同志們：

剛才，魏局長宣讀了《*市糧食局開展"建設高效責任政府部門塑造誠信創(chuàng)業(yè)糧食行業(yè)"活動實施方案》，陳局長對今年開展活動進行了具體安排，劉局長在動員講話中講了三點意見，我非常贊成。為切實把活動開展好，取得實實在在的效果，我在他們的基礎上強調(diào)三點：

一、要端正態(tài)度，提高認識

首先，要深刻領會開展活動的目的意義。

市委市政府決定在全市"建設高效責任政府塑造誠信創(chuàng)業(yè)*"活動，就是要進一步加強機關作風效能建設，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力解決制約全市經(jīng)濟發(fā)展和損害群眾利益的突出問題，向規(guī)范部門和行業(yè)行為要環(huán)境，向轉(zhuǎn)變機關和干部作風要環(huán)境，向優(yōu)化基層和窗口單位服務要環(huán)境，促進各級機關轉(zhuǎn)變職能，促進黨員干部轉(zhuǎn)變觀念，強化責任意識，營造誠信氛圍，為建設和諧社會，推動全民創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)*在中部地區(qū)率先崛起提供強有力的環(huán)境支撐和保證。

我們開展"建設高效責任政府部門塑造誠信創(chuàng)業(yè)糧食行業(yè)"活動，就是通過持之以恒的作風行風和投資環(huán)境建設，把市糧食局機關打造成為高效責任政府部門和"四滿意"機關；把局屬糧食企業(yè)打造成為誠實守信和開拓經(jīng)營的創(chuàng)業(yè)型企業(yè)；把各縣區(qū)基層糧管所打造成為服務優(yōu)質(zhì)和惠農(nóng)為民的站所，使我市糧食系統(tǒng)成為工作效率高、責任意識強、投資環(huán)境優(yōu)，國內(nèi)外客商投資興業(yè)的熱點行業(yè)，成為貨通天下、客商云集的糧食經(jīng)營福地。

為認真貫徹落實糧電【2013】3號特急，明電通知精神及6月28日全省糧食行業(yè)開展安全生產(chǎn)大檢查“百日行動”電視電話會議精神，進一步做好我縣糧食行業(yè)安全生產(chǎn)工作，嚴防各類安全事故的發(fā)生，特制定如下工作方案：

一、總體要求

認真貫徹落實上級關于開展糧食行業(yè)安全生產(chǎn)檢查“百日行動”的決策部署，把集中開展大檢查活動作為當前安全生產(chǎn)工作的首要任務。按照全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)行、重實效的總體要求，在我縣糧食行業(yè)深入開展排查整治安全生產(chǎn)隱患，堅決杜絕安全事故發(fā)生。

二、組織領導

成立全縣糧食行業(yè)安全生產(chǎn)檢查“百日行動”工作領導小組?？h局相關股室負責同志為成員，負責這次檢查“百日行動”工作。辦公室設在縣局行管股。

一、檢查范圍

一、認真組織學習相關文件，強化落實責任

一是依照贛市農(nóng)糧政[2013]30號文件要求，組織中心機關、收儲公司機關全體干部職工及時召開會議。會上，于分管領導同志組織大家學習了贛市農(nóng)糧政[2013]30號《關于印發(fā)全市糧食行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查“百日行動”工作方案》的通知；二是就做好“百日行動”專項工作提出了要認真落實文件提出的各項要求，通過扎實有效開展“百日行動”專項行動，普遍提高廣大糧食干部職工安全生產(chǎn)意識，全面落實安全生產(chǎn)企業(yè)主體責任和部門監(jiān)管責任，嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，堅決治理糾正違規(guī)違章行為，及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，有效防范和堅決遏止非法違法行為導致的重特大安全生產(chǎn)事故，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，為糧食安全科學發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境；三是要求各糧油行業(yè)要切實履行好此次活動的開展，要組織開展自查、自糾工作，及時排查隱患、整改隱患；四是按照贛市農(nóng)糧局方案，中心成立工作領導小組，領導小組辦公室要按贛市農(nóng)糧局要求，結(jié)合本市特點，督促各企業(yè)全面開展自查自糾工作，及時治理糾正非法、違法、違規(guī)、違章行為，消除安全隱患，并對本次排查出來的問題要逐一登記、建檔立案、限期整改，要按各階段的工作要求，全面完成好各階段工作任務，并按要求及時上報相關報表及工作總結(jié)。

二、健全機構(gòu)、強化領導、落實責任

為使工作落到實處，中心成立了“百日行動”專項行動領導小組，由中心主任同志任組長，分管領導同志、同志任副組長，成員：組成。領導小組辦公室設監(jiān)督檢查科，具體負責專項行動工作的開展。

三、積極開展隱患排查治理，實現(xiàn)企業(yè)有序發(fā)展

根據(jù)方案總體要求，本中心認真履行監(jiān)管職責。此次專項工作中，一是認真督促企業(yè)開展自查自糾工作，及時治理糾正非法、違法、違規(guī)、違章行為，消除安全隱患；二是把規(guī)章制度與責任落實、安全生產(chǎn)、消防安全、防汛安全、設施設備安全、藥劑安全、儲糧安全作為此次行動的重點領域，把事故易發(fā)、高發(fā)的一線作業(yè)作為這次檢查的重點環(huán)節(jié)。

所謂商業(yè)賄賂，指商事活動主體在從事商品生產(chǎn)、商品流通和商品服務過程中，為了謀取商業(yè)利益而故意采取各種財產(chǎn)性或非財產(chǎn)性賄賂手段侵害正常的商業(yè)秩序的行為。商業(yè)賄賂具有嚴重的危害性，這種行為它違背公平競爭的市場規(guī)則，破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序，直接危害我國經(jīng)濟社會健康發(fā)展，損害人民利益，毒化社會風氣，滋生腐敗行為和經(jīng)濟犯罪，它已成為經(jīng)濟社會生活中的一大公害。

商業(yè)賄賂蔓延，已引起黨中央、國務院的高度警覺和重視?？倳浽谥屑o委六次全會的重要講話中，強調(diào)要把“認真開展治理商業(yè)賄賂專項工作，堅決糾正不正當交易行為，依法查處商業(yè)賄賂案件”，作為當前必須抓好的幾項工作之一?？偫碓趪鴦赵旱谒拇瘟ぷ鲿h上指出：“商業(yè)賄賂已成為經(jīng)濟社會生活中的一大公害，我們必須提高認識，堅決予以治理”，“各地各部門要把這項工作作為今年反腐倡廉的重點，采取有力措施，切實抓出成效”。同時，中共中央辦公廳、國務院辦公廳共同下發(fā)了《關于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》，采取斷然措施，周密部署，在突出重點的前提下，全面整治商業(yè)賄賂行為。中央高層的一系列措施，表明了黨中央、國務院治理商業(yè)賄賂的堅定決心，這將對促進經(jīng)濟社會的健康發(fā)展，建立健全懲治和預防腐敗體系，貫徹落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，解決發(fā)展中的矛盾和問題都具有十分重要的現(xiàn)實意義。

近年來，我國商業(yè)領域頻曝賄賂案件，其中涉及多家中外知名企業(yè)，引起了法律、經(jīng)濟等各界廣泛關注，如“德普”“謝瑞麟”“朗訊”等案件，嚴重暴露出商業(yè)賄賂對我國經(jīng)濟肌體的侵蝕正在日益深入。商業(yè)賄賂也使糧食行業(yè)深受其害，在糧食領域發(fā)生的一些商業(yè)賄賂案件，給糧食事業(yè)的改革和發(fā)展造成了負面的影響。如今年1月16日《檢察日報》刊登的《糧改，不能讓腐敗分子鉆空子----安徽黃山糧食系統(tǒng)腐敗窩案敲響國家儲備糧銷售安全警鐘》，詳細披露了黃山糧食企業(yè)腐敗案件情況，**年黃山市糧食系統(tǒng)被司法機關查處15起經(jīng)濟案件，其中有11人涉嫌受賄犯罪，大部分為購銷企業(yè)負責人，作案環(huán)節(jié)集中在糧食購銷過程中。這些糧食領域商業(yè)賄賂案件，不僅手段隱蔽，表現(xiàn)形式也多樣，甚至可以說是“各顯神通’’。辦案檢察官總結(jié)出6種作案手段：一是與購糧戶簽訂合同銷售老糧、陳化糧時價格較低，而履行合同的時候，適逢市場上糧食價格上漲，購糧戶見有利可圖，為了盡快拿到糧食而主動送給糧食購銷企業(yè)負責人錢物；二是糧食購銷企業(yè)在與購糧戶訂立合同時，故意訂得比市場上的銷售價格低，暗中約定好具體回扣比例；三是糧食購銷企業(yè)負責人利用職權(quán)固定為個別糧食加工企業(yè)提供質(zhì)高量足價低的稻谷，然后以在糧食加工企業(yè)“分紅’’或拿“干股”的名義受賄；四是一些財務人員利用開票、開提貨單、匯款等職務之便，收受業(yè)務單位的好處費；五是糧食購銷企業(yè)的負責人利用其購買、維修保糧設備的決定權(quán)，收受保糧器材供應商的賄賂；六是在建設和維修糧庫過程中，糧食購銷企業(yè)負責人利用發(fā)包權(quán)、付款權(quán)等接受工程承包人的賄賂。

當前，由于與市場經(jīng)濟體制相適應的管理制度和監(jiān)督約束機制還不健全，政府行為、企業(yè)行為、市場行為還未得到全面有效的約束和嚴格規(guī)范，糧食系統(tǒng)雖然不是商業(yè)賄賂的高發(fā)行業(yè)，但同樣存在商業(yè)賄賂的土壤和環(huán)節(jié)，概括起來容易發(fā)生不正當交易行為的重點部位和環(huán)節(jié)有如：①糧食購銷，儲備糧輪換，陳化糧處理，軍糧、政策性用糧（退耕還林、水庫移民、救災）等方面；②工程建設，土地出讓，產(chǎn)權(quán)交易及資產(chǎn)評估變現(xiàn)，企業(yè)承包租賃等環(huán)節(jié)；③辦公用品采購、設備采購、企業(yè)物資采購、財務結(jié)算等環(huán)節(jié)；④糧食收購資格行政許可、儲備糧代儲資格許可、儲備糧計劃和輪換指標確定、軍糧供應資格認定及補貼發(fā)放、糧食質(zhì)量等級確定、糧食流通監(jiān)督檢查、資金分配等方面。

對糧食行業(yè)而言，治理的重點應放在糧食經(jīng)銷領域的商業(yè)賄賂行為。經(jīng)銷領域最容易發(fā)生商業(yè)賄賂的主要環(huán)節(jié)，是采購環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)和財務結(jié)賬環(huán)節(jié)，主要有五種表現(xiàn)形式：一是在交易之外直接給付現(xiàn)金和實物的賄賂行為；二是假借促銷費、宣傳費、勞務費等名義，給付對方單位或個人財物的賄賂行為；三是以報銷各種費用或“紅票”沖賬的辦法給以賄賂；四是提供國內(nèi)外各種名義的旅游、考察等給付財物以外的其他利益的賄賂行為；五是給予或者收受帳外回扣的賄賂行為。

糧食行業(yè)治理商業(yè)賄賂工作也是一項系統(tǒng)工程，任務艱巨，責任重大，我們一定要按照中紀委六次全會和國務院第四次廉政工作會議要求，堅持維護大局，把建立公平公正、競爭有序的糧食市場作為出發(fā)點和落腳點，不斷尋找治理商業(yè)賄賂工作的途徑，不斷探索防范商業(yè)賄賂行為形成的制約措施，建立起懲治和預防商業(yè)賄賂的長效機制，以有利于糧食生產(chǎn)，有利于提高企業(yè)效益，有利于規(guī)范糧食市場秩序，有利于促進糧食行業(yè)健康發(fā)展。

近年來，貴州省糧食行業(yè)協(xié)會積極發(fā)揮橋梁紐帶作用，組織廣大會員單位，圍繞全省糧食中心工作大局，積極投身糧食行業(yè)發(fā)展事業(yè)，服務城鄉(xiāng)人民生活，特別是在“放心糧油”工程、培育糧油品牌、組織技術(shù)交流和擴大企業(yè)合作等方面做了大量積極工作，得到了有關部門和糧食企業(yè)以及廣大消費者的充分肯定。目前,我省糧食行業(yè)協(xié)會建設在組織化、規(guī)范化以及創(chuàng)新服務等方面與糧食購銷市場化條件下行業(yè)發(fā)展的要求還存在一定差距,需要進一步加強和完善。為認真貫徹國務院辦公廳《關于加快推進行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的若干意見》(國辦發(fā)[20*]36號)有關精神，促進糧食行政部門職能轉(zhuǎn)變和糧食行業(yè)發(fā)展，現(xiàn)就糧食行業(yè)協(xié)會建設有關事項通知如下：

一、充分認識加強糧食行業(yè)協(xié)會建設的重要性和必要性

隨著糧食流通體制改革不斷推向深入，特別是《糧食流通管理條例》的頒布實施，糧食行政管理部門職能已由過去對國有糧食企業(yè)經(jīng)營行為實行計劃管理，調(diào)整為以確保國家糧食安全，維護市場供需平衡和糧價穩(wěn)定為主要職責，并按照政企分開和依法行政要求，對全行業(yè)發(fā)展履行“指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務”。糧食是關系到國計民生的重要商品，具有一定特殊性，因此，在糧食購銷市場化條件下，不同經(jīng)濟成分的市場主體，在按照“四自”要求開展經(jīng)營活動的同時，必須要遵循國家有關法律法規(guī)和糧食流通政策，順應糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，只有這樣才能形成規(guī)范有序的市場秩序和良性的競爭環(huán)境，才能實現(xiàn)可持經(jīng)續(xù)發(fā)展的目標。實踐證明，糧食行業(yè)協(xié)會等中介組織，在引導糧食流通主體規(guī)范健康和可持經(jīng)續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。糧食行業(yè)協(xié)會是糧食行政管理部門和各種糧食市場主體的重要連接體，發(fā)揮著承上啟下的協(xié)調(diào)和紐帶作用，加強糧食行業(yè)協(xié)會的建設與發(fā)展，對于推動我省各級糧食行政部門轉(zhuǎn)變工作職能，服務和引導企業(yè)貫徹落實糧食流通各項方針政策，進一步規(guī)范糧食行業(yè)秩序、完善行業(yè)管理體制，促進糧食經(jīng)濟又好又快發(fā)展有著重要意義。

二、切實加快推進各級糧食行業(yè)協(xié)會組織建設工作

糧食購銷市場化后，各種經(jīng)濟成分市場主體日益增多，但我省各級糧食行業(yè)協(xié)會組織建設較為滯后，與行業(yè)發(fā)展要求不相適應，加快各級糧食行業(yè)協(xié)會的組織機構(gòu)建設顯得尤為迫切。當前，各地糧食行政管理部門要切實加強調(diào)研，了解和掌握本地行業(yè)現(xiàn)狀，將本地區(qū)糧食行業(yè)協(xié)會的組織建設作為一項重要工作來抓上。有條件的地方力爭年底前完成糧食行業(yè)協(xié)會的組建，尚未具備條件的地方要加強調(diào)研，并積極做好籌建糧食行業(yè)協(xié)會的各項準備工作。在組建糧食行業(yè)協(xié)會工作中，要嚴格按有關規(guī)定審批。協(xié)會組建和運轉(zhuǎn)過程中，要認真貫徹執(zhí)行國務院辦公廳《關于加快推進行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的若干意見》(國辦發(fā)[20*]36號)精神，制訂完善協(xié)會章程和各項規(guī)章制度，自覺接受有關部門和上級糧食行業(yè)協(xié)會的指導和管理。全省爭取用1--2年時間，初步建立和完善我省糧食行業(yè)協(xié)會組織體系。

三、充分發(fā)揮各級糧食行業(yè)協(xié)會服務大局、服務企業(yè)的職能作用

本文分析：市場集中度反映出行業(yè)內(nèi)壟斷及競爭情況,是分析競爭行業(yè)環(huán)境和發(fā)展階段一項重要指標。目前我國糧食行業(yè)市場容量較大,現(xiàn)有企業(yè)難以實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟;糧食產(chǎn)品特性較強,限制了企業(yè)開拓市場的能力;地區(qū)貿(mào)易壁壘較多,阻隔了企業(yè)市場化的步伐;糧食產(chǎn)品消費需求多樣性變化較快,規(guī)避了企業(yè)優(yōu)勝劣汰法則,以上原因使我國糧食行業(yè)市場集中度處于一個較低的水平。

市場集中度即市場中知名品牌的集中程度,一般指在一定區(qū)域、行業(yè)內(nèi)排名前幾位的品牌其銷量累加所占總量的比例,市場集中度反映了行業(yè)內(nèi)壟斷及競爭激烈的狀況。一般而言,知名品牌市場占有率超過60%即可視為高市場集中度行業(yè),知名品牌市場占有率處于30%-60%之間為中市場集中度行業(yè),知名品牌市場占有率小于30%為低市場集中度行業(yè)?？傮w來說,高市場集中度意味著行業(yè)已進入成熟期、處于高度壟斷階段,業(yè)內(nèi)市場機會相對稀少;中市場集中度意味著行業(yè)在進行整合、調(diào)整,行業(yè)內(nèi)部同業(yè)者競爭激烈,產(chǎn)品集中度處于從低到高的集中過程中,對于所有企業(yè)無論規(guī)模大小都處于優(yōu)勝劣汰的挑戰(zhàn)期;在低市場集中度行業(yè)中,各類企業(yè)面臨的機會相對較多,無論技術(shù)進步與否、成本高低,都會在市場上分到一杯羹。

我國糧食行業(yè)是一個既古老又市場化程度不成熟的行業(yè),受各種各樣原因限制,目前還沒有出現(xiàn)象通信、銀行、石化等高科技、高資本行業(yè)鮮明的壟斷現(xiàn)象,市場集中度較低。面對日益發(fā)展的經(jīng)濟全球化浪潮,糧食行業(yè)的低市場集中度必然會使我們面對發(fā)達國家強勢品牌放棄市場,將現(xiàn)有市場拱手相讓。糧食問題關系國計民生、社會穩(wěn)定,培育我們自己的強勢品牌、牢固占領本國市場,維護糧食安全意義重大。那么什么原因?qū)е铝宋覈Z食行業(yè)市場集中度低呢?經(jīng)過調(diào)查分析得出如下結(jié)論。來源于/

一、市場容量巨大導致市場集中度降低

我國擁有13億多人口,按每人每天0.5斤糧食消耗量計算,我國一年糧食需求量達到12億噸以上。如果我們把它們用火車裝運,按照標準車箱容量為60噸計算,可以裝滿2000萬節(jié)車箱;如果每節(jié)車箱長度為25米,將這些車箱連起來,總長將達到50000公里,如果每斤糧食平均1元人民幣,那么這些糧食的市場價格將達到2.4萬億元人民幣。由于我國糧食市場擁有龐大的規(guī)模,因此任何企業(yè)都會受限于規(guī)模、資金等因素不能占有糧食市場相對大的份額。從目前的情況來看,即使通過資金整合、強強聯(lián)合的形式,短期內(nèi)也難以在糧食行業(yè)形成較高的市場集中度。

二、糧食產(chǎn)品特性導致市場集中度降低

糧食行業(yè)協(xié)會是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，它是通過自我管理、自我協(xié)調(diào)，通過對會員企業(yè)提供全方位、多層次、高質(zhì)量的服務，而達到聯(lián)合行業(yè)企業(yè)、凝聚行業(yè)力量、促進行業(yè)發(fā)展的組織。黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務，十六屆六中全會提出了構(gòu)建和諧社會的目標和任務。黨中央、國務院提出，實現(xiàn)“糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”是推進社會主義新農(nóng)村建設的重要任務。糧食流通工作與社會主義新農(nóng)村建設、和諧社會建設緊密相關，服務社會主義新農(nóng)村建設、構(gòu)建和諧社會不僅是新形勢下糧食行業(yè)自身發(fā)展的需要，更是糧食行業(yè)的重要責任。

20**年湖北省糧食系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作，以堅持標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防的方針，緊緊圍繞糧食中心工作，全面履行紀檢監(jiān)察職責，為全市糧食經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供有力保證。而今年是湖北省政府確定的“能力建設年”和“作風建設年”。本文擬從糧食系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作的角度，就“紀檢監(jiān)察工作為貫徹落實科學發(fā)展觀提供有力保證”這一主題談點個人的粗淺看法。

一、現(xiàn)今我國糧食行業(yè)面臨的形勢

一是社會主義新農(nóng)村建設和推進新型工業(yè)化，對糧食流通工作提出了新要求；二是糧食市場變化的新形勢，對加強糧食宏觀調(diào)控提出了新任務；三是糧食流通體制改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，對糧食行業(yè)發(fā)展提出了新挑戰(zhàn)。面對這些新情況、新問題，務必確立糧食工作新的發(fā)展思路與發(fā)展理念，科學把握新的發(fā)展機遇：第一、堅持改革的市場化取向，著力發(fā)揮市場在配置糧食資源中的基礎性作用；第二、堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，著力創(chuàng)新糧食流通體制機制；第三、堅持服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局，著力推動現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展；第四、堅持正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，著力構(gòu)建和諧行業(yè)，發(fā)展壯大糧食經(jīng)濟；第五、堅持貼近“三農(nóng)”，服務“三農(nóng)”，著力發(fā)揮糧食流通對糧食生產(chǎn)的引導作用和對農(nóng)民增收的促進作用。

二、20**年糧食行業(yè)紀檢督察的主要任務

全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照省紀委三次全會、省政府廉政工作會議和全國糧食系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作會議的部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加強以保持黨同人民血肉聯(lián)系為重點的作風建設，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，堅決查處腐敗案件，糾正損害群眾利益的不正之風，推動治本抓源頭工作，促進糧食流通工作發(fā)展，為全面建設小康社會提供有力保證。

第一篇

一、工作目標

深入貫徹落實黨的十八大精神和《消防法》、《國務院關于加強和改進消防工作的意見》，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導下，組織和動員全縣糧食行業(yè)，全面排查整治火災隱患，大力推行社會消防安全“網(wǎng)格化”管理和社會單位“戶籍化”管理,廣泛開展消防宣傳培訓,嚴格落實單位消防安全主體責任,提高社會火災防控能力,堅決杜絕重特大尤其是群死群傷火災事故的發(fā)生，全力維護我縣糧食行業(yè)良好的消防安全環(huán)境。

二、組織機構(gòu)

縣糧食局成立糧食行業(yè)消防安全大排查大整治活動工作領導小組。各單位要成立專門工作機構(gòu)，研究階段性重點工作，定期通報工作情況，統(tǒng)一指揮調(diào)度。

三、排查范圍和重點

自1998年國家實行“四分開、一完善”和“三項政策一項改革”以來，拉開了全國糧食體制改革的序幕，糧食系統(tǒng)逐步實行政企分開，糧食儲備與經(jīng)營分開，中央與地方責任分開，新老掛賬分開，糧食價格市場并軌，逐步消化“老人、老糧、老賬”問題，到2007年新的糧食經(jīng)營、監(jiān)管機制建立，成立按現(xiàn)代企業(yè)制度建立的國有控股糧食企業(yè)以來，改革歷程歷經(jīng)10年。十年中糧食流通管理體制經(jīng)過了計劃轉(zhuǎn)向市場的過渡，糧食行業(yè)一直處在改革發(fā)展穩(wěn)定的風口浪尖之上，各種利益沖突不斷出現(xiàn)，矛盾突出，但糧食系統(tǒng)干部職工在確保糧食安全前提下，排除萬難，積極進取，付出了許多辛勤汗水，做出較大努力，糧食行業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，取得了矚目的成就。

糧食問題是民生之本，牽一發(fā)動全身，糧食安全問題是關系國計民生和社會穩(wěn)定的戰(zhàn)略性問題。進入21世紀以來，國內(nèi)國際糧食大環(huán)境劇烈變化，確保糧食安全問題日益突出。黨的十七大把“確保國家糧食安全”寫進了報告中，中央經(jīng)濟工作會議指出：“糧食安全始終要做到警鐘長鳴”,把糧食安全提高到了黨和國家的工作高度，制訂了國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要（2008——2020），為我國今后一段時期糧食工作做出了明確的方向指引，也為我縣糧食系統(tǒng)以科學發(fā)展觀為指導，結(jié)合我縣糧食購、供、銷、監(jiān)管實際，開展下一步糧食工作做出了指引。

一、我縣糧食行業(yè)基本情況及變革歷程

（一）糧食行政管理情況。1995年前糧食局屬“政企合一”的一級局，隸屬政府組成部門，職工人數(shù)29人。1995年縣級體制改革，糧食局行政管理職能劃并貿(mào)易局，貿(mào)易局內(nèi)設糧食局，原糧食局更名為糧貿(mào)總公司，職工25人，其中行政編制12人，2000年職工減為9人。2001年縣級機構(gòu)改革，糧食局合并發(fā)展計劃局，在發(fā)展計劃局中設“經(jīng)貿(mào)流通與糧食管理股”。2005年5月糧食局單獨辦公，核定編制8人，領導職數(shù)一正一副，目前設有“三股一室”，現(xiàn)實有人數(shù)9人。

2004年5月26日《糧食流通管理條例》正式公布實施，賦予了糧食行政管理部門全社會糧食流通管理和對市場主體準入資格審核的職能，進一步明確了糧食局的行政職責。

（二）糧食流通體制改革歷程

2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是實施“六五”普法規(guī)劃的啟動年，全省糧食行業(yè)普法依法治理工作總的要求是：以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹《國務院關于加強法治政府建設的意見》，緊緊圍繞糧食流通中心工作，研究起草我省糧食行業(yè)“六五”普法規(guī)劃，深入開展法制宣傳教育，扎實推進糧食普法依法治理，完善普法依法治理工作體制機制，為糧食流通事業(yè)又好又快發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。

一、做好糧食行業(yè)“六五”普法啟動工作

1.研究起草我省糧食行業(yè)“六五”普法規(guī)劃。認真總結(jié)法制宣傳教育的經(jīng)驗和做法，結(jié)合糧食行業(yè)“五五”普法規(guī)劃貫徹執(zhí)行情況，組織開展普法依法治理專項調(diào)研，研究起草我省糧食行業(yè)“六五”普法規(guī)劃。

2.開展“六五”普法骨干培訓工作，提高普法隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務能力。做好糧食行業(yè)“六五”普法教材的發(fā)放和學習工作。

二、圍繞糧食流通中心工作，深入開展法制宣傳教育

3.加強憲法和中國特色社會主義法律體系的學習宣傳，進一步增強糧食行業(yè)廣大干部職工的憲法意識、愛國意識、國家安全統(tǒng)一意識和民主法制意識，在糧食行業(yè)形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權(quán)威、學法守法用法的良好氛圍。