各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

根據(jù)《中共****省委辦公廳、****省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的通知》（云辦發(fā)〔20****〕31號(hào)）和《****省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈****省企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作實(shí)施細(xì)則〉的通知》（云政辦發(fā)〔20****〕52號(hào)）要求，為落實(shí)省屬企業(yè)退休人員移交屬地社會(huì)化管理服務(wù)工作，特制定本實(shí)施意見。

一、實(shí)施范圍

****省行政區(qū)域內(nèi)的省屬企業(yè)退休人員。

二、目的和意義

對(duì)企業(yè)退休人員實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)，是黨中央、國務(wù)院在深化國有企業(yè)改革和完善社會(huì)保障體系方面提出的一項(xiàng)重要任務(wù)。自20****年以來，國家和我省先后制定了一系列政策措施，努力推進(jìn)這項(xiàng)工作，并取得了一定成效。但由于這項(xiàng)工作是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣、難度大，在工作中面臨著較多的困難和問題。尤其是省屬企業(yè)包括關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的退休人員，由于社會(huì)化管理服務(wù)相關(guān)經(jīng)費(fèi)不落實(shí)、工作條件不配套及政策不完善等原因，目前基本上沒有移交屬地實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)，嚴(yán)重制約和影響了省屬企業(yè)的進(jìn)一步深化改革。因此，盡快將省屬企業(yè)退休人員移交屬地實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)，對(duì)于解決企業(yè)辦社會(huì)問題，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，加快推進(jìn)國有企業(yè)的深化改革，具有十分重要的意義。

最近，*市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)筑農(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)化管理服務(wù)體系的實(shí)施意見》，將9.8萬農(nóng)村養(yǎng)老人員納入全市城鄉(xiāng)一體養(yǎng)老社會(huì)化管理服務(wù)的工作已全面展開，這是9萬8千農(nóng)村老人的一大福音。我們對(duì)這項(xiàng)工作作了一些調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況簡(jiǎn)述如下：

惠民利民意義重大

市勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)陸俊告訴我們，構(gòu)筑農(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)化管理服務(wù)體系是一項(xiàng)利民之舉，意義重大。

1.進(jìn)一步改善民生，提高全體市民的幸福感和滿意度。在市委十一屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上，市委領(lǐng)導(dǎo)明確提出：在今后發(fā)展中，*將全面貫徹以人為本的發(fā)展理念，按照十七大的新要求，更加注重改善民生，滿足人民群眾的新期待。改善民生不是一句空話，要落到實(shí)處，將農(nóng)村養(yǎng)老人員納入城鄉(xiāng)一體養(yǎng)老社會(huì)化管理服務(wù)就是一個(gè)改善民生的具體行動(dòng)，市政府已將這項(xiàng)工作作為今年的政府實(shí)事工程之一。

2.共享改革成果，促進(jìn)公共資源向農(nóng)村傾斜。改革開放三十年來，我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各方面都發(fā)展很快，人民生活水平也得到了相應(yīng)的提高。但相比來說，農(nóng)村居民的生活總體上還趕不上城鎮(zhèn)。因此，政府應(yīng)當(dāng)本著“手心手背都是肉”的精神，將公共資源適當(dāng)向農(nóng)村傾斜。構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體養(yǎng)老社會(huì)化管理服務(wù)體系正是讓農(nóng)村老人共享改革成果的一個(gè)重要舉措。

3.落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)保障體系一體化建設(shè)?？茖W(xué)發(fā)展的一個(gè)重要內(nèi)容就是要統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)勞動(dòng)保障一體會(huì)就是統(tǒng)籌發(fā)展的重要方面。在我市已實(shí)現(xiàn)企業(yè)退休職工社會(huì)化管理服務(wù)和農(nóng)村養(yǎng)老待遇社會(huì)化發(fā)放的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步下移勞動(dòng)和社會(huì)保障管理服務(wù)重心，建立農(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)化管理服務(wù)體系，是建立健全一我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系一體化的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展的重要內(nèi)容。

根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)和社會(huì)保障部等部門＜關(guān)于積極推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的意見＞的通知》（中辦發(fā)［**］16號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作提出以下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)企業(yè)退休人員實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)的重要性和緊迫性。企業(yè)退休人員實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)，是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神的具體體現(xiàn)，是建立獨(dú)立于企業(yè)事業(yè)單位之外的社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容，是深化國有企業(yè)改革、解決企業(yè)辦社會(huì)問題的重要措施，也是黨中央、國務(wù)院在社會(huì)保障方面提出的一項(xiàng)重要任務(wù)。做好這項(xiàng)工作，對(duì)于加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，保障廣大企業(yè)退休人員晚年生活的安定，提高他們的生活質(zhì)量，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，具有十分重要的意義。目前，我省企業(yè)退休人員已達(dá)160?7萬人，做好企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)的任務(wù)十分繁重。各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門一定要充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將其擺上重要議事日程，形成黨委政府重視、部門聯(lián)動(dòng)、相互配合、協(xié)調(diào)運(yùn)作的工作機(jī)制，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)、組織落實(shí)、工作落實(shí)，把這項(xiàng)工作扎扎實(shí)實(shí)開展起來。

二、企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)的總體要求和任務(wù)。企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作要按照黨中央、國務(wù)院提出的完善社會(huì)保障體系的部署和要求，以深化企業(yè)改革、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和不斷提高企業(yè)退休人員生活質(zhì)量為宗旨，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)退休人員老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂為目標(biāo)，以進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)化管理服務(wù)工作條件、規(guī)范管理服務(wù)工作為重點(diǎn)，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、整體推進(jìn)的原則，不斷加大工作力度，全面推進(jìn)我省企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作。

根據(jù)以上要求，**年全省企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)率要達(dá)到85％，其中濟(jì)南、青島2個(gè)全國重點(diǎn)聯(lián)系城市和濰坊、威海2個(gè)省重點(diǎn)聯(lián)系城市要達(dá)到95％。**年全省基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)退休人員的社會(huì)化管理服務(wù)。各市要根據(jù)全省的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合實(shí)際，狠抓落實(shí)，確保工作任務(wù)的完成。

三、企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)的主要工作。要按照中辦發(fā)［**］16號(hào)文件規(guī)定的社會(huì)化管理服務(wù)八個(gè)方面的主要內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際，積極開展企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作。目前難以全部落實(shí)到位的市，可以先重點(diǎn)抓好以下工作：一是建立企業(yè)退休人員基本信息庫；二是向企業(yè)退休人員發(fā)放社會(huì)化管理服務(wù)聯(lián)系卡；三是指導(dǎo)企業(yè)退休人員建立自我管理和互助服務(wù)組織；四是開展領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證工作。在此基礎(chǔ)上不斷擴(kuò)展工作內(nèi)容，并逐步加以規(guī)范和完善。對(duì)街道（辦事處）不具備集中管理企業(yè)退休人員人事檔案條件的，可以由市或區(qū)統(tǒng)一集中管理。

企業(yè)退休人員中由省委管理的領(lǐng)導(dǎo)干部，在納入街道和社區(qū)管理時(shí)，人事檔案暫不移交，街道和社區(qū)可先建立這些退休人員基本情況信息庫。

1高校圖書館物業(yè)管理社會(huì)化的必要性

（1）把圖書館行政管理人員從繁雜瑣碎的后勤事務(wù)中解脫出來，把時(shí)間和精力用于文獻(xiàn)資料的專業(yè)研究、整理中去。在舊的管理模式下，圖書館館長(zhǎng)或綜合管理部門在做好日常業(yè)務(wù)和行政工作的同時(shí)，還要兼顧于圖書館的物業(yè)管理與維護(hù)工作。館內(nèi)的衛(wèi)生保潔等工作也需要館員完成，放下重要的文獻(xiàn)服務(wù)等工作去做非業(yè)務(wù)領(lǐng)域的簡(jiǎn)單勞動(dòng)，這就造成了人力資源浪費(fèi)的現(xiàn)象［1］。（2）實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理社會(huì)化解決了很多高校圖書館缺乏物業(yè)管理專業(yè)技術(shù)人員的困難，可以利用物業(yè)管理公司具有的專業(yè)技術(shù)人才資源進(jìn)行高效服務(wù)。對(duì)于高校圖書館，特別是現(xiàn)代化圖書館需要采用新的管理模式、新的標(biāo)準(zhǔn)和新的服務(wù)方式，有了專業(yè)的物業(yè)管理隊(duì)伍進(jìn)行科學(xué)的管理，可以使圖書館的先進(jìn)設(shè)備得到有效的綜合性利用，利于延長(zhǎng)圖書館財(cái)產(chǎn)的使用壽命，從而為學(xué)校節(jié)省維修和建設(shè)費(fèi)用［2］。（3）在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，對(duì)傳統(tǒng)模式下圖書館的行政后勤管理體制形成了沖擊，現(xiàn)代化的高校圖書館物業(yè)管理模式應(yīng)運(yùn)而生。為長(zhǎng)期做到全面管理維護(hù)好繁雜的圖書館物業(yè)，并不斷提高其使用效率，滿足高校學(xué)生和教職工等不同層次、多樣化的需求，需要采取市場(chǎng)化調(diào)節(jié)、企業(yè)化經(jīng)營和社會(huì)化的物業(yè)管理模式來實(shí)現(xiàn)。這是高校圖書館功能發(fā)生變化的客觀要求，也是社會(huì)分工的必然結(jié)果。

2關(guān)于高校圖書館物業(yè)管理社會(huì)化的幾種機(jī)制

圖書館和物業(yè)公司的共同協(xié)作才能保障物業(yè)的正常運(yùn)行，一方面物業(yè)公司要提高綜合服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，另一方面圖書館也要做好監(jiān)督和協(xié)調(diào)等方面的工作［3］。

2．1高校圖書館物業(yè)社會(huì)化后的監(jiān)督機(jī)制

高校應(yīng)全面考慮服務(wù)信譽(yù)和服務(wù)質(zhì)量等條件，嚴(yán)格要求專業(yè)資質(zhì)，選取實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、收費(fèi)合理的物業(yè)公司進(jìn)行合作，以雙方簽訂的《物業(yè)委托管理合同》為依據(jù)，定期或隨時(shí)進(jìn)行檢查，并根據(jù)實(shí)際情況作出調(diào)整和補(bǔ)充。此外，圖書館的管理部門應(yīng)制訂出一套具體有效的考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)物業(yè)的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度等方面讀者和館員的滿意程度，按期進(jìn)行考核，建立檔案記錄。依照考核結(jié)果，在舉行的定期例會(huì)上，參考群眾意見提出改進(jìn)措施，并按合同期限內(nèi)年度綜合考核結(jié)果，決定該公司能否續(xù)簽［4］。嚴(yán)格按照合同規(guī)定的雙方合作范圍、運(yùn)作方式、責(zé)任劃分、檢查評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及賠償問題等進(jìn)行實(shí)施［5］。每項(xiàng)工作都有具體的標(biāo)準(zhǔn)和要求，如圖書館管理部門對(duì)物業(yè)公司雇傭的消防監(jiān)控、設(shè)施維修等人員是否具有專業(yè)資格證書，有無上崗證；圖書館內(nèi)勤雜人員是否取得健康證和保險(xiǎn)等情況，都必須進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)物業(yè)公司的實(shí)際在崗員工數(shù)量、時(shí)間等與物業(yè)管理合同是否相符，進(jìn)行定期或隨機(jī)檢查，明確違約責(zé)任和經(jīng)濟(jì)處罰辦法。

各設(shè)區(qū)市委組織部、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局：

根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)和社會(huì)保障部等部門《關(guān)于積極推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的意見>的通知》(中辦發(fā)[20**)16號(hào))和福建省人民政府辦公廳下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的通知》(閩政辦[2**]157號(hào))，我省決定對(duì)企業(yè)退休人員實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)。這是進(jìn)一步完善我省社會(huì)保障制度，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，保障企業(yè)退休人員生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要措施。為做好企業(yè)退休人員實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)后企業(yè)退休人員中的中共黨員黨組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)、管理工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、各級(jí)黨委及其組織部門，要高度重視企業(yè)退休人員實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)后黨的建設(shè)工作。尚未建立黨組織的社區(qū)，要加快黨組織建設(shè)的步伐，努力實(shí)現(xiàn)“一個(gè)社區(qū)一支部(總支、黨委)”的目標(biāo)。對(duì)企業(yè)退休人員黨員人數(shù)較多的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))，可根據(jù)實(shí)際情況單獨(dú)成立退休人員黨支部委員會(huì)或黨的總支部委員會(huì)。

二、各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門、社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)退管服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助各級(jí)黨委及其組織部門做好企業(yè)退休人員中黨員關(guān)系的接轉(zhuǎn)工作。要按規(guī)定要求辦理黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)手續(xù)。企業(yè)退休人員中黨員的組織關(guān)系要轉(zhuǎn)入居住地黨組織。企業(yè)退休人員中的黨員，其居住地與戶口所在地分離的應(yīng)將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入居住地黨組織；被原單位返聘的，組織關(guān)系繼續(xù)留在原單位；受聘于其他單位或外出務(wù)工經(jīng)商半年以上的，組織關(guān)系轉(zhuǎn)入所去地區(qū)或單位的黨組織。

三、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)黨組織要及時(shí)將企業(yè)退休人員中的黨員編入基層黨支部，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)他們的教育管理。要及時(shí)組織企業(yè)退休人員中的黨員學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，履行黨員義務(wù)，發(fā)揮先鋒模范作用。

四、對(duì)于轉(zhuǎn)到街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)管理的原企業(yè)退休干部，街道黨(工)委和上級(jí)黨組織應(yīng)積極創(chuàng)造條件，保證企業(yè)退休領(lǐng)導(dǎo)干部能夠按原來的職務(wù)級(jí)別閱讀文件，參加相關(guān)的會(huì)議和活動(dòng)，確保他們的政治待遇不受影響。

隨著新型醫(yī)學(xué)模式的確立，醫(yī)院已經(jīng)改變了傳統(tǒng)的治療疾病的單一功能，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂蓄A(yù)防、治療、保健等多種功能的服務(wù)中心，社會(huì)各階層對(duì)醫(yī)院的環(huán)境建設(shè)也提出了更高的要求。良好的醫(yī)院環(huán)境不但能夠使患者更快地康復(fù)，而且能夠更好地體現(xiàn)醫(yī)院的文化。此外，醫(yī)院環(huán)境的好壞也影響著治療、科研、教育等工作的效果。在后勤社會(huì)化的大背景下，醫(yī)院應(yīng)從多個(gè)方面努力加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院環(huán)境的管理。

一、后勤社會(huì)化背景下的醫(yī)院環(huán)境管理

隨著后勤社會(huì)化的逐漸深入，很多醫(yī)院逐漸開始采用外包的形式進(jìn)行環(huán)境建設(shè)與管理，保潔公司等專業(yè)化機(jī)構(gòu)為醫(yī)院的環(huán)境管理提供了更加專業(yè)化的服務(wù)，而醫(yī)院后勤部門也逐漸由服務(wù)提供者向服務(wù)監(jiān)管者轉(zhuǎn)變。后勤部門應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)代化管理模式和方法科學(xué)地協(xié)調(diào)好醫(yī)院的人力、物力、財(cái)力，做好對(duì)醫(yī)院的衛(wèi)生、環(huán)保、綠化等工作的管理，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院環(huán)境的優(yōu)化。具體而言，醫(yī)院后勤社會(huì)化具有以下優(yōu)勢(shì)：首先是精簡(jiǎn)了后勤人員。醫(yī)院通過將大量工作外包給社會(huì)企業(yè)，能夠直接減少醫(yī)院后勤編制，減輕醫(yī)院負(fù)擔(dān)。其次是有利于醫(yī)院進(jìn)行管控。在以往，醫(yī)院各個(gè)班組的后勤人員在考核時(shí)存在多種情況，不利于進(jìn)行統(tǒng)一控制，而將后勤服務(wù)外包可以避免采取多種考核模式引起的混亂。再次是節(jié)約后勤管理成本。社會(huì)上的服務(wù)企業(yè)會(huì)大量統(tǒng)一采購各項(xiàng)后勤器材，較醫(yī)院自己采購更為節(jié)省費(fèi)用，同時(shí)，社會(huì)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制與醫(yī)院的不同也會(huì)降低醫(yī)院的員工養(yǎng)老支出。最后，將后勤服務(wù)外包給社會(huì)企業(yè)，能夠提升后勤工作的質(zhì)量，社會(huì)服務(wù)公司會(huì)安排專業(yè)人員負(fù)責(zé)，能夠更加有效地處理設(shè)備問題，保證服務(wù)質(zhì)量。環(huán)境管理是與后勤管理方式不同但意義相同的管理活動(dòng)，兩者都是為醫(yī)院的醫(yī)療、科研、教學(xué)等工作提供一個(gè)良好的環(huán)境，從而確保醫(yī)院的工作人員擁有良好的工作環(huán)境、患者擁有良好的治療環(huán)境。兩者的不同之處在于環(huán)境管理的效果是直接的，而后勤管理的作用是間接的，但是其作用是十分重要的。在后勤社會(huì)化之后，醫(yī)院的環(huán)境管理也變得更加精簡(jiǎn)與便捷，有利于營造更加高效的醫(yī)院管理環(huán)境。

二、后勤社會(huì)化背景下醫(yī)院環(huán)境的管理措施

截至目前，全國已有超過百分之九十的醫(yī)院對(duì)后勤工作進(jìn)行了服務(wù)外包，通過保潔公司的專業(yè)化服務(wù)為醫(yī)院的環(huán)境建設(shè)與管理提供保障。雖然醫(yī)院的衛(wèi)生環(huán)境管理工作具有單一性，但是其范圍比較廣泛，主要包含室內(nèi)和室外的環(huán)境維護(hù)以及垃圾清運(yùn)等工作。在后勤社會(huì)化背景下，醫(yī)院的環(huán)境管理主要包括以下幾種措施：(一)創(chuàng)建高效專業(yè)的后勤隊(duì)伍。隨著醫(yī)院的軟硬件環(huán)境的不斷改善，以及后勤社會(huì)化的實(shí)施，醫(yī)院后勤管理需要更為專業(yè)的人才，對(duì)普通后勤人員的需求有所減少。對(duì)此，醫(yī)院應(yīng)從以下幾個(gè)方面開展后勤隊(duì)伍建設(shè)：一是要強(qiáng)化后勤人員選聘，利用嚴(yán)格的審批程序確保選聘人員具有較強(qiáng)的責(zé)任心，并且勸退那些工作不積極、打掃不及時(shí)的保潔人員。其次要強(qiáng)化培訓(xùn)，提升后勤人員的專業(yè)水平，采取靈活多樣的形式開展后勤人員崗前培訓(xùn)，詳細(xì)講解了后勤社會(huì)化之后醫(yī)院后勤人員的作用及職責(zé)。最后是強(qiáng)化后勤隊(duì)伍管理，嚴(yán)格做到以制度管人，以制度管事，使后勤隊(duì)伍走向規(guī)范化、正規(guī)化?？傊笄诠芾黻?duì)伍建設(shè)是醫(yī)院人才隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，醫(yī)院應(yīng)著重提高后勤隊(duì)伍管理人員的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)人才管理機(jī)制建設(shè)，通過聘用制和職稱制打破傳統(tǒng)的管理模式，全面提升管理人員的潛能和活力。醫(yī)院應(yīng)通過教育、培訓(xùn)等方式豐富管理人員的知識(shí)儲(chǔ)配，全面提高保潔隊(duì)伍管理人員的綜合素質(zhì)。(二)完善后勤管理的各項(xiàng)規(guī)章制度。醫(yī)院的后勤管理制度是保障醫(yī)院得以正常運(yùn)行的基本條件，后勤管理水平也直接影響著醫(yī)院的整體效益。只有擁有健全的規(guī)章制度，醫(yī)院才能形成權(quán)責(zé)明確的管理模式，使環(huán)境管理工作有章可循，使各項(xiàng)衛(wèi)生檢查中的獎(jiǎng)懲工作有據(jù)可依，進(jìn)而將環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)工作落到實(shí)處。具體來說，醫(yī)院一是要健全各類規(guī)章灰度，從領(lǐng)導(dǎo)干部到普通員工都應(yīng)明確自身職責(zé)，應(yīng)該達(dá)到的要求，達(dá)不到要求可能引起的后果。其次是狠抓落實(shí)，賞罰分明，使遵守制度成為干部職工的自覺行為，進(jìn)而使各項(xiàng)工作有序運(yùn)行。(三)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，注重節(jié)能降耗。后勤社會(huì)化之后，醫(yī)院的后勤管理工作有了較大變化，后勤管理直接服務(wù)醫(yī)療工作，服務(wù)廣大患者的性質(zhì)越來越突出。對(duì)此，醫(yī)院后勤部門應(yīng)該廣泛開展?fàn)巸?yōu)創(chuàng)先活動(dòng)，增強(qiáng)職工責(zé)任意識(shí)，服務(wù)意識(shí)，使廣大職工在服務(wù)中磨練技術(shù)，在實(shí)踐中錘煉能力，更好地體現(xiàn)自身價(jià)值。同時(shí)，醫(yī)院后勤部門應(yīng)開展各項(xiàng)節(jié)能降耗措施以減少開支、增加結(jié)余，增強(qiáng)成本意識(shí)，加大管理力度，節(jié)約能源、降低消耗，促進(jìn)醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展。

三、結(jié)語

一、總體思路

深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持把做好退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作作為人社部門履行民生職責(zé)的重要內(nèi)容，以實(shí)現(xiàn)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)“從被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變、從職業(yè)服務(wù)向情感服務(wù)轉(zhuǎn)變、從一般性服務(wù)向特色服務(wù)轉(zhuǎn)變”為工作目標(biāo)，組織開展以“牽手夕陽·關(guān)愛退休人員”為主題的系列公益活動(dòng)，重點(diǎn)抓好退休人員領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)待遇資格認(rèn)證、退休人員管理服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、營造關(guān)愛退休人員社會(huì)氛圍等中心工作，探索機(jī)關(guān)事業(yè)退休人員社會(huì)化管理辦法，努力打造符合全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、具備人社工作特色的退休人員社會(huì)化管理服務(wù)體系。

二、主要目標(biāo)任務(wù)

1、全市退休人員社區(qū)管理率100%；

2、退休人員檔案接收率100%；

3、退休人員領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)待遇資格認(rèn)證率100%；

農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與管理體系由服務(wù)和管理兩個(gè)系統(tǒng)構(gòu)成，是科教興農(nóng)和依法治農(nóng)的重要載體。突出公益性技術(shù)服務(wù)和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，重點(diǎn)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)和能力提升，圍繞構(gòu)建多形式、多樣化、多層次和公正、規(guī)范、高效的體系目標(biāo)，創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

--摘自農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)規(guī)劃

能力，在強(qiáng)化與創(chuàng)新中提升

最近，適應(yīng)加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，農(nóng)業(yè)部推出了農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)系列規(guī)劃，《農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與管理體系建設(shè)規(guī)劃（2004-2010年）》是其組成部分之一。這份規(guī)劃以構(gòu)建和完善我國農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與管理系統(tǒng)體系為藍(lán)圖，明確了我國農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與管理體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、建設(shè)目標(biāo)和基本思路，提出了改革基層農(nóng)技推廣體系、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體制、體系建設(shè)投入機(jī)制等幾項(xiàng)具體的保障措施。

轉(zhuǎn)變現(xiàn)狀，積極應(yīng)戰(zhàn)，直面WTO競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則

第一章總則

第一條為推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作，加快建立和完善我縣社會(huì)保障體系，根據(jù)《中共**市委辦公廳**市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局等部門<關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的實(shí)施意見>的通知》（**委辦發(fā)〔2003〕22號(hào)）和《**市人民政府辦公廳關(guān)于企業(yè)退休人員移交社區(qū)管理服務(wù)工作的通知》（**辦發(fā)〔2007〕214號(hào)）精神，以及市勞動(dòng)保障局、市財(cái)政局、市國資委、市經(jīng)委《關(guān)于加快推進(jìn)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作有關(guān)問題的通知》（**勞社發(fā)〔2005〕5號(hào)）的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條凡在本縣轄區(qū)內(nèi)按法定條件、法定程序退休，并由縣社保局按月支付基本養(yǎng)老金，在我市行政區(qū)域內(nèi)居住的企業(yè)退休人員（含個(gè)體參保的退休人員）適用本辦法。

第三條企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)的目標(biāo)任務(wù)是在實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放的基礎(chǔ)上，將企業(yè)退休人員的日常管理服務(wù)工作按照就近、方便的原則，從單位管理服務(wù)轉(zhuǎn)入社區(qū)管理服務(wù)。

第四條企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縣勞動(dòng)保障部門和相關(guān)職能部門作業(yè)務(wù)指導(dǎo)，緊緊依托街鎮(zhèn)鄉(xiāng)社會(huì)保障服務(wù)所和社區(qū)組織，以人為本，完善服務(wù)，資源共享，實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)工作與促進(jìn)社區(qū)建設(shè)相結(jié)合，企業(yè)退休人員按照屬地管理，移交給企業(yè)退休人員戶口所在地的街鎮(zhèn)鄉(xiāng)實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)。

為加強(qiáng)對(duì)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立大足縣企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)我縣企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱社管辦，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣社保局）負(fù)責(zé)日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照縣委辦《轉(zhuǎn)發(fā)縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局等12部門〈關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的實(shí)施意見〉的通知》（足委辦發(fā)〔2003〕38號(hào)）的要求，根據(jù)職能分工，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管的工作局面。

全省地稅系統(tǒng)個(gè)體稅收社會(huì)化管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議是貫徹全省地稅工作會(huì)議精神、落實(shí)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)要求的一次重要會(huì)議。會(huì)議時(shí)間雖然很短，但安排緊湊，內(nèi)容豐富。大家現(xiàn)場(chǎng)觀摩了市局個(gè)體稅收社會(huì)化管理工作，聽取了市局和相關(guān)區(qū)、街道經(jīng)驗(yàn)介紹，也相互交流了各自的做法、體會(huì)和打算，會(huì)議取得了積極成效。我聽了大家的發(fā)言，也深受啟發(fā)，結(jié)合平時(shí)調(diào)研情況，我再講四點(diǎn)意見，供大家參考。

一、不斷探索，全省地稅系統(tǒng)個(gè)體稅收征管工作取得積極成效

近年來，全省地稅系統(tǒng)進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)體稅收征管，認(rèn)真清理漏征漏管，規(guī)范定額核定程序，試行征管示范一條街，推行電子評(píng)稅，強(qiáng)化未達(dá)起征點(diǎn)納稅人的動(dòng)態(tài)管理，取得積極成效。截止年底，全省辦理地方稅務(wù)登記的個(gè)體工商戶63.96萬戶，全年繳納地方稅收27.9億元，分別比“十五”末的2005年增長(zhǎng)41%和65%。

年以來，市局積極探索，主動(dòng)爭(zhēng)取政府和相關(guān)部門支持，建立起“政府領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)指導(dǎo)、部門參與、信息共享、綜合治稅”的個(gè)體稅收社會(huì)化管理機(jī)制，初步形成市、區(qū)、街道、社區(qū)的四級(jí)協(xié)稅護(hù)稅工作網(wǎng)絡(luò)，成立個(gè)體工商稅收征管綜合服務(wù)中心，對(duì)轄區(qū)個(gè)體經(jīng)營戶進(jìn)行全方位監(jiān)管、全過程服務(wù)。市通過對(duì)個(gè)體稅收實(shí)行社會(huì)化管理，既緩解了地稅部門征管力量不足的矛盾，又提高了個(gè)體稅收征管質(zhì)量，同時(shí)得到了黨委政府、相關(guān)部門和納稅人的認(rèn)可，取得良好的稅收和社會(huì)效益。市局推行國地聯(lián)合征管，取得初步成效。市南譙區(qū)、瑯琊區(qū)從年10月份起開展了個(gè)體及零散稅收委托代征工作，當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)組建協(xié)管中心、協(xié)管站，聘請(qǐng)代征人員，經(jīng)地稅部門培訓(xùn)并考核合格后上崗，為地稅部門代征稅款。委托代征工作充分發(fā)揮了地方政府參與個(gè)體稅收管理的力量和積極性，建立健全了協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，有效堵塞征管漏洞，自實(shí)施以來入庫的個(gè)體稅收與同期相比增長(zhǎng)了49.14％。其他地方的個(gè)體稅收征管工作也各具特色，比如：市、縣局嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)體稅收定額核定程序、市局示范一條街等做法，也值得大家學(xué)習(xí)借鑒。

二、審識(shí)度勢(shì)，增強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下推行個(gè)體稅收社會(huì)化管理必要性的認(rèn)識(shí)

今天，大家通過現(xiàn)場(chǎng)觀摩，聽取市局、區(qū)政府有關(guān)情況介紹，對(duì)市的個(gè)體稅收社會(huì)化管理工作有了深入的了解。大家也結(jié)合自己的所思所想和工作實(shí)際，談了很多務(wù)實(shí)的意見和建議，對(duì)這項(xiàng)工作達(dá)成了共識(shí)，認(rèn)為創(chuàng)新個(gè)體稅收征管、推行社會(huì)化管理的做法符合當(dāng)前社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)、符合轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的形勢(shì)、符合全省地稅系統(tǒng)個(gè)體稅收管理工作的發(fā)展方向。