摘要：從人為因素、設(shè)備因素、電網(wǎng)建設(shè)因素和安全管理因素4個(gè)方面出發(fā)，分析了電力系統(tǒng)繼電保護(hù)不穩(wěn)定的原因，并提出通過(guò)提升檢修人員的素質(zhì)能力、規(guī)范故障處理的流程、提高繼電保護(hù)裝置的質(zhì)量等辦法來(lái)解決電力系統(tǒng)繼電保護(hù)不穩(wěn)定的問(wèn)題，希望可以為相關(guān)研究提供有價(jià)值的參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：電力系統(tǒng)；繼電保護(hù)；不穩(wěn)定原因；解決辦法

繼電保護(hù)裝置具有保護(hù)電力系統(tǒng)安全運(yùn)行的作用，當(dāng)電力系統(tǒng)發(fā)生故障時(shí)，繼電保護(hù)裝置可以自動(dòng)進(jìn)行電源切除，并且通過(guò)警報(bào)來(lái)實(shí)現(xiàn)預(yù)警的效果，有助于減少電力系統(tǒng)的運(yùn)行損失。但繼電保護(hù)裝置有時(shí)會(huì)出現(xiàn)不穩(wěn)定的運(yùn)行狀況，主要原因是安裝不到位、沒(méi)有及時(shí)維修等，進(jìn)而無(wú)法保證繼電保護(hù)裝置的運(yùn)行質(zhì)量。因此，要加強(qiáng)研究電力系統(tǒng)繼電保護(hù)不穩(wěn)定的原因，尋找有效的解決辦法來(lái)應(yīng)對(duì)，提升繼電保護(hù)裝置的運(yùn)行質(zhì)量，最大程度地發(fā)揮出繼電保護(hù)的效果，從而提高電力系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定性和安全性。

1電力系統(tǒng)繼電保護(hù)不穩(wěn)定的原因

在電力系統(tǒng)的運(yùn)行過(guò)程中，繼電保護(hù)裝置具有保證電力系統(tǒng)正常運(yùn)行和事故預(yù)警的作用，因此繼電保護(hù)裝置需要具備一定的穩(wěn)定性、安全性和可靠性，這樣才能更好地發(fā)揮出保護(hù)電力系統(tǒng)的功能。造成繼電保護(hù)裝置不穩(wěn)定的原因有很多，例如人為操作、設(shè)備自身的因素、電網(wǎng)設(shè)計(jì)不合理及安全管理工作不到位等，這些都會(huì)引發(fā)繼電保護(hù)裝置出現(xiàn)不穩(wěn)定的情況。為了更好地保障電力系統(tǒng)的運(yùn)行質(zhì)量，相關(guān)部門(mén)及維修人員要提升安全意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)繼電保護(hù)裝置的檢修工作，不斷提升繼電保護(hù)裝置的穩(wěn)定性，從而確保電力系統(tǒng)的正常運(yùn)行。1．1人為因素。檢修人員是參與繼電保護(hù)裝置安裝和維修的主要參與者，檢修人員素質(zhì)水平的高低關(guān)系著繼電保護(hù)裝置的運(yùn)行效果，所以說(shuō)人為因素是造成繼電保護(hù)裝置出現(xiàn)不穩(wěn)定的主要原因之一。在安裝繼電保護(hù)裝置的過(guò)程中，需要維修人員嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)來(lái)展開(kāi)操作，這樣才能保證繼電保護(hù)裝置安裝的可靠性。如果出現(xiàn)人為操作失誤的現(xiàn)象，就會(huì)導(dǎo)致繼電保護(hù)裝置出現(xiàn)不穩(wěn)定的情況，繼而影響繼電保護(hù)在電力系統(tǒng)中的應(yīng)用，嚴(yán)重情況下會(huì)引發(fā)安全事故，為企業(yè)和人們帶來(lái)不必要的損失。除此之外，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，越來(lái)越多的新興技術(shù)應(yīng)用于電力系統(tǒng)的運(yùn)行中，這對(duì)繼電保護(hù)檢修人員提出了更高的要求，需要相關(guān)工作人員不斷提升專業(yè)水平和操作能力，從而更好地進(jìn)行繼電保護(hù)裝置的安裝和維修工作［1］。1．2設(shè)備因素。在繼電保護(hù)裝置的運(yùn)行過(guò)程中，其自身質(zhì)量的好壞也是影響電力系統(tǒng)穩(wěn)定性的重要因素之一。繼電保護(hù)裝置主要包括了通信設(shè)備、斷路器及絕緣裝置等，這些裝置對(duì)繼電保護(hù)裝置的正常運(yùn)行有著關(guān)鍵作用，如果其中一個(gè)裝置出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)造成繼電保護(hù)裝置故障，繼而影響電力系統(tǒng)運(yùn)行的安全性和穩(wěn)定性。通常情況下，斷路器、通信設(shè)備及絕緣裝置等部件會(huì)出現(xiàn)電路故障、老化的問(wèn)題，如果檢修人員沒(méi)有做好部件的維修工作，就會(huì)導(dǎo)致繼電保護(hù)裝置出現(xiàn)故障問(wèn)題，進(jìn)而對(duì)電力系統(tǒng)的運(yùn)行造成嚴(yán)重的影響［2］。1．3電網(wǎng)建設(shè)因素。近年來(lái)，社會(huì)發(fā)展的速度越來(lái)越快，各行各業(yè)對(duì)電源的需求也在不斷增加。電網(wǎng)的設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)關(guān)系著電網(wǎng)的輸電量，對(duì)人們?nèi)粘Ｉ畹墓╇娪兄匾饔茫绻麤](méi)有合理設(shè)計(jì)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，就會(huì)導(dǎo)致電網(wǎng)的建設(shè)質(zhì)量不高，繼而對(duì)人們?nèi)粘Ｉ畹挠秒姾凸ぷ饔秒娫斐捎绊憽Ａ硗?，在建設(shè)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)時(shí)需要根據(jù)人們用電的高峰期來(lái)進(jìn)行考慮，設(shè)計(jì)合理的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，這樣才能保證電力系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定性和安全性，為人們的日常用電提供有效保障。1．4安全管理因素。對(duì)于電力系統(tǒng)繼電保護(hù)不穩(wěn)定的問(wèn)題，需要重視繼電保護(hù)裝置的安全管理，這是影響電力系統(tǒng)運(yùn)行的關(guān)鍵因素。由于目前我國(guó)的電網(wǎng)管理模式單一化，相關(guān)制度沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行完善，導(dǎo)致電網(wǎng)的安全管理工作落實(shí)不到位，嚴(yán)重影響了電力系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)。因此，要做好繼電保護(hù)裝置的安全管理工作，加強(qiáng)檢查和維修的力度，不斷提升繼電保護(hù)裝置的穩(wěn)定性，從而有效發(fā)揮繼電保護(hù)的作用，實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)的正常運(yùn)行［3］。

2解決電力系統(tǒng)繼電保護(hù)不穩(wěn)定的辦法

1建材企業(yè)發(fā)展中的兩大隱患

(1)建材企業(yè)銷售過(guò)程中的商業(yè)賄賂問(wèn)題嚴(yán)重影響了建材企業(yè)的發(fā)展。建筑材料銷售過(guò)程中給回扣請(qǐng)客送禮等問(wèn)題。已經(jīng)是業(yè)內(nèi)公開(kāi)的秘密。要想拿下一個(gè)項(xiàng)目，把自己的產(chǎn)品送進(jìn)工地，沒(méi)有關(guān)系或者不用金錢，財(cái)物等從中運(yùn)作是很難辦到的。也就是我們常說(shuō)的找關(guān)系走后門(mén)，這種現(xiàn)象在其他行業(yè)也不同程度的存在。人們已經(jīng)見(jiàn)怪不怪了。也許從來(lái)沒(méi)有人想到過(guò)它與建材企業(yè)的發(fā)展有什么太大的聯(lián)系。事實(shí)上這一現(xiàn)象嚴(yán)重的制約了建材企業(yè)的發(fā)展。首先，建材銷售的關(guān)系和疏通關(guān)系的重要性，全國(guó)公務(wù)員共同的天地－盡在公務(wù)員之家（）使得部分建材生產(chǎn)者和銷售者逐步把關(guān)系看成了重中之重，他們認(rèn)為關(guān)系是第一位的，關(guān)系比產(chǎn)品質(zhì)量還重要。在他們看來(lái)產(chǎn)品質(zhì)量再好沒(méi)關(guān)系，不給回扣還是賣不出去。只要拉上關(guān)系，請(qǐng)客送禮給回扣產(chǎn)品質(zhì)量差一點(diǎn)也照樣可以賣的很火暴。這樣一來(lái)少數(shù)企業(yè)失去了嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)和開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品的積極性，從而影響了企業(yè)生產(chǎn)能力的發(fā)展。這種只重關(guān)系忽視產(chǎn)品質(zhì)量的行為，在企業(yè)未來(lái)的發(fā)展中留下了隱患。其次，建材銷售中的關(guān)系營(yíng)銷，也給下游行業(yè)埋下了隱患。因?yàn)榛乜鄣壬虡I(yè)賄賂的存在使得少數(shù)不合格產(chǎn)品進(jìn)人了工地，甚至進(jìn)入國(guó)家重點(diǎn)工程，使得豆腐渣工程和塌橋事件等等惡性建筑事故有了生長(zhǎng)的溫床。

(2)建材企業(yè)的貨款拖欠問(wèn)題。幾乎每個(gè)建筑工地都或多或少的拖欠一些供應(yīng)商的材料款。工程拖欠貨款問(wèn)題是最令建材企業(yè)頭痛的問(wèn)題。某省會(huì)城市在其東部興建了一座規(guī)模龐大的大學(xué)城，動(dòng)員了很多院校人住大學(xué)城建設(shè)新校區(qū)。后來(lái)因?yàn)槟撤N原因停工了近一年，之后繼續(xù)建設(shè)。其中有大部分院校資金不足，主要靠貸款建新校區(qū)。因此后來(lái)拖欠供應(yīng)商材料款問(wèn)題極其嚴(yán)重。據(jù)說(shuō)，這一轟轟烈烈的大工程拖垮了近百家小型建材企業(yè)。這件事情聽(tīng)起來(lái)好象有些危言聳聽(tīng)，事實(shí)上確實(shí)有很多小企業(yè)被欠款問(wèn)題拖垮了。有些小型建材企業(yè)只有幾十萬(wàn)的流動(dòng)資金甚至更少，這個(gè)工程拖點(diǎn)，那個(gè)工程欠點(diǎn)，最后一旦有哪一個(gè)工程出現(xiàn)嚴(yán)重拖欠問(wèn)題壓住幾十萬(wàn)，立刻導(dǎo)致資金鏈斷裂無(wú)法運(yùn)轉(zhuǎn)下去了。很多企業(yè)都知道及時(shí)清欠的重要性，沒(méi)有一家建材企業(yè)愿意賒銷，但是，很少有工地愿意付予付款和貨到工地就付請(qǐng)材料款的。工程結(jié)束能付到80％以上的就算是情況不錯(cuò)的了。轉(zhuǎn)貼于公務(wù)員之家（）生產(chǎn)企業(yè)的流程就是投入資金生產(chǎn)產(chǎn)品，然后銷售產(chǎn)品回收本金和利潤(rùn)，而后擴(kuò)大再生產(chǎn)。這樣周而復(fù)始，企業(yè)才可以不斷的由小變大逐步發(fā)展壯大。建材行業(yè)的材料款拖欠問(wèn)題直接影響了建材企業(yè)的健康發(fā)展，也成為了建材企業(yè)發(fā)展的重大隱患。我有一個(gè)朋友5年前投資5萬(wàn)元建了一個(gè)小型朔鋼門(mén)窗廠，兢兢業(yè)業(yè)逐步發(fā)展到了近百萬(wàn)的資產(chǎn)，但是，今年3月份忽然要轉(zhuǎn)讓機(jī)器設(shè)備和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，施工資質(zhì)等手續(xù)。后來(lái)才知道資金出問(wèn)題了，最初幾年他資金少只做小生意用戶都是家庭和小的門(mén)市房的門(mén)窗，雖然都是小活可是完活就清帳幾乎沒(méi)有拖欠，所以他逐步發(fā)展起來(lái)了，可是自從去年他資金略微充足了一些后，開(kāi)始和小的工地打交道，逐漸有了拖欠貨款問(wèn)題，于是有的工地壓他一批貨款，要他繼續(xù)供貨不然前款不付，沒(méi)辦法被人家牽著鼻子走。最后去年下半年給一個(gè)工地供了價(jià)值80萬(wàn)的門(mén)窗，工地忽然停工了半年后繼續(xù)開(kāi)工，門(mén)窗都運(yùn)到工地了，工地不付款說(shuō)等開(kāi)工安上再付款。可是這時(shí)候他進(jìn)原料的廠家開(kāi)始來(lái)找他要賒欠的30萬(wàn)原材料錢，廠房的租金也馬上要付了，三個(gè)月沒(méi)給工人開(kāi)工資了，結(jié)果可想而知。其實(shí)很多人都認(rèn)識(shí)到了不能及時(shí)清欠的嚴(yán)重性，關(guān)鍵是如何避免且能不影響銷售。

2解決建材企業(yè)發(fā)展中的兩個(gè)隱患的辦法

(1)如何應(yīng)付建材銷售中的賄賂問(wèn)題，怎樣杜絕回扣、好處費(fèi)等問(wèn)題對(duì)建材企業(yè)的腐蝕呢?事實(shí)上給回扣和好處費(fèi)是建材行業(yè)銷售過(guò)程中的一種惡性競(jìng)爭(zhēng)。回扣和好處費(fèi)等等名目繁多的攻關(guān)費(fèi)用無(wú)形中增加了產(chǎn)品的成本，有些不良商人因?yàn)楣リP(guān)費(fèi)用過(guò)高最后在供貨時(shí)，以次充好進(jìn)而導(dǎo)致了豆腐渣工程。也有些企業(yè)并不是心甘情愿給回扣的，只是別人都給自己不給就可能失去工程項(xiàng)目的中標(biāo)機(jī)會(huì)而無(wú)奈為之。如何才能既不用拉關(guān)系請(qǐng)客送禮，又能很好的銷售自己的產(chǎn)品呢?首先，我們要樹(shù)正氣剎歪風(fēng)。努力提高自己產(chǎn)品的質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，用質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的好產(chǎn)品去贏得市場(chǎng)。同時(shí)，完善服務(wù)體系建設(shè)，延長(zhǎng)質(zhì)保期。目前，建材行業(yè)除國(guó)家明文規(guī)定的產(chǎn)品外，質(zhì)保期一般是1年。如果，那個(gè)建材企業(yè)主動(dòng)把自己的質(zhì)保期規(guī)定到10年以上，是一定可以贏得客戶的信賴的；試想，擺在你面前兩個(gè)產(chǎn)品一個(gè)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，售后服務(wù)好，質(zhì)保期長(zhǎng)；另一個(gè)是質(zhì)量一般價(jià)格不低質(zhì)保期短的產(chǎn)品，你會(huì)選擇哪個(gè)呢?即使有膽大的貪婪者可能會(huì)因?yàn)榛乜蹎?wèn)題選擇了那個(gè)質(zhì)量一般的產(chǎn)品，但是他的心理也會(huì)忐忑不安的，萬(wàn)一哪天他采購(gòu)的建材出了問(wèn)題他也是在責(zé)難逃的，一自古以來(lái)邪不壓正。因此，只有注重質(zhì)量，注重服務(wù)，杜絕回扣歪風(fēng)，建材企業(yè)才能健康穩(wěn)步的發(fā)展。同時(shí)也可以挽救那些因?yàn)橐粫r(shí)貪財(cái)而把持不住的手握基建采購(gòu)大權(quán)的人。使他們減少誤入歧途的機(jī)會(huì)。

(2)如何應(yīng)付建材行業(yè)銷售中的貨款拖欠問(wèn)題，已經(jīng)成為建材行業(yè)是否健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。首先，我們?cè)阡N售過(guò)程中要盡量與那些資金充足誠(chéng)實(shí)守信的單位交往。對(duì)于那些明顯資金不足或者是誠(chéng)信度不夠的工地，我們盡量讓他們先付款然后再發(fā)貨。否則寧愿不賣給他們。其次，在與客戶簽訂供貨合同時(shí)一定要寫(xiě)清楚付款時(shí)間。最好明確到那天付清。不要給對(duì)方留下拖欠貨款的借口。合同條款盡量嚴(yán)謹(jǐn)。以免遇到不講道理的客戶糾纏不清。例如：有的建材供貨商在合同上寫(xiě)的是貨到付款。但是沒(méi)界定清楚是所有貨都到了才付，還是到多少付多少。結(jié)果客戶一共要了10車貨一定要等到10車全部運(yùn)到工地才付款。更有甚者要到第9車了第10車拖著不進(jìn)了，前9車也不付款。也有很多建材購(gòu)銷合同在付款條文中規(guī)定，貨到工地付款30％，工程竣工驗(yàn)收后(或者工程竣工審計(jì)后)結(jié)清余款。結(jié)果工程竣工后他遲遲不辦理驗(yàn)收(或者遲遲不審計(jì))。致使你長(zhǎng)時(shí)間收不回來(lái)貨款。另外一個(gè)造成拖欠的原因是習(xí)以為常，由于長(zhǎng)期以來(lái)，工地經(jīng)常拖欠材料款似乎成了常規(guī)，有的時(shí)候即使你合同簽的沒(méi)有漏洞，他就是不按合同執(zhí)行。有的采購(gòu)方干脆明確講誰(shuí)隨賒銷就進(jìn)誰(shuí)的產(chǎn)品。這一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題單靠一兩個(gè)建材企業(yè)自身是無(wú)法改變的。應(yīng)對(duì)這種情況的最好辦法是建材企業(yè)團(tuán)結(jié)起來(lái)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的力量，大家一起制裁那些惡意拖欠貨款的客戶，一旦發(fā)現(xiàn)惡意拖欠的客戶，所有供應(yīng)商立即停止供貨讓其因無(wú)建筑材料而停工。企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)就像人體的血液一樣，必須保持運(yùn)行流暢否則肯定會(huì)出問(wèn)題。因此建材企業(yè)要想健康發(fā)展，解決貨款拖欠問(wèn)題至關(guān)重要。

1檔案管理工作中存在的問(wèn)題

1.1對(duì)檔案的重視程度不夠。目前，隨著經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，醫(yī)院的醫(yī)療水平也在不斷提高，所以很多醫(yī)院都把目光放在醫(yī)療水平和服務(wù)上。使得很多包括領(lǐng)導(dǎo)干部在內(nèi)的人員僅僅將檔案管理工作看成抄抄寫(xiě)寫(xiě)和保管事務(wù)性的工作，從而對(duì)于檔案管理工作的認(rèn)識(shí)存在一定的誤區(qū)。并且，檔案管理工作不能為單位創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，因此，很多單位不僅不把其算作單位的主要工作，甚至還忽視此項(xiàng)工作，他們認(rèn)為，只要確保檔案不丟失、不泄密并且能夠應(yīng)付外調(diào)和查檔就算是完成檔案的管理工作了。這些思想都充分說(shuō)明了其對(duì)檔案管理工作的輕視，也說(shuō)明了他們還不能夠充分認(rèn)識(shí)檔案管理工作的重要性。

1.2目前多數(shù)單位的檔案管理工作除了管理力量薄弱外，還存在管理水平低下以及管理手段落后的問(wèn)題。目前多數(shù)單位從事檔案管理工作的人員，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格檔案管理知識(shí)培訓(xùn)后上崗的人員寥寥無(wú)幾。因此，除了對(duì)檔案管理工作的重要性和管理檔案的要求進(jìn)行充分全面的了解外，對(duì)于收集、整理、歸檔以及裝訂檔案等業(yè)務(wù)也談不上了解。不僅導(dǎo)致一些檔案資料不健全，甚至出現(xiàn)了丟失檔案的現(xiàn)象，這些都給檔案管理工作帶來(lái)了很大的困難。由于目前很多檔案人員身兼數(shù)職，不能投入足夠的精力去進(jìn)行檔案管理工作，很多情況下只是將材料放進(jìn)檔案盒并不及時(shí)進(jìn)行整理歸檔，這些都導(dǎo)致醫(yī)院不能夠及時(shí)準(zhǔn)確的對(duì)人才進(jìn)行了解。

1.3檔案室沒(méi)有良好的硬件環(huán)境。一直以來(lái)，我們認(rèn)為的檔案室是管理規(guī)范且環(huán)境良好的。但是實(shí)際工作中的檔案室卻恰恰相反，很多單位并不愿意在檔案室添置新設(shè)備，而樂(lè)此不疲的對(duì)其他工作硬件設(shè)施進(jìn)行完善，從而造成檔案室設(shè)備簡(jiǎn)陋，甚至個(gè)別單位根本不存在專用的檔案室。因此，除了對(duì)人事檔案不能夠進(jìn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的管理外，還時(shí)常發(fā)生檔案材料發(fā)霉和蟲(chóng)蛀事件，從而不利于利用檔案資料。

1.4人事檔案管理工作信息化程度不高。當(dāng)今世界是一個(gè)信息化的社會(huì)，計(jì)算機(jī)技術(shù)在各行各業(yè)都得到了充分的應(yīng)用，并且在現(xiàn)代化辦公室扮演著重要的角色。但是很多單位并沒(méi)有在管理檔案中充分挖掘和發(fā)揮計(jì)算機(jī)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)。由于計(jì)算機(jī)技術(shù)沒(méi)有廣泛應(yīng)用到檔案管理中，不僅阻礙了人事管理效率的提高，更在一定程度上造成資源的浪費(fèi)。

2檔案管理工作中問(wèn)題的解決辦法

小學(xué)是學(xué)生為今后奠定基礎(chǔ)的重要時(shí)期，與一個(gè)人的成長(zhǎng)具有十分直接的關(guān)聯(lián)。小學(xué)階段做好德育教學(xué)管理工作既是對(duì)家長(zhǎng)負(fù)責(zé)也是對(duì)學(xué)生自身負(fù)責(zé)。小學(xué)生是祖國(guó)的未來(lái)，因此，在學(xué)生懵懂時(shí)期就需要對(duì)他們的思想品德進(jìn)行塑造，這樣才能夠讓他們擁有更加美好的品德，提升學(xué)生整體的道德素養(yǎng)。

一、小學(xué)德育教學(xué)中存在的問(wèn)題

（一）德育教學(xué)目標(biāo)不夠具體。很多學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)以及教師對(duì)小學(xué)教學(xué)中開(kāi)展德育教學(xué)工作認(rèn)識(shí)得并不十分全面。實(shí)際的教學(xué)匯總，重視對(duì)學(xué)生理論知識(shí)的傳授，并不注重對(duì)學(xué)生思想道德進(jìn)行教學(xué)的教學(xué)現(xiàn)象仍十分明顯。還有的教師認(rèn)為，德育教學(xué)中所涉及的工作十分空洞，很多時(shí)候都僅僅是在走形式，并沒(méi)有較為實(shí)際的教學(xué)。教師對(duì)德育教學(xué)工作認(rèn)識(shí)的缺失也使得教師的教學(xué)過(guò)于追求片面化，所以當(dāng)?shù)掠虒W(xué)中出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候，教師也不夠重視。（二）德育教學(xué)內(nèi)容不夠科學(xué)合理。德育教學(xué)內(nèi)容的科學(xué)性指的是其中所涉及到的教學(xué)內(nèi)容需要符合學(xué)生身心發(fā)展的規(guī)律，容易被學(xué)生內(nèi)化。不同時(shí)期對(duì)學(xué)生所開(kāi)展的德育教學(xué)其內(nèi)容是不同的。但是從當(dāng)前德育教學(xué)開(kāi)展來(lái)看，學(xué)校中所開(kāi)展的德育教學(xué)大多都是照搬一些傳統(tǒng)的內(nèi)容，這些教學(xué)缺乏創(chuàng)新精神，教師與學(xué)生之間的關(guān)系也都單向的，因此，小學(xué)德育教學(xué)也是十分低效的。（三）小學(xué)德育教學(xué)趨于成人化。針對(duì)小學(xué)生的德育教育應(yīng)是以學(xué)生作為對(duì)象的。但是從實(shí)際角度來(lái)說(shuō)，在平時(shí)的小學(xué)德育管理中大多是以成人的角度來(lái)進(jìn)行。不少教育內(nèi)容過(guò)多強(qiáng)調(diào)其中的理論性，對(duì)于學(xué)生的實(shí)際要求過(guò)于抽象，這也使得不少學(xué)生難以實(shí)現(xiàn)接受，同時(shí)在這種背景下，學(xué)生大多陷入一種被動(dòng)的狀態(tài)，無(wú)法激發(fā)他們的主觀能動(dòng)性。

二、德育教育工作的有效策略

（一）德育工作應(yīng)當(dāng)保證其中的引導(dǎo)性。小學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律、認(rèn)知習(xí)慣，決定了教師以及相關(guān)教育工作者無(wú)法過(guò)多的通過(guò)說(shuō)教式教育來(lái)強(qiáng)調(diào)德育管理。因此在實(shí)際德育工作中，教師要改變傳統(tǒng)的教育模式，多注重這個(gè)過(guò)程的引導(dǎo)。面對(duì)這種情況，教師可以先從他們認(rèn)知的角度去進(jìn)行引導(dǎo)。比如說(shuō)，教師可以先從受害者的角度去讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到自己錯(cuò)誤，并引導(dǎo)他們?cè)O(shè)身處地的進(jìn)行思考。這樣的引導(dǎo)過(guò)程比直接批評(píng)教育更有具體性與實(shí)踐性。（二）明確德育教育目標(biāo)。育人為本，德育為先，這不僅是小學(xué)德育教育的重要理念，同時(shí)也是德育教育的重要目標(biāo)。在這過(guò)程中，學(xué)校以及教師應(yīng)重視“以人為本”的理念落實(shí)。制定德育教育目標(biāo)，關(guān)鍵是在于學(xué)生是否能夠了解到德育中的內(nèi)涵，是否能夠感受到學(xué)校給予的期盼。而以人為本的理念，不僅是要求學(xué)校應(yīng)從學(xué)生實(shí)際角度出發(fā)，更要求了學(xué)校在建立目標(biāo)中不能夠忽視學(xué)生的個(gè)體差異性。所以在制定教育目標(biāo)過(guò)程中，學(xué)校方面一方面要從整體目標(biāo)落實(shí)，針對(duì)學(xué)生的德智體美勞進(jìn)行有效判斷。另一方面，還要從學(xué)生實(shí)際發(fā)展以及認(rèn)知能力發(fā)展的角度設(shè)立分支目標(biāo)。（三）豐富德育教育內(nèi)容及形式。單純的理論式說(shuō)教，就算是我們成年人也無(wú)法長(zhǎng)期忍受，更何況那些童心尚在的小學(xué)生呢？因此豐富德育教育的形式是非常有必要的。在實(shí)際德育內(nèi)容的安排上，學(xué)校與教師可以從他們身邊發(fā)生的，或是存在與生活中的真實(shí)案例作為主要內(nèi)容，并通過(guò)引導(dǎo)學(xué)生交流與反思，來(lái)實(shí)現(xiàn)德育教育的目標(biāo)。而開(kāi)展這些活動(dòng)，一方面每個(gè)班級(jí)班主任可以利用班會(huì)的形式，借助身邊事情來(lái)形成德育教育。另一方面，學(xué)校也可以定期召開(kāi)類似的解題會(huì)議，通過(guò)表述者的解讀，讓全體師生都可以認(rèn)識(shí)到事件本身的內(nèi)涵。而在形式的豐富上，學(xué)校方面除了必要的集體教育以外，還可以通過(guò)參觀、開(kāi)展社會(huì)活動(dòng)的形式來(lái)讓學(xué)生在實(shí)踐中接受教育。（四）創(chuàng)設(shè)有利的學(xué)習(xí)環(huán)境，陶冶學(xué)生的情操。環(huán)境本身是具有較強(qiáng)的隱性教育功效的，也是德育管理做到以人為本的一個(gè)重要抓手。所以，要使德育教育做到以人為本，應(yīng)建立一個(gè)良好的德育教育以人為本的環(huán)境。例如，學(xué)校的環(huán)境衛(wèi)生，良好的衛(wèi)生習(xí)慣是一個(gè)長(zhǎng)期養(yǎng)成的過(guò)程，并非一時(shí)一刻所能扭轉(zhuǎn)的。所以，在小學(xué)這個(gè)人生最重要的習(xí)慣養(yǎng)成時(shí)期，我們應(yīng)該培養(yǎng)孩子們養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，并且根據(jù)以人為本的思想建立一套完善的既可以養(yǎng)成良好習(xí)慣又可以保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的制度。許多學(xué)生喜歡在吃完飯后買一些零食到教室中食用，這樣的習(xí)慣不僅增加了學(xué)習(xí)的衛(wèi)生清理難度，更容易滋生細(xì)菌，危害到學(xué)生的健康?；诖?，教師可以宣傳教育學(xué)生，不要帶零食到教師中來(lái)，對(duì)于屢教不改的學(xué)生可以進(jìn)行一些適當(dāng)?shù)膽土P措施，如，打掃衛(wèi)生，寫(xiě)檢查等。

對(duì)于學(xué)校來(lái)說(shuō)，德育是一項(xiàng)非常龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一門(mén)很強(qiáng)的藝術(shù)學(xué)科。在新課程改革的背景下，教育工作者必須認(rèn)清小學(xué)德育管理中存在的各種問(wèn)題，同時(shí)勇敢地面對(duì)挑戰(zhàn)，不斷地探索思想道德教育。只有這樣，學(xué)校德育工作才能與時(shí)俱進(jìn)，培養(yǎng)學(xué)生的思想素質(zhì)、綜合素質(zhì)、價(jià)值觀并成為對(duì)國(guó)家建設(shè)相應(yīng)的全面型人才。

摘要：文中就我國(guó)農(nóng)村飲水安全問(wèn)題展開(kāi)論述，描述了農(nóng)村飲用水存在的問(wèn)題，分析了影響農(nóng)村飲用水安全的各種因素，找出在農(nóng)村飲用水工程中存在的問(wèn)題。最后提出解決農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題的方法。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲水；安全問(wèn)題；解決方法

安全可靠的飲用水直接關(guān)系人民群眾的身心健康和生活質(zhì)量，關(guān)系全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。據(jù)國(guó)家發(fā)改委和水利部、衛(wèi)生部今年組織全國(guó)農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)估結(jié)果，全國(guó)農(nóng)村飲水不安全人口有3.2億人，占農(nóng)村人口的34%，飲用水不安全，給農(nóng)村居民的身體健康和生產(chǎn)、生活帶來(lái)許多困難。

一、我國(guó)農(nóng)村飲用水存在的問(wèn)題

獲得安全的飲用水是人類最基本的生存需求之一，事關(guān)群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系建設(shè)新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。目前，全世界都在關(guān)心飲水的安全問(wèn)題。跟據(jù)聯(lián)合國(guó)衛(wèi)生組織的調(diào)查表明，人類的疾病80%是引用不安全的水和周圍惡劣的衛(wèi)生環(huán)境造成。維護(hù)生命健康，最直接有效的措施就是使所有人能夠得到安全的飲用水和合格的衛(wèi)生環(huán)境。

我國(guó)全國(guó)農(nóng)村飲用水安全現(xiàn)狀調(diào)查的結(jié)果表明，農(nóng)村飲水中不安全人口約為3.2億人，占我國(guó)農(nóng)村人口的34%。而其中，飲水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的人口為2.26億人，占飲水不安全人口的70%；水量低、保證率低以及取水不便的人口為9558萬(wàn)人，占飲水不安全人口的30%。本次調(diào)查的范圍包括2674個(gè)縣，3.8萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，65萬(wàn)個(gè)行政村。調(diào)查人員總數(shù)20多萬(wàn)人，調(diào)查完成了《縣級(jí)農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》和31個(gè)?。▍^(qū)、市）的《農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)估報(bào)告》。

摘要:司法確認(rèn)人民調(diào)解協(xié)議制度具有正當(dāng)性，但實(shí)踐中卻產(chǎn)生了適用率過(guò)低的現(xiàn)象，究其原因，既有制度設(shè)計(jì)不合理的問(wèn)題，也有人員素質(zhì)和使用意愿的問(wèn)題，我們需要通過(guò)完善法規(guī)、調(diào)整法院的管理機(jī)制、提高人員素質(zhì)和加強(qiáng)宣傳來(lái)改變這一現(xiàn)狀，以落實(shí)其立法本意，推進(jìn)法制建設(shè)。

關(guān)鍵詞:司法確認(rèn);人民調(diào)解協(xié)議;收支掛鉤;協(xié)議模板;激勵(lì)考核

2011年1月1日起施行的《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》明文規(guī)定了司法確認(rèn)人民調(diào)解協(xié)議制度，為司法確認(rèn)人民調(diào)解協(xié)議制度提供了法律依據(jù)。2011年3月21日，最高人民法院公布了《最高人民法院關(guān)于人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)程序的若干規(guī)定》(下稱《若干規(guī)定》)，對(duì)該制度的程序方面進(jìn)行了進(jìn)一步完善，標(biāo)志著司法確認(rèn)人民調(diào)解協(xié)議制度正式確立。這一制度確立的初衷一方面是減輕當(dāng)事人的訴訟負(fù)擔(dān)，同時(shí)節(jié)約司法資源。但實(shí)踐的效果卻差強(qiáng)人意。理論上通過(guò)法制的完善，確認(rèn)數(shù)量應(yīng)當(dāng)大量增加，直接訴訟應(yīng)當(dāng)有大幅的下降，從各地不完全的統(tǒng)計(jì)和情況了解卻沒(méi)有印證這樣的反應(yīng)，反而有逐漸消隱的趨勢(shì)，這一現(xiàn)象值得詳細(xì)研究。

一、人民調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)存在的問(wèn)題及其后果

目前司法確認(rèn)制度實(shí)踐的主要問(wèn)題表現(xiàn)在司法確認(rèn)適用率低，非訴案件總數(shù)與法院訴訟調(diào)解結(jié)案的總數(shù)對(duì)比，十分懸殊，完全無(wú)法體現(xiàn)立法本意，并造成了一些負(fù)面影響。一是當(dāng)事人權(quán)利難以落實(shí)。人民調(diào)解只有經(jīng)過(guò)法院的司法確認(rèn)程序后才具有強(qiáng)制執(zhí)行力。若非訟案件未經(jīng)確認(rèn)，當(dāng)事人實(shí)踐中經(jīng)常反悔，對(duì)方權(quán)利就無(wú)法落實(shí)，調(diào)解不能發(fā)揮實(shí)際作用，結(jié)果仍然要走上訴訟程序。二是加重了司法資源負(fù)擔(dān)。由于調(diào)解協(xié)議未經(jīng)確認(rèn)，當(dāng)一方拒不執(zhí)行時(shí)，案件仍然要再次通過(guò)訴訟來(lái)解決，經(jīng)過(guò)兩次程序不僅沒(méi)有達(dá)到節(jié)約司法資源的初衷，反而加重了法院的工作量，造成了更大程度的司法資源浪費(fèi)。三是降低了人民調(diào)解制度的權(quán)威性和公信力。未經(jīng)司法確認(rèn)的調(diào)解協(xié)議存在大量的反悔和無(wú)法落實(shí)的情況，影響了人民群眾對(duì)人民調(diào)解制度的信任度，反過(guò)來(lái)訴訟當(dāng)事人就會(huì)降低使用調(diào)解的解決途徑，進(jìn)而又增強(qiáng)了對(duì)人民調(diào)解制度不管用的負(fù)面看法，形成惡性循環(huán)，降低了人民調(diào)解制度的權(quán)威性和公信力。

二、司法確認(rèn)適用率低的原因

在我國(guó)國(guó)民收入不斷增張的情況下，引發(fā)了對(duì)專業(yè)化投資指導(dǎo)的需求，以追求更好的投資組合，來(lái)達(dá)到防范風(fēng)險(xiǎn)并獲得更高收益的目的。同時(shí)，國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行在為開(kāi)拓新市場(chǎng)，尋找新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)的動(dòng)機(jī)推動(dòng)下，個(gè)人理才業(yè)務(wù)逐漸成為銀行業(yè)務(wù)發(fā)展的新方向。在需求和供給共同的作用下，我國(guó)個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)迅速成長(zhǎng)。隨著2005年11月1日《商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)管理暫行辦法》和《商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指引》正式實(shí)施，我國(guó)商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)走上了規(guī)范化發(fā)展道路。但我國(guó)的個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)的發(fā)展還存在著一些問(wèn)題。

一、商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)發(fā)展困境

1．理財(cái)產(chǎn)品同質(zhì)化

根據(jù)《商業(yè)銀行法》第四十三條規(guī)定，商業(yè)銀行在中華人民共和國(guó)境內(nèi)不得從事信托投資和證券經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，不得向非自用不動(dòng)產(chǎn)投資或者向非銀行金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)投資，這就制約了商業(yè)銀行在其它金融領(lǐng)域發(fā)展業(yè)務(wù)，個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)只能是對(duì)原有的存貸業(yè)務(wù)作簡(jiǎn)單的重新組合，不能利用證券和保險(xiǎn)市場(chǎng)為客戶實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值，理財(cái)方式更多的停留在建議規(guī)劃上，個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)本質(zhì)不能得到體現(xiàn)，使目前的個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)成為純粹的技術(shù)服務(wù)，直接造成商業(yè)銀行推出的理財(cái)產(chǎn)品，在產(chǎn)品功能上大同小異，各家銀行推出理財(cái)業(yè)務(wù)基本上僅是轉(zhuǎn)賬、代收代付等常規(guī)業(yè)務(wù)，未形成的系列化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的理財(cái)產(chǎn)品，更談不上被大眾普遍接受的理財(cái)品牌。

2．理財(cái)產(chǎn)品定位無(wú)針對(duì)性

個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)就是向顧客提供信用、投資、管理等服務(wù)，這些顧客包括企業(yè)業(yè)主、公司高級(jí)管理人員等社會(huì)不同階層。目前商業(yè)銀行對(duì)所有這些用戶實(shí)行的多為一刀切的“進(jìn)門(mén)價(jià)”制度，但由于他們可支配資金數(shù)量不一樣，期望通過(guò)理財(cái)達(dá)到的目的也不一樣，在缺乏明確的市場(chǎng)定位和嚴(yán)格的市場(chǎng)細(xì)分下對(duì)所有這些客戶提供的無(wú)差別、無(wú)個(gè)性的大眾化服務(wù)的話，就會(huì)引起客戶對(duì)服務(wù)的滿意層度降低，從而影響商業(yè)銀行的對(duì)外形象，造成客戶流失的客觀事實(shí)，給理財(cái)業(yè)務(wù)的發(fā)展增加了難度。

據(jù)資料顯示，實(shí)現(xiàn)“零庫(kù)存”管理后，整體呆滯物資減少73.8%，倉(cāng)庫(kù)面積減少50%，庫(kù)存資金減少67%,人力成本減少為10個(gè)叉車司機(jī)，采購(gòu)周期由10天減為3天，配送到全國(guó)的平均時(shí)間由7天減為4天。但由于過(guò)度依賴零庫(kù)存統(tǒng)一安排，而忽略了其它物流因素，海爾也一度調(diào)入“二律背反”陷阱中。在零庫(kù)存改革的第一年（2009年），海爾家用空調(diào)業(yè)務(wù)下滑幅度為34.43％，而這部分業(yè)務(wù)約占主營(yíng)收入的1/4。在6月份的大旺季中，經(jīng)常出現(xiàn)階段性斷貨。周轉(zhuǎn)時(shí)間平均為20天。糾其原因，是海爾在所有產(chǎn)品線過(guò)度追求“零庫(kù)存”的統(tǒng)一安排，海爾空調(diào)在渠道、市場(chǎng)制度及市場(chǎng)策略上顯得有失靈活性，沒(méi)有從物流系統(tǒng)整體上考慮所致。結(jié)合所學(xué)，筆者發(fā)現(xiàn)這一點(diǎn)與經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“邊際替代率遞減”有著異曲同工之處，在物流中則體現(xiàn)為“收獲效益遞減法則”。即一種要素增加帶來(lái)的另一種要素減少的幅度是逐漸減少的，過(guò)度追求其中一項(xiàng)物流因素的最優(yōu)化，只會(huì)帶來(lái)總體成本的浪費(fèi)性增加。正如前文所述，“效益背反”原則是物流的基本屬性，它是由于物流系統(tǒng)的一體化、系統(tǒng)中各要素間高度關(guān)聯(lián)性導(dǎo)致的要素目標(biāo)沖突與要素產(chǎn)權(quán)沖突、“牛鞭效應(yīng)”導(dǎo)致的信息失真等原因共同造成的，是不可避免的。但在這些此消彼長(zhǎng)的關(guān)系中，我們可以找到一個(gè)均衡點(diǎn)。結(jié)合海爾“零庫(kù)存”戰(zhàn)略的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，對(duì)于如何利用物流的二律背反屬性來(lái)實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方向著手：

一、因勢(shì)制宜，明確首要目標(biāo)，順序“遞減”

這里的“勢(shì)”包括企業(yè)面臨的內(nèi)外環(huán)境及企業(yè)自身市場(chǎng)定位，是綜合考慮的因素。物流系統(tǒng)目標(biāo)一般包括五個(gè)方面，即服務(wù)目標(biāo)、快速/及時(shí)目標(biāo)、節(jié)約目標(biāo)、規(guī)模優(yōu)化目標(biāo)和庫(kù)存調(diào)節(jié)目標(biāo)。不同的企業(yè)由于其定位不同，首要目標(biāo)必然不同。如服務(wù)型行業(yè)將服務(wù)目標(biāo)置于首位，快遞行業(yè)將快速及時(shí)目標(biāo)置于首位。由于“二律背反”原則的存在及“二律背反”因素的不唯一性，可推知在一定的物流成本投入下，在不同物流系統(tǒng)作用下可以產(chǎn)生不同的物流服務(wù)水平，因此追求一定物流服務(wù)水平下的較低物流成本投入是可行的。企業(yè)應(yīng)在明確并保障首要目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的情況下，合理分配其余目標(biāo)所需物流成本，利用“收益遞減”影響方向和程度不同時(shí)的特征，先改變對(duì)“遞減”因素影響較小的物流要素，再改變對(duì)“遞減”因素影響較大的物流要素，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)既定下的投入最小化。

二、完善物流信息系統(tǒng)

物流系統(tǒng)包括物流支持系統(tǒng)和物流信息系統(tǒng)，二者相互依存，互為前提。較高水平的物流信息系統(tǒng)可以有效減弱“牛鞭效應(yīng)”，提高企業(yè)效益。企業(yè)應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，重點(diǎn)建立以下環(huán)節(jié)的信息反饋機(jī)制：1.建造起生產(chǎn)商和最終消費(fèi)者之間的信息聯(lián)系，利用POS機(jī)，公共信息平臺(tái)，生產(chǎn)者網(wǎng)站等信息采集點(diǎn)掌握更為準(zhǔn)確的實(shí)時(shí)需求量，提高預(yù)測(cè)需求量的準(zhǔn)確性。2.建造起運(yùn)輸部門(mén)和倉(cāng)儲(chǔ)管理部門(mén)的實(shí)時(shí)信息聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)JIT，在運(yùn)輸成本既定的情況下，最大程度上降低庫(kù)存持有成本。3.建立起各倉(cāng)儲(chǔ)部門(mén)之間的信息聯(lián)網(wǎng)，專崗專人負(fù)責(zé)，實(shí)時(shí)更新交換倉(cāng)儲(chǔ)配置信息和存貨信息，方便查詢補(bǔ)充。

三、揚(yáng)長(zhǎng)避短，利用第三方物流

加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，是機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的重要組成部分。改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，核心是密切黨同人民群眾的聯(lián)系，本質(zhì)是立黨為公、執(zhí)政為民，關(guān)鍵是搞好服務(wù)、提高效率。我們只有從自己的職能出發(fā)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，不斷增強(qiáng)宗旨意識(shí)，堅(jiān)持“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對(duì)”，始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，自覺(jué)踐行“三個(gè)代表”重要思想，才能使黨員干部自覺(jué)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

一、當(dāng)前機(jī)關(guān)作風(fēng)中存在的問(wèn)題

加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，必須聯(lián)系思想實(shí)際、工作實(shí)際和社會(huì)實(shí)際，解決一些難點(diǎn)問(wèn)題，才能真正取得實(shí)效。近年來(lái)，我們?cè)凇稗D(zhuǎn)變政府職能、精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事程序、完善服務(wù)規(guī)范，強(qiáng)化監(jiān)督管理、促進(jìn)自身建設(shè)，提高工作效率、改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量”等方面做了大量工作，促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)生了積極的影響，但從目前情況看，機(jī)關(guān)的作風(fēng)按照黨的希望和人民的要求也確實(shí)存在著很大的差距和一些不容忽視的問(wèn)題。在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面都有不同程度的表現(xiàn)。

在思想作風(fēng)方面存在著理論脫離實(shí)際，實(shí)事求是難的情況。具體表現(xiàn)為：一是有些人解放思想的深度還不夠，不認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹黨的理論路線和方針政策，工作思路窄，或多或少地存在著按框框做事的問(wèn)題，有的習(xí)慣于單憑老方式老辦法想問(wèn)題、做工作，缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性，缺少開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)造性思維，有的不求有功，但求無(wú)過(guò)，得過(guò)且過(guò)，不推不動(dòng)。有的習(xí)慣于憑主觀意志辦事，存在著隨意性和片面性。二是有些部門(mén)的同志大局意識(shí)不強(qiáng)，考慮問(wèn)題時(shí)往往不是從國(guó)家利益、全局利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，總是片面強(qiáng)調(diào)本部門(mén)的利益；有的遇到矛盾不主動(dòng)協(xié)調(diào)，不主動(dòng)解決；有的制定的政策措施，站在既得利益立場(chǎng)，總想把部門(mén)利益法律化。三是有些干部言行不一，說(shuō)話隨意，人格形象不佳。個(gè)別人不同程度的存在著有意見(jiàn)當(dāng)面不說(shuō)，背后亂說(shuō)，隨便議論和傳播小道消息的現(xiàn)象，影響團(tuán)結(jié)，影響工作?，F(xiàn)在，黨內(nèi)有一種不好的現(xiàn)象，就是一些黨員干部不講政治，在公開(kāi)場(chǎng)合不注意影響，講話口無(wú)遮攔，想說(shuō)什么就說(shuō)什么，想怎么說(shuō)就怎么說(shuō)。講有悖于中央精神，對(duì)中央和上級(jí)黨委的決策、工作評(píng)頭品足、濫發(fā)議論；傳播小道消息，把社會(huì)上某些妄加猜測(cè)的東西當(dāng)作談資。這種現(xiàn)象看起來(lái)是小事，但影響不好，嚴(yán)重?fù)p害黨的形象，是黨性不純、作風(fēng)不正、不講紀(jì)律的自由主義行為，必須加以糾正和防止。四是有些同志剛進(jìn)機(jī)關(guān)或剛提拔時(shí)對(duì)自己要求挺嚴(yán)，時(shí)間一長(zhǎng)，作風(fēng)也有所改變，這種現(xiàn)象也需要引起注意。六是對(duì)干部職工的心理狀態(tài)研究不夠。七是存在著說(shuō)空話的現(xiàn)象。我們現(xiàn)在機(jī)關(guān)的一些同志，因?yàn)椴涣私庀虑?，不結(jié)合實(shí)際，只能說(shuō)空話?？赵挾嘁恍?，官話也不少，這就是我們理論脫離實(shí)際的結(jié)果。

在工作作風(fēng)方面不同程度的存在著官僚主義和形式主義問(wèn)題。一是工作中對(duì)形式與內(nèi)容二者的結(jié)合處理得還不夠妥當(dāng)，表現(xiàn)為有的工作采取的形式多，落實(shí)的內(nèi)容少，有時(shí)工作要落實(shí)的內(nèi)容多，而形式單一，工作的技術(shù)性與技巧性問(wèn)題研究不夠。二是深入實(shí)際調(diào)查研究不夠。在下去調(diào)研時(shí)，往往局限在聽(tīng)匯報(bào)，了解真實(shí)情況少。有的調(diào)研深入不下去，來(lái)去匆匆，走馬觀花，發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題。有的調(diào)研廣度和深度不夠，以點(diǎn)帶面，信息失真，調(diào)而不研，得出的結(jié)論不符合實(shí)際。有些同志在部署工作時(shí)習(xí)慣于會(huì)開(kāi)過(guò)了工作就算完成，沒(méi)有精力深入基層，也沒(méi)有精力思考一些深層次的問(wèn)題，摸不準(zhǔn)真實(shí)情況，提不出有針對(duì)性的對(duì)策，甚至帶著框框搞調(diào)查，缺少實(shí)際效果。三是有時(shí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)與對(duì)下級(jí)負(fù)責(zé)一致性方面把握得不夠好，上級(jí)重視的就認(rèn)真辦，上級(jí)沒(méi)有部署的事，特別是基層和職工提出的意見(jiàn)和要求，處理的不夠及時(shí)。四是對(duì)處理群眾上訪問(wèn)題，往往就事論事，而對(duì)引起群眾上訪的“源頭”問(wèn)題研究和解決的不夠。五是工作作風(fēng)不夠扎實(shí)，存在著形式主義，抓工作落實(shí)力度不夠，有的工作雖然部署了，但抓落實(shí)、抓深入、抓拓展不夠。六是安排、布置工作，想的不深，做的不細(xì)。浮在上頭多，深入實(shí)際少；常常以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件貫徹文件；不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，幫助基層解決實(shí)際困難少。有的好做表面文章，搞花架子，不去扎扎實(shí)實(shí)解決問(wèn)題。七是個(gè)別人在為基層服務(wù)方面還存在一些間題。機(jī)關(guān)的多數(shù)干部對(duì)外面來(lái)辦事態(tài)度還是比較好的，回答問(wèn)題也比較具體，但也存在著“話難聽(tīng)、臉難看、事難辦”的衙門(mén)作風(fēng)，有的部門(mén)個(gè)別干部仍存在服務(wù)態(tài)度生、冷、硬的現(xiàn)象。有些處級(jí)干部和一般干部，覺(jué)得自己官挺大，架子挺大，說(shuō)話的口氣也大，問(wèn)題也往往出在這，有些干部不能正確對(duì)待自己手中的權(quán)利。八是有的機(jī)關(guān)干部事業(yè)心不足，責(zé)任心不強(qiáng)，工作不認(rèn)真，辦事拖拉，壓文現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

在領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)方面，在工作中，有時(shí)對(duì)一些重大問(wèn)題研究分析得不夠深透，需提高決策水平，而且在執(zhí)行中也沒(méi)能做到都圍繞大事想問(wèn)題、辦事情。

一、地下管線檔案管理存在的問(wèn)題

（一）地下管線信息空白或老化、資料不全?，F(xiàn)今我市的地下管線檔案存下著許多的問(wèn)題，其中地下管線信息空白或老化、資料不全成為亟待解決的突出問(wèn)題。一方面由于時(shí)代原因，在建國(guó)初期，人們只重視對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施與地下管線的建設(shè)，卻忽略了在建設(shè)的同時(shí)也應(yīng)對(duì)地下管線原始資料的保管，造成地下管線檔案的空白不全。另一方面，隨著時(shí)代的不斷進(jìn)步城市發(fā)展的進(jìn)程逐步加快，對(duì)地下管線的建設(shè)也十分迅速。由于更新機(jī)制不健全或者人員變動(dòng)沒(méi)能將地下管線的資料及時(shí)、正確的交到城市建設(shè)檔案館中，導(dǎo)致造成個(gè)別的地下管線資料老化、陳舊、更新不及時(shí)等現(xiàn)象。

（二）地下管線權(quán)屬部門(mén)不明確、相關(guān)單位之間分頭管理、缺乏協(xié)調(diào)性。地下管線分為供給水源、排放污水、電力、熱力、燃?xì)?、人防、地鐵、電信等幾類，他們分屬于不同的管理部門(mén)，關(guān)系復(fù)雜，各部門(mén)出于各自的經(jīng)濟(jì)利益的考慮，往往與各管理部門(mén)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)施工等步驟，導(dǎo)致重復(fù)開(kāi)挖道路，造成“馬路拉鏈”等現(xiàn)象，無(wú)法合理地利用有限的地下資源。這種做法不但浪費(fèi)資金，又影響市容市貌，而且這種重復(fù)開(kāi)挖道路的現(xiàn)象會(huì)導(dǎo)致對(duì)地下管線的管理混亂，施工時(shí)常常會(huì)出現(xiàn)管線在某處“打架”或挖斷其他管線的現(xiàn)象，造成通訊中斷，供水、供氣困難等事故，嚴(yán)重影響城市生產(chǎn)和居民的正常生活同時(shí)也會(huì)給防水、防災(zāi)、反恐等地下安全問(wèn)題埋下隱患。

（三）對(duì)地下管線管理不到位。地下管線的權(quán)屬部門(mén)對(duì)地下管線的管理不到位，導(dǎo)致地下管線混亂的現(xiàn)象，其中最主要原因有兩點(diǎn)。一是由于缺乏對(duì)城市建設(shè)地下管線的管理，導(dǎo)致一些施工單位沒(méi)有了解詳細(xì)信息就施工，又因?yàn)榈叵鹿芫€是隱蔽工程，如果監(jiān)管力度不大，那么在施工過(guò)程中施工單位就可以隨意變更設(shè)計(jì)圖紙或者不按照規(guī)劃要求施工等現(xiàn)象。同時(shí)管理部門(mén)又忽視對(duì)地下管線工程竣工時(shí)的驗(yàn)收，導(dǎo)致地下管線工程施工隨意，安全系數(shù)低。二是對(duì)廢棄不用的舊管線沒(méi)有及時(shí)的清理，施工部門(mén)只重視前期的施工而忽略了對(duì)管線的后期管理，是地下工程管線管理部門(mén)不能及時(shí)的了解管線施工的現(xiàn)狀，影響城市規(guī)劃發(fā)展的進(jìn)程。

二、關(guān)于城市地下管線檔案管理的幾點(diǎn)措施

（一）積極對(duì)地下管線資料進(jìn)行普查和補(bǔ)會(huì)。由于現(xiàn)有的地下管線信息缺乏完整、健全的檔案信息庫(kù)，所以我們無(wú)法對(duì)城市地下管線的現(xiàn)狀有所了解。因此對(duì)現(xiàn)有的地下管線資料進(jìn)行普查和補(bǔ)會(huì)是現(xiàn)今地下管線檔案管理工作的重中之重，具體做到以下方面：一是成立專門(mén)的地下管線普查和補(bǔ)會(huì)小組辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)普查與補(bǔ)會(huì)等工作的管理。二是明確普查范圍，為普查工作制定具體的實(shí)施方案。三是引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，使普查與補(bǔ)會(huì)工作更加的方便。