為深入學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略和對(duì)工作系列重要指示精神，以及黨的四中全會(huì)、中央依法治國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議、省委十一屆六次全會(huì)、市委七屆九次全會(huì)精神，同時(shí)加大縣國(guó)資系統(tǒng)普法力度，建設(shè)國(guó)資系統(tǒng)法治文化，推動(dòng)國(guó)資系統(tǒng)干部職工不斷增強(qiáng)法治意識(shí)、提升法治素養(yǎng)，牢固樹立依法治企理念，按照市國(guó)資監(jiān)﹝2020﹞1號(hào)文件要求，結(jié)合我縣國(guó)企實(shí)際，制定本年度依法治企工作計(jì)劃。

一、總體思路和工作目標(biāo)

堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央、省、市、縣委關(guān)于全面推進(jìn)依法治理的新部署、新要求，緊緊圍繞國(guó)資國(guó)企重點(diǎn)工作任務(wù)，堅(jiān)持法治體系、法治能力、法治文化一體化建設(shè)，大力推進(jìn)縣屬國(guó)企治理體系和治理能力現(xiàn)代化，深化縣屬國(guó)企改革發(fā)展、推動(dòng)縣屬國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的法治化營(yíng)商環(huán)境。

力爭(zhēng)今年，建立健全縣屬國(guó)企依法決策、依法經(jīng)營(yíng)、依法管理的制度體系和工作機(jī)制，進(jìn)一步完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)章制度，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部法制理念，充實(shí)國(guó)資國(guó)企法治文化，提高依法治企水平，使縣屬國(guó)企的核心競(jìng)爭(zhēng)力得到全面提升。

二、工作措施

（一）以健全國(guó)資國(guó)企各項(xiàng)規(guī)章制度為基礎(chǔ)，完善縣屬國(guó)企內(nèi)控機(jī)制

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在更高的起點(diǎn)上突出踐行科學(xué)發(fā)展觀，為縱深推進(jìn)“對(duì)接長(zhǎng)珠閩，建設(shè)新”發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)“一條主線、六個(gè)重點(diǎn)”工作部署，進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)國(guó)資監(jiān)管工作，深化縣級(jí)國(guó)有企業(yè)改革，優(yōu)化縣域國(guó)有經(jīng)濟(jì)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)和諧的追趕與跨越，作出新貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保做到“四個(gè)到位”：機(jī)構(gòu)到位、人員到位、職能到位、責(zé)任到位，保障國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作有序開展。明確縣級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管范圍，積極探索、創(chuàng)新國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和運(yùn)營(yíng)的有效方式和方法。努力提高國(guó)資監(jiān)管干部職工的政治水平和業(yè)務(wù)能力，鍛造一支政治素質(zhì)高、監(jiān)管業(yè)務(wù)強(qiáng)的國(guó)資監(jiān)管隊(duì)伍。建立完善國(guó)資監(jiān)管規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)依法依規(guī)監(jiān)管。

三、工作要求

1、夯實(shí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管基礎(chǔ)。按照各級(jí)有關(guān)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作的政策法規(guī)，認(rèn)真做好產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評(píng)估、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、綜合評(píng)價(jià)等國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管基礎(chǔ)性工作。建立健全國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，做好國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)、財(cái)務(wù)狀況分析、預(yù)測(cè)等工作，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)有效監(jiān)管，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

為進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展，按照《*市治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》的統(tǒng)一部署，結(jié)合我市國(guó)資監(jiān)管工作和國(guó)有企業(yè)實(shí)際，制定本方案：

一、總體要求和指導(dǎo)原則

總體要求：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》（中辦發(fā)〔〕9號(hào)），以規(guī)范市場(chǎng)秩序，防止國(guó)有資產(chǎn)流失和維護(hù)職工利益為宗旨，以國(guó)有資產(chǎn)保值增值為目標(biāo)，按照樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，依照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和有關(guān)法律法規(guī)，統(tǒng)一部署、加強(qiáng)指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)。切實(shí)糾正違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則，影響公平競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)交易行為；依法查處違反法律法規(guī)的商業(yè)賄賂案件。通過開展專項(xiàng)治理，維護(hù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)秩序，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)帶頭遵守法律法規(guī)，依法經(jīng)營(yíng)、健康發(fā)展，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)合理流動(dòng)，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

指導(dǎo)原則：堅(jiān)持標(biāo)本兼治，實(shí)行綜合治理，重點(diǎn)把握產(chǎn)權(quán)交易中和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的關(guān)鍵部門、崗位和環(huán)節(jié)，解決突出問題；嚴(yán)格把握政策，認(rèn)真查處違紀(jì)違法案件。

二、工作重點(diǎn)

依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院國(guó)資委有關(guān)規(guī)范性文件的要求，對(duì)執(zhí)行產(chǎn)權(quán)交易制度，規(guī)范企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的情況和國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況進(jìn)行檢查，切實(shí)糾正違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則，影響公平競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)交易行為，依法查辦違反法律法規(guī)，給予和收受財(cái)物或其他利益的商業(yè)賄賂案件。

為全面摸清我委監(jiān)管企業(yè)“家底”，核實(shí)企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量，明晰產(chǎn)權(quán)，做好監(jiān)管企業(yè)業(yè)績(jī)考核、績(jī)效評(píng)價(jià)以及國(guó)有資本保值增值基礎(chǔ)工作，我委決定從20*年10月起，組織各監(jiān)管企業(yè)分批開展清產(chǎn)核資工作。

一、清產(chǎn)核資工作目的

（一）全面摸清企業(yè)家底，真實(shí)、完整地反映國(guó)有資產(chǎn)狀況、財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，促進(jìn)企業(yè)提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

（二）全面清查核實(shí)各項(xiàng)資產(chǎn)損失情況，并根據(jù)國(guó)家清產(chǎn)核資政策規(guī)定進(jìn)行處理，促進(jìn)企業(yè)解決歷史遺留問題。

（三）規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)報(bào)告制度，真實(shí)反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)力。

（四）為做好國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算、業(yè)績(jī)考核、績(jī)效評(píng)價(jià)奠定基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值創(chuàng)造條件。

為規(guī)范我縣國(guó)有資產(chǎn)的委托管理行為，提高國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率和效益，促進(jìn)企業(yè)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》和省國(guó)資委有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，提出以下意見：

一、委托管理行為，是指縣國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱縣國(guó)資委）作為委托人與接受委托的公司，通過委托管理方式，將縣屬國(guó)有企業(yè)或企業(yè)部分國(guó)有資產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱被托管企業(yè)）委托管理的行為。

二、托管的目的，是在不改變被托管企業(yè)原產(chǎn)權(quán)歸屬的條件下，由托管公司根據(jù)被托管企業(yè)的資產(chǎn)財(cái)務(wù)狀況，通過重組、改制、關(guān)閉、轉(zhuǎn)讓、注銷、破產(chǎn)等方式，依法對(duì)被托管企業(yè)做出妥善處置。

三、縣國(guó)資委作為縣屬國(guó)有資產(chǎn)委托管理的委托人，其主要職責(zé)是：

(一)委托托管公司管理被托管企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)；

(二)對(duì)托管公司和被托管企業(yè)履行委托人職責(zé)，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益；

摘要：文章以國(guó)資國(guó)企改革背景下健全和完善現(xiàn)代企業(yè)制度的意義為出發(fā)點(diǎn)，分析了現(xiàn)代企業(yè)制度健全和完善過程中存在的問題，包括企業(yè)改革表面化、治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范、產(chǎn)權(quán)制度缺乏科學(xué)性、管理制度不健全、企業(yè)文化建設(shè)不完善、評(píng)價(jià)機(jī)制缺乏和政府干預(yù)過多七個(gè)方面。針對(duì)以上問題，提出了相應(yīng)的對(duì)策建議，如完善企業(yè)內(nèi)部制度建設(shè)、規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)改革、健全和完善企業(yè)各項(xiàng)管理制度、培育現(xiàn)代企業(yè)文化、建立制度實(shí)施評(píng)價(jià)機(jī)制。

關(guān)鍵詞：國(guó)資國(guó)企改革；現(xiàn)代企業(yè)制度；企業(yè)發(fā)展

1國(guó)資國(guó)企改革背景下健全和完善現(xiàn)代企業(yè)制度的意義

1.1為人才發(fā)展創(chuàng)造空間

以往企業(yè)的發(fā)展會(huì)受到多方面不利因素的影響，導(dǎo)致企業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)危機(jī)?，F(xiàn)代企業(yè)更注重企業(yè)的全方位發(fā)展，在發(fā)展理念上秉持以人為主體，明確人才是企業(yè)發(fā)展的核心，發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性。這是因?yàn)槠髽I(yè)的發(fā)展及經(jīng)營(yíng)管理在很大程度上是企業(yè)員工努力的成果，員工才是企業(yè)發(fā)展的核心基礎(chǔ)。在企業(yè)發(fā)展過程中，必須充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)員工的付出，讓員工得到相應(yīng)的待遇，為員工的發(fā)展提供或創(chuàng)造機(jī)會(huì)。針對(duì)優(yōu)秀人才制訂相應(yīng)的激勵(lì)制度，定期組織員工培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，提高其工作質(zhì)量?，F(xiàn)代企業(yè)制度的健全和完善可以為優(yōu)秀人才發(fā)展創(chuàng)造良好的空間，這也是企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中要注重對(duì)員工的關(guān)懷，滿足員工對(duì)工作發(fā)展空間及物質(zhì)生活的需求，充分調(diào)動(dòng)其工作積極性，進(jìn)而提升工作效率，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展[1]。

1.2提升企業(yè)的管理水平

為健全市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市國(guó)資委）出資監(jiān)管單位負(fù)責(zé)人激勵(lì)約束機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，規(guī)范市國(guó)資委出資監(jiān)管單位負(fù)責(zé)人職位消費(fèi)，根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理法》、《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、省國(guó)資委《關(guān)于規(guī)范省國(guó)資委出資監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人職位消費(fèi)的指導(dǎo)意見》等有關(guān)法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，就規(guī)范市國(guó)資委出資監(jiān)管單位（以下簡(jiǎn)稱單位）負(fù)責(zé)人職位消費(fèi)提出如下指導(dǎo)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)規(guī)范單位負(fù)責(zé)人職位消費(fèi)的重要意義

職位消費(fèi)是指單位負(fù)責(zé)人為履行工作職責(zé)所發(fā)生的消費(fèi)性支出。規(guī)范職位消費(fèi)是深化單位收入分配制度改革、建立和完善國(guó)有企業(yè)激勵(lì)約束機(jī)制的重要環(huán)節(jié)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、反腐倡廉、建設(shè)和諧社會(huì)的客觀要求，是維護(hù)出資人權(quán)益、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的重要途徑。黨的十六屆三中全會(huì)明確提出了規(guī)范職位消費(fèi)的要求，各出資監(jiān)管單位要從講政治講大局的高度，充分認(rèn)識(shí)規(guī)范單位負(fù)責(zé)人職位消費(fèi)的重要意義，緊密結(jié)合單位改革發(fā)展的實(shí)際，認(rèn)真做好規(guī)范本單位職位消費(fèi)工作。

二、職位消費(fèi)規(guī)范的對(duì)象

本意見所規(guī)范的對(duì)象是指市國(guó)資委出資監(jiān)管單位的副職以上領(lǐng)導(dǎo)人員，含董事會(huì)成員、經(jīng)理層、黨組織領(lǐng)導(dǎo)“三師”等。

三、規(guī)范職位消費(fèi)的原則

各市管企業(yè)：

為進(jìn)一步深化企業(yè)改革，規(guī)范企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)健康快速發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就市管企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)提出如下指導(dǎo)意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十七大精神，圍繞建立現(xiàn)代企業(yè)制度總目標(biāo)，依據(jù)《公司法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》和《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，進(jìn)一步深化市管企業(yè)公司制改革，轉(zhuǎn)換體制機(jī)制，規(guī)范運(yùn)行，推動(dòng)企業(yè)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，增強(qiáng)為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)能力。

二、目標(biāo)任務(wù)

到2012年，所有市管企業(yè)要完成公司制改革，創(chuàng)新體制，建立起規(guī)范的公司法人治理結(jié)構(gòu)；到2013年，要形成科學(xué)的決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)制，合理的人事、勞動(dòng)、分配機(jī)制；到2014年，要建立起全面的切合實(shí)際、行之有效的內(nèi)部管控制度體系，實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化運(yùn)行管理。積極探索兼有事業(yè)身份企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度改革路子，逐步轉(zhuǎn)換體制，完善法人治理結(jié)構(gòu)。

為學(xué)習(xí)借鑒地方行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，財(cái)務(wù)司國(guó)有資產(chǎn)管理專題調(diào)研小組于20*年9月14日至22日，對(duì)*省、*市和*市*區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、三地行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制創(chuàng)新

*年以來，三地經(jīng)過不斷探索，建立了各具特色的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理模式，明確了機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門、財(cái)政部門和占有、使用單位的職責(zé)分工，完善了國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，有效地加強(qiáng)了國(guó)有資產(chǎn)管理。

（一）*省“統(tǒng)一政策、分級(jí)監(jiān)管”體制。*年*省級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革后，省委、省政府明確了*省人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（以下簡(jiǎn)稱省管理局）在國(guó)有資產(chǎn)管理工作中的具體職責(zé)：負(fù)責(zé)省直機(jī)關(guān)行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理；根據(jù)有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的政策法規(guī)，制定省直機(jī)關(guān)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。為防止國(guó)有資產(chǎn)管理工作中的職能交叉和監(jiān)管空位，省委辦公廳、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于省屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革中國(guó)有資產(chǎn)處置的意見》，進(jìn)一步明確了省管理局與財(cái)政廳、國(guó)資委的職責(zé)劃分：行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置中涉及資金問題的處理意見由省管理局與財(cái)政廳會(huì)商；事業(yè)單位轉(zhuǎn)制的企業(yè)，由省管理局會(huì)同國(guó)資委辦理資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)手續(xù)，并移交國(guó)資委監(jiān)管。

*省實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)集中管理模式，即建立統(tǒng)一政策、分級(jí)監(jiān)管的國(guó)有資產(chǎn)管理體制。省管理局受省政府委托，作為一級(jí)政府（省直）資產(chǎn)所有者代表，以省直113個(gè)行政事業(yè)主管部門為依托，建立了省直各主管部門對(duì)1361個(gè)基層單位國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理的分級(jí)監(jiān)管體制。同時(shí)，為發(fā)揮各主管部門的積極性和主動(dòng)性，使其在法定權(quán)限內(nèi)切實(shí)履行資產(chǎn)監(jiān)管的責(zé)任，針對(duì)垂直管理單位占用的資產(chǎn)分散于各市縣區(qū)的特殊情況，以及教育文化衛(wèi)生等系統(tǒng)突出的行業(yè)特點(diǎn)，省管理局委托部分主管部門負(fù)責(zé)管理國(guó)有資產(chǎn)。目前，已委托省工商局、地稅局、勞教局、教育廳、廣電局、衛(wèi)生廳等13個(gè)部門管理本系統(tǒng)的國(guó)有資產(chǎn)，其所屬實(shí)行獨(dú)立會(huì)計(jì)核算的行政事業(yè)單位達(dá)600多個(gè)。

（二）*市“政府委托授權(quán)管理”模式。*市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革起步于1997年，其改革探索被概括為“*模式”，即“政府委托授權(quán)管理”模式。主要是推行國(guó)有資產(chǎn)委托監(jiān)管制度，由市國(guó)資委與有關(guān)管委、辦、局簽訂委托監(jiān)管協(xié)議書，委托其代表國(guó)有資產(chǎn)所有者管理所屬單位的國(guó)有資產(chǎn)，并承擔(dān)保值增值的責(zé)任。市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一在國(guó)資委登記建賬，其中的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)由市國(guó)資委委托*市政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（以下簡(jiǎn)稱市管理局）管理，科教文衛(wèi)事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)由國(guó)資委社會(huì)事業(yè)處管理。

為進(jìn)一步摸清國(guó)有企業(yè)“家底”，全面核實(shí)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)質(zhì)量，夯實(shí)國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作，盡快執(zhí)行新的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，加快推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展，確保企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整和保值增值，依據(jù)《國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》（國(guó)務(wù)院國(guó)資委1號(hào)令）和《河北省國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資實(shí)施辦法》（省政府國(guó)資委冀國(guó)資[2003]5號(hào)）等有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)我市2006年國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資工作提出如下安排意見：

一、充分認(rèn)識(shí)搞好國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資工作的重要意義

清產(chǎn)核資是國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家專項(xiàng)工作要求或企業(yè)特定經(jīng)濟(jì)行為需要，按照規(guī)定的工作程序、方法和政策，組織企業(yè)進(jìn)行賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查，并依法認(rèn)定企業(yè)的各項(xiàng)資產(chǎn)損溢，從而真實(shí)反映企業(yè)的資產(chǎn)價(jià)值和重新核定企業(yè)國(guó)有資本金的活動(dòng)。根據(jù)國(guó)家和省的安排，對(duì)國(guó)有企業(yè)開展一次全面的清產(chǎn)核資工作，具有十分重要的意義。

（一）全面摸清企業(yè)各類資產(chǎn)“家底”，提高企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。從目前情況看，一些企業(yè)資產(chǎn)不實(shí)、財(cái)產(chǎn)不清、信息不準(zhǔn)的問題仍相當(dāng)突出。通過清產(chǎn)核資，可以全面摸清企業(yè)資產(chǎn)現(xiàn)狀，核實(shí)國(guó)有資產(chǎn)質(zhì)量，掌握企業(yè)“家底”，確保財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和可靠性。

（二）推動(dòng)企業(yè)深化改革，確保企業(yè)改組改制規(guī)范運(yùn)作。按照國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)資委《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作的實(shí)施意見》（國(guó)辦發(fā)[2005]60號(hào)）要求，國(guó)企改制必須進(jìn)行清產(chǎn)核資和財(cái)務(wù)審計(jì)，對(duì)企業(yè)各類資產(chǎn)、負(fù)債進(jìn)行全面的清查，做到賬、卡、物、現(xiàn)金等齊全、準(zhǔn)確、一致。對(duì)查出的各項(xiàng)資產(chǎn)損失，按照分級(jí)管理的原則，依據(jù)規(guī)定上報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門核實(shí)和認(rèn)定，經(jīng)批準(zhǔn)后予以財(cái)務(wù)核銷。同時(shí)，按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，核實(shí)和界定企業(yè)占用的國(guó)有資本金及其權(quán)益，為謀劃和制定改革方案提供重要依據(jù)，從而保證企業(yè)改革的順利進(jìn)行。

（三）對(duì)企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)行分類排隊(duì)和深入分析，加快推進(jìn)企業(yè)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。通過清產(chǎn)核資，核實(shí)、認(rèn)定和核銷不良資產(chǎn)，核實(shí)企業(yè)的有效資產(chǎn)，這就為從全局上整合有效資產(chǎn)和存量資產(chǎn)，推動(dòng)企業(yè)的布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)企業(yè)從整體上提高資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)效益創(chuàng)造了條件。