謝謝大家！

尊敬的縣長及在座的各位新老朋友們

大家上午好！

又飲清江水，重上山。情切勝熾熱！今天，受中國初金會的委托，一行十人專程來到山水秀麗的縣，參與縣政府組織的為基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院裝備全自動生化分析儀及村衛(wèi)生室裝備中醫(yī)經(jīng)絡(luò)康健儀的捐贈儀式，對此我感到由衷的高興和無比的激動。首先請允許我代表中國-初金會、健康扶貧工程組委會向一貫關(guān)心和支持公益事業(yè)、重視百姓健康的各位領(lǐng)導(dǎo)及社會各界朋友，表示衷心的感謝！向工作在基層一線的各位同仁及廣大的衛(wèi)生工作者表示親切的問候和崇高的敬意！

國的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革如火如荼，當前。黨和政府把“本、層、礎(chǔ)”作為新醫(yī)改的工作重點，這為我基層醫(yī)療衛(wèi)生單位的快速發(fā)展既帶來了新的機遇，又提出了新的挑戰(zhàn)。從機遇方面來講，一是隨著新醫(yī)改重點的突出，各級黨委和政府都會更加關(guān)注基層，必將為基層的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)注入新的生機和活力；二是隨著各級政府對基層衛(wèi)生事業(yè)投入的增加，必將加快基層衛(wèi)生服務(wù)能力的提高；三是隨著新農(nóng)合制度的完善和保障標準的提高，必將啟動新一輪的廣大農(nóng)村衛(wèi)生需求；四是隨著重大公共衛(wèi)生項目均等化的逐步落實，必將帶來農(nóng)村廣大居民健康水平的提高等等。從挑戰(zhàn)方面來講，更不能忽視。一是要從盲目地向醫(yī)院方向發(fā)展轉(zhuǎn)向預(yù)防保健、基本醫(yī)療、康復(fù)、健康教育等功能定位上轉(zhuǎn)變；二是要突破人才緊缺的瓶頸，不拘一格選撥和培養(yǎng)人才，加大衛(wèi)生科技工作，盡快解決以藥養(yǎng)醫(yī)的問題；三是要盡快采用和掌握盡可能多的適宜技術(shù)，包括我國傳統(tǒng)的中醫(yī)療法，為廣大的百姓提供價廉、有效、方便、快捷的醫(yī)療保健服務(wù)；四是要盡快開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，建立社區(qū)衛(wèi)生檔案，滿足廣大居民的醫(yī)療保健需求。五是要圍繞醫(yī)院的發(fā)展，逐步添置一些必需的設(shè)備和診療手段，來滿足轄區(qū)居民日益增長的醫(yī)療保健需求等等。這些都應(yīng)成為我各級黨委和政府，尤其是衛(wèi)生局長們思考和解決的問題。當然也應(yīng)該是公益組織關(guān)注和幫扶的重點。

作為農(nóng)工黨中央主辦、衛(wèi)生部主管的全國公募基金會，中國初級衛(wèi)生保健基金會。自成立的十幾年來，一直特別關(guān)注著中國的農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，始終以資助中國的農(nóng)村特別是貧困地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生保健事業(yè)為己任。面對當前新醫(yī)改給基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)帶的新挑戰(zhàn)，主動反擊、運籌帷幄，未雨綢繆，積極發(fā)揮組織優(yōu)勢，多方整合國內(nèi)外資源，募集了大量的公益慈善資源。這次擬在全國首批進行的捐贈，主要是為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院裝備全自動生化分析儀，為村衛(wèi)生室裝備中醫(yī)經(jīng)絡(luò)康健儀。下一步還要協(xié)助基層醫(yī)療機構(gòu)，裝備全自動血球分析儀、彩超以及衛(wèi)生院病房供氧設(shè)施等等，其目的就是致力于協(xié)助地方政府，扶持基層醫(yī)療衛(wèi)生，以提升他服務(wù)能力，從而滿足廣大農(nóng)村居民的基本醫(yī)療保健需求，做出我公益組織應(yīng)有的努力和貢獻。

尊敬的縣長及在座的各位新老朋友們：

大家上午好！

重上山，又飲清江水，情切勝熾熱！今天，受中國初金會的委托，我們一行十人專程來到山水秀麗的縣，參加縣政府組織的為基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院裝備全自動生化分析儀及村衛(wèi)生室裝備中醫(yī)經(jīng)絡(luò)康健儀的捐贈儀式，對此我們感到由衷的高興和無比的激動。首先請允許我代表中國-初金會、健康扶貧工程組委會向一貫關(guān)心和支持公益事業(yè)、重視百姓健康的各位領(lǐng)導(dǎo)及社會各界朋友，表示衷心的感謝！向工作在基層一線的各位同仁及廣大的衛(wèi)生工作者表示親切的問候和崇高的敬意！

當前，我國的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革如火如荼，黨和政府把“本、層、礎(chǔ)”作為新醫(yī)改的工作重點，這為我們基層醫(yī)療衛(wèi)生單位的快速發(fā)展既帶來了新的機遇，又提出了新的挑戰(zhàn)。從機遇方面來講，一是隨著新醫(yī)改重點的突出，各級黨委和政府都會更加關(guān)注基層，必將為基層的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)注入新的生機和活力；二是隨著各級政府對基層衛(wèi)生事業(yè)投入的增加，必將加快基層衛(wèi)生服務(wù)能力的提高；三是隨著新農(nóng)合制度的完善和保障標準的提高，必將啟動新一輪的廣大農(nóng)村衛(wèi)生需求；四是隨著重大公共衛(wèi)生項目均等化的逐步落實，必將帶來農(nóng)村廣大居民健康水平的提高等等。從挑戰(zhàn)方面來講，我們更不能忽視。一是我們要從盲目地向醫(yī)院方向發(fā)展轉(zhuǎn)向預(yù)防保健、基本醫(yī)療、康復(fù)、健康教育等功能定位上轉(zhuǎn)變；二是要突破人才緊缺的瓶頸，不拘一格選撥和培養(yǎng)人才，加大衛(wèi)生科技工作，盡快解決以藥養(yǎng)醫(yī)的問題；三是要盡快采用和掌握盡可能多的適宜技術(shù)，包括我國傳統(tǒng)的中醫(yī)療法，為廣大的百姓提供價廉、有效、方便、快捷的醫(yī)療保健服務(wù)；四是要盡快開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，建立社區(qū)衛(wèi)生檔案，滿足廣大居民的醫(yī)療保健需求。五是要圍繞醫(yī)院的發(fā)展，逐步添置一些必需的設(shè)備和診療手段，來滿足轄區(qū)居民日益增長的醫(yī)療保健需求等等。這些都應(yīng)成為我們各級黨委和政府，尤其是衛(wèi)生局長們思考和解決的問題。當然也應(yīng)該是我們公益組織關(guān)注和幫扶的重點。

我們中國初級衛(wèi)生保健基金會，作為農(nóng)工黨中央主辦、衛(wèi)生部主管的全國公募基金會，自成立的十幾年來，一直特別關(guān)注著中國的農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，始終以資助中國的農(nóng)村特別是貧困地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生保健事業(yè)為己任。面對當前新醫(yī)改給基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)帶的新挑戰(zhàn)，我們主動出擊、運籌帷幄，未雨綢繆，積極發(fā)揮組織優(yōu)勢，多方整合國內(nèi)外資源，募集了大量的公益慈善資源。這次擬在全國首批進行的捐贈，主要是為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院裝備全自動生化分析儀，為村衛(wèi)生室裝備中醫(yī)經(jīng)絡(luò)康健儀。下一步還要幫助基層醫(yī)療機構(gòu)，裝備全自動血球分析儀、彩超以及衛(wèi)生院病房供氧設(shè)施等等，其目的就是致力于協(xié)助地方政府，扶持基層醫(yī)療衛(wèi)生，以提升他們的服務(wù)能力，從而滿足廣大農(nóng)村居民的基本醫(yī)療保健需求，做出我們公益組織應(yīng)有的努力和貢獻。

縣是國家少數(shù)民族自治縣，且是山區(qū)貧困縣，理當?shù)玫礁骷壵蜕鐣M織的重視和關(guān)注。這幾年，在我會的支持和幫助下，先后開展了“上消化道疾病普查”、“婦女病普查普治”等項目。在項目的實施過程中，貴縣群眾積極參與疾病普查的熱情，縣衛(wèi)生局等部門及醫(yī)務(wù)人員的敬業(yè)精神，縣委縣政府重民生負責任的務(wù)實作風，一直感動著我們。意同者合，情投者動。這次我會再次為縣7所衛(wèi)生院捐贈裝備全自動生化分析儀，108所衛(wèi)生室捐贈裝備中醫(yī)經(jīng)絡(luò)康健儀，價值達400多萬元，就是表達我們對縣委縣政府及有關(guān)部門情系百姓、關(guān)心群眾的崇敬之意，更是表達我會對土家兒女健康的關(guān)心和厚愛。當然，你們能夠作為省首批受贈單位，也與你們縣政府的積極爭取、衛(wèi)生部門的雷厲風行、領(lǐng)導(dǎo)者的遠見卓識密不可分。在這里我們還要感謝中國健康科學院、博科生物產(chǎn)業(yè)有限公司、隆君電子科技有限公司的鼎力援助和大力支持。今天的孫總、的隋總以及健康科學院的教授老師們都專門參加了這次捐贈儀式，并且會后還要為我們大家講授技術(shù)。在此，讓我們以熱烈的掌聲向他們表示衷心的感謝！

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、朋友們：

桔黃橙紅，丹桂飄香。

在這豐收的季節(jié)里，經(jīng)過xx縣供電局全體干部職工的共同努力和政府社會各界的大力支持，xx實現(xiàn)了“戶戶通電”工程并今天在這里舉行太陽能發(fā)電設(shè)備捐贈儀式，在此我代表xx電業(yè)局表示熱烈的祝賀！向為此付出辛勤勞動的xx縣供電局干部職工致以親切的問候！向關(guān)心支持xx電力的xx縣委、縣政府、各部門領(lǐng)導(dǎo)和省電力公司部室領(lǐng)導(dǎo)、專家表示衷心的感謝！

黨的十六屆五中全會明確提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村，這是在新形勢下加強“三農(nóng)”工作、更好地推進全面建設(shè)小康社會進程和現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略舉措。今年3月27日，國家電網(wǎng)公司推出了以“三新”(新農(nóng)村、新電力、新服務(wù))服務(wù)“三農(nóng)”的農(nóng)電發(fā)展戰(zhàn)略，并確定“十一五”期間農(nóng)電發(fā)展要達到三項主要目標：一是到“十一五”末國家電網(wǎng)公司供電區(qū)域內(nèi)基本實現(xiàn)戶戶通電。二是啟動電氣化縣、電氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、電氣化村建設(shè)。三是不斷提高客戶端電壓質(zhì)量和供電可靠性，力爭到“十一五”末，實現(xiàn)國家電網(wǎng)公司供電區(qū)域農(nóng)村綜合電壓合格率達到97.3%以上，供電可靠率達到99.6%的目標。

9月13日下午，省電力公司與xx市人民政府就全面加快xx電網(wǎng)“十一五”發(fā)展，共同推進xx市新農(nóng)村建設(shè)進行了會談，并達成共識，雙方簽署了會談紀要。“十一五”期間，省電力公司將投資40億元，用于支持xx電網(wǎng)重大項目的實施和高壓主干網(wǎng)架的建設(shè)，使之成為以500千伏為主電源受電、以220千伏為主網(wǎng)架、各電壓等級匹配、布局合理、網(wǎng)架堅強、安全可靠、運行調(diào)度靈活、經(jīng)濟高效、適度超前的現(xiàn)代化電網(wǎng)。同時，投資21億元用于“十一五”期間xx各縣（市、區(qū)）新農(nóng)村電網(wǎng)的發(fā)展和35千伏及以下的農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，力促6個縣(市、區(qū))、30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1500個行政村分別達到國家電網(wǎng)公司新農(nóng)村電氣化縣、電氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、電氣化村的標準。

“戶戶通電”工程意義重大，是“三新”服務(wù)“三農(nóng)”戰(zhàn)略的重要組成部份，是國家對農(nóng)村電網(wǎng)改造和同網(wǎng)同價后的又一重大德政工程，是一項推進電力普遍服務(wù)、關(guān)愛弱勢群體、構(gòu)建和諧社會的重要舉措。xx電業(yè)局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子非常重視社會主義新農(nóng)村電力建設(shè)，認真落實國家電網(wǎng)公司、省電力公司《服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)意見》，加強新農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)和管理，積極與市政府部門溝通、匯報，得到了政府的高度重視和支持。全省共有“無電戶”2819戶，xx電網(wǎng)“無電戶”有156戶，分布在三個縣，涉及23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)49個行政村，無電人員514人；其中xx有無電戶93戶，分布在15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、37個行政村、46個自然村中。

摘要：當前如何對捐贈物資進行管理，成為許多醫(yī)院面臨的問題。本文介紹本院規(guī)范捐贈物資管理以及捐贈物資工作中應(yīng)遵循的原則，并對捐贈物資中存在的問題以及改進措施做了簡要概述。

關(guān)鍵詞：捐贈物資；組織管理；存在問題

一、醫(yī)院接受物資捐贈過程中應(yīng)遵循的原則

第一，所有接收捐贈的物資，原則上尊重捐贈人的意見用于指定的用途；對于一線人員界定按照本院人力資源部確定的四類人員確定，其他人員無權(quán)使用捐贈物資，優(yōu)先將捐贈物資用于感染性疾病科封閉醫(yī)療救治人員和醫(yī)院援助武漢的人員。第二，捐贈的物資必須無償發(fā)放使用，嚴禁以任何形式有償發(fā)放，嚴禁變賣，未經(jīng)醫(yī)院防控領(lǐng)導(dǎo)小組批準和捐贈人的同意不得以任何形式轉(zhuǎn)贈。第三，捐贈小組嚴格按照要求進行各類物資進入醫(yī)院的準入審核，包括捐贈人的資質(zhì)審查以及捐贈物品的質(zhì)量和數(shù)量查驗。原則上醫(yī)療物資必須符合相關(guān)的標準才能進入醫(yī)院使用，比如醫(yī)用耗材和醫(yī)療設(shè)備需審核營業(yè)執(zhí)照、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營許可證、依法注冊或備案、物資合格證明等；并且嚴格掌握非緊急物資的接收并嚴格掌握使用的范圍，避免物資的浪費。第四，做好捐贈物資各項工作的材料留檔存檔工作，將所有材料復(fù)印件留存協(xié)調(diào)組備案，以備日后上級的審計監(jiān)督和捐贈人的監(jiān)督，堅決避免捐贈物資過期無法使用，非一線人員使用捐贈物資以及疫情結(jié)束物資剩余浪費，醫(yī)院建立瀆職責任追究制度，對捐贈中的違紀行為堅決處理。第五，捐贈所有的工作流程必須嚴格遵守，不允許以各種理由私下接收各類捐贈物資，對工作流程因特殊原因需調(diào)整，必須報經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組討論后修改執(zhí)行。第六，醫(yī)院捐贈工作組依法統(tǒng)一向社會公開捐贈物資接收以及使用情況。

二、醫(yī)院接收捐贈工作的流程

第一，資金捐贈的流程。捐贈協(xié)調(diào)組首先確認捐款方捐款額度；捐款領(lǐng)導(dǎo)小組審核；醫(yī)院財務(wù)確認款項到賬，并提供給捐款方捐款憑證；捐贈物資協(xié)調(diào)組登記捐贈金額，捐款證明以及證據(jù)蓋章；醫(yī)院財務(wù)建賬，并且根據(jù)醫(yī)院的實際情況?？顚Ｓ?；醫(yī)院財務(wù)將捐贈款項的使用情況定期報送院級領(lǐng)導(dǎo)，并公示資金使用情況；捐贈協(xié)調(diào)組最后統(tǒng)計匯總捐贈資金情況。第二，非貨幣資金捐贈流程。捐贈物資協(xié)調(diào)組確認捐贈者信息；捐贈領(lǐng)導(dǎo)小組審核；醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用耗材、藥品需審核捐贈者的資質(zhì),并確認醫(yī)院具體需求的科室；捐贈協(xié)調(diào)組登記確認捐贈物資的信息；醫(yī)療設(shè)備以及后勤設(shè)備需要物資組現(xiàn)場驗貨，并開具驗收單，由工程師簽字確認；捐贈協(xié)調(diào)組給捐贈方出具捐贈證明；捐贈物資組根據(jù)科室的實際需要及時分配并安裝物資；物資組配置安裝使用情況并且報送協(xié)調(diào)組統(tǒng)一匯總。

救災(zāi)捐贈工作是民政管理中的基礎(chǔ)工作，與群眾的利益有著非常重要的關(guān)系，隨著社會的不斷發(fā)展和進步，救災(zāi)捐贈工作檔案的來源也變得多種多樣，這樣就在很大程度上增加了檔案管理的難度，而檔案信息化管理則可以在很大程度上解決這種問題。

一、救災(zāi)捐贈檔案信息化管理中存在的問題

（一）區(qū)域發(fā)展失調(diào)

目前，雖然各級救災(zāi)捐贈機構(gòu)都使用了信息技術(shù)來對檔案進行管理，但是由于這些機構(gòu)都屬于非營利機構(gòu)，所以在設(shè)備配置方面都比較落后，很多地區(qū)的計算機配置都過低，而且與檔案管理相關(guān)軟件很多都沒有配齊，或者是版本過于落后，這些情況都在很大程度上會影響到檔案管理工作的效果與質(zhì)量。另外，救災(zāi)捐贈機構(gòu)也有大小之分，大的機構(gòu)因為在社會上有知名度，所以得到的社會支持比較多，這樣進行檔案信息化管理也就比較順利，而像居委會層面上的救災(zāi)捐贈機構(gòu)，很多條件都比較差，甚至有的地方還是人工進行檔案整理。

（二）工作人員整體素質(zhì)不高

由于救災(zāi)捐贈工作站屬于非營利的機構(gòu)，所以檔案管理崗位的薪酬相對比較低，福利補貼也非常少，這就造成很多檔案管理人員大部分都是兼職人員，對檔案管理知識以及信息技術(shù)的掌握能力比較差，導(dǎo)致檔案信息化管理工作在很大程度上會受到限制，不僅在工作中經(jīng)常會出現(xiàn)各種疏忽，而且還不能高效地完成任務(wù)；另外，救災(zāi)捐贈工作站在人員素質(zhì)培訓方面做得比較欠缺，并未根據(jù)救災(zāi)捐贈工作的性質(zhì)和工作需求開展相應(yīng)的指導(dǎo)和培訓工作，使得工作人員不能夠及時接觸到最新的檔案信息化管理技術(shù)，從而影響了整項工作的效果。

近年來我國慈善事業(yè)發(fā)展非常迅速，中國的慈善捐贈總額從2006年的100億人民幣上升至2016年的1392.94億人民幣。其中，企業(yè)是我國慈善捐贈的主要來源。上市公司的本質(zhì)是追逐經(jīng)濟利益，參與捐贈必須考慮對績效的影響。那么上市公司捐贈支出的動因及經(jīng)濟效果究竟怎樣?本文以創(chuàng)業(yè)板上市公司為例，研究了慈善捐贈的影響因素及與財務(wù)績效關(guān)系，以期對我國上市公司捐贈行為的研究提供相關(guān)研究數(shù)據(jù)。

一、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

關(guān)于慈善捐贈對上市公司財務(wù)績效的影響的研究，一直以來是國內(nèi)外相關(guān)學者研究的熱點問題，但相關(guān)研究結(jié)論并不一致，主要有正相關(guān)、負相關(guān)以及無關(guān)論等：（一）正相關(guān)論。鐘宏武(2007)通過對企業(yè)慈善捐贈行為的研究，提出了一個慈善捐贈的理論框架，并對企業(yè)進行慈善捐贈的原因進行了解釋。2008年汶川大地震發(fā)生后，我國關(guān)于慈善捐贈對公司財務(wù)績效影響的研究進入了一個迅速發(fā)展的階段。杜興強和杜穎潔(2010)將汶川大地震作為其研究的出發(fā)點，通過實證研究證明企業(yè)的慈善捐贈與公司績效呈正相關(guān)。王端旭和潘奇(2011)從利益相關(guān)者滿足程度的角度來研究企業(yè)慈善捐贈對公司價值的影響，研究發(fā)現(xiàn)企業(yè)進行慈善捐贈能夠正向影響企業(yè)的價值。盧正文、劉春林(2012)從消費者的視角研究企業(yè)慈善捐贈對公司績效的影響，研究證明企業(yè)的慈善捐贈金額與企業(yè)的銷售量呈正相關(guān)關(guān)系。（二）負相關(guān)論。溫素彬、方苑(2008)在研究企業(yè)慈善捐贈對公司財務(wù)績效的影響時發(fā)現(xiàn)，企業(yè)慈善捐贈與當時公司財務(wù)績效呈負相關(guān)關(guān)系。朱金鳳、楊鵬鵬(2009)從利益相關(guān)者的角度進行研究，以托賓Q作為公司財務(wù)績效的衡量指標，研究發(fā)現(xiàn)企業(yè)的社會責任與公司財務(wù)績效呈負相關(guān)關(guān)系。方軍雄(2009)從企業(yè)捐贈后市場反應(yīng)的角度研究企業(yè)慈善捐贈對公司財務(wù)績效的影響，研究發(fā)現(xiàn)企業(yè)的慈善捐贈與公司財務(wù)績效呈顯著的負相關(guān)關(guān)系。（三）無關(guān)論。趙大地(2009)選取滬深872家上市公司作為其研究的樣本對象，通過實證研究發(fā)現(xiàn)，企業(yè)的慈善捐贈金額與公司財務(wù)績效之間不存在相關(guān)關(guān)系。趙紅建、朱金鳳(2010)選取三種不同的財務(wù)指標進行實證研究得到同樣的結(jié)論?？偠灾?，持有不相關(guān)觀點的學者均認為企業(yè)進行慈善捐贈不能夠提高公司的財務(wù)績效以及公司的價值。關(guān)于影響企業(yè)捐贈支出的因素中，早期的研究認為企業(yè)慈善捐贈的力度取決于其利潤水平和經(jīng)濟能力。但隨著經(jīng)濟研究范圍領(lǐng)域的擴大，企業(yè)捐贈行為的主要影響因素也愈加多樣。相關(guān)研究主要從企業(yè)內(nèi)部環(huán)境和企業(yè)外部環(huán)境兩個角度來分析企業(yè)慈善捐贈的影響因素。在企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的影響因素中，主要有企業(yè)規(guī)模、企業(yè)績效、治理結(jié)構(gòu)、高管特征、企業(yè)性質(zhì)和廣告效應(yīng)等。大部分的研究表明企業(yè)規(guī)模對慈善捐贈的影響是正相關(guān)的，大企業(yè)進行慈善捐贈的可能性較高，而小企業(yè)進行慈善捐贈的概率就相對較低。在有關(guān)企業(yè)績效與慈善捐贈的關(guān)系研究中，各位學者得出的研究結(jié)論差異較大。在企業(yè)外部環(huán)境的影響因素中，主要有行業(yè)特征、政治聯(lián)系、社會關(guān)注度、競爭環(huán)境和地理位置等。企業(yè)捐贈與企業(yè)所在行業(yè)有著密切的關(guān)系，企業(yè)所在行業(yè)與消費者接觸密切（如零售商，保險公司或銀行），則企業(yè)捐贈支出較多，而與消費者接觸較少行業(yè)的企業(yè)（如采礦業(yè)或主要金屬行業(yè)）捐贈支出則相對較少。同時行業(yè)背景對企業(yè)慈善捐贈的影響顯著，資源型行業(yè)中的企業(yè)相對來說更偏向于進行慈善捐贈。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，我國企業(yè)大多數(shù)都是受到政府或者相關(guān)機構(gòu)的“捐贈攤派”才進行慈善捐贈的，并不是出自企業(yè)的自愿行為。由于國有企業(yè)行政化的運行機制，因此國有企業(yè)的捐贈活動或多或少是迫于外界的壓力，這種壓力包括上級領(lǐng)導(dǎo)的命令、外界輿論、其他利益機構(gòu)的要求等。只有當企業(yè)日常性捐贈與公眾期望高度匹配時，公眾認同企業(yè)日常性捐贈行為，企業(yè)的日常性捐贈才能發(fā)揮效用，從而為企業(yè)帶來戰(zhàn)略性價值。社會大眾對捐贈行為的正面或負面評價，從社會關(guān)注度來說，都是有利的反映。社會關(guān)注度的提高，對于企業(yè)來說，最直接的受益就是消費者對其產(chǎn)品的關(guān)注度也提高，這將對大眾購買其企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)生較大的推動作用。

二、實證數(shù)據(jù)分析

本文以418家創(chuàng)業(yè)板公司2014-2016年的數(shù)據(jù)為樣本，用捐贈支出率來衡量企業(yè)對社會的責任，計算方法為：捐贈支出率=企業(yè)捐贈支出/營業(yè)收入。用總資產(chǎn)報酬率作為財務(wù)績效的衡量指標。從相關(guān)變量的描述性統(tǒng)計分析來看，2014-2016年創(chuàng)業(yè)板上市公司總資產(chǎn)報酬率的平均數(shù)為4.77%，總體業(yè)績呈下行趨勢，盈利能力減弱，2016年盈利水平有所提高。總資產(chǎn)報酬率最大值為29.70%，最小值為-64.64%，創(chuàng)業(yè)板上市公司之間經(jīng)營狀況差異巨大，一些公司盈利能力很強，發(fā)展迅速，而有一些公司總資產(chǎn)報酬率呈負數(shù)，虧損嚴重，企業(yè)資產(chǎn)運行狀況極差。從樣本公司的行業(yè)分布來看，創(chuàng)業(yè)板上市公司中軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)占比較大，其總資產(chǎn)報酬率（ROA）處于平均水平之上。捐贈支出率的平均數(shù)為0.04%，中位數(shù)為0.00%，最大值為1.86%，最小值為0.00%，可見創(chuàng)業(yè)板上市公司捐贈支出占營業(yè)收入比例較低，對社會責任的承擔總體不夠重視。從捐贈支出的金額來看，創(chuàng)業(yè)板上市公司以10萬元以下的小額捐贈為主，占比高達61.64%。其次是10-100萬元的中額捐贈，比例為27.67%。100-500萬元的捐贈金額占比9.56%，超過500萬元的捐贈只占1.04%?？傮w看來，創(chuàng)業(yè)板上市公司捐贈支出以小額捐贈為主，捐贈金額較少。從行業(yè)分布來看，捐贈支出率最高的行業(yè)是衛(wèi)生行業(yè)，其次是食品制造業(yè)，醫(yī)藥制造業(yè)、服裝業(yè)和信息服務(wù)業(yè)的捐贈支出率也在平均水平之上。從總資產(chǎn)報酬率和捐贈支出率的相關(guān)系數(shù)來看，2014-2016年創(chuàng)業(yè)板上市公司的捐贈支出率與總資產(chǎn)報酬率微弱正相關(guān)，但捐贈支出率變動幅度遠小于總資產(chǎn)報酬率的變動幅度?？傮w而言，總資產(chǎn)報酬率越高，企業(yè)經(jīng)營狀況越好，企業(yè)的捐贈支出就會有一定提高，但提高幅度較小。

三、結(jié)論與建議

第一章總則

第一條為進一步加強本市農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，規(guī)范農(nóng)家書屋工程建設(shè)和管理，根據(jù)《**市關(guān)于推進“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)的實施意見》，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農(nóng)家書屋是為滿足農(nóng)民文化需求，建在行政村且具有一定數(shù)量的圖書、報刊、電子音像制品和相應(yīng)閱讀、播放條件，由農(nóng)民自主管理、自我服務(wù)的公益性文化場所。

第三條本市由政府投入和社會捐助建設(shè)的各類農(nóng)家書屋及其管理，適用本辦法。

第二章實施部門及職責

第四條市新聞出版局負責制定農(nóng)家書屋工程總體建設(shè)規(guī)劃和年度實施計劃；制定農(nóng)家書屋建設(shè)標準；編制農(nóng)家書屋出版物采購目錄；組織農(nóng)家書屋工程驗收；履行監(jiān)督檢查、考核、表彰職責。

一、為規(guī)范有序地開展對四川地震災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建的援助工作，加強捐贈款物的使用管理，堵塞漏洞，充分發(fā)揮救災(zāi)款物的使用效益，根據(jù)《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強汶川地震抗震救災(zāi)捐贈款物管理使用的通知》（國辦發(fā)〔**〕39號）、省委辦公廳《關(guān)于開展支援災(zāi)區(qū)節(jié)約活動加強捐贈款物的管理》、《浙江省抗震救災(zāi)捐贈款物使用管理辦法》（浙政辦發(fā)〔**〕52號）、省紀委等五部門《關(guān)于貫徹落實中紀發(fā)〔**〕12號文件加強對抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)管工作的通知》（浙紀發(fā)〔**〕17號）等文件的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

二、市民政部門、慈善總會、紅十字會,以及經(jīng)縣以上民政部門批準的不具有救災(zāi)宗旨的公募基金會和社會組織以救災(zāi)名義接收的社會個人、法人和其他組織為四川抗震救災(zāi)捐贈款物的使用管理，適用本辦法。

三、各部門和單位接收捐贈款物時，必須堅持自愿捐贈的原則，做到手續(xù)完備、專賬管理、專人負責、賬目清楚、賬款相符，并向捐贈者出具由省財政廳統(tǒng)一監(jiān)制的“浙江省公益事業(yè)捐贈票據(jù)”。

四、市民政部門以政府名義接收的捐贈資金一律納入財政專戶管理。市紅十字會和慈善總會接收的捐贈資金必須全部存入向社會公布的接受捐贈資金的財政專戶，接收的捐贈物資要及時登記入賬，專人保管。

沒有救災(zāi)宗旨的公募基金會和其他社會組織接收的救災(zāi)捐贈款物，以及報經(jīng)批準組織開展義演、義賽、義賣所募集的捐贈資金要及時移交市民政部門和紅十字會、慈善總會等具有救災(zāi)宗旨的公募基金會統(tǒng)一管理。各單位要主動移交或督促下屬單位、主管的社會組織移交，不得滯留。市級單位接到本通知后5日內(nèi)將接受的捐贈款物移交給市民政局、市慈善總會、紅十字會；在移交時，要說明募捐活動的開展情況，包括組織接收資金物資數(shù)量、已使用資金物資和留存資金管理等情況，并接受審計監(jiān)督。

五、市民政部門、紅十字會和慈善總會要認真做好救災(zāi)捐贈款物的統(tǒng)計工作，按照捐贈人意愿，分清定向捐贈和非定向捐贈。市民政部門、紅十字會和慈善總會應(yīng)按要求及時匯總統(tǒng)計本地區(qū)救災(zāi)捐贈款物的接收和分配使用情況，并由民政部門統(tǒng)一匯總，按相關(guān)要求定期報送上級機關(guān)和市人民政府并抄送市財政部門。市紅十字會、慈善總會應(yīng)予以積極配合，及時向市民政部門提供救災(zāi)款物的收、支和結(jié)余情況。民政部門、紅十字會和慈善總會應(yīng)定期向社會公布捐贈款物的收支情況，并接受社會監(jiān)督。

1引言

高校教育捐贈文化是高校通過專門的組織機構(gòu)和制度管理、規(guī)范由社會和校友自愿捐贈其財產(chǎn)資助高等教育所形成常態(tài)化的文化氛圍。在校生未來捐贈亦指校友捐贈，源于對母校的深厚情感，自愿將其所擁有的財產(chǎn)贈予母校來發(fā)展教育事業(yè)，具有無償性、非交易性、社會公益性等特點。[1]校友捐贈受各種因素的影響，高校充分了解這些因素，有助于在教育籌資活動中針對性地采取相應(yīng)的措施。美國著名的經(jīng)濟學家布魯斯•約翰斯通（D.BJohnstone）將校友捐贈影響因素歸為四個方面：大量富有的校友和朋友、有利的稅收政策、高等教育制度支持和優(yōu)良的捐贈文化傳統(tǒng)。[2]其中，捐贈文化傳統(tǒng)是非常重要的一個方面。在校生作為學校未來宣傳和展示學校風采的校友資源，學校要為其營造良好的教育捐贈文化氛圍，有利于在校生畢業(yè)后為母?；I集資金，促進母校教育事業(yè)的發(fā)展，從而帶動整個社會的文明和進步。2015年12月30日，中國校友會網(wǎng)《2016中國大學評價研究報告》顯示，1980年至今，全國高校累計接收校友捐贈總額達171億，約占中國大學接收社會捐贈總額的31%，全國共有30所高校突破1億。[3]可見，我國高校校友捐贈總量在不斷地增加，校友捐贈是教育捐贈不可或缺的一部分，是校友對母校教育事業(yè)的認可、支持和關(guān)注。本研究在高校教育捐贈文化相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，選取我國西北工業(yè)大學在校生作為調(diào)查對象進行實際調(diào)研，正式調(diào)查于2015年8月完成，調(diào)查采取分層抽樣的方法，共發(fā)放回收問卷138份，其中有效問卷138份，有效率為100%。

2在校生對高校教育捐贈文化活動的認知情況

2.1在校生對學校教育捐贈文化活動的了解情況

調(diào)查顯示，80.43%的學生對獎助學金情況只是有一些了解。了解途徑包括聽老師、同學提過（56.53%），學校宣傳得知（30.43%），自己主動查找了解（13.04%）。還了解到，59.42%獲得過獎助學金的同學也并未有意識去主動了解所獲得獎助金的情況。高校教育基金會是各高校接受社會捐贈的載體，主要工作包括向社會籌集捐贈資金、對捐贈資金進行有效地資本運作及發(fā)放獎助學金等。而對學校教育基金會的了解情況，不知道學校有基金會的存在（36.96%）、有所耳聞（33.33%）、比較了解（24.64%）。在校生在缺少對學校捐贈文化活動、機構(gòu)了解的情況下，未來是無法產(chǎn)生捐贈動機的。

2.2對學校教育捐贈文化活動的評價

在“親情民政”服務(wù)品牌創(chuàng)建工作中，市兒童福利院秉持“一切為了孩子，為了孩子一切”的工作宗旨，大力倡導(dǎo)“讓孩子更有尊嚴地成長”的工作理念，積極探索新形勢下兒童福利服務(wù)新模式，為建設(shè)人民滿意的服務(wù)型民政做出了富有成效的探索和實踐，先后榮獲全省民政系統(tǒng)行風建設(shè)示范單位和市級三八紅旗集體等先進稱號。

一、牢固樹立窗口意識，狠抓內(nèi)部規(guī)范管理

全力彈好“四重奏”，擦亮“親情民政”窗口形象，做到讓新聞媒體隨時來、隨便采、隨處拍，讓社會各界捧著愛心來、含著熱淚看、懷著放心走，讓干部職工愛心不疲憊、耐心不懈怠、責任心不放松。

一是樹理念。為滿足兒童探索新奇、向往自由和尋求安全的天性，市兒童福利院要求干部職工“站在孩子的角度，運用孩子的視野，滿足孩子的需求”，研究工作方法，尋求工作創(chuàng)新，衡量工作好壞。提出了二線圍著一線轉(zhuǎn)、工作圍著孩子轉(zhuǎn)的“一線工作法”；推行了貼近服務(wù)、細致服務(wù)、親情服務(wù)的工作方式；實施了用挑剔眼光審視工作的工作標準，逢會必講，以會代訓，使干部職工對新的工作理念、方式方法和工作標準入耳、入腦、入心，自覺落實到實際工作當中。

二是提素質(zhì)。重點提高中層干部的綜合素質(zhì)和全體職工的專業(yè)素質(zhì)。通過每周院務(wù)會和科室周計劃，讓中層干部及時了解全院工作情況，熟悉不同崗位性質(zhì)，加強科室協(xié)調(diào)聯(lián)動，著重提升“協(xié)調(diào)、管理、執(zhí)行、參謀”四個能力，形成了全院一盤棋的工作格局。采取“請進來”和“派出去”相結(jié)合的方式，聘請育嬰、社工、心理等方面的專業(yè)人士到院講授相關(guān)知識；積極爭取上級業(yè)務(wù)部門下派的專業(yè)技術(shù)培訓名額，盡可能安排職工外出學習；鼓勵職工自學考試，對考取社工資格證的，除報銷相關(guān)費用外，編外人員每人每月增資50元。目前，市兒童福利院擁有專業(yè)資格的職工達27人，其中擁有醫(yī)護資格7人，育嬰師13人，營養(yǎng)師2人，康復(fù)師、心理咨詢師和社會工作師各1人，專業(yè)人員隊伍結(jié)構(gòu)基本與兒童養(yǎng)育工作相適應(yīng)。

三是建制度。把嚴格衛(wèi)生管理作為突破口，抓重點促難點，明確了臥床兒童、學齡兒童、院內(nèi)室內(nèi)和廚房餐廳等一系列衛(wèi)生標準，建立健全了衛(wèi)生檢查通報和達標處罰制度，使院內(nèi)衛(wèi)生狀況在短時間內(nèi)有了較大改觀。同時，貼近兒童成長需要，相繼出臺了《來賓接待制度》、《文明服務(wù)語言規(guī)定》、《家庭寄養(yǎng)工作制度》、《嬰幼兒護理規(guī)范》、《學齡兒童日常管理制度》和《康復(fù)訓練流程》等34項規(guī)章制度和4項工作流程，并及時上網(wǎng)上墻公開，主動接受社會指導(dǎo)和監(jiān)督，使各項工作逐步走上科學化、制度化和規(guī)范化軌道。