【摘要】強(qiáng)制性規(guī)范是行政干預(yù)的主要體現(xiàn)形式，即公權(quán)力干預(yù)和管制私權(quán)領(lǐng)域，必須進(jìn)行科學(xué)的設(shè)置以及謹(jǐn)慎的安排，否則將無(wú)法確保社會(huì)公平，甚至對(duì)私法自治產(chǎn)生不利侵害與影響。目前來(lái)看民法強(qiáng)制性規(guī)范方面的理論并不成熟，本文先對(duì)其內(nèi)涵和效力進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上就如何完善民法強(qiáng)制性規(guī)范制度，談一下個(gè)人的觀點(diǎn)與認(rèn)識(shí)，以供參考。

【關(guān)鍵詞】民法；強(qiáng)制性規(guī)范；內(nèi)容；效力；完善措施

作為私法的主要組成部分，民法講究的是私法自治。然而，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，原有的私法自治基本架構(gòu)發(fā)生動(dòng)搖，一味地推行自治可能會(huì)導(dǎo)致部分人或者群體的自由受限。實(shí)踐中為私權(quán)得以有效的實(shí)現(xiàn)，公權(quán)力干預(yù)民法實(shí)施的現(xiàn)象日漸凸顯?；诖?，從強(qiáng)制性規(guī)范角度著手，劃定公權(quán)力界限，對(duì)保護(hù)公民權(quán)利尤為重要。

一、民法強(qiáng)制性規(guī)范的基本內(nèi)涵

民法具有私法自治特殊性，基于概念要素來(lái)界定強(qiáng)制性規(guī)范，有利于深層次理解民法的強(qiáng)制性規(guī)范。［1］第一，強(qiáng)制對(duì)象。自治規(guī)范屬于技術(shù)或者裁判法，其主要以法官作為規(guī)范對(duì)象；管制規(guī)范是政策法以及行為法，其以廣大人民群眾作為主要規(guī)范對(duì)象?；趶?qiáng)制性規(guī)范的基本屬性分析，管制規(guī)范屬于行為法的范疇，強(qiáng)制性規(guī)范對(duì)象的范疇不包括法官等人員。第二，雖然強(qiáng)制性規(guī)范也是由強(qiáng)制力保證，但是實(shí)踐中違反民法領(lǐng)域的強(qiáng)制性規(guī)范并不當(dāng)然無(wú)效。民法強(qiáng)制性規(guī)范中的“強(qiáng)制”，即當(dāng)事人有是否適用的選擇權(quán)，一旦適用則需嚴(yán)格按照規(guī)范要求辦事，而且法律后果也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行具體問(wèn)題具體分析。最后，就行為方式而言，學(xué)界在對(duì)民法強(qiáng)制性規(guī)范論述時(shí)明確提出，切忌“意思”排除，無(wú)論是事實(shí)行為還是違法行為，均應(yīng)當(dāng)依法而定，其中無(wú)意思表示之義。雖然準(zhǔn)法律行為中有意思表示的內(nèi)容，但是造成的后果是基于法律規(guī)定而產(chǎn)生，不能排除法律規(guī)定的后果。強(qiáng)制性規(guī)范針對(duì)的是法律行為。從強(qiáng)制內(nèi)容層面來(lái)看，國(guó)際層面上排除變更規(guī)范，排除變更規(guī)范適用。因國(guó)內(nèi)法律適用多由司法機(jī)關(guān)實(shí)施，而且法律適用是司法機(jī)關(guān)權(quán)力，當(dāng)事人不能排除，排除變更規(guī)范也排除了規(guī)范適用性。通過(guò)以上分析，對(duì)民法強(qiáng)制性規(guī)范有了更為全面的認(rèn)知，即民法強(qiáng)制性規(guī)范是當(dāng)事人的法律行為無(wú)法排除法律適用，否則法律規(guī)范就會(huì)受阻。

二、民法強(qiáng)制性規(guī)范效力

清末修律運(yùn)動(dòng)開(kāi)啟了近代我國(guó)法律變遷的歷史，此后百余年間我國(guó)法律制度與思想體系經(jīng)歷了前所未有的巨大變革，并由此引發(fā)政治經(jīng)濟(jì)與人民生活方式的急劇改變，開(kāi)啟了綜合國(guó)力快速發(fā)展的民族新征程。值此之際，契約法作為民法體系的關(guān)鍵內(nèi)容得以充實(shí)與發(fā)展，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的公正發(fā)展與穩(wěn)定運(yùn)行具有深遠(yuǎn)影響。梳理評(píng)價(jià)近代契約法強(qiáng)制性變遷的成效與影響，能進(jìn)一步明晰法律規(guī)范與經(jīng)濟(jì)社會(huì)之間的作用機(jī)制，為全球化時(shí)代下的國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供正確指引。由范一丁編著、法律出版社于2019年9月出版的《近代契約法史稿》一書(shū)，系統(tǒng)梳理近代民事案件中的契約適用與法律規(guī)制情形，并剖析研討該歷史時(shí)期的契約法改革成效，完善學(xué)界對(duì)契約法本質(zhì)屬性與適用方略的認(rèn)識(shí)。《近代契約法史稿》包括三章內(nèi)容，全書(shū)依照歷史發(fā)展的時(shí)間順序?qū)ζ跫s法變遷內(nèi)容與成果進(jìn)行全方位論述。第一章以我國(guó)清末民初時(shí)期近代契約法體系為核心，闡述其初創(chuàng)時(shí)期的法律制度及蘊(yùn)含的規(guī)則，并在此基礎(chǔ)上，系統(tǒng)論述《大清民律草案》《上海商事慣例》與《民事習(xí)慣調(diào)查報(bào)告》三項(xiàng)代表性法案中的契約法律思想。第二章將歷史年輪推向民國(guó)初期，詳細(xì)講解《中華民國(guó)民律草案》中契約的概念、原則、類別、訂立基礎(chǔ)、成立要件與擔(dān)保制度，并簡(jiǎn)單介紹司法實(shí)踐過(guò)程中形成的補(bǔ)充規(guī)則與適用原則。第三章則論述南京國(guó)民政府時(shí)期的契約法律內(nèi)容，深入介紹該歷史時(shí)期民法中的契約法學(xué)理論與法制規(guī)范，并統(tǒng)計(jì)剖析該政權(quán)統(tǒng)治下二十一年內(nèi)的司法實(shí)踐，獲得相關(guān)法律適用的方法與限度。契約法意為規(guī)范調(diào)整民事主體雙方對(duì)某種法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更、擔(dān)保與消滅的意愿的法律，可為民事主體之間的經(jīng)濟(jì)交易行為提供指引。近代契約法受自由資本主義崛起的強(qiáng)烈影響，在充分吸納過(guò)去古典自然法學(xué)派法理學(xué)思想的基礎(chǔ)上，全面引入實(shí)證法學(xué)派的理論體系，打破了契約訂立過(guò)程中的傳統(tǒng)束縛，強(qiáng)調(diào)個(gè)人意志在法律關(guān)系中的基礎(chǔ)性與決定性作用，具有鮮明的自由主義色彩，同時(shí)影響了世界各國(guó)法理思想的轉(zhuǎn)變。作為我國(guó)傳統(tǒng)中華法系與現(xiàn)代社會(huì)主義法系交替變革的關(guān)鍵階段，近代契約法的強(qiáng)制性變遷極大程度上影響了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與綜合國(guó)力的發(fā)展進(jìn)步，本文從積極與消極兩個(gè)層面對(duì)其進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

立足于積極視角，近代契約法強(qiáng)制性變遷轉(zhuǎn)變了古代契約法在契約訂立與規(guī)制調(diào)解過(guò)程中的滯后理念，解決了社會(huì)發(fā)展與其運(yùn)行規(guī)范不相適配的難題，以更先進(jìn)的法哲學(xué)思想開(kāi)啟了中國(guó)近代法律體系與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展之路，為制度變遷與歷史演進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)與組織基礎(chǔ)。其一，經(jīng)近代西方先進(jìn)法學(xué)思想理念的傳入與國(guó)家法律制度的整體變革，傳統(tǒng)社會(huì)的重刑輕民思想發(fā)生了深刻轉(zhuǎn)變。人們逐漸改變自給自足的生產(chǎn)生活方式，以更活躍的姿態(tài)投入到社會(huì)生產(chǎn)與交易活動(dòng)中，刺激了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，并為社會(huì)層面群眾法律意識(shí)的確立提供了制度基礎(chǔ)，有助于促進(jìn)民商事主體對(duì)法律權(quán)利與義務(wù)的堅(jiān)定追求與規(guī)范行使，一定程度上推動(dòng)了群眾自由平等觀念的崛起。其二，近代契約法的強(qiáng)制性變遷改變了我國(guó)傳統(tǒng)訴訟觀念中固有的“無(wú)訟”理念，將以人倫道德為主導(dǎo)的社會(huì)運(yùn)行規(guī)則與個(gè)體行為規(guī)范轉(zhuǎn)化為以公權(quán)力強(qiáng)制性保障為主導(dǎo)的整體運(yùn)行模式，即以“法治”代替“人治”，解決了傳統(tǒng)糾紛處理過(guò)程中，個(gè)人主觀意志過(guò)強(qiáng)而產(chǎn)生的“同案不同判”現(xiàn)象，促使群眾更加積極地維護(hù)自身合法權(quán)利，開(kāi)啟現(xiàn)代化文明社會(huì)的先河。其三，近代契約法的強(qiáng)制性變遷為我國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)提供了助力，我國(guó)古代契約法多以鄉(xiāng)規(guī)民約與地方習(xí)俗作為解決契約糾紛的參照，商品經(jīng)濟(jì)的日益活躍進(jìn)一步深化了對(duì)科學(xué)完備民商事法律規(guī)范體系的緊迫需求，近代契約法的強(qiáng)制性變遷則為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變革提供了配套的治理模式，開(kāi)創(chuàng)了新的規(guī)范格局。

著眼于消極層面，強(qiáng)制性變遷本身固有的激進(jìn)屬性與其公權(quán)力架構(gòu)下的強(qiáng)組織性都對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的完善發(fā)展具有一定限制，其未經(jīng)長(zhǎng)期的利益博弈與反復(fù)驗(yàn)證而直接運(yùn)行，容易產(chǎn)生決策者在制度推廣之余為自身牟利的不良情形，同時(shí)自上而下的制度變革對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層的綜合素質(zhì)具有極高的要求，社會(huì)發(fā)展進(jìn)程倚仗其對(duì)社會(huì)群體與產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的認(rèn)知能力與決策水平。其一，近代契約法的強(qiáng)制性變遷決定了制度本身確定性、剛性與普適性的特點(diǎn)，難以滿足不同地域、人文環(huán)境中自由貿(mào)易活動(dòng)的多元需求，對(duì)自身實(shí)施成效產(chǎn)生消極影響。作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，契約法強(qiáng)制性變遷推行工作需盡可能消除制度推行過(guò)程中的組織協(xié)調(diào)因素，避免該過(guò)程中因多元主體參與為達(dá)成意見(jiàn)統(tǒng)一而造成人力、物力與時(shí)間的浪費(fèi)。在此基礎(chǔ)上，以高效推行為目標(biāo)的強(qiáng)制性變遷工作模式，進(jìn)一步深化了行政與司法對(duì)群眾經(jīng)濟(jì)生活的強(qiáng)制性干預(yù)，契約訂立與糾紛解決過(guò)程中，民事主體的自由意志遭到限制，一定程度上與契約本意相背離。其二，過(guò)于迅猛的近代契約法強(qiáng)制性變遷模式激化了固有利益集團(tuán)與統(tǒng)治階級(jí)之間的爭(zhēng)端，不利于國(guó)民社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展與人民群眾意識(shí)構(gòu)建。自契約法強(qiáng)制性變遷以來(lái)，政府中的官僚集團(tuán)施展自身職權(quán)力量以壓縮制度推行過(guò)程中的各項(xiàng)成本，從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角出發(fā)，官僚集團(tuán)整體及其中每一個(gè)體必然會(huì)謀求自身利益的鞏固與擴(kuò)大，而統(tǒng)治階級(jí)與官僚集團(tuán)利益追求的分歧無(wú)法避免，故從屬于民商事領(lǐng)域的近代契約法的強(qiáng)制性變遷時(shí)刻承載著統(tǒng)治階級(jí)與官僚集團(tuán)的政治與利益博弈，統(tǒng)治者以社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨的契約法律制度變遷在推行過(guò)程中存在較高的偏離風(fēng)險(xiǎn)，群眾利益與國(guó)家利益極有可能大規(guī)模轉(zhuǎn)向官僚集團(tuán)或契約關(guān)系中強(qiáng)勢(shì)一方的利益。其三，在多種制度變遷形式中，法律制度的強(qiáng)制性變遷存在較強(qiáng)的滯后特征。契約法律制度作為調(diào)整國(guó)民生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)性法律，時(shí)時(shí)刻刻在規(guī)范著人民群眾的經(jīng)濟(jì)生活。不同于誘致性變遷以政府與決策者治理能力為主導(dǎo)的高標(biāo)準(zhǔn)要求，在以強(qiáng)制性變遷為主要方式的契約法律制度變革體制中，其需歷經(jīng)權(quán)利的重新認(rèn)定劃分、統(tǒng)治階級(jí)與利益集團(tuán)的力量博弈、推行工作中阻礙因素的解除等一系列復(fù)雜過(guò)程，加之統(tǒng)治階級(jí)自身認(rèn)知社會(huì)與掌握宏觀社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行邏輯的局限性，近代契約法的強(qiáng)制性變遷與社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)需求存在顯著差距。其四，近代契約法的強(qiáng)制性變遷依托統(tǒng)治階級(jí)的權(quán)威性與社會(huì)成員的依賴性得以實(shí)現(xiàn)，該特點(diǎn)也正是錯(cuò)誤修正與路徑調(diào)整的最大阻礙。近代契約法在強(qiáng)制性變遷過(guò)程中，通過(guò)持續(xù)的制度鞏固與理論宣傳為自身工作的合理性增加砝碼，為確保自身權(quán)威而在后續(xù)治理過(guò)程中始終堅(jiān)持變遷后制度，使契約法難以隨現(xiàn)實(shí)的民商事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行適度調(diào)整，最終在不可避免的歷史洪流中以更加慘烈的代價(jià)完成下一次制度變革?；诮跫s法強(qiáng)制性變遷對(duì)國(guó)民意識(shí)形態(tài)變革與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合影響，當(dāng)代國(guó)家政府在決策過(guò)程中應(yīng)積極轉(zhuǎn)變治理觀念，以更加科學(xué)的引領(lǐng)，采取應(yīng)對(duì)措施促使法治變遷與社會(huì)發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)，以更加優(yōu)良的治理格局推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)。首先，國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)推進(jìn)民商事法律，特別是與國(guó)計(jì)民生息息相關(guān)的契約法變遷過(guò)程中，應(yīng)充分借鑒廣大人民群眾的思想與力量，提升法律強(qiáng)制性變遷與社會(huì)發(fā)展的匹配程度。契約法治變遷的宗旨是調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中各民事主體的利益關(guān)系，使其合法權(quán)利得到公平對(duì)待。在此基礎(chǔ)上，國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)應(yīng)盡可能采用民主方式推進(jìn)契約法的強(qiáng)制性變遷，充分掌握群眾對(duì)制度規(guī)范的需求，進(jìn)一步深化發(fā)揚(yáng)其中的有利因素并直擊弊病，積極采納專家學(xué)者的建議，將群眾的切實(shí)期盼轉(zhuǎn)化為合理的制度構(gòu)建，在社會(huì)各界的共同努力下，完成契約法治體系的高質(zhì)量變遷。其次，行政、執(zhí)法與司法部門(mén)在契約法時(shí)代性變革的推進(jìn)過(guò)程中，應(yīng)充分發(fā)揮法律制度的指引與規(guī)范作用，盡可能杜絕強(qiáng)制性變遷過(guò)程中“人治”作用與法律運(yùn)行邏輯產(chǎn)生偏差。契約法強(qiáng)制性變遷工作過(guò)程中個(gè)體主觀意志的參與已成為難以避免的現(xiàn)實(shí)因素，故強(qiáng)化法律監(jiān)督應(yīng)作為制度剛性變革過(guò)程中的重點(diǎn)內(nèi)容。

行政、執(zhí)法與司法部門(mén)應(yīng)著力強(qiáng)化契約法律制度的規(guī)范作用，為民商事主體與權(quán)力機(jī)關(guān)提供行為指引，避免因利益主張與劃分的差異而造成惡性后果。同時(shí)，相關(guān)工作人員也應(yīng)將強(qiáng)制力量的作用限制在范疇與程度內(nèi)，促使不同法律主體更加高效快捷地達(dá)成一致意見(jiàn)，從而提升制度變遷的速度與成效，以法律制度的適當(dāng)性提升社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。最后，社會(huì)群眾對(duì)新制度的認(rèn)可有助于推動(dòng)法律制度的施行普及與發(fā)展完善，政府部門(mén)應(yīng)著眼于契約法強(qiáng)制性變遷的最終目標(biāo)，以群眾意識(shí)形態(tài)的高效指引構(gòu)建提升制度變遷效益。在此過(guò)程中，有效的宣傳引導(dǎo)既能消除契約法律關(guān)系主體的抗拒心態(tài)，深化各方主體內(nèi)在約束力的構(gòu)建，也能有效緩解制度推行過(guò)程中的潛在利益沖突，為契約法強(qiáng)制性變遷過(guò)程中的社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定有序發(fā)展提供保障。因此，政府宣傳部門(mén)應(yīng)切實(shí)領(lǐng)悟契約法律新體系的優(yōu)勢(shì)與長(zhǎng)處，向人民群眾全面展現(xiàn)其中的運(yùn)行機(jī)制與作用邏輯，在社會(huì)層面上，形成法治革新利國(guó)利民的整體認(rèn)知，緩解基層群眾與各利益主體的抵觸情緒，為更高效生產(chǎn)生活形態(tài)的確立與鞏固奠定思想基礎(chǔ)。

作者：李偉 李曉薇 單位：云南大學(xué)歷史與檔案學(xué)院 楚雄師范學(xué)院馬克思主義學(xué)院

摘要本文通過(guò)對(duì)公司法強(qiáng)制性規(guī)范與任意性規(guī)范的必要性進(jìn)行分析，結(jié)合當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特性，提出應(yīng)當(dāng)以任意性規(guī)范為主，以強(qiáng)制性規(guī)范為輔助，兩者相輔相成，共同促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞公司法強(qiáng)制性規(guī)范任意性規(guī)范

一、公司法規(guī)范概述

公司法規(guī)范根據(jù)可否依當(dāng)事人的意思適用為標(biāo)準(zhǔn)，可以將規(guī)范分為任意性規(guī)范和強(qiáng)行性規(guī)范。該分類以主體是否可以通過(guò)自由的意思排除法律規(guī)范的適用為標(biāo)準(zhǔn)，如果可以通過(guò)主體的意思或相互之間的協(xié)商而排除其適用，則該規(guī)范為任意性規(guī)范；反之則為強(qiáng)制性規(guī)范。兩者在公司法中都必不可少，發(fā)揮著不同的作用。任意性規(guī)范的功能在于在自由的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中為公司當(dāng)事方提供交易的模式和選擇，當(dāng)事方可以按照自己的意志自由地選擇，盡量減少交易成本。強(qiáng)行性規(guī)范的功能在于確定法律的架構(gòu)，克服公司自治的局限性，校正公司自治的失靈；確保公司管理者站在股東的角度上行事并保護(hù)特殊弱勢(shì)群體的利益以防止多數(shù)人暴政問(wèn)題。

將法律規(guī)范分為強(qiáng)制性規(guī)范與任意性規(guī)范的分類方法在傳統(tǒng)民法中占據(jù)著重要的地位?！叭我庖?guī)定與強(qiáng)行規(guī)定之區(qū)別在‘當(dāng)事人’是否得依其意思或依其與相對(duì)人之合意拒絕系爭(zhēng)規(guī)定之適用或修正其規(guī)定之內(nèi)容。若然，則它便是任意規(guī)定；否則，便是強(qiáng)行規(guī)定”。

2005年新修訂的《公司法》中，一個(gè)明顯的特點(diǎn)就是任意性規(guī)范的擴(kuò)展和強(qiáng)制性規(guī)范的減少，但是僅存的強(qiáng)制性規(guī)范仍然有其必要性，并且是規(guī)范公司章程中必不可少的規(guī)范。而目前對(duì)于公司法規(guī)范的爭(zhēng)議主要源于對(duì)《公司法》本質(zhì)的分歧，關(guān)于公司法本質(zhì)問(wèn)題的探討，實(shí)質(zhì)就是關(guān)于公司法本質(zhì)是任意性或強(qiáng)制性的探討。豎對(duì)于這個(gè)爭(zhēng)論，主要有兩個(gè)觀點(diǎn)：一種是《公司法》合同理論，持該論者主張公司法原則上應(yīng)該是授權(quán)性的，各方當(dāng)事人可以選擇適用或排除《公司法》的具體規(guī)定。另一種則是《公司法》合同理論的反對(duì)者，他們認(rèn)為把分散的投資者和發(fā)行人之間的關(guān)系或者股東和公司管理層的關(guān)系稱為“合同”殊為不當(dāng)，他們認(rèn)為《公司法》本質(zhì)上應(yīng)當(dāng)是強(qiáng)制性的，因?yàn)槿绻压痉闯墒鞘跈?quán)性的，各方當(dāng)事人可以自由選擇適用的或退出公司法的某項(xiàng)規(guī)定，則公司自治出現(xiàn)失靈，將無(wú)法實(shí)現(xiàn)公司各方當(dāng)事人的公平和有益的結(jié)果。

摘要:民法雖為自治法，但也存在一定的強(qiáng)制性規(guī)范。我國(guó)現(xiàn)行民法中的強(qiáng)制性立法規(guī)范依然存在許多不合理之處，如條文冗雜、強(qiáng)制程度較高以及部分規(guī)范詞不當(dāng)?shù)?。只有?duì)民法的強(qiáng)制性立法規(guī)范進(jìn)行科學(xué)合理配置，才能使民法真正適用于民眾。本文主要分析我國(guó)民法的強(qiáng)制性立法規(guī)范的現(xiàn)狀和原因，并提出了一些實(shí)質(zhì)性的建議，希望有助于提升民法強(qiáng)制性立法規(guī)范的質(zhì)量。

關(guān)鍵詞:民法;強(qiáng)制性;立法規(guī)范

強(qiáng)制性規(guī)范要求行為人應(yīng)該收其約束，不得自行調(diào)整，民法中的強(qiáng)制性規(guī)范是具有法律效力的規(guī)范，體現(xiàn)的是法律意義。法律具有規(guī)范性和體系性，盡管民法以任意性規(guī)范為主，強(qiáng)制性規(guī)范的內(nèi)容和數(shù)量相對(duì)較少，但民法構(gòu)筑卻不是肆意的。只有在國(guó)家的合理干預(yù)和調(diào)度下，從規(guī)范的層面出發(fā)，民法規(guī)范體系的完整性和科學(xué)性才能得以實(shí)現(xiàn)，真正實(shí)現(xiàn)民法的價(jià)值和功用。

一、我國(guó)民法的強(qiáng)制性立法規(guī)范問(wèn)題

目前我國(guó)民法的強(qiáng)制性立法規(guī)范存在著原則性和規(guī)則性強(qiáng)制規(guī)范立法的缺陷。原則性強(qiáng)制規(guī)范立法，也就是諸如“基本原則”之類。原則性強(qiáng)制規(guī)范只能在民法的部分內(nèi)容中使用，先前制定的一系列原則規(guī)范會(huì)隨著社會(huì)的發(fā)展逐漸被人券、理論上的爭(zhēng)議而否定。另外，民法關(guān)于相關(guān)的原則表述不一，有的原則性總是被反復(fù)提及，這在法律文案中，是不合理也是不規(guī)范的。民法的規(guī)則性強(qiáng)制規(guī)范立法缺陷也存在著規(guī)范行為過(guò)于泛濫、規(guī)范行為太過(guò)苛刻和強(qiáng)制性不合理等問(wèn)題。另外，在我國(guó)民法的強(qiáng)制性規(guī)范中，還存在強(qiáng)制性規(guī)范詞使用不恰當(dāng)，不統(tǒng)一和不協(xié)調(diào)的問(wèn)題。我國(guó)在進(jìn)行立法的過(guò)程中，“不得”、“必須”、“禁止”、“應(yīng)當(dāng)”等等是常用的規(guī)范詞，明確了法律規(guī)范的性質(zhì)和內(nèi)涵，在使用中要根據(jù)國(guó)家政策法規(guī)進(jìn)行規(guī)范使用，保證立法的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。

二、我國(guó)民法強(qiáng)制性立法規(guī)范問(wèn)題的原因

編者按：本文主要從誠(chéng)信的經(jīng)濟(jì)學(xué)含義；誠(chéng)信缺失的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析；誠(chéng)信構(gòu)建的理性思考進(jìn)行論述。其中，主要包括：誠(chéng)信缺失不僅僅造成了經(jīng)濟(jì)上的損害，還將對(duì)整個(gè)社會(huì)體系造成深遠(yuǎn)影響、誠(chéng)信即誠(chéng)實(shí)守信，是個(gè)人與個(gè)人、個(gè)人與社會(huì)之間相互關(guān)系的基礎(chǔ)性道德規(guī)范、“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)包含的基本含義、市場(chǎng)主體是否堅(jiān)守誠(chéng)信取決于守信的機(jī)會(huì)成本與不守信的機(jī)會(huì)成本的比較、在市場(chǎng)主體的交易中，不同情況決定了其機(jī)會(huì)成本的大小、建立以強(qiáng)制性建設(shè)為主的誠(chéng)信制度、誠(chéng)信制度的核心是加大不誠(chéng)信的機(jī)會(huì)成本、誠(chéng)信制度的主要內(nèi)容是誠(chéng)信體系的建設(shè)等，具體請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)。

［論文摘要]當(dāng)今整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入“信用經(jīng)濟(jì)時(shí)代”，建設(shè)一個(gè)完善的誠(chéng)信體系是全社會(huì)的共同目標(biāo)。然而與這個(gè)目標(biāo)背道而馳的是現(xiàn)在的社會(huì)誠(chéng)信度普遍偏低，這一被大家普遍認(rèn)同的商業(yè)社會(huì)的基本原則卻得不到普遍的遵守，誠(chéng)信缺失的原因是什么呢？誠(chéng)信又如何構(gòu)建呢？本文試圖從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度進(jìn)行探討。

[論文關(guān)鍵詞]誠(chéng)信缺失構(gòu)建經(jīng)濟(jì)學(xué)

據(jù)《京華時(shí)報(bào)》報(bào)道:近年來(lái),合同交易只占經(jīng)濟(jì)交易量的30％，合同履行率只有50％左右。中國(guó)每年因不誠(chéng)信造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)近5855億元。由于市場(chǎng)交易主體的不誠(chéng)信嚴(yán)重影響了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，妨礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的競(jìng)爭(zhēng)，影響宏觀調(diào)控的政策效應(yīng)。誠(chéng)信缺失不僅僅造成了經(jīng)濟(jì)上的損害，還將對(duì)整個(gè)社會(huì)體系造成深遠(yuǎn)影響。加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)已經(jīng)迫在眉睫、刻不容緩。

一、誠(chéng)信的經(jīng)濟(jì)學(xué)含義

誠(chéng)信即誠(chéng)實(shí)守信，是個(gè)人與個(gè)人、個(gè)人與社會(huì)之間相互關(guān)系的基礎(chǔ)性道德規(guī)范。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，誠(chéng)信已被人們公認(rèn)為協(xié)調(diào)不同利益主體之間關(guān)系的原則之一，更多地應(yīng)用于職業(yè)道德的規(guī)范和行業(yè)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)的秩序化。誠(chéng)信不僅屬于道德和法律的范疇，也屬于經(jīng)濟(jì)范疇?，F(xiàn)代意義的誠(chéng)信是在中國(guó)傳統(tǒng)信義原則的基礎(chǔ)上并借鑒西方管理制度的一些經(jīng)驗(yàn)形成的全新的理念，其出發(fā)點(diǎn)和目的是保證社會(huì)活動(dòng)的順暢進(jìn)行，各方在誠(chéng)信原則的協(xié)調(diào)下都能獲得自己的利益，從而達(dá)到一種“雙贏”或“多贏”的態(tài)勢(shì)。世界經(jīng)濟(jì)學(xué)制度主義的創(chuàng)始人凡勃倫認(rèn)為，誠(chéng)信作為一種“人類制度”在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)條件下，它遵循投資、收益、支出、回報(bào)等經(jīng)濟(jì)學(xué)的規(guī)律，可以用貨幣曲線來(lái)描繪?！罢\(chéng)信”的觀念原本就是在人們追求利益的活動(dòng)中產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的。通常情況下，誠(chéng)信是要付出“成本”才能得到的，有了初級(jí)的誠(chéng)信后還要付出維護(hù)誠(chéng)信的成本和擴(kuò)大誠(chéng)信的投資，才能獲得回報(bào)和源源不斷的收益。誠(chéng)信的投資與收益關(guān)系為正比關(guān)系，投資越大收益越高。但是這種比例關(guān)系還要考慮客觀條件的因素，比如社會(huì)信用環(huán)境等。

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善和對(duì)外貿(mào)易的迅猛增長(zhǎng)，為加快我國(guó)認(rèn)證體制改革，建立適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)際慣例的認(rèn)證體制，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作的發(fā)展，國(guó)家決定自年月1日起，對(duì)涉及廣大人民群眾人身安全、動(dòng)植物生命安全、環(huán)境安全及國(guó)家安全的產(chǎn)品實(shí)施新的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度。貫徹實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度是黨中央、國(guó)務(wù)院交給各級(jí)政府及行業(yè)主管部門(mén)的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的重大舉措，是關(guān)系到廣大老百姓切身利益的大事。

黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)十分重視我國(guó)質(zhì)量監(jiān)督及質(zhì)量認(rèn)證工作。年月，國(guó)務(wù)院決定將原國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局與原國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局合并，組建中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，負(fù)責(zé)全國(guó)的質(zhì)量監(jiān)督和檢驗(yàn)檢疫工作。同時(shí)，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理，國(guó)務(wù)院決定在國(guó)家質(zhì)檢總局下設(shè)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)，由國(guó)務(wù)院授權(quán)，統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可工作。年初，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可工作的通知》，為我國(guó)認(rèn)證認(rèn)可工作的發(fā)展指明了方向。同時(shí)，要求各級(jí)政府及行業(yè)主管部門(mén)逐步轉(zhuǎn)變對(duì)認(rèn)證認(rèn)可工作的管理方式，由把認(rèn)證認(rèn)可工作作為直接的行政管理手段轉(zhuǎn)為充分利用認(rèn)證認(rèn)可工作的成果，實(shí)現(xiàn)政府對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理，充分發(fā)揮各行政部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)的工作積極性，共同推動(dòng)我國(guó)認(rèn)證認(rèn)可工作的發(fā)展。

各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神，結(jié)合貫徹落實(shí)黨的大、新一屆全國(guó)人大會(huì)議的重要精神，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，積極推進(jìn)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證工作不斷深入發(fā)展，在全市范圍內(nèi)掀起一個(gè)貫徹落實(shí)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的新高潮。今天，我們召開(kāi)這次電視電話會(huì)議，就是要對(duì)我市開(kāi)展強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的各項(xiàng)工作做進(jìn)一步動(dòng)員和部署。下面，我強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)意見(jiàn)：

一、從講政治的高度，將貫徹實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度作為當(dāng)前工作中的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)抓緊抓好

各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可工作會(huì)議提出的要求，把貫徹實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度與實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想有機(jī)結(jié)合起來(lái)，深刻領(lǐng)會(huì)貫徹實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度在促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、擴(kuò)大產(chǎn)品出口、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展等方面所具有的極其重要的作用。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)齊心協(xié)力、共同推動(dòng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度實(shí)施的良好氛圍。

第一，實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度是我國(guó)加入世貿(mào)組織的要求。強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度是我國(guó)按照國(guó)際通行規(guī)則建立起來(lái)的一種全新的產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，是我國(guó)在加入世貿(mào)組織時(shí)所作出的一個(gè)鄭重承諾。實(shí)施這項(xiàng)制度是我國(guó)兌現(xiàn)入世承諾的重要標(biāo)志，也充分表明我國(guó)政府在加入世貿(mào)組織以后，以更加積極的姿態(tài)在享受應(yīng)有的權(quán)力的同時(shí)，履行相應(yīng)義務(wù)的決心和態(tài)度。

摘要:依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案的通知》，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部等部委也開(kāi)始積極探索標(biāo)準(zhǔn)化改革途徑，印發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化改革指導(dǎo)意見(jiàn)、構(gòu)建強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)體系，開(kāi)展強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)研編和編制。文章系統(tǒng)分析了強(qiáng)制性條文實(shí)施上存在的問(wèn)題，明確了水利行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的涵義，以全文強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《水利水電工程設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范》為例，探討了強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的編制原則，提出了編制強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞:水利;強(qiáng)制性條文;強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);監(jiān)管;建議

2015年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》(國(guó)發(fā)［2015］13號(hào))將整合精簡(jiǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)管理作為深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的重要舉措，標(biāo)準(zhǔn)化工作迎來(lái)了改革發(fā)展的新時(shí)期。針對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《深化工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作改革意見(jiàn)》(建標(biāo)［2016］166號(hào))，提出要加快制定全文強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。今后全文強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)將取代現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中分散的強(qiáng)制性條文。［1］水利工程建設(shè)強(qiáng)制性條文已經(jīng)實(shí)施了20多年，極大地保障了工程建設(shè)質(zhì)量和安全。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展已進(jìn)入新階段，安全發(fā)展要貫穿國(guó)家發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程。新階段的經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和安全發(fā)展對(duì)水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提出更高的要求，以更好支撐高質(zhì)量水利工程建設(shè)。

1強(qiáng)制性條文現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

1.1實(shí)施背景

2000年，國(guó)務(wù)院了《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，對(duì)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督提出了具體要求。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是必須執(zhí)行的，一旦違反規(guī)定就要受到相應(yīng)的處罰。該條例打破了傳統(tǒng)的單純依靠行政管理保證工程建設(shè)質(zhì)量的做法，建立了新的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度，是一種行政法規(guī)與技術(shù)法規(guī)相結(jié)合的創(chuàng)新模式。［2］為貫徹落實(shí)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，水利部了2000年版《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》(水利工程部分)。強(qiáng)制性條文的也是我國(guó)政府加入WTO后，努力與國(guó)際慣例接軌的體現(xiàn)。

一、兩岸強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度介紹

1.強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的認(rèn)證機(jī)構(gòu)大陸強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)由CNCA指定，目前全國(guó)有13家，分別為中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心、中國(guó)安全技術(shù)防范認(rèn)證中心、中國(guó)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證中心、中國(guó)建筑材料檢驗(yàn)認(rèn)證中心、北京中化聯(lián)合質(zhì)量認(rèn)證有限公司、公安部消防產(chǎn)品合格評(píng)定中心、中汽認(rèn)證中心、北京賽西認(rèn)證有限責(zé)任公司、北京國(guó)建聯(lián)信認(rèn)證中心有限公司、方圓標(biāo)志認(rèn)證集團(tuán)、北京中輕聯(lián)認(rèn)證中心、中國(guó)信息安全認(rèn)證中心、廣東質(zhì)檢中誠(chéng)認(rèn)證有限公司。每個(gè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)能夠?qū)嵤┑膹?qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證范圍都有不同，要根據(jù)具體的產(chǎn)品來(lái)確定該向哪個(gè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)。臺(tái)灣地區(qū)的驗(yàn)證登陸機(jī)關(guān)(構(gòu))由BSMI指定，目前有7家具有發(fā)證權(quán)，分別為財(cái)團(tuán)法人臺(tái)灣電子檢驗(yàn)中心、財(cái)團(tuán)法人臺(tái)灣大電力研究試驗(yàn)中心、國(guó)立成功大學(xué)、財(cái)團(tuán)法人臺(tái)灣建筑中心、財(cái)團(tuán)法人金屬工業(yè)研究發(fā)展中心、財(cái)團(tuán)法人緊密機(jī)械研究發(fā)展中心、財(cái)團(tuán)法人工業(yè)技術(shù)研究院。

2.強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的范圍大陸強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證范圍從最初的類132種產(chǎn)品發(fā)展到了現(xiàn)在的22大類157種產(chǎn)品，覆蓋了涉及人身健康安全的電工、電子、電信、農(nóng)機(jī)、機(jī)動(dòng)車(chē)、建材、安防消防、醫(yī)療器械、輕工、化工等對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有重要影響的10個(gè)行業(yè)。臺(tái)灣地區(qū)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證范圍，主要有四大類，分別為電機(jī)類、電子類、機(jī)械類、化工類。

3.強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的標(biāo)識(shí)大陸的認(rèn)證標(biāo)志的名稱：“中國(guó)強(qiáng)制性認(rèn)證”（英文名稱為ChinaCompulsoryCertification，英文縮寫(xiě)為“CCC”，也可稱為“3C”標(biāo)志。中國(guó)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志——CCC標(biāo)志。臺(tái)灣地區(qū)的強(qiáng)制性認(rèn)證標(biāo)志如圖2所示。

4.強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)的有效性大陸強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)格式內(nèi)容是由CNCA統(tǒng)一規(guī)定，并由認(rèn)證機(jī)構(gòu)發(fā)放。證書(shū)有效期為5年。臺(tái)灣地區(qū)的強(qiáng)制性產(chǎn)品證書(shū)格式內(nèi)容是由BSMI統(tǒng)一規(guī)定，由驗(yàn)證機(jī)關(guān)（構(gòu)）發(fā)放。證書(shū)有效期為3年。

二、兩岸強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的比較分析

按照州市場(chǎng)監(jiān)督管理局《關(guān)于開(kāi)展2020年強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品監(jiān)督檢查的通知》文件要求，精心部署，庚即組織執(zhí)法人員開(kāi)展強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)督檢查，現(xiàn)將有關(guān)監(jiān)督檢查工作總結(jié)如下：

一、開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)低速電動(dòng)車(chē)摸排檢查

通過(guò)對(duì)轄區(qū)銷(xiāo)售低速電動(dòng)車(chē)情況摸排檢查，縣從事低速電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售的市場(chǎng)主體共計(jì)11戶，其中城區(qū)5戶，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）6戶。本次摸排檢查共出動(dòng)執(zhí)法人員10人次，檢查轄區(qū)內(nèi)電動(dòng)車(chē)經(jīng)營(yíng)戶11家,對(duì)個(gè)別經(jīng)營(yíng)戶銷(xiāo)售現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法提供電動(dòng)車(chē)3c印證材料的，執(zhí)法人員要求經(jīng)營(yíng)單位及時(shí)和上級(jí)經(jīng)銷(xiāo)商聯(lián)系限期補(bǔ)齊3c認(rèn)證相關(guān)資料，若無(wú)3c認(rèn)證相關(guān)資料的，責(zé)令經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行退換貨或下架處理。

二、聯(lián)合行動(dòng)，開(kāi)展消防產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)檢查

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、流通和使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，規(guī)范和整頓消防產(chǎn)品市場(chǎng)秩序，2020年11月30日，縣市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合縣消防隊(duì)開(kāi)展了消防產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)檢查行動(dòng)。本次檢查共出動(dòng)執(zhí)法人員3人次，車(chē)輛1臺(tái)次，檢查消防器材銷(xiāo)售單位4戶（其中3戶關(guān)門(mén)未營(yíng)業(yè)），老舊小區(qū)1戶，易燃易爆場(chǎng)所2家，酒店1家。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，強(qiáng)制性認(rèn)證中的滅火器產(chǎn)品（5個(gè)批次）、消防過(guò)濾式自救呼吸器（1個(gè)批次），均取得“3c”強(qiáng)制性認(rèn)證證書(shū)和認(rèn)證標(biāo)志，與官網(wǎng)認(rèn)證證書(shū)的內(nèi)容一致；非強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品中的消防水帶（4個(gè)批次）、消防水槍（1個(gè)批次），產(chǎn)品標(biāo)識(shí)標(biāo)簽完整。但也發(fā)現(xiàn)部分使用環(huán)節(jié)的產(chǎn)品因購(gòu)買(mǎi)年限較久，合格證丟失或信息不完整。

三、強(qiáng)化流通領(lǐng)域強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查

第一條為完善和規(guī)范強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證工作，切實(shí)維護(hù)國(guó)家、社會(huì)和公眾利益，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)品安全質(zhì)量許可、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的法律法規(guī)的規(guī)定以及國(guó)務(wù)院賦予國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)的職能，制定本規(guī)定。

第二條國(guó)家對(duì)涉及人類健康和安全，動(dòng)植物生命和健康，以及環(huán)境保護(hù)和公共安全的產(chǎn)品實(shí)行強(qiáng)制性認(rèn)證制度。

第三條根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)，國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)主管全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可工作。

第四條國(guó)家對(duì)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證公布統(tǒng)一的《中華人民共和國(guó)實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》），確定統(tǒng)一適用的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)則和實(shí)施程序，制定和統(tǒng)一的標(biāo)志，規(guī)定統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第五條凡列入《目錄》的產(chǎn)品，必須經(jīng)國(guó)家指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證合格、取得指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)的認(rèn)證證書(shū)、并加施認(rèn)證標(biāo)志后，方可出廠銷(xiāo)售、進(jìn)口和在經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)中使用。

第二章強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的組織管理