格的保密性、完整性、安全性,所以檔案管理人員必須有較高的黨性原則和政治立場,樹立正確的人生觀和價(jià)值觀。其次,增強(qiáng)檔案管理人員的業(yè)務(wù)能力。檔案管理是技術(shù)性很強(qiáng)的工作,要求工作人員掌握相關(guān)檔案管理工作的各項(xiàng)方針政策,熟悉收集檔案、科學(xué)整理的方法步驟,這樣才能做到科學(xué)高效的管理檔案。第三,增強(qiáng)檔案管理人員的創(chuàng)新能力。時(shí)代是不斷發(fā)展的,所以檔案管理工作也是在不斷創(chuàng)新發(fā)展變化中進(jìn)步的,相應(yīng)的檔案管理人員只有不斷增強(qiáng)自身的創(chuàng)新意識(shí),才能在檔案管理工作中做到得心應(yīng)手。最后,增強(qiáng)檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)。檔案管理工作者只有不斷更新觀念,不斷學(xué)習(xí)新理論,不斷拓展自己的知識(shí)面,增強(qiáng)自身的專業(yè)素質(zhì),才能適應(yīng)知識(shí)日新月異的變化,新情況的層出不窮。

三、結(jié)束語

【摘要】隨著我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，人民群眾特別是老弱群體對(duì)輔助護(hù)理服務(wù)的需求日益增長，因此護(hù)理員行業(yè)在我國得到了迅速發(fā)展，但同時(shí)護(hù)理員隊(duì)伍存在的諸多問題也日益凸顯，對(duì)護(hù)理員發(fā)展的研究越來越受到重視。該文就護(hù)理員行業(yè)的管理現(xiàn)狀進(jìn)行綜述，以期對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生部門建立規(guī)范的護(hù)理員管理模式等相關(guān)決策提供參考。

【關(guān)鍵詞】護(hù)理;護(hù)理員;管理

隨著醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)［1］的深化，人們對(duì)生活護(hù)理質(zhì)量要求提高，對(duì)護(hù)士和陪護(hù)人員(護(hù)理員)的要求也不斷提高［2］。人口老齡化的加劇和“全面二孩”生育政策的影響，社會(huì)對(duì)護(hù)理員的需求急劇增加，護(hù)理員行業(yè)將迎來巨大的發(fā)展空間。護(hù)理員作為補(bǔ)充性護(hù)理人員，很好地適應(yīng)了當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的需求。但隨著護(hù)理員行業(yè)發(fā)展、市場規(guī)模擴(kuò)大，一些行業(yè)管理方面的問題逐漸增多，如護(hù)理員市場混亂、護(hù)理員職業(yè)素質(zhì)低、培訓(xùn)與管理不規(guī)范等，使得護(hù)理員行業(yè)的健康發(fā)展受阻［3］。本研究就護(hù)理員的規(guī)范化定義、職責(zé)范圍、管理運(yùn)營機(jī)制、護(hù)理員行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀等進(jìn)行綜述，并提出解決對(duì)策與建議，為促進(jìn)護(hù)理員行業(yè)的健康發(fā)展以及相關(guān)政策制定提供理論依據(jù)。

1護(hù)理員的規(guī)范化定義及分類

護(hù)理員作為補(bǔ)充性護(hù)理人員，使得護(hù)理工作得以延伸。在我國，對(duì)護(hù)理員的定義有很多。起初在醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、養(yǎng)老院、敬老院或福利院等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為患者提供生活照料的人員稱為護(hù)工［4－5］。也有學(xué)者認(rèn)為護(hù)理員指的是在醫(yī)療機(jī)構(gòu)中為患者提供陪護(hù)和日常生活護(hù)理工作、協(xié)助護(hù)士完成照顧患者工作的非技術(shù)性人員。張紅梅等［6］將護(hù)理員定義為非衛(wèi)生技術(shù)人員。不同的護(hù)理員類型，可按照服務(wù)對(duì)象分為:醫(yī)療護(hù)理員、家庭護(hù)理員、康復(fù)護(hù)理員、養(yǎng)老護(hù)理員等;按照護(hù)理員來源分為:從正規(guī)學(xué)校畢業(yè)，醫(yī)院將其編制的正規(guī)護(hù)理員，通過第三方即中介、家政服務(wù)公司推薦介紹的護(hù)理員和患者家屬自行雇用尋求的臨時(shí)護(hù)理員;按照護(hù)理時(shí)間分為:長期護(hù)理員、臨時(shí)護(hù)理員、鐘點(diǎn)護(hù)理員、24小時(shí)陪護(hù)等［7］。國家《關(guān)于促進(jìn)護(hù)理服務(wù)業(yè)改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見》稱該類人員為“輔助型護(hù)理人員”，簡稱護(hù)理員。2019年8月，國家《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療護(hù)理員培訓(xùn)和規(guī)范管理工作的通知》里明確將醫(yī)療護(hù)理員定義為:醫(yī)療護(hù)理員是醫(yī)療輔助服務(wù)人員之一，主要從事輔助護(hù)理等工作，其不屬于醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。根據(jù)服務(wù)對(duì)象不同，分為以患者為主要服務(wù)對(duì)象的醫(yī)療護(hù)理員、以老年患者為主要服務(wù)對(duì)象的醫(yī)療護(hù)理員和以孕產(chǎn)婦和新生兒患者為主要服務(wù)對(duì)象的醫(yī)療護(hù)理員。

2護(hù)理員的職責(zé)范圍

當(dāng)前,社區(qū)流動(dòng)黨員的管理工作已經(jīng)成為社區(qū)黨建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。為此,各地積極探索加強(qiáng)社區(qū)流動(dòng)黨員管理工作的新路子，采取了一些行之有效的方法，取得了一定的成效。但也存在一些困難和問題，應(yīng)當(dāng)引起重視。

一、街道黨工委加強(qiáng)社區(qū)流動(dòng)黨員管理工作的主要做法

隨著改革開放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍的不斷擴(kuò)大,農(nóng)村勞動(dòng)力、異地勞動(dòng)力正在源源不斷地向城市聚集。在這些流動(dòng)人口中,黨員占有一定比例。各街道黨工委必須按照上級(jí)指示精神,把加強(qiáng)社區(qū)流動(dòng)黨員的管理工作提上重要議事日程,積極主動(dòng)開展工作。一是進(jìn)行調(diào)查摸底,搞好宣傳教育。各街道黨工委要與公安、計(jì)生部門配合,對(duì)暫住人口的基本情況、政治面貌逐一進(jìn)行調(diào)查了解。對(duì)認(rèn)定是黨員身份的從業(yè)人員,積極進(jìn)行宣傳教育,使他們充分認(rèn)識(shí)作為一名共產(chǎn)黨員,任何情況、任何環(huán)境、任何條件下都要增強(qiáng)黨的觀念,正確認(rèn)識(shí)流動(dòng)黨員積極參加住地黨組織生活,對(duì)搞好經(jīng)營活動(dòng)、維護(hù)經(jīng)營秩序、維護(hù)社會(huì)治安的重要意義,提高他們在從事經(jīng)營活動(dòng)的同時(shí),積極向社區(qū)黨組織靠攏的自覺性。二是結(jié)合實(shí)際,靈活設(shè)置流動(dòng)黨員黨組織。各街道黨工委根據(jù)流動(dòng)黨員的分布情況,按照注重實(shí)效的原則,積極做好黨組織設(shè)置工作。對(duì)一個(gè)單位不到3名黨員的,派出黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員,定期組織流動(dòng)黨員學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)文件和政策;對(duì)一個(gè)單位超過3名以上黨員的,在做好業(yè)主工作的基礎(chǔ)上,積極建立黨支部,黨員人數(shù)較多的則建立黨總支。流動(dòng)黨支部基本達(dá)到了“五有兩定”,即有牌子、有場地、有制度、有活動(dòng)內(nèi)容、有管理人員;定時(shí)、定點(diǎn)開展活動(dòng)。國際泰山大廈是山東泰山房地產(chǎn)開發(fā)公司經(jīng)營的寫字樓,有來自全國的80多家公司,共有黨員70多名。振興街街道黨工委幫助他們成立了黨總支,下設(shè)4個(gè)黨支部,不僅健全了流動(dòng)黨員組織生活制度,也促進(jìn)了各公司之間經(jīng)營活動(dòng)的交流與合作。三是采取措施,充分發(fā)揮流動(dòng)黨員的先鋒模范作用。有些街道黨工委在各類市場中制作了“流動(dòng)黨員示范崗”,“流動(dòng)黨員經(jīng)營戶”、“流動(dòng)黨員服務(wù)區(qū)”等匾牌,明確了流動(dòng)黨員的職責(zé)和義務(wù),制定了流動(dòng)黨員在經(jīng)營活動(dòng)中的服務(wù)承諾和公約,實(shí)行流動(dòng)黨員掛牌經(jīng)營。這些做法既增強(qiáng)了流動(dòng)黨員的榮譽(yù)感,加強(qiáng)了對(duì)黨員的監(jiān)督,激勵(lì)他們發(fā)揮好模范帶頭作用,也為其他個(gè)體經(jīng)營業(yè)戶樹立了榜樣,對(duì)搞好經(jīng)營場所內(nèi)業(yè)戶之間的團(tuán)結(jié)、保持經(jīng)營場所中良好的經(jīng)濟(jì)秩序和治安秩序發(fā)揮了重要作用。

二、流動(dòng)黨員管理工作中存在的主要問題及原因

盡管各街道黨工委在加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理過程中做了大量工作,但這項(xiàng)工作的開展還很不平衡,仍然存在很多亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在“三多一缺乏”:即不愿意公開自己黨員身份的多,從而在流動(dòng)黨員中形成了為數(shù)不少的“口袋黨員”;不轉(zhuǎn)組織關(guān)系的多,從而在流動(dòng)黨員中形成了不少的“自報(bào)黨員”;街道黨工委在沒有收到黨員關(guān)系介紹信的情況下建立了流動(dòng)黨支部,從而造成管理不規(guī)范的黨支部較多;街道黨工委想組織更多的活動(dòng),以活躍流動(dòng)黨員生活和發(fā)揮流動(dòng)黨員先鋒模范作用,但缺乏正常的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

造成這些問題的原因是多方面的,通過調(diào)查分析,主要有以下幾點(diǎn):

摘要:本文根據(jù)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的原則和基本任務(wù),提出了財(cái)務(wù)管理上存在的問題,并對(duì)存在問題的原因進(jìn)行了簡要論述。其次,對(duì)這些問題提出了改進(jìn)的設(shè)想;并對(duì)加強(qiáng)培養(yǎng)高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行了論述。

關(guān)鍵詞:醫(yī)院;財(cái)務(wù)管理

近年來,隨著我國會(huì)計(jì)制度、財(cái)務(wù)制度的改革深化,促進(jìn)了醫(yī)療財(cái)務(wù)工作的良好發(fā)展,同時(shí)也給醫(yī)院經(jīng)營管理帶來了新的挑戰(zhàn)。在新形勢下,各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時(shí)調(diào)整、完善醫(yī)院財(cái)務(wù)管理體制,建立良好的財(cái)務(wù)管理機(jī)制,促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。但在財(cái)務(wù)管理的細(xì)節(jié)上依然存在著一些問題,需要進(jìn)一步加強(qiáng)。筆者就根據(jù)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的原則和基本任務(wù),結(jié)合目前財(cái)務(wù)管理存在的不足做一下淺析。

一、醫(yī)院財(cái)務(wù)管理存在的問題

1、經(jīng)營管理方面

在經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理上還存在著不嚴(yán)格、經(jīng)費(fèi)統(tǒng)管不到位財(cái)權(quán)財(cái)力分散、規(guī)章制度落實(shí)度不夠、財(cái)務(wù)行為監(jiān)控不嚴(yán),財(cái)經(jīng)秩序較亂、監(jiān)督職能弱化等現(xiàn)象。

當(dāng)前,社區(qū)流動(dòng)黨員的管理工作已經(jīng)成為社區(qū)黨建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。為此,各地積極探索加強(qiáng)社區(qū)流動(dòng)黨員管理工作的新路子，采取了一些行之有效的方法，取得了一定的成效。但也存在一些困難和問題，應(yīng)當(dāng)引起重視。

一、街道黨工委加強(qiáng)社區(qū)流動(dòng)黨員管理工作的主要做法

隨著改革開放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍的不斷擴(kuò)大,農(nóng)村勞動(dòng)力、異地勞動(dòng)力正在源源不斷地向城市聚集。在這些流動(dòng)人口中,黨員占有一定比例。各街道黨工委必須按照上級(jí)指示精神,把加強(qiáng)社區(qū)流動(dòng)黨員的管理工作提上重要議事日程,積極主動(dòng)開展工作。一是進(jìn)行調(diào)查摸底,搞好宣傳教育。各街道黨工委要與公安、計(jì)生部門配合,對(duì)暫住人口的基本情況、政治面貌逐一進(jìn)行調(diào)查了解。對(duì)認(rèn)定是黨員身份的從業(yè)人員,積極進(jìn)行宣傳教育,使他們充分認(rèn)識(shí)作為一名共產(chǎn)黨員,任何情況、任何環(huán)境、任何條件下都要增強(qiáng)黨的觀念,正確認(rèn)識(shí)流動(dòng)黨員積極參加住地黨組織生活,對(duì)搞好經(jīng)營活動(dòng)、維護(hù)經(jīng)營秩序、維護(hù)社會(huì)治安的重要意義,提高他們在從事經(jīng)營活動(dòng)的同時(shí),積極向社區(qū)黨組織靠攏的自覺性。二是結(jié)合實(shí)際,靈活設(shè)置流動(dòng)黨員黨組織。各街道黨工委根據(jù)流動(dòng)黨員的分布情況,按照注重實(shí)效的原則,積極做好黨組織設(shè)置工作。對(duì)一個(gè)單位不到3名黨員的,派出黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員,定期組織流動(dòng)黨員學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)文件和政策;對(duì)一個(gè)單位超過3名以上黨員的,在做好業(yè)主工作的基礎(chǔ)上,積極建立黨支部,黨員人數(shù)較多的則建立黨總支。流動(dòng)黨支部基本達(dá)到了“五有兩定”,即有牌子、有場地、有制度、有活動(dòng)內(nèi)容、有管理人員;定時(shí)、定點(diǎn)開展活動(dòng)。國際泰山大廈是山東泰山房地產(chǎn)開發(fā)公司經(jīng)營的寫字樓,有來自全國的80多家公司,共有黨員70多名。振興街街道黨工委幫助他們成立了黨總支,下設(shè)4個(gè)黨支部,不僅健全了流動(dòng)黨員組織生活制度,也促進(jìn)了各公司之間經(jīng)營活動(dòng)的交流與合作。三是采取措施,充分發(fā)揮流動(dòng)黨員的先鋒模范作用。有些街道黨工委在各類市場中制作了“流動(dòng)黨員示范崗”,“流動(dòng)黨員經(jīng)營戶”、“流動(dòng)黨員服務(wù)區(qū)”等匾牌,明確了流動(dòng)黨員的職責(zé)和義務(wù),制定了流動(dòng)黨員在經(jīng)營活動(dòng)中的服務(wù)承諾和公約,實(shí)行流動(dòng)黨員掛牌經(jīng)營。這些做法既增強(qiáng)了流動(dòng)黨員的榮譽(yù)感,加強(qiáng)了對(duì)黨員的監(jiān)督,激勵(lì)他們發(fā)揮好模范帶頭作用,也為其他個(gè)體經(jīng)營業(yè)戶樹立了榜樣,對(duì)搞好經(jīng)營場所內(nèi)業(yè)戶之間的團(tuán)結(jié)、保持經(jīng)營場所中良好的經(jīng)濟(jì)秩序和治安秩序發(fā)揮了重要作用。

二、流動(dòng)黨員管理工作中存在的主要問題及原因

盡管各街道黨工委在加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理過程中做了大量工作,但這項(xiàng)工作的開展還很不平衡,仍然存在很多亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在“三多一缺乏”:即不愿意公開自己黨員身份的多,從而在流動(dòng)黨員中形成了為數(shù)不少的“口袋黨員”;不轉(zhuǎn)組織關(guān)系的多,從而在流動(dòng)黨員中形成了不少的“自報(bào)黨員”;街道黨工委在沒有收到黨員關(guān)系介紹信的情況下建立了流動(dòng)黨支部,從而造成管理不規(guī)范的黨支部較多;街道黨工委想組織更多的活動(dòng),以活躍流動(dòng)黨員生活和發(fā)揮流動(dòng)黨員先鋒模范作用,但缺乏正常的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

造成這些問題的原因是多方面的,通過調(diào)查分析,主要有以下幾點(diǎn):

摘要：本文主要針對(duì)農(nóng)村行業(yè)性公共管理組織的現(xiàn)狀與特點(diǎn)為重點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)的分析，結(jié)合當(dāng)下農(nóng)村行業(yè)性公共管理組織運(yùn)營中存在的問題為依據(jù)，從農(nóng)村行業(yè)性公共管理組織現(xiàn)狀與特點(diǎn)、農(nóng)村行業(yè)性公共管理組織的建議這兩個(gè)方面進(jìn)行詳細(xì)的闡述，為全面提高農(nóng)村行業(yè)性公共管理組織的管理質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村行業(yè)性；公共管理組織；現(xiàn)狀與特點(diǎn)

隨著我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，農(nóng)村生活水平不斷進(jìn)步。當(dāng)前農(nóng)村的公共關(guān)系管理組織的發(fā)展運(yùn)營中存在一定的問題，本文主要針對(duì)農(nóng)村行業(yè)性公共管理組織的現(xiàn)狀與特點(diǎn)為重點(diǎn)進(jìn)行分析，具體內(nèi)容如下。

1農(nóng)村行業(yè)性公共管理組織的發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展關(guān)系到國家整體的小康水平建設(shè)，在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，行業(yè)性公共管理組織發(fā)展成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高低的體現(xiàn)。農(nóng)村行業(yè)性公共管理組織是由農(nóng)民自發(fā)的建立的，為我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)，幫助農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活、個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建設(shè)方面做出相應(yīng)的管理。農(nóng)村行業(yè)性管理組織主要針對(duì)政府和農(nóng)民自身都無法管理的一些農(nóng)村行業(yè)，對(duì)其行為進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)，同時(shí)，為行業(yè)中的農(nóng)民或個(gè)體商戶提供對(duì)應(yīng)的公共服務(wù)。當(dāng)前，我國農(nóng)村行業(yè)性公共管理組織在發(fā)展特點(diǎn)主要是由相同物品的農(nóng)村個(gè)體商戶建立，由農(nóng)民自己組織參與，由經(jīng)濟(jì)管理組織對(duì)組織管理中的商戶進(jìn)行指導(dǎo)和幫助，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理在社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制競爭力，加強(qiáng)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入水平，改變當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。農(nóng)村行業(yè)性公共管理組織是由農(nóng)民自己組織建立的，為提高農(nóng)村個(gè)體商戶的經(jīng)濟(jì)競爭力，增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入［1］。在當(dāng)前農(nóng)村行業(yè)性公共管理組織運(yùn)營中存在諸多問題，農(nóng)村行業(yè)性公共管理組織的發(fā)展是由農(nóng)民自己組織建立的，所以在管理組織中農(nóng)民是組織的主體，對(duì)主體有決定權(quán)，在發(fā)展的過程中要將組織經(jīng)濟(jì)利益作為重點(diǎn)。同時(shí)，行業(yè)性管理組織作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，在運(yùn)營的過程中要積極的帶動(dòng)農(nóng)村個(gè)體商戶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。由于農(nóng)村行業(yè)性管理組織由農(nóng)民自己組織建立，所以在發(fā)展建設(shè)中要綜合提升個(gè)體商戶的經(jīng)濟(jì)利益，相對(duì)公平的對(duì)待經(jīng)濟(jì)商戶的發(fā)展。

2農(nóng)村行業(yè)性公共管理組織運(yùn)營中存在的問題

2000年前后，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，使事業(yè)單位加快了社會(huì)化的進(jìn)程，傳統(tǒng)意義中的事業(yè)單位的內(nèi)涵、外延已發(fā)生許多變化，許多事業(yè)單位已轉(zhuǎn)為企業(yè)。其中具有公益性特點(diǎn)的部分研究所也在此浪潮中轉(zhuǎn)企。因此，在企業(yè)化背景下，研究所的科技發(fā)展具有其特殊性。2010年10月11日，國務(wù)院辦公廳也印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)我國熱帶作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)[2010]45號(hào)，以下簡稱“《意見》”）?！兑庖姟诽岢鰧?duì)熱帶作物的戰(zhàn)略地位進(jìn)行了充分肯定，強(qiáng)調(diào)要圍繞提高戰(zhàn)略性產(chǎn)品的基本供給保障能力、增強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)品的市場競爭力，強(qiáng)化支持政策、完善配套措施、挖掘資源潛力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)我國熱帶作物的持續(xù)健康發(fā)展。該《意見》的提出，是我國熱帶作物產(chǎn)業(yè)及熱帶農(nóng)業(yè)科技事業(yè)的重要發(fā)展機(jī)遇。熱帶農(nóng)業(yè)研究所是發(fā)展我國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)事業(yè)、推動(dòng)熱帶農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的重要科研力量。研究所內(nèi)的科技處作為專門的科研管理和服務(wù)部門，肩負(fù)著“承上啟下、顧左聯(lián)右”的重要作用?？萍继幍墓ぷ髻|(zhì)量將直接影響和體現(xiàn)著科研院所科研工作的效率和水平。做好科技處管理工作可促進(jìn)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)研究取得成果，最終實(shí)現(xiàn)服務(wù)生產(chǎn)、服務(wù)熱區(qū)、服務(wù)社會(huì)的目標(biāo)。中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所（以下簡稱“熱科院加工所”）是唯一專業(yè)從事以天然橡膠為主的熱帶農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究的國家級(jí)科研機(jī)構(gòu)，雖然于2002年被定為擬轉(zhuǎn)企所，但它肩負(fù)著整合熱帶農(nóng)產(chǎn)品加工資源、凝聚熱帶農(nóng)產(chǎn)品加工科技力量、突破熱帶農(nóng)產(chǎn)品加工關(guān)鍵技術(shù)、提高熱帶農(nóng)產(chǎn)品加工科技含量的重任。以下主要以熱科院加工所科技處為例來探討在企業(yè)化背景下熱帶農(nóng)業(yè)研究所科技處的管理現(xiàn)狀，并針對(duì)性地進(jìn)行對(duì)策研究。

一、科技處管理現(xiàn)狀

科技處作為專門的科研管理部門，直接從事科研管理工作，承擔(dān)著大量事務(wù)性工作，具有科研管理、監(jiān)督指導(dǎo)、參謀咨詢、科研協(xié)調(diào)等多項(xiàng)職能。熱科院加工所科技處管理全所的科研事宜，兼具管理與服務(wù)的雙重職能，近年來各項(xiàng)科研工作開展順利。1.科技處任務(wù)職責(zé)。科技處的主要職責(zé)以一句話來形容，那就是“參與政務(wù)、管好事務(wù)、做好服務(wù)”[1]?！皡⑴c政務(wù)”主要是通過在單位對(duì)科研管理工作進(jìn)行決策時(shí)提供必要的信息，給出合理的建議，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手來實(shí)現(xiàn)的。而“管好事務(wù)”和“做好服務(wù)”則是科技處當(dāng)前這一階段的主要工作內(nèi)容。熱科院加工所科技處的主要工作內(nèi)容包括項(xiàng)目管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、研究生管理、科技數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、科技檔案管理、宣傳工作以及其他一些臨時(shí)性工作。從工作內(nèi)容上就可以看出，科技處是承上啟下、聯(lián)系左右、協(xié)調(diào)各方的中心樞紐，聯(lián)系科技人員、群眾的重要橋梁和紐帶，不僅肩負(fù)著參謀助手、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查等綜合職能，而且還擔(dān)負(fù)著為科技人員、科研工作第一線服務(wù)的重任[2]。2.科技處隊(duì)伍現(xiàn)狀。目前，科技處現(xiàn)有人員4名，具體年齡、學(xué)歷、專業(yè)背景見表1：表1顯示，熱科院加工所2017年科技處的工作人員為3位女性，1位男性成員，25-35歲的工作人員為1名，碩士以上學(xué)歷人員占到了25%，專業(yè)背景涉及多個(gè)方面，任職年限普通較短，一半人員工作年限都在3年以下。3.科技處項(xiàng)目管理現(xiàn)狀?？萍继幒苤匾囊粋€(gè)職能就是負(fù)責(zé)科研課題的管理工作。近三年來，熱科院加工所共計(jì)到帳科研經(jīng)費(fèi)4277.55萬元，新增立項(xiàng)105項(xiàng)，合同新費(fèi)3553萬元。對(duì)于以上這些項(xiàng)目的管理，主要包括申報(bào)、立項(xiàng)、實(shí)施和驗(yàn)收這四個(gè)環(huán)節(jié)。組織申報(bào)環(huán)節(jié)主要由科技處及時(shí)、準(zhǔn)確地傳達(dá)各級(jí)的科研項(xiàng)目信息，確保本單位科研工作人員能夠在第一時(shí)間獲悉相關(guān)科研項(xiàng)目的通知、指南，組織推薦本單位科研項(xiàng)目的申報(bào)，并為每位科研人員的申報(bào)書進(jìn)行形式審查，確保各項(xiàng)目申報(bào)書形式符合申報(bào)單位要求；立項(xiàng)管理主要包括評(píng)審項(xiàng)目建議書、簽訂項(xiàng)目合同或項(xiàng)目委托書環(huán)節(jié)；項(xiàng)目實(shí)施管理是項(xiàng)目管理重點(diǎn)，包括項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目跟蹤管理、項(xiàng)目中期評(píng)估等環(huán)節(jié)，需要關(guān)注科研進(jìn)度和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況；驗(yàn)收管理，則要從具體細(xì)節(jié)出發(fā)，考慮不同項(xiàng)目的不同要求，以及每個(gè)指標(biāo)的評(píng)價(jià)情況和實(shí)現(xiàn)程度。4.科技處制度管理現(xiàn)狀。科技處的制度管理主要分為對(duì)外和對(duì)內(nèi)兩個(gè)部分，對(duì)外主要指與科技處工作職責(zé)范圍內(nèi)針對(duì)其他科研人員的管理辦法，對(duì)內(nèi)則指的是為使科技處的工作更加規(guī)范、更加高效而進(jìn)行的科室內(nèi)部管理。對(duì)外管理主要是出臺(tái)了若干規(guī)章制度，如《中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所科研管理辦法》、《中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所科技獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所研究生管理（暫行）規(guī)定》、《農(nóng)產(chǎn)品加工研究所編外實(shí)驗(yàn)員管理辦法》。這些制度的出臺(tái)規(guī)范了我所的科研管理工作，使相關(guān)人員能夠遵循制度辦事。對(duì)內(nèi)管理主要是規(guī)范了相關(guān)管理流程，如材料移交手續(xù)、通知發(fā)放手續(xù)、材料暫時(shí)存檔手續(xù)、出差登記管理、資料借閱登記等。通過這些管理流程，較好地保證了科技處內(nèi)部工作的正常運(yùn)行。

二、科技處管理現(xiàn)狀存在的問題

熱科院加工所科技處的管理從總體上來說較前些年有了很大的進(jìn)步，主動(dòng)管理和主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)在增強(qiáng)，但主要還是停留在“領(lǐng)導(dǎo)交辦，辦就辦好”的思維方式，缺乏“怎樣去辦、怎樣辦好”的思考，因此，仍然存在一些需要改進(jìn)的問題。1.科技處任務(wù)職責(zé)分配上存在的問題?？萍继幍穆氊?zé)與其所處的階段有關(guān)。一般認(rèn)為，科技處的發(fā)展一般經(jīng)歷初級(jí)階段、發(fā)展階段和成熟階段這三個(gè)階段。初級(jí)階段受人力、工作熟悉程序以及所在單位的發(fā)展水平限制，工作職責(zé)較為簡單，只能對(duì)本所科研實(shí)力有初步了解，并對(duì)日?？蒲惺聞?wù)能正確、及時(shí)地上傳下達(dá)，能根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意圖制定出本單位科研發(fā)展規(guī)劃；發(fā)展階段的科技處能發(fā)揮出較大的作用，能夠通過自己的工作經(jīng)驗(yàn)協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)制定本單位的發(fā)展規(guī)劃或提出合理化建議，對(duì)本單位各方面的科研情況都有所了解，主動(dòng)尋求科研合作并建立穩(wěn)定關(guān)系，日常性工作流程清楚明確。成熟階段的科技處將成為一個(gè)非常重要的部門，能提出熱帶農(nóng)業(yè)科研發(fā)展的總體目標(biāo)規(guī)劃，能夠做好大中型項(xiàng)目的所內(nèi)外協(xié)調(diào)組織，并有優(yōu)秀的科研合作尋求能力，辦公室內(nèi)部工作人員職能明確定位清晰。根據(jù)以上判斷，熱科院加工所科技處正處于從初級(jí)階段向發(fā)展階段邁進(jìn)的過程中，因此，自身的科研管理能力還有待提高，但從目前來看，一些其他臨時(shí)性事務(wù)牽扯了科技處很大的精力，經(jīng)常會(huì)身陷千頭萬緒的瑣碎中，無法專注在自身科研管理能力的提高上[3]。2.科技處隊(duì)伍現(xiàn)狀存在的問題。目前熱科院加工所科技處存在工作人員年齡結(jié)構(gòu)老化、專業(yè)背景不合理、工作經(jīng)驗(yàn)缺乏等問題。（1）年齡結(jié)構(gòu)老化科技處目前下設(shè)處長1名，工作人員3名。3名主要工作人員年齡皆在40歲以上，年齡偏大，不利于科技處的快速發(fā)展。（2）專業(yè)背景不合理從表1中可看出，科技處成員的都有特定專業(yè)，“專業(yè)型”的人員多，熟悉科研工作，但卻缺乏專門的管理型人才，未系統(tǒng)地學(xué)習(xí)科研管理學(xué)的業(yè)務(wù)知識(shí)，不懂專業(yè)管理技巧，降低了管理的效率[4]。（3）工作經(jīng)驗(yàn)缺乏科技處一半工作人員的任現(xiàn)職年限都在3年以內(nèi)，對(duì)本所科研現(xiàn)狀了解不夠全面，對(duì)本所未來科研走向不夠明了，對(duì)科室管轄的事務(wù)范圍不夠清晰，辦事流程不夠熟悉，遇到突發(fā)事情的應(yīng)急處理方面不夠成熟，這都與經(jīng)驗(yàn)不足有關(guān)。3.科技處項(xiàng)目管理現(xiàn)狀存在的問題。項(xiàng)目管理的申報(bào)、立項(xiàng)與驗(yàn)收管理指標(biāo)明確，都可通過具體數(shù)字或者要求進(jìn)行衡量，顯示度較高。便如項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)都可通過立項(xiàng)課題的數(shù)量、等級(jí)、經(jīng)費(fèi)來定量衡量，項(xiàng)目驗(yàn)收后也可以通過專利、鑒定成果、獎(jiǎng)勵(lì)的等級(jí)、數(shù)量來顯示，這些指標(biāo)都比較直觀，容易比較，也容易被大家認(rèn)同，此往往作為衡量科研綜合實(shí)力的象征而受到單位的高度重視，因此管理上基本可以做到程序化。而項(xiàng)目的實(shí)施過程管理則相對(duì)弱化了，一方面是項(xiàng)目的時(shí)間跨度大、影響因素多、顯示度不夠明確，另一方面管理過程艱苦、細(xì)致而復(fù)雜，也不易體現(xiàn)工作量，因此項(xiàng)目的實(shí)施過程管理雖然一直也在強(qiáng)調(diào)，但實(shí)際的管理還是集中的每年一次的中期項(xiàng)目檢查和年終匯報(bào)。而這些檢查也少有程序化、制度化的規(guī)定，即很少有對(duì)不同項(xiàng)目類型針對(duì)性地進(jìn)行特別的檢查，檢查結(jié)果的處置意見和結(jié)論偏少，也少有對(duì)科研人員提出的存在的問題和困難進(jìn)行解決和追蹤責(zé)任，更沒有與檢查結(jié)論相一致的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰措施。因此，項(xiàng)目的實(shí)施過程管理多半流于形式，未能起到應(yīng)有的作用，也在一定程度上影響了項(xiàng)目的結(jié)題質(zhì)量[5]。4.科技處制度管理現(xiàn)狀存在的問題。為了使科技處更加高效有序運(yùn)行，科技處通過近幾年的努力，從對(duì)外對(duì)內(nèi)兩個(gè)方面都進(jìn)行了一些制度管理方面的探索，取得了一定成效，但仍存在一定不足。在對(duì)外管理方面，由于我所近年來大量引進(jìn)高層次科研人才，同時(shí)科研工作進(jìn)展迅速，因此，以前的部分管理辦法已不適應(yīng)當(dāng)前形勢發(fā)展，需進(jìn)行修訂或者重新制定。對(duì)內(nèi)管理方面，雖然規(guī)范了一部分工作流程，但仍然沒有將工作流程具體化、步驟化。由于科技處的工作覆蓋面廣、頭緒多、戰(zhàn)線長，若無一整套健全、完善、切實(shí)可行的規(guī)章制度和嚴(yán)格的辦事程序，就很容易造成管理上的無序和混亂[6]。

三、改進(jìn)科技處管理工作的對(duì)策